Plán odpadového hospodářství. původce odpadů. města. Poděbrady

Plán odpadového hospodářství původce odpadů města Poděbrady

Květen 2011

ISES, s.r.o. M. J. Lermontova 25 160 00 Praha 6

Plán odpadového hospodářství města Poděbrady

květen 2011

Identifikační údaje Objednatel: Název obce

:

Město Poděbrady

Zastoupený

:

PhDr. Ladislav Langr, starosta města

Sídlo

:

Jiřího náměstí 20/I, 290 31 Poděbrady

IČ

:

00 23 96 40

DIČ

:

CZ 00 23 96 40

Kontaktní osoba

:

Martin Tvrz

Bankovní spojení

:

KB Nymburk – expozitura Poděbrady č.ú.: 19-0000725191 kód banky 100

Zpracovatel Název firmy

:

ISES, s.r.o.

Právní forma

:

společnost s ručením omezeným

Sídlo

:

M.J. Lermontova 25, 160 00 Praha 6

IČ

:

64 58 39 88

DIČ

:

CZ 64 58 39 88

Bank. spoj.

:

ČSOB Praha 1, č.ú.: 700021603/0300

Tel., fax

:

233 339 718, 233 338 259

E-mail

:

[email protected]

Statutární zástupce

:

Ing. Vladimír Klatovský, CSc.

Odborný garant

:

Ing. Karel Bursa

Řešitel:

:

Mgr. Jitka Kluzová

© ISES, 2011 Všechna práva vyhrazena. Žádná část této publikace nesmí být kopírována nebo přenesena v jakékoli formě nebo jakýmikoli prostředky bez povolení zpracovatele.

2


květen 2011

OBSAH Název kapitoly

Kap.

Str.

1

Úvod

5

1.1 1.2

Účel Plánu odpadového hospodářství obce Působnost a doba platnosti POH obce

5 5

2

Analytická část

6

2.1

Všeobecné informace - stručná charakteristika obce Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů, způsoby nakládání s nimi a způsob jejich vyuţití nebo odstranění

6

2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3. 2.3.1 2.3.2 2.3.3

3

Produkce odpadů Nakládání s odpady Zpětný odběr Zařízení na vyuţívání a odstraňování odpadů Prognóza vývoje Vyhodnocení stávajícího způsobu nakládání s odpady s poţadavky stanovenými v zákoně a prováděcích právních předpisech Vyhodnocení plnění cílů POH města Poděbrady

44

Způsob hodnocení plnění jednotlivých cílů Pouţité podklady Zhodnocení plnění cílů POH města Poděbrady (2006 – 2010)

Návrhová část

48

3.1.2.1 3.1.2.2 3.1.2.3 3.1.2.4 3.1.2.5 3.1.2.6 3.1.3 3.1.4 3.1.4.1 3.1.4.2 3.1.4.3 3.1.4.4

3.2

Směrná část

3.1.2

12 27 38 40 42

45 45 45 46

Zásady pro předcházení vzniku odpadů, omezování jejich mnoţství a nebezpečných vlastností Zásady pro vytváření integrovaného systému nakládání s odpady (bez konkrétních opatření) Obecné zásady Komunální odpady Biologicky rozloţitelné odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady a pouţité výrobky Skládky, terénní úpravy a rekultivace Obecné cíle Indikované cíle Komunální odpady a biologicky rozloţitelné odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Skládkování

3.1.1

12

Technická a technologická opatření 3.2.1 3.2.1.1 Směsný komunální odpad 3.2.1.2 Separovaný sběr a výkup druhotných surovin

3

48 49 49 50 50 51 51 52 53 56 56 62 65 67 68 68 68 72


květen 2011

Název kapitoly

Kap.

Str.

3.2.1.3 3.2.1.4 3.2.1.5 3.2.1.6 3.2.1.7 3.2.1.8 3.2.1.9 3.2.2 3.2.3

Nakládání s objemnými odpady a pouţitelnými výrobky Nakládání s biologicky rozloţitelnými a spalitelnými odpady Nakládání s nebezpečnými odpady Zpětný odběr výrobků, autovraky, elektrošrot Nakládání se stavebními a demoličními odpady Skládkování odpadů Sanace starých zátěţí a prevence škod Technicko organizační opatření Administrativní opatření

79 82 88 90 93 96 97 101 105

4

Management odpadového hospodářství

107

4.1

Souhrn stanovených poţadavků a lhůt k dosaţení cílů POH města Poděbrady

107

4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4

Průběţné cíle a opatření Krátkodobé cíle (do 31.12.2011) a opatření Střednědobé cíle (do 31.12.2013) a opatření Dlouhodobé cíle a opatření

4.2 4.3

Indikátory stavu a změn odpadového hospodářství Administrativní nástroje řízení OH

4.3.1 4.3.2

Způsob organizačního zabezpečení řízení odpadového hospodářství obce včetně seznamu vnitřních dokumentů Aktualizace POH města Poděbrady

107 115 116 117 118 120 120 121

5

Příjmy a výdaje na odpadové hospodářství, struktura zdrojů a dynamika změn

122

5.1

Ekonomické řízení OH – příjmy a výdaje

122

6

Přílohy

123

6.1 6.2 6.3 6.4

OZV města Poděbrady č. 7/2006, 1/2007 a 6/2009 Seznam zkratek Seznam tabulek Seznam grafů

123 132 133 134

4


1.

květen 2011

Úvod

1.1 Účel Plánu odpadového hospodářství obce Povinnost zpracovat Plán odpadového hospodářství původce odpadů (dále jen POH) ukládá kaţdému původci odpadů zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. POH zpracovávají původci odpadů, kteří produkují ročně více neţ 10 t nebezpečného odpadu nebo více neţ 1 000 t ostatního odpadu. Zpracovaný POH musí být v souladu se závaznou částí řešení Plánu odpadového hospodářství kraje a jejími změnami. Původce odpadů, který ke dni vyhlášení závazné části řešení Plánu odpadového hospodářství kraje nebo její změny produkuje mnoţství odpadů nad stanovený limit, je povinen zpracovat návrh POH do 1 roku od vyhlášení závazné části řešení Plánu odpadového hospodářství kraje nebo její změny. Ostatní původci jsou povinni zpracovat návrh POH do 1 roku od dosaţení produkce odpadů nad stanovený limit. Původce odpadů je povinen kopii návrhu svého POH nebo jeho změny zaslat krajskému úřadu, příslušnému podle sídla provozovny původce odpadů, a to nejpozději do 3 měsíců od jeho zpracování. V případě, ţe návrh POH neobsahuje náleţitosti stanovené tímto zákonem a prováděcím právním předpisem nebo není v souladu se závaznou částí řešení Plánu odpadového hospodářství kraje a její změnou, příslušný krajský úřad do 3 měsíců ode dne obdrţení návrhu POH sdělí původci odpadů své připomínky. Původce odpadů je povinen do 3 měsíců ode dne doručení připomínek příslušného KÚ zaslat tomuto KÚ upravený POH se zapracovanými připomínkami.

1.2 Působnost a doba platnosti POH obce Plán odpadového hospodářství původce odpadů je závazným podkladem pro jeho činnosti. POH se zpracovává minimálně na dobu 5 let od data zpracování, tj. od roku 2011 do roku 2015 a musí být změněn při kaţdé zásadní změně podmínek, na jejichţ základě byl zpracován, a to nejpozději do 3 měsíců od změny podmínek.

5


2. 2.1

květen 2011

Analytická část Všeobecné informace - stručná charakteristika obce

Město Poděbrady spadá z hlediska územně správního pod Středočeský kraj (NUTS 3), okres Nymburk (NUTS 4: CZ0208). Středočeský kraj náleţí do územní organizační jednotky Střední Čechy (NUTS 2). Město Poděbrady (Kód obce: 537683) je obcí s rozšířenou působností. Městský úřad Poděbrady je pověřeným obecním úřadem a zároveň i úřadem obce s rozšířenou působností. Město Poděbrady je rozděleno do 9 částí: Kluk, Poděbrady, Poděbrady – Nymburské Předměstí, Poděbrady – Ţiţkovo Předměstí, Poděbrady – Malé Zboţí, Poděbrady – Koutecká Čtvrť, Polabec, Přední Lhota a Velké Zboţí. Lázeňské město Poděbrady se nachází se nachází v úrodné polabské níţině na řece Labi, necelých 50 km východně od Prahy. Leţí v nadmořské výšce 184 – 190 m n.m. Dle ČSÚ mělo k 1.1. 2010 město Poděbrady 13 838 obyvatel. Přibliţně stejné mnoţství pacientů a návštěvníků město kaţdoročně navštíví. Historie Poděbrad sahá daleko před počátky českého státu. V místě dnešního města bylo nalezeno osídlení uţ z doby mladého paleolitu. Původní osada "pode brody" vznikla v blízkosti brodu přes Labe. Na přelomu 12. a 13. století je uváděna první zmínka o sídle Poděbrady. Je prokázáno, ţe sídlo Poděbrady existovalo v roce 1223. Král Přemysl Otakar II. zde v letech 1262–1268 zbudoval kamenný hrad, postupně přebudovaný v dnešní zámek. K velkému rozkvětu panství došlo za pánů z Kunštátu. Nejznámější představitel tohoto rodu byl český král Jiří z Poděbrad. Jeho synové Poděbrady roku 1472 povýšili město. V letech 1495–1839 bylo poděbradské panství spravováno královskou komorou, poté ho koupil vídeňský bankéř Jiří Sina. V roce 1905 byl na nádvoří zámku navrtán minerální pramen a v následujících dekádách se z města staly známé lázně, specializované zejména na léčbu nemocí srdce a oběhového ústrojí. Zdejší městská památková zóna, vyhlášená v roce 1992, chrání jak historické jádro města, tak i přilehlou lázeňskou čtvrť. Poděbrady jsou známy návštěvníkům především jako klidné lázeňské město s mnoha památkami. Ve městě se nachází šest středních škol, z toho dvě gymnázia, hotelová škola, zemědělská škola a dvě střední odborná učiliště, dvě základní školy, speciální škola a čtrnáct mateřských škol. Zdroj: ČSÚ, webové stránky města Poděbrady, www.wikipedia.ogr

6


květen 2011

Odpadové hospodářství města Poděbrady - charakteristika Organizační zabezpečení řízení odpadového hospodářství ve městě Poděbrady: V současné době jsou v platnosti dva vnitřní dokumenty, které se týkají odpadového hospodářství na území města Poděbrady: 



Obecně závazná vyhláška Města Poděbrady č. 7/2006, o systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů na území města Poděbrady, včetně systému nakládání se stavebním odpadem (vyhláška o systému nakládání s odpadem), 

ve znění obecně závazné vyhlášky Města Poděbrady č. 1/2007, kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 7/2006, o systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů a o systému nakládání se stavebním odpadem a



ve znění obecně závazné vyhlášky Města Poděbrady č. 6/2009, kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 7/2006 o systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů a o systému nakládání se stavebním odpadem.

Obecně závazná vyhláška Města Poděbrady č. 1/2011, o poplatku za komunální odpad.

Správu odpadového hospodářství města má na starosti pan Martin Tvrz, referent pro odpadové hospodářství odboru ţivotního prostředí MěÚ Poděbrady, kontakt: 325 600 482. Systém nakládání s odpady Veškeré sluţby týkající se odpadového hospodářství v současné době zajišťuje pro město společnost: Technické sluţby města Poděbrad s.r.o., Kozinova 1/II, 290 01 Poděbrady Technické sluţby města Poděbrad provozují sběrný dvůr umístěný ve svém areálu Kozinova 1/II, 290 01 Poděbrady. Sběrný dvůr splňuje technické a legislativní poţadavky pro krátkodobé skladování (shromaţďování) jednotlivých sloţek komunálního odpadu. Sběrný dvůr je zdarma určen pro fyzické osoby, které mají trvalý pobyt ve městě Poděbrady, s výjimkou fyzických osob oprávněných k podnikání. Sběrný dvůr tvoří zpevněná plocha, na které jsou rozmístěny velkoobjemové kontejnery (dále jen VOK) na odpad kategorie „O“ a 1 hala, ve které je sbírán odpad kategorie „N“, elektroodpady, atd. Město má uzavřeny smlouvy s kolektivními systémy zpětného odběru: ASEKOL, ELEKTROWIN, EKOLAMP a ECOBAT.

7


květen 2011

NAKLÁDÁNÍ S VYBRANÝMI DRUHY ODPADŮ Podle obecně závazné vyhlášky města Poděbrady č. 7/2006, o systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů na území města Poděbrady, včetně systému nakládání se stavebním odpadem (vyhláška o systému nakládání s odpadem), v platném znění, se na území města odpad třídí na: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

papír a kartony (staré noviny, časopisy, obalový papír, krabice) bílé sklo barevné sklo plasty (pouze neznečištěné) kovy dřevo biologicky rozloţitelný odpad pneumatiky objemný odpad (starý nábytek, koberce…) textilní materiály vyřazená elektrozařízení neobsahující nebezpečné látky

Dále se ve městě Poděbrady z komunálního odpadu třídí tyto druhy nebezpečných odpadů: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

odpadní barvy a laky, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice pouţité motorové, převodové, mazací oleje obaly obsahující nebezpečné látky nebo těmito látkami znečištěné upotřebené olejové filtry, filtrační materiály, znečištěné čistící tkaniny a oděvy brzdové kapaliny a nemrznoucí kapaliny rozpouštědla, kyseliny, pesticidy vyřazená elektrozařízení obsahující nebezpečné látky včetně zářivek a výbojek vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky baterie a akumulátory, suché baterie a galvanické články

Směsný komunální odpad Počátkem roku 2011 se na území města Poděbrady nacházelo cca 3900 ks sběrných nádob o objemech 110 l, 120 l, 140 l a 240 l (popelnice), které jsou v majetku obyvatel města (město přispívalo na nákup sběrných nádob 60 % ceny, od roku 2011 je příspěvek ve výši 40 %). Dále je ve městě rozmístěno 106 ks sběrných nádob o objemu 1 100 l (kontejnery), umístěných např. u bytových domů. Četnost svozu směsného komunálního odpadu je 1 x týdně. Využitelné složky komunálního odpadu Sběr vyuţitelných sloţek komunálního odpadu je zaveden jako sběr komoditní. Kaţdý materiál se shromaţďuje odděleně, do speciálních sběrných nádob určených pro sběr dané komodity.

8


květen 2011

V roce 2010 se na území města nacházelo 42 sběrných míst na tříděný odpad, z toho 30 míst je kompletních – obslouţí všechny komodity. Papír je tříděn do sběrných nádob o objemu 1 100 l v počtu 51 ks sběrných nádob. Na plast je ve městě rozmístěno 55 ks sběrných nádob o objemu 1 100 l. Sklo je tříděno odděleně na bílé a barevné. Celkem je rozmístěno 34 ks sběrných nádob o objemu 1 100 l na barevné sklo a 30 ks sběrných nádob o objemu 1 100 l na bílé sklo. Nádoby na separovaný odpad jsou sváţeny dle druhu separované komodity. Dvakrát týdně je prováděn svoz papíru a plastu (tj. 104 x za rok). Dvakrát za měsíc probíhá svoz bílého i barevného skla (tj. 24 x za rok). Biologicky rozložitelný odpad Na území města jsou přistavovány velkoobjemové kontejnery (VOK), do kterých mohou občané pod dozorem obsluhy odkládat odpad ze zahrad a údrţby zeleně a dřevo. Tento odpad mohou občané města odnášet také do sběrného dvora. Biologicky rozloţitelné odpady jsou odváţeny do kompostárny v obci Hořátev (vzdálené cca 10 km od města Poděbrady), kde jsou kompostovány. Odpady z jídelen a kuchyňský odpad z domácností nejsou odděleně sbírány. Objemný odpad Na území města jsou přistavovány VOK, do kterých mohou občané, také pod dozorem obsluhy, odkládat objemný odpad. Pravidelný sběr objemného odpadu je prováděn kontinuálně ve sběrném dvoře. Stavební odpad Ve městě Poděbrady se nenacházejí odloţné plochy pro stavební a demoliční odpady. Stavební odpad vzniklý při stavební činnosti fyzických osob mohou občané odevzdávat ve sběrném dvoře, v okolí města jsou 2 zařízení na recyklaci stavebního odpadu ve vzdálenosti 5 – 10 km od města Poděbrady. Nebezpečný odpad Nebezpečný odpad mohou občané odkládat ve sběrném dvoře. Informace o provozní době sběrné dvora ve městě Poděbrady lze získat na těchto místech: a) b) c) d) e)

Městský úřad Poděbrady, odbor ţivotního prostředí, internetové stránky města Poděbrady – www.mesto-podebrady.cz a to v části pro občany města, kam s odpady, internetové stránky Technických sluţeb města Poděbrad – www.tsmp.cz, informační zpravodaj – „Poděbradské noviny“, místní rozhlas.

9


květen 2011

Způsoby nakládání s odpady na území města zachycuje následující schéma: papír a lepenka

sběr ve školách

sklo – barevné a bílé

kontejnerový sběr donáškový, odvozný

materiálové vyuţívání

třídící linky

plasty sběrný dvůr kompostárna bioodpad

ostatní vyuţitelné odpady

nebezpečný odpad

směsný odpad

objemný odpad

místo zpětného odběru pouţitých výrobků

drtící zařízení

lékárny (léky) materiálové vyuţívání sběrné nádoby (popelnice/kontejnery) odstraňování spalováním velkoobjemové kontejnery odstraňování skládkováním

stavební odpad

10


květen 2011

Poloha vybraných zařízení pro nakládání s odpady v okolí města Poděbrady

Stavební odpad Netřebice

Stavební odpad Křečkov

Kompostárna Hořátev

Skládka Radim

Zdroj: www.mapy.cz

11


2.2

květen 2011

Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů, způsoby nakládání s nimi a způsob jejich vyuţití nebo odstranění

2.2.1 PRODUKCE ODPADŮ Celkové mnoţství vyprodukovaného odpadu v časové řadě 2005 – 2010 je uvedeno v tabulce 2.2.1.a. Souhrnná tabulka uvádí přehled mnoţství odpadu, jejichţ původcem je město Poděbrady v jednotlivých letech, dále změnu produkce a měrnou produkci odpadu na jednoho obyvatele v roce 2010. Celková produkce odpadů města Poděbrady v letech 2005 – 2010 mírně kolísá. Obecně lze ale konstatovat, ţe v celém sledovaném období nedocházelo k postupnému nárůstu mnoţství vyprodukovaných odpadů. Ve srovnání s rokem 2005 bylo vyprodukováno v roce 2010 pouze o 36 t odpadů více. Celková produkce odpadů města Poděbrady dosáhla v roce 2010 hodnoty 6 901,2 t a je blíţe specifikována v komentáři pod grafem 2.2.1a. Tabulka 2.2.1c poskytuje přehled o produkci komunálních odpadů v časové řadě 2005 – 2010. Tato tabulka zachycuje mnoţství vyprodukovaných komunálních odpadů, jejichţ původcem je město Poděbrady v jednotlivých letech, dále změnu produkce a měrnou produkci odpadu na jednoho obyvatele v roce 2010. Odpady produkované městem jsou dlouhodobě z více neţ 85 % odpady komunální, vývoj produkce komunálních odpadů je tedy shodný s vývojem celkové produkce odpadů. Z hlediska produkce komunálních odpadů je velká pozornost zaměřena na separaci vyuţitelných sloţek. Na území města Poděbrady se v současné době třídí papír, plast a sklo. V roce 2009 byla průměrná výtěţnost separovaného sběru vyuţitelných sloţek komunálních odpadů (papír, plast, sklo) v České republice 35,8 kg/obyv./rok. Občané města Poděbrady dle evidence vytřídili v roce 2009 v přepočtu na 1 obyvatele celkem 40,29 kg/obyv./rok a v roce 2010 celkem 39,23 kg/obyv./rok. Separace vyuţitelných sloţek komunálních odpadů na území města Poděbrady je blíţe specifikována v komentáři pod grafem 2.2.1d. Produkce nebezpečných odpadů v časové řadě 2005 – 2010 je uvedena v tabulce 2.2.1f. Tabulka zobrazuje přehled mnoţství vyprodukovaných nebezpečných odpadů, jejichţ původcem je město Poděbrady v jednotlivých letech, dále změnu produkce a měrnou produkci odpadu na jednoho obyvatele v roce 2010. V letech 2005 aţ 2007 se na celkové produkci nebezpečných odpadů největší měrou podílely pouţité výrobky podléhající zpětnému odběru (elektrické a elektronické zařízení, baterie a zářivky). Po roce 2007 produkce nebezpečných odpadů významně poklesla, coţ lze přisuzovat úspěšnému zavedení zpětného odběru do praxe (pouţité výrobky v reţimu zpětného odběru nejsou evidovány u původce jako odpad). V roce 2010 byla celková evidovaná produkce nebezpečných odpadů 14,24 t. Produkce nebezpečných odpadů na území města Poděbrady je blíţe specifikována v komentáři pod grafem 2.2.1f.

12


květen 2011

020103 080111 130205 130208 140603 150101 150102 150106 150107 150110

150202 160103 160107 160113 160114 160119 160213 160507 170101 170102 170107 170201 170202 170203 170601

Název druhu odpadu

Odpad rostlinných pletiv Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky Nechlorované minerální motorové, převodové a mazací oleje Jiné motorové, převodové a mazací oleje Jiná rozpouštědla a směsi rozpouštědel Papírové a lepenkové obaly Plastové obaly Směsné obaly Skleněné obaly Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olej. filtrů jinak blíţe neurč.), čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné neb.látkami Pneumatiky Olejové filtry Brzdové kapaliny Nemrznoucí kapaliny obsahující neb. látky Plasty Vyřaz. zařízení obsahující nebezpečné sloţky neuvedená pod čísly 16 02 09 aţ 16 02 122) Vyřazené anorganické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky Beton Cihly Směsi nebo odděl. frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků neuv. pod č. 170106 Dřevo Sklo Plasty Izolační materiál s obsahem azbestu

Kategorie odpadu

Katalogové číslo odpadu

Tabulka 2.2.1a – Celková produkce odpadů města Poděbrady v období 2005 – 2010. Produkce [t/rok] 2005

N N N O O O O N

N O N N N O

2007

2008

2009

552,000

626,000

234,395

216,024

x

1,13

0,37

0,92

0,00

0,00

3,977

0,320

3,550

0,750

0,763

0,08

11,09

0,21

1,02

0,00

0,00

0,755

0,085 1,900

248,658 83,656

260,974 104,116

72,210

41,060

1,954 3,190 310,438 105,652 5,579 110,162

1,232 0,380 289,911 120,425 12,482 140,626

265,150 122,464 1,030 167,499

262,660 125,583 17,665 153,448

x 2,52 x 1,05 1,24 x 0,57

0,00 1,03 x 1,19 1,01 x 2,68

x 0,63 0,12 0,93 1,14 2,24 1,28

x 0,00 0,00 0,91 1,02 0,08 1,19

x x x 0,99 1,03 17,15 0,92

0,00 0,07 0,00 18,98 9,08 1,28 11,09

3,726

4,427

6,973

4,212

2,880

4,438

1,19

1,58

0,60

0,68

1,54

0,32

16,970

2,039 24,620 0,127

0,225 18,295 0,772

1,652 13,460 0,383 0,049

0,590 14,926 0,050

0,588 11,601 0,040 0,020 0,030

x 1,45 x x 0,00 x

0,11 0,74 6,08 x x x

7,34 0,74 0,50 x x 0,00

0,36 1,11 0,13 0,00 x x

1,00 0,78 0,80 x x x

0,04 0,84 0,00 0,00 0,00 0,00

x

x

0,79

0,00

x

0,00

x 0,00 x

0,00 x 3,09

x 0,00 0,00

x x x

x x x

0,00 0,00 0,00

O O O O N

x x x x x

0,30 x x x x

0,00 9,63 x 0,00 x

x 2,44 0,85 x x

x 1,81 0,00 x x

0,00 2,77 0,00 0,00 0,12

0,928

0,020 1,800

N N O O

2010

0,076

0,060

0,211 826,580 158,000 523,189

2,335 488,500 154,719 0,900

8,670 2,600

21,144 2,200

38,282

1,300 1,670

13

06/05

07/06

08/07

09/08

10/09

Měrná produkce v roce 2010* [kg/obyv]

2006

O N

Změna produkce

170603 170904 200113 200114 200119 200121 200123 200125 200127 200132

200133

200135

200136 200138 200139 200140 200201 200301 200303 200307

Název druhu odpadu

Jiné izolační materiály, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky Směsné stavební a demoliční odpady neuved. pod čísly 170901, 170902 a 170903 Rozpouštědla Kyseliny Pesticidy Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky Jedlý olej a tuk Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky Jiná nepouţitelná léčiva neuvedená pod číslem 20 01 31 Baterie a akumulátory, zařaz. pod č. 16 06 01, 16 06 02 nebo pod č. 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly 200121, 200123 a 200135 Dřevo neuvedené pod číslem 20 01 37 Plasty Kovy Biologicky rozloţitelný odpad Směsný komunální odpad Uliční smetky Objemný odpad Celkem

květen 2011

Kategorie odpadu


Plán odpadového hospodářství města Poděbrady Produkce [t/rok] 2005

N O N N N N

2006

2007

Změna produkce

2008

2009

2010

0,150

0,325 0,325

1,195 0,001

187,500 0,450 0,009

0,070

0,131

0,178

N O

17,293

N

4,152

6,201

N

8,482

791,662 0,233 0,008

819,528 0,005

0,540

0,476

5,386

15,474

06/05

07/06

08/07

09/08

10/09

x

0,00

x

x

x

0,00

x 3,68 0,00 x 1,86

x 0,38 9,00 x 1,36

4,22 0,52 0,90 x 0,00

1,04 0,02 0,00 x x

0,95 186,00 x x x

56,14 0,07 0,01 0,00 0,00

0,050

0,00 x

x x

x x

0,88 x

0,00 x

0,00 0,00

5,023

1,49

1,37

0,64

2,87

0,32

0,36

x

x

0,00

x

x

0,00

0,59

0,56

3,75

0,62

0,00

0,00

0,03

776,883 0,930 0,105

0,001

N

1,534

0,900

0,505

1,895

1,181

N

9,380

1,975

0,501

0,720

1,506

0,470

0,21

0,25

1,44

2,09

0,31

0,870

2,448

1,915

0,464

27,838 1348,105 3746,400 127,800 1336,600 8271,234

0,638 22,870 608,659 3636,598 103,500 1998,100 8412,858

2,028 18,880 343,701 3953,080 26,400 1616,945 7594,680

0,423 30,322 137,001 3917,066 7,700 1691,086 7436,952

0,795 281,400 1,125 28,880 248,490 3697,752 41,000 1202,069 6901,925

x 0,00 x 0,98 2,28 1,18 2,90 0,84 1,20

2,81 x x 0,82 0,45 0,97 0,81 1,49 1,02

0,78 x 3,18 0,83 0,56 1,09 0,26 0,81 0,90

0,24 x 0,21 1,61 0,40 0,99 0,29 1,05 0,98

1,71 x 2,66 0,95 1,81 0,94 5,32 0,71 0,93

O O O O O O O O

149,148 28,480 591,195 3170,922 44,000 1592,290 6865,667

Zdroj dat: Evidence odpadů města Poděbrady * vztaženo k počtu obyvatel obce k 1.1.2010 (13 838 obyvatel) x nelze číselně vyjádřit (v daném roce nebyla vykázána produkce) 14


0,06 20,34 0,08 2,09 17,96 267,22 2,96 86,87 498,77


květen 2011

Graf 2.2.1a – Celková produkce odpadů města Poděbrady v období 2005–2010 s vyznačením množství směsného komunálního odpadu (200301) a komunálního odpadu (skupiny 15 a 20 – bez SKO - 200301) 9000 Celková produkce bez sk. 15 a sk. 20

Produkce [t/rok]

8000 7000 6000 5000

KO - sk. 15 a sk 20 (bez 200301)

4000 3000 2000 1000

SKO 200301

0 2005

2006

2007

2008

2009

2010

Rok

Tabulka 2.2.1a a graf 2.2.1a poskytují přehled o celkové produkci všech odpadů produkovaných městem Poděbrady v období let 2005 aţ 2010, a to na základě údajů z Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Poděbrady. Při analýze celkové produkce odpadů města Poděbrady bylo zjištěno, ţe v letech 2005 – 2010 byla produkce celkového mnoţství vyrovnaná (s mírným nárůstem v letech 2006 a 2007). Celková produkce odpadů města Poděbrady dosáhla v roce 2010 hodnoty 6 901,9 t, coţ je v přepočtu na 1 obyvatele města Poděbrady 498, 77 kg odpadu.

Tabulka 2.2.1b – Podíl vybraných druhů odpadů na produkci komunálních odpadů ve městě Poděbrady. Podíl směsného komunálního odpadu na produkci komunálního odpadu v [%] objemného odpadu na produkci komunálního odpadu v [%] separovaných sloţek1) na produkci komunálního odpadu v [%]

2005

2006

2007

2008

2009

2010

52,7

53,5

52,6

60,5

61,6

60,9

26,5

19,1

28,9

24,7

26,6

19,8

19,5

25,4

16,8

14,2

11,4

18,4

Zdroj dat: Evidence odpadů města Poděbrady

Z tabulky 2.2.1b je znatelný příznivý trend – podíl vyuţitelných sloţek vyseparovaných z KO na celkové produkci roste. 1

Zahrnuta produkce odpadů katalogových čísel: 150101, 150102, 150106, 150107, 200138, 200139, 200140, 200201

15


květen 2011

150101 150102 150106 150107 200113 200114 200119 200121 200123 200125 200127 200132

200133

200135 200136 200138 200139 200140 200201 200301 200303 200307

Název druhu odpadu

Papírové a lepenkové obaly Plastové obaly Směsné obaly Skleněné obaly Rozpouštědla Kyseliny Pesticidy Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky Jedlý olej a tuk Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky Jiná nepouţitelná léčiva neuvedená pod číslem 20 01 31 Baterie a akumulátory, zařaz. pod č. 16 06 01, 16 06 02 nebo pod č. 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuv. pod čísly 200121, 200123 a 200135 Dřevo neuvedené pod číslem 20 01 37 Plasty Kovy Biologicky rozloţitelný odpad Směsný komunální odpad Uliční smetky Objemný odpad Celkem

Kategorie odpadu


Tabulka 2.2.1c – Celková produkce komunálních odpadů města Poděbrady v období 2005 – 2010. Produkce [t/rok] 2005

2006

2007

2008

2009

2010

O O O O N N N N

248,658 83,656

260,974 104,116

72,210 0,325 0,325

41,060 1,195 0,001

310,438 105,652 5,579 110,162 0,450 0,009

289,911 120,425 12,482 140,626 0,233 0,008

265,150 122,464 1,030 167,499 0,005

262,660 125,583 17,665 153,448 0,930 0,105

0,070

0,131

0,178

N O

17,293

0,540

0,476

N

4,152

6,201

N

8,482

10/09


Změna produkce

5,386

15,474

06/05

07/06

08/07

09/08

1,05 1,24 x 0,57 3,68 0,00 x 1,86

1,19 1,01 x 2,68 0,38 9,00 x 1,36

0,93 1,14 2,24 1,28 0,52 0,90 x 0,00

0,91 1,02 0,08 1,19 0,02 0,00 x x

0,99 1,03 17,15 0,92 186,00 x x x

18,98 9,08 1,28 11,09 0,07 0,01 0,00 0,00

0,050

0,00 x

x x

x x

0,88 x

0,00 x

0,00 0,00

5,023

1,49

1,37

0,64

2,87

0,32

0,36

x

x

0,00

x

x

0,00

0,59

0,56

3,75

0,62

0,00

0,00

0,001

N

1,534

0,900

0,505

1,895

1,181

N

9,380

1,975

0,501

0,720

1,506

0,470

0,21

0,25

1,44

2,09

0,31

0,03

0,870

2,448

1,915

0,464

27,838 1348,105 3746,400 127,800 1336,600 7 004,166

0,638 22,870 608,659 3636,598 103,500 1998,100 6 914,769

2,028 18,880 343,701 3953,080 26,400 1616,945 6 535,175

0,423 30,322 137,001 3917,066 7,700 1691,086 6 358,847

0,795 281,400 1,125 28,880 248,490 3697,752 41,000 1202,069 6 067,445

x 0,00 x 0,98 2,28 1,18 2,90 0,84 1,16

2,81 x x 0,82 0,45 0,97 0,81 1,49 0,99

0,78 x 3,18 0,83 0,56 1,09 0,26 0,81 0,95

0,24 x 0,21 1,61 0,40 0,99 0,29 1,05 0,97

1,71 x 2,66 0,95 1,81 0,94 5,32 0,71 0,95

0,06 20,34 0,08 2,09 17,96 267,22 2,96 86,87 438,46

O O O O O O O O

149,148 28,480 591,195 3170,922 44,000 1592,290 6 013,639

Zdroj dat: Evidence odpadů města Poděbrady * vztaženo k počtu obyvatel obce k 1.1.2010 16


květen 2011

Graf 2.2.1b – Celková produkce komunálních odpadů města Poděbrady v období 2005 – 2010 v členění: - směsný komunální odpad - objemný odpad - využitelné složky komunálního odpadu vč. BRO - - nebezpečný odpad - uliční smetky a ostatní nevyužitelný odpad 8000

Uliční smetky a nevyuţitelný odpad Nebezpečný odpad

Produkce [t/rok]

7000 6000 5000 4000

Vyuţitelný odpad

3000 2000

Objemný odpad

1000 0 2005

2006

2007

2008

2009

20010

Směsný KO

Rok

Z hlediska mnoţství tvoří největší poloţku směsný komunální odpad (kat. číslo 20 03 01; dále jen SKO). Celková produkce SKO je v letech 2005 aţ 2010 vyrovnaná. Při porovnání údajů z různých míst naší republiky, ale i vyspělých zemí EU, je patrný trend postupného ročního nárůstu produkce směsného komunálního odpadu, tento trend lze očekávat i ve městě Poděbrady. V roce 2010 bylo vyprodukováno celkem 3 697,75 t SKO, coţ je v přepočtu na 1 obyvatele města 267,22 kg SKO.

Produkce [t/rok]

Graf 2.2.1c – Produkce objemného odpadu v letech 2005 – 2010 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2005

2006

2007

2008

Rok 17

2009

2010


květen 2011

Obdobně stoupá i mnoţství objemného odpadu. Graf 2.2.c zachycuje celkové mnoţství objemného odpadu v časové řadě let 2005 – 2010. V roce 2010 bylo vyprodukováno celkem 1 202 t objemného odpadu, coţ v přepočtu na 1 obyvatele města činí 87 kg objemného odpadu. Studie uvádějí, ţe průměrná produkce objemného odpadu činí cca 70 kg/obyv./rok Graf 2.2.1d – Separovaný sběr využitelných složek komunálního odpadu v letech 2005 – 2010.

Produkce [t/rok]

750

500

250

0 2005

2006

2007

2008

2009

2010

Rok

papír

sklo barevné

plast

sklo bílé

Ve městě Poděbrady se třídí papír, sklo a plasty (včetně PET lahví). Celkové mnoţství vyuţitelných sloţek vyseparovaných z komunálního odpadu kaţdoročně narůstá. V roce 2010 bylo celkem vytříděno 543 t těchto komodit. Z hlediska mnoţstevního vyseparují občané nejvíce papíru, jehoţ produkce je od roku 2005 vyváţená. V roce 2010 občané vytřídili 263 t papíru. Druhou nejčastěji separovanou komoditou je sklo, které se ve městě Poděbrady od roku 2007 separuje odděleně na barevné a bílé. U této komodity je ve sledovaném období patrný mírně rostoucí trend. Celkem bylo v roce 2010 vytříděno 153 t skla z tohoto mnoţství bylo 50,23 tun skla bílého). Třetí separovanou komoditou jsou plasty. Separace plastů od roku 2005 výrazně roste a v roce 2010 bylo celkem vytříděno 127 t plastů. Tabulka 2.2.1d - Výtěžnost separovaného sběru dle počtu obyvatel. Produkce na 1 obyvatele [kg/rok] Komodita Papír Plast Sklo Nápojový karton

2005

2006

2007

18,85 6,34 5,47 0,00

19,70 7,86 3,10 0,00

23,42 8,02 8,31 0,00

18

2008

2009

2010

Česká republika Ø 2009 16,8 8,3 10,4 0,3

21,48 19,23 18,98 9,07 8,91 9,16 10,42 12,15 11,09 0,00 0,00 0,00 Zdroj: Evidence města Poděbrady, EKO-KOM a.s.


květen 2011

Graf 2.2.1e – Nárůst výtěžnosti separovaného sběru v přepočtu na 1 obyvatele v letech 2005 – 2010. 50 45

Produkce [kg/obyvatele/rok]

40 35 30 - 0,7

25

- 1,1

+ 1,2

20 15

+ 9,1

- 0,1

10 5 0 2005

2006

2007

2008

2009

2010

Rok Papír

Plast

Sklo

Počet stanovišť sběrných nádob pro vyuţitelné sloţky komunálního odpadu se od roku 2005 zvýšil o 9 míst a síť byla zahuštěna 61 ks sběrných nádob na tříděný sběr komunálního odpadu. V roce 2010 připadalo na 1 stanoviště sběrných nádob pro vyuţitelné sloţky komunálního odpadu 330 obyvatel.

Tabulka 2.2.1e – Vývoj počtu nádob na odděleně shromážděné využitelné složky KO. Počet nádob Papír Plast Sklo barevné Sklo bílé Nápoj. karton Počet stanovišť

Rok 2005 38 40 31 33

2006 41 43 33 34

2007 41 47 32 30 37

2008 45 49 32 30 39

2009 45 49 33 29 38

2010 48 52 34 30 42

Zdroj: Dotazník EKO-KOM

19


květen 2011

Na území města Poděbrady jsou ve sběrném dvoře samostatně sbírány také biologicky rozložitelné odpady (ze zahrad a parků) a dřevní odpady. Souběţně s provozem sběrného dvora jsou ve vybraných lokalitách umísťovány velkoobjemové kontejnery na biologicky rozložitelné odpady, kam mohou obyvatelé města pod dozorem obsluhy bioodpad a dřevo odkládat. Biologicky rozloţitelné odpady jsou kompostovány na kompostárně v obci Hořátev. Od roku 2009 bylo smluvně stanoveno, ţe původcem odpadu vzniklého při údrţbě zeleně na území města bude nadále firma, která má na starosti údrţbu zeleně – ZAHRADA NAD METUJÍ s.r.o.

Graf 2.2.1f – Produkce biologicky rozložitelného odpadu(ze zahrad a parků) včetně dřeva v letech 2005 – 2010 2 000 1 800

Produkce [t/rok]

1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2005

2006

2007

2008

2009

Rok Město Poděbrady

Zahrada nad Metují

20

2010


květen 2011

080111 130205 130208 140603 150110

150202 160107 160113 160114 160213 160507 170601 170603 200113 200114 200119 200121 200123 200127 200132

Název druhu odpadu

Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky Nechlorované minerální motorové, převodové a mazací oleje Jiné motorové, převodové a mazací oleje Jiná rozpouštědla a směsi rozpouštědel Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olej. filtrů jinak blíţe neurč.), čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné neb.látkami Olejové filtry Brzdové kapaliny Nemrznoucí kapaliny obsahující neb. látky Vyřaz. zařízení obsahující nebezpečné sloţky neuvedená pod čísly 16 02 09 aţ 16 02 122) Vyřazené anorganické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky Izolační materiál s obsahem azbestu Jiné izolační materiály, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky Rozpouštědla Kyseliny Pesticidy Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky Jiná nepouţitelná léčiva neuvedená pod číslem 20 01 31

Kategorie odpadu


Tabulka 2.2.1f – Celková produkce nebezpečných odpadů města Poděbrady v období 2005 – 2010. Produkce [t/rok] 2005

2006

N

3,977

0,320

N N N

0,755

0,085 1,900

N

3,726

N N N N

0,750

1,954 3,190

1,232 0,380

4,427

6,973

4,212

2,039 0,127

0,225 0,772

1,652 0,383 0,049

0,076

0,060

2009

2010

0,763

0,450 0,009

0,070

0,131

0,178

N

17,293

N

4,152

6,201

8,482 0,001

21

08/07

09/08

10/09

0,21

1,02

0,00

0,00

0,928

x 2,52 x

0,00 1,03 x

x 0,63 0,12

x 0,00 0,00

x x x

0,00 0,07 0,00

2,880

4,438

1,19

1,58

0,60

0,68

1,54

0,32

0,590 0,050

0,588 0,040 0,020 0,030

x x x 0,00

0,11 6,08 x x

7,34 0,50 x x

0,36 0,13 0,00 x

1,00 0,80 x x

0,04 0,00 0,00 0,00

x

x

0,79

0,00

x

0,00

x x

0,00 x

x x

x x

x x

0,00 0,12

x 3,68 0,00 x 1,86

0,00 0,38 9,00 x 1,36

x 0,52 0,90 x 0,00

x 0,02 0,00 x x

x 186,00 x x x

0,00 0,07 0,01 0,00 0,00

0,00

x

x

0,88

0,00

0,00

1,49

1,37

0,64

2,87

0,32

0,36

x

x

0,00

x

x

0,00

1,670 0,150 1,195 0,001

07/06

11,09

0,211

0,325 0,325

06/05


0,08

0,020

N N

N

2008

3,550

N

N N N N N

2007

Změna produkce

0,233 0,008

0,005

0,540

0,476

5,386

15,474

0,930 0,105

5,023

200133

200135

Název druhu odpadu

Baterie a akumulátory, zařaz. pod č. 16 06 01, 16 06 02 nebo pod č. 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 Celkem

květen 2011

Kategorie odpadu


Plán odpadového hospodářství města Poděbrady Produkce [t/rok] 2005

2006

2007

Změna produkce

2008

2009

N

1,534

0,900

0,505

1,895

1,181

N

9,380 41,557

1,975 19,662

0,501 26,865

0,720 17,500

1,506 22,925

Zdroj dat: Evidence odpadů města Poděbrady * vztaženo k počtu obyvatel obce k 1.1.2010 x nelze číselně vyjádřit (v daném roce nebyla vykázána produkce)

22

2010

06/05

0,59

0,470 14,242

07/06

0,56

08/07

3,75

09/08

0,62

10/09

0,00


0,00

0,21

0,25

1,44

2,09

0,31

0,03

0,47

1,37

0,65

1,31

0,62

1,03


květen 2011

Graf 2.2.1g– Celková produkce nebezpečných odpadů města Poděbrady v období 2005 – 2010. 45,00 40,00 Produkce [t/rok]

35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 2005

2006

2007

2008

2009

2010

Pouţité výrobky podléhající zpětnému odběru

Tabulka 2.2.1f a graf 2.2.1g poskytují přehled o produkci nebezpečných odpadů produkovaných městem Poděbrady v časové řadě 2005 aţ 2010, a to na základě údajů z Hlášení o produkci a nakládání s odpady města. Jak je patrné z grafu 2.2.1g, tak v roce 2005 se na celkové produkci nebezpečných odpadů výraznou měrou podílely pouţité výrobky, které podléhají dle zákona 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zpětnému odběru. Jedná se především o vyřazená elektrická a elektronická zařízení a vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky. V roce 2005 došlo k nabytí účinnosti novely zákona 185/2001 Sb., jejíţ součástí bylo transponování ustanovení o nakládání s odpadními elektrickými a elektronickými zařízeními (dále jen EEZ) vycházející ze směrnice 2002/96/ES o odpadních elektrických a elektronických zařízeních. Byl stanoven konkrétní rozsah povinností, který zahrnoval mj. povinnost zajistit zpětný odběr EEZ pocházejících z domácností. Pouţité výrobky, které jsou sbírány v reţimu zpětného odběru, jiţ nejsou evidovány jako odpad u původce, ale aţ u zpracovatele. Od roku 2006 můţeme sledovat výrazný pokles produkce nebezpečných odpadů, který je spojen především s fungujícím systémem zpětného odběru u EEZ. V roce 2010 bylo celkem vyprodukováno 14,242 t nebezpečných odpadů, v přepočtu na 1 obyvatele města Poděbrady bylo v roce 2010 vyprodukováno celkem 1,03 kg nebezpečných odpadů.

23


květen 2011

Graf 2.2.1h– Produkce hmotnostně nejvýznamnějších nebezpečných odpadů města Poděbrady v roce 2010.

130208 4%

12%

150110

7%

150202 170601 34%

31%

7%

200113 200127

5%

ostatní NO

V roce 2010 bylo celkem vyprodukováno 14,242 t nebezpečných odpadů, jednalo se převáţně o jiné motorové, převodové a mazací oleje (kat. číslo 13 02 08), obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné (kat. číslo 15 01 10), absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíţe neurčených), čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami (kat. č. 15 02 02), izolační materiál s obsahem azbestu (kat. číslo 17 06 01), rozpouštědla (kat. č. 20 01 13), barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice (kat. číslo 20 01 27).

Produkce [tun/rok]

Graf 2.2.1i- Produkce vybraných druhů nebezpečných odpadů města Poděbrady. 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2005

2006

2007

2008

2009

2010

Zářivky (20 01 21) Baterie a akumulátory (20 01 33) Vyřazená elektrická a elektronická zařízení (20 01 35) Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky (20 01 23)

Na grafu je znázorněna produkce vybraných druhů odpadů, které podléhají zpětnému odběru. Z grafu je patrné, ţe od roku 2006 rapidně poklesla produkce těchto odpadů. 24


květen 2011

2008

130208

Jiné motorové, převodové a mazací oleje

0,755

1,900

1,954

1,232

150110

Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné

3,726

4,427

6,973

4,212

150202

Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olej. filtrů jinak blíţe neurč.), čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné neb.látkami

2,039

0,225

200113

Rozpouštědla

0,325

1,195

4,152 9,380

Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky Vyřazené elektrické a elektronické zařízení 200135 obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23

2009

2010 0,928

1, 4

2,880

4,438

1, 4

1,652

0,590

0,588

1, 4

0,450

0,233

0,005

0,930

1, 4

6,201

8,482

5,386

15,474

5,023

1, 4

1,975

0,501

0,720

1,506

0,470

1, 4

H3-B, H5, H14, H15 H3-B, H4, H5, H14, H15 H3-B, H4, H5, H14, H15 H3-B, H5, H14, H15 H3-B, H5, H14, H15 H5, H14, H15

Zdroj dat: Evidence odpadů města Poděbrady, vlastní odborný odhad * Hmotnostně nejvýznamnější 1) Ve sloupci důvody produkce jsou uvedeny číslice: 1 – technologický průběžně vznikající odpad, 2 – odpad vznikající v důsledku jednorázových opatření (investiční akce, odstranění starých ekologických zátěží apod.), 3 – odpad vzniklý v důsledku nestandardních stavů (havárie, odstranění neprodejných zásob výrobků, snižování skladových zásob surovin apod.), 4 – oddělený sběr mobilní i stacionární (sběrné dvory) 2) Ve sloupci potenciální rizika jsou uvedeny nebezpečné vlastnosti charakteristické pro odpad s využitím kódů nebezpečných vlastností (H1-H15). 3) Ve sloupci opatření k omezení produkce/rizik je uvedeno: ANO – je k řešení problematiky odpadu přijato opatření v rámci POH, NE – v rámci POH není nutno problematiku odpadu řešit. 4) Očekávaná produkce v roce 2015. 25

Očekávaná produkce 2015 (t/rok) 4)

2007

Opatření k omezení produkce/rizik 3)

2006

Potenciální rizika 2)

Produkce (t/rok)

2005

200127

Důvody produkce 1)


Název druhu odpadu

Tabulka 2.2.1g – Identifikace hlavních druhů NO* města v období 2005 – 2010.

ANO

0,0

ANO

5,0

ANO

0,5

ANO

0,5

ANO

8,0

ANO

0,0


květen 2011

Tabulka 2.2.1h – Seznam nebezpečných vlastností odpadů (dle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů v platném znění). Nebezpečná vlastnost odpadu Kód H1 H2 H3-A H3-B

Kód Výbušnost Oxidační schopnost Vysoká hořlavost Hořlavost

H8 H9 H10 H11

H4

Dráţdivost

H12

H5 H6

Škodlivost zdraví Toxicita

H13 H14

H7

Karcinogenita

H15

26

Ţíravost Infekčnost Teratogenita Mutagenita Schopnost uvolňovat vysoce toxické nebo toxické plyny ve styku s vodou, vzduchem nebo kyselinami Senzibilita Ekotoxicita Schopnost uvolňovat nebezpečné látky do ţivotního prostředí při nebo po odstraňování


květen 2011

2.2.2 NAKLÁDÁNÍ S ODPADY

020103 150101 150102 150106 150107 160103 170201 170202 170904 200136 200139 200140 200201 200301 200303 200307

Název druhu odpadů

Odpad rostlinných pletiv Papírové a lepenkové obaly Plastové obaly Směsné obaly Skleněné obaly Pneumatiky Dřevo Sklo Směsné stavební a demoliční odpady neuved. pod čísly 170901, 170902 a 170903 Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly 200121, 200123 a 200135 Plasty Kovy Biologicky rozloţitelné odpady Směsný komunální odpad Uliční smetky Objemný odpad CELKEM

Kategorie odpadu


Tabulka 2.2.2a – Způsob nakládání s ostatními odpady města Poděbrady v roce 2009.

O O O

O O O

Soulad s POH kraje

Nakládání 2009 (t/rok) kódy R1-R13 R3 R3 R3 R3 R5 R12

216,024 265,150 122,464 1,030 167,499 14,926

R5

2,200

kódy D1-D15

D1

kódy N1-N15 s výjimkou N3

21,144

O

N1

819,528

N3

ano

X* X* X* X* X* X* X* X*

x x x x x x x x

X*

x

O

R4

0,464

X*

x

O O O O O O

R3 R4 R3

0,423 30,322 137,001

X*

x x x x x x

D1 D1 D1 957,503

X* X* X* X*

3917,066 7,700 1691,086

5636,996

ne

x x x

819,528

Zdroj dat: evidence města Poděbrady * Všechny odpady vyprodukované na území města byly předány oprávněným osobám k jejich dalšímu zpracování nebo odstranění.

Nesoulad s POH Středočeského kraje lze spatřit v neplnění cílů, které se týkají omezení skládkování odpadů, v roce 2009 bylo uloţeno na skládku 3.917 t směsného komunálního odpadu a 1.691 t objemného odpadu (veškerá produkce města). V současné době se ale na území Středočeského kraje nenachází ţádné zařízení pro konečné vyuţití a zpracování směsného komunálního odpadu a objemného odpadu. 27


květen 2011

080111 150110

150202


Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíţe neurčených), čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami Olejové filtry

160107

Kategorie odpadu


Tabulka 2.2.2b – Způsob nakládání s nebezpečnými odpady města Poděbrady v roce 2009. Soulad s POH kraje

Nakládání 2009 (t/rok) kódy R1-R13

kódy D1-D15


D10

0,763

x X*

N

D10

2,880

x X*

N

D1

0,590

x X*

R4

0,050

x

Rozpouštědla

X* N

D10

0,005

x

Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky 200123 200127

200133

200135

X* N

Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly 16 06 01, 16 06 02 nebo pod číslem 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 CELKEM

ano

X* N

N

200113

N3

R4

0,476

x X*

N

D10

15,474

x X*

N

R4

1,181

x X*

N

R4

1,506 3,213

x 19,712

Zdroj dat: Evidence města Poděbrady X* Všechny odpady vyprodukované na území města byly předány oprávněným osobám k jejich dalšímu zpracování nebo odstranění.

28

0,000

ne


květen 2011

150101 150102 150106 150107 160103 170201 170904 200125 200136 200138 200139 200140 200201 200301 200303 200307


Papírové a lepenkové obaly Plastové obaly Směsné obaly Skleněné obaly Pneumatiky Dřevo Směsné stavební a demoliční odpady neuved. pod čísly 170901, 170902 a 170903 Jedlý olej a tuk Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly 200121, 200123 a 200135 Dřevo neuvedené pod číslem 20 01 37 Plasty Kovy Biologicky rozloţitelné odpady Směsný komunální odpad Uliční smetky Objemný odpad CELKEM

Kategorie odpadu


Tabulka 2.2.2c – Způsob nakládání s ostatními odpady města Poděbrady v roce 2010.

O O

O O

Soulad s POH kraje

Nakládání 2010 (t/rok) kódy R1-R13 R3 R3 R3 R5 R12

kódy D1-D15


262,660 125,583 17,665 153,448 11,601 D1

38,282

O

N1

O

R3

0,050

O

R4

0,795

O O O O O O O

R3 R3 R4 R3

281,400 1,125 28,880 248,490 D1 D1 D1

1131,697

776,883

3697,752 41,000 1202,069

4979,103

N3

ano

X* X* X* X* X* X* X*

x x x x x x

X* X*

x

X* X* X* X* X* X* X*

x x x x x x x

ne

x

x

x x x

776,883

Zdroj dat: Evidence města Poděbrady * Všechny odpady vyprodukované na území města byly předány oprávněným osobám k jejich dalšímu zpracování nebo odstranění.

Nesoulad s POH Středočeského kraje lze spatřit v neplnění cílů, které se týkají omezení skládkování odpadů, v roce 2009 bylo uloţeno na skládku 3.697 t směsného komunálního odpadu a 1.202 t objemného odpadu (veškerá produkce města). V současné době se ale na území Středočeského kraje nenachází ţádné zařízení pro konečné vyuţití a zpracování směsného komunálního odpadu a objemného odpadu.

29


květen 2011


Kategorie odpadu


Tabulka 2.2.2d – Způsob nakládání s nebezpečnými odpady města Poděbrady v roce 2010. Soulad s POH kraje

Nakládání 2010 (t/rok) kódy R1-R13

kódy D1-D15


Jiné motorové, převodové a mazací oleje 130208 150110

150202 160107

R12

0,928

x X*

N

D10

4,438

x X*

N

D1

0,588

x X*

N

R4

0,040

x

Brzdové kapaliny 160113

X* N

D10

0,020

x

Nemrznoucí kapaliny obsahující nebezpečné látky 160114

X* N

D10

0,030

N

D1

1,670

x

Izolační materiál s obsahem azbestu 170601

X* x

Rozpouštědla 200113

X* N

D10

0,930

x

Kyseliny 200114 200127

200135

X* N

Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 CELKEM

ano

X* N

Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíţe neurčených), čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami Olejové filtry

N3

D10

0,105

x X*

N

D10

5,023

x X*

N

R4

0,470 1,438

x 12,804

Zdroj dat: Evidence města Poděbrady X* Všechny odpady vyprodukované na území města byly předány oprávněným osobám k jejich dalšímu zpracování nebo odstranění.

30

0,000

ne


květen 2011

Všechny odpady vyprodukované na území města byly předány oprávněným osobám k jejich dalšímu zpracování nebo odstranění. V tabulkách č. 2.2.2a, 2.2.2b, 2.2.2c a 2.2.2d je uvedeno jakým konečným způsobem bylo v letech 2009 a 2010 s jednotlivými odpady dále nakládáno.

Tabulka 2.2.2e – Vysvětlivky ke kódům nakládání s odpady (Vyhláška č. 383/2001 Sb., v platném znění). Původ odpadů Produkce odpadu (vlastní vyprodukovaný odpad) Odpad převzatý od původce jiné oprávněné osoby (sběr, výkup, shromaždování), nebo jiné provozovny Množství odpadu převedené z minulého roku (zůstatek na skladu k 1.1. vykazovaného roku) Způsob nakládání s odpady Vyuţívání odpadů Vyuţití odpadu způsobem obdobným jako paliva nebo jiným způsobem k výrobě energie Získání /regenerace rozpouštědel Získání/regenerace organických látek, které se nepouţívají jako rozpouštědla (včetně kompostování a dalších biologických procesů) Recyklace/znovuzískání kovů a kovových sloučenin Recyklace/znovuzískání ostatních anorganických materiálů Regenerace kyselin nebo zásad Obnova látek pouţívaných ke sniţování znečištění Získání sloţek katalyzátorů Rafinace pouţitých olejů nebo jiný způsob opětného pouţití olejů Aplikace do půdy, která je přínosem pro zemědělství nebo zlepšuje ekologii Vyuţití odpadů, které vznikly aplikací některého z postupů uvedených pod označením R1 aţ R10 Úprava odpadů k aplikaci některého z postupů uvedených pod označením R1 aţ R11 Skladování materiálů před aplikací některého z postupů uvedených pod označením R1 aţ R12 (s výjimkou dočasného skladování na místě vzniku před sběrem) Odstraňování odpadů Ukládání v úrovni nebo pod úrovní terénu (např. skládkování apod.) Úprava půdními procesy (např. biologický rozklad kapalných odpadů či kalů v půdě apod.) Hlubinná injektáţ (např. injektáţ čerpatelných kapalných odpadů do vrtů, solných komor nebo prostor přírodního původu apod.) Ukládání do povrchových nádrţí (např. vypouštění kapalných odpadů nebo kalů do prohlubní, vodních nádrţí, lagun apod.) Ukládání do speciálně technicky provedených skládek (např. ukládání do oddělených, utěsněných, zavřených prostor izolovaných navzájem i od okolního prostředí apod.) Biologická úprava jinde v této příloze nespecifikovaná, jejímţ konečným produktem jsou sloučeniny nebo směsi, které se odstraňují některým z postupů uvedených pod označením D1 aţ D12 Fyzikálně-chemická úprava jinde v této příloze nespecifikovaná, jejímţ konečným produktem jsou sloučeniny nebo směsi, které se odstraňují některým z postupů uvedených pod označením D1 aţ D12 (např. odpařování, sušení, kalcinace) Spalování na pevnině 31

Kód A00 B00 C00 Kód

R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10 R11 R12 R13

D1 D2 D3 D4 D5 D8

D9 D10


květen 2011

Konečné či trvalé uloţení (např. ukládání v kontejnerech do dolů) Úprava sloţení nebo smíšení odpadů před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 aţ D12 Úprava jiných vlastností odpadů (kromě úpravy zahrnuté do D13) před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 aţ D13 Skladování odpadů před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 aţ D14 (s výjimkou dočasného skladování na místě vzniku odpadu před shromáţděním potřebného mnoţství) Ostatní Vyuţití odpadů na terénní úpravy apod. Předání kalů ČOV k pouţití na zemědělské půdě Předání jiné oprávněné osobě (kromě přepravce, dopravce) nebo jiné provozovně Zůstatek na skladu k 31. 12. vykazovaného roku Přeshraniční doprava odpadu z členského státu EU do ČR Přeshraniční doprava odpadu do členského státu EU z ČR Předání (dílů, odpadů) pro opětovné pouţití Zpracování autovraku Prodej odpadu jako suroviny („druhotné suroviny“) Vyuţití odpadu na rekultivace skládek Ukládání odpadů jako technologický materiál na zajištění skládky Kompostování Biologická dekontaminace Protektorování pneumatik Dovoz odpadu ze státu, který není členským státem EU Vývoz odpadu ze státu, který není členským státem EU Zpracování elektroodpadu Převzetí zpětně odebraných některých výrobků nebo elektrozařízení Odpad po úpravě, pokud nedošlo ke změně katalogového čísla Inventurní rozdíl – vyrovnání nedostatku odpadu Inventurní rozdíl – vyrovnání přebytku odpadu Staré zátěţe, ţivelné pohromy, černé skládky apod. Staré zátěţe, ţivelné pohromy, černé skládky apod. Pozn.: V tabulce nejsou pouţity kódy těch způsobů, které jsou v ČR zakázány nebo nepřichází v úvahu.

32

D12 D13 D14 D15

N1 N2 N3 N5 N6 N7 N8 N9 N10 N11 N12 N13 N14 N15 N16 N17 N18 N30 N40 N50 N53 N60 N63


květen 2011

Tabulka 2.2.2f – Celková produkce a nakládání s odpady města Poděbrady v roce 2009. Ostatní odpady [t/rok] [%]

Popis

Nebezpečné odpady [t/rok] [%]

Odpady celkem [t/rok] [%]

Produkce celkem

7 414,03

100,00

22,93

100,00

7 436,95

100,00

Úprava nebo vyuţití (R2-R12; včetně N1-N15) s výjimkou N3

1 777,03

23,97

3,21

14,02

1 780,24

23,94

Skládkování

5 637,00

76,03

0,59

2,57

5 637,59

75,80

0,00

0,00

19,12

83,41

19,12

0,26

Spalování

Zdroj dat: Evidence města Poděbrady, vlastní šetření.

Graf 2.2.2a – Celková produkce a nakládání s odpady města Poděbrady v roce 2009.

75,81% 23,94%

0,26%

Vyuţití

Skládkování

Spalování

V roce 2009 bylo městem vyprodukováno celkem 7 436,95 t odpadů. Veškeré odpady vyprodukované městem Poděbrady byly předány oprávněným osobám k jejich dalšímu zpracování nebo odstranění. Z grafu 2.2.2a je patrné, ţe 76,80 % z celkového mnoţství vyprodukovaných odpadů bylo ukládáno na skládky. Upravováno nebo dále vyuţito bylo 23,94 % odpadů, především vytříděné vyuţitelné sloţky jako papír, sklo, plasty, kovy, BRO a stavební odpad, a 0,26 % odpadů bylo předáno k odstranění do spalovny (nebezpečné odpady).

33


květen 2011

Tabulka 2.2.2g – Celková produkce a nakládání s komunálními odpady města Poděbrady v roce 2009. Popis Produkce celkem Úprava nebo vyuţití (R2-R12; včetně N1-N15) s výjimkou N3 Skládkování Spalování

Ostatní odpady [t/rok] 6 340,21 724,35 5 637,00 0.00

Z OO* BRKO

[t/rok] [%] 100,00 2 789,67 11,42

[%] 100,00

Nebezpečné Odpady celkem/ odpady [t/rok] [%] [t/rok] [%] 100,00 100,00 18,64 6 358,85

402,15

14,42

3,16

88,58 2 387,52 0,00 0,00

85,58 0,00

0 15,48

16,97

727,52

11,44

0,00 5 637,00 83,03 15,48

88,32 0,24

Zdroj dat: Evidence města Poděbrady,vlastní šetření *OO – Ostatní odpady

Graf 2.2.2b – Celková produkce a nakládání s komunálními odpady města Poděbrady v roce 2009.

88,32%

11,44% 0,24%

Vyuţití

Skládkování

Spalování

V roce 2009 bylo městem vyprodukováno celkem 6 359,85 t komunálních odpadů. Veškeré komunální odpady vyprodukované městem Poděbrady byly předány oprávněným osobám k jejich dalšímu zpracování nebo odstranění. Z grafu 2.2.2b je patrné, ţe 88,32 % z celkového mnoţství vyprodukovaných komunálních odpadů bylo ukládáno na skládky. Upravováno nebo dále vyuţito je pouze 11,44 % komunálních odpadů, a 0,24 % odpadů bylo předáno k odstranění do spalovny (nebezpečné odpady).

34


květen 2011

Tabulka 2.2.2h – Celková produkce a nakládání s odpady města Poděbrady v roce 2010. Popis

Ostatní odpady [t/rok] [%]

Nebezpečné odpady [t/rok] [%]

Odpady celkem [t/rok] [%]

Produkce celkem

6 887,68

100,00

14,24

100,00

6 901,93

100,00

Úprava nebo vyuţití (R2-R12; včetně N1-N15) s výjimkou N3

1 908,58

27,71

1,44

10,10

1 910,02

27,67

Skládkování

4 979,10

72,29

2,26

15,85

4 981,36

72,18

0,00

0,00

10,55

74,05

10,55

0,15

Spalování

Zdroj dat: Evidence města Poděbrady, vlastní šetření

Graf 2.2.2c – Celková produkce a nakládání s odpady města Poděbrady v roce 2010.

72,18%

27,67% 0,15%

Vyuţití

Skládkování

Spalování

V roce 2010 bylo městem vyprodukováno celkem 6 901,93 t odpadů. Veškeré odpady vyprodukované městem Poděbrady byly předány oprávněným osobám k jejich dalšímu zpracování nebo odstranění. Z grafu 2.2.2c je patrné, ţe 72,17 % z celkového mnoţství vyprodukovaných odpadů bylo ukládáno na skládky. Upravováno nebo dále vyuţito bylo 27,67 % odpadů, coţ je ve srovnání s rokem 2009 o 3,74 % více.

35


květen 2011

Tabulka 2.2.2i – Celková produkce a nakládání s komunálními odpady města Poděbrady v roce 2010. Popis Produkce celkem Úprava nebo vyuţití (R2-R12; včetně N1-N15) s výjimkou N3 Skládkování Spalování

Ostatní odpady [t/rok] 6 060,92

Z OO* BRKO

[t/rok] [%] 100,00 3 390,37

[%] 100,00

Nebezpečné Odpady celkem odpady [t/rok] [%] [t/rok] [%] 100,00 100,00 6,53 6 067,45

1 120,10

18,48

792,55

23,38

0,47

7,20 1 120,57

18,47

4 940,82 0,00

81,52 2 597,82 0,00 0,00

76,62 0,00

0,00 6,06

0,00 4 940,82 92,80 6,06

81,43 0,10

Zdroj dat: Evidence města Poděbrady, vlastní šetření *OO – Ostatní odpady

Graf 2.2.2d – Celková produkce a nakládání s komunálními odpady města Poděbrady v roce 2010.

81,43%

18,47% 0,10%

Vyuţití

Skládkování

Spalování

V roce 2010 bylo městem vyprodukováno celkem 6 067,45 t komunálních odpadů. Veškeré komunální odpady vyprodukované městem Poděbrady byly předány oprávněným osobám k jejich dalšímu zpracování nebo odstranění. Z grafu 2.2.2d je patrné, ţe 81,43 % z celkového mnoţství vyprodukovaných komunálních odpadů bylo ukládáno na skládky. Upravováno nebo dále vyuţito je cca 18,47 % komunálních odpadů.

36


květen 2011

Tabulka 2.2.2j – Množství vytříděného odpadu z komunálního odpadu města Poděbrady v období 2008 – 2010. 2008 Druh vytříděného odpadu

2009

[t/rok]

[%]

289,91 122,45

Převaţující způsob sběru SN,SD SN,SD SN,SD SN,SD SN,SD SD SD, VOK SD SD, VOK -

Papír Plasty (směsné) PET (pokud se sbírá odděleně) Sklo celkem z toho: barevné bílé Nápojový karton Kovy Biologicky rozloţitelný odpad Nebezpečný odpad (z KO) Objemný odpad Další komodity

140,63 78,68 61,94 0,00 18,88 343,70 8,78 1998,10 38,88

9,79 4,14 0,00 4,75 2,66 2,09 0,00 0,64 11,61 0,30 67,47 1,31

Celkem

2961,34

100,00

[t/rok]

[%]

265,15 122,89 167,50 112,61 54,89 0,00 30,32 137,00 18,64 1691,09 8,73

10,86 5,03 0,00 6,86 4,61 2,25 0,00 1,24 5,61 0,76 69,27 0,36


2441,32

100,00

-

Zdroj dat: Evidence odpadů města Poděbrady

Způsob sběru: Sběrné nádoby Sběrné dvory Pytlový sběr Mobilní sběr Velkoobjemový kontejner Jiné

2010

SN SD PS MS VOK Jinak (slovně popsat způsob)

37

[t/rok]

[%]

262,66 126,71 153,45 103,16 50,29 0,00 28,88 248,49 6,53 1202,07 340,07

11,09 5,35 0,00 6,48 4,35 2,12 0,00 1,22 10,49 0,28 50,74 14,36


2368,85

100,00

-


2.2.2

květen 2011

ZPĚTNÝ ODBĚR

Zajistit zpětný odběr použitých výrobků nabídnutých ke zpětnému odběru jsou povinny právnické osoby nebo fyzické osoby oprávněné k podnikání, které výrobky uvedené v § 38 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, vyrábí nebo uvádí na trh v České republice výrobky zahraničního výrobce (dále jen „povinná osoba“), a to bez ohledu na výrobní značku a do výše, které za vykazované období stanovené podle odstavce 10 tohoto ustanovení vyrobí nebo doveze. Povinnost zpětného odběru se vztahuje na následující komodity: 

oleje jiné neţ surové minerální oleje a surové oleje z ţivičných nerostů, přípravky jinde neuvedené ani nezahrnuté obsahující nejméně 70 % hmotnostních olejů, jsou-li tyto oleje podstatnou sloţkou těchto přípravků,



výbojky a zářivky,



pneumatiky,



elektrozařízení pocházející z domácností [§37g písm. f)].

Podrobnosti provedení zpětného odběru jsou ošetřeny vyhláškou č. 237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků, ve znění pozdějších předpisů. Město Poděbrady má uzavřeny smlouvy s kolektivními systémy ASEKOL, s.r.o.; ELEKTROWIN a.s., EKOLAMP s.r.o. a ECOBAT s.r.o. ASEKOL, s.r.o. Společnost ASEKOL, s.r.o. byla založena v červenci 2005 jako provozovatel tzv. kolektivního systému zpětného odběru elektrozařízení, jehož služeb mohou na základě smlouvy využít výrobci nebo dovozci elektrozařízení. Společnost ASEKOL je na základě rozhodnutí ministerstva životního prostředí (MŽP) jako jediná v ČR oprávněna ke zpětnému odběru historických elektrozařízení ve skupinách 3, 4 a 7. Rozhodnutí MŽP nabylo právní moci dnem 22. 12. 2005. ELEKTROWIN a.s. Společnost ELEKTROWIN a. s. byla založena 25. května 2005 jako provozovatel kolektivního systému, a to výrobci velkých a malých domácích spotřebičů. Do obchodního rejstříku byla zapsaná 15. července 2005 a 5. prosince nabylo právní moci rozhodnutí o registraci kolektivního systému ELEKTROWIN a. s. na MŽP.

EKOLAMP s.r.o. Společnost EKOLAMP s.r.o. je neziskovou organizací, která byla založena 30. 5. 2005. Ekolamp vytváří síť sběrných míst a zajišťuje sběr a svoz použitých osvětlovacích zařízení, jejich zpracování včetně následného materiálového využití a odstranění zbytkových odpadů. Rozhodnutím Ministerstva životního prostředí ČR byla společnost Ekolamp dne 13. 12. 2005 zapsána do Seznamu výrobců elektrozařízení jako provozovatel kolektivního systému pro skupinu elektrozařízení č. 5 – osvětlovací zařízení. 38


květen 2011

ECOBAT s.r.o. ECOBAT s. r. o. byl založen jako nezisková organizace v roce 2002 na základě tzv. Dobrovolné dohody mezi Ministerstvem životního prostředí a Českým sdružením výrobců a dovozců přenosných baterií. V prosinci roku 2009 získala společnost ECOBAT s.r.o. oprávnění od Ministerstva životního prostředí ČR k provozování kolektivního systému pro zpětný odběr použitých baterií.

Tabulka 2.2.3a – Množství odpadů převzatých kolektivními systémy v roce 2010 v rámci zpětného odběru. Kolektivní systém ASEKOL ELEKTROWIN

EKOLAMP ECOBAT

Druh odpadu televize a monitory ostatní elektrozařízení velké spotřebiče malé spotřebiče lednice „bagy“ zářivky... baterie

39

Mnoţství [t/rok, ks/rok] 1 307 ks 9,77 t 39,94 t

0,62 t 0,15 t


květen 2011

2.2.4 ZAŘÍZENÍ NA VYUŢÍVÁNÍ A ODSTRAŇOVÁNÍ ODPADŮ Tabulka 2.2.4a – Provozovaná zařízení k nakládání s odpady. Kód zařízení

Provozovatel/ Místo provozu (nakládání)

MITIS, s.r.o.

Sb, V, Z3

k.ú. Pátek (u Poděbrad), par.č. 297/1, 290 01 Poděbrady

020103, 020107, 020304, 020401, 030101, 030105, 030311, 190805, 190902, 191201, 191204, 191205, 191207, 191208, 200201

Martin Houţvička

M, Sb, V

Lipová 195, 290 01 Poděbrady

170101, 170102, 170103, 170107, 170201, 170202, 170203, 170302, 170405, 170407, 170504, 170506, 170904, 200202, 200307

Nymburská 243, 290 01 Poděbrady

020103, 080112, 020101, 150101, 150102, 150103, 150104, 150106, 150107, 150109, 160103, 160117, 160119, 160120, 170101, 170102, 170103, 170107, 170201, 170202, 170203, 170302, 170405, 170407, 170504, 170506, 170604, 170802, 170904, 190502, 190503, 190801, 190802, 190805, 190812, 191001, 200101, 200102, 200111, 200128, 200138, 200139, 200140, 200201, 200202, 200203, 200301, 200306, 200307

Název zařízení

Alois Popek

M, S9, Sb, V

Kódy zpracovávaných odpadů

RADOŇ - obchodní sluţby, s.r.o.

R13, S7, Sb, V

Na Hrázi, p.č. 3592/4, 290 01 Poděbrady

160103, 160601, 170202, 170203, 170401, 170402, 170403, 170404, 170406, 170407, 170411, 200140

RADOŇ - obchodní sluţby, s.r.o.

R13, S7, Sb, V

Jiráskova 3284/295, 290 01 Poděbrady

160103, 160601, 170202, 170203, 170401, 170402, 170403, 170404, 170406, 170407, 170411, 200140

Kozinova 1/II, 290 01 Poděbrady

020103, 020304, 120101, 120104, 120105, 130208, 150101, 150102, 150103, 150104, 150106, 150107, 150109, 150110, 150202, 160103, 160117, 160119, 160120, 160216, 160604, 170101, 170102, 170103, 170107, 170201, 170202, 170203, 170302, 170405, 170407, 170504, 170506, 170604, 170802, 170904, 180104, 190502, 190503, 190801, 190802, 190805, 190904, 190905, 200101, 200102, 200108, 200111, 200125, 200128, 200130, 200134, 200136, 200138, 200139, 200140, 200201, 200202, 200203, 200301, 200302, 200303, 200306, 200307

Kozinova 1/II, 290 01 Poděbrady

020103, 080111, 130208, 140603, 150101, 150102, 150106, 150107, 150110, 150202, 160103, 160107, 160113, 160114, 160119, 160213, 160605, 170107, 170201, 170202, 170203, 170904, 200101, 200102, 200111, 200113, 200114, 200119, 200121, 200123, 200125, 200127, 200133, 200135, 200136, 200138, 200139, 200139, 200140, 200201, 200203, 200307

Technické sluţby města Poděbrad s.r.o.

Technické sluţby města Poděbrad s.r.o.

M, Sb, V

S6, Sb, V

40


Název zařízení TONER RECYCLING SERVICE s.r.o. TONER RECYCLING SERVICE s.r.o. Vlastimil NOVÁK

květen 2011

Kód zařízení

Provozovatel/ Místo provozu (nakládání) č.p. 180, poz. p.č. 231,290/4 a D15, R13, S4 290/26, k.ú. Choťánky, 290 01 Poděbrady

Kódy zpracovávaných odpadů 080317, 080318, 160213, 160214, 160215, 160216, 200135, 200136

D15, R13

Na Hrázi 697/III, 290 01 Poděbrady

080317, 080318, 160214, 160215, 160216

M,S9,Sb,V

V Zahrádkách 1308/III, 290 01 Poděbrady

150202, 170101, 170102, 170103, 170107, 170201, 170302, 170504, 170506O, 170802, 170904

Zdroj dat: Evidence města Poděbrady, Seznam oprávněných osob k nakládání s odpady Středočeského kraje

Vysvětlivky: D15 – skladování odpadů před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 aţ D13; M – mobilní sběr; R13 – skladování odpadů před aplikací některého z postupů uvedených pod označením R1 aţ R12 (s výjimkou dočasného skladování na místě vzniku před sběrem); S4 –sklad nebezpečných odpadů; S6 – sběrný dvůr; S7 – sběrové místo; S9 – mobilní zařízení pro sběr odpadů; Sb – sběr; V – výkup; Z3 – kompostování.

Na území města Poděbrady a v blízkém okolí se nachází několik zařízení ke sběru a výkupu odpadů. Ke sběru nebo výkupu odpadů bezúplatně je vyuţíván sběrný dvůr provozovaný Technickými sluţbami města Poděbrad.

41


květen 2011

2.2.5 PROGNÓZA VÝVOJE Tabulka 2.2.5a – Kvantifikovaný popis vývoje celkové produkce komunálních a dalších odpadů města Poděbrady. Odpad

Celková produkce odpadů 2010 2013 2015 [t/rok] [%] [t/rok] [%] [t/rok] [%]

Komunální odpady

6 067

100

6 440

100

6 700

100

Vybrané sloţky odděleného sběru z KO: Papír PET + plasty směsné

262,7 126,7

4,3 2,1

282,9 137,3

4,4 2,1

297,2 144,8

4,4 2,2

Sklo

153,4

2,5

172,6

2,7

186,7

2,8

0,0

0,0

3,7

0,1

3,8

0,1

28,9

0,5

30,6

0,5

31,9

0,5

Objemný odpad Biologicky rozloţitelný odpad (bez papíru a objemného odpadu) – celkem Nebezpečné sloţky vyseparované z KO - z toho elektrická a elektronická zařízení Ostatní separace z KO

1 250,2

20,6

1 352,2

21,0

1 462,5

21,8

248,5

4,1

313,0

4,9

365,1

5,4

6,5

0,1

7,3

0,1

7,9

0,1

0,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

340,1

5,6

345,2

5,4

348,7

5,2

Celkem vyseparováno

2 416,9

39,8

2 644,8

41,1

2 848,5

42,5

3 697,8

60,9

3 795,0

58,9

3 851,4

57,5

Nápojový karton Kovy

Směsný komunální odpad Biologicky rozloţitelný komunální odpad - moţno BRKO uloţit na skládku - moţno uloţit SKO na skládku

2010

2013

2020

1 549,9

-

1 024,0

-

719,6

-

2 870,1

-

1 828,6

-

1 285,0

-

Zdroj dat: Evidence odpadů města Poděbrady, vlastní výpočet.

Výše uvedená prognóza vychází ze všech dostupných údajů, které se odrážejí v údajích za rok 2010. Do budoucna se nepředpokládá žádná výrazná změna struktury a počtu obyvatelstva a neplánuje se ani zásadní změna charakteristiky města. Prognóza vývoje produkce KO pro rok 2013 a 2015 předpokládá postupný nárůst o 2 % za rok (v závislosti na růstu ekonomiky a spotřeby domácností).

42


květen 2011

Separace vyuţitelných sloţek komunálního odpadu bude v dalších letech narůstat, po roce 2013 avšak nebude jiţ meziroční nárůst příliš výrazný a hodnoty separace jednotlivých sloţek se pomalu ustálí. Prognóza vývoje produkce objemných odpadů pro rok 2013 a 2015 předpokládá výrazný nárůst v produkci těchto odpadů. Studie uvádějí, ţe průměrná produkce objemného odpadu můţe být aţ 70 kg/obyv./rok, město Poděbrady v roce 2010 dosáhlo cca 87 kg/obyv./rok objemného odpadu. Prognóza vývoje produkce předpokládá, ţe v roce 2013 dosáhne mnoţství vytříděného objemného odpadu 98 kg/obyv./rok a v roce 2015 pak téměř 106 kg/obyv./rok. Do budoucna je třeba nejen dbát na separaci tohoto odpadu, ale také vést důslednou evidenci u tohoto odpadu a zařazovat objemný odpad pod katalogové číslo 20 03 07. U biologicky rozloţitelných odpadů je také předpoklad, ţe jejich produkce bude v příštích letech narůstat. Jiţ dnes je v zákoně o odpadech zakotveno, ţe si obec můţe stanovit obecně závaznou vyhláškou obce systém shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na jejím katastrálním území včetně jejich biologicky rozloţitelné sloţky. Je tedy moţné, ţe s příchodem nového zákona o odpadech jiţ bude povinnost obce stanovit systém nakládání s BRO na jejím území. V případě zavedení odděleného sběru BRKO od občanů, by produkce byla pak mnohem vyšší, neţ je uvedeno v prognóze. Produkce nebezpečných odpadů zůstane do budoucna ustálená. Ostatní separace z komunálních odpadů mírně poroste. Z výše uvedené prognózy je nedůleţitější zjištění, ţe podle platných zákonů stanovujících limity pro ukládaní BRKO na skládky, bude moci město Poděbrady uloţit v roce 2013 na skládku pouze 1 828,6 t směsného komunálního odpadu, přičemţ se předpokládá, ţe ţádná jiná sloţka komunálního odpadu obsahující BRKO nebude na skládku uloţena. Takţe do roku 2013 je nutno vyřešit, jakým způsobem bude nakládáno s cca 1 966 t SKO, které podle zákona nebudou moci být uloţeny na skládce.

43


květen 2011

2.2.6 VYHODNOCENÍ ZPŮSOBU NAKLÁDÁNÍ S ODPADY S POŢADAVKY STANOVENÝMI V ZÁKONĚ A PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISECH

Kategorie odpadu


Tabulka 2.2.6a – Vyhodnocení způsobu nakládání s odpady města Poděbrady v roce 2010 – neshody. Kód stávajícího způsobu nakládání s odpadem

200301

Směsný komunální odpad

O

D1

200307

Objemný odpad

O

D1

Název druhu odpadu

Neshoda s poţadavky zákona § 9a zákona č.185/2001, v platném znění § 9a zákona č.185/2001, v platném znění

Zdroj: Vlastní šetření

Z vyhodnocení způsobu nakládání s odpady města v roce 2010 vyplynula jedna neshoda, která se týká §9a zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve kterém je zakotvena povinnost upřednostňovat vyuţití odpadů před jejich odstraněním. Jedná se především o skutečnost, ţe veškerý směsný komunální odpad a objemný odpad je ukládán na skládku. V současné době však není moţné vzhledem k ekonomickým podmínkám a neexistenci vhodného zařízení v kraji s tímto odpadem nakládat jinak. Ustanovením zákona č.154/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, byla nově zakotvena hierarchie nakládání s odpady: a) předcházení vzniku odpadů, b) příprava k opětovnému pouţití, c) recyklace odpadů, d) jiné vyuţití odpadů, například energetické vyuţití, e) odstranění odpadů. Od hierarchie způsobů nakládání s odpady je moţno se odchýlit, pokud se na základě posuzování ţivotního cyklu celkových dopadů zahrnujícího vznik odpadu a nakládání s ním prokáţe, ţe je to vhodné.

44


2.3

květen 2011

Vyhodnocení plnění cílů POH města Poděbrady

Vyhodnocení plnění stávajícího POH města Poděbrady bylo provedeno jako podklad pro zpracování nového POH města, zejména pak pro stanovení opatření vedoucích k další optimalizaci nakládání s odpady ve městě Poděbrady. Kapitola 2.3 poskytuje stručný souhrn provedeného vyhodnocení plnění cílů POH města Poděbrady, který byl zpracován na období let 2006 aţ 2010. 2.3.1 ZPŮSOB HODNOCENÍ PLNĚNÍ JEDNOTLIVÝCH CÍLŮ Na základě získaných informací o plnění kaţdého úkolu bylo vypracováno odborné hodnocení. Stručně byl charakterizován stav plnění úkolu ve sledovaném roce případně, pokud je to k plnění průběţného úkolu relevantní, v letech dalších. Pro sjednocení závěrů hodnocení jednotlivých cílů byla vyuţita následující stupnice: 1 – cíl je splněn 2 – cíl je plněn bez výhrad 3 – cíl je plněn s výhradami 4 – cíl není plněn 5 – cíl nebyl posuzován Metodická poznámka: „Splněn“ – cíle bylo dosaţeno, v budoucích letech bude přesto dále sledován, za účelem ověření jeho stálého dodrţování. „Plněn bez výhrad“ – úkol pokračuje a cíl není zatím dosaţen, bude hodnocen i v dalším období. Z hodnocení nevyplynuly ţádné výhrady (připomínky, problémy) k průběhu jeho plnění do roku 2010. „Plněn s výhradami“ – cíl pokračuje, není ukončen, bude hodnocen i v dalším období, v současné době nejsou realizovány všechny potřebné dílčí kroky nutné ke splnění cíle. Přesto z hodnocení vyplývá, ţe byla uskutečněna řada kroků (činností, opatření) správným směrem. „Cíl není plněn“ – plnění cíle nenastalo. „Plnění cíle nebylo posuzováno“ – cíl není posuzován, vzhledem k datu plnění, případně nedostatku potřebných údajů pro hodnocení plnění cíle. 2.3.2 POUŢITÉ PODKLADY K vyhodnocení plnění POH města Poděbrady byla pouţita data z evidence o produkci a způsobech nakládání s odpady v letech 2004-2010. K hodnocení byly dále pouţity veškeré dostupné relevantní údaje potřebné k vyhodnocení jednotlivých cílů poskytnuté zadavatelem.

45


květen 2011

2.3.3 ZHODNOCENÍ PLNĚNÍ CÍLŮ POH MĚSTA PODĚBRADY (2006 – 2010) Plán odpadového hospodářství původce odpadů města Poděbrady stanovuje celkem 8 cílů. Kaţdý z cílů obsahuje opatření, které popisuje, jakým postupem bude cíl naplňován. V následující tabulce je popsán stav plnění jednotlivých skupin cílů stanovených v POH. Pořadové číslo 1 2 3

4

5 6 7 8

Název cíle

Stav plnění

Ekologická výchova občanů s cílem sniţování měrné produkce odpadů nezávisle na ekonomické úrovni růstu. Zpracovat nejpozději do 31.12.2006 havarijní plány nakládání s odpady pro moţné krizové situace jako přílohu POH města. Zvýšit počet sběrných míst na tříděné odpady (papír, plast, sklo). Projekt separovaného sběru bioodpadu s jeho vyuţitím v koncovém zařízení (kompostárna, bioplynová stanice, výroba alternativního paliva) Postupné zavedení separovaného sběru bioodpadů ze zahrádek a rodinných domků s plošnou separací do roku 2010 Zvýšit do roku 2008 vyuţití komunálních odpadů na 93 kg na obyvatele a rok. Dosáhnout do roku 2006 sběru pouţitých přenosných monočlánků v mnoţství 100 g na obyvatele za rok. Do roku 2010 sníţit celkové roční mnoţství odpadů ukládaných na skládky o 20 % v porovnání s rokem 2000.

Cíl je plněn bez výhrad Cíl je splněn Cíl je plněn bez výhrad Cíl je plněn bez výhrad Cíl je plněn bez výhrad Cíl je plněn s výhradami Cíl je plněn s výhradami Cíl je plněn s výhradami

Cíle, které jsou plněny s výhradami Cíl 6 – Zvýšit do roku 2008 vyuţití komunálních odpadů na 93 kg na obyvatele a rok: V roce 2008 bylo k vyuţití předáno 933 t komunálních odpadů, coţ v přepočtu na 1 obyvatele města představovalo cca 69 kg komunálního odpadu na obyvatele a rok. Zásah do „plnění cíle“ způsobilo s největší pravděpodobností také zavedení zpětného odběru výrobků neboť tím část odpadu předávaného k vyuţívání přestala být vykazována jako odpad. Nicméně v roce 2010 bylo k vyuţití předáno 1 119 tun odpadu coţ v přepočtu na 1 obyvatele města představovalo cca 81 kg komunálního odpadu na obyvatele a rok Pokud bychom do tohoto mnoţství započítali i odpad z údrţby městské zeleně, který vykazuje společnost Zahrada nad Metují, která se o městskou zeleň stará (243,46 t), pak by v přepočtu na 1 obyvatele města dosáhlo třídění komunálních odpadů a 98,5 kg komunálního odpadu na obyvatele a rok. Cíl 7 – Dosáhnout do roku 2006 sběru pouţitých přenosných monočlánků v mnoţství 100 g na obyvatele za rok: Tento cíl se zavedením zpětného odběru baterií společností ECOBAT s.r.o. jiţ neměl jít za městem, ale za povinnými osobami. Ve městě Poděbrady byly baterie odděleně sbírány s velmi slušnými výsledky, nicméně v momentě, kdy se město pokusilo uzavřít se společností ECOBAT smlouvu o zajištění zpětného odběru, nebylo za strany společnosti na 46


květen 2011

poţadavek nijak reagováno. Z tohoto důvodu muselo město zajistit další nakládání s tímto druhem odpadu na vlastní náklady. Se společností ECOBAT je smlouva uzavřena aţ od roku 2010. V současné době jsou mají obyvatelé města moţnost tento druh odpadu odkládat do sběrných nádob společnosti ASEKOL, takţe se tento druh odpadu v hlášení jiţ neobjevuje. Cíl 8 – Do roku 2010 sníţit celkové roční mnoţství odpadů ukládaných na skládky o 20 % v porovnání s rokem 2000. Město v maximální míře podporuje tříděný sběr vyuţitelných sloţek odpadů. z tohoto důvodu kaţdoročně stoupá i mnoţství odpadů předávaného k vyuţití. Přesto na území města vzniká kaţdoročně také více odpadů, které je ukládáno na skládku. Vzhledem k tomu, ţe v okolí města Poděbrady se nenachází ţádné zařízení na vyuţívání „nevyuţitelného“odpadu, není z ekonomického hlediska moţné v současné době tento cíl plnit.

47


květen 2011

3

Návrhová část

3.1

Závazná část - strategické cíle a opatření krajského plánu odpadového hospodářství a vyhodnocení současného stavu odpadového hospodářství původce vůči opatřením POH Středočeského kraje.

Závazná část řešení plánu odpadového hospodářství Středočeského kraje je závazným podkladem pro rozhodovací a jiné činnosti příslušných správních úřadů, krajů a obcí v oblasti odpadového hospodářství (§ 43 odst.12 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů). POH je závazným podkladem pro rozhodovací a jiné činnosti příslušných správních úřadů v oblasti odpadového hospodářství. V rámci svého odpadového hospodářství bude původce v maximální moţné míře podporovat naplnění krajských cílů stanovených v POH Středočeského kraje. Splnění strategických krajských cílů a opatření podpoří realizací svých vlastních dílčích cílů a opatření stanovených ve směrné části POH.

3.1.1

ZÁSADY PRO PŘEDCHÁZENÍ VZNIKU ODPADŮ, OMEZOVÁNÍ JEJICH MNOŢSTVÍ A NEBEZPEČNÝCH VLASTNOSTÍ

Na území kraje je preferováno následující pořadí při nakládání s odpady: *) Číslo opatření 3.1.1.1A 3.1.1.1B 3.1.1.1C 3.1.1.1D 3.1.1.1E 3.1.1.1F 3.1.1.1G 3.1.1.1H

Název opatření Předcházení vzniku odpadů z hlediska mnoţství a nebezpečných vlastností, materiálové vyuţití odpadů (kromě vyuţití uvedeného pod písm.d/, energetické vyuţití odpadů, materiálové vyuţití odpadů v podzemních prostorách a na povrchu terénu (např. rekultivace a terénní úpravy), konečné odstranění odpadů skládkováním na skládkách s vyuţitím energie, konečné odstranění odpadů (jiné neţ skládkování) bez vyuţití energie, konečné odstranění odpadů formou skládkování. U původců odpadů i u oprávněných osob je podporováno zavádění systémů environmentálního managementu EMAS a ISO 14 000 (například jako jedno z kritérií při výběrových řízeních).

Soulad OH původce s POH StčK

Způsob realizace

Podporováno

A3, C3

Podporováno

K1, J1, J2

3.1.1.1I

Jsou podporovány projekty zavádění metod bezodpadové technologie a čistší produkce (například pro zvýšení kvality kalů z ČOV).

Podporováno

J1, J2

3.1.1.1J

Občané kraje jsou v rámci informačních kampaní informováni a motivováni k omezování produkce komunálních odpadů (například v oblasti bioodpadů).

Podporováno

C1, D1, F3, K2

48


Číslo opatření

3.1.1.1K

květen 2011

Název opatření Je podporováno zavádění nových systémů pro ekonomickou motivaci omezování mnoţství produkovaných komunálních odpadů (například zohledněním hmotnosti produkovaných odpadů při platbách za komunální odpad).


Způsob realizace

Podporováno

K1, K2

* Hierarchii nakládání s odpady lze měnit, v případě, ţe její dodrţování není při současném stavu znalostí technicky moţné, nebo vede k nepřiměřeně vysokým nákladům nebo ke zvýšeným rizikům pro lidské zdraví či okolní ţivotní prostředí

3.1.2

ZÁSADY PRO VYTVÁŘENÍ INTEGROVANÉHO SYSTÉMU NAKLÁDÁNÍ S ODPADY (BEZ KONKRÉTNÍCH OPATŘENÍ)

3.1.2.1 Obecné zásady Číslo opatření 3.1.2.1A 3.1.2.1B 3.1.2.1C 3.1.2.1D

3.1.2.1E

3.1.2.1F 3.1.2.1G

3.1.2.1H

3.1.2.1I

Název opatření Výstavba zařízení je v souladu s prioritami a strategickými cíli kraje v oblasti odpadového hospodářství. Stavba je plánována v souladu s územně plánovací dokumentací daného území. Provoz zařízení neohrozí lidské zdraví, okolní prostředí, splní všechny zákonné poţadavky a technické normy a nepřekročí stanovené emisní limity. Provoz zařízení nezatíţí neúměrně infrastrukturu území, ve kterém je stavba plánována. Navrhovaná technologie zvaţovaného zařízení je na úrovni BAT (nejlepší dostupná technologie), případně se jedná o technologii prověřenou dlouhodobým provozem v ČR nebo v zahraničí. Odpady potřebné jako vstupní surovina pro provoz zařízení jsou ve spádovém území k dispozici. Je zajištěn odbyt koncových produktů. Je preferována zejména výstavba a provoz regionálních či nad regionálních zařízení z důvodu lepší rentability a tím niţší dosahované ceny za zpracování odpadů, vyšší míry dodrţování provozní a technologické kázně a efektivnější moţnosti kontroly. Není podporována výstavba a provoz zařízení umístěných ve zvláště chráněných územích ve smyslu zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny v platném znění, nakládajících s odpadem, který má původ mimo tato území.

49


Způsob realizace

Podporováno

C1, J4

Podporováno

C1, J3, J4

Podporováno

C1, J3, J4

Netýká se města

-

Netýká se města

-

Netýká se města

-

Netýká se města

-

Podporováno

J4

Netýká se města

-


květen 2011

3.1.2.2 Komunální odpady Název opatření


Způsob realizace

3.1.2.2A

Ve všech obcích s více neţ 1.000 obyvateli je podporována výstavba sběrných dvorů (u obcí nad 5.000 obyvatel v rozsahu 1 sběrný dvůr na 5 aţ 8.000 obyvatel). Sběrné dvory budou zejména slouţit pro shromaţďování objemných odpadů, odpadů ze zeleně, výrobků s povinností zpětného odběru a nebezpečných sloţek komunálních odpadů.

Podporováno

C1

3.1.2.2B

Je podporován provoz stávajících dotřiďovacích linek vyuţitelných sloţek komunálních odpadů, pokud jejich technologie bude obsahovat třídění, lisování nebo drcení odpadů a jejich roční kapacita bude minimálně 1.000 t odpadů v jedné směně. Výstavba nových dotřiďovacích linek je podporována jen v těch oblastech, kde tato zařízení doposud chybí..

Netýká se původce

-

3.1.2.2C

Je podporována výstavba zařízení pro konečné vyuţití a zpracování komunálních odpadů regionálního významu včetně zařízení pro energetické vyuţití.


-


Způsob realizace

Číslo opatření

3.1.2.3 Biologicky rozloţitelné odpady Číslo opatření

Název opatření

3.1.2.3A

Je podporován rozvoj domácího a komunitního kompostování, zejména ve vesnické a příměstské zástavbě.

Podporováno

D1

3.1.2.3B

Jsou podporovány aktivity vedoucí k uplatnění kompostů vzniklých z biologicky rozloţitelných odpadů například při rekultivaci skládek, důlních děl, bývalých průmyslových zón apod. i aktivity vedoucí k přímé i nepřímé aplikaci biologicky rozloţitelných odpadů na k tomu účelu vhodné zemědělsky obdělávané půdy.

Podporováno

J1, J2

3.1.2.3C

Jsou shromaţďovány, vyhodnocovány a zveřejňovány informace o bilanci produkce BRKO a zpracovatelských kapacit na území kraje.


-

3.1.2.3D

Je podporováno budování a provozování zařízení na materiálové vyuţití (kompostárny) a energetickomateriálové vyuţití (bioplynové stanice) biologicky rozloţitelných odpadů včetně kalů z ČOV.

Netýká se města

-

50


květen 2011

3.1.2.4 Nebezpečné odpady Číslo opatření 3.1.2.4A

3.1.2.4B 3.1.2.4C 3.1.2.4D

Je podporováno budování zařízení na regeneraci a materiálové vyuţití nebezpečných odpadů v případě, ţe takové zařízení bude z hlediska potřeb kraje účelné.

Soulad OH původce s POH StčK Realizováno předáním oprávněné osobě

Není podporováno budování nových zařízení pro skládkování a spalování nebezpečných odpadů (s výjimkou zdravotnických odpadů). Není podporováno budování nových zařízení na zpracování odpadů s PCB. Jsou upřednostňovány termické procesy odstraňování zdravotnických odpadů.

Realizováno předáním oprávněné osobě Netýká se původce Netýká se původce

Název opatření

Způsob realizace -

-

3.1.2.5 Ostatní odpady a pouţité výrobky Soulad OH původce s POH StčK

Způsob realizace

3.1.2.5A

Je podporována recyklace stavebních odpadů a vznik recyklačních deponií na správních územích obcí s rozšířenou působností (ORP) nesousedících s hlavním městem Praha.

Podporováno

G1

3.1.2.5B

Je podporován rozvoj stávajících zařízení pro úpravu nebo vyuţití minerálních olejů, baterií, akumulátorů, autovraků, pouţitých elektrozařízení, případně dalších odpadů, které mají nadregionální či celostátní význam.

Realizováno uzavřením smlouvy s kolektivními systémy

-

3.1.2.5C

Jsou podporovány chráněné dílny zabývající se zpracováním elektrozařízení a elektroodpadů

Realizováno uzavřením smlouvy s kolektivními systémy

-

3.1.2.5D

Je podporováno vybudování zařízení pro materiálové nebo energetické vyuţití opotřebovaných pneumatik.

Realizováno předáním oprávněné osobě

-

Číslo opatření

Název opatření

51


květen 2011

3.1.2.6 Skládky, terénní úpravy a rekultivace Číslo opatření 3.1.2.6A

3.1.2.6B 3.1.2.6C

3.1.2.6D

Název opatření Na území kraje není podporována výstavba skládek všech skupin v nových lokalitách. Výstavba nových kazet u stávajících skládek je moţná.nebo Jsou povolovány pouze skládky s minimální celkovou kapacitou víc neţ 250 tis.m3 a s roční kapacitou větší neţ 20.000 tun. Je podporována přeměna stávajících skládkových areálů na centra komplexního nakládání s odpady. Pro terénní úpravy a rekultivace jsou pouţívány pouze neznečistěné výkopové zeminy a hlušiny, upravené stavební a demoliční odpady, respektive další inertní odpady obdobného charakteru a vlastností a rekultivační výrobky a materiály s příslušnými certifikáty. Jak tyto výrobky tak všechny vyuţívané odpady musí svými vlastnostmi splnit poţadavky dané předpisy upravujícími vyuţití odpadu na povrchu terénu (v současnosti je to vyhláška č. 294/2005 Sb.).

52

Soulad OH původce s POH StčK Netýká se původce, je podporováno

Způsob realizace H1

Netýká se původce, je podporováno

H1

Podporováno

H1

Podporováno

J1, J2, I3


květen 2011

3.1.3 OBECNÉ CÍLE cíl A: Trvale probíhá informační kampaň zaměřená na zvýšení aktivního zapojení občanů do správného nakládání s komunálními odpady. Soulad OH původce s POH StčK Netýká se původce

Způsob realizace

Podporováno

C1, D1, F3, K2

A.3.

Vyţadovat, aby informační kampaně pro občany byly nedílnou součástí projektů obcí v oblasti nakládání s komunálními odpady.

Podporováno

C1, D1, F3, K2

A.4.

Vyhodnocovat pravidelně účinnost kampaní.

Částečně podporováno

K2

Číslo opatření A.1. A.2.

Název opatření Zpracovat a pravidelně aktualizovat komunikační strategii kraje s ohledem na plnění cílů POH. Kaţdoročně realizovat informační kampaň s vyuţitím dostupných nástrojů (TV, internet, rozhlas, direkt mail, venkovní akce apod.).

-

cíl B: Obce a města kraje jsou dostatečně a pravidelně informovány o moţnostech efektivního nakládání s KO. Číslo opatření B.1. B.2. B.3.

B.4.

B.5.

B.6.

Název opatření Organizovat pro zástupce obcí pravidelné semináře na téma komunální odpady v praxi. Provozovat a aktualizovat internetový portál zaměřený na nakládání s odpady. Dokončit vývoj krajského informačního systému o odpadech s cílem jeho co nejširšího vyuţití v praxi. Vyhodnocovat, porovnávat a zveřejňovat aktivity a výsledky obcí (například v oblasti odděleného sběru vyuţitelných sloţek, zpětného odběru vybraných výrobků a pod.). Pravidelně vyhodnocovat bilanci produkce BRKO a zpracovatelských kapacit na území kraje. Informovat města a obce o moţnostech získávání dotačních podpor ze zdrojů kraje, ČR a EU, propagovat pozitivní příklady získání a vyuţití dotačních prostředků.

53


Způsob realizace

Podporováno

K1

Netýká se původce Netýká se původce

-

Podporováno

K2


-

Podporováno

J4


květen 2011

cíl C: Kraj aktivně podporuje zlepšování legislativních podmínek pro plnění cílů POH StčK a pro efektivní nakládání s komunálními odpady. Kraj bude usilovat o následující: Číslo opatření C.1. C.2. C.3. C.4. C.5.

Název opatření Zlepšit postoj státu k energetickému vyuţívání komunálních odpadů a některých jeho sloţek. Zlepšit metodiku pro stanovení podílu BRKO v komunálních odpadech. Změnit současný systém přerozdělování poplatků za ukládání odpadů na skládky. Zlepšit podmínky pro trvale udrţitelné financování nákladů na komunální odpady. Zajistit minimálně bezplatný přístup obcí do systémů zpětného odběru všech výrobků, na které je uplatňován princip odpovědnosti výrobců.

Soulad OH původce s POH StčK Netýká se původce Netýká se původce Netýká se původce Netýká se původce Netýká se původce

Způsob realizace -

cíl D: Je sledováno a vyhodnocováno dodrţování právních předpisů a závazné části POH StčK při nakládání s níţe vyjmenovanými druhy odpadů a výrobků formou systematických kontrol nebo specializovaných studií. Týká se zejména těchto skupin odpadů a výrobků: Číslo opatření

Název opatření


Způsob realizace

D.1.

Stavební odpady (zejména jejich vyuţívání pro terénní úpravy a rekultivace dle vyhlášky č. 294/2005 Sb.)

Podporováno

E3

D.2.

Kaly z ČOV

Podporováno

E3

Podporováno

E3

Podporováno

E3

D.3. D.4.

Odpady s obsahem azbestu (zejména produkce při demolicích a rekonstrukcích, způsoby odstraňování, zákaz jejich recyklace drcením) Pouţité výrobky (týká se zvláště komodit, kde převládá individuální plnění této povinnosti ze strany výrobců)

54


květen 2011

cíl E: Je podporována spolupráce kraje a obcí s kolektivními systémy na rozvoji systémů zpětného odběru pouţitých výrobků (například přenosné baterie a akumulátory, elektrozařízení). Číslo opatření

Název opatření


Způsob realizace


-

Netýká se původce, je podporováno

F3


-

E.1.

Vyhodnocovat a zveřejňovat účinnosti zpětného odběru/odděleného sběru jednotlivých komodit na území kraje.

E.2.

Zveřejňovat informace o místech a podmínkách zpětného odběru na území kraje (například umístěním informací na portálu www.stredoceske-odpady.cz).

E.3.

Uplatňovat legislativní poţadavky na míru vyuţití a recyklace při zpracování pouţitých výrobků v rámci udělování souhlasů dle § 14 zákona o odpadech.

E.4.

Spolupracovat s kolektivními organizacemi na informování měst a obcí o podmínkách zpětných odběrů a moţnosti zapojení obcí do kolektivních systémů.

Podporováno

F2, F3, K2

E.5.

Spolupracovat s kolektivními organizacemi na programech environmentální osvěty pro občany a na programech environmentálního vzdělávání pro školní mládeţ.

Podporováno

F2, F3, K2

cíl F: Jsou rozvíjeny systémy zpětného odběru pouţitých výrobků (pneumatiky, minerální oleje, vozidla s ukončenou ţivotností) s cílem sníţit organizační a finanční zátěţ měst a obcí. Číslo opatření

Název opatření


Způsob realizace

F.1.

Sledovat a kontrolovat plnění zákonných poţadavků na dostatečnou dostupnost míst zpětného odběru ze strany výrobců, povinných osob a posledních prodejců.

Podporováno

F3

Podporováno

F3

Podporováno

F1, F4

F.2. F.3.

Zajišťovat dostatečnou informovanost měst a obcí na území kraje o podmínkách a principech zpětného odběru pouţitých výrobků. Aktivně prosazovat moţnost bezplatného zapojení obcí do systémů zpětnému odběru pouţitých výrobků.

55


květen 2011

3.1.4 INDIKOVANÉ CÍLE 3.1.4.1 Komunální odpady a biologicky rozloţitelné odpady cíl G: Trvale se zvyšuje vyuţití komunálních odpadů na území kraje. indikátor: měrná hmotnost vyuţitých komunálních odpadů (kg/obyvatele/rok) Skutečný stav v roce 2001 65 kg/obyvatele/rok Skutečný stav v roce 2005 81 kg/obyvatele/rok Skutečný stav v roce 2006 130 kg/obyvatele/rok Cílový stav v roce 2008 93 kg/obyvatele/rok Cílový stav v roce 2010 107 kg/obyvatele/rok Účel Cíl představuje snahu zajistit důsledné třídění vyuţitelných sloţek komunálních odpadů a jejich následné vyuţití (materiálové, energetické, biologické atd.) a omezit mnoţství neupravených komunálních odpadů odstraňovaných skládkováním. Definovaný cíl vychází z cíle POH ČR na zvýšení materiálového vyuţití komunálních odpadů na 50 % do r.2010 ve srovnání s rokem 2000. Cíl Středočeského kraje zohledňuje reálné moţnosti na území kraje a zachovává základní poţadavek na zvyšování podílu vyuţívaných komunálních odpadů. Číslo opatření

G.1.

G.2. G.3.

G.4.

Název opatření Zvýšit technickou vybavenost sběrové sítě pro vyuţitelné sloţky KO, aby byla dostupná a pohodlná pro občany jednotlivých obcí (doplnění dostatečného mnoţství sběrových nádob nebo jiných sběrových prostředků tak, aby 1 sběrové místo připadalo maximálně na 200 obyvatel a donášková vzdálenost nepřekročila 170 m nebo zavedení pytlového sběru z domácností). Zajistit dostatečné informování obyvatel a obcí o správných způsobech nakládání s komunálními odpady. Pravidelně kontrolovat nakládání s vyuţitelnými KO u všech původců s cílem dosáhnout co nejvyššího vyuţití odpadů. Zajistit dostatečnou podporu pro vytváření infrastruktury k následné úpravě odpadů na druhotné suroviny nebo jinak vyuţitelnou formu (dotřiďovací linky s poţadovanou kapacitou a vybavením odpovídající poţadavkům na zařízení v regionální síti zařízení).

56


Způsob realizace

Podporováno

B1, B2

Podporováno

A3, B1, B2, C1, K2

Podporováno

B3, E3

Realizováno předáním oprávněné osobě

-


květen 2011

Číslo opatření

Název opatření


Způsob realizace

G.5.

Podpořit vytváření integrovaných systémů nakládání s KO obcemi nebo svazky obcí ve větších svozových oblastech s optimalizovaným vyuţitím regionálních i republikových zařízení na konečné vyuţití druhotných surovin nebo jinak upravených odpadů.

Podporováno

A1,A2, J4

G.6.

Iniciovat změnu přístupu státu k energetickému vyuţití upravených i neupravených komunálních odpadů jako jednoho z hlavních způsobů vyuţití KO.


-

57


květen 2011

Cíl H: Zvyšuje se výtěţnost separovaného sběru vyuţitelných sloţek komunálního odpadu (papír, plasty, sklo barevné a bílé, nápojový karton) na území kraje. indikátor: měrná hmotnost odděleně sebraných vyuţitelných sloţek KO (kg/obyvatele/rok) Skutečný stav v roce 2002 17 kg/obyvatele/rok Skutečný stav v roce 2005 22 kg/obyvatele/rok Skutečný stav v roce 2006 26 kg/obyvatele/rok Cílový stav v roce 2008 33 kg/obyvatele/rok Cílový stav v roce 2010 44 kg/obyvatele/rok Účel Zajistit zvýšení podílu vytříděných a vyuţitých komunálních odpadů (včetně obalové sloţky) pocházejících z domácností v návaznosti na plnění poţadavků zákona o obalech a POH ČR. Zvýšit účast obyvatel na uvědomělém nakládání s komunálním odpadem a především s jeho vyuţitelnými sloţkami.

Název opatření


Způsob realizace

Optimalizovat ve spolupráci s AOS vyuţití sběrné sítě v obcích (mnoţství nádob, rozmístění nádob, frekvence svozů) tak, aby bylo dosaţeno vyšší efektivity odděleného sběru jednotlivých komodit z domovních odpadů.

Podporováno

B1, C1, C2

Podporováno

B1, B3

Podporováno

B1, B2

H.4

Doplnit systém odděleného sběru vyuţitelných sloţek KO (zejména papír, kovy) o další doplňkové způsoby sběru odpadů od občanů (např. sběrné dvory, sběry ve školách, občasné sběry zájmových organizací, výkupny surovin apod.

Podporováno

B3

H.5

Zvýšit účast obyvatel na odděleném sběru vyuţitelných sloţek komunálních odpadů formou dlouhodobých informačních kampaní na úrovni kraje a jednotlivých obcí.

Podporováno

B2, B3

H.6

Pravidelně vyhodnocovat a zveřejňovat výsledky odděleného sběru v obcích na webových stránkách kraje.


-

Číslo opatření

H.1

H.2 H.3

Rozšířit oddělený sběr papíru na úroveň sběru ostatních komodit. Rozšířit oddělený sběr nápojových kartonů a bílého skla v ucelených svozových oblastech.

58


květen 2011

Cíl I: Postupně se zvyšuje počet obcí, které na svém území provozují systém odděleného sběru vyuţitelných sloţek komunálních odpadů ve sloţení papír, plasty, sklo (tzv. třísloţkový systém sběru). indikátor: podíl obcí s třísloţkovým systémem sběru (% ze všech obcí kraje) Stav v roce 2004 40 % obcí Stav v roce 2005 61 % obcí Stav v roce 2006 62 % obcí Cílový stav v roce 2009 100 % obcí s počtem obyvatel ≥ 200 obyvatel Cílový stav v roce 2012 100 % všech obcí Účel Zvýšení sběru vyuţitelných sloţek komunálních odpadů u tří hlavních materiálových komodit (papír, plast, sklo) za účelem materiálového, příp. energetického nebo jiného vyuţití. Zvýšení dostupnosti sběrové sítě pro občany ve všech obcích jako jeden z hlavních předpokladů aktivní účasti občanů na odděleném sběru vyuţitelných KO. Podpora zákonné povinnosti obcí – původců odděleně sbírat a předávat k vyuţití maximální moţné mnoţství produkovaných komunálních odpadů. Naplnění cílů zákona o obalech v integrovaném systému nakládání s komunálními a obalovými odpady zaloţeném na spolupráci s obcemi. Číslo opatření

I.1

Název opatření Zajistit dostatečnou a dostupnou sběrovou síť při kombinaci nádobového, pytlového a dalších způsobů sběru pro komodity papír, plasty, sklo pro všechny občany kraje,

Poznámka: Další opatření jsou totoţná s opatřeními u cílů G a H.

59


Způsob realizace

Podporováno

B1


květen 2011

Cíl J: Na území kraje se postupně sniţuje podíl skládkovaných komunálních bioodpadů (BRKO). indikátor: podíl biologicky rozloţitelného komunálního odpadu (BRKO) ukládaného na skládky vzhledem ke srovnávací základně v roce 1995 (%) Srovnávací stav v roce 1995

168 tis.t BRKO/rok

100 %

Skutečný stav v roce 2001

163 tis.t BRKO/rok

97 %


234 tis.t BRKO/rok

139 %


242 tis t BRKO/rok

144 %

Poţadovaný stav v roce 2010

126 tis. t BRKO/rok

75 %


84 tis. t BRKO/rok

50 %


59 tis. t BRKO/rok

35 %

Účel Poţadavek na sniţování mnoţství ukládaných BRKO je jednoznačně zformulován v Plánu odpadového hospodářství České republiky (nařízení vlády č. 197/2003 o Plánu odpadového hospodářství České republiky) a dále ve vyhlášce č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadu na skládky a jejich vyuţívání na povrchu terénu. Poţadované kvóty jsou rovněţ obsaţeny v této legislativě a vychází ze Směrnice 99/31/ES o skládkování. Evropská komise letos oficiálně konstatovala, ţe 14 států EU včetně ČR tuto směrnici neplní. Ke splnění náročného cíle povede pouze výstavba a provozování technologií, které umoţňují zpracovat a následně energeticky vyuţít směsný komunální odpad jako hlavní zdroj produkovaného BRKO. Všechny ostatní technologie jsou pro intenzivní zpracování směsného BRKO nepouţitelné nebo je lze vyuţít jen omezeným způsobem (anaerobní digesce, pyrolýza, kompostování apod.). Výstavba zařízení na energetické vyuţívání komunálních odpadů včetně BRKO není v současné době podporována ze strany státu a projektům tohoto typu i při zapojení komunální sféry jsou kladeny značné překáţky. Dokud se tato situace nezmění, nebude Středočeský kraj mít nástroj na plnění poţadovaného cíle pro BRKO. Číslo opatření

Název opatření


Způsob realizace

J.1

Dosáhnout revize stanovení podílu BRKO na úrovni státem doporučené metodiky s ohledem na změny skladby a produkce komunálních odpadů v čase.


-

J.2

Dosáhnout změnu přístupu státu k uznání energetického vyuţití upravených i neupravených komunálních odpadů jako jednoho z hlavních způsobů vyuţití BRKO a KO.


-

60


květen 2011

Číslo opatření

Název opatření


Způsob realizace

J.3

Podpořit na úrovni obcí a kraje domácí kompostování a informovat obyvatele o nakládání s kompostovatelnými sloţkami KO prostřednictvím dostupných komunikačních prostředků (letáky, internet, školení obcí, ostatní média).

Podporováno

D1, D2

J.4

Rozšířit kompostovací zařízení a další technologie na zpracování odpadů ze zeleně příp. dalších vhodných biodegradabilních odpadů v obcích.

Podporováno

D1, D2, D3

61


květen 2011

3.1.4.2 Nebezpečné odpady Cíl K: Na území kraje se sniţuje mnoţství produkovaných nebezpečných odpadů. indikátor: maximální moţná produkce nebezpečných odpadů na území kraje (tis.t /rok) stav produkce N odpadů v roce 2000 410 tis. t/rok stav produkce N odpadů v roce 2005 195 tis. t/rok stav produkce N odpadů v roce 2006 198 tis. t/rok cílový stav v roce 2010 328 tis. t/rok (maximálně) Účel Minimalizování vlivu nebezpečných odpadů na zdraví lidí a ţivotní prostředí ve všech fázích nakládání s nimi je jednou s priorit Plánu odpadového hospodářství ČR. POH ČR poţaduje sníţit měrnou produkci N odpadů o 20 %. Z důvodů jednoduššího sledování dosahovaných hodnot byl zvolen ve Středočeském kraji indikátor celkového mnoţství produkovaných N odpadů. Číslo opatření

Název opatření

K.1

Omezovat produkci nebezpečných odpadů ve výrobě, zejména změnou výrobních procesů a technologií produkujících nebezpečné odpady.

K.2

Odděleně shromaţďovat nebezpečné odpady jiţ v místě jejich vzniku, tak aby zbytečně nedocházelo ke kontaminaci většího neţ nezbytně nutného mnoţství odpadů nebezpečnými vlastnostmi.

K.3 K.4

Podporovat zavádění programů bezodpadových technologií a čistší produkce do výrobních a průmyslových firem. Kontrolovat způsob nakládání s nebezpečnými odpady ve výrobních a průmyslových firmách.

62


Způsob realizace


-

Podporováno

E1, E2


-


-


květen 2011

Cíl L: Dochází ke sniţování podílu nebezpečných odpadů ze zdravotnictví na celkovém mnoţství odpadů ze zdravotnictví. Identifikátor: podíl nebezpečných odpadů ze zdravotnictví na celkovém mnoţství odpadů ze zdravotnictví (%) stav v roce 2004 85 % stav v roce 2005 87 % stav v roce 2006 86 % cílový stav 2012 75 % Účel Přestoţe problematice odpadů ze zdravotnictví není v POH ČR věnována speciální pozornost, jedná se o významnou skupinu odpadů vzhledem k vysoké potenciální nebezpečnosti (radioaktivita, infekčnost) některých druhů odpadů. Podíl N odpadů v rámci zdravotnických odpadů je navíc sledován jako celostátně platný doplňkový indikátor (I-20). Cílová hodnota byla stanovena s ohledem na stávající ekonomické moţnosti zdravotnických zařízení. Číslo opatření L.1 L.2 L.3 L.4

Název opatření

Omezovat spotřebu materiálů s obsahem toxických sloţek a sniţovat nebezpečné vlastnosti odpadů insitu ve zdravotnických zařízeních. Zavádět systémy důsledné separace nebezpečných odpadů ve zdravotnických zařízeních. Podporovat zavádění programů čistší produkce ve zdravotnických zařízeních. Kontrolovat nakládání se zdravotnickými odpady ve zdravotnických zařízeních.

63


Způsob realizace


-

Netýká se původce Netýká se původce Netýká se původce

-


květen 2011

Cíl M: Bude provedeno úplné odstranění nebo dekontaminaci zařízení a odpadů s obsahem PCB na území kraje. indikátory

celková produkce odpadů s obsahem PCB (t/rok)

celkové mnoţství skladovaných odpadů s obsahem PCB (t)


13

33


34

62


32

91

Cílový stav v roce 2010

0

0

Účel PCB je nebezpečný kontaminant, který se kumuluje v ţivotním prostředí. Z tohoto důvodu byla jeho výroba v minulosti ukončena. Cíl striktně vychází z POH ČR. U starých zásob je třeba provést důslednou inventarizaci odpadů a zařízení s obsahem PCB a provést jejich dekontaminaci a odstranění. V průběhu doby stanovené ke konečnému odstranění těchto látek z prostředí je třeba zabránit pronikání stávajících médií s obsahem PCB do jiných technických kapalin, včetně případné následné kontaminace zemin při havarijním úniku těchto kapalin. Konečné odstranění je třeba provést v souladu se světovými standardy. Číslo opatření

Název opatření


Způsob realizace


-


-

Zajistit dokončení a vyhodnocení inventarizace zařízení 3

M.1

M.2

s obsahem PCB větším neţ 5 dm a respektovat stanovené podmínky pro dekontaminaci zařízení s obsahem PCB o koncentraci vyšší neţ 50 mg/kg PCB. Zajistit v rámci kraje sběr a následné odstraňování zařízení s obsahem PCB, které nepodléhají inventarizaci podle příslušné metodiky.

64


květen 2011

3.1.4.3 Ostatní odpady Cíl N: Zvyšuje se podíl vyuţitých kalů z ČOV na celkové produkci těchto kalů na území kraje. indikátor: podíl vyuţitých kalů z ČOV na celkovém mnoţství kalů produkovaných na území kraje (%) Skutečný stav v roce 2002

60 %


54 %


66 %

Účel Produkce kalů z ČOV je doprovodným jevem procesů čištění odpadních vod. Tyto kaly jsou problematické z hlediska jejich velkého mnoţství (48 tis.t sušiny/rok), ale i z hlediska biologické i potenciální chemické kontaminace. Při nezvládnutém vyuţití těchto kalů hrozí nejen ekologické škody, ale i podstatné zvýšení nákladů pro komunální sféru a občany. Cíl a navrţené cílové hodnoty podporují obecněji stanovené cíle POH ČR. Číslo opatření N.1 N.2 N.3 N.4 N.5

Název opatření Pravidelně monitorovat kvalitu kalů s ohledem na další nakládání s nimi. Provádět opatření ke sniţování nebezpečných vlastností kalů (například jejich hygienizací). Zavádět metody energetického vyuţití kalů (například formou instalace bioplynových stanic). Provést komplexní kontrolu/studii nakládání s kaly na území kraje. Podporovat zavádění metod čistší produkce u provozovatelů ČOV.

65

Soulad OH původce s POH StčK Netýká se původce Netýká se původce Netýká se původce Netýká se původce Netýká se původce

Způsob realizace -


květen 2011

Cíl O: Na území kraje se zvyšuje materiálová recyklace stavebních a demoličních odpadů. indikátor: mnoţství recyklovaných (R5) stavebních a demoličních odpadů (tis.t/rok) Stav v roce 2001

94 tis. t/rok

Stav v roce 2005

185 tis. t/rok

Stav v roce 2006

172 tis. t/rok


190 tis. t/rok

Účel POH ČR stanovuje cíle pro postupný nárůst vyuţití stavebních a demoličních odpadů z důvodu omezování negativního vlivu skládkování těchto odpadů na tvorbu krajiny a z důvodu postupného nahrazování spotřeby primárních surovin. POH StčK se zaměřuje pouze na materiálovou recyklaci stavebních odpadů (kód nakládání R5), neboť kraj nepovaţuje terénní úpravy a rekultivace za optimální způsob vyuţití všech druhů stavebních odpadů. Cílová hodnota byla stanovena tak, aby bylo v roce 2012 vyuţito 75 % z produkovaných recyklovatelných odpadů. Číslo opatření O.1 O.2 O.3

O.4 O.5

Název opatření Při stavbách, rekonstrukcích a demolicích zajistit řízené nakládání s odpady. Zavádět recyklaci stavebních odpadů jako součást komunálních systémů nakládání s odpady. Sniţovat mnoţství stavebních a demoličních odpadů odstraněných skládkováním nebo vyuţívaných pro terénní úpravy a rekultivace. Podporovat recyklaci stavebních odpadů a vznik recyklačních deponií na správních územích ORP nesousedících s hlavním městem Praha. Podporovat uplatnění recyklátů ze stavebních odpadů při investiční výstavbě.

66


Způsob realizace

Podporováno

I1, I2, I3, J3

Podporováno

J1, J2

Podporováno

G1

Podporováno

G1

Podporováno

J1, J2


květen 2011

3.1.4.4 Skládkování Cíl P: Na území kraje se trvale sniţuje mnoţství odpadů ukládaných na skládky. indikátor: mnoţství odpadů ukládaných na skládky (tis.t/rok) Skutečný stav v roce 2000:

1 893 tis. t/rok

Skutečný stav v roce 2005:

1 280 tis. t/rok

Skutečný stav v roce 2006:

998 tis t/rok

Cílový stav v roce 2010:

1 500 tis. t/rok (maximálně)

Účel Omezit skládkování odpadů bez jejich vyuţití je trvalou prioritou nakládání s odpady v ČR a negativní vlivy skládkování na ţivotní prostředí jsou evidentní. Cíl stanovený POH ČR ukládá omezit mnoţství skládkovaných odpadů o 20 % v porovnání s výchozím rokem 2000 a tomu odpovídá i cílová hodnota POH StčK. Číslo opatření

P.1

P.2

Název opatření

Zvyšovat postupně zákonný poplatek za ukládání odpadů na skládky a vyhodnocovat účinnost tohoto ekonomického nástroje pro sniţování mnoţství skládkovaných odpadů. Sledovat, kontrolovat a vyhodnocovat dodrţování zákazu skládkování odpadů uvedených v prováděcí vyhlášce.

67


Způsob realizace


-

Podporováno

H1


3.2

květen 2011

Směrná část

Přehled cílů POH Poděbrady a opatření (programů) k jejich dosaţení (včetně termínů), které bude město Poděbrady realizovat. Ve směrné části jsou stanovena opatření a cíle, která budou realizována městem k podpoře a naplnění cílů POH StčK. Bude se jednat o opatření technická, organizační a administrativní.

3.2.1

TECHNICKÁ A TECHNOLOGICKÁ OPATŘENÍ

3.2.1.1 Směsný komunální odpad Cíl POH: A1

Pravidelný svoz směsného komunálního odpadu

Termín realizace:

průběţně

Odpovědnost: Město; svozová firma; původci odpadů Opatření (program); a) Pravidelný svoz směsného komunálního odpadu pro 100 % obyvatel města. Činnosti b) Nabízet smluvní zajištění svozu původcům odpadů, kteří nemají uzavřenou smlouvu s oprávněnou osobou. Vazba na závaznou opatření G.5. část POH kraje Cílová hodnota: 100 % obyvatel města; co nejvyšší % původců odpadů Indikátor: nestanoven Potřeba zdrojů: cca 6 500 000 – 7 000 000 Kč ročně

Směsný komunální odpad je co do mnoţství dlouhodobě nejprodukovanějším odpadem města (více neţ 80 % hm. z celkové produkce odpadů města). Právě proto náklady na jeho svoz a následné nakládání s ním představují nejvýznamnější a největší poloţku v nákladech na odpadové hospodářství města. V roce 2010 za svoz a odstraňování směsného komunálního odpadu zaplatilo město 6 401 506,- Kč. Kaţdý občan má městem zajištěn pravidelný svoz odpadů, v místě trvalého pobytu hradí obci poplatek za provozování systému nakládání s odpady. Povinností obcí je umoţnit všem občanům zapojit se do systému odpadového hospodářství obce a pravidelně sváţet směsný komunální odpad od všech obyvatel obce. v roce 2010 činil poplatek 650 Kč/rok. Povinností města je umoţnit všem občanům zapojit se do systému odpadového hospodářství města a pravidelně sváţet směsný komunální odpad od všech obyvatel města. Odpady, které vznikají při činnosti právnických a fyzických osob oprávněných k podnikání, nejsou odpady města. Právnické a fyzické osoby oprávněné k podnikání, jsou povinny předávat tyto odpady pouze osobě oprávněné k jejich převzetí podle § 12 zákona. Na toto předání vyprodukovaných odpadů musí být uzavřena písemná smlouva. Původci, kteří produkují odpad zařazený podle Katalogu odpadů jako odpad podobný komunálnímu z činnosti právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání, mohou na základě smlouvy s obcí vyuţívat systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálním odpadem. Smlouva musí být písemná a musí obsahovat vţdy výši sjednané ceny za tuto sluţbu. 68


květen 2011

Finanční prostředky získané za poskytnutí této sluţby jsou součástí rozpočtu města a mohou slouţit k částečnému pokrytí deficitu, který vzniká stále větším nepoměrem mezi prostředky na odpadové hospodářství získanými z poplatků obyvatelstva a skutečnými náklady na odpadové hospodářství města. S předpokládaným nárůstem odpadů, odvozeným od zkušeností z EU, je zřejmé, ţe do budoucna porostou i náklady spojené se svozem a nakládáním se směsným komunálním odpadem. Podle předběţných odhadů se dá očekávat průměrný roční nárůst nákladů o 5 aţ 10 %. Dalším faktorem, který způsobí skokové navýšení ceny, je zvýšení sazby základního poplatku za ukládání odpadů na skládku, který stanovuje zákon v příloze číslo 6. Nově připravovaný zákon o odpadech předpokládá výrazné navýšení poplatku za uloţení odpadu na skládku. V připravovaných verzích zákona je kalkulováno s částkou aţ 1 500,- Kč za tunu skládkovaného odpadu. Ve kterém roce bude tak výrazného navýšení dosaţeno, bude zřejmé aţ s přijetím nového zákona o odpadech. V dnešní době je jisté pouze to, ţe poplatek bude dál růst. Navýšení bude následující: 2002 - 2004 Kategorie odpadu Nebezpečný Komunální a ostatní

2005 - 2006

2007 - 2008

2009 a dále

???

(Kč/t uloţeného (Kč/t uloţeného (Kč/t uloţeného (Kč/t uloţeného (Kč/t uloţeného odpadu) odpadu) odpadu) odpadu) odpadu)

1 100 200

1 200 300

1 400 400

1 700 500

??? 1 500

Skutečná cena, která se platí za uloţení odpadu na skládku, nesestává pouze z výše uvedeného poplatku, ale jsou do ní započítány náklady na rekultivační fond, investiční náklady a provozní náklady, které jsou pravidelně navyšovány o inflaci. V současné době se cena za uloţení jedné tuny komunálních odpadů na skládku pohybuje v rozmezí 1200 Kč aţ 1500 Kč + náklady na dopravu. V budoucnu se bude stále zvyšovat. Obrázek A1: Kontejnery na směsný komunální odpad.

69


květen 2011

Udrţovat nádoby na shromaţďování směsného Termín KO v počtu a stavu vyhovujícím potřebám průběţně Cíl POH:A2 realizace: obyvatel města, optimalizovat stav a mnoţství svozových vozidel Odpovědnost: Město; svozová firma Opatření (program); a) Udrţovat (případně dovybavit a modernizovat) unifikované nádoby na Činnosti shromaţďování směsného KO na standard 4-6 l/obyvatele a den; maximální docházková vzdálenost 100 m. b) Poţadovat po svozové firmě modernizaci svozové techniky z hlediska výkonů a emisí, tak aby nové vozy splňovaly nejméně normu EURO V. Vazba na závaznou opatření G.5. část POH kraje unifikované (modernizované) nádoby pro 100 % obyvatel města; Cílová hodnota: modernizace 100 % nevhodné svozové techniky Indikátor: počet svozových vozidel plnících emisní a technické standardy Potřeba zdrojů: ano

V systému odpadového hospodářství, který je zaveden ve městě Poděbrady, jsou typizované nádoby na shromaţďování směsného komunálního odpadu (popelnice) v majetku fyzických osob. Občané přispívají na odpadové hospodářství města a na pravidelný svoz SKO částkou 650,- Kč ročně. Optimální objem unifikovaných nádob na SKO je 4-6 l/obyvatele a den (dle projektu VaV/720/2/00 – Intenzifikace sběru, dopravy a třídění komunálního odpadu, který byl zpracován pod vedením MŢP). Rozmístění a objem nádob na SKO je ve městě optimální a odpovídá standardům v naší republice. Do budoucna bude nutné pouze udrţovat současný počet. Za samozřejmost je povaţována pravidelná obnova a modernizace „popelnic“, které jiţ doslouţily. Finanční náklady s tím spojené budou dále plně hradit občané. Pro podporu systému bude svozová firma i nadále na vyţádání občanů prodávat potřebné vhodné unifikované nádoby. Sběr, svoz a odstraňování směsného komunálního odpadu od plátců na území města zajišťuje město Poděbrady prostřednictvím oprávněné osoby (Technické sluţby města Poděbrad). Pro omezení mnoţství emisí produkovanými svozovou technikou, pro sníţení hlučnosti a optimalizaci výkonu bude velmi vhodné poţadovat po svozové firmě pravidelnou modernizaci svozové techniky. V případě nákupu nové svozové techniky vyţadovat nejméně normu EURO V.

70


květen 2011

Podporovat naplnění republikového a krajského Termín cíle POH na zvýšení materiálového vyuţití průběţně Cíl POH: A3 realizace: komunálních odpadů Odpovědnost: Město Opatření (program); a) Podporovat dodrţování hierarchie nakládání s odpady. Činnosti b) Při zpracování směsného komunálního odpadu, v závislosti na technických a ekonomických moţnostech, poţadovat energetické vyuţívání směsného komunálního odpadu před jeho skládkováním. c) V maximální moţné míře podporovat separaci vyuţitelných sloţek komunálního odpadu přímo u občanů. d) Pravidelně informovat občany o správných způsobech nakládání s komunálními odpady. Vazba na závaznou opatření 3.1.1.1A, 3.1.1.1B, 3.1.1.1C, 3.1.1.1D, 3.1.1.1E, 3.1.1.1F, 3.1.1.1G část POH kraje Cílová hodnota: nestanovena Indikátor: procento vyuţití komunálního odpadu Potřeba zdrojů: nespecifikována

V úředním věstníku EU byla dne 22. listopadu 2008 uveřejněna nová rámcová směrnice č. 98/2008/ES o odpadech schválená Evropským parlamentem. Dne 1.7. 2010 nabyla účinnosti novela zákona o odpadech č. 154/2010 Sb., která zapracovala poţadavky této směrnice. Novela zákona o odpadech mimo jiné v § 9a stanovuje hierarchii nakládání s odpady následujícím způsobem: a) b) c) d) e)

předcházení vzniku odpadů, příprava k opětovnému pouţití, recyklace odpadů, jiné vyuţití odpadů, například energetické vyuţití, odstranění odpadů.

Závazná část Plánu odpadového hospodářství České republiky je součástí právního řádu ČR a tvoří přílohu nařízení vlády č. 197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospodářství České republiky. V části 3.6 „Podíl recyklovaných odpadů“ je stanoven strategický cíl zvýšit materiálové vyuţití komunálních odpadů na 50 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000. Tento cíl je součástí také krajského plánu odpadového hospodářství. Po zapracování uvedené směrnice EU do naší legislativy je nutno při plnění výše uvedeného cíle dodrţovat stanovenou hierarchii nakládání s odpady. Pro podporu naplnění tohoto republikového a krajského cíle bude město Poděbrady, v závislosti na technických a ekonomických moţnostech, při nakládání s komunálními odpady upřednostňovat vyuţívání směsného komunálního odpadu před jeho odstraněním. Bohuţel v současné době neexistuje v blízkém okolí města zařízení, které by umoţňovalo materiálově vyuţívat směsný komunální odpad. V POH Středočeského kraje je závazek, ţe nakládání s vyuţitelnými sloţkami KO bude pravidelně vyhodnocováno.

71


květen 2011

3.2.1.2 Separovaný sběr a výkup druhotných surovin Termín Zahustit síť sběrných nádob na papír, plasty a průběţně realizace: sklo Odpovědnost: Město, svozová firma Opatření (program); a) Postupně zahušťovat síť sběrných míst na tříděný odpad dle následujících Činnosti kritérií: - 250 spádových obyvatel na jedno sběrné místo do roku 2013, - doporučená docházková vzdálenost 150 m, - každé nové místo vybavit kontejnery na papír, plasty, bílé a barevné sklo, - nápojový karton řešit pytlovým sběrem, případně sbírat společně s plasty. b) Pravidelně vyhodnocovat četnost svozu - (doporučeno sklo 26x za rok, papír, plasty případně nápojový karton 104x za rok) a kontrolovat kapacitní vytíţení nádob. c) Vybavit všechny sběrné nádoby názornými popiskami, co do nich lze dávat – popisky pravidelně obnovovat. d) Zajistit čištění nádob v počtu min. 10 % z instalovaných ročně. e) Zajistit pravidelnou obnovu nádob. Vazba na závaznou opatření G.1, G.2., H.1., H.2.,H.3., I.1. část POH kraje Cílová hodnota: 55 sběrných míst na separovaný odpad Indikátor: počet míst a počet sběrných nádob na počet obyvatel Potřeba zdrojů: provoz – 1 500 000,- Kč/rok nové sběrné místo – 36 000,- Kč/1 sběrné místo (papír+plast+2x sklo) (13 sběrných míst = 468 000,-Kč) V případě zavedení odděleného sběru nápojových kartonů do samostatných sběrných nádob = 55 x 7 000 = 385 000 Kč.

Cíl POH: B1

Základním principem moderního odpadového hospodářství je co moţná největší vyuţití odpadů. Základním předpokladem pro vyuţití odpadu jako druhotné suroviny je jeho co největší druhová homogenita – druhová jednotnost. Proto je velmi důleţité rozšiřovat a prohlubovat systém zajišťující co největší separaci odpadu uţ u původce (občana). Základním předpokladem je, ţe občané, kteří vyseparují doma odpad jej musí mít kam odloţit. Vůle občana separovat velmi závisí na tom, jak daleko pak vyseparovaný odpad musí odnést, aby ho mohl „předat“ k dalšímu vyuţití. Právě k takovému „předání“ slouţí síť sběrných míst na vyuţitelný odpad. Z dlouhodobých průzkumů a zkušeností z EU vyplývá, ţe jako optimální se jeví zahustit síť sběrných míst tak, aby na kaţdých 170 – 180 občanů připadlo jedno sběrné místo – skutečnost ve městě Poděbrady je 330 občanů na 1 sběrné místo. Aby se město dostalo na hodnotu 175 obyvatel/1 sběrné místo, bylo by potřeba vybudovat ve městě dalších 37 „sběrných míst“. V případě, ţe není moţné zřizovat nová sběrná místa, je nutné zajistit vyšší četnost svozu jednotlivých druhů odpadu. Na základě podnětů od občanů a posouzení stavu (pravidelné kontroly ze strany města) budou vytipována vhodná stanoviště na umístění nových sběrných míst. Nová sběrná místa také budou součástí nové zástavby. Dále je nutné hodnotit efektivitu vyuţití sběrné sítě, a to nejen z pohledu výtěţnosti separovaného sběru na občana, ale také kapacitního zatíţení nádob, tak aby nedocházelo k odváţení poloprázdných nádob. Optimální docházková vzdálenost pro občana ke sběrnému místu by neměla přesáhnout 150 m. Vzdálenost bude mnohem menší v části města se sídlištní zástavbou, neţ ve čtvrti tvořené rodinnými domky. 72


květen 2011

Ze sociologických průzkumů, které nezávisle na sobě byly zpracovány jak společností EKOKOM, tak jinými společnostmi zabývajícími se odpadovým hospodářstvím, vyplývá, ţe jedním z důvodů proč lidé netřídí odpad, je to, ţe přesně neví co mohou do které nádoby na separovaný sběr dát. Proto bude vhodné kaţdou nádobu vybavit názornými popiskami, na co je přesně určena. Obrázek B1a: Popisky nádob na odpad od Eko-komu.

Při vytváření nových a obnovování stávajících sběrných míst na separované odpady bude vhodné do budoucna brát v úvahu i estetický vzhled sběrných míst. Zejména v historických, případně jinak urbanisticky významných částech města, bude vhodné provést výměny klasických nádob na separované odpady za podzemní kontejnery. Při vývozu odpadů z podzemních kontejnerů je nutno, aby svozová společnost disponovala vozidlem „s hydraulickou rukou“, kterým je moţno sváţet nádoby s dolním výsypem (např. zvony na sklo). Obrázek B1b: Podzemní kontejnery

Obrázek B1c: Podzemní kontejner na barevné sklo

73


květen 2011

Výhody a nevýhody podzemních kontejenerů: Výhody Vyšší objem (3m3) podzemní nádoby. Elegantní vzhled, vhodné i do historických center. Niţší míra vandalismu. Moţnost instalace různých seskupení (směsný komunální odpad, papír, sklo, plasty).

Nevýhody Vysoká pořizovací cena (+ náklady na stavební práce, přeloţky,...). Draţší údrţba neţ u klasických nádob na odpad. Svoz je prováděn speciálním svozovým vozem s hydraulickou rukou. Otvory nádob jsou poměrně malé – objemnější odpady jsou odkládány vedle.

74


květen 2011

Pokračovat v odděleném shromaţďování bílého Termín průběţně realizace: a barevného skla Odpovědnost: Město, svozová firma Opatření (program); a) Dovybavit stávající místa sběrných nádob na separovaný sběr kontejnery na Činnosti oddělený sběr bílého (pokud je to technicky moţné) a barevného skla. b) Pravidelně informovat občany o prospěšnosti odděleného shromaţďování bílého a barevného skla (regionální tisk – minimálně 1x ročně). Vazba na závaznou opatření G.1., G.2., H.3.,H.5. část POH kraje Cílová hodnota: veškerá sběrná místa vybavena nádobou na vyseparované bílé sklo Indikátor: počet sběrných míst bez nádoby na bílé sklo Potřeba zdrojů: 110 000,- Kč dovybavení stávajících míst

Cíl POH: B2

Město Poděbrady má v současné době zaveden oddělený sběr bílého a barevného skla. Celkem je rozmístěno 30 nádob o objemu 1 100 l na smíšené sklo. Bylo by tedy vhodné doplnit nádoby na bílé sklo i do ostatních míst, celkem chybí nádoba na bílé sklo na 12 místech. Pokud to není moţné z prostorových důvodů, je vhodné umísťovat dvoukomorové kontejnery, které slouţí jak pro barevné, tak pro bílé sklo a zároveň šetří místo. Obrázek B2a: Dvoukomorová sběrná nádoba na bílé a barevné sklo – ilustrační foto

Recyklací skla se dá ušetřit přes devadesát procent energie neţ při výrobě z přírodních zdrojů a velké mnoţství neobnovitelných přírodních zdrojů (písků, ţivce a dalších nerostů), jejichţ těţba výrazně narušuje krajinu. Základní podmínkou pro recyklaci skla je správné třídění jiţ u původce, neboť následné dotřídění na třídících linkách je nákladné. Občané města Poděbrady v roce 2010 vytřídili celkem 103 t skla, z toho 53 t bylo barevné sklo a 50 t sklo bílé. Poděbrady z hlediska výtěţnosti separovaného sběru dosahují téměř celorepublikového průměru. V současné době je důleţité zaměřit pozornost na oddělené shromaţďovaná bílého a barevného skla, neboť vysbíraného netříděného skla je nadbytek. V naší republice jsou pouze dvě sklárny (Dubí, Kyjov), které vyuţívají ve svém výrobním provozu netříděné barevné sklo. Pro vytříděné bílé sklo je však předpokládaný odbyt mnohem větší. Zvýšené náklady, spojené se zavedením většího počtu nádob, mohou být z části hrazeny z dotací společnosti EKO-KOM, a.s., která oddělený sběr bílého a barevného skla výrazně podporuje.

75


květen 2011

Zajistit shromaţďování vyseparovaných odpadů Termín v lokalitách nevhodných k umístění míst průběţně Cíl POH: B3 realizace: sběrných nádob Odpovědnost: Město, svozová firma Opatření (program); a) Na základě podnětů od občanů určit lokality, u nichţ bude vhodné zavést Činnosti beznádobový (pytlový) sběr separovaných sloţek komunálního odpadu. b) Pravidelně občany se zavedeným beznádobovým systémem informovat o termínech a trasách svozu separovaných sloţek. Vazba na závaznou opatření G.1., H.4.,H.5., I.1. část POH kraje Části města nevhodné k umístění míst sběrných nádob pokryté pytlovým Cílová hodnota: svozem Indikátor: nespecifikován Potřeba zdrojů: ano

Další moţností, jak zajistit shromaţďování vyseparovaných odpadů, je zavedení beznádobového (pytlového) sběru odpadů přímo od občanů. Tento způsob sběru je vhodné pouţít v částech města, ve kterých je nevýhodné, případně z nedostatku vhodných prostor naprosto nemoţné, umístit místa s nádobami na separovaný sběr. Jeho pouţití bude také vhodné v lokalitách s velmi nízkou hustotou obyvatel, protoţe náklady na vybavení a následnou údrţbu sběrných míst by neodpovídaly přínosům. Pytlový sběr separovaných sloţek komunálního má město Poděbrady zavedeno pouze pro podnikatelské subjekty.

76


květen 2011

Termín Podporovat separovaný sběr odpadů u firem průběţně realizace: a objektů občanské vybavenosti Odpovědnost: Město, svozová firma Opatření (program); a) Nabídnout prostřednictvím svozové firmy smluvní zajištění svozu Činnosti separovaného sběru právnickým a fyzickým osobám oprávněným k podnikání s povinností ohlašování odpadů. b) Pravidelný sběr a svoz papíru, lepenky, plastů, kovů a skla z objektů občanské vybavenosti (úřady, školy). c) Na MěÚ udrţovat nádoby na separovaný sběr (plast, papír, sklo). Vazba na závaznou Opatření G.3., H.2.,H.4, H.5. část POH kraje Cílová hodnota: nestanovena Indikátor: počet firem zapojených do systému města Potřeba zdrojů: ano (1 000 Kč/rok - údrţba nádob na MěÚ)

Cíl POH: B4

Podle § 16 odst. e) zákona o odpadech je původce odpadů povinen shromaţďovat odpady utříděně dle jednotlivých druhů a kategorií. V praxi to znamená, ţe pokud nemá původce odpadů souhlas krajského úřadu k upuštění od třídění odpadů, pak musí jednotlivé odpady ukládat na vytýčené místo do označených nádob podle druhu a kategorie odpadů. Vyprodukované odpady smí původce předat pouze osobě, která je podle zákona, oprávněna k jejich převzetí. Pro zjednodušení této činnosti bude vhodné prostřednictvím svozové firmy nabídnout smluvní zajištění svozu separovaného sběru všem právnickým a fyzickým osobám oprávněným k podnikání působících na území města.

77


květen 2011

Termín Vyuţívat sběrny a výkupny odpadů v systému průběţně realizace: odpadového hospodářství obce Odpovědnost: Město, oprávněné osoby Opatření (program); a) Uzavřít smlouvu s majiteli a provozovateli vybraných sběren a výkupen Činnosti odpadů o jejich zapojení do systému odpadového hospodářství města. b) Při evidování vykoupených odpadů důsledně rozlišovat odpady přijaté od občanů města a ţivnostníků. c) V ročním hlášení o produkci odpadů vykazovat pouze odpady vykoupené od občanů města. Vazba na závaznou opatření H.4. část POH kraje Cílová hodnota: vybrané sběrny a výkupny zapojeny do systému města Indikátor: počet sběren a výkupen nezapojených do systému města Potřeba zdrojů: ne

Cíl POH: B5

Dle zákona 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů v platném znění, je komunální odpad veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob, s výjimkou odpadů vznikajících u právnických nebo fyzických osob oprávněných k podnikání. Jinými slovy to znamená, ţe veškeré odpady, které vyprodukují občané, s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání, jsou odpady města. Z pohledu evidence produkce odpadů města tvoří výjimku odpady předávané občany do přímo do provozovaných sběren a výkupen. Změnou vyhlášky č. 383/2001 Sb., o nakládání s odpady vyhláškou č. 351/2008 Sb., se tyto odpady neevidují jako produkce města, ale jsou evidovány ve sběrnách, kde je od občanů přijímají, a to pod kódem BN30. Pokud bude sběrna zapojena do systému odpadového hospodářství města, pak bude vhodné tyto vyseparované odpady uvádět i ve výkazech o produkci separovaných odpadů pro EKO-KOM, coţ by se mělo projevit na výši příspěvku, který je vázán právě na mnoţství vyseparovaných sloţek. Problémem při zapojení vybraných sběren a výkupen odpadů do systému města je nedůsledné rozlišování, zda přijaté odpady jsou od občanů, nebo od firem. Pod kód nakládání BN30 se zařazují pouze odpady přijaté od občanů, nikoliv odpady vznikající při činnosti právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání.

78


květen 2011

3.2.1.2 Nakládání s objemnými odpady a pouţitými výrobky Cíl POH: C1

Provozování sběrného dvora

Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti

Město, provozovatel sběrného dvora

Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů:

Termín realizace:

2011 průběţně

a) Zajistit rekonstrukci sběrného dvora, jeho oplocení a vyčlenění provozu z areálu Technických sluţeb města Poděbrad. b) Nadále zajišťovat provoz sběrného dvora. c) Vybavit sběrný dvůr odpovídajícím počtem nádob. Nádoby pravidelně obnovovat. d) Nabídnout (v případě zájmu smluvně zajistit) okolním obcím moţnost vyuţívat sběrný dvůr města. e) Na sběrném dvoře důsledně evidovat přijaté odpady od občanů města, od občanů z okolních obcí a od firem. f) Pravidelná osvěta a výchova občanů (informační materiály do každé domácnosti, informace jaké odpady mohou na SD odkládat a za jakých podmínek,...). opatření 3.1.1.1J, 3.1.2.1A, 3.1.2.1B, 3.1.2.1C,3.1.2.2A, A.2., A.3.,H.1H, G.2. provozovaný sběrný dvůr s odpovídajícím počtem nádob nespecifikován 2 800 000,- Kč (provoz sběrného dvora)

Základním principem moderního odpadového hospodářství je co moţná největší vyuţití odpadů. Hlavním předpokladem pro další vyuţití odpadu je jeho co největší druhová jednotnost, které je moţné docílit tříděním odpadů jiţ u původce, případně dotříděním odpadu ve sběrném dvoře. Sběrný dvůr proto musí být vybaven dostatečným počtem nádob na jednotlivé druhy odpadů, včetně nebezpečných, které je nutno skladovat dle poţadavků legislativy. Dále zde nesmí chybět samostatné kontejnery na biologicky rozloţitelné odpady, na objemné odpady a na jednotlivé vyseparované sloţky KO. Město Poděbrady disponuje jedním sběrným dvorem, jehoţ provozovatelem jsou Technické sluţby Města Poděbrad. Na sběrném dvoře jsou rozmístěny velkoobjemové kontejnery („VOK“) na jednotlivé druhy odebíraných odpadů, nebezpečné odpady a elektroodpady jsou skladovány v zastřešené hale. Sběrný dvůr je součástí kolektivních systémů zpětného odběru elektrozařízení: ASEKOL, EKOLAMP, ELEKTROWIN, tyto systémy mají na sběrném dvoře umístěny své velkoobjemové kontejnery na sběr elektrozařízení. Z hlediska efektivního provozu sběrného dvora bylo vhodné zajistit vyčlenění uceleného prostoru pro sběrný dvůr a jeho oddělení od areálu Technických sluţeb města Poděbrad. Optimální se jeví prostor v severní části areálu (u trati), kde by mohly být pro komfort obyvatel v případě nepříznivého počasí, pro umístění VOK vyuţity stávající haly.

79


Cíl POH: C2 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti


květen 2011

Termín Pravidelný svoz objemných a biologicky průběţně realizace: rozloţitelných odpadů pro občany Město, svozová firma a) Stanovit místa pro plánované mobilní svozy objemného odpadu a biologicky rozloţitelného odpadu. b) Mobilní svoz provádět pravidelně. c) Pravidelně informovat občany o místech svozu. opatření 3.1.2A nestanovena nespecifikován ano

Objemný odpad je odpad, který pro své rozměry nemůţe být umístěn do sběrných nádob na směsný odpad, například skříně, stoly, křesla, dveře, koberce. Objemný odpad vzniká především „nárazově“ – např. při větších úklidech (na jaře a na podzim), nebo vyklízení bytu při stěhování, kdy občané „vyhazují“ jiţ vyslouţilé nebo nepotřebné věci. Občané mají moţnost odevzdávat objemné odpady přímo na sběrném dvoře. Přesto se někteří občané zbavují objemných odpadů odloţením vedle kontejnerů na směsný komunální odpad. Je tedy důleţité, aby občané byli dostatečně informováni o moţnosti bezplatného odloţení objemných odpadů na sběrném dvoře. Tímto opatřením by se mělo předejít neukázněnému chování občanů.

80


Cíl POH: C3 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti


květen 2011

Dle ekonomických moţností upřednostňovat Termín vyuţívání objemných odpadů před jejich průběţně realizace: odstraněním Město, svozová firma a) Minimalizovat skládkování objemných odpadů. b) Upřednostňovat materiálové vyuţití objemných odpadů před energetickým. c) Pravidelně posuzovat a ekonomicky vyhodnocovat náklady na materiálové a energetické vyuţívání objemných odpadů. opatření 3.1.1.1A, 3.1.1.1B, 3.1.1.1C, 3.1.1.1D, 3.1.1.1E, 3.1.1.1F, 3.1.1.1G nestanovena % skládkovaných objemných odpadů z celkové produkce objemných odpadů nespecifikována

Jak je jiţ uvedeno v cíli A3, v POH ČR v části 3.6 „Podíl recyklovaných odpadů“ je stanoven strategický cíl zvýšit materiálové vyuţití komunálních odpadů na 50 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000. Tento cíl je součástí také krajského plánu odpadového hospodářství. Pro podporu naplnění tohoto republikového a krajského cíle bude město Poděbrady, v závislosti na technických a ekonomických moţnostech, při nakládání s objemnými odpady upřednostňovat vyuţívání objemného odpadu před jeho odstraněním. Objemné odpady je dále zapotřebí maximálně třídit a sníţit tak náklady na provoz. Odhaduje se, ţe aţ 50 % objemu objemných odpadů tvoří vyuţitelné sloţky, především dřevo a kovy.

Obrázek C2a: Vytříděné využitelné složky z objemného odpadu.

81


květen 2011

3.2.1.4 Nakládání s biologicky rozloţitelnými a spalitelnými odpady Se vstupem naší republiky do EU jsme se zavázali přijmout a operativně zapracovat evropské směrnice do naší legislativy. Jedna z těchto směrnic nařizuje omezit ukládání BRKO do skládek. Tento bod je do naší legislativy implementován mimo jiné i pomocí Plánu odpadového hospodářství České republiky, kde je v bodě 3.8 stanoveno maximální mnoţství organické sloţky ukládané do skládek: V zájmu dosažení cíle snížit maximální množství BRKO ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2010 nejvíce 75 % hmotnostních, v roce 2013 nejvíce 50 % hmotnostních a výhledově v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklého v roce 1995. V následující tabulce je přepočteno kolik BRKO lze v cílových letech uloţit na skládku. Rok Měrné mnoţství BRKO (kg/obyv. a rok)

2010

2013

2020

112

75

53

Pro podporu a dosaţení hodnot uvedených v tabulce bude město Poděbrady realizovat následující cíle a opatření: Cíl POH: D1 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti

Podporovat kompostování BRKO přímo u občanů Město, provozovatel sběrného dvora

Termín realizace:

postupně

a) Informovat občany o moţnostech a přínosech domácího kompostování. b) V případě zájmu občanů nabídnout finanční podporu pro nákup pomůcek pro domácí kompostování pro občany města mající moţnost kompostovat. c) Provést relevantní průzkum zájmu o komunitní kompostování, v případě pozitivních ohlasů veřejnosti umoţnit zřízení pilotních míst. d) Připravit efektivní osvětovou kampaň na podporu domácího a komunitního kompostování. e) Realizovat projekt „kompostování na školních zahradách“.


opatření 3.1.1.1J, 3.1.2.3A, A.2., A.3., J.3., J.4. nestanovena počet kompostérů s dotací města umístěných u občanů 70 000,- Kč

Prvním stupněm, kterým je moţno podpořit výše popsaný republikový cíl je separace biologicky rozložitelných odpadů přímo u občanů města s tím, ţe je občané budou sami kompostovat na vlastních zahradách. Předcházení vzniku odpadů je aktivní ochrana ţivotního prostředí, neboť „nejlepší odpad je ten, který vůbec nevznikl“. Pokud budou občané kompostovat bioodpady na svých zahradách, představuje to pro město jeden z nejjednodušších způsobů, jak sníţit podíl odpadů ze zahrad a ostatních bioodpadů ve směsném komunálním odpadu. 82


květen 2011

V případě zájmu občanů by mělo město nabídnout finanční podporu pro nákup pomůcek pro domácí kompostování pro občany města mající moţnost kompostovat. Zároveň by ale měla probíhat efektivní osvětová kampaň, která by občanům vysvětlila význam kompostování, podmínky kompostování a především objasnila jaké druhy odpadů občan můţe kompostovat. Informační kampaň na podporu domácího kompostování: ▪ ▪ ▪ ▪

průzkum veřejného mínění - anketa o kompostování, zda občané mají zájem, zda potřebují odbornou pomoc, přednášky pro veřejnost o kompostování, informační stánek v centru města na téma kompostování, letáky do kaţdé domácnosti, či odborný článek na téma kompostování v místním periodiku.

V prvotní fázi bude sice projekt znamenat pro město investici, avšak v konečné fázi to městu přinese sníţení nákladů města spojené se svozem domovního odpadu. Odpad bude vyuţit v místě vzniku, tj. na pozemku občana a nebude se tak dostávat do systému odpadového hospodářství města. Jako neposlední výhodu tohoto systému lze spatřovat v tom, ţe tuto činnost lze klasifikovat jako předcházení vzniku odpadů, coţ je dle evropské směrnice stanovující hierarchii nakládání s odpady, nejvhodnější způsob nakládání s odpady.

Obrázek D1a: Zahradní kompostéry.

83


květen 2011

Další moţností předcházení vzniku BRKO je komunitní kompostování. Dle § 10a zákona se rozumí: a)

komunitním kompostováním - systém sběru a shromaţďování rostlinných zbytků z údrţby zeleně a zahrad na území obce, jejich úprava a následné zpracování na zelený kompost,

b)

zeleným kompostem - substrát vzniklý kompostováním rostlinných zbytků,

c)

veřejnou zelení - parky, lesoparky, sportoviště, dětská hřiště a veřejně přístupné travnaté plochy v intravilánu obce.

V případě zájmu veřejnosti, který bude relevantně zjišťován, budou ve vybraných lokalitách zřízena pilotní místa na komunitní kompostování. V případě, ţe se komunitní kompostování na pilotních místech osvědčí, budou postupně zřizována další místa v ostatních částech města. Obrázek D1b: Komunitní kompost v Praze Řepích.

Zdroj: www:kompost.zaantar.eu

84


Cíl POH: D2 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti


květen 2011

Termín Zajistit oddělené shromaţďování a vyuţití průběţně realizace: biologicky rozloţitelných komunálních odpadů Město, svozová firma a) V rámci provozování sběrného dvora, sbírat samostatně biologicky rozloţitelné (kompostovatelné) odpady. b) V rámci provozování sběrného dvora samostatně sbírat dřevní odpady. c) Ve vybraných lokalitách zajistit sběr BRKO prostřednictvím VOK v období od jara do podzimu. d) Odděleně sebraný biologicky rozloţitelný odpad materiálově či energeticky vyuţívat. e) Pravidelně informovat obyvatele o nakládání s kompostovatelnými sloţkami KO prostřednictvím dostupných komunikačních prostředků (letáky, rozhlas, internet, místní tisk, apod.). f) V návaznosti na legislativní proces připravit postup zavedení svozu BRKO přímo od občanů. opatření J.3.,J.4. nestanovena mnoţství odděleně sebraných biologicky rozloţitelných odpadů ano

V současné době občané města Poděbrady třídí odpad z údrţby zeleně, který mohou odkládat ve sběrném dvoře, kde je připravený VOK, který je určen přímo pro odpad ze zahrad.Veškerý tento odpad musí být naprosto bez jakýkoliv příměsí, aby mohl být pouţit pro výrobu kompostu. Spolu s odpadem z údrţby zeleně mohou občané sbírat štěpku z drcení větví. VOK se ze SD odváţí min. 1 x týdně na kompostárnu, která se nachází nedaleko města Poděbrady. Tento způsob sběru je vhodně doplněn sezónním svozem BRKO v období od jara do podzimu. Vzhledem k neukázněnosti občanů jsou VOK přistavovány s dozorem, který zajistí, ţe občané budou do připraveného VOK vhazovat pouze odpady k tomu určené. Dalším krokem pro podporu plnění republikového cíle je realizace dlouhodobé informační kampaně zaměřené na toto téma, která by měla ve finále připravit veřejnost na postupné zavedení odděleného shromaţďování BRKO přímo od občanů. Jiţ se dnes se v rámci připravovaného nového zákona o odpadech hovoří o tom, ţe zákon stanoví povinnost obce určit způsob nakládání s biologickými odpady v obci, minimálně povinnost zajistit sběr bioodpadů rostlinného původu (např. z veřejné zeleně a od občanů). Zavedení odděleného sběru biologicky rozloţitelných odpadů přímo od občanů. Jednalo by se o postupné zavedení odděleného sběru biologicky rozloţitelných odpadů v jednotlivých městských částech minimálně ve dvou etapách: V I.etapě by se jednalo o zavedení odděleného sběru v částech, kde jsou pouze rodinné domky, neboť dle zkušeností z jiných měst je v takovýchto lokalitách moţné reálně uhlídat čistotu sbíraného biologicky rozloţitelného odpadu. Bude muset být kladen důraz na důkladnou informační osvětu obyvatel. Po vyhodnocení úspěšnosti bude následně ve II.etapě zvaţována také moţnost zavedení odděleného sběru biologicky rozloţitelných odpadů v dalších částech města (sídliště), kde je větší riziko znečištění biologicky rozloţitelného odpadu a jiných nepříznivých vlivů. 85


květen 2011

Před zavedením odděleného sběru musí být zpracována podrobná strategie, která bude mimo jiné stanovovat detailní postup prací v časovém horizontu. Taktéţ musí být předem odhadnuta a spočítána finanční náročnost celého projektu. Je nutno si uvědomit, ţe pokud bude jednou zaveden oddělený sběr BRKO přímo od občanů, nelze ho jen tak zrušit bez negativních dopadů na přístup obyvatel k odpadovému hospodářství. Základním předpokladem pro takovou akci je upřesnění povinností obcí při nakládání s BRKO závaznou legislativou. Sesbírané biologicky rozloţitelné odpady bude nutno předávat do zařízení na vyuţívání odpadů. Město Poděbrady má moţnost odváţet tyto odpady do kompostárny. Z ekonomického hlediska by bylo pro město výhodnější, kdyby provozovalo vlastní kompostárnu. V současné době lze projekty související se zavedením tříděného sběru a zpracování BRKO financovat s vyuţitím dotačních titulů. Pokud kompostárnu vybuduje město, pak má moţnost získat na stavbu dotace od kraje, SFŢP ČR, případně přímo z fondů EU. Při získaní dotace by se tak investiční náklady obce výrazně sníţily – např. dotace z Fondu soudrţnosti je poskytována aţ do výše 90 % z celkových způsobilých veřejných výdajů projektu.

86


květen 2011

Odpovědnost:

Podporovat vybudování a provoz kompostárny Termín na kompostování BRO pocházejících z údrţby realizace: veřejné zeleně na území města a ze SD Město; Technické sluţby

Opatření (program); Činnosti

a) Vybudovat kompostárnu pro kompostování BRO. b) Podporovat provoz kompostárny pro kompostování BRO.

Cíl POH: D3


2015

opatření J.3.,J.4. 1 provozovaná kompostárna provozovaná kompostárna Výstavba kompostárny - 7 mil. Kč

Vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů, stanovuje přehled odpadů, které je zakázáno ukládat na skládky odpadů. Dle této vyhlášky není moţné ukládat odděleně sesbírané biologicky rozloţitelné odpady na skládky odpadů. Z tohoto důvodu je nutno je předávat k dalšímu zpracování do zařízení na vyuţití biologicky rozloţitelných odpadů např. kompostárny. Jak jiţ bylo řečeno, město má ve své blízkosti kompostárnu, avšak patřící soukromému subjektu. Z hlediska ekonomického by pro město bylo vhodnější vybudovat si vlastní kompostárnu, na které by byly odpady z údrţby veřejné zeleně a bioodpady přijaté od občanů na SD kompostovány. U těchto odpadů je předpoklad vysoké čistoty. Kompost vzniklý kompostováním z údrţby veřejné zeleně a údrţby zahrad („zelený kompost“) bude vyuţit k údrţbě a obnově veřejné zeleně na území obce. V současné době lze projekty související se zavedením tříděného sběru a zpracování BRKO financovat s vyuţitím dotačních titulů. Pokud kompostárnu vybuduje město, pak má moţnost získat na stavbu dotace od kraje, SFŢP ČR, případně přímo z fondů EU. Při získaní dotace by se tak investiční náklady obce výrazně sníţily – např. dotace z Fondu soudrţnosti je poskytována aţ do výše 90 % z celkových způsobilých veřejných výdajů projektu.

87


květen 2011

3.2.1.5 Nakládání s nebezpečnými odpady Nebezpečné odpady tvoří pouze 0,25 % z celkové produkce odpadů města, přesto jim musí být věnována zvláštní pozornost. Jejich nebezpečnost nejen pro ţivotní prostředí, ale i přímo pro člověka který s nimi nevhodně manipuluje můţe být obrovská. Obecné povinnosti obce pro nakládání s těmito odpady stanovuje v §17 zákon 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů: (3) Obec je povinna v souladu se zvláštními právními předpisy určit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat komunální odpad, který produkují, a zajistit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat nebezpečné složky komunálního odpadu (např. zbytky barev a spotřební chemie, zářivky, rozpouštědla). Povinnost zajištění míst k odkládání nebezpečných složek komunálního odpadu obec splní určením místa k soustřeďování nebezpečných složek komunálního odpadu ve stanovených termínech, minimálně však dvakrát ročně, a dále zajištěním odvozu oprávněnou osobou. Obec může tento systém v případě potřeby doplnit pravidelným mobilním svozem oprávněnou osobou. Cíl POH: E1 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti


V rámci provozu sběrného dvora umoţnit Termín občanům odloţení nebezpečných sloţek průběţně realizace: komunálních odpadů do zajištěných kontejnerů Město, provozovatel sběrného dvora a) Zajistit dostatečné mnoţství kontejnerů na nebezpečné odpady odkládané na sběrný dvůr. b) Pravidelně obnovovat nádoby. c) Zabránit smíchání jednotlivých druhů přijatých nebezpečných odpadů. d) Při předávání odpadů oprávněným osobám upřednostňovat materiálové a energetické vyuţití nebezpečných odpadů před jejich odstraněním. e) Pravidelně informovat občany o bezplatném přijímaní nebezpečných odpadů na sběrném dvoře a důleţitosti vytřídění nebezpečných sloţek z KO opatření K.2. nestanovena nespecifikován ano

Základním prvkem systému odpadového hospodářství města Poděbrady pro sběr a nakládání s nebezpečnými odpady je sběrný dvůr. Zákon o odpadech jasně deklaruje, ţe je nutno zamezit míchání nebezpečných odpadů nejen mezi sebou, ale také je nutno zabránit jejich míchání s ostatními odpady, které nemají nebezpečné vlastnosti. Proto je nutné, aby byl sběrný dvůr vybaven dostatečným mnoţstvím nádob na bezpečné uloţení jednotlivých druhů nebezpečných odpadů. Základní vybavení sběrných dvorů určuje prováděcí vyhláška 383/2001 Sb., v platném znění, o podrobnostech nakládání s odpady. Město Poděbrady disponuje jedním sběrným dvorem, kam mohou občané nosit nebezpečné odpady. Mobilní svoz nebezpečných odpadu se neprovádí. Je tedy velmi důleţité dbát na výchovu občanů a pravidelně informovat občany o bezplatném přijímaní nebezpečných odpadů na sběrném dvoře a důleţitosti vytřídění nebezpečných sloţek z KO. Pro podporu republikových i krajských cílů odpadového hospodářství bude při předávání sesbíraných nebezpečných odpadů oprávněným osobám upřednostňováno materiálové a energetické vyuţívání nebezpečných odpadů před jejich odstraněním. 88


květen 2011

Termín realizace:

Cíl POH: E2

Provádění kontrol dle § 80 zákona o odpadech

Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti

Městský úřad a) Pravidelně provádět kontroly dle § 80 zákona o odpadech zaměřené především na zneuţívání systému obce při nakládání s nebezpečnými odpady právnickými a fyzickými osobami oprávněnými k podnikání. b) Při zjištění nedostatků spojených s nevhodným nakládáním s odpady ukládat pokuty dle § 66 zákona aţ do výše 300 000 Kč.


průběţně

opatření D.1., D.2., D.3., D.4., G.3, minimálně 10 kontrol/rok počet provedených kontrol ne

Producenti nebezpečných odpadů nejsou pouze občané města, ale i právnické nebo fyzické osoby oprávněné k podnikání. Právní předpisy, které se týkají nakládání s odpady vznikajícími při činnosti právnických a fyzických osob oprávněných k podnikání, přesně stanovují, jakým způsobem je nutno postupovat při shromaţďování, skladování a dalším nakládání s odpady. Dle zákona musí kaţdá právnická nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání prokazatelně evidovat produkované odpady. Dále musí být schopna doloţit jakým způsobem a komu své odpady předává. § 80 odstavce 1e zákona 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů Obecní úřad kontroluje, zda právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání mají zajištěno využití nebo odstranění odpadu v souladu s tímto zákonem. § 66 zákona 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů Pokutu do výše 300 000,- Kč uloží obecní úřad fyzické osobě oprávněné k podnikání nebo právnické osobě, které využívá systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálním odpadem bez písemné smlouvy s touto obcí nebo která nemá zajištěno využití nebo odstranění odpadů v souladu s tímto zákonem. § 70 zákona 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů Pokuta uložená obecním úřadem je příjmem obce, na jejímž katastrálním území došlo k porušení povinnosti.

89


květen 2011

3.2.1.6 Zpětný odběr výrobků, autovraky a elektrošrot Cíl POH: F1 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti


Termín Podpořit provozem sběrného dvora naplnění průběţně realizace: kvót pro zpětný odběr vybraných výrobků. Město, provozovatel sběrného dvora, povinné osoby a) Realizovat plnění smluv uzavřených s kolektivními systémy. b) Pokusit se uzavřít smlouvu mezi městem a dalšími kolektivními systémy (případně výrobci a dovozci výrobků s povinností zpětného odběru) o zapojení sběrných dvorů do jejich systému zpětného odběru. c) S podporou povinných osob nadále vyuţívat sběrné dvory pro zpětný odběr výrobků. d) Informovat odpovědné kontrolní orgány o zjištěných nedostatcích spojených s neplněním povinnosti zpětného odběru vybraných výrobků. opatření F.3. nestanovena nespecifikován ne

Zákon v § 38, stanovuje výrobky, na které se vztahuje povinnost zpětného odběru. Jsou to: a) oleje jiné než surové minerální oleje a surové oleje z živičných nerostů, přípravky jinde neuvedené ani nezahrnuté obsahující nejméně 70 % hmotnostních olejů, jsou-li tyto oleje podstatnou složkou těchto přípravků, b) výbojky a zářivky, c) pneumatiky, d) elektrozařízení pocházející z domácností (§ 37g písm. f). Dle § 30 a násl. zákona o odpadech podléhají zpětnému odběru také baterie a akumulátory. Bohuţel stále ještě některé z výše uvedených komodit po skončení své ţivotnosti neputují systémem zpětného odběru zpět k výrobci k vyuţití nebo k odstranění, ale vstupují jako odpad do systému odpadového hospodářství města. Náklady na zpracování nebo případné odstranění těchto odpadů pak plně hradí město. Proto bude velmi vhodné do budoucna klást mnohem větší důraz na informování veřejnosti o povinnosti výrobců zajistit zpětný odběr vybraných výrobků. V současné době má město uzavřenu smlouvu s kolektivními systémy ASEKOL, EKOLAMP ELEKTROWIN, ECOBAT. Velmi vhodným krokem do budoucna bude uzavření smluv mezi městem s dalšími kolektivními systémy, případně výrobci a dovozci výrobků s povinností zpětného odběru o zapojení sběrného dvora města do jejich celorepublikové sítě zajišťující zpětný odběr vybraných výrobků.

90


Cíl POH: F2 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti


květen 2011

Zajistit plochu k uskladnění autovraků u nichţ Termín 2012 realizace: není znám majitel Město a) Zajistit zpevněnou odvodněnou plochu k uskladnění autovraků, u nichţ není znám majitel a které jsou odstaveny na komunikacích a na veřejných plochách. b) Autovraky bez známého majitele předávat k dalšímu zpracování do schválených demontáţních středisek. opatření F.3. nestanovena funkční plocha k odloţení autovraků ne

Dle zákona o odpadech (§ 36) se rozumí: a) autovrakem - každé úplné nebo neúplné motorové vozidlo, které bylo určeno k provozu na pozemních komunikacích pro přepravu osob, zvířat nebo věcí (dále jen "vozidlo") a stalo se odpadem podle § 3, b) vybraným autovrakem - každé úplné nebo neúplné motorové vozidlo vymezené zvláštním právním předpisem jako vozidlo kategorie M1 nebo N1 anebo tříkolové motorové vozidlo1 s výjimkou motorové tříkolky (dále jen "vybrané vozidlo"), které se stalo odpadem podle § 3, Zákon stanovuje v § 37 povinnosti při nakládání s autovraky. Obce se přímo týkají odstavce 3 a 4. (2) Vlastník vozidla před jeho předáním podle odstavce 1 je povinen umístit vozidlo na místo, kde nepoškodí nebo neohrozí životní prostředí ani nenaruší estetický vzhled obce či přírody nebo krajiny.(31c2). (3) Vozidlo umístěné v rozporu s odstavcem 2 (dále jen „opuštěné vozidlo“), přemístí obecní úřad bezodkladně na náklady jeho vlastníka na vybrané parkoviště. Informaci o umístění opuštěného vozidla na vybrané parkoviště zveřejní obecní úřad na své úřední desce. O umístění vozidla písemně informuje jeho vlastníka, pokud je ho možné identifikovat. (4) Pokud vlastník nepřevezme vozidlo z vybraného parkoviště po marném uplynutí lhůty 2 měsíců od informování vlastníka a v případě nemožnosti jeho identifikace od zveřejnění informace podle odstavce 3, má se za to, že vozidlo je autovrak. Obecní úřad naloží z autovrakem podle odstavce 1. Pro naplnění těchto ustanovení je nutno mít pro případ nutnosti vybránu odvodněnou zpevněnou plochu k uskladnění takto odstavených vozidel. V současné době nemá město zajištěnou zpevněnou odvodněnou plochu pro umístění „opuštěného vozidla“. Po marném uplynutí lhůty pro převzetí odstaveného vozidla jsou autovraky odborně odstraňovány v demontáţním středisku.

1

Příloha č. 1 k vyhlášce č. 341/2002 Sb., o schvalování technické způsobilosti a o technických podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění vyhlášky č. 100/2003 Sb., vyhlášky č. 197/2006 Sb., vyhlášky č. 388/2008 Sb. a vyhlášky č. 283/2009 Sb . 2 § 14 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny.

91


Cíl POH: F3 Odpovědnost:

Opatření (program); Činnosti


květen 2011

Termín Informovanost občanů o místech zpětného 2011 realizace: odběru vybraných výrobků Město a) Vytvořit seznamy prodejen s povinností zpětného odběru vybraných výrobků a seznamy pravidelně aktualizovat. b) Zveřejňovat informace o místech a podmínkách zpětného odběru na oficiálních webových stránkách města. c) V regionálním tisku, případně informačním letákem do kaţdé domácnosti, informovat pravidelně (2x ročně) občany o výrobcích podléhajících zpětnému odběru a o místech majících povinnost tyto výrobky zpětně odebírat. d) Ve spolupráci s kolektivními systémy zorganizovat osvětovou kampaň zaměřenou na sběr a třídění vyslouţilých spotřebičů (1xročně). e) Do budovy MěÚ umístit nádobu na drobné elektrozařízení a nádobu na pouţité baterie spolu s informačními plakáty. f) Poţadovat od prodejců s povinností zpětného odběru vybraných výrobků prokazatelné informování zákazníků o této povinnosti (informační leták, informační cedulka, apod.). opatření 3.1.1.1J, A.2., A.3., E.2., E.4., E.5., F.1., F.2. maximum informovaných občanů nespecifikován 5 000 Kč/rok

Stále ještě velké mnoţství výrobků, které podle § 38 zákona podléhají povinnosti zpětného odběru, po skončení své ţivotnosti neputuje systémem zpětného odběru zpět k výrobci k odstranění, ale vstupuje jako odpad do systému odpadového hospodářství města (v roce 2010 se v evidenci města nacházelo 11,601 t pneumatik). Náklady na zpracování, případné odstranění těchto odpadů pak plně hradí město. Proto bude nezbytné do budoucna klást mnohem větší důraz na informování veřejnosti o povinnosti výrobců zajistit zpětný odběr vybraných výrobků. Prodejci s povinností zpětného odběru vybraných výrobků jsou povinni informovat zákazníky o této povinnosti. Bohuţel zákon nestanoví přesně, jakým způsobem. Proto prodejci často zákazníky informují takzvaně „ústně“ a pokud na to „náhodou“ zapomenou, nelze to prokázat. Nejdříve bude nutno pro jednotlivé neřešené komodity (pneumatiky, oleje) sestavit seznamy prodejen a prodejců, kteří tuto povinnost mají a tento seznam pravidelně aktualizovat. Dalším krokem bude tento seznam pravidelně zveřejňovat v místním tisku s vysvětlujícím komentářem. Seznam by měl být zveřejňován tímto způsobem nejméně 1x ročně. Dále by měl být poskytnut kaţdému občanu, který o něj poţádá. Bude vhodné dávat jej s vysvětlením také kaţdému, kdo odevzdává odpady na sběrném dvoře. Některé kolektivní systémy nabízejí malé nádoby na drobné elektrozařízení, zářivek a výbojek, baterií... Tyto nádoby jsou určené pro umístění do interiérů budov, jako jsou například maloobchodní prodejny, budovy úřadů, zdravotní střediska, školy, obecní a státní instituce apod. Bylo by vhodné umístit na MěÚ nádobu na drobné elektrozařízení a dále nádobu na pouţité baterie. Jednotlivé kolektivní systémy obcím nabízejí zdarma informační materiály (informační CD-ROM, broţury, plakáty, letáky, motivační programy....), které občanům pomůţou objasnit vše, co je nutné vědět o zpětném odběru. 92


květen 2011

3.2.1.7 Nakládání se stavebními a demoličními odpady Cíl POH: G1 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti


Termín Zajistit sběr drobných stavebních a průběţně realizace: demoličních odpadů od občanů města Město; provozovatel sběrného dvora; svozová firma a) Na sběrném dvoře za úplatu (dle ceníku) přijímat stavební a demoliční odpady od občanů města. b) Zajistit na vyţádání (za úplatu) přistavení kontejneru na stavební a demoliční odpady pro 100 % občanů města. c) Pravidelně (1x ročně) informovat obyvatele města o moţnosti vyuţívání ploch na stavební a demoliční odpady. d) Nastavit platební podmínky za vyuţívání systému odpadového hospodářství města pro velké objemy stavebních a demoličních odpadů tak, aby bylo výhodnější vyuţívat pro zpracování stavebních a demoličních odpadů sluţeb poskytovaných recyklačními středisky. e) Přijaté stavební odpady neskládkovat, ale materiálově vyuţívat. Opatření 3.1.2.5A sběr stavebních a demoličních odpadů produkovaných občany města mnoţství nových černých skládek tvořených stavební a demoliční sutí ne

Při drobných stavebních úpravách a přestavbách v domácnostech a bytech vzniká občanům stavební odpad. Pokud se skutečně jedná pouze o drobné úpravy, pak mnoţství odpadu není nijak výrazné a občané by měli mít moţnost tento odpad odloţit na sběrném dvoře. Pokud jsou stavební úpravy větší a odpadů vzniká více, pak je nutno zabránit zneuţívání zavedeného systému přijímání odpadů na sběrném dvoře. Je zde tedy moţnost, prostřednictvím svozové firmy, provozovatele sběrného dvora, zajistit si na vyţádání přistavení kontejneru na stavební a demoliční odpady přímo ke stavbě. Převzaté stavební odpady jsou dále předávány do recyklačních středisek, které se nachází do 10 km od města Poděbrady. Obrázek G1:Stavební a demoliční odpad.

93


Cíl POH: G2 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti


květen 2011

Termín Podpořit budování a vyuţívání odloţné plochy 2015 realizace: na stavební a demoliční odpady Město, svozová firma a) Podpořit budování a vyuţívání odloţné plochy na stavební a demoliční odpady. b) Pravidelně (1x ročně) informovat obyvatele města o moţnosti vyuţívání odloţné plochy na stavební a demoliční odpady. c) Prokazatelně při vydávání stavebního povolení informovat o nutnosti při kolaudačním řízení předloţit doklad o způsobu nakládání se stavebními odpady vzniklými v průběhu stavby. d) Při udělování kolaudačního rozhodnutí poţadovat předloţení dokladu o nakládání se stavebními odpady vzniklými v průběhu stavby. opatření 3.1.2.5A sběr 100 % stavebních a demoličních odpadů produkovaných občany města mnoţství černých skládek tvořených stavební sutí, doklady o prokázání způsobu nakládání s odpady ano

Plán odpadového hospodářství České republiky v kapitole 3.6. podíl recyklovaných odpadů stanovuje v odstavci h cíle týkající se nakládání se stavebními a demoličními odpady. Jedná se o cíl: vyuţívat 75 % hmotnosti vznikajících stavebních a demoličních odpadů do 31.12.2012. Pro podporu recyklace stavebních odpadů, bude vhodné nastavit systém odpadového hospodářství města tak, aby pro původce odpadů produkujících větší mnoţství stavebních odpadů bylo výhodnější předat odpady k recyklaci přímo do recyklačního střediska neţ pro jejich odstranění vyuţívat systém města. Náklady města na odstranění takového odpadu se pak sestávají z dopravních nákladů na odvoz odpadů a z ceny za předání odpadů na recyklační linku, případně za uloţení odpadů na skládku. Tyto náklady by měl plně hradit původce formou poplatku za předané mnoţství odpadů. Pro podporu vyuţívání a recyklace odpadů v recyklačních střediscích bude vhodné tento poplatek navýšit tak, aby pro původce bylo výhodnější odpad předat přímo do recyklačního střediska. Problematiku nakládání se stavebními odpady v obci lze řešit také provozem vlastní recyklační deponie. Obec zde můţe za úplatu shromaţďovat stavební odpady, a to nejen od občanů, ale i od podnikatelských subjektů. Při naplnění kapacity této deponie – nashromáţdění dostatečného mnoţství stavebních odpadů je následně odpad zpracován mobilním recyklačním zařízením. Výsledný produkt – recyklát – pak obec můţe prodávat nebo vyuţít při stavebních pracích. Deponii stavebních a demoličních odpadů je vhodné situovat ke stávajícím zařízením pro nakládání s odpady, např. u skládky nebo kompostárny. Při hledání vhodné lokality pro výstavbu deponie je nutné zohlednit vzdálenost od bytové zástavby (z důvodu prašnosti a hlučnosti), dalším parametrem, který musí být zohledněn je dopravní obsluţnost.

94


Cíl POH: G3 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů:

květen 2011

Zajistit pouţívání stavebních recyklátů a Termín upravených SDO pro případné stavební průběţně realizace: činnosti, rekonstrukce, terénní úpravy Původce odpadů a) Při stavebních pracích pouţívat stavební recykláty, neznečištěné výkopové zeminy a upravené stavební a demoliční odpady všude tam, kde je to moţné. b) Nepouţívat recykláty a SDO bez předchozí úpravy. c) Pouţívat výkopové zeminy pro terénní úpravy výhradně neznečištěné. opatření 3.1.2.6D, O.2., O.3., O.4. nestanovena % pouţitých recyklovaných stavebních a demoličních odpadů ne

Stavební a demoliční odpady představují významný zdroj druhotných surovin. V závazné části POH ČR je stanoveno jejich vyuţití do konce roku 2012 na 75 % hmotnosti vznikajících stavebních a demoličních odpadů. Problematika posuzování vlastností stavebních a demoličních odpadů při jejich vyuţívání je v případě nakládání s upravenými stavebními a demoličními odpady v reţimu zákona o odpadech řešena ve vyhlášce 254/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů a jejich vyuţívání na povrchu terénu, ve znění pozdějších předpisů. V důsledku stavební činnosti, rekonstrukcí obecních budov a areálů mohou městu Poděbrady vznikat výrazná mnoţství stavebních a demoličních odpadů. Recyklát pak můţe být pouţit v rámci stavebních prací či zpevnění polních cest.

95


květen 2011

3.2.1.8 Skládkování odpadů Cíl POH: H1 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti


Termín Podporovat republikový cíl sníţit hmotnostní průběţně realizace: podíl odpadů ukládaných na skládky Město a) Ukládat odpady na skládky jen v případě, ţe s nimi v závislosti na ekonomických podmínkách nelze v daném místě a čase nakládat jiným způsobem. b) Uplatňovat podmínku přednostního materiálového případně energetického vyuţití odpadů města. c) Podporovat postupné přebudovávání areálů skládek odpadů na centra komplexního nakládání s odpady v souladu s POH ČR a POH Středočeského kraje. opatření 3.1.2.6A, 3.1.2.6B, 3.1.2.6C, P.2. nestanovena hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládku ne

Plán odpadového hospodářství ČR stanovuje v kapitole 3.7 cíl sníţit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky o 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 a s výhledem dalšího postupného sniţování. Tento cíl je také součástí krajského plánu odpadového hospodářství. Město Poděbrady nevlastní skládku odpadů, proto pro podporu republikového cíle bude při své činnosti realizovat výše popsaná dílčí opatření.

96


květen 2011

3.2.1.9 Sanace starých zátěţí a prevence škod Cíl POH: I1 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti


Termín Vést a aktualizovat evidenci černých skládek průběţně realizace: a starých zátěţí na území města Město; odborná organizace a) Vést podrobnou evidenci černých skládek a starých zátěţí na území města. b) Pravidelně aktualizovat evidenci černých skládek a starých zátěţí na území města. c) Pravidelně stanovovat nejproblematičtější lokality s opakovaným výskytem černých skládek. d) Přijímat průběţně opatření vedoucí k eliminaci výskytu černých skládek na vytipovaných problémových lokalitách. e) Zvýšit osvětu obyvatel o problematice černých skládek. opatření 3.1.2.6D, O.1. evidované maximum černých skládek na území města nespecifikován ne

Město Poděbrady vede evidenci černých skládek a starých zátěţí nacházejících se na území města. Černé skládky jsou pro přírodu velmi nebezpečné. V prvé řadě je zde především riziko lokálního poškození prostředí – mnohdy obsahují spoustu nebezpečných odpadů (zbytky barev, staré autobaterie, azbestové krytiny, atd.). V závislosti na charakteru odpadu odloţeného na černé skládce, můţe dojít i ke kontaminaci půdy či spodních vod nebezpečnými látkami. V neposlední řadě černé skládky degradují krajinu a narušují její estetický ráz. Přestoţe za nelegální odloţení odpadu hrozí občanům pokuta, najdou se občané, kteří odpady odloţí v rozporu se systémem obce. Je tedy důleţité dbát na výchovu a osvětu občanů, aby byli dostatečně informováni o moţnosti bezplatného odloţení odpadu na sběrném dvoře. Dále je také nutné vést a pravidelně doplňovat evidenci černých skládek a zaznamenávat, jaké odpady se v nich objevují. Pokud se černá skládka v určité lokalitě pravidelně objevuje i přes její opětovné odstranění, pak je nutno zjistit proč a přijmout potřebné opatření.

97


květen 2011

Opatření k předcházení vzniku černých skládek na místech, kde se již černá skládka objevila: ▪

výstraţné cedule, upozornění, hrozba pokuty,

▪

ztíţení přístupu (oplocení), popř. zamezení vjezdu motorovým vozidlem,

▪

osvětlení rizikového místa,

▪

z rizikové lokality vytvořit místo s estetickou hodnotou, tak aby to nesvádělo občany, tam odpad odhodit,

▪

aktivní zapojení obyvatel do „boje“ proti černým skládkám,

▪

osvěta a výchova občanů.

Obrázek I1: Černá skládka (ilustrační foto).

98


Cíl POH: I2 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů:

květen 2011

Termín Odstraňovat černé skládky a sanovat staré 2015 realizace: zátěţe Město, majitel, původce odpadů a) Odstraňovat černé skládky. b) Ve spolupráci s ostatními orgány státní správy dohlíţet na odstraňování starých zátěţí soukromého charakteru. opatření 3.1.2.6D, O.1. strategický cíl minimalizovat negativní vlivy na ţivotní prostředí a zdraví lidí 100 % černých skládek a starých zátěţí na území města odstraněno mnoţství černých skládek a starých zátěţí na území města ano – průběţně dle potřeby

Kaţdou objevenou a zaevidovanou černou skládku je nutno v co nejkratší době odstranit. Na pozemcích města jsou touto činností pověřeny Technické sluţby města Poděbrad, které na výzvu městského úřadu černou skládku odstraní a vytěţené odpady odstraní v souladu se zákonem. Náklady na odstranění černé skládky a odstranění vytěţených odpadů plně hradí město. Proto je nutno nastavit městský systém odpadového hospodářství tak, aby do něj byli zapojeni všichni občané města a černých skládek vznikalo co nejméně. Důleţitý je téţ dohled nad údrţbou pozemků v okolí stavenišť a obdobných prostorách, kde lehce mohou vznikat sekundární černé skládky. Černé skládky na pozemcích jiných vlastníků jsou řešitelné jen komplikovaně, zpravidla formou jednání s těmito vlastníky a vyuţití zákona o obcích a přestupkového zákona. Město bude iniciovat jednoznačnou právní úpravu, která bude zodpovědnost za černou skládku, jejíţ původce nebyl nalezen, přenášet výhradně na vlastníky či uţivatele pozemku, na kterém byla vytvořena. Jakýkoliv jiný systém je neudrţitelný. Na území města se mohou nacházet, případně nově vznikat, staré zátěţe průmyslového charakteru. Případně, ţe se staré zátěţe budou nacházet na území města, bude velmi vhodné pravidelně sledovat, jak s nimi bude dále nakládáno a jakým způsobem a kdy budou sanovány.

99


Cíl POH: I3 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti


květen 2011

Termín Ochrana ŢP a zamezení environmentálních průběţně realizace: škod v době mimořádných situací Město a) Spolupracovat s Krajským úřadem Středočeského kraje při aktualizacích krajského krizového plánu. b) Pravidelně aktualizovat Systém řízení odpadového hospodářství a systém prevence škod v době mimořádných situací pro území města. opatření 3.1.2.6D, O.1. strategický cíl minimalizovat negativní vlivy na ţivotní prostředí a zdraví lidí nestanovena nespecifikován ano

Zákon č. 349/2004 Sb., o prevenci závaţných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky (zákon o prevenci závaţných havárií) nařizuje v § 12 Krajskému úřadu mít zpracován vnější havarijní plán. Krajský úřad při vypracování vnějšího havarijního plánu vyhodnotil moţnost vzniku domino efektu. Z pohledu města bude vhodné nejenom spolupracovat s KÚ při aktualizacích tohoto plánu, ale v první řadě zjistit, zda se město nachází v aktuální zóně plánování a proč. Pokud ano, pak bude vhodné, aby byl zpracován podrobný postup, rozfázovaný do jednotlivých kroků, který bude přesně popisovat, jak má město (městský úřad) postupovat v případě vzniku závaţné havárie. Město Poděbrady má zpracovaný povodňový plán. Tento dokument je nutno pravidelně doplňovat dle aktuální situace.

100


květen 2011

3.2.2 TECHNICKO-ORGANIZAČNÍ OPATŘENÍ Cíl POH: J1 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti


Termín Podporovat ochranu ŢP a odpadové průběţně realizace: hospodářství při zadávání veřejných zakázek Město V rámci zadávání veřejných zakázek uplatňovat vedle ceny také např.kriteria: a) certifikace systému řízení (ISO 9000/14000), b) pouţití nejlepší dostupné techniky (BAT), c) pouţití ekologicky šetrných výrobků, d) pouţití recyklovaných materiálů a recyklovatelných výrobků, e) pouţití kompostů s odpadů, f) nepouţití materiálů a postupů produkujících nebezpečné odpady pokud je to technicky realizovatelné a ekonomicky přijatelné, g) vracení odpadních olejů do odpovídající sběrové sítě, h) pouţití recyklátů stavebních a demoličních odpadů. V rámci zadávání veřejných zakázek se řídit „Pravidly uplatňování environmentálních poţadavků při zadávání veřejných zakázek a nákupech státní správy a samosprávy“. opatření 3.1.1.1H, 3.1.1.1I, 3.1.2.3B,O.2., O.5. nestanovena nespecifikován ne

Město nemá mnoho nástrojů, pomocí kterých můţe podpořit ochranu ţivotního prostředí a zároveň pozitivně ovlivnit odpadové hospodářství subjektů působících na jejím území. Právě proto, by mělo v plné výši vyuţívat ty, které má. Jedním z těchto nástrojů je stanovování podmínek a hodnotících kritérií při zadávání veřejných zakázek. Při zadávání veřejných zakázek bude velmi vhodné vedle ceny uplatňovat i výše popsaná kritéria. Uchazeči o získání veřejné zakázky si musí uvědomit a do budoucna povaţovat za samozřejmé, ţe cena není jediným směrodatným kritériem. Dne 14.6.2010 schválila vláda ČR Usnesení k Pravidlům uplatňování environmentálních poţadavků při zadávání veřejných zakázek a nákupech státní správy a samosprávy, která připravilo Ministerstva ţivotního prostředí. Cílem je prosadit systematické uplatňování ekologických poţadavků při zadávání veřejných zakázek státní správou v určených skupinách výrobků. Zelené veřejné zakázky (Green Public Procurement – GPP) představují způsob, kterým veřejné instituce systematicky integrují environmentální poţadavky do procesu veřejných zakázek na výrobky, sluţby a stavební práce, čímţ mohou významným způsobem ovlivnit dopady těchto výrobků a sluţeb na ţivotní prostředí (čerpání přírodních zdrojů, produkce odpadů, pouţívání chemických látek atp.). Město Poděbrady bude v rámci moţností uplatňovat environmentální poţadavky, a to podle metodik k jednotlivým produktovým skupinám, které jsou nedílnou součástí výše zmíněných Pravidel. U výrobků a sluţeb, jeţ nejsou pokryty metodikami, budou upřednostňovány produkty s ekoznačkou (např. „Ekologicky šetrný výrobek“, „The Flower“ (Květina), „Der Blaue Engel“ (Modrý anděl), „Nordic Swan“ (Severská labuť) apod.) a výrobky z recyklovaných materiálů, resp. s vysokým obsahem recyklovaných materiálů. Metodiky jsou v současné době zpracovány pro oblasti:  kancelářské a výpočetní techniky,  kancelářského nábytku. 101


Cíl POH: J2 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti


květen 2011

Termín Podporovat ochranu ŢP a odpadové hospodářství průběţně realizace: při poskytování podpor z rozpočtu města Město V rámci poskytování podpor z rozpočtu města uplatňovat následující kriteria: a) certifikace systému řízení (ISO 9000/14000), b) pouţití nejlepší dostupné techniky (BAT), c) pouţití ekologicky šetrných výrobků, d) pouţití recyklovaných materiálů a recyklovatelných výrobků, e) pouţití kompostů s odpadů, f) nepouţití materiálů a postupů produkujících nebezpečné odpady pokud je to technicky realizovatelné a ekonomicky přijatelné, g) vracení odpadních olejů do odpovídající sběrové sítě, h) pouţití recyklátů stavebních a demoličních odpadů. opatření 3.1.1.1H, 3.1.1.1I, 3.1.2.3B, O.2., O.5. nestanovena nespecifikován ne

Druhým nástrojem města vyuţitelným pro podporu ochrany ţivotního prostředí a zlepšení odpadového hospodářství, je poskytování podpor z rozpočtu města. Bude velmi vhodné kaţdou takovou podporu, pokud to lze, vázat na výše popsané podmínky. Obec můţe realizací podpory či moţností výhodné půjčky pomáhat „znečišťovateli“ sníţit náklady spojené se zavedením nových ekologicky šetrných technologií. Při uplatnění výše uvedených kritérií při poskytování podpory, pak bude dosaţeno zkvalitnění systému nakládání s odpady v obci.

102




květen 2011

Poţadavky a potřeby moderního odpadového Termín hospodářství zapracovávat jiţ do projektové průběţně realizace: dokumentace pro stavební povolení Stavební úřad a) Při stavebním řízení uplatňovat poţadavky odpadového hospodářství (plochy pro umístění kontejnerů na SKO, na separovaný odpad, pro sezónní umístění velkokapacitních kontejnerů na objemný a biologicky rozloţitelný odpad). b) Do územního rozhodnutí a stavebního povolení zapracovávat poţadavky na umístění kontejnerů na komunální odpad. c) Vydání kolaudačního rozhodnutí vázat na poţadavek doloţení dokladu o způsobu vyuţití nebo odstranění odpadů vzniklých v průběhu stavby. d) Prokazatelně při vydávání stavebního povolení informovat o nutnosti při kolaudačním řízení předloţit doklad o způsobu nakládání se stavebními odpady vzniklými v průběhu stavby. opatření 3.1.2.1B, 3.1.2.1C, O.1. 100 % počet staveb, při jejichţ kolaudaci lze prokázat, jak bylo nakládáno s odpady ze stavební činnosti počet staveb, při jejichţ kolaudaci nelze prokázat, jak bylo nakládáno s odpady ne

Dalším nástrojem města na podporu odpadového hospodářství je moţnost prostřednictvím stavebních řízení ovlivnit, jak bude nakládáno s odpady v průběhu stavby. Ze zákona můţe obec při zadávání stavebních prací poţadovat po příslušné firmě doloţení dokladu o vyuţití nebo odstranění stavebního odpadu, kompetentním úřadem je stavební úřad. Do podmínek územního rozhodnutí a stavebního povolení lze vkládat poţadavky na správné nakládání s odpady produkovanými v průběhu stavby. Při kolaudačním řízení, pak bude kontrolováno jejich dodrţování. Aby se předešlo případným „nedorozuměním“ a následným stíţnostem, bude nezbytné při vydávání územního rozhodnutí a stavebního povolení prokazatelně ţadatele informovat o nutnosti při kolaudačním řízení předloţit doklad o způsobu nakládání se stavebními odpady vzniklými v průběhu stavby. Další moţností jak do budoucna kladně ovlivnit odpadové hospodářství města a předejít pozdějším problémům, je poţadovat jiţ při zpracování projektových dokumentací pro větší obytné celky (sídliště, vilová čtvrť,...) zařazení míst na umístění kontejnerů na směsný komunální odpad, míst na separovaný sběr, případně plochy na umístění sezónních kontejnerů na objemný odpad. V současné době je nalezení vhodné lokality na umístění kontejnerů jedním z největších problémů při rozšiřování sítě sběrných míst. Výše popsané opatření by mělo výrazně přispět k řešení tohoto problému.

103




květen 2011

Termín Krajský projekt integrovaného řešení průběţně realizace: odpadového hospodářství kraje Město a) Sledovat veškeré aktivity vedoucí k rozvoji a modernizaci odpadového hospodářství kraje zaměřené zejména na budování nových zařízení s celokrajskou, případně regionální působností. b) Vyhodnocovat dopad plánovaných zařízení na odpadové hospodářství města. c) V případě plánovaní zařízení s velmi výrazným pozitivním dopadem na odpadové hospodářství města se zapojit, pokud je to moţné, do přípravy a realizace projektu. Opatření 3.1.2.1B, 3.1.2.1C, 3.1.2.1H, B.6., G.5. odborně a kvalitně zpracovaný krajský projekt nespecifikován ne

Krajské plány odpadového hospodářství některých krajů ve směrné části navrhují spojit realizaci investičních akcí do jednoho celku a předrealizační přípravu včetně ţádostí o finanční podporu předkládat společně jako ucelené řešení odpadového hospodářství většího regionu ne jen jednoho města. Bude velmi vhodné tuto myšlenku krajských plánu vyuţít a připravovaná opatření realizovat jako větší celek, protoţe vybudovaná zařízení nebude vyuţívat pouze jedno město, ale celý region. Bude také nutné po kraji ţádat metodické vedení a podporu při ţádání o případné finanční dotace z fondů EU na realizaci připravovaných akcí. V neposlední řadě je nutno zdůraznit, ţe projekt bude mít mnohem větší šanci na získání finanční podpory z EU pokud bude řešit problematiku odpadového hospodářství celého regionu.

104


květen 2011

3.2.3 ADMINISTRATIVNÍ OPATŘENÍ Cíl POH: K1 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti


Pravidelné vzdělávání úředníků veřejné Termín realizace: správy

průběţně

Město a) Při přijímání nových zaměstnanců klást zvýšený důraz na jejich odbornou způsobilost. b) Pravidelně vysílat úředníky městského úřadu na vzdělávací semináře a školení. c) Podporovat sebevzdělávání úředníků. d) Pořádat vzdělávací exkurze pro městské zastupitele a úředníky městského úřadu. e) Prostřednictvím KÚ iniciovat a následně se účastnit odborného setkání úředníků města zabývajících se odpadovým hospodářstvím. f) Pravidelně aktualizovat obecně závaznou vyhlášku o nakládání s komunálním a stavebním odpadem na území města. opatření 3.1.1.1H, 3.1.1.1K, B.1. 100 % odborně způsobilých úředníků města nespecifikován 5 000 Kč/osoba/rok (z rozpočtu úřadu)

Úředníci města starající se o chod jednotlivých oblastí státní správy nebo samosprávy musí být odborníky v dané problematice. Pravidelné proškolování a doplňkové vzdělávání je nezbytným předpokladem pro udrţení a rozšíření odbornosti jednotlivých pracovníků. Sebevzdělávání, školení a dostatečný přístup k potřebným odborným informacím pro úředníky, zastupitele a pracovníky řízených organizací by mělo vést k dosaţení cílové hodnoty 100 % odborně způsobilých úředníků.

105


Cíl POH: K2 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti


květen 2011

Výchova a vzdělávání občanů

Termín realizace:

průběţně

Město a) Kaţdoročně vydávat pro občany města informační bulletin „ Návod k nakládání s komunálními odpady ve městě“. b) Pravidelně v místním tisku informovat občany o aktuálním stavu odpadového hospodářství města. c) Pořádat pro občany města vzdělávací exkurze a dny otevřených dveří v zařízeních na nakládání s odpady. d) Podporovat a vyuţívat programy krajské koncepce EVVO. e) Vyuţívat programy kolektivních systémů pro vzdělávání občanů. opatření 3.1.1.1J, 3.1.1.1K, A.2., A.3., A.4., B.4., E.4., E.5., G.2. nestanovena nespecifikován 30 000,- Kč za rok

Hlavním cílem v působení města na veřejnost by měla být 100 % „ekogramotnost“ všech obyvatel města, které lze docílit efektivně vedenými osvětovými programy cílenými na jednotlivé skupiny občanů. Náleţitě informovaný občan zaujímá mnohem pozitivnější vztah k tolik potřebnému třídění odpadů, které je nezbytné pro jejich další vyuţití. Třídění odpadů by v budoucnu nemělo být pro občany jen další obtěţující povinností, ale mělo by se stát přirozenou činností kulturně vzdělaného člověka. Nezbytná je mezisektorová spolupráce při zajišťování ekologické výchovy a osvěty veřejnosti, zejména s kulturní a sociální sférou a osvětou v okruhu produkce a spotřeby (propagace ekologicky šetrných výrobků, produktů ekologického zemědělství, environmentálních aspektů výroby a spotřeby).

106


4.

květen 2011

Management odpadového hospodářství

Plán odpadového hospodářství města Poděbrady je strategický dokument obce v oblasti odpadového hospodářství, který navrhuje, specifikuje a hodnotí nezbytné změny současného nakládání s odpady v obci, které povedou k dosaţení shody s novými i budoucími legislativními poţadavky a prioritami Středočeského kraje v této oblasti.

4.1

Souhrn stanovených poţadavků a lhůt k dosaţení cílů POH města Poděbrady

4.1.1 PRŮBĚŢNÉ CÍLE A OPATŘENÍ Cíl je v současné době plněn (částečně nebo zcela), navrţená opatření je třeba trvale udrţovat v průběhu celého plánovacího období, pro které je POH města Poděbrady zpracován. Cíl POH A1

A2

A3

Název Pravidelný svoz směsného komunálního odpadu

Opatření

Odpovědnost

a) Pravidelný svoz směsného komunálního odpadu pro 100 % obyvatel města. b) Nabízet smluvní zajištění svozu původcům odpadů, kteří nemají uzavřenou smlouvu s oprávněnou osobou. a) Udrţovat (případně dovybavit a modernizovat) unifikované nádoby na shromaţďování směsného KO na standard 4-6 l/obyvatele a den; maximální docházková vzdálenost 100 m.

Udrţovat nádoby na shromaţďování směsného KO v počtu a stavu vyhovujícím potřebám b) Poţadovat po svozové firmě modernizaci svozové techniky obyvatel města, z hlediska výkonů a emisí, tak aby nové vozy splňovaly nejméně optimalizovat stav a normu EURO V. mnoţství svozových vozidel Podporovat naplnění a) Podporovat dodrţování hierarchie nakládání s odpady. republikového a krajského b) Při zpracování směsného komunálního odpadu, v závislosti na cíle POH na zvýšení technických a ekonomických moţnostech, poţadovat energetické materiálového vyuţití vyuţívání směsného komunálního odpadu před jeho skládkováním. komunálních odpadů c) V maximální moţné míře podporovat separaci vyuţitelných sloţek komunálního odpadu přímo u občanů.

107

Termín

Potřeba zdrojů

město; svozová firma původci odpadů

průběţně

ANO

město (občané); svozová firma

průběţně

ANO

Město

průběţně

nespecifikována

Plán odpadového hospodářství města Poděbrady Cíl POH

B1

B2

B3

B4

Název

květen 2011

Opatření

Odpovědnost

d) Pravidelně informovat občany o správných způsobech nakládání s komunálními odpady. Zahustit síť sběrných nádob a) Udrţovat stávající síť sběrných nádob na tříděný odpad, případně ji na papír, plasty a sklo rozšiřovat v lokalitách s novou výstavbou dle následujících orientačních kritérií: - 250 spádových obyvatel na jedno sběrné místo do roku 2013, - doporučená docházková vzdálenost 150 m, - každé nové místo vybavit kontejnery na papír, plasty, bílé a barevné sklo, - nápojový karton řešit pytlovým sběrem, případně sbírat společně s plasty. b) Pravidelně vyhodnocovat četnost svozu - (doporučeno sklo 26x za rok, , papír, plasty případně nápojový karton 104x za rok) a kontrolovat kapacitní vytíţení nádob. c) Vybavit všechny sběrné nádoby názornými popiskami, co do nich lze dávat – popisky pravidelně obnovovat. d) Zajistit čištění nádob v počtu min. 10 % z instalovaných ročně. e) Zajistit pravidelnou obnovu nádob. Pokračovat v odděleném a) Dovybavit stávající místa sběrných nádob na separovaný sběr shromaţďování bílého a kontejnery na oddělený sběr bílého (pokud je to technicky moţné) a barevného skla barevného skla. b) Pravidelně informovat občany o prospěšnosti odděleného shromaţďování bílého a barevného skla (regionální tisk – minimálně 1x ročně). Zajistit shromaţďování a) Na základě podnětů od občanů určit lokality, u nichţ bude vhodné vyseparovaných odpadů zavést beznádobový (pytlový) sběr separovaných sloţek v lokalitách nevhodných komunálního odpadu. k umístění míst sběrných b) Pravidelně občany se zavedeným beznádobovým systémem nádob informovat o termínech a trasách svozu separovaných sloţek. Podporovat separovaný sběr a) Nabídnout prostřednictvím svozové firmy smluvní zajištění svozu odpadů u firem a objektů separovaného sběru právnickým a fyzickým osobám oprávněným občanské vybavenosti k podnikání s povinností ohlašování odpadů. b) Pravidelný sběr a svoz papíru, lepenky, plastů, kovů a skla z objektů občanské vybavenosti (úřady, školy). 108

Termín

Potřeba zdrojů

Město; svozová firma

průběţně

ANO


průběţně

ANO


průběţně

ANO


průběţně

ANO


Název

květen 2011

Opatření

Odpovědnost

Termín

Potřeba zdrojů

c) Na MěÚ udrţovat nádoby na separovaný sběr (plast, papír, sklo). B5

C1

C2

C3

D2

Vyuţívat sběrny a výkupny odpadů v systému odpadového hospodářství obce

Provozování sběrného dvora

Pravidelný svoz objemných a biologicky rozloţitelných odpadů pro občany Dle ekonomických moţností upřednostňovat vyuţívání objemných odpadů před jejich odstraněním Zajistit oddělené shromaţďování a vyuţití biologicky rozloţitelných komunálních odpadů

a) Uzavřít smlouvu s majiteli a provozovateli vybraných sběren a výkupen odpadů o jejich zapojení do systému odpadového hospodářství města. b) Při evidování vykoupených odpadů důsledně rozlišovat odpady přijaté od občanů města a ţivnostníků. c) V ročním hlášení o produkci odpadů vykazovat pouze odpady vykoupené od občanů města. a) Zajistit rekonstrukci sběrného dvora, jeho oplocení a vyčlenění provozu z areálu Technických sluţeb města Poděbrad. b) Nadále zajišťovat provoz sběrného dvora. c) Vybavit sběrný dvůr odpovídajícím počtem nádob. Nádoby pravidelně obnovovat. d) Nabídnout (v případě zájmu smluvně zajistit) okolním obcím moţnost vyuţívat sběrný dvůr města. e) Na sběrném dvoře důsledně evidovat přijaté odpady od občanů města, od občanů z okolních obcí a od firem. f) Pravidelná osvěta a výchova občanů (informační materiály do každé domácnosti, informace jaké odpady mohou na SD odkládat a za jakých podmínek,...). a) Stanovit místa pro plánované mobilní svozy objemného odpadu a biologicky rozloţitelného odpadu. b) Mobilní svoz provádět pravidelně. c) Pravidelně informovat občany o místech svozu. a) Minimalizovat skládkování objemných odpadů. b) Upřednostňovat materiálové vyuţití objemných odpadů před energetickým. c) Pravidelně posuzovat a ekonomicky vyhodnocovat náklady na materiálové a energetické vyuţívání objemných odpadů. a) V rámci provozování sběrného dvora, sbírat samostatně biologicky rozloţitelné (kompostovatelné) odpady. b) V rámci provozování sběrného dvora samostatně sbírat dřevní odpady. 109

město; oprávněné osoby

průběţně

NE

Město; provozovatel sběrného dvora

2011 průběţně

ANO

město; svozová společnost

průběţně

ANO


průběţně

Nespecifikováno


průběţně

ANO


E1

E2

F1

Název

květen 2011

Opatření

Odpovědnost

c) Ve vybraných lokalitách zajistit sběr BRKO prostřednictvím VOK v období od jara do podzimu. d) Odděleně sebraný biologicky rozloţitelný odpad materiálově či energeticky vyuţívat. e) Pravidelně informovat obyvatele o nakládání s kompostovatelnými sloţkami KO prostřednictvím dostupných komunikačních prostředků (letáky, rozhlas, internet, místní tisk, apod.). f) V návaznosti na legislativní proces připravit postup zavedení svozu BRKO přímo od občanů. V rámci provozu sběrného a) Zajistit dostatečné mnoţství kontejnerů na nebezpečné odpady dvora umoţnit občanům odkládané na sběrný dvůr. odloţení nebezpečných b) Pravidelně obnovovat nádoby. sloţek komunálních odpadů c) Zabránit smíchání jednotlivých druhů přijatých nebezpečných do zajištěných kontejnerů odpadů. Město; provozovatel d) Při předávání odpadů oprávněným osobám upřednostňovat sběrného dvora materiálové a energetické vyuţití nebezpečných odpadů před jejich odstraněním. e) Pravidelně informovat občany o bezplatném přijímaní nebezpečných odpadů na sběrném dvoře a důleţitosti vytřídění nebezpečných sloţek z KO Provádění kontrol dle § 80 a) Pravidelně provádět kontroly dle § 80 zákona o odpadech zaměřené zákona o odpadech především na zneuţívání systému obce při nakládání s nebezpečnými odpady právnickými a fyzickými osobami Městský úřad oprávněnými k podnikání. b) Při zjištění nedostatků spojených s nevhodným nakládáním s odpady ukládat pokuty dle § 66 zákona aţ do výše 300 000 Kč. Podpořit provozem a) Pokusit se uzavřít smlouvu mezi městem a dalšími kolektivními sběrného dvora naplnění systémy (případně výrobci a dovozci výrobků s povinností zpětného kvót pro zpětný odběr odběru) o zapojení sběrných dvorů do jejich systému zpětného Město; povinné osoby vybraných výrobků odběru. b) S podporou povinných osob nadále vyuţívat sběrné dvory pro zpětný odběr výrobků.

110

Termín

Potřeba zdrojů

průběţně

ANO

průběţně

NE

průběţně

NE


F3

G1

G3

Název

Informovanost občanů o místech zpětného odběru vybraných výrobků

Zajistit sběr drobných stavebních a demoličních odpadů od občanů města

Zajistit pouţívání stavebních recyklátů a upravených SDO pro

květen 2011

Opatření

Odpovědnost

c) Informovat odpovědné kontrolní orgány o zjištěných nedostatcích spojených s neplněním povinnosti zpětného odběru vybraných výrobků. a) Vytvořit seznamy prodejen s povinností zpětného odběru vybraných výrobků a seznamy pravidelně aktualizovat. b) Zveřejňovat informace o místech a podmínkách zpětného odběru na oficiálních webových stránkách města. c) V regionálním tisku, případně informačním letákem do kaţdé domácnosti, informovat pravidelně (2x ročně) občany o výrobcích podléhajících zpětnému odběru a o místech majících povinnost tyto výrobky zpětně odebírat. d) Ve spolupráci s kolektivními systémy zorganizovat osvětovou kampaň zaměřenou na sběr a třídění vyslouţilých spotřebičů (1xročně). e) Do budovy MěÚ umístit nádobu na drobné elektrozařízení a nádobu na pouţité baterie spolu s informačními plakáty. f) Poţadovat od prodejců s povinností zpětného odběru vybraných výrobků prokazatelné informování zákazníků o této povinnosti (informační leták, informační cedulka, apod.). a) Na sběrném dvoře za úplatu (dle ceníku) přijímat stavební a demoliční odpady od občanů města. b) Zajistit na vyţádání (za úplatu) přistavení kontejneru na stavební a demoliční odpady pro 100 % občanů města. c) Pravidelně (1x ročně) informovat obyvatele města o moţnosti vyuţívání ploch na stavební a demoliční odpady. d) Nastavit platební podmínky za vyuţívání systému odpadového hospodářství města pro velké objemy stavebních a demoličních odpadů tak, aby bylo výhodnější vyuţívat pro zpracování stavebních a demoličních odpadů sluţeb poskytovaných recyklačními středisky. e) Přijaté stavební odpady neskládkovat, ale materiálově vyuţívat. a) Při stavebních pracích pouţívat stavební recykláty, neznečištěné výkopové zeminy a upravené stavební a demoliční odpady všude tam, kde je to moţné. 111

Termín

Potřeba zdrojů

Město

průběţně

5 000 Kč/rok

Město; provozova-tel sběrného dvora; svozová firma

průběţně

NE

původce odpadů

průběţně

NE


Název

květen 2011

Opatření

Odpovědnost

Termín

Potřeba zdrojů

případné stavební činnosti, rekonstrukce, terénní úpravy H1

I1

b) Nepouţívat recykláty a SDO bez předchozí úpravy. c) Pouţívat výkopové zeminy pro terénní úpravy výhradně neznečištěné. Podporovat republikový cíl a) Ukládat odpady na skládky jen v případě, ţe s nimi v závislosti na sníţit hmotnostní podíl ekonomických podmínkách nelze v daném místě a čase nakládat odpadů ukládaných na jiným způsobem. skládky b) Uplatňovat podmínku přednostního materiálového případně energetického vyuţití odpadů města. c) Podporovat postupné přebudovávání areálů skládek odpadů na centra komplexního nakládání s odpady v souladu s POH ČR a POH Středočeského kraje. Vést a aktualizovat evidenci a) Vést podrobnou evidenci černých skládek a starých zátěţí na území černých skládek a starých města. zátěţí na území města b) Pravidelně aktualizovat evidenci černých skládek a starých zátěţí na území města. c) Pravidelně stanovovat nejproblematičtější lokality s opakovaným výskytem černých skládek.

Město

průběţně

NE

Město, odborná organizace

průběţně

NE

Město

průběţně

ANO

d) Přijímat průběţně opatření vedoucí k eliminaci výskytu černých skládek na vytipovaných problémových lokalitách. I3

e) Zvýšit osvětu obyvatel o problematice černých skládek. Ochrana ŢP a zamezení a) Spolupracovat s Krajským úřadem Středočeského kraje při environmentálních škod aktualizacích krajského krizového plánu. v době mimořádných situací b) Pravidelně aktualizovat Systém řízení odpadového hospodářství a systém prevence škod v době mimořádných situací pro území města.

112

Plán odpadového hospodářství města Poděbrady Cíl POH J1

J2

J3

Název

květen 2011

Opatření

Odpovědnost

Podporovat ochranu ŢP V rámci zadávání veřejných zakázek uplatňovat vedle ceny také a odpadové hospodářství při např.kriteria: zadávání veřejných zakázek a) certifikace systému řízení (ISO 9000/14000), b) pouţití nejlepší dostupné techniky (BAT), c) pouţití ekologicky šetrných výrobků, d) pouţití recyklovaných materiálů a recyklovatelných výrobků, e) pouţití kompostů s odpadů, f) nepouţití materiálů a postupů produkujících nebezpečné odpady pokud je to technicky realizovatelné a ekonomicky přijatelné, g) vracení odpadních olejů do odpovídající sběrové sítě, h) pouţití recyklátů stavebních a demoličních odpadů. V rámci zadávání veřejných zakázek se řídit „Pravidly uplatňování environmentálních poţadavků při zadávání veřejných zakázek a nákupech státní správy a samosprávy“. Podporovat ochranu ŢP V rámci poskytování podpor z rozpočtu města uplatňovat následující a odpadové hospodářství při kriteria: poskytování podpor a) certifikace systému řízení (ISO 9000/14000), z rozpočtu města b) pouţití nejlepší dostupné techniky (BAT), c) pouţití ekologicky šetrných výrobků, d) pouţití recyklovaných materiálů a recyklovatelných výrobků, e) pouţití kompostů s odpadů, f) nepouţití materiálů a postupů produkujících nebezpečné odpady pokud je to technicky realizovatelné a ekonomicky přijatelné, g) vracení odpadních olejů do odpovídající sběrové sítě, h) pouţití recyklátů stavebních a demoličních odpadů. Poţadavky a potřeby a) Při stavebním řízení uplatňovat poţadavky odpadového moderního odpadového hospodářství (plochy pro umístění kontejnerů na SKO, na hospodářství zapracovávat separovaný odpad, pro sezónní umístění velkokapacitních jiţ do projektové kontejnerů na objemný a biologicky rozloţitelný odpad). dokumentace pro stavební b) Do územního rozhodnutí a stavebního povolení zapracovávat povolení poţadavky na umístění kontejnerů na komunální odpad.

113

Termín

Potřeba zdrojů

Město

průběţně

NE

Město

průběţně

NE

stavební úřad

průběţně

NE


J4

K1

Název

Krajský projekt integrovaného řešení odpadového hospodářství kraje

Pravidelné vzdělávání úředníků veřejné správy

květen 2011

Opatření

Odpovědnost

c) Vydání kolaudačního rozhodnutí vázat na poţadavek doloţení dokladu o způsobu vyuţití nebo odstranění odpadů vzniklých v průběhu stavby. d) Prokazatelně při vydávání stavebního povolení informovat o nutnosti při kolaudačním řízení předloţit doklad o způsobu nakládání se stavebními odpady vzniklými v průběhu stavby. a) Sledovat veškeré aktivity vedoucí k rozvoji a modernizaci odpadového hospodářství kraje zaměřené zejména na budování nových zařízení s celokrajskou, případně regionální působností. b) Vyhodnocovat dopad plánovaných zařízení na odpadové hospodářství města. c) V případě plánovaní zařízení s velmi výrazným pozitivním dopadem na odpadové hospodářství města se zapojit, pokud je to moţné, do přípravy a realizace projektu. a) Při přijímání nových zaměstnanců klást zvýšený důraz na jejich odbornou způsobilost. b) Pravidelně vysílat úředníky městského úřadu na vzdělávací semináře a školení. c) Podporovat sebevzdělávání úředníků. d) Pořádat vzdělávací exkurze pro městské zastupitele a úředníky městského úřadu. e) Prostřednictvím KÚ iniciovat a následně se účastnit odborného setkání úředníků města zabývajících se odpadovým hospodářstvím.

Termín

Potřeba zdrojů

Město

průběţně

NE

Město

průběţně

5 000 Kč/osoba/rok

Město

průběţně

f) Pravidelně aktualizovat obecně závaznou vyhlášku o nakládání s komunálním a stavebním odpadem na území města. K2


a) Kaţdoročně vydávat pro občany města informační bulletin „ Návod k nakládání s komunálními odpady ve městě“. b) Pravidelně v místním tisku informovat občany o aktuálním stavu odpadového hospodářství města. c) Pořádat pro občany města vzdělávací exkurze a dny otevřených dveří v zařízeních na nakládání s odpady. d) Podporovat a vyuţívat programy krajské koncepce EVVO. e) Vyuţívat programy kolektivních systémů pro vzdělávání občanů. 114

30 000,- Kč za rok


květen 2011

4.1.2 KRÁTKODOBÉ CÍLE (DO 31.12.2011) A OPATŘENÍ Cíl POH D1

F3

Název Podporovat kompostování BRKO přímo u občanů

Informovanost občanů o místech zpětného odběru vybraných výrobků

Opatření a) Informovat občany o moţnostech a přínosech domácího kompostování. b) V případě zájmu občanů nabídnout finanční podporu pro nákup pomůcek pro domácí kompostování pro občany města mající moţnost kompostovat. c) P Provést relevantní průzkum zájmu o komunitní kompostování, v případě pozitivních ohlasů veřejnosti umoţnit zřízení pilotních míst. d) Připravit efektivní osvětovou kampaň na podporu domácího a komunitního kompostování. e) Realizovat projekt „kompostování na školních zahradách“. a) Vytvořit seznamy prodejen s povinností zpětného odběru vybraných výrobků a seznamy pravidelně aktualizovat. b) Zveřejňovat informace o místech a podmínkách zpětného odběru na oficiálních webových stránkách města. c) V regionálním tisku, případně informačním letákem do kaţdé domácnosti, informovat pravidelně (2x ročně) občany o výrobcích podléhajících zpětnému odběru a o místech majících povinnost tyto výrobky zpětně odebírat. d) Ve spolupráci s kolektivními systémy zorganizovat osvětovou kampaň zaměřenou na sběr a třídění vyslouţilých spotřebičů (1xročně). e) Do budovy MěÚ umístit nádobu na drobné elektrozařízení a nádobu na pouţité baterie spolu s informačními plakáty. f) Poţadovat od prodejců s povinností zpětného odběru vybraných výrobků prokazatelné informování zákazníků o této povinnosti (informační leták, informační cedulka, apod.).

115

Odpověd-nost

Termín

Potřeba zdrojů

Město, provozovatel sběrného dvora

2011

70 000,- Kč

Město

2011

5 000 Kč/rok


květen 2011

4.1.3 STŘEDNĚDOBÉ CÍLE (DO 31.12.2013) A OPATŘENÍ Cíl POH

Název

F2

Zajistit plochu k uskladnění autovraků u nichţ není znám majitel

Opatření

Odpovědnost

Termín

Potřeba zdrojů

a) Zajistit zpevněnou odvodněnou plochu k uskladnění autovraků, u nichţ není znám majitel a které jsou odstaveny na komunikacích a na veřejných plochách. b) Autovraky bez známého majitele předávat k dalšímu zpracování do schválených demontáţních středisek.

Město

2012

NE

116


květen 2011

4.1.4 DLOUHODOBÉ CÍLE A OPATŘENÍ Cíl POH D3

G2

I2

Název Podporovat vybudování a provoz kompostárny na kompostování BRO pocházejících z údrţby veřejné zeleně na území města a ze SD

Opatření

Odpovědnost

a) Vybudovat kompostárnu pro kompostování BRO. b) Podporovat provoz kompostárny pro kompostování BRO.

a) Podpořit budování a vyuţívání odloţné plochy na stavební a demoliční odpady. b) Pravidelně (1x ročně) informovat obyvatele města o moţnosti vyuţívání odloţné plochy na stavební a demoliční odpady. c) Prokazatelně při vydávání stavebního povolení informovat o nutnosti při kolaudačním řízení předloţit doklad o způsobu nakládání se stavebními odpady vzniklými v průběhu stavby. d) Při udělování kolaudačního rozhodnutí poţadovat předloţení dokladu o nakládání se stavebními odpady vzniklými v průběhu stavby. Odstraňovat černé skládky a a) Odstraňovat černé skládky. sanovat staré zátěţe b) Ve spolupráci s ostatními orgány státní správy dohlíţet na odstraňování starých zátěţí soukromého charakteru. Podpořit budování a vyuţívání odloţné plochy na stavební a demoliční odpady

117

Termín

Potřeba zdrojů Výstavba: 7 mil. Kč

Město, technické sluţby

2015

Město, svozová firma

2015

ANO

Město, majitel, původce odpadů

2015

ANO


4.2

květen 2011

Indikátory stavu a změn odpadového hospodářství

Navrţené indikátory budou kaţdoročně vyhodnocovány a v případě odchylky neţádoucím směrem budou navrţena a následně realizována opatření k nápravě. Číslo cíle A1

A2

A3

Název strategického cíle

Indikátor

Pravidelný svoz SKO

Nestanoven

Udrţovat nádoby na shromaţďování směsného KO v počtu a stavu vyhovujícím potřebám obyvatel města,, optimalizovat stav a mnoţství svozových vozidel Podporovat naplnění republikového a krajského cíle POH na zvýšení materiálového vyuţití komunálních odpadů

Počet svozových vozidel plnících emisní a technické standardy

Zahusti síť sběrných nádob na papír, plasty a sklo

Počet míst

B2

Pokračovat v odděleném sběru bílého a barevného skla.

Počet míst bez nádob na bílé sklo

B3

Zajistit sběr vyseparovaných odpadů v lokalitách nevhodných k umístění míst sběrných nádob

Nespecifikován

B4

Podporovat separovaný sběr odpadů u firem a objektů občanské vybavenosti

B5

Vyuţívat sběrny a výkupny odpadů v systému odpadového hospodářství obce

C1

Provozování sběrných dvorů

Nespecifikován

C2

Pravidelný svoz objemných a biologicky rozloţitelných odpadů pro občany

Nespecifikován

D1 D2 D3

E1

E2

Dle ekonomických moţností upřednostňovat vyuţívání objemných odpadů před jejich skládkováním Podporovat kompostování BRKO přímo u občanů Zajistit oddělený sběr a vyuţití BRKO Podporovat vybudování a provoz kompostárny na kompostování BRO pocházejících z území města V rámci provozu sběrných dvorů umoţnit občanům odloţení všech druhů nebezpečných odpadů do zajištěných kontejnerů Provádění kontrol dle § 80 zákona

100 % obyvatel města; maximum právnických a fyzických osob Unifikované (modernizované) nádoby pro 100 % obyvatel města; Modernizace nevhodné svozové techniky

Procento vyuţití komunálního Nestanovena odpadu

B1

C3

Cílová hodnota

Počet firem zapojených do systému města Počet sběren a výkupen nezapojených do systému města

55 kompletních sběrných míst na separovaný odpad v roce 2015 Veškerá sběrná místa vybavena nádobou na vyseparované bílé sklo Části města nevhodné k umístění míst sběrných nádob pokryté pytlovým svozem Nestanovena Vybrané sběrny a výkupny zapojeny do systému města Provozovaný sběrný dvůr s odpovídajícím počtem nádob Nestanovena

% skládkovaných objemných odpadů z celkové produkce Nestanovena objemných odpadů Počet kompostérů s dotací Nestanovena města umístěných u občanů Mnoţství odděleně sebraných Nestanovena BRKO uloţených na skládku Provozovaná kompostárna

1 provozovaná kompostárna

Nespecifikován

Nestanovena

Počet provedených kontrol

Minimálně 10 kontrol/rok

118


Číslo cíle F1 F2 F3

Název strategického cíle Podpořit provozem sběrných dvorů naplnění kvót pro zpětný odběr vybraných výrobků. Zajistit plochu k uskladnění autovraků u nichţ není znám majitel Informovanost občanů o místech zpětného odběru vybraných výrobků

G1

Zajistit sběr drobných stavebních a demoličních odpadů od občanů města

G2

Podpořit budování a vyuţívání odloţné plochy na stavební a demoliční odpady

G3

H1

I1

I2

I3

J1

J2

J3

Zajistit pouţívání stavebních recyklátů a upravených SDO pro případné stavební činnosti, rekonstrukce, terénní úpravy Podporovat republikový cíl sníţit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky Vést a aktualizovat evidenci černých skládek na území města Odstraňovat černé skládky a sanovat případné staré zátěţe v nezbytných případech Ochrana ŢP a zamezení environmentálních škod v době mimořádných situací Podporovat ochranu ŢP a odpadové hospodářství při zadávání veřejných zakázek Podporovat ochranu ŢP a odpadové hospodářství při poskytování podpor z rozpočtu města Poţadavky a potřeby moderního odpadového hospodářství zapracovávat jiţ do projektové dokumentace pro stavební povolení

J4

Krajský projekt integrovaného řešení odpadového hospodářství kraje

K1

Pravidelné vzdělávání úředníků veřejné správy

K2


květen 2011

Indikátor

Cílová hodnota

Nespecifikován

Nestanovena

Funkční plocha k odloţení autovraků

Nestanovena

Nespecifikován Mnoţství nových černých skládek tvořených stavební a demoliční sutí Mnoţství černých skládek tvořených stavební sutí, doklady o prokázání způsobu nakládání s odpady % pouţitých recyklovaných stavebních a demoličních odpadů Hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládku

Maximum informovaných občanů Sběr stavebních a demoličních odpadů produkovaných občany města Sběr 100 % stavebních a demoličních odpadů produkovaných občany města Nestanovena

Nestanovena

Mnoţství černých skládek na území města, které je nezbytné sanovat

Evidované maximum černých skládek na území města 100 % černých skládek a starých zátěţí na území města odstraněno

Nespecifikován

Nestanovena

Nespecifikován

Nestanovena

Nespecifikován

Nestanovena

Nespecifikován

100 % staveb, při jejichţ počet staveb, při jejichţ kolaudaci lze prokázat, jak kolaudaci bylo prokázáno, jak bylo nakládáno s odpady bylo nakládáno s odpady ze stavební činnosti Odborně a kvalitně Nespecifikován zpracovaný krajský projekt 100 % odborně Nespecifikován způsobilých úředníků města Nespecifikován

119

Nestanovena


4.3

květen 2011

Administrativní nástroje řízení OH

4.3.1 ZPŮSOB ORGANIZAČNÍHO ZABEZPEČENÍ ŘÍZENÍ ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ OBCE VČETNĚ SEZNAMU VNITŘNÍCH DOKUMENTŮ Obec můţe ve své samostatné působnosti stanovit obecně závaznou vyhláškou systém shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na jejím katastrálním území, včetně sytému nakládání s biologicky rozloţitelným a stavebním odpadem. Komunálním odpadem se rozumí veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob a který je uveden jako komunální odpad v prováděcím právním předpisu s výjimkou odpadů vznikajících při činnosti právnických a fyzických osob oprávněných k podnikání. Město Poděbrady na základě §10 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů a na základě §17 odst. 2 zákona č.185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o odpadech“), vydalo obecně závaznou vyhlášku města kterou se stanoví systém shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů. Obecně závazná vyhláška Města Poděbrady č. 7/2006, o systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů na území města Poděbrady, včetně systému nakládání se stavebním odpadem (vyhláška o systému nakládání s odpadem), v platném znění. Vyhláška se vztahuje i na fyzické osoby, které mají ve vlastnictví stavbu určenou nebo slouţící k individuální rekreaci a ve které není hlášena k trvalému pobytu ţádná fyzická osoba. Ve smyslu § 17 odst. 5 zákona o odpadech se vyhláška vztahuje také na ty právnické nebo fyzické osoby oprávněné k podnikání, které produkují odpad zařazený podle Katalogu odpadů jako odpad podobný komunálnímu a uzavřely s městem nebo pověřenou osobou písemnou smlouvu o vyuţití systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálním odpadem. Sběr komunálního odpadu je zajištěn pomocí sběrných nádob umístěných na stálých nebo přechodných stanovištích. Občané a ostatní původci odpadů, na které se vztahuje tato vyhláška, ukládají komunální odpad vzniklý jejich činností pouze do označených sběrných nádob. Jsou-li sběrné nádoby určeny pouze pro určitý druh komunálního odpadu (separovaný sběr), ukládají se do těchto nádob pouze ty odpady, pro které jsou určeny a jejichţ označení je na nádobách uvedeno. Svoz a nakládání s odpady komunálními (včetně odděleně sbíraných vyuţitelných sloţek), provoz sběrného dvora a údrţbu komunikací zajišťují Technické sluţby města Poděbrad, s.r.o. Údrţbu veřejné zeleně zajišťuje společnost Zahrada nad Metují, s.r.o.

Správu odpadového hospodářství města má na starosti pan Martin Tvrz, referent pro odpadové hospodářství odboru ţivotního prostředí MěÚ Poděbrady, kontakt: 325 600 482.

120


květen 2011

4.3.2 AKTUALIZACE POH PODĚBRADY Plán odpadového hospodářství města Poděbrady je strategický dokument města v oblasti odpadového hospodářství, který navrhuje, specifikuje a hodnotí nezbytné změny současné praxe nakládání s odpady v obci, které povedou k dosaţení shody s novými i budoucími poţadavky Středočeského kraje v této oblasti. Samotná existence tohoto strategického dokumentu k provedení změn nestačí - je nezbytná trvalá, iniciační, koordinační, správní a rozhodovací činnost zodpovědného subjektu, kterým bude odbor ţivotního prostředí. Město Poděbrady má na základě §10 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů a na základě §17 odst. 2 zákona č.185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů obecně závaznou vyhlášku města, kterou se stanoví systém shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů včetně nakládání se stavebním odpadem. Vyhláška města bude aktualizována dle stanovených poţadavků a lhůt k dosaţení cílů POH města Poděbrady, občanům bude k dispozici na úřední desce, webových stránkách města a zásadní změny budou zveřejněny i v místním tisku.

POH je zpracován na dobu 5 let a musí být změněn při kaţdé zásadní změně podmínek, na jejichţ základě byl zpracován, a to nejpozději do 3 měsíců od změny podmínek. Aktualizaci POH města Poděbrady provede referent odboru ţivotního prostředí s podporou odborné firmy zaměřené na plánování v oblasti odpadového hospodářství.

121


květen 2011

5

Příjmy a výdaje na odpadové hospodářství, struktura zdrojů a dynamika změn

5.1

Ekonomické řízení OH – příjmy a výdaje

Tabulka 5.1 – Příjmy a výdaje města Poděbrady na OH v období 2008 – 2010. Název nástroje

2008 Kč

2009 Kč

[%]

2010 [%]

Kč

[%]

Příjmy Poplatky, ceny hrazené občany a ţivnostníky Dotace EKO KOM Příjmy z prodeje druhotných surovin Jiné příjmy z OH Celkem příjmy

5 564 793 1 159 990

82,75 17,25

6 724 783

0,00 0,00 100,00

7 362 168 1 450 459

83,54 16,46

8 088 082 1 168 722

87,37 12,63

0,00 0,00 100,00

9 256 804

0,00 0,00 100,00

8 812 627

Výdaje Výdaje na svoz a 6 283 000 odstranění SKO Výdaje na svoz a odstranění objemného 2906000 odpadu 2 519 000 Výdaje na tříděný sběr 65 000 Výdaje na sběr NO z KO 2207000 Výdaje na sběrné dvory Výdaje na informační a propagační akce Jiné výdaje na OH 1 071 000 - úklid košů 30 000 - černé skládky Celkové roční výdaje na OH obce 15 081 000

41,66

6 738 297

44,54

6 401 056

39,95

19,27 16,70 0,43 14,63

2 597 803 2 368 207 59 840 2 260 324

17,17 15,65 0,40 14,94

2 492 172 2 868 071 50 000 2 740 303

15,55 17,90 0,31 17,10

0,00 7,10 0,20

0,00 1 021 562 84 000

100,00 15 130 033

Zdroj dat: Dotazník EKO-KOM, rozpočet města Poděbrady

122

6,75 0,56

0,00 1 111 038 359 600

6,93 2,24

100,00 16 022 240

100,00


květen 2011

6 Přílohy Obecně závazná vyhláška města Poděbrady č. 7/2006 o systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů na území města Poděbrady, včetně systému nakládání se stavebním odpadem (vyhláška o systému nakládání s odpadem) Zastupitelstvo města Poděbrady vydává dne 18.10.2006 podle ustanovení § 17 odst. 2 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech), a v souladu s ustanoveními § 10 písm. a) a § 84 odst. 2 písm. i) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku: Článek 1 Působnost vyhlášky Tato vyhláška stanoví systém shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na území Města Poděbrady tj.; na katastrálních územích Poděbrady, Kluk, Velké Zboţí, Přední Lhota a Polabec, včetně systému nakládání se stavebním odpadem (dále jen systém města). Článek 2 Závaznost vyhlášky Vyhláška je závazná pro: 1. fyzické osoby, které mají na území města trvalý pobyt a nebo se na území města zdrţují 2. fyzické osoby, které mají na území města ve vlastnictví stavbu určenou nebo slouţící k individuální rekreaci, ve které není hlášena k trvalému pobytu ţádná fyzická. Článek 3 Základní pojmy 1. Odpad je kaţdá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a přísluší do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze č. 1 zákona o odpadech. 2. Komunální odpad (KO) - veškerý odpad vznikající na území města při činnosti fyzických osob s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání. 3. Odpad podobný komunálnímu odpadu je odpad podobného sloţení jako komunální odpad vznikající při nevýrobní činnosti právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání. 4. Nebezpečný odpad je odpad uvedený v Seznamu nebezpečných odpadů (příloha č. 2 k vyhlášce č. 381/2001 Sb. - Katalog odpadů) a jakýkoliv jiný odpad vykazující jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze č. 2 k zákonu o odpadech. 5. Nakládání s odpady je jejich shromaţďování, soustřeďování, sběr, výkup, třídění, přeprava a doprava, skladování, úprava, vyuţívání a odstraňování. 123


květen 2011

6. Shromaţďování odpadů je krátkodobé soustřeďování odpadů do shromaţďovacích prostředků v místě jejich vzniku před dalším nakládáním s odpady. 7. Sběr odpadů je soustřeďování odpadů právnickou osobou nebo fyzickou osobou oprávněnou k podnikání od jiných subjektů za účelem jejich předání k dalšímu vyuţití nebo odstranění. 8. Původce odpadů je právnická osoba, při jejíţ činnosti vznikají odpady, nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, při jejíţ podnikatelské činnosti vznikají odpady. Pro komunální odpady vznikající na území obce, které mají původ v činnosti fyzických osob, na něţ se nevztahují povinnosti původce, se za původce odpadů povaţuje obec. Obec se stává původcem komunálních odpadů v okamţiku, kdy fyzická osoba odpady odloţí na místě k tomu určeném; obec se současně stane vlastníkem těchto odpadů. 9. Stavební a demoliční odpad je odpad vznikající při zřizování, údrţbě, rekonstrukcích a odstraňování staveb. Článek 4 Oprávněná osoba 1. Oprávněná osoba je kaţdá osoba, která je oprávněna k nakládání s odpady podle zákona o odpadech a podle ţivnostenského zákona nebo obchodního zákoníku. 2. Pro systém shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na území města Poděbrady jsou oprávněnou osobou Technické sluţby města Poděbrad s.r.o. Článek 5 Odděleně shromažďované složky komunálního odpadu Ve městě Poděbrady se z komunálního odpadu třídí tyto druhy odpadů: 1. papír a kartony (staré noviny, časopisy, obalový papír, krabice) 2. bílé sklo 3. barevné sklo 4. plasty (pouze neznečištěné) 5. kovy 6. dřevo 7. biologicky rozloţitelný odpad 8. pneumatiky 9. objemný odpad (starý nábytek, koberce…) 10. textilní materiály 11. vyřazená elektrozařízení neobsahující nebezpečné látky Ve městě Poděbrady se z komunálního odpadu třídí tyto druhy nebezpečných odpadů: 1. odpadní barvy a laky, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice 2. pouţité motorové, převodové, mazací oleje 3. obaly obsahující nebezpečné látky nebo těmito látkami znečištěné 4. upotřebené olejové filtry, filtrační materiály, znečištěné čistící tkaniny a oděvy 5. brzdové kapaliny a nemrznoucí kapaliny 6. rozpouštědla, kyseliny, pesticidy 7. vyřazená elektrozařízení obsahující nebezpečné látky včetně zářivek a výbojek 8. vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky 124


květen 2011

9. baterie a akumulátory, suché baterie a galvanické články Článek 6 Místa určená pro odkládání odpadu 1. Sběrné nádoby o objemu 110, 120, 140, 240 l (popelnice), 1100 l (kontejnery) umístěné na stálých sběrných místech příslušných k obytným nemovitostem slouţí k shromaţďování směsného komunálního odpadu, z kterého byly vytříděny sloţky uvedené v čl. 5. 2. Barevné kontejnery na vytříděné sloţky komunálního odpadu na papír, plasty, bílé a barevné sklo, jsou rozmístěny na území města. 3. Sběrný dvůr provozovaný společností Technické sluţby města Poděbrad s.r.o., Kozinova 1/II, 290 01 Poděbrady slouţí k shromaţďování odpadů uvedených v čl. 5. 4. Sběrný dvůr provozovaný společností RADOŇ – obchodní sluţby s.r.o. v ul. Na Hrázi, 290 01 Poděbrady slouţí k shromaţďování odpadů uvedených v příloze č. 1 této vyhlášky. 5. Velkoobjemové kontejnery umístěné na stálých stanovištích dle přílohy č. 2 této vyhlášky. 6. Odpadkové koše rozmístěné na území města slouţí výhradně jen k shromaţďování drobného odpadu. Článek 7 Povinnosti osob vymezených dle čl. 2 vyhlášky Osoby uvedené v čl. 2 jsou povinny: 1. Předcházet vzniku odpadů a omezovat jejich mnoţství a nebezpečné vlastnosti. 2. Komunální odpad třídit dle systému města na sloţky uvedené v čl. 5. a odkládat na místa k tomu určená dle čl.6. 3. Počínat si tak, aby svým jednáním neznemoţnily provedení pravidelného svozu odpadů nebo nezpůsobily narušení systému. 4. Ukládat komunální odpad do sběrných nádob tak, aby je bylo moţné řádně uzavřít i vyprázdnit a odpad z nich při manipulaci nevypadával. Článek 9 Je zakázáno 1. Odkládat odpady mimo místa určená k odkládání odpadu dle čl. 6 a zakládat černé skládky odpadů. Článek 10 Nakládání se stavebním a demoličním odpadem Osoby uvedené v čl. 2, které produkují stavební odpad jsou povinny: 1. Oddělovat ze stavebního odpadu nebezpečné odpady a nebezpečné sloţky. 2. Stavební odpad odváţet do sběrného dvora pouze v max. mnoţství 1m3 za měsíc na osobu. 3. Větší mnoţství stavebního odpadu (více neţ 1m3) předat pouze osobě oprávněné ke sběru, výkupu, vyuţití nebo odstranění odpadů. 4. Ukládat stavební odpad pouze do rozměrově vhodných kontejnerů, pokud není tento odpad ihned nakládán a vyváţen z místa vzniku k vyuţití nebo odstranění. 125


květen 2011

5. Zajistit vyváţení naplněných kontejnerů bezodkladně tak, aby nedocházelo k narušení vzhledu obce. Článek 11 Kontrolní činnost Kontrolní činnost, zda se osoby uvedené v čl. 2 zbavují odpadu v souladu se zákonem o odpadech a touto vyhláškou, provádí pověření zaměstnanci Městského úřadu Poděbrady a Městská policie. Článek 12 Sankce Porušení povinností při nakládání s komunálním odpadem bude postihováno podle obecně závazných právních předpisů. Článek 13 Zrušovací ustanovení Dnem nabytí účinnosti této vyhlášky se ruší obecně závazná vyhláška Města Poděbrady č. 7/2004 o systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů a o systému nakládání se stavebním odpadem ze dne 23.6.2004. Článek 14 Účinnost Tato obecně závazná vyhláška nabývá účinnosti dne 17.11.2006.

………………………………..

………………………………………

Ing. Jozef Ďurčanský starosta

Mgr. Jaromír Novák místostarosta

126


květen 2011

Příloha č. 1 k obecně závazné vyhlášce č. 7/2006 - SBĚRNÉ DVORY: 1) Sběrný dvůr provozovaný společností Technické sluţby města Poděbrad s.r.o., Kozinova 1/II, 290 01 Poděbrady  

sběrný dvůr slouţí k shromaţďování odpadů uvedených čl. 5. sběrný dvůr je určen i k odkládání odpadů, které vznikly z podnikatelské činnosti za podmínek stanovených Městem Poděbrady nebo provozovatelem sběrného dvoru

2) Sběrný dvůr provozovaný společností RADOŇ – obchodní sluţby s.r.o. v ul. Na Hrázi, 290 01 Poděbrady Seznam odpadů, které lze odevzdat v tomto sběrném dvoře: - papíry a kartony - plastové obaly - sklo - stavební a demoliční odpad - biologicky rozloţitelný odpad (tráva, listí, padané ovoce, větve, apod.) - objemný odpad (např. nepotřebné kusy nábytku)   

sběrný dvůr není určen pro odkládání odpadů, které vznikly z podnikatelské činnosti sběrný dvůr není určen pro odkládání nebezpečných odpadů sběrný dvůr není určen k ukládání pouţitých elektrozařízení

Příloha č. 2 k obecně závazné vyhlášce č. 7/2006 - STANOVIŠTĚ PRO VELKOOBJEMOVÉ KONTEJNERY Pondělí:

Poděbrady - Fügnerova ulice, parkoviště za obchodním domem Jiří Poděbrady - na křiţovatce ulic Chládkova a Boučkova Velké Zboţí - Nymburská ulice, před hasičskou zbrojnicí

Středa:

Poděbrady - Mánesova ulice „U Kaštanu“ Ţiţkov - Ovocná ulice Poděbrady - Za Nádraţím „Ovozel“

Pátek:

Kluk - na křiţovatce ulic Kolínská a Krajní Přední Lhota - Průběţná ulice, před hasičskou zbrojnicí Polabec - na křiţovatce ulic Jabloňová a Luční

Odpady, které lze odevzdat na těchto sběrných místech:  biologicky rozloţitelný odpad (např. odpad ze zahrad, tráva, listí, padané ovoce, apod.)  objemný odpad (např. nepotřebné kusy nábytku)  dřevo (např. větve) 127


květen 2011

Obecně závazná vyhláška Města Poděbrady č. 1/2007 kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 7/2006 o systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů a o systému nakládání se stavebním odpadem. Zastupitelstvo města Poděbrady usnesením č. 14/7 ze dne 14.2.2007 vydává v souladu s ustanovením § 10 písm. d) a § 84 odst. 2 písm. i) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů a v souladu s § 17 odst. 2 zákona č. 185/2001 Sb. o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku: Článek 1 Článek 6 vyhlášky č. 7/2006 se nahrazuje následujícím textem: Místa určená pro odkládání odpadu 1. Sběrné nádoby o objemu 110, 120, 140, 240 l (popelnice), 1100 l (kontejnery) umístěné na stálých sběrných místech příslušných k obytným nemovitostem slouţí k shromaţďování směsného komunálního odpadu, z kterého byly vytříděny sloţky uvedené v čl. 5. 2. Barevné kontejnery na vytříděné sloţky komunálního odpadu na papír, plasty, bílé a barevné sklo, jsou rozmístěny na území města. 3. Sběrný dvůr provozovaný společností Technické sluţby města Poděbrad s.r.o., Kozinova 1/II, 290 01 Poděbrady slouţí k shromaţďování odpadů uvedených v čl. 5. 4. Velkoobjemové kontejnery umístěné na stálých stanovištích dle přílohy č. 2 této vyhlášky. 5. Odpadkové koše rozmístěné na území města slouţí výhradně jen k shromaţďování drobného odpadu. Článek 2 Příloha č. 1 k vyhlášce č. 7/2006 se nahrazuje následujícím textem: Příloha č. 1 k obecně závazné vyhlášce č. 7/2006 - SBĚRNÝ DVŮR: 1) Sběrný dvůr provozovaný společností Technické sluţby města Poděbrad s.r.o., Kozinova 1/II, 290 01 Poděbrady  

sběrný dvůr slouţí k shromaţďování odpadů uvedených čl. 5. sběrný dvůr je určen i k odkládání odpadů, které vznikly z podnikatelské činnosti za podmínek stanovených Městem Poděbrady nebo provozovatelem sběrného dvoru Článek 3

Příloha č. 2 k obecně závazné vyhlášce č. 7/2006 se nahrazuje textem: 128


květen 2011

Příloha č. 2 k obecně závazné vyhlášce č. 7/2006 - STANOVIŠTĚ PRO VELKOOBJEMOVÉ KONTEJNERY Pondělí:

Poděbrady - ulice Fügnerova, parkoviště za obchodním domem Jiří Poděbrady - na křiţovatce ulic Chládkova a Boučkova Velké Zboţí - ulice Nymburská, před hasičskou zbrojnicí

Úterý:

Poděbrady - ulice Na Hrázi, „Na Jiskře“ Ţiţkov - na křiţovatce ulic Budovcova a Hraniční

Středa:

Poděbrady - ulice Mánesova „U Kaštanu“ Ţiţkov - ulice Ovocná Poděbrady - ulice Za Nádraţím „Ovozel“

Pátek:

Kluk - na křiţovatce ulic Kolínská a Krajní Přední Lhota - ulice Průběţná, před hasičskou zbrojnicí Polabec - na křiţovatce ulic Jabloňová a Luční

Odpady, které lze odevzdat na těchto sběrných místech:   

biologicky rozloţitelný odpad (např. odpad ze zahrad, tráva, listí, padané ovoce, apod.) objemný odpad (např. nepotřebné kusy nábytku) dřevo (např. větve)

Ostatní ustanovení obecně závazné vyhlášky č. 7/2006 zůstávají v platnosti. Tato obecně závazná vyhláška nabývá účinnosti dne………………

………………………………..

………………………………………

Místostarostka Ing. Jiřina Soukupová

Starosta Mgr. Lubomír Zíta

129


květen 2011

Obecně závazná vyhláška Města Poděbrady č. 6/2009 kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 7/2006, ve znění pozdějších předpisů, o systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů a o systému nakládání se stavebním odpadem. Zastupitelstvo města Poděbrady usnesením č. 161/2009 ze dne 16.12.2009 vydává v souladu s ustanovením § 10 písm. d) a § 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů a v souladu s § 17 odst. 2 zákona č. 185/2001 Sb. o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku: Článek 1 Článek 6 vyhlášky č. 7/2006 se doplňuje o následující text: Místa určená pro odkládání odpadu 6. Plastové pytle označené evidenční nálepkou oprávněné osoby. Článek 2 Článek 7 vyhlášky č. 7/2006 se doplňuje o následující text: Povinnosti osob vymezených dle čl. 2 vyhlášky Osoby uvedené v čl. 2 jsou povinny: 5. Označit sběrnou nádobu na komunální odpad evidenční nálepkou oprávněné osoby. Článek 3 Vyhláška č. 7/2006 se doplňuje o přílohu č. III s následujícím textem:

Příloha č. 3 k obecně závazné vyhlášce č. 7/2006: 1. Pořízení sběrné nádoby Platební spoluúčast při pořízení sběrné nádoby je 60% její ceny, 40% hradí město Poděbrady. Nová sběrná nádoba se vydává ve sběrném dvoře provozovaném společností Technické sluţby města Poděbrad s.r.o., Kozinova 1/II, 290 01 Poděbrady po předloţení dokladu o zaplacení poplatku za komunální odpad. Výměnu poškozené sběrné nádoby je moţné s příspěvkem města Poděbrady provést jedenkrát za 5 let. 2. Objem nádoby na nemovitost Maximální objem nádoby na nemovitost při týdenním svozu je 30 litrů na kaţdou fyzickou osobu, která je poplatníkem za komunální odpad. Vypočtený objem nádob se zaokrouhluje vţdy směrem nahoru na celé nádoby. 130


květen 2011

Ostatní ustanovení obecně závazné vyhlášky č. 7/2006 zůstávají v platnosti. Z důvodu naléhavého obecného zájmu nabývá tato vyhláška účinnosti dne 1.1.2010.

……………………………….. Ing. Jozef Ďurčanský starosta

……………………………………… Ing. Jiřina Soukupová 1. místostarostka

131


6.2

květen 2011

Seznam zkratek Zkratka

BAT BRKO BRO CP ČGÚ ČHMU ČIŢP ČOV ČR ČSÚ ECOLABELING EMS/EMAS EU/ES EVVO FNM GIS HDP IPPC ISO ISO ISPA KISO KO KÚ LCA MŢP N NO O ObÚ OEEZ OH OO PCB PET POH POH ČR POH StčK SFŢP SKO ŢP

Text Nejlepší dostupné technologie z hlediska ţivotního prostředí Biologicky rozloţitelné komunální odpady Biologicky rozloţitelný odpad Clean production (čistá produkce) Český geologický ústav Český hydrometeorologický ústav Česká inspekce ţivotního prostředí Čistírna odpadních vod Česká republika Český statistický ústav Označování výrobků, které jsou šetrnější k ţivotnímu prostředí Systémy environmentálního řízení Evropská unie/společenství Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta Fond národního majetku Geografický informační systém Hrubý domácí produkt Integrovaná prevence a kontrola znečištění Mezinárodní organizace pro standardizaci Informační systém o odpadech (Český ekologický ústav) Podpůrný program EU pro přistupující země Krajský informační systém o odpadech Komunální odpad Krajský úřad Posuzování ţivotního cyklu (Life Cycle Assessment) Ministerstvo ţivotního prostředí Kategorie odpadů - nebezpečné Nebezpečné odpady Kategorie odpadů - ostatní Obecní úřad Odpadní elektronická a elektrická zařízení Odpadové hospodářství Ostatní odpady Polychlorované bifenyly Polyetylén - tereftalát Plán odpadového hospodářství Plán odpadového hospodářství České Republiky Plán odpadového hospodářství Středočeského kraje Státní fond ţivotního prostředí České republiky Směsný komunální odpad Ţivotní prostředí

132


6.3

Seznam tabulek

Číslo Tabulky 2.2.1a 2.2.1b 2.2.1c 2.2.1.d 2.2.1e 2.2.1f 2.2.1g 2.2.1h 2.2.2a 2.2.2b 2.2.2c 2.2.2d 2.2.2e 2.2.2f 2.2.2g 2.2.2h 2.2.2i 2.2.2j 2.2.4a 2.2.5a 2.2.6a 5.1a

květen 2011

Název tabulky Celková produkce odpadů města Poděbrady v období 2005 – 2010 Podíl vybraných druhů odpadů na celkové produkci odpadů ve městě Poděbrady Celková produkce komunálních odpadů města Poděbrady v období 2005 – 2010 Výtěţnost separovaného sběru dle počtu obyvatel Vývoj počtu nádob na odděleně shromáţděné vyuţitelné sloţky KO Celková produkce nebezpečných odpadů města Poděbrady v období 2005 – 2010 Identifikace hlavních druhů NO města Poděbrady v období 2005 – 2010 Seznam nebezpečných vlastností odpadů (dle zákona č. 185/2001 Sb., v platném znění Způsob nakládání s ostatními odpady města Poděbrady v roce 2009 Způsob nakládání s nebezpečnými odpady města Poděbrady v roce 2009 Způsob nakládání s ostatními odpady města Poděbrady v roce 2010 Způsob nakládání s nebezpečnými odpady města Poděbrady v roce 2010 Vysvětlivky ke kódům nakládání s odpady (Vyhláška č. 383/2001 Sb., v platném znění) Celková produkce a nakládání s odpady města Poděbrady v roce 2009 Celková produkce a nakládání s komunálními odpady města Poděbrady v roce 2009 Celková produkce a nakládání s odpady města Poděbrady v roce 2010 Celková produkce a nakládání s komunálními odpady města Poděbrady v roce 2010 Mnoţství vytříděného odpadu z komunálního odpadu města Poděbrady v období 2008 – 2010 Provozovaná zařízení k nakládání s odpady Kvantifikovaný popis vývoje a celkové produkce komunálních a dalších odpadů města Poděbrady Vyhodnocení stávajícího způsobu nakládání s odpady města Poděbrady v roce 2010 - neshody Příjmy a provozní výdaje města Poděbrady na OH v období 2008 – 2010

133


květen 2011

6.4 Seznam grafů Číslo grafu 2.2.1a 2.2.1b 2.2.1c 2.2.1d 2.2.1e 2.2.1f 2.2.1g 2.2.1h 2.2.1i 2.2.2a 2.2.2b 2.2.2c 2.2.2d

Název grafu Celková produkce odpadů města Poděbrady v období 2005 – 2010 Celková produkce komunálních odpadů města Poděbrady v období 2005 – 2010 Produkce směsného komunálního odpadu města Poděbrady v období 2005 – 2010 Separovaný sběr města Poděbrady města Poděbrady v období 2005 – 2010 Nárůst výtěţnosti separovaného sběru v přepočtu na 1 obyvatele města Poděbrady v období 2005 – 2010 Produkce biologicky rozloţitelného odpadu (ze zahrad a parků) včetně dřeva v letech 2005 – 2010 Celková produkce nebezpečných odpadů města Poděbrady v období 2005 – 2010 Produkce hmotnostně nejvýznamnějších nebezpečných odpadů města Poděbrady v roce 2010 Produkce vybraných druhů nebezpečných odpadů města Poděbrady Celková produkce a nakládání s odpady města Poděbrady v roce 2009 Celková produkce a nakládání s komunálními odpady města Poděbrady v roce 2009 Celková produkce a nakládání s odpady města Poděbrady v roce 2010 Celková produkce a nakládání s komunálními odpady města Poděbrady v roce 2010

134

Plán odpadového hospodářství. původce odpadů. města. Poděbrady

Recommend Documents