PF ČR patří mezi ty efektivnější

SVAZ MARGINÁLNÍCH OBLASTÍ SDRUŽUJE FARMÁŘE Z HORSKÝCH, PODHORSKÝCH A PŘÍHRANIČNÍCH OBLASTÍ ČR S ČLENSKOU ZÁKLADNOU TÉMĚŘ 300 FAREM CHOVAJÍCÍCH 100 TISÍC KUSŮ SKOTU.

Červen 2008 / č.15

PF ČR patří mezi ty efektivnější Na květnové jednání výboru SMO přijal pozvání Ing. Pavel Brandl, předseda výkonného výboru PF ČR

ú v o d e m

Informační bulletin Svazu marginálních oblastí (SMO) Vážení přátelé, snad nejdůležitější aktualitou jsou připravované změny LFA od 1. 1. 2010, kde to vypadá, že Česká republika by měla uhájit svůj současný rozsah LFA. Kromě stručného výtahu z poslední analýzy k LFA přetiskujeme i seznam priorit ČR ohledně celé zemědělské politiky. Dále se vracíme k antibyrokratickým záležitostem - SZIF už předložil Antibyrokratické komisi návrh lhůt, kterými by se měl do budoucna řídit. V hlavním článku si přečtete o několika problémech, které jsme řešili s šéfem PF ČR. Vzhledem k tomu, že vrcholí první fáze výroby sena a senáží, tak Vám přeji co nejlepší počasí a minimum provoznětechnických zádrhelů. Ing. Milan Boleslav, předseda Svazu marginálních oblastí tel.: 737 284 225

Zákon o prodeji státní půdy Členové výboru SMO vyjádřili obavy z tlaku zástupců restituentů na další navýšení předností restituentů na úkor zemědělců. Dle nejnovějších zpráv mají mít před zemědělci přednost už nejenom restituenti z místa, ale i restituenti z celé republiky. Dle názoru SMO tak může dojít ke koncentraci nároků v lukrativnějších katastrech a nemusí to být jen okolo Prahy, což by mohlo existenčně ohrozit jakéhokoliv zemědělce. Ještě horší variantou je mobilnost restitučních nároků, které budou posouvat jejich majitelé či zplnomocněnci republikou se záměrem opakovaně získávat jiné výhody než jejich směnu za zemědělské pozemky.

přístupu PF ČR k předkupním právům. Již delší dobu PF ČR paušálně využívá svá předkupní práva k pozemkům, které od něj zemědělci koupili. PF ČR si jistě nechce hrát na podnikatele a zaměstnávat další desítky realitních analytiků, kteří budou zkoumat, zda se jim vyplatí u dané parcely předkupní právo využít – a (za nemalých nákladů) již jednou prodanou parcelu opět zestátnit – anebo nevyužít svého předkupního práva a nechat zemědělce disponovat již zaplacenou parcelou.

Pětileté nájemní smlouvy V souvislosti s končícím HRDP požádal výbor ing. Brandla o vstřícnost k zemědělcům, kteří budou potřebovat zajistit nájemní smlouvy na další pětileté období. Ing. Brandl deklaroval, že PF ČR uzavře podmíněnou nájemní smlouvu s tím, že zemědělec musí do konce roku doložit Pozemkovému fondu přijetí agroenvironmentálních závazků na další pětileté období.

Ing. Brandl seznámil přítomné se svojí představou seznamu vzorových příkladů, kdy by PF ČR přednosti nevyužíval. Jednalo by se například o převody mezi zemědělci v rámci optimalizace zemědělského hospodaření. Dále by nebyla využívána předkupní práva při převodech mezi společníky zemědělské firmy, když jeden z nich končí, nebo při převodu z otce na syna apod. Tuto představu chce v nejbližší době předložit prezidiu PF ČR. Výbor SMO uvedené ocenil jako další příspěvek k vylepšení podmínek pro zemědělské podnikání.

Předkupní práva Další výtka směřovala k nevstřícnému

Zablokovaná privatizace Další dotaz na předsedu VV PF ČR se zají-

mal o to, zda došlo k nějakému posunu ohledně váznoucí privatizace zemědělských budov, na které již byly zpracovány privatizační projekty. Dle sdělení Ing. Brandla stále probíhají jednání mezi Ministerstvem zemědělství a Ministerstvem financí, které pokládá dříve běžnou formu prodeje za nedovolenou veřejnou podporu dle pravidel EU. Vyjádřil však přesvědčení, že problém bude v brzké době vyřešen. Tyto nemovitosti tak mají naději, že přestanou chátrat a zemědělci je budou moci rekonstruovat v souladu s požadavky křížové shody – CC.

Návrh harmonogramu předpokládané administrace dotací na plochu za rok 2008 - 2009 Opatření/dotace

Termín podání Od Do

Termín kontroly na místě Od Do

Termín vydávání rozhodnutí (90%) Od Do

SAPS TOP-UP LFA Natura 2000 Pěstování energetických plodin (EP) Oddělené platby za cukr (SSP) Oddělené platby za rajčata (STP)

25.4. 25.4. 25.4. 25.4. 25.4. 25.4. 25.4.

10.6. 10.6. 10.6. 10.6. 10.6. 10.6. 10.6.

15.6. 15.6. 15.6. 15.6. 15.6., 1.1. X X

30.9. 30.9. 30.9. 30.9. 30.9., 30.4. X X

15.11. 8.12. 16.10.* 21.10. 1.4. 15.12. 15.12.

15.1. 15.2. 15.12. 30.11. 30.5. 28.2. 7.2.

Žádost o poskytnutí dotace D1 Žádost o poskytnutí dotace D2 Žádost o změnu zařazení( dále ŽoZZ) - bez navýšení

25.4. 25.4. 25.4.

10.6. 10.6. 30.1.

15.6. 15.10., 15.1., 15.3. X

30.9. 8.11., 8.3., 31.3. X

9.2.** 7.5.***

30.4. 15.7. X

Žádost o změnu zařazení - s navýšením AGROENVIRONMENTÁLNÍ OPATŘENÍ (PRV - EAFRD) Žádost o poskytnutí dotace A1 Žádost o poskytnutí dotace A2 Žádost o zařazení Žádost o změnu zařazení - bez navýšení

25.4.

15.5.

X

X

20.8.

15.10.

25.4. 25.4. 25.4. 25.4.

10.6. 10.6. 15.5. 30.1.

15.6. 8.10., 15.1., 15.3. X X

30.9. 31.12., 15.2., 31.3. X X

9.2.** 7.5.*** 15.9.

30.4. 15.6. 31.12. X

AGROENVIRONMENTÁLNÍ OPATŘENÍ (HRDP)

Žádost o změnu zařazení - s navýšením Řešení odvolání

v průběhu roku po podání změnové žádosti

v průběhu roku po podání změnové žádosti

25.4. 15.5. X X 20.8. 15.10. SZIF rozhodne v autoremeduře nebo předá na MZe k rozhodnutí na odvolací komisi nejpozději do 30 dnů od data podání odvolání

Termín podání žádosti - řádný termín pro podání žádosti je do 15. 5.; SZIF přijímá žádosti od 25. 4.; příjem končí 10. 6. (každý pracovní den po 15. 5. je se sankcí 1%) Termín výplat - k vyplacení dochází cca do 14 dnů od data nabytí právní moci (SZIF žádá MZe o uvolnění fin. Prostředků, po obdržení zpravidla do 3 dnů následuje samotná platba) Žádost o poskytnutí dotace D1 a A1 - skupina opatření se závazkem do 31. 12. 2008 Žádost o poskytnutí dotace D2 a A2 - skupina opatření se závazkem do 31. 3. 2009 * **

15. 10. končí předcházející finanční rok do 31. 1. se podává ŽoZZ k žádostem D1 a A1, v případě podání ŽoZZ vzniká administrativní závislost na podanou žádost o dotaci *** do 30. 4. se podává ŽoZZ k žádostem D2 a A2, v případě podání ŽoZZ vzniká administrativní závislost na podanou žádost o dotaci

PŘEZKOUMÁNÍ SCHÉMATU LFA DOKUMENT K VEŘEJNÉ KONZULTACI PRO VYHODNOCENÍ DOPADU (zkráceno z originálu Evropské komise) Pomoc zemědělcům v méně příznivých oblastech (LFA) představuje dlouhodobé opatření Společné zemědělské politiky. Tato pomoc byla zavedena roku 1975 a zajišťuje mechanismus velkého rozsahu pro zachování krajiny v okrajových oblastech. Na základě poznatků získaných z vyhodnocení působení opatření LFA přispěla podpora Společenství v LFA k pokračování zemědělské činnosti v okrajových oblastech. Její logika intervence prošla významným vývojem od svého počátku v 70. letech: namísto zaměření se vysloveně na vylidňování venkova se nyní platby pro přírodní znevýhodnění výrazněji zaměřují na hospodaření na půdě, které by mělo přispívat, prostřednictvím pokračujícího využívání zemědělské půdy, k zachování krajiny a zachování a propagaci trvale udržitelných zemědělských systémů. Ve shodě s rozvojem evropského modelu zemědělství zachovává opatření LFA takové zemědělství, které dodává veřejné statky, jako například druhově bohatou krajinu, ochranu půdy a ochranu před požárem v oblastech, kde je zemědělská činnost obtížná. Riziko opouštění zemědělské půdy v takto zranitelných oblastech představuje zásadní otázku. V tomto ohledu se socioekonomická kri-

téria používaná až do současnosti pro klasifikaci tak zvaných „ostatních LFA“ již nadále nezdají být relevantní. Vymezení LFA a systém plateb by měly být zrevidovány ve shodě s přezkoumanými cíli a strategickým přístupem stanoveným v Politice pro rozvoj venkova pro období let 2007-2013. Podle provedeného hodnocení jsou často nejvíce znevýhodnění zemědělci, kteří nedosahují nejvyšší úrovně podpory a jsou v některých případech z pomoci vyloučeni. V mnoha regionech není schéma zaměřeno tak dobře, jak by tomu mělo být. Cíle přezkoumání Na základě identifikovaných problémů a v rámci dnešních hlavních politických priorit – Göteborského trvale udržitelného rozvoje a Lisabonských strategií stejně jako reformované SZP – a na základě omezení souvisejících s mezinárodními závazky a finančními perspektivami EU se snaží

varianty pro přezkoumání „ostatních LFA“ vybraných ISSG dosáhnout následujících cílů: • přizpůsobení vymezení ostatních LFA a systému plateb tak, aby se zaměřily na pomoc pro zachování trvale udržitelné zemědělské činnosti v oblastech ovlivněných přírodními znevýhodněními; • zaměření pomoci v rámci vymezených oblastí na oblasti charakterizované převládáním extenzivní zemědělské činnosti, která prokazatelně strádá z důvodu přírodních znevýhodnění, a tam, kde následně existuje značné riziko opuštění půdy; • zajištění transparentnosti a kontrolovatelnosti schématu pomoci, jeho konsistence a komplementarity s ostatními opatřeními prvního a druhého pilíře SZP; • co možná největší omezení administrativní zátěže související s implementací opatření.

Varianty ISSG (meziinstitucionální řídící skupina) identifikovala čtyři možné varianty: 1. „Status Quo+“, opravňující členské státy vymezit LFA podle národních ukazatelů přírodních znevýhodnění a vyjímající používaná socioekonomická kritéria, stanovuje referenční scénář „žádná politická změna“, který je ve shodě s novým zdůvodněním LFA a blízký současné situaci; 2. „Společná kritéria“ - kombinuje vymezení LFA založené na společných a objek-

tivních kritériích vztahujících se k přírodnímu znevýhodnění s omezeným přezkoumáním pravidel způsobilosti tak, aby byla zlepšena efektivnost; 3. „Pravidla způsobilosti“ - dává důraz na společný rámec pro pravidla způsobilosti, která mají být aplikována na úrovni zemědělského podniku v rámci vymezených oblastí tak, aby bylo dále podpořeno teritoriální zaměření; 4. „Vysoká přírodní hodnota“ - dává do souvislosti podporu zemědělství v oblastech ovlivněných přírodními

znevýhodněními s ochranou zemědělských systémů s vysokou přírodní hodnotou na základě společných kritérií. Respektování Cross-compliance (CC) je základním požadavkem pro všechny varianty, jelikož aplikace CC nahradila podmínky správné zemědělské praxe, při vyrovnání minimálních požadavků mezi většinou opatření rozvoje venkova a přímými platbami v rámci prvního pilíře SZP.

Sektorové priority CZ PRES v Radě EU v 1. pololetí r. 2009 Svaz marginálních oblastí byl osloven ministerstvem zemědělství, aby se vyjádřil k takzvaným Sektorovým prioritám českého předsednictví v Radě pro zemědělství a rybolov. V následujícím textu předkládáme naší členské základně stávající seznam priorit ministerstva zemědělství a žádáme Vás o připomínky, nápady a podněty, kterými bychom mohli přispět k debatě o další podobě českého a evropského zemědělství. Své příspěvky, prosím, posílejte na emailovou adresu: [email protected] do 10. 7. 2008.

SEKTOROVÉ PRIORITY PŘEDSEDNICTVÍ ČESKÉ REPUBLIKY V RADĚ PRO ZEMĚDĚLSTVÍ A RYBOLOV Reforma společné zemědělské politiky Jedním ze stěžejních témat českého předsednictví bude komplexní revize rozpočtu zaměřená na všechny aspekty výdajů EU, a tedy včetně výdajů určených pro Společnou zemědělskou politiku (SZP). Základním cílem plánované revize rozpočtu je postupná racionalizace vynakládání finančních prostředků EU. V oblasti SZP bude Česká republika klást důraz na hlavní smysl revize, kterým musí být postupné snižování podílu SZP na výdajové straně rozpočtu a jejich přesun z I. do II. pilíře tedy ve prospěch rozvoje venkova. Tento klíčový záměr bude nutné prosadit na pozadí debaty o formulaci nových cílů a hodnot, které zemědělství občanům EU přináší. Budoucí podoba přímých plateb V EU se aktivně diskutuje o budoucnosti přímých plateb a celého prvního pilíře SZP po roce 2013. Česká republika kvituje s povděkem možnost prodloužení aplikace systému jednotných plateb na plochu (SAPS) pro nové členské státy až do konce roku 2013 deklarovanou v rámci prezentace sdělení Evropské komise k funkčnosti SZP (Health Check). Za předpokladu vyřešení otázky specifického přístupu k citlivým sektorům je Česká republika připravena podpořit po roce 2013 model obdobný SAPS jakožto jednu z možných variant dalšího směřování přímých plateb v rámci celé EU. Souběžně s otázkou budoucnosti přímých plateb je vedena diskuse o degresivitě přímých plateb, Česká republika je proti stanovení horní hranice plateb a staví se proti opatřením a omezením, která mají za následek znevýhodňování některých typů subjektů na základě uměle vytvořených hledisek. Rozvoj venkova a nové vymezení LFA (méně příznivé oblasti) V rámci rozvoje venkova bude Čes-

ká republika usilovat o vyvážený rozvoj s cílem podpory zaměstnanosti a podnikání se zaměřením na podporu života mladých lidí na venkově, rozvoj vzdělávání, výzkumu a diverzifikaci do nezemědělských činností, obecně zkvalitnění života na venkově. Jedním ze strategických cílů rozvoje venkova bude rovněž vybudování technické infrastruktury pro využití obno-

vitelných zdrojů energie. V průběhu předsednictví se Česká republika prioritně zaměří na otázku nového vymezení tzv. ostatních LFA. Tuto problematiku vnímá Česká republika velmi citlivě, především pak ve vztahu ke kritériím navrženým Evropskou komisí, která mají zajistit sjednocení využívaných ukazatelů

na základě přírodního znevýhodnění. Česká republika je přesvědčena, že kritéria navržená Evropskou komisí bude obtížné aplikovat ve stejné podobě ve všech členských státech a členským státům by tedy měla být zaručena určitá flexibilita v rámci limitů navržených kritérií zohledňující národní specifika. Je v zájmu členských států EU, aby byla navržena a schválena taková řešení, která budou obecně přijatelná a nepovedou k dramatickým změnám v rozloze LFA. Politika kvality zemědělských produktů a potravin ČR bude usilovat o zahájení debaty o revizi politiky kvality EU, která zajistí kvalitním zemědělským a potravinářským výrobkům, zejm. s registrovanými názvy zeměpisných označení (CHZO) nebo označení původu (CHOP), dlouhodobou perspektivu. Bude podporovat diskusi ohledně jejich propagace jak na vnitřním trhu EU, tak posílení jejich pozice vůči třetím zemím. S cílem posilování konkurenceschopnosti evropské produkce a s ohledem na skutečnost, že Česká republika se dlouhodobě věnuje ochraně kvalitních výrobků a podala po přistoupení největší počet přihlášek názvů zeměpisných označení a označení původu z NČS, je v zájmu ČR tuto politiku dále rozvíjet a aktivně se podílet na jejím

dalším vývoji. ČR bude zejména podporovat snahy vedoucí ke zjednodušení, napřímení a zkrácení neúměrně dlouhých lhůt posuzovacích procedur. Dalšími tématy, do jejichž obsahu by ČR chtěla vnést své podněty, jsou: rozsah ochrany zeměpisných označení a označení původu, status zaručených tradičních specialit (ZTS), registrační procedura, změny v definicích CHOP a CHZO, propagace, zřízení agentury, spektrum chráněných produktů, logo Společenství. Evropská komise aktuálně pracuje na přípravách tzv. „Green Paper“, dokumentu, který by měl zarámovat diskusi o revizi této politiky. Kromě CHOP, CHZO a ZTS předpokládáme, že by se tato Zelená kniha mohla dotknout i otázek certifikace kvality potravin či značení země původu. EK počítá s jejím představením během FR PRES, a proto z pohledu ČR nelze vyloučit legislativní iniciativu EK během CZ PRES a zejména politickou i odbornou debatu nad dalším směřováním této politiky. Veterinární oblast Hlavní prioritou České republiky ve veterinární oblasti bude sledování a vyhodnocování rizika nárůstu rezistence mikrobiálních kmenů v důsledku používání antimikrobi-

álních látek ve veterinární medicíně a další postup při hodnocení zkušeností s předpisy tzv. hygienického balíčku. Fytosanitární problematika Součástí priorit českého předsednictví v Radě EU bude uzavření jednání o návrhu nařízení o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh v návaznosti na jednání v Evropském parlamentu a Radě EU během předsednictví Francie v Radě EU. Návrh nařízení stanoví pravidla pro povolování přípravků na ochranu rostlin a jejich uvádění na trh s cílem dosažení vyšší harmonizace v oblasti nakládání s přípravky na ochranu rostlin v rámci evropského společenství a vyššího stupně ochrany spotřebitelů a životního prostředí. ČR bude také pokračovat v projednávání revize politiky zdraví rostlin, pokud toto téma Francie zahájí/pokud tuto oblast Francie začne projednávat. ČR by především měla v této oblasti zájem o změnu v systému rostlinolékařských pásů, který v současné době není dostatečně pružný a neodpovídá současným potřebám a dále o ustanovení systému úředních laboratoří v rámci EU pro fytosanitární účely.

Aktualizováno ke dni 5. června 2008

Představujeme farmy členů výboru SMO

Farma Verneřický Angus a.s. Člen výboru Ing. Petr Krogman Farma vznikla v roce 1997 a zaměřuje se na ekologický chov masného skotu plemene Aberdeen Angus. Základní stádo je 300 ks krav. Firma používá výhradně přirozenou plemenitbu – chová 10 plemenných býků Aberdeen Angus. Hospodařství firmy se nachází v nadmořské výšce 450-680 m.n.m. Celá výměra společnosti, tj. 918 ha luk a pastvin, je v CHKO České středohoří. Firma se při-

hlásila k nadstavbovým managementům v AEO – 30 ha je např. v managementu „hnízdiště Chřástala polního“, jehož výskyt má farma detailně fotograficky doložený.

Základním produktem firmy je zástavový skot v kvalitě Bio. Celý chov je v kont-

ní v biojatkách končí na pultech českých obchodů jako biohovězí. Petr Krogman se podílel na zorganizování sdružení Spojené farmy, které je dnes největším zemědělským dodavatelem biopotravin pro český trh. Farmářům se v tomto projektu podařilo vybudovat celou produkční vertikálu od prvovýroby přes zpracování až do supermarketů. Díky tomu je dnes české biohovězí stálou položkou ve většině maloobchodních řetězců. Petr Krogman je též členem Antibyrokratické komise a za SMO má na starosti připomínková řízení k LFA, AEO apod. role užitkovosti a u telat jsou dosahovány přírůstky 1-1,3 kg/den. Všechen zástav je odprodáván do biovýkrmen a po zpracová-

Celé snažení firmy je zaměřeno na welfare zvířat – vytvoření takových podmínek, aby se pohoda zvířat odrazila i na ekonomice firmy. K tomu musí

přispět nejen rekonstrukce, ale i obnova strojového parku, který je základním předpokladem pro vytvoření dostatečné krmivové základy. V podmínkách firmy se nejvíce osvědčují pícninářské stroje Kuhn. Protože je firma v CHKO a protože chtěla ještě více minimalizovat dopady zemědělského hospodaření na ŽP, tak před dvěma lety přešla od senážování v žlabech na senážování do strečových rukávů (vaků). Senáž je nejprve nařezána a slisována do balíků za pomoci lisu Welger a tyto balíky jsou nasunuty do plastových vaků. Telení se odehrává v období leden-březen za 24hodinového dohledu zaměstnanců firmy, což minimalizuje ztráty a firma tak dosahuje velmi dobrých výsledků. Přirozenou plemenitbou je dosahováno 84 % březosti. Při 3 % mrtvě rozených telat (včetně zmetání) a cca 4 % úhynů odstavuje na podzim 77 telat od 100 krav. Vzhledem k nestálému počasí posledních zim bez delších mrazových období a narůstajícím problémům s udržováním zimovišť přistoupila farma k rekonstrukci kravína K 174. V plánu je vybudování navazujících pevných odkanalizovaných ploch, aby bylo možno zvířata po celé zimní období udržet na pevných a snadno udržovatelných plochách při dostatečné ploše na jeden kus. Rekonstrukce dalšího střediska je teprve ve fázi příprav.

Svaz marginálních oblastí Horní Police čp. 1, 471 06 Česká Lípa, tel/fax: 487 861 368 předseda Ing. Milan Boleslav Internet: www.lfa.cz, email: [email protected]