i
PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MENGABULKAN PERMOHONAN PELAKU GANTI JENIS KELAMIN (NON HERMAPRODIT) DITINJAU HUKUM ISLAM DAN HAM (Analisa Ketetapan No 595/pdt./P./1990/PN.SMG)
SKRIPSI
Oleh : Faqih Rizaldi 09120046 / 09400319
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS AGAMA ISLAM & FAKULTAS HUKUM JURUSAN SYARIAH (TWINNING PROGRAM) 2014
ii
iii
iv
v
Ungkapan Pribadi: “Hidup kalo hanya cari makan, minum, dan kerja sama saja dengan kambing, Kambing seribu tahun pun tetap kambing”
Motto:
خريالنّاس أنفعهم للنّاس “sebaik-baiknya manusia adalah yang Bermanfaat bagi orang lain” “Dalam dunia ini, tidak ada kesilapan atau ketidaksengajaan. Semua yang mendatangi kita adalah untuk dipelajari”
vi
ABSTRAKSI Nama NIM Judul
: Faqih Rizaldi : 09120046/09400319 : Pertimbangan Hakim dalam Mengabulkan Permohonan Pelaku Ganti Jenis Kelamin (Non Hermaprodit) Ditinjau Hukum Islam dan HAM. (Analisa Ketetapan No 595/pdt./P./1990/PN.SMG) Pembimbing : Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M. Idaul Hasanah, M.HI Berkembangnya zaman serta perkembangan dunia kedokteran, operasi pergantian kelamin (non hermaprodit) sudah banyak terjadi, akan tetapi di Indonesia sendiri masih belum ada Perundang-undangan yang mengatur masalah ini, dan di hukum Islam pun tak ada yang secara rinci melarangnya ataupun membolehkannya. Melihat realita yang ada, bahwa banyak para pelaku mengajukan permohonan kepada Pengadilan Negeri untuk mengesahkannya dan mendapatkan status baru. Dengan demikian hakim mempunyai kewajiban untuk melakukan penemuan hukum (rechtvinding) terhadap permaslahan ini. Bila hal ini tidak diatur dengan tegas maka akan terjadi diskriminasi terhadap pemohonnya karena tidak ada kesetaran di depan hukum. Namun terkadang dalam pengaturannya kerap terjadi pro kontra antara hukum Islam dan hukum positif sendiri. Adapun permasalahan yang dikemukakan dalam skripsi ini adalah bagaimanakah pertimbangan para hakim dalam mengabulkan permohonan pemohon ganti jenis kelamin (non hermaprodit), yang terdapat pada kenetapan No 595/pdt./1990/PN.SMG, serta pandangan atau tinjauan hukum Islam dan Hak Asasi Manusia HAM. Apabila terjadi pertentangan antara hukum Islam dan hukum positif terkait masalah ini, manakah yang digunakan di Indonesia sebagai negara hukum yang bermayoritas beragama Islam. Skirpsi ini menggunakan jenis penelitian kualitatif dengan metode atau teknik (content analysis) yaitu menganalisa bahan hukum dan bahan non hukum yang ada, oleh karena itu sumber penelitian diperoleh dari kitab-kitab atau buku-buku secara langsung maupun referensi lain yang berkaitan dengan pokok bahasan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dengan memahami tujuan syari’ah atau maqasid syari’ah dan meninjau pendapat para ulama’ serta prinsip-prinsip dan perundang-undangan HAM terkait pembahasan ini, maka akan menentukan boleh tidaknya atau layak tidaknya operasi ganti kelamin ini dilakukan. Hasil penelitian juga menunjukkan, bila terjadi pertentangan antara hukum Islam dan hukum positif terkait masalah ini, maka yang diharuskan merujuk pada hirarki perundang-undangan yang ada di Indonesia, sebagai negara hukum.
Kata Kunci : Operasi pergantian kelamin, Hukum Islam, HAM
vii
ABSTRACT Name NIM Title
Advisor
: Faqih Rizaldi : 09120046/09400319 : Judge Consideration of Acceting Trans Gender doer’s proposal based on Islamic law and Human Right. (Analyzing Decision No 595/pdt/P/1990/PN.SMG) : Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M. Idaul Hasanah, M.Hi.
Civilization and medical field development reflect to the number increscent of surgical/medical operation treatment of transgender. But today, Indonesia still has no laws which organize that case, so do islamic laws, it does not explain it in detail whether it allows or does not. Based on reality, there are many doers proposed to the state court for legality ang getting new gender status. For that, it is the obligatory of the judge to do the rechtvinding of that case. That will e discrimination in the proposers for there is no equality of law perspective if it is not organized straighly. But sometimes there must be pro and contra of Islamic and conventional law decision through organizing process. The statement of problem of this research is how the judge opinion in accepting the proposal of Trans gender’s proposer. Which is situated in the decision No 595/pdt/P/1990/PN.SMG., and also Islamic law and Human Right perspective. And which one will be used in Indonesia country that most of its population are moslems if there is contradictive between them. This research used a qualitative research with analyzing law material and non-law material as a method or tehcnique of this research. So that the data was taken from the Islamic books and books directly or from another references which are related with the discussion. The result of the research showed that understanding Islamic law purposes and analyzing Islamic expert’t (Ulama’) opinion, principles and laws of Human Right related to this research, it will be decide whether the trans gender is allowed or not, or it is proper or not. The result of research also showed that there must be looking back to the Indonesia law hierarch as a state country if there is a contradictive between Islamic and conventional laws. Key Words : Trans gender surgical operation, Islamic Law, Human Right
viii
KATA PENGANTAR
بسم هللا الرحمن الرحيم السال م عليكم ورحمة هللا وبركاته Alhamdulillah, segala Puji kepada Allah Subahanahu wa ta’ala semata yang telah memberikan rahmat dan kasih sayangnya kepada seluruh makhluknya serta memberikan kemudahan dan kelancaran kepada Penulis khususnya dalam mengerjakan Tugas Akhir Penulisan Hukum yang berjudul “Pertimbangan Hakim dalam Mengabulkan Permohonan Pelaku Ganti Jenis Kelamin (Non Hermaprodit) Ditinjau Hukum Islam dan Ham (Analisa Ketetapan No 595/pdt./P./1990/PN.SMG) Sholawat serta Salam kami sampaikan kepada baginda Rasulullah Shallallahu alaihi wasallam, semoga kita dikumpukan bersama beliau di dalam surga, amin ya rabbal ‘alamin. Penulisan Skripsi ini dilakukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Syari’ah (S.Sy) dan Sarjana Hukum (SH) pada Fakultas Agama Islam dan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Oleh karena itu, melakui kesempatan ini Penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Dekan Fakultas Agama Islam UMM, Bapak Drs. Faridi, M.Si dan Dekan Fakultas Hukum UMM, Bapak Dr. Sulardi, S.H, M.Si. 2. Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H.,LL.M. selaku pembimbing I dan Ibu Idaul Hasanah, M.Hi selaku pembimbing II, yang telah meluangkan waktu, memberikan pikiran dan tenaganya untuk membimbing penulis dalam menyelasikan Tugas Akhir Penulisan Hukum ini, serta terima kasih atas
ix
ilmu yang telah diberikan selama berkuliah di Fakultas Agama Islam dan Fakultas Hukum. 3. Dosen-dosen pengajar di Fakultas Agama Islam dan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, khususnya kepada Bapak Drs. Fathor Rohim, M.Ag selaku dosen wali, yang telah memberikan bekal ilmu kepada Penulis, semoga Allah Subhanahu Wa Ta’ala selalu memberikan rahmat dan memberkahi Bapak dan Ibu sekalian atas pengabdian yang dilakukan dan semoga ilmu yang diberikan selalu bermanfaat bagi Penulis dan menjadi lentera dalam menjalani kehidupan. 4. Ayahanda Drs H Mursidi dan Ibunda M Suyati yang telah memberi dorongan, pengorbanan, didikan yang bermanfaat bagi penulis sehingga memberikan motivasi tersendiri untuk tetap berjuang dan berusaha dalam hidup ini. 5. Pondok Modern Gontor khususnya kepada DR. KH. Abdullah Syukri Zarkasyi, MA., KH. Hasan Abdullah Sahal., dan KH. Syamsul Hadi Abdan, S.Ag yang menjadikan penulis lebih mengerti akan arti hidup, yang mendidik penulis menjadi insan lebih baik. 6.
Alm KH. Abdullah Hasyim, yang telah memberikan pandangan agama yang lebih dalam kepada penulis, semoga amal ibadahnya diterima oleh Allah SWT, Amin ya Rabbal alamin.
7. Teman-teman yang selalu saling mengingatkan dalam kebaikan, Farid Hidayat, Fajriannor, siti meisaroh, mita wahyuningsih, inayah, intania, dan lain-lain yang tak bisa disebutkan satu-satu.
x
8. Teman-teman seperjuanganku di Fakultas Agama Islam, M Luthfi, M Bashiruddin, M ozal, Relung Gharnisa, Nurul Karimah, Ahmad Syafi’i Dahlan dan teman-teman yang lainnya yang tak bisa disebutkan satu per satu, khususnya kepada teman-teman seperjuangan “Twinning Program”. Semoga kalian semua menjadi orang yang sukses yang bisa memajukan bangsa kita. Akhir kata, semoga apa yang kita harapkan, kita cita-citakan terwujud untuk hidup yang lebih baik dan barokah, jika ada kesalahan penulis memohon maaf dan semoga Skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan pihak-pihak yang membutuhkan. والسالم عليكم ورحمة هللا وبركاته
Malang, April 2014 Penulis,
Faqih Rizaldi
xi
DAFTAR ISI Lembar Cover/Sampul Halaman……………………………………………… Lembar Pengesahan…………………………………………………………… Surat Pernyataan………………………………………………………………. Ungkapan Pribadi/Motto……………………………………………………… Abstraksi……………………………………………………………………... . Abstract………………………………………………………………………... Kata Pengantar………………………………………………………………... Daftar Isi……………………………………………………………………… Daftar Lampiran……………………………………………………………... BAB I : PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang…………………………………………………………… 1.2. Rumusan Masalah……………………………………………………....... 1.3. Tujuan Penelitian………………………………………………………… 1.4. Manfaat Penelitian……………………………………………………..... 1.5. Kegunaan Penelitian……………………………………………………... 1.6. Metode Penelitian………………………………………………………... 1.7. Sistematika Penulisan……………………………………………………. BAB II : TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Tinjauan Umum Tentang Transgender/transseksualisme dan Operasi Kelamin (sex reassignment surgery) ........................................................ 2.2. Penemuan Masalah Pergantian Kelamin dalam Hukum Positif Indonesia ................................................................................................... 2.3. Penemuan Hukum Masalah Pergantian Kelamin dalam Hukum Islam .......................................................................................................... BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 3.1. Kasus Posisi Putusan No 595/Pdt./P./1990/PN.SMG .............................. 3.2. Pertimbangan Hakim dalam Mengabulkan Permohonan Pemohon Ganti Jenis Kelamin (Non Hermaprodit) yang Terdapat Pada Putusan No 595/Pdt./P./1990/PN.SMG.................................................................. 3.3. Pandangan atau Tinjauan Hukum Islam tentang Permasalahan Pergantian Jenis Kelamin (Non Hermaprodit) Terkait Putusan No 595/Pdt./P./1990/PN.SMG.................................................................. 3.4. Pandangan atau Tinjauan Hak Asasi Manusia (HAM) Tentang Permasalahan Pergantian Jenis Kelamin (Non Hermaprodit) Terkait Putusan No 595/Pdt./P./1990/PN.SMG .................................................... 3.5. Hukum yang Digunakan Sesuai Dengan Koridor Indonesia Sebagai Negara Hukum Bila Ada Perbedaan Pandangan Antara Hukum Islam dan Hukum Positif Tentang Pergantian Jenis Kelamin (Non Hermaprodit) .................................................................... BAB IV : PENUTUP 4.1 Kesimpulan………………………………………………………………. 4.2 Saran……………………………………………………………………... Daftar Pustaka………………………………………………………………. Index………………………………………………………………………. ..
i ii vi v vi vii viii xi xiii 1 12 12 13 13 14 16
17 38 47 55
58
65
81
89 94 95 97 101
xii
DAFTAR PUSTAKA Buku-buku Ali, Zainuddin. 2006. Hukum Islam “Perngantar Ilmu Hukum di Indonesia”. . Sinar Grafika. Al Rasyuni, Ahmad. 2002. Ijtihad Antara Teks, Realitas dan Kemaslahatan Sosial. Terjemahan Indonesia. Jakarta. Erlangga. Al-Qaradhawi, Yusuf. 2009. Faktor-Faktor Pengubah Fatwa. Cet. I. Jakarta. Pustaka Al-Kautsar. Ardhiwisastra, Yudha Bhakti. 2008. Penafsiran dan Kontruksi Hukum. Bandung. Alumni Press. Ashshofa, Burhan. 2010. Metode Penelitian Hukum. Jakarta. Rineka Cipta. Duran, V mark & Barlow, David. 2007. Intisari Psikologi Abnormal. Terjemahan Indonesia. Yogyakarta. Pustaka Pelajar. Djamil, Fathurrahman. 1997. Filsafat Hukum Islam. Cet. II. Jakarta. Logos Wacana Ilmu Hakim, Abdul Hamid. 2005. Mabadi’ Awaliyah. Cet. X. Jakarta. Sa’adiyah Putra. Kamus Ilmiah Pupuler. 2006. Surabaya. Gitamedia Press. Kansil, C.S.T. 1986. Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia. Jakarta. Balai Pustaka. Manshur, Aly. 1981. Waria dan Pengubahan Kelamin Ditinjau dari Hukum Islam. Yogyakarta. CV Nur Cahaya. Mertokusumo, Sudikno. 1996. Penemuan Hukum Sebuah Pengantar. Yogyakarta. Liberty Yogyakarta.
xiii
Muallim, Amir & Faqih, Ainur Rahim, dkk. Ibadah dan Akhlak dalam Islam. Yogyakarta. UII Press. Puspitosari, Hesti & Pujileksono, Sugeng. 2005. Waria dan Tekanan Sosial. Malang. UMM Press. Syarifuddin, Amir. 2012. Garis-Garis Besar Ushul Fiqh. Jakarta. Prenada Media Group. Undang-Undang Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia. 10 Desember 1948. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Peraturan Pembentukan Perundang-Undangan. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia. Putusan & Fatwa Fatwa MUI No 01/Munas-VIII/MUI/2010. Putusan No 595/pdt./P./1990/PN.SMG. Artikel Ilmiah Anggraeni, Winda Novtatika. 2011. Tindakan Sosial Pemuka Agama Terhadap Keberadaan Transgender. Universitas Airlangga. Ardhanary Institute. 2007. Yogyakarta Principle Faiz, Pan Muhammad. 2007. Pembatasan Hak Asasi Manusia di Indonesia (embrio Perkembangan Pembatasan HAM di Indonesia).
xiv
Juwilda. 2009. Transgender “manusia Keragaman dan Kesetraannya”. Universitas Sriwijaya. Priyanto, Wasis. 2011. Pengesahan Terhadap Pergantian Kelamin. Pengadilan Negeri Batang. Setyowati, Rof’ah (et,al). Perubahan Status Jenis Kelamin Terhadap Penderita Transgender. Direktorat Jendral Pendidikan. Sholihah, Arni Rahmawati Fahmi. 2010. Transseksualisme:Sex reassigment Surgery. Institut Teknologi Bandung. Zainuddin, Shofa Muhammad. 2011. Operasi Kelamin dan Transgender. Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga. Jurnal Ilmiah Hadjar, Ibnu. 2006. Syari’at Islam dan Hukum Positif di Indonesia. Al-Mawarid Edisi XVI Internet Gaffar,
Abdul.
2011.
Epistomologi
Bayani,
Burhani,
dan
Irfani.
www.sanadthkhusus.islamicsciene.com. Diakses pada tanggal 24 Maret 2014. http://ki-samarinda.com. Diakses pada tanggal 5 Des 2013 Pukul 06.48. Juparman. http://repository.fhunla.ac.id. Diakses pada tanggal 13 Juni 2013 Pukul 10.30. Laily, Asrina. 2010, Kedudukan Pergantian Jenis Kelamin dalam Hukum Islam. http://asrinalaily.wordpress.com. Diakses pada tangal 5 Des 2013 Pukul 06.30.
xv
www.Konsultasi.Islam.com. Diakses pada tanggal 4 Des 2013 Pukul 08.00. Program Komputer Maktabah Syamilah. 2009.
xvi
DAFTAR LAMPIRAN 1. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir 2. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Tugas Akhir 3. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir 4. Berita Acara Bimbingan Skripsi 5. Surat Tugas Penulisan Hukum 6. Surat Penetapan Putusan No 595/pdt./P./1990/PN.SMG
