Město Třinec
Plán prevence kriminality města Třince na léta 2016 – 2020
Obsah Úvod .......................................................................................................................... 2 1.
Třinec – současnost a jeho historie ............................................................ 4
2. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4
Popis současného stavu v Třinci ve vztahu k prevenci kriminality .......... 7 Vybrané sociodemografické jevy..................................................................... 7 Nezaměstnanost ............................................................................................ 7 Vyplácení sociálních dávek ............................................................................. 9 Drogová scéna.............................................................................................. 11 Sociálně vyloučené lokality ........................................................................... 13
2.2 Vývoj kriminality ............................................................................................ 15 2.2.1 Bezpečnostní analýza na území s působností OO PČR Třinec v letech 2005 – 2015 .................................................................................................. 15 2.2.2 Rozbor trestné činnosti v roce 2014 na území s působností OO PČR Třinec ..... 16 2.2.3 Struktura přestupků v roce 2014 ................................................................... 18 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5
Institucionální zajištění .................................................................................. 18 Přehled dosavadních aktivit orgánů státní správy ......................................... 18 Přehled dosavadních aktivit samosprávy ...................................................... 21 Přehled dosavadních aktivit dalších institucí ................................................. 25 Přehled dosavadních aktivit nestátních neziskových organizací.................... 28 Zhodnocení spolupráce aktivit orgánů státní správy, samosprávy, NNO a dalších institucí působících v oblasti sociální a situační prevence .............. 33 2.3.6 Vyhodnocení jednotlivých činností ve městě ................................................. 34 2.3.7 Vytipování duplicitních, neefektivních aktivit a služeb ................................... 35 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7
Systém prevence kriminality v ČR ............................................................. 36 Republikový výbor pro prevenci kriminality ................................................... 36 Ministerstvo vnitra ......................................................................................... 37 Policie ČR ..................................................................................................... 37 Kraje ............................................................................................................. 37 Města a obce ................................................................................................ 37 Nestátní neziskové organizace ..................................................................... 38 Občané ......................................................................................................... 38
4. 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.2
Evaluace Plánu prevence kriminality města Třince na léta 2012 – 2015 ...... 39 Vyhodnocení plnění priorit ............................................................................ 39 PK/I Volnočasové aktivity .............................................................................. 39 PK/II Programy pro mladistvé ...................................................................... 40 PK/III Programy pro dospělé ......................................................................... 40 PK/IV Situační prevence kriminality .............................................................. 41 PK/V Podpora prevence sociálního vyloučení ............................................... 41 Projekty města realizované z Programu prevence kriminality ........................ 41
5. 5.1 5.2 5.3
Plán prevence kriminality města Třince na léta 2016 – 2020 ................... 45 Východiska – priority – cílové skupiny ........................................................... 45 SWOT analýza .............................................................................................. 46 Cíle prevence kriminality v Třinci – priority, opatření ..................................... 47
Závěr ....................................................................................................................... 52 Seznam použitých zkratek ..................................................................................... 53 Použité zdroje ......................................................................................................... 54 Kontaktní údaje ...................................................................................................... 55
1
Úvod Kriminálně rizikové, kriminální a protiprávní jevy se stále více objevují v malých městech či obcích. Týká se to zejména specifických jevů nebo kumulace jevů (např. protiprávní jednání nepřizpůsobivých osob, které jsou důsledkem jejich sestěhování do jednoho objektu, do prostoru malé obce, apod.). Stále obtížněji lze určit, v jak velké obci či městě se uvedené jevy objeví. O to těžší je pak řešení situace, pokud se takový jev či jejich kumulace objeví v malém městě, které zpravidla nedisponuje lidskými ani finančními zdroji, často ani potřebným know-how. Proto je více než nutné zasahovat proti kriminálně-rizikovým, kriminálním a protiprávním jevům pokud možno včas, efektivně a preventivně. Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015, resp. Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2016 až 2020, vytyčuje v oblasti dotační podpory projektů měst a obcí v prevenci kriminality pravidla. Jedno z pravidel stanovuje, že obec musí mít zpracovaný Plán prevence kriminality obce, který se stává základním předpokladem předložení žádosti o státní účelovou dotaci s následným schválením v radě obce. Plán prevence kriminality města Třince na léta 2016 – 2020 je dokument, který odráží strategie výše uvedených dokumentů v návaznosti na stávající dokumenty Koncepce prevence kriminality města Třince na období 2009 – 2011 a na období 2012 - 2015. Jeho cílem je znovu analyzovat situaci ve městě Třinci a reagovat na nově vzniklé, popř. nově identifikované potíže v oblasti prevence kriminality. Nejdůležitějším cílem je navrhnout možná řešení vedoucí ke zlepšení v oblasti prevence kriminality. Na tomto plánu se podílela především komise prevence kriminality, která je v Třinci ustanovena již od roku 2007. Při tvorbě Plánu prevence kriminality se dále vycházelo z: Střednědobého plánu rozvoje soc. služeb města Třince na období let 2013 – 2017, Strategie protidrogové politiky města Třince na období 2014 - 2020 Plánu rozvoje rodinné politiky města Třince na léta 2015 - 2017 aktuální analýzy kriminality (rozbory trestné činnosti, skutky, pachatelé, oběti), sociodemografických údajů (strategický plán města, evidence obyvatel apod.), institucionální analýzy,
-2-
analýzy možných zdrojů financování preventivních aktivit (např. dotační tituly ústředních orgánů státní správy, dotační tituly Moravskoslezského kraje (MSK), dotační politika samosprávy), doporučení expertů, ● zkušeností města s realizací preventivních aktivit. Priority a opatření tohoto dokumentu byly zveřejněny na úřední desce a nabídnuty k vyjádření či k možné diskuzi občanům a široké veřejnosti. Věříme, že tento dokument přinese nové pohledy na řešení prevence kriminality na území města Třince, ale že také bude strategickým dokumentem nejen pro neziskový sektor, ale i pro občany města. Radim Kozlovský místostarosta a Mgr. Ellen Raszková vedoucí odboru sociálních věcí
-3-
1. Třinec – současnost a jeho historie Třinec je průmyslové město na řece Olši nacházející se v Moravskoslezském kraji u hranice
s Polskem,
má
přibližně
36
000
obyvatel.
Je
obklopen
horami
Moravskoslezských a Slezských Beskyd. Dominantou je vrch Javorový, který dosahuje výšky 1 032 m n. m. V blízkém okolí města jsou údolí lákající pěší turisty, cyklisty na horských kolech a v zimě lyžaře na sjezdových i na běžeckých lyžích. V Třinci se hraje výborný extraligový hokej. Pro příjezd do města lze využít mezinárodní silnici E 75, která spojuje Třinec s Českým Těšínem a na druhou stranu se Slovenskou republikou. Z mezinárodní silnice E 75 je možné odbočit na komunikaci E 462, která vede do Frýdku-Místku a dále ve směru na Olomouc a dálnici do Brna. Nejrychlejší najetí na rychlostní komunikaci R 48 (E 462) umožňuje silnice 468. Komunikace I/11 v úseku Český Těšín – Mosty u Jablunkova je jediným úsekem E75 na českém území. V současné době probíhající práce na přeložce silnice I/11 Nebory – Oldřichovice – Bystřice řeší komfortní spojení nejen se Slovenskou a Polskou republikou. Obec Třinec vznikla ve 14. století, první písemná zmínka pochází z roku 1444. Důležitou událostí v historii obce bylo založení Třineckých železáren v roce 1839. Zásadní význam pro rozvoj železáren a tím i celé obce mělo vybudování Košicko-bohumínské železniční dráhy v letech 1869 - 1871, které bylo následováno rychlým rozvojem veřejných institucí. Na město byla obec Třinec povýšena k 1. lednu roku 1931. Město Třinec má 13 částí. Správní obvod Třince, obce s pověřeným obecním úřadem, je vymezen územím 11 dalších obcí. Není ale shodný s obvodem policie ČR:
-4-
Obr. 1: správní obvod Třince
Obr. 2: území s působností obvodního oddělení Policie České republiky
Později se k Třinci připojovaly i některé okolní obce. Na území dnešní městské části Lyžbice bylo v letech 1956-1977 vybudováno sídliště podle projektu ateliéru ing. arch. Františka Křeliny z Hradce Králové. Dnes v Lyžbicích žije 15 230 obyvatel. Díky své občanské a kulturní vybavenosti se právě tato část stala novým centrem města. Lyžbice hraničí s městskou částí Staré Město (5 803 obyvatel). Později vybudované sídliště Sosna pro 3 000 obyvatel je umístěno na svazích kopce Jahodná v katastru městské části Dolní Líštná (3 884 obyvatel). Vedlejší Horní Líštná
-5-
(364 obyvatel) a Kojkovice (320 obyvatel) přímo sousedí s Polskou republikou – dříve se zde nacházely hraniční přechody. Významnou částí města Třince jsou Oldřichovice, které leží na úpatí hory Javorový (1 032 m) a mají asi 3 283 obyvatel. Dále na jih, pod svahy kopců Kozince a Ostrého, leží městská část Karpentná se 746 obyvateli. Mezi Javorovým a Ostrým je městská část Tyra, ve které žije 476 stálých obyvatel. V Tyře byla v průběhu let vybudována řada rekreačních středisek a chat. Dále na sever, v Gutech (842 obyvatel), se nachází nejvýznamnější historická památka na území Třince – dřevěný kostelík Božího těla. Na západní straně města je rozložena městská část zvaná Kanada (1 161 obyvatel) a dále směrem na Frýdek-Místek leží Nebory (1 709 obyvatel). Podél železnice, směrem na Český Těšín, se rozkládá další městská část – Konská (1 701 obyvatel). Původní vesnice zanikla, na jejím území se dnes rozprostírají Třinecké železárny. Vedle Konské leží poslední městská část Osůvky (450 obyvatel). Ve městě je možno navštívit Muzeum Třineckých železáren a města Třince, Galerii města Třince, kino Kosmos, novou městskou knihovnu, dokonce i hvězdárnu. Kulturní dům nabízí občanům širokou škálu kulturních, vzdělávacích a uměleckých programů a činností. Návštěvník může strávit příjemné chvíle v celé řadě restaurací a zábavních podniků nebo v lesoparku upraveném pro aktivní odpočinek. Kromě základních škol působí ve městě tři střední školy: Gymnázium Třinec, Střední odborná škola Třineckých železáren, Třinecká obchodní akademie. Volnočasové aktivity organizuje Dům dětí a mládeže, možnosti sportovního vyžití zajišťuje městská příspěvková organizace STaRS. Sportovní areál na ul. Lesní má zimní stadión, letní koupaliště, minigolf, tenisové kurty, sportovní halu, krytý bazén, sauny, fotbalový a atletický stadion, hřiště s umělou trávou, travnaté tréninkové hřiště a bikrosovou dráhu. Mimo věhlasný hokej zde má tradici vzpírání, orientační běh dosáhl řady mezinárodních úspěchů, fotbalisté hrají II. ligu, kvalitní úroveň má i řeckořímský zápas, kulturistika, bikros a silniční cyklistika. Obr. 3: Nový zimní stadion WERK ARENA
-6-
2. Popis současného stavu v Třinci ve vztahu k prevenci kriminality 2.1 Vybrané sociodemografické jevy 2.1.1 Nezaměstnanost Okres Frýdek-Místek byl z hlediska trhu práce rozdělen do tří regionů – FrýdeckoMístecko, Třinecko a Frýdlantsko, jejichž členění je dáno spádovými obcemi k městům Frýdek - Místek, Třinec a Frýdlant nad Ostravicí. V souvislosti se vznikem samostatného referátu zprostředkování na kontaktním pracovišti v Jablunkově došlo k vyčlenění uchazečů Jablunkovska z Třinecka. Míra nezaměstnanosti na Třinecku má stále klesající tendenci. Tento příznivý stav je dán existencí velkého zaměstnavatele v Třinci, který má vliv i na prosperitu soukromého podnikání ve městě, dále vznikem mnoha nových pracovních míst v průmyslové zóně na Balinách, rozvojem sociálních a jiných služeb, stavebním ruchem ve městě atd. Přesto žije v Třinci hodně osob trvale nebo přechodně nezaměstnaných, kteří potřebují pomoc ostatních. Níže uvedená tabulka Podíl nezaměstnaných osob v letech 2005 – 2014 v ČR dokumentuje postavení okresu Frýdek – Místek s tradičně nejnižším podílem nezaměstnanosti v Moravskoslezském kraji.
-7-
Tab. 1: Podíl nezaměstnaných osob v letech 2005 – 2014 v ČR Podíl nezaměstnaných osob v letech 2005 - 2014 podíl dosažitelných uchazečů o zaměstnání ve věku 15-64 let k obyvatelstvu ve stejném věku (v %) Kraj/okres
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Praha
2,8
2,5
2,1
1,8
2,6
3,5
3,6
3,9
4,8
5,3
Středočeský kraj
4,8
4,3
3,5
3,0
4,6
5,6
5,6
5,7
6,5
6,6
Jihočeský kraj
4,6
4,4
3,5
3,1
4,9
5,6
5,6
5,7
6,5
6,4
Plzeňský kraj
4,8
4,5
3,7
3,3
5,6
6,3
5,8
5,4
6,2
5,9
Karlovarský kraj
7,8
7,3
6,1
5,2
7,7
8,5
8,2
8,0
9,0
8,5
Ústecký kraj
11,3
10,7
8,9
7,1
8,9
9,8
9,7
10,0
11,1
11,1
Liberecký kraj
5,9
5,4
4,7
4,4
7,3
8,0
7,5
7,4
8,2
8,1
Královéhradecký kraj
5,4
4,9
3,9
3,2
5,1
5,7
5,5
5,7
6,8
6,7
Pardubický kraj
6,0
5,4
4,3
3,7
6,1
6,9
6,3
6,2
7,0
6,6
Vysočina
6,0
5,4
4,5
3,9
6,5
7,2
6,9
6,7
7,4
7,2
Jihomoravský kraj
7,5
6,8
5,6
4,7
6,7
7,8
7,5
7,5
8,2
8,4
Olomoucký kraj
7,7
6,9
5,4
4,4
7,3
8,4
8,0
8,1
9,1
9,1
Zlínsky kraj
6,6
6,0
4,8
4,1
6,7
7,7
7,0
6,9
7,9
7,5
Bruntál
11,0
10,1
8,2
6,9
10,0
11,1
11,4
11,9
13,0
13,3
Frýdek-Místek
9,1
8,3
6,5
4,5
6,1
6,7
6,0
6,1
7,1
7,3
Karviná
13,1
12,5
10,7
8,6
10,0
10,5
10,2
10,3
11,8
12,4
Nový Jičín
8,1
7,3
5,2
3,8
8,0
8,5
7,0
6,6
7,6
7,4
Opava
7,8
7,6
6,4
5,1
6,8
7,5
7,5
7,3
8,1
8,3
Ostrava-město
11,5
10,1
8,2
6,1
7,9
8,7
8,5
9,0
10,9
11,4
Moravskoslezský kraj
10,4
9,6
7,8
6,0
8,1
8,7
8,3
8,5
9,8
10,1
Celkem ČR
6,6
6,1
5,0
4,1
6,1
7,0
6,7
6,8
7,7
7,7
Zdroj: Portál MPSV Pozn.: Ministerstvo práce a sociálních věcí přešlo na nový ukazatel nezaměstnanosti v ČR s názvem podíl nezaměstnaných osob. Tento nový ukazatel vyjadřuje podíl počtu dosažitelných uchazečů o zaměstnání ve věku 15 - 64 let k obyvatelstvu v témže věku.
-8-
Tab. 2: Podíl nezaměstnaných osob v okrese Frýdek - Místek Podíl nezaměstnaných osob (v %) a počet UoZ dle regionů Region Frýdecko-Místecko Třinecko vč. Jablunkovska
k 31.12.2013 podíl nezaměst. UoZ osob v % 8,3 6548
%
UoZ
-0,7
-694
6,0
3183
-0,3
-370
nesledováno
6,0
2303
x
x
Jablunkovsko
nesledováno
5,4
880
x
x
6,9
1136
-0,6
-108
7,5
3553
Srovnání 2014/2013
Třinecko Frýdlantsko
6,3
k 31.12.2014 podíl nezaměst. UoZ osob v % 7,6 5854
1244
Zdroj: Portál MPSV, Úřad práce ČR - Zpráva o situaci na trhu práce v okrese Frýdek-Místek za rok 2014 Pozn.: Samostatně bylo Třinecko a Jablunkovsko sledováno až od roku 2014.
Nejnižší nezaměstnanost dlouhodoběji vykazuje právě Třinecko (vč. Jablunkovska). Meziročně došlo k poklesu počtu UoZ celkem o 370. Míra nezaměstnanosti je jedním z mnoha faktorů, které mohou ovlivňovat vývoj kriminality ve městě.
2.1.2 Vyplácení sociálních dávek V České republice existuje několik sociálních dávek, které pomáhají osobám v době, kdy jsou bez finančních příjmů nebo mají finanční příjmy nízké. O dávky státní sociální podpory a dávky pomoci v hmotné nouzi se žádá na kontaktních místech příslušných Úřadů práce ČR. Dávky pomoci v hmotné nouzi jsou vypláceny úřady práce dle místa trvalého pobytu občana. Jedná se o tyto dávky: mimořádná okamžitá pomoc, příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení. Tabulka uvádí počet a výši vyplácených sociálních dávek závislých na výši příjmu na území obce, resp. ve správním obvodu ORP, za rok 2012, 2013 a 2014.
-9-
Tab. 3: Dávky hmotné nouze Hmotná nouze Rok 2012 Druh vyplácené dávky
Rok 2013
Rok 2014
počet vyplácenýc h dávek
neinvestičn í výdaje
počet vyplacenýc h dávek
neinvestičn í výdaje
počet vyplacenýc h dávek
neinvestičn í výdaje
MOP celkem Příspěvek na živobytí Doplatek na bydlení
211
353 998
228
366 425
147
241 788
7 841
29 074 956
9 500
33 986 163
9 737
34 798 865
2 531
5 637 268
3 470
8 481 848
4 076
9 894 581
Celkem
10 583
35 066 222
13 198
42 834 436
13 960
44 935 234
Zdroj: Úřad práce ČR – krajská pobočka v Ostravě, kontaktní pracoviště Třinec
Meziroční srovnání let 2012 – 2013 počtu vyplacených dávek pomoci v hmotné nouzi: +2 615 dávek. Meziroční srovnání částek vyplacených dávek pomoci v hmotné nouzi: +7.768.214 Kč. Meziroční srovnání let 2013 – 2014 počtu vyplacených dávek pomoci v hmotné nouzi: +762 dávek. Meziroční srovnání částek vyplacených dávek pomoci v hmotné nouzi: +2.100.798 Kč. Dávky státní sociální podpory jsou vypláceny úřady práce dle místa trvalého pobytu občana. V tabulce níže jsou uvedeny počty a výše vyplacených sociálních dávek závislých na výši příjmu na území obce, resp. ve správním obvodu ORP, za r. 2012, 2013 a 2014. Tab. 4: Dávky státní sociální podpory Státní sociální podpora Rok 2012 Druh vyplácené dávky Rodičovský příspěvek Příspěvek na bydlení Celkem
Rok 2013
Rok 2014
počet vyplácených dávek
neinvestiční výdaje
počet vyplacených dávek
neinvestiční výdaje
počet vyplacených dávek
neinvestiční výdaje
18 784
125 459 598
17 562
121 478 572
15 924
112 016 952
15 290
32 374 491
18 235
40 265 551
20 136
43 332 240
34 074
157 834 089
35 797
161 744 123
36 060
155 349 192
Zdroj: Úřad práce ČR – krajská pobočka v Ostravě, kontaktní pracoviště Třinec
Meziroční srovnání let 2012 – 2013 počtu vyplacených dávek státní sociální podpory: +1 723. Meziroční srovnání částek vyplacených dávek státní sociální podpory: +3.910.034 Kč. Meziroční srovnání let 2013 – 2014 počtu vyplacených dávek státní sociální podpory:
- 10 -
+ 263. Meziroční srovnání částek vyplacených dávek státní sociální podpory: - 6.394.931 Kč. Významnější pokles je od roku 2012 pozorován u dávky rodičovský příspěvek. Pokles je zapříčiněn nižším počtem nově narozených dětí na Třinecku. Tab. 5: Stav všech vyplacených sociálních dávek v roce 2012, 2013 a 2014 Hmotná nouze a státní sociální podpora Rok
počet všech vyplacených dávek
neinvestiční výdaje
44 657 48 995 50 020 143 672
192 900 311 204 578 559 200 284 426 597 763 296
2012 2013 2014 Celkem
meziroční srovnání vyplacených dávek 2012/2013, 2013/2014
meziroční srovnání neinvestičních výdajů 2012/2013, 2013/2014
4 338 1 025
11 678 248 -4 294 133
Zdroj: Úřad práce ČR – krajská pobočka v Ostravě, kontaktní pracoviště Třinec
Počet všech vyplacených sociálních dávek má vzestupnou tendenci. V meziročním srovnání částek všech vyplacených sociálních dávek však došlo v letech 2013/2014 z důvodu menší porodnosti ke snížení vyplacené částky o více než 4 miliony korun.
2.1.3 Drogová scéna Základní principy a zásady protidrogové politiky jsou ukotveny v zákoně č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami způsobenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. V ČR definuje drogy zákon č. 167/1998 Sb., o návykových látkách a o změně některých dalších zákonů ve znění pozdějších předpisů jako omamné a psychotropní látky a přípravky je obsahující. Za účelem koordinace protidrogové politiky na území města je na odboru sociálních věcí zřízena funkce protidrogového koordinátora, který napomáhá při uskutečňování veškerých činností v oblasti protidrogové politiky a spolupracuje se státními a nestátními subjekty zabývajícími se programy prevence a léčby návykových nemocí. Spolupracuje a je metodicky veden krajským protidrogovým koordinátorem. Efektivní protidrogová koordinace na obecní úrovni je charakterizována spoluprací města Třince, zejména odboru sociálních věcí, se sociálními pracovníky organizací, které působí v oblasti protidrogové problematiky, organizacemi působícími v oblasti prevence sociálně negativních jevů, Policií ČR, Městskou policií a dalšími dotčenými institucemi a organizacemi.
- 11 -
Odbor sociálních věcí města Třince zajišťuje pro správní obvod ORP sociální práci a sociální poradenství pro všechny cílové skupiny osob, přičemž pro oblast protidrogové politiky jsou klíčové zejména pozice protidrogového koordinátora, kurátorů pro děti a mládež a sociálního kurátora. Protidrogový koordinátor zároveň úzce spolupracuje s koordinátorem komunitního plánování při zajišťování financování sociálních služeb a návazných aktivit zaměřených na oblast prevence ohrožení sociálně negativními jevy. V rámci plánování rozvoje sociálních služeb podporuje město Třinec finančně prostřednictvím dotací v sociální oblasti organizace Renarkon, o. p. s., a Bunkr, o. p. s., a návazné aktivity, které působí zejména v oblasti prevence sociálně negativních jevů. Mezi tyto návazné aktivity patří zejména Komunitní centrum Most přátelství – Folvark, Komunitní centrum Borek, Šance – Kontaktní centrum podaná ruka, Šance – alternativní tresty pro mladistvé, Bunkr, o.p.s. – PET TÝM poradna, Pedagogicko-psychologická poradna, Frýdek-Místek, odloučené pracoviště Třinec. Protidrogový koordinátor zpracovává Strategii protidrogové politiky města Třince. Strategie je klíčovým koncepčním dokumentem města Třince. Vyjadřuje záměry a postupy při řešení problematiky užívání drog, definuje v komplexní rovině základní východiska, principy a směry řešení problémů. Součástí strategie je SWOT analýza a z ní vyplývající priority a opatření vedoucí k naplnění těchto priorit. Dokument stanovuje cíle, kterých se snaží dosáhnout, a priority při realizaci opatření na období sedmi let. Vzhledem ke skutečnosti, že užívání alkoholu a tabáku má neméně závažné dopady na jedince a společnost jako ilegální drogy, věnuje tento dokument ve zvýšené míře pozornost i legálním drogám. Odbor školství, kultury a tělovýchovy spolupracuje se společenskými a sportovními organizacemi na území města Třince při rozvoji volnočasových aktivit dětí a mládeže, na rozvoji tělovýchovy a sportu. Podílí se na organizování významných akcí v oblasti sportu, tělovýchovy a využití volného času. Připravuje návrhy na podporu sportovních a volnočasových aktivit na území města, realizuje opravy a údržbu městských hřišť a sportovišť. Podpora aktivního trávení volného času velkou měrou kladně přispívá ke snížení míry závislosti na drogách. Městská policie se věnuje prevenci drogové závislosti především prostřednictvím přednáškové činnosti. Policie ČR odpovídá za realizaci konkrétních opatření při potlačování nabídky ilegálních drog, za kontrolu dodržování právních norem, které upravují prodej legálních drog (alkoholu, tabáku), za ochranu veřejného pořádku, bezpečnosti a potírání kriminality páchané v souvislosti s neoprávněným nakládáním s návykovými látkami na všech úrovních. Věnuje se prevenci. Dle posledních průběžných statistických údajů Policie
- 12 -
České republiky, obvodní oddělení Třinec, je ve městě sledován mírný nárůst konzumentů drog.
2.1.4 Sociálně vyloučené lokality Do skupiny sociálně handicapovaných obyvatel řadíme ty občany, kteří se nemohou plně realizovat ve společnosti. Příčinou nemusí být jen zdravotní či mentální postižení. Může se jednat např. o osoby nezaměstnané, kterým se dlouhodobě nedaří nalézt zaměstnání. Důsledkem pak může být nejen finanční tíseň, ale i psychické strádání, sociální izolace a celkové snížení životní úrovně. V Třinci existují dvě hlavní lokality ohrožené sociálním vyloučením. Jedná se o městské části Dolní Líštná - Folvark a Staré Město – Borek (především Starý Borek). Obr. 4: Lokality ohrožené sociálním vyloučením v Třinci
Borek Folvark
V těchto lokalitách je zvýšená míra nezaměstnanosti, nižší úroveň vzdělání, nízká úroveň bydlení. Děti a mladí lidé, kteří na Borku a Folvarku nyní vyrůstají, jsou negativně ovlivněni zdejším sociálním okolím. Rodinné prostředí je nezřídka kriminálně infikováno. Socioekonomická a kulturní úroveň rodiny se u dětí projevuje nejen v oblékání, postojích, zájmech, nižším vzdělání, ale také např. ve zvýšené míře kriminality. Hodnotový systém dětí je narušený. Jejich chápání společenských norem je odlišné od dětí, jejichž socializace proběhla v sociálně funkčním prostředí. Mnoho dospělých osob je nezaměstnaných,
dopouští
se
trestné
činnosti.
Díky nezaměstnanosti
můžeme
za problém považovat také ekonomickou zátěž, kterou obyvatelé vytvářejí. Pobírají
- 13 -
sociální dávky, nepracující dospělí nebudou mít v budoucnu nárok na důchod. Jejich finanční budoucnost je nejistá. Celková životní úroveň obyvatel Borku (Starého Borku) a Folvarku se bude obtížně měnit, nepodaří-li se celkově pozvednout ekonomickou úroveň oblasti. To je náročné vzhledem k pracovním návykům zdejších obyvatel a míře nezaměstnanosti. Koncentrace sociálně slabých obyvatel ve Starém Borku a Folvarku je příliš vysoká. Můžeme uvažovat o jejich integraci do jiných částí města nebo se raději postupně snažit pozvednout úroveň celých lokalit. Obě možnosti vyžadují koordinované dlouhodobé úsilí a je třeba mnoho lidských i finančních zdrojů. Folvark Od roku 2012 zde probíhalo bourání starých jednopodlažních domů s více bytovými jednotkami. Nájemníci těchto bytů byli přestěhováni do sousedních činžovních domů, do tzv. „vysoké zástavby“, která projde rekonstrukcí. Někteří nájemníci nyní bydlí na Borku nebo dostali náhradní byty ve Starém Městě. Borek Lokalita Borek v městské části Třinec - Staré Město se v době zvyšujících se nákladů na bydlení také stává místem, kam se uchylují sociálně slabé rodiny. Kumulují se v ní obyvatelé s nízkou životní úrovní a nízkou úrovní vzdělání. Na Borku je 128 domů, k trvalému pobytu je přihlášeno celkem 695 osob, ale žije zde i mnoho osob bez trvalého pobytu. V souvislosti s demolicí „nízké zástavby“ na Folvarku našli někteří obyvatelé nové bydlení přiměřené jejich finančním možnostem právě na Borku, kde se nachází větší počet volných nízkonákladových bytů. Jedná se o ohraničenou oblast se starou zástavbou. Celá lokalita působí velmi zanedbaně. Lidé bydlí zejména ve starších domech, často neutěšeného stavu, a bytech nižší kategorie (společné WC na chodbě, pouze studená voda, vytápění na tuhá paliva v lokálních topeništích), okolí domů neudržují, nestarají se o zahrádky. Místy, kde se dospělí mohou setkávat, je hospoda a večerka, u které postávají a konzumují alkohol. Mnoho dospělých osob je nezaměstnaných, pobírá sociální dávky, jejich finanční budoucnost je nejistá, ve stáří nebudou mít nárok na důchod. Hodnotový systém těchto občanů může být narušen, což se může projevit i ve zvýšené míře kriminality. Původně nemovitosti v těchto lokalitách sloužily pro bydlení zaměstnanců Třineckých železáren, a. s. Pokud se nyní do této části lokality obyvatelé stěhují, tak proto, že si (z různých důvodů) nemohou bydlení na vyšší úrovni dovolit. Byty vlastní společnost CPI Byty, a.s., která je odkoupila od Třineckých železáren, a. s.
- 14 -
2.2 Vývoj kriminality 2.2.1 Bezpečnostní analýza na území s působností OO PČR Třinec v letech 2005 - 2015 V tabulce a následujících dvou grafech je zpracována analýza trestné činnosti na území s působností OO PČR Třinec v letech 2005 – 2015. Údaje byly získány od Policie ČR. Tab. 6: Zjištěná trestná činnosti na území s působností OO PČR Třinec Rok
Celkem
Objasněno
Majetková
Násilná
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
847 874 792 835 874 831 940 844 937 901 614
419 465 381 352 414 386 430 392 426 420 273
545 488 386 461 475 480 528 470 478 488 309
73 76 77 62 55 67 84 78 82 72 54
Hospodářská kriminalita 94 126 88 68 72 71 91 83 137 99 80
* k 30.09.2015
Graf 1: Vývoj zjištěné trestné činnosti v letech 2005 - 2015
- 15 -
Ostatní 135 184 241 244 272 213 237 213 240 242 171
Zjištěná trestná činnost na území OO PČR Třinec má mírně kolísavou tendenci. Počet trestných činů (dále TČ) se pohybuje v rozmezí 792 až 940 TČ za rok. Průměrně bylo za posledních 10 let v období let 2005 – 2014 objasněno 408 TČ z průměrných 867 spáchaných. Z toho vyplývá, že pachatele se podařilo zjistit v průměru ve 47 % případů. Z níže uvedeného grafu je zřejmé, že nejvýraznější zastoupení dle druhů TČ má majetková TČ, ročně v průměru 479, což je téměř polovina všech zjištěných TČ. Opět vykazuje kolísavou tendenci. V letech 2005 a 2011 je nejvyšší (545 a 528 skutků), nejnižší hodnoty majetková trestná činnost naopak dosáhla v roce 2007 (386 skutků). Graf 2: Vývoj druhů trestné činnosti v letech 2005 - 2015
* k 30.9.2015
2.2.2 Rozbor trestné činnosti v roce 2014 na území s působností OO PČR Třinec Kriminalita (přečiny i zločiny) Přečiny – jde o TČ méně závažné. Přečiny jsou všechny nedbalostní TČ a úmyslné TČ, na které trestní zákon stanoví trest odnětí svobody v horní hranici trestní sazby do 5 let. Zločiny – všechny TČ, které nejsou podle trestního zákona přečiny, tedy ty závažnější. Celková kriminalita v roce 2014 klesla oproti roku 2013. Klesající tendenci má zejména kriminalita násilná. Naproti tomu stoupla v roce 2014 kriminalita mravnostní a majetková.
- 16 -
Tab. 7: Kriminalita 2013 – 2014 (přečiny, zločiny) Celkem
Násilná
Mravnostní
Majetková
Rok 2013
937
82
7
478
Rok 2014
901
72
9
488
Změna 2013 - 2014
-36
-10
+2
+ 10
Index 2013
170,823
14,949
1,276
87,144
Index 2014
161,951
12,942
1,618
87,716
Změna indexu 2013 - 2014
-8,872
-2,008
+ 0,342
+ 0,573
Změna indexu v %
-5,194
-13,429
+ 26,764
+ 0,657
Pachatelé Nejvíce zločinů a přečinů v roce 2014 spáchali pachatelé ve věkové kategorii 18 a více let. Počet pachatelů ve věkové skupině 18 a více let je však nižší než v roce 2013. Naproti tomu vzrostl počet pachatelů ve věkové skupině 15 – 17 let. Oproti roku 2013 se zvýšil jejich počet o 6. Tab. 8: Pachatelé dle věku Rok
0 – 14 let
15 - 17 let
18 a více let
Recidivisté
2013
5
9
461
241
2014
3
15
443
266
Změna 2013 - 2014
-2
+6
-18
+ 25
Oběti Nejčastější obětí trestného činu z uvedených kategorií jsou ženy, i přesto že počet žen jako obětí trestného činu kleslo ve srovnání let 2013 a 2014 o 14. Stejně tak klesl počet obětí v seniorském věku, a to o 9. Tab. 9: Oběti dle věku a pohlaví Rok
Děti (0 - 18let)
Ženy
Osoby starší 65 let
2013
9
63
15
2014
11
49
6
Změna 2013 - 2014
+2
-14
-9
- 17 -
2.2.3
Struktura přestupků v roce 2014
V roce 2014 výrazným způsobem stoupl počet přestupků proti veřejnému pořádku a občanskému soužití. Mírně se také zvýšil počet přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi. Naopak klesající tendenci mají přestupky proti majetku, jejichž počet se oproti roku 2013 snížil o 72. Tab. 10: Struktura přestupků počet obyvatel Druh Proti veřejnému pořádku a občanskému soužití Proti majetku Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi
přestupky absolutní počet
index na 10 tis. obyvatel
k 31.12. 2014 (ORP)
změna proti roku 2013
rok 2013
rok 2014
změny 13 - 14
rok 2013
rok 2014
změna 13 - 14 (index)
55 634
+ 782
781
1124
+ 343
142,383
202,035
+ 59,652
758
686
-72
138,190
123,306
-14,884
189
214
+ 25
34,456
38,466
+ 4,009
2.3 Institucionální zajištění 2.3.1 Přehled dosavadních aktivit orgánů státní správy Policie České republiky, obvodní oddělení Třinec, 1. máje 124, Třinec Úkolem policistů obvodního oddělení je chránit bezpečnost a majetek občanů v jednom z největších obvodů ve frýdecko-místeckém okrese. Tento se rozkládá od obce Nýdku a končí za hranicí obce Ropice, a je tak druhým největším obvodem po oddělení Frýdlant nad Ostravicí, který má nejrozlehlejší teritorium. V budově obvodního oddělení v Třinci sídlí nejen policisté – inspektoři pořádkové policie, ale také dopravní družstvo, skupina policistů dopravních nehod a také komisaři kriminální služby společně s oddělením kriminální techniky. Policisté jsou pak následně rozděleni do území s odpovědností za tyto celky.
- 18 -
Policisté, pod vedením pana npor. Mgr. Martina Sliže, se snaží plnit co nejsvědomitěji svou práci v duchu těchto policejních cílů: - chránit pořádek a bezpečnost ve společnosti, - prosazovat zákonnost, - chránit práva a svobody osob, - preventivně působit proti trestné a jiné protiprávní činnosti a potírat ji, - usilovat o trvalou podporu a důvěru veřejnosti. Jsou vyčlenění policisté, kteří se v rámci možností specializují na přednáškovou preventivní a osvětovou činnost zaměřenou především na mládež a seniory. Každoročně je Policie ČR aktivním účastníkem při pořádání akce města – Den se záchranným integrovaným systémem. Při výkonu pořádkové služby, mimořádných kulturních, sportovních a dopravních situacích spolupracuje se strážníky Městské policie Třinec. Úspěšná je také spolupráce s MěÚ Třinec. Zástupci Policie ČR jsou aktivními členy komise prevence kriminality Rady města Třince. Městský úřad Třinec (MěÚ Třinec), Jablunkovská 160, Třinec Městský úřad Třinec vykonává v rámci odborů k tomu zřízených přenesenou působnost. V oblasti prevence sociálně patologických jevů a kriminality se jedná o činnosti odboru sociálních věcí a odboru vnitřních věcí. Odbor sociálních věcí - oddělení sociálně právní ochrany dětí Je zřízena funkce kurátora pro děti mládež, který se zabývá dětmi a mládeží s výchovnými problémy a trestnou činností. Při výkonu činnosti v terénu (zajištění dětí, které jsou na útěku, aj.) spolupracují složky Policie ČR a MěP Třinec s pracovníky sociálně právní ochrany dětí a kurátory pro děti a mládež. Odbor sociálních věcí - oddělení sociální pomoci Je zřízena funkce kurátora pro dospělé, který napomáhá k začlenění občanů po výkonu trestu odnětí svobody do společnosti, řeší problematiku sociálně nepřizpůsobivých občanů. Problematika romské menšiny je řešena romskou poradkyní. Cílem práce oddělení sociální pomoci je především prevence před sociálním vyloučením.
- 19 -
Odbor sociálních věcí – oddělení rozvoje sociálních služeb V rámci střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb města Třince jsou ustanoveny tři pracovní skupiny. Dvě z nich (pracovní skupina Občané ohrožení sociálním vyloučením a pracovní skupina Rodina s dětmi – ochrana a prevence) se zabývají problematikou prevence kriminality a předcházení sociálnímu vyloučení. Následně spolupracuje s Moravskoslezským krajem, který zapracovává podněty do Střednědobého plánu Moravskoslezského kraje. Pracuje zde koordinátor aktivizačních činností a prevence (koordinátor prevence kriminality a protidrogový koordinátor v jedné osobě). Potřeba aktivní spolupráce s Moravskoslezským krajem je nepopíratelná. Součástí odboru sociálních věcí je od r. 2012 Klub seniorů města Třince. Jedná se o zařízení zaměřené na kulturní a společenské využití volného času seniorů a osob se zdravotním postižením po dosažení plnoletosti. Na pravidelných přednáškách a besedách jsou klienti Klubu seniorů seznamováni mimo jiné také s možnými nečekanými negativními dopady svých činů (zadluženost, potenciální oběť TČ ap.). Odbor vnitřních věcí - přestupkové oddělení Přijímání
stížností
a
podnětů
občanů;
projednávání
oznámení
přestupků;
agenda vydávání rozhodnutí o povolení výjimky z OZV č. 7/2009, o ochraně nočního klidu a regulaci hlučných činností; agenda veřejnosti přístupných společenských, kulturních a sportovních akcí. Úřad práce - krajská pobočka v Ostravě, kontaktní pracoviště Třinec, Poštovní 621, Třinec Kontaktní pracoviště je organizační složkou Úřadu práce České republiky - krajské pobočky v Ostravě. Kontaktní pracoviště zajišťuje následující služby: zprostředkování zaměstnání, státní sociální podpora, hmotná nouze, sociální služby, příspěvek na péči, dávky pro osoby se zdravotním postižením.
- 20 -
2.3.2 Přehled dosavadních aktivit samosprávy Město Třinec Městská policie V roce 1992 zřídilo město Třinec orgán města – městskou policii, která je nyní personálně obsazena 40 strážníky včetně ředitele a 2 zaměstnanci obce, zařazenými do obecní policie. Tento orgán města je plně hrazen z rozpočtu města. Velkým pomocníkem při práci strážníků je městský dohlížecí kamerový systém, který byl pořízen v roce 2005 a rozšířen v roce 2008. S jeho pomocí bylo v loňském roce zaznamenáno 146 událostí. V oblasti sociální prevence městská policie dlouhodobě spolupracuje s mnoha organizacemi, s Policií ČR a základními a mateřskými školami. Ve školním roce 2014/2015 bylo uskutečněno 118 besed s 2 651 dětmi základních a mateřských škol. Strážníci se rovněž zúčastnili akcí, jako např. Den s integrovaným záchranným systémem, Den sociálních služeb, Prázdniny v 3nci apod. Dům dětí a mládeže Od roku 2007 je město zřizovatelem školského zařízení pro volnočasové aktivity dětí a mládeže - Dům dětí a mládeže, Třinec, příspěvková organizace (dále DDM). DDM nabízí 131 zájmových útvarů v oblasti estetiky, techniky, tělovýchovy a souborů pro všechny věkové kategorie. Celkový počet členů v zájmových útvarech je k 14. 10. 2015 celkem 1 241. Z toho je 225 předškoláků, 766 školáků do 15 let a ostatní v počtu 250 jsou studenti a dospělí. DDM pracuje v nepravidelné činnosti také s dětmi handicapovanými. Prázdninová činnost je zaměřena na konání letních příměstských a pobytových táborů, kterých se v roce 2015 na 16 táborech zúčastnilo 484 dětí. Během roku uspořádalo DDM dalších 29 výjezdových pobytových akcí, do kterých se zapojilo celkem
496
dětí.
Na
nepravidelných
akcích,
jejichž
organizátorem
nebo
spoluorganizátorem je DDM a kterých bylo ve školním roce 2014/2015 celkem 102, se zúčastnilo více než 4500 účastníků, z toho převážná část jsou děti do 15 let. Městská knihovna Od roku 1991 je město zřizovatelem městské knihovny, která mimo knihovnické činnosti zajišťuje další vzdělávání dětí, mladých i dospělých včetně seniorů. Ročně registruje 1 900 dětí do 15 let a 600 mladých do 26 let. Kromě vzdělávacích lekcí v rámci
- 21 -
formálního vzdělávání připravuje volnočasové programy, např. čtenářské kluby a soutěže, přednáškovou činnost, zaměřenou taktéž na prevenci v oblasti situační prevence. Od roku 2010 je součástí městské knihovny Mklub zaměřený na dospívající a mladé lidi. Cílem knihovny pro mladé je zajištění kompletních služeb pro mladé lidi, knihovnické, informační, vzdělávací a volnočasové. Součástí klubu je dobrovolnické centrum pro mladé lidi zaměřené na dobrovolnictví v kultuře, jehož součástí je podpora vzdělávání mladých lidí v oblasti aktivního přístupu k občanství, lidských práv. V roce 2015 bylo v knihovně pro děti a mládež uspořádáno 90 volnočasových akcí typu přednášky a besedy, které navštívilo 5 156 dětí a mladých lidí. Knihovna jako otevřený prostor představuje možnost, jak aktivně trávit volný čas, umožňuje přístup k celoživotnímu vzdělávání, zlepšuje začleňování do společnosti. Díky přístupu k informačním technologiím a vzdělávání v nich také usnadňuje lidem návrat do zaměstnání nebo zmírňuje informační propast. Především děti a mladí lidé, ale např. i senioři, zde nacházejí bezpečné zázemí pro svůj volný čas, který by jinak trávili třeba na ulici nebo v osamění domova.
Základní školy V rámci základního školství, které se zabývá primární prevencí sociálně patologických jevů u dětí, žáků a studentů ve školách a školských zařízeních na základě metodických pokynů MŠMT ČR, je město Třinec zřizovatelem devíti příspěvkových organizací vykonávajících činnost základních škol, ve kterých plní povinnou školní docházku v roce 2015/16 celkem 2 638 žáků. Na každé škole je zřízena funkce výchovného poradce a metodika prevence. Na některých školách působí speciální pedagogové, na většině škol pedagogický asistent. Tito pedagogičtí odborníci v součinnosti s rodiči pomáhají s ohledem na individuální možnosti žáků zvládat požadavky výuky, pomáhají při řešení problémových rodinných vztahů, řeší riziková jednání ve školách (šikana, návykové látky, sociálně nežádoucí chování aj.) a mapují rizika a projevy sociálně patologických jevů ve školním prostředí. Při řešení spolupracují s pedagogicko-psychologickou poradnou. Základní školy v prostorách škol poskytují dětem v odpoledních hodinách v rámci volnočasových aktivit školní družiny a školní kroužky s různým zaměřením. Účast dětí v kroužcích vede k jejich zapojení do kolektivu, který je odborně veden pedagogickými pracovníky. Tato činnost přispívá ke snižování rizika patologických jevů problémových jedinců.
- 22 -
Od ledna 2012 spolupracuje se třemi základními školami pobočka Střediska výchovné péče (SVP) z Frýdku–Místku, jejíž činnost je v rámci projektu Rozvoj a metodická podpora poradenských služeb – VIP III zaměřena na péči o žáky s poruchami chování, na pomoc pedagogům a rodičům žáků. Pozornost je věnována hlavně žákům ze sociálně znevýhodněného prostředí. Činnost je zaměřena na zkvalitnění poradenské péče a vytvoření podpůrných mechanismů pro práci s těmito žáky. Dle zákona 561/2004 Sb., školský zákon, zřizuje město Třinec na základních školách školské rady, které se podílejí na správě školy. Školská rada spolupracuje s pedagogickými pracovníky školy a zákonnými zástupci žáků, a mimo jiné podává řediteli školy a zřizovateli podněty. Město Třinec v každé školské radě zastupují dva jmenovaní členové.
Komise Město Třinec zřizuje komisi prevence kriminality. Také v dalších níže uvedených komisích se mohou při řešení jiných problémů objevit prvky prevence kriminality: komise pro kulturu a sport, dotační komise, bytová komise, komise pro výchovu a vzdělání, komise pro činnost Městské policie Třinec, sociálně-zdravotní komise, komise sociálně-právní ochrany dětí. Komise prevence kriminality Činnost zahájila v roce 2007 jako pracovní skupina pro prevenci kriminality, která se schází přibližně jednou za 2 měsíce, v případě potřeby častěji. Členové komise byli vybráni na základě doporučení Ministerstva vnitra ČR. Tvoří ji zástupci Policie ČR, městské policie, zástupci vedení města, zástupci odboru sociálních věcí, zástupce útvaru krizového řízení ap. Složení komise bylo jmenováno usnesením Rady města Třince č. 2015/223 ze dne 02.02.2015. Jednání komise se vždy účastní jako přísedící také vedoucí příslušného odboru MěÚ. V případě této komise je to vedoucí odboru sociálních věcí, vedoucí odboru školství, kultury a tělovýchovy a projektový pracovník.
- 23 -
Členové pracovní komise: Bc. Milena Haškovcová - koordinátor prevence kriminality, místopředseda komise Mgr. Karel Bieringer – předseda komise, člen zastupitelstva města Radim Kozlovský – místostarosta města Mgr. Ladislav Chromec - pracovník útvaru krizového řízení MěÚ Třinec Bc. Zuzana Kubiesová – OSPOD, kurátor pro děti a mládež Josef Kuźma - ředitel městské policie npor. Mgr. Martin Sliž – vedoucí obvodního oddělení PČR por. Mgr. Vlastimil Starzyk - komisař skupiny tisku a prevence Frýdek–Místek, PČR Ing. Stanislav Ott - za občany města Třince Městský úřad Orgánem města Třinec je městský úřad, kde v rámci samostatné působnosti v oblasti prevence sociálně patologických jevů, kriminality a bezpečnosti působí především tyto odbory: • odbor sociálních věcí zajišťuje prevenci na úrovni obce v samostatné i přenesené působnosti:
-
kurátor pro dospělé - poskytuje informační materiály pro osoby vracející se
z výkonu trestu odnětí svobody. Poskytuje v rámci prevence zdarma těmto osobám propagační materiály, které uvádějí kontakty na nejdůležitější instituce, poskytující pro tyto osoby potřebné služby;
-
prevence sociálně patologických jevů - preventivní kontroly restauračních
zařízení a klubů organizovaných ve spolupráci pracovníků odboru sociálních věcí, městské policie a Policie České republiky;
-
funkce romského poradce – řešena problematika romské menšiny;
-
funkce koordinátora prevence kriminality - pracovník pro řešení prevence
kriminality ve městě, kontaktní osoba pro odbor prevence kriminality MV, Policii ČR a pro manažera prevence kriminality příslušného krajského úřadu;
-
funkce protidrogového koordinátora – preventivní činnost v oblasti drogové
závislosti.
- 24 -
• odbor školství, kultury a tělovýchovy ve spolupráci s orgány státní správy a NNO organizuje:
-
Prázdniny v 3nci - prázdninová soutěž pro děti ve věku od 6 do 15 let, kdy jsou po dobu letních prázdnin organizovány ve spolupráci s neziskovými organizacemi bezplatné soutěže a hry. Aktivity jsou cíleny na sport, kulturu, výchovu, spolupráci v kolektivu a další činnosti zaměřené na prevenci proti závislostem a kriminalitě. Naší snahou je realizovat tento projekt dlouhodobě a vnést jej do povědomí široké veřejnosti. Projekt bude pokračovat i v dalších letech, kdy bude orientován na budování vztahu k městu a regionu, ve kterém žijeme. Průměrný počet účastníků na této akci je 3 215 dětí. V letošním roce 2015 se konal již 11. ročník.
Město ve výdajové části rozpočtu financuje investiční stavby, opravy a údržbu i volně přístupných sportovišť a hřišť, jejichž je majitelem, je zřizovatelem organizace, která zajišťuje sportovní a rekreační služby města, financuje a poskytuje zázemí pro sportovní mítinky na úrovni republikových a mezinárodních soutěží. Každoročně jsou formou dotací podporovány organizace působící na území města, jejichž zřizovatelem není město, které se orientují na volnočasové aktivity pro děti, mládež i dospělé v oblasti kultury a sportu, sociální péče a prevence. Strategické dokumenty města Třince jsou: •
Strategický plán města Třince pro období 2014 - 2020,
•
Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb města Třince na období let 2013 2017 (tzv. komunitní plán),
•
Plán prevence kriminality města Třince na období 2012 – 2015,
•
Strategie protidrogové politiky města Třince na období 2014 – 2020,
•
Plán rozvoje rodinné politiky města Třince na léta 2015 – 2017,
•
a nově Plán prevence kriminality města Třince na léta 2016 – 2020.
2.3.3 Přehled dosavadních aktivit dalších institucí Moravskoslezský kraj na území města zřizuje: - Střední školu, Základní školu a Mateřskou školu, Jablunkovská 241, 739 61 Třinec, zaměřenou na speciálně pedagogickou péči na Třinecku a Jablunkovsku;
- 25 -
- Pedagogicko-psychologickou poradnu pro děti a mládež, Frýdek-Místek, odloučené pracoviště Máchova 643, 739 61 Třinec (dále jen „PPP“). Tato organizace je zaměřena na péči o děti od 3 let, je zaměřena na diagnostiku poruch, mentálního vývoje, šetření školní zralosti, následnou péči o děti se speciálními poruchami učení a chování, terapii, kariérní poradenství. Dále úzce spolupracuje s mateřskými, základními a středními školami na území města, PČR a odborem sociálních věcí v oblasti prevence, odhalování šikany a dalších nežádoucích jevů, vyskytujících se ve školách a školských zařízeních; - Gymnázium, Komenského 713, příspěvková organizace – čtyřleté, šestileté a osmileté denní studium; - Základní umělecká škola, příspěvková organizace, Třanovského 596, 739 61 Třinec. Základní umělecká škola je zaměřena na výuku v oborech hudebních, výtvarných, tanečních a literárně-dramatických. - Nemocnice Třinec – sociální lůžka, Nemocnice Třinec, příspěvková organizace. Posláním je zabezpečovat podporu a kvalitní péči dospělým osobám, které se vzhledem ke svému zdravotnímu stavu neobejdou bez pomoci jiné fyzické osoby a nemohou být proto propuštěny ze zdravotnického zařízení ústavní péče do doby, než jim je zabezpečena pomoc osobou blízkou nebo jinou fyzickou osobou nebo zajištěno poskytování terénních nebo ambulantních služeb anebo pobytových sociálních služeb v zařízení sociálních služeb.
Jiní zřizovatelé - Církevní základní škola a mateřská škola Třinec, Kaštanová 412, Třinec – základní škola pro žáky 1. – 9. ročníku a mateřská škola, zřizovatelem je Slezská církev evangelická a. v. se sídlem v Českém Těšíně; - Třinecká obchodní akademie, spol. s r.o. – studium oborů obchodní akademie, hotelnictví, veřejnosprávní činnost;
- Soukromá základní umělecká škola TUTTI MUSIC, s. r. o., Třinec-Lyžbice, Slezská 773 – nabízí výuku v hudebních oborech i v oboru výtvarném; - Střední odborná škola Třineckých železáren, Lánská 132, 739 61 Třinec-Kanada čtyřleté studijní obory ukončené maturitou, tříleté učební obory ukončené závěrečnou zkouškou.
- 26 -
Střediska výchovné péče Ve správním obvodu města Třince se nenachází žádné středisko výchovné péče (dále SVP). Nejbližší SVP je ve Frýdku-Místku, Karviné a v Ostravě. Uvedená střediska jsou součástí
Diagnostického
ústavu
mládeže
Ostrava,
který
poskytuje
pobytové
a ambulantní služby. SVP nabízí diagnostické, preventivně výchovné a poradenské služby na základě dobrovolné žádosti zákonného zástupce nezletilého nebo zletilého klienta.
Výchovné ústavy Ve správním obvodu města Třince se nenachází žádný výchovný ústav. Nejbližší diagnostické ústavy jsou v Bohumíně a Ostravě, se kterými spolupracuje v případě potřeby kurátor pro mládež. Nejbližší
výchovný
ústav
je
v Ostravě-Hrabůvce.
Má
tři
pracoviště.
Jedním
z odloučených pracovišť je výchovný ústav ve Frýdku-Místku, který je zařízením pro dívky.
Věznice Na území Moravskoslezského kraje se nacházejí tři věznice: Heřmanice (krajské město Ostrava), Karviná (okresní město Karviná) a Opava (okresní město Opava). Dospělí jsou umístěni do věznic po celé republice, mladiství v posledních letech byli umístěni do věznice v Opavě. Kurátoři pro děti a mládež dojíždějí do diagnostických ústavů a věznic v případě potřeby (zhruba 4x ročně). Kurátor pro dospělé navštěvuje věznice pouze na výslovné požádání, což se děje zřídka.
- 27 -
2.3.4 Přehled dosavadních neziskových organizací
aktivit
nestátních
a) oblast sportu, turistiky a kultury Preventivním prvkem proti vzniku kriminality je široká nabídka sportovního vyžití pro děti, mládež a dospělé občany města. Největší organizace, které v Třinci tuto činnost provozují a které registrují nejvíce dětí a mládeže, jsou: TJ Třineckých železáren – nabízí možnosti ve více než dvaceti oddílech – např. atletika,
košíková,
cyklistika,
házená,
horolezectví,
kulturistika,
lyžování,
orientační běh, plavání, sportovní gymnastiku, stolní tenis, šachy, volejbal, vzpírání, zápas, karate, skialpinismus, skateboard, outdoor a BMX, HC OCELÁŘI TŘINEC žáci, z.s., HC OCELÁŘI TŘINEC junioři, z.s., HC OCELÁŘI TŘINEC dorost, z.s., HC OCELÁŘI TŘINEC kraso, FOTBAL TŘINEC z.s. – junioři, děti, dorost, Sportovně střelecký klub Třinec, Hokejbal club Třinec, Orientační běh BETA Třinec, Tennis Club Třinec z.s., Beskydský golfový klub, TK Elán Třinec o.s., TJ Oldřichovice, TJ Nebory, o.s., TJ Beskyd Líštná. Na území města pracují organizace, které přispívají ke snížení kriminality pravidelnou výchovnou preventivní činností v kolektivech. Tyto organizace rozvíjí činnost v oblasti turistiky, tábornictví, sportovních, kulturních aj. výchovných aktivit. Mezi největší organizace v Třinci patří: Sbory dobrovolných hasičů Guty, Dolní Líštná, Nebory, Junák – český skaut, z. s., Asociace turistických oddílů mládeže ČR, Klub českých turistů Třinec, Royal Rangers v ČR,
- 28 -
Klub Pathfinder, Polský kulturně-osvětový svaz (místní skupiny Třinec-Kanada, Dolní Líštná, Nebory, Oldřichovice, Guty), DDM Třinec, Asociace řeckých obcí v ČR, Řecká obec Třinec, Farní sbor Slezské církve evangelické a. v. v Třinci, Slezská církev evangelická augsburského vyznání Oldřichovice, Církev bratrská v Třinci, Apoštolská církev, sbor Oldřichovice, Sbor církve adventistů sedmého dne, Třinec. Nezanedbatelnou oblastí, která přispívá k potlačování negativních patologických jevů ve společnosti, je kultura a kulturní dění. Mezi organizace, které se v největší míře podílejí svou činností na zapojování dětí a mládeže do kulturního a společenského dění v Třinci, patří: Občanské sdružení uměleckých a zájmových aktivit, Třinec, Ubot Gallery, „Petrklíč help, o.s.“, Občanské sdružení Tyra, SLUNÍČKO – Mateřské centrum Třinec, KLUB KULTURY, o.p.s. b) sociální služby a návazné sociální aktivity související s prevencí kriminality Dvě níže uvedené tabulky přehledně dokumentují sociální služby a návazné sociální aktivity ve městě.
- 29 -
Tab. 11a): Sociální služby související s prevencí kriminality Organizace
Sociální služba
Azylový dům pro matky Centrum sociální pomoci Třinec, p. o. Dům na půl cesty BETHEL Třinec, azylový dům pro muže BETHEL TřinecKanada, noclehárna SÁRA Třinec, azylový dům pro ženy BETHEL Třinec, nízkoprahové denní centrum Slezská diakonie
BETHEL Třinec, sociální rehabilitace
BETHEL Třinec, terénní program
SOCIÁLNÍ ASISTENCE Třinec
Poradna ELPIS Třinec o.s. Ergon – Chráněná dílna
Poradna ERGON
Centrum psychologické pomoci, p. o.
Rodinná a manželská poradna
- 30 -
Popis Poskytuje ubytování a další služby matkám s nezaopatřenými dětmi, těhotným ženám, výjimečně otcům či prarodičům s nezaopatřenými dětmi ohroženými ztrátou bydlení. Kapacita je 31 osob. Poskytuje ubytování a další služby mladým dospělým lidem bez rodinného zázemí k překonání nepříznivé životní situace. Kapacita je 7 osob. Poskytuje ubytování a další služby mužům od 18 do 80 let, kteří jsou bez přístřeší. Kapacita je 51 osob. Poskytuje přenocování a zázemí pro osobní hygienu mužům od 18 let, kteří jsou bez přístřeší. Kapacita je 16 osob. Poskytuje ubytování a další služby ženám od 18 let, které jsou bez přístřeší. Kapacita je 18 osob. Poskytuje osobám bez domova od 18 let během dne ve vymezené době zázemí a podporu při řešení nepříznivé sociální situace. Okamžitá kapacita je 16 osob. Poskytuje mužům od 18 let, kteří jsou bez přístřeší, podporu při nácviku dovedností a návyků potřebných pro běžný život. Okamžitá kapacita je 8 osob. Vyhledává osoby bez přístřeší od 18 let na území města Třince a podporuje je při řešení jejich nepříznivé sociální situace. Okamžitá kapacita je 1 osoba. Služba je zaměřena na rodiny s dětmi ve věku 0-18 let, které mají různé potíže např. s výchovou dětí, s péčí o domácnost, s dohledem nad výukou dětí apod. Poskytuje poradenství obětem domácího násilí, týrání, zneužívání a osobám s problémy v mezilidských vztazích a rodinných krizích. Poskytuje odborné sociální poradenství zaměřené především na dluhovou problematiku. Individuální, manželské, partnerské a rodinné poradenství osobám a rodinám, které se ocitly v tíživé psychosociální situaci vlivem nezvládnutých mezilidských vztahů.
Organizace Renarkon, o. p. s.
Bunkr, o.p.s.
Sociální služba
Popis Aktivní vyhledávání a kontaktování skryté populace uživatelů nealkohol. drog v jejich přirozeném prostředí na území města Třince. Poskytuje podporu, odbornou pomoc a informace dětem a mladým lidem z Třince ohroženým sociálním vyloučením. Terénní program pro děti a mladé lidi z Třince ohrožené sociálním vyloučením.
Terénní program Frýdecko-Místecko
NZDM Klub Bunkr Streetwork v 3nci
Tab. 11b): Návazné sociální aktivity související s prevencí kriminality Organizace Centrum sociální pomoci Třinec, p. o. Bunkr, o.p.s.
Aktivita
Popis Zaměřena na řešení rodinných kauz a problémů v rodině.
Mediace
Volnočasové aktivity, poradenství, doučování dětí, besedy, mateřské centrum. Výchovné poradenství, odborná terapeutická činnost, konzultace pro rodiny s dětmi.
Komunitní centrum Borek PET TÝM poradna
Sbor CASD Křesťanské společenství, z.s. Kvalifikační a personální agentura, o. p. s.
Komunitní centrum Most přátelství Probační program Podpora Šance – Kontaktní centrum podaná ruka Vzdělávací, preventivní aktivity a aktivity pro nezaměstnané osoby Šifonér, sociální šatník
Slezská diakonie
Bazárek pod věží Potravinový fond pro rodiny s dětmi
Charita Třinec
Charitní bazárek
Město Třinec
Fond sociální pomoci
- 31 -
Volnočasové aktivity, tábory apod. Alternativní tresty pro mladistvé pachatele ve věku 15 – 18 let. Poradenství lidem se závislostí, doprovázení, podpůrné skupiny. Kurzy zaměřené na prevenci sociálně negativních jevů v rodině, na posílení rodičovských kompetencí, provoz Internetového kabinetu, projekty podporující zaměstnanost apod. Sběr použitého textilu a domácích potřeb a jejich následné bezplatné poskytnutí lidem v nepříznivé sociální situaci. Sběr potřeb do domácnosti, hraček, knih, keramiky atd. a následné nabízení k prodeji za smluvní ceny. Shromažďuje trvanlivé potraviny, které jsou poté předávány potřebných rodinám, kterým hrozí chudoba a hlad. Sběr šatstva pro humanitární pomoc a nabídky oblečení a drobných předmětů (hračky, hrníčky, talíře apod.) Zajišťuje osobám v tíživé sociální situaci finanční pomoc pro zajištění nezbytných životních a dalších potřeb, které nejsou schopny osoby hradit vlastními silami či s pomocí svých blízkých.
Město Třinec si uvědomuje význam nestátních neziskových organizací, které svou činností působí preventivně v boji proti kriminalitě, a proto již v roce 1997 začalo pravidelně finančně přispívat formou dotací na činnost těchto organizací. V níže uvedené tabulce je uveden počet NNO, které žádaly v průběhu let 2008 – 2015 o finanční příspěvky z rozpočtu města, počet akcí, na jejichž uskutečnění město Třinec finančně přispělo, a celková finanční částka pro tyto organizace. Vzhledem k tomu, že existují na území města další organizace, které o příspěvky města nežádají, a tudíž je město nevede v evidenci, není uvedený počet NNO na území města absolutní. Tab. 12: Dotace na projekty v sociální oblasti z rozpočtu města Třince
Rok 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Počet žádostí 40 40 49 49 48 46 44 55
Dotační programy
Rozpočet projektů (v Kč)
Schváleno celkem (v Kč)
A (v Kč)
B (v Kč)
C (v Kč)
D (v Kč)
45 258 049 62 445 143 50 669 707 64 454 313
3 000 000 3 000 000 2 800 000 3 050 000 3 800 000 3 342 000 3 300 000 3 756 000
2 120 000 2 335 000 2 025 500 2 160 000 3 195 000 2 598 000 2 582 000 2 884 000
214 000 359 000 381 000 407 000 237 500 262 000 238 000 229 000
121 000 186 000 185 000 180 000 215 000 320 000 305 000 408 000
545 000 120 000 208 500 303 000 152 500 162 000 175 000 235 000
108 326 050 76 830 949 83 734 370 79 702 514
Dotační programy: A
Podpora, rozvoj a udržení stávajících sociálních služeb
B
Podpora zdravotně postižených občanů
C
Podpora prevence
D
Podpora ostatních aktivit v sociální oblasti Zdroj: Odbor sociálních věcí MěÚ Třinec
Tab. 13: Dotace poskytnuté nestátním neziskovým organizacím na projekty v oblasti kultury a sportu z rozpočtu města ROK
Počet NNO
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
80 79 78 76 69 78 77 78
Počet uskutečněných akcí 214 195 197 185 122 116 98 94
Zdroj: Odbor ŠKaTv MěÚ Třinec
- 32 -
Příspěvek města v Kč 14.286.000 Kč 14.675.000 Kč 13.344.000 Kč 13.270.000 Kč 13.830.000 Kč 13.830.000 Kč 14.736.000 Kč 14.264.000 Kč
Od roku 2012 dochází opticky ke snížení počtu uskutečněných akcí. Stalo se tak tím, že dotační komise navrhla vyjmutí z dotačního řízení velkých subjektů (v minulosti si tito žádali na více akcí) a těmto subjektům byly zastupitelstvem přiděleny finanční příspěvky pouze na „právnickou osobu“ bez výčtu akcí. V průběhu dalších let došlo ke zpřísnění pravidel. Žadatel nyní může podat maximálně 1 žádost na celoroční činnost a na 3 jednorázové akce během roku.
2.3.5 Zhodnocení spolupráce aktivit orgánů státní správy, samosprávy, nestátních neziskových organizací a dalších institucí působících v oblasti sociální a situační prevence Spolupráce a vzájemná informovanost: ●
orgánů státní správy a samosprávy je na vynikající úrovni. Policie ČR jako orgán státní správy při výkonu pořádkové služby, mimořádných kulturních, sportovních a dopravních akcí aktivně spolupracuje se strážníky Městské policie Třinec. Při výkonu činnosti v terénu (zajištění dětí, které jsou na útěku, preventivní kontroly v restauračních zařízeních, klubech aj.) spolupracují složky Policie ČR a Městské policie Třinec s pracovníky sociálně právní ochrany dětí a kurátorů. Město Třinec je zapojeno do systému včasné intervence. Je to způsob práce s ohroženými a rizikovými dětmi a jejich rodinami za pomoci usnadněné a přitom kvalitní komunikace sociálních, zdravotních a školských orgánů, probačních úředníků, Policie ČR, městské policie a nestátních organizací zabývajících se prevencí kriminality a sociálně právní ochranou dětí a mládeže. Město Třinec provozuje internetové stránky, které obsahují informace a kontaktní adresy na klíčové zaměstnance městského úřadu a současně odkazy na další instituce, včetně Policie ČR a Městské policie Třinec. orgánů státní správy a nestátních neziskových organizací je vzhledem k existenci komunitního plánování na vynikající úrovni. orgánů samosprávy a nestátních neziskových organizací je vzhledem k existenci dotačního systému města na vynikající úrovni. Tyto složky si poskytují informace na základě vytvořené databáze těchto organizací, ve které jsou uvedeny kontaktní adresy, e-mailové adresy, telefony. Existuje úzká spolupráce NNO a odborů MěÚ Třinec např. při realizaci prázdninové soutěže, která se ve městě uskutečňuje každoročně již od roku 2005;
- 33 -
orgánů státní správy a dalších institucí je na dobré úrovni především v oblasti základního a středního školství. V případě umístění klienta dojíždějí kurátoři pravidelně 4x do roka do věznic či výchovných ústavů; orgánů samosprávy a dalších institucí je v případě příspěvkových organizací, které zřizuje město Třinec, na vynikající úrovni, protože tato vyplývá z funkce zřizovatele a organizace zřizované.
2.3.6 Vyhodnocení jednotlivých činností ve městě sociální systém – instituce státní správy v městě Třinci zajišťuje pomoc občanům v tíživých situacích zejména prostřednictvím sociálních dávek a poradenství (úřad práce, státní sociální podpora, odbor sociálních věcí Městského úřadu Třinec). Aktivní jsou i církve a neziskové organizace (viz výše), které se velice aktivně a úspěšně snaží na území města působit na občany rizikových skupin. Státní správa se samosprávou a neziskovými organizacemi dobře spolupracují, vytvářejí společně efektivní sociální síť. represivní systém je realizován v rámci činnosti obvodního oddělení PČR v Třinci, v souladu s platnou legislativou činností městské policie, odborem sociálních věcí, oddělením přestupků a odborem dopravy (dopravní přestupky) Městského úřadu Třinec. Preventivní
systém
-
kriminalitě
majetkové
předchází
město
vytvořením
zabezpečovacích zařízení v budovách v majetku města, instalací průmyslových kamer ve městě, nabídkou velké škály volnočasových aktivit na území města, městská policie každoročně realizuje přednášky a besedy s praktickými ukázkami. Policie ČR obvodní oddělení Třinec, prostřednictvím svých zaměstnanců provádí dle situace a svých možností preventivní přednáškovou činnost. Vedení obvodního oddělení Policie ČR Třinec na úseku prevence úzce spolupracuje s komisařem skupiny tisku a prevence Krajského ředitelství Moravskoslezského kraje ve FrýdkuMístku. Forma aktivní spolupráce spočívá zejména v metodice prevence vyplývající z priorit Policejního prezidia České republiky a Ministerstva vnitra České republiky. Komisař skupiny tisku a prevence se aktivně účastní besed zaměřených na šikanu, kyberšikanu, na téma závislostí ap. Cílovou skupinou pořádaných besed jsou nejen děti a mládež, ale také senioři. Záměrem je seznámit a varovat tyto ohrožené
- 34 -
skupiny obyvatelstva před možností stát se obětí trestné činnosti. Spolupráce je podpořena formou distribuce materiálu s preventivní tematikou a drobných pozorností (např. reflexní nášivky). výchovně vzdělávací systém je zastoupen ve státní správě orgánem pedagogickopsychologické poradny, který úzce spolupracuje se školním vzdělávacím a výchovným systémem zastoupeným ZŠ, MŠ a vyšším vzděláním (úroveň OU a SŠ). Na školách je oblast prevence zabezpečena obsazenými funkcemi výchovných poradců a pedagogických pracovníků vykonávajících funkci školního metodika prevence. Přetrvává nízká úroveň spolupráce rodičů se školami.
2.3.7 Vytipování a služeb
duplicitních,
neefektivních
aktivit
Vzhledem k tomu, že jednotlivé složky a instituce pracující v oblasti sociální, preventivní, represivní a výchovně vzdělávací se navzájem informují, spolupracují a komunikují, nejsou jednotlivé činnosti a služby, které vyvíjejí, neefektivní a nevykazují duplicitu.
- 35 -
3. Systém prevence kriminality v ČR Systém prevence kriminality v ČR tvoří 3 úrovně: 1. resortní a republiková – koordinační roli plní zejména meziresortní orgány – Republikový výbor pro prevenci kriminality a odbor prevence kriminality Ministerstva vnitra 2. krajská – vztahuje se na kraje 3. lokální – tvoří ji samosprávy měst a obcí zatížené vysokou mírou kriminálně rizikových jevů, bez ohledu na jejich územně správní členění a počet obyvatel
3.1 Republikový výbor pro prevenci kriminality Republikový výbor pro prevenci kriminality (RVPPK) je meziresortním orgánem zřízeným v r. 1993 při Ministerstvu vnitra. Členy RVPPK jsou zástupci Ministerstva vnitra, Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstva spravedlnosti, Ministerstva zdravotnictví, Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva financí, Ministerstva obrany, Rady vlády pro záležitosti romské menšiny, Rady vlády pro koordinaci protidrogové politiky, Policejního prezidia, Probační a mediační služby, Nejvyššího státního zastupitelství, Generálního ředitelství Vězeňské služby, Institutu pro kriminologii a sociální prevenci a Soudcovské unie. Cílem je vytvářet koncepci preventivní politiky státu. Mimo jiné zodpovídá za zpracování materiálů pro jednání vlády a parlamentu z oblasti prevence kriminality a schvaluje žádosti o dotace na projekty prevence kriminality realizované na republikové, krajské a místní úrovni.
- 36 -
3.2 Ministerstvo vnitra Ministerstvo vnitra prostřednictvím odboru prevence kriminality odpovídá za fungování a rozvoj systému programu kriminality na republikové, krajské a lokální úrovni. Zpracovává národní strategii prevence kriminality, analýzy a bezpečnostní audity pro oblast prevence kriminality a navrhuje komplexní řešení bezpečnostních problémů. Na řešení problémů se spolupodílejí také další subjekty a instituce a ty mají svého zástupce v RVPPK.
3.3 Policie ČR Úkolem Policie ČR je chránit bezpečnost osob a majetku, veřejný pořádek a plnit úkoly podle trestního řádu a další úkoly jí svěřené. Svou preventivní činností předchází trestné činnosti. Ta je koordinována pracovníky preventivně informačních oddělení, které jsou zřízeny na každém krajském ředitelství policie a preventivně informačními skupinami fungujícími na úrovni územních odborů. Policisté – preventisté realizují preventivní aktivity jako přednášky, besedy, zážitkové programy, informační kampaně apod.
3.4 Kraje Kraje při realizaci aktivit a opatření z oblasti prevence kriminality postupují v rámci své samostatné působnosti, neboť daná problematika není dosud komplexně legislativně ukotvena. Moravskoslezský kraj zařazením do tzv. krajské úrovně systému prevence a díky Krajským programům prevence kriminality, na které mohl získat státní účelové dotace z Ministerstva vnitra, má možnost ovlivňovat podobu preventivní politiky v kraji, určovat regionální priority a lokální potřebnost realizace preventivních opatření. Kraj vyčleňuje na podporu prevence kriminality finanční prostředky také z vlastního rozpočtu.
3.5 Města a obce Města a obce, obdobně jako kraje, postupují v oblasti prevence kriminality v samostatné působnosti. Pro získání dotací v rámci Programu prevence kriminality musela města a obce splnit některé podmínky. Na základě nich Třinec v roce 2012 nově zřídil pozici manažéra prevence kriminality (resp. koordinátora prevence kriminality), vytvořil nový strategický materiál s preventivními opatřeními – Plán prevence kriminality na léta 2012 – 2015 a pokračuje v zajišťování činnosti komise prevence kriminality. Město Třinec již
- 37 -
v roce 1992 zřídilo městskou policii, která se podílí na udržování pořádku a zvyšování bezpečí a spolupodílí se na realizaci preventivních opatření a projektů.
3.6 Nestátní neziskové organizace Nestátní neziskové organizace mají spolu se státními a samosprávnými úřady nezastupitelnou úlohu při řešení bezpečnostních problémů. NNO zajišťují poskytování potřebných sociálních služeb a realizují různé aktivity v rámci prevence kriminality a řešení sociálně patologických jevů.
3.7 Občané Nedílnou součástí plánování a realizace opatření v oblasti prevence kriminality jsou občané. Mohou upozorňovat orgány veřejné správy a policii na páchání protiprávního jednání a mohou také poskytnout zpětnou vazbu o účinnosti zaváděných preventivních opatření.
- 38 -
4. Evaluace Plánu prevence kriminality města Třince na léta 2012 – 2015 Hlavní prioritou koncepce prevence kriminality města Třince na léta 2012 – 2015 bylo dosažení většího bezpečí ve městě. Mezi dílčí cíle, které k tomu povedou, jsme stanovili:
-
udržení, případně snížení míry a závažnosti kriminality na území města,
-
předcházení páchání trestných činů,
-
zvýšení informovanosti veřejnosti,
-
preventivní působení na potenciálně ohrožené skupiny,
-
doplnění chybějících služeb.
Pro jednotlivé dílčí cíle bylo stanoveno pět priorit: PK/I
Volnočasové aktivity
PK/II
Programy pro mladistvé
PK/III Programy pro dospělé PK/IV Situační prevence kriminality KP/V Podpora prevence sociálního vyloučení
4.1 Vyhodnocení plnění priorit 4.1.1 PK/I Volnočasové aktivity Podpora se týkala projektů se zaměřením na: Rozvoj a podpora činností a volnočasových aktivit vedoucích ke snížení patologických jevů, udržitelnost a rozvoj programů, projektů a center stávajících Modernizace a obnova sportovišť, zvýšení jejich využitelnosti Pro dosažení tohoto cíle bylo v roce 2012 z finanční podpory z Programu prevence kriminality a spoluúčasti města vybudováno Komunitní centrum Borek. Formou dotací z rozpočtu města je Komunitní centrum Borek, jakož i dříve realizované projekty (projekt
- 39 -
„Zázemí“ a komunitní centrum „Most přátelství“) podporováno dosud. Z Programu prevence kriminality byly vybudovány nové prvky pro skatepark, byl zajištěn vyšší komfort a zabezpečení pro uživatele in-line bruslení zakoupením bruslí a chráničů na lokty a kolena (rozšíření materiálové základy pro zájemce o in-line bruslení) a instalací uzamykatelných skříněk na ovále. Z projektu Třinec přátelský rodině byla vybudována nová hřiště ve městě, pro Klub seniorů pořízen nový cvičební prvek.
4.1.2 PK/II Programy pro mladistvé Podpora se týkala projektů se zaměřením na: Probační program pro mladistvé – rozšíření programu Středisko výchovné péče – rozšíření ambulantního střediska výchovné péče V polovině roku 2014 vznikl akreditovaný probační program „Podpora“, který je určen mladistvým pachatelům trestné činnosti ve věku 15 – 18 let. Posláním programu je účinně pomoci mladým lidem, kteří se dostali do problémů se zákonem a umožnit jim vykonání alternativního trestu spolu s rozvojem nejen jejich sociálních a pracovních dovedností. Bunkr, o. p. s. provozuje odborné poradenství PET TÝM poradna. Jedná se o poradnu pro děti, dospívající a jejich rodiče, kteří se ocitli v tíživé životní situaci a potřebují řešit rodinné, vztahové či výchovné problémy. PET TÝM poradna vznikla na podnět požadavku rozšíření ambulantního střediska výchovné péče, které v naší spádové oblasti chybí. V mnohém může tato poradna středisko výchovné péče zastoupit, nemá však stejné pravomoci a některé rodiny musí přesto absolvovat jednání v SVP ve Frýdku-Místku. Pro omezené možnosti PET TÝM poradny usilujeme i nadále o rozšíření SVP ve městě.
4.1.3 PK/III Programy pro dospělé Podpora se týkala projektů se zaměřením na: Ochrana seniorů před možností stát se obětí trestného činu Ochrana žen před možností stát se obětí trestného činu Železniční trať – prevence i represe Informování veřejnosti o trestné činnosti a způsobech účinné ochrany probíhala prostřednictvím spolupráce s NNO, městskou policií i Policií ČR. Pro širokou veřejnost počínaje mladými dospělými po seniory byly realizovány besedy a přednášky a to jak přímo na městském úřadě, tak v Klubu seniorů Třinec nebo v prostorách NNO či jinde. Ochrana seniorů byla navíc řešena instalací bezpečnostních řetízků na dveře. Projekt
- 40 -
„Třinec – bezpečnostní řetízky“ byl realizován městskou policií ve spolupráci s Policií České republiky a města. Financován byl z Programu prevence kriminality se spoluúčastí města. Potřeba preventivní činnosti v souvislosti s železniční tratí pominula dokončením stavby železničního koridoru včetně stěn.
4.1.4 PK/IV Situační prevence kriminality Podpora se týkala projektů se zaměřením na: Údržba keřů a stromů na rizikových místech Instalace technických zabezpečovacích zařízení Realizace nového veřejného osvětlení na ul. Polní Zajištěním pravidelné péče o keře a stromy na inkriminovaných místech, aby nedocházelo v daných lokalitách k páchání trestné činnosti nebo k šíření jiných patologických jevů bylo řádně zabezpečováno odborem dopravy, který organizačně vede četu veřejně prospěšných prací zabývající se mimo jiné touto činností. Efektivitu dopadů tohoto opatření lze sledovat v tabulce 6: Kriminalita 2013 – 2014 (přečiny, zločiny). Instalace technických
zabezpečovacích
zařízení
byla
dosud
realizována
jinými
preventivními opatřeními (např. výměna originálů bronzových soch a pamětních desek za repliky), která zabraňují trestné činnosti tohoto charakteru. Realizace nového veřejného osvětlení na ul. Polní nebyla z technických důvodů uskutečněna.
4.1.5 PK/V Podpora prevence sociálního vyloučení Podpora se týkala projektů se zaměřením na: Podpora vybudování a provoz nízkonákladového a vícestupňového bydlení Město má zpracovány projekty na rekonstrukci bytů určených k sociálnímu bydlení a je připraveno se na projektech finančně podílet. Čeká se na legislativní ukotvení sociálního bydlení, které stát připravuje.
4.2 Projekty města realizované z Programu prevence kriminality Program prevence kriminality je realizován na základě Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 – 2015. Program realizují kraje a obce. Kraje v rámci Programu svým projektem řeší problém na území celého kraje, obce tím řeší svůj lokální
- 41 -
bezpečnostní problém. Finanční prostředky jsou účelově čerpány ze státního rozpočtu ČR. Při splnění podmínek a schválení projektu jak na krajské úrovni tak především schválením komise RVPPK, jsou finanční prostředky poskytovány formou dotací. Projekty musí respektovat priority, cíle a cílové skupiny Strategie a zohledňovat záměry, které jsme si jako obec definovali ve svých Plánech prevence kriminality. V níže přehledně zpracované tabulce jsou uvedeny jednotlivé podané projekty do Programu prevence kriminality včetně finančního zajištění.
- 42 -
Tab. 14: Přehled projektů města realizovaných z Programu prevence kriminality od roku 2010 Přehled projektů města realizovaných z Programu prevence kriminality
rok
požadovaná výše dotace
schválená výše dotace
celkové náklady na projekt
Zvýšení systému včasné intervence ve městě Třinec (SVI)
48 000,00 Kč
48 000,00 Kč
60 000,00 Kč
Materiálová základna "Zázemí"
394 048,00 Kč
394 000,00 Kč
487 600,00 Kč
98 000,00 Kč
Komunitní centrum "Most přátelství"
337 000,00 Kč
337 000,00 Kč
283 003,96 Kč
Třinec - Propojení aplikace SVI se spisovou službou¹
108 000,00 Kč
108 000,00 Kč
Komunitní centrum "Borek"
270 000,00 Kč
Zvýšení nabídky volnočasových aktivit jako prostředek prevence kriminality - in-line bruslení
název projektu
vlastní podíl města
skutečně čerpaná dotace
12 000,00 Kč
48 000,00 Kč
celkem náklady za rok
celkem dotace za rok
celkem vl. podíl města
547 600,00 Kč
437 600,00 Kč
110 000,00 Kč
rok, ve kterém nositel jsme projektu dotaci obdrželi 2010
OSV
389 600,00 Kč
2010
ŠKaTv
28 902,20 Kč
254 101,76 Kč
2011
ŠKaTv
- Kč
- Kč
- Kč
2011
OSV
270 000,00 Kč
303 377,80 Kč
52 851,08 Kč
250 526,72 Kč
2012
OSV
116 419,00 Kč
116 000,00 Kč
155 994,00 Kč
46 169,00 Kč
109 825,00 Kč
2012
ŠKaTv
2012 Zvýšení nabídky volnočasových aktivit jako prostředek prevence kriminality - lesní posilovna
297 504,00 Kč
- Kč
- Kč
- Kč
- Kč
- Kč
- Kč
- Kč
Zvýšení nabídky volnočasových aktivit jako prostředek prevence kriminality - skatepark
110 080,00 Kč
- Kč
- Kč
- Kč
- Kč
- Kč
- Kč
- Kč
Třinec - bezpečnostní řetízky
21 887,00 Kč
21 000,00 Kč
10 540,50 Kč
1 152,80 Kč
9 387,70 Kč
110 000,00 Kč
134 183,00 Kč
26 432,00 Kč
107 751,00 Kč
27 584,80 Kč
MěP
110 944,00 Kč
117 138,70 Kč
2013
Třinec - skatepark
144 723,50 Kč
2013
ŠKaTv
2014 Třinec - lesní posilovna
299 983,00 Kč
- Kč
- Kč
- Kč
- Kč
- Kč
- Kč
- Kč
2015 Třinec - preventivní víkendové pobyty
96 000,00 Kč
96 000,00 Kč
112 660,00 Kč
16 660,00 Kč
2015
OSV
2010
2011
2013
CELKEM
283 003,96 Kč
459 371,80 Kč
2 113 865,00 Kč 1 500 000,00 Kč 1 547 359,26 Kč 282 167,08 Kč
43
254 101,76 Kč
360 351,72 Kč
28 902,20 Kč
99 020,08 Kč
dosud nevyčísleno dosud nevyčísleno dosud nevyčísleno dosud nevyčísleno 1 169 192,18 Kč
1 434 699,26 Kč
1 169 192,18 Kč
265 507,08 Kč
Tab. 15: Plnění opatření Plánu prevence kriminality 2012 – 2015 Priorita
Opatření
Popis opatření
Plnění
Poznámka či realizátor
Volnočasové aktivity
PK/I
PK/I/1
Rozvoj a podpora činností a volnočasových aktivit vedoucích ke snížení patologických jevů, udržitelnost a rozvoj programů, projektů a center stávajících
PK/I/2
Modernizace a obnova sportovišť, zvýšení jejich využitelnosti
ANO (2010,2011, 2012 - dosud)
ANO (2012, 2013)
2010 - ŠKaTv - materiálová základna "Zázemí"; 2011 ŠKaTv- KC "Most přátelství"; 2012 - OSV - KC "Borek" včetně podpory udržitelnosti, 2015 – OSV – Preventivní víkendové pobyty 2012 - ŠKaTv - In-line bruslení; 2013 - ŠKaTv - Skatepark; 2013 - OSV - projekt Třinec přátelský rodině
Programy pro mladistvé
PK/II
PK/II/1
Probační program pro mladistvé - rozšíření programu
PK/II/2
Středisko výchovné péče - rozšíření ambulantního střediska výchovné péče
ANO (1.6.2014 - dosud)
"Podpora" - akreditovaný probační program, mladistvým pachatelům TČ ve věku 15 - 18 let, individuální práce s mladistvými, poradenství, pracovní terapie, soc. terapie a volnočasové aktivity Realizováno částečně – „PET TÝM poradna“ – poradna pro děti, mládež a jejich rodiče v tíživé životní situaci.
Programy pro dospělé
PK/III PK/III/1
Ochrana seniorů před možností stát se obětí trestného činu
ANO (2013, průběžně)
2013 - MěP - Bezpečnostní řetízky; PČR, MěP NNO – přednášky, besedy, kurzy pro seniory
PK/III/2
Ochrana žen před možností stát se obětí trestného činu
Ano (2013, průběžně)
2013 - Actionfit - výuka sebeobrany. Hrazeno z dotace na podporu kulturních a sportovních aktivit. Přednášky, besedy, kurzy průběžně.
PK/III/3
Železniční trať - prevence i represe
Problém pominul - bylo aktuální při stavbě koridoru Situační prevence kriminality
PK/IV PK/IV/1
Údržba keřů a stromů na rizikových místech
PK/IV/2
Instalace technických zabezpečovacích zařízení
Ochrana majetku dosud realizována jinými preventivními opatřeními (např. výměna originálů za repliky)
PK/IV/3
Realizace nového veřejného osvětlení na ul. Polní
Z technických důvodů zatím nerealizováno
PK/V
Průběžně
MěÚ - odbor dopravy
Podpora prevence sociálního vyloučení PK/V/1
Podpora vybudování a provoz nízkonákladového a vícestupňového bydlení
Byly zpracovány projekty na rekonstrukci vybraných nemovitostí
- 44 -
5. Plán prevence kriminality města Třince na léta 2016 – 2020 5.1 Východiska – priority – cílové skupiny Východiska Plán prevence kriminality města Třince byl navržen na základě: - analýzy kriminality, - sociodemografických údajů, - institucionální analýzy, - analýzy názorů a postojů občanů, - doporučení expertů, - zkušeností města s realizací preventivních aktivit. Priority Hlavní prioritou Plánu prevence kriminality města Třinec na léta 2016 – 2020 je dosažení většího bezpečí ve městě. Mezi dílčí cíle, které k tomuto povedou, patří: - udržení, případně snížení míry a závažnosti kriminality na území města, - předcházení páchání trestných činů, - zvýšení informovanosti veřejnosti, - preventivní působení na potenciálně ohrožené skupiny, - doplnění chybějících služeb. Cílové skupiny Cílové skupiny, na něž budou jednotlivé preventivní činnosti zacíleny, můžeme rozdělit na: - oběti trestných činů – děti, senioři, oběti domácího násilí,
45
- ohrožení jedinci v postavení potenciálních pachatelů
– dysfunkční rodiny,
predelikventní děti a mládež, osoby ohrožené sociálním vyloučením, osoby závislé na návykových látkách, - pachatelé trestných činů – mladiství, nezletilí s kriminální zkušeností, recidivisté, - široká veřejnost.
5.2 SWOT analýza Komisí prevence kriminality byla metodou SWOT analýzy výstižně popsaná současná situace dané oblasti a pomohla získané poznatky shrnout a stručně definovat.
Silné stránky Propracovaný a funkční systém sociální práce a sociální prevence. Podpora komunálních politiků. Síť volnočasových aktivit pro všechny věkové kategorie. Finanční podpora sociálně preventivních aktivit (dotační systém). Příkladná spolupráce zainteresovaných subjektů (MěP, PČR, MěÚ atd.). Nízká míra nezaměstnanosti pod celostátním průměrem. Stav vývoje nápadu trestné činnosti je příznivější než v jiných lokalitách Moravskoslezského kraje. Vysoká občanská vybavenost (kultura, sport, ap.) Existence obecně závazných vyhlášek - regulace požívání alkoholu na veřejnosti, regulace hazardu a provozní doby zařízení. Existence Systému včasné intervence na obci. Na školách zřízena pozice školního metodika prevence a existence Minimálního preventivního programu. Existence komunitních center - KC Borek, KC Most přátelství. Existence akreditovaného probačního programu pro mladistvé (Šance). Zapojení kurátorů pro děti a mládež do preventivních akcí.
Slabé stránky Výskyt nonstop otevřených restauračních zařízení ("pivnice", "putyka", "nálevna"). Výskyt pohostinských zařízení v husté bytové zástavbě a tímto nevhodně situovaných svým provozem. Neustálá existence heren a výherních loterijních terminálů. Nedostatečná vymahatelnost práva. Slabá vymahatelnost postižitelnosti rodičů za nedostatečnou výchovu. Snadná dostupnost alkoholu a jiných návykových látek. Nárůst projevů domácího násilí. Nedostatečná legislativa a nemožnost kontroly rodičů podezřelých z užívání návykových látek.
- 46 -
Příležitosti Kampaň na veřejných prostranstvích upozorňující na rizika užívání návykových látek. Podpora prožitkových programů pro děti a mládež. Osvětu pro rodiče zaměřit především na rizika užívání návykových látek dětmi. Využití místních médií k osvětě. V rámci zákonných možností zefektivnit kontroly restauračních zařízení. Prosvětlení temných zákoutí. Prostřednictvím orgánů územně samosprávných celků zvýšit tlak na pozitivní změnu legislativy v oblasti vymahatelnosti práva. Předcházení záškoláctví. Využívání mezinárodních dnů k pořádání preventivních akcí.
Ohrožení Nevhodnost situování hracích prvků bezprostředně u restauračních zařízení. Vysoký počet restaurací (resp. hospod, putyk, …). Prodlužování provozní doby restauračních zařízení. Nárůst rodičů (zejména matek) závislých na návykových látkách - nebezpečí pro další generaci. Přenášení rodičovské zodpovědnosti na jiné instituce. Nárůst počtu nefunkčních rodin a rodin ohrožených sociálně patologickými jevy. Snižování věkové hranice dětských uživatelů návykových látek. Nepropojenost a nejasná budoucnost Systému včasné intervence v rámci celé republiky. Bagatelizace a tolerance společnosti i rodin k užívání marihuany a dalších návykových látek. Negativní vliv pouličních part. Nárůst kyberkriminality páchané na všech věkových kategoriích. Nárůst společenských problémů a problémů v mezilidských vztazích, zejména pod vlivem návykových látek.
5.3 Cíle prevence kriminality v Třinci – priority, opatření Pro nové období plánování prevence kriminality v Třinci bylo vybráno následujících pět priorit: Priorita č. 1 - Zajištění volnočasových aktivit Priorita č. 2 - Programy a aktivity zaměřené na děti a mladistvé Priorita č. 3 - Zvýšení bezpečnosti občanů města Třince formou preventivního působení na dospělé občany a seniory Priorita č. 4 - Situační prevence Priorita č. 5 - Podpora prevence sociálního vyloučení
- 47 -
Priorita č. 1
Zajištění volnočasových aktivit
Opatření vedoucí k naplnění priority
1.1 Rozvoj a podpora činností a volnočasových aktivit vedoucích ke snížení patologických jevů, udržitelnost a rozvoj programů, projektů a center stávajících Jedná se nejen o rozvoj a podporu nových činností a volnočasových aktivit v rámci prevence Charakteristika kriminality, ale je důležitá také udržitelnost a rozvoj stávajících projektů (projekt Zázemí) a komunitních center (KC Most přátelství, KC Borek). Opatření vedoucí k naplnění 1.2 Budování a obnova ploch pro volnočasové aktivity a jejich rozšiřování na základě nových priority trendů Požadavek na rozšíření počtu hřišť a prvků na hřištích, na modernizaci a opravu hřišť stávajících, Charakteristika zvýšení komfortu zázemí a zabezpečení na hřištích, zavádění nových trendů využívání volného času. Cílová skupina Děti, mládež, dospělí, senioři Zodpovědnost MěÚ, NNO, příspěvkové organizace Finanční zajištění Dotace, dotační programy, vlastní zdroje města Termín plnění 2016 - 2020 1.1 Počet všech účastníků v jednotlivých projektech, nápad trestné činnosti Způsob měření efektivity dopadů 1.2 Počet nových nebo obnovených ploch pro volnočasové aktivity
Priorita č. 2
Programy a aktivity zaměřené na děti a mladistvé
Opatření vedoucí k naplnění priority Charakteristika
2.1 Výchovné programy Realizace výchovných programů - výletů, akcí apod. Děti a žáci základních a středních škol s výchovnými problémy, jejich rodiče (celá rodina vč. Cílová skupina sourozenců), pedagogové apod. Zodpovědnost Příslušné odbory MěÚ Finanční zajištění Dotace, dotační programy, vlastní zdroje města Termín plnění 2016 - 2020 Způsob měření efektivity dopadů Počet uskutečněných výchovných programů, vyhodnocení účinnosti programů
48
Priorita č. 3
Zvýšení bezpečnosti občanů města Třince formou preventivního působení na dospělé občany a seniory
Opatření vedoucí k naplnění priority
3.1 Ochrana občanů před možností stát se obětí trestného činu Preventivní činnost přednáškového a obdobného charakteru. Přednášky doprovázené audiovizuální projekcí, ukázkami sebeobrany - případně realizace samotného kurzu sebeobrany; informačními Charakteristika letáky, informacemi o bezpečném bydlení a o možnosti zvýšení osobní bezpečnosti, navázání důvěry a spolupráce s policií přímo v terénu, zajištění bezpečnostních a ochranných prvků. Opatření vedoucí k naplnění 3.2 Posílení zodpovědného přístupu společnosti i jednotlivce k zásadám správného hospodaření s priority finančními prostředky Podpora poradenské činnosti v oblasti finanční gramotnosti z důvodu navýšení počtu obyvatel ve finanční tísní pramenící z neznalostí finanční problematiky a zásad správného hospodaření a pro Charakteristika prohlubování dluhové závislosti. Posílení uvědomělého přístupu občanů k zásadám správného hospodaření s finančními prostředky, posílení zodpovědného jednání veřejnosti. Cílová skupina Dospělí a senioři Zodpovědnost MěÚ, MěP, PČR, NNO Finanční zajištění Dotace, dotační programy, vlastní zdroje města Termín plnění 2016 - 2020 Způsob měření efektivity dopadů Počet uskutečněných akcí a opatření
- 49 -
Priorita č. 4 Opatření vedoucí k naplnění priority Charakteristika Opatření vedoucí k naplnění priority Charakteristika
Situační prevence kriminality 4.1 Údržba keřů a stromů na rizikových místech Pravidelná péče o keře a stromy inkriminovaných míst tak, aby v daných lokalitách nebyly vytvářeny podmínky k páchání trestné činnosti nebo k šíření jiných patologických jevů. 4.2 Instalace technických zabezpečovacích zařízení Dle potřeby na inkriminovaných místech (bronzové pamětní desky, sochy apod.) instalovat technická zabezpečovací zařízení. Tato zařízení budou plnit ochrannou funkci před zcizením či poškozením daného předmětu (majetku).
Opatření vedoucí k naplnění priority
4.3 Realizace nového veřejného osvětlení na ul. Polní a na Promenádním chodníku Vybudováním nového koridoru Českých drah a postavením protihlukových bariér došlo k zamezení průchodu světla pouličního osvětlení z hlavní silnice (ul. Jablunkovská) na ulici za protihlukovou bariérou (ul. Polní). Obdobná situace je na Promenádním chodníku. Veřejné osvětlení z ul. Charakteristika Jablunkovská brání vzrostlé keře a stromy, které tvoří přírodní protihlukovou stěnu a veřejné osvětlení z "Malé Jablunkovské" je daleko a nedostačující. Nově zde vznikla potřeba vybudování veřejného osvětlení. Hrozí zde šíření nežádoucích kriminálních jevů. Cílová skupina Pachatelé a potenciální pachatelé trestných činů Zodpovědnost Příslušné odbory MěÚ Finanční zajištění Dotace, dotační programy, vlastní zdroje města Termín plnění 2016 – 2020, Opatření 4.3 – za horizontem r. 2020 4.1 Nápad trestné činnosti Způsob měření efektivity dopadů 4.2 Počet instalovaných technických zabezpečovacích zařízení 4.3 Spokojenost občanů, nápad trestné činnosti
- 50 -
Priorita č. 5
Podpora prevence sociálního vyloučení
Opatření vedoucí k naplnění priority
5.1 Podpora vybudování a provoz nízkonákladového a vícestupňového bydlení Podpora vybudování a provoz podporovaných bytů (chráněné bydlení, byt na půl cesty, startovací byt, sociální byt) - prevence bezdomovectví. Jedná se o novou výstavbu sociálních bytů, vznik sociálních bytů pomocí rekonstrukce, nástavby nebo přístavby vhodné nemovitosti. Sociální nájemní byty jsou určeny především sociálně slabším domácnostem, osobám žijícím v sociálně Charakteristika vyloučených komunitách, lidem se sníženou soběstačností, seniorům nad 75 let či jinak ohroženým skupinám. Jedná se o tréninkové bydlení v nájemních nebo podnájemních bytech. Souběžně je nezbytná kontinuální individuální intenzivní práce sociálního pracovníka s klientem. Jde o přechodné bydlení, jehož výsledkem by mělo být samostatné nájemní bydlení. Sociálně slabé domácnosti, osoby žijící v sociálně vyloučených komunitách, lidé se sníženou Cílová skupina soběstačností, senioři nad 75 let, jinak sociálně ohrožené skupiny Zodpovědnost MěÚ, NNO Finanční zajištění Dotace, dotační programy, vlastní zdroje města Termín plnění 2016 - 2020 Způsob měření efektivity dopadů Počet podporovaných bytů, počet uživatelů
- 51 -
Závěr Dovolte, abychom závěrem vyjádřili poděkování všem členům komise prevence kriminality za jejich odborné názory, za jejich osobní čas a účast při zpracování SWOT analýzy či při stanovování priorit a opatření. Velmi si vážíme jejich osobního a zodpovědného přístupu. Naše poděkování také patří koordinátorce aktivizačních činností a prevence, která se na dokumentu podílela velkou měrou, a také pracovníkům oddělení rozvoje sociálních služeb, kteří se podíleli na úpravách.
Radim Kozlovský - místostarosta Mgr. Ellen Raszková - vedoucí odboru sociálních věcí
52
Seznam použitých zkratek a. s. a. v. abs. ČSOB DDM FK HC HN KC Kč MěP MěÚ MPSV ČR MSK MŠ MŠMT ČR MV ČR NNO NZDM o. p. s. o. s. OSV OB OOP ČR OU PC PČR PIS PMS PPP RD RVPPK s. r. o. SD SCEAV SK SP SPOD SSP SŠ SVI SVP ŠKaTv TČ TJ TK UoZ VOŠ VŠ ZŠ
- akciová společnost - augsburské vyznání - absolutní - Československá obchodní banka, a. s. - dům dětí a mládeže - fotbalový klub - hokejový klub - hmotná nouze - komunitní centrum - Koruna česká - městská policie - městský úřad - Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky - Moravskoslezský kraj - mateřská škola - Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy České republiky - Ministerstvo vnitra České republiky - nestátní nezisková organizace - nízkoprahové zařízení pro děti a mládež - obecně prospěšná společnost - občanské sdružení - odbor sociálních věcí - orientační běh - obvodní oddělení Policie České republiky - odborné učiliště - osobní počítač - Policie České republiky - Preventivně informační skupina - Probační a mediační služba - pedagogicko-psychologická poradna - rodinný dům - Republikový výbor pro prevenci kriminality - společnost s ručením omezeným - Slezská diakonie - Slezská církev evangelická augsburského vyznání - sportovní klub - sociální příplatek - sociálně-právní ochrana dětí - státní sociální podpora - střední škola - systém včasné intervence - středisko výchovné péče - odbor školství, kultury a tělovýchovy - trestný čin - tělovýchovná jednota - taneční klub - uchazeč o zaměstnání - vyšší odborná škola - vysoká škola - základní škola
- 53 -
Použité zdroje Plán prevence kriminality města Třince na léta 2012 – 2015. Třinec: Město Třinec, odbor sociálních věcí, 2012 Strategie protidrogové politiky města Třince na období 2014 – 2020. Třinec: Město Třinec, odbor sociálních věcí, 2014 Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb města Třince na období let 2013 – 2017. Třinec: Město Třinec, odbor sociálních věcí, 2013 Průvodce sociálními službami a návaznými aktivitami města Třince a okolí 2015. Třinec: Město Třinec, odbor sociálních věcí, 2015 Strategický plán města Třince pro období 2014 – 2020, Třinec: Město Třinec, 2014 Koncepce prevence kriminality Moravskoslezského kraje na období 2012 – 2016, Ostrava: Moravskoslezský kraj, 2012 www.csu.cz www.mpsv.cz www.trinecko.cz
- 54 -
Kontaktní údaje Městský úřad Třinec Odbor sociálních věcí Jablunkovská 160 739 61 Třinec
Za odbor sociálních věcí: Bc. Milena Haškovcová – koordinátor aktivizačních činností a prevence email:
[email protected] Mgr. Iveta Hučíková – vedoucí oddělení rozvoje sociálních služeb email:
[email protected] Mgr. Ellen Raszková – vedoucí odboru sociálních věcí email:
[email protected]
Třinec, 2015
Tento dokument byl schválen Zastupitelstvem města Třince na jeho 8. zasedání konaném dne 08.12.2015 pod usnesením č. 08/254/2015.
- 55 -
