Pest Megye Önkormányzatának 2014. évi külügyi beszámolója
A 2014. évi külügyi terv végrehajtása során is olyan külkapcsolati együttműködések kialakítása volt a célunk, melyek az önkormányzati feladatokhoz kapcsolható, gyakorlati előnyökkel járhatnak számunkra. A Kínai Népköztársaság, s azon belül a kínai tartományi önkormányzatok és városok már évek óta keresik a lehetőséget a stratégiai partnerség bővítésére Európában, s azon belül a közép-európai országokban. E kezdeményezésekre Magyarország meghirdette a „keleti-nyitás” politikáját, melynek célja a külgazdasági kapcsolatok bővítése és diverzifikációja, különös tekintettel a kínai gazdaságban rejlő lehetőségekre, úgy is, mint kereskedelmi partner és mint lehetséges befektető. Pest megye számára a keleti-nyitás élénk, intenzív és hatékony együttműködést tesz lehetővé kínai tartományokkal. Reményeink szerint megvalósul az a szándék, hogy Magyarország az európai kapu szerepét töltse be Kína számára. E szerep betöltéséhez vezető úton Pest megye – központi elhelyezkedéséből és a térség erőforrásaiból adódóan – lényeges szerepet tölthet be. Pest megye számára a formális kapcsolatok fejlesztésén túl gyarkorlati eredménnyel járó projektek megvalósításáben érdekelt, legyen szó befektetésekről, vagy kutatás-fejlesztési együttműködésekről. 2014-ben az alábbi tartományok, illetve városok képviselői látogattak el hozzánk: Csungking (Kína) Csungking 2014. június 26-27-én fogadott delegációját Mr. Liu Csiang, külügyeket és külgazdaságot felügyelő főpolgármester-helyettes vezette. Tekintettel arra, hogy a kínai központi kormány döntése értelmében rendkívül korlátozott a külföldi vezetői látogatások lehetősége, Liu Csiang magyarországi megbeszélései deklaráltan is Magyarország és a magyar kapcsolatok iránti elkötelezettség jeleként értékelendők. A látogatás egyúttal lehetőséget adott Pest megye és Csungking kapcsolatának előmozdítására. A tárgyalás során kifejezésre került, hogy a jövőben tovább szeretnénk szélesíteni Csungking és Pest megye között meglévő, hosszú évekre visszanyúló együttműködést. Közös cél az együttműködés előmozdítása a kereskedelem és befektetés, a légügyi üzletág és turizmus (ezen belül termálfürdő “know-how” átadása) és infrastruktúra területén. Pest megyén belül kiemelt szerepet tulajdonítunk a Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtér térségét érintő fejlesztési lehetőségeknek, amely potenciális befektetési lehetőséget jelent a kínai tartományi és piaci szereplők számára. Ennek érdekében megküldtük Főpolgármester-helyettes úrnak a repülőtér térségének fejlesztési lehetőségeit bemutató dokumentumot, valamint a Pest megye határán megvalósítható Dunamenti Intermodális Logisztikai Központ (DILK) nyújtotta lehetőségeket bemutató anyagot. E projektek alapját képezhetik a további egyeztetéseknek a kínai befektetések megvalósulása érdekében. CIPA Európai Irodája és AVIC Nemzetközi Megújuló Energia Vállalat (Kína) A helyi együttműködések támogatásáról egyeztettünk a Kínai Kereskedelmi Minisztérium Befektetést Elősegítő Igazgatóságának Európai Hivatalával (CIPA) 2014. március 24-én. Fontos partnerünkké vált
1
a CIPA irodája, mely segíti a felek közötti információáramlást, kapcsolatépítést, ezáltal hozzájárulhat a gazdaság élénkítéséhez. A delegáció képviselőit régiónk, azon belül Pest megye erősségeiről és fejlesztési lehetőségeiről, fejlesztési területeiről tájékoztattuk. Ismertettük a Pest Megye Önkormányzata által menedzselt SOLANOVA klaszter komplex passzívház-technológiát a delegáció tagjaival. Zhang Kun – a CIPA európai igazgatója – kiemelte az infrastruktúrális nagyprojektek, innovációs központok létesítésében, az energiahatékonyságot támogató kezdeményezések közös szervezésében rejlő lehetőségeket, valamint ismertette a logisztikai fejlesztésben levő együttműködési lehetőségeket. A Kínai Légi Közlekedési Ipar Vállalat tulajdonát képező AVIC Nemzetközi Megújuló Energia Vállalat képviselői kifejtették, hogy vállalatuk (AVIC Energy) az E.ON Hungáriával közösen készül az ún. Magyarország Energiahatékonysági Projekt (EEP) megalkotására, mely a közvilágítási rendszer energia-hatékonyságának fejlesztése terén kiemelkedő projekt. Önkormányzatunk a találkozó során az EEP-ben való együttműködésben rejlő lehetőségekről értesült. Az egyeztetés során elhangzott, hogy Kína energiahatékonysági mintaberuházást kíván megvalósítani egy külön város, illetve városrész megépítésével. Önkormányzatunk segítséget kíván nyújtani a kínai befektetők számára a megfelelő fejlesztési terület megtalálásában. A beruházás jól kapcsolódhat a SOLANOVA klaszter komplex passzívház-technológiát és értékláncot átfogó programhoz, így az együttműködés további szélesítése is megvalósulhat. A fentieken túlmenően, a kínai kormány és az Európai Unió által megvalósítani szándékozott a “KínaEU Urbanizációs Együttműködési Projekt” minden EU-s és kínai város számára nyitott, együttműködési megállapodást kötött partnerek lévén az ebben a projektben rejlő együttműködési lehetőségeket a CIPA Pest megye számára promotálni fogja. Hebei (Kína) Hebei delegációját 2014. április 3-5 között fogadta Önkormányzatunk. A találkozó során a kölcsönös befektetések és technológiai együttműködések erősítéséről tárgyaltunk Hebei tartomány vezetésével Dunavarsányban. A Dunavarsányi Ipari Parkban tett látogatás során a hebei delegáció vezetője – Sun Maozhang, Hebei Tartományi Kormányzat Külügyi irodájának igazgatója – hivatalosan is bejelentette, hogy Hebei tartomány kezdeményezi a két fél közötti testvérmegyei kapcsolatok létrehozását és a stratégiai együttműködések erősítését több területen. A hebei delegáció tagjai között volt Wang Zhanming úr, Hebei Tartományi Kormányzat Külügyi Irodájának igazgatóhelyettese is. Pest Megye Önkormányzata részéről Szabó István üdvözölte a kapcsolatok erősítésére irányuló szándékot. Megerősítette Pest megye elkötelezettségét, hogy a „keleti nyitás” keretei között a megye és a tartomány konkrét programokkal segítse elő a befektetési és kereskedelmi kapcsolatok bővítését, az innovációs és K+F együttműködéseket, a felsőoktatási intézmények és a vállalkozások közötti két-, vagy többoldalú megállapodások létrejöttét. A korábbi előzmények alapján különösen a következő témákban célszerű az együttműködés: agráregyetemek kutatási és innovációs együttműködéseinek támogatása, együttműködés a mezőgazdasági gépgyártásban, a Solanovaklaszter, illetve általában az energiahatékonysági projektek támogatása, valamint a logisztikai/ipari területek fejlesztése az M0 térségében. Az önkormányzat felkérte Bóna Zoltán polgármestert, 2
közgyűlési képviselőt, hogy a delegációnak mutassa be a Dunavarsányi Ipari Park példáján keresztül a térségbeli befektetési lehetőségeket. A delegáció tagjai üdvözölték a fejlesztésben elért eredményeket, és nagy érdeklődést mutattak a befektetések megvalósítását szolgáló támogatások, kedvezmények és egyéb olyan szolgáltatások iránt, melyek elősegítik a Magyarországot kedvezményező befektetési döntéseket. A felek megállapodása értelmében Hebei Tartomány és Pest megye tovább folytatja az együttműködési és befektetési lehetőségek feltárását, lehetőség szerint konkrét tervek és projektek szintjén, bevonva az érdekelt feleket, az egyetemeket és vállalkozásokat. *** A tartományból 2014. szeptember 1-én a legmagasabb szintű politikai delegáció is érkezett hozzánk. A Zhang Qing Wei kormányzó vezette és potenciális kínai befektetőkből álló küldöttség egyéb programok mellett a Nemzeti Befektetési Ügynökség (HIPA) és a Bank of China (BOC) közös Befektetés-ösztönző Programja keretében rendezett szenimáriumon is részt vett. Kormányzó úrral konkrét logisztikai projektfejlesztési lehetőségekről (Dunai Intermodális Logisztikai Központ, valamint Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtér fejlesztési lehetőségei) folytattunk tárgyalásokat a Megyeházán, s kifejezett kívánsága volt, hogy a gazdaság más területein is további, konkrét tervekre alapozott együttműködés jöjjön létre a tartomány és Pest megye között. A találkozón megállapodás született arról, hogy szakmai egyeztetések kezdődnek a két tartomány szakértői között annak érdekében, hogy 2015-ben már egy műszaki és finanszírozási kérdések vonatkozásában is megfelelően előkészített projekt végrehajtását kezdhessük meg. *** Szintén Hebei tartományból fogadtuk a Zhai Yuhu, Hebei Tartomány Turizmus Irodájának igazgatóhelyettese által vezetett delegációt 2014. szeptember 8-án. A tárgyalás célja a turizmus kölcsönös fejlesztése, és a fejlődést elősegítő együttműködések, vállalkozások közötti kapcsolatfelvétel ösztönzése volt. A számos együttműködési lehetőség között felmerült a termálfürdő és wellness-központok, valamint balneológiai szolgáltatások közös fejlesztésének témája. A delegáció jelezte, hogy szívesen fogadnák segítségünket – széleskörű hazai tapasztalatainkra és szaktudásunkra alapozva – kínai projektek feljlesztéséhez és megvalósításához. Ennek érdekében igyekszünk olyan gazdasági társaságokat felkutatni, amelyekről elképzelhető, hogy együttműködnének kínai befektetések megvalósításában, projektfejlesztésben, vagy technológia és szaktudás átadásában. *** 2014. december 4-én Pest megye önkormányzatának képviselői a Luzhen Xing elnöke által vezetett Hebei Port Group vállalat képviselőivel találkoztak egy munkaebéd során. A munkaebédet követően a CBS Property nevű cég tartott az érdi Dunamenti Intermodális Logisztikai Központról projektbemutatót, melyet megbeszélés követett. A munkamegbeszélésen a Zhang Qing Wei kormányzó szeptemberi látogatásán elhangottaknak megfelelően a felek az intermodális logisztikai központ konkrét megvalósításáról folytattak egyeztetéseket. Jiangxi (Kína) 2014. szeptember 15-én és december 19-én Jiangxi tartomány delegációja látogazott el Pest Megye Önkormányzatához. A 2014. szeptember 15-én érkezett delegációt Mo Jianchen, a tartományi kormányzat kormányzó-helyettese vezette, akit a kormányzat felső szintű vezetői kísértek el a 3
találkozóra. A megbeszélésen részt vettek a Pest Megyei Kereskedelmi és Iparkamara és az ÁTISZIGET Ipari Park képviselői is. A kínai delegáció részéről hangsúlyozták, hogy a kínai központi kormányzat részéről az energiabiztonság és hatékonyság növelése kiemelt prioritást élvez, éppen ezért a kormányzat, ahogy a tartományok is, elkötelezettek a nemzetközi piaci és technológiai együttműködések erősítése mellett, a fenntartható fejlődés feltételeinek megteremtése érdekében. Magyarország és Kína együttműködése mindkét fél számára hasznos lehet. Jiangxi sok más iparág mellett különösen a LED technológiában ér el kimagasló teljesítményt, így a delegáció keresi a LED technológiák kínai részvétellel történő alkalmazásának lehetőségeit, illetve általában minden fejlesztési lehetőséget, amely a széndioxid-kibocsátás csökkentéséhez járulhat hozzá rövid-, közép- és hosszútávon. Üdvözöltük a kínai partnerek elkötelezettségét, s kiemeltük, hogy az elkövetkező fejlesztési időszak egyik prioritással bíró területe a megújuló energiatermelés bővítése és az energiahatékonysági, valamint környezettechnológiai beruházások. Pest megye megfelelő helyszínt biztosíthat a magas hozzáadott értékű tevékenységek letelepítéséhez, mint régiós termelési és szolgáltató, innovációs központ. Megállapodtunk abban, hogy az együttműködések részleteinek kidolgozása érdekében közvetlen kapcsolatot hoznak létre a két szervezet között. CIPA – Hebei és Chengde város (Kína) Szabó István a CIPA székhelyén a kínai Hebei Tartomány és Chengde város delegációjával találkozott 2014. november 11-én. Az egyeztetésen többek között jelen volt Wang Hongliang, a Kínai Népköztársaság Magyarországi Nagykövetségének kereskedelmi tanácsosa és Pető Ernő, a ChinaCham Hungary Magyar-Kínai Gazdasági Kamara elnöke, valamint a kínai Chengde város alpolgármestere is, amely 280 km-re északkeletre fekszik Pekingtől, fent a hegyekben, Hebei tartományban. A találkozón Pest megye számára is fontos kérdésekben egyeztettek a felek: Pest megye és Chengde város közötti kapcsolatok szélesítéséről. Wang Hongliang, a Kínai Népköztársaság Magyarországi Nagykövetségének kereskedelmi tanácsosa az egyeztetésen elmondta: bízik benne, hogy a találkozó után eredményes együttműködések születnek a felek között. Emlékeztetett: idén Kína és Magyarország kapcsolatának 65. évfordulóját ünnepeljük, és arra is, hogy az utóbbi években több alkalommal is találkozott a két ország első embere. A tanácsos a megjelentek előtt kereskedelmi és gazdasági oldalról is elemezte a két ország jelenlegi kapcsolatát. Elmondta: Magyarország az egyik legjobb befektetési övezetben fekszik, és Magyarország számára is Kína az egyik legnagyobb Európán kívüli kereskedelmi partner. Többek között kiemelte: a magyar és a kínai EXIMBANK Pekingben nemrég aláírt egy 300 millió Eurós hitelkeret megállapodást. Pakisztáni delegáció Önkormányzatunk – a kormányzat “keleti-nyitás” politikájával összhangban – eddig elsősorban kínai partnereken keresztül kereste és keresi a lehetséges gazdasági együttműködési lehetőségeket. A cél azonban az, hogy a keleti-nyitás ne kizárólag Kínára, hanem olyan térségekre is koncentráljon, amely idáig nem képezte a gazdasági kapcsolatok kiépítésének fókuszpontját, ugyanakkor kiaknázatlan lehetőségeket hordozhatnak magunkban. 4
A pakisztáni delegációval 2014. augusztus 7-én folytatott találkozó Sohail Lashari úr, a Lahore-I Kereskedelmi és Iparkamara elnöke kezdeményezésére jött létre, s azon részt vettek Arif Rashid, G.N. Khan és Munawar Qadir kamarai tagok, valamint a Pest Megyei Kereskedelmi és Iparkamara és a Pest Megyei Önkormányzati Hivatal munkatársai. A Lahore-I Kereskedelmi és Iparkamara (Lahore Chamber of Commerce and Industry) delegációjával megállapodtunk hogy – a Pest Megyei Kereskedelmi és Iparkamara közreműködésével –egy olyan pakisztáni és magyar üzletemberek részvételével zajló üzleti fórum megszervezését tűzik ki célul, amely közvetlen lehetőséget biztosít a Pest megyei cégeknek termékeik, szolgáltatásaik bemutatására, élő gazdasági kapcsolatok kiépítésére. A magyar-pakisztáni kereskedelmi forgalom jelenlegi viszonylagos alacsony szintjének növelése mindkét ország érdekét szolgálja, Magyarország számára különösen kiemelt szempont a kis- és középvállalkozások külgazdasági megjelenése, bekapcsolásuk a gazdaság nemzetközi vérkeringésébe. *** A fentieken túlmenően a hosszú évekre visszanyúló nemzetközi együttműködések, valamint a testvér tartományi/megyei kapcsolatok fenntartása idén is kiemelt részét képezték külügyi tevékenységeinknek. Ludwigsburg Járás (Németország) Dr. Rainer Haas, ludwigsburgi elnök meghívására Szabó István, a közgyűlés alelnökeként 2014. július 11-13. között részt vett a Ludwigsburgi Járás hagyományos testvérmegyei találkozóján, melynek helyszíne idén is Pitztal városa volt. Ludwigsburg elnöke idén is gondolt a Pest megyei rászorulókra. A szociális intézményeknek felajánlott bútorok és egyéb eszközök a kormányhivatallal egyeztetve került elosztásra. A két fél között szakmai téren is folyamatos az információcsere. Ludwigsburg térségi és települési szinten (LAU1 és LAU2) szerzett tapasztalatai tárgyában kezdeményeztünk megbeszélést. Áttekintő összefoglalást kértünk a Ludwigsburg-járásban kialakult gyakorlatokról. Érdeklődésünk középpontjában azok a tapasztalatok állnak, melyekkel a döntéseket közelebb lehet vinni az emberekhez (pl: milyen keretek között és intenzitással, s hogyan kapcsolódnak be a vállalkozások és a civilek a térség és a települések fejlesztésébe; milyen keretek között szervezik a járás és a gazdaság közötti parnerséget). 2014. júniusában a Tápió-Vidék Természeti Értékeiért Közalapítvány által szervezett 18. ifjúsági természetvédelmi táborba Ludwigsburg Járásból érkeztek gyermekek és kísérőik. Szabó István köszöntötte a diákokat a Közalapítvány ifjúsági és turistaszállóján TápiószentmártonGöbölyösjáráson. A diákok a Tápióvidék értékeivel, kultúrájával ismerkedtek az itt töltött egy hét alatt. Pest Megye Önkormányzata 250.000 forinttal támogatta a szálló sporteszközeinek megvásárlását. Az elmúlt 18 évben folyamatos a csereüdültetés Pest megye és Ludwigsburg között. Hargita megye Az eddigi sikeres testvérmegyei együttműködésre alapozva Hargita megye elnöke, Borboly Csaba egy diákoknak, egyetemistáknak szervezett pályaválasztási börze eseménysorozat fellendítését javasolta szakoktatás terén. Ennek érdekében szakemberekkel, intézményekkel kívántak tapasztalatot cserélni.
5
Örömmel vettük a megkeresést, a fiatalok pályaválasztása ügyében történő közös együttműködési lehetőséget. Borboly urat biztosítottuk együttműködési szándékunkról és arról, hogy önkormányzatunk minden lehetséges segítséget megad, hogy sikeresebben tudják segíteni a Hargita megyében élő diákok pályaválasztási döntését. Mivel azonban Önkormányzatunk közvetlen hatáskörét nem képezi a pályaválasztási tanácsadás, felvettük a kapcsolatot a Mérei Ferenc Fővárosi Pedagógiai és Pályaválasztási Tanácsadó Intézettel, továbbá pályaválasztási szakértők segítségét is kértük az üggyel kapcsolatban. Reméljük, hogy közvetítésünkkel sikerül egy hatékony kapcsolatrendszert kialakítani az érintett szereplők között. Mazóvia és Primorje-Gorski megye Mazoviából Adam Struzik marsall vezette delegáció érkezett a decemberi Megyenapra. A két megye közti megbeszélésen a lengyel vezető kezdeményezte az EU Közép-Európa Programjában való közös részvétel lehetőségének megtárgyalását, valamint a regionális fejlesztésekben elért eredmények tapasztalatcseréjét. A horvát Tengermellék-Hegyvidék megyéből érkező delegációt Marina Medaric elnök-helyettes asszony vezette, aki jelezte, hogy a horvát fél üdvözölte a Pest megyei meghívást, és kifejezte, készek a testvérmegyei kapcsolat kiszélesítésére. Hargita megyéből Incze Csongor alelnök vett részt a rendezvényen. *** A fentiekben ismetetett külügyi események költségeit az alábbiakban összegezzük: 2014. július 11-13. pitztal-i kiküldetés Kiküldött: Szabó István, alelnök Napidíj (3 nap) 150 EUR 47.829,Üzemanyag, dologi kiadás 128 EUR 38.285,Osztrák autópálya díj 2.670,Ajándék 107.295,Tolmács (IB Travel) 133.350,Összesen: 329.429,Reprezentációs adó: EHO: 18.409,-, Személyi jövedelemadó (SZJA): 10.909,- Napidíj járuléka: 9.040,-
Egyéb külügyi kiadások: 2014. június - Csungking-i delegáció vendéglátása 2014. június - Csungking-i delegáció tolmácsolás 2014. szeptember - Hebei delegáció kísérete 2014. december - Hebei delegáció vendéglátása 2014. december - Lengyel delegáció vendéglátása 2014. december - Megyenapi tolmácsolás (horvát) 2014. december - Megyenapi tolmácsolás (lengyel) 2014. december - vendégek szállása 6
78.600,60.000,44.450,143.770,64.019,101.600,60.000,402.094,-
Összesen:
954.533,-
Reprezentációs adó: EHO: 217.418,- SZJA: 128.840,Egyéb: 2014. június
133.350,- Ludwigsburgi gyerekek táboroztatása (tolmácsolás, rendezvények)
Fordítási költségek
22.860,-
7
Pest Megye Önkormányzatának 2015. évi külügyi terve Pest Megye Önkormányzata 2015. évi külügyi tervének célja – hasonlóan a 2014. évhez – az, hogy az önkormányzati feladatkörhöz igazítsa a nemzetközi együttműködési lehetőségeket, fenntartva és fejlesztve a hagyományos testvérvárosi kapcsolatainkat.
Nemzetközi pályázati lehetőségek A közép-európai partnerekkel – különösen a Mazóviai Vajdasággal és Hargita megyével – konzorciumban pályázni kívánunk a 2015-ben induló interregionális és transznacionális pályázati lehetőségekre innovatív, érdemi tartalommal bíró határon átnyúló európai uniós programok megvalósítása céljából. Ezeknek a programoknak a hatékony együttműködésre és a kölcsönös előnyökre épülő közös célok megvalósítását kell előmozdítaniuk.
A. A Közép-Európa 2020 Transznacionális program A Közép-Európa 2020 Transznacionális program a 20002006-os CADSES és a 2007-2013-as CENTRAL EUROPE transznacionális programok utóda. A program lehetőséget biztosít rá, hogy a résztvevő EU tagállamok intézményei közös tervezési, szakmai együttműködési projekteket valósítsanak meg, a térséget érintő és a prioritásokhoz illeszkedő témákban. A program általános céljai közt szerepel az innováció, regionális mobilitás és áruszállítás, alacsony szénkibocsátású gazdaság, illetve a környezetvédelem terén történő előrelépés. Ebből kifolyólag a középeurópai térség sajátosságai és a transznacionális együttműködés hagyományai és lehetőségei alapján a programozó munkabizottság – hasonlóan a korábbi programidőszakhoz – a következő témákat választotta az új program tematikus irányául: innováció, energiagazdálkodás, környezetvédelem, közlekedés. A program operatív programjának tervezetében négy stratégiai prioritás szerepel, melyek eredményei közvetlenül járulhatnak hozzá az EU 2020 Stratégiájában megfogalmazott célok eléréséhez. Ezek: 1. Innovációs együttműködés Közép-Európa versenyképességének növelése érdekében Hatékony beruházások a kutatás, innováció és oktatás terén. A kutatás-fejlesztési eredményeinek felhasználása. A cél elérését 68,5 millió Euró pénzügyi támogatás segíti. 2. Együttműködés az alacsony szénigényű stratégiák közép-Európai elterjedése érdekében A cél az, hogy az alacsony szénigényű szektorban lévő gazdasági potenciál kiaknázása mellett a megújuló energia használata növekedjen és az energia felhasználása hatékonyabbá váljon. Ehhez 44 millió euró pénzügyi támogatás áll majd rendelkezésre. 3. Együttműködés a természeti és kulturális erőforrások tekintetében a közép-európai fenntartható növekedés érdekében Cél a természeti és kulturális örökségek és erőforrások védelme, illetve azok fenntartható módon való felhasználása. A program hozzájárul majd a városi környezet minőségének javításához is. Olyan kihívásokra kell megoldást találni, mint a víz-, föld- és légszennyezés, hulladékkezelés. A
fejlesztéseknek a városi élet minőségét kell javítaniuk, ehhez 88 millió eurós támogatás áll rendelkezésre. 4. Közép-Európa közlekedésének fejlesztése Régiók és városok bekapcsolása az európai közlekedési hálózatokba, illetve multi modális, környezetbarát utas és teherszállítás fejlesztése, melyhez 29 millió Eurós pénzügyi támogatás áll rendelkezésre. A Közép-Európa 2020 Transznacionális program operatív programját 2014 decemberében jóváhagyta az Európai Bizottság, így az első pályázati kiírások, melyek keretében minden prioritás pályázható lesz 2015. elején várhatóak.
B. Duna Transznacionális Program Az EU Duna Régió stratégiája (DRS) az Unió második makroregionális fejlesztési stratégiája. Megalkotásában nyolc EU-tagállam és hat EU-n kívüli ország vesz részt: Ausztria, Bulgária, Csehország, Magyarország, Németország (Baden-Württemberg és Bajorország), Románia, Szlovákia, Szlovénia, valamint Horvátország, Szerbia, Bosznia-Hercegovina, Montenegró, Moldova és Ukrajna. Az EU Duna Régió stratégiája a Fekete-erdőtől egészen a Fekete-tengerig húzódó térséget kapcsolja össze. A kihívások (áradások, közlekedés, energia, környezetvédelem), melyekkel a térség szembenéz, együttes fellépést kívánnak. A régió 14 országa, az Európai Bizottság támogatásával közös projekteket és akciókat hozhat létre a többek között e problémák orvoslása érdekében. Pest megye célja, hogy a Duna Régió stratégiájában rejlő lehetőségeket áttekintse, amennyiben célszerű, igyekezzen projektekben rész venni. A transznacionális programok közül kiemelt fontossággal bír a Duna Program, melyben hazánk az alábbi célok megvalósítására helyezi a hangsúlyt: - Fontosak a térségben a környezeti és árvízi monitoring- és előrejelző rendszerek, valamint a megfelelő védekezés kiépítése; - A közös – határokon átnyúló – értéket képviselő természeti és kulturális örökség védelmére és fenntartható használatára Magyarország számos beavatkozást tervez a makrotérségi partnerországokkal; - A Duna Transznacionális Programnak a KKV-kat támogató K+F+I kapacitások fejlesztése szempontjából is fontos szerepe van; - A Duna régióban megvalósuló együttműködéseknek a fenntartható közlekedésfejlesztésben, valamint a fenntartható energiaellátás hiányosságainak felszámolásában egyaránt komoly lehetőségei vannak. A Duna Stratégia akciótervében kiemelt hangsúlyt kap a mobilitás és multimodalitás fejlesztése. A vízi szállításban rejlő lehetőségeket jobban ki kell használni, mert energia felhasználása alacsony, emellett tiszta és biztonságos megoldást jelent. Ennek érdekében a dunai infrastruktúrát fejleszteni szükséges, amihez a nemzeti politikák koordinációjára, az emberi erőforrás jobb kihasználására is hangsúlyt kell fektetni. A Duna-medence területén a fenntartható energia kívánalmainak figyelembe vétele mellett multimodális logisztikai centerek létrehozása is szükséges a fenntartható teherszállítás elérése érdekében. A multi modalitás érdekében a vasúti, közúti és légi közlekedést is fejleszteni kell, 2
illetve csomópontjaikat, összeköttetéseiket létre kell hozni, ideértve a határon átnyúló infrastruktúrákat is. A fentieken túlmenően a program keretén belül lehetőség van kulturális, turisztikai és környezetvédelmi területeken is támogatásban részesülni. A programban való részvételt kiemelten kell kezelni a Pest Megyei Duna Stratégia megvalósítása szempontjából. A Duna Transznacionális Program társadalmi vitája 2014 júniusában lezajlott és szeptemberben a Programozó Munkacsoport elfogadta az Operatív Program tervezetének végleges változatát, amelyet benyújtottak az Európai Bizottsághoz jóváhagyásra. Ennek alapján a Duna program prioritásai és támogatásai keretei a következők lesznek: 1. 2. 3. 4.
Innovatív és társadalmilag felelős Duna Régió (57 millió EUR) A környezetért és a kultúráért felelős Duna Régió (65 millió EUR) A jobb összekapcsolódásért a Duna Régióban (42 millió EUR) Intézményi együttműködés a Duna Régióban (26 millió EUR)
Az első pályázati kiírások az Európai Bizottság jóváhagyása után, a tervek szerint 2015 közepén várhatóak, majd pedig évente jelennek meg az új felhívások. A partnerországok előzetes döntése alapján a transznacionális program közös, nemzetközi intézményrendszerének hazánk ad otthont. C. INTERREG Európa interregionális program Az INTERREG Európa interregionális program a 2000-2006-os INTERREG IIIC és a 2007-2013-as INTERREG IVC interregionális programok utóda. Az interregionális együttműködés lehetőséget biztosít arra, hogy a résztvevő országok intézményei tapasztalatcsere és hálózat-fejlesztési projekteket valósítsanak meg a prioritásokhoz illeszkedő témákban. A program hozzájárul az Európai Unió által elérni kívánt hosszú távú célok – úgymint intelligens, fenntartható növekedés, erősödő gazdasági, szociális és területi kohézió – eléréséhez. Prioritásai között szerepel az innováció, a technológiai fejlődés és kutatások támogatása; a kis- és középvállalkozások versenyképességének növelése; alacsony szénigényű gazdaság megvalósítása; környezet és erőforrás hatékonyság biztosítása; valamint a program sikeres kivitelezéséhez nyújtott technikai támogatás. A program költségvetése a 2014 – 2020-ban 359 millió euró lesz az Európai Regionális Fejlesztési Alapból.
A hagyományos „testvérmegyei” kapcsolatok továbbfejlesztése A hosszú évekre visszanyúló nemzetközi együttműködések, valamint a testvér tartományi/megyei kapcsolatok továbbélnek. A hagyományos testvérmegyei kapcsolatok keretében lehetőség nyílik a fentebb említett pályázati lehetőségeken való részvételre, ugyanis Ludwigsburg Járás, a Mazóviai Vajdaság, Hargita megye, illetve a horvátországi Primorje-Gorski megye is beleesik valamelyik program célterületébe. A Mazóviai Vajdaság részéről Adam Struzik marsall 2015. márciusi időpontra meghívta Önkormányzatunk vezetőségét. A találkozó kifejezetten a fenti programokon való részvétel lehetőségét készíti majd elő. Szintén lehetőség nyílik a 2014-2020-as időszakban az „Európa a Polgárokért Program”-on való részvételre, azon belül is különösen a Testvérvárosi találkozók – testvértelepülések polgárainak találkozója érdemel figyelmet. A polgárok mozgósítása helyi és uniós szinteken az európai uniós 3
politikai intézkedések megvitatására ad lehetőséget, ezzel is elősegítve a polgári részvételt az európai uniós döntéshozatali folyamatokban. Lehetőséget kínál a társadalmi szerepvállalás erősítésére és az önkéntesség népszerűsítésére európai uniós szinten. A projektek akár 25.000 Euró támogatásban is részesülhetnek, időtartamuk legfeljebb 21 nap lehet. Két beadási határidő lesz az évben: 2015. március 1. (megvalósítás időszaka:2015. július 1. és 2016. március 31.), illetve 2015. szeptember 1. (megvalósítás időszaka: 2016. január 1. és 2016. szeptember 30.) A „Tematikus” hálózatok alprogram azon helyhatóságoknak és szervezeteknek nyújt támogatást, melyek hosszú távú együttműködésben dolgoznak együtt egy közös témán, hálózatokat hozva létre, ezáltal is növelve az esélyét egy fenntartható együttműködésnek. A hagyományos kapcsolatokhoz hozzá tartozik még a Tápió térség fiataljainak Ludwigsburgba látogatása, illetve a németországi fiatalok táboroztatása, amelyet a Tápióvidék Természeti Értékeiért Közalapítvány szervez meg a nyár folyamán. Rendszeresen részt veszünk az őszi hagyományos ludwigsburgi nemzetközi vásáron, amely 2015. évben várhatóan ismét megrendezésre kerül, valamint a hagyományosnak mondható pitztal-i találkozón. A 2014. decemberi megyenapi rendezvényre – a horvát kapcsolatok újjáélesztése céljából – meghívtuk Primorje-Gorski megye vezetőségét, akik a meghívásnak eleget tettek. A horvát fél 2015. áprilisára a „Tengermellék-Hegyvidék Megyenapra” meghívta Önkormányzatunk vezetőségét.
Kínai és keleti kapcsolatok továbbépítése Pest megye fejlődésének érdekében Önkormányzatunknak aktív szerepet kell vállalnia a kínai befektetési lehetőségek közvetítésében. Folyamatban vannak Hebei tartománnyal a Dunamenti Intermodális Logisztikai Központ (DILK) megvalósítására vonatkozó tárgyalások, amelyet 2015-ben folytatni fogunk annak érdekében, hogy a beruházás mielőbb megvalósulhasson. Kiemelt szerepet tulajdonítunk a Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtér térségét érintő fejlesztési lehetőségeknek, amely potenciális befektetési lehetőséget jelent a kínai tartományi szereplők számára. 2015-ben tovább kívánjuk szélesíteni Csungking, továbbá Jiangxi és Pest megye között meglévő, hosszú évekre visszanyúló együttműködést, lehetőség szerint kifejezetten a gazdasági együttműködésekre fókuszálva. 2015-ben megalakul a Magyar-Kínai Bevándorlók Befektetését Elősegítő Szövetség. A szövetség jelezte, hogy együttműködést szeretne kialakítani Pest Megye Önkormányzatával, mivel a kínai letelepedők nagy része Pest megyét választja lakóhelyéül. Pest Megye Önkormányzata tervezi, hogy a Kínai Kereskedelmi Minisztérium Befektetést Elősegítő Igazgatóságának Európai Hivatalával (CIPA), a kínai testvérmegyéivel, és a Magyar-Kínai Bevándorlók Befektetését Elősegítő Szövetséggel közösen kínai-magyar konferenciát szervez az év második felében. A keleti nyitással összhangban elfogadtuk az Üzbegisztánban található Fergana tartomány vezetőinek meghívását. A találkozó alkalmat ad arra, hogy megvizsgáljuk annak lehetőségét, hogy a Pest megyei cégek miként tudnak nagyobb számban jelen lenni Üzbegisztánban, kihasználva az üzbég szabadkereskedelmi zónák nyújtotta lehetőségeket. Üzbegisztán is része azoknak a keleti államoknak, amelyek a magyar cégek számára idáig kihasználatlan export-piacot jelentenek. Az utóbbi években több intézkedést is hoztak az üzleti hangulat javítására. A kisvállalkozások mindössze 5-6 százalék adót fizetnek, és létezik olyan szabadkereskedelmi zóna is, ahol 3-10 millió eurós befektetés esetén 7 évig nem kell adózni.
4
Együttműködés a határon túli szomszédos helyhatóságokkal Továbbra is kiemelten fontosnak tartjuk a szlovákiai megyékkel való gyakorlati együttműködések kialakítását. Pest megye számára a magyar-szlovák térség számos területen kínál lehetőséget az integrált fejlesztéshez, lévén számos tekintetben hasonló problémákkal és hasonló kihívásokkal szembesülünk mind gazdasági, humán, környezetvédelmi, mind közlekedési szempontból. Nitra Megye Önkormányzata a határon átnyúló együttműködések kiszélesítése, azok intézményesítése és az uniós források hatékony felhasználása érdekében Budapest Főváros Önkormányzata és Pest megye Önkormányzata részvételével egy közös Európai Területi Társulás (European Grouping for Territorial Cooperation; a továbbiakban: EGTC) létrehozása céljából kereste meg önkormányzatunkat még 2014-ben. Az EGTC olyan önálló jogalany, amely jogi személyiséget és keretet nyújt az európai önkormányzatoknak, régióknak és az államoknak, hogy határon átnyúló, transznacionális vagy régiók közötti együttműködést hozzanak létre más tagállam vagy harmadik államok jogalanyaival és így valósítsák meg közös céljaikat az uniós támogatások hatékony felhasználása érdekében. Az EGTC létrehozására vonatkozó előkészületek folyamatban vannak. Szintén nem zárult le Pest Megye Önkormányzata korábbi csatlakozási kérelmének elbírálása a RábaDuna-Vág EGTC-hez. *** Az együttműködés fejlesztésére és a határ menti térség közös problémák kezelésére nyújt lehetőséget az Európai Területi Együttműködés (ETE) Magyarország-Szlovákia Határon Átnyúló Együttműködés Operatív Program. A program keretében az EU belső határai mentén – tehát a tagországok között – valósulnak meg kétoldalú fejlesztési programok. Fő céljuk a határok elválasztó jellegének csökkentése, a határon átnyúló infrastruktúrák és együttműködések fejlesztése, ill. a határ menti közösségek kapcsolatainak erősítése. 2014-ben elkészült a programidőszak operatív programjának tervezete, melyet az év végén nyújtott be a Közös Szakmai Titkárság az Európai Bizottsághoz. A rendelkezésre álló közel 156 millió euró az a jóváhagyásra váró operatív program alapján a következő prioritások mentén lesz majd felhasználható: a környezetvédelem és erőforrás felhasználás hatékonyság a fenntartható közlekedés előmozdítása és kapacitáshiányok megszüntetése a főbb hálózati infrastruktúrákban a foglalkoztatás és a munkavállalói mobilitás ösztönzése az intézményi kapacitás javítása és hatékony közigazgatás A program elfogadása 2015. első negyedében várható, az első pályázati felhívások megjelenése pedig az év végére tehető.
Nemzetközi szervezetekben való részvétel A Határon Átnyúló Kezdeményezések Közép-európai Segítő Szolgálatának (CESCI) további fenntartása a továbbiakban is indokolt, a szervezet szakmai tapasztalatait az Önkormányzat hasznosítani tudja. Pest Megye Önkormányzatának döntése alapján az EU Régiók Bizottságában dr. Vántsa Botond képviselő vesz részt. A Dunamenti Tartományok Munkaközösségéhez (ARGE) 1990-ben csatlakozott Pest megye. Tekintettel a szervezet nemzetközi kapcsolatokban betöltött csökkenő szerepére meg kell vizsgálni a tagság további fenntartásának szükségességét.
5
A Megyei Önkormányzatok Országos Szövetségén keresztül Pest Megye Önkormányzata is érintett a CEPLI (Középszintű Helyi Önkormányzatok Európai Konföderációja) tevékenységében. Budapest, 2015. január 19.
6
