PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP TENAGA KERJA WANITA YANG BEKERJA PADA MALAM HARI DI RUMAH SAKIT ISLAM KLATEN SKRIPSI
Skripsi ini Disusun Sebagai Salah Satu Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata-1 di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun oleh :
Nama
: Ayu Aisyah Amin
Nim
: 20120610195
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2016 i
ii
HALAMAN MOTTO
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap.” (QS. Al-Insyirah,6-8)
"Kegagalan hanya terjadi bila kita menyerah." (Lessing)
"Musuh yang paling berbahaya di atas dunia ini adalah penakut dan bimbang. Teman yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang teguh." (Andrew Jackson)
"Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik." (Evelyn Underhill)
"Teman sejati adalah ia yang meraih tangan anda dan menyentuh hati anda." (Heather Pryor)
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN Alhamdulillah..Alhamdulillah..Alhamdulillahirobbil’alamin.. Sujud syukurku kusembahkan kepadamu Tuhan yang Maha Agung nan Maha Tinggi nan Maha Adil nan Maha Penyayang, atas takdirmu telah kau jadikan aku manusia yang senantiasa berpikir, berilmu, beriman dan bersabar dalam menjalani kehidupan ini. Semoga keberhasilan ini menjadi satu langkah awal bagiku untuk meraih cita-cita besarku. Lantunan Al-fatihah beriring Shalawat dalam silahku merintih, menadahkan doa dalam syukur yang tiada terkira, terima kasihku untukmu. Kupersembahkan sebuah karya kecil ini untuk Ayahanda dan Ibundaku tercinta, yang tiada pernah hentinya selama ini memberiku semangat, doa, dorongan, nasehat dan kasih sayang serta pengorbanan yang tak tergantikan hingga aku selalu kuat menjalani setiap rintangan yang ada didepanku, Ayah... Ibu...terimalah bukti kecil ini sebagai kado keseriusanku untuk membalas semua pengorbananmu, dalam hidupmu demi hidupku kalian ikhlas mengorbankan segala perasaan tanpa kenal lelah, dalam lapar berjuang separuh nyawa hingga segalanya.. Maafkan anakmu Ayah,, Ibu,, masih saja ananda menyusahkanmu.. Dalam silah di lima waktu mulai fajar terbit hingga terbenam.. seraya tangaku menadah”.. ya Allah ya Rahman ya Rahim... Terimakasih telah kau tempatkan aku diantara kedua malaikatmu yang setiap waktu ikhlas menjagaku,, mendidikku,, membimbingku dengan baik,, ya Allah berikanlah balasan setimpal syurga firdaus untuk mereka dan jauhkanlah mereka nanti dari panasnya sengat hawa api nerakamu.. Untukmu Ayah (EFFENDI DARMAJI) & Ibu (RATNI) Terimakasih.... Dalam setiap langkahku aku berusaha mewujudkan harapan-harapan yang kalian impikan didiriku, meski belum semua itu kuraih insyallah atas dukungan doa dan restu semua mimpi itu kan terjawab di masa penuh kehangatan nanti. Untuk itu kupersembahkan ungkapan terimakasihku kepada: Kakakku Rizky Affandi, Spd. Kakak iparku Ayu Kartini, SE. Dan adik ku Ulfa Nia Alawiyah terimakasih atas doa serta bantuannya. Special, buat Dimas Amanda Wahid, terimakasih atas doa serta bantuannya dari awal hingga akhir ini, yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk mengantar kesana kemari, yang menemani ku dengan setia dan penuh ke ikhlasan, yang telah rela membantu untuk menulis. Terimakasih sekali, tanpamu aku hanya butiran debu... Sahabat – sahabatku yang mencintaiku dan menyayangi ku. Almamaterku.
iv
KATA PENGANTAR الر ِحي ِْم َّ الر ْح َم ِن َّ اّلل ِ ِبس ِْم ه
Assalamualaikum Wr. Wb. Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat serta Hidayah-Nya, sehingga semua yang telah dan akan kita kerjakan terasa lebih mudah.Shalawat serta salam penulis haturkan kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW dan kepada seluruh pengikutnya. Alhamdulillah, akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP TENAGA KERJA WANITA YANG BEKERJA PADA MALAM HARI DI RUMAH SAKIT ISLAM KLATEN” sebagai salah satu syarat guna menyelesaikan program S-1 Ilmu Hukum dengan baik dan lancar walaupun masih banyak terdapat kekurangan dan hambatan, tetapi pada akhirnya berkat petunjuk dan rahmat dari Allah SWT penulisan ini dapat terselesaikan. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangannya, oleh karena itu penulis sangat mengharapkan masukan atau saran konstuktif dari yang amat terpelajar pembimbing I dan pembimbing II , yang amat terpelajar para penguji, serta khalayak umum untuk kesempurnaan skripsi ini. Penulis menghaturkan banyak terimakasih kepada kedua orang tua penulis Bapak Effendy Darmaji dan Ibu Ratni yang telah membesarkan dan mendidik saya. Saya mutlak berterima kasih sekaligus meminta maaf kepada beliau berdua karena hanya dukungan beliau berdualah saya dapat melanjutkan pendidikan saya hingga perguruan tinggi. Saya menyadari tanpa beliau berdua mustahil saya bisa menjadi seperti ini. Ucapan terimakasih juga saya berikan kepada Kakak saya Rizky Affandi, Spd dan kakak ipar saya Ayu Kartini, SE. Dan v
adik saya Ulfa Nia Alawiyah yang selalu memberikan doa, semangat dan selalu menunggu keberhasilan ini. Pada kesempatan ini penulis juga menghaturkan banyak terimakasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada banyak pihak yang telah membantu tugas ini: 1.
Prof. Dr. Bambang Cipto, M.A. Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
2.
Bapak Trisno Raharjo, SH.,M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
3.
Bapak Bagus Sarnawa SH.,M.,Hum. Selaku Dosen Pembimbing Utama Skripsi yang telah bersedia meluangkan waktunya dan dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan, wejangan dan motivasi bagi penulis selama menyelesaikan skripsi dan masa studi.
4.
Bapak Sunarno, SH.,M.Hum. Selaku Dosen Pembimbing Dua Skripsi yang telah bersedia meluangkan waktunya dan dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan, wejangan dan motivasi bagi penulis selama menyelesaikan skripsi dan masa studi.
5.
Bapak Beni Hidayat, SH.,M.Hum. Selaku Dosen Penguji atas saran, kritikan dan bantuannya yang telah diberikan demi kesempurnaan penulisan ini.
6.
Seluruh dosen-dosen, Staf Tata Usaha dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang telah membantu penulis dengan segala urusan.
7.
Direktur Utama Rs.Islam Klaten Bapak Dr.H. Suswanto, M. Sc. Sp. PK. Yang telah memberikan izin guna mengadakan penelitian.
8.
Bapak Istiyarjoko, AMK. Selaku Staf Rs.Islam Klaten terimakasih atas bantuannya selama ini sehingga dapat terselesaikannya skripsi ini dengan baik.
9.
Seluruh Staf dan Karyawan Rs. Islam Klaten terimakasih atas bantuannya selama ini sehingga dapat terselesaikannya skripsi ini dengan baik.
vi
10.
Seluruh mahasiswa Fakultas Hukum angkatan 2012, terutama kelas D angkatan 2012, terimakasih atas bantuannya, kerjasamanya selama ini, semoga silaturahmi tetap terjaga dan kita semuanya sukses, Amiiin.
11.
Kepada Dimas Amanda Wahid, terimakasih atas segala bentuk bantuannya selama ini.
12.
Kos putri Dhomas kamar nomor 10. Seluruh pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, yang dengan sengaja
maupun tidak dengan sengaja telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi. Akhir kata, meskipun telah bekerja dengan maksimal mungkin skripsi ini tentunya tidak luput dari kekurangan. Harapan penulis, kiranya skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi yang membacanya. Amiiin. Wassalamualaikum Wr.Wb.
Yogyakarta, Februari 2016 Penulis,
Ayu Aisyah Amin
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..................................................................................................................i HALAMAN PERSETUJUAN...................................................................................................ii HALAMAN PENGESAHAN..................................................................................................iii PERNYATAAN KEASLIAN PENULISAN SKRIPSI..........................................................iv HALAMAN MOTTO................................................................................................................v HALAMAN PERSEMBAHAN................................................................................................vi KATA PENGANTAR.............................................................................................................vii DAFTAR ISI..............................................................................................................................x DAFTAR TABEL...................................................................................................................xiii DAFTAR GAMBAR..............................................................................................................xiv
BAB I. PENDAHULUAN........................................................................................................1 A. Latar Belakang Masalah............................................................................................1 B. Rumusan Masalah......................................................................................................9 C. Tujuan Penelitian.....................................................................................................10 D. Manfaat Penelitian...................................................................................................10
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA...........................................................................................11 A. Pengertian Pekerja...................................................................................................11 B. Hubungan Hukum Perburuhan................................................................................12 C. Dasar Hukum Perlindungan Bagi Tenaga Perempuan dalam Hubungan Kerja...................................................................................................... 15 D. Teori Penegakan Hukum.........................................................................................24 viii
BAB III. METODE PENELITIAN......................................................................................34 A. Jenis Penelitian........................................................................................................34 B. Data Penelitian.........................................................................................................34 C. Teknik Pengumpulan Data.......................................................................................35 D. Narasumber Responden Informan...........................................................................36 E. Teknik Pengumpulan Sampel..................................................................................36 F. Lokasi Penelitian......................................................................................................36 G. Teknik Analisis Data...............................................................................................37
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN................................................. 38 A. Keadaan Umum Rumah Sakit Islam Klaten............................................................38 1. Sejarah Rumah Sakit Islam Klaten.....................................................................38 2. Gambaran Umum Mengenai Tenagakerja Yang bekerja di Rs.Islam Klaten...................................................................................................40 B. Pelaksanaan Perlindungan Hukum Terhadap Tenagakerja Wanita di Rs.Islam Klaten........................................................................................................42 1. Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja Wanita yang bekerja Pada Malam Hari.........................................................................................................42 a.
Rumah Sakit Islam Klaten tidak mempekerjakan Tenaga Kerja dibawah Umur 18 Tahun.............................................................................42
b.
Memberikan Makanan dan Minuman yang bergizi.....................................44
c.
Menyediakan Kendaraan Antar Jemput.......................................................47
d.
Memberikan Perlindungan Kesusilaan Terhadap Tenaga Kerja Wanita............................................................................................... 50
2. Hak-hak Tenaga Kerja Wanita yang bekerja di Rumah Sakit
ix
Islam Klaten........................................................................................................55 a.
Persamaan upah Antara Tenaga Kerja Laki-laki dengan Tenaga Kerja Wanita............................................................................................... 55
b.
Aturan Mengenai Hak cuti Tenaga Kerja Wanita....................................... 57
c.
Aturan mengenai hak atas kesempatan menyusui...................................... 61
d.
Aturan Mengenai Jaminan Sosial Tenaga Kerja......................................... 64
e.
Hak untuk ikut di dalam Serikat Pekerja dan Fungsinya............................ 70
C. Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat Perlindungan Hukum terhadap Tenaga Kerja Wanita yang bekerja pada Malam Hari di Rumah Sakit Islam Klaten.............................................................................................................72 1. Faktor yang Mendukung.....................................................................................72 2. Faktor yang Menghambat...................................................................................75
BAB V. PENUTUP............................................................................................................... 78 A. Kesimpulan.................................................................................................................. 78 B. Saran............................................................................................................................ 80
DAFTAR PUSTAKA........................................................................................................... 81 LAMPIRAN.......................................................................................................................... 83
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Rumah sakit islam tidak mempekerjakan tenaga kerja dibawah umur 18 tahun ....42 Tabel 2.
Memberikan makanan dan minuman bergizi..........................................................44
Tabel 3. Menyediakan kendaraan antar jemput ....................................................................47 Tabel 4.
Berpakaian muslim .................................................................................................50
Tabel 5.
Penyediaan petugas keamanan................................................................................51
Tabel 6.
Penyediaan kamar mandi/wc khusus perempuan ..................................................52
Tabel 7.
Persamaan upah antara tenaga kerja laki-laki dan perempuan................................55
Tabel 8.
Aturan mengenai cuti haid......................................................................................57
Tabel 9. Aturan mengenai cuti hamil dan melahirkan...........................................................58 Tabel 10. Aturan mengenai cuti keguguran ............................................................................59 Tabel 11. Aturan mengenai hak atas kesempatan menyusui ...................................................61 Tabel 12. Aturan mengenai jaminan sosial tenaga kerja..........................................................64 Tabel 13. Hak untuk ikut dalam serikat pekerja …………….................................................70
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.
Makanan dan Minuman bergizi.. ....................................................................... 45
Gambar 2.
Berpakaian Muslim............................................................................................ 50
Gambar 3.
Petugas Keamanan .............................................................................................51
Gambar 4.
Kamar Mandi / WC ............................................................................................52
Gambar 5.
Ruang Laktasi.....................................................................................................62
Gambar 6.
Frezer Asi ..........................................................................................................62
xii
