DE VICE-EERSTE MINISTER, MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN GELIJKE KANSEN Brussel, 11 april 2014
Persbericht Voorstelling van zeer recente maatregelen voor een nieuwe hervormde federale politie tegen 1 juni 2014
Vicepremier en Minister van Binnenlandse Zaken, Joëlle Milquet, de Commissaris-Generaal van de federale politie, Catherine De Bolle, en de Vicevoorzitter van de Vaste Commissie van de Lokale Politie, Marc Hellinckx, hebben vandaag in het gebouw van de Computer Crime Unit, één van de diensten die dit jaar versterkt worden, de laatste nieuwigheden voorgesteld op het vlak van veiligheid en geïntegreerde politie.
1. Het nieuwe organogram van de politie De wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, is gewijzigd door een recente wet van 26 maart 2014 houdende optimalisatiemaatregelen voor de politiediensten. Deze optimalisatiemaatregelen betreffen in het bijzonder de federale politie en beogen een verbetering van haar organisatie en werking, maar ook een versterking van de operationele opdrachten op het terrein. In dat kader is de nieuwe organisatiestructuur vereenvoudigd zowel op het nationale niveau als op het niveau van de arrondissementen, en dat om rekening te houden met de hervorming van het gerechtelijk landschap waardoor het aantal gerechtelijke arrondissementen vermindert (12 in plaats van 27 voordien). Aansluitend op de wet van 26 maart 2014 wordt een nieuw koninklijk besluit genomen ter vervanging van het koninklijk besluit van 14 november 2006. Dat nieuwe koninklijk besluit bepaalt de organisatie en de bevoegdheden van de federale politie, zowel voor haar centrale als voor haar gedeconcentreerde componenten. De federale politie zal de nieuwe provinciale arrondissementen toepassen op 1 juni 2014 en dat volgens de hieronder beschreven organisatie op 1 oktober 2014.
1
1.Een nieuwe organisatie van de federale politie Met het oog op efficiëntie, transparantie en schaalvergroting is het absoluut noodzakelijk om het organogram van de federale politie drastisch te vereenvoudigen, het aantal operationele algemene directies tot twee te herleiden (DGA en DGJ) en bij deze algemene directies het aantal interne structuren te verminderen, ze in logischer gehelen te hergroeperen en het aantal mandaten te verminderen. Afgezien van de vereenvoudiging en de efficiëntie moet dit proces het ook mogelijk maken om capaciteit van niet-operationele functies naar operationele functies over te dragen. 1) De huidige situatie bij de politie De huidige structuur van de federale politie berust op de bepalingen in de WGP van 07.12.1998. Het KB van 14.11.2006 preciseert daarenboven de organisatie en de werking van het commissariaat-generaal en de algemene en centrale directies van de federale politie. Het schema 1 hierna visualiseert de huidige organisatiestructuur van de federale politie (commissariaat-generaal en de algemene directies DGA, DGJ en DGS). Deze entiteiten hebben een centrale en gedeconcentreerde inplanting.
2
SCHEMA 1: HUIDIGE ORGANISATIESTRUCTUUR VAN DE FEDERALE POLITIE
Commissarisgeneraal Directie van de operationele politionele informatie (CGO)
Directie van de speciale eenheden (CGSU)
Directie van de internationale politiesamenwerking (CGI)
Centraal contactpunt van de DirCo’s
Directie van de relaties met de lokale politie (CGL)
Algemene Directie van de federale gerechtelijke politie
Algemene directie ondersteuning en beheer
Algemene directie bestuurlijke politie
DGJ
DGS
DGA
Centrale directie DJO (operaties) Directie
Centrale directie
DSP
DJF (CDBC, CDGEFID, FCCU)
(logistieke onderst.)
Directie
Directie
DJB (crim. tegen goederen)
Centrale directie
DSR
DSA
(werving & selectie)
(aankopen)
Directie
Directie
DSJ
DJP (crim. tegen personen)
Centrale directie
DAH (wegpolitie)
Centrale directie
DAC
DSM (infra & uitrusting)
Directie
Directie
(spoorwegpolitie, luchthavens, scheepvaart,grenscontrole)
DSF
Centrale directie
DSI
DJC
(interne relaties)
(financiën)
Directie
Directie
(algemene reserve)
DSW
DST
(besch. op het werk)
(telematica)
Detach. & Diensten
(georg. crim.)
Centrale directie (techn. & wet. politie)
(operaties)
(juridisch & statuten)
Centrale directie
DJT
DAO
DSL
(mobiliteit & personeel)
Centrale directie
Centrale directie
Directie
Directie
Centrale directie
DSE
DJMM
(opleiding)
(onderzoeken militair milieu) militaire)
27
DAR
-
Service
DSDM (medisch)
DACH (hondensteun) DAFA (luchtsteun) SHAPE VDKP (Koninkl. paleizen)
27
Gerechtelijk directeurs
Bestuurlijke directeurscoördinatoren
DirJud’s
DirCo’s
CIK
3
2.De nieuwe federale politie vanaf 1 oktober 2014
SCHEMA 2 : Algemeen Beeld
v Commissarisgeneraal Politionele strategie
CGI
Communicatie
Preventie en bescherming op het werk
v Directeur-generaal«Middelenbeheer & Informatie » Personeel
v
Logistiek
ICT en Informatie
Financiën
v Directeur-generaal
Directeur-generaal
DGJ
DGA
Zware en georganiseerde criminaliteit
Operaties inzake bestuurlijke politie
Technische & wetenschappelijke politie
Verbindingswegen
Speciale eenheden Gespecialiseerde steun
Operaties inzake gerechtelijke politie
12 arrondissementen vorderingen gerechtelijke Autoriteiten + steun Lok.Pol.
DIRJUD
DIRCO
vorderingen bestuurlijke Autoriteiten + steun Lok.Pol. 4
a/De zes grote krachtlijnen van de hervorming 1. De toekomstige organisatie van de federale politie zal een structuur vertonen van 2 «verticale» operationele algemene directies (DGA en DGJ). 2. Het wetsontwerp voorziet dat DGS een « transversale » algemene directie van de “middelen” wordt met 4 departementen : Personeel, Logistiek, ICT en informatie met inbegrip van CGO en Financiën (afgekort PLIF). Deze nieuwe AD zal de PLIF-opdrachten en het beheer van de informatie uitvoeren voor alle directies en centrale en gedeconcentreerde diensten van de federale politie met een beperkter organiek kader. 3. Met het oog op goede kwalitatieve prestaties nabij en voor de burger, de lokale politie en de lokale overheden, zal de federale politie een deel van haar dienstverlening deconcentreren, uitgaand van het principe « deconcentreren wat kan, centraliseren wat moet ». 4. Wegens de gerechtelijke hervorming en om een goede dienstverlening te bieden aan de “klanten” van de federale politie, zal een functionele schaalvergroting worden doorgevoerd en zullen de arrondissementen van de federale politie gereorganiseerd worden op basis van de nieuwe gerechtelijke arrondissementen. Binnen deze nieuwe arrondissementen zullen een federale gerechtelijke directeur en een federale bestuurlijke directeur-coördinator behouden worden, die hun samenwerking zullen versterken. Op basis van de gebiedsomschrijving van de toekomstige afdelingsprocureurs zullen afdelingen van gerechtelijke politie georganiseerd worden indien hiervoor een uitdrukkelijke operationele behoefte bestaat. Ook zullen op niveau van het arrondissement de directeurs van gerechtelijke en van bestuurlijke politie en hun diensten op termijn op eenzelfde locatie gehuisvest worden. De organisatie van de arrondissementen zal worden geoptimaliseerd door een gedeconcentreerde gemeenschappelijke « transversale » dienst voor het beheer van de middelen (functionaliteiten PLIF) enerzijds, die zal afhangen van een nationale dienst PLIF en die het grootste deel van de beheerstaken zal waarnemen, en anderzijds door een “transversale” dienst voor het beheer van de informatie. Deze diensten coördineren binnen hun respectief domein de functionaliteiten voor de Dirco’s en de Dirjud’s en dit op eenzelfde locatie. De directeur-coördinator van bestuurlijke politie zal het beheer van de dienst PLIF en van de informatie verzekeren ten behoeve van de gerechtelijke directeur en van de lokale politiezones. In dit raam zijn precieze wettelijke garanties voorzien om de beslissingsbevoegdheid van de gerechtelijke directeur inzake het beheer van zijn personeel te vrijwaren zodat het naleven van de gerechtelijke beslissingen en verplichtingen gegarandeerd wordt. Tevens zullen wettelijke garanties voorzien worden om aan de gerechtelijke directeur het functionele gezag toe te vertrouwen voor wat betreft het informatiebeheer en het AIK, om de uitvoering van zijn wettelijke opdrachten mogelijk te maken. Bovendien zullen deze diensten PLIF en AIK functioneren op basis van een performante functionele link met de algemene directie PLIF. 5. Een grotere centralisatie en eenmaking van het politiebeleid zal worden tot stand gebracht om de efficiëntie van de politie en haar eenheid van actie te bevorderen. De essentiële beslissingen van de federale politie inzake politiestrategie, verdeling van personeel, prioritaire keuzes inzake investeringen, arbitrage tussen en binnen de gedeconcentreerde directies van de federale politie worden voortaan gecentraliseerd en besproken in het
5
directiecomité dat wordt geleid door de commissaris-generaal en is samengesteld uit laatstgenoemde en de drie directeurs-generaal (DG gerechtelijke politie, DG bestuurlijke politie en DG middelen en informatie). 6. De rol van de commissaris-generaal ten opzichte van de algemene directies zal worden versterkt via de bevoegdheid om algemene richtlijnen uit te vaardigen inzake operationele strategie en inzake middelenbeheer (en informatie). Ook zal de rol van de directeurs-generaal van de algemene directies ten opzichte van de arrondissementsdirecteuren worden versterkt. b) de hervorming van het Commissariaat-generaal •
Eerst en vooral moet de commissaris-generaal beschikken over haar diensten waaronder het essentieel departement van politionele strategie. -
•
•
In een nieuw te creëren communicatiedienst zal er geen scheiding meer zijn tussen de interne communicatie (momenteel verzekerd door DGS/DSI) en de externe. Alle behoeften aan communicatie zullen afgehandeld worden door een dienst bij het Commissariaat –Generaal op basis van eenzelfde visie over communicatie. De CommissarisGeneraal moet kunnen beschikken over de nodige hefbomen bij het management van de organisatie. In deze context zullen alle operationele bevoegdheden van het commissariaat generaal worden overgedragen (inclusief CGO). Het commissariaat-generaal zou moeten bestaan uit diensten die minstens met 4 functionaliteiten overeenstemmen :
de « politionele strategie » met : n
een dienst « politionele strategie » die de CG moet bijstaan bij: − de uitvoering van het NVP; − de uitwerking van de begroting en de controle op de uitvoering ervan; − de interne controle en het klachtenbeheer − beveiliging van informatie en de privacy − audits om de efficiëntie te versterken
§
een dienst « managementstrategie (human resources, financiën, logistiek, politionele informatie en samenwerking).
de communicatie (interne en externe communicatie) de interne directie preventie en arbeidsprotectie; de « internationale politiesamenwerking » (CGI)
c) De nieuwe algemene directie van de middelen en de informatie
6
§
De DG «middelen en informatie» (PLIF) neemt de huidige functionaliteiten van DGS over, die momenteel verdeeld zijn over 12 afzonderlijke directies, maar met een veel meer gestructureerde en beperktere personeelsformatie.
§
Deze nieuwe DG zal geleid worden door een directeur-generaal. Deze directeur-generaal zal volwaardig lid zijn van het «Directiecomité » van de Federale politie. Hij zal werken binnen het raam van de beheersrichtlijnen van de commissaris-generaal.
§
Deze DG zal 4 directies bevatten, elk geleid door een departementschef die beantwoordt aan vooraf bepaalde competentievoorwaarden en gelast met de « PLIF » functionaliteiten :
1. « Personeel » (inclusief veiligheid en welzijn op het werk) ; 2. « Logistiek» (inclusief infrastructuur en overheidsopdrachten) ; 3. «Informatie : ICT en CGO » ; 4. « Financiën » (budget …). §
d)
Deze 4 directies zullen een performante functionele band onderhouden met de coördinatoren van de « PLIF » functionaliteiten van het gedeconcentreerd niveau, die behoudens de uitvoering van deze functionaliteiten voor de gedeconcentreerde directies van de federale politie ook de functie van « uniek loket » zullen waarnemen voor de lokale partners. Het spreekt voor zich dat de toekomstige DG meer dan ook verder zal werken ten behoeve van de Lokale Politie om aldus de goede werking van de geïntegreerde politie te verbeteren.
De algemene directie van de bestuurlijke politie (DGA) De directies van de DGA zullen als volgt gestructureerd worden:
De directie “operationele coördinatie en ondersteuning” De directies “verbindingswegen”, zijnde: n
DAH: de wegpolitie (provinciaal georganiseerd);
n
LPA: de luchtvaartpolitie;
n
SPC: de spoorwegpolitie;
n
SPN: de scheepvaartpolitie
De directies “gespecialiseerde ondersteuning”, zijnde : n
Openbare veiligheid;
n
dienst « luchtsteun » (helikopters);
n
dienst « hondensteun »
7
n
dienst « protectie » (protectie, Koninklijk Paleis, Shape)
Deze arrondissementsdirecties zullen een « voorbehouden capaciteit » (trekkingsrecht) genieten te putten uit de diensten van de eerste lijn. Dit trekkingsrecht is bedoeld om ondersteuning te bieden aan de lokale politiezones en in de strijd tegen prioritaire lokale veiligheidsfenomenen. e) de algemene directie van de gerechtelijke politie De samenstelling zal de volgende zijn: §
de centrale directie operaties van de gerechtelijke politie • •
• • • n n
de cel operationele misdrijfanalyse (OMA); het Fast Active Search Team (FAST) ten einde te beantwoorden aan de nieuwe verplichtingen van de gemeenschappelijke omzendbrief COL 11/2013 van 7 juni 2013 van de Minister van Justitie, de Minister van Binnenlandse Zaken en het College van Procureurs-generaal aangaande de strafuitvoering en in het bijzonder de maatregelen inzake de procedure voor de opsporing van op de vlucht zijnde of ontsnapte veroordeelden. de cel “getuigenbescherming” ; de cel “opsporingsberichten”; de cel “vermiste personen”;
de dienst “operationele permanentie” ; de dienst belast met het nationaal beheer van de bijzondere technieken (NBTS) en de informanten (NIB) .
§
de centrale directie van de technische en wetenschappelijke politie
§
de directie van de speciale eenheden
de centrale directie «Zware en georganiseerde criminaliteit» bestaande uit: - de centrale diensten § de CDBC (Centrale Dienst voor de Bestrijding van Corruptie), belast met «corruptie» en fraude bij overheidsopdrachten; § de CDGEFID (Centrale Dienst voor de bestrijding van de Georganiseerde Economische en Financiële Delinquentie), voornamelijk belast met de georganiseerde fiscale en sociale fraude § de centrale dienst voor de bestrijding van de cybercriminaliteit Vorige week heeft de Ministerraad een nieuw koninklijk besluit goedgekeurd, dat bepaalt dat de centrale diensten gespecialiseerde onderzoeksopdrachten uitvoeren (behouden op het centrale niveau) inzake corruptie en de zware §
8
vormen van economische en financiële criminaliteit en cybercriminaliteit, bepaald door de minister van Justitie na advies van de procureurs-generaal. -
diensten samengesteld naargelang de evolutie van het nationaal veiligheidsplan: criminaliteit tegen goederen, personen, georganiseerde criminaliteit, drugs, terrorisme, extremisme en gewelddadig radicalisme, enz.
f) de gedeconcentreerde organisatiestructuur van de federale politie (een gerechtelijke en een administratieve directie) De reorganisatie van de arrondissementen zal geïnspireerd zijn op de territoriale bevoegdheden van de toekomstige arrondissementen die voortvloeien uit de gerechtelijke hervorming. Dat wil zeggen dat er een federale gerechtelijke directeur zal zijn voor Halle-Vilvoorde, Charleroi en Eupen. Bovendien zullen afdelingen van de gerechtelijke politie georganiseerd worden in deze arrondissementen wanneer er een duidelijke operationele behoefte bestaat. In dat geval zullen de gerechtelijke afdelingen vallen onder het gezag van de territoriaal bevoegde gerechtelijke directeur. Binnen de toekomstige arrondissementen zullen een directeur van de gerechtelijke politie en een coördinator-directeur van de administratieve politie behouden blijven, waarvan de samenwerking zal versterkt worden. Op het niveau van de arrondissementen zullen de directeurs van de gerechtelijke en van de administratieve politieeenzelfde dienst PLIF hebben en eenzelfde dienst informatie en communicatie en dat om de cohesie en de efficiëntie te verzekeren. De administratieve directeur zal het “managementbeheer” van de PLIF verzekeren ten behoeve van de directeur van de gerechtelijke politie en van de politiezones. Er zijn concrete wettelijke garanties voorzien, voor wat betreft de beslissingsbevoegdheid van de gerechtelijke directeur voor het personeelsbeheer van de gerechtelijke politie. Dat moet ervoor zorgen dat de gerechtelijke directeur de uitvoering kan garanderen van de opdrachten en beslissingen van de gerechtelijke overheden. Ook de commissaris-generaal zal bevoegd zijn om geschillen of conflicten op te lossen. Voor wat betreft de informatie- en communicatiedienst zijn eveneens wettelijke garanties voorzien om de functionele rol van de gerechtelijke directeur te bekrachtigen. Gedeconcentreerde directie van de gerechtelijke politie Ze zal samengesteld zijn uit: -
een dienst directie en operationele coördinatie gespecialiseerde onderzoeksdiensten gespecialiseerde onderzoekseenheden op het vlak van terrorisme, georganiseerde economische en financiële criminaliteit sociale en fiscale fraude en cybercriminaliteit. Om de gedeconcentreerde diensten te
9
versterken, wordt een gemengd onderzoeksteam samengesteld met gespecialiseerde ambtenaren van de eenheden van de federale gerechtelijke politie aangevuld met ambtenaren die ter beschikking gesteld worden door andere administraties. Dit team, opgericht in de grote arrondissementen (Antwerpen, Gent, Brussel, Charleroi, Luik), is belast met gespecialiseerde onderzoeken onder andere in het kader van economische en financiële georganiseerde criminaliteit en van de sociale en fiscale fraude -
laboratoria
-
operationele ondersteuningsdiensten.
De gedeconcentreerde gerechtelijke directie zal, indien er een duidelijke operationele behoefte is, worden opgesplitst in één of meerdere afdelingen van gerechtelijke politie naar het voorbeeld van de afdelingen die resulteren uit de hervorming van justitie. De relaties tussen enerzijds de gerechtelijke overheden van het arrondissement en anderzijds de arrondissementsdirecteurs van de federale gerechtelijke politie zullen na overleg tussen de overheden moet verduidelijkt worden. Directie van de administratieve politie -
dienst voor coördinatie Interventiekorps (CIK)
en
operationele
ondersteuning:
-
Informatie- en communicatiedienst van het arrondissement dat de CIC (informatie- en communicatiecentra) en de CIA verenigt.
-
De dienst personeelsbeheer die het managementbeheer van het PLIF (personeel, logistiek, investeringen, financiën) verzorgt binnen een arrondissement. In die context zijn wettelijke garanties voorzien i.v.m. het beslissingsbeheer van de directeur van de gerechtelijke politie inzake het personeelsbeheer van de gerechtelijke politie om het in acht nemen van gerechtelijke beslissingen mogelijk te maken.
Tabel 1: Huidige verdeling van de mandaten bij de Federale Politie TO-2ter § § § §
CG DGJ DGA DGS TOTAAL
CG
DG
1
1
1 1 1 3
Centrale directeurs 4 6 4 12 26
Gedeconcentreerde directeurs 27 DirCo’s 27 DirJud’s
54
Cumul 32 34 5 13 84
Bron: TO-2ter en KB van 14.11.2006
Tabel 2 : verdeling maandaathouders federale politie (nieuwe situatie)
10
Centrale directeurs DGJ
Huidige situatie 1 3 (DGJ, DGA, DGS) 6
Centrale directeurs DGA
4
0
-4
Centrale directeurs DGS
12
0
- 12
4
0
-4
27
14
- 13
27
13
- 14
0 84
31
- 53 - 63%
Mandat Commissaris generaal Directeur general
Centrale directeurs CG DirJud’s (gerechtelijke politie) DirCo’s (administratieve politie Arrondissementsdirecteurs TOTAAL
Nieuwe situatie
Evolutie
1
0
3 (DGJ, DGA, FLIP)
0
0
-6
2. In 2014 worden 400 extra federale politieambtenaren aangeworven ter versterking van de strijd tegen terrorisme, voor de speciale eenheden en de cybercriminaliteit Er zijn in deze legislatuur 4300 politieambtenaren aangeworven, dat is 400 à 500 meer per jaar dan de voorgaande gemiddelden (daarvan zijn er 200 nieuw aangekomen federale politieambtenaren in de jongste twee jaar – namelijk 100 voor de spoorwegpolitie en 100 federale politie). Vandaag hebben de minister en de Commissaris-Generaal de gedetailleerde verdeling van de 400 nieuwe politieambtenaren voor de federale politie voorgesteld. Ze worden onder meer aangesteld in de strijd tegen het terrorisme en de strijd tegen cybercriminaliteit. Concreet zullen de 445 nieuwe inspecteurs bij de federale politie aan de slag gaan in 2014, waardoor de volgende diensten kunnen versterkt worden: - 157 politieagenten voor de Algemene Directie van de Gerechtelijke Politie (bovenop de 50 personen aangeworven door middel van reaffectatie), d.w.z.: •
116 voor de gedeconcentreerde onderzoeksdiensten (FGP) op het niveau van de arrondissementen, waarvan : - 72 meer voor de gerechtelijke politie van Brussel aangesteld in de strijd tegen terrorisme en RCCU (cybercriminaliteit) - 38 voor FCCU (23 aangeworven bovenop de 15 gespecialiseerde onderzoekers) bovenop de 5 gereaffecteerde of nog 43 extra voor FCCU
11
- 20 aangeworven voor CGSU bovenop de 29 personen die reeds in opleiding zijn aangewezen voor de Speciale Eenheden: de gespecialiseerde diensten zullen m.a.w. versterkt worden tot 49 personen - 30 andere gespecialiseerde onderzoekers, operationele criminaliteitsanalisten; • •
15 operatoren in de laboratoria van de technische en wetenschappelijke politie 15 politieambtenaren voor onderzoek gelinkt aan economische en financiële criminaliteit
- 157 politiemensen voor de algemene directie van de bestuurlijke politie (DGA), met de volgende verdeelsleutel (bovenop de 32 gereaffecteerde): • • • • •
10 voor de nieuwe Protection Unit die belast is met opdrachten van «bescherming en beveiliging» 22 voor de luchthavenpolitie, 70 voor de wegpolitie, 16 voor de spoorwegpolitie, 39 voor de zeevaartpolitie.
- 70 politiemensen waaronder 36 voor de communicatiecentra (CIC) en 34 voor de interventiekorpsen (CIK), die gecentraliseerd zullen worden bij de nieuwe Directeur-Coördinator en die steun bieden aan de lokale politiezones; - 3 politiemensen voor het Commissariaat-generaal, met name voor een versterking van het CPDS (Centrum voor Politie- en Douanesamenwerking) van Doornik en 13 politiemensen binnen de nieuwe algemene directie van de hulpmiddelen en de informatie, met name voor de versterkingen van de politiescholen en het politionele informatiebeheer. Dankzij de nadruk die wordt gelegd op de aanwerving, heeft de geïntegreerde politie 2000 extra eenheden bijgekregen in de periode tussen 2011 en 2014 (49.575 plus de 400 aanwervingen in 2014, terwijl we aan 47.985 zaten in 2011)
3. Nieuwe investeringen, operationele budgetten en materieel Ondanks de grote budgettaire inspanningen bij alle departementen (lineaire verminderingen inzake werking, personeel en investering) bedroeg het budget van de politie in 2011 1,750 miljard en 1,760 miljard in vastleggingen in 2014. We hebben dus de instrumenten kunnen behouden dankzij een grote budgettaire strijd en we hebben besparingen kunnen compenseren door nieuwe verworven middelen onder meer om het personeel te vermeerderen.
12
De daling aan investeringen bedraagt slechts 7 miljoen tussen 2011 en 2014, wat gecompenseerd wordt door 7 nieuwe miljoenen bekomen in de Ministerraad vorige vrijdag. De werkingskredieten zijn verhoogd met 4 miljoen tussen 2011 en 2014 (of nog, een overgang van 158 naar 162 miljoen) De dotaties aan de zones zijn verhoogd van 689 tot 720 miljoen. Deze maand hebben we ook volgende voordelen kunnen bekomen: 7 miljoen investeringen meer dan het voorziene budget van 2014. Uit het bedrag van het Verkeersveiligheidsfonds voor het jaar 2013 is 17,331 afgehouden voor de controlediensten voor wat betreft de veiligheid op de weg in 2014, of 7 miljoen meer dan voorzien. De ministerraad van 4 april 2014 heeft dit koninklijk besluit goedgekeurd. Dit bedrag wordt aan de geïntegreerde politie toegekend om een reeks projecten te ontwikkelen. Al deze projecten hebben als belangrijkste gemeenschappelijke doelstelling de administratieve werklast van de politieagenten aanzienlijk te verminderen om hun de mogelijkheid te bieden veel meer aanwezig te zijn op het terrein en de verkeersveiligheid te vergroten. Deze projecten kunnen worden samengevat als volgt: -
-
De informaticaprojecten: bestaan erin de huidige computersystemen en de voortzetting van de gestarte VVF-projecten 2009, 2010, 2011 en 2012 up-to-date te houden; De projecten die gericht zijn op de kennis van de politieagenten: via het kennis- en expertisecentrum en het internetplatform; De technologieprojecten buiten informaticaprojecten: 3 gewestelijke verwerkingscentra (GVC), enz.; De digitalisering van analoge fotorolletjes; De aankoop van een verplaatsbaar camerasysteem dat dient te worden gebruikt voor de controle van de verkeersstromen bij een evenement van beperkte duur; Het nieuwe project, getiteld “InfoTARGET – Keeping our roads safer”, dat bestaat uit een digitaal instrument dat gericht is op het gebruik en de koppeling van “slimme” vaste en mobiele ANPR-camera’s tussen de verschillende politiediensten die belast zijn met verkeerscontrole (diensten wegverkeer van de politiezones, federale verkeerspolitie, enz.). Lancering van het project Crossborder Enforcement
Al deze projecten zullen dus een efficiëntere vaststelling van de verkeersinbreuken, een snellere inning van de geldboetes en een steun bij de aankoop van gestandaardiseerd materiaal mogelijk maken. -Tijdens het begrotingsoverleg werd 10 miljoen aan voorziene besparingen vrijgemaakt via de interdepartementale provisie; 20 miljoen gel werd ook vrijgemaakt voor de politie ten gevolge van de Ministerraad van 10 oktober 2013; 10 miljoen is voorzien om de cyber security te versterken.
13
-Samen met de minister van Justitie heeft Joëlle Milquet voorgesteld dat de helft van het bedrag, ongeveer 5 miljoen minimum bestemd zou worden aan de politie wat het mogelijk zal maken om de Federal Computer Crime Unit (FCCU) en de Speciale Eenheden (CGSU) alsook het CTIF (Central Technical Interception Facility) te versterken. Dit afluister- en lokalisatiessyteem (per telefoon en data) is geïnstalleerd en beheerd sinds 2003 door CGSU en had een aanzienlijk tekort aan middelen. CTIF werkt voor de federale gerechtelijke politie, de Staatsveiligheid en de Algemene Diensten inlichtingen en Veiligheid. De beslissing moet genomen worden tijdens de laatste Ministerraad.
4. Een nieuwe directeur-generaal voor de gerechtelijke federale politie Alle adviezen voor de aanwijzing van de Algemeen Directeur van de federale gerechtelijke politie (FGP) zijn uitgebracht. De minister van Binnenlandse Zaken en de minister van Justitie hebben beslist om Claude Fontaine voor te stellen voor de aanstelling voor het mandaat van FGP, een ervaren man met veel kwaliteiten die zopas als algemeen directeur van de gerechtelijke politie tot de Orde du Mérite Français is toegetreden (zie cv) .
5. Nieuwe directeurs, benoemd sinds 1 april, om de grote arrondissementen te leiden De minister van Justitie en van Binnenlandse Zaken hebben op 1 april de nieuwe directeurs-coördinatoren en gerechtelijke directeurs benoemd, waarvan u de namen vindt in bijlage. Vanaf nu nemen ze hun functies op om het van kracht worden - op 1 juni 2014 van de nieuwe arrondissementen voor te bereiden en van de nieuwe interne organisatie voor 1 oktober 2014. De reorganisatie van de gedeconcentreerde directies van de federale politie is doorgevoerd op basis van de territoriale opsplitsing/verdeling van de nieuwe gerechtelijke arrondissementen. In elk gerechtelijke arrondissement zijn een gerechtelijk directeur (DirJud) en een directeur-coördinator (DirCo) behouden, die hun samenwerking gaan versterken. Deze synergie tussen DirCo en DirJud zullen versterkt worden door het bestaan van : -
Eenzelfde arrondissementeel informatiekruispunt (AIK) Eenzelfde PLIF (personeel, logistiek, ICT en Financiën)
Het arrondissementeel informatiekruispunt (CIA) en het centrum voor communicatie en informatie (CIC) worden in een nieuwe entiteit gegroepeerd die
14
de naam draagt ‘communicatie- en informatiedienst van het arrondissement’ (CIDA) voor het geheel van directies en diensten van het arrondissement. Dit zal bijdragen tot het eenvormig maken, vereenvoudigen en optimaliseren van de werking en het beheer van de federale politie op gedeconcentreerd niveau. Ook is het wenselijk dat op termijn in elk arrondissement in een gezamenlijke huisvesting wordt voorzien voor de directeurs van gerechtelijke politie (DirJud) en van bestuurlijke politie (DirCo) en hun diensten. Deze schaalcorrectie bevordert de reorganisatie van de gedeconcentreerde directies van de federale politie. Het is een opportuniteit die een “schaalvoordeel” moet teweegbrengen. De capaciteitswinst die aldus wordt behaald, zal prioritair worden aangewend voor operationele activiteiten op het terrein. Om de inzet van de gedeconcentreerde operationele capaciteit te bevorderen zullen dienstbetrekkingen worden onderhouden tussen de directeurs van de federale politie (DirCo en DirJud), de bestuurlijke overheden (burgemeesters en provinciegouverneurs) of de gerechtelijke overheden (procureur des Konings). Voor de federale politie is de rode draad in de huidige hervorming de ontwikkeling en ontplooiing van een echt steunbeleid, gebaseerd op een versterkt overleg met de lokale politie. De rol van DIRCO De bestuurlijke directeur coördinator (DirCo), dankzij de operationele middelen die hij ter beschikking krijgt, in het bijzonder het Interventiekorps, wordt een essentiële partner voor de versteviging van de band “federaal-lokaal”. De optimaliseringsmaatregelen die de algemene directie van de bestuurlijke politie (DGA) zal nemen, met inbegrip van de wegpolitie, spoorwegpolitie, luchtvaartpolitie en scheepvaartpolitie, moeten bijdragen tot deze versterking. Het versterken van een trekkingsrecht van het arrondissement ten voordele van de zones draagt ook bij tot deze doelstelling alsook de mogelijkheid tot afsluiten van protocolakkoorden tussen de zones en de bestuurlijke directeur-coördinator. De bestuurlijke directeur-coördinator (DirCo) handelt conform de bevelen en onderrichtingen van de directeur-generaal DGA voor wat zijn opdrachten van bestuurlijke politie betreft De rol van DIRJU De versteviging van de band tussen het lokale en federale niveau zal eveneens in de hand worden gewerkt door het verbeteren van de samenwerking, de coördinatie en het overleg tussen de opsporingsdiensten van de federale (FGP) en die van de lokale (LRD) politie. In dit kader zullen in de arrondissementen “protocolakkoorden” kunnen afgesloten worden tussen de verantwoordelijken van de zones van de lokale politie en de gerechtelijk directeur. De gerechtelijke directeur (DirJud) handelt op zijn beurt conform de bevelen en onderrichtingen van de directeur-generaal DGJ, binnen het kader van diens bevoegdheden
15
6. Nieuwe omzendbrieven besluiten
en
recente
operationele
1. Een ministeriële omzendbrief met de algemene richtlijnen inzake openbare orde Deze omzendbrief OOP 41 van 31 maart 2014, die binnenkort zal worden gepubliceerd, bevat de gecoördineerde algemene richtlijnen van openbare orde om het referentiekader inzake het genegotieerd beheer van de publieke ruimte te operationaliseren. Deze interpretatieve omzendbrief heeft betrekking op de algemene bestuurlijke politie, en meer bepaald op de aspecten die verband houden met evenementen van openbare orde om de administratieve overheden en de politiediensten hun belangrijke verantwoordelijkheden op dit vlak te helpen nemen. De omzendbrief herinnert aan en becommentarieert de bestaande wetgeving inzake openbare orde, alsook het referentiekader voor het genegotieerd beheer van de publieke ruimte. Ze stelt eveneens een reeks aanbevelingen van Comité P voor om een gelijkwaardige en kwaliteitsvolle dienstverlening aan alle burgers te verzekeren, alsook het veilige verloop van evenementen, met naleving van de principes van een gemeenschapsgerichte politiezorg, door geweldsescalatie zo veel mogelijk te voorkomen en door het gebruik van dwang en geweld tot het strikt noodzakelijke te beperken. 2. Een nieuwe dwingende richtlijn Binnenlandse Zaken/Justitie MFO-7 betreffende het beheer van dynamische niet geplande gebeurtenissen waarvoor een onmiddellijk en gecoördineerd politieoptreden wordt ingesteld Het Comité P heeft een controleonderzoek gedaan over de coördinatie, de efficiëntie en de doeltreffendheid van de politionele actie in crisissituaties, met daders van delicten die zich zeer snel over een grote afstand verplaatsen en zo de grenzen van de politiezones, gerechtelijke arrondissementen en zelfs de provincies overschrijden. Om dit onderzoek af te sluiten, had Comité P aangeraden dat de federale politie de nodige initiatieven zou nemen, in overleg met de Vaste Commissie van de Lokale Politie (VCLP), om een procedure uit te werken voor de operationele bevelvoering en het operationeel beheer om dergelijke crisissituaties het hoofd te bieden. Het Coördinatiecomité van de geïntegreerde politie heeft ingestemd met deze nieuwe dwingende richtlijn MFO-7, uitgevaardigd op basis van artikel 5, tweede lid 2, en van de toepassing van de artikelen 7/1 en 7/2 van de wet op het politieambt. Deze richtlijn werd zopas ondertekend door de ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken en zal binnenkort gepubliceerd worden in het Belgisch Staatsblad.
16
Voor alle bijkomende inlichtingen: Emilie Rossion (0473 13 97 58) (FR) Ingrid Van Daele (0470 32 02 62) (NL)
17
