Peran Lembaga Trust Fund dalam REDD+ Basah Hernowo Direktur Kehutanan dan Konservasi Sumber Daya Air Bappenas Workshop Pendanaan dan Mekanisme Distribusi Insentif REDD+ Jakarta, 28 April 2011
Outline • Perkembangan REDD+ • Mekanisme pendanaan REDD+ • Mengapa trust fund? • Dasar hukum trust fund •Jenis-jenis trust fund • Indonesia Climate Change Trust Fund • Penutup
Rp
Perkembangan Pendanaan REDD+ • Pendanaan Multilateral (sejak 2008) (*): – – – – –
FCPF Readiness Fund US$210 juta, Carbon Fund US$76 juta UN-REDD US$108 juta (target: US$350-400 juta) ITTO’s REDDES US$4,4 juta (akan dua kali lipat pada 2011) FIP US$588 juta GEF US$750 juta
• Copenhagen Accord: – Pendanaan awal US$30 miliar untuk adaptasi, mitigasi dan REDD+ dari 2010 hingga 2012 – Untuk REDD+ terdapat sekitar US$4,3 miliar (88% dari 6 negara: Norwegia (23%), Amerika Serikat (23%), Jepang (12%), Jerman (11%), Inggris Raya (11%), dan Perancis (8%)) bilateral (*)
• Cancun Agreement: – Green Climate Fund US$100 miliar per tahun hingga tahun 2020 (untuk mitigasi keseluruhan) – Mekanisme pendanaan untuk Fase 3 (pembiayaan berdasarkan kinerja – termasuk pasar karbon) akan diputuskan di COP 17 Durban. Sumber: (*) Simula, 2010
Mekanisme Pendanaan REDD+ • Insentif bagi pihak yang melakukan pengurangan emisi dari deforestasi, degradasi hutan, serta peningkatan penyerapan dan stok karbon • Win-win solution bagi berbagai pihak: – Negara berkembang: sumber pendanaan baru – Negara maju: pilihan yang cost-efficient untuk offset karbon
Trust Fund Sejumlah aset finansial yang dapat berupa properti, uang, sekuritas (Trust) yang oleh orang atau lembaga (Trustor/Donor/Grantor) dititipkan atau diserahkan untuk dikelola oleh sebuah lembaga (Trustee) yang disalurkan untuk kepentingan penerima manfaat (Beneficiaries) sesuai dengan maksud dan tujuan yang dimandatkan
Trust
Donor
Trustee
Trust
Beneficiaries
Mengapa trust fund? • Mendukung pendanaan dalam kerangka tertentu (misal perubahan iklim) • Koordinasi, koherensi dan keberlanjutan kegiatan yang serupa • Pendukung pendanaan program dan kegiatan publik dan swasta • Kecepatan dalam pembiayaan program, kegiatan (non-bureaucratic procedure) • Bersifat transparan dan akuntabel
Dasar Hukum Trust Fund • UU No. 17/2003 tentang Keuangan Negara. – Pendapatan negara terdiri dari penerimaan pajak, penerimaan bukan pajak, dan hibah
• UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan – Pasal 26: Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum Negara dalam hal tertentu dapat menunjuk badan lain untuk melaksanakan penerimaan dan/atau pengeluaran negara untuk mendukung kegiatan operasional kementerian negara/lembaga – Pasal 38: Tata cara pengadaan utang dan/atau penerimaan hibah baik yang berasal dari dalam negeri maupun dari luar negeri serta penerusan utang atau hibah luar negeri kepada Pemerintah Daerah/BUMN/BUMD, diatur dengan peraturan pemerintah
• UU No. 25/2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) – SPPN sebagai salah satu upaya untuk memastikan keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, pendanaan, pelaksanaan dan pemantauan
Dasar Hukum Trust Fund (2) • PP No. 10/2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah (Pengganti PP No. 2/2006 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman dan/atau Penerimaan Hibah serta Penerusan Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri) – Pasal 42: (1) Hibah yang diterima Pemerintah berbentuk: a. uang tunai; b. uang untuk membiayai kegiatan; c. barang/jasa; dan/atau d. surat berharga. (2) Hibah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sebagai bagian dari APBN. – Pasal 47: (1) Pemerintah dapat menerima Hibah dalam bentuk uang untuk membiayai kegiatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 ayat (1) huruf b melalui Dana Perwalian. (2) Ketentuan mengenai Dana Perwalian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Presiden.
Jenis-Jenis Trust Fund • Endowment Fund (Dana Abadi) Dana yang dititipkan/diserahkan untuk dikelola secara abadi, tanpa batasan waktu, dana yang bisa digunakan adalah hasil investasi dari dana abadi tersebut. • Revolving Fund (Dana Bergulir) Dana yang dititipkan/diserahkan untuk dikelola secara bergulir. Pada umumnya dana digunakan bagi pinjaman, modal usaha ataupun initial costs. Dana bisa bergulir karena mendapatkan penerimaan/pendapatan dari pengembalian pinjaman ataupun penjualan jasa/produk. • Sinking Fund (Dana Menurun) Dana yang diserahkan untuk dikelola bagi pengelolaan program dan diamanatkan untuk digunakan sesuai dengan anggaran yang disepakati. Dana memang diharapkan untuk diserap habis. • Mixed Trust Fund Kombinasi antara tiga bentuk Trust Fund yang telah disebutkan di atas.
Contoh-Contoh Trust Fund • Single Trust Fund: Indonesia Biodiversity Foundation Project, Tropical Forest Conservation Act (TFCA) • Sector-specific Trust Fund: Multi-stakeholder Forestry Programme (MFP), Water and Sanitation Programme (WASAP) • Multi Donor Trust Fund: MDTF Aceh-Nias, Java Reconstruction Fund, PNPM Support Facility
Indonesia Climate Change Trust Fund • ICCTF merupakan mekanism pendanaan dalam kerangka kebijakan mitigasi dan adaptasi perubahan iklim • Dibentuk berdasarkan SK Men PPN No. 144/2009 • Soft launching pada tanggal 14 September 2009 • Sebelum National Trustee, UNDP sebagai pengelola dana selama periode interim • Sumber dana: DFID, Australia dan Swedia
Tujuan ICCTF 1. Achieving Indonesia’s goals of a low carbon economy and greater resilience to climate change
GDP growth > GHG emissions: To facilitate and accelerate investment - in renewables and energy efficiency, - sustainable forest management and
2. Enabling the Government of Indonesia to increase effectiveness and impact of their leadership and management in addressing climate change
To bridge the financial gap necessary to address climate change mitigation and adaptation
- forest conservation Reducing vulnerability in key sectors: - Coastal zones - Agriculture - Water
To increase effectiveness and impact of external finance for climate change in Indonesia
Mekanisme ICCTF ICCTF
Approval
Proposal
Steering Committee Technical Committee
Central Govt Ministry (K/L) Support
Secretariat
Technical Service Provider Contractor
Advisory Committee
Support
MoF
Trustee
Foreign Grantor
ICCTF Innovation Fund
ICCTF Transformation Fund
Energy window Renewable energies Energy efficiency
Forestry and peatland window Afforestation and reforestation Sustainable forest Management REDD Sustainable peatland management and conservation
Resilience window Climate Change Information System Agriculture Coastal zones and fishery Water Management
Penutup • Trust fund merupakan mekanisme yang dapat digunakan untuk mendukung pelaksanaan REDD+ di Indonesia • Sumber dana dapat dari pemerintah dan swasta • Bersifat transparan dan akuntabel untuk menjamin benefit sharing • Mekanisme dana dapat berupa pendanaan habis atau bergulir • Pengguna dana dapat dari pemeirntah dan swasta sesuai kesepakatan
Terima kasih
