PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG LAHIR DARI PERKAWINAN TIDAK TERCATAT DI PENGADILAN AGAMA TULUNGAGUNG SKRIPSI
OLEH KARINA EKA PRASANTI NIM. 3222103013
JURUSAN HUKUM KELUARGA FAKULTAS SYARI’AH DAN ILMU HUKUM INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) TULUNGAGUNG 2013/2014
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG LAHIR DARI PERKAWINAN TIDAK TERCATAT DI PENGADILAN AGAMA TULUNGAGUNG SKRIPSI Diajukan Kepada Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Tulungagung untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam menyelesaikan Program Sarjana Strata Satu Syari’ah
OLEH KARINA EKA PRASANTI NIM. 3222103013
JURUSAN HUKUM KELUARGA FAKULTAS SYARI’AH DAN ILMU HUKUM INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) TULUNGAGUNG 2013/2014
ii
iii
iv
MOTTO
Dan hendaklah takut kepada Allah orang-orang yang seandainya meninggalkan di belakang mereka anak-anak yang lemah, yang mereka khawatir terhadap (kesejahteraan) mereka. Oleh sebab itu hendaklah mereka bertakwa kepada Allah dan hendaklah mereka mengucapkan perkataan yang benar (Q.S AlNisaa’ ayat 9)1
1
Salim Bahreisy dan Abdullah Bahreisy. Terjemah Al-Qur’an Al-Hakim. (Surabaya: Sahabat Ilmu, 2001) hal. 79
v
HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis persembahkan kepada: 1. Orang tuaku tercinta, Bapak Muyono dan Ibu Ekowati, yang selalu memberikan semangat, motivasi, curahan kasih sayang yang tiada batas dan telah mendidikku dengan setulus hati serta selalu melantunkan kalimat suci untuk keselamatanku tanpa mengharapkan imbalan sedikitpun. 2. Segenap keluarga besarku yang senantiasa memberikan do’a dan nasehat hingga terselesaikannya skripsi ini 3. Guru-guruku mulai dari Taman Kanak-Kanak (TK) hingga Sekolah Menengah Atas (SMA) dan Segenap Dosen Fakultas Syari’ah Dan Ilmu Hukum (FASIH) yang telah mendidik dan mengajarkan ilmu kepadaku dengan ikhlas, semoga ilmu yang kudapatkan bermanfaat 4. Almamaterku IAIN Tulungagung yang telah menjadi wadah untuk belajar 5. Teman-teman senasib dan seperjuangan angkatan 2010, terkhusus teman-teman Hukum Keluarga dan teman-teman Kuliah Kerja Nyata (KKN) yang telah memberikan dukungan moril tiada henti kepadaku 6. Sahabat-sahabatku di Napoleon dan Cleopatra yang telah memberikan warna baru dalam hidupku 7. Teman-teman Dimensi yang telah memberikan ilmu yang tak bisa kudapat di meja kuliah 8. Rizsa, Putri, Etis, Vivi dan Chesa semoga persahabatan kita abadi selamanya
vi
KATA PENGANTAR Puji syukur alhamdulillah kami panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmat, taufik serta hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan Skripsi dengan judul “Perlindungan Hukum Terhadap Anak Yang Lahir Dari Perkawinan Tidak Tercatat” ini tepat waktu. Sholawat serta salam senantiasa terlimpahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW, yang telah membawa umat ke dalam Dienul Islam. Atas dasar cinta kepada Beliaulah, penulis mendapatkan motivasi yang besar untuk menuntut ilmu. Dalam proses penyelesaian Skripsi ini banyak rintangan dan hambatan yang datang silih berganti. Namun, berkat bantuan dan motivasi dari berbagai pihak, maka segala kesulitan dan hambatan tersebut dapat diatasi dan tentunya dengan izin Yang Maha Kuasa. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menghaturkan rasa terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan baik moril maupun materiil sehingga terselesaikannya skripsi ini, yaitu kepada: 1.
Dr. Maftukhin, M.Ag selaku Rektor IAIN Tulungagung
2.
Dr. H. Asmawi, M.Ag selaku Dekan Fakultas Syari’ah dan Ilmu Hukum IAIN Tulungagung
3.
Dra. Iffatin Nur selaku Ketua Jurusan Hukum Islam Fakultas Syari’ah dan Ilmu Hukum IAIN Tulungagung
vii
4.
Dr. H. Ahmad Muhtadi Anshor, M.Ag sebagai Dosen Pembimbing dalam penyusunan skripsi ini. Jazakumulloh Khoiron Katsiro
5.
Ketua Pengadilan Agama Tulungagung Kelas 1A yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melaksanakan penelitian guna penyusunan skripsi ini
6.
Bapak Drs. H. Roji’un, M.H dan Bapak Drs. Toif, MH selaku Hakim Pengadilan Agama Tulungagung Kelas 1A yang telah berkenan meluangkan waktunya untuk berbagi ilmu dengan penulis. Jazakumulloh Khoiron Katsiro
7.
Segenap dosen Hukum Keluarga Fakultas Syari’ah dan Ilmu Hukum IAIN Tulungagung yang telah membimbing dan memberikan wawasannya sehingga studi ini dapat terselesaikan Penulis sebagai manusia biasa yang takkan pernah luput dari salah dan dosa,
menyadari bahwa penulisan Skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, dengan penuh kerendahan hati, penulis sangat mengharap kritik dan saran konkrutif demi kesempurnaan Skrippsi ini. Akhirnya, teriring do’a kepada Allah SWT, penulis berharap semoga skripsi ini dapat membawa manfaat bagi penulis khususnya, dan bagi pembaca pada umumnya yang tentu dengan izin dan ridho-Nya Tulungagung, 27 Juni 2014 Penulis Karina Eka Prasanti
viii
DAFTAR ISI Halaman Sampul .........................................................................................................
i
Halaman Judul ............................................................................................................
ii
Halaman Persetujuan .................................................................................................
iii
Halaman Pengesahan ..................................................................................................
iv
Halaman Motto ...........................................................................................................
v
Halaman Persembahan ................................................................................................
vi
Kata Pengantar ............................................................................................................
vii
Daftar Isi .....................................................................................................................
ix
Daftar lampiran .......................................................................................................... xiii Abstrak ....................................................................................................................... xiv BAB I: PENDAHULUAN 1 A. Latar Belakang .......................................................................................
1
B. Rumusan Masalah..................................................................................
7
C. Tujuan penelitian ...................................................................................
8
D. Kegunaan Penelitian ..............................................................................
9
E. Penegasan Istilah ...................................................................................
9
F. Sistematika Pembahasan........................................................................
12
BAB II: TINJAUAN PUSTAKA A. Perkawinan 1. Pengertian Perkawinan ...................................................................
15
2. Tujuan Perkawinan .........................................................................
16
3. Rukun Dan Syarat Perkawinan .......................................................
16
4. Syarat Sah Perkawinan ...................................................................
20
5. Pencatatan Perkawinan ...................................................................
21
ix
B. Perlindungan Hukum Terhadap Anak 1. Pengertian Perlindungan Hukum ....................................................
27
2. Pengertian Anak dan Hak-Hak Anak .............................................
28
3. Kedudukan Anak ............................................................................
31
4. Perlindungan Hukum Terhadap Anak ............................................
34
C. Isbat Nikah ...........................................................................................
36
D. Penetapan Asal-Usul Anak ...................................................................
39
E. Penelitian Terdahulu .............................................................................
43
BAB III: METODE PENELITIAN 1.
Pola Penelitian .....................................................................................
45
2.
Lokasi Penelitian..................................................................................
48
3.
Kehadiran Peneliti................................................................................
49
4.
Sumber Data ........................................................................................
50
5.
Prosedur Pengumpulan Data ................................................................
53
6.
Teknik Analisis Data ...........................................................................
58
7.
Pengecekan Keabsahan Temuan ..........................................................
60
8.
Tahap-Tahap penelitian .......................................................................
61
BAB IV: PAPARAN HASIL PENELITIAN A. Paparan Data 1. Profil Pengadilan Agama Tulungagung ........................................
63
2. Visi Dan Misi Pengadilan Agama Tulungagung ...........................
64
3. Tugas Pokok Dan Fungsi Pengadilan Agama Tulungagung .........
65
x
4. Prosedur
Penerimaan
Perkara
di
Pengadilan
Agama
Tulungagung.................................................................................. B.
66
Temuan Data 1. Faktor-faktor yang melatarbelakangi terjadinya perkawinan tidak tercatat yang diajukan di Pengadilan Agama Tulungagung
68
2. Upaya yang dapat ditempuh di Pengadilan Agama Tulungagung dalam memberikan perlindungan hukum terhadap anak yang lahir dari perkawinan tidak tercatat .............................................
70
3. Akibat hukum dari adanya pengakuan terhadap anak yang lahir dari perkawinan tidak tercatat sebagai anak sah melalui isbat nikah dalam Putusan Nomor 0124/Pdt.P/2012/PA.TA dan penetapan
asal-usul
anak
dalam
Putusan
Nomor
0126/Pdt.P/2013/PA.TA di Pengadilan Agama Tulungagung ..... C.
82
Pembahasan 1.
Analisis terjadinya
terhadap
faktor-faktor
yang
perkawinan tidak tercatat
melatarbelakangi yang diajukan
di
Pengadilan Agama Tulungagung ................................................. 2.
87
Analisis terhadap Upaya yang dapat ditempuh di Pengadilan Agama Tulungagung dalam memberikan perlindungan hukum terhadap anak yang lahir dari perkawinan tidak tercatat ..............
3.
Analisis terhadap Akibat hukum dari adanya pengakuan terhadap anak yang lahir dari perkawinan tidak tercatat sebagai anak sah melalui isbat nikah dalam Putusan Nomor 0124/Pdt.P/2012/PA.TA dan penetapan asal-usul anak dalam
xi
90
Putusan Nomor 0126/Pdt.P/2013/PA.TA di Pengadilan Agama Tulungagung ................................................................................
94
BAB V: PENUTUP A. Kesimpulan ..........................................................................................
97
B.
98
Saran ....................................................................................................
DAFTAR RUJUKAN ................................................................................................. 101
xii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Struktur Organisasi Pengadilan Agama Tulungagung 2. Perkara Yang Diterima Dan Diputus Pada Tahun 2012 Di Pengadilan Agama Tulungagung 3. Perkara Yang Diterima Dan Diputus Pada Tahun 2013 Di Pengadilan Agama Tulungagung 4. Salinan Putusan Penetapan Nomor 0124/ Pdt.P/ 2012/PA.TA 5. Salinan Putusan Penetapan Nomor 0126/Pdt.P/2013/PA.TA 6. Pedoman Wawancara 7. Kartu Bimbingan 8. Surat Ijin Penelitian 9. Surat Keterangan Pelaksanaan Penelitian 10. Pernyataan Keaslian Tulisan 11. Daftar Riwayat Hidup
xiii
ABSTRAK Skripsi dengan judul “Perlindungan Hukum Terhadap Anak Yang Lahir Dari Perkawinan Tidak Tercatat Di Pengadilan Agama Tulungagung” yang ditulis oleh Karina Eka Prasanti ini dibimbing oleh Dr. H. Ahmad Muhtadi Anshor, M.Ag Kata kunci: Perlindungan hukum terhadap anak, Perkawinan tidak tercatat, Pengadilan Agama Penelitian dalam skripsi ini dilatarbelakangi oleh banyaknya perkawinan tidak tercatat yang menyisakan banyak persoalan bagi anak yang dilahirkan dikemudian hari. Seperti masalah status anak, hak dan kewajiban antara anak dengan orangtuanya, perwalian dan hak waris mewarisi. Dimana anak yang lahir dari perkawinan tidak tercatat, tidak bisa menikmati apa yang menjadi haknya juga tidak bisa menjalankan apa yang seharusnya menjadi kewajibannya. Oleh karena itu, diperlukan adanya upaya hukum sebagai solusi yang dapat memberikan perlindungan terhadap anak yang lahir dari perkawinan tidak tercatat sehingga hak dan kewajibannya dapat terpenuhi. Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah 1. Faktor-faktor apakah yang melatarbelakangi terjadinya perkawinan tidak tercatat? 2. Upaya hukum apakah yang dapat ditempuh di Pengadilan Agama Tulungagung dalam memberikan perlindungan hukum terhadap anak yang lahir dari perkawinan tidak tercatat? 3. Bagaimana akibat hukum dari adanya pengakuan terhadap anak yang lahir dari perkawinan tidak tercatat sebagai anak sah melalui Isbat Nikah dalam putusan nomor 0124/Pdt.P/2012/PA.TA dan penetapan asal-usul anak dalam putusan nomor 0126/Pdt.P/2013/PA.TA di Pengadilan Agama Tulungagung? Penelitian ini bermanfaat untuk memberikan kontribusi pengetahuan sekaligus sebagai bentuk sosialisasi kepada masyarakat umum tentang perlindungan hukum bagi anak yang lahir dari perkawinan tidak tercatat dan akibat hukumnya sehingga kedepannya anak-anak yang terlanjur lahir dari perkawinan tidak tercatat bisa menikmati hak dan kewajibannya melalui upaya hukum yang dapat di tempuh di Pengadilan Agama Tulungagung. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan menggunakan pendekatan empiris. Data-data diperoleh dari studi dokumen, observasi, dan wawancara yang terkait dengan isbat nikah dan penetapan asal-usul anak sebagai upaya untuk memberikan perlindungan hukum terhadap anak yang lahir dari perkawinan tidak tercatat kemudian dianalisis dengan metode deskriptif analisis dan pendekatan induktif. Hasil penelitian menunjukkan 1. Faktor-faktor yang melatarbelakangi terjadinya perkawinan tidak tercatat yang diajukan di Pengadilan Agama Tulungagung diantaranya kelalaian pihak suami istri yang melangsungkan perkawinan tanpa melalui prosedur yang telah ditentukan oleh pemerintah, kelalaian petugas Pegawai Pencatat Nikah (PPN), adanya kesengajaan dari pihak yang akan melangsungkan perkawinan dengan tidak mencatatkan perkawinannya, biaya 2. isbat nikah dan penetapan asal-usul anak merupakan upaya hukum yang dapat ditempuh untuk mendapatkan perlindungan hukum terhadap anak yang lahir dari perkawinan tidak tercatat 3. Akibat hukum dari adanya pengakuan terhadap
xiv
anak yang lahir dari perkawinan tidak tercatat sebagai anak sah melalui isbat nikah dalam putusan nomor 0124/Pdt.P/2012/PA.TA dan penetapan asal-usul anak dalam putusan nomor 0126/Pdt.P/2013/PA/TA adalah timbulnya hak dan kewajiban antara orangtua dengan anak dan juga sebaliknya, timbulnya waris mewarisi antara orangtua dengan anaknya ataupun sebaliknya, terjadinya penghalang nasabiyah dalam perkawinan, anak perempuan berhak mendapatkan wali nikah dari orangtuanya, anak berhak mendapatkan perwalian dari orangtuanya.
xv
ABSTRACT Thesis entitled “Law Protection for Children of the Unregistered Marrige in Religious Court of Tulungagung” which is written by Karina Eka Prasanti is guided by Dr. H. Ahmad Muhtadi Anshor, M.Ag Keywords : Law Protection for Children, Unregistered Marriage, Religious Court The background of this study were coming from the increased of the unregistered marriage which further causes a lot of problem for the children themselves in the future. One of the matter that might appear is regarding the children status, both parent and children right as well as their obligation, custody, and the birthright. Children coming from the unrecorded marriage can neither get their right nor do their obligation as a child. Accordingly, it is quite necessary to constitute a law protection as a solution so that childrens’ right and obligation can be well-fullfilled. Research problem of this research were 1. What factors do cause the unregistered marriage? 2. What legal remedy can be done in Religious Court of Tulungagung as an attempt on giving law protection to children of the unregistered marriage? 3. What is the law effect regarding the confession of the children of the unregistered marriage as a legal children based on Isbat Nikah Number 0124/Pdt.P/2012/PA.TA and the decision of children parentage based on the verdict number 0126/Pdt.P/2013/PA.TA in Religious Court of Tulungagung? This research is usefull to give a contribution as a knowledge as well as to sosialize the society regarding a law protection for a child of the unregistered marriage and its law effect; thus, in the future, children coming from this matter could get their right as well as their obligation as the result of the legal remedy done in Religious Court of Tulungagung. This research belongs to qualitative research which applied empirical approach. The data are collected through documentation, observation, and interviewing related to isbat nikah and the desicion of the children parentage as an attempt on giving a law protection for the children of the unregistered marriage to be analized by using descriptive method and inductive approach. The result of this research showed 1. The factors causing the unregistered marriage proposed in Religious Court of Tulungagung cover the dereliction of both a husband and a wife who married without following the legal determined procedure established by the goverment, the dereliction done by the official registering a marriage, the deliberateness of the married man not to register their marriage, and the last factor is registered cost. 2. Isbat nikah and the decision of the child parentage is a legal remedy that can be done to get the law protection for children of the unregistered marriage. 3. The law effects regarding the confession of the children of the unregistered marriage as a legal children based on Isbat Nikah Number 0124/Pdt.P/2012/PA.TA and the decision of children parentage based on the verdict number 0126/Pdt.P/2013/PA.TA are the existance of both parent’s and child’s right as well as their obligation, birthright, nasabiyah barrier in a marriage, right for a daughter to get a custody for her marriage, and custody for every child from their parent.
xvi
xvii
