PERBANDINGAN SISTEM POLITIK PADA MASA DEMOKRASI LIBERAL DAN DEMOKRASI TERPIMPIN TAHUN 1950-1965
SKRIPSI
Oleh Ali Makki NIM 090210302065
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS JEMBER 2013
PERBANDINGAN SISTEM POLITIK PADA MASA DEMOKRASI LIBERAL DAN DEMOKRASI TERPIMPIN TAHUN 1950-1965
SKRIPSI diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan Program Strata Satu (S1) pada Program Studi Pendidikan Sejarah, Jurusan Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Univerasitas Jember, dan untuk mencapai gelar Sarjana Pendidikan
Oleh Ali Makki NIM 090210302065
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS JEMBER 2013
ii
PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis persembahkan untuk : 1.
Ibunda Laili dan ayahanda Kandar yang sangat saya cintai dan kasihi yang telah membesarkan, mendoakan serta memberi kasih sayang kepada penulis selama ini;
2.
Bapak/Ibu Guru sejak TK sampai SMA dan Bapak/Ibu Dosen yang telah tulus membekali ilmu pengetahuan dengan penuh kesabaran dan keikhlasan;
3.
Almamater Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember.
iii
MOTO
Negara Indonesia bukan satu negara untuk satu orang, bukan negara untuk satu golongan, walaupun golongan kaya. Tetapi kita mendirikan negara semua buat semua, satu buat semua, semua buat satu (Sukarno)*
*) Wuryadi, H., Effendi T. N., Wardana, W. 2004. Prespektif Pemikiran Bung Karno. Jakarta Selatan: Lembaga Putra Fajar.
iv
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
menyatakan
Nama
: Ali Makki
Nim
: 090210302065
dengan
sesungguhnya
bahwa
karya ilmiah
yang berjudul
“Perbandingan Sistem Politik pada Masa Demokrasi Liberal dan Demokrasi Terpimpin Tahun 1950-1965” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi mana pun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas kesalahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 20 Desember 2013 Yang menyatakan,
Ali Makki NIM. 090210302065
v
SKRIPSI
PERBANDINGAN SISTEM POLITIK PADA MASA DEMOKRASI LIBERAL DAN DEMOKRASI TERPIMPIN TAHUN 1950-1965
Oleh Ali Makki NIM 090210302065
Pembimbing Dosen Pembimbing Utama
:
Dosen Pembimbing Anggota :
Drs. Kayan Swastika, M.Si Drs. Sutjitro, M.Si
vi
PENGESAHAN
Skripsi berjudul “Perbandingan Sistem Politik pada Masa Demokrasi Liberal dan Demokrasi Terpimpin Tahun 1950-1965” telah diuji dan disahkan pada: hari, tanggal
: Jum’at, 20 Desember 2013
tempat
: Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember.
Tim Penguji Ketua,
Sekertaris,
Drs. Kayan Swastika, M. Si NIP. 19670210 200212 1 002
Drs. Sutjitro, M. Si NIP. 19580624 198601 1 001
Anggota I,
Anggota II,
Dr. Nurul Umamah, M. Pd NIP. 19690204 199303 2 008
Drs. Marjono, M. Hum NIP. 19600422 198802 1 001
Mengesahkan Dekan,
Prof. Dr. Sunardi, M.Pd NIP. 19540501 198303 1 005
vii
RINGKASAN Perbandingan Sistem Politik pada Masa Demokrasi Liberal dan Demokrasi Terpimpin Tahun 1950-1965; Ali Makki, 090210302065; 2013: xiv+93 halaman; Program Studi Pendidikan Sejarah; Jurusan Ilmu Pengetahuan Sosial; Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan; Universitas Jember. Latar belakang pemilihan masalah ini yaitu ketika bangsa Indonesia mengalami serangkaian perubahan politik untuk mencari serta menciptakan sistem politik yang cocok untuk bangsa Indonesia. Pada tahun 1950 sampai dengan 1965 bangsa Indonesia menerapkan dua sistem politik demokrasi yang berbeda yaitu sistem politik demokrasi liberal pada tahun 1950 sampai tahun 1959 dan sistem politik demokrasi terpimpin tahun 1959 sampai tahun 1965. Permasalahan yang diajukan dalam penelitian ini adalah (1) bagaimanakah implementasi prinsip voluntarisme atau prinsip kesukarelaan pada masa demokrasi liberal dan demokrasi terpimpin; (2) bagaimanakah implementasi musyawarah mufakat pada masa demokrasi liberal dan demokrasi terpimpin; (3) bagaimanakah penegakan hak asasi manusia (HAM) pada masa demokrasi liberal dan demokrasi terpimpin; (4) mengapa ada persamaan dan perbedaan dari unsur pokok atau kriteria demokrasi pada masa demokrasi liberal dan demokrasi terpimpin. Sedangkan tujuan yang ingin dicapai oleh penulis adalah (1) untuk mengetahui dan mengkaji perbandingan prinsip voluntarisme atau prinsip kesukarelaan pada masa demokrasi liberal dan demokrasi terpimpin (2) untuk mengetahui dan mengkaji perbandingan musyawarah mufakat pada masa demokrasi liberal dan demokrasi terpimpin (3) untuk mengetahui dan mengkaji perbandingan persamaan asasi manusia pada masa demokrasi liberal dan demokrasi terpimpin (4) untuk mengetahui dan mengkaji alasan adanya persamaan dan perbedaan unsur pokok atau kriteria demokrasi pada masa demokrasi liberal dan demokrasi terpimpin. Metode yang digunakan dalam
viii
penelitian ini adalah metode penelitian sejarah yang langkah-langkahnya adalah Heuristik, Kritik, Interpretasi, dan Historiografi. Kesimpulan dari penelitian ini adalah perbandingan pelaksanaan pemerintahan pada masa demokrasi liberal yaitu mengenai kedudukan Presiden pada masa demokrasi liberal sebagai kepala negara sedangkan pada masa demokrasi terpimpin Presiden juga sebagai kepala pemerintahan. jumlah partai pada masa demokrasi liberal berkembang pesat berbeda pada masa demokrasi terpimpin jumlah partai mulai dibatasi dikarenakan banyaknya partai dapat mempengaruhi stabilnya politik. Dalam mengambil keputusan pada masa demokrasi liberal dan demokrasi terpimpin melalui cara yang sama dengan cara musyawarah mufakat akan tetapi apabila tidak menemukan kesepakatan pada masa demokrasi liberal mengambil suara terbanyak, sedangkan pada masa demokrasi
terpimpin
pimpinanlah
yang
mengambil
keputusan
dengan
mempertimbangkan semua pendapat baik itu mayoritas maupun minoritas. Pada masa demokrasi liberal dan demokrasi terpimpin semua berhak mengeluarkan pendapat akan tetapi pada masa demokrasi terpimpin sedikit dibatasi dengan alasan Presiden Sukarno tidak mau rakyat terpecah belah yang mengakibatkan keadaan lebih kacau. Saran yang dapat diberikan sehubungan dengan kesimpulan tersebut adalah (1) bagi penulis, dapat dijadikan salah satu acuan untuk mengadakan penelitian sejenis; (2) Bagi mahasiswa calon guru sejarah, agara lebih mendalami serta menguasai materi Sejarah sebagai bahan dalam mengajar; (3) bagi Almamater, dapat mendorong para mahasiswa untuk melakukan penelitian sejarah sebaik mungkin dengan menghasilkan calon guru Sejarah yang berkualitas; (4) Bagi pembaca, semangat dan kegigihan para pejuang dalam mempertahankan kemerdekaan perlu diteladani, sehingga dapat menumbuhkan semangat yang tinggi dalam mewujudkan cita-cita Nasional, dan tetap menjaga persatuan dan kesatuan bangsa.
ix
PRAKATA
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat, karunia dan hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul : “Perbandingan Sistem Politik pada Masa Demokrasi Liberal dan Demokrasi Terpimpin Tahun 1950-1965”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan pendidikan strata satu (S1) pada Program Studi Pendidikan Sejarah, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember. Dalam proses penyusunan dan penyelesaian Skripsi ini tidak lepas dari bantuan baik secara moril maupun materil dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Drs. Moh. Hasan, M.Sc, Ph.D., Selaku Rektor Universitas Jember; 2. Prof. Dr. Sunardi, M.Pd., Selaku Dekan Fakultas
Keguruan dan Ilmu
Pendidikan; 3. Drs. Kayan Swastika, M.Si, Selaku Dosen Pembimbing 1 yang telah memberikan bimbingan dengan penuh kesabaran, serta pengarahan yang sangat berguna hingga terselesainya skripsi ini; 4. Drs. Sutjitro, M. Si, Selaku Dosen Pembimbing 2 yang telah memberikan bimbingan dengan penuh kesabaran hingga terselesainya skripsi ini; 5. Dr. Nurul Umamah, M.Pd, Selaku Ketua Program Studi Pendidikan Sejarah; 6. Drs. Marjono, M. Hum, Selaku Dosen Pembimbing Akademik; 7. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan bekal ilmu yang sangat berharga selama menyelesaikan studi di Pendidikan Sejarah; 8. Kedua orang tuaku yang tiada kenal lelah dalam memberi kasih sayang, mendidik, memberikan doa, dan memberikan motivasi selama ini; 9. Kakak-kakakku Nurun Dalila dan Suryadi serta seluruh keluargaku yang terus memberikan semangat dalam penulisan skripsi ini; 10. Wieke Reistanita (Cumiek) yang selalu menemani hari-hariku baik suka maupun duka, memberikan semangat, do’a dan dukungan, perhatian serta kasih sayangnya demi terselesaikannya skripsi ini;
x
11. Kawan-kawan seperjuanganku di Jl. Sumatera, Adita Toumpel, Etto, Wahyu Ceka, dan Yenvan yang telah memotifasi penyelesaian Skripsi ini; 12. Teman-teman seperjuangan angkatan 2009, Hasan Basri, Abdul Adim, Feri, Liknawati, Okta, dan teman-teman yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu; 13. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyelesaian karya tulis yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Setiap karya yang dihasilkan manusia pasti mempunyai kelebihan dan kekurangan, maka dari itu penulis menerima dengan tangan terbuka segala bentuk kritik yang membangun demi lebih sempurnanya skripsi ini. Semoga bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Jember, Desember 2013
Penulis
xi
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL .....................................................................................
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................
iii
HALAMAN MOTTO....................................................................................
iv
HALAMAN PERNYATAAN.......................................................................
v
HALAMAN PEMBIMBING........................................................................
vi
HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................
vii
RINGKASAN.................................................................................................
viii
PRAKATA......................................................................................................
x
DAFTAR ISI...................................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN..................................................................................
xiv
BAB 1. PENDAHULUAN ............................................................................
1
1.1 Latar Belakang ..........................................................................
1
1.2 Penegasan Judul ........................................................................
5
1.3 Ruang Lingkup Penelitian .......................................................
7
1.4 Rumusan Masalah ....................................................................
8
1.5 Tujuan Penelitian ......................................................................
8
1.6 Manfaat Penelitian ....................................................................
9
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................
10
2.1 Hakekat Demokrasi...................................................................
10
2.2 Penelitian-penelitian Terdahulu...............................................
16
BAB 3. METODE PENELITIAN ...............................................................
24
3.1 Heuristik.....................................................................................
24
3.2 Kritik...........................................................................................
25
3.3 Interpretasi.................................................................................
26
3.4 Historiografi...............................................................................
27
BAB 4. SISTEM POLITIK DEMOKRASI LIBERAL DI INDONESIA TAHUN 1950-1959.......................................................................... 4.1 Implementasi Prinsip Voluntarisme pada Masa Demokrasi
xii
29
Liberal........................................................................................
31
4.2 Implementasi Musyawarah dan Mufakat pada Masa Demokrasi Liberal……………………………………………
40
4.3 Penegakan Hak Asasi Manusia pada Masa Demokrasi Liberal........................................................................................
45
BAB 5. SISTEM POLITIK DEMOKRASI TERPIMPIN DI INDONESIA TAHUN 1959-1965...................................................
47
5.1 Implementasi Prinsip Voluntarisme pada Masa Demokrasi Terpimpin..................................................................................
50
5.2 Implementasi Musyawarah dan Mufakat pada Masa Demokrasi Terpimpin..............................................................
56
5.3 Penegakan Hak Asasi Manusia pada Masa Demokrasi Terpimpin..................................................................................
62
BAB 6. PERBANDINGAN SISTEM POLITIK PADA MASA DEMOKRASI LIBERAL DAN DEMOKRASI TERPIMPIN DI INDONESIA TAHUN 1950-1965.....................................................
66
6.1 Perbandingan Implementasi Prinsip Voluntarisme pada Masa Demokrasi Liberal dan Demokrasi Terpimpin...........
66
6.2 Perbandingan Implementasi Musyawah Mufakat pada Masa Demokrasi Liberal dan Demokrasi Terpimpin...........
71
6.3 Perbandingan Penegakan Hak Asasi Manusia pada Masa Demokrasi Liberal dan Demokrasi Terpimpin......................
73
BAB 7. PENUTUP.........................................................................................
77
7.1 Kesimpulan........................................................................................
77
7.2 Saran..................................................................................................
78
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................
80
LAMPIRAN...................................................................................................
83
xiii
DAFTAR LAMPIRAN Halaman LAMPIRAN A. MATRIK PENELITIAN ......................................................
83
LAMPIRAN B. MAKLUMAT PEMERINTAH 3 NOVEMBER 1945.........
84
LAMPIRAN C. DEKRIT PRESIDEN 5 JULI 1959.......................................
85
LAMPIRAN D. DAFTAR HASIL PEMILU ANGGOTA DPR 1955............
87
LAMPIRAN E. DAFTAR HASIL PEMILU ANGGOTA KONSTITUANTE 1955........................................................
88
LAMPIRAN F. GAMBAR..............................................................................
89
xiv
