PIACI MŰKÖDÉS A GÁZ- ÉS VILLAMOSENERGIA-IPARBAN Horváth J. Ferenc, elnök Magyar Energia Hivatal
II. Ipari Energia Fórum Konferencia 2004. Novotel Budapest Centrum, 2004. május 26-27.
Portugália
Görögország
Piacnyitás
Finnország
Franciaország
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Dánia
Svédország
Belgium
Hollandia
Spanyolország
Írország
Olaszország
Ném etország
Nagy Britannia
Ausztria
%
Piacnyitás és piaci aktivitás az EU tagállamok gázpiacán
Aktív piac
FÖLDGÁZVÁSÁRLÁS A LIBERALIZÁLT PIACON Hazai termelés
Határon keresztüli kereskedelem
Tárolók
Szervezett földgáz piac
Közüzemi Közüzemi nagykereskedő Rendszerirányító
Közüzemi szolgáltató
Közüzemi fogyasztók fogyasztók
Gáz kereskedő
Feljogosított fogyasztók fogyasztók
HOZZÁFÉRÉSI JOGOSULTSÁGOK Szállítói
Elosztói
Piaci szereplő
Tárolói
Határkeresztező
kapacitás
X
Kereskedő 1/
Közüzemi nagykereskedő
X
X
1/
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Közüzemi szolgáltató
2/
Feljogosított fogyasztó
X
Rendszerirányító3/
X
Termelő4/
X
1/
Ellátási kötelezettsége teljesítéséhez
2/
Saját felhasználása mértékéig
3/
A rendszeregyensúly biztosításához
4/
Az általa termelt gáz mértékéig
X
X
X
EGY FELJOGOSÍTOTT FOGYASZTÓ NAPI FÖLDGÁZ-SZÜKSÉGLETÉNEK KIELÉGÍTÉSE a) Közüzemi piacon
b) Versenypiacon
tényérték
tényérték
m 3/ h
kiegyenlítő gáz
m 3/ h
nom inálási érték
6
12
18
6
24
D= Te lje sítménydíj (év es) 3
Ft/m /h
Gázdíj F t/MJ
12
18
D n + Dk + Dr + De
Dn = nominá lás szerinti földgáz-vételezés díja Dk = k iegyenlítő gáz díja Dr = rendszerhaszná lati díjak De = e gyé b díjak (pl. kereske dő árrése)
24
óra
Rendszerüzemeltetők
Igény bejelentés
Rendszerirányító
Gázforrások
NAPI FOGYASZTÁSI IGÉNY BEJELENTÉS ÉS NOMINÁLÁS
Nominálás
Szállítási engedélyes
Közüzemi Nagykereskedő
Szállító rendszer Tárolási engedélyes Tároló rendszer Elosztási engedélyes Elosztó rendszer
Közüzemi és feljogosított fogyasztók
Kereskedők Feljogosított fogyasztók Közüzemi Szolgáltatók
Közüzemi fogyasztók (500m3/h felett)
Földgázenergia áramlás Hozzáférésre jogosultak nominálása a rendszerirányítónak Fogyasztási igénybejelentés
ÁRMEGÁLLAPÍTÁS Hatósági árszabályozás körébe tartozik: - a földgáz szállítása (a tranzit kivételével), elosztása és közüzemi tárolása, - a közüzemi nagykereskedő és a közüzemi szolgáltató közötti kereskedelem, valamint - a közüzemi fogyasztó részére értékesített földgáz. A hatósági árnak tartalmaznia kell: - az indokolt befektetések - és a hatékonyan működő engedélyesek költségeinek megtérülését, - valamint a tartós működéshez szükséges nyereséget.
1. Szállítási díjrendszer
A FÖLDGÁZ RENDSZERHASZNÁLAT HATÓSÁGI DÍJAI
Szállítási teljesítménydíj Közüzemi nagykereskedő
Feljogosított fogyasztók
3
Szállítási forgalmi díj
Ft/m /nap/év
Ft/m /h/év
3
Ft/m
3
X
X
X
2. Elosztási díjrendszer
Rendszerhasználók Gázmérővel nem rendelkezők 20 m3/h-nál kisebb gázmérővel rendelk. 3 20-100 m /h közötti gázmérővel rendelk. 3 101 -500 m /h közötti fogyasztók 3 500 m /h feletti fogyasztók
Elosztási átalánydíj
Elosztási alapdíj
Elosztási alapdíj
Ft/MJ
Ft/év
Ft/m3/h/év
Elosztási Elosztási teljesítményforgalmi díj díj Ft/MJ/h/év Ft/MJ
X X X X X
3. Tárolási díjrendszer a) Betárolási díj, Ft/m3
Kitárolási díj, Ft/m3
X
X
b) Tárolói mobildíj és tárolói csúcsdíj képlet alapján
X X X X
A PIACNYITÁS NÉHÁNY KÉRDÉSE A GÁZIPARBAN (1) 1. Milyen mértékű piacnyitás várható? - Jogi piacnyitás 2004. január 1-től 70 %, 2007. július 1-től 100 %. - Aktív piac mértéke az első években 5-10 %-ra tehető a nemzetközi tapasztalatok szerint. 2. Van-e elegendő határkeresztező kapacitás? 3. Van-e szabad gázforrás a környező országokban?
A PIACNYITÁS NÉHÁNY KÉRDÉSE A GÁZIPARBAN (2) 1. Érdemes-e piacra lépniük a feljogosított fogyasztóknak? A gázárakra „rárakódó” becsült hatósági díjtételek (2004. januári áron): - kb. 4,3 Ft/m3 szállítási díj, - kb. 2,3 Ft/m3 tárolási díj - kb. 3,8 Ft/m3 elosztási díj az 500 m3/h feletti teljesítmény lekötésű fogyasztók esetében. Az 500 m3/h feletti teljesítmény lekötésű feljogosított fogyasztók összes hatóságilag szabályozott rendszerhasználati díja: 10,4 Ft/m3.
A PIACNYITÁS NÉHÁNY KÉRDÉSE A GÁZIPARBAN (3) Elérendő gáz átlagár (hazai és behozatali): - a szóban forgó fogyasztói kör belföldi átlagára ( 44,4 Ft/m3) – rendszerhasználati díjak ( 10,4 Ft/m3) = 34 Ft/m3 árküszöb. - Ez megfelel kb. 160 USD/ezer m3 import-árnak (212 Ft/USD mellett).
Franciaország
Dánia
Piacnyitás
Görögország
Írország
Portugália
70
Olaszország
Belgium
Spanyolország
Hollandia
Ausztria
Finnország
Svédország
Nagy Britannia
Németország
%
Piacnyitás és piaci aktivitás az EU tagállamok villamosenergia-piacán
100
90
80
Aktív piac
60
50
40
30
20
10
0
A VILLAMOSENERGIA-IPAR KETTŐS PIACI MODELLJE Hazai termelés KÖZÜZEMI SZEKTOR
Import VERSENYSZEKTOR erőművi kapacitásaukció
Közüzemi nagykereskedő Kereskedők
Közüzemi szolgáltatók
Közüzemi fogyasztók Nem feljogosított fogyasztók
Feljogosított, de a közüzemet választó fogyasztók
átlépés
visszalépés
Feljogosított fogyasztók (akik átléptek a versenyszektorba)
hálózati kapacitásaukció
VILLAMOS ENERGIA VÁSÁRLÁS A LIBERALIZÁLT PIACON Termelés közüzemi célra
Termelés versenypiacra
Határon keresztüli szállítás
Közüzemi nagykereskedő
Szervezett villamosenergia-piac
Rendszerirányító Közüzemi szolgáltató
Közüzemi fogyasztók
Villamos energia kereskedő
Feljogosított fogyasztók
MÉRLEGKÖRÖK A KIEGYENLÍTŐ SZABÁLYOZÁSBAN Szabályozási terület (zóna)
Rendszerirányító
Kiegyenlítés Mérlegkör
Mérlegkör
Csere
Erőművek Kereskedő (mérlegfelelős) Fogyasztók
Csere
A FELJOGOSÍTOTT VILLAMOSENERGIA FOGYASZTÓK PIACI RÉSZESEDÉSE (2003-2004) % 25,00 19,40
20,00
20,18
20,12 18,68
17,01 17,05 17,35 17,52
16,76 16,81 17,27
15,00 9,89
10,00
7,21
10,70
8,01
6,31 5,00
3,20
4,01 0,80
1,88
1,88
0,81
0,04
0,30
0,17
máj
jún.
júl.
aug. szept. okt.
nov.
1,50
febr. márc. ápr.
máj.
-3,36 0,05
dec.
jan.
0,00 febr. márc. ápr.
1,41
0,72
0,46
-5,00 % Piacra lépő feljogosított fogyasztók
Összesen
SZABADPIACI FORRÁSOK • Éves és rövidebb időszakokra vonatkozó aukciók – Határkeresztező (import) kapacitásokra – Hazai (virtuális) erőművi kapacitásokra
• Közüzemi nagykereskedő által meghirdetett „átmeneti kapacitásfeleslegek” • Szabadpiacra termelő hazai erőművek • Kiegyenlítő energia
PIACI MŰKÖDÉS A VILLAMOSENERGIA-IPARBAN (1)
1.
Jogi piacnyitás
2.
Engedélyes kereskedők, db
3.
Regisztrált feljogosított fogyasztók - száma, db
2003 július nov. 35 35
2004 máj. 35
11
16
44
50
105
- telephelye, db
78
90
152
- részesedése, %
17
20
20
19
19
110
300
4.
Aktív piac mértéke, %
5.
Szabadpiacra termelő kapacitás, MW
75
PIACI MŰKÖDÉS A VILLAMOSENERGIA-IPARBAN (2) 2003. II. fé.
6.
7.
Aukción meghirdetett importkapacitások - csúcsidőszakra, MW
240
- „zsinór”, MW
360
450
85
55
Erőművi kapacitásaukció - „zsinór”, MW - völgyidőszakra, MW
8.
Átállási költségelem, Ft/ kWh
9.
Kereskedők értékesítési átlagára, Ft/kWh Közüzemi nagykereskedelmi átlagár, Ft/kWh
10.
2004. I. fé.
110 (0,1) 0,2 7,7 11
0,2
ERŐMŰVI KAPACITÁS-AUKCIÓK 2003. II. fé lé v
2004. I. fé lé v
MW GWh
85 375,4
55 240,2
Ft/kWh Ft/kWh
18,2 8
9,5
1. Zsinó r te rmé k - virtuá lis te lje sítmé ny - villa mo s e ne rg ia - á tla g á r ° ho ssz ú tá vú sz e rz ő dé s a la pjá n ° a ukc ió s á r 2. Vö lg yidő sz a ki te lje sítmé ny - virtuá lis te lje sítmé ny
MW
110 85
- villa mo s e ne rg ia
GWh
25 258,6
199,8
58,8
- á tla g á r ° ho ssz ú tá vú sz e rz ő dé s a la pjá n
Ft/kWh
° a ukc ió s á r
Ft/kWh
5,6 5,2
6,7
PPA-BAN GARANTÁLT ÁTVÉTEL, TÉNYLEGES ÁTVÉTEL AZ ERŐMŰVEKTŐL, VÁRHATÓ IGÉNYEK 60000 50000
30000 20000 10000
99 20 . 00 20 . 01 20 . 02 20 . 03 20 . 04 20 . 05 20 . 06 20 . 07 20 . 08 20 . 09 20 . 10 20 . 11 20 . 12 20 . 13 20 . 14 20 . 15 20 . 16 20 . 17 20 . 18 20 . 19 20 . 20 20 . 21 20 . 22 20 . 23 20 . 24 .
0 19
G Wh
40000
é vek garantált á tvétel GWh
vá rha tó igény GWh
tényleges átvétel GWh
A PIACNYITÁS NÉHÁNY KÉRDÉSE (1)
-
Mekkora villamos energia (hazai és behozatali) igény várható a feljogosított fogyasztók részéről? Aktív piac mértéke az első években 20 – 25 % 6 - 8 TWh esetében szabad fogyasztói döntés
2.
Van-e elegendő határkeresztező kapacitás?
3.
Van-e erőművi országokban?
1.
többlet-kapacitás
a
környező
A PIACNYITÁS NÉHÁNY KÉRDÉSE (2) 1. Érdemes-e piacra lépniük a feljogosított fogyasztóknak? A hazai erőművi és a behozatali árakra „rárakódó” becsült hatósági díjtételek (2003. augusztusi áron): kb. 0,6 Ft/kWh átviteli díj, kb. 0,79 Ft/kWh rendszerirányítási díj (működési, átállási, átviteli veszteség és a zöld díj együttesen) kb. 0,68 Ft/kWh rendszerszintű szolgáltatások díja, kb. 0,46-2,75 Ft/kWh elosztási díj a nagy- és középfeszültségű fogyasztók esetében.
A PIACNYITÁS NÉHÁNY KÉRDÉSE (3) A nagy- és középfeszültségen vételező feljogosított fogyasztók összes hatóságilag szabályozott rendszerhasználati díja: 2,5-4,8 Ft/kWh a vételezés feszültségszintjétől függően. Elérendő villamos energia (hazai és behozatali) átlagár: - nagyfeszültségű fogyasztók belföldi átlagára (12,7 Ft/kWh) – rendszerhasználati díjak (2,5 Ft/kWh) = 10,2 Ft/kWh árküszöb, - középfeszültségű fogyasztók belföldi átlagára (16,6 Ft/kWh) – rendszerhasználati díjak (4,8 Ft/kWh) = 11,8 Ft/kWh árküszöb.
A VILLAMOS TERHELÉS-SZABÁLYOZÁS ÚJABB PROBLÉMÁI - az import gyakorlatilag „zsinórban” történik, - a gázmotorok összkapacitása 300 MW (átlagosan 1,4 MW/db), termelésük magas a hajnali órákban, - a szélerőművek összkapacitása jelenleg 3,2 MW, a bejelentett építési szándék mintegy 200 MW; 75-80 %-ban hagyományos erőművi tartalékot igényelnek, - a hajnali órákban – 2 és 6 óra között –gyakran vissza kell terhelni a Paksi Atomerőművet is.
A GÁZMOTOROKNÁL BEVEZETETT SZIGORÍTÁSOK 2004. JANUÁR 1-TŐL (1) 1. Üzemviteli követelmények előírása - menetrend adási kötelezettség és - betartásának ellenőrzésére alkalmas mérőberendezés előírása, - jogszabályban előírt károsanyag kibocsátási határértékek betartásának kötelezettsége 2. Hatásfok előírás A havonta teljesítendő hatásfok érték 75%-ra módosult, megtartva az éves 65%-os követelményt.
A GÁZMOTOROKNÁL BEVEZETETT SZIGORÍTÁSOK 2004. JANUÁR 1-TŐL (2) 3. Átvételi ár csökkentése - A 2005. december 31. után kereskedelmi üzembe kerülő földgáz üzemű gázmotorok esetében az átvételi ár 10 %-kal csökken. - Az 1. földgáz árkategória szerint vételezett gázmotorok esetében az átvételi ár mintegy 1 Ft/kWh-val csökken az 1. és 2. tarifa összevonása miatt.
AZ ÁTVÉTELI KÖTELEZETTSÉG ÉS A KÁP ALKALMAZÁSA KAPCSOLTAN TERMELT VILLAMOS ENERGIÁRA Erőműegység ≤ 6 MW
Átvételi kötelezettség
KÁP-pal növelt ár
+
+
6 MW <
távhő célú
+
+
≤ 50 MW
nem távhő célú
+
-
távhő célú
+
-
nem távhő célú
-
-
50 MW <
A KÖTELEZŐ ÁTVÉTEL KÖRÉBE TARTOZÓ VILLAMOS ENERGIA 2003-BAN, GWh KÁP-os e ne rgia-átvé te l, GWh 25,2
123,7
1 451,1
Hulladék
Megújuló
Kapcs olt KÁP-kifizetés , MFt 665
26 173 416
7 972
Bioma s s za
S zé l
Víz
Hulla dé k
Ka pcs olt
A JELENLEGI MAGYAR JOG ÉS AZ EU VILLAMOS ENERGIA PIACA SZABÁLYOZÁSÁNAK ÖSSZEHASONLÍTÁSA (1) A magyar jogszabályok a következő kulcsterületeken nem teljesítik maradéktalanul a 2003/54/EK Irányelvet (amelynek legfőbb célja: a határok nélküli európai piac létrehozása): 1. A VET fogalomköre, definíciói hiányosak, eltérőek vagy ellentmondanak az Irányelvnek (pl.: fogyasztó, szolgáltatás, rendszerüzemeltetők, elosztott termelés) 2. A magyar ISO nem felel meg az Irányelv szerinti TSO-nak.
A JELENLEGI MAGYAR JOG ÉS AZ EU VILLAMOS ENERGIA PIACA SZABÁLYOZÁSÁNAK ÖSSZEHASONLÍTÁSA (2) (pl.: a TSO-nak kell ellenőriznie az átviteli hálózat működését, karbantartását és fejlesztését; a DSO-nál nincs funkcionális szétválasztás) 3. A VET szabályozása az átállási (befagyott) költségek tekintetében nem felel meg az Irányelvnek (Az Irányelv nem teszi lehetővé az átállási költségek visszatérítését; a kérdéskörben értelmezést kértünk) 4. A VET nem írja elő a közüzemi szolgáltató és a nagykereskedő hálózati tevékenységekről való jogi leválasztását.
A JELENLEGI MAGYAR JOG ÉS AZ EU VILLAMOS ENERGIA PIACA SZABÁLYOZÁSÁNAK ÖSSZEHASONLÍTÁSA (3) ( Az Irányelv a TSO jogi, funkcionális és számviteli szétválasztását írja elő más tevékenységektől. A DSO-nak pedig funkcionálisan és számviteli szempontból kell leválasztottnak lennie, a jogi szétválasztást 2007. július 1-ig kell teljesíteni.) 5. A közüzemi nagykereskedő és a közüzemi szolgáltató működése nem felel meg az Irányelv követelményeinek. (Az Irányelv szerint a közüzemi szolgáltatók is feljogosított fogyasztónak minősülnek, így nem kötelesek a közüzemi nagykereskedőtől vásárolni.
A JELENLEGI MAGYAR JOG ÉS AZ EU VILLAMOS ENERGIA PIACA SZABÁLYOZÁSÁNAK ÖSSZEHASONLÍTÁSA (4) A közüzem mérete a jelenleginél jóval szűkebb és a szabályozott áron értékesítő közüzemi szolgáltatót is versenyeszközökkel kell kiválasztani.) 6. A feljogosított fogyasztók szabályozása jelentősen eltér az Irányelv intézkedéseitől (pl.: Egy feljogosított fogyasztó piacra lépése vagy visszalépése hosszadalmas, a mérés feltételeit neki kell megteremtenie. A direktíva viszont úgy rendelkezik, hogy a váltásnak egyszerűnek, gyorsnak és olcsónak kell lennie.
A JELENLEGI MAGYAR JOG ÉS AZ EU VILLAMOS ENERGIA PIACA SZABÁLYOZÁSÁNAK ÖSSZEHASONLÍTÁSA (5) A feljogosított fogyasztóknak a közüzemi ellátásban részesülőkkel azonos mértékű védelmet kell biztosítani. ) 7. A MEH jogkörének módosítására van szükség ahhoz, hogy teljes mértékben megfeleljen az Irányelv követelményeinek. (Pl.: Rendelkeznie kell a rendszerirányítóval szembeni kifogások megoldására, a viták rendezésére vonatkozó jogkörrel, nagyobb hatáskörrel a tarifák, szabályok, mechanizmusok és módszertanok meghatározásában. )
