PIW 2.0 Jaarprogramma

PCWK 2013-47 PLAN VAN AANPAK PIW2 PERIODE 2013 - 2014.DOCX

PIW 2.0 Jaarprogramma 2013-2014 Programma Professionaliseren Inspecties Waterkeringen 2.0 (PIW2.0)

Programma in opdracht van: STOWA RWS Waterdienst

Status: Datum:

Concept 15-11-2013

PIW2.0 jaarprogramma 2013-2014

Inhoudsopgave Inleiding .................................................................................................................................. 3 1 Pijler 1: Continu toetsen ...................................................................................................... 4 Doelstelling .................................................................................................................. 4 1.1

Continu toetsen ................................................................................................... 4

1.2

Gegevens op orde................................................................................................ 4

1.3

Inspectiecyclus .................................................................................................... 5

1.4

Kwaliteitsborging ................................................................................................. 5

1.5

Communicatie ..................................................................................................... 6

2 Pijler 2: Professioneel beheer en innovatie .......................................................................... 7 Doelstellingen ............................................................................................................... 7 2.1

Kennisuitwisseling .................................................... Error! Bookmark not defined.

2.2

Samenwerken ..................................................................................................... 7

2.3

Innovaties .......................................................................................................... 8

2.4

Markt en Inspecties ............................................................................................. 8

3 Begroting en planning ......................................................................................................... 9 3.1

Budget per pijler en aandachtsgebied ..................................................................... 9

3.2

De planning bij pijler 1: Continu toetsen ............................................................... 10

3.3

De planning bij pijler 2: Beheer en innovatie ......................................................... 11

B1: Concept PvA (1-1-2013) .................................................................................................. 12 B1.1: Programma beschrijving ..................................................................................... 12 B1.2: Organisatie ....................................................................................................... 16 B1.3: Kwaliteitsborging ............................................................................................... 17

2


Inleiding Het programma Professionaliseren Inspectie Waterkeringen 2.0 (PIW2.0) is het vervolg op het programma professionaliseren inspectie waterkeringen (PIW). PIW2.0 is formeel gestart per 1 januari 2013. Bij deze start is een plan van aanpak (PvA) geschreven, waarbij de invulling van het PvA (de voorgenomen activiteiten, te verwachten producten en de planning) elk jaar wordt beschreven in een jaarprogramma. Het jaarprogramma van PIW2.0 voor de periode september 2013 tot en met augustus 2014 is beschreven in dit document. De activiteiten binnen PIW2.0 zijn verdeeld over twee pijlers, te weten: 1.

Continu toetsen;

2.

Professioneel beheer en innovatie.

De invulling van Pijler 1 wordt beschreven in Hoofdstuk 1; de invulling van Pijler 2 in Hoofdstuk 2. In Hoofdstuk 3 staan de planning en het budget. Ter kennisneming is het algemene deel van het concept PvA toegevoegd en beschreven in Bijlage 1. Hierin staat ook de achtergrond van dit programma vermeld. Voor te ontwikkelen producten worden Terms of References (ToR’s) opgesteld, waarin doel, werkwijze en productverwachting beschreven staan. In principe worden drie partijen onderhands uitgenodigd te offreren. Voor producten van geringe financiële omvang zal ook gebruik gemaakt kunnen worden van een een-op-een uitvraag. Het projectteam PIW2.0 wordt terzijde gestaan door de begeleidingsgroep (Tabel 1).

Tabel 1: Samenstelling van de begeleidingsgroep. Naam

Organisatie

Rol

Jan Put

WS Groot Salland

Voorzitter

Rinse Joustra

Infram

Secretaris, lid projectteam

Jaap Bronsveld

WS Rivierenland

Lid projectteam

Harmen Faber

RWS IJsselmeergebied

Lid projectteam

Bernd Fetlaar

WS Zuiderzeeland

Lid projectteam

Klaas Klaassens

Provincie Groningen

Lid projectteam

Arthur Lievens

RWS Utrecht

Lid projectteam

Pieter van Berkum

Rijkswaterstaat

Opdrachtgever RWS, lid projectteam

Ludolph Wentholt

STOWA

Opdrachtgever STOWA, lid projectteam

Wout de Vries

Infram

Lid projectteam

Willemijn Bosma

Communicatie, lid projectteam

3


1 Pijler 1: Continu toetsen Doelstelling “Het realiseren van een uniform inspectieproces van voldoende kwaliteit bij alle waterkeringbeheerders, zodat de resultaten onderdeel uitmaken van de voorgenomen continue Veiligheidstoetsing van de primaire en regionale waterkeringen.”

1.1

Continu toetsen

Het aandachtsveld Continu toetsen richt zich op de mogelijkheden en beperkingen van de inspecties van waterkeringen binnen de voorgenomen Continue Toetsing van de primaire waterkeringen. In 2012 is hierover met DGRW overlegd. We zijn in afwachting van een vervolg. Inspectie van beheermaatregelen, die genomen worden als alternatief/in aanvulling op constructieve maatregelen Dit onderzoek heeft tot doel: •

Het handelingsperspectief van de waterkeringbeheerder in kaart te brengen;

•

Onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om deze beheermaatregelen als (onderdeel van) verbetermaatregelen in te zetten.

Dit project zal in afstemming met het nHWBP bureau worden uitgevoerd. Voorziene activiteiten zijn: •

Opstellen plan van aanpak;

•

Inventarisatie van bestaande maatregelen;

•

Afstemming met onderzoek TUDelft (uitgevoerd in kader van Noodmaatregelen);

•

Eventuele uitwerking nieuwe maatregelen.

Product Rapportage ‘Inspectie van beheermaatregelen, die genomen worden als alternatief/in aanvulling op constructieve maatregelen’.

1.2

Gegevens op orde

Het aandachtsveld Gegevens op orde richt zich op een efficiënte datastroom bij individuele beheerders alsmede op mogelijkheden van uitwisseling voor diverse toepassingen. In het kader van dit aandachtsveld is vorig jaar een inventarisatie onder de waterkeringbeheerders uitgevoerd. Deze activiteiten krijgen in 2013 – 2014 een vervolg, gecombineerd met de werkzaamheden binnen Asset Management (zie Pijler 2). In 2013-2014 zal de samenwerking met IHW (Informatiehuis Water) verder vormgegeven worden, met speciale aandacht voor de rol van de Legger en het Beheerregister van waterkeringen. Er zal afgestemd worden met het project Zorgplicht, de activiteiten van ILT (Inspectie Leefomgeving en Transport) en het nHWBP programmabureau. Product •

Nader te definiëren.

4


1.3

Inspectiecyclus

Projecten binnen het aandachtsveld Inspectiecyclus richten zich op verdere verdieping van de link tussen de processtappen van de Inspectiecyclus (zie Figuur 1). In 2012 – 2013 is deze link tussen processtappen diagnose en prognose nader uitgewerkt. Dit heeft geleid tot twee producten: •

Plan

van

aanpak

voor

vervolgstappen

op

diagnose – prognose; •

Voorstel voor urgentiebepaling van schades aan grasbekledingen.

Figuur 1: Inspectie cyclus

In 2013 - 2014 wordt er via raadpleging van een team van experts regels voor urgentie gebaseerd op schadebeelden van grasbekledingen opgesteld. Andere projecten binnen het aandachtsveld Inspectiecyclus zijn: •

Inspecties van Niet Waterkerende Objecten (NWO’s), gebaseerd op een inventarisatie van de resultaten van de toetsing van deze NWO’s. Dit project kan worden opgepakt nadat de resultaten uit het onderzoek zijn bekendgemaakt;

•

Inspecteren tijdens calamiteiten. In overleg met geïnteresseerde calamiteitcoördinatoren zal bepaald worden wat hier de mogelijkheden/wensen zijn. Hiertoe is al contact gelegd met het platform van de calamiteitcoördinatoren Midden Nederland.

Producten: •

Rapport urgentiebepaling schades grasbekleding;

•

Rapport Best practices inspecties Niet waterkerende objecten;

•

Verslag workshop inspectie bij calamiteiten.

1.4

Kwaliteitsborging

Kwaliteitsborging richt zich op het uniformeren en verhogen van de kwaliteit van inspecties van waterkeringen, de wijze van vastleggen en het aantonen van de kwaliteit. Certificeren van de Opleiding Visuele inspectie van waterkeringen De Stichting Wateropleidingen verzorgt de cursus Visuele inspectie van Waterkeringen. Daarnaast verzorgt Deltares de (computer)cursus Dijkwacht I en II. Tot nu toe zijn deze cursussen niet gecertificeerd. Vooruitlopend op een mogelijke certificering heeft de Stichting Wateropleidingen besloten de mogelijkheid te bieden aan cursisten om deze cursus af te sluiten met een praktisch veldexamen, waarmee een diploma kan worden behaald. Dit is een eerste stap op weg naar aantoonbaar gekwalificeerde inspecteurs van waterkeringen. PIW2.0 zal zich verder oriënteren op de mogelijkheden voor certificering van dit soort opleidingen. Product •

Verkenning van Diploma naar Certificaat van de opleiding Inspectie Waterkeringen

5


1.5

Communicatie en kennisuitwisseling

Het aandachtsveld communicatie richt zich op het effectief verspreiden van ontwikkelde kennis en kunde. Dit betreft zowel het gehele programma, als ook de communicatie per PIW2.0 project/product. Jaarlijkse Kennisdag Inspecties Waterkeringen Op 20 maart 2014 zal de 11e Kennisdag gehouden worden, met het thema “Van nood naar deugd”. Hierbij zal onder meer aandacht worden besteed aan de activiteiten binnen Noodmaatregelen en Inspecties bij Calamiteiten. Nieuwe website Inspecties Waterkeringen Deze website zal vanaf november 2013 online zijn en actueel worden gehouden. Nieuwsbrieven Met enige regelmaat zullen nieuwsbrieven worden opgesteld en verstuurd. Themadagen, films Deze worden georganiseerd c.q. gemaakt wanneer een actualiteit daartoe aanleiding/gelegenheid biedt (zoals veldproeven, calamiteiten). Platform Waterkeringonderhoud Eén van de uitkomsten van de inventarisatie bij alle waterkeringbeheerders is de omarming van het initiatief om een Platform Waterkeringonderhoud op te richten. In 2014 en 2015 zal dit platform vanuit PIW2.0 gefaciliteerd worden. Het is de verwachting dat op termijn dit platform zelfstandig (in analogie met het platform Watersysteemonderhoud) functioneert. Producten •

Verslag Kennisdag 2014;

•

Actuele Website;

•

Nieuwsbrieven;

•

Verslagen Themadagen;

•

Films;

•

Faciliteren Platform Waterkeringonderhoud.

6


2 Pijler 2: Professioneel beheer en innovatie Doelstellingen Doelen van pijler 2 zijn om “met Asset management het professioneel beheer van waterkeringen verder vorm te geven” en “innovaties met betrekking op inspecties van waterkeringen te stimuleren”.

2.1

Asset management

Binnen Asset management wordt bekeken hoe de principes van Asset management ingezet kunnen worden in de beheercyclus van waterkeringen. Vorig jaar is binnen het project Asset Management een vragenlijst ontwikkeld op basis van PAS 55 en verwerkt binnen het Inventarisatie onderzoek aan waterkeringbeheerders (paragraaf 1.2: Gegevens op orde). Dit jaar richt het aandachtsveld Asset management zich op: •

Kennis van en ervaring met Asset management bij het waterkeringbeheerInventarisatie van kennis en ervaring bij het Engelse Environment Agency;

•

Het inventariseren van ervaringen bij de waterkeringbeheerder met behulp van onder meer de factsheets, waarin de informatie van de inventarisatieronde verder wordt uitgebouwd. Deze ronde richt zich met name op de managementlaag van de waterkeringbeheerders. Vanuit het programma zal hen een inhoudelijke facilitatie worden aangeboden (orde grootte twee dagen per beheerder) om de voor de beheerder PIW2.0 onderdelen in de organisatie uit te rollen. Daarnaast wordt bekeken hoe de Topadviseur Asset management van Rijkswaterstaat betrokken kan worden en zal met het nHWBP worden afgestemd wat de mogelijkheden van Life Cycle Costing zijn (LCC: afweging tussen investeren en onderhoud). Een workshop Asset Management bij waterkeringbeheer en het faciliteren van onderdelen van PIW2.0 bij de waterkeringbeheerders maakt onderdeel uit van deze activiteiten;

•

Verkennen van de mogelijkheden van het opzetten van Rationeel waterkeringbeheer, in analogie met de praktijk van het Rationeel wegbeheer.

Producten •

Rapport over de relevantie van Asset Management bij de Environment Agency voor de Nederlandse inspectie waterkeringen;

•

Overzicht van de stand van zaken van Asset Management bij waterkeringbeheerders;

•

Verslag van workshop Asset Management bij waterkeringbeheerders;

•

Verkenning naar de mogelijkheden van Rationeel Waterkeringbeheer.

2.2

Samenwerken

Samenwerken richt zich op het inventariseren van programma’s die een relatie hebben tot PIW2.0. Bij deze programma’s wordt de inspectie van waterkeringen onder de aandacht gebracht. Afgelopen jaar is het team actief bezig geweest met contacten leggen bij programma’s die een relatie hebben met PIW. Er is o.a. contact geweest met het nHWBP en de Zorgplicht. Aankomend jaar zullen deze contacten onderhouden worden en zal er rekening gehouden worden met onderzoeksresultaten in andere programma’s. Parallel onderzoek betreft onder meer de benchmarking

7


2014, die uitgevoerd zal worden door de Unie van Waterschappen. Vanuit PIW2.0 wordt meegedacht en indien nodig financieel bijgedragen. Product Financiële bijdrage aan Benchmarking Waterkeringen 2014.

2.3

Innovaties

Binnen innovaties worden nieuwe ontwikkelingen op inspecties in gang gezet/ondersteund, waarbij de praktische toepasbaarheid voorop staat. De financiële bijdrage aan het Flood proof onderzoek van de TU Delft onder leiding van prof.dr.ir. Bas Jonkman wordt voortgezet, ee medefinanciering van het proefveld langs de A13 wordt gecontinueerd en eventueel uitgebreid. Product •

Tussentijdse of eindrapportage van TUDelft Flood probe onderzoek;

•

Plan voor uitbreiding demonstratieterrein.

2.4

Markt en Inspecties

Binnen de categorie Inspecties en de markt worden de mogelijkheden en randvoorwaarden onderzocht van het uitbesteden van inspecties. Afgelopen jaar is er een LEF sessie gehouden waar Marktpartijen, Waterschappen en Rijkswaterstaat bij hun visie deelden op uitbesteden van inspecties aan de markt. Dit jaar zal er een vervolg komen met de focus op “regie op inspecties”., dat bestaat uit de volgende verkenningen: •

Eisen, randvoorwaarden en wensen van uitbesteden van inspecties;

•

Verkenning naar mogelijkheden en beperkingen van diverse contractvormen (zoals systeemgerichte contractbeheersing, functioneel specificeren) van uit te besteden inspecties.

Bij deze werkzaamheden zullen de ervaringen van RWS een belangrijke input vormen. Producten Verslag workshop Best practices (van de aansturing) van uitbesteding van inspecties

8


3 Begroting en planning 3.1

Budget per pijler en aandachtsgebied

Pijler en bijbehorend aandachtsgebied

Budget

Producten

‘13-‘14 (€)

Pijler 1: Continue Toetsen 1 Continu toetsen

60.000

Rapport ‘Inspectie van beheermaatregelen, die genomen worden

als

alternatief/in

aanvulling

op

constructieve

maatregelen’. 2 Gegevens op orde

20.000

Nader te definiëren, iom IHW en nHWBP (beheerregister en legger)

3 Inspectie cyclus

65.000

• Rapport urgentiebepaling schades grasbekleding; • Rapport best practices inspecties Niet waterkerende objecten; • Verslag workshop inspectie bij calamiteiten

4 Kwaliteitsborging

10.000

Verkenning van Diploma naar Certificaat van de opleiding

5 Communicatie +

70.000

• Verslag van Kennisdag 2014;

Inspectie Waterkeringen kennisuitwisseling

• Actuele Website; • Nieuwsbrieven; • Verslag van Themadagen; • Films; • Faciliteren Platform Waterkeringonderhoud.

Subtotaal

225.000

Pijler 2: Beheer en innovatie 1 Asset management

95.000

• Rapport over de relevantie van Asset Management bij de Environment Agency voor de Nederlandse inspectie waterkeringen. • Overzicht stand van zaken Asset Management bij waterkeringbeheerders, incl. facilitatie per beheerder om PIW2.0 elementen uit te rollen in de organisatie • Verslag van workshop AM bij waterkeringbeheerders; • Rapport Verkenning mogelijkheden rationeel waterkeringbeheer

2 Samenwerken

30.000

• Financiële bijdrage aan Benchmarking Waterkeringen

3 Innovaties

40.000

• Tussentijdse of eindrapportage van TUDelft Flood probe

2014. onderzoek; • Plan voor uitbreiding demonstratieterrein. 4 Markt en inspecties

10.000

• Verslag workshop Best practices (van de aansturing) van uitbesteding van inspecties

5 Algemene

60.000

projectkosten (projectsecretaris en overige kosten) Subtotaal

235.000

Totaal

460.000


3.2

De planning bij pijler 1: Continu toetsen

Pijler 1: Activiteiten/producten Continu toetsen

Projecten (begroting 2013 – 2014 in € x 1000)

´12-‐ ’13

Q1 Q2 Sep-‐ Jan-‐ Dec Apr

Q3 Mei-‐ aug

‘14

‘15

‘16

Continue toetsen (60)

• Inspectie van beheermaatregelen, die genomen worden als alternatief/in aanvulling op constructieve maatregelen • Plan van aanpak mogelijkheden voor continu toetsen

X

X

X

X

• Onderzoek (uitwerking PvA) naar mogelijkheden voor continu toetsen • Praktische uitvoering van (delen van ) continu toetsen

X

X

Gegevens op orde (20)

• Inventarisatie Onderzoek • Communicatie resultaten

V

X

X

• Nog nader te bepalen 2013 -‐ 2014

X

X

• Nog nader te bepalen 2014 e.v.

X

X

Inspectiecyclus (60)

• Uitwerken diagnose-‐prognose bij waterschappen Rivierenland, Schelde Stromen en Groot Salland • Plan van aanpak van vervolg diagnose-‐prognose

V

V

• Urgentiebepaling schade grasbekleding

X

X

X

• Verkenning inspecties Niet waterkerende objecten

X

X

• Vervolg NWO’s

X

X

X

• Inspecties tijdens calamiteiten

X

X

• Vervolg inspecties calamiteiten

X

X

X

Kwaliteitsborging (10)

• Input in bestaande opleiding leveren

V

X

• Bijeenkomsten voor ervaren inspecteurs organiseren

X

X

X

X

X

• Verkenning van Diploma naar Certificaat

V

Communicatie en kennisuitwisseling (70)

• Jaarlijkse Kennisdag Inspectie waterkeringen

V

X

X

X

X

• Nieuwe website ontwikkelen en actueel houden

V

X

X

X

X

X

X

• Nieuwsbrieven

V

X

X

X

X

X

X

• Themadagen

V

X

X

X

X

X

X

• Films (speciale – calamiteuze -‐ situaties)

V

X

X

X

X

X

X

• Instructiefilms (voor Youtube)

X

X

X

• Bestuurlijke brief opstellen en versturen

V

• Platform waterkering onderhoud

X

X

X

X

• Bestuurlijke ambassadeurs PIW2.0

X

X

X

X

X

10


3.3

De planning bij pijler 2: Beheer en innovatie

Pijler 2: Professioneel beheer en innovatie

Projecten (begroting 2013 – 2014 in € x 1000)

Q1 Sep-‐ Dec

Q2 Jan-‐ Apr

‘14

‘15

‘16

(PAS 55 vragenlijst) ontwikkelen

V

Inventarisatie ervaringen in buitenland en andere sectoren (Kennis adviseur RWS) Overzicht stand van zaken Asset management bij waterkeringbeheerders (inclusief facilitatie en workshop) Verkenning mogelijkheden van rationeel waterkeringbeheer

X

X

X

X

X

X

X

X

Mogelijkheden beheren en investeren (LCC) in combinatie met nHWBP Implementatie toetsen aan de hand van concrete projecten

X

X

X

X

X

X

Samenwerken (30)

Programma’s linken met inspectie

V V

X X

X X

X X

X X

X X

X X

•

Programma’s inventariseren Actief aanhaken programma’s (IL&T, zorgplicht; nHWBP); UvW; platform onderhoud waterkeringen Bijdragen aan UvW benchmarking waterkeringbeheer

X

•

Informatie delen

X

X

X

Asset management (95) • • • • • •

• •

Innovaties (40)

’1 3

Q3 Mei-‐ aug

•

CUR handreiking Monitoring

X

•

Innovaties steunen

X

X

X

X

X

X

•

Onderzoek TU Delft

V

X

X

X

X

•

Bijdrage aan demonstratieterrein

V

X

X

X

X

•

LEF sessie Regie op inspecties bij uitbesteding aan de markt

V

Workshop best practices uitbesteding inspecties (10)

X

X

X

Algemene kosten (60) • Communicatie adviseur

V

X

X

X

X

X

X

•

Projectsecretaris

V

X

X

X

X

X

X

•

Overige kosten

V

X

X

X

X

X

X

11


B1: Concept PvA (1-1-2013) B1.1: Programma beschrijving

Inleiding en aanleiding Het programma Professionaliseren Inspecties Waterkeringen 2.0 (PIW2.0) is het vervolg op het programma Professionaliseren Inspecties Waterkeringen (PIW, 2009 - 2012) en het programma Verbetering Inspecties Waterkeringen (VIW, 2004 - 2008). Het VIW programma is in 2004 in opdracht van STOWA en RWS-DWW (tegenwoordig RWS Waterdienst) gestart. Concrete aanleidingen waren de kadeverschuivingen bij Wilnis en Terbregge (zomer 2003) en de verzakking van een kanaaldijk bij Stein (januari 2004). Het feit dat deze incidenten konden optreden, terwijl ter plaatse nog kort daarvoor inspecties hadden plaatsgevonden, was voor STOWA en Rijkswaterstaat reden om een onderzoek in te stellen naar de werkwijze van inspecteren van waterkeringen en mogelijkheden van verbeteringen. Binnen het kader van dit programma zijn vervolgens een groot aantal projecten en activiteiten uitgevoerd. Het programma PIW heeft geresulteerd in : •

Het gestructureerd inrichten van inspecties (Handreiking Inspecties Waterkeringen 2012). Iedere waterbeheerder kan aan de hand hiervan zijn inspectieproces eenduidig en transparant inrichten en nieuwe inspectietechnieken toepassen;

•

Doorontwikkeling van hulpmiddelen Digispectie en Digigids. Deze doorontwikkeling is inmiddels overgenomen door het Waterschapshuis;

•

Het aanhaken bij IJkdijk-experimenten;

•

Het betrokken zijn bij inspecties van asfaltdijkbekledingen;

•

Het organiseren van de jaarlijkse Kennisdagen inspecties waterkeringen;

•

De vele publicaties, de website www.inspectieswaterkeringen.nl en elektronische nieuwsbrieven.

Het programma PIW heeft een goede basis opgeleverd voor het inspectieproces. Op de Kennisdag 2012 is de definitieve Handreiking gepresenteerd. Inmiddels hebben verschillende waterschappen hun inspectieproces al ingericht op basis hiervan en kunnen dus als voorbeeld dienen. Andere beheerders zijn voornemens of inmiddels als gestart met implementatie van het inspectieproces volgens de Handreiking 2012. Verder is gebleken dat een verdere professionalisering van inspecties te behalen valt in de aangrenzende cycli van het inspectie proces. In 2012 is daarom besloten om een vervolg te geven aan het programma: PIW2.0. Ambitie en doelstellingen PIW2.0 De invulling van PIW2.0 is gebaseerd op de resultaten van de workshop met een aantal waterbeheerders (oktober 2012), waarin zij ambities en visies voor een verdere professionalisering van het inspectieproces hebben verwoord. De onderstaande onderwerpen hebben prioriteit gekregen en zijn verwerkt tot een ambitie en doelstellingen.


1.

Implementatie. De Handreiking 2012 geeft een goede basis voor de inrichting van het inspectieproces. De implementatie van deze Handreiking moet verder gestimuleerd worden, zodat inspectieprocessen en gegevensbeheer bij meerdere waterkeringbeheerders op orde komen;

2.

Communicatie. In PIW is veel kennis over de inspecties van waterkeringen verworven en gepubliceerd. Toch blijkt het lastig om deze informatie bij alle waterbeheerders te laten indalen. De direct betrokkenen bij inspecties zijn er meestal wel van doordrongen dat er flinke verbeteringen mogelijk zijn met een structurele aanpak van inspecties, zoals in de Handreiking 2012 staat vermeld. Management en bestuur vragen zich echter af waarom deze inspanning geleverd zou moeten worden op deze ‘vanzelfsprekende en traditionele taak’. Daarom besteedt PIW2.0 extra aandacht op externe communicatie;

3.

Kwaliteit. Er is behoefte aan kwaliteitsborging op verschillende niveaus. Waterbeheerders willen een continue aantoonbaar en transparant veiligheidsniveau;

4.

Inspecties en de omgeving. De inspectiecyclus wordt omringd door andere cycli (toetsing, legger en beheerregister, vergunningverlening en handhaving, onderhoud, verbetering). Ontwikkelingen binnen deze cycli hebben weer hun invloed op de ontwikkelingen van inspecties. Door enkel de inspectiecyclus te verbeteren wordt niet het gewenste niveau van professionalisering behaald. PIW2.0 besteedt daarom meer aandacht aan de omgeving van de inspecties.

Ambitie De ambitie van het programma PIW2.0 is het verder professionaliseren van inspecties van waterkeringen in context van de aangrenzende beheercycli. Structuur PIW2.0 is gestructureerd volgens de twee pijlers van Figuur 2.

Pijler 1 Conanu toetsen

Pijler 2 Professioneel beheer en innovaae

Conanue toetsen

Kennisuitwisseling

Gegevens op orde Inspecaecyclus Kwaliteitsborging Communicaae

Samenwerken Innovaaes Inspecae en de markt

Figuur 2: Structuur PIW2.0

13


Pijler 1 Continue toetsen •

Doelstelling Het realiseren van een uniform inspectieproces van voldoende kwaliteit bij alle waterkeringbeheerders, zodat de resultaten onderdeel uitmaken van de voorgenomen continue Veiligheidstoetsing van de primaire en regionale waterkeringen (actueel en aantoonbaar inzicht in veiligheidsniveau);

•

Doelgroep De doelgroep bestaat uit de bij inspecties betrokken medewerkers: inspecteurs, toetsers en hun verantwoordelijken;

•

Producten en activiteiten De producten en activiteiten zijn concreet en praktisch toepasbaar.

Pijler 2 Professioneel beheer en innovatie •

•

Doelstellingen o

Met Asset management het professioneel beheren van waterkeringen verder vormgeven;

o

Stimuleren van innovaties met betrekking op inspecties van waterkeringen.

Doelgroep De doelgroep is breder, zoals coördinatoren inspecties, medewerkers van aan inspectie verwante cycli, managers, bestuurders, gebruikers van innovaties;

•

Producten en activiteiten Verkenningen naar Asset management en nieuwe inspectietechnieken en -methodes.

Uitgangspunten en randvoorwaarden Uitgangspunt van PIW2.0 is dat de projecten zoveel mogelijk in samenwerking met de waterkeringbeheerders worden ontwikkeld. De uitvoering van de projecten kan daarbij worden uitbesteed. Tijd, budget Het programma van PIW2.0 de periode 2013 – 2016 is onderverdeeld in vier perioden met elk hun budgetten: •

1 januari 2013 - 31 augustus 2013, 220 k€;

•

1 september 2013 - 31 augustus 2014, 460 k€;

•

1 september 2014 - 31 augustus 2015, 460 k€;

•

1 september 2015 - 15 november 2016, 460 k€.

Globaal gezien wordt 2/3e Van het budget gereserveerd voor de projecten van Pijler 1, 1/3e voor projecten van Pijler 2. Betrokken personen De voorziene personele inzet is: •

Opdrachtgevers. Pieter van Berkum (RWS Waterdienst) en Ludolph Wentholt (STOWA) treden op als opdrachtgever;

•

Begeleidingsgroep. De begeleidingsgroep bestaat uit vertegenwoordigers van een aantal waterkeringbeheerders (zie ook Hoofdstuk 3);

14


•

Medewerkers waterkeringbeheerders. Bij de uitvoering van projecten kunnen klankbordgroepen worden gevormd, waarin potentiële gebruikers en ervaren medewerkers van waterkeringbeheerders zitting hebben.

Programmering Algemene planning In 2013 gaat PIW2.0 van start. Naast voortzetting van een beperkt aantal projecten uit PIW en het houden van de jaarlijkse Kennisdag wordt in dit jaar in Pijler 1 onder meer de stand van zaken en verdere behoeften tot professionalisering van inspecties bij de waterbeheerders geïnventariseerd en de theorie en mogelijkheden van Asset management bepaald. In de jaren 2014 en 2015 vindt in beide pijlers het grootste deel van de uitvoering plaats. In 2016 worden de projecten afgerond en vastgelegd. Binnen beide pijlers is communicatie een essentieel onderdeel. Figuur 3 licht deze algemene planning nader toe.

Hoofdactiviteit Pijler 1: Continu toetsen

2013 2014 2015 2016

Continu toetsen

Gegevens op orde

Inspectiecyclus

Kwaliteitsborging

Communicatie

Pijler 2: Professioneel beheer en innovatie

Kennisuitwisseling

Samenwerken

Innovaties

Inspecties en de markt

Figuur 3: Globale planning PIW2.0 van 2013 t/m 2016

Jaarplanning Voor elke periode wordt, gebaseerd op dit Plan van aanpak PIW2.0, een gedetailleerd jaarprogramma ontwikkeld en vastgesteld door de Begeleidingsgroep. Hoofdstuk 4 beschrijft het Jaarprogramma 2013.

15


B1.2: Organisatie Figuur 4 toont de organisatiestructuur van PIW2.0.

Opdrachtgever STOWA

RWS WD

Ludolph Wentholt

Pieter van Berkum

Begeleidingsgroep

Programma-secretaris

Voorzitter Jan Put (WS Groot Salland)

Rinse Joustra

Pijler 1: Conanu toetsen

Pijler 2: Professioneel beheer & innovaae

Conanue toetsen

Kennisuitwisseling

Gegevens op orde Inspecaecyclus Kwaliteitsborging Communicaae

Samenwerken Innovaaes Inspecae en de markt

Figuur 4: Organisatiestructuur PIW2.0

Sturing PIW2.0 De sturing op het programma PIW2.0 is als volgt ingevuld: •

Maandelijks vindt een overleg plaats over het programma tussen de opdrachtgevers en de projectsecretaris, indien gewenst aangevuld met projectleiders van onderdelen van PIW2.0. Tijdens dit overleg wordt de stand van zaken van de verschillende programmaonderdelen besproken en geïnventariseerd hoe de communicatie van resultaten en aanvullende vragen naar de verschillende doelgroepen gecommuniceerd kan worden;

•

Elk kwartaal worden de (tussen)resultaten van lopende projecten en voorgenomen activiteiten van het voorliggende jaar, gebaseerd op informatie van de projectleiders (te bundelen door de projectsecretaris);

•

Jaarlijks vindt een oplevering van afgesproken producten plaats.

16


B1.3: Kwaliteitsborging Risico’s Elk programma kent risico’s bij de uitvoering. De risico’s binnen PIW2.0 worden ondervangen met de sturing, zoals beschreven in Hoofdstuk 2.2., waardoor bijsturing tijdig kan plaatsvinden. De verkende risico’s van PIW 2.0 zijn: 1.

Beschikbaarheid van middelen. Indien het budget verminderd wordt, zal uitgaande van de doelstellingen, de omvang van de activiteiten (aantal, diepgang) moeten worden aangepast, waarbij de oriëntatie van PIW2.0 (professionalisering van de inspecties in de beheerpraktijk) niet uit het oog mag worden verloren;

2.

Beschikbaarheid projectbegeleiding. Onvoldoende beschikbare capaciteit en continuïteit bij de opdrachtgevers of de projectverantwoordelijken leiden tot vertraging. Opdrachtgevers van STOWA en RWS moeten er gezamenlijk voor waken dat hier bij betrokken waterkeringbeheerders de juiste input in PIW2.0 geleverd kan blijven worden;

3.

Medewerking waterkeringbeheerders. Uitgangspunt van PIW2.0 is dat het voor de waterkeringbeheerders loont om actief deel te nemen aan het programma. Wanneer er signalen zijn die erop wijzen dat dit niet het geval is, zal bekeken moeten worden of het programma binnen de randvoorwaarden zodanig kan worden aangepast dat dit beter aansluit op de wensen en behoeften van de doelgroep;

4.

Onzekerheden in planning en raming. Dit Plan van aanpak beschrijft de voorgenomen activiteiten op hoofdlijnen. Per periode wordt een planning en raming gemaakt op detailniveau, waarmee de kans op afwijking van de benodigde tijd en middelen verkleind wordt. Hierbij is een strakke regie op de uitvoering en voortgang vereist.

Kwaliteitsborging Kwaliteitsborging van PIW2.0 wordt als volgt ingevuld: •

Programmacommissie Waterweren van de STOWA De programmacommissie Waterweren van STOWA komt tweemaal per jaar bijeen. In november is deze commissie verantwoordelijk voor het toewijzen van budgetten aan de verschillende programmaonderdelen. In het voorjaar wordt op basis van een jaarlijkse evaluatie getoetst of het programma voldoet aan de wensen van de beheerders;

•

Begeleidingsgroep PIW2.0 De op te richten begeleidingsgroep komt vier keer per jaar bijeen om voortgang en resultaten van het programma te bespreken en zo nodig bij te sturen.

•

Welkgroep/klankbordgroep per deelproject Waar nodig worden voor PIW projecten werkgroepen opgezet, die meer inhoudelijk betrokken en een klankbordfunctie kunnen vervullen;

•

Projectsecretaris De projectsecretaris bewaakt de voortgang van het project. Naar aanleiding van de maandelijkse projectleiders overleggen signaleert zij bij de opdrachtgevers of de voortgang conform planning loopt of dat er afwijkingen optreden.

17

PIW 2.0 Jaarprogramma

Recommend Documents