"," {:.- l''.ut*
PERATURANDAERAH KOTA PADANGPANJANG NOMOR7 TAHUN2OO2
TENTANG
RENCANASTRATEGIS PEMBANGUNAN KOTAPADANGPANJANG TAHUN2001- 2005
PEMERINTAH KOTA PADANG PANJANG PERATURANDAERAHKOTA PADANGPANJANG NOMOR
TAHUN2OO2
TENTANG RENCANASTRATEGISPEM BANGUNAN KOTA PADANGPANJANGTAHUN 2OC1.2OO5 DENGANRAHI\TATTUHAN YANG I\IAHA ESA WALIKOTA PADANGPANJAIYG, Nlcnimbang : baltlvasebagai pelalisanaan pasal4 ayat(2) peratural DaeralrKota PadangPanjangNomor i Tarrun2c0r tcntangr)ora Dasar Penlbattguttan KotaPadang Panjang Tahun2001-20-05 dal pasal4 ayat(l) Pcrattrrart DaeraltKotaPadang Panjang NornorI I Talu1 2c0l teittang PrograriPernbimgunan-DaeiahlnRonror,,t kota PadangPanjang Tahun2001-2005, dipandang perlu'rneneiapkal RencattaStrategisPembartgurtan Kota PadairgPaljalg Tairt,n 2001-2005 dengan suatuperaturan Daerah. ivlengingat: 1. Undang-undang Nomor8 Tahun1956tentangpernbentrrkan Daerah CIonom Kota Kecil Daram Li'g6ngan Daerah PropinsiSumateraTengah(LembaranNegira iur,* rgs6 Nomor19,Tambahan Lembaran NegaraNomor962);
'
.
2. undang-undang Nomor g rahun 197y'tentangpokok-pokok Kepegarvaian (LembaranNegara Tqrrun r9i4 Nomor 55, Tarnbahan LembararNegaraNomorjoarl sebagaimana telah diubah dengan undang-UndangNomor 43 lahu' rggg (LernbaranNegara Tahun rggg Nomor 169, Tambahan Lernbaran Negara Nomor3g90); 3' undang-undang Nomor 2 Tahun l9g9 tenta.g Sistem Pendidikan Nasionar (Lenrbara' NegaraTarrunlggglomor 6, Tambahan Lembaran Negara Nornori3g0;;
4a'frrrrV+r-e.,
!
4' undang-undang Nomor25 Tahtur1992tentangperkoperasian (LembaranNegdra Tahun lgg2 Nomor ite, TamUahan LembaranNegaraNomor3502); 5' undang'Undang Nomorrg Tahun1997tentangpajak Daerah dan Refibusi Daerarr(LembaranNegara Tahun 1997 Nomor 4l' TambahanLembaranNegaraN6mor36g5) sebagaimana telah diubahdenganundang-Undang Nomor 34 TahJn 20a0 (LenibaranNegaraTahunZOOO Nomoi 2ae; . 6' Nornor23 Tahun 1997tentangpengelolaan J-l.ndys-undang LingkunganHidup (Ir_mbaran NegaraTa.huntggz Noiror os, Tambahan Lembaran NegaraNomor3699); . 7. Undang-undang Nomor22 Tahun1999tentangPemerintahan Daerah(LembaranNegaraTahun1999Nomoi 60, Tambahan Lembaran NegaraNomor3g39); 8' Undang-undangNomor 25 Tahun rggg tentangperirnbangan Keuangan antara pemerintahpusat dan oaer"ah liemuuran NegaraTairun 1999Nomor 72,'r'ambahanLemb-.n N.g*u Nonror3848); ()'
undang-u'dang Nomor' 25 Tarrun 2000 telrra'g prograrn 'iooo-zoo,r PernbangrrnanNasionar (propenas) r'ahun (LembaranNegrara Tahun200bNornor 206);
10. Perat.ran perneri.tatr Nor'or 25 Tahun 2000 telrtang Kerve.anganpenrerir:tarr dan Kewenanganpropirrsi sebagai ' Daerah otonorn (LembaranNegara Taiiun 2000 Nomor 54, TambahanLembaranNomor 3lSi1: I l. PeraturanPelnerintahNomor g4 Talrun2000 tentan-epedoman organisasi perangkatDaerarr( Lembara' Negara iiriun zooo Nomor 165); l2' Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun ?000 tentang Pengelolaan dan pertanggungjawaban Keu"ng"n - Daerah '
(kmbaranNegararatrunzoooNomoiiol, r""rrfu,, Lernbaran NegaraNomor 0Z2);
l3' Peraturan Pernerintah Nomor 106 Tahun 2000 tentang Pengelolaan dT pertanggungjawabanKeuangan dalarn "Jan Pclaksanaa' Dekonsen trasi T,igu, pembanhriur( Lernbaran Negara Tahun 2000 Nornor 20t3, i?-uut,un LenrbaranNegara Nomor4023);
.Jffi'tt"'*!-
14. PeraturanPemerintahNomor r08 Tahun2000 tentangTatacara Pertanggungfawaban Kepala Daerah (LembaranNegara Tahuri 2000Nomor 209, TambahanLembaranNegaraNomor 4027); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 tentang pengarvasan Atas Pembinaan dan penlelenggaraan PemerintahanDaerah (Lembuan Negara Tahun 2oot Nomor 41, TambahanLembaranNegaraNomor 409C); 16. Keputusan kesiden Nomor 44 Tahun 1999 tentang Teknik Penyusunan Peraturan perundang-undangan dan Bentuk Rancanganundang-undang,Rancanganperitruan pemerintah, dan RancanganKeputusanpresiden( LembaranNegara Tahun 1999Nomor70); 17. KepufusanMenteri Dalarn Negeri dan otonomi Daerah Nomor 2l rahun 2001 tentangTeknikpenyusunandan Materi Muatan Produk-koduk Huk-umDaerah; 18. Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat Ii padang PanjangNomor l4 Tahun l99S tentangRencanaTata Ruang Wilayah (RTRW) Kotamad,vat-)aerah Tingkat It paclang lanjang: 19. PeraturanDaerahKota padangpanjangNonror6 'l'ahun2000 tentangPernbcntukan organisasidan Tata Kerja sckretariat DaerahKcta Padar:gparrja'g(Le'rbaranDaerariT'ahur:2000 Nomor9 SeriD 9) ; 20. Perattrran DaerahKota padangpanjangNornorz rahun 2000 tentangPembentukanorganisasidan Tata Kerja Sekretariat Dervzur Perwaliilan Rakyat Daerah Kota padang panjang (Lembaran DaerahTahun2000Nomor l0 seriD l0); 21. PerattuanDaerah Kota padangpanjang Nomor g rahun 2000 tentangPernbentukan organisasidan Tata Kerja Dinas Daerah di Lingkungan Pem€rintah Kota padang panjang (Lenrbar.an ', DaerahTahun2000 Nomor I I seriD I l); 22. PeratwanDaerah Kota padangpanjangNomor 9 Tahun 2000 tentang Pembentukanorganisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerahdi LingkunganpemerintahKota padangpanjaig (Lembaran Daerah Tahun 2000 Nomor lZ Seri D l2j sebagairnanatelah diubah dengan peraturan Daerah Kota !u9-g Panjang Nomor 2 Tahun 2001 (LernbaranDaerah Tahun2001Nomor 3 seriD 3);
23. PeraturanDaerahKota PadangPaujangNomor l0 lahun 2000 . tentangPembentukanOrganisasidan Tata Kerja Kecamatandi Linglitngan Pemerintah Kota Padang panjang (Lembaran DaerahTahun2000Nornor13seriD 13); 24. PeraturanDaerah Kota PadangPanjangNomcr I I Tahun 2000 tentangPembentukanorganisasidan Tata Kerja Kelurahan di Linglitngan Pemerintah Kota Padang panjang (Lembaran DaerahTahun2000Ncmor 14seri D la); 25. Peratuan DaerahKota PadangPanjangNomor l2 Tahun 2000 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran DaerahTahun2000Nomor l5 seriD l5); 26. PeraturanDaerah Kota PadangPanjangNomor 5 Tahun 2001 tentangPola Dasar Pembangunan Kota padangpanjang Tahun 2001-2005(LembaranDaerahTahun 2001 Nomor 29 seri D
24);
27. Peraturan DaerahKota Padang Panjangl.IonrorI r rahun 2001 tentangProgran Pernbangunan Daerah (PROPEDA)Kota PadangPaniarrg Tahm 200!-2005(Lernbararr DaerahTalrrrn 2001Nonrori8 SeriE 38). Denganpcrsetujuan DE\\'AN PIiRWAKILAN RAKYA'I' D.,\EIL,\[T KOI'A PADANG I'ANJT\NG IVTEIVIUTUSKAN: Illenetapkan: I'ERATUIIAN DAERAH KorA PADANG PANJANG TEN'TANG RENCANA STRATEGIS PE]VIBANGUNAN KOTA PADANG PANJANG TAHUN 2OOI.2OO5. PasalI DalamPeraturanDaerahini yang dimaksuddengan: l. DaerahadalahKota Padangpanjang. 2. PemerintahDaerah adalah Kepala DaerahbesertaPerangkatDaerah Otonom yang lain sebagaiBadanEksekutifDaerah. 3. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjubryadri'ebut DPRD adalah BadanLegislatifDaerah. 4 . KepalaDaerahadalahWalikotapadangpanjang. 5 . otonomi Daerah adatah kewenangandaerah otonom untrk mengah* dan mengurus kepentingan masyarakat setempat msnurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasimasyarakatsesuaidenganperaturanperundang-undangan.
6. Garis-GarisBesar Haluan Negara.adalah Garis-GarisBesar Haluan Negara yang ditetapkan dalam Ketetapan Majelis PermusyawaratanRakyat Nomor IVAvIPR/1999. 7. Rencana Tata Ruang wilayah adalah Rencana Tata Ruang wilayah Kota PadangPanjang. 8. Pola DasarPembangunanDaerahadalahPola Dasar Pembangunan Daerah Kota PadangPanjangTahun200l-2005. 9. Program Pembangunan Daerah (Propeda) adalah Program Pernbangunan DaeralrKota PadangPanjangTahun 2A0l-2ACt5. l0.Rencana Strategis Pembangunan Kota Padang Panjang adalah Rencana StrategisPembangunan Kota PadangPanjangTahun 2001-2005. I l.Rencana Pembangunan Tahunan Daerah adalah Rencana Pembangunan TahunanDaerahKota PadangPanjang. l2.Padaug Panjang Kota Serambi Mekatr adalah Kota yang semua aspek kehidupannyamencerminkankondisi danperilalu yang Islami. Pasal2 (l) RencanaStrategisPembangunanKota PadangPanjang menrpalianpecioman pelaksanaanpenyelenggaraanPernerintahDaerah, nrerupalcanpenjabarandari Dokumen Pola Dasar PemirangunanDaerah Kota padang panjang dan DokumenProgramp.pf6ngrrnan Deerah(Propeda)Kota padangpanjang. (2) RelrcanaStrategisPernbangunen Kota PadangPa:1iangdisusunberclasarkan kebijaksanaan nasional yang menekiurkan kepada pcnyelcnggara.an pernerintaha,l yang demokratis,menjagapcrsatuandarr kesatuan.suprernasi hulium, pernerintahanyang bersih, pernulilnn ekonomi, pcningkatan kesejahteraandan keLaltananbudaya scrta r:rendorongpcml''angunandan pelaksanaan otonomidaerah. (3) RencanaStrategisPernbangunan Kota PadangPanjangmenruatvisi, rnisi, tujuan sasaran,kebijaksanaan,program dan kegiatan serta indikator kinerja yangakandilakukanPemerintah Kota Padang PanjangTahm 2001-2005. (4) RencanaSfategis PembangunanKota PadangPanjang ini rnerupakandasar dalammenyusunRencanaStrategisDinavlnstansiKota padangpanjang. (5) RencanaSlrategis PembangunanKota padang panjang sebagaitolok ukur pertanggungjawabanKepala Daerah kepada DPRD dan masyarakat Kota PadangPanjang. Pasal3 (1) RencanaStrategisPembangtrnzur Kota PadangPanjangTalurn2001 - 2005 terdiri dari : a. Lampiran I rnenrpalian materi Rencana Strategis PembangunanKota PadangPanjangyang berisikan :
.BABI - BAB II - BAB III . BAB IV - B A BV . - BAB VI . BAB VII
PENDAHULUAN GAMBARAN EKONOMI DAERAH, TANTANGAN DAN PRIORITASPEMBA-NGUNANDAERAH VIS[, MISI, STRATEGI,TUJUAN, SASARAN DAN ARAH KEBIJAKAN UMUM , PENGERTTAN PRCGRAMDAN PRIORITASPEIVfi}ANGUNAN PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS KEWENANGANWAJIBDAERAH OTONOM. PROGRAM DAN KEGIATAN PRIOzuTAS KEWENA}IGAN DAERAHLAINI\ryA SASARAN TAHUNAN, PROGRAM MENURUT TUruAN PEMBANGUNAN DAN INDIKATOR KINERJA PENUTUP
b. Lainpiran II merupakanpenjabarandari Lampiran I yang berisikan sasaran indikator keberhasilandan targetpencapaian. (2) LampiranI dan il sebagairnana dimaksud pada ayat (l) pasalini merupakan bagianyangtidak terpisahkandari Perahrran Daerahini.
Pasal.l Pelaksartaan lebih lanjut RencartaStrategis(Rensira)l)enrbangunan Kota Padang Panjrng Talt.'rn2001-2005 ini dituangkandalanr llerrcanaStrategis(t(enstra) DjnasfunitKerja yang ditetapkandenganKeputusanKepalaDaerahpalirrglarna3 (tiga)bulansejakditetapkannya Peraturan Daerahini. Pasal5 Setiap lima taltun diadakan peninjauankembali terhadap Rencana Strategis PentbangunanKota Padang Panjang, setelah ditetapkannyaPola Dasat d-att ProgramPembangturan Daerah. Pasal6 PerahuanDaerahini rnulaiberlakusejaktanggal2Januari2002.
PeraturanDaerah ini dcngan memerintahkanPengundangan 6gar setiaporang dapatmengetahuinya, dalam LembaranDaerah Kota PadangPanjang. penempatannya
Ditetapkan Panjang di Padang t'tor padatanggnl 4 2002M eQ 'sZt'e+t|423 H
WALIKOTA
ANJANG, 4*
YOHANI
di Padang Diundangkan Panjang t.(s 4 padatanggal r ZOOZ * 2C sTa'A,t{ 1423H SEKITETARTI DAERATIKOTA FADANGPT\NJT\NG,
'-VWl ltn'n , ll r -q,/,z AULIZUL SYUII} LE.\IBTITL\I| DAERATT KOTA PADANGPANJAiliGT.AIIUN2OOZI{OIIO[( J 2 SeTTI €, C
LarnpiranI : PeraturanDaerahKota Padangpanjang Nomor 7 Tahun2002 tentang RencanaStrategispembangunan Kota PadangPanjangTahun 2001-2005
RENSTAKOrA PADANGPAJ./JA^IG 2ffi1_2CXr5
PENDAHULUAN
1.1.
L a t a rB e l a ka n g
Pasal4, PeraturanPe.merintah (PP)Nomor10grahun zoootentangTata cara Pertanggunoiaw..a!.a1 Keparaoaeranmenyataklno"r,*",,pertanggungjawaban kepaladaerahdinilaioeloasait
inoi[5toi-'ilasukan dan keruaran E:H3itn,.xH,rlllI_1^'"nis-rn"t'n
o"mp"inGG;:i"'JTii,:Lilr?qii'#ifl i[H"i#ng*:;:,*l+,n;
akhirvangingindicap",ddng;;ltrlt ur,r,. ft;nrG ;i-ro"t"n agarperaksanaan pemerintahan daerahf-"1g
oapat'meningtatkan produktivitas seluruhbidangkegiatanp;merintahan. "-n"i"n,"r"nircan oleh ser,lf 11, ,etiap daerahdiwajibkan membuatRenstraDaerahoan menurutpasarq, periiuran pemerintah Nomor 2o,o,Renstra D;;;; ;
/Ji,6:'.
i;'seuutciGt";l;;;"nsa n pera turan daerah
sesuaidenganketentuanpp dikemukakan atas, maka pemerintahdan D'RD 1.08Tahun20ooyangterah di x"i" F.o.;#";;:"n telah merumuskan dan menyusun secara bersam"-""-" rencani strategis kota berdasarkan kepada kondisi' potensi,r"r;i;h l"n t"r"rt"irt,:r ?""rah. Renstra Daerah
RENSTAKOTAPADANGPA.\JAIJG2OOI.2OO5
'
yangtelahdisusunbersamaDPRDKotaPadangPanjangmenjadiacuandalam penyefenggaraanpemerintahkota.dan pertanggungjawaban Wafikota Padang Panjang.Oleh sebabitu, kedudukanRenstrabaeran menjadisangatpenting-, karena dokumen ini akan menentukankeberhasilanpenyeienggaraan pemerintahdan laporananpertanggungjawaban walikota padang-panjang. 1 . 2 .M a k s u dda n T u j u a n Pe n y u s u n a n R e n stra K o ta P a d a ngPanjangdimaksudkanuntuk: a. Menyediakankerangkaperencanaan dan daftar indikasiprogramApBD dalamskala prloritasyangtajam. b. Menyediakan tolok ukui untukmengevaluasi dan menilaikinerjaWalikota PadangPanjang. c' MerupakankomitmenbersamaseluruhmasyarakatKota Padangpanjang ataspelaksanaan program-program pembangunan daerah. selanjutnyapenyusunanRenstraKotapadangpanjangbertujuan: a. Menjabarkanvisi dan misi ke dalam bentuk konsep yang lebih operasional b' Menyusun. progrann dan kegiatanprioritassecaraterpadrr,terarahdan terukuruntuk mewujudkan visi,misiKotapacangpanjang. c ' M e n t u d a h ka artp a ra tu rd i l i n g kungan Pem er intahancjan DpRD Kota P a d a n g P a n j a n g u n tu k me ra kukinkoor dinasisetiap pr ogr anrdan kegiatanyang akan dibiayaidengandanaApBD. 1.3 .Ke d u d u k a nd a n F u n g siR e n stra RenstraDaerahberkedudukan dan memilikifungsiantralainsebagaiberikut: a . M e n j a b a r ka vi n si .d a n mi si p e n ye lenggar aan pemer intahan, pelaksanaan pembangunan dan pemberdayaanmasyarakat, sebagaimana yang dituangkandalam poraDasardan propedatcotapaoangpanl:ang2001-200s ke.dalamprogramdan kegiatanlimatahunandaerahoenganmEnggunakan bahasaprogramyang beriifat febihtaktis_strategis. b' Menguraikan rinciandaftarprogramdan kegiatanyang akan dilaksanakan ' dalanrrentanglimatahunanmelaluigumber iembiayaannpgo Kotapadang PanjangdalamskalaprioritasyangiajamdenganmLmoeripenekananpada program dan kegiatan yang berimpiikasipa?a rencana pendapatan rvvl'q\q' dan belanja daerah.
c. Merupakaalat bantu yang terukurbagi rujukanpenilaian kinerja Kepata DaerahFada setiapakhirlahun anggarandan akhir jabatan masa dengan menggunakan tolokukurmasukan,keluaran, hasil,manfaatdan dampak.
PANJANG2OOI.2OO5 RENSIA KOTAPAOAf.{G
1.4. LandasanpenyusunanRenstra Rujukan yang digunakandalam menyusunRenstraKota Padang panjang adalah: a . G B H N1 9 9 9- 2 OO4 b. Propenas 2001-2005 c. Undang-undang No.22 Tahun199gtentangpemerintah Daerah Nomor 25 Tahun 1999tentangPerimbanganKeuangdn I' Undang-Undang antaraPemerintahPusatdan Daerah e. PeraturanPemerintahNomor 25 Tahun 2OO0tentang Kewenangan Pemerintahdan PropinsiSebagaiDaerahOtonom f. PeraturanPemerintahNomor 105 Tahun2000 tentangpengelolaandan Pertanggungjawaban KeuanganDaerah. g. Peraturan PemerintahNomor108Tahun2000tentangpertanggungjawaban Kepala Daerah. h. ferda PropinsiSumateraBaratNomor1 Tahun2000 tentangpola Dasar Pembangunan -2OOs SumateraBarat2OO1 i' Perda Kota Pa.dangPanjangNomor 5 Tahurr2000 tentang pola Dasar PembangunanKota padangpanjang 2001-2005 j' Perda Kota Padang Panjing l'iomor 11 Tahun 2001 tentang program Pembangunan Daerah(propeda)Kotapadangpanjang2oo1-2065 1 . 3 . S i s t e m a ti kap e n u ti sa n Se s u adi e r r g a su n h rsta n ya si n gd i p e rl ukan dalamRenstr a Kotapadangpanjang 2 0 0 1 - 2 0 0 5m, aka si ste ma ti ka p e n u l i s annya dibagimenjadienambab sebagai berikut. BA B I P e n d a h u l u a n BAB 2 Ganrbaran Ekonomi Daerah, Tantangan dan prioritas Pembangunan Daerah. BAB 3 Visi, Misi, Strategi,Tujuan, Sasaran,Arah Kebijakan Umum, program dan prioritaspembangunan Pengertian ,',r BAB 4 Programdan KegiatanPrioritasKewenangan WajibDaerahOtonom BAB 5 Programdan Kegiatanprioritis Kewenangan DaerahLainnya BAB 6 sasaranTahunandan programMenurutrujuan pembangunan dan lndikatorKinerja BAB 7 Penutup
2OO1.2OO5 RENSTRAKOTAPADAIG PANJANG
GAMBARANEKONOMIDAERAH,TANTANGANDAN DAERAH PRIORITASPEMBANGUNAN 2.1.EkonomiDaerah 2.1.1Pertumbuhandan Struktur Ekonomi Pola pertumbuhanekonomi Kota PadangPanjangberbedaantara sebelum dengansetelahterjadikrisisekonomiyangmelandaIndonesia. Padatahun1998 pertumbuhanekonomi Kota PadangPanjangmengalamipertumbuhannegatif sebesar4,89 persen(lihatPropedaKotaPadangPanjang2001-2005).Padahal sebelumterjadikrisisekonomitahun1997,pertumbuhan ekonomiKotaPadang Panjangmencapairata-ratadi atas6 persenpertahun.Barusetelahtahun 1998 perekonomianKota Padang Panjangkennbali mengalamipertumbuhanpositif sepertiyangdiperlihatkan padaTabel2.1. iVeskipunselama pericde 199&1999perekonomianKota Padang Pa n j a ; rm g e n g a l a mi p e rtu mb u h ase n besar1,64per sen,beber apa sektor m asih mengalamipertumbuhannegatif.Sektorbangunandan keuanganmengalami penurunanmasing-masingnya sebesar0,79persendan 1,44persen.Apabila periodewaktudirubahmenjadi1998-2000, maka seluruhsektorperekonomian di Kota PadangPanjangmengalamipertumbuhan posisitif.Dengandernikian selamaCuatahunterakhirseluruhsektorperekonomian di KotaPadangPanjang telahbergerakke arah yang diinginkan, meskipun dengantingkatpertumbuhan y a n gm a s i hr e n d a h . Tabel2.1 Laju Pertumbuhan PDRB Kota padang panjang Menurut sektor Tahun1998-1999, 1999-2000 dan 1998-2000 Atas DasarHarga Konstan 19 9 3
IndustriPengolahan 4 Listrik.Gas & Air 5 Bangunan 6 Perdagangan, Hotel& Restoran 7 Pengangkutan & Komunikasi Keuangan
/ex-iex_-
1,50 0,18 2,19 11,90 -0,79 1,55 1,90 -1,44 1.U
Jumlah
DhitungdariPDRAKotaEaangpanjang
199900
1998-00
3,26
2,37 1,77 2,88 10,29 0,20 2,73 2.70 1,05 2.85
J,JV
3,57 8,70 1,20 3,92 3,49 3,59 J.6 /
s.of
z.bs- i
RENSTRA KOIA PAOAAIGPANJA}JG2OOI.2OO5
Selanjutnya, perekonomian KotaPadangPanjangselamaperiode19992000 baik secpra keseluruhan' laggregaie) maupun secara sektoral perkembangan yang jauh tebihbaik dari periode1998-1999 Tutqgrlil{!"n atau 1998-2000. secara keseluruhanperekonomian Kota padang panjang menga.lami pertumbuhansebesar3,63 persen.Lebihdua kali lipat-dariyang dicapai selama periode 1998-1999.Secarasektoralhanyasekior bangunan yang mengalamipertumbuhandi bawah3 persen.Ganrbaranpertumbuhan yangpositiftersebutdapat memberiindikasibahwaperekonomian Kotapadang Panjangtelahbangkitdariketerpurukan. Lajupertumbuhan ekonomiyangtelah ini memberiindikasibahwa telahterjadipemulihan et-onomi 3e.ndekati4p_ergen KotaPadangPanjang. SelanjutnyadistribusiPDRBKotaPadangPanjangselamaperiode19982000 tidak banyakmengalamiperubahanyarigoeiarti6rabet2.2). Distribusi PDRB selama periode tersebut hampir-sari". Kontribusisektor industri pengolahan,peitanian,perdagangan,hotetdan restoransertajasa-jasatidak mengalamiperubahanselamatigatahunterakhir. Fenomena iniiapai memberi petunjukbahwatidak ada sektor perekonomian yangdominandi Kota padang Panjang-Dengandemikiandapatdikatakanbahwa'tiotapadangpanjangtidak mempunyaisektorandalan. T a b e l . 2 . 2 . Pe rke mb a n g aJu n ml a h dan Distr ibusi pDRB Kota Padang Panjang Menurut Sektor Tahun199g-200C Atas Dasar .Har ga Konstan 1S93(Juta rupiah) Sektor Perlanian 2 Pertambangan J lndustriPengolahan 4 Listrik,Gas & Air q Bangunan o Perdagangan, Hotel& Restoran I
7
Keuangan Jasa-jasa
Jumlah R
9.989,10 2.O57,02 11 . 6 5 0 , 8 8 2.819,35 6.779,51 8.771,20 15.337,73 7.173,51 21.245.06
PadangPanjang-
10.22 8.907,55 17,87 15.629,38 8,36 7.070,41 24,75 2 1 . 6 3 7 , 0 3 87.230,86
9.256,75:
10,24
1 7 , 9 2 1 6 . 1 7 5 , 6i 1 1 7 , 8 9 8 , 11 7.324,52i. 8,10 24,80 22.473,62 24,86 |
90.392,67 r roo,o6
Tidak betubdhnyadistribusipDRB Kota padang pdnjangjuga ddpat memberi petunjuk bahrva usaha-usahapemerintah uniuk m6ndorong perkembangansektor-sektor ek0nomi yang diharapkanseba$ai motor
penggerdk ekonontikotabefummempertihitr.J'-', naiiryanj iin"r"pr"*. seiio,. pariwisata danindustripengoratran sering.menqa.nat v110, olntuanddriberbagdi yangoiraksanakan sdrama iniberum mampumerubdh Ltogl"t ?"tb,?lqynan p*.ng panjang.Harini dapat strukturekonoihi menjadi tantanganbagi Lo-,? panjing. " pemerintiah KotaPddang
RENSTRA KOTA PADANG PANJANG 2OOI-2M5
Pendapatanper kapitaKotaPadangPanjangcenderung memperlihatkan penurunansetelahtahuh 1997.Tentu hal ini dapatmemberiindikasibahwa tingkat kesejahteraan penduduk Kota .Padang panjang secara rata-rata mengalamipenurunansemenjaktahun1997.Meskipun penurunan, mengalami pendapatanper kapita Kota PadangPanjangtermasukkelompokdaerahyang mernpuni€ipenCapatantinggidi SumateraBarat. Pendapatanper kapitayang relatiftinggitersebutpedudiinterpretasikan secara hati-hati.Peningkatanpendapatanper kapita Kota padang panjang bukan disebabkan ofeh peningkata'nnilai produksi, tetapi lebih banyak disebabkan oleh perbedaan laju pertumbuhanpenduduk dengan laju pertumbuhanekonomiproduksiyangrelatifbesardibandingkan dengandaerah kota lainnya di Sumatera Barat. Laju pertumbuhanpendudukKota fadang Panjang9elamapeiiode 1990-2000hanyasebesar0,42persenpertahun,lebih rendahdari laju pertumbuhanpendudukSumateraBaiat (0,57persen)pada periodeyang sama (lihat ulasan Hasil sementarasp 2000,apS zoooj. oten sebab itu variabelfaju pertumbuhanpendudukmemegang perananpenting dalammenentukanjumlah pendapatanper kapitadi Koti padangpanjang. Tabel2.3.Perkembangan dan LajuPertumbuhan PDRBPerKapitaKotapadang Panjang1996-2000 AtasDasarHargaKonstan1993 No I
Ui'aia:r
PendapatanPer Kapita (Rp 000)
--l
ahun 1996
1997 i ----T---
I
rS
1 . 9 i 4 , 2 2 . 1 9 0 .|9 2 . 1 I iI
2 . 1 7 ,10
2.244,8
-i.-
2
Laju Pertumbuhan(0,6)
-2,43
1 4 , 4 6|
|
Sumber Diolahaari pDna
selain tidak mempunyaisektor yang dominan,perekonomian Kota Padang.Panjang terdiri dari kegiatan-kegiatan yang berskalakecil. Komoditi yang dihasilkandaerah ini masih mendominasipasar lokal. Hal ini dapat merefleksikanbahwa daya saing komoditiKotaPadangPanjangrelatifrendah untuk pasar luar daerah. Rendahnyadayasaing ini elrat'faiiinnyadengan kualitasdan harga komoditiyang dihasillian. KuJtitaserat kaitannyadengan teknofogiyangdigunakandan kualitassumberdaya manusiayangmenghasilkan komodititersebut.Ofuh sebab itu usaha kecildan menengindi KotJ padang Panjang.harus merEhdsilkan komoditi dengan hdrga yang lebih rendah] mbnghabilkan. komoditidsdengankualiiasteUinbaif Oln iefn-otogi lebihmaju dari pesaingdaerahlainnnya. Kbgiatan yang bErskara kecif tersebutpada umumnyamenghadapi beberapakendalaatau kbterbatasan untukberkembang. Sebahagian belar unit usahaberskalakeciltersebutm_enghddapi kendalauntJkp"ngu.l""n teliorogi dan mengembangkanpasgr. selanjutnyapengelolaanusa[a masih-bersifat sederhanadan belum berorientasiuntuk meni-ngkatkan daya saing komoditi yang dihasilkgl. Akibatnyape*emuangan kegiatanekonomidi Kota padang Panjangrelatiflambatdan belum optimJt.
-''
lriatq'ar
rF"'r-F-
RENSTRA KOTA PADANG PATJJANG2OO1.2OO5
selama ini Kota padang panjangbangga dengan hasil komoditi andafannyaseperti daging dan industrtkulit. fetapi berdisarkan data yang tersedia,perkembanganindustriatau kegiatanyang bergerakdalam kedua bidanginitidakterlalumenonjof. ApabitadagingoahnJsitpr6oririierilnan oari kufit .dianggapsebagai komoditi unggutln-Kota padang panjani, maka kontribusikedua bidang ini datam perekbnomianrelatifbesir oan le,iyu ra?an tenagakerjaseharusnyamengalamipeningkatan. Selanjutnyaunit usaha berskalakecildi KotaPadangpanjangjuga tidak terlepasdari keterlratasanmodalsepertiyang terdapatdidierah-oaEi"i t"iny". Namunketerbatasanmodal ini dapatOiaiasfdengan berbagaicara. Dari sudut pandang lslam, zakat tidek hanya mempunyaifungsi losial, tetapi juga mempunyaifungsi ekonomi. Pengelolaan zakat untuklujuanekonomi belum banyakdilaksanakandiKota PadangPanjang. ApabilamasyarakatKotapadang Panjanginginmengembalikan citra-Kota-sei-am'oi Mekah,makapengemoangn institusilslamuntukpengembangan potensi ekonomiumat harusdibangkitka-n. yangdimilikiolehuma!tslamperli,dim.nfaatkanuntukmengangkat perekomian rakyat-Sampaisaatinimasihsedikitjumtahinstitusilslamy"ng-O"rgerak untuk mengatasiketerbatasan modalyangdiatamioleh pengusaha kEcil d-an lemah di KotaPadangpanjang. selainbelummemilikibadanpengelola zakat,Kotapadangpanjangjuga belum memitiki bank atau bank'perlreditanrakyat (gpR) jyarlan. mewujudkanKota serambi Mekah,pemerintahKota paoang ianiang Untuk perlu membei'iciorongandan insentifkepadalemtagaperbankanurrtuk . mernbuka perbankansyariahdi Kota ParJangPanjarrg. t'enrbagaperbankanuy"ri"h ini diharapkan dapat.nremberik]rpiniamanmodaluniukpengembanEan ekonomi kerakyatandi Kota PadangPanjang.Adaiahsuatukeanehan, ap-aoita di kota.yang mendapatjulukan "serambiMekah"ticak terdapatlembagaperbankar.: syariah'oleh sebabitu Pemerintah K.oiaPadangPanjangperlumemberiinsentif atau melakukanberbagaiupaya agar di pa-dang'Ranjang berdiri lembaga perbankan syariah. 2 . 1 . 2K . emiskinan lnf:f.T3ti.tentangjumlah dan tingkatkemiskinan di derahkoia dan kabupaten relatifterbatas.Derah kota dan kabupatenlebihbanyak menganoalxan keluarga.prasejahteradan sejahterai sebagaidata kemiskinan.padahaloata dari banyak hal data. keluarga p* sejahtera dan ,"jrht"r" r ruiang" tepat menjelaskanjumlah,d"i' tingkat kemiskinandi suatu daerah. pengambil kebijakandi daerah harG menyadaribahwakemiskina;,;r;rri r"iyingxrt ketidakmampuan sbseordngatau suatu*eluarja ,nirL memenuhikebutuhan makanandan non makananagar hidupfayak."xeoutunan makananminimum diukurdari kebutu.h?lkaroria$li seseorangdapat,bertahan hidup.Kebutuhan non-makanan adalahkebutuhanpokokataudasardi luarkebutuhan minum' Kebutuhanini antara lain adalahkebutuhanuntui oi"v" makandan p""j,l6an, kesehatan,perumahandan lain-lainnya. Untukdaerahperkotainr"p"rti xotu PadangPanjang,kriteriakebutdhdnnon-makanan jauh t'bbinluasdioJnJingt
RENSTRN KOTA PADANG PANJAAIG2OO1.2OO5
Kemampuanuntuk memenuhikebutuhanmakanandan non-makanan berkaitanerat dengan pendapatandan pekerjaan.Oleh sebab itu pejelasan tidak dengan kemiskianharus didekati dengan pendekatanpend.apatan, padaindikatorkeluargasejahtera. pendekatanlain sepertiyang diperlihatkan lnformasikemiskinandi luar data pra sejahteradan sejahteraI untuk daerahkota dan kabupatensangatterbatas.Sampaisaat ini informasitentang jumlahdan tingkatkemiskinanyang dikeluakansecam resmioleh pemerintah (Badan Pusat Statistik)hanya untuk nasionaldan provinsimenurut daerah perkotaandan perdesaan. Jumldh.dan tingkat'kemiskinanuntuk daerah kabupaten/ inlsiatifdaerahdenQanmelakukan kotadapatdiketahuiberdasarkan ker,jasamadengan berbagai pihak. Daerahyang melakukaninisiatif untuk mengetahuijumlah dan tingkatkemiskinanmasihrefatifterbatas.Tetapi pada yangdibiayaiolehBankDuniatelah tahun2001 PT lnsanHitawasana Sejahtera jumlah perkiraan menghitungdan membuat dan tingkatkemiskinanuntuk daerahkabupaten/kota seluruhlndonesia. Olehsebabitu perkiraanjumlah dan tingkatkemiskinan tersebut. KotaPadangPanjangdapatdiketahuidaridata jumlahpendudukdan tingkat Tabel2.4.memperlihatkan bahwaperkiraan kemiskinandi Kota Padang Panjang berfluktuasiselama 4 tahun terakhir. Namunsecaraumumdapatdigambarkan bahwajumlahpendudukdan tingkat kenniskinan di KotaPadangPanjangrelatifrendahdibandingkan dengankondisi SumateraBarat. T a b e l2 . 4 . J u m l a hd a n T i n g k a tK e n r i s k i n adni K o t aP a d a n gP a n j a n g1 9 9 7 - , | 9 9 9 Padangranjang No
Tahun
Jumlah (orang)
Barat Sumatera
lmr[atTamE (%) I
kinan
-J
,.1
Junrlah 1 TingkatKenrrs(crang) i kirlart(%) 383.303
1
1996
i.578
3,9
2
1997
1.111
2,7
102.722
1998
2.760
5,7
oo /.oYU
19,3
4
1999(Februari)
6.832
12.1
1.071.324
23,3
5
1999(September)
4.980
9.5
961.683
21.2
Sumbec RegionalPovertv Esfmales for Socia/ Annex1 dan 2.A dan 2.8
Nel
and
9,2
19 9 9 ) . T a b e l
t,
MeskipunTabel 2.4. meqrperlihatkan angka perkiraan,data tersebut dapat memberi petunjuk bahwa Kota Padang Panjangjuga menghadapi masalahkemiskinan yangcukupserius.Indikasi lainyangdapatmemperlihatkan Kote"Padattg.Panjang menghadapimasalahkemiskinanadalahadalahproporsi yangmempunyaipengeluaran penduduk rata-rata di bawahRp 80.000per bulan per orang. Pada tahun 1999 proporsipendudukyang masuk kelompok pengeluaranini mencapai hampir 6,69 persen (susenas 1999). Artinya pengeluarankelompok penduduk ini hanya sekitar Rp 2.500 per hari. ini tergolongsangat rendahuntukdaerahperkotaanseperti Kota Pengeluaran Apa yangdapatdibelidengan PadangPanjang. uangRp 2.s00.Pengeluaran ini dengan sama harga setengahporsinasi bungkus.Tentusudah dapat hampir
RENSTRA KOTA PAOAAIG PANJAAIG2OOI.2co5
dipastikanbahwakelompokpendudukini sangatsulit memenuhikebutuhan pokok lainnya.Apabila konsentrasipengeluaransuatu keluarga sekitar 80 persenatau lebih dialokasikanuntuk keperluanmakanan,maka keluarga tersebutdapat dikategorikan sebagaikeluargamiskin.Krisis ekonomi yang melandaIndonesiasemenjak pertengahan1997 merupakandiantara faktor jumlah pendudukmiskindi KotaPadangPanjang. penyebabmeningkatnya 2.1.3.DistribusiPendapatan Distribusipendapatanadalahindikatoryangdapatmemperlihatkan kemiskinan relatif.Distribusipendapatanini dapatdilihatdaridistribusipendapatanmenurut kelompokpenduduk,lapanganpekerjaandan antarwiliyah.lnformasitentang ketigajenis ukurandistribusipendapatandapatdihitungoleh suatu daerah. Namun sampai saat ini baru beberapadaerah yang telah mampun untuk menghitungketigaukurandistribusipendapatan tersebut. Kota Padang Panjangtelah mempunyaiukurandistribusipendapatan yangdigambarkan oleh indeksGini.NamunindeksGini tersebutmempunyai beberapa kelemahan, karena dasar perhitunganyang digunakan adatah pengeluarandan bukan pendapatanrumahtangga.Oleh sebab itu koeflsien indek Gini cenderungrendah,sehinggadistribusipendapatanterlihatrelatif merataataubaik. . Meskipunindeks Gini rrtempertihat Cistribusiperrdapatanrelatif oaik, distibusi penCapatanmenurut sektor menrperiihatkanmemperlihatkan keiimpangan. Untuk menggambarkanketirnpangantersebut distribusi per'ldapatan tersebutdigunakandata distribusipenciapatan dan tenaga kerja menurutlapanganusaha. Tabel 2.5. memperlihatkan distribusiPDRB dan lapanganpekerjaanmenurutsektorutama. Se l a m a l i ma ta h u n te ra khir belunr ter jadi pe,- ubahanstr uktur perekonomian dan lapanganpekerjaandi kota padang.panjang.Fenomena yang terjadiadalah proporsisektor pertanian(A) cenderungtidak mengalami peningkatan dalampembentukan PDRBdansebaliknya propbrsi.tenagake4an mengalamipeningkatan. Hal ini memberipetunjukbahwa produktiJitasoan pendapatan petanimengalami penurunan. Polasektorpertanianinijugaditemui pada.sektor M (pertambangan/ pengalian, industri, listrik,air dangai,6angunan dan konstruksi).Sebaliknya kontr.ibusisektor S (perdagangan,angiutan/ komunikasi,keuangandan jasa) dalam pembentukanpong rnerigalami peningkatan dan proporsitenagakerjafang bekerjapadasektor S menialami penurunan. Dataini memberiindikasibafwaproduktivitas dan pendapatanrataratatenagakerja pada sektorjasa men(Talami peningkatan.DenganOeinik;an distribusipendapatanmenurut rapanganpekerjaan-diKota pading panjang diperkirakan sema?-in tidakbaik.
RENSTRA KOTA PADAAIGPANJAAIG2OO1.2OO5
l0
Tabel2.5. OistribusiPORBdan LapanganPekerjaanMenurutSektor Utama di Kota PadangPanjang.1995-2000 No
Sektor
DistribusiPORB(%) 't 995
2000 I
DistribusiLapangan ' Pekeriaan 1995 2000 7.9 9.34
I
A
12,23
2
M
27,18
21,24
| 5,73
i4.74
3
s
60,5e I
oe,zl
76,73
75 , 9 1
t00.00
100.00
100.00
Jumlah
100.00
i
11,96
' A = p€flanian
pengalian,iMudri, listrik,air dangas,barBunandan konstruksi M = pertambangary' S = Perdagangan, angkutan/komunikasi, keuangan danjasa SumbecBPS;PDRB Kotapadangpanjangdan Susenas199$1999
2.1.4. Pendapa'"an Asli Daerah Pendapatanasli dserah (PAD) merupakansalah satu aspek yang selalu dipertimbangkan dalam melaksanakan otonomidaerah.Dalam era otonomi daerahkontribusiPAD diharapkansemakinbesarterhadappenerimaanyang terteradalamAPBD.Dengandemikianketergantungan terhadapdana alokasi umurnsecarabertahapdapat berkurang. Penerimaanpendapaian.asli daerah (PAD) secara nominal tidak InenOalanli peningkatan seiamaempattahunterakhir,sehingga.kcnti"ibusinya terhadappenerimaanKota Padang panjang relatif rendah. Seperti yang diperlihatkan pada Tabel2.6, pada tahunanggaranlggg/ 2aaa perananpAD dafamAPBDKota PadangPanjanglranyasekitar5,40 persen..Dibandingkan dengankota lain di SumateraBaral,kontribusiPAD Kota Padang panJang dalamstruktur APBD terniasukrendah. PenerimaanPAD yang tidak mengalamikenaikan tersebut tidak s e l u r u h n ydaa p a d t i ka i ta n d e n g a nkri si sekonomi yangmelandalndonesia. Kr isis ekoncmihanyasalah satu penyebab,tetapipenyebablainnyalebih banyar< ditentukan olehkinerjainstansiyang pengelofaa terlibatdalam n'danpenerimaan PAD tersebut, Kinerja instansi penghasildan pengelolaPAD Kota padang Panjangbelummaksimal.Misalnya,kontribusi penerimaan BUMDsangatkecil persen) dalam penerimaan daerah. Dalam nilai nominal penErimaan !q,30_ BUMD mengalami peningkatan,tetapi kontribusinyatidak mengalami peningkatan. Hal ini antara lain dapat memberipetunjulibahwa BUMD hanya memberatkan pemerintahdaerah.Oleh karenafiontribusinyatidak meningkit, makabebanyangditanggungpemerintah kotajtrgasemakinmeningkat. Pembenahan BUMD ini perfumendapatprioritasdi masa mendatang. mempunyai kegiatansaatini adatah'PDAM .PUYD lang Kotapadang panjang. Peningkatan efisiensiPDAM Kota PadangPanjangperlu mendapa-tprioiital, karenaharusmemberikontribusi yanglebihbesarteihaOap penerimaandaerah. ApabilaPDAMmempunyaiberbagaimasalah,maka PemerintahKota padang Panjangtidak mempunyai arasan untuk menutupinyadan harus segera menyelesaikannya.
RENSTRA KOIA PADA^.iGPANJAI]G 2OOI.?OO5
ll
Tabel 2.6. Perkembangan pAD Kota padang panjang 1 9 9 7 / 1 9 9 8 - 2 0(0 R0p .0 0 0 ) 1997/98 eenoapatan RstiOaeran . RetribusiDaerah . BagianLabaBUMD . Penerimaan Dinas-Dinas rt
vttaqo-9
e. PenerimaanLain-lain
2 4 APBD 6
1Jn,67sl 1,0s5,248[m 160,5101 142.6711 1Bs, s01,3371 ZrS,OZOI 792,8 67,7691
80J7
3,6ssl 1es,ss1l 176,2121sse,ese 82,1371 ol ol o 7.s32,4ss1 8,3cr.27 11.11,s27,82s. 10,341,
3 Pengeluaran gunan Pemban q
1999/00
% PADterhadappengeluaranRutin oloPADterhadapPengeluaran o/oPAD terhadap APBO
s,soo,tol4,164,54s1 s.sss,zaol 11,002,s54 11,438.s9s1 rz,+oa,azoj zo,szz,oosl 21.344,146 1s.63i
12.111 r o.ool
30.1s1
zs.ul .
13.01
10.301
8.461
s.84
11.14
ng DalamAngka 1
.selanjutnyakinerjgaparat pengelolapAD Kota padangpanjang untuk merea.lisasikan potensipAD yang ada_adalahsangatrendah.Hal inl dapat dibuktikandari Rasio_ fA! oer rapita,rPDRBper kapiiayanghanyasekitar0.54 padatahun1999i2000. Rasioter5ebut tidakmemperlihatkan perkembangan ke arah yang iebihl';aik,tetapisebaiiknyacenderu19semakin mer.lurLrn setama ernpattahun terakhir.Angka rasio kurang dari i- pers"n memberiperun.luk kurang dari.l.persen pendapatJn dari per yang kapita !11*" dibayarkanuntuk PAD' Angkanyatidak pernahsampaidi atas'tima persen. Kondisi in-iadatah rn e n y e C i h k aunn tu k K o ta p a d a n g p a njang.Rendahn;r a angka ini member i petunjukbaitwa (etforf) yang diiakJkan oleh instansipengetota eao .u9aha sangatrendah.Kalau dilakukanpeningkatan upayaatau usahadari apa yang t e la hd i l a k s a n a kaonl e hi n sta n sip e n g e l oia PAd siat ini, makaangkater sebut dapatdigenjotlebihtinggilagi. Selanjutnya.. instansi pengercrapAD Kota padang panjang masih menggunakan indikatory.angmenyesatkan untukmengukur' meperlihatkankeberhasirandaram pengetoraanpAD, riner;anyi.Untuk sedng ditampifkan perbandinganangka target dan reaiisas-i. Apabila suatu instansi berhasil mereafisasipenerimaanpAD di atas 100 persen, maka instansi yang bersangkutan berhasilmelaksanakantugas.Rpanitatarg€iiiolr jli"i"pian oari potensi atau hanya sekedar menggunakan metodalperseotasekenaikan (incremental method)sepertiyang digunakanselamaini, maka targetdan rearisasisangat udak riyak digunakanuntuk inidikatorrasio mengukurkinerja instansipengelofaPAD. lndikator.ini nanvZakan menguntungkaninstansi pengelofaPAD, karena target dengan meioda incrementatmethoddapat dipermainkan atau dirancang seluaidengan keinganan intaniipLngetota. lapat cara-carasepertiini harusdihilanjkandalamdra otonomidaerah,karenaakan jadi bumerangbagiinstansipengelora pAD untukmasamendatang. InstansipengerorapAD Kota,padangpanjangjuga berum kinerjanya sebagaibahanevaluasi.Keharulanmemiuat lapora meraporkan ini diaturoleh
RENSTRAKOTA PAOA^{GPANJAAJG 2001.2cX]/5
tl
:yt"t keputusanMenteri Keuangantahun 1990. Evaluasikinerja ini agak diabaikanofehunitpengelolaPAd. Yangdflakutanunitpengelola'iAD sefama ili hanya.pembandingt
RENSTRAKOTA PADAJ.{G PANJAAIG 2OOI-2005
I]
Tantanganberat yang akan dihadapioleh PemerinLahKota Padang Panjangadalahberkaitandenganpenerimaan daerahuntukmemenuhituntutan APBD.Sepertiyang dijelaskansebelumnya bahwasumbanganPAD terhadap penerimaan APBD adalahsangatkecil.Apabilahal ini bedanjutdan tidakada terobosandalam bidang lainnya,maka prosespembangunan di Kota Padang Panjangakan terganggudalamjangka panjang.Penerimaan DAU hanya akan habis untuk kepeduan biaya rutin. Agar penerimaanDAU tidak hanya habis untukkeperluanpengeluaranrutin,maka gerakanpenghematan dalam jajaran birokrasipemerirftahperlu ditingkatkandari apa yangtelahdilakukansekarang dan upaya untuk meningkatkan penerimaanPAD harus dimaksimalkan. Kemudiankerjasamadengan pihak swastadan daerahlain perlu diiingkatkan agar keterbatasanpenerimaan tersebut tidak menjadi penghalang dalam melaksanakan pembangunanKotaPadangPanjang. Berkaitandengan demokrasi,PemerintahKotapadangpanjang harus melaksanakan pemerintahanyang baik (good governance) dan melibatkan masyarakatdalam mengambilkebijakanpublik.Dalambirokrasipemerintahan juga dituntutuntuk mengambilkebijakan secarademokratis, sehinggaseluruh jajaraninstansidapat mendukungkebijakanyangdiambiloieh pimpinanuntuk memperbaikikinerja instansi. Tuntrrtan demokrasi juga menghendaki Pemerintah Kota Padang Panjanglebihtranspai'an dalamhal informasiyang berkaitandengankeuangandaerahdan pelaksanaan oembangunan. Apabili prosesciernokrasi ini berjalandenganbaik,rnakapartisipasi masyarakaidalam me m h a n g u nda n me n ci u ku n gke bijakan per ner intahakan mengalam i peningkatan. Pelaksanaan pembangunan Kotapadangpanjangmenghadapi beberapa k e n d a l ad i s a mp i n gme mp u n ya ib e ber apak- euntungan. Keuntunganletak strategisdan iklim Kota Padangpanjangyangsejukmerupakanpolensiyang dap a td i m a n f a a tkaunn tu k p e mb a n g unan. Nam unkeuntungan ter sebuttidak banyakberarti,karena kendala pembangunanKota padang panjang untuk masa mendatangcukup besar. DisampingsumberpenerimaanpAb yang rendahsepertiyangtelahdijelaskansebelumnya, kondisigeografiKotapadang Panjangkurangmenguntungkan. Luas wilayahdan wibylh pemukimanyang dapatdikembangkansangatterbatas. 2.3.PrioritasPembangunanDaerah
i
Bertolak .dari permdsalahan pokok pembangunandaerah yang telah dikemukakan dan tantanganyang akandihadapi, riaXaprioritaspemba-ngunan Kota Pada.ngPanjangadalah unluk mengatasipqrmasalahan pokok teisebut dan mewujudkanvisi dan misi yang terda[at dalim pola Dasarpembangunan Kota PadangPanjang2001-2oos.Di dalamdokumenpropedaKota pidang Panjang2au'2oo5.terdapatlima prioritaspembangunan. Tentukefimaprioritas pembanguna tersebutjuga menjadiprioritasdalamRenstra2001-2005.
RENSiRA KOTA Pt\DA'lG PANJI'v\G 2C0i-2OJ5
l.t
a. MengembalikanCitra Kota Padang Panjang Sebagai Kota Serambi Mekahdan Kota PendidikanBernuansalslami. Citra Kota Padang Panjangyang diidamkanadalah"Kota Serambi Mekah berbasispendidikan yang bernuansaislami'sepertiyangtertuangdalam Pola DasarPembangunan Kota PadangPanjang2001-2005. KotaSerambiMekah mempunyaimakna bahwa kehidupansosialagamadi KotaPadangPanjang mendekatikondisikota Mekah. Kemudianciri kota Mekah adalah Kota Suci Umat.lslam,arah Kiblatumat lslam dan kota yangdikunjungioleh umat dari berbigai penjurudunia setiaptahun untuk melaksanakan ibagahhaji. Apabila Kota PadangPanjang ingin mengembalikancitranyasebagaiKota Serambi Mekah,makasalahsatu diantaratigaciri utamakotaMekahtersebutharuspula melekat pada Kota Padang Panjang. Paling tidak Kota Padang Panjang dikunjungi oleh banyakorang setiaptahundariberbagaipenjuruuntukbelajar dan mendalami ajaran agama lslam. Kemudian apabila keadaan memungkinkan, Kota Padang Panjangjuga diharapkanmenjadikiblat bagi daerahlaindalambidangpengembangan pendidikan dan institusipengajaran lslam. Inilah diantara citra kota yang diamanatt
RENSTRAKOTA PADAi.IGPANJA^.IG 2OOI.2@5
t5
melaksanakan syariatlslamyang dirancangsecarabersamaoleh Pemerintah KotaPadangPanjang. dan selurr.rh komponenmasyarakat.
b. MeningkatkanDayaSaing Kota Kotamempunyaidayasaing,apabilamempunyai beberapakeunggulan dalam penyediaansarana dan prasana pendukung,melaksanakanprinsip good governance,dan mempunyaiciri khususyang membuatorangtertarik.Kalau PemerintahKota PadangPanjangingin meningkatkan.daya saing kota dalam era globalisasidan otonomi daerah, maka prioritas pembangunanuntuk menyediakan yangdiperlukanuntukmengembangkan infrastruktur daerahperlu mendapatperhatianaspek-aspek yangmenentukan dayasaingkota. Selanjutnya daya saing kotajuga ditentukan oleh lingkungan kota yang sehat dan aman. Lingkungan kota yang sehat merupakankebutuhan masyarakatkota. Tetapi keamanan dan ketertibantidak hanya menjadi kebutuhan masyarakat kotayangbersangkutan, tetapijugamasyarakat dari luar kota yang berurusan,melakukankegiatandan mengunjungi t
RENSTRAKOTA PADAI'IGPANJANG2001-2005
l6
besar sebahagian fasilitaspublikkotaideal.Tetapidalamlimatahunmendatang pokok kota, fasiiitas pendudukKotaPadangPanjangtelahdapatmemanfaatkan pasar dan lain-lainya' limbah,sampah, sepertifasilitasair minum,pengelolaan fasilitas, Dalamhal ini yang perlu menOlpatprioritasbukansaja penyedia.an dari pelayanan tetapijuga distribusidari fasilitastersebutdan keberlanjutan tei'sebut. di Selamaini fasilitaspelayananprasaranadan saranakotaterkonsentrasi dan sarana pemeliharaan fasilitas terhadap beberapalokasisaja. Kemudian prasaranakota tesebutjuga belum memadai.Keluhanmasyardkatterhadap pelayananyang kurang memuaskan ini perlujuga mendapatperhatiandari pemerintah kota. e. MeningkatanKualitas SumberdayaAparaturPemerintahdan Perangkat Daerah aparaturdan perangkat K.ebutuhan untuk meningkatkankualitassumberdaya pelaksanaan pemerintahan daerahtidak dapatditundalagiuntukmenghadapi good governance, prinsip persaingankota-kota,melaksanakan otonomidaerah, mengembalikan citra Kota Padang PanjangsebagaiKota SerambiMekah n kerjasama n, melakuka ekonomikerakyata bernuansa lslarni,memberdayakan sumberdaya madani.Kualitas denganCaerehlaindan mewujudkanmasyarakat apai'aturdan perangkaipemerintahdaerahyang ada sekarangdiperkirakan pokokter sebr -Kttalitas r t. b e l u nm r e n c j r rku nugn tu kme n g a ta si l i mper a nr asaiahan yang masih aparaturdan format kerja pemerintahK,otaPadangPanjang Pusathar usdir ubah dar iPemei' intah dominan u n t u kme l a ksa n a katu n g a s-tugas dangloba{ isasi. s e s u adi e n g a ntu n tu ta no to n o micj a e rah
REIISIRA KOIA PADAIGPA{JANG2OOI.2OO5
l7
BAB3
:.:;:...:.::ll.Lt .5i....r a. ...r.-r. i+iinlg#+ii!igitgi{+,.i:*:-i G*ffi:
VISI,MISI,STRATEGI, TUJUAN, SASARAN, ARAH KEBIJAKAN UMUM,PENGERTIAN PROGRAM DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN panjang 3.1.VisiKotaPadang PolaDasarPembangunan KotaPadang Par4ang 2001-2005 telahmengemukakan visidanmisi KotaPadang Panian.g. Visiadalahgambaran yangdiing'ink tentang kondisi an stakehotders Kota PdangPanjang padanlasamendatang. Meskipun uiiimen'pjunsualuimpian, tetapivisiharus memenuhi beberapa kriteria. Palingtidakterdapat empatkiteriayangharusdipenuhi, Kriteria clapatdibayangkan w,rtgyaadglah (imaginabie) olefrseluruhiajaraiinstansi. Kriteriakedua adalah memilikinilai yangdiinginkan (desinble)oleh yang'Mrkepntingan seluruh (staketholders). Kriteriaketigaadalihriemu-ngkinfan untuf dicapai(achievabte). Kriteriakeempat terfokus permasalahan kepada utamayangCihada pi. Pertanyabn yangnruncul aclatah apakah visiyang dtletapkan dalanr Pola.Dasar Pembangunan KotaPadan.o Plnjangtetahmemenl'hi keenrpat krileria minimum tersebut ? Untukmeniawab pertanyaan ini'perfupenelaahan yarrglefri6 mendalam terhadap visiyangtelahdituangkan dalam iota Dasaipernbangunan rota paoang Panjang 2001-20C5. Visipembangulan yangciikgmukakan dalanr PolaDasarPenrbangunan Kolapadang Panjang 2001-2005 adalah'Tenvupdnyamasyarakat panjang Padang siuagaiwa,gaxota Serambi Mekahberbasis pendidiianyang bernuansa islami,didukung denganekonomi kerakyatan yangmandiri, langguh danliompetitifl. Visiyangdikemukakan inilelahmemenuhi persyaratan krite;'ia sebuah visi.NamunvisiKotaPadingPanjang tidak mengemukakan visi peningkatan kesejahteraan masyarakat secarategas.Visietonom]keraxyatai yatigmandiri, pn9s.un dankompetitif tidal dinyatakan secaralangung sebagai visiekonomi. Dalamhatini timbulpertanyaan apakah dengansemakjnmandiriiyaitonoiri kerakyatan secaraotomatis dapatmeningkatkan kesejahteraan rakyat? Apabila peretonorianxot, rioangeinlangleoihgo persendigerakan oleh usahaekonomikecildan menengah, makakemandirian ekonomi kenkyatan akandapatmening katka n kesejah teraan rakyatr.Lo otoma tis. dalamPolaDasarPembangunan panjang ^^^- Yti yangdikemukakan Kotapadang 2001-. 2005, telahmempunyai keku.atan po-la hulq1 yangkuat,karena pembangunan Dasar dikeluarkan melalui Peraturan Daeralt Nomor5 Tahun-200t. setiappeioi ioarahkeputusan publikyang harus dilaksanakan olehpemerintah daerah. padang panjang olehsebab itupemerintah Kota harus mewuiudkan visitersebut dengan berbagai kebijakan, progiarn pembangunan. dankegiatan DarivisiKotaPadang Panjang tersebut terdapat tigahalyang harus mendapat perhatian. Pertama, bagaimana mewujudkan wirga Kota Pading itriiig Loagai wargaKotaserambi 'kola Mekahdan pendidikan bmuinsa istaml.iait,'aiga-imana mewujudkan ekonomi yangmandiri. kerakyatan Ketiga,_llgaimana meningkatkan orii saingkota.keugarrpur ini perludiwujudkan pericde2001_2005. selama
--
r'i'i
i '_lr-f:'9i:l
2MI.2(05 RENSTR/\KOIA PADA{GPA^IJqNG
Itt
3.2.MisiKotaPadang Panjang untuk dikeqakan ataudituntaskan apayangharus tentang Secara umummisiadalah rumusan yangharus di . olehinstansi mewujdkan visi.Dengan misiadalah dilaksanakan sesuatu demikian dalam lingkungan mewujudkan visiyang Panjang untuk ditetapkan Kota Padang telah Pemerintah PolaDasar Panjang 2001-2005. KotaPadang Pembangunan yangdituangkan PolaDasar Pembangunan 2001-2005 MisiKotaPadang Panjang dalam adalah: pendid.ikan berbasis a. Mewujudkan KotaPadang Panjang SerambiMekah sebagaiKota yangbernuansa i$ami. yangsemakin b. Mewujudkan ekonomikerakyatan mandiri. c. Mewujudkan kotayangberdaya ving. ini belum MisiKofaPadangPanjangyangtelahdisepakati otehsemuastakeholders jauh dirumuskan lebih Panjang2001-2005. dalamPolaDasarPembangunan KotaPaciang penjelasan yangdapatmemberi Sampai saatinibelumditemukan tentangmisiKota dokumen pada Padang yangterkandung Panjang. Olehsebabitu perludijelaskan lebihjauhapamakna masing-masing misitersebut. 3.3.Makna VisidanMisi -,{ofa Serambi llekah "SiambiMekahi yangciiberilan adalahsuatujulukan kepada Panjang. KotaPaCang Secara historis l(otaPadang Panjang lJekah. telahlamadijuluki dengan KotaSerambi Jr.rlukan tersebut telahdikukuhkan persetujuan pimpinan melalui DPRD KotaPadang Pan;ang tanggat 21 Maret 1990.Pengertian Mekahtersebutbukanlah Serambi dalambentuk fisikKotaMekahyang scbenamya, tetapimengandung maknabahwaKotaPadang Pan;ang diwarnai olehnuansa keagamaan danmasyarakatnya memahami, menghayati danmenbudayakan nilai-nilai islami dalamkehidupan sehari-han. Pengeilanmasyarakat adalah seluruh unsurdan komponen masyarakat KotaPadang yangterdiri pemerintah, Panjang pelaku darirakyat, aparatur ekonomi danunsur lainnya. Definisidan konsep yangdapatditerima KotaSerambi Mekah secara keseluruhan sampai saatini belum tersedia. Oehsebabitu,Pemerintah prakarsa KotaPadang Panjang mengambil pertemuan untuk mengadakan padatanggal untukrnendudukan definisi KotaSerambiMekah 26 Desember 2001.Pertemuan pejabat pemerintah, tersebut dihadiri oleh lokohagamadanadat, lCMl, timahlidari lAlNlmamBonjol Padang, Padang timahlidari Unand danundangan lainnya.. Hasilpertemuan tersebut menghasilkan kesepakatan bahwayangdimaksud dengan Kota SerambiMekahadalah'kotayangsemuaaspekkehklupannya mencerminkan kondisidan perilaku islami'.Selanjutnya yangdimaksud denganaspekkehidupan adalah sembilan ai'ah pembangunan kebijakan yangtertera pengertian dalamGBHN 1999. Selanjutnya kondisi adalah suasana dan tampilan wajahkota. Pengertian perilaku adalahkondisi masyarakat dan pemerintahan dalam kehidupan sehari-hari. Pengertian islamiadalah nildi-nilailslam. Darikonsep dandefinisi dapatditentukan karakteristiknya, yangdimaksud KotaSerambi sehingga dengan Mekah dapatdiamati tersebut secara empiris. penamaan Selanjutnya KotaSerambi Mekah dimaksudkan agarciri+iri utama kotaMekah jugadapatmelekal padaKotaPadang Panjang. kotaMekahyang Paling ciriutama tidakterdapat dikenal umum.Pertama, secara KotaMekahadalah Kotasucitersebut KotaSucioranglslam. memounyai maknayangluas.Palingtidakdi KotaSucilersebul tidakberliembang penyakit
RENSTRAKOIA PAOAIGPi.\JANG2001.405
lslam.Kedua, agama olehajaran masyarakat seperti berjudi, bezinadanprbuatanyangdilarang lslam, Cariberbagai KotaMekah umat, umat yang dikunjungi oleh terutarna adalah ramai kota penjuru yang hajiakan sanggup melaksanakan dunia.Palingtidaksetiaptahunumatlslam jutukan KotaSerambi makaorangyang mengunjungi memberi Mekah, Dengan KotaMekah. jugabanyak orangdatang berkunjung setiap tahunnya. banyak Panjang Sema(in keKotaPadang pulakeuntungan yangakandiperoleh kesuatukota,tentusemakin banyak olehkotalersebut. jasaakandapatberkernbang Beibagai keperluan berbagai tamuyanE industri untukmentenuhi datangke kotatersebut. kiblatoranglslamseluruh dunia.Kiblat Ketiga,KotaMekahadalah tersebut luasbukanhanyauntukkiblatsembahyang, dalampengertian tetapidapatjugauntuk pengertian pakaian, pendiCikan, Dengan ilmupengetahuan, budaya danlain-lainnya. kiblatdalam penamaan paling KotaSerambi Mekah Kota Padang Panjang tidak dapat tersebut, diharapkan pendidikan Artinya, menjadi lembaga kiblaidalampengembangan lembaga lslam di lndonesia. pendidik lslamyangterdapat di KotaPadang Panjang mntohbagidaerahlain akanmenjadi pendidikan dalam mengembangkan lembaga lslam. - Eerbasis PendidikanYangBernuansa lslami Misiini berkaitan dengansejarahkotaPadang Panjang basispendidikan lslamyang sebagi terkemuka di lndonesia sebelum kemerdekaan Indonesia diproklamirkan. Padasaatitu Kota Padang pusatpendidikan pemikiran Panjang dikenal sebagai danpusatpergerakan lslam lslam yangdikenal pendidikan di Indonesia. Lembaga lslamyangterdapat di KotaPadang Panjang padasaatitutelahmelahirkan yangdikenal tokch-tokoh nasional luasolehmasyarakat. Jadidari seli sejarahnya pendidikan KotaPadang Panjang adalah sebagai basis lslam di Surnatera dan Indonesia. Kedudukan PaCang pendidikan Panjang sebagai basislembaga lsiamsarnpai seaiini masih bertahan proses dengan nrasih.trerjalannya beiajar danrnengajar seperti di Diniyah Putri, Diniyah Putra, Perguruan Tawalib, Pondok Pesanteran Moderen Serambi Mekah danlain-lainya. Nanun yangdapatdiraih sukaatau'tidak pendidikan sukareputasi yang lslanr olehkelernbagaan masihbertahan yang dan barudidirikan yangtelahdicapai padasebelum tidakseperti kemerdekaan. Tentuhal ini disebabkan faktoreksternal yang olehbanyak dan internal mempengaruhi perkembangan penddikan kelembagaan lslam diKotaPadang Panjang saatini. penurunan Menyadari reputasi tersebut, masyarakat KotaPadang Panjang bertekad Lntukmengembalikan citraKotaPadangPanjang sebagai KotaSerambi Mekahdan kota pendidikan bernuansa islami. Untuk mengembalikan pendidikan reputasiieisebut, sektor dijadikan sebagaisalahsatu seKor strategisdalampembangunan KotaPadangPanjang.Untuk mewujudkan keinginan pendirlikan tersebut, makabasis yang ditetapkan adalah bernuansa islami. Dengan ditetaplcannya yangbernuansa basispendidikan islami tersebut, KotaPadang Panjang diharapkan semakin banyak pendidikan yangdapatmengembangkan memiliki lembaga pribadi intelektual sebagai orangmuslim danmempunyai semangat ukhuwah istJmiah, saling mengingatkan dalamkebenaran jumtah dankebajikah. pelajar yang Selanjutnya dannrahasiswa memilih KotaPadang Panjang sebagai tempat belajar semakin meningkat. AgarKotaPadang Panjang dipilih sebagai belajar tempat oteripetajar darituardaerah peningkatan dipedukan dalambidangmutudanpelayanan pendidikan. pendidikan Lemiraga di KotaPadang harus ungguldalam mutudanungguldalam pelayanan pendidikan. Apabila tembaga pendidikan di KotaPadang Panjang dapatungguldalam pendidikan kedua sektor aspek ini,maka akdndapatmenjadisalahsatu motorp€nggerak ekonomi masyarakat. Dengansemakin plaiar dariluardaerahyangdatangkeKotaPadang banyaknya Panjang untukbelaja r, maka
RENSTRAKOTAPAOA\GPAT{JA.''IG 2OOI.?O]5
1rl
permintaan turunan akanbanyak terjadisepertipermintaan rumah kos,transportasi, makanan danlain-lainnya. Kondisi seperti pendapatan iniakandapatmeningkatkan masyarakal. -
yangMandiri EkonomiKuakyatan
Ekcnomikerakyatan pengusaha adalah pengusaha kelompck kecildan menengah seita koperasi. tersebut terdiridari usaha sendiriatau usaha dengan bantuan anggota keluarga atauoranglain. Dalamkontekyangtebihluasekonomikerayatan jugametingiupi pekerjisektorinformal. Eiasanya kefompck usaha sendiriatau dengan oantuan anggota tlruirgiataudengan orangtain mempunyai masalah klasiksepertiketerbatasan modal, muruprodukrendahdan f,6masaran, lain-lainnya. Meskipun program berbag_ai telahdilaksanakan untuk membina,'meningkatkan dan mengalasi persoalan. yangdihadapi olehkelompok pengeusaha ini,narnun realift yangada sampai saatini adalah kelompok usahakecildanmenengih bergerak datam yjng masih kondisi meperihatinkan. l/eskipun pengusaha kelompok kecildan menengah sering didengungkan dapatbertahan selama krisisekonomi berlangsung, tetapikelompok inihasihbetum dapatberkembang seperti yangdiharapkan. Sebahagian darimereka masih belum mendapat pasar akses yang danmodat dapatmeningkatkan usahamereka kearahyanglebihbesar. PenEertian mandiri dalamhaliniadalah ketergantungan pengusaha kecil danmenengah pasar yang lokal permintaannya relatif kecil, yang'xeitt maat danketergantul ganpada Iqqad.t yangturuntemurun teklogi dqfammengembangkan usahi.lier.rgantrngan sepertiini telah mengakibatkan pengusaha kecjldanmenengan tenpberada parta ionrtisiyang tiOafmemberi penghidupan tingkat yangrayak untuksebahJgian perakur:va. oesar pengusaha Selama kecildanrnenertg;h masih scbag a; pnelna harga Qtrietaker)dari produk yangdihasilkalnyl danpasarnya paoapaiartokal. terbatas make selairaitu putatatr kelompck pengusaha.kecilcjan menengah tersebutdapatcJikatakan tidak mandiri, tanggutr dan kompeiitif. Olehsebabitu untukmasamendatang, keiornpok pengusaha kecildannienengan -yang harusmirnjadi penentu hargaterhadap produk dihasitian cjan0asarnya tidakhanya tergantung pasarloka!. kepada -
KotaBerdaya Sarng
Yang.dimaksud dengan kotaberdaya saingadalah kotayangmampu bersaing untukmendapat investasi dantempatkegiatan ekonomidiri berbagai perusatraan . }alansituasinormal,sifat umuminvestasi adalah mencari yangdapaimenghasitkan tempat pengembalian tingkat modal yangtinggi, ongkos transaksiyang rendair dJnbiiokasiying tidak rumit. Setaniutnya suatu kota dapatbersaing untuknre.n.poi basiskegiatan ekonomiapabita dapat menyediakan fasilitas pendukung yangmemadaj, kotatayakhunidankualitas fasiliuidasarkotasangatniemadai. Apabila KotaPadang Panjang tida(memenuhi persyaratan yanjdikemukakan ini,makasudah dapatdipastikan KotaPadang Panjang akan'kalah'besaing de"ngan kotalainnya di Sumatera Barat atauIndonesia. 3.4.Tujuan Pembangunan Kotapadangpanjang Agarvisidanmisiyangtelahditetapkan dapatdiwujudkan dandilaksanakan, makatujuan pembangunan KotaPadang Panjang selama perlloe2N1-200s pud,oit.rrpian oaram ookumen Renstra ini'Namun da_lam meneta[kan tujuantersebut perludipertimoangian u.uuirpiprlnrip untukmembuat tujuanyangbaix.secaiakonsep tujuanaoatah sualupernyataan kualitatif mengenai keadaan atauhasilyang ingindicapai. Diia;'m;netaprin tuluan terseiut tu;unprinsip
fii
1:
RENSTRAKOTAPADN{CPAIJ,{NG2001'20C5
zl
dapatdicapai yangharusdioerhatikan. adalahsesuai(surlab/e), Ketujuhprinsiptersebut (understandable), dapatdimengerti (achievable), (motivating), fleksibel(fleibte),memotivasi ' (measurable). terkait dengan misi(/rngkage) dandapatdiukur pembangunan, maka menentukan tujuan prin$pyangharusdipenuhidalam Berdasarkan pembangunan 2001-2005 Panjang sebagaiberikut: ditetapkan KotaPadang lujuan dan Kota Mekah KotaSerambi sebagai Panjang a. Mengembalikan citraKotaPadang islami. Pendidikan bernuansa dayasaingkota. b. Meniirgkatkan pengusaha kecildanmenengah. kemandirian c. Meningkatkan pelayanan masyarakat. kepada kualitas d. Meningkatkan pemerintah danperangkatdaerah. kualitas sumberdaya aparatur e. Meninghatkan 3.5.Sasaran Pembangunan KotaPadang Panjang pembangunan sebagaiKota Serambi Panjang a. Tujuan mengembalikan cttraKotaPadang Mekah ssaran: dan KotaPendidikan bernuansa islamimempunyaitiga (i). Teruujudnya islami Panjang bemuansa suasana fisikKotaPadang (ii).Teruiujudnya nilai-nilai ayakan wargakotayangmemahami, menghayati Canmembud islami dalamkehidupan sehari-hari. (iii).Temujudnya pendidikan Panjang. lembaga islamicli KotaPaCang bernuansa b. Tujuanpembangunan meningkatkan dayasaingkofamenpunyaisesaian: (i).Ten'vujudnya yangn)empunyai KolaPadang Panjang infrastruktur danfasilitas untuk pengembangan investasi. (ii).Tervrujudnya KotaPadang Panjang investasi kotatujuan rekreasi. sebagai tJan c. Tujuanpmbangunanmeningkatkan kecitdan menengah kenandiianpengusaha . mempunyai sasaran: (i).Terwujudnya pengusaha kecil danmenengah lebih mandiridan dapatbersaing dengan pengusaha daerah lain. (ii).Tenrujudnya petani,pekerjadan buruhyangmempunyai produktivitas dan pendapatan tinggi(diatasKFM). d. Tuiuanpembangunan pelayanan meningkatkan kuatitas nasyarakat mempunyai kepada sasaran: (i).Tersedianya pubtikkotayangideaf. fasilitas (ii).Ten'vujudnya pelayanan prasarana pokokkota(pelayanan air minum,pelayanan jalan, pembuangan kesehatan lingkungan, sampah, kota, penerangan angkutan rekreasi, danpasar)s€caramerata. e. Tuiuanpmbangunanmeningkakanmeningkatkan kuatitassumfurdayaaparAtur pemeintah danperangkat daerahmempunyai sasaran: (i).Tenrujudnya pemerintah sumberdaya yangmempunyai kualitas aparatur daerah dan kemampuan kerjayangsesuai pelaksanaan dengan kebutuhan otonomidaerah. (ii).Tenrujudnya pemerintahan yangefisien daerah pemerintahan (iii).Teruujudnya yangmempunyai pendudkung yang danprasarana sarana memadai.
RENSITI^KOIA PAOAI{GPANJTJ.{G 2OOI-fi05
1'.}
3.6.Strategidan ArahKebijakan Umum
.
a' Memprioritaskan pengeluaran pemerintah anggaran untukprogram-program yang bertujuan unlukmencapai pembangunan tujuan yangtelahditerapkin. b. Mendorong pengembangan pendidikan fembaga yangbernuansa islarni. c. Menciptakan iklimyangkondusif untukpengembangan ciunia uvha. d' Melaksanakan kerjasama dengan pihak berbagai untukmeningkatkan dayasaingproduk yangdihasilkan olehpengusaha kecl.dan menengah. e' Membenahi danmelengkapi fasilitas dasarkotauntukmeningkatkan dayasaingkota. f' lvleningkatkan kualitas pemerintah apai'atur agardapat rnemberikan pelayanan prima kepada masyarakat.
program.program 3.7.Kelompok prioritas Sesuaidengantujuanpembangunan yang telahdiuraikan menjadibeberapa sasaran pembang unan,makapr-ogram-program priorital dapa i dikerompo k menjadi : a' Program-program unlukmewujudkan panjangbernuansa suasana fisikKotaPadang islami b. Progra,n-program untukmewujudkan v;arga kotayangmemahami, nrenghayati dan membudayakan nllai-nilai i.slarn; 6r1mkehirlupan sehari-hari. c. Program-program untukmewujudkan lembaga pendidikan bernuans: islamicii Kota Padang Panjang d' Program'program unluk mewujudkan KotaPadang Panjang yangmempuny:iinfrastruktur danfasilitas untuk pengembangan inveslasi. e' Program-program untuk muwujudkan KotaPadailg PanjaDg scDagailrota tujuan investasi danrekreasi. f' Program-program untukmewujudkan pengusaha kecildanmenengah lebihmandiridan dapat beruing dengan pengusaha daerah lain. g. Program-program untukmewujudkan peql pekerja dan - buruhyangmempunyai produktivitas danpendapatan tinggi(diaias KFMj h' Program-program untukmenyediakan fasiritas pubrik kotayangidear. i' Program'program untukmewujudkan pelayanan prasarana pokokkota(pelayanan air minum, pelayanan-resehatan' ringkungan, pembuangan sampah, angkuran kora, penerangan jalan,rekreasi, danpasar) secara mefa(a. j' Program-program untuk.mewujudkan sumberdaya aparatur pemerintah daerahyang mempunyai kualitas dankemampuan kerjayrngrururid.rn; Febutuhan peiaksanaan otonomidaerah. k' Program-program untukmewujudkan pemerintahan yangefisien. daerah l. Program-program pemerintahan yltuk mewujdukan yangmempunyai saranadan prasarana pendukung yangmenradai.
---
RENSTMKOIA PADA}IC PAUANC2OOt.2OC5
l.j
program, 3.8.Pengertian prioritas Kegiatan danFokusprogram program 3.8.1. Pengertian Program mei'upakan penjabaran darilangkah-langkah yangtelah ditetapkan dalam arahkebijakan ke dalamkegiatan-kegiatan yang u6roampaicaiam"jencapaianvisi, nrisi Jan tujuan pembanEunan yangtelahditetapkan dalamPolaDasareimuangunan (ota Faciang panjang 2001-2005 danPropeda KotaPidangPanjang 2001-2005. drogrmyangakandikemukakan memitikitenggang wakiu,antara 3 sampais tan,-n danbersifat tanunan. ' Sebelum menyusun program perludiketahui permasafahan, kondisi, peluang dantainlainnya untukmasing-masing.bidang lri"ui fiadababiniperkembangan bemuangun.n. dan. kondisisaat ini untukmalino sektortidakdibahassecaradetait,karenatetah fising dikemukakan padaPropeda Koti Padan!Panjang 2001-200;. ;kantetapi untukmempertihatkan konsistensi antara permasalahan, tujuaidan'saiaran yangingindicapaidengan kebijakan dan program' makapermasalahan, tujuan cjensasaran pembangunan masing-masing bidang dan pembangunan sektor yangtertera padaPropaca panjang Kotapadang 2001-2005 dikemukakan kembatisecara gab+ danBab5.Dengan utuhdalam oemitia"n lererkaitan antara permasalahan yangdihadapi, tujuand,ansasaran yangingind*p;i ;;ilr masing_masing bidang dengan program-program yangdikemukakan dapitopatrami oenga,mroaf.l. Sesuai dengan definisi danpengertian Renstra Daerah yangoikemukakan padaBab1, makapembiayaan pr(,lamyangdlkemukaka , pioi'oroiriouro,ro.rdariApBDfola eaoang Panjang' Dengan demlkiaLproitrtvungdikemukakan program aoaian yangsesrlaidenga' kewenanganKolaPadangPanjangset,.giidaeraho(ottom' prioritas 3.8.2. Kegiatan Daerah Kegiatan adarah kegiatan yangterdapat daramsuatuprogiam danharrrsdiiakukafl sena memberikan korilribusi bagipenJapaian'visidan padang misip."uingrn.ri panjang. -yang Kota yang 'puruiinirr.r akanmelaksanakan 0rogram ini adalahinstansi te:capat di li'gkungaii Pemerintah KotaPadang Panlang. Teioapat limaaspe-k yafrg perru rlrpertimbang kandatam menyusun kegiatan sualuprogram Perencanaan pemerintah). lurrat str;tegik Jnstansi Kelima aspek inisering dipendekkan dengan srtd4Ri-yang rerdiri d;;, " a. Spesifik (Specitic)
fiffi',fl,iffi
menggambarkan hasilspesifik diinginkan, vang memberi arahdanmempunyai
b. 'DapatDiukur (*leasurabte) KeEiatan harusterukur dandapatdipastit
waktudantingt(at pencapaiannya. Tingkat keberhasilan dapat dinvatakan daram b;,n"rrng'diperrukan untuk mengukur keberhasiran !I,?rJ;tJi tersebut djpatdiperoLn iari datasekunder dandatapnmer.
c. Agresif(Agresrve)
tetapi harus berada dara mruansarau rinskar yans crapa lflfji:,!|?,t[:1fjj#:nantans, r
REIJSTRA KOIA PAOAIIGPA'IJANG?OO|.2OO5
2"1
d. Berorientasi Hasil(ResulfOrientedl Kegiatan harus'menspesifikasikan hasilyangingindicapai periode dalam tidaklebihdari1 tahun atauperiode yangditetapkan. e. JangkaWaktu(TimeBoundl Kegiatan harus dapat direalisasikan yangditetapkan dalam vraktu (tidak lebih darisatutahun) Sstanjutnya keg.iatan yangmempunyai kegiatan griglta; ada.lah dampakterhadap pencapaian visidahmisiyangtelahditetapkan padang dallmPotiOisarpembingunan'Kota Panjang 2001-2005. mempunyaidampak kuatterhadrp prn,iprirnviiioanmisi .froelamlang sertarnendapatprioritas tinggi, Aspekyangpedudipertimbangkan dalammenentukan kegiatan priori.tas adalah urQensi,'kewenanqan, iemamouan,'biava, fasr-litas yangtersedia da;ilancjasan leoalitas. Aspek urgensi berkaitan dengan kegiatan yangmempunyaidampak pencapaian terhadap visidanmisipernbangunan KotaPadangPanlang. isper'tewenangan adalahkegiatan yang sesuai.kewenangan daerah otonom yangteroapit oitam'Undang-Undang NomorzzJlggtentang Pemerintahan Daerah dankewenangan peraturan yangoitetapkJn pemerintah tainnya melalui Daerah KotaPadang Panjang (Perda). Pertimbanganispek kemampuan darrbiaya adatah sangat pentingdalammengemukakan kegiatan.Pengertian kemarnpuan adalahkemampuan sumberdaya aparalurpemerintah yangtersec.iia untukmelaksanakan program dankegratan yang direncanakan. Mungkin sua(ukegiatan dapatdikatakan urgen, tetapi kemanrpuan sumberdaya aparatur yangdiperiukan belum memadai, maka kegiatrn tersebut capatmenjadi program yang tidakdrprioritaskan. setiapkegiatan nrenierlukan btava. Daiam haiinilrarus dipertinrbangkan apakah yangdiperiukan biaya terpikur orehdarra ciari ApBD Selanjutnya aspek fasililas menyangkut fasilitas yangterseclia untuk nrendukung kegiatan cirencanakan irang Dalanhalinlslunn*in dapalter;adi, kegiaran yang direncanakan tic.rk sesuai denganiasilitas pendukung. Oeh sebabitu rencana tegiatan pertunrenrperhatikan fasilitas pendukung. Aspeklandasan legalitas adalaha.spek yangdapatniembenarkan kegiatanyarrc direncartakan dapat dilaksanakan. Datam hal.ini oertu liperiimbangkan program bahwa yanE diprioritaskan tersebut adalah program yangterdapatdi paljang. dalampr.opeda Kotapadang olehsebabiturencana kegiatan hirusmempernatikan aspek regaritas ini. 3.8,3. FokusProgram Program pembdngunan yangdikemukakan adalah program yangs€suai dengan kewenangan daerah ypngdiatur ototom dalam Undang-undang. pemerintahan t'tbmdr 22iahitnl gggtentang Daerah da.n kewenangan d.aerah lainnyjyang perdaNomor drtetapkan dengan 6 Tahun2000. Menurul undang-Undang Nomor22 Taiunlgsg rrnLngp;nerintahan Daerah terdapat 11 kewenangan daerah otonom' Kemudian Perda Nomor 6 tahin2000menetapkan 10 kew^nangarr daerahlainnya'Dengandemikian rencanaprogramdan kegiatan pada 21 difokuskan kewenangan tersebut.
RENSTRAKOTA PADAAIGPANJA\G 2OOt.2OO5
25
PROGRAM DANKEGIATAN PRIORITAS KEWENANGAN WAJIB DAEMHOTONOII. Sesuai denganpengeitian program dankegiatan prioritas yangtelahdikemuf:akan padaBab3, rnakapadababini.hanya program dikemukakan dankegiitanprioritas yangberkaitan dengan kewenangan wajibdaerah,Selanjutnya padi Bab5 dikemukakan program prioritas dJnkegiatan kewenangan yangditetapkan lainnya sesuaidengan kebutuhan daerah. Tujuanpemisahan antaraprogramdan kegiatan prioritas kewenangan wajibclaerah otonomidengan kewenangan lainnya adalah untukmepertegaskan perbedaankedua kewenangan tersebut. Dengan demikian tidakterdapat kesalahan pemahinran program terhadap dankegialan prioritas Carimasing-masing instansi. 4.1.EidangPekerjaan Umurn Penrbangunan pekerjaan biciang umur-Ir meliputi binamarga, p€rtai"nanan, oengairan danirigasi, persampahan unlum, propeC'a Wmakaman padang dandrainase. Dalam l,.cta ean;ang 2AO1-2005, pembangunan binamarga, pengairan perlamanan, danirigasi, persanrpairan fro9ram dandrainase tidakdikelcmpokan menjadi bicingpekerjaan ,r,ir. ttrrrn dernikian bukanberartibahwa program-program pembangunan yangterdapatdalam panjang Propeda KotaPacang 20C1-2005 lidakdapatcikelompokkan neniadibidangpekerjaan umurir. Untukmer:permuoan fomahaman tentang program-pfogram bklangkewenangan wajibdaerah otonom, makapadabahagian ini seluruh sektorpembangunan yangberkaitan pekerjaan dengan umumdigabung menjadi satu bidang' sektor-sekto( yangdigabung menjadi pJt.Oiin,rum adatah bidang sektoi-sarana dan pfasafana dasarkola,perumahan danpemukiman, program iumberdaya -uioang airdanirigasi. unruk mengatasi masalah pemampahan tklakcjikemukakan paoa ini,karenapersampahan termasuk bahagian dariseklor propuJ. lingkungan hidupdalam panjang iota padang 2001-2005. Sarana dan Prasarana DasarKota A. Umum
',
salahsatu amanat Kotapadangpanjang2001-2005 1Jrl oru|. Pembangunan adatah meningkatkan "e,adang dayasaingkota'Agardapatbirsaing, panjang rik, io[ harusmenjadi 'kotayanglayakhuni,kompetitif se€raekonomi, tayatmeminlar persyaralan orn berkelanjutan. lainnyayang harusdipenuhiadalahterjaminnya ..J ir;ilil;; potitikve" ' dan ^eqrtro,ct keamanan ,,v'r\"\ serra dilerapkannyaprinsipgood governane. Berdasarkan kondisi^sekarang KotaPgdang Panjang menghadapiberbagaikesulitan untuk bersaing dengan kotalaindisumateriBarat.Daris'isirrlrni padangpanjang Jrnriirsarana, Kota tidakmempunyai kelebihan ata.u tkjakmempunyai sarana danprasarana yanglebihbaikdarikota lainnya di sumatera Barat. Daram harketersedirrn ,rrrn, ornprrrrr.nadapat dipastikan Kota
ri
ff. . RENSTRA KOTN PADAAIG PNNJANG 2OOI.2OO5
tidaktebihungguldibandingkan dengan kotalaindi Sumatera fadlg Panjang Barat.Dengan demikjan untukmenghadapipersaingan padang antarkob untukmasamendatang, panjang Kota harus mampu jumlah meningkatkan dankualitas prasarana sarana dan korayangdiperlukan. Darisekianpersyaratan yangharusdipenuhi, saatini Kotapadangpanjanghanya memenuhi persyaratan.kestabilan politikdan keamanan. Persyaratan lainnya masihjauh dari haiapan. Sampai saatiniPernerintah KotaPadang Panjang betum adametikukan kajianyang serius danmendalam.tentang fungsi kotapadatingiatregioriat, nasionaldan internasionat. Kalau orangbertanya fungsi.apa danperanapayangoapatdiniainkan panjang olehKotapadang pada tingkai regionaldan inlemasional, mungkin yanguaiibetum padatingkat dapatdiberikan. laoraoan yanglebihrendah sajaKotaPadang PanlingsaatinidrrurJipatmemainkan fungsinya secara m.aksimalsebagai puutperdagangan sayur-slyuran atausebagai kotatransito. padatingkai Kalau wita.vglt saiabelumdapatmenentukan-qerari.an oantungiiniadenganmaksimal, bagaimana mungkin KotaPadang Panjang dapat beaaing dalam r.rroriinu.stasidengan kota-kota lainnya di sumatera danAsiaTenggari. oleh karenapembangunan perkotaan menghendaki persailgan sesama kota,makaPemerintah KotaPadangPaniaigprfu nelaxukan siudi yangmendalam peranan tentang danfungsiyang dapatdimain-kan nasionaldan naoireverraional, internasional. Apabila halini tidakdilakukan olngbnsegera, potensi ma'ka din sumberdaya yangdimitikiKota Padang Panjang saatiniakandihi$pdan-dimanfaatkin oleht otr-tot, yangadarJisekitarnya. Selanjutnya Pemerinnh KotaPadangPanjang juga betummempunyai studiyang mendalam tentang usaha yang apa iompe[tii 'oimiriii intuk tjikernbangkan -Hasir berdasarkan .bidang. inf;'astnrktur dan polensi yang iot
oioaniffi; ;;ffi'Juiirt p.norouk danluaswitayah. olehsebab ituuntuk meningkakAn periyanan iepaoa n'rrvjrrr,ot, maka sarana danprasarana pemadaman kebakaran yangdapat
clseoiatan otehpemerintrh h.r* ditingkatkan. pemeriksaan dan 'Penyediaan terhadap racunapiyangdisediakan di unit-unit usahadan toko-toko belum terlaksana sebagaimana mestinya. Penyediaan perangxat pemadam kebakaran olehmasing-masing unitusaha danlotonarusbeiut-u"trro,;lJitrriseuagaisatah persyaratan satu untuk mengeluarkan iln usaha. Penertiban ternaoap pe;;rg'",;;;adaman yangharus kebakaran disediakan olehmasing-masing unitusahacan t6iotorJlrg";rtrr ditingkap.an. Tanpa aoa jefas,
trff$1iir'r1#f,vans
upava uniur *nrgrh br'r,iy, r,Lorraan-dan bencana rainnya
z7
REI'ISTRNKOTA PADAAJGPANJAJJG2OO1.2OO5
menghadapi Panjang makaKotaPadang yangtelahdikemukakan, Berdasarkan kondisi permaselahan berikut: a dasalkotasebagai danprasaran sarana - KotaPadang dasarkotayangdapat saranadanprasarana belummempunyai Panjang regional, tingkat Panjang dalampersaingan peranan meningkatkan danfungsiKotaPadang investasi, dalammerebut Persyarahn suatukotadapatbersaing nasional danintemas'nnal. KotaPadang potensi peluang belumdipenuhioleh masih kotasekitarnya danmemanfaatkan makapersyaratan danglobalisasi, daerah dalameraotonomi Panjang. Agardapatbersaing dandibenahidarisekarang. harus dipenuhi untuk dapat bersaing tersebut - KotaPadangPanjang !'.ota(sarana, keterbatasan tingkatpelayanan masihmenghadapi pelayanan kota, prasarana transprtasi airbersihdan Tuntutan terhadap danfasilitas umum). publik genangan danfasilitas air,sampah, telekomunikasi danpengendalian sanitasi, drainase (pertamanan, tinggi. masih o.tkup tempatrekreasi) ruangterbuka, yang - KotaPadang pemadaman prasarana kebakaran mempunyaisarana dan Panjang belum memadai. - Instansi pemerintah belummempunyai rumahtangga danunitusahaseperti toko,industri perangkat pemadam yangharusdimiliki. kebakaran B.TujuanPembangunan yangielahdikemukakan, makatujuan Sesuai kondisi, masalah, tantangan dengan danpeluang pembangunan men(atang adalah: sarana danprasarana dasarkotalimatahun - Meningkatkan kotadengan bersaing ketersediaan sarana danprasarana dasar kotaagardapat patlatrngkat kotalainnya regional, nasional dafiinternasionai. - Mempertrimil pelayanan dan drainase kesenjangan koia(airbesihdansanitasi, ting'xai pengendalian perianianan, genangan publikseperti air,sampah, telekomunikasi danfasilitas ruang rekeasi). terbuka, tempaI - Meningkatkan pemadanr danmengatasi bencana alarn. sarana danprasarana kebakaran - lv{enertibkarr pemerinlah perangkat pentadani yangbelum insransi danunirusahar rnenriliki yangditetapkan. kebakararr C.Sasaran Pembangunan yangtelah pembangunan Sesuai dengan tujuan ditetapkan, danprasarana makasasaran sarana dasar kotaadalah: - Tenrujudnya perkotaan produktif yanglayakhuni,berkeadilan kawasan dan sosial, sejahtera, berkembang g potensi yang berkelanjuta secara ia. n sesuai n n de a tersed - Meningkatnya Panjang ketersediaan sarana danprasarana KotaPadang dasar kota,sehingga dapat bersaing padatingkat dengan kota-kota lainnya regional, nasional daninternasional. -. Berkurangnya yangterjadi. kesenjangan tingfutpelayanan kotayangdiharapkan dengan - Meningkatnya jumlahsaranadan prasarana pemadam kebakaran dan mengatasi untuk bencana alam. - Meningkatnya jumlah pemadam pemerintah instansi yangmemiliki perangkat danunitusaha yangditetapkan kebakdran D. ArahKebijakan -
prasarana aksesibilitas Meningkatkan terhadap dandayabelisertadayajangkau masyarakat umum danperumahan. fasilitas kota,
'_,a.,..{.@ap:r.*.,.
_
RENSTRA KOTN PADA}{G PANJAIG 2OO1.2OO5
-
-
2tt
Meningkatkan kemampuan daerah(pemerintah, penyediaan masyarakal, duniausaha)dalam pelayanan kotadanpengelolaan pembangunan kotasesuaidengan budaya lokal. kondisisosial Mengembangkan .sarana perekonomian danprasarana potensi dalamrangka memanfaatkan daerah sekitar KotaPadang Panjang dalamkerangka kerjasamaanlarkabupaten/ kota Meningkatkan dayasaingkotadengan produktivitas mendorong peikotaan kawasan pembangunan Mendukung kotamelalui kerjasama antarkota(partnership) danmeningkatkan keterkaitan kota{esa fulengembangkan sarana perekonomian danprasarana dalamrangka potensi memanfaatkan daerah sekitar KotaPadang Panjang dalamrangka kerjasamaanhrkabupaten/ kota
E.Program danKegiatan Prioritas Daerah a. Program Pengenbangan KotaLayakHuni - Menyediakan prasarana dansarana dasar dengan yangmemadai slandar dankualilas - Menyediakan pelayanan danjumlah yangmemadai fasilitas urnum - Melakuiran penataan kawasan yangserasidan danbangunan terpelihara. b. ProgramPenilkatanPaftisipasi Sfateho/dersDalamPembangunan Perkotaan - Meningkatkan pengelola kemampuan kotadalam berbagaibidang - Meningkatkan peranan perguruan jasayangdiperlukan pelayanan tinggidalammemberi pemerintahan kota. - Mempersiapkan lembaga pendamping pembangunan perkotaan dalarn - I'iedorong oarlisipasi LSMdalampembangunan perkolaan Menciptakan mekanislne pernbangunan kontrol perkotaan yangdapatmelibatkan selurun stakehollers denganmenciptakan indikator pembangunan kineriauntukmernantau perkotaan. - Membentuk Timl/onitoring lndependen untuk pengembangan memonitor kinerja kota. - Memberi pengembangan ruang bagi masyarakat madani. c. Program Keriasama AntarKotadan Peningkatan Sarana dan prasarana [Jnrum Kota-Desa - Memanfaatkan potensi daerah sekita;'Kota Padang Panjang rangka dalam kerjasama antar kota/kabuten - Mengidentlfikasi pemanfaatan saranadanprasarana kotbyangdapatdibangun oengan kerjasama antar kota/kabupaten Perumahan danPemukiman A.Umum Pembangunan perumahan danpemukiman perkembangan sejalan dengan penduduk. Apabila tingkat kepadatan.penduduk suatudaerahtinggi, makakondisi perumahan juga danpemukinran relatifpadat'Dalam ini dapatdikatalanbahwatingkit kepadatan penduduk daplt .hal mencerminkan tingkat kepadatan perumahan danpemukimarisuatu peningkatan daerah. Upaya dan pengembangan pembangunan perumahan dan pemukiman dengan' berbagai aspek -kehidupan permasalahannya merupakan satukesatuan fungsional dalamwujudtataruangfisik, sosial ekonomidan budaya sertamenjamin kelesiarian lingkungan hidup danm6ningkatkan mutu kehidupan.
Y|r. 8i,: RENGTRA KOTA PADnl{G PA\JA,\IG 2OOI.2OO5
19
upayadalam berbagai telahmelakukan Panjang pemerintah KotaPadang Meskipun yangdihadapi cukupbanyak' oermasalahan pembangunan perumahan dan pemukiman, mencakup: Permasalahan tersebut -
-
wilayah kota.Halini keseluruh merata secara perumahan clanpemukiman Belum tersebamya ciiKotaPadang dankelurahan kecamatan penduduk menurut dapatdibuktilan da} kepadatan penduduk 2'529 panjang. mempu.nyalkepadatan Barat fadangPanjang Kecarrraian lvtisalnya, mempunyai Timur Panjang Padang Kecamatan orangper6rnzpadatahun2000,sedangkan yangmempunyai yangsama. Kelurahan padatahun perKm2 penduduk orang 1.171 kepaiatan kemudian ora,rg/Kmz), PasarUsang(7.869 penduduk adalahKelurahan tertinggi kebadatan dengantingkat PasarBarudanTanahPakLambiak Balai-Balai, diikutioleh'Kelurahan orang/Kmz. 5.331 dan orang/Kmz 6.574 7.388 orang/Kml, masing-masing kepadatan paling penduduk yangmempunyai tingkatkepadatan iarangadalah kelurairan Sedangkan dan Sigando EkorLubuk, Kelurahan diikutioleh (466orang/K621, kemudian Ganting Kelura[an dan841 771oranglKmz 593orang/Kmz, masing-masing kepadatan iingkat KotoKatikdengan masihrelatifbesar.Rumahini Panjang rumahtidaktayakhunidi KotaPadang |fg'#S yangtidak Rumah miskin. danmasyarakat rendah berpendapatan ditempati olehmasyarakat Hasil yang tersedia. rumah fasilitas dan lantai luas dapatdilihatdari layakhunitersebui luas memiliki Panjang Paciang di Kota rumah bahwa16persen 2000menunjukan Susenas memadai. danWCyangkurang airbersih fasilitas 20mzdengan lantaidi bawah denganstandar sesuai minum tidak yang air menggunakan Persentase rumahtangga yang persen rumah 67,0 hanya bahwa 2000menunjukan relatif DataSusenas kesehatan besar. aitbeisama. fasiliias menggunakan S;sanya sendiri. nemiliki fasilitas aii'minum piasarana seoeriiair bersrh,air lirnbah, pelayanan dan saranapemtrkiman Kualitas sosial sarana jalan,lalulintas unum,pasar, persampahan, dantransportasi drainase, iaringan maksimai. sec;ra rendah danbtlumterkelola sertataman danjalurhijaunrasih yangrelatif peningkatan mengalarni danpemukiman Penggunaan lahanuntukperurnahan yangterseoia terbatas. sangat lahan cepat, se'Jangkan sehinggapembangunan IMB masihrendah, untukmengurus masyarakat Kesadaran Paniang. Kota Padang RTLB pemukirnan RTRK dan perumahan dengan tidaksesuai dan
B.Tujuan yangtersedia, maka kendala permasalahan sertapeluang Berdasarkan danmempertimbangkan perurnah berikut: pembangunan sebagai andanpernukiman ditetapkan tujuan
-
padawilayahyangmasihjarang pembangunan perumahan penyebaran Mendorong perumahan. . oleh masyarakat yangterjangkau rumahdan penlukiman ketersediaan Meningkatkan
-
/ rendah. khususnya masyarakat berpendapatan kesehatan, standar pemukiman yangteratur, iayakhuni,memenuhi Meningkatkan sistim
-
-
ramah lingkungan danefisien. berbudaya, Paniang. pengembangan pemukiman penduduk RIRKKotaPadang sesuaidengan Mendorong pembangunan rumahyangtidak pengawasan terhadap Meningkdtkan dan penertiban mempunyailMB. rumah, agar mendirikan kesadaran IMBsebelunt untukmengurus masyarakat Meningkatkan yangdibangun sesuai rumah dengan RTRK danRTLB.
RENSTRA KOTA PADAJ.IGPANJAAIG2OO1.2OO5
30
C.Sasaran Pembangunan perumahan periode yangingin pembangunan danpemukiman 2001Sasaran selama dicapaidalam 2005adalah : - Te(atanya pada perumahan denganbaik,sehingga tidakterkonsentrasi dan pemukitnan pusatkotasaja. yangdekatdengan beberapa kawasan tertentu - Meningkatnya yangtidaklayak huni. rumah kualitas rumahpenduduk, ieruiama - Meningkatnya pelayanan prasarana pemukiman dan air bensih, air kualitas sarana seperti jalan, jaringan pasar, persampahan, lalulintas drainase, dantransportasi umum, sarana . limbah, sosial sertataman danjalurhijau. - Tertatadan lerbenahinya pemukiman yangsesdaidengan RTRK,RTLBdan lingkungan standar kesehatan. - Meningkatnya jumlah pembangunan yangmempunyailMB. rumah - Meningkatnya pennukiman kesadaran masyarakat dengan untukmembudayakan lingkungan baik - Meningkatkan penyufuhan peraturan yang kualitas agarmasyarakat dapatmentaati seluruh perumahan berkaitan dengan D.ArahKebijakan -
-
Mewujudkan pemukiman yang tersedianya rumah sertasarana danfasilitas danlingkungan sehat. Mencipiakan yangtertib, kondisi lingkungan bersih Canteraiur danberkesinambungan seila pemerataan penyebaran pendudui: panyuluhan melaluihimbauan, peningkatan dan kesaclaran nrasyarakat pentrnjang sertapenyediaan sarana danprasarana sepertr airbersih, jaiandanfasilitas listrik, telepcn, sosial lainnya. Mendorong masyarakat yangberlaku agar mutaati peraturan dalampembangunan oemukiman danperumahan.
E.Program danKegiatan Prioritas Daerah Eerdasarkan yangtelahdikemukakan arahkebijakan prioritas di atas,makaditetapkar program pembangunan sebagai berikut : perumahan a.ProgramPeningkatan Pembangunan dan perbaikan : - Pengembangan penyediaan perumahan yangbertumpu padamasyarakat. - Pengembangan polasubsidi padamasyarakat hunian miskin - Penyediaan bantuan teknisbagimasyarakat berpendapatan rend.ah. pemukiman: b. ProgramPeningkatan Prasarana dan sanna Lingkungaq - Perbaikan sarana danprasarana pemukiman ,t - Peningkalan pemeliharaan operasidan prasarana dan#ranapemukrman. - Peningkatan kemampuan pengelclaan prasarana pemukiman. dansarana - Penyediaan prasarana sarana pemukiman padadaerah yangbelurn padat lerutama ' pemukiman. dan c. ProgramPenytluhan: - Penyuluhan rumah sehatdanpenataan pemukiman. lingkungan - Penyuluhan penataan lingkungan yangbensih. - Penyuluhan pengurusan lMB.
RENSTRN KOTA PNDAAIG PA}{JA}.{G2OOI-2CO5
JI
Sumberdaya Airdanlrigasi A. Urnum Sumberdaya penduduk, airuntukmemenuhi kebutuhan pertanian lerutama untukkegiatan dan rumahtangga.Untukkegiatan pertanian di KotaPadang Panjang, sumber dayaairberasal dari Batang AirSolok (Keiuralran Batung (Keii,ii'ahan Garrl.ing), Eatang AirSikakeh EkorLubuk), BatanE (Kelurahan AirSibunian BukitSurungan), Batang (Kelurahan AirSungaiTalang Guguk Matintang), Batang (Kelurahan Air Sitabak Ealai-Balai), BatangAir ParitRumpang danBatang Air Bakarek (Kelurahan BukitSurungan). Hampirsemua batangaiyangdikemukakan iniselalu berairatau tidak pemahkeringmeskipun padamusinkemarau. Dengan demikian kuantitas debitairyangtersedia sangatmenguntungkan untukpengairan petanidapatturunke sawahsecara sawah,sehingga period ikdanberkesinambungan. Jaringan irigasiyangtersedia saatini belummencukupi untukmendukung kegiatan pertanian, karena yangmengalami telahbanyak kerusakan. Pemgrintah mempunyaiketerbatasan untukmerehabilitasiatau memperbaiki kerusakan padatahun tersebut. Misalnya, anggaran 1g9g/ 2000hanyaditaksanakan 5 (lima)proyekpenanggulangan kerusakan irigasi. Setinjutnya tali bandarjuga telah banyakmengalami pemerintah kerusakan. Kemampuan daeiahuntuk memperbaikijuga terbatas. Padatahunanggaran 1999/200Chanya yang beberapa tatibandar dapatdiperbaiki. pembangunan Selanjutnya sumberdaya airjugauntuk memenuhr kebutuhan airLragi rumah tangga,industridan kegiatan sosialMenurut dataSusenas 2000, rumahlanggayang rnemanfaatxan sumberair rninumciariledengbarumenca p.atbT,Apersen, dan selebihnyl nnemanfaatkan proporsj atr pcmpa,sumurdan sumberlainnya. iumahiangga'yang telah memanfaatkan sumber airtninum dariledeng inirnasih rerrdah daritargei nasioiat ZS atas iOi yangse.ring Keluhan panjingadalah f.tersen). disampaikan olehpeianggan PDAM Korapadang aliranair kurang lancaidanterjadikebocoran pipa.iingiat kebocoran prpa ii beisilrsaatini mencapai 29 persen(Laporan PDALT KotaPadanE Panjang, pipaantaralain 20A0). Kebocoran disebabkan olehsebahagian besarpipatelahberusla tua. jugaterdapat 0i KotaPadang, Panjang pengolahan industri batukapur.dan potono rumah hewan. Sampaisaatini belum adahasilstudiyang capat rneiroeri informasi lentang dampak kedua ' kegiatan tersebut pencemaran terhadap lingkungan sumberdaya air.Apabita keCua kegiatan ini rnenimbulkan pencemaran lingkungan sumberdaya ai, nakadampak selanjutnya kurang adalah baikterhadap kesehatan penduduk. Otehsebabitu Pemerintah Kotapadangpanjangpertu mengamatidan mengevaluasi dampak kegiatan pengolahan industri potong batukapur din rumarr hewan pencemaran terhadap lingkungan iumberdaya air. Berdasarkan penjelasan kondisisekarang, makadapatdiketnukakan beberapa masalah pembangunan sumberdaya panjang: airdanirigasidi Koiapadang , - Jaringan irigasitelahbanyak mengalami kerusakan. diperkirakan Kerusakan tersebut akibat umur.produktifnya telahhabisatausudahsangat yangrurang tuaatauakrbatpemerliharaan maksimaf. Kemampuan pemerintah untukrnemperbaiki yjng Oaru irigasi 'terbatas. danmembangun relatif - Masihturangnya kesadaran masyarakal InpresNomor3 tahun2000rentang terhadap pmanfaatan danpengelolaan saluianirigasi, - Cakupan dantingkat pelayanan Panjang airbersih olehPDAMKotaPadang belum memadai - Masih tingginya tingkat kebocoran (29%) airbersih(PDAM)
RENSTRA KOTA PADNIG PANJAAIG2OOI.2OO5
)!
B.Tujuan Pembangunan Sesuaidenganpermasalahan yang dihadapi, makatujuanpembangunan ditam bidang sumberdaya airdanirigasi adalah: - l/engatasiterjadinya kerusakan irigasisebagaiakibatdimakanusia dan menambah pembangunan yangdiperlukan. irigasi - Meningkatkan peranaktifmasyaraka'r dalammenjaga sumirerdaya airdanpengelolaan irigasi sejalan dengan semangat otonomi daerah. - Meningkatkan saluran sekunder dantersier untukmendukung pertanian. sektor - Menyediakan kebutuhan yangmenc{.lkupi airbersih untukruman bngga - Menjaga agartidakterjadinya defisit sumberdaya air. - Mencegah danmengatasi pencemaran sumbe r airyangdigunakan masyai-akat. C.Sasaran Pembangurian -
Teratasinya kerusakan irigasiakibatdimakan jumlahirigasiyang usiadan bertambahnya diperlukan. - Meningkatnya peranaktifmasyarakat dalammenjaga sumberdaya airdanniengelola irigasi sejalan dengan semangat otonomi daerah. - tvleningkatnya saluran sekunder dantersier untuk mendukung pertanian. sektor - Tersedianya kebutuhan airyangmencukupi untuk rumah tan[ga. - Terhindarinya defisit surnberciaya air. - Tercegah danleratasinya pencemaran r airyangdigunakan sumbe mas;,arakal. 0. Ai'ahKebijakan -
Memanfaatkan slmberrJaya ak terutama diarahkan pemenuhan kepada kebutuhan airbersiir untukpemukiman, kegiatan sosial,industridan keoariwisataan denganmemperhatil:an pelestarian lingkungan hidup Meningkatkan peranmasyarakat dalampembangunan danpe,rilihara:n sumberdaya airserta sarana danprasarana irigasi
prioritasDaerah E. Program danKegiatan Untukmerealisasikan kebijakan pembangunan yangtelahdirumuskan dr atas,makaprogramprogram yangperlu dilaksanakan dalam masalimatahun mendatang terdiridari: a. Frog1am Pengembangan dan pengelolaan Jaringan - Pembinaan p3R danpemberdayaan - Pemeliharaan danperbaikan irigasi. b. Program Pemeliharaan danpembangunan lrigasi jaringan kerusakan irbasifrng tetahdimakan lelalggulangan usia. - Perbaikan sertamencegah terjadlnya rerusitariariran sungai. - Perbaikan, pemeliharaan dan-per'brngunrn Liio.rl". - Menata fungsijaringan irigasiuntukmenunjang peningkatan produktivitas petaniserta penganekaragaman usahapertanian. - Menertibkan penggunaan primer saluran yangtjdaksesuai irigasi dengan ketentuan yang berlaku.
RENSTRA KOIN PNDNTiG PI\\JAAIG 2OO1'2005
ll
llasyarahat Pattisipasi PrognmPeningkatan P3A' danpenyuluhan kegiatan - itrng.urluaiidan *rp.ruririkegiitan,pemberdayaan masyaraRat' oleh air sumberdaya - Meniorong orgaiisasipengelolaan berkembangnya yangmandiri. pemakaiarr air menuju clalarnrangka masyarakat untuk danPqluasanJaringanDktibusiAk Bersih Pembangunan d. Prognm -M.*p.rbaiki, -
FDAI{ ja,'ingan pipadisiiibusi danrnenambah mengganti pipa PDAM aliran mempedancar dan penyediaan debit MeningXatkan
KralilulsSumbadayaAir PrognmPelestarian pada lapangan danpengawasan sertamonitoring - Meneliti laboratorium kualitas airmelalui yangada. aitr sumber-sumber potong hewan danrumah batukapur - pengawasan industri limbah terhadap Air Bersih KtalitasPengelohan PlogramPeningkatan air - Mengantisipasi resapan daerah lingkungan Pelayanan Cakupan DistibusiAirdanPeningkatan Jaringan g, PrognmPerbaikan -
yangsudahtua pipajaringan distribusi Mengganti jaringan tangga rumah ke air distribusi l'{enambah
TataRuang A . Umu r n Diantara cjaerah. perrgaturan olehsuatu yanghai-us dipenuhi suatutuntutan iataruangadalah Permendagri penataan ruangadalah kebuluhan yangmenjelaskan tentang pemerintah pera'turan lalaruangsecara perlu mempunyai.dokumen peraturan inidaerah Menu|ut tahun1987. Ncrooi.2 Koia/Daerah, Ruang Tata Umum Rencana Daerah, yaituPolaDasarPembangunan hirarki, Daerah. Unsur danRencana Teknik Ruang (Zoning Plan), Rencana Ruang Detaill'ata Rencana yangdimiliki olehKotaPadang pembangunan daerah perencanaan dokumen Diantara KotaPadang panjang Pembangunan PolaDasar yangdikemukakan di atasadalah hirarki menurut yang tahun1994. Kota(RUTRK) disusun TataRuang Umum danRencana fanjang2001-2005 TeknikRuang. DetailTataRuangdanRencana Rencana dengan nUin( ini telahditengkapi mempunyai belum Panjang Kota Padang ini, maka yangtersedia saat dokumen Berdasarkan pating perlu tahun lambat sekarang direvisi Rencana UnsurDaerah.NamunRUTRKyangtersedia yangteriadi. perkembangan penyesuaian dengan 2004untukrnelakukan , pe_ngaturalr bentuklahan, sepertiperuJrtukan aspek berbagai ruangmenyangkut Penataan peralihad hakat;istanalt, bangunan, danfungsi iahan,penetapan bentuk danluaspersil bentuk berbagai inimelibatkan penataan ruang lainnya. Kemudian dalam peremajaan kawasa danaspek pemakai tanah, p€milik tanah, seperti dan berkepentingan, pihakyangberperan, berpengaruh perpajakan, pembangunan, pemerintah perantara, sepertiperencanaan, lembaga-lgmbaga investor, Panjang. UntukKotaPadang yangterdapat di KotaPadang tradisional hukumdanlembaga pekeriaan yangrumitdankomplek. Ruangyangtersediauntuk penataan ruangtermasuk Panjang pemerintah pemilik olehinstansi tanahdidominasi relatifterbatas. Kemudian kegiatan berbagai potensi terbuka sangat konflik Dengan demikian danPTKereta POLRI Apilndonesia. sepertiABR|, di KotaPadang ruang ruangdi KotaPadang Panjartg. Olehsebabitupenataan dalampenataan yang pedu memperkecilpotensi konflik terjadi. akan Panjang
ftENSTRN KOTN PADA\G PANJAAIG2OOI.2CO5
pengembangan yangterbatas untuk lahan Panjang mempunyai Selanjulnya KotaPadang topografi areallandai, mempunyai kotayangsedikjt adalah kota.Karakteristik KotaPadang Panjang Kotayangmempunyai frekuensi curahhujan. dantingginya longsor daerah bergelombang, rawan memanfaatkan kendala dalam menghadapiberbagai karakteristik dipastikan dapat sepertiini sudah juga oleh Panjang diperburuk lahandi KotaPadang keterbatasan lahanyangtersedia. Persoalan penggttnaan peruntukan lahan pemilikan lahanyangtidak sesuaidengan lahan danpemanfaatan lahan inipemanfaatan dipusatkotalebih Sampaisaat berdasarkan tataruangyangtelahdibuat. Lahan ApiIndonesia. AtsRldanPerusahaan Kereta banyak diperuntukan saianadanprasarana padalokasiyang banyak katalainsaatiniterjadi Dengan strategis. untukkeduafasilitas initerletak padalokasi produktivitas yangmempunyai rendah terletak lahanyangdigunakan untukkegiatan yangstrategis (pimelandl. penataan peruntukan untuk Lahan sangatdiperlukan Penataan lebihmeliputi lahan. ruang atasdua,yaitulahanyang mendukung Padaintinya lahandapatdibedakan setiapkegiatan. yang potensial lahanseperti Peruntukan untukdimanfaatkan danlahanyangperludilindungi. lingkungan hidupdan untuk dikemukakan ini sangatpentinguntukmencapai kelestarian pembangunan yangberkelanjutan. mewujudkan yangtelahdikemukakan, pembangunan Berdasarkan kondisi makamasalah tataruang yangdihadapiadalah: -
yangdisusuntahun1994pedudirevisi RUTRKPadangPanjang untukmelakukan penyesuaian ganyang terladi. dengan perkernban pemanfaatan perluditingkatkan Produktivitas lahandi tempat-tempat dengan strategis lersebrrt. yangrnenguasai berbagaipendekatan !embaga-lenrbaga dengan tanah Peruntukan lahan pcriu berrJayjikan suatuhasilkajiiiryangmendalam dilaksanakan. pengawasan Pengendalian pemanfaatan dan .secara terhadap belum clapat lahan teriakuna maksimal. pelanggaran Penegakan peruntukan dansanksihukum terhadap haiusclilaksanakan. tanah
B.Tujuan -
Merevisi Rencana TataRuang Umum yangditetapkan KotaPadang Pan,iang hukum, sec€ra sehingga bersifat mengikat untuk ditaati olehseluruh Kota instansi daerah danmasyarakat Padang Panjang. pemanfaatan Membuat rencana primer lahanuntuk kegiatan dansekunder pengawasan Melakukan peruntukan danpengendalian lahan praluktivitas Meningkatkan danpemanfaatan lahan di lokasi-lokasi strategis
C.Sasaran -
penggunaan Tercapainya peruntukan yangtelah lahan ditetapkan. sesuai dengan pengalihan Menurunnya kasus fungsilahan' Tersedianya lahanuntuk kepentingan umum
,, t
D.ArahKebijakan -
penataan danefektif yangefisien Melakukan ruangKotaPadang dalamrangka Panjang pemanfaatan optimalisasi lahanyangterbatas nerevisi penatdan pengembangan Mengevaluasidan ditakukan ruangyangtetah {3lamran(ka Panjang dandilakrrkan sertamelibatkan masyarakat. KotaPadang se€ratransparan
-. -,_---
.-l
: ili.
RENSIRNKOTNPNOANGPANJA\G2OO1.2OO5
-
35
pemanfaatan ketertiban tata ruangdanmeningkatkan Memantapkan sistemperencanaan ruang. penataan ruang kelembagaan Meningkatkan kapasitas penduduk. kebutuhan semua memenuhi penggunaan lahanuntuk Mengoptimalkan fasilitas keperluan luas seperti masyarakat kepentingan penyediaan untuk tanah Meningkatkan jaringan jalan pasar, peribadahn, danlainsebagainya pendidikan, sertamencegah kesuburan meningka$tan tanah,seperti Meningk-atkan usahapemeliharaan arealpertanian konservasidan di kawasan terutama tanah, terjadiny'a kerusakan tanahbagi untuknrembebaskan kesepakatan bersama berdasarkan Memberi kemudahan kepentingan umum.
E.Program danKegiatan Prioritas Daerah Ruang DokumenPerencanaanTab a. PrcgramKelengkapan - MerevisiRencana Kota(RUTRK) Umum TataRuang b. ProgramKelengkapan.Psaturan TataRuang - Mengeluarkan peraturan standar tataruang c. ProgramPengawasan danPengendalian - Melaku!,an pelanggaran pengawasan lataruang danpenediban lerhadap - Penegakan pelanggaran tataruang hukum terhadap 1.2.BldangKesehatan Berencana danKeluarga Kesehatan A. Umum Pembangunan produktlvitas bidangkesehatan sangat diperlukan untukmeningkatkan penduduk penduduk yangbekerjasangat dan kualitas lingkungan kesehatan. Produktivitas yangbaik dipengaruhi olehderajatkesehatan. kesehatan Pekeijayangmempunyai derajat yang tinggi.Selanjutnya cenderung mempunyaiproduktivitas pekerja yang menrpunyai produktivitas pendapatan yangtinggi.Olehsebabitu derajat tinggicenderung memperoleh penduduk yang produktivitas kesehatan tinggi dan merupakan syarat mutlak untukmeningkatkan pendapatan. Usaha memandirikan visidan industri dalam misi kecildan menengah tertuang sepertiyang pekerja KotaPadang Panjang 2001-2005 dankeluarganya tidakakanadaartinya, seandainya pembangunan yangrendah.Oeh sebabitu program mempunyai derajatkesehatan birJang yangmempunyai kesehatan visidanmisiKotaPadang kontribusi pencapaian besarterhadap program penduduk, 2001-2005 peninglSatan Panjang adalah kesehatan derajat langsungterhadap Pembangunan keterkaitan bldangkesehatanyangmempunyai pelayanan peningkatan derajat kesehatan penduduk kualitas kesehatan, meningkatkan adalah hidupsehatdanmenyediakan penyuluhan benluk dasar. Semua pelayanan pelayanan kesehalan yangmenerima pelayanan dasarharustersedia kesehatan yangprima(orang dalamkondisi tidak orangtuaatauanggota yangmengantar sehingga anakataukeluarga mengeluh), keluarga ke
t-
RENSTRA KOTA PADANG PANJAAIG2OO1.2OJ5
-
35
pemanfaatan Memantapkan ketertiban sistemperencanaan tataruangdanmeningkatkan ruang. penataan Meningkatkan ruang kapasitas kelembagaan penduduk. penggunaan Mengoptimalkan kebutuhan lahan untukmernenuhisemua penyediaan luasseperti keperluan Meningkatkan fasilitas tanahuntukkepentingan masyarakat jaringan jalandan lainsebagainya peribadatan, pasar, pendidikan, Meningkatkan sertamencegeh usahapemeliharaan tanah,seperti meningkatkan kesuburan pertanian terjadinya kerusakan tanah, terutama di kawasan konservasidan areal Memberi kemudahan berdasarkan kesepakatan untukmembebaskan tanahbagi bersama kepentingan umum.
E.Program danKegiatan Prioritas Daerah e. PrcgramKelengkapan Dokumen Perencanaan Tab Ruang - MerevisiRencana Umum TataRuangKota(RUTRK) b. ProgramKelengkapan Perafuran TataRuang - ItJengeluarkan peraturan standar tataruang c. ProgramPengawasan danPengendalian - Melakukon pengawasan pelanggaran danpeneriiban terhadap tataruang - Penegakan pelanggaran hukum terhadap tataruang 4.2.BidangKesehatan danKeluarga Berencana Kesehatan A. Umum Pembangunan bidangkesehatan sangat diperlukan produktivitas untukmeningkatkan penduduk dan kualitas lingkungan penduduk kesehatan. yangbekerjasanEat Produktivitas dipengaruhi olehderajatkesehatan. Pekeijayangmempunyai yangUlir derajatkesehatan cenderung mempunyaiproduktivitas yang tinggi.Selanjutnya pekerjayang menrpunyai produktivitas tinggicenderung pendapatan memperoleh yangtinggi.OlehseOaO itu derajat penduduk kesefiatan yangtinggi merupakan syarat mutlak procluktivitas untukmeningkatkan dan pendapatan. Usaha memandirikan industri kecildan yangtertuang menengah seperti dalam visidanmisi KotaPadang Panjang 2001-2005 tidahakanadaarlinya, pet<erja seandainya dankeluarganya mem.punyai derajatkesehatan yangrendah.Olehsebabitu program pembangunan bklang yangmempunyai kesehatan kontribusi besartertradap pencapaian visidanmisiKotapadang Panjang 2N1-2005 program peningkatan adalah penduduk. derajat kesehatan Pembangunan b'rdang kesehatan yang mempunyai keterkaitan langsung terhadap peningkatan deraiatkesehatan penCuduk adalahnreningkitkan petayjnan-tesehatan, kualitas penyuluhan hidupsehatdan menyediakan pelayanan kesehatan pelayanan dasar. Semua bentuk kesehatan dasarharustersedia dalamkondisi yangprima(orang yangmenerima playanantidak mengeluh), sehingga orangtuaatauanggota yangmengantar keluarga anakatauieluarga ke
r
F. lf" 5i
RENSTRA KOTA PADAJ'{GPANJAAIG2OOI.2Oo5
pelayanan tempat kesehatan tidakmemerlukan waktuyanglamadanbirokrasi pelayanan yang bertele-lele. pengharapan Meskipun padapembangunan sangat besardigantungkan kesehtan, Kota Padang Panjang masih mempunyai beberapa masalah dalampembangunln bidang kesehatan. Permasalahan pentingyangdihadapi adalah sebag ai beriku t - Relatif rendahnya penduduk derajat kesehatan - Relatif rendahnya playanan kualitas dipuskesmas perbandingan akibatsangat kecilnya aniara jumlah tenaga medis terhadap yangharusdilayani iumlah masyarakat - Peranan danpartisipasi swastadalannremberi pelayanan kesehatan kepadamasyarakat belum maksimal - Cukup pe.nyakit tingginya kasus menular - Belum jelas terwujudnya secara nuansa lslamipadatempat-tempat pelayanan kesehatan B. Tujuan pembangunan Tujuan panjang kesehatan di Kotapadang adalah: - Meningkatkan derajat kesehatan penduduk peningkatan melalui pelayanan kualitas kesehatan sehingga mencapai playananprina - Meningkatkan peran swasta dalam memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat - Menciptakan nuansa lslami ditempat-tempat pelayanan kesehatan dalamrangka mewujudkan Padang Panjang KotaSerambiMekah - l'leningkatkan saranadan prasarana kesehatan cialamranEkarnenirrgkatkan kualitas pelayanan kesehatan C.Sasaran Sasaran yanghendak dicapaicialam pembanEilnan kesehatan dankeluarga b€r€n€0dadalah: - Terjadinya penlngkatan derajat kesehatan penduduk seiring dengan meningkatnya kualitas -ber.bagai playanankesehalan kepadapenduduk, sehingga angkakesaiitandan kasus penyakit menular seperti diaredanpenyakit tainnyJdapaiditet
Meningkatkan derajat kesehatan keluarga danlingkungan pelayanan melalui kesehatan yang -semadn berkualitas danjangkau an playanan kesehatan luasoanmeni,ng[i[un purrn iang swasta pelayanan dalam kesehatan. ' Menciptakan nuansalslamdi lempat-ternp at playanankasehatan dalamrangkapengisian Padang Panjang sebagaiKota Serambi Mekah ' Meningkatkan saranadan prasarana kesehatan dalarnrangkomeningkatkan kualitas pelayanan kesehatan prioritasDaerah E. Program Kegiatan prioritas Program yangmempunyaikontribusi untukpencapaian visidan misiadalah sebagai I berikut;
,F-"
ii ;ll a::
RENSTRA KOTA PADA}IG PANJAAIG 2OOI.2OO5
JI
e. PrognmPeningkatan DuajatKesehatan Penduduk - Meningkatkan penyembuhan penyakit upaya - Meningkatkan p;sllyln2nkesehatanpadakeluarga pra sejahleradansejahtera I - Mencegah penyakit menular tedadidan tersebarnya b. kogran lksehatanlbudanAnak - Pemeliharaan kesehatan ibuhamil - Perawatan pertolongan ibunifaJmenyusui dan - lJeningkatkan pertolongan persalinan medis olehtenaga - l'lemberikan padabayi,balitadanibuhamil imunisasi c. ProgramPerbaitran Gizi Hasyarakat - Penanggulangan gil kurang masalah - Pemberian tablet besipadaibuhamildan kapzul vitamin A dosistinggipadabalita - Pemberian pemberantasan oralituntuk diare d. ProgramPeningkatan Kesehatan Lingkungan - Meningkatkan penyediaan sumber airbersih - Pengelolaan kebersihan lingkungan terutama sampah danairbuangan e. ProgramPeningkatan PennanSnasfaDalamHmbsikan Pelayanan Kesehatan - Memberikan dukungan dan pennbinaan pelayanan bagiperkembangan tempai-tempat kesehaian srrrasta . - Melakukan evaluasi secafakontiniu pelayanan tcrhadap slandarkualiias kesehalan di pelayanan tempat-tempat kesehatan swasta f. ProgramPeningkatan Kesadaran Hasyankatdi BidangKesehatan - Melakukan penyuluhan bi
ProgramPeningkatan SumbudayaKesehatan - Meningkatkan pendayagunaan yangada tenaga kesehatan - Meningkatkan kualitas danprofesionalisme yangada tenaga kesehatan
F.,.
K
RENSTRA KOTA PADAA.IGPANJANG 2OOI.2OO5
Keluarga Berencana A. U m u m Padasaaimenyusun Propeda KotaPadangPanjang 2001-2005, keluarga berencana masih menjadikewenangan pemerintah pusat.Tetapikewenangan ini akandiserahkan kepada pemerintah daerah. Saatinitelah dilakukan ujicobapenyerahan kewenangan keiuarga berencana di beberapa kabupaten dankotayangterdapat di PropinsiJawa BaratdanBanten. Olehsebabitu kewenangan keluarga berencana sudah dapatdipastikan akanmenjadikewenangan wajibdaerah padang panjang'2au-200s. dannarusdimasukkan dalam RenstraKota pelayanan Jangkauan keluarga berencana diKotaPadang Panjang relatif baik,karena saat inihampirdisetiap yangadaterdapat kelurahan 1 buahklinikkeluargjbeiencana. jumlah Namun akseptor KBcenderung menurun dalam bebei'apa tahun teiakhir. Realisasiakseptor KBtahun 2000 hanya 87,81persen yangtelahditetapkan. daritarget jumlah Penurunan akseptor KBinikemungkinan disebabkan playananyang olehkualitas belummaksimal. Haliniantara laindapatdibuktjkln persentase dariorkup tingginya innet need ataupersentase PUSyangtidakinginanaktapitidakmemakai alatkontiasepsi di Kotapadang Panjang yaknisekitar persen 14,37 padatahun2000. Selain itupartisipasilaki-laki datam ber-KB masih.sangat jikadibandingkan rendah perempuan dengan yaknibarusekitar persen. 2,51 Dengan menigkatkan pelayanan, kualitas promosi, KIEdankonseling, makajumlah afseptor KBlimatahun kedepan dihai'apkan dapatmeningkat. Karena bilakasus akseptor KB tidakmendapat [nurunan penanganan yangserius, makadapatmenirnbulkan yangcukupmengerikan dampak seperii mela.mbungnya angkakelahiran darrkematjan bayi,nreningkatrrya-angka kurang oizipadaibuhamil -balita dankemaiian ibumelahirkan, kurang gizipadabayidan persoa!an sertaberbagai lanjutan lainnya. permasalahan yangcJihadapi dalampembangunan keluarga berencana - Selanjutnya, di KotaPadang Panjang adalah:
Cukup tingginya penyakit kasus merrular. Belum lenvujudnya jelasnuansa secara lslamipadatempat-tempat pelayanan keluarga berencana. Menurunnya jumlah akseptor KBantaralainakibat belum pelayanan optimalnya KB,masih tingginya unnetneeddanrendahnya partisipasi laki-laki dalamber-KB. B.Tujuan pembangunan Tujuan keruarga panjang berencana di Kotapadang adarah: - Meningkatkan kulitas sarana danprasarana pelayanan keluarga berencana - Meningkatl
KOIA PADANG PNNJA\G 2OO1.2OO5
-
Menurunnya persenh *, unnetneeddanmeningkatkan partisipasi priadalam ber-KB
prioritas E.Program danKegiatan Daerah
-':*f^!,:,"ffi:::ii:rff'fff,ir -
pemberdayarn tenrans *u,rils. dibidans ekonomiserra
KIEpengasuhan pertumbuhan danperkernbangan anak Meningkatkan pengetahuan danketerampilan usaha bagiKps danKgl Membina kehhanan yangmemilikibalita, keluarga remaJa danlansia Mengembangkan program pemberdayaan dukungan keluarga
b. ProgramKesehatan Reproduksi Rmaja - Melaksanakan promosiadvokasidan KIEKesehatan reproduksi remtla,keluarga dan mmasyarakat . - Mengembangkan pusat-pusatkonseling danmelaksanakan konseling danmelaksanakan konseling kesehatan reprodirksi remaja - Meningkatkan pemahaman KRbagiremaja - Meningkatkan dukungan yangpositif bagiremaja c. ProgramKeluargabsencana - Meningkatkan pelaksanaan promosi/KlE advokasi hak-hak reproduksi terhadap sektor Pememrintah terkait, LsoM,swasta, tokohpolitik, agama dan masyarakat - Membina danmemantapkan pelayanan KB - lleningkatkan kualitas pelayanan kontrasepsijalur pemerintah, swasta danLSOM ' Meningkatkan partisipasi priadararn prayanan KBdanKR - Meningkatkan perlincungan danbanruan-pemujudan hak-hak repro,cuksi - Pelaksanaan advokasi danKIEtentang kelangsungan hidup ibu, bayldan balita - Melaksanakan pelatihan pengkajian, operasio-nat X"glfR d. Program danJaringanKB lenguatankelunbagaan - Meningkatkan kemandirian perayanan program KBnasionar f/eningkatkan kuantitas dankualitas IMP(PPKBD, SubppKBD danketompok KB) - Meningkatkan pengendalian danpengawasan program KB nasional - Melaksanakan pencatatan danpelaporan, pendatain keluarga, kemputerisasi pengolahan data'analisa danevaluasi program serlaplayanan informaii berbasis teinotogi oan informasi 4.3.BidangPendidikan danKebudayaan Pendidikan A. Umum Salah satumuatan visiKota Padang Panjang 2001-2005 panjang adalah menjadikan Kotapadang 'KotaPendidikan sebagai Bemuinsa istimi".unturru*lrJkan visiinipembangunan bidang pendkjikan mempunyai peranan yangsentral.Tujuan yrrgli'gir ;icapaiadalah mengembalikan citraKotaPadangPanjang sebagai kotapendidiran bemuaisalslamidi tingkat regional dan nasional.
F,-
l&,; sli ii.l siJ t"
'
RENSTRAKOTAPADA}IGPNNJAIG 2OO1.2OO5
yangdapat program-program pendldikan lslamidiperlukan bemuansa Untuk mencapaikota pendidikan danmenerapkan pad,a semua tingkat memperbaiki belajar danrnengajar mutuproses pendidikan yang di KotaPadang pengamalan teidapat di budaya lembaga danagama sosial dan darikualitas jumlahtenaga Panjang. Proses belajar tidakdapatdilepaskan danmengajar ini pengajar, penunjang. ketigafaktorpenentu Pembangunan kurikulum dansaranaprasarana harusberjalan sinergi. secara (PBM)yangbernuansa yangditemui mengajar saatiniadalahprosesbelajar Persoalan dapatterlaksana belum Panjang lslamidi TK,SD,SLTP, SLTA danSTdi KotaPadang sebahagian yangdiharapkan. tenagapengajar olehsebahagian sebagaimana Haliniantaralaindisebabkan penampilan yangbemuansa (guru) yangadabelum berpakaian lslamiseperticara memperlihatkan proses yangmasih belumbanyak belajar danmateripelajaran agama kurang. Hasildari dirasakan perubahan bagi sebahagian membawa kehldupan terhadap soaialagamadan berprilaku pendklikan lslamidiKotaPadang masyarakat Pembangunan berorientasi KotaPdangPanjang. masalah besarnya Panjang demikian masihmemerlukan usahakerasdarisemuapihak,karena yangdihadapi pend'rdikan. bidang dalam yangdihadapidalam pendidikan Permasalahan sebagai berikut: saatiniadalah bitlang - CitraKotaPadang semakin Panjang lslamidirasakan sebagai kotapendidikan bernuansa berkurang - Masihkurangnya kemampuan tenagapendidik akademik sebahagian dan profesionalisme sehingga mutupendidikan masih rendah - Kurangnya jenjang pendidikan pemerataan penddikan yangbermutu mempei'oleh disemua - Beiurnadanyapembaharuan prinsip pemantapan penCidil'.an dan berCasarkan sistem ' pendklikan desentralisasi danotonomi - Masih pendio'ikan rendahnya kualitas baikpendidikan flauf'.run umum agama - Kesadaran cjarisebahagian anak, Panjang orangtuadanrnasyaraket di KotaPadang tentang pentingnya pendidikan yangbernuansa islamidirasakan masih kurang - Kurangnya kesadaian daripihakpengelol:sekolah urnumkhususnya dangurusekoiah terhadap pendidikan upaya menciptakan lingkungan lsfami - Rendahnya peran'masyarakat, orangtua,perantau danpemerinhh dalampengembangan pendidikan (peran di KotaPadang Panjang pendidik) komite sekolah dandewan - Pengawasan pelaksanaan pendidikan yangbemuansa islami di sekolah umumoleh terutama pem'erintah isntansi pelaksanaan pendidikan belum adadanevaluasi dengan belum terlaksana baik - Pengawasan terhadap dampak yangbegitu masuknya informasiseperti cepat teknologi televisi dandampak game,VCD,narkotika lainnya seperti yangmemiliki v'rdeo daya dansebagainya pikatyangsangat kuatbagiparapelajar belum terlalsana dengan baik - Kurangnya penunjang saranadanprasarana pendidikan bernuansa terciptanya lingkungan pada islamisepertimushalla pendidikan yangmemadai setiap sekolah danbuku-buku agama - Belum yangmewajibkan adanya Perda ydngberagama'lslam dapat semua anaksekolah dasar padang panjang membaca Al Qu/ansebagaisyaratmemasuki SLTPdi - Pengisian kegiatan kurikuler ekstra di setiap ceramah, sepeni umum sekolah terutama sekolah praktek ibadah, pbianlren kilatdan lain-lain dirasakan masih kurang - Kualitas gurubelum pendidikan dengan sejalan kebutulran bernuansa untuk menjawab tuntutan KotaPadang islamidi Panjang - Masih jurang tingginya antara output pendidikan duniakerja sekolah dengan tuntuian - Belum semua anakPraSekolah (baru40%) padaTaman dapattertampung Kanak-kanak
RET.ISTRN KOTNPNDA}JGPANJA}JG2OO1-2cn5
l l
8., Tujuan Sesuaidenganpermasalahan yangdihadapi, pendidikan makatujuanpembangunan di Kota Padang Panjang untuk limatahun mendatang adalah: - Mengembalikan pendidikan citraKotaPdangPanjang bemuansa fslami sebagaikota - Meningkatkan kemampuan akademik dan profesionalivne tenagapendklik di KoiaPadang Panjang - Meningkatkan pemerataan jenjang pendidikan yangbermutu pendidikan memperoleh disemua -. Melakukan pembaharuan gremantapan pendidikan prinsip dan sistem desentralisa$ berdasarkan pendirJikan. danotonomi - Meningkatkan jenjang pendidikan kualitas pendidikan semua baikpendidikan umummaupun agama - Meningkatkan kesadaran seoahagian masyarakat KotaPadang Panjang terhadap lingkungan pendidikan yangbernuansa lslami. - Meningkatkan pengelola kesadaran sekolah baikSD,SLTPdanSLTAuntukmelaksanakan pendidikan bemuansa islami - Meningkatkan peranmasyarakat, orangtua,perantau danpemerintah dalampengembangan pendidikan di KotaPadang Panjang (peran pendidik) komite sekolah dandewan - Melengkapi keterrediaan berbagai yangmemadaisesuai sarana danprasarana kebutuhan dan kelancaran pelaksanaan pendidikan yangbernuansa islami - Menyusun kurikulum dengan rnenambah muahnlokalyangbemuansa padatingkatsD lslami dan sLTPsehingga bcnar-i:enar sesuai pendidikan dengan kondisi setempat - Mengisi kegiatan ekstra yangmaksirnaldan kurikuler melaksanakan kegiatan yang keagarnaan rutindisetiap sekolah praktek seperticeramah, p€santren ibadah, kilaldan lain-lain : Meningkatkan kemampuan anaksekolah yangdapatmembaca dasar Al'Ouran. - Mengatasi dampak negatifteknologi informasi yangbegitu sepertj televisi cepatdandampak lainnya seperti videogame,VCD,naikotika yang Cansebagainya dayapikatyang ^memiliki sangat kuatbagiparaSnlajar - Menyediakan beasiswa bagisswa jenjang berprestasi untuk pendidikan semua - Melanjutkan program wajibbelajar 12tahun rangka dalam mengentaskan anakputus sekolah C.Sasaran
t
Kembalinya citraKotaPadang Panjang sebagai kotapendidikan agama lslam diSumatera Barat Meningkatnya kemampuan padang akademik danprofesionalisme tenagapendidik di Kota Panjang pemerataan Meningkatnya nremperoleh pend!dikan yangbermutu jenjang pendidikan disemua Tenvujudnya perubahan danpemantapan pendidikan sistem prinsip berdasarkan desentralisasi danotonomipendidikan Meningkatnya pendidikan kualitas umumdanagama Meningkatnya angkapartisipasi mumiuntuksetJap jenjang pendidikan sesuai dengan standar Sumatera Baratuntuk SDdansLTpmasing-masing 10bplrsendansLTAg0persen. Meningkatnya kualitas lulusan setiap institusibaik penguasaan dalam ilmupengetahuan maupun mental kualitas spiritual program Tercapainya wajibbelajar12tahun Terentasnya anakyangtidaksekolah danputussekolah proporsj Meningkatnya tamatanpendidikan yang dapat diandalkan untuk memacu pembangunan KotaPadang Panjang dimasayangakindatarrg
F ffi
ffi
RENSTRN KOTA PADAAIG PANJAJ'IG2OO1.2OO5
.$:
kebutuhan sesuaidengan menengah umumunggulyang Tersedianya sekolah - Tersedianya bagilulusan-lulusdn terbaik beasiswa - Dikenalnya lain pendidikan olehdaerah Panjang Padang Kota institusi
&.,
0. ArahKebijakan -
' -
4Z
pusatpendidiican lslami bernuansa Panjang sebagai Mengembalikan citraKotaPatiang pendidikan bernuansa lslami Mewujudkan lembaga yang mewujudkan pendidikan dalamrangka danmerata bermutu Mengupayakan terciptanya danbrdayasaingtinggi sumber dayayang berkualihs pendidik tenaga danprofesionalisme Meningkatkan akademik sertakesejahteraan kemampuan meningkat sehingga mutupendidikan yangbermutu pendidikan perluasan kesempatan memperoleh Mengupayakan danpemerataan jenjang pendidikan disemua pendidikan maupun agama Meningkatkan kualitas baikpendidikan umum pengembangan peran danpemedntah dalam Meningkatkan masyarakat, orangtua,perantau pendidikan (peran pendidik) Panjang komite sekolah dandewan di KotaPadang prinsip berdasarkan Melakukanpembaharuan dan pemantapan sistem pendidikan desentralisasi, keilmuan otonomi danmanajemen pendidikan Melakukan institusi maupun internasional keriasama dengan lslambaiknasioanal pembangunan pendidikan dalam menunjang lslami benruansa bidang gunamenampung Mendirikan Perguruan TinggiAgama Panjang lslamNegeridi KotaPadang yangadadi KotaPadang. tamatan SLTAagama/sedei'ajat Panjang program perididikan Menumbuhkan, memperluas danmengembangkan seperti luai-sekoiah playgroup, TPA,PKB['|, kursus keterampilan, Paket B danPaketC. Mengupayakan yangterpadu tersedianya kurikulum nila!agama sekolah antara danakademis.
E.Piogi'am 3anKegiatarr Frioriias Daerah a. Program *levwjudkan Pendidikan Bernuansa lslami - Mengamalkan shalat berjamaah danwiridpengajian teratur disekolah secara - Menampilkan pakaian bernuansa lslami - Melakukan yang raziasecararutinterhadap pendidikan institusi siswadan pengelola yang melanggar ketentuan berlaku b. ProgramGerakanCintaPendidikanBernuansa lslami - Mensosialisasikan pendidikan bemuansa lslami -, Menyediakan berbagai informasi pamflet, pendkjikan lsiami berupa brosur bernuansa tentang pendidikan ,. y'rogrr^ Peningkatan danPemerataan - Melengkapisarana danprasarana pendidikan pendidikan meraladiberbagailembaga secara - Mengevaluasi ketersediaan dankualitas guru - Membantu perlengkapan pendidikan yangmasih berkembang sekolah-sekolah belum swasta - Mengevaluasi pelaksanaan proses periodik. belajar danmengajar di sekolah secara Kualitasdan Profesionalisme d. ProgramPeningkatan TenagaPengajar - Meningkatkan ilmupengetahuan dan keterampilan melalui pendidikan lenagapengajar tambahan - Memberikan pembekalan kepada gurutentang pendidikan fslami bernuansa
Fr.i
F" [r.. -bh.
F"
RENSTRA KOTA PAOAJ.|GPANJAIG 2001.2M5
-
.13
Mensosialisasikan pembekalan adatsecara guruSDdanSLTP menyeluruh melalui kepada Memberikan guruyangberprestasi insentif kepada
e. Program PengentasanWajib Belajar 12Tahun' - Mengidentifikasidan memberi kepada bantuan keluarga kurang mampu f. PrcgnmPeningkatan FasilitasPapustakan - Meningkatkan jumlah yangbemuansa danjudulbukuperpustakaan lslami - Melakukan pemberidonor kerjavmadengan danmeminta zumbangan masyarakaldalam jumlah rangka meningkatkan danaperpu6takaan daerah g. Program PengnrasanPelalssmanpendidikan - Melakukan pelalsanaan evahiasi pendidikan terhadap h. ProgramPeningkatan KxejahtxaanTenagapengajar - Meningkatkan guru kesejahteraan i. ProgramEvaluasidan Perbaikan Ktrikulum - Memasukkan muatan lokaldalam yangdiberikan materipelajaran kepaCa siswaSDdan panjang. SLTP, termasuk tentang kebudayaan daerah Kotapadang - Memasukkan pendidikan materi yangbemuansa lslami dalam Kurikulum sesuai denqan kondlsi dankebutuhan daerah - Membuatkurikulum tr{odelsekolah (SDIT) Dasailslaml'emadu - l'lembuat pertama kurikulum f/odelsekolah Menengah (sLTpr) Terpadu ' Merevisi dan mengevaluasi pendidikan kurikulurn umumdanagamasesuaidengan kebutuhan daerah ProgranPenyediaan DanaAbaCi IJntukpendidikan - Membentuk kepengurusan yangmengelola kelembagaa n dana pendidikan abadi untuk - Merrcarikan sumbcr-sunnber dansponsorship untuk danaabadi oendidikan. peftisipasi k. ProgramPeningkatan Masyarakat -
Membentuk Dewan Sekolah
t. Program pendidikanBlrrnwn,a Penyediaansarana danprasarana Istami -
Melengkapidan membenahi sarana danprasarana pendidikan bernuansa lslami Menyediakan laborbahasa danlaboratorium
Kebudayaan A.Um u m Pengembangan sektorkebudayaan dankesenian daerahdiarahkan untukmeningkatkan rasa harga kecintaan, diridanrasabangga akanbudaya yangdijiwaioleh daerah nilai-nili aganra dan nilailuhurbangsa dalam peigembangan budayinasional. budaya da6rah Ftuankerangka Kota Panjang disamping Padang diarahkan untukpelestarian danfrngembangan nilai-nilai budaya juga untuk mendu.kung sendiri, pengembangan duniawisatakhususnya wisatabudaya. kebudayaan Pembangunan dankesenian panjang daerahdi KotaPadang mlmpunyai beberapa inimerupakan masalah. Masalah tantangan permisatahin yangharusdiselesaikin. yangjihaoapi
Y*
F
Fw.
F: b* 0r*
' REIISTRA KOIA PADA}IG PANJA}IG 2OO1.2OO5
44
:.' i,
saaliniadalah sebagai berikut: - Terjadinya de{radasi kebudayaan, yaitumenurunnya nilai-nilai senidanbudayapadang Panjang khususnya danSumatera Baiatumumnya dalam menunjang pengembangan pariwisata - Kurangberkembangnya senidanbudaya daerahditengah{engah masyarakat dalamrangka panjang pelestarian budaya Kotapadang - Kurang berkembangnya kesenian bernuansa lslambaikdi mushalia ntaupun dimesji,J seperti qasidah, rebana, senikaligrafi maupun ahivitas lainnya pembinaan anakkemenakan - Kurangberkembangnya nilai-nilai falsafah yangdikenal budaya Minangkabau dengan adat basandi syarak, syarak basandi kitabullah. - Lembaga adatkurangberperan dalann nempertahankan positif, nilaibudaya norma,morat, kepribadian, yangbemuansa dankesenian lstami - Munculnya penyimpangan berbagai positifsepeilpenyimpangan terhadap budaya pdlaku, kenakalan remaja, kriminalitas dantindak kekerasan - Kurangpopulerdan kurangdirasakannya pengembangan eksistensi kegiatan kesenian bemuansa lslam B. Tujuan - Mengembangkan kelembagaan budaya diKota.pada ng panjang - Membangun kctahanan buCayadaerahyangkckoh,dinemls dankr.eatif dengantetap berkepdbadian yangberakar padaiatidiribangsa pengaruh danta'han terhadap gtobiiisasi - Mengembangkan budayadaerahsesuaidenganfalsafah budaya l,linangkabiu yairu,adat basandi syarak, syarak basanoi kjtabullah, - Mengangkat nilai-nilai universal dari kebudayaan daerahuntukmenghadapi tantangan pembangunan bangsa Cimasarnendatang - [{engembangkan nilai-nilai budaya yangdiwujudkan daerah dalamkebebasan berkreasi di bidang kesenian, untuk menghasilkan kepekaan ierlraoip totalitas kehidupan dengan mengacu kepada etika, moraldan estetika - Menjadikan kebudayaan khususnya kesenialMinangkabau, sebagaiwahanabagi pengembangan pariwisata daerah dannasional,'dan meripromosikannya ke manca negara secarakonsisten seh.ingga dapat meningk tkrn arus wisatawan asingdan ^dl,_!.,tgnona semakin memperkenalkan kesenian Minangkabau di mata i'nternasionaf - Mengembangkan pariwisata. melalui pendekatan $stemdengan menggunakan kriteria sosial budaya danagama, ekonomi, kelestarian alamdanlingkungan?hinggir-ercipta repiiiwisataan yangbersih, alamidan lestari - Meningkatkan kesadraran masyarakal akanperlunya upayakelestarianadatdanbudayapositif pembangunah dalam . - Mendorong tumbuhnya ketahanan budaya danpeningkatan kualitas yang budaya - sejak e luhur diniterutama bagigenerasi mudanya merarui pengero'rngin seni budaya - Mewujudkan kehidupan yang.kitis, Leatif,iinamrs,inovittf ,masyarakat cerdas, , demokralis, benvawasan berdisiplin, luasdantahanterhadrp pungirrngrooarisasi C.Sasaran - Ten',rujudnya kelembagaan sistem kebudayaan dankeaktifan kerompok masyarakat
L
i". L.
RENSTRN KOTN PNDAA{GPNNJANG 2OOT.2@5
fi
1l - Terbentuknya padawarisannilailuhurgunamendukung sistembudayayangberbasis peradaban' kerukunan, hiduo harapan dan - Meningkatnya pembinaan nilai-nilai budaya danseniPadang Panjang terciptanya sehingga budaya yangfuhurbagiseluruhmasyarakat - Meningkatnya kualitaspenerapannilai religius,kejujuran,keadilansosial,toleransi, perdamaian, kebersamaan rcyong, kemampuan secara sehat bersaing dangotong - Berkembangnya yang i'angka menghadapi kritis nilai terhadap budaya masukdalam sikap tantangan pembangunan bangsa di masa depan. - Menjadikan yangterdapat positif pembangunan. potensi dalammasyarakat sebagai budaya - Menciptakan yang masyarakat berbudaya dan raSa memiliki seniyangtinggiguna suatu yang mencegah asing tidaksesuai Panjang. dengan kultur masyarakat budaya KotaPadang
- Meningkatkan generasi peran yangal,andatang. lembaga adatdalam membina
' -
Melestarikan padabangunan yangterdapat budaya Panjang. simbol-simbol di KotaPadang Menghindarkan negatif kedatangan dampak turismancanegara Terwujudnya yangbemafaskan senidanbudaya danberkembangnya lslam Membudayanya lslamidalamkehidupan etikadanperilaku kemasyarakatan termasuk sosial dalamsemualembaga/kantor/instansi yangada
D.ArahKebijakan - Mengangkat nilai-nilai Fanjang senidan budayaPadang danSumatera Barat .khususnya umumnya pengembangan dalam menunjang paiiwisata - Menurnbuhkembangkan senidanI'udaya daerah diiengah-iengah masyarakat rangka dalanr pelestarian budaya daerah - Mengupayakan pengembangan kembalisislempemerinlahan nagarirJalanrrangka mernbangkitkan senidanbudaya Minangkabau - Meningkatkan peranlemfraga kembali pandaidalam adat,ninikmamak, alimulama dancerdik pembinaan anakkemenakan - Memfasilitasi danmendorong pengembangan nilai-nilai falsafah yang budaya Minangkabau dikenal dengan adatbasandi syarak, syarak basandi kitabullah. E.Program dan(egiatanPrioritas Daerah Pengembangan a. Program EudayaAstiKotapadangpanjang - Pengembangan simbol-simbol budaya danimplementsinya padabangunan fisik kesenian daerahsebagai : Menjadikan pariwisaia modalpengembangan daerah - Meningkatkan kualitas individu sec€ra kognitif dandayainovatif - Penggalian potensi.budafa melaluikelompok minat, paguyuban, serikat tolong menolong, dan kefompok keagamaan arisan sebagaiwahana nilaikesetiakawanan aktualisasi sosiat - Penyuluhanftimbingan kepada masyarakat fentang nilaikebersamaan positif danbudaya - Mengembangkan kesenian KotaPidan! Panjanimelaluiberbagai pergelaran kegiatan budaYa - lJengembangkan falsafahbudayadaerahyangmengandung nilaiuniversal untuk lantangan menghadapi di masadepan - Mengkaji budaYa. Kontot gudayaAsrng b. programPeningkatan .Terhadap nilai,norma - Menempatkan danaturan adatseoagai prilaku k6nrolsosial darisegala bentuk masYarakat negatif
l{ ll l;
li!
I i
* l&
s RENSTRN KOTA PNDAJIIGPANJAAIG2OOI.2OO5
-
4(t
positif penghargaan Meningkatkan terhadap budaya Menumbuhkan sikapkritismasyarakdt terhadap budaya asing
c. ProgramPenyntanFasilitas Kebudayaan - Rehab (mesjid cagarbudaya asasi) - Pembinaan (pembinaan yangadakhususnya kebudayaan daerah cagarbudaya wisata budaya) d.
pa.nPemerintaha Program Persia n Nagari - Mempersiapkan dannnrealisasikan pemerinhhan bemagari terbentukrya dankehidupan - Memfungsikan penerintahan kembali nagariyang kepadafungsiadatdan tetapberpijak agama - Memahami kembaliteksturdan isi seni dan budayaKota PadangPanjangdan Minangkabau secara keseluruhan dalam rangka meredefinisi, mereposisidan menginterpretasi gkabau. kebudayaan Minan
e. ProgramPelestarian dan Ketahanan BudayaDaerah - Sosiafisiasi pembenahan dan implementasi prilakuanggota yang masyarakat terhadap negatif jawabkolektjf dandestruktif terhadap kebudayaan danpnyadaran dari tanggung suatumasyarakat untuk memelihara kebudayaanya. - Menerapkanmateripelajaranadat. 4.4.BidangPertanian A. Urnum Kontribusi pertanian sektor perekoncmian dalam KotaPadang perubaha;r Panjang nrcngalami tidak selama tigatahunterakhir. Kontribusi pertanian -sektor dalampenbentukan PDRBKotapadang padatahun2000hanyasekitar Panjang 11,5 perseri. Penyerapan kerjapadasektor tenaga perlanian padatahunyangsamajuga hanyasekitar11 persen.Meskipun kontribusi sektor pertanian relatifkecildalampembentukan PDRBKotaPadang pembangunan Panjang, sektor pertanian tida(dapatdiabaikan begitu saja.Sebahagian besarwilayah Kotapadang administrasi Panjang padangpanjan[ masihterdiridaridaerahpertanian, terutama di wilayahKecamatan Timur. per-tanian sektor Selanjutnya, di KotaPadang Panjang pangan terdiridaritanaman 0an perkebuan, peternakan, hoJtikultura,. kehutanan danperikanan. Darili;nasub-sektor ini-,hanya pangan suFsektor tanamah danholtikuttura (48persen) (4g,60persen) yang danpeternakan mempunyaikontribpsibesardalam pembentultan.PDRB KotaPadang Panjqng. - Datainimemberi kedua sub-sektor indikasi bahwa inimempunyai potensi untuk dikembingkjn. yangdihadapidalam Permasalahan panjang pembangunan pertanian sektor Kotapadang yangperlumendapaipe masalah Namun cukupbanyak. rhattan adalah sebagai berikut: - Terbatasnya lahantanahuntukpertanian yangdimiliki olehsebahagian besarpetani. Halini produktivitas petani mengakibatkan telah menlaOi rendah - Pengelolaan usahataniolehmasyarakat masihdiusahakan secaratradisional dan belum sistempertan tasi kepada ian agribisnis. berorr'en
$ k,
*.'.. H
RENSIRA KOTA PADAAIG PA.I.{JANG2OO1.2OO5
t?
pengetahuan Rendahnya petani tingkat danketerampilan dalammenerapkan teknologi tepat gunasehingga produksi, produktivitas menyebabkan rendahnya dan pendapatan sektor De(anian. Fluktuasi hargahasilprodukpertanian, terutama tanaman sayur-sayuran danholtikultura sering petani. merugikan Kurangnya permodalan, pemasaran aksespetaniterhadap informasidan hasilpertanian. Kurangnya usahakemitraan antarapetani danpengusaha dalamrangkapengembangan tanaman hiasdanbunga potong. pengelolaan Kurangnya yangdiusahakan usahapetemakan secarabisnisuntukproduksi daging,strsudankulitsertasu|itnyarnendapatkanbibittemakunggu|. Kurang pemanlaatan optimalnya Rumah Potong He,r/an (RpFl). B.Tujuan -
Memaksimalkan danmengoptimalisasikan yang lahanyangsangatterbatas untukkegiatan berorie ntasi kepada sistem perlanian isnis. agrib - Meningkatkan pengetahuan petani, jumlah danketerampilan produktivitas pertanian, sektor dan kualitas hasilprodukgeftanian - fulengupayakan pertanian agarharga tanaman tidak berfluktusi terlalu sehingga tidakmerugikan petani. - . Memenuhi kebutuhan pangan jumlah peningkatan daerah melalui dankualitas hasilpertanian. - ' Mengembangkan usaira agr;Oisnis potong. lanaman hiasdanbungi - Mengembangkan peternakan usaha sapi, unggas danikanyangdikelola secara bisnis. - llengoplimalkan penanfaalan Rumah (RpH). Fciong He,,van C.Sasaran -
Berkembangnya pertanian usaha yangmempunyai produktivitas tinggi dantidakmembutuhkan yanE lehan luas. pengehhuan Meningkatnya danketerampilan petani, pruiuktivitas dankualitas hasilpertanian. Stabilnya hargabarang pertanian terutama pangan tanaman danholtikultura. untuk Terpenuhinya kebutuhan pangan daerah dantercapainya pangan. swasembada Berkembangnya usaha agribisnis tanaman potong. hiasdanbunga petemakan Berkembangnya panjang. usahg sapi, ikandanunggas di Kotapadang potong pemanfaatan Meningkatnya Rumah Hewan .
D.ArahKebijakan Mengembangkan usallapertanian panjang datam rangka menunjang Padang sebagai sentra dansenkaa'groindustri. agribisnis - Mcngadakan kerjasamb dengan daerah tainnya dalam potensi rangka mengatasiketerbatasan yangdimiliki - Meningkatkan produksibahanmakanan padi, palawijadan sayuranagar khususnya ' pnyediaan bahanmakanan didaerah yangcukup. tersedia dalarnjumlan - Mengembangkan lanaman hiasdanbunga potong usahakemitraan diarahkan-kepada antara pengusaha, petanidan dengan harapan produksi kualitas lebihterjamin. danpemasaran - Mengembangkan usahapetemakan diarahkan usahaternakbesardalam kepada intensifikasi produksi peningkatan. daging, rangka kulitdansususegar. - Melakukan upaya dengankabupaten/ ko-talainnyadalamrangkaoptjmalisasi .k??**9 Potong Rumah Hewan. penggunaan
r-sl
b* ItIr":
F'1,
RENSIRN KOTA PADAAIGPANJAAIG2OO1.2OO5
4t{
1;,
-
Meningkatkan kualitas produksi dan memperkual dayasaingdalamrangkamenghadapi perdagangan bebas. - Dalamrangka mengatasi keterbatasan pertanian lahankegiatan ciarahkan melalui kegiatan intensifilcasi dandiversifikasi pangan agarswasembada dapatdiwujudkan dan setanjutnya jugauntukdapatdijualkedaerah diproyeksikan tetangga. - l{enirtgkatkan sumberdaya peiugas masyarakatpetaniOan penyuluh agarmampu menerapkan teknologi dalamproses produ ksidanpemasa ran. - Meningkatkan pengelolaan hutan secara terpadu danbenvawasan lingkungan untukmenjaga danmemeilhara fungsi tanah, air,udara,. ikJim danlingkungan hirJup seiamemberikan manfaat yangsebesar-besamya bagimasyarakat. prioritas pembangunan E.Program danKegiatan a. ProgramPeningkatan Pengetahuan dan Keterampilan SumberDayapetanidanpefugas - Meningkatkan pengetahuan danketerampilan petugas tentang tekrologipertanian yang ramahlingkungan (prganicfarming) pangan b. ProgramKetahanan - P0ningkatan muluintensifikasi - Perbaikan jaringan irigasi - Pengendalian hamaterpadu - Penangkar benih - Cptinalisasipemanfaatan lahan terlantar - Diversifikasi pangan dangizi - Sosialisasiperubahan prrla tanam - Peningkatan produksipetemakan - Peningkatan mutugenetik (tB) ternak - '. Vaksinasi rabies - VaksinasiSE - Eliminasi c. ProgramAgribisnis Temuusahakemitraan - Survey lokasisentra pemasaran - Peratihan danmagang peraku agribisnis tentang manajemen - Pembibitan bunga danperkebunan - pengembangan komoditi bemirairinggiyang bebaspestisida ' - pengembangan tanaman hiasdal b*d, 6tong d. Programpengembangan sumbu Dayasannadan prasaana - penyediaan sarana danprasarana informasipasar - Rehabilitasirumah potong hewan - Pemanfaatan pasartemak SDHPetanidanPefugas e. Peningkatan ' Petani Farming Organic - Analisa tani usaha
.i
Y' b
s
rr..
fr-..
RENSTRA KOTA PADA]G PANJANG2OOI.2OO5
.19
- Penguatan kelembagaan tani - Pemanfaatan tekrxlbgispesifik lokalita , Peningkatan penyuluhan sarana - Pelatihanmerangkaibunga - Pelatihan calonpenerima sapipotong - Sekolah (SL)usaha pembenihan Lapang rakyat ' Petugas - Kerjasama dengan Baflittan Kajiterapteknologi - Studibanding petugas Peningkatan petugas SDMpetanidan (magang petani susu) f. PrcgramPetestarhn HutandanLingkungan Hklup - Gerakan sejutapohon - Konservasilahan - Pemanfaatan pengolahan padatRpH(kompos). limbah 4.5.BidangPerhubungan Seaara umumbidang perhubungan terdiri dariperhubungan darat, laut,udara, sungaidan danau, -Uioang tefekcmunikasi dan-.pos.. SelJnjutnya, kewenangan pe,'hubungan ticiak xturuhnya -pembangunan dirrirhkankepada daerahkotacan kabupaten, Oiehsebaiitr.ifckus bidang perhubungan pernbangunan adalah pei'hubungarr yang sesuai dengan kewenarrganiaeralr. jenispembangunan Daribeberapa perhubungan yangtelahdikemukan di atas,nanya perhtungan daratyangdapatmenjadi panjang. kewenangan KotaPadang Hatinidisebabkan KotaPadang Panjang tkJak adamemiliki angkutan sungai dandanauataujenisangkutan iainnya. Dengan pembangunan demikian bidang pernuoungariuntuk panjarig Kotapadang hanyateroiri -rr*. daripembangunan transporlasidarat, posdantelekomunikasi, informasidan media Transportasi A.Um u m Transportasi merupakan salah satufaktorpenentu mobititas penduduk dankelancaran arusbarang daniasa'Transportasi mempunyai.pengaruh yangbesartrrr,Jrp kegiatan peret
b*__
.-
.
-l'|.' *"".'...
ffi,,
RENSTRN KOTA PADANG PANJAAIG2OOI.2OO5
oj
Si
jalandengan 1997panjang kond'sibaik telahmencapai persen. 68,57 Akantetapipada tahun2000 persentase jalanyangberkualitas persen. sebesar baik 58,43 Angka besardari inilebih tahun 1999. Jalandengankondisi rusakberatpadatahun2000menca pai-12,27 Krn.Dataini menunjukkan jaringan bahwa kualitas jafanyangierdapatdi KotaPadangPanjang saatinirefat rt Rurang baik. Disamping.tajadinya jalandi KotaPadang penurunan kualitas jugaterdapat Panjang bebelapa kawasan yangbelum dilaluiolehkendaraan dapat rodaempat. yangbetum Daeran Oabat dilaluikendaraan rodaempat inimerupakan produksi daerah sentra yangterdapat lrasilpertanian di Padang Panjang Timur. Untuk pengangkutan memperlancar pertanian hasil-hasil I*IgtT tenebutdipedukanprasaranaja|anyangdapatdila|uiolehkend.araanrodaempat. Selaniutnya jalanterlihat ditin,iau darijenis bahwa jatan sebahagian (t 75persen) besar yangterdapat di KotaPgdalgPanjang jalai srdahberaspal. Relatif-besarnya yang droporii beraspal rnemberikan indikasi prasarana bahwa transportasijalan yangtedabat di KoiapaOang Panjang sudah cukup baik.Namun peningkatan demikian stituslaian oanjaiantanah danjatan berkerikil harus dilakukan agartransportasi diKota eacang Panjang dapat berjaian dengan baik. jumlah Selanjutnya, penumpang mobil umum mengalami penurunan limatahun selama terakhir. Penurunan ini kemungkinan peftama, disebibkan olehduafaktorutama. semakin jumlahangkutan banyaknya penumpang yangtidaklayak jalansebagaiakjbat umum darimahalnya sukucadang dansebagainya. Kdua,beralihnya misyarakaimenggunaxan kendaraan keminibis danpickup(cihl. Halinicukup beralasan karena kendaraan;enii picr< upcocok digunakan untuk barang-barang qembawa hasiipertanian. Meskipun menurut jenis lafulintaskJndaraan fieraturan Pfckuptidakdiperbolelrkan untuk penumpang, angkutan pengguna, letapimenurut jenis ken,Jaraan pickuplnilebiheieki;f. jenisinicapat'meijamin Kendaraan keselamaian uirang-baiang mereka darikerusakan
dan kehilangan. Kondisi seperti ini sudalrberlangsung lamadi Kctapaciang Panjang' olehsebabitupadamasayangaiandatang jenis diperlukan kendaraan plckupyang dapatberfungsi sebagai angkutan barang jugasebagai dansekaligui penumpanE angkutan yang memenuhi standar keseiamatan. Berbeda halnya d.engan mobilpenumpang jenisminibis;pick-up umurn, kendaraan dan trukselalu mengafamipeningkatan setiap lahunnya selama limatahunterakhlr. Jumlah angkotpada tahun2000mengalami penurunan menjadi 146unit.Akibatnya, raslopenoucuxjt.rnroip angkot mengalami penurunan. Padasaatinibelum seluruh pelosok kotadapat dilayani olehangkot. Halinidapat niemberi petunjuk pelayanan bahwa sistim angkutan kotabelum dirancang dengan baikdanjumlah angkutan kotabelummencukup_i' oleh sebabitu padarnasamendalang diperlukan perbaikan sistim playananlrute angkutan kotadanpeningkatan jumlah angkot danpengembangan jalurangkot, sehingga kebutuhan wargakotaakanangkutan u'numdapitdtlayini untukmenunjang kelancaran transportasidi panjang KotaPddang telah dibangun terminal Bukitsurung anyangcukuprepresentatif. Namun terminal iniperrJm dapatdioperasionalkan secara kai'ena optimal' terminal tersebut tipeB danbelum dilengiipio.ngrnfa$litas penunjang lainnya seperti kedai, tokodansebagainya. Disamping ituletaknyi'rcbtii jrrn daripusatp,erdagangan baik perdagangan sayur-sayuran tempat maupun hasilpertanian tainnya, seningga menlulitkan dan biayatamb_ahan memerlukan bagiparapenjual hasil'pertani;n, i.irrr* yangberasal daridaerah ng. sekitarKotaP#ang Panja terminal Bukit juEamasih surungan Disamping dioperasikan terminal Kantin, pasar terminat Usang' Terminal Pasar dan terminal Kantin.oigunaran-untri rouir angkutan pedesaan dan antarkota angkutan dafam mobif beberapa orodlsit mi,rrrpr*]. cigrnaLan untuk mobitangkutan PasarUsangdigunakan lerminal kota,sedangkan musuilnilf rnooir jurusanNagari angkutan X Kotcr' Kondisi Kecamatan tetigaterminai singgalang i-r'r,jii.ij terawaidantidakdilengkapi
F
ffi',
RENSTRAKOIA PADAAIGPANJA}IG2OOI.2OJ5
5l
dengan tandabatasparkirkendaraan, pendukung lalulintas rambu-rambu danfasilitas terminal pengaturan jalurtransportasi Selanjutnya, yangterdapat di KotaPadang Panjang belum baik.Halini menyebabkan kesernerautan lalulinlasdi dalamKotaPadangPanjang terjadinya padahariSenindanJumat. terutama parkir jugabelumdikelola Tempat di KotaPad8ng Panjang dengan baik"Halinijugaakanmengganggu kelancaran aruslalulintasdanakanmenambah kesemrautan di dalamKotaPadang Panjang. Kondisi inidapatmenghilangkan dayatarikKota Padang Panjang. jugadisebabkan Kesemrawutan aruslalulintasdi KotaPadalOPanjang karena penEakan pelanggar peraturan sangsiterhadap belum terlaksana sebagaimana mestinya. Disamping sebagaipusatpemasaran hasilpertanian, Kota PadangPanjangjuga merupakan pusatperdagangan kebutuhan sehari-hari, inputpertanian bangunan danbahan bagi daerah sekitamya. Olehsebabitukelancaran perkembangan transprtasisangat mendukung Kota Padang Panjang. Darikondisisarana danprasarana transportasiyang diKotaPadang terdapat Panjang vat ini,maka dapat dikemukakan permasalahan beberapa pembangunan transportasi sebagai berikut: -
jalankotamasih jalanyangterdapat terbatas dankualitas iaringan di Kota fengembangan Padang Panjang cenderung mengalamipenurunan limatahun selama terakhir. Eelum terbukanya beberapa ruasjalankekawasan senlraproduksi hasilpertanian. Belumteiata denganbaik jalur transportasi dalamkcta dan perparkiran sehingga menyebabkan kesemrautan transportasidi KotaPadang Panjang, padahariJumat terutama panjang). danSenin (haipekanPadang riansponasi kepusat produksi sentra hasilpertanian iancar. belum Relatif pengeluaran sulitnya iln usahajasaangkutan dan rendahnya pengawasair tingkat jasaangkutan terhadap Rambu-rambu lalulintas belum tersedia sebagaimana mestinya tselumopfimainya pengopera$an terminalBukitSurungankarenakurangnya iasilitas penunjang. Eelum tertata dengan baikterminat pasar Kantin, terminal danterminal Pasar Usang danketiga terminal ini belumdilengkapi dengan pendukung, fasilitas sertaketigatenninai ini kurang terpelihara dengan baik. Parkrbelumtertata dengan baik. Relatif rendahnya kesadaran masyarakat untuk mematuhi aturan lalulintas.
B.Tujuan pembangunan Tujuan sektor transportasidi KotaPadang Panjang : berikut dalahsebagai -
jaringan Meningkatkan pelosok ialanyangbaikke seluruh fo6,'terutama ke daerahsentra produksi hasilpertanian dankawasan yangbefum jalan. mempunyaijaingan - Meningkatkan jalanyangterdapatdi kualitas Kotapadang eanl.ng - Melengkapi saranaangkutan umuniyangsesuaidJngankebutuhan waea kotadan panjang sekitarKotaPadang masyarakat - Melengkapi rambu-rambu lalulintasuntukmenjamin keamanan lalulintas dankelancaran kota dalam - Menata danmelengkapi terminal Kantin, pasarUsangdengan terminal Pasardanterminal terntinal. fasilitas Pendukung jalurtranspo(asiyang - Mewujudkan panjang. baikdiKotapadang
bb*,."
RENSTRA KOTA PADA}IG PANJAIG 2001.2ffi5
-
52
Panjang. perparkiran baikdiKotaPadang dengan Menata tempat pengawasan jav dan meningkatkan angkutan pengeluaran izin usaha Mempermudah jasa operasional angkutan. Surungan. pengoperasian Bukit Mengoptimalkan terminal pendukung transprtasi. Melengkapi fasilitas danmemelihara aturanberlalulintas untukmematuhi tesaOaran Meningkaifan rnaJyarakat prasarana umum. transportasi perparkiran. Menata
C.Sasaran : berikut sebagai adalah pembangunan transportasi bidang Sasaran - Meningkatnya Panjang yang Kota Padang di terdapat kualitas latan ke daerahsentra pelosok - Meningkatnya jatanyangbaikkeseluruh kota,terutama jaringan jalan. yangbelum rnempunyaijaringan produksi dankawasan hasilpertanian wargakotadan - Terpenuhinya umumyangsesuaidengankebutuhan saranaangkutan Paniang. KotaPadang sekitar masyarakat Pasar - Tertitadanterpelihaianya Pasardanterminal terminal Kantin, baik terminal dengan Usang. - Terpenuhinya kebutuhan dengan lalulintas sesuai rambu-rambu - Ienvujudnya jalurtransportasi Panjang. yangbaikdiKotaPadang - Tertatanya Panjang. perparkiran baikdiKotaPadang dengan lempat - Semakin dan meningkatnya prlsesrnemperoleh rzinusahajasaangkutan sedernanan_va jasa pengawasan operasional angkutan. - Optimalnya Bukjt Surungan. terminal Wngopetasian - Semakin pendukung transprtasi. fasilitas lengkapnya - Meningkatnya danmemelihara aturanberlalulintas untukmematuhi kesadaran masyarakat prasaiana iurTl. nsportasi ufi tra - iertatanya perparkiran baik. dengan D. ArahKebijakan pembangunan makaarahkebijakan bidang transportasi, Untukmencapai tujuanpembangunan h sebagai berikut: lransportasi adala - Menyediakan jaringan jalandanprasarana kotadankearahsentrawilayah keseluruh sistim produksi lain,sehingga mampu maupun ke daerah Padang Panjang kota sentra baikdi dalam jasa Panjang sebagai KotaPadang rangka menjadikan dalam memperlancar dan arusbarang ' agribisnis. sentra - Membangun jalanyangmelip'utijalan, rambu-rambu danmemelihara sarana sertaprasarana lalu lintasdalamrangkamenjamin lalulintas, markaialan,traffrclightdanpengamanan arusorang, kelancaran barang danjasa. - Menyederhanakan jasatransportasi rangka mendorong perizinan dalam di bidang usaha sistim jasa pemberian yangdiiringidengan pengendblian usaha danpengawasan terhadap aktivitps transrtortasi. jalansehingga - Menegakan tidak pemakai aturandandisiplin linhsbagimasyarakat berlalu i kesemi'awutan lalulintas. terjad
h** . {---rc.affi:t
F
RENSTRA KOTA PADA}IG PANJAA{G2OOI.2UJ5
PosdanTelekomunikasi A.U m u m pendukurrg yangsangat penting Posdantelekomunikasi merupakan sarana untukmempercepat pembangunan prasarana posdantelekomunikasi, Dengan tersedianya sarana dan semuasektor. penting yangdiperlukan pembangunan makainfcrmasi dalam akanbisaepat diterima, Tindakan atau kegiatanantisipasi dapatdilakukan segeraolehduniausahaatau pelakuekonomi. Pembangunan padadasamya pemerintah sektorposdan telekomunikasi bukankewenangan daerah.Dalamera otonomi daerah,pemerintah daerah hanyamempunyai kewajiban untuk program pembangunan mendukung sektorposdantebkomunikasi. Olehsebabitupembangunan sektcrposdantelekomunikasiyang penunjang. dikemukakan disinihanya bersifat posdi KotaPadang prasaranadan Pelayanan yang Panjang telah dirCukung dengan sarana cukupmemadai. yangdapatdigunakan Saiahsatuindikator dalammelihatperkembangan jumfah pelayanan posadalah yangdikirim posKota suratdanpaketpos danditerima melalui kantor Padang pelayanan Perkembangan posdi KotaPadang Panjang. penurunan Panjang mengalami periode jumlah selama 1997-2000. Haliniterlihat daripenurunan suratdanpaketposyangdikirim danditerima melalui kantorposKotaPadang periode Panjang selama 1997-2000. Penurunan pelayanan posini mungkin disebabkan yangdimiliki, karena leterbatasan sarana danprasara berkurangnya jasaekspedisi keperluan masyarakat penggunaan akanjasaposdanpeningkatan danelektronik rnail(e+naif). pelayanan posdi KotaPadang Jangkauan pelosok Panjang telahsampai keseluruh kota, bahllan daerah sekitar Kote Padang Fanjang pelayanan pos. telah msnCapat Dengan ,iuga 'd e m i k i a n , s e b a h a g i a n fe sa rw a rg a kotadanmaiyar akatdaer ahsekita;KotaPida ng jasapelayanan dapat memanfaatkan pos. jaringan Selanjutnya, telekomunikasi utamayangdigunakan di KotaPadangPanjang adalah Kapasias telepon. seniral terpasang Padang diKota Pznjangjauh lebih besar dibandingkan jumlah dengan pelanggan yangadasaatini,akibat telepon kapasitas sentral tetahditingkatkan hampir duakalilipatpadatahun1997.Narnun dilihat darijumlah I'asilitas umumteiekomunikasi seperti jumlahnya telepon umurn ain dankartu, penurunan mengalami yangdrastts selanta linra tahun terakhtr. Padatahun2000tidakadatelepon panjang win yangdioperasikan diKotapadang dantelepon kartuyangdapatdimanfaatkan olehmasyarakat hanyatinggal sebanyai 3 buah. Pelayanan umuminimerupakan telepon salah satujeniipelayanan yang tetiom dapitd6unakan olehmasyarakat secaraluas.Menurunnya jumlah fasilitas umumtelekomunikasi ini mungkin disebabkan karena kurangnya pemeliharaan baikolehPT.Telkom maupun olehmasyarakat sendiri pemakai. sebagai Olehsebabitumakahaliniperlumendapat perhatian Pemerintah Kotapadang Panjang danpihakPT.Telkom. fasifitas Meskipun umumtetekomunikasi penurunan, jumljhpetanggan mengatami tetapi peningkatan telepon mengalami selamaperiode tggs-zooo. Hal ini mengindira$ikan bahwa semakintingginyakeinginandan kebutuhan masyarakat untuk menggunakan fasilitas Penggunaan telekomunikasi' fasilitas telekomunikasi inimerupakan penoorong salahsati-faktor pembangunan d;.i peningkatan ekonomimasyarakatterutama dalansektor bisnis. Berdasarkan kondisisaat ini, makapembangunan sektorpos can telekonnunikasi permasalahan menghadapi sebagai beriku t: - Menurunnya playananpos(pengiriman danpenerimaan pos)di Kotapadang suratdanpaket Panjang. - Belum termanfaatkannya.secara optimal pelayanan telekomunikasi di Kotapadangpanjang. dari masih banyak Halinitedihat kefebihan kapasitas yangbeium dirnanfaatkarr.
RENSTRnKOIA PAIIA^rGPrNiA^rG2001-2005
55
- Relatjf pelayanan kurangnya umumlelekontunikasiyang dapatdimanfaatl
panjang. pelayanan Meningkatkan posdiKotapadang pelayanan Meningkatkan telekomunikasi, sehingga sebahagian besarwargakotaclapat pelayanan memperoleh telekomunikasi denganbiayayangrelatifrendah,kapasitas g dapat dima terpasan nfaatkan secara optimal. Melengkapi fasilitastelekomunikasi di KotaPadang Panjang sesuaidengankebutuhan masyarakat danpembangunan. Meningkatkan kesadaran masyarakat pemeliharaan terhadap fasilitas umum telekomunikasi.
C.Sasaran pembangunan Sasaran postelekomunikasi adalah : Meningkatnya pelayanan poskepada warga kotadanmasyarakatdaerah sekitarnya. Terpakainya seluruh kapasitas yangtersedia. sentral Ter*dianya pelayanan fasilitas telekomunikasi yangdapatdimanfaatkan olehnrasyarakai secara luasdengan yangterjangkatr. biaya Tumbuhnya kesadaran masyarakat untukmemanfaatkan saranatelekomunikasi secai.a efisien danefektif. 0. ArahKebijakan pembangunan Arahkebijakan subbidang posdantelekomunikasi adalah: - Memfasilitasi penyediaan sarana pT.Telkom danprasarana posdantelekomunikasioleh dan PT' PosIndonesia ataubadanusahalainnya untukkepentingan masyarakat, usahadan pemerintah dalamrangka memperlancar komunikasidi dalimkotamaupun keluarkota. - Melakukanpembinaankepada masyarakat agar memanfaatkan fasilitaspos dan secaraefektif telekomunikasi danefis'en. danKegiatanPrioritasDaerah E.Program
't
arahkebijakan yangdikemukakan sesuaidengan pembangunan di atas,makaprogram posdan : adalah telekomunikasi pos Peningkatan Pelayanan a. Program - Melengkapi pelayanan fa$li(as possesuaidengan kebutuhan masyarakat. - Meningkatkan kuaritas perayanan poskepada iasyara0at. JaringanTetekomunikasi b. programPerluasan pr,T:lT*, kepad.a - Mengajukan pemerintah pusatdan pT. Terkomuntukdapar danmemperruas jaringan meningkatkan panjang terekomunikasi o;xou padang
7 s
F P-.
RENSTRA KOTA PADA.I'IGPANJANG 2OOI.2OO5
56
kartu. telepon coinmaupun umum, baiktelepon telepon Menambah fasilitas jaringan - Menyediakan memperluas untuk Telkom yang PT. oleh dibutuhkan fasilitas Panjang. di KotaPadang telekomunikasi jaringan - Memberikan danmemperluas membangun untuk urusan dalam segala kemudahan Panjang. di KotaPadang telekomunikasi dan Menggunakan *lemelihara llasyankatDalam Kesadaran c. ProgramPeningkatan Telekomunikasi Fasilitas Posdan - Melakukan posdan pelayanan penyuluhan fasilitas kepadamasyarakat akanircntingnya telekomunikasi. - Melakukan danefektif. pemanfaatan posdantelepon penyuluhan efisien secara tentang 4.6.BidanglndustridanPerdagangan Panjang KotaPadang dalamPropeda industri terpisah dibahas secara Sektor danperdagangan Pasal Daerah, Penrerintahan 1999 tentang 2001-2005. Namun No22tahun dalam Undang-undang yang perdagangan rnenjadi satubidang digabung 11,ayat2 dinyatakan bahwa seKorindustridan wajib kewenangan inimenjadi bidang industri Bidang disebut dengan birlang danperdagangan, yangbedaku, makadalam babini daerah otonomi. Agarkonsisten dengan dengan undang-undang industri sektor danperdagangan digabung menjadi satubidang. lnditst:i A .U m u m pertumbuhan pengolahan krisis Selama ekonomi melanda Indonesia, industri sektor diKotaPadang penurunan mengalami (iihatPDRBKotaPadang Panjang Panjang Panjang danPadang Dalarn 1995-2000). Angka Padatahun1996 pertumbuhan sektor industri Panjang KotaPadang mengalami padatahun1997. 8,7persen danmenurun padatahun sebcsar menjadi 5,84persen Puncaknya industri 1998sektor KotaPadang Panjang mengalami kemunduran 4,29persen. Pada sebesar masa-masa krisisekonomi sebahagian yangadadi Kota besarpengusaha kecildanmenengah Panjang mengurangi Padang danbahkan produksinya, adayangmenghentikan aktivitas sebagai permodalan dalamhal akibatkesulitan danpemasaran. Memasuki tahun2000seiring dengan perbaikan nasional, ekonomi jugamengalami seKorindustri peningkatan KotaPadang Panjang lajupertumbuhan sebesar dengan 3,57persen. Lajupertumbuhan KotaPadang seklor industri retatiflebihbaikdarirata-ratalajupertumbuhan Panjang sektorindustridaerahlainnya,karenapada industri Propinsi tahun1998seklor Sumatera Baratmengalami kemunduran minus9,22persen, lahun2000sektorindustri danmemasuki pertumbuhan Propinsi Baratmengalami Sumatera 6,87Persen. sebesar peransektorindustri Selanjutnya terhadap PDRBselama timatahunterakhir, cenderung perubahan. padatahun2000, stabilatautidakmengalami pengolahan Kontribusi industri sektor 13 persen. Dengan masihsekitar kontribusi yangt'rdak pengolahan sektorindustri mengalami makaberartibahwastruktur tersebut, perubahan perekonomian KotaPalangPanjang selama 5 perubahan. tidakmengalami tahunterakhir industri di KotaPadang Unitusaha Panjaang padatahun 2000adatah sebanyak 623buah. log.am sebanyak industri 122 dari Terdiri buahdanjanirrntlah tenagakerjasebanyifszOorang, anekasebanyak industri 300buahdeng-an jr:mlah kemudian tenagapeqasebanyak 136orani,
L*
-*,.'4ry-lrfiailr'
!!t*w..
"
REI{STRAKOTNPADANGPANJ^}.IG2001.2cr5
l# a.
:ir,''
el
57
jumlahtenagakerja 201unitdengan sebanyak dan kehutanan hasilpertanian sertaindustri kerjasektor penyerapan terbesar tenaga bahwa 692orang.Dariangkainilerlihaljelas sebanyak 4-5orang penyerapan sebanyak keria tenaga rata-rala aneka dengan industri dimiliki oleh industri kerjapr unitusaha. tenaga sebanyak menyerap tenagakerja,padahhun1997seklorindustri Darisegipenyerapan pada persen) (8,1 menjeCi2.502 orang persen) meningkat (9,8 kerja, kernudian tenaga 2.336 orang jumlah yang industri berlumlah di sektor bekerja kerja tenaga tahun2000 tahun1998.Memasuki jumlah penyerapan keriadisektor peningkatan tenaga rendahnya Relatif orang(10persen). 2.549 kaitannya dengan erat sebelumnya pada derrgan tahun-tahun 2000 dibandingkan industri tahun nasional. krisis keterpurukan ekonomi dari industri kecildan rumah tangga usaha bangkitnya belum industri kecildan krisisekonomi banyak yangtelahdrjelaskan bahwa akibat sebelumnya Seperti modal dan terjadinya yangmengurangi/ karena kesuiitan menghentikan usahanya rumah tangga penurunan yangdiikutioleh dayabelimasyarakat. biayaproduksi kenaikan
*:l
penyamakan Panjang. Guna industri bagiKotaPadang kulitmerupakan andalan Industri yangbagusdan produk penyamakan pengembangan kualitas industri kulitdengan membantu Panjang telah di KotaPadang makasaatsekarang merniliki dayasaingyangkuatdi pasaran, penyamakan kulit ha$l inikualitas Teknis). Namun demikian sejauh didirikan UPT(UnitPelayanan penyamakan yangrendah industri inimenyebabkan Akibat kualitas UPTmasih dibawah standar. danbarangkulitsulitberkembang di KotaPadang Panjang danpengrajin sepatu, tas,asesoris barang menggunakan hasil kulitUPT. darikulitlainnya samakan enggan yangjuga0randalkan KotaPadang industri Samahalnya dengan kulit,industri batukapur juga prkembangan yang Panjang mengalami lambai.Kqiatar,,produksi rnasih diiakukan sxara yar,gsecierhana. tradisional denganrnenggunakan danieknologi dalamhai alat-alai Seperti pemangangan, industri nrasih Panjang memanfaalkan energibatubara, batukapurKotaPadang industri sementara batukapur daerah lain,seperli di JawaBaralsudah menggunakan teknologi yanglebihmajudenganmemanfaatkan gasuntrrkpembakaran. Reiatifrendahnya tirrgkai penguasaan teknologi menyebabkan kurangnya inovasidari pengusena urrtukmelakukan produkolahan.Padahal industri diver'sifikasi terhadap keuntungan batukapu,'ini memiliki komparatif yangadadi Kota dalamhalsumber Lrahan baku, karena meniah deposit batukapur Padang Panjang cukup besar, mencapai300.000.000 1997). Potensi BetuKapur, Deposi( Mr(Prcfil jauhlebihbesar yang batukapur tersebut darijumlah cadangan batukapur terdapat di Indarung kabupaten/ dandaerah kotalainnya di Sumatera Namun karena Barat. kualitas hasilyangrendah industri menyebabkan inimemiliki yangrendah ampetitiveness di pasai'an. produk yangrendah Kualitas pengaruhnya penguasaan sangat besar sekali terhadap pasar. inisebahagian Sejauh pemasarannya besar hasilindustri kecilKotaPadang Panjang masih untukpasarlokal,dan hanyasebahagian pasarregional, kecilsajayangmampumemasuki untukhasilindustri diantaranya kulit,makanan danbatukapur.Namun hasilindustri kecilKota belum mafrlpubersaing Padang Panjang dipasarluarpropinsi, nasional daninternasional. kondisi Berdasarkan danperkembangan yangtelahdikemukakan, makapermasalahan pembangunan yangdihadapi dalam sektor induski KotaPadang Panjang adalah: - Krisisekonomiyang melandaIndonesia telahmemberikan dampaknegatifterhadap perkembangan sektorindustri KotaPadang Panjang. belurn Namun vmpaisaatsekarang kecildan rumahtanggayangterkena semuaindustri yangterbantu oleh krisisekonomi Daerah. Pemerintah - Sebahagian besarindustri kecildan rumahtangg a yangadadi KotaPadangPanjang, pengelolaan usahanya masih bersifat tradisional dengan teknologi menggunakan alat.alatdan
br--
RENSTFAKOT^ PADAIJGPANJANG2001-2cf5
--_-
5l{
saingyanglemahdantidak memilikidaya prduk yangdihasilkan yangsederhana. Akibatnya
pasar internasional' pasar, terutama mampu menembus dan. pemasaranhasil industri terhadappermodalan Lemahnyaakses pengusana berkembang' sulituntuk tangga rumah kecildan sektor'industri menyebibkan rendahnya menyebabkan pada industri sektor manusia kualitassumberdaya Rendahnya aspek pengusaha terhadap profesionalisme inovasibrodukdan tingkatpengetahuan, usaha. danPengelolaan managemen danlebih berkelompok secara usaha membentuk untuk oaripenguvha leinginan Rendihnya hargadapat sehinggamenyebabkan secaraperorangan usahacenderunimedkukan olehPedagang. dipermainkan pengolahan industri kulitmenyebabkan penyamakan priOurindustri M[ih ila;hnya kualitai secara menggunakan belummau asesoris danpengrajin tas,ikatpinggang sepatu, kulitseperti Teknis) kulitUPT(UnitPetayanan penuh hasilpr6duksisamakan dan kebelakang kedepan keterkaitan yang mempunyai industri krrrng beri<embangnya industri. sektor nilaitambah rendahnya menyebabkan kulityang batukapurdanpenyamakan pengembangan industri investoriidalam Belum adanya KotaPadang sektorandalan menjadi seKoiinibelumberkembang berskala besar,sehingga Panjang. B.Tujuan dayasaingyanglinggidi yangmemiliki - Mengembangkan kecildanrumahtangga industri bebas. danerayrdagangan AtrTA menghadapi pasaran dalam lerutama yirng industri h..rsii - Meningkatkan permodaian danpemas'arin terhadap aksespenguslha krisis ekonomi. dampak terkena - Mening,katkan usahatndustrikecildan manusia untukpengelolaan surnberdaya kualitas keiajinan rakyat. penyamakan kulit - Meningkatkan batulcapur, industri pengolahan makanan, industri nilaitanrbah daya meniiliki Panjang Padang Kota rumahtangga hasilindustri sehingga danturunannya yanglebihtinggi. saing yangeratbaikkedepan(ioreward - Uenlibtafan yangmemiliki keterkaitan polausaha industri kebelakang perdagangan, keterkaitan maupun pariwisata dan dengan seklor tinkage) seperti pertambangan. pertanian dan (bad<ward dengan sektor lingkage) terutama penyamakan kulityang jumlah - Meningkatkan kapurdan pengembangan industri investor untuk besar. benkala C.Sasaran - Berkembangnya yangmemiliki dayasaingyangtinggidi kecildanrumahtangga industri perdagangan menghadapi bebas. AFTAdanera dalam pasaran terutama yang pemasaran hasilindustri - Meningkatnya dan aksespengusaha terhadap fennodalan ekonomi. krisis damPak terkena - Meningkatnya usahaindustrikecildan kualitas sumberdaya manusia untukpengelolaan rakYat. kerajinan penyamakan kulit pengolahan - Meningkatnya industri kapur, industribatu nilaiiambah makanan, memiliki daya industri Panjang hasil sehingga rumah Kota Padang tangga danturunannya yanglebihtinggi. saing yangmemilikiketerkaitan polausaha - Ierciptanya yangeratbaik industri kedepan(foreward kebetakang sektorpariwisata danperdagangan, keterkaitan sepertidengan maupun linkage) pefunian lingkage) dengan sektor pertambangan. terutama dan (badcward
L
RENSTR^Ko rA P^0^tlG P^NJ4|G?991!00!
5'
kulityang danpenyamakan kapur industri pengembangan - Meningkatnya untuk jumlah investor berskala besar. 0. ArahKebijakan rumah industri penyelamatan danpemulihan - Menguatkan dalamrangka permodalan struktur diperlukan masih moneter dan ekonomi krisis matiakibat kecilyanghampir tangga danindustri lerbantu' kecilyang usaha karena seluruh belum dan kecildalamrangkastabilisasi - Mengembangkan industrirumahtanggadan industri perdagangan era menghadapi dalam bersaing mampu sehingga perekonomian penumbuhan bebas. berusaha kesempatan - Meningkatkan untukmemperluas manusia pemberdayaan sumhrdaya pertambangan. danbahan yangmengolah hasilpertanian dengaibasisinduslri pengembangan rangka pengelola dalam - Meningkatkan kemampuan dan teknis keterampilan perguruan tinggi' dengan dankerjasama Kerja BalaiLatihan industikecilmelalui yangbergerak disektor - Melakukan investasiswasta meningkatkan dalamrangka upaya-upaya Panjang. KotaPadang industri Panjang. KotaPadang pertumbuhan ekonomi meningkatkan rangka industridalam yangkondusif' iklimindustri - Meningkatkan menciptakan pedyanan dengan Uagicaloninvestor Daersh Prloritas E.Program danKegiatan Produk KualitascianPenasaran a. ProgramPeningkatan -
.
lainnya sertalembaga danPengembangan BalaiPenelitian kerjasrrna dengan Melakukan Nasional menuiu Standar produk Panjang Padang pengujian industri kualitas untuk (SNl), merkdanlabel. lndonesia sektorindustri penggunaan tepatgunadalammengembangkan teknoiogi tr,teningkatkan rumah tangga. kecildan produknya. pasar pengusaha memperluas untuk Membantu promosi, transaksi pusat usaha, pendirian Trading House sebagai informasi Memfasilitasi hasil. danpemasaran pasar. pengusaha danpetuang informasi terhadap Meningkatkan akses
lndustri Ketahanan ProgramPeningkatan - Mengembangkan dayasaing danmemiliki yangberbasiskan daerah sumberdaya industri yangtinggi. produksiyang - Meningkatkan tinggi. pengelolaan danmenghindaribiaya usaha manajemen Manusia Sumberdaya Pembinaan Kualitas Program dan Peningkatan - Memberikan pengusaha kerjasektorindustri pendidikan r,dn tenaga kepada danlatihan meningkatkan mutuproduk. untuk hasildan - Melakukan pengetahuan meningkatkan (8LK)untuk kerjasama Kerja BalaiLatihan dengan produktivitas industri. dan tenaga kerjadi sektor - Memberikan usahadan latihan,magangdan training aspekmanajemen lerhadap pengembangan teknologi sertainovasi.
-.^.{"d6*q{G[t!ld!Btffq!t*r:4F.!_,
RENSTRA KOTN PADAAIG PANJAAIG2OOI.2OO5
-
terutamadalam kepadamasyarakat Memberikan bimbingandan penyuluhan kecildan guna industri usaha untuk pemanfaatan teknologi tepat mensosialisasikan menengah.
Pudagangan A.Um u m penyediaan barang yangbergerat< dandistribusi Oatam Perdagangan ekonomi adalahkegiatan pasaraiauoperasi yangdibutuhkan khususuntukbaranqmekanisme melalui olehmasyarakat merupakan salahsatupusat barang pokok Panjang masyarakat. kebutuhan SaatiniKotaPadang yang' maupun pemasaran sendiri Panjang baikyangdihasilkan diKotaPadang hasil-hasilperlanian, pusatpemasaran, Kota berasal di Sumatera Barat.Disamping sebagai daridaerahsekitamya jugamerupakan pusatprbelanlaan Padang sekitarnya, Panjang bagiwargakotadanmasyarakat maupun barang input baikbarang bangunan barang sehari-hari, tahanlama,bahan kebutuhan pusat pertanian. menjadi kegiatan Panjang inidapatdikatakan bahwaKotaPadang Darikondisi perdagangan perekonomian. yangmempunyai kontribusi besarterhadap pusatperdagangan, Meskjpun letapi KotaPadangPanjang dapatclinyatakan sebagai peranan perdagangan, perekonomian Panjang adalah seklor KotaPadang hoteldan restoran dalam relatif kecil. perdagangan, Haliniterlihat PDRB darikontnbusi hoteldanrestoran sektor terhadap KotaPadang Panjang harrya 10,11persenpadatahuni997cjannaikmeniadi10,21 seircsar pemen pada pei'dagangan, tahun1999. di KotaPadang La;upertumbuhan hoteldanrestoran sektor juga Panjang reiatif periode rendah, hanya Angkarnilebih sebesar 2,8prsenselama 1998-2000. rendah padaperiode yang dibandingkan dengan lajupertumbuhan PDRB KotaPadang Panjang perdagangan yangrelatif sama. Sumbangan seklor indikasi bahwaKota kecilinidapatmemberi Padang Panjang belumdapatbedungsi bagiwargakotadan rbagai pusatperdagangan masyarakat sekitarnya secara maksimal. Meskipun KotaPadang Panjang teiahlamadikenal KotaSerambi Mekahyang sebagai bemuansa lslami, namunlokasidan pengaturan perdagangarr Panjang di KotaPadang tidak dengan banyak berbeda daerah lainnya di Sumatera Barat. ' saatinimemperlihatkan Kondisi perdagangan bahwa, tempat di KotaPadangPanjang kurang rapi,ketertiban tertata dankebersihan kurang terjaga dengan baikterutam a padahariJumat (haripasar). Halinidapatdibuktikan danSenin pedagang, pedagang dariperilaku terutama K5 yangmenggefar barangdagangan yang tidaksesuaidengan tempatdan batas-batas telah sehinggamengakibatkan ditetapkan, kemacetan arus lalu lintasdan kesemrautan dan kenyamanan kurangnya menyebabkan dalammelakukan perdagangan. transaksi perusahaan perdagangan Selanjutnya, danjasayangterdapat di KotaPadang Panjang padatahun 1998berjumlah &12unityangterdiridari 754unit(89,55 usaha kecil,B3unit %)skala nrenengah (9,86%)skalausaha dan5 unit(0,59%)skalausaha padatahun besar. Sedangkan 1300jumlahFtellnag1 perdagangan danjasadi KotaPadang Panjang naik.menjadi 8BBunit unit(89,53 yangterdiriOgri.Z!S %)skalausaha kecjl, 88unit(9,91 %)skala-usaha menengah dan5 L€ju pertumbuhan unit(0,567o)skala.usaha jasi perdagangan unit usaha di Kota dan !sar. periode199&2000 selama Panjang Padang persen. adalah sebesar 2,70 Dataini menunjukan besarperusahaan perdagangan bahwasebahagian danjasayangterdapat di Kotapadang berskala kecil. adalah Panjang jumlah peru.sahaan panjang perdagangan Meskipun mengalami danjasadi Kotapadang periode 199&2000, selama peningkatan tetipiio,nposisi perusahaan menurut skalausahatidak
..'c
-."-**brba-g:bk-*"-
R{:NSTRAKOTA PAOANGPANJAI'IG2001-20Os
(rl
kecilsecaraumum skala usaha yangdihadapi utama Masalah yangberarti. perubahan mengalami profesional' yang yanglemah danpengelolaan kurang .iitummanajemen mod;1, kurangnya adatan di Kota yangterdapat perdagangan besarnaiini jugadialimiolehcerusahaan Kemungkinan jasa yang dan perdagangan perusahaan tigatahunterakhir sefama Panjang karena Padang yang berarti perkembangan tidakmengalami Panjang terdapitOiXilta-pa{ang dengan kecildan menengah antarapedagang ini belumterjalinkemitraan Selama sehingga manajemen, hal dalam maupun perdagangan besaibaitdarisegikeuangan perusahan perusahaan untukberkembangnya perOiga-ngan besarbelumbinyakrnembantu, perusahaan keria adanya daribelum Halini,terlihat Fanjang. di KotaPadang perdagahgan'kecit dan-menengah perusahaan yangberskala besarterhadap perdagangan binaandariperuiahaan sama-atau Pan;ang. perdagangan kecildi KotaPadang dan memilih leluasa dapatdengan konsumen bebas eraperdagangan dalam Selanjutnya, negeri dalam yang diproduksi yangmereka baikbarang butuhkan barang-barang menggunakan bahwa kemungicinan tidaktertutup bebas eraperdagangan impor.-Oalam mauiunbarang-barang impordi rtasa barang-barang untukmenggunakan cenderung penduduk Panjang KotJpaOang dandengan mengurangidevisa akan ini impor barang nailonal-penggunaan Secara mendatang. Halini negeri. yaqg diproduksidalam barang-barang akanmengurangipenggunaan sendirinyaJuga -mengnambJiperkembangan pada Apabila negeri. produksi dalam barang iesellr.uhan akan secara peningkatan di KotaPadang mengalami impor polakonsumsi barang-barang masamendatang kegiatan maka berbagai produksidalam negeri, barang-barang konsumsi Panjang danmengurangi perludilakukan darisekarang. produksi negeri dalarn nrencintai mendorong masyarakat unluk yangdihatjapi masalait yang maka ielahoicapai, Berdasarakan koncjisi danpe;'kembangan terikut: pengembangan aCalah sebagai sektorperdagengan dalam penjualan - Belum pavr induk tempai pasar yanEmemadai sebagai dijadikan untuk tersedianya pertanian. hasil-hasil - Sistim sebagaisenira Panjang perdagangan yangadabelum Kotapadang mampu menjadikan agribisnis. - Belum dengan perdagangan kecildanmenengah terialinnya kemitraan antaraperusahaan perusahaan perdagangan besar. - Relatif baik Paniang perdagangan perkembangan perusahaan di KctaPadang lambatnya jumlah halskala usaha maupun unitusaha. dalam - Prasarana peribadatan yangmemadai. perdagangan fasilitas dilengkapidengan belum - Pelayanan jugabelum lslami. perdagangan bernuansa Panjang di KotaPadang dalam - Relatif pedagang kebersihan danketertiban halmenjaga dalam rendahnya kesadaran sebagian tempat berdagang. - Relatjf perlindungan konsurnen. kurangnya terhadap - Konsumsi/penggunaan pertingkatan dalam akanmengalami barang-barang impor diperkirakan eraglobalisasi. B.Tujuan Berdasarkan seKtor permasalahan yang dihadapi, tujuanpembangunan makaditetapkan sebag aiberikut: Perdagangan . Mewujudkan penjualan hasilpasar pasar yangmemadai induk tempat sebagai untuk dijadikan hasilpertanian. - Mewujudkan sebagai Panjang yangmampu sistimperdagangan menjadikan KotaPadang agribisnis. sentra
\._
RENSTRN KOIN PN)AI.|G PNNJA\IG 2OO1.2OO5
-
(t2
danbesaryang kecll,menengah antaraperusahaan ataukemitraan kejasama Mewujudkan lainnya' dandaridaerah Panjang berada di KotaPadang 'trlemUini berkembang kecil,agarmampu yang terutama berskala perusahaan-perOigangan danmandiri. yang peribadatan denganfasilitas yangditengkapi perdagangan prasarana Mewujudkan lsfam. memadai danbemuansa lsiami' yaflgbernuansa perdagangan pelayanan Mewujudkan dantertib. yangtertata baik,bersih berdagang iempat Mewujucikan konsumen. perlindungan keoada Meningkatkan negeri cintaproduksidalam kampanye Melaksanakan
C.Sasaran : iniadalah perdagangan yangingindicapaidarisektor Sasaran peniualan hasilpasar induktempat sebagai - Tenvujud diladikan untuf pasat menradai nya lrang hasilpertanian. Panjangsebagai KotaPadang yangmampumenjadikan - Tenrujudnya sistimperdagangan sentra agribisnis. dan menengah perdagangan kecil, perusahaan - Temujudnya antara ataukemitraan kejasama besar. kecil' yangberskala perCagangan - Berkembang perusahaan terutama danmandirinya yang peribadatan - Tenvujudnyl denganfasilitas yangdilengkapi perdagangan prasarana rnemadai. - Tervruludiiya yangbemuansa lslami' perdagangan pelayanan - Tenvujutlnya yangtertata dantertib. baik,bersih berdagang tempat - Meningkatnya perlindungan konsumen. terhadap produksi - Terlakvnanya dalamneEen penggunaan barang-barang kampanye D.ArahKebijakan -
dalamrangka pasarindukhasilpertanian pasargrosiryangmerupakan Membangun agribisnis. sentra Panjang sebagai KotaPadang mewujudkan Panjang Padang fungsiKota yangmampu menjalankan sistim.perdagangan Mengembangkan agribisnis sentra sebagai antarausahakecil, yang mampumenjembatani sistimperdagangan Mengembangkan besar. skala usaha-usaha dengan menengah dankoperasi
PrioritasDaerah danKegiatan E.Program (sentra agribisnis) HasilPertanian PasarPusatPerdagangan Pembangunan a. Program - Melakukan perdagangan pasar pusat pembangunan hasilpertanian. kelayakan survei - Melakukansosialisasi - Menentukan lokasiyangstrategis. - Mencari mitras'vasta untukmembangun - Membebaskan lahan. - Melakukanpembangunan. Sis(emPudagangan Pengembangan b.Program - Memberikan pedagang yangdatang dariluardaerah kepada kemudahan hasil irertanian
RENSTRN KOiN PADNAIGPANJA}{G 2OOI.2OO5
-
(r.l
Memberikan kemudahan kepada produsen untukmemasarkan hasilpertanian di Kota Padang Panjang pelayanan Memberikan yangbaikterhadap penjual danpembeli hasilpertanian yang datang Panjang keKotaPadang
c. Program Pembinaan UsahaPudagangan - Pembinaan pedagang kecil - Pembinaan organisasi usaha - Penyelenggaraan perusahaan WajibDaftar (WDp) - . Memfasilitasi terjalinnya perusahaan kemitraan antara perdagangan kecil,menengah dan koperasi perusahaan dengan besar. - Melakukan pelatihan manajemen usahadankeuangan pimpinan perusahaan terhadap perdag angandanpengurus koperasi. prasannadan Saranapasar d. Progratn Peningkatan - Melengkapi pasardengansaranaperdagangan yangbernuansa lslamdan rempar peribadatan yangmemadai, - Melengkapi pasar papan dengan informasi harga. - Melengkapi pasar peralatan dengan kebersihan. - Melengkapi pasardenganfasilitas pengamanan antisipasi terhadap bahaya kebakaran sepertiracun apidanhidran. - Melengkapi pasar dengan pendukung fasiiitas lainnya. - Membangun kenlbalifa.silitas pasaryangterbjkarsesuaicJengan kebutuhan can perkembangan yangrkanterjadi.pacta masa n;endalang. perdagangan e. Program Penyuluhan Bemuartsa !slami - Memberikan penyultrhan kepada parapdagang peroagangan bagaimana yangbernuansa lslami. - l'lembuat selebaran-serebaran perdagangan tentang yangbernuansa rsranri. - Melengkapi pasardengan pamflet-parnflet yingberiikair peroagangan yangberluansa lslami. f. PrognmPenataan perdagangan dan penediban - Menatatempatprdagangandanmenertjbkan para@agangagarberdagang sesuai dengan yangtelahditentukan. tempat - Mengatur pedagang sesuai dengan yangterah tempat ditentukan. 4.7.iBidang Penanaman ModalDaerah
a.dn'r* Perekonomian daerah akanmengalami perkembangan apabila terdapat penanaman ;eningkatan modal olehpihakswasta. Perkembangan penanaman modal swasta di suatu daerah untuxmasa mendatang akansangat tergantung dariusaha penerintah daerah sendiridatam investasi. menarik Dengandilaksanakannya otonomidaerah,Pemerintah DaerahKabupaten/ Kota xempunyai beberapa kewenangan dalampenanaman modal.Kewenangan lain tersebut antara erdiridadpenyusunan kebijakan danrencana penanaman modal, mengbentifikasisumber-sumber htensidaerahuntukkepentingan perencanaan penanamar: mocjal daerah,penerbitan surat )ersetujuan penanaman danperizinan modal di lualbidang-bidanf-usana yangtermasuk kategori
l-
RENSTRAKOTNPNDAAIG PNNJANG 2OO1.2OO5
teknologi strategis,berisikotinggidan kegiatan lintaskebupaten. Selanjutnya daerahjuga mempunyai kewertangan penanaman dalampengawasan danpengendalian ataspelaksanaan modal di daerah sesuai pelayanan dengan standar minimalyang dilakunakan olehdaerah kota/ kabupaten. Permasalahan yangdihadapi dalampenanaman modal di KotaPadang Panjang adalah sebagaiberikut: - Pengembangan penanaman modal di KotaPadang Panjang relatif rendahdibandingkan dengan daerah lain.Aliranmodaldariluardaerah hampir dikatakan tidakadasemenjak beberapa lahuan terakhir. - Datatentang penanaman modaltldaktenediasecara memadai. - Penyebaran peluang informasi lentang investasi belum banyak dilakukan. - Kemitradn pengusaha daerahdenganpengusaha dariluardaerahbelumberkembang yangdiharapkan. sebagaimana - Rendahnya parti$pasi masyarakat dalamrnerespon investasi di daerah I
B. Tujuarr Menyusun databasetentang investasidaerah jumlahWnanaman panjang Meningkatkan modat di Kotapadang perluas Mem informasi tentangpeluang investasi Mengembangkan polakemitraan pengusaha KotaPadang Panjang dengan lain. daeralr Sasaran jumlah pan;ang Meningkatnya penanaman modaldi Kotapadang Tersedianya databasetentang investasi daerah t - Terse barnya informasi tentangpeluang investasi I lvieningkatkan kerjasemaanlarapengusaha KotaPadang Panjar:g dengan tain. daerah
I
I'
ArahKebijakan
I I
Meminimumkan hambatan perizinan birokrasi penanarnan modal daeran Meminimumkan hambatan aliranmodal antardaerah Mema ksimal ltanpeng awasan terhadappelakvnaan penananran moda I Mendorong kemitraan berusaha antara unitusaha perusahaan masyarakat dan daerahdengan pihak luarnegeri Melaksanakan promosi investasi daerah secara efektif Menciptakan ikliminvestasi yangdapatmendukung peningkatan penanaman modaldi Kota raoangHanjang. Meni ngkaf,kan partisipasi masyarakat dalammerespon investasi cidaerah Prioritas Program danKegiatanDaerah ProgramPeningkatan lnyesfasiD aerah Mempersiapkan Peraturan yangdapat Daerah mendukung peningkatan inves(asi Menyiapkan pemerintah institusi yangmampu daerah menggatang kerjasama dalambi<Jang penanaman modal pengusaha dengan nasional danluarnegeri Melakukan promosisecara terencana untuk menarik investor nasionaldan luarneoeri 'togram penanaman Penunjang *kldat
RENSTRNKOTNPNDA,IGPA^:J^TIG 2OO1.2CN5
-
perbankan Mendorong (Bank lembaga berdirinya danBPRSyariah) non-konvensional Mendorong pengelola peningkatan berkembang danberfungsinya zakat untuk kegiatan badan ekonomiumat lslam. Menyediakan perkembangan dataoasetentang investasi
c. ProgramPengembangan ElronomiStrafegis dan(romoditiUnggulan - Menyediakan yangbersedia padasektor-sektor insentif bagiinvestor investasi menanamkan unggulan
o: ProgramecningtaAnPenanaman *bdal
Dalam NqeridanPenanaman ModalAsfng Memberikemudahan dalamPMDN cianPIJA panjang Melengkapi peluang informasi investasidi KotaPadang Melengkapi penunjang sarana danprasarana investasi profilinvestasi Membuat KotaPadang Panjang
4.8.Bidang Lingkungan Hidup A.Um u m Secarageografis wilayahKota PadangPanjang beradadi sekitarGunungMerapi,Gunung '[arrdikat Sittggalang danGunung yangmerupakan g-enrpa daerah aktifdanrawan bunni. Curalr hujanrelatif tinggidenganrala+ala sekitar 3.259r,rm/tahun dankcndisi tanah dibeberapa iokasi diperkirakan relatiflabilsehingga mengakibatkan sering tongso;'. le,-jadi Akibat kondisi kerniringan yangdimilikioleh rjaerah KotaPaCanE Panjang, hanya 20 sekitar persen sajadariluasdaerahnya (23 Km2)yangdapatdiolah (tiha(FolaDasar oiehpenduduk Pembangunan KotaPadang Panja;rg 2001- 2005). Kawasan inimer'upakan yangretatif kawasan landaidengan kemiringan di bawah15 persen. Se{angkan sivnyamerupakan yang kawasan kurang efektif untukdibangun karena yangmiring terdiri darikawasan oancuramsertakawasan perbukitan. geografis Kondisi seperti inimemerlukan perhatian yangsungguh-sungguh terhadap pengelolaan sumber dayaalamyangada.Haliniberlujuan mengnindari untuk timbt,lnya berbagai dampak negatif sebagai akibatkesatahan pengelotaan sumber dayaalam. perbukitan Kawasan yangterletak di sebetah 8arat, pusat UtaiadanSelatan kotapadang Panjang merupakan kawasan hutanlindung dengan luassekjtar 623Ha dansekitar 99 Ha diantaranya su.dah ditata.Pengelolaan hutantelahdilakukan dengan mengutamakan kelestarian lingkungan. yangtelahdilakukan Kegiatan pelestarian dalam upaya lingkungan adalah metakukan pemantauan danpengendalian kegiatan, rehabilitasi danreboisasi. sumberdayaalamlainnya adalahpenambangan batukapur/gamping. . PemanfaatTn Potensicadangan panjang depositbalu kapur/gamping ybng dimilikioleh KotaRaOang cukup besJr yaknisekitar 600.000.000 (Repetada ton KotaPidangPanjang yangteiOapat 2000) padajatur BukitBarisan yaituBukitTui.Namunusahapertambangan batukapu/gamping inibaiuberupa pertambangan usaha rakyatyangpengelolaannya relatif belummemperiratikan unsurpeleslarian lingkungan hidup'Olehsebabitu,perluadanya perhatian w,arakhusus terhadap eksploitasi penambangan batukapurini baikolehinstansi/iembaga maupun terkait olehLSMagartidak menimbulkan dampak negatif yangmemb ahayakan pelestarian lerhJdap lingkungan triOup oi xota Padang Panjang. itujugaterdapat Selain bahangalian golongan C lainnya seperti batu,ke,.ekel danpasir yangterdapat di sepanjang sungaiyangmengllir pengetoraannya dfsekitar Lubuk MataKucing.
t--
RENSTRA KOTN PADNNG PNNJ^NG 2OOI.2@5
6(t
jugaperludiawasi dengan yangtegas seksama pihakyang dengan memberikan sangsi terhadap melanggar pengelolaan ketentuan dayaalamdanterus berupaya sumber meningkatkan kesacJaran pentingnya masyarakatakan lingkungan menjaga kelestarian bagikeselamatan dankelangsungan kehidupan mereka. Selainkegiatan yangberkaitan pengeiolaan dengan langsung sunrber dayaalamseperti yangtelahdikemukakan di atas,kegiatan manusia lainnya dibidang eLcncmi dankonsumsijuga dapatmenimbulkan persoalan berbagai lingkungarr terhadap hidup.Salahsatudampak dari kegiatan jumlah ekonomidan konsumsiadalah produksisampah meningkatnya baikdalambentuk padatmaupun lim-bah limbahcair.Keduabentuii.limbah ini memerlukan pengendalian karena keduanya dapatmerusak lingkungan. padatyangdibakar Misalnya limbah dapatmenimbulkan polusidanbauyangtidakenak.Begitupun limbah cairdapatmengalir kesungai danselokan sehingga pencemar mengakibatkan an air. panjang Sebagaimana umumnya kota/kabupaten lainnya diSumatera Barat, KotaPadang jugatidakmempunyai jumlahproduksi datatentang sampah untuklimatahunterakhir. Namun Wl-iOtelahmengemukakan jumlahproduksi formulauntuknenaksir sampahdengancara mengklasifikasikan penduduk berdas arkanpndapatan yaknikelompok berpendapadn tinggi, menengah dan rendah. Jv{asing-masing kelompok ini diperkkakan akanmenghasiikan sampah sebesar 300,250dan150Kg/orang/tahun. jumlah Dengan demikian produksi kenaikan sampah padasuatudaerah jumlah sejalan dengan penduduk, kenaikan pemikiran Berdasarkan inimaka KotaPadang Panjang yangdimasukkan sebagaidaerah kepada kelompok yangberpendapatan merupakan bagian wilayah dannegara berkembang, proOut<si maka pada sampah 91dahkarena tahun 1999diperkii'akan sekjtar 6.011,1 tonitahun. Merturut sumbernya, yangdihasilkan sampah iniadayarlgberasal pas;r daripemukim;irr, d;rnpertokoan atausumberlainnya. gbt-ZOOO Namundataperiode'f mernpe;.lihatkan bahrva sumbcr sarnpah utama di KotaPadang Panjang pemukiman adalah (runnah tangga, as4ama dan penginapan). Sisanya berasal daripasardansumber lainnya. Selar,jutnya, pengeloiaan';rnpah sistim di KotaPadrng Panjang sebagainrana daerah kotapadaumumnya diSumatera Barattelahmengarah padasistimlenbagadengin menerapkan menajeman pengelolaan yang melibatkan pemerintah pertunya daerahdan masyaiakar. pengelolaan sampah secara baikdi daerah kotaantara laindisebabkan oteh(a)produksi sampatr padadaerah kotatidakhanyaterdiri darisampah organik, tapijugasampah yangtidak anoiganik larutdengan pelapukan alami,(b)pekarangan yangdapat oimahriatkan otehrumihtanigaunruk tempat pengelolaan sampahsangatterbatas, din (c) tuntutan terhadap peningkatJn derajat kesehatan masyarakat danbahayapolusiyangditimbulkan olehaktifitas oi oaerinperkotaan. Karena ketiga alasan.ini, makamasing-maiing kotaberupaya untukmeningkatkan pengetotaan sampah kearahyanglebihbaik. Di PadangPanjangpengelolaan sampahkhususnya yangberasal dari pasardan pertokoan, pembersihan riol,rPerkantoran, taman,sertatempat-tempal umumlainnya telahdapat dilakukan dengan baik.Semtja yangdihasilkan sampah olehtempat-tempai tersebut dapatdiangkut olehpetugas dalamjangkawaktu24 iamke tempat pembuangan akhirsampah. Sedangkan sampah-sampah yangberasal daripemukiman pengelolaannya sebagian besar pada diserahkan warga. yangbersangkutan petugas baikmelalui di iingkungan RT maupun dengan nrelakukan pengelolaan secara sendiri-sendiri. Sistimpembuangan sampah di daerahkotasmaragarisbeur dapatdibedakan atas pembuangan sampah secara tidaklangsung p.ruuangan dansecara tangsurig (lihatTaifur, ioOol. umpahsecara tidaklangsung dilakukan dengan cara: (a)rumih'tangga mengumpulkan sampah dalam karungftantong, (b)kemudian petugas dibawa yargditunjuk dilingkungan RT/RWtempat
RENSTRNKOTNPADANGPAJUffJG2001.2ffi5
(r7
pembuangan (TPS), (c)selanjutnya wargayangbersangkutan ke tempat sementara berdomisili cjibawa olehpetugas Kota,ke akhir tempatpembuangan DinasKebersihan ftPA). pembuangan langsung cara:(a)sampah Selanjutnya dilakukan dengan sampah secara yangsudahterkumpul selanjutnya dikumpulkan dalambak-bak sampah dalamkarunglkantong pada suatutempatataulingkungan tertentu,(b) sebagaitempatpembuangan sementara dibawa DinasKebersihan KotakeTPA. selanjutnya olehpeiugas Keduasistimpengelolaan sampahini dapatdilakukan dengan baikkarenaadanya partisipasi yangada personilpengelola ma:,;arakatyang ditunjang dengan ketersediaan kebersihan di KotaPadangPanjangsepertitukang. sapusampah, tenagapengumpul maupuntenaga pengelola lainnya.Jumlahpersonil kebersihan kebersihan di KotaPadang Panjang tahun1999 54orang. Jumlah perubahan adalah ini tidakmengalami daritahun Jumlah sebelumnya. tenaga pengelola kebersihan inijauhdarimencukupi. personil pengelola Selain peralatan yangdimiliki keber$han, olehDinasKebersihan Kota jugakttrangmemadai. yangdimilikisaatinihanyaterdiridari2buahtruksampah,2 buah Peralatan kijang; 1 buahmobiltinja,2 buahmesinpotong toyota rumput dan3 buahgerobak. Kotoran manusia yangperlumendapat merupakan perhatian salahsatumasalah dalam rangka menata lingkungan yangsehat. hidupdanpemukiman Lebih rumahtangga dariseparoh yangadadi KotaPadang Panjang padatahun2000.Fasilitas telahmenggunakan kakus sendiri iniadalah yanglebihbaikdibandingkan sendiri fasilitas dengan fasilitas buang airbesarlainnya. Persentase rumah yangmemiliki tangga fasilitas buang airbesar sendiri ierusmeningkat selanra penaie19912000. Selanjutnya, fasilitas ternpat buang airbesarumum biasanya dikategorikan sebagai fasllitas tenrpal buangair besaryangrelal,f huran3 baikdibanriinokan denganfasilitas lainrrya danjumlahnya penurunan. cenderung mengalami Seianjutnya penduduk kesadaran dalammengelola lingkungan mereka relatif cukupli;rggi. kbagian besar rumah tangga perhatian telahmemberikan yangcuiupbait, padaberbagai iasilitas pendrtkung untukmenjaga kcsehatan lrngkungannya scperti sumber aii'minum, fasiliias ternpat buang airbesar danlain-lain. Semuainimenrberik an peluang bagiKotaFadang Panjang dalanr menciptakan yangbersih lingkungan dansehatsebagaimana diinginkan. Berdasarkan yangdikemukakan kondisi permasalahan di atas,nraka lingkungan hidup
Belum dikelolanya sumber dayaalamterutama batukapur/gamping secara optimal sehrnga belum dapatmemberikan yangbesarterhadap manfaat peningkaian penduduk, lesejahteraan Relatifrendahnya kesadaran masyarakat terutama disekitar lokasipenambangan batu kapur/garnping dalam mengelola lingkungan disekjlar mereka. Relatif pengawasan kurangnya pengelolaan terliadap pertambangan batukapur/gamping oleh instansi/embaga yangbenvenang pden penanganan danpengelolaan lingkungan'hidup Ci KotaPadang Panjang. Eelumteridentifikasinya secarabaikfaktor-faktor yangdapatmenimbulkan masalah lingkungan hidup di KotaPadang Panjang seperti masalah sampah dankebersihan/kesehatan linoku.roan pemukiman. prinsip secaraoptimal pembangunan yangberwawasan lingkungan di Flrt terealisasinya KotaPadang Panjang. Y.
ruJUan
panjang ngunan lingkungan hidupKotapadang periode 20c12004berlujuan uniuk:
RENSTRA KOTA PAD^NG P,ANJANG2OO1.2OO5
-
6S
Paniang untukmeningkatkan pengelolaan dayaalamdiKotaPadang sumber Memaksimalkan penduduk kesejahteraan pehtingnya danmengikutsertakannya lingkungan tentang masyarakat Meningkatkan kesadaran pengelolaan lingkungan dalanr dan pengelolaan yangada, dalampenanganan peraninstansi/lembaga Meningkatkan Panjang l:ngkungan hidupKotaPadang dalam batukapur eksploitasipenambangan perhatian terhadap Miningkatkan danpengawasan Panjang di Kota Padang hidup menjaga kondisi lingkungan penyelamatan dalammensosialisasikan peranlembaga masyarakat suradaya Meningkatkan yang kontrol intensif'lerhadap melakukan hidupsertasekaligus lingkungan danpelestarian perusakan lingkungan
C.Sasaran periode pembangunan adalah: 2001-2005 Panjang lingkungan hidupKotaPadang Sasaran - Dikelolanya penduduk kesejahteraan untukmeningkatkan dayaalamseeramaksimal sumber pelestarian perhatian lingkungan unsur dengan lerhadap tetapmemberikan - Meningkatnya lingkungannya danmengelola dalam memelihara kesadaran masyarakat - Meningkatnya penanganan peraninstansi/lembaga yangada, dalam dan pengelolaan lingkungan Panjang hidupKotaPadang - Terbina penambangan darl balukapur/gamping danterawasinya secaraseriuseksploitasi penambangan terpeliharanya lingkungan hidupdisekitar iokasi - Meningkatnya.Deran penyelamatart iembaga masyai'akai dalammcnsosialisasikan swadaya danpekrlctarian lingkungan hidup D.ArahKebijakan -
Mengelola aqar dayaal:rndi KotaPadang Panjang danr:nemefihara dayadukungnya sumber peningkatan bermanfaatbagi rakyat kegenerasi kesejahteraan darigenerasi pentingnya Meningkatkan kesadaran masyarakattentang lingkungan danmengikutsertakannya pengelolaan lingkungan dalam pengelolaan Sosialisasi UUNomor 23tahun1997 lingkungan hidup tentang pembangunan yangbenvawasan pembangunan Menerapkan lingkungan denganprinsip pemerintah proyek dengan tetapmewajibkan amdaldalam srastamaupun penanganan yang Mengintensifkan danpengelolaan hidup lingkungan olehinstansi/lembaga adadiKotaPadang Panjang Memperhatikan secara khusus eksploitasipenarnbangan balukapur peranswadayamasyarakat penyelamatan Meningkatkan dan dalammensosialisasikan pelestarian yangintensif perusak lingkungan hidupsertasekali$us melakukan kontrol terhadap ,t lingkungan
E.Program danKegiatan Prioritas Daerah a. Program Pengelolaan dan Pemeliharaan Sumherdaya Hidup AlamdanLingkungan - Melakukan pengelolaan daya sumberdaya alamsecara optimal dengan tetapmemelihara dukungnya - Memberdayakan pengelolaan masyarakatdalam hidup sumberdaya alamdanlingkungan - Meningkatkan pengelolaan kualitas sumberdaya manusia alamdan dibidang sumberdaya lingkungan hidup
l*
RENSTRA KOTA PADAIJG PI\NJA\G 2001-2005
b. Program Peningkatan TentangLingku Hidup Kesadara n Hasyarakat ngan - Melakukan penyuluhan pengelolaan dayaalamyangberuawasan lingkurigan sumber - Melaksanakan penyuluhan pedulilingkungan - Melakukan penyuluhan (l{-3) kebersihan, ketertiban tentang dankeindahan c. ProgramPenataan dan Penegakan HukumLingkungan - Membuat pengelolaan Perda tentang sumber dayaalam, danlingkungan - Menindak yangmelanggar peraturan pengelolaan secara tegasmereka tentang lumber dayaalam danlingkungan - Mewajibkan penerapan galian Amdalbagipenambangan C d. Program Pengelolaan danPengawasan Penambangan BatuKapur - Melakukan pengawasan dampak lingkungan eksplcitasi batukapur/gamping - Melakukan pembinaan penambang terhadap batukapur/gamping memberikan hasil sehingga ' yangoptimal e, Programlnformasi Sumber DayaAlamdan Lingkungan Hidup - lnventarisasi danevaluasi sumber dayaatam danlingkungan hidup f. ProgramPenyehatan Lingkungan Perumahan - Menyediakan sarana p,engelolaan danprasarana sarnpah - lr4enyadiakan fasilitas mandi, padadaerah cuci,kakus (MCK) yangsebagian besar penduduknya tidakmemiliki fasilitas MCKyangiayak - Membuat, niernperbaiki danpeningkatkan primer kualitas drairrase g' Program Pembinaan dan Pengetolaan Ketertiban CanKeindahan .Kebersihan, - Meningkatkan pembinaan danpengelolaan kebersiiran, ketertiban dankeindahan - Menananr pchon-pohon hijaudi ternpat-tempatterbuka - Membuat tannan kota h. ProgramPemberdayaan penyelama.tan LembagaswadayaMasyankatDalam danPelestarian Lingkungan - Meningkatkan padalembaga dukungan swadaya masyarakat(LSM)dalam melakukan kontrol terhadap penyebab sumber-sumber kerusakan lingkungan di KotaPadang Panjang - Memberdayakan LSMmengungkapkan faktatentang kasus-kasus perusakan lingkungan akibatkesalahan pengelolaan sumber dayaatam 4,9. BidangPertanahan A.Umum Ianah mernpunyai status sosial danekonomi, sehingga merupakan ianah yangpaling milik rakyat Sejalan perkembangan ekonorrri, tanah lelah menjadi yang fomoOiti Oapat F-th?tg?: .dengan Akibatnya pengalihan pemilikan hak atas peningkltan tanah telahmengatami di f$rllatbelikan. ola Padang.Panjang. Untukmasamendatang pengalihan hakpemilikanlanah inioipirkirakan peningkatan, jual beli yangdilakukan akibattransaksi untuk berbagai Fl mengalami fisik baik perkantoran, untuk penimanan kegiatan industri, maupun keoerluan lainfmbangunan I t I
I
L
7o
RENSTR^KoTn PADANGPAIJAIG 2c{Ery!
'
Di yangstrategis' dibkasi-lokasi meningkat, lamasemakin -hakterutama semakin Harga tanah lBinnyr. mengalami tanahoenderung strateiir-iniftutuensipenfalihan pemilikan lefr.ri.ya.ng
lpningkatan. t'
saatini menjadi pertanahan administrasi Pengurusan rsrrgururcrrr t1t11s^11 !33t*iltili; administrasi .::'l'l'J'::";^.::^:^:^; ,^^^a" drore'h r!rl:m oenourusan
,.*LiII
I D e n g a n a o a n y a p e l i m p a h a n k e w e n a n g a n k e p a d a d a e r a h '' d a | a m p e n g u r u s a n i ' lf'ti..n*;k* d;'i'F p"'ff :iff::^:i.t'"f"""Tff f:::|il:Iiii i :lvang f ffi ipentins ii il; tidak girr*sipe'igurusan adminisrrasipertanahan
ffi;;:ffiT;i*ili;ri,ng.
kewenangan pelimpahan adanya Dengan peiruangunan' lirp, initelahr.ngninibtipio*t dan (kualitas karja kapasitas peningkatan adanya ii,ltentumenuntJt perrinanin administrasi ldatam didaerah' danaparatpertanahan darilembaga iuantitasl Kota makaPemerintah kepadamasyarakaL pelayanan Dalamrangkameningkatkan
pelayanan-?1ii1':P::?*tl?nfi; panjans dankedibilitas kualitas padans meninirttun narus
untuk kewenangan juga,mempunyai pemerintah Paniang KotaPadang s.'rnjutnya I dan lahan konsolidasi lokasi iontiak,'izin p.r.rittarndanpen-gesanbn l*ngur;;kirip.ii.inrn, kapasitas dan kemampuan peningkatan besarinlmenuntut demikian Kewenanganyang lnin-tainy.. t--
v
administrasipertanahan' danmemberipelayanan menertibkan fi;;;|ffi ffi;;;;;.ran Jatam mengenal ataubelum terbiasa oelum Paniang KotaPadang besarpenduduk Sebahagian bagaimana mengetahui. belumbanyak pertanahan' Mereka pmasekalitentang adrninistrasi tentang itupenyutuhan pe(anaharr. Olehsebab' p*nguru*n atJminisirasi llrr*OriJ4;&; paiak. penediban acrnrnistrasi danuntuk oleh:aloi investcr ringrioi"friukan leperniii[a,i-ialrrn 'pr;t baik' dengart tersedia belum Paniang pemitikan tanahdi.KotaPadang i;i inrorrriitenrJng disediakan harus tersebut pemilikan tanah tentang informasi daerah, ,\amun dalameraotonoiri tanahsecara informasi diperlukan daerah \enoinnaif. Ot.n *U.O itu dalamera otonomi danmurah' mudah secara olehmasyarakat yangdapatdiakses lrmmputeriusi I pertanahan di pengelola instansi maka masyarakat, pelayanan kepada meningkatkan Untuk yang persyaratan Semua yangmudah dantransparan' pelayanan pedumenciptakan sistem Hatini terbuka. secara perlu pertanahan disampaikan adminiitrasi untukpengurusan inicenderung selama yang birokasi berlaku karena pernitian danpembenahan, mendapat yangtidakbaikdalamsetiap pelayanan urusan.Perlakuan dan merpersuiit itucitra Olehsebab nlasyarakat. dialamioleh pemerintah telahbanyak dengan birokrasi perludiperbaiki. baiktersebut anyangkurang I , tahun2000, sampai yang dicapai telah. kemajuan perkembangan dan Berdasarkan berikut: sebagai masalah beberapa pertanahan masihmenghadapi pmbangunan sektor dengan sepadan . K|mampuan belum pengelola administrasipertanahan lembaga danaparat yang ditimpahkan. I kau.nrngan -besir tentang nrengetahui danbelumbanyak belumterbiasa Sebahagian masyarakal pertanah prosedur an. administrasi mudah dengan pertanahan baikdantidakdapatdiakses dengan belum tersedia informasi danmurah terjadi. danperolehan sering tanahulayat Konflik Bemanfaatan baik pertanahan kurang instansi birokrasi sering Citrapelayanan |
-.-^r---L^^
!^r,.-
aaarr{-
RENSTRA KOTN PADAAIGPANJA}JG2OOI.2OO5
7l
B.Tujuan
, permasalahan pertanahan Bertolak makatujuanpembangunan dari kondisi, dantantangan, adalah: - Meningkatkan pertanahan mutupelayanan danpenertiban administrasi - Meningkatkan pengelola pertanahan kapasitas kelembagaan daerah - Membuat perjanjian, pengalihan perizinan, Perda tentang hakdanlain-lainnya. proses pengurusa.n Menciptakan mekanisme administrasi dansertifikasi tanahyangmudah. - Mengatasi konflikpenggunaan dan pemanfaatan ulayat tanah .sukudan adat secara musyawarah - Memberipenyuluhan prosedur pertanahan, kepada masyarakat tentang administrasi - Menyediakan pertanahan informasi dengan baikdandapatdiakses denganmudahdan pihak. murah olehsemua C. Sasaran pembangunan Sejalan dengan yangditetapkan, pembangunan tujuan pertanahan makasasaran adalah: - Meningkatnya mutupelayanan pertanahan danpenertiban administrasi - lrleningkalnya kapasitas pengelola pertanahan kelembagan daerah - Tersedianya perjanjian, Per'da perilnan, pengalihan tentang hakdaniain-lainnya. - Mencipiakan pioses makanlsme pengunjsn adm;;risirasidan se;l;iikasi tanahyangmudah. - Teratasinya pemanfaatan konflik[€nggunaan dan tanahulayatsuku adat seuara musyawarah 0. ArahKebijakan Untuk mencapai yangditetapkan, tujuan dansasaran maka arahkecijak:n adatalr: fangditerapkan - Memanfaatkan tanah ulayatsebesar-besamya untukkepentingan masyarakat - Mengembangkan pelayanan pertanahan yangei'ektif. administrasi - Meningkatkan pemeliharaan usaha tanah dengan carameningkatkan kesuburan, rnencegah kerusakan tanahdi kawasan konsenasi danarealWrlanian. - Meningkatkan penyediaan tanahbagi kepentingan produksi sepertiuntuk pertanian, peternakan, perikanan, industri danlain-lainnya. - Mengatur persediaan, peruntukan danpenggunaan tanah, air,5s;13 ruangangkasa agar tetaplestari, optimaldan (LOS). seimbang - Mengatur penggunaan tanahsesuaidengan pembangunqn yangtelahdisusun. tujuan - Meningkatkan pengawasan penggunaan terhadap lahany,?rytklaksesuaidengan peruntukan yangtelahdirencanakan. - Menyempurnakan sistempenguasaan tanahyangdibutuhkan untukkepentingan umurn, peribadatan. seperti pend'xJikan, tempat jaringan jalandanlain-lainnya, pasar, sehingga pembangunan di Kota PadangPbnjang OapatOitattsanakan sesuaid-enganyang direncanakan prioritasDaerah E.Program danKegiatan peftanahan lllutu pelayananAdministrasi f. ProgramPeningkatan - Menciplakan birokrasi playanan administrasipertanahan yangefektif | I
I I I
II
L
RENSTRNKOIN PADA\G PANJ^NG2OOI.2OO5
-
77
pelayanan Memberi tanpa diskriminasi
b. Program Penyediaan lnformaslpeftanahan - Menyiapkan pertanairan datapokok - Menyediakan media pertanahan informasi yangdapatdiakses olehseluruh lapisan masy,arakatdengan mudah danmurah - Memberikan pelayanan penyaliaan petadangambar perda c. ProgramPembuatan - Menyiapkan Perda pengurusan tentang pertanahan administrasi - Menyiapkan Perda peraturan tentang perizinan, pengolahan pemilikan danpengalihan tanah danlain-lainnya d. ProgramPemetiharaan Tanah - Menjaga kesuburan tanah - Mencegah terjadinya longsor atautanahterban 4.10.Bidang Pengusaha Kecil,Menengah danKoperasi A.Umum Jenis usaha dariperusahean yangterdapat di KotaPadang Panjang perdagangan, adalah indusiri danjasa.Jumlah oeru'sahaar:'perdagangan padang panjang rlanj'asayang-terdapatdi Kota pada tahun 1995 adalah sehanyak 747unilyang lerdiiioarior+ unitigo,23 persen)ska"ta kecir, z0 unii (9,37persen) skalamenengah padatahun19gBjumlah oan3-unit.(0,40 persen) skata'Lsar. perusahaan perdagangan yangterdapatdi KotaPadang ianjang naikmenja di B42unit yingteroiri dari754unit(89,55 pe;'sen) skalakecil,83 unit19,86:persen)"skaia rnenengah dan5 unit(0,59 persen) skalabesar. Hampir 90persen darijumiafr tersebut tergolong usaha kecil. jumlah. Seianjutnya, perusahaan padatahun2000tidakdiketahui pasti.Halini secara disebabkan olehtidakkonsistennya datayangtersedia. perusahaan Jumlah yangtercatat pada tahun 2000hanya sebanyak 400unit(Padang Panlang Dalam nng[a,2000) Jumlah initidakmasuk akalkarena penurunan terjadi yangsangat drastis'paia tahun 20b0. Jumlah koperasi yangterdapat di KotaPadang, padatahun Panjang 1gg6 adalah sebanyak 57buahdengan gz84orang. anggota sebanyak Jumlah lbpeiisiininaikmenjadi 61 buah pada tahun 2000dengan anggota sebanyak B.affiobng,i., orig;iaju pertumbuhan rata-ra ta 1,11 perlahunselama Persen periode1996-2000. nnikainimerigindkasiian p.ir,uru.ngrn uJwa u koperasi periode selama l gg$l gggrelatifkurang , baik. Jumlahsimpanan dan cadangan koperasi cenderung mengalami pehingkatan setiap tahunnya selama periqq1996-2000 deingan lajupertumbuhan iata-rata sebesar persen 6,75 dan 6'63persen pertahun' Volume usaha oai sisairjsilusaha roperaiijuga mengalami peningkatan selama periode 1998-2000 denganlajupertumbuhan g,30persendang,11 ratar,idsebesar mengindikasikan bahwa kinerja koperasikurang or* setama periode nyl ?:ttini 1g95'1999. Henurunan volume usaha dansisahasilusahakoperasi ini rungkindisebabkan karenakrisis ekonomi,.sehingga koperasi yangmerupakan salah satubadan yangbergerak usaha dalam bidang :konomijuga ikutmengalami penurunan dalam aktivitasnya. jumlah Selanjutnya, KUDtidakmengalami perubahan . selama limatahun terakhir. Jumlah iimpanan danjumlah cadangan dariKUDini"mengalamipeningkatan yangretatif besarsefama lima
.
'"
r',ll
PANJNNG RENSTRAKOTNPAOAAIG 2OO1.2OO5
,J
KUDpadatdhun1995adalahsebesarRp. tahunterakhir. Jumlah simpanan dancadangan pada Rp.1.604.870.000 dan13.375.000 24.287.000 danRp.5.916.000. turgkaini naikmenjadi penurunan limatahun selama Volume tahun1999. dansisahasilusaha KUDmengalami usaha sebesar Rp. KUDpacia lerakhir. volume tahun1995adafah Jumlah dansisahasilusaha usaha pada Rp. tahun 5.678.000 856.385.000 Rp.224.254.000 dan danRp.9.033.000, turunnrenjadi 1999. dan KUD Menurunnya volumeusahadan berkurangnya sisahasilusahakoperasi pengelolaan Halini menunjukan koperasidiKota Padang Panjang mengalamikemunduran. bahwa -Can mungkin kurang manajenren koperasi disebatrkan kurangnya baiknya karena modalusaha, juga pengurus yangmenangani kurangprofesionalrlya mun$kin koperasi. Dsamping itu usaha yangadadi disebabkan karena kemitraan besardengan koperasi terjalinnya antaraperusahaan KotaPadang Panjang. pengembangan Selanjutnya, dankoperasi di KotaPadang duniausaha,perdagangan Panjang belum memanfaatkan kemajuan maksimal. Haliniterbukti dari teknologiinformasisecara perusahaan relatif yangbelummenggunakan banyaknya dankoperasi Panjang di KotaPadang pemanfaatan telepon, internetdan Akibat informasi sebagainya. maksimalnya daribelum teknologi pengembangan perdagangan diantara lambatnya adalah dankoperasi di KotaPadang usaha, Panjang. yangdihadapi pengembangan Masalah-masalah di Kota dalam dunia usaha dankoperasi Padang PanjanE adalah sebagai berikut : - Sebagian perusahaarr yangterdapat besar diKotaPadang padaperusahaan Panjang tergolong yangberskala yangselalu kecil. Alasan p,ada peruvhaan klasir diternui kecil adalah rendahnya kuaiitas sumberdaya manusia, yangsederhana dukungan teknologi darrkekurangarr modal. - Kurangnya kemampuan penataan manajerial, prengeloia para organisasi, keuanEan danteknis usaha danpengurus koperasi. ' KuranEnya perhatian pengusaha prcgram penbinaan. danpengurus koperasiterhadap - Sarana yangdisediakan danfasilitas program pembinaan untukmenunjang dan pelatihan belurn memadai. - Masih kurangnya parapengusaha semangatkewirausahaan danpengurus koperasi. - Kurang sejalannya visipengusaha dengan Pemerintah KotaPadang Panjang. - Belum terialinnya perusahaan kemitraan antara perusahaan besar dengan kecil, menengah dan koperasi diKotaPadang Panjang. - Investasi di KotaPadang Panjang pengembanEan belummampu mendorong duniausaha, perdagangan dankoperasi. - Teknologi inbrmasi belum dimanfaatkan pengembangan maksimaldalam secara duniausaha, perdagangan . dankoperasi. ,.
B.Tujuan
t
Pengembangan duniausahadankoperasi di KotaPadang Panjang bertujuan untukmenjadikan duniausaha pilarperekonomian dankoperasi sehagai daerah.'Untuk itupengembangan dunia usaha kepada dankoperasi diarahkan : ' Membina perusahaan/ usahakecil,menengah dankoperasi agarmampu berkembang dan mandki. - Meningkatkan manusia sumberdaya untukpenguatan aspekkelembagaan duniausahadan koperasi. ' Meningkatkan kemampuan penataan manajerial, organisasi, keuangan dan teknispara pengelola pengurus usaha koperasi. dan
L-
2OO1.2OO5 RET{STRN KOTNPAOA\IGPAIIJATJG
?r
program oembinaan. Meningkatkan koperasiterhadap motivasjpengusaha danpengurus yang memadai. pembinaan program Menyediakan penunjang sarana danfasilitas koperasi. danpengurus Meningkatkan parapengusaha semangat kewirausahaan yangadadiKolaPadang Panjang. pengusaha Menyamakan visiantara pemerintah dengan pengusaha besar di Kota - Menjalin dengan menengah kecil, kemitraan antaraoengusaha Padang Panjang. - Meningkatkan dunia usaha, dalampengembangan pemanfaatan teknologiinformasi perdagangan Panjang. dankoperasi di KotaPadang -
C.Sasaran pembangunan berikut: dankoperasi adalah sebagai usaha dunia Sasaran - Berkembang dankoperasi. usaha kecil,menengah danmandirinya - Meningkatnya dunia aspekkelembagaan manusia dalampenguatan kualitas sumberdaya usaha dankoperasi. - Meningkatnya penalaan keuangan dan teknispara manajenal, organisasi, kemampuan pengelola koperasi, usaha danpengurus - Meningkatnya program pembinaan. koperasi terhadap motivasiperrgusaha danpengurus - Tersedianya pembinaan penunjang program yang memadai. sarana danfasilitas - Meningkatnya parapengusaha koperasi. kewirausahaan semangat danpcngurus - Samanya pemerintah pengusaha yangadadiKotaPadang visiantara Panjang. dengan - Terjalinnya pengusaha kemitraan anlarapenEirsaha dengen di Kota kecil,menengah Lresat Padang Panjang. - Meningkatnya pemanfaaiarr pengembangan infornrasidalam tekrrologi kcperasidi KctaPadang Panjang. D.ArahKebijakan p€rcepatan pengembangan Untuk mendorong duniausaha Panjang, dankoperasi diKotaPadang maka yangditetapkan arahkebijakan adalah sebagaiberikut : ' Mendorong pengembangan tumbuh dan berkembangnya usahakoperasi melalui modal, produksi, fembaga danpemasaran. ' Melakukan pembinaan bagi usahakecil,menengah dan koperasi melaluipeningkatan manajemen mutudalam perdagangan rangka menghadapi bebas. ' Mendorong pengusaha agarmaumenanamkan modalnya dansekaligus memberikan bantuan dankemudahan-kemudahan dalamproses izinusahanya. ' Memanfaatkan kemajuan pengembangan teknologi informasidalam rangka koperasi. E.Program danKegiatan PrioritasDaerah Berdasarkan yangtelahdlkemukakan arahkebijakan di atasmakadapaidisusunprogram berikut sebagai : Fernbangunan e.PrognmPengembangan UsahaKecil,Henengah danKoperasi - Pelatihan manajemen keterampilan perusahaan dankoperasi - Memberikan dalamaksesterhadap kemudahan lembaga keuangan. - Memberikan kemudahan informasidan dalam pemasaran halfaktor inputdan hasilindustri. - Pelatihan Managemenf tentangTotalQuality para pengusaha Canpengurus OOM)bagi koperasi.
REI.ISTRA KOTA PADAJ.IGPNNJA}IG 2OO1.2OO5
7-i
dan Kopuasi JaringanKeriaPerusahaan b. ProgramPeningkatan - Memfasilitasi perusahaan kecil, menengah usaha besar dengan kemitraan antara terjalinnya dankoperasi. - Perluasan pendukung lembaga usaha danpenguatan - Memberikan lembaga sistjm danjaringan danberkembangnya untuktumbuh kemudahan pendukung usaha. - Pengembangan pinjam. simpan usaha - Pengendalian pengawasan kredit. dan dan Kopensi c. ProgramhningkatanJumlahPerusahaan - Menyediakan peluang yangterdapatdi KotaPadang Panjang. informasi usaha tentang - Memberikan pemberian koperasi. izinuntuk mendirikan usaha dan kemudahan dalam - Melakukan jasakepada pemberian pengawasan perusahaan yangbergerak cjalam terhadap masyarakat. - Memberikan perusahaan perlindungan dankoperasi. hukum kepada danjaminan keamanan - Melakukan promosi peluang Panjang ke luardaerah di KotaPadang usahayangterdapat perusahaan untukmenarik dariluardaerah. d. Program Peng anbangan Ketrin usahaan dan Kewi rakoperasian - Pelatihan kewirausahaan, usaha, sertaetika budaya berusaha, strategi danpengembangan berusaha danprofesi. - Pelatihan pengurus pengelole pelatihan anggota koperasi untuk berusaha secara koperasi, partisipasi kooperatif, sertapelatihan motivator koperasi untukmeningkatkan aktifanggota koperasi. - Pelatihan pasar,nnanalernen keterampiian dan pengetahuan mengenai mooal, usaha, teknclogi,Jan iniormasi. f. Program Peningkatan Pemanfaatan Teknologilnformasi dalamPeidagangan danDunia Usaha - Melengkapr perdagangan jaringan fasilitas dandunia usaha dengan telepon Caninternet - Mensosialisasikan penggunaan teknologiinformasi dalanperdagangan danduniausaha. - Membuat produksi websrfe yangdapatdiakses tentang Sumatera Barat olehpembeli dari berbagai belahan dunia. 4.11. Bidang Tenaga Kerja A.U mum Secara umum, masalah ketenagakerjaarr dapatdibahas dan ataudianalisis darisisipenawaran permintaan. penawaran Darisisi perkembangan dapatdianalisis ketenagakerjaan menurutkualitas, jeniskelamindan umur tenagakerja.Sebdliknya dari sisi permintaan dapatdianalisis perkembangan jumlah jam kerjamenurut tenaga pekerjaan, pekerjaan, lapangan danjumlah status perminggu. keria Selanjutnya, apabila penawaran terdapatkelebihan kerja, daripermintaantenaga jumlah maka pengangguran akandiperoleh terbuka. Jumlah angkatan kerjadi KotaPadang padatahun2000mencapai 19.662 Panjang orang. Proporsi jauhlebihbesardariperempuan angkatan (63,71persen) (36,47persen). kerjalaki-lak' Tingkat partisipasi angkatan perempuan kerja(TPAK) Panjang relatiflebihrendah di KotaPadang darikotafainnya di Sumatera angkatan 8arat,Selanjutnya, kerjadi Kota lebihdari50 persen Padang Panjang mempunyai latarbelakang pendklikan ke menengah atas. Angkainidapat sekolah memberi bahlakualitas Panjang relatif angkatan baik. kerjadi KotaPadang eetunJ:k
F
2001'2005 REr.lsrRAKOT^ PADANGPAr'lJAf.lG
angkatan Artinya, padausiamuda. mengelompok Panjang kerja di KotaPadang Angkatan F Ans potensi merupakan Hal ini umurlainnya. darikelompok lebihbesar kebawah 35tahun
ft,nl't m,fi
U.rr# :untuk Panjang' KotaPadang ekonomi kegiatan mengembangkan padasektor terutama relatjfrendah perluasan Panjang keriadi KotaPadang kesempatan kerjadi bawahsatu kesempatan igSlZOg3hanyaterjadipertumbuhan S.t.*. periode jui-nlah pertumbuhan dariperiumbuhan jer lebihrendalr keriaiersebut kesempatan Perttahun. fersen terbukadi KotaPadangPanjangdengan terjadipengagguran in kerja.Akibatnya figkatan.R pertahun,. 3 persen sekiter iniumbuhan pacla Panjang pekerjaan diKotaPadang lapangan yangmendominasi duasektor Terdapat f persen) (37,12 hotel dan makan perdagangan, rumah adalah tersebut sektor linun2000.Kedua pekerjaan lainnya kerjapadalapangan tenaga persen). (31,4 Penyerapan kemasyarakatan tn irtr antarasekitar1 berada angkutan) pengolahan, bangunan, periambangan, industri ,ftrirnirn, perubahan 5 tahun selama pekerjaan mengalami initidak perscn. lapangan Struktur Oan'g firsen hrakhir. Tenaga rendah. dianggap kerjamasih tenaga danproduKivitas keterampilan Selanjutnya, r pelatihan untuk itu sebab yang Oeh rendah. keterampilan mempunyaitingkat SMTA tamatan lerja diperlukan. kerjainisangat bagitenaga keterampilan heningkatkan pennerintah perhatian daerah. mendapat pekerja belumbanyak inikeselamatan Sut.rna i' perhatian dan Pan;ang, Padang kerjasangatrendahdi Kota angkakecelakaan Meskipun keria unit Beberapa padamasarnendatang. kerjatidakdapatdiabaikan ieselamatan pengawasan paCang kegiatan kerra, seperti keselamatart resiko terhadap tinggi Panjang mennpunyai lifita batukapur. pertambangarr danpengoiahan yang rnasalah yangtelah dralasrnaka cjikenrukakan ketenagakerjaan kondisi Berdasarkan adalah; lihadapi ' .Masih kerja tenaga motivasi rendahnya {an pr'oduktiviias ' Rendahnya nnenengah kerjaluluunpendidikan tenaga kelerampilan kualitas ' Rendahnya formal kerjapadasektor kesempatan ' Masih pasar yang kerja anakusiasekolah masuk terdapatnya ' Belumtersedianya dan tenagakerjayangmancjiri tenagakerjadan koperasi organisasi profesionaf ' Eelumoptimalnya lslamidalamrnenghadapi pembekalan kerjaagarberperilaku angkatan otonomi daerah danglobalisasi 'Banyakperusahaan WajibLapor yangbelummematuhi UU No.7 tahun1981tentang Perusahaan ' Belum usaha bidang lslamidi berbagai kerjayangbernuansa lingkungan berkembangnya l.Tujuan ' Meningkatkan formal keriapadasektor kesempatan sehingga ekonomi seklor kerjapadaberbagai Meningkatkan tenaga keterampilan dan kualitas produktivitas meningkat sektor padaberbagai lslami Mengembangkan lingkungan kerjayangbernuansa wadahbagi sebagai yang pusat-pusat berfungsi Menyediakan informasi ketenagakerjaan pencari yangakanmemasuki pasartenaga kerja kerja selempat. pusalpusat pelatihan daerah Membangun kebutuhan sesuai dengan
t" Ct
*-. i
RET{STRNKOTA PADA\G PNNJATIG2OOI.2OO5
77
C.Sasaran -
produktivilas Meningkatnya tenaga kerja Meningkatnya propot'si tenaga kerjayangberpendidikan tinggi Eerkembangnya'kondisi lingkungan kerjayangtemuansa lslami proporsitenaga Meningkatnya kerjayangmempunyaiketerampilan yangdapatdiandatkan untuk mengembangkan diridalamberusaha - Menurunnya proporsi penduduk yangbekerjapadasektor informal - Meningkatnya pendapatan pekeria distribusi menurut sektor - Tersedianya organisasi yangmandiri. tenaga kerjadankoperasi ;tD.ArahKebijakan
'
yanghandaldan kerja rnampu bersaing sertasiappakaimelaluipendioitan djn petatihan baik pemerintah swasta maupun dansekaligus permasalahan mengatasi akibat krisis ekonomi dan moneter - Menciptakan lapang.an usaha dalamrangka menampung tenaga kerja melaluipengembangan pertanian, sektor pariwisata, industri, perdagangan danjasa - Mendorong lerbentuk danberkembangnya organisasi tenaga kerjamaupun pekerja koperasi yangmandiridan profesionaldalam rangka meningkatxan kesejahteraan tenaga'kerja - Melakukan pcmbinaan yangbernuansa islami bagipekerja dalam rangka menciptaian renaga xeriabei'akhlakul kharinrah panjang dandalamrangkanrenunjang Padang sebagai Kota Serambi Mekah
prioritasDaerah E.Program danKegiatan a. Program Peningkatan Keterampitan dan procluHifitas TenagaKerja - Peningkatan pelatihan untukbidang perlanian. industri, peiitanan danpariwisata melatui kerjasama dengan BataiLatihan Kerja(gLK) ' Melaksanakan pelatihan sesuai dengansumber dayayangdapatdikenrbanEkan melalui peningkatan kualitas tenaga kerja - Membeniuk tenaga kerjasiappakaikhususnya disekror industri untuk mengelola sumber . dayabukitkapur - Melaksanakan produktivitas bimbingan pengusaha terhadap danindustri b' Program Pembinaan Hubungan lndustia.lSyaratKerjaoanpengawasan TenagaKerja - Pelatjhan tentang alatkeseramatan kerjauntukbahiyakecetakian kerja - Pembinaan tentang pekerja organisasi - Monitoring tentang upahminimum regional (UMR) danwajiblaporkeienagakerjaal di perusahaan pemakaian serta tenaga kerja asing .- Pengawasan peraturan tentang perundangan k-etenagakerjaan t. Program Pembinaan danKesempatan Kerja - Pelatihan teknologi tepatguna(T-rG)agartercipta kesempatan kerjabaru - Pendayagunaan tenaga pengangguran, kerja, setengah menganggur melalui padat sistim karya - Penyusunan jabatanpasarkerjasertabursakerjadanmengeluarkan analisa kartupencari kerja
78 .... : . , , :l.. , i , i : r , ; . ;.
BAB5 ..i:l . j_,j, ,:rI.,.i.... ,
DAERAH KEWENANGAN PROGMMDANKEGIATANPRIORITAS LAINNYA daerah prioritas darikewenangan pembangunan rada dankegiatan program babinidikemukakan wajib darikewenangan selain kewenangan adalah lainn,va Oaeian kewenarigan inya.pengertian Pemerintahan tentang 1999 22 tahun Nomor neranotoiomiyangdiaturdalamUndang-Undang Perda yangtelahditetapkan dengan kewenangan terdiridari lainnya daerah Kewenangan lieran. di Lingkungan Derah danTatakerjaDinas Oganisasi ,lomor Pembentukan 20b0tentang 3 tahun )emerintah Panjang KotaPadang i.1.Agama \.Umu m )embangunan Panjang KotaPadang bagiPemerintah bebantersendii'i memberi agarna bidang Mekah. KotaSerarnbi sebagai Panjang dengannamaKotaPadang arenaterkaitlangsung tenamaan Padang Paniang mendekaii Kota di sosial kehidupan aganra mcnuntui tcrsebut dEar menghendaki sosialagama'tersebut di kotaMekahKehldupan scsialaEarna tehidupan (peiormance) danberpriiaku Panjang berpenantpiian KctaPadang lapisan masyarakat eluruh aspekxehidupan. alaranatausyariatlslamdalamsegala sesuai dengan luntunan attitude) 'untutan penduduk Panjang KotaPadang hampir karena 99persen berlebihan, tensebut tidaklah di agama kehidupan sosial yang menunjukan realita adaselei'ang nenneluk lslam. Namun agama (otaPadang lslami. bernuansa Panjang belum menghadapi .Berdasarkan beberapa Panjartg yangadasekarang, KotaPadang realita pembangunan tersebutdapatdilihatdalam pembangunan Masalah nasalah agama. dalam birJang berikut: topedaKotaPadang 2001-2005 sebagai Panjang masyarakat lapisan pengamalan lslamolehsebahagian agama Rendahnya ajaran kondisi kehidupan Panjang belummemperlihatkan di KotaPadang Kehidupan sosial agama .Kota Mekah". Serambi sosial agama sebagai Kota pendidikan perandan fungsilembaga agamadalammewujudkan Masihkurangnya Mekah. KotaSerambi Padang sebagai Panjang dari negatif mengatasi dampak peran dalam lembaga Masih danfungsi keagamaan kurangnya mengantisipasi dan dalam perubahan yang kehidupan dalam terjadi semua aspek sosial yangbertentangan aiaran dengan pengaruh dalambidang teknologi daninformasi kemajuan agama lslam. yang jeniskegiatan-kegiatan keagamaan pelaksanaan danterbahsnya Rendahnya frekuensi Panjang. bernuansa lslamidi KotaPadang jemaah pelayanan haji. rendahnya bagicalon Relatif kualitas penduduk perekonomian Belum optimalnya zakatdalammeningkatkan fungsi badanpengelola miskin. Panjang. pelaksanaan pembinaan program diKotaPadang meratanya keluarga sakinah Belum pemimpin masih umat(ulama)di sedikit. Panjang Jumlah KotaPadang
r. s s"
F. 79 alaran agamadalamPeYelenggaraan dampakpositifpengamalan Eelumoptimalnya Panjang KotaPadang pernerintahan
i, tuir.n E pembangunan tujuan maka yangdihadapi, peluang, dantantangan permasalahaan, frdasarkan untuklimatahunkedepanadalah: Panjang rgari diKotaPadang fiOang lslam' agama ajaran dalampengamalan masyarakat lapisan seluruh , Meningkatkan.kesadaran 'KotaSerambi Panjang' KotaPadang Mekah'di sosialagama kehidupan , ffe*ui"rOtan KotaPadang mewujudkan pendidikan dalam agama peran danfungsilembaga , Meningkatkan Mekah. KotaSerambi sebagai Panjang negatifdari dampak dalammengatasi peran lembaga keagamaan fungsi dan ,' Meninqkatkan -semuiaspek keh'rlupandandalammengantisipasi p"nUinrn soJiaryangterjaiidalam ajaran , dengan yangbertentangan informasi dan teknologi dibm'bidang kemajuah iengarun . aganta !s!am. lslamidi yangbernuansa keagamaan pelaksanaan danjeniskegiatan , Miningkatkan fiekuensi Panjang. , KotaPadang pening.katan. terusmengalami hajiyang bagicalonjemaah ; Ueningkatt
80 ). Arah Kebijakan arahkebijakan tujuandan sasaranyang ingindicapaimakaditetapkan Jntukmencapai berikut: sebagai agama bidang )embangunan segenap pengamalan ajaranagamabagiwargakola.denganmengerahkan Meningkatkan Padang mewuju6kan rangka lda dalam rrryrrJkrt danlernbaga-kmbaga-yang komponen Mekah. KotaSerambi sebagai Panjang TPA'TPSA'l'4DAdan pendidikan agamaterutama peranOinfungtilembaga . Meningkatkan Mekah' KohSeram5i sebagai PanJang daLt ittgk, pengiianPadang Pesantren Pondok dari negatif dampak iatin mengatasi feagamlan . Meningkag€n perandantungsitembaga -kehklupan, keiidupan kerukunan memperkuat yangterjadidalamsemuaaspek perubahan agama ajaran dengan yang bertentangan budaya merigantisipasimasuknya masyarakatian lslami yang bernuansa keagamaan fregiatan{egilbn . Mendorong danmnumOunfembangkan lslam. Agama sYiamYa dalamrangka -penyelenggaraan -fuafitas zakat dengan ibadahhaji dan pengelolaan - Meningkai-kan untukpenyelenggaraannyl: yangluaspadamasyarakat kesempatan mem$rikan danetika spritual moral, agrmasebagailandasan - Meningkatkan kedudukan peran, nrngliOin -pemerintahan dan peraturan daerah segala mengupayakan denga-n dalam-penyeehggjr'oan peraturan agama. dengan yangtklakbertentangan peratuan lainnya Prion'tas danKegiatan E. Program enatn makate:'dapat yangtelahCitetapkan, pembangurtan dansasaran tujuan Untukmencapai lima untuk Panjang Padang Kota di pem'bangunan aga'na prioritas biOang program OantS kegiatan yaitit, tahunkedepan KofaSrambi Nekah, a, ProgramMcwuiudkan ajaranlslarnyangdapalmenj:di - Membangun pusatgendidikan dan pengembangan lain bagidaerah rujukan - Pengadaan Al Qur'an - Melaksanakanmuzakarah - Memasyarakatkan hasilmuzakarah AiaranAgamaIslam Pengamalan b. ProgramPeningkatan - Melaksanakan gerakan ke kembali surau - Melaksanakan lslam gerakan cintasyariat - Mengevaluasimetodapenyampaian danmateridakwah - Melengkapisarana dalo'vah danprasarana tlaii Pelayanan ;. ProgramPeningkatan - Meningkat[an haji informasi kualitas - Meningkatkan pelaksanaan manasik kualitas - Meningkatkan pemberangkatan haji sistem kualitas Untut KegiatanEkonomi d. ProgramPemanlaetanZakat kerakyatan. - Membina ekonomi pengelola zakatuntukpengembangan institusi KqukunanHidupUmatBengama e. ProgramPeningkatan - Membentuk, Fomunikasiumatberagama,. ,:. forum membina danmengefektiftan
SI
AgamaIslamDalam DampakPosititPengaiaran f. . PrognmPengoptimelan qi Penyelenggaraan Pem ntahan. - Membuat pemerintahan lslami pedoman penyelenggaran bemuansa acarahari dan instansi memperingati di masing-masing Metaksanakan wiridpengajian besr lslam danEnergi 5.2.Pertambangan A.Umum relatif kecil.Hal pertambangan perekonomian masih KotapaOaripanjang Peranan sektor terhadap yanE Panjang PDRBKotaPadang sektorpertambangan inidapatdilihat darikontribusi terhadap sektorpertambangan sumbangan hanyasebesar2,36persenpadatahun2000.Rendahnya yangdimiliki. pertambangan pemanfaatan potensi DariseEi dikarenakan masihbelumoptimalnya pertambangan penyerapan tenagakerjajugarelatifkecil.Padatahun2000sektorpertambangan kerjayangbekerja Jumlah tenaga hanya menyerap kerjasebanyak 186orang(1,24persen). lenaga di sektorpertambangan selamaperiode1998-2000. cenderung meningkat setiaptahunnya penyerapan tenaga Berdasarkan PDRB danjumlah datakontribusi terhadap sektorpertambangan penting pertambangan dalam kerjadapatdikatakan seKor bahwasektor bukanmerupakan perkonomian Panjang. KotaPadang p,clensi golcngan gaiiarr Selanjutnya, C yangbesai KotaPadang Panjang nremiiiki bairan jalur pertambangan (Bukii pada (garnping) yangterdapat terutama untuk Bukjt8ai'isan BatuKapur Tui).Cadangan yangadamencapai M:'.Namun deposit BatuKapur(gamping) 300.000.0C0 penambangan aktivitas secara batukapuryangdilakukan masih dilaksanakan olehmasyarakat perorangan yang clengan mengguna.uan Akibalnya aiat-alat akan danteknoloqi sangitsederhana. berpengaruh produk terhadap kuantitas dankuaiitas hasilpenambangan. penambangan Kegiatan liaryangbanyak dilakukan daritahunketahun olefrnasyarakat peningkatan, cenderung mengalami penyebabnya sebagai iaktor selain ekononri;uga akrbat olen pengawasan lemahnya yangdilakukan sistem olehPemerintah Daerah. Halinijikatidakdibatasi akandapatmenyebabkan kerusakan lingkungan terjadinya dan ekosistem, karenakegiatan penambangan perencanaan yangbaikolehpenambang. liardilakukan tanpaadanya itudari Selain yangmemiliki usahapertambangan iln, hanyasebahagian kecildaripemilikusahayang melakukan pajak.Halini jelassangat kewaiibannya untukmembayar merugikan Pemerintah Daerah, peneriamaan karena golongan pertambangan galian berkurangnya PADdarisektor bahan C. Padahaldalamera otonomi penerimaan pajak daerah hasil PADsangat dari diharapkan golongan tambang C. Selanjutnya untuksektorenergidi Ko.taPadangPanjang kepada lebihdifokuskan penggunaan listrik. Pengaruh energi kehidupan listrik sosial energi inisangat besar sekaliterhadap ekonomi masyarakat, karenadenganmemanfaatkan dan energilistrikakandapatnrendorong perekonomian meningkatlan penggunaan listrik masyarakat. Tingkat konsumsienergi di Kota atau Padang Panjang peningkatan cenderung ya.Pada waktu 199t2000 mengalami kurun tahunn setiap jumlahpelanggan pertahun.Dataini dapat listrikmeningkat rata-rata sebesar2,97persen penjelasan memberi bahwakebutuhan cukuptinggi.Meskipun masyarakat terhadap energilistrik jumlahpelanggan dalamkeadaan krisisekonomi energifistriktetapmengalami dankonsumsi peningkatan. Dilihat darijenispengguna yang terbesar listrik,rumahtangganerupakan'kelompok memanfaatkan energi pelanggan iistrik..Selanjutnya usaha cjan di ikutiolehbadan unlirk sosial cJan
ri2 jumlah listrikpadajenis pelanggan rumahsakit.Antara tahun1998-2000 teriadipengurangan jenis jenis pelanggan lainnya untuk industri dan pelanggan sedangkan untuk rumah sakitdansosial, jumlahpelanggan padajerlisusaha eratkaitannya industri mengalami'peningkatan. Penurunan penurunan periode 199&2000. dengan kegiatan industrikecitdan menengah selama adalahbahan Selain listrik, energi sumber energiyangcukuppeniing bagimasyarakat bakarminyak, Konsumsi dari bensindan solarhampirseluruhn,va energiyarrgbersumber industri digunakan keperluan untuktransportasi. Hanya sebahagian kecilyangdimanfaatkan untuk pengolahan, pertanian dengan danlainnya. Berbeda energiminyak tanahdangasbumihampir seluruhnya dimanfaatkan energi olehrumahtanggadanpertanian. ini pendistribusian Sejauh minyakdi KotaPadang akibatkurang Panjang relatifbaik Namunterkalangditemuijuga kesulitan pasokan pendistribusian lancamya minyak minyak tanahkedaerah{aerah. kelancaran Semestinya penting tanahiniharus diusahakan tepat waktu, karena halyangsangat minyak tanahmerupakan padasaatini kenaikan bagisebahagian besarmasyarakat. Untukwaktu-waktu sepertj tertentu hargaBBMolehpemerinhh, pasokan sering ditemui masyarakat. kurangnya minyaii untuk perkembang Eerd perd asarkan anpembangunansektor agangandanener:gi selamaperiode 1995-2000, permaviahan maka dapaldiidentifikasi yangdihadapisebagai berikut: - Potensidan cadangan deposit batukapursebesar M3belum dapatdimanfaatkan 300.000.000 secara poiensi maksimal. Sampaitahun 2000belum 10persen sampai lersebutdimanfaatkan. - Pengawasan penambangan dariPemerintah Daerah kegiatan liar terhadap danpenggalian masihlemah kerusakan lingkungan. liar' terjadinya Penambangan , yangdapatmenyebabkan jugamerugikan tersebut pajakhasiltambang Pemerintah Daerahkerenatidaknenerima gclongan C. - Belunt adany"a instansi ataubadan perlambangan khusus nnengclola Kota ldnQmgnsrtganidan Padang Panjang. - Tidak lerscdianya datayangakurat pertanrbangan yanE mengenaipotensi adadi Ko(aPa,Jang Panjang sehingga akanlierpengaruh perencanaan pernbanEUnnan terhadap danarusinvestasi keKoiaPadang Panjang. - Rendahnya tingkat keinginan pertambangan masyarakat untukmengelola kegialan secara berkelompok ataumelalui koperasi, sehingga harga sering dipemrainkan olehpeoagang. ' Masih pelayanan belum terjangkaunya penduduk listrik keseluruh daerah atauseluruh di Kota Padang Panjang. ' Distribusi periode minyak tanahsecara umumselama 199S2000 relatif baik.Untuknrasa pedu mendatang pembenahan danpenambahan pangkalan permintaan minyak tanah, karena minyak tanah diperkirakan akanmengalami kenaikan. Halinidisebabkan harga sumber oleh energilainnya, seperti elpijidanlistrikcenderung mengalami yanglebihbesardari kenaikan harga minyak tanah.
B.Tujuan ' ' ' '
Meningkatkan kegiatan eksploitasi produk. tambang bitu kapurdengan diversifikasi pengawasan Meningkatkan pertambang terhadap kegiatan anrakyatsehingga dampak negatif terhadap lingkungan danekosiuim pertambangan darikegiatan liardapatdihindari sekecil mungkin. Membentuk suatubadanatau instansiuntukmengelola sektorpertambangan secara profesional. Menyediakan panjang datayangakurat pertambangan potensisektor mengenai KotaPadang untukmenarik investor di sektor pertam bang an.
8i -
atau koperasi kerja, kelompok pembentukan melalui rakyat pertambangan kegiatan l/embina rakyat' pertarnbangan usaha yangdapatmengelola wadah Panjang. KotaPadang daerah jaringan seluruh ke iistrit< pemavrigan Meningiattian ntasyarakat. kepada tanah minyak pendistribusian kepastian Meniamin
C.Sasai'an -
I
I I
I
-
produkolahan diversifikasi batukapurdengan tambang eksploitasi kegiatan Meningkatnya baruiapur. negatif dampak pertambangan rakyat sehingga kegiatan pengawasan terhadap Meningiatnya mungkin. pertambangan sekecil liardapat darikegiatan iladekosistjm lingkun'gan pertambangan secara seklor mengelola instansi untuk atau badan suatu teiOeniuknya profesional. Panjang pertambangan KotaPadang potensisektor nengenai datayangat
D.ArahKebi;akan -
bagi nilaitanrbah nreningkatkan rangka picCuk dalenn batrrkepur olahan Merrtliversfikesikan masyara[
Daerah Prioritas E.Program DanKegiatan Pertambangan Jenb Produksidan Penelitian a. ProgramPengembangan - Melakukal melakukan galian dengan penelitian sertadepositnya, kandungan lentang bahan pihaktermasuk Tinggi. Perguruan kerjasamq dengan berbagai ' Menyediakari potensi pertambangan PanjanE, KotaPadang datamengenai - Membuat petakawasan pertambangan. rencana - Melakukan jenisproduksi. penelitian pengembangan HasilPertambangan. b. ProgramPengembangan dan Pemasaran Produksi - Mendiversifikasi pertambangan nilaitambah meningkatkan hasilproduksi tambang untuk bahan batukapur. - Memperluas promosi pasarhasilbatukapurdengan berbagai dan kerjasama melakukan lain. daerah dengan
J
li,I
5.3.Pariwisata A. Umum Panjang KotaPadang ekonomi untukmenggerakan SalahSatusektoryangdapatdiandalkan memililti Panjang Padang pemitirinbafrwlKota ini bercjasarkan datahsektorpariwisaL.-Hat
yangsangat strategis' danletakgeografis y.rg pobfud untukdikembangkan objekwisata banyak dan wisata,budaya objek adalah Panjang di KotaPadang wisata obiek besar Sebahagian dikategorikan obiekwisata dapat untukmasing-masing wisatawan kunjungan seni.Namun lumtatr wisatawan lokal dibandingk?1-d-engan wisahwan banyak ya,igdatanglebih Lndan.Pengunjung lerdapat hanya 2000, tahun wisah datakunjungan danmancan.g*.drdasarkan nusantara adalah mancanegara Pusat uiamiw'rsatawan Tujuan ,rfit.r B2Borangwisataianmancanegara. hampirtidakada Objekwisatalainnya Mindngkabau. Kebudayain Oai tnformasi Dokumentasi inidan rendah yang relatif wisata kunjungan Jumlah mancanegara. liir.ir.gi olehwisatawan pariwisata sektor bahwa indikasi dapatmemberi lokaldannusantara ili,oorinrii olehwisatawan Panjang. KotaPadang di kemaiuan perkembangan dan m.ngalami l1;dr11 I
pengembangan karena Panjang, jumlahkunjungan wisatake KotaPadang n.ndahnya i berikut: sebagai masalah masih menghadapi Ipariwisata {' yangberarti tidakmengalamipertiembangan pariwisata hanrpir Panjang di KotaPadang r- Sektor wisatawan 'Jari kunjungan Haiinidapatdibuktikan iumiah tahuntei.akhii. I selama'beberapa yangrelatif rendah. danmancanegara , nusantare fasilitas lersedianya i. Ren,Jannya obiek'#isatada;rbc!'.:r'n yang lokasi di tereedia at;'aksi pendukung objekwisata, lolrasi dibeberapa daerah dengan nyaioriyangberbeda . bOjrf,wisitadi KotaPaoang Panjang tidakmempu Barat. lainnya di Stimatera tnaxsimal . Promosi beium bircperjalanan dengan parirwisata dankerjasama Panlqng. . Nuansir di wisata Koiapadang objek dalampengeiclaan menoniol balum lslanri B.Tujuan . . . .
wisata. oojek tiilokasilokasi atraksi meningkatkan dengan seKorpariwisata Mengembangkan Menrbenahiobiekobjekwisata. Panjang. yangadadi KotaPadang objekwisata Mempromosikan objek di lokasi lsianti suasana menciptakan pembinaan untuk masyarakat terhadap Melakukan wisata.
i, Sasaran
,,
. Meningkatnya wisata. kunjungan danjumlah objekwisata di tokasi-lokasi atraksi ' fei'benahinya oblekobjekwisata. Panjang. yangadadi KotaPadang promosiobjek wisata Terlaksananya . Terlaksananya lslami di lokasi suasana pembinaan masyarakat untukmenciptakan terhadap objekwisata pariwisata. pengelola kemampuan Meningkatnya sumberdaya
,@{:
85
ArahKebijakan
{
t
danagama budaya seni, alam, wisata tujuan daerah sebagai Panjang Padang Memantapkan Padang denganmemperhatikan Panjang dln pertanian yangditunjang oteht"ftoi inJustri l,,{ekah. KotaSerambi sebagai dalamrangka informasi teknolo€i kemajuan pro*ti dan m.*anfaatkan Mengintensifl
:;i.
danAbaksidi lokasi obiekwisata JenisPermainan ProgramPengayaan cirikhasKota sesuaidengan objekwisata di lokasi - uEnamuan atauhiburan iiis permainan Panjang. Padang PadangPanjanguntuk - Melakukan denganSekolahTinggiSenilndonesia kerjasama wisata di lokasiobjek budaya alaupertuniukan hiburan kualitas meningkat n QbiekWis ata ProgramPembenaha wisata' objek di lokasi - M6mbangun umumyangdiperlukan fasilitas-fasilitas wisata' di lokasioblek - MeninEkitkan danketertiban keamanan yangmerusak ob;ekwisata - Memberisanksi oiang{rang kepada a Pariwisata P rogram 9eni ngxatan Kmampuac Pe ngeloi pengelolaan objekwisata - trleningkatkan rnanajemen k'emampuan vrisata. oblek lstami di lokasi yang - t4eningkatkan pelayanan bentuansa kualitas d. ProgramPromosiWrseta
interrtasional. jaringan pariwisata nasionaldarr - M6mbangun informasidengan sistem ruteperjalanan menentukan rangka peqalanan dalar,r - Melakukar birobiro dengan kerjasama paket-paket wisata. tahunnya' - Membuat Panjang setiap KotaPadang wisata kalender - Membuat leafleaddanbillboard a nsalslami' n WisataBernu Pargembanga ProgramPembinaan berkala - Fenyuluhan lslamisecara bernuansa pelayanan wisata
Sosial 5.4.Kesejahteraan t A.umum baikdi tingkat duatahunterakhir perhatiagr semenjak sosialkurangmendapat Bidangkesejahteraan nasional' sec€ra potitif ekonomi Oan olehsituasi pusatinaupun disebabkan Haliniterutlma daerah. jawab pelayanan Sosial,makatanggung Departemen penierintahan GusDurnrenghapuskan AtCOat l semenjak permasalahan Panjang Kota Padang iJntuk tidak menjadi ielai. sosialdi daerah Psf Daerah' padaSeketariat yangterdapat olehKabagSosial ditang'ani tahunterakhir beberapa secaramaksimal. belumdilakukan Panjang masalah sosialKotaPadang Penanganan penanggulangan kepada dataiang dimnirisampai mulaidaruketerbatasan tersebut Masalah alamdi rnerupakan salahsatudaerahrawanbencana alam.KotaPadangPanjang bencana
*_-t
',:I Tentuhalini perlu yangtermasuk'idak stabil. geografis alamnya Baratakibat kondisi Sumatera tidakmenderita Panjang agarmasyarakat perhatian dari&nerint.f,Kota-Padang mendapat serius KotaPadang yang dihadapi sosial permasalahan bidangkesejahteraan terlaiulama.ldentifikasi berikut: Panjang dapatdikemukakan sebagai baik.Kalaupun - Datatentang dengan belumtersedia Panjang masalah sosialdi KotaPadang jumlah masalah penyandang datatentang Misalnya ada,datatersebut seringdiperdebatkan. sosialdanrumah tidaklayakhuniselaludiperdebatkan. mengalami permasalahan sosialcenderung - Parlisipasi dafammenanggulangi masyarakat pekerjg. dan organisasi sosial dariberkurangnya penurunan. Halinidapatdibuktikan iumlah pada.tahun 2000hanyaterdapat13 1 Misalnya, Panjang. bsiat ya4gadadi KotaPadang yangdilakukan terbukti Dariobservasi karangtaruna. organiJsibsial dan 16 organiiasi yang internal akibatpermasalahan maksimal sosialiniiugabelum organisasi bahwakegiatan yang partisipasi anggota dan kegiatan danauntukmendukung dihadapi, bperti kekurangan penurunan jumlah mengalami pekerja sosialjuga Selanjutnya menurun. cenderung semakin ini bertolak Fenomena pada 2000. tahun 1996menjadi78 orang dari 88 oiangpatahun jurnlah jumlah dan organisasi yangdihadapi. Seharusnya Oenginpermasalahan belakang pemerintah kemampuan peningkatan berkurangnya dengan pekeria seiring bsial mengalami dihadapi. permasalahan sosialyzng meningkatnya mavlahsosiaidan untuk'menangani seperti - KotaPadang jenis sosial, penyandang keseiahteraan masalah 13 Panjang mempunyai penyandang ekonomi, dan rawansosial keluarga anaknakal,pengemis, anakterlantar, terdapat Panjang Padatahun2000di KotaPadang danlain-lainnya. masalah sosialpsikologis penyandang sosial. kesejahteraan masalah f .i35 sekitar orang hasil - Program memperlrhatkan I beiunn pemherdayaan danseiahtera keluarga oraseiahtera stattrs mereka dari yangtelahdilakukan belum dapatmerubah maksimal. Prograrn-program I prasejahtera dansejahtera prasejahtera keluarga L Bahbnjumlah keluarga danse;ahtera 2000). Angka Dalam (lihat padatahun2000masih Panjang Padang keiuarga rnencapi 3.072 - Koordinasi pembekatan Tim SAR dan penanggulangan bencanaalamdan penyiapan maksimal. masih belum SAILAKPBP B.Tujuan sosial kesejahteraan yangdihadapi makatujuanpembangunar Sesuai denganpermasalahan ditetapkan sebagai berikut: - Membenahidata masalah kesejahteraan sosial. basepenyandang - Mendorong pembinaan meningkatkan masyarakatdan organisasi sosial ditengah terbentuknya fungsisosialnya agardapatmenjalankan terhadap organisasi sosialyangadadi masyarakat dengan baik. - Meningkatkan penyandang masalah terhadap sosialmasyarakat kepedulian dan partisipasi sosialyangadadisekitar merekd - Meningkatkan pekerja sosialmasyarakat bimbingan danpqnrbinaan terhadap - Meningkatkan prasejahtera l. dansejahtera perhatian padaupayapembdrdayaan keluarga - Meningkatkan penanggulangan alam. pelayanan bencana dankmrdinasi - Meningkatkan penyiapan pembekalan TimSARdanSATLAKPBP. C.Sasaran pembangunan yangingindicapaidalam kesejahteraan adalah : sosial , Sasaran I
I I
I
I I
A.
sosial masalah databasepenyandang Tersedianya partisipasi masyarakat sosial Meningkatnya
81
iiu*;,*',f I
I:
-
D.ArahKebijakan
, -
l t
i t
I I"
I
jumlah dengan baiK fungsinya yangdapatrnenjalankan Bertambahnya sosial organisasi masyarakat sosial Meningkatnya terhadap'pekerja bimbingan danpembinaan jumlah prasejahtera I Berkurangnya dansejahtera keluarga penanggulangan alam. pelayanan bencana Meningkatnya dankoordinasi Meningkatnya kemampuan TimSARdanSATLAKPBP.
program penyalia Mendorong sebagai dasaruntukpenyusunan andatabasesosial penyandang masyarakat cacal,taktrmiskin, Meningkatkan terhadap randankepedulian kesada permasalahan sosial anak-anak kelompok rentan serta terlantar prasejahtera pemberdayaan I Meningkatkan dansejahtera keluarga upaya yang penanggulangan Memaksimalkan semuapotensi bencana alamdenganmenggalang tersedia.
i
I E.Program Daerah danKegiatan Prioritas ; Paftisipasi Sosia/Nasyankat i a. Prognm Peningkatan f
I
-
Penyuluhan danbimbingan sosial Pembinaanorqanisasisosial pekerja Pembinaan masyarakat sosial Pembinaan karang taruna
b. ProgramPengmbangaaSlstemlnfarmasiKe:ejahteaan ..loslal - Pengumpulan danpengolahan data - Mendata psial penyandang secai'a baikdanberkesinanrbungan masalah - Menyebarluaskan hasilpendataan secara kontiniu 'c. ProgramPembinaanKxejahtaaanSosial - MerancanE secara prasejahtera !'encana tcrpadu untukmembcrdayakan keluarga dan I sejahtera - Pembinaan kesejahteraan sosial keluarga fakirmiskin - Pembinaan kesejahteraan sosiallanjut usiaterlantar - Pembinaan kesejahteraan sosial anakterlanta r - Pembinaan kesejahteraan sosial anakjalanan - Pembinaan.kesgjahteraan sosial wanitarawansosial ekonomi - Pembinaannilaikepahlawanandan keperintisan d. ProgramPenanggulangan&encana / - Penanggulangan korban bencana alam tr - Penanggulanganpengungsi - Penanggulangan perjalanan orangterlantar dalam e. ProgramPelayanan Rehabitihsi Sosial - Latihan danpraktek blajarbagipenyandang cacat - Bantuan usahaekonomiproduktif - Pelayanan danrehabilitasi penyandang sosial cacat - Pelayanan danrehabilitasisosial anaknakal - Pelayanan danrehabilitasikorban NAPZA
'tr,1
8E
i
* t I I I { I
-
wariadabex pengemis, gelandangan, (tunasusiia, tunasosial Pelayanan danrehabilitasi narapidana)
!
i
Sosial danPengen'Talian f. PrognmPerencanaan sosial kesejahteraan pembangunan - perencanrrn JJnpengendalian
::i I
I
Zalsat g. Prognm Pqnanfaatan kerakyatan ekonomi pengelolaan zakatuntukpengembangan - PengemUangan institusi
{
tbadahHaii Pelayanan h. ProgramPeningkatan - Peningkatankuaiitasinformasihaji - Peningkatan haji manasik kualitas pemberangkatan - Peningkatan kualihssistem PaemPuan i. PrognmPembudaYaan berkarya perempuan dalam - Memberikesempatan yangsamaantara lakj-lakidan perempuan - Meminimalkan praktek terhadap diskiminasi perempuan - Penyebarluasan hak-hak tentang informasi - Pembentukanorganisasiperempuan - Sosialisasi perlindungan hak-hakperempuan - PeiatihanketeramPilan. l<.emiskinan j. Progranl:anbxdayaanMasyarahat danpengenfasan danlokasi rJerrrcEraf,, ekonomi sosial karakteristik miskin menurut fett,arga Mengi6entifikaii pen6uduk miskin - UenieCiakan kebuiuhan dengan sesuai bantuan darikemiskinan - Meningkatkan penduduk miskin agardapatkeiuar keterampilan lim -eARdanSATUKPBP k. ProgramPeningkatan - Melaksanakan pembekalan TimSARdanSATI-AKPBP BanfuandariDonatur l. ProgramPengumpulan - Mencaridan donatur menCata - Mencari baru $mberbantuan Publik danAdministrasi Negeri 5.5.PolitikDalam A. Umum
,,
yangdapatmengganggu kelancaran politik gangguan dankeamanan Secara umum tidakterdapat yang kotasepertr terjadidi Panjang KotaPadang pelaksanaan danekonomidi rodapemerintahan politik tiga kepada difokuskan bidang dalam utama kotalaindi Indonesia. Oehsebabituagenda Kota misi (b) visi dan pemilutahun2004, mengamankan pelaksanaan asdk (a) meyiapkan antarkelompok konflikkepentingan yangakanmemungkinkan terjadinya PadangPanjang politik dansosialyangtelahdicapai. stabilitas dan(c)mempertahankan masyarakat pemerintah Kota publikyangcukupberatdihadapi Selanjutnya masalah administrasi surat-surat penulisan penerapan kalimat'Bismillahhirahmanirrahim'dalam Panjang adalah Padang lslami. pemerintah bemuansa resmi penerapan pemerintah dan rapat-rapat swastadan resmi penrerintah politik yang kuat <Jari publiksepertimemerlukan kemauan administrasi Penerapan Mekah' tidakakan Serambi danpenamaan sebagai'Kota Panjang KotaPacang danDPRD daerah
I I
"..".Si]EL-
ll()
i
I
{
danlegislatif politikpihakeksekutif kemauan demikian yangjelas.Dengan itJentitas mempunyai diperlukan. sangat jugabelum mengalami Panjang di KotaPadang kependudukan administrasi Selanjutnya perencanaan dalam padahal penduduk sangatdipedukan pencatatan registrasi peruOinan. banyak belum Fanjang Padang penduduk di Ko'ta registrasi targetprognr. Pelayanln dan'menentukan registrasi peningkata.n progran pdu OiaOatan sebagai *r.j rltinya. O6nseixtr-itu teiiaksana keperluan' berbagai untuk drgunakan dan dipercaya dapat penduduk, sehingga Oitayangdi'nimpun dalambldang besar yangterlalu agenda tidakmempunyai Panjang Meskipun Kotapadang . permasalahan beberapa mengemukakan masih iOOt-ZOOS Fanjang poftif,proped'a KotaFaOing politik berikut: sebagai dalampembangunan politikkepada masyarakat' - Terbatasnya penyebaran informasi lembaga sebagai mestinya sebagaimana - Kelembagaailoiganisasi politik beiumberkembang masyarakat. aspirasi untukmenyampaikan pertemuan danpelaksanaan menyurat surat - Kemauan administrasi politik melaksanakan untuk lslamimasihrendah. nuansa resmiberdasarkan dengan baik tedakvna belum lainnya - Kaderisasi politik partai danorganisasi dalam tubuh UUNo. makna politik para terhadap elit - Masih pemerintahan dan pemahaman aparat lemahnya Daerah. Pemerintahan tentang 2211999 Halini mestinya. sebagaimana - Kegiatan penduduk berjalan belum danrthporanregistrasi datayangdipublikasi. kualitas darirendahnya dapatdibuktikan B. Ttijuan politik di rnasyarakat kehidupan permasalalan di atas,makatujuanpembangunan Berdasarkan berikut; sebagai adalah Panjang KotaPadang -
dapatmengembangkan mereka pclitik yang. sehingga berkembang, inforrnasi Meningkatkan polayangtelahberlaku. menurui gagasan, pemikiran aspirasi maupun (leEislatif) rbagai alatkontroldalam peranan dan fungsikelembagaan Meningkatkan Panjang. di KotaPadang masyarakat aspirasi danmelindungi mewujudkan hak danmelinciungi sertameneEakan politik persoalan stabilitas, demiterjaganya Menuntaskan (HAl/). azasimanusia partai politik di tubuh dalam kaderisasi prinsip danpelaksanaan antidikriminasi, Menanamkan Panjang. KotaPadang politik. intimbasi munculnya terhadap antisipasi Meningkatkan pemilihan pelaksanaan umumsecara merumuskan independen untuk lembaga Membentuk 2004. Pemilu menghadapi terutama dankonstitusional, langsung, demokratis prlitikdannilai-nilai kehidupan perandanfungsi lembaga adatdalammembangun UemOini tradis'tonalmasyarakat I penduduk. registrasi kualitas Meningkatkan
C. Sasarao politik di Kota bidang pembangunan yangtelahdikemukakan, makasasaran Berdasarkan tujuan Panjang anlara lainadalah; ; Padang
lerhindar masyarakat sehingga politiksecarabaikkepada informasi masyarakat, Tensebamya isuyang titJak baik. dariberbagai
,90 masyarakat sehingga gagasan dan aspirasi politiksebagai penyalur saturan Terbangunnya yangberkembang politik menerima dapatmemahamidan informasi dan membhami - Teruuiudnya danmampu bermoral yangberjiwa legislatif lembaga kerakyatan, kepentingan memperjuangkan rakyat. politikyangpositifdalam - TenrujudnyJpartai budaya politiklangmampunrengembangkan "'*l*+l*,Pur* pembangunan mendukung poiiiik intimidasi ataupun (HAlvl) darisegalapengaruh i - Terlinciungnya HakAzasilvlanusia - Tercapainya umumdanpemilihan sistempemilihan melaluipelaksanaan tujuandemokrasi dankonstitusional. Kepala secara langsung Daerah tradiaional politikdannilai-nilai - Berfungsnya kehidupan Adatdalammembangun Lembaga masyarakal perencanaan - Semakin penduduk sebagai basisuntukmembuat daiaregistfasi dipercayanya pembangunan daerah. -
I
B.ArahKebijakan -
-
-
pemerintah, ninikmamak, yangharmonis antara dankonstruktif hubungan Mengembangkan generasi danpartaiperantau, muda pandai, Ormas, daerah, cerdik tokoh-tokoh alimulama, yang pembangunan Panjang partaipolitik KotaPadang dalamrangka menunjang di daerah lslami. bernuasa pemerintah yang dalammewujudkan masyarakat Memfasilitasi upayapemberdayaan responsif demokratis, danberkeadilan. jujtir.adildan pemilhan yangdemokratis, rahasia, bebas, langsung, Menyelenggarakan umum 20M. tahun rn€ngnadapiPetnilrr independen, terutama diselenggarakan olehlembaga .beraclab, polilik, guna bttdaya partai nrcngembangkan pendidikan poiitik Meningkatkan dankemandirian politik supi'entasihukunl yangdemokralis, menjunjung tinggi menghormatikeraganran aspirasi, danhakazasi manusia pendidikan politik yangberdasarkanPancasila CarrUUD1945yangdiarahkan Melaksanakan marnpu peningkatan koia,sehingga kepada kesaciaran akanhakdankewajiban sei'agaiwarga jawab persatuan bertanggung lerhadap berperan dankesatuan *rara aktifmemperkokoh pemerintah kelangsungan danpembangunan daerah. yang peraturan penduduk pelaksanaan undang-undang Mendorong registrasi berdasarkan bedaku.
E.Program Prioritas Daerah danKegiatan a. Prognm*levaludkanKotaSerambiMekah - Sosialisasidan penerapanpenanggalanhijriyalt dan penulisankalimat 'Bismillahhinahmaninahim" dansrasta resmipenrerintah dalamsurat-surat - Sosialisasidan penerapan lslami rapat-rapat revnipemerintah bemuansa b, ProgramPengmbangan donganKomponen Hubungan Harmonis Pemerintah Hasyarakat. - Mengadakan penruka agama partaipolitik, adat, tatapmuka tokoh derrgan unsurpimpinah pemuda. dan - Membuat kepada pembangunan mediainformasi daetah yangdapatdikirim tentang perantau yangberada Pandang Panjang tanahair. diseluruh - Melakukan peninjauan/ keseimbangan kunjungan untukmewujudkan ke masyarakat pembangunan danmengetahui aspirasi masyarakat.
::.tl
9l
iI
l" I 1
I
.I ,',,,
Program Pembinaan PartaiPotitik - Meningkatkan pelatihan partaimelalui dankegiatan atauseminar anggota kemampuan partai lainnya. - Mendorong dalampartai. wujuddemokrasi reguler sebagai secara kaderisasi kegiatan - Mengembangkan permasalahan, dalam baikpersoalan poladialogis dalamrnenghadapi partai. partai kondisi luar menghadapi maupun dalam tubuh Kemasyarakatan Kelqrbagaandan Organisasi PrognmPemberdayaan - Memantapkan kemasyarakatan. kelembagaan danmanajemen organisasi struktur - Mendorong unsur-unsur terkait pengambilan melibalkan leputusanmelaluimusyawarah, pandaidan lainnya. unsur pemuka pemerintah, seperti masyarakat, tokohadat,cerdik - Mendorong progran'l terencana. keriadengan kelembagaan untukmembuat Program Peni ngkatan KtalitasRegisfrasiPenduduk - Pemutakhiran datakeluarga - Pelayanan pencatatan sipil - Sosialisasi pendaftaran penduduk - Monitoring pendaftaran penduduk.
5.6.Keuangan Daerah A.Umum yangdinraksud keuangan Dalam keteniuan denEan daerirh umumPP105/2000dijeiaskarr.bahwa pernerintah yang penyelenggaraan adalah hakdankewajiban rangka daerah semua daerah dalam yang dapatdinilai dengan uangtermasuk didalamnya kekayaan berhubungan segalabentuk hakdankewajiban dengan Per:dapatan Anggaran danBelanja Daerah daerah dalamkerangka (APBD). pembahasan Daripenjeiasan inidapatdisimpulkan daerah lebihbanyak bahwa keuangan pemerintah kepadabagaimana ditekankan daerahmengelcla daerahagardapat keuangan pelayanart menjalankan rodapemerintahan memberi dan kepadamasyarakat. Pengelclaan keuangan yangdisusun daerah tersebut antara laindapatdicerminkan dariAPBD setiap tahunnya. pelaksanaan parad(;ma pengelolaan Sejalan dengan keuangan otonomi daerah, daerah pembangunan dan daerah mengalamiperubahan dibandingkan erasebelumnya. Diantara dengan perubahan yangmendasar dalampengelolaan keuangan daerahadalahdihapuskannya asas presl
92
&*ir+
yangdihadapi Panjang Permasalahan KotaPadang dapat dibedakan dari keuangan daerah danpengeluaran. adalah sebagai Permasalahan darisisipenerimaan berikut; sisipenerimaan - Kontribusi penerimaan penerimaan Panjang kecil PADdalam Pemerintah KotaPadang relatif limatahunterakhir. dantidakmengalamipeningkatan selama - Pemerintah yangberasal KotaPadangPanjang sangattergantung dari dari penerimaan per.rerintah pusat. - Manajemen pengelolaan penerimaan PADbelumsepertiyangdiharapkan. Tingkat efisiensi rendah danusaha penerimaan PADsangat untukmeningkatkan rendah. Halini PADmasih dapatditunjukan dariindikator taxeffoftsebesar 0,5persen. . lnstitusi pengelola PADtidakpernah melakukan ketentuan beroasarkan dan evaluasi tahunan ukuran standar. Akibalnya kinerja institusi PADtidakdiketahui dengan dimonitor baik. dan . Kontribusi (PDAM BUMD KotaPadang Panjang) sumber sangat rendahdaiampembentukan penerimaan Pemerinlah KotaPadang Panjang. ' InstitusipenEelola PADmasih (rasio menggunakan PADyangmenyesatkan indikator realisasi dengan target). Indikator tersebut sangattidakbaiksebagal indikaior keberhasilan. Indikator yangharus digunakan adalah indikator efisiensi. ' Dalam rnenetapkan persentase targetpenerimaan masihdigunakan kenaikan metoda tertentu (inaemental methad) ' Sumber penerimaan Pemerintah padapenerimaan KotaPadang Panjang masihbertumpu atau pendapatan konvensional. penerimaan Sumber non-konvensional belumbanyak mendapat perhatian Pemerintah KotaPadang Panjang. permasalahan Selanjutnya keuangan caerah darisisipengeluaran adalah sebagai berikut: l/etxiapengalokasian danabaikuntukdanapemLranguilan maupun rutinbclunr ciarra banyak perubahan. mengala.ni Pemerinlah mertgalokasikan danauntukpembangunan dan rutintanpamempergunakan jelas. indrkalor yang ataustandai Pemerintah masih belum dapat menyusun skalaprioritas dengan baik. Pengeluaran rutincenderung meningkat. Tetapiyangmeningkaikan tersebut bukanuntuk pemeliharaan. belanja Pengeluaran pembangunan cenderung tidakmengganbarkan pembangunan arahkeoijakan tahunanyang ditetapkan. Misalnya, arah kebijakan tahun yang ditetapkan adalah membangkitkan perekonomian danmemulihkan rakyatakibatdampak krisisekonomi. Tapi danayangdialokasikan yangrnengarah danprogram untukmenylkseskan kebijaksanaan ini belum terlihat. Prosedur penyusunan pengeluaran belanja pembangunan baikuntuk maupun untuk rutinmasih banyakyangrnenyimpang yangtelahada.Kesalahan dariketentuan yangfataladalah pengeluaran pembangunan yangtidaksesuaidengan banyak pengeluaran definisi ataubeianja pembangunan itusendiri. Selanjutnya kornposisi yangsebenarnya, untukpengeluaran semakin karena banyak digunakan untuk honor,biaya konstruksi, biay'a administrasidan fainnya. SiryL Untuk mengatasi halinidiperlukan PerdaPengelolaan Keuangan Daerah sepertiyang dimuat dalam PP105. Belumtedihatnya prinsip pengalokasian dan pemanfaatan uangs€cara efektif danefisien jelas standar yang kinerja (standard prformane pengeluaran measuremenfl didaiam {enggn Pemda. PeranananggotaDPRDKota PadangPanjanguntukmelibatkan masyarakat dalam p€nyusunan anggaraan belum maksimal.
93
'***r* {.l
Khusus mengenai ArsetPemenntah Daerah permasalahan yangdihadapi adalah:
II
-
{
il
* { ::t:t*.t,
Datatenlang pemerintah kekayaan daeiahbelumtersedia padahal sampai sekarang. data tersebut diperlukan unlukmenyusun neraca daerahyangakanmenjadi salah. satu dokumen penting dalam lceuangan daerah.
B.Tujuan
$ 'lt
i't
Tujuanpembangunan keuangan daerahadafahuntukmengatasi masalah yangdihadapi. oeh sebabitutujuan pembangunan uioang keuangan daerahadaiah: - Meningkatkan pADsecararil. penerimaan - Menetapkan targetpenerimaan setiapjenis PAD berdasarkan potensiyang dihitung berdasarkan variabel yangmempengaruhinya. - Merubah struktur penerimlan oierai agarpropors! penerimaan sumber darisumbangan dan penerintah dari puut mengalami penurunan. P3nturl - Meningkatkan efisiensipenerimaan Fno dengan memperoaiti pAD. manajemen pengelolaan - Melakukan danmelapoikan evaluasikinerja Fnoriirp tahun Sngelola dengan menggunakan ketentuan danukuran standar berlaku. - Mengeluarkan Pe.rda PajakdanRetribusi Daerah yang tidakbertentangan dengandefinisi pajakdanretribusi yangsebena daerah rnyadan*ir.n'rnipiinsipprinsip atau kaedah-kaedah pajakdaerah danretribusi daeiah - Mengefisienkan pengeluaran rutinbercasarkan standar arralisa beianja, lolokukurkinerja da^ standar biayayangjelas - ' lv{enyesuaikan pengeluaran aiokasi pemhangunan dengan arahkebrjakan pembangunan yang telahciisepakati pihak antara eksekutif ciengan regisratif. - I'lengatasipenyimpangan penyusunan anggaran rutindengan anggaran pembangunan. - lt'{eningkatkan kemampuan pengetoia aparat keuangan Ja-n perencana Cparat sesuai dengan tuntutan eraotonomi daerah. - Meningkatkan partisipasirnasyarakat proses daram penyusunan ApBD - Mengidentifikasiasset daerah danmenyiapkan neraca i.uor,. C.Sasaran ffiildengan
' ' '
'
* : i
tujuan yangtelahdikemukakan, makasasaran pembangunan keuangan daerah
Meningkatnya penerimaan PADsecara ril.Targe.tyang harusdicapaiadalah pAD peningkatan secara rirharus samadengan peningkatkan peioapatin pri-t p,t,secara rir. Berubahnya penerinraan struktur dierah. siat iniriroporifiilrirrrn pADbarumencapai 12 persen'Komposi PADpadaakhir2005ofrarapian-turirir.nra pai persen 20-zs dari total penerimaan atauduarari ripat dariyangterah dicapaioirr*. Meningkatnva efi$ensi penerimaan'r.tirp lrrb ili:E;Ji iangdinarapkan adatah rupiah yangdikeluarkan untuk setiap yang'dipungut rupiah oan pr erja yang rupiah iam'i dipungut memperlihatkan kecenderungan menurun]seia4inia-irliir, pr rupiah vrngdihimpun biaya danrupiah yang dipungrlt peiiam kerja meperfinitrair ra;enoerungan meningkat. Terlaksananya evaluasl pADsetiap tine4ipeng,;lo!; tahun o.ngrnmenggunakan ketentuan danukuran standar berlaku.'Tirgeinya adalar, raing-m.sin!instansi pAD pengetola yang mengefuarkan laporan evaluasi kinerjjtahunan berdasirkan stindar-standar yang berlaku dan dapat diketahui umum. Ditetapkannya tarqgt jenispADdalam nelrimaan seliap APBD berdasarkan potensiyang dihitung berdasarkan variabel *dnpungaruhinya. vtng Targetnya adalah tersedianya hasil
"'i::-;:, * {
94
! j
I { t { t ,;,.
-
*
-
-
penerimaan komponen mempengaruhinya. studipotensi PADberdasarkan atauvariabelyang jenisPADberdasarkan patokan penelapan Targetberikutnya setiap tarletpenerimaan adalah yangjelas. pajakdanretribusi definisi Diberlakukannya Daerah berdaSarkan PerdaPajakdanRetribusi pajak yangsebenamya prinsipprinsip daerah daerah dan ataukaedah-kaedah danrnemenuhi yang kaedah-kaedah reti'ibusi sesuai dengan merevisi Perda daerah. Targetnya adalah tklak pajakdan retribusi Daerahtldakadayang daerah,sehingga PerdaPajakdan Retribusi prinsipprinsip pajakdanretribusi bertentangan dengan daerah. pengeluaran efisiennya belanja, tolokukurkinerja Semakin rutinberdasarkan standar analisa danstandar biayayangj,elas. Terdapat kesesuaian pembangunan antaraalokasipengeluaran denganarahkebijakan pembangunan yangtelahdisepakati legislatif. antarapihakeksekutif ciengan penyimpangan pembangunan, penyusunan Teratasinya anggaran rutindengananggaran penyimpangan pada Teigetnya adalahkasus-kasus rutinyangterletak kategori anggaran pengelua ranangg aran pembangun rang. ansemakin berku perencana Meningkatnya kemampuan dengan aparatpengelola keuangan danaparat sesuai pengelola tuntutan eraotonomidaerah. Limaorangpegawai keuangan daerah setiapintansi pengetahuan dan penyusunan pelatihan anggaran mendapat dan peningkatan tentang keuangan daerah. Palingtidakmereka kursus setingkat Kursus Keuangan telahmengikuti (KKDIyang Daerah dilaksanakan FEUl,FEUGM, FEtJnand danFEHasanuddin. partisipasi Meningkatnya proses penrusunan masyarakat cialam APBD. Tersedianya dataassetdaerah Cantersusunnya nera€daerah.
D.ArahKebijakan Untukmencapai sasaran pembangunan dantargetyangtelahditetapkan, makaarahkebijakan keuangan daerah adalah: - Melakukan penggalian pntensi pendapatarr pajak terhadap aslidaerah terutama daerah dan retribusi daerahsertamerealisasikan kebijaksanaan kuangan aniara Pemerintah Pusatdan daerah sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25Tahun1999. - Melakukan penggunaan efisiensi danefektifitas keuangan mengenyampingkan daerah tanpa pencapaian dalamrangka tujuan menghadapi otonomi daerah. - Meningkatkan administrasi danmanajemen keuangan direrahdalamrangka meningkatkan pelayanan pajak kepadawajib danretribusi pengendalian sertauntukmeningkatkan serta pengawasan keuangan daerah danpembangunan daerah. - Menciptakan struktur keuangan daerahsehingga mampumenjamin terlaksananya otonomi jawabsesuaidenganUndang-Undang daerah,vang nyata,luasdanbertanggung Nomor 22 Tahun 1999. - Meningkatkan kesadaran danketaatan masyarakat khususnya wajibpajakdanretibusidatam membayar kewajibannya pendidikan dengan penylluhan memberi dan danpenerangan kepada wajibpajaklentang pajak,danretribusidaerah. keuangan daerah, - Melakukan peninjauan peraturan danpenyempumaan terhadap daerahyang mengatur lentang 'keuangan daerah danpendapatan peratuian aslidaerah dalamrangka tenrujudnya hukunr yangmendapa t legitimasi masyarakat. - Menyusun APBDberdasarkan prinsipdannormayangbakudanmenrperhatikan pedoman penyusunan yangdikeluarkan anggaran olehpemerintah danmengidentffikasi assetdaerah. - Mendorong danmembuka peluang bagimasyarakat partisipasi untukmeningkatkan dalam * proses menentukan penyusunan anggaran.
I
'"'I
95
E.Program Daerah Prioritas danKegiatan a. Program SDHPengeiota Peningkatan PADdan Perencana Daerah - Mengikuti kursus keuangan daerah - Mengikuti magang diinstansi-instansiyang dinilai baikdi luardaerah - Mengikuti perencana pembangunan kunsus daerah b. Prognm Penertiban Penyusunan AnggannDaenh - Menetapkan standar kinerja, pedoman siandar biayadanstandar analisa biayasebagai anggaran @nyusunan - Melakukan pendapat (publiclrcaring) dengar yangdiajukan menyetujui APBD sebelum pihakekseku'tif - Menerapkan pengukuran indikator kinerja terukur - Masing-masing instansi menyusun renstra instansi c. PrcgramPeningkatan Penerimaan PA D - Melakanakan penerimaan pajak intensifikasi - Melaksanakan pajak ekstensifikasi pAD d. ProgramPeningkatan EfisiensiPenerimaan - Menata pajakdanretribusi administrasi daerah - Efisiensi biayapungutan pajak danretribusi daerah e.ProgramPendataanAssef dan Penytsunan Neraca 0aeralt - Mengidentifikasi asset daerah - Menyiapkan neiaca daerah. 5.7.Pemuda danOlahRaga A. Umum pemuda Keberadaan sebagai potensialdalarn kelompok masyarakat tidak hanya penting semakin akantetapidibutuhkan dalamupayamengisi pembangunan untukmencapai kemajuan dan meneruskan cita+itaperjuangan bangsa. Sebagai tonggjkpembangunan yangmewarisi bangsa nilai-nilai luhurdancita+itabangsa makapembinaan p6t.niipimudaitu Oanpengembang.n perlutetapdiarahkan sendiri agarmenjadi yang kader berkuaiitas. Dalam alamMinangkabau secara keseluruhan pemuda eksistensi secara idealdilukiskan dalampepatah bahwa'eloktapian deknanmudo,elokkampuang dek Halinimemberikan -yangtwnyo', pemahaman baliwabetapapemudamempunyai peranan sangatbesardi dalam pembangunan suatulingkungan masyarakat. pemuda Di pundak Oitetattan lugasdantanggung jawgbyangbesarun',ukpembangunan. Sedangkan orang{rangtuadengan pengataman-dan kebijaksanaanya febihdiharapl
----*-\f
96
pengamalannya. beserta yangtelahdibina diharapkan Pemuda kesadaran tersebut akanmemiliki yangtinggi,kecerdasan, yang bermasyarakat dankesadaran tinggiserta keahlian kreatifitas, jasmaniuntuk'mewujudkan memiliki kesehatan rohanidan misinya sebagaipemuda berkualitas. yangterkait pemuda Salah satusisiyangmenjadi eratdengan fokuspembahasan sebagar pembangunan ujung pemuda tombak Panjang Padang adalah keolahragaan. danolahraga DiKota prioritas pembangunan termasuk Peftana, karenamemiliki meialui duamotivasi. olahragaakan tercipta sumber keolahragaan dayayangErkualitas melaluikegiatan memberi sca;'afisik. Kedua, peluang prestasiolah bagipemuda untukbersosialisasi halinidampak Dalam bahkan berprestasi. ragayangdiperoleh akandapatmengharumkan namadandaerahnya. potensipemudamelaluikegiatan Untukmengembangkan Kota Pernerintah olahraga, Padang Panjang telahmembangun berbagai olahraga.Namun demikian sarana danprasarana PropedaKota PaclangPanjang 2001-2005 masihmengemukakan beberapamasalah pembangunan pemuda bidang danolahraga sebagai berikut - Rendahnya kreatifitas pemuda danaktivitas rangka organisasi menciptakan kepemudaan dalam yangberkualitas secaraintelektual, fisikdan mentalagardapatberpartisipasi aktifdalam pembang pening unanmelalui katanperanswasta danmasyaraka t - Rendahnya pian pemuda pembinaan dalamberbagai ahifitaspembangunan dalam-rangka pemuda sehingga yangnegatif diharapkan dapatmengurangiaktivitas kepemudaan - Rendahnya pengetahuan yangputussekolah danketerampilan bagipemuda dalamrangka peningkatan keterampilan sehingga dapatmenciptakan danmemperluas kesempatan bekerja - Kurangnya usahapembiDitan pembinaan dan olahragaberprestasi sistenratis dan secara menyeluiuh pentiidikan melalui leiitbaga pusaipenrt,inaan scbagai dibawan kooi'clinasimasinEmasing oiganisasi olahraga - Besamya penyalahgunaan ancaman bahaya narkotika, obatterlarang danzatadikiif lainnya generasi bagisegenap muda - Kurangnya penudadalamkegiatan aktifitas pengajian, keagamaan seperti wiridremaja, pesantren kilat,MTQrentaja pengisian danlain-lain daiamrangka Padang Panjang setiagai KotaSerambi Mekah Kurangnya saranaprasarana danfasililas olahragayangberkualitas prestasi menunjang untuk baikditingkat daerah maupun nasional. B.Tujuan - Meningkatkan kreatifitas dan aktivitas organisasi kepemudaan dalamrangka menciptakan pemuda yangberkualitas secaraintelektual, fisikdanmentalagardapatberpartisipasi aktif peningkatan dalampembangunan peranswasta melalui danmasyarakat - Meningkatkan peranpemuda pembangunan dalamberbagaiakffitas pembinaan dalam rangka pemuda sehingga diharapkan dapatmengurangiaktifitas yangnegatif kepemudaan - Meningkatlan pengetahuan yangputussekolah dariketerampilan bagipemuda dalam rangka peningkahn keterampilan sehingga dapatmenciptakan danmemperluas kesempatan bekerla - Melakukan upayapembibitan dan pembinaan olahraga&rprestasi secara sistematis dan menyeluruh pendidikan melalui lembaga pusat pembinaan sebagai Uibawah koordinasi masingmasing organisasi olahraga - Menyiapkan pemuda sebagai kaderpemimpin bangsa, danmelindungi mereka daribahaya narkoba, dan menumbuhkan ntinat dan semangat kewirausahaan yang . pemuda di kalangan t berdaya saing, mandiri. ungguldan pemuda aktifitas i' Meningkatkan dalamkegiatan keagamaan pengajian, seperti wiridremaja,
97 Padang Panjang pengisian pesantren sebagai danlain-lain kilat,MTQremaja dalamrangka KotaSerambiMekah jumlah prasarana olahragauntukmenunjang sarana dankualitas danfasilitas Meningkatkan prestasi nasional maupun baikditingkat daerah - Mewujudkan yangkritis,keatif,dinamis, demokratis, cerdas, pemuda inovatif, kehidupan pengaruh ghbalisasi negatif luasdantahanterhadap berdisiplin, benrawasan
C.Sasaran - Meningkatnya danahjvitas organisasi kepemudaan dalamrangkamenciptakan kreatifitas aktif pemuda yangberkualitas fisikdanfirental secaraintelektual, agardapatberpartisipasi peningkatan peranswasta melalui dalampembangunan danmasyarakat - Mcningkatnya pembinaan' pembangunan peranpemuda rangka dalam dalam berbagaiaktifitas yang pemuda negatif dapatmengurangiaktifitas kepemudaan sehingga diharapkan - Meningkatnya yangputus pengetahuan dalamrangka bagipemuda sekolah dankelerampilan peningkatan kerja kesempatan menciptakan danmempeduas keterampilan sehingga dapat - Terlaksananya pembibitan pembinaan dan sisternatis olahragaberprestasi dan secara upaya pendidikan pusatpembinaan koordinasi dibawah menyekrruh melalui danklubsebagai lembaga masing-masing organisasi olahraga - Tenrrujudnya pemuda pemuda dari kaderpemimpin bangsa, melindungi segenap sebagai bahayadestruktifterutama bahayanarkoba, dan berkembangnya minatdan semangat pemuda yangberdaya kewirausahaan dikalangan saing, unggul danmandiri. - lvleningkatnya pemuda penEajian, wiridrema.ia, aktifitas dalamkegiatan keagamaan seperti pesantren pengisian kilat,MT0remaja Padang Panjang danlain-iain sebagai dalamrangka KotaSerarnbi l'lekah, - Meningkatnya jurnlah prasarana dankualitas danfasiliias clahragauntukrnenunjang sarana presiasi baikditinEkai daerah maupun nasional - Tenvujudnya pemuda yanokritis,kreatif, kehidupan inovatif, dinamis, demokratrs. cerdas, gic5alisasi pengarrrh berdisiplin, benvawasar luasdantahan negatn terh:dap D.ArahKebijakan - Meningkatkan kreatifitas dan aktivitas dalamrangkamenciptakan kepemudaan organisasi ' pemuda yangberkualitas secara inteleictual, fisikdanmental agardapatberpartisipasi aktif pembangunan dalam peran melaluipeningkatan danmasyarakat swasta - Meningkatkan peranpemuda pembangunan pembinaan dalam berbagaiaktifitas dalam rangka pemuda yangnegatif sehingga diharapkan dapatmengurangiaktifitas kepemudaan - Meningkatkan pembibitan usaha danpembinaan olahragaberprestasi secara sistematis dan menyeluruh pendidikan pusat ntelalui lembaga dibawah sebagai pembinaan koordinasi Konrite OlahRagaNasionallndonesia KotaPadang Panjang - Melindungi generasi penyalahgunaan segenap mudadaribahaya narkotika, dan obatterlarang zatadiktif lainnya - Meningkatkan pemuda aktjfitas dalamkegiatan pengisian keagamaan dalamrangka Padang Panjang sebagai KotaSerarmbi Mekah - lJeningkatkan prasarana sarana prestasi danfasilitas olahragauntukmenunjang baikditingkat daerah maupun nasional. danKegiatan E.Program Prioritas Oaerah pemuda a. PrognmPeningkatanl{reativitas dan AftivitasOrganisasi
I
. "*t'nqil
98 - Mendorong generasi danmengajak pembangunan muda berpartrsipasidalam setrap kegiatan - Menyediakan pengembangan fasilitas pemuda untuk bakat danketerampilan -. Membentuk yangbemuansa organisasikepemudaan lslami b. ProgramPeningkatan PeranOrganisasiOlah Raga - Penggalian potensi/bibit pemuda padabebagai agardapatberprestasi ajangkompetisi - Penyuluhan/bimbingan pemucia kepada tentang nilaisportifiias dankebersamaan - Lebihmemasyarakatkan kegiatan olahragauntukberbagai peningkatan cabang melalui frekuensi latihan dansosialisasi c. ProgramPeningkatan PennLembaga Adat - Meningkatkan peranan informal pembinaan leaderdalam generasi muda d. ProgramAntisipasi Terhadap Bahaya Narlcoba - Membentuk penanggulangan timkhusus bahaya narkoba - Penyuluhan tentang bahaya narkoba
ft
.G
t
e. ProgramPembangunan danPeninghatan Fasititas KnlahngaanYangBernuansa lslami - Meningkatkan kondisi fasilitas olahragagunameoingkatkan prestasidi bidang keolahragaan - Membangun kolam renang khusus untuk wanita
*
t *
?
*
f. ProgranPembinaan Ahh Raga Bernrransa lslami - lv{enyediakan sarana d an prasarana oiahragabe,'nuansa lslarni.
t
5.8.HukumdanPerundang.undangan A.U m u m Penegakan hukumdan pembuatan perunCang-undangan adalah bahagian ctarikewenangan daerah'Sesuaidenganruanglingkuppemldntah daerah,makapenga*asan terhadap pelaksanaan hukum danperundang-undangan yangditetapkan daerah harus dilaksanakan dan dievaluasi. ' dengan kebutuhan da.ei'ah. peraturan Kemudian daripusat oerupiundang-undang danperaturan pemerintah jugamenghendaki pembuatan yangbaru.Oehsebab Perda itumereviiidan membuat Perda adalah kebutuhan yangtidak dapatditolak dalam beberapa tahun mendatang. ' KotaPadang Panjang menghadapibeberapa masalah sebagaiberikut: Jumlah penegak aparat hukum (kualitas dankuantjtas) masih relatjf terbatas Ketersediaan perangkatPerat::anDaerah(perdi) sebagaiaqrandalammpndukung pencapaian KotaPadang Panjang sebagai Kotaserambi Metinbelum memadai Pelanggaran hukummasihterjadibaikyJngdilakukan masyarakat umum maupun olehaparatur pemerintah. Pelanggaran hukumdapatdisebabkan oleh rendahnya kesadaran hukum { masyarakat sebagaiakibatkurangnya sosialisasi hukum kepada masyarakat dan tidak * dan konsistennya aplrat hukum dalam menetapkan sanksi !91rykwennya Tidakadanyapengkajian fatau revisi peraturan terhadap yang daeran telahada,walaupun . *T peraturan itusudahtirJak relevan lagidengan i situasi dankondisi masylrakat di erareforniasi
.t
I
' t{ i
$
I
T **g*|ffi|.
11 99
.*,:. {
padatempatsekarang. masyarakat, terutama Akibatnya, perlindungan kp.giatan terhadap di daerahtempat tempatyangstrategis, di jalanrayamaupun di pasar, seperlikeamanari perhatian tinggal masyarakat malaimal. secara belum mendapat B.Tujuan Tujuanpembangunan yangbemuasa Panjang untuklima tslami oi KotaPadang hukum bidang tahunkedepan adalah; -
Mewujudkan imandan taqwa(lmtaq)serta aparatpenegakhukumyangberkualitas jawab(moral) bertanggung melaksanakan mengutamakan nilaikebenaran dalam tugas dengan dankewajiban. Membuat perangkathukum yangdapatmendukung danmemantapkan daerah terlaksananya program pembangunan politik danaspek lainnya. bemuasa lslami, agama, ekonomi, baiketika, Membangun supremasi hukumbemuansa islamiyang rnengayomi semuakomponen masyarakat KotaPadang prinsip Panjang dengan mengutamakan berkeadilan. Menghilangkan proses segalabentukintervensi dalammelaksanakan danpenyelewengan peradilan gunamenumbuhkan hukum kepercayaan menegakan kebenaran. masyarakatdan produk Mensosialisasikan hukum daerah kepada masyarakat. peranan Meningkatkan produk lembaga DPRD dananggota menghasilkan hukum dewan dalam (Perda) daerah untukmewujudkan KotaPadang Panjang Mekah. KotaSerambi sebagai
C. $asa;'an pembangunan Sasar'an supremasi hukum cjiKotaParJang Panjarrg mencrptakan adalah masvarakar yangsadarakanperaluran peraturan. dart konsisten menjalrnkan Lebihlanjutsasaian pembangunan bidang hukum ada!ah; '
Tersedianya perangkat hukum (Perda) yang daerah Keourunan (aspirasi) sesuai dengan cjaerah danketentuan UUyangberlaku pencapaian untukmendukung KctaFadang Panjarrg yang bernuansa lslami Tersedianya sarana penegak danprasarana yangprofesionai. hukunr Terbangunnya.instansi, termasuk lembaga-lembaga yangadacjiKota hukum Panjang Padang yangbebas darisegala bentuk intervensi hukum Terselesaikannya setiappersoalan secara hukum, tanpapemutarbalikan ataupengmualian (diskriminasi) dalam menyelesaikan yangtedadi. kasus Tersosialisasinya produk setiap hukum daerah kepada masyarakal.
D.ArahKebijakan -
'
MengemOangt
r00 -
'
hukumuntuk aparatpenegak integritas moral.dan . keprofesionaian Meningkatkan dukungan kesejahteraan, meningkatkan masy'arakat'dengan kepeicayaan menuribuhkan peneqak bagi aparal yang pengawasan efektif pendiOifan serta hukum, danprasarana sarana hukum.
Dac:ah Prioritas rlanKegiatan E.Program PeratunnDaenh; a. ProgramPembuatan penerapan nuasalslami - Membuat Perda-perda lslamidan yangbemuansa Ferda-perda (Pekat). penyakit masyarakat pemberantasan Perdatentang Membuat - MerevisiPerda daerah kelembagaan tentang - Merevisi pajakdanretribusidaerah Perdatentang - Membuat pengelolaan sumber dayaalam Perdatentang yangberkaitan UU dengan produk hukum peraturan dan Perdauntukmenyulun . Mernbuat No.22danUUN0.25Tahun1999. masyarakat; HukumKepada dan Penyuluhan b. Prognm Pembinaan pada - Memberi publikasi media cetakdanelektronik penerangan hukum termasuk - Melaksanakan penyuluhanhukum secara reguler kepada masyarakatdan masyarakat. dandipatuhi produk lrukum agardapatdiketahui menyebarluaskan produkmengetahui - Memantapkan masyarakai memudahkan hukum untuk dokumentasi produk hukum hakazasi - Meniasyarakatkan per'lindungan terhadap danmemberikan antidiskiminasi manusia Konsu//asiHukum; c. PrcgramPelayanan - Membuka melalui dangagasan aspirasi menyimpaikan kesempatan bagimasyarakat forum dialcg. danBudayaHukum d, ProgramPembinaan Keiembagaan - Pembinaan Hukum Nasional Budaya e. Prognm Pembudayaan AparafitrPenqakHukum - Meningkatkan mampu dan memahami hukumsehingga kemampuan aparatpenegak produk yang hukum sesuai dapatmembuat aspirasi masyarakat, disamping menyalurkan kebutuhan daerah dengan - Memberikan penegak hukum pelatihan kemampuan secarareguleruntukmeningkatkan mejalankan kewajibannya dalam - Memberdayakan penegak daerah. kebutuhan dengan hukum sesuai aparatur 5.9.llmuPengetahuan danTeknologi A.U m u m daerahdalam Fokuspembangunan IPTEKuntukpemerintah IPTEKadalahmenyediakan dukungan dan permasalahan dayasaingdaerah meningkatkan merumuskan kebijakan, mengatasi daerah, IPTEKyang memenuhi kebutuhan teknologi Sampai saatinidukungan tepatgunabagimasyarakat. daerahdalam tersedia daerah.Inisiatif kepeduan masihkurangmemadaidibandingkan dengan
,,**C*
)
l0l
I
I i
menyediakan dukungan IPTEK masihrendah penediaan keperluan danabkasi anggaran untuk dukungan IPTEK masih belum memadai. pengembangan Selanjutnya IPTEK di KotaPadang Panyang mempunyai belum arahdan prioritas yangjelas.Sampaisaat ini belumditemukan yang menyelaskan dokumen arah pengembangan IPTEKuntukkeperluan pemerintah, duniausahadan masyarakat. Realisasi pengembangan danpenerapan teknclogi produktivitas tepatguna peningkatan untuk industri rumah tangga,kepentingan pemanfaatan masyarakat, sumberdaya alam,peternakan danlainlainnya sangatterbatas. Padahal KotaPadangPanjang potensi yangdapat mempunyai banyak . dikembangkan dengan rekayasa tekrologi. perkembangan Berdasarkan yangtelahdicapai, dankemajuan permasalahan yang maka dihadapi dalampembangunan bidang irmupengetahuan danteknologi adaiah: -
-
Teknologi tepatgunayangsangatdibutuhkan produktivitas dalamupaydmeningkatkan dan nilaitambahdariusahakecil(industri, rumahtangga danpertanianl belum banyak tersedia, sehingga manfaat ilmupengetahuan danteknologi tepatgunabelum dirasakan olehseluruh masyarakat sesuai dengan bidang usahanya Kurangnya tenaga ahlidalam penelitian bidang danstatisiik sertapenyedia teknologi tepatguna baiksecara kualitas maupun kuantitasnya Masih kurangnya kesadaran danbucjaya unit-unitorganisasi danunitkeqa dalam menyiapkan danmengelola sumber informasidan datayangdibutuhkan Kurangnya sumberdaya manusia trcrkualihs dalam bklang manajemen untuk menanEani setiap usahasecara efisien danefektif sertaprofesional.
B.Tujuan , j 'l -
Menyediakan danmendayagunakan gunadalam teknohgi tepat rangka meningkatkan kuaiitas dannilaitambah prcduksisehingqa menimtrulkan keunggulan rannya kompetitif danpemasa Menyediakan tenagadibitlangpenelitran dan staiiitii.kesejehteraan sehinggadapar menyediakan informasi dandatayangbenar dantepat waktu untuii keperluan pe"dJngrnan Meningkatkan kesadaran danUuOaya unit-unit organisasi yangmasih danunitt<e4a kurang, dalamupayamenyiapkan danmengelola sumircr informasi dandatayangbiuuiurrxan Menyediakan sumberdayamanusia yangmemiliki kemampuan datam manajemen untuk menanganisetiap usaha secara efisien danefeKif. Menginventarisir sumberdaya yangtersedia unlukmenentukan spesifikasi yang teknologi dibutuhkan olehmasyarakat. Memanfaatkan danmehstarikan sumberdayaalamyangtersedia di daerahKotapadang Panjang sesuaidengan irmupengetahuan cianteknorogi teiatguna Memanfaatkan ilmupengetahuan dan teknologi dalimpenglblarnsumberdaya alamnon yangamandanberwawasan hayati lingkungan. Memanfaatkanlmemberdayakan instituiiilmu pengetahuan danteknologiyang adauntuk tujuan pengkajian iimiahpengelolaan sumberdaya pengamUitan alamdan feoijatsanaan sehingga tercapai kesejahteraan sosial, budaya, ekonomidi Koiairaoingpanjang.
C.Sasaran -
Termanfaatkannya lptekdalamberbagai kehldupan masyarakat terutama dalam meningkatkan usaha/produksi
,",.,r.{ <,&4.id*,!8
102 {
II
-
*
-
,t
;'i:.+i"*
{
Dijadikannya lptekyaituhasil-hasil penelitian danteknologi tepatgunasebagai sarana dan prasarana pemecahan utamauntuk masalah pembangunan danpengambilan kebijaksanaan selama limatahun kedepan TerlaksananYa pengclolaan sumberdaya yangadauntukmeningkatkan alam(bukit kapur) pendapatan masyarakat. lr'leningkatnya produktivitas dannilaitambahbagiusahakecil,pertanianmasyarakat dan rumah tangga didaerah KotaPadang Panjang melaluisentuhan alihteimologi.
D.ArahKebijakan -
Memfasilitasi kegiatan-kegiatan penerapan teknologi tepatgunadalamrangkamendorong pengembangan produkunggulan danandalan Koti eaOang Panjang seperlikapur,bunga, daging segar,sususegar,makanan ringan danlain_lain peningkatan Mendorong kegiatan-kegiatan penelitian yangberbasiskan ilmupengetahuan dan teknologi tepatguna. Menjatin kerjasama denganperguruan tinggi,Lembaga Swadaya Masyarakat danlembaga penelitian. Membentuk danmengembangkan panjang. penelitian fembaga diKotapadang
prioritasDaerah E.Program danKegiatan a. FrogramPenerapan Teknotogi TepatGuna - Men;eJiakart ctata dartinigrmasi pokoktentang yangadacanbeium ooiensisrimberdava alarn digarap dengan memanfaatkan irmupengetahua'r dan tekncrogi - Menentukan teknorogi gunayangsesuai tepar dengan kebutuhan - Mmemberikan contoh carapenggunaan teknologi Gpatgt'nakepada masyarakat b. ProgramPenelit:an - Melaksanakan penelitian yangberhubungan dengan kondisisosial budaya masyarakat - Menyiapkan informasi yan$akurat perekonomian tentang danpembangunan untukkeperluan kebijaksanaan pembangunan - Melakukan studitentang kebutuhan panjang lembaga Balitbang Kotapadang pemerintahan 5.10.Penyelenggaraan Daerah A. Umum t
pemerintah daerahpalingtidakditenrukan otehrigakomponen 3:-|ll,,yjy:-penvelenggaran utama' Peftama' pembangunan sarana prasarana dan-pembangunan untuk menjalankan pem6rinrahan roda dan pelayanankepadamasyarakat. Kdua, yang berkaihnd'enganpenataan kelembagaan pemerinta.tr *ro.roryr aparatur pemerintah. laergtrdan peningkatan-kualitai Kelembagaan pemerintah daerah berkaiian dergankewenangan daerah sebagaidaerah otonom. K.ttlgg'^qfgawasan pelaksanaan pembangunan pengawaJn baikolehaJoang Daerah maupun ' panjang. olehDPRDKotapadang Prasarana dansarana perkantoran panjang Pemerintah KotaPadang telahtersedia secara memadai'llmun penyelarannya befummeratauntukseluruhperkantoran di lingkungan Pemerintah KotaPadang PanjangDeniJan dukungan sarana J.n pr*r.na perkantoran yang tersedia saatini,secara umumkELiatan ;iirianroda-pemerintahan telahberjalan dengan baik.
,,"J ._",]@
l-
r#*
t03 * {
r
I
:I * *
,.1,t,, + i
4
t
{ t
teknis. dinas danlimalembaga tujuh mempunyai Panjang KotaPadang SaatiniPemerintah postur Berdasarkan kewenangan. beberapa Masing-masing menjalankan teknis dinasdanlembaga sebagaidaerahyang tersebut,Pemerintahan Kota PadangPanjangdapatdikategorikan yang pemerintahan struktur yangramping. Pembentukan mempunyai strukturpemerintahan Pemerintah gemuk. Dengan demikian postur yang dengan ramping ini relatifbaikdibandingkan dangemuk fungsi. prinsip organisasi KotaPadang Panjang telahdapatmenerapkan miskin kelernahan postur pemerintahan terdapatbeberapa masih daerah telah ramping, Meskipun bahwa harus dipahami ini yangharusdisempurnakan untukmasamendatang. Dalamhal visidanmisi,situasi pembentukan kelembagaan sesuaidengankebutuhan untukmelaksanakan pemerintah Kota organisdsi dan kemampuan daerah. Olehsebabituevaluasi terhadap struktur dengan pedudilalsanakan tersebut sejalan Padang dalamwaKudekat, struktur Paniang sehingga KotaPadang Panjang. diemban olehPemerintah visidanmisiyang yang personel pemerintah yangdibentuk daerah StruKur tetahdiisiotehpersonel.'i.lamun yang persyaratan, keahlihan yang dan kepangkatan karena memenuhi ditunjuk masihada belum aparatur sumberdaya kualitas tersediabelumsesuaidenganyangdiharapkan. Selanjutnya juga belummemadai. pemerintah Apabilatingkat untukmelaksanakan kewenangan tersebut pemerintah, pendidikan aparatur dapatdijadikan kualitas sumberdaya tolokukuruntukmenentukan pemerintah rendah. rnasih makasebahagian besarkualitas sumberdaya aparatur dari sangat tergantung dayasaing Keberhasilan daerah otonomidaerah danmeningkatkan (KKN), yang profesionaldan nepotisme kemampuan dan darikorupsi, kolusi birokrasidaerah bersih persaingan Kemudian nrenciptakan meningkatkan dan akuntabilitas. terbatas, transparansi jugadiieniukan pemerintah keberhasilan untukmengubah biroki'asi iersebut olehkemamouan yangsirtergis. pemeiintah hubungan hubunEan kolutif menjadi daerah antara dengan sektor bisnis pemanfaatar menggalang kerjasama cjearah laindalarn efisiensi derrgan rangkarneningkaikan yangteisedia. surnberclaya Panjang Namunbirokrasi belirmmemiliki Pemerintah KotaPadang yangmemadai goodgovernance. kapasitas dari institusional untukmeiaksanakan Indikasi rendahnya kapasitas Padang institr.rsional lingkungan Pemerintah Panjang dapat di Daerah Kota yangmasihlamban, ditunjukan rendah, dariproses rnanajemen inefisien danproduktivitas belum memanfaatkan teknologi informasidan mental masih dibebanioleh sentralistik. pengawasan yangdilakukan Paradigma Daerah mengalami olehBadanPengawasan perubahan yangmendasar mendasar dalameraotonomi daerah. adalah Salahsatuperubahan pengawasan yangberlaku bukan hanya dilakukan terhadap keuangan selarna adiministrasi seperti perencanabn ini,tetapijugapengawasan dengan terhadapkesusaian antara dokurnen daerah programdan kegiatanyangdilaksanakan paradigma Perubahan setiaptahunnya. tersebut pengetahuan pengawasan menghendakipeningkatan aparatpengawasan dansistem daerah. Kemampuan aparatpehgawasan daerahKotaPadangPanjang saatini masihbelum memadai paradigma pengawasan yangbanr.Olehsebab untuknfelaksanakan itu peningkatan pengetahuan pengawasan paradigma pengawasan apa:'at tentang dan dalam eraotonomidaerah pengawasan perludilakukan. sistem posisisentraldalam Selanjutnya DPRDKotaPadang Panjang mempunyai menghasilkan publik kebijakan pengawasan. yangdimilikioleh danmelakukan Dalam daerah otoritas eraotonomi DPRDsangat yangbesarinibelumdapatdimanfaatkan besar'. Namun otoritas maksimal secara oleh anggotadewanuntukmelahirkan publik yangtebihbanyak kebijakan berpihak kepada kepentingan rakyatdan pelaksanaan pemerintah mengawasi daerah sesuaidengan arahyangtelah ditetapkan. yang ApabilaKota PadangPanjangingin mempunyai pemerintahan sumberdaya profesional dan mempunyai yanglebihtinggilrarusterbuka kapasitas menerima sumberdaya
,,rtd --...-.,.-.'.%
i
104
:
aparatur daridaerah lain.Orientasiyang penunjukan berlebihan terhadap asalputradaerah akan berdampak kurang baikterhadap kemajuan KotaPadang Panjang dimasa mendatang. Olehsebab personal itu penempatan padajdbatanstrukturalharusberorientasi padaprofesional dan kompetensi. Berdasarkan yangada,makapennasalahan kcndisi yangdihadapi dalanrpelaksanaan pemerintahan daerah adalah: -
-
Prasarana penunjang dansarana perkantoran belum merata tersedia diseluruh secara instansi dinasdanlembaga teknis. Kapasitas sumberdaya pemerintah aparatur masihrendahuntukmelaksanakan seluruh kewenangan daerah, melakukan kerjasarna antardaerah,meningkatkan dayasaingdaerah prinsip danmenerapkan goodgovernane.
Sebahagian struktur birokarasi daerah masih yangbelum diisiolehpejabat sesuai dengan yangberlaku. ketentuan
Budayadernokasimasihbelumberkembang pada birokrasipemerintahan dan masih didominasi olehmental sentralistik. - Pemanfaatan teknologiyang tersedia masih terbatas. - Ruanguntukbersaing secara terbatas belum berkembang yangberprestasi dansumberdaya seringmendapat penghargaan yangtidakseimbang. - Lembaga penghubung pengusaha pemerintan dengan daerahbelumtersedia. - Kemampuan aparatdan pengawasan sistem pembangunan yangdilakukan olehBawasda Kota Padang Panjang masih belum rnemadai. Perubahan paradigma pengawasan periumenciapat panjang. oerhatian dariBawasda Kotapadang B. Tujuan Sesuaidengan kondisi, masalah dantantangan yangdihadapi, ---r'' ."er pembangunari makatujuan bidang pemerintahan adalah sebagaiberikut: -
Meningkatkan ketemediaan pravrana penunjang dansarana perkantcran secara neratadl seluruh instansi dinasdanlembaga leknis. Meningkatkan kapasitas surnberdaya pemerintah aparatur untukmelaksanakan seturuh kewenangan daerah, melakukan keriasama antardaerah,meningkatkan dayaiaingoaeran danmenerapkan prinsip goodgovemane. Meningkatkan pengawasan pelaksanaan terhadap danpenggunaan keuangan daerah. Meningkatkan budayademokasipadabirokasipemein'tahan ddn rnrnghrpurmental sentralistik. Meningkatkan kemampuan.aparat dansistem pengawasan daerah sesuai paradigma dengan pengawasan dalameraotdnomi daerah. Meningkatkan peranan DfrRDdatammelakukan pengawasan pelaksanaan pemerintahan daerah. Meningkatkan kemampuan DPRD untuk menghasilkan kebryakan publik yangbbrpihak kepada kepentingan rakyat.
C. Sasaran -
***J.
Tersedianya prasarana penunjang dansarana perkantoran secaramerata di seluruh instansi dinas danlembaga teknis.
ffi
ir.s,:ffiti*-
ffi
l.
{ t
;.
I
::
:''.:105'-
-
',ii.' *
+ I
It
'
T
,:ffi*
t T t
pemerintah untukmelaksanakan Meningkatnya kapasitas aparatur sumberdaya seluruh dayasaingdaerah kewenangan kerjasama antardaerah,nrsningkatkan melakukan daerah, prinsip goodgovernahe. d.anmenerapkan - Meningkatnya padabirokasipemeiintahan dandihilangkannya budayademokrasi mental sentralistik. pengawasan.pelaksanaan pemerintahan;,i:i,ii,;.. perananDPRDdalammelakukan Meningkatnya daerah. - Meningkatnya publik yangberpihak DPRD untukmenghasilkan kebijakan kemampuan kepada - kepentingan rakyat.
5
t'
I !
t,
D. ArahKebijakan
t
* i,r
't
*
f t
1
-t'
t* I
.'.
pembangunan pemerintahan Untukmencapai tujuandansasaran bidang daerah, makaarah pembangunan kebijakan adalah sebagai berikut: - Melengkapi, perkantoran pernerintahan memperbaikidan nreningkatkan fasilitas merata. secara - Meningkatkan kualitas aparatur, mengembalikan citrapegawainegeri yangmempunyai ketelad profesional. anandanbertindak secara - Meningkatkan pengawasan pelaksanaan pembangunan terhadap danpelaksanaan APBD setiap tahunnya. - Memberdayakan DewanPenvakilan Rakyat0aerahKotaPadangPanjang dalamrangka melaksanakan fungsidan perannya gunamemantapkan penyelenggaraan otonomiKota Padang yangluas,nyatadan Panjang bertanggungjawab - Melaksanakan prinsip pat',a semua inslansi dinasdanlembaga teknis. Eod governane - [leningkatkan pe,nerintah aklJallul karimah yang aparatur dilandasi inran oleh dan laqiva ' kepada AllahSWTcialarn rangka yangbersih menciptakan aparatur darikorupsi, kolusidan nepotisme danmengutamakan kepentingan pribadidan masyarakatdari kepentingan lembaga. - Meningkatkan>istempengawasan yangsemakinefektifdan irrlemaldan eksternal menerapkan san!'si-sanksi secara pemerintah yangmelanggar tegaskepada aparatur aluran dandisiplin peraturan sesuai dengan danperundang-undangan yangberiaku. E. Program danKegiatan Prioritas Daerah a. Program Pemiangunan Sarana danPnsarana Perkantoran dan Aparatur Pemerintah - Menyediakan saranadanprasarana perkantoran yangdiperlukan perkantoran agarkegiatan dan pelayanan dapatterlaksana sebag aiman a mestinya - Memanfaatkan teknologiyang tersedia untukmeningkatkan kemampuan sumberdaya aparatur pemerintah - Menyediakan sarana danprasarapa pemerintah. aparatur t
T
b. Prognm Pqnbinaandan Peningkatan Kualitasdan-r{apasitas SumberdayaAparatur Pensintah - Menempatkan pejabat padastruktur pemerintahan daerahberdasarkan profesional orientasi dankompentensi. - Diklat (Diklat Teknis KMP,Bendaharawan, Manajemen Kepegawaian)
(Arsip, DiklatFungsional Pustaka)
t06 -
Tk. Tk.lll,Adum/Diklatpim /Diklatpim (Spamen Tk ll, Spama /Diklatpim Penjenjangan Diklat
tv)
- DiklatTeknislainnya/TOT - Pendidikan (S-1PGSD dan92). Umum penga$€san^ - Melaksanakan pelatihan daerahagarmemahami secarakhususbagiaparat i;"" ': "' ' "ri"r'1':r2i' ' "'para
\
Panjang di KotaPadang Biladiperhatikan secara umumkondis'keamanan danketertiban gangguan potensi munculnya berbagai saatini reiatifterkendali, walaupun dernikian terhadap jugacukupbesar. yangterjadi keamanan di keamanan danketertiban danketeffban Gangguan KotaPadang masyarakat Panjang akhir-akhir iniantara lainaksikriminalitas danpenyakit seperti penipuan, penganiayaan kecil danbentuk aksikekerasan dalam skala jugarelatif Pelanggaran dari walaupun tertiblalulintas rendah di KotaPadang sebenarnya segiposisinya kasus Kota PadangPanjangsebenarnya memiliki,.potensi untukterjadinya pelanggaran padajalurlintasPadang-Bukittinggi yangpadatdengan lalulintas,karenaterletak aruslalulintas.Kondisi menunjukan masyarakat tersebut kesadaran terhadap tertiblalulintas cukup tinggi. lndikasi lainyangmemperlihatkan relalifbaiknya keamanan danketertiban di KotaPadang Panjang adalahjumlahpenghuni Lembaga KotaPadang Panjang.Jumlah ?enrasyarakatan peningkatan tahanan tidakmengalami Meskipun selamd terdapat 3 tahanan duatahunterakhir. pembunuhan, Kota akibat kasus kasustersebut di wilayah terjadi adnrinistrasi belumseluruhnya Padang Panjang. Wilayah keriaKantorKejaksaan KotaPadang tidak Panjang danKehakiman hanyawilayahadmihistrasi KotaPadangPanjang, wilayahKabupaten tetapijugasebahagian TanahDatar.Olehsebabitu dapatdipastikan relatif rendahdi Padang bahwakasuskriminal Panjang.
f Masalah keamanan danketertiban komplek, di KotaPadang Panjang dewasa inisemakin yang persoalan * fenomena berkembang yangtelahmenimbulkan tidaksajamenyangkut kebersihan ? pencenraran lingkungan, tersumbatnya dampak riol+iol sebahagian besar akibatpembuangan fi
!:
t
3
E
t .t r. t'. j
I
101 danpengaturan barang angkutan sistem ataupenanganan sembrautnya sampah tidakterkendali, lalulintas, sepertiyang arus dan kesembrautan kemacetan terjadinya lalulintas telahmengakibatkan pasar pada (Pakan) hari pusatpasar (Jalan terutama lmamBonjol) menuju sering terjadidisimping danJum'at. hariSenin seiiap polisi makaperanan Perda, ketertiban danpelaksanaan keamanan, meningkatkan Dalam 'i.ri;41{,{*.,+ peranan polisi perkotaan, masalah pamong prajaoerluditingkatkan. menangani berbagai Dalam dan bahwa sarana inimemperlihatkan pamong praja kondisisaat Namun tidaksederhana. semakin polisi yang dimiliki oleh perlindungan masyarakat prasaran pendukung kepada untukmemberi dankelengkapan pamong kemampuan prajamasihvngat terbatas. Oehsebabitupeningkatan perhatian perlumendapat polisipannngpraja sarana danprasarana yangdihadapidalam makamasalah diatas, kondisiyang telahdikemukakan Berdasarkan pembangunan adalah: bidang ketertiban dankeamanan - Kurangnya peraturan yangdijalankan antaraparat pengawasan dan koordinasi terhadap pusat-puut kejadian di setiap menahggulangi keamanan, dalammengantisipasidan terutama ra$at maupun sentral keramaian ekonomi danpemukiman - Terbatasnya jumlahaparatpenegak dibandingkan apabila Panjang hukum di KoiaPadang perm yang i deng sehari-hari, an asalahan terjad - Masih pertahanan H,qNMMRATA lemahnya sistem B. Tujuan -
perekonomian yangkondusif Mewujucikan ketertiban dankeamanan agarkegiatan daerah masyaiakat di Padang Panjarrg Capat Ciharapkan. beijalan sebagainana )/ang Panjang. Mengurangi aksikekerasan danpenyakit nrasyarakat diKotaPadang peraturan yang Meningkatkan oengawasan dan antaraparat terhaCap dijalankan kcordrnasi keamanan, keiadian di pusat-puut dalammengantisipasi terutama danmenaggr:langi setiap keramaian maupun danpemukiman rakyat sentral ekonomi jurnlah penegak Meningkatkan aparat hukum di KohPadang. pertahanan Memperkokoh sistem I-|ANMIV{RATA ataumemperkuat
C. Sasaran -
Berkurangnya aksikekerasan Panjang. danpenyakit masyarakat di KotaPadang pengawasan peraturan Meningkatnya yangdijalankan terhadap dankoordinasi antaraparat keamanan, terutama dalammengantisipasidan kejadian menaggulangi di pusat-pusat setiap keramaian maupun sentral ekonomi danpemukiman rakyat jumlah penegak lvleningkatnya aparat hukum diKctaPadang. pertahanan lJeningkatnya sistem HANIGMMTA , .l
D. ArahKebijakan Untukmewujudkan kondisiyang amandantertibdi KotaPadangPanjang, makaperludimantapkan pembangunan arahdankebijakan sektor keamanan danketertiban. Untuklimatahunkedepan pembangunan sektorkeamanan danketertiban pada: diarahkan - Meningkatkan pemahaman dankepedulian masyarakat dan akanpentingnya artikeamanan untuk menciptaka ketertiban n stabilitas daerah
,
ti
J--
.i
";;.1 ,''it I
r06
'iffi*
yang suasana dalamrangkamenciptakan daerah danketertiban keamanan Meningkatkan Panjang di i(otaPadang modalnya tonOuiifbagiinveitoruntukmenanamkan peraturan keamanan pelanggar terhadap n lawenforemenf - Lebihmengintensifkanrpelaksanaa kota dankeler{iban sosiat pmlaga adatdan lem.baga hmbagakeagamaan, - Meningkatkan dai mendorong di ketertiban dan ',,kemasyarakatan keamanan menciptakan da-lam Uagian rai*nylunbk-ambil Panjang Fadang danletertiban keamanan masalah yangmengatur peraturan daerah - Membuat danmelengkapi - sertamelibalkan pembuahnnya dalamproses masyarakat
-
, ih}$,, {
PrioritasDaerah E.ProgramdanKegiatan a. -
PeramnPosfiamling ProgramPeningtratan yangsudah rusak poskamling perbaikan Melakukan kurang yangmasih poskamling danperlengkapan Melengkapiperalatan poskamling pelaksanaan pedoman/petunjuk Menyiipkan'buku dikelurahan. pembekalan keamanan penyuluhan dan UetjXukan
PolisiPamongPraia dan Fasititas Kemampuan b. Prognm Peningkatan Praja Pamong Polisi - Melengkapi kantor penunjang prJsarana kegiatan perafuran pelanggar penindakan kepada penertiban - MehkJkan penyiunan, serta pembinaan, lainnYa hukum danproduk daerah masyarakat kegiatan - Menyusun danmenertibkan mengatur peraturan untuk daerah te*ena musibah tentang mas;-arakat periindungan - Mernberikan kepa,Ja pelayanan cjan bencana Perempuan danPeranan 5.12.Kedudukan A ,U m u m 1994,'pernberdayaan tahrin di Kairo danPembangunan Kependu,Jukan Konferensi Berdasarkan pada yang pemeralaan didasatkan persamaan dan perempuan tigatujua.Perlama, mempunyai perempuan dan memberdayakan danperempuan, yangharmonis antaralaki-laki kemitraan perempuan da{am sumbangan meningkatkart potensinya secarapenuh.Kedua, mewujudkan perumusan dan proses kebijakan dalam mereka pembingunan melibatkan dengan berkelanjutan perempuan laki-laki dan sernua menjamin pada Keliga, pengambitan keputusan semuatingkat. mereka. dasar pendidikan kebutuhan untukmemenuhi memperoleh danpengambilan p6t.r*n kebijakan proses perempuan dalam danperanan Kedudukan masihrelatif saatinidiperkirakan sampai KotaPadang Panjang dalampembangunan keputusan yang perempuan menjadi anggota persentase relatif kecilnya adalah Satah rendah. satuindikasinya instansi atau penting dinas kepala yangmendudukijabatan sepertj maupun DpRDKotaPanjang periode hanya1 orang 1999-2004, Panjang DPRDKotaPadang iainnya. Dari20 oranganggota jugahanya jabatan badan atau pula kepala dinas perempuan. dengan Demikian sajadiantaranya yangmendudukijabatan tersebut. 2 orangperempuan terdapat d-i penduduk laki-laki dan perempuan yangditamatkan, pendirlikan Berdasarkan tingkat 1999 Misalnya, tahun pendidikan yang relatifsama. hemitikltingkat KotaPadangPanjang tinggisedikitlebihtinggi yangmenamatkan p€rempuan SMTAdan perguruan persentase
*
I
,,t
:fr,t' t .;
1,
i
I t .?
l
'
109
dan untukperempuan 36,6persen sebesar yakninrasing'masing denganlaki-lakj dibandingkan untuklaki-laki. 36,1persen perempuan KotaPadang olehpenduduk yangditamadan Rata-rata tingkatpendidikan di lainnya kota/kabupaten pe.rempuan pendi,Cikan panjang Oengan relatiflebihdaifiiOanOingtan perempu3n utf 19tahunkeatas penduduk Persentase KotaBukittinggi. Baratsetelah SuniatJra jauhlebih PgOry Kota di SD tamat OanliOafnelum pemahsekolah yangiidakbelum la1jang,. sebesar angka diperoleh Tahun1999 lainnya. daerahkabupatenftota dengan ieciiCiUanOingkan di kabupateni'kota padangPanjang dan36,05persenuntukrata-rata Ko-ta 1g,26persen-untuk SLTAdanperguru-an]tlggiiaun proporsi meretayangmenamatkan BaralSebaliknya, Sumatera 20,75persen. yang barunrencapai Barat Sumaiera rata+ala Irnin O.gr dibandingkan'oengah positif berpengaruh terhadap dihaapkan yangcukup penOijkan baikinisebenarnya Kondisi tingkat dalampembangunan' danperanperempuan kedudukan kedaIIPAK)penl*.u.!perempuan tingkatpartisipasiangkatan Selainfingkatpendidikan, pembangunan. TPAKperempuan jugamenggambafuan kedudukan danperanperempuan_dalam. kotalainnya daerah dengan Oibandingkan 45,39persen. tahun199gadalah k6tapaOingpanjang KotaPayakumbuh. iniadalah tedinggisetelah angka di SumateraBarat dengal. tahun1995 dibandingkan perempuan tahun1999meningkat TpAKpenduduk terutarna yangcukup signifikan Penurunan 199&1999. dalamperiode menurun namun cenderung TPAKini penurunan keselurtrhat Secara 1,26persen. semenjak tahun1997yaknisekitar terjadi bersekolalt' utama yang meniilik!kegiatan persentase mereka olehmeningkatnya lebihdisebabkan pencluduk kualitas yangpositii lragipeningkatan dampak dapatnrembenkan Halini diharapkan Panjang. perempuan drKolaPaoang pada keatasyangbekerja perempuan usia10tahun lebihjauhdata;endudirk Biladil:hat pertanian dan jasa.Sedangkan untuksektor padasektor bekerja tahun1999,lebihdari75persen persen. 10,30 dan14,00 hanya sebesar mas;ng-masing manufaktur sebagai bekerja terbanyak kerjaperempuan tenaga statusperkerjaannya, Berdasarkan pekerja kBluarga sendiridan berusaha persen). (41,33 itudiikutidengan Setelah buruh/karyawan tidaktetapdandibantu buruh per*n oleh dibantu Bekerja 22,17 23,32 dan sebesar masing-masing persen' 11,63 dan1,55 mencapai buruhtetapmasing-masing perbedaan dalamhallapangan sedikit terdapat Barat, dengan Sumatera Dibandingkan pekerjaan tahun1999 utamanya, pendudukperempuan. lapangan pekeriaan BerCasarkan padasektor bekerja lebihbanyak perempuan penduduk Baratsecarakeseluruhan di Sumatera 44,87 jasadanmanufaktur sebesar nlasing-masing (U,AO persen). sektor pertanian Sedangkan -pe,sen. 'dan (35,93 pekerja keluarga pekerjaannya adalah terbesar status Berdasarkan T,6T berusaha (25,16persen), sendiri berusaha persen). QA,70persen), Setelahitu buruhfl<aryawan persen). persen) buruhtetap(0,97 dengan danberusaha buruhtidaktetap(17,23 dengan yangtelahdikemukakan di atasdapat perempuan penduduk Daridataketenagakerjaan perandan perempuan Panjangrelatifmemiliki KotaPaCang bahwa,penduduk dijelaskan perempuan penduduk jikadibandingkan pembangunan dengan yangarkupbaikdalam kedudukan tingkat memiliki Selain dari sisi ketenagakerjaan. dilihat Baratsecarakeseluruhan Sumatera atau pendapatan yang pekerjaan menghasilkan yangcukuptinggidalambidang partisipasi lakukan yang pekerjaan mereka lapangan pendapatan bagikeluarganya, menghasilkan membantu Demikian keseluruhan. Earatseczra jugarelatiflebihbaikdibandingkan Srrnnatem rata-rata dengan
i,
.ilO bahwajumlah menggambarkan Datastatuspekerjaan puladenganstatusperkerjaan mereka. jika besar dibandingkan lebih Panjang padasektor KotaPadang formaldi pgrempuin yangbekerja ' keseluruhan' perempuan Baratsecara Sumatera rata-ratipenduduk bengan denganperandan kedudukan sehubungan hal lainyangperludicermati Selanjutnya, penrberian ASIpadaanak.Peran Panjang adalah perempuan di KotaPadang Oitampembangunan dampak memberikan tklaklangsung se€reekonorni perrgasuhan anakinimeski aiauperawatan dengankontribusi yangbiasanya dikaitkan pendapatan indikator penambahan sebagai iernlOap halinirelatjf penting. Namun yang kalah tidak arti pembangunan, memiliki sebenamya dibidang kabup,atenAota daerah dengan Panjang dibandingkan baikdiKotaPadang tidaktereaiisasidengan angkatan pendidikan danpartislpasi halnya untukbidang Baratsebagaimana lainnya di Sumatera persentase balitayangtilakpemahmendapatkan adalah relatif tingEinya kerja. Salahsaiubuhinya Barat. di Sumatera daerah lainnya dengan ASIdibandingkan
1i::.' + 1 .I
I I
tidakpernah Panjang balitadi KoiaPadang 3,30persen Tahun1999diperkirakan sekitar (3,70persen). UntukSumatera KotaPayakumbuh Angkainitertinggisetelah disusui olehibunya. persen. Dalamkondisi 0,91 pensentasenya hanya sebesar diperkirakan Baratsecarakeseluruhan tidak Panjang, yang Padang Kota ada di ekonomisebagian rumahtangga memburuknya yanglebihburuk. dampak memberikan ASIpadaanakakanmemberikan dalam kedudukan dan perananF€rempuan denganupayapeningkatan Sehubungan perempuan pemberdayaan baikyang pembangunan, Panjang telahterdapatwadah di KotaPadang maupundalam bentukLSM atau organisasi berafiksasi denganlembagapemerintah pemerintah yangberafiksasitiengan lcmbaga perempiJan pemberdayaan Viadah kernasyarakalan. (ii) Peranan Wanita, Peningkatan Penanganan daerahantaralainadalah(i) Tim Penggerak yangdalambentuk LSMantaralain PK}(Sedangkan dan {iii)TimPenggerak Dharmawanita, lain sebagainya. Aisyiah dan adalah Bundo Kanduang, SK berdasarkan Wanitadibentuk Peranan Penarrganan Peningkatan Tim Penggerak 14 tanggal 145Mako-PP11992 Nornor Panjang ll Padang Daerah Tingkat Walikotanadya(,epala mencakup: lain:(a)P2WKSS yangdilakukan iniantara olehorganisasi Kegiatan OktoLer 1992. bibit taruna, bantuan pembinaan pembinaan dankarang industri tangga rumah kerajinan Posyandu, dan keterampilan perkarangan, (b)Kelompok Diklatpenataran/pelatihan ikandantanaman lemak, pelatihan peningkatan produk kerajinan rakyat kualitas usaha yangingindicapai oleh Sasaran wanitaberikutnya adalahDharmawanita. Organisasi wanitadalamberorganisasi, dankemampuan organisasi ini adalahmeningkatkan kesadaran Dharmawanita yangdilakukan olehorganisasi Kegiaian berbangsa bermasyarakat, danbemegara. balita, binakeluarga pembinaan NKKBS, KBdanmembudayakan selama iniantara lainmencakup Kegiatanpembinaan Dharniawanita. pembinaan penataan koperasi lingkungan hidupsehatdan Selain yangberkaitan tugaspokokDh'armawanita. kegiatbn dengan tersebut merupakan kegiatan hukummasyara!'.at, kesadaran denganpeningkatan itu juga ada kegiatanyang berkaitan peningkatan peningkatan pelestarian bangsa, luhurbudaya nilai-nilai keimanan danketaqwaan, lainriya. kegiatan kepedulian trcntuk sosialdanbeberapa suatu ini juganterupakan PKK.Organisasi Terakhir TimPenggerak adalahorganisasi pembangunan. peranan Bentuk yang wanita dalam diharapkan dapatmeningkatkan {I , wadah kegiatanyang dilakukanoleh organisasiini mencakuppembinaanrutin ke setiap generasi pokokPKK,pembinaan mudadan 10program kelurahan/kecamatan sehubungan dengan pembinaan P2WKSS kesekolah-sekolah.
l'r I
t t
t
ltl
wanitayang yangberasai dariorganisasi perempuan wadahpemberdayaan Selanjutnya, yang relatif masih sangbt memilikikegiatan danAisyiah BundoKanduang adadi masyaiakaiseperti pada lebih banyak ini misalnya selama Kanduang yangdilakukan olehBundo Kegiatan terbatas. yang penting berkunjung tanru-tamu yangbersifat seperti dalampenyambutan seremonial hal-hal 'menghadiri kegiatan seremoniai bentuk berbagai dan adat acara-acara Panjang, ke Padang lainnya. '
iniAislahlebih jugahalnya Aisyiah. Selama kegiatan organisasiwanita dengan Demikian pengajian. Selain pengamalan lslam seperti kelompok alaranagama bidang dalam bergerak banyak pelayanan jula k'epida sosial dalammemberikan Panjing telahberperai ituAsyiahKotaPadang yangkeberadaannya arkupmemberikan sebuahpantiasuhan anakyatimdenganmengelola yang berfungsisecara ini belum ada positif. keseluruhan, organisasiwanita Namun secara dampak perempuan peranan dan kedudukan yang dapatmeningkatkan wadah diharapkan sebagai optimal pembangunan. dalam yangdapatmenjalankan perempuan Meskibelumterdapatwadahpemberdayaan pelecehan.dan perempuan tentang berbagaiisu pemberdayaan maksimal, secara fungsinya dalam jarang Hal Padang Panjang. perempuan di KoU ditemukan perlakuan relatif kuranglayakterhadap pada perempuan dl RanahMinang dalamadatyangberlaku olehhak-hak iniantaralaindisebabkan padaposisiyangcukupkuat.Selainitu padakhususnya berada Panjang danPadang umumnya munculnya berbagai ikutmemperkecil diiengah masyarakat nilai-nilai agamayangberkembanE di luar rumah. maupun perempuan periakuan pantas rumah baikdidalam terhadap kasus kurang pesatseperii saat irrfoi'nrasiyang begitu perkembangad Namun dengan arusteknologidan yangada perubahan nilai-nilai negatifterhadap Campak ini.bukantidakmungkin dapatmemberikan kasus perubahan Berbagai danperilaku. sikap nrenjadi masyarakat berkembang ditengah sehingga berawal yang sering perempuan masa cukup pelanggaran media dimuat danpelecehan terhadap VCD.Otehsebabitu di TV maupun tayangan negatifmenyaksikan berbagai dari penEaruh layakiniietapperlu perlindungan perempuan kurang dariperlakuan hak-hak antisipasi terhadap perhatian pembangungan ke Padang Panjang depan mendapat Kota dalam pembangunan bidang makapermasalahan Berdasarkan kondisiyangadasekarang, peranan perempuan adalah : ini Panjang saat kedudukan di KotaPadang dan -
perumusan perempuan danperrgambilan peranan kebijakan Masihkurangnya dalamproses pembangunan Panjang keputusan dalam KotaPadang yangadasekarangsecaraoptimal perempuan Belumberfungsinya wadahpemberdayaan pembangunan r perempuan dalam dalam meningkatkan kedudukan danperanan padaanak-yang dari perempuan perawatan terganlbar p=eranan Merosotnya dalam memberikan I persentase yang ASI relatiftingginya anak tidakmendapatkan
B.Tujuan perempuan untuk : Pembangunan bertujuan kedudukan danperanan -
perempuan penduduk sebagai Meningkatkan danmenempatkannya kedudukan danperanan ibu sesuai mitrakerjayangsejajardenganlaki-laki kodratnya sebagai tanpamengabaikan aiaran agamalslam
ll2
-
i
i1,.* I
perempuan yang perempuan penduduk organisasi melaluiwadah pemberdayaan Meningkatkan pembangunan perempuan peran dalam kegiatan peningkatan aktif adasebagai upay? tertentu perlakuan layakdaripihak-pihak kurang perempuan terhadap Melindungi hak-hak Mengoptimalkanpotensiperempuan dan peranan kedudukan upayapeningkatan dan memfasilitasi Memberikan dorongan dan berbangsa perempuan dalam bermasyai'akat, baik bldang kehidupan dalamberbagai beinegara.
I
C.'sasaran p.r.tpran dalampembangunan peranan yangingindicapai dankedudukrn dibidang Sasaran )1 i
cluclldl | .
-
f
-
taki-laki tanpa dengan perempuan penempatan mitrakerjayangsejajar sebagai Terwujudnya lslam agama ibusesuai ajaran mengabaikan kodralnya sebagai berfungsisebagaiwadah organisasiperempuanyang benar-benar Terbentuknya pembangunan penduduk perempuan pemberdayaan dalam kegiatan perempuan layakdaripihaktertentu kurang Terlindunginya hak-hak lari perlakuan perempuan bidangkehidupan baik dalamberbagai Meningkatnya kedudukan danperanan danbemegara. berbangsa dalamkehidupan bermasyaiakat,
D.ArahKebijakan perempuan : peningkatzrn pemiungunan adaiah danperanan kedudukan Arahkebijakan bidang -
lv{enempatkan !€rempuansebagaimitra kerjayang sejajardenganlakilaki tanpa aspekkehidupan kodratnya nrenghilangkan sebagaiibu rumahtanggadalamberbagai lslam agama dengan ajaran namun bermasyarakat danbernegara tidakbertentangan - Meningkatkan peranan perempuan melalui suatuvradah keduduka n dan kualitas dankuantiias pemberdayaan perempuan kemas;rarakatan dan aktifdalamkegiatan sehingga berperan pembangunan - Melindungihak-hak pertakuan perempuan layal< kurang daripihaktertentu kaum terhadap - Memfasilitasidan peranan perempuan peningkatan dalam kedudukan dan mendorong upaya maupun berbangsa bebagai datamkehidupan bidangkehldupan, baikdalambermasyarakat danbernegara E.Program danKegiatan PrioritasDaerah I a.ProgramPembudayaan Perunpuan - Memberikan yangsamakepada dalammewujudkan kesempatan laki-laki danperempuan , potensinya penuhbaikdi lingkungan maupun di lingkungan kerjaI seczra legislatif, eksekutil, lainnya - Meminimalkan peraturan perempuan danpraktek diskriminasi terhadap - Menyebdrluaskan perempuan yang'benar hati-hak secara informasi danberkualitas tentang kontiniu melalui berbagai masa media b. Prognm PenguahnWadah Pemherdayan Paempuan - Membentuk yangprofesional danmembina danberkualitas organisasiperempuan - Melakukan pembinaan yang finansial organisasiperempuan sudah terhadap adabaiksecara kualitas maupun
ffi
il3
* .,*
,f
-
t
+
* #b,** g,
yanglebihrendah komunal padatingkat perempuan organisasi Mendorong terbentuknya majetis taklim kelompok seperti masyarakat olehsebagian'besar sehingga dapatdiakses . danlainsetlagainya
Perempu?tt c. Program SosiaffsasiPerlindungan TerhadapHak'hak . ,. , yang lembaga - Memberikan masyarakauinstansi/ yang individuftelompok bagi tegas sangsi perempuan perlakuan layakterhadap kurang melakukan profesional dan dekat yangindependen, -. Mendorong pelayanan institusi terbentuknya jalankeluaryangadil bagi grna menghimpun dan mencarikan denganmasyarakat sebagai hak-haknya pelanggaran yang mengalami masalah peniudukp6rempuan diluarrumah. perempuan rumah maupun baikyangterjadidalam
$ t, I
$ {
d. ProgramPelatihan kerjaserta kesempatan - petafifran dan profesiyangdapatrnemberikan keterampilan perempuan yanglayakkepada penghasilan anak terhadap perawatan - Peningkatan danbimbingan pengetahuandan dalam keterampilan gizikeluarga dan
& e, g
5.13.Penerangan . Komiinikasi, lnformasiCanMdia l{asa A. Un:unt iembaga legisiatif, balikantara komunikasi timbal adalah disini Yangdimaksud komunikasi dengan pihak yang dart semua masyarakat yudikatif, mediamasa,tokohnrasyarakat, eksekuiif, di KotaPadang dan pembangunan denganpenyelenggaraan berkepentingan f€rrlerintahan yangdiiakukan pembanguna'l agar bertujuan balik komunikasi timbal Panjang. Pembangunan pemerintah, itu antara kornunikasi sebab masyarakat.Oleh keinginan dankebutuhan sesuaidengan baik' dengan dandikembangkan harus dibina DPRD danmasyarakat perubahan yang padaeraotnomi mengalami pemerintahan daerah daerah Pelaksanaan yang pemerintahan pelaksanaan bersih perubahan tenebutadalahtuntutan mendasar. Diantara disebut dettgan pemerintahan pengelolaan ataulebihlengkapnya daerah cjantransparansidalam 105/2000 sampaidengan Nomor governanoe. good Pemerintah Peraturan Selanjutnya Wflerapan jiwa pelaksanaan daerah telahmengembangkan otonomi Nomor dengan 110/2000yangberkaitan pembangunan Jiwadansemangat daerah. dan keuangan barudalamp,engelolaan danpemikiran publik. pengambilan keputusan setiap dalam melibatkan masyarakat barutersebut adalah
1 i
* i
tJ
r. i t t'..
t I t
* ---d.
t.
adalah keputuunpubliktersebut rakyatdalampengambilan Tujuanutamamelibatkan melibatkan Dengan parlisipasi daerah. dalampembangunan masyarakat untuk'meningkatkan pubiik, masyarakat akanikut dengan sendirinya maka keputusan masyarakat dalampengambilan pembangunan publikterspbut. bidang pelaksanaan Olehsebabitu keputusan mendukung partisipasi peranan besardalammendorong komunikasi danmediamasamempunyai informasi, pembangunan. masyarakat dalam inidi publik masyarakat selama mengikutsertakan pengambilan dengan Proses keputusan pemerintah telahmelaksanakan baik.Meskipun dengan Panjang belumlerlaksana KotaPadang lainnyayang kegiatan karya dan di Kecamatan temu di tingkatdesa/kelurahan, Musbang pada rnasyarakat sangatterbatas keterlibatan masyarakat, melibatkan tetapidalamprakteknya
il4
t
!
: 1
ya.ng perangkat masyarakat kelompok desa,tokoh-tokoh tentumewakili belum tertentu saja,seperti yanglebihluas. kepentingan masyarakat ' pemerintah, pemerintahan Selama antara DPRDdanntasyarakat OrdeBarukomunikasi untuknrenyampaikan tidakberjalan tidakdiberikesempatan aspirasinya, dengan baik,Masyarakat DPRDjugatidakdapatmenyerap karena aspirasi masyarakat kurangnya komunikasi. Akibatnya 'tukang ke'embagaan DPRD Apabila kcnrunikasi sebagai amin". dengan serin-o disebut tldakterbina pemerintah baikatarakelembagaan daerahdengan akantimbulberbagai masyarakat masalah. pokok.Pertama, Palingtidakmuncultiga permasalahan ketiCakmampuan masyarakat untuk menyampaikan anggotaDPRD aspirasidenganbaik kepadaDPRDdan ketldakmampuan persepsiantara menyerap keinginan aspirasi, dankebutuhan masiarakat. Kedua, ketidaksamaan yang DPRDdan pemerintah daerahdalammenanggapi masyarakat keinginan dankebutuhan pemerintah publik yangdikeluarkan disampaikan , Ketiga, ketidaksamaan anlarakebijakan daerah publikyangdiharapkan dengankebijakan olehmasyarakat. Apabilaterdapat ketidaksamaan publiktersebut publikyangdikeluarkan, keinginan dalamkebijakan makakebijakan tidakakan mendapat dukungan secara maksimal. darimasyarakat ataumasyarakattidak akanberpartisipasi penduduk Selanjutnya komunikasi di KotaPadang Panjang belum antaraaparatur dengan berjalan dengan baik Berbeda dengan legisfatif halnya komunikasi antara eksekutif dengan telah penting penvakilan mulaiberjalan merupakan dengan karena legislatif baik.Haliniadalah sangat yangakanmenyampaikan pembangunan darirakyat kepada usulan, saran untuk danaspirasinya pihakeksekutif yangakanmengambil selakupemerintah kebijakan. Komunikasi antarwarga jugasudah masyarakat baikantarindividu Panjang maupun antarkelompok di KotaPadang beqalan den$an baik. Komuniliasi dapatdilakukan media. rnedia dengan rrcmpergunakan berbagai Jangkauan informasi di KotaPadang Panjang hampir baikcetakmaupun keseluruh elektronik telahsampai pelcsok kotaseoerli televisi, radio,suratkabardansebagainya. Meskipun di KotaPadang Panjang belumadamediacetakterbitan namun lokal, mediaceiakterbitan daerah dannasional telah berecJar sec€raluas.Koranterbitandaerahjugatelahbanyakmemuat informasi tentang pembangunan yangdilakukan juga di KotaPadangPanjang. Disamping itucjiKotaPadangPanjang yang pelosok telah36tduabuahradiosiaran informasi keseluruh swasta dapatmenyebarluaskan kciadandaerah sekitarnya. Panjang Saatinidi KotaPadang telah dapatditerima satubuahsiaran televisi swasta disamping siaran TVRI. yangadadi KotaPadang penurunan yang Jumlah mediainformasi Panjang mengalami periode relatiftajamselama padaTabel4.4Jenismediainformasi yang 1997-1999 seperti terlihat penurunan mengalami jenisnredia pesawat drastis adalah W Umum Kedua danKelompencapir. ini peranannya sangatbesar pesawat dalam menyebarkan kota. Berkurangnya informasibagi warga jumlah W umum mungkin pemeliharaan disebabkan karena kurangnya dansemakin meningkainya pesawat wargakotayangmemiliki TVpribadi. Sedangkan Kelompencapir berkurangnya mungkin eratkaitannya dengan yangmembina dihapuskannya Departemen karena merekalah Penerangan, dan memfasilitasi terbentuk dan aktifitaskelompencapir. Andaikatabentuklembaga seperti Kelompencapir ini masihdiperlukan masyarakat makadiperlukan sebagaimediainformasi pembinaan olehPemerintah padamasamendatang. Panjang KotaPadang Berkurangnya yangterdapat mediainformasi Panjang di KotaPadang akanberdampak padaberkurangnya yangdiperoleh informasi masyarakat. Hal ini akannienjadipenghambat keikutsertaan ataupartisipasi masyarakat dalampembangunan kota.Oiehsebabitumakadalam erareformasi perhatian danotonomi daerah haliniperlumendapat dariPemerintah KotaPadang Panjang. Dari data mediainformasi yang terdapatdi KotaPadangPanjangterlihatbahwa sebahagian besarmediainformasi yang ada dimilikidan diket,rla Hanya olehpenrerintah.
t
t ! *
l15 masyarakat Akibatnya hanya olehsu/asta ataumasyarakat. sebahagian keclsajayangdikelola yang mereka miliki, informasi dapat menyerap adadantidakdapatmenyampaikan informasiyang yangterjadihanyalah komunikasi satu arah.Olehsebabitu untukmenciptakan sehingga olehmasyarakatsendiri informasiyang dikelola media komunikasi duaarahmakaperludiciptakan lokaldanradiosyasla:Halinisangatberalasan ataupihakswasta mediacetakterbitan seperti elemen padaerareformasidan komunikasidua arahdiantara daerah diperlukan karena otonomi pembangunan yangtjilaksanakan dansesuai tepatsasaran masyarakat danpemerintah, sehingga dengan kebutuhan masyarakat. yangbernuansa lslamperlu Panjang KotaPadang mewujudkan Selanjutnya, dalamrangka mediaelektionik inibelum tersedia memadai. Sampaisaat didukung mediainformasiyang dengan itumakapadamasa Oehsebab maupun media tersebut. cetakyangdapatdigunakan untuktujuan pembangunan kotayang menciatang mediacetakdanelektronik untukmempublikasi diperlukan bemuansa lslamtersebut. kitik dan sarandalam KotaPadangPanjang lebihterbukaterhadap Pemerintah pembangunan menampung kritikdan melaksanakan daerah. Untuk dalameraotonomi terutama kotak membuka sarandari masyarakat KotaPadangPanjanghendaknya makapemerintah pengaduan yangdimulai dinas. darimasing-masing informasi Tidak internei. seluruh melalui Dewasa iniinformasi dapat diterima dariluarnegeri yangdatang lokal media mav itu.diperlukan luar negeri baik. Oleh sebab dari sifatnya tersebut yangbernafaskan yangdatang pengaruh dariluartersebut. negatif lslamuntukmengeliminir
i:
t,
, t * { *I
yangdihadapi yangCikemukan KotaPadang Beidasarkan kondisi makapersoalan di atas, penrbangunan Panjang ma'ssa adalah : komunikasi, media dalan informasiCan bidang - Sarana yangtersedia masyarakatdengan komunikasiantara uniuk danprasarana mernbangun pemerintah sangat terbatas. - Media KotaPadang Panjang lapisan masyara\at informasiyang saatiniuntuksemua tersedia jenisdanjunrlah yanghai'us mungkin disampaikan tidakinemacjai iniormasi sudah lagikarena peningkatan. mengalami - Eelum pemerintah masyarakat. komunikasidua dengan elemen-elemen terjadinya arahantara - Belumtersedia pengaruh yang lslamuntukmengurangi mediamasalokal bernafaskan yangdatang informasi negatif dariluar. - Eelumtersedia yangdapatdigunakan untukmempublikasi saranadanprasarana informasi pembangunan yangbernuansa di KotaPadang lslam. Panjang - Belum kotakpengaduan masyarakat. tersedianya - Belum perpustakaan padamasing-masing dinasdankanlor. tersedianya B.Tujuan - Melengkapi yangdiperiukan dialog danpenyampaian danprasarana sarana agarkomunikasi, pemerintah aspirasi denganbaik. masyarakat kepada dapatterlaksana - Meningkatkan pejabat pemerintah interaksikomunikasiantara danmasyarakat. - Menyediakan yangdiperlukan masyarakat untukmewujudkan danmembuka aksesinformasi pemerintah yangbersih (KKN) korupsidan nepotisme darikolusi, - Melibatkan publik. partisipasi danmeningkatkan masyarakatdalam mengambilkepulusan - Mendorong tumbuhnyamedia masa lokal di Kota PadangPanjangyang dapat pembangunan mempublikasikan lslam. kotayangbemuansa - Mendorong perpustakaan instansiuntuk setiap menyediakan sendiri.
l
J
-
t
$
lfir
il6
* 1
*
C.Sasaran j
t, i
-,u.:,$ I a t
f
untuk yangdapatdigunakan komunikasi - Tersedianya danprasarana sarana lengkap dengan pernerintah. kepada aspirasi danpenyampaian dialog i pemerintah masyarakat' dengan - M;.i;gkrinviiitl#rci komunikasijntarapejabat - Terbukanya yangciiperlukan masyarakat. aksesinforma$ publik keputusan dalammengambil pirtisipasi masyarakat meningkatnya Tertibatnia dan : Panjang. KotaPadang - Tenrujud-nya lslamidi mediamasayangbemuansa - Terwujudnya instansiperpustakaan di masing-masing D.ArahKebijakan massa, media informasidan komunikasi, pembangunan bidang dansasaran mencapaitujuan Untuk sebagai massa media dan informasi pembangunan komunikasi, arahkebijakan makadiperlui
* .'* $ ;*,,;.'*
:,::::l:'f
ll7 t
,,ra' f t,
I t
l
*_ - .ri.
- Memfasilitasipenggunaan komunikasidan informasidengan menggunakan teknotogi iaringan informasiyang akuiat - Penguasaan dan penerapan informasi teknologi dankomunikasi daya untukmemperkuat saingkotamenghadapiperkembangan teknologikomunikasidan berkembang informasiyang pesatdanmengglobal. d. ProgramPenyediaan lnformasi: -. Menyediakan informasi mediacetak. 'KotaPadang - Melakukan siarankhusus Panjang Membangun' melalui radioswasta. - Membangun perpustakaan padamasing-masing instansi.
+.,*
*r
,t
'I i RENSTRA KOTA PAD^AIG PAJ.IJANG2OOI.2dJ5
'1;.::'
- , {f
il8
BAB 6 I
I
TUJUAN MENURUT TAHUNAN, PROGRAM SASARAN KINERJA DANINDIKATOR PEMBANGUNAN
l
t
' 1
1 I
pembangunan VsidanmisiKotaPdangPanjang menjdi12tujuan sepertiyang ieiahdijabarkan program padaBab3. Kemudian dan dikemukakan Bab4 danBab5 telahpulamengemukakan prioritas pembangunan dankewenangan berdasarkan wajibdaerah daerahlainnya kewenangan yangditetapkan TataKerjaDinasdi dengan PerdaNomor8 Tahun2000tentang Oganisasidan pembahasan Lingkungan Pemerintah KotaPadang batrbabsebelumnya belum Panjang.Pada yangdiperlukan, diketahui asumsi-asumsi dasaryang sasaran tahunan dan program-program digunakan kinerja untukmencapai sasaranyangditetapkan darimasing-masing danindikator program. pembangunan, Padababini akandikemukakan masing-masing tujuan sasaran tahunan program-prograrn yangdipeilukan danasumsidasaryang sasaran tersebut untukmencapai digunakan yang yangdirencanakan. sertaindikator kineria Setiap dariprogram-prcgram sasaran jelas.Dengan ditetapkan harusberdasarkan iniakandiketahui asumsiyang konsistensi caraseperti visidanmisiKotaPadang program-program yangakarr Panjang dengan dilaksanakan. jawabunttrk padababini jugadapatdiketahui Selanjutnya yangbe(anggung institusi lnelaksanakan prcAram masing-masing yangdiusulkan. yang Instiiusi tersebut berdasarkan institusi pemerintah adadi lingkungan perubahan KotaPadang Panjang saatini.Apabila terjadi struktur organisasipemerintah penyesuaian daerahKou Padang makaperludilakukan Panjang, terhadap yang institusi akanmelaksanakan program-program Perubahan institusi tersebut. diharapkan tidak akanmerubah yangtelahdiusulkan. substansiprogram 6.1.Sasaran Masing-Masing TujuanPembangunan yangtelahdijelaskan Seperti sebelumnya Panjang bahwaKotaPadang mepunyai 12 tujuan pembangunan selamaperiode2W1-2005.Masing-masing tujuanpembangunan tersebut mempunyai beberapa pembangunan sasaran. pada Sasaran untukma$ng-masing tahun tujuan 2005danindikator pada keberhasilannya diperlihatkan Lampiran 5.1.Kemudian tahunan sasaran untuk masing-masing padaLampiran tujuanpembangunan diperlihatkan 6.2. Selanjutnya Lampiran 6.1.jugamemperlihatkan misi,tujuan konsistensivisi, danprogram pembangunan Kota PadangPanjang.Denganmemperhatikan konsistensi tersebut,maka diharapkan pembangunan yang semua sasaran KotaPadang Panjang dapat dicapai sesuai dengan direncanakan. 6.2AsumsiDasar yangdikemukakan Sasaran padaLampiran 6.1-6.2akandapat dengan dicapai beberapa asumsi dasar.Apabila yangtelahditetapkan inithakdipenuhi, asumsi makasasaran besarkemungkinan tidakakantercapai. Olehsebabituperludikemukakan asumsidasar berikut: sebagai
_-i
l
I
,t-,I .,.} $*--"&, ...y,i"*,I: t
_
RENSTRA KOTA PAD^NG PANJANG2OOI.2OO5
lt,
: !
KotaPadang Renstra dokumen danmempedomani instansimenjabarkan Masing-masing lnstansi. Renstra dalammembuat 2001-2005 Panjang dan denganprogram konsisten - program Repetada yangdimasukan kedalam dankegiatan 2001-2005' Panjang KotaPadang Renstra yangteidapat dalamdokumen kegiatan baikdari - Perkembangan umumlebihstabildan.lebih secara daerahdannasional ekonomi padaakhirtahun2001. kondisi pembangunan secara - Dana kegiatan untuk pembangunan lebih banyak betul-betuldialokasikan menerapkan untuk konsisten harus Panjang Padang Kota langsung. D'alimhaliniPemerintah yang danapembangunan kecildariseluruh bahagian konstruksiadalah bahwadanapenunjang alokasi dapatmengawasi betul-betul Panjang DPRDKotaPadang dialokasikan.-XemuOian pembangunan. tujuan konsisten dengan agar selalu APBD setiaptahunnya keriasama - Pemerintah untukdapatmenggalang kemampuan nnmpunyai KotaPdangPanjang apabila pembangunan daerah, melaksanakan pihak lainnya dalam daerah dan swasta dengan yang dibutuhkan. lebihkecildari danayangtersedia prinsip - Seluruh harusmenerapkan Panjang KotaPadang Pemerintah di lingkungan instansi daerah. belanja anggaran menyusun (uangmengikuti dalam fungsi) noneyfollowfundions menerapkan - Seluruh konsisten Panjang KotaPadang Pemerintah instansi di lingkungan kinerja. anggaran - Pergantian konsep terhadap perubahan secaramendasar kepaladaerahtidakmembawa Panjang 200i-20C5. Rensira KotaPadang -
, t t
1
I
gunan g TujuanPemban g-Masin 6.3.Program-Program l'lasin UntukMencapai yang proEram paCa teraparnasing-masing l^rhun Lampiran 6.i oan6.2beilmmemperiihatkan atau yangmuncul seliapprogram adalahapakah Pertanyaan diusuli
I
,*t
t
I d +;..
-''i
{i
*
2OCI.2OO5 RENSTRAKOTAPAOA\GPANJAI.IG
120
: i
i
f l
* I
--1.
dapat padaindikator tidakseluruhnya kinerjatecsebut . Outputyangdikemukakan prioritas daerahadayang dankegiatan Olehsebabitu outputdariprogram dikuaniitatiftan. kualitatif. bentuk danadayang bentuk kuantitatif dikemukakan dalam
RENSTRAKOTA PADANGPANJAiVG 2OO 1-2005
lt:
Ditetapkan Panjang di Padang Padatanggal .3.Nopember 2002M
?9.Sya'ban 1423 H WALIKOTA
JANG
Diundangkan di,Padang Panjang Padatanggal.S. Nooember 2002M 4.{. Sya'ban 1423H SEKR€TARqDAEMH KOTAPADANG PANJANG
Ll-;^ |
v
AULIZUL SYUIB i2 LEMBARAN DAEMH KOTAPADANGPAN.IANG TAHUN2OO2 N O | / O .R: . : . . . . S E Rttr . 6
-ffi(
,!)
n
E5
'-
.l
AF
AN
=' -^ Ci C 4 ) 4 4 -
dA
E c'l r^C
V I J - J
.EESF - 4 e F
Egd F' -c <-l.3'F EFgE AF g:O --utE
FI
F:
= 5 Ec-
EFHE v.zp,J.
-J
--.-€dea
i
3
x
esFEe
ig s5€ ugF6 =$g€ F
E
d
g E EgE €eeg*cg
o o
eo c o
3
@
5E*fEEECEEEEEE g{{Fgq gqi gFij FqF ei
g€g 8€l e=E
* ag;-
el
!Li c: o c j o c
tc to
.3s E,
lo
*; asE
l ggegg
te
4
lI 5
ls
[E:gss
II
6
o o
t
{
4
X
o, !
rL o :< 6 c
o
o C g
o o
Eo c c:
o
'e @
c + o o
:' F !
F.E
o
= 3i
a
E
CL
'-o
E
Ed €> oc
o o c
oDE
€
= D = e o
6F
o UI i
*Es .*c
a F
oo= ==-6
. Eg
o c o Y
-
I ; I lj
4;
'ggEE c G o
E G o
E J
6
gEe
= '6
I
I I
;
.?-
t
o
$ - . E:
r9tE ie s u Es E
FF FE EE
EE o
'So.6
;= FA FE ils F5.E.E
gsE
5 E -
E$ .;$E-€E € E *E* == EE g€$b;e*eEi
=E*EFs $
F ,EESEEE€ E p esEEsEe sF$
ggggF ggflgaE gggEagag
c c c
ggE*ggEF EEg EEF EgE"EFEFS g EF F F 8 E F F 9: bS b,E'trrlrb,E ; bF
^EF F F F F F F FF F F F F F F E F F F F F F
EPFFpFFPFFFpFFFFFSpSFFF
EtEEEEESEEe
i5,,,
@rlrrrEl
-2=qg E=
o o
6
€
E
E o 6 - . J
o o o g
o
FE
E
-g E
-
*€E EE &;E E t2 9,'6 6
S'EEE53
c>
O 7rFC,_ 5 0 fi !2= t! 5Jl: = ii6
F.E
gs -E
- d C
ts\' :r.g
x fr.o x ;c. oaroNoq lo ooF
c: -
l-
oq
N
dce<
nq
gP 3d
oP
-e -F 00 oc
gr
EE
a'd
'a€ €
F€E ts-
I
!s
A' q
g;e€ s"-+i
-F
o
d
&
c.E- 9D
d E_g_E .E E.E ^gP ,OG
5 ' E €e T E E Sa
E g '8 g cts 9 9 .E & c-
G G
E EE P ao
to
I
e, = C F; E = -3'
=o o o
a
o ! b o-
o B
6
€
f
u go , E-
o
F $ .aa
o
aEc
c
o g d
=G
Eg Pc fr ot
= .='5
5Etr
l* JC; I .u-9E t€ lo
tI -
E P-9
E 8.; €'s i G-,Z
I
d N d
o o
o
AG
it
FE 6 E 5 E
5
g'F pFFe€FFFFg E'E aFsF€ F€ FgFgE'aFE€ € aL:<(! Yo-aL Y(lit 6. ,
e:
CE: @o: EEO
aE*
a
'd qF
-8 s.
*' : s9jE
C J
6=X o =i{ :cEI
9d'
e _E',
;csE' F5X
6
0d
g i;
-o Lt E3
* 3-
giq o tri-
*E.
€
iE iE
Ecps t
Q'
c G Q -
?s €c bg
a
i$d
cE=
o
6
(L c o-4
iIs €:E
EEA
899 o.= *
€o-oarL iE, ,
€
>G i6{
d
Ei:E
t= lo lo
o 5 c
;$€ -o(ro-
t- EEE
t6 t:
agEgEs--g €tFe cEgE E*Fpsgee$ €E F-F-SF
5EEB EEF:
E FEU5 5 E i? E
o
t'6
.2
€t€ 6 ro
o bt
lo
gE"F €EE E
T F'F
G
t6
*€EE s€€€,
B E q
€a€ € E
c o G o E c o
ls
6
I
E-= -!!
g $;E !a66
5
oo
o
€ Es-F.
F3-
€g
ts d
E:o5 =5,Ea
0 E
Ei
E g
^o
-c
i€ Air
FFE€gEBg ;:;EE E
c
€
.s! = .Q AH
b (!
Ebt o<
E !q
OE o-F
3'eB .
g Bge=Eg 5E
Yg
EF 6d
TEE F E.=; E
o-
cL
9-
o 6 G
EgE a€$ 55e
c G c o o o c
ts €I
E'c6.* co-
EEf
'6 6 .9
c o o
F
€o-
i5,
oJ
Eh
>ur
c o 6 .F o o ot o c o o
o
2
E ; sEHS; + f €g :E i'
Psa r $€FEpus uf9s€s,* F€FFF* F FepFFFFSeFF
6gE'E F- $
:
:a o c o !t c!
6 C -
E & &s g BS S E
€o-fo-)< i5.
I
!€
; €e
s
€
E *6
g:E E*5E$ F Ei gt E _€EE
**et=ggEEE3
gg,gggFa EFFF€FE*F,EEF*g
pF FF$ FE eFF P€ Fe FgFFFgFe FpqqFqFFF3qqFFq FF i
la
a c 6
to tc IE
c o 5
ls IE
-E e^ -&;
ts
o G
la
G
IT
E
l;q I
o=o
E.- 9 r -.: i
iv
E
H fiA c o
Eo x6
-j
ee -6
I
g-* E e E'!:
o€
"<€x{
e'j
o1
I
tI to
= 6 6 P
lo-
I
6H .-o
.it E o
9r.g a 6@ o9 .sl. I
FF
E> xo =x
=d3fr a
I I
I
I
*S
i6
n eg g€g EEgEEEg €EE F €€ :.!E €5 * * FE €$gE €EFF, €E$ggEg, FE$e tag*; tcssEggu€g s€EF€Ef€ FgEE FFF€ €F.FE F#E#E F EF-F$FaF=E sFgFEr€ pE€EEFFEFE gFE eeeE F€ F ?FEFFFFFFF FF$FF F Fgs iDoJ CLcc
iE,
=,
,
.
,
in
:
I
.**.1
'638
i€s
fi€
9c
o.P<
E€ EF
Ftf*s
F'EE I * E
€
g GEg * FEF9f E Fg gF€ E€€€ f*c g{
E
Er g* t--
$E
gggggFF$F gg,gg$ F$ fFFFSF =FFFE € g gg"e €Eg a-3$
pFF gEFFE pFFcFpFFF Appp FeeFgpe FFpEFFFFFFFE
ib,,,
'6
',,€
i5
o o -6
?ih
'c5o . 8
lc IG t-E
c
ox
lEg.e
qg
t.s E lt4 c t)* I
E+= fi-
l =
-
oco
t+E6t'd
tgo to c laE
Ii;F
l*- oE t< t-
*
i 5E =56 .'!:
P *.E' ( ! € -
l s s ?r-Fi9 ip3 EEn
t-*
-i
q oc i=6 cao
E.EF €- o€
-tre : : @
*5* +_.8-
E EFg E Dr5 g
-d#d.
6
'oFr.E
e 5g=c €F--E
E r
:*e
FE E.e eEp EEBig;= . EE*c*E€ a
gE ggEFgEEftE -g EE iE$-EEg EggE E*gE E gF$FF€F :FFgFFFEFFFS €FepggF€EFFFFFEFF t,
---.*6s{.-
cL,
-,,,.,
8,
-l
|lil
.Eg = =EE $ H F€E-.$rEE [ 6;ggE &E*;
Ii l I il
ct5I
E
-:
E"d!ssF
6
€ € -F -o-
tl E= =€ €fl-eFFe *u tLe i :{ H€ ir-B $E lls lolo
tc
o 6 c! E o c
t9
E
IF lE to
o oot g
l€
E
€ EEFFESEE F B3**EEEB-g €Ei &s&&eE:,i&E
Fg-,F
;
€
Aoe
Jgcc x66
t€
.FE E6
$e csE Et € ;EE
E,A
C
-Ee =5 E,
I gggggggg €g itgggBFFs oq :-
=
6
E9
E
€ts F .EF E E A€E E cE =
:=B Eg ^EFF
i5,
:.i
fo tEE
Its
o< og
to lq
o
E .EHoogF
-=
tc
o
G
tt 6s dG
*€e
lxD to-
I F . E-6 8- ,* "
l&Hr q lsE
E€
t^p t:x :9 t- -
I I
I
I
I
-l
E
E$FH€ EFE.$
E e gE
IE
o c
EE
ovF -C
J
l6 ld IO
tI
G
FE EFPTgEEFE EPPE r:: g gffTf .FF
t-'
I
6
g'gggggg
.: >
oc
GNE;O
h>
s
-
=
-z niF
e
= :€-
=3P
sE*fg
gEF* $E
4 o c> !lE 59 ox
=a
I
EET FFE
Er5 r f Q
E g>
gEE 5 eS o=o
c;
..*"da-...-re.
i--
I
ro
o @
o (o
F-
o rr)
o lt)
o (o o{
(o
\t
al o o o
o tr)
o
3'o
@
N
3 Cr
o
o
N
(\I
tr)
@
o,
N
o,
N O)
lf, l-
(o o>
o o>
c) \r
rr) (o
s o,
o
lf)
@
ro F*
lr)
tr) N
t-
q)
t(r T\
1o
o (\r
(g
@
@ @
(t) F-
lf)
(O @
@
N l\
ro
o
to N
rr)
c(g
q
v, o o
E fit a') F o
'N
cc
r'.)
(o
I
o o
,!
F
N
o
N
o
(f)
(f)
N
rr,
o)
lr) I
@ @
ro
o. (!
E
g o v)
o
o
o
\f
N
l\
G F
ll.o,
I l(oc (! i llt llE
i 168
o
=
ct
(\, G
not E
(g
oct
o Y c
c,
rlg
i
:
b I tFES
E I lo do,
o (\I .D
c
tg
o,
oc
or
"Y(!
:n: (6s -cB wqt
ll$eF I Ir II
c c
G'
('l g (g
E
o
c tr l! L .E
o 6 at
lo S
l9E lvc
b l:Eco llJ-
l(I' o) CC (!(I'
s) >, o^
(/)E (U'c-
>6 i - o('r:t
35r
PfE
: l-llrtsxt
"'6 f ig t od
EI lese
o
t! GI 6 G'
s(u
o(I'
E
tr
lo._-
x I ld,xE
-o
t!
I
;s
EC'
l" I
U' =C
le
I(o
EE
- F
ctr 3l lr'"-E o l(r)l = =
G
g tr
G)
ta
la
-G
E E
{l Je
(I'
(!
(I, J (I'
(t, o ,o
E
(l)
x
(I,
@
9,.E. /t (tr 'g
eEe
io. tl$ (It
3.8. co
._ -Y ,l
SEE
E6
s_o
q)
9 , 72
sgs F;€ *c-c
gE
gg
(tJc
v, o)
!U)
!v(U IE
E
trEE
d_9
ri
yj
-
-
ro
(Y)
ol
(!l =
JY (I'
EIfr spl:Fg
.Y o) '7E
Eo
l0)
UF
(o
@
I t-
ga
!o 'c
f i igsgEs
c
G J !l'
c!
O(! U'
5 It
o. o
lo
c
l(
; L= (gL
o\
(}F firE
oo c-o ooto
*
s€
o U' (! o) 0) 0)
(oC =q) L6
3;
l)
nj
1)
IE .i
IEFFF 16sEE
ip$FE'l€*$; l;I EEPlEsst E E llctl. E - cf , b (I'
S'..8 l€s 5E $9es l!=F:g
n I
|
Ca
I oc' loE
E9lpEX .gblao,;'
*Elss $Elfii! i 'El EF Fel5t
il ol ): (u -gl g3
EI iE Fg i aslesF I
lEles$ElgE€';J I $l fi€ tgle€cEl
-l t---k|:_. lis I fiFEl:FI
i8l t& r l-
.tl
N
l-
|
FseEfil';E*E FFFglF
frv
l-
l"
r.r)
Y'
$
.&
r.F ffi f*
*fi'
&i '.$i
cl
o
o
tr)
(f
\lt.q-
tr) (o
f\
tr) F-
i
tO f-
o €o
I l,o lF-
o t-
F-
t\
@
f-
o (o
(o
tr) rf)
o (O
l'
o) l
FB
(o
Po
o (o
F.-
lO
F-
loN
N rq
(o
oB
l-
ol (ol
rO
@
@)
l
I
tot_
N
c
(f)
l i
rr) (o
o
@
F-
o
@
to rf,
@
rO an
o |r)
@
o rO
rr) .q
o
;
.t; .
? i i:
$
I I
I
f,
f.
II o
(o
oroD (r)lto
$
O)
II
rr)
=co
a
F ln
rt)
rr)
$. i rr)
t
rr)
N
"i R
I I
(Ol --l'q I
€ i; |
O
x,
o-}g oc o= -o- Jo . r l o.=
8c ^oo Lrr
>\ (t ctr
'3tr ccL .- 6o . o
| lse l*
tr)
o c) (o
i i i I |
I I II
Y l-
l - r
.Eo -- c 9 - d J
E :
aLC D:ll
F lLbs >.o >o
ti;s
169 - g F
ah
o
(!
o :o (!
Fc 6g a- E' (D -? c
= L
ru(l)
E (D '- E
-3
E ol
E .=Y tD$ o =o
E
E{E$E c q) (o
ua
o
EJ
F
=o 6o ;d
J l
=l
DI
U> cDv c$
tso
D;
;l
G
EE h c E€
v,
.9*
-o(!
9.P g$EF6 g€e: e *e =1
(g
H>
' -!
.(l)fo(Uo) F (',b1'E
I
ierEElsgflr Ia '..i --_t =
3 3 . a' ^so6i>
ii'g lFl$;=
BEe
i
l'6
$Ei [gfi frErfigfi -
N
|
oi 6
E*5giIr*E-Er
o_ c) ;or.og r / ) a'o- 7 . = o (!q
;o
-
6 p€igti:€-i
6> tgc o!o(o c::> yoT ;E>
Q7 Ori
-
I
;fi EgiF:l:r EE'iEg iE-siI
6s oc ,
C'C'
e)
E d=iEE iES ii
c. i: oE, oS
o,i
I
= F inn iss I E i i'"E iEtl ;
= z-.
H e =iig:fr; -H rE €5i€ os fiic l€*tFEiEl 63
E9.3 (u(,' gd
@
ia Ei3l. i* l_igE * li i€ l$ IEiHEl= ; lr lsiElEiq=qi$ *Tr i;l: lfr lg=lir rr*
lo)o l -l o9 oc) i(! o > ( , -l'€ = (I'o .F.F Q,(D Eiot d
.Y
o
-O
I
ao o=
rr)
a-'! o) o(D v
. r I
(uo
I
lt)
3 ('
('X Cr (l)=
Ysz
oo
lf)
(!
g)'F
'l
@
.g
G
o .x, c (t, c o (I'(E
rl
|
rr)
o
co) (l)(o FO
l"t
l* |
I
_J
I
It f tl!.
.-r--T--]
,^.
ttr
o ;-li_ll
c)
@
@
=t
(9
c.ll:tr
z
xls
z
Ql c'r
g,El:
I
; ro ir.- F.-
f-
h:la c.l (tt.l
F\
E(g -O)
iro
ro (o
tr) (o
I
I
II tir I
o (o
:
o
o-
E.r:llii CL :l F
o
f\
o-
HEI=H
tr)
o
-t
6P =o.E .9o o! =(o ocL
o Y =
s)
=
tU
u.
LU tt
o (o
N: -:
c
(I'
C'
oo
a
(!
o c(o 6
J< o) cq)
o o
J
z
o
O-u
o c'c (I'C' oi io Cr)
nt(I'
o-o o>l
o c') .-gu ,
c\.l o o
i\
z
o o)
JE
J
c oo o'o
c
(g-
co oq !Dc 6g (Li
oo
(9
z
oc b9 g6 -tr o 6
.=E 6 9gE FL
xoo,
rHq
gFs 3a5
t [:
l*
} EP 696
FtrO-
c{
z
(9
>I
orl-
N
.?
(L
ol
c !0._ (gxG, -c *!t oco =oF
z.
z
o_
(u
o
-)
U)(o
gF E$
f I 4. t-
z o
PRI$ (L
s8l: (o trl G
o- 6lp
F
o Y
H9i,x
]J
.l
tr
oIv,l:,
E :1"' 5o
t,p E6
Po iro
oo-
o_ C' aat
z-
=
fa at
.{ f,O N\l -J . -lF
f, ci- L u
I
K-
0
c] z
t[rJ g. Y uJ U)
E
E
co t! J
