PERANAN KOMUNIKASI DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUSAT LAYANAN INTERNET KECAMATAN (KASUS DI PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG )

Peranan Komunikasi Dalam Implementasi... (Paraden Lucas Sidauruk)

PERANAN KOMUNIKASI DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUSAT LAYANAN INTERNET KECAMATAN (KASUS DI PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG ) ROLE OF COMMUNICATION IN IMPLEMENTATION POLICY INTERNET SERVICE CENTER DISTRICT ( CASE IN BANGKA BELITUNG ISLANDS ) Paraden Lucas Sidauruk Puslitbang Penyelenggaraan Pos dan Informatika – Kementerian Kominfo Jln Medan Merdeka Barat Nomor 9, Jakarta Pusat. E-mail : [email protected] Naskah diterima : 30 September 2013; Direvisi : 30 Januari 2014; Disetujui : 7 Februari 2014

ABSTRAK Masalah penelitian, bagaimana gambaran implementasi Pusat Layanan Internet Kecamatan (PLIK), apa gangguan dan hambatannya serta bagaimana peranan komunikasi dalam implementasi PLIK. Penelitian ini menggunakan pendekatan metodologi penelitian kualitatif dengan teknik pengumpulan data wawancara mendalam (indepth interview), observasi dan Focus Group Discussion (FGD). Lokasi penelitian dipilih secara purposive di Kota Pangkalpinang dan Kabupaten Bangka Tengah, Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dan penelitian dilaksanakan 26 Juni-30 Juni 2012. Hasil penelitian menunjukkan bahwa gambaran PLIK beroperasi dan PLIK tidak beroperasi berkaitan dengan berfungsi tidaknya perangkat, khususnya jaringan internetnya. Gangguan dan hambatan berasal dari implementasi penetapan lokasi, jaringan internet, lambatnya penyedia PLIK dalam memperbaiki perangkat. Kesimpulan penelitian, peranan komunikasi masih minim dalam implementasi PLIK terutama dalam penetapan lokasi, penggunaan papan nama dan rambu penunjuk sebagai sarana komunikasi, dan pelaksanaan pelaporan atau pengaduan perangkat sebagai bentuk komunikasi. Oleh sebab itu, disarankan perubahan pada pasal 12 (ayat 1) Permenkominfo, yang mewajibkan penyedia PLIK dalam penetapan lokasi berkoordinasi dengan Pemerintah Daerah; pembuatan petunjuk pelaksanaan sebagai penjabaran pasal 2 (ayat 3 huruf k) untuk memastikan pemasangan papan nama dan rambu penunjuk; perubahan isi pasal 9 (ayat j) agar penyedia PLIK menyediakan alamat Kantor dan nomor telepon tetap pengaduan pengelola di tingkat kota/kabupaten. Kata Kunci : Peranan, Komunikasi, Implementasi, PLIK ABSTRACT Research problem, how is the implementation of the District Internet Service Center (PLIK), what distractions and obstacles and how the role of communication in the implementation of PLIK. This study used a qualitative research methodology with data collection techniques using in-depth interviews, observation and focus group discussion (FGD). Locations of the study were selected purposively in Pangkalpinang and Central Bangka Regency, Bangka Belitung Islands and research conducted on June 26 to June 30, 2012. The results showed that PLIK which operate and PLIK which is not operate related to the functioning devices, especially internet network. Disorders and barriers derived from the implementation of the determination of the location, the internet network, the slowness of PLIK providers in repairing the device. The conclusion of this study, the role of 81

Jurnal Penelitian Pos dan Informatika Vol. 3 No. 1 September 2013 : 81 - 113

communication in the implementation of PLIK still minimal, especially in the determination of the location, the use of the name boards and signs as a means of communication, and also on the implementation of device complaints as a form of communication. Therefore, it is suggested to revise article 12 (paragraph 1) ICT Ministerial Regulation No.19/2010, which requires PLIK providers to coordinate with the Local Government in determining the location of PLIK; Providing implementation guideline as a translation of Article 2 (paragraph 3 point k) to ensure installation of signage and pointing signs; amendment of article 9 (paragraph j) in order to ensure PLIK provider provide officially office addresses and telephone numbers for handle the complaints at the city/district. Keywords : Role, Communication, Implementation, PLIK

Aptel, SKDI (2008 : 43) menunjukkan

PENDAHULAN

bahwa Community Access Point (CAP)

Latar Belakang

sebagai Teknologi informasi dan komunikasi (TIK), terutama

internet memungkinkan

penggunanya mencari informasi lebih cepat dan lebih mudah.

Informasi bisa diakses

dari telepon seluler berinternet,

warung

internet (warnet) dan dari fasilitas internet yang ada di tempat-tempat umum seperti hot spot dan WiFi. Sayangnya, jumlah fasilitas tersebut masih amat terbatas dan

belum

menjangkau masyarakat luas. Apalagi, jika penggunaannya bermain

banyak

game

online,

dipakai

untuk

maka

fungsi

hambatan

seperti

menghadapi

banyak

masyarakat

pedesaan

masih awam mengoperasikan komputer dan belum meyakini manfaat CAP. program

pemerintah

Beberapa

berbasis

internet

seperti Mobile CAP (MCAP), Warung Masyarakat

Informasi

(Warmasif)

(Kementerian Komunikasi dan Informatika, 2010a : 9) juga belum dimanfaatkan untuk tujuan

produktif.

Walapun

demikian,

fasilitas layanan internet ini setidaknya berguna

sebagai sarana pengenalan dan

pembelajaran TIK bagi masyarakat.

informasinya kurang maksimal. Sesungguhnya

telecenter

Untuk meningkatkan akses informasi internet

masyarakat melalui internet, Balai Penyedia

komunikasi dan informasi

dan Pengelola Pembiayaan Telekomunikasi

juga memberikan manfaat ekonomis bagi

dan Informatika (BP3TI) membangun PLIK

pemakainya.

secara

di kecamatan sebagai salah satu program

pula

mendorong

Universal Service Obligation (USO) tahun

ekonomi

masyarakat.

2009 – 2014 (BP3TI, 2011b : 4) Tujuannya

itu belum dapat

antara lain untuk (1) mengatasi kesenjangan

karena beberapa hambatan atau

digital (kesetaraan akses teknologi informasi

sebagai sarana

produktif

penggunaan

Pemanfaatannya dapat

pemberdayaan

Namun, sayangnya hal dicapai

kendala. Hasil penelitian Pusat Litbang

dan

komunikasi),

(2)

menunjang

dan 82


mendukung

kegiatan

perekonomian”

(BP3TI, 2011a : 5-6, BP3TI, 2012 :4). Ada

tiga

penting

dalam

implementasi sebagai

pelaku

dan

dibangun.

stakeholder

pembentukan

PLIK,

regulator

atau

beroperasi dari total PLIK yang sudah

dan

yaitu (1) BP3TI fasilitator

yang

Setidaknya ada dua permasalahan PLIK yang

penting

yang

memengaruhi

pengoperasiannya, yaitu penetapan lokasi dan

persoalan

perangkatnya.

Dalam

membayar sewa jasa pemakaian internet, (2)

penetapan lokasi termasuk di dalamnya juga

perusahaan

penentuan pengelolanya. Banyak PLIK yang

penyedia

PLIK

yang

menyediakan dan memasang perangkat, dan

tidak

berfungsi

(3) pengelola PLIK yang mengoperasikan

pengelolanya tidak tepat sasaran. Salah

dan memelihara perangkatnya. Salah satu

sasaran

dari penyedia PLIK adalah PT Jastrindo

informasi yang dimiliki penyedia PLIK.

Dinamika yang menyediakan perangkat

Lokasi PLIK

PLIK antara lain di Provinsi Kepulauan

informasi yang cukup dari

Bangka Belitung.

setempat.

ini

karena

terjadi

lokasi

karena

dan

kurangnya

ditetapkan tanpa adanya pemerintah

Prastya (2012) menyatakan

Pembentukan PLIK “sampai 30 Mei

“banyak program PLIK yang salah sasaran.

2012 sudah terpasang 100 persen dari target

Dari 5.748 kecamatan ada beberapa desa

5.748 PLIK di 32 Propinsi. Permasalahan

yang sudah

implementasinya antara lain keterlambatan

seluler. Desa atau kecamatan seperti ini

penyediaan, penetapan mitra/lokasi, isu uang

tidak perlu lagi ada PLIK karena masyarakat

jaminan, penanganan gangguan, keinginan

dapat mengaksesnya lewat warnet atau

PLIK digratiskan, pemahaman pola sewa

ponsel”.

jasa, rambu/petunjuk, relokasi”

(Santoso,

PLIK yang dalam perjalanannya tidak lagi

2012). Masalah lainnya adalah lemahnya

aktif beroperasi karena kurangnya jumlah

monitoring dan evaluasi utamanya pelaporan

pengunjung.

terlayani

jaringan telepon

Oleh karena itu, cukup banyak

PLIK, kurang jelasnya pengawasan BP3TI

Persoalan perangkat PLIK berkaitan

terhadap penyedia PLIK (Pusat Litbang PPI,

dengan penyediaan, pengaduan gangguan,

2012),

“Tidak

perkembangan

adanya PLIK

monitoring dari

Pusat

uang jaminan, dan penggunaan papan nama dan

rambu

penunjuk.

Keterlambatan

(Kemkominfo) menjadikan data pengguna

penyediaan dan adanya pungutan uang

PLIK tidak bisa didapatkan” (Pusat Litbang

jaminan perangkat sudah barang tentu

PPI, 2011 : 49). Akibatnya, tidak mudah

merugikan

mengetahui berapa persentase jumlah PLIK

kesimpangsiuran

yang beroperasi dan

disebabkan tidak adanya konfirmasi dan

PLIK yang tidak

pengelolanya.

Munculnya

uang jaminan perangkat

83


informasi yang jelas dari penyedia PLIK

1. Bagaimana gambaran

implementasi

atau BP3TI. Demikian pula, pengaduan

PLIK di Provinsi Kepulauan Bangka

gangguan perangkat yang tidak ditanggapi

Belitung ?

oleh

penyedia

PLIK

berdampak

dengan

buruk

pengoperasionalnya.

cepat terhadap

Cukup banyak PLIK

terhambat pengoperasiannya dan akhirnya

2. Apa

gangguan

implementasi

dan PLIK

hambatan di

Provinsi

Kepulauan Bangka Belitung ? 3. Bagaimana peranan komunikasi dalam

berhenti beroperasi karena perangkatnya

implementasi

PLIK

di

tidak dapat diperbaiki (Pusat Litbang PPI,

Kepulauan Bangka Belitung ?

Provinsi

2012). Di samping itu, papan nama dan rambu penunjuk PLIK sebagai

sarana

Tujuan

komunikasi tidak dipasang pada tempatnya

Penelitian ini bertujuan untuk :

sehingga informasi PLIK kurang diketahui

1. Mengetahui

masyarakat sekitarnya.

PLIK di Provinsi Kepulauan Bangka

Berbagai masalah yang dihadapi PLIK itu dapat mengganggu dan menghambat implementasi PLIK di lokasi. Sebagian di antaranya

telah

gambaran implementasi

menyebabkan

PLIK

Belitung. 2. Menganalisis gangguan dan hambatan implementasi

PLIK

di

Provinsi

Kepulauan Bangka Belitung.

berhenti beroperasi secara tottal. Fenomena banyaknya

PLIK yang

tidak beroperasi

3. Mengetahui peranan komunikasi dalam

menunjukkan implementasi kebijakan dan

implementasi

program PLIK tidak berjalan sebagaimana

Kepulauan Bangka Belitung.

mestinya.

Sehubungan

penelitian ini diperlukan memahami

bagaimana

dengan untuk

itu, dapat

implementasi

kebijakan PLIK dan bagaimana

peranan

komunikasi di dalamnya.

PLIK

di

Provinsi

Manfaat Hasil penelitian dapat digunakan sebagai masukan dan bahan evaluasi PLIK bagi BP3TI,

Kementerian

Komunikasi

dan

Informatika. Di samping itu, data dan informasinya

Masalah Penelitian

dapat dimanfaatkan sebagai

referensi bagi perusahaan penyedia PLIK, Masalah

penelitian

dirumuskan sebagai berikut :

ini

dapat

pengelola, dan pemerhati dan komunitas TIK. Hasil penelitian dapat juga menambah khazanah pengetahuan PLIK sebagai bagian dari program USO bidang telekomunikasi. 84


that are directed at the achievement of

Kerangka Konseptual Untuk mewujudkan kebijakan publik diperlukan

serangkaian

implementasinya.

tindakan

Hubungan

antara

implementasi dan kebijakan publik amat erat bagaikan “hubungan cara mencapai tujuan” (Sugiyono, 2012 : 349). Begitu pentingnya implementasi

untuk

merealisasikan

isi

kebijakan publik sehingga keberhasilan suatu kebijakan publik bergantung pada implementasinya di lapangan. Pressman dan Wildavsky dalam Abdul Wahab (1997 : 65) menyatakan bahwa “sebuah kata kerja mengimplementasikan itu sudah sepantasnya terkait

langsung

kebijaksanaan”.

dengan Oleh

kata

benda

karena

itu,

implementasi merupakan cara atau proses untuk

merealisasikan

suatu kebijakan

publik.

set

publik merupakan

“Pola ketergantungan

yang kompleks dari pilihan-pilihan kolektif yang saling tergantung, termasuk keputusankeputusan untuk tidak bertindak, yang dibuat oleh badan atau kantor pemerintah”. Lebih lanjut dikemukakannya pada halaman yang sama, “Implementasi kebijakan adalah pengendalian

aksi-aksi

kebijakan di dalam kurun waktu tertentu”. Pengertian implementasi juga dikemukakan oleh Van Meter dan Van Horn (1975) dalam Abdul Wahab (1997:65) “those actions by

forth

in

prior

decisions”

(tindakan-tindakan

dilakukan

baik

atau

policy yang

oleh

individu/pejabat-pejabat

individukelompok-

kelompok pemerintah atau swasta yang diarahkan pada tercapainya tujuan-tujuan yang telah digariskan dalam keputusan kebijaksanaan). Menurut Anderson (1984 : 20) mendefinisikan implementasi kebijakan sebagai “Application of the policy by the government’s administrative machinery to the

problem”.

Secara

sederhana

implementasi merupakan aplikasi dari suatu kebijakan publik atau program pemerintah melalui serangkaian tindakan atau kegiatan. Implementasi kebijakan publik juga dipengaruhi oleh beberapa faktor baik secara bersama-sama

Menurut Dunn (2000 : 132), kebijakan

pelaksanaan

objectives

maupun

sendiri-sendiri.

George C. Edward III dalam Nurjaman dan Umam (2012 : 322) mengemukakan model implementasi kebijakan publik, yaitu (a) komunikasi (communication), (b) sumbersumber (resources), (c) kecenderungan atau tingkah laku (dispositions), (d) struktur birokrasi (bureaucratic structure). Dalam kaitannya dengan komunikasi, Mulyono (2012) mengutip pendapat ahli yang sama bahwa

implementasi

suatu

kebijakan

dipengaruhi oleh komunikasi. Ukuran dan tujuan kebijakan perlu dikomunikasikan secara tepat kepada para pelaksana.

public or private individuals (or groups) 85


Komunikasi merupakan salah satu faktor penting

yang

menentukan

implementasi

Senjaya (2008 :4.8) mengemukakan empat

Kegiatan komunikasi untuk memastikan

fungsinya, yaitu fungsi informatif, regulatif,

apakah implementasi sudah sesuai dengan

persuasif, dan integratif”. Salah satu fungsi

publiknya.

“Komunikasi

penting komunikasi adalah fungsi informasi

memang memainkan peran

penting bagi

melalui

kebijakan

berlangsungnya implementasi

pada

kebijakan

(to enterain), memengaruhi (to influence).

publik.

isi

suatu

keberhasilan

inform), mendidik (to educate), menghibur

berbagai

bentuk

kegiatan

koordinasi

dan

komunikasi seperti tatap muka, sosialisasi,

umumnya.

Namun,

pelaporan lisan atau tertulis, penyebaran

komunikasi yang benar-benar sempurna

informasi

sebetulnya merupakan kondisi yang sulit

komunikasi

untuk bisa diwujudkan” (Abdul Wahab,

penunjuk, dan

1997 :77)

Peranan media massa tidak dapat diabaikan,

Komunikasi menurut Lasswell (1948)

dengan papan

menggunakan nama

dan

sarana rambu

komunikasi media massa.

sebagaimana

dikemukakan

Anderson

dalam Schramm (1963) “A convenient way

(1984:93) “The mass communication media

to describe an act of communication is to

have an independent role apart from their

answer the following questions : Who Says

use as forums for pressure groups and

What In Which Channel

To Whom With

others. The media may play an important

What Effect“, suatu tindakan komunikasi

role in shaping public opinion toward an

terjadi jika

agency by revealing and publicizing its

suatu

pesan

komunikator menyampaikan melalui

saluran

kepada

actions,

favorably

or

unfavorably.”

komunikan dengan efek tertentu.

Dalam

Penyebaran informasi ini penting setidaknya

penelitian ini, unsur pesan atau informasi

untuk

memperkenalkan

dan

mendapat perhatian utama karena “salah

mensosialisasikan kebijakan publik kepada

satu sumber daya penting dalam organisasi

masyarakat.

adalah informasi” (Rohim, 2009 : 153).

Fungsi komunikasi dapat diidentikan

Informasi sebagai unsur dari komunikasi

dengan peranan komunikasi karena merujuk

memengaruhi

pada kegiatan apa yang dilakukan. Hal ini

munculnya gangguan atau

hambatan dalam

implementasi kebijakan

sesuai dengan pendapat Soekanto (1977 :

publik. Kurangnya informasi menyebabkan

146), “Peranan lebih banyak menunjuk pada

implementasi

fungsi. Peranan adalah suatu konsep perihal

kebijakan

publik

tidak

berjalan sebagaimana mestinya. Effendy, (2003 :55) menyebut fungsi komunikasi, yaitu menginformasikan (to

apa yang dapat dilakukan oleh individu dalam

masyarakat

Sejalan dengan

sebagai

organisasi”.

itu, peranan komunikasi 86


dalam implementasi kebijakan publik berarti

perangkat dari penyedia PLIK ditentukan

memahami fungsi komunikasi terhadap

dalam pasal 2 ayat (3) Permenkominfo.

kegiatan-kegitan implementasi tersebut.

Untuk menghindari timbulnya perbedaan

Dalam penelitian ini, kebijakan publik yang dimaksud adalah Komunikasi

Peraturan Menteri

dan

Informatika

(Permenkominfo) Nomor 19 Tahun 2010 yang menjadi dasar hukum bagi program PLIK.

Beberapa

kegiatan

dalam

implementasi PLIK yang dicermati adalah penetapan

lokasi,

pengaduan

atau

pelaporan gangguan perangkat, penggunaan papan nama dan rambu penunjuk. Penetapan lokasi PLIK menurut Permenkominfo pasal 1 ayat (9) di Wilayah Pelayanan Universal Telekomunikasi (WPUT), yaitu di daerah tertinggal,

daerah

terpencil,

daerah

perintisan, daerah perbatasan, dan daerah yang tidak layak secara ekonomis serta wilayah yang belum terjangkau fasilitas dan atau

jasa

Telekomunikasi.

Berdasarkan

peraturan tersebut lokasi PLIK seharusnya mengikuti kriteria daerah tersebut, artinya PLIK tidak ditempatkan di perkotaan yang telah

memiliki

jaringan

dan

fasilitas

telekomunikasi. Pengaduan atas gangguan perangkat didasarkan pada pasal 9 ayat (j) Permenkominfo, “penyedia PLIK wajib untuk

menyediakan

nomor

telepon

pengaduan pengguna, sekurang-kurangnya di tingkat kabupaten”. Penggunaan papan nama dan rambu penunjuk lokasi PLIK sebagai salah satu dari sebelas paket

penafsiran, berikut ini dikemukakan beberapa pengertian, yaitu : 1. Permenkominfo

adalah

Peraturan

Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 19/PER/M.KOMINFO/12/ 2010 tentang

Perubahan atas Peraturan

Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor:

48/Per/M.Kominfo/11/2009

Tentang Penyediaan Jasa Akses Internet Pada

Wilayah

Pelayanan

Universal

Telekomunikasi Internet Kecamatan atau selanjutnya disebut Permenkominfo. 2. Peranan adalah fungsi, sedangkan fungsi adalah

“kegunaan

suatu

hal”

(Departemen Pendidikan Nasional, 2008 : 400) Peranan

komunikasi artinya

fungsi komunikasi dalam implementasi kebijakan PLIK. 3. Implementasi kebijakan PLIK adalah pelaksanaan

penetapan

lokasi,

penyediaan dan pengaduan gangguan perangkat, penggunaan papan nama dan rambu penunjuk

dalam

pelayanan

Internet

Kecamatan

internet. 4. Pusat (PLIK),

Layanan yakni

pusat

sarana

dan

prasarana penyediaan layanan jasa akses internet di ibu kota kecamatan (pasal 1 dan pasal 2 ayat (1) Permenkominfo).

87


5. Penyedia PLIK adalah perusahaan jasa penyedia

perangkat

PLIK

dan

perlengkapannya di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, yaitu PT Jastrindo

6. Pengelola PLIK adalah seseorang yang mendapat

perangkat

PLIK

mengoperasikannya untuk kepada

dan

pelayanan

masyarakat

di

menggunakan

pendekatan

metodologi

7. Operator

Kota Pangkalpinang dan Kabupaten Bangka Tengah,

Provinsi

adalah

membantu

seseorang

yang

pengelola

untuk

mengoperasikan perangkat PLIK. 8. PLIK yang

beroperasi adalah PLIK

melakukan

pelayanan

Kepulauan

Bangka

Belitung dari 26 Juni sampai dengan 30 Juni 2012.

Lokasi

dengan

kecamatan.

yang

Penelitian ini bersifat deskriptif dengan

penelitian kualitatif. Penelitian dilakukan di

Dinamika.

internet

Metode Penelitian

dipilih secara

pertimbangan

purposive

provinsi

merupakan gugusan pulau dan

ini

memiliki

sarana komunikasi dan telekomunikasi yang memadai. Data

primer

dikumpulkan

melalui

internet

wawancara mendalam (indepth interview),

selama 8 jam atau lebih dalam setiap hari

observasi dan Focus Group Discussion

kerja kepada masyarakat.

(FGD)

9. PLIK yang tidak beroperasi adalah PLIK

dengan

menggunakan pedoman “FGD

masing-masing.

adalah

metode

yang kurang dari 8 jam dalam setiap hari

pengumpulan

kerja atau telah berhenti melakukan

memahami sikap dan perilaku khalayak” (

pelayanan internet kepada masyarakat.

Kriyantoro,

10. Gangguan adalah sesuatu atau hal yang menyebabkan

ketidaklancaran,

“Focus

data

2010

atau

:

group

riset

120).

untuk

Pelaksanaan

discussion

dengan

mengundang para informan kunci untuk

sedangkan hambatan adalah gangguan

mendiskusikan

yang

sehingga

berkaitan dengan data yang diungkap atau

kebijakan atau program tidak dapat

dapat juga menjawab beberapa pertanyaan

diimplementasikan.

penelitian” (Satori dan Komariah, 2009 :

tidak

dapat

diatasi

(Departemen

Pendidikan Nasional, 2008).

96).

11. Diskominfo adalah Dinas Komunikasi dan

Informasi

Kepulauan

Pemerintah Bangka

Di

beberapa

samping

konsep

sebagai

yang

instrumen

pengumpulan data kualitatif, FGD juga

Provinsi

merupakan bagian dari “triangulasi teknik,

Belitung

berarti

berkedudukan di Pangkalpinang.

peneliti

menggunakan

teknik

pengumpulan data yang berbeda-beda untuk mendapatkan data dari sumber yang sama”

88


(Sugiyanto, 2010 : 327). Pendapat peserta

dengan 10 orang peserta berasal dari 8 unsur

FGD didalami dan dicek lewat wawancara

(Lampiran 1). Pesertanya

mendalam dan obsverasi di lapangan. Hasil

yang

observasi, jawaban informan dan pendapat

keterlibatan langsung atau tidak langsung

peserta FGD dibandingkan satu sama lain

dalam implementasi PLIK atau pengguna

sehingga

jasa layanan internet

diperoleh

data

yang

kredibilitasnya tinggi, artinya datanya dapat dipercaya kebenarannya.

mempunyai

tiga

Herdian Farid,

pengelola PLIK beroperasi “81 Net Games Online”;

Eko Saputra,

pengelola PLIK

tidak beroperasi “Amin Tech”; Donna, operator PLIK beroperasi. Observasi di lokasi PLIK yang beroperasi di Jalan Depati Hamzah, Kelurahan Air Itam, Kecamatan Bukit Intan Pangkalpinang dan PLIK yang tidak beroperasi di Jalan KH Ahmad Dahlan Gang Fredy No 32 Kelurahan Mangkol Kecamatan Tengah.

Pangkalan Wawancara

dilakukan secara

Baru, dan

Bangka

pengamatan

terbuka yang diketahui

subjek penelitian (Moleong, 1993 : 127 dan 137).

Objek

atau

kompetensi

dan

dari internet dan Kantor Diskominfo dan

dilakukan dengan

orang informan, yaitu

orang

Pengumpulan data sekunder dilakukan

Badan Wawancara

adalah

subjek

pengamatan

Pusat

Statistik

Pangkalpinang. diperoleh

Data adalah

(BPS) sekunder

monografi

di yang

lokasi

penelitian dan data yang berkaitan TIK dan PLIK. Analisis data menggunakan analisis deskriptif

kualitatif.

Sesuai

dengan

permasalahan penelitian, maka unit analisis adalah kelompok (Bungin, 2001 : 266), yang dalam hal ini

organisasi PLIK yang

beroperasi dan PLIK yang tidak beroperasi. Data dari wawancara mendalam dan FGD dikategorikan

sesuai dengan

tujuan dan

masalah penelitian. Analisis data dimulai dengan melakukan

reduksi data, display

data, dan analisis data (Satori dan Komariah, 2009 : 96-97).

meliputi lokasi sekitar PLIK, bangunan, ruangan dan perangkat komputer, jaringan internet, pengelola dan operator, pelayanan dan penggunanya, kerja,

proses

Gambaran Umum Provinsi Kepulauan Bangka Belitung

peralatan

papan nama dan rambu penunjuk

lokasi. FGD dilaksanakan di ruangan Kepala Diskominfo Pangkalpinang, Kamis, 28 Juni 2012 pukul 9.30 sampai dengan 11.30 WIB

Dalam

buku

“Kepulauan

Bangka

Belitung Dalam Angka 2011” disebutkan bahwa Provinsi Kepulauan Bangka Belitung mempunyai

luas wilayah 81.725,14 km2

terdiri atas luas daratan lebih kurang 89


16.424,14 km2 atau 20,10 % dan luas laut

penghasil tanaman lada dan hasil tambang

kurang lebih 65.301 km2. Tipologinya

timah.

sebagian besar dataran rendah, lembah dan

Di

samping

pendidikan

formal

sebagian kecil pegunungan dan perbukitan.

tingkat TK, SD, SLTP, SMA terdapat pula

Ketinggian dataran rendah rata-rata sekitar

pendidikan yang sederajat, yaitu Ibtidaiyah,

50 meter di atas permukaan laut.

Tsanawiyah,

Secara administratif, provinsi ini terbagi atas

6 kabupaten dan 1 kota, 44

Aliyah.

Pada

pendidikan tinggi terdapat

tingkat

12 perguruan

tinggi negeri dan swasta. Pada tahun 2010

kecamatan, 300 desa dan 61 kelurahan. Kota

jumlah dosen tetap dan tidak tetap

Pangkalpinang

ibukota

orang dengan mahasiswa sebanyak 8.050

Pemerintahan Provinsi Kepulauan Bangka

orang (BPS Provinsi Kepulauan Bangka

Belitung terdiri atas 5 kecamatan dan 36

Belitung, 2011a).

sebagai

kelurahan.

703

Sarana komunikasi seperti telepon,

Pada tahun 2010 jumlah penduduk

warnet, kantor pos dan base transceiver

provinsi ini tercatat 1.223.296 jiwa terdiri

station (BTS) tersebar di kabupaten dan kota

atas

(Tabel 1).

Jumlah PLIK yang telah

terpasang

sebanyak

636.094

perempuan

laki-laki

serta

dan

tingkat

588.202 kepadatan

81

PLIK

dan

penduduknya 74 orang per km2. Kota

penempatannya tersebar di kabupaten dan

Pangkalpinang merupakan paling tinggi

kota seperti pada Tabel 1.

kepadatan penduduknya 1.471 orang per

perangkat PLIK merupakan tanggung jawab

km2, sedangkan kabupaten Belitung Timur

dari PT Jastrindo Dinamika sejak November

yang terendah 42 orang per km2 . Jumlah

2011. Dalam pelaksanaannya

penduduk usia 15 tahun ke atas atau

dilakukan

penduduk usia kerja 932.061 jiwa atau 76,19

kontraktornya.

oleh

kontraktor

Penyediaan

di lokasi atau

sub

%. Tingkat partisipasi angkatan kerja 66,53 % dengan tingkat pengangguran terbuka 5,63 %. Lapangan pekerjaaan sektor pertanian menyerap 32,72 % penduduk usia kerja, sektor pertambangan 20 % dan sektor perdagangan, hotel dan restoran 21,48 %. Daerah

ini

memang

terkenal

sebagai

90

Peranan Komunikasi Dalam Implementasi... (Paraden Lucas Sidauruk) Tabel 1. Banyaknya Sarana Komunikasi dan Base Transceiver Stasion (BTS) dan PLIK di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung

Kabupaten/Kota

Telepon Umum

Wartel

Warnet

Kantor Pos/Pos Pembantu

Pos Keliling

BTS

PLIK

Bangka Belitung Bangka Barat Bangka Tengah Bangka Selatan Belitung Timur Pangkalpinang Jumlah

9 20 44 9 6 1 89

2 3 4 4 1 3 5 22

15 13 9 8 1 8 28 82

5 2 4 4 2 3 5 25

10 5 1 5 1 6 2 30

43 35 32 34 40 35 18 237

16 9 9 14 11 7 15 81

Sumber : Diolah dari BPS Statistik Potensi Desa Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, 2011b dan Data PLIK dari BP3TI (2012)

lokasi. jaringan internet, pelaporan atau

TEMUAN PENELITIAN

pengaduannya.

Gambaran Implementasi PLIK

yang

Agar diperoleh gambaran

lebih jelas, berikut ini deskripsi

PLIK beroperasi dan PLIK yang tidak

beberapa komponen penting dari PLIK

beroperasi mempunyai beberapa kesamaan

beroperasi dan PLIK tidak beroperasi.

dan perbedaan seperti terlihat pada Matriks Komponen-komponen pada kedua PLIK itu dapat

dibandingkan untuk mengetahui

kelebihan

dan

kekurangannya

terutama

Matriks 1 : Komponen PLIK Beroperasi dan PLIK Tidak Beroperasi No

PLIK Komponen

1 2 3 4

Lokasi Pengelola Penyedia Jenis dan jumlah perangkat yg diterima pengelola

5 6 7 8 9 10 11 12

Uang jaminan Tanggal perangkat diterima Masa Beroperasi Status / luas Bangunan Usaha Non PLIK Listrik Jam Buka Layanan Tarif per jam

13

Operator

PLIK Beroperasi “81 Net Games On line” Perkotaan (urban) Perseorangan PT Jastrindo Dinamika 6 unit komputer (5 PC, 1 server), kursi dan mejanya, 1 papan nama dan 1 1rambu penunjuk Rp 9 juta 16 Mei 2011 Medio Juli 2011- sekarang Kontrak/24 m2 Travel, pembayaran angsuran 1300 watt 08.00-22.00 Rp 4.000,- dan sistem paket: paket 1 Rp 6.000,-u/ 2 jam, paket 2 Rp 8.000,u/3 jam, paket 3 Rp 10.000,- u/4 jam 2 remaja wanita dengan upah bulanan

PLIK Tidak Tech”

Beroperasi

“Amin

Suburban (pinggiran kota) Perseorangan PT Jastrindo Dinamika 6 unit komputer (5 PC, 1 server), 1 modem, 6 kursi dan 6 meja, 1 printer, 1 papan nama dan1 rambu penunjuk Rp 6 juta 10 Mei 2011 10 Mei - Medio Juni 2011 Milik Orang tua/14 m2 Rental komputer, Jasa dokumentasi. 2200 watt 08.00-22.00 (ketika beroperasi) Rp 4.000,- ketika beroperasi; Rp 3.000,- u/game off line (tanpa internet) 1 remaja laki-laki adik kandung

91

Jurnal Penelitian Pos dan Informatika Vol. 3 No. 1 September 2013 : 81 - 113 14 15 16

Pengguna/jumlah Tujuan Pengguna Sistem operasi

pelajar SD-SMP-SMA /10 orang Game on line Windows mulai Januari 2012

pelajar SD/tidak tentu Game on line (ketika beroperasi) Windows XP

17 18

Jaringan internet Pengaduan ke penyedia

Kabel (Speedy) mulai Januari 2012 Tidak ada

VSAT tdk berfungsi (kabel blm ada) Ada ttg gangguan jaringan

Sumber : Data diolah dari Wawancara Mendalam (27/6/2012) dan hasil FGD (28/6/2012)

Deskripsi Plik Beroperasi “81 Net Games

penyerahannnya

On Line”

berinisiatif mengambil sendiri perangkatnya

A.

pengelola

di kantor penyedia PLIK 16 Mei 2011.

Lokasi dan Perangkat PLIK ini

terlambat,

Pengelola menerima lima komputer client

terletak di Jalan Depati

dan satu server lengkap dengan meja dan

Hamzah Kelurahan Air Itam Kecamatan

kursinya serta papan nama dan rambu

Bukit Intan Pangkalpinang. Papan nama

penunjuk.

PLIK dipasang di atas pintu bangunannya,

pelayanan internet, pengelola membeli satu

tetapi

rambu penunjuknya

komputer lagi dengan dana sendiri.

sudut

ruangan. Rambu ini

diletakkan di

Untuk menambah kapasitas

seharusnya

Perangkat yang diterima dari penyedia

dipasang di tepi jalan raya 500 meter dari

kondisinya cukup baik. Sekarang sebagian

lokasi PLIK sebagai penunjuk arah. PLIK

perangkat mulai rusak, yaitu

menempati bangunan permanen seluas 24

modem, mouse dan keyboard,

m2 dengan mempunyai dua pintu “rolling

kursi (meubellair).

door” di bagian depan dan tidak berjendela

back catu daya (generating set/genset) dan

sehingga

UPS/Uninterruptible Power Supply, Saydam

cuaca di dalamnya terasa gerah

terutama pada siang hari.

printer, meja dan

Namun,

catu daya,

Bangunannya

(2010) dan daftar tarif tidak diterima

dikontrak Rp 6 juta,- setahun dan berakhir

pengelola. Selama dua bulan perangkat

Agustus 2012. Di dalam ruangan terdapat

belum dipasang oleh teknisinya. Padahal

sebuah kipas angin kecil yang diletakkan di

untuk mendapatkannya, pengelola telah

atas meja operator.

menyerahkan uang jaminan Rp 9 juta

Sementara itu, daya

listrik yang disediakan pemilik bangunan

kepada

hanya 1300 watt sehingga tidak mencukupi

(korlap) penyedia PLIK di Pangkalpinang.

untuk

layanan internet

PLIK dan usaha

non-PLIK.

mengantar

sampai di lokasi

koordinator

lapangan

Selain digunakan untuk layanan internet PLIK, ruangannya juga dipakai untuk usaha

Penyediaan perangkat PLIK, termasuk untuk

seorang

dan

travel dan penjualan pulsa,

pembayaran

menyerahkannya

angsuran kendaraan bermotor roda dua,

merupakan tanggung

pembayaran pajak, listrik dan telepon.

jawab PT Jastrindo Dinamika. Karena

Pendapatan

dari

berbagai

jenis

usaha

92


tambahan ini digunakan untuk membantu membiayai pengoperasionalan

PLIK. Hal

Pengelola juga tidak memiliki surat perjanjian kerja sama dengan

penyedia

ini sejalan dengan pandangan Rendi (FGD)

PLIK, tetapi ia pernah membacanya. Oleh

agar “Dibikin sebuah pilot project PLIK

karena itu, ia

tidak murni layanan internet, tapi ada unit-

jelas apakah penyedia PLIK

unit usaha pendamping yang bisa menutup

Jastrindo Dinamika atau kontraktornya PT

cost-nya seperti jual teh botol, pecel lele.

Kaesa Indah Sejahtera.

Pengelola PLIK bisa mendapatkan profit

(FGD) “Orang hanya tahu PT Jastrindo,

dari pelayanan jasa internet dan jasa

tapi tidak tahu mitra ke berapa yang

lainnya”.

berhubungan

B.

Bagaimana

Pengoperasian

tidak

mengetahui dengan itu PT

Menurut Rendi

dengan

pengelola

PLIK.

kredibilitas mitranya, siapa

kontraktornya ?”. Pengoperasian PLIK dilakukan oleh pengelola perseorangan dan dibantu oleh operator. Pengelola PLIK seorang tamatan

PLIK ini mulai beroperasi bulan Juli 2011 dengan mendapat izin tempat usaha

DIII Teknik Informatika dari UNIKOM

dari lurah dan kecamatan setempat. Setiap

Bandung

belakang

hari layanan internetnya dibuka mulai pukul

pendidikannya sesuai dengan pengelolaan

08.00 sampai dengan pukul 22.00 WIB.

PLIK. Motifnya untuk mengelola PLIK

Praktiknya,

selain

sesuai

tahun

2003.

Latar

mencari keuntungan, juga

ingin

mempekerjakan orang serta memberikan fasilitas internet kepada masyarakat. Oleh

layanan dibuka tidak selalu

dengan

bergantung

jam

pada

kerja

keadaan

itu, cuaca

tetapi dan

banyaknya pengunjung. Pada siang hari

karena itu, baginya ukuran keberhasilan

dalam cuaca yang amat gerah,

PLIK

tidak saja berupa keuntungan

tidak ada pengunjung sehingga ruangannya

finansial, tetapi juga dapat membuat anak-

pun ditutup. Pada observasi 27 Juni 2012

anak SD, SMP tersenyum. Mengelola PLIK

pukul

biasanya

10.00 di ruangan PLIK hanya ada

hanya merupakan pekerjaan sampingannya,

seorang anak kecil bermain game on line.

sedangkan

adalah

Pada pukul 12.30 ketika cuaca semakin

sebagai koordinator salah satu multi level

panas tidak ada seorangpun pengunjung dan

marketing (MLM) produk kesehatan. Oleh

layanan internet pun ditutup sementara.

karena itu,

pekerjaan

utamanya

pengelola sendiri

jarang

Untuk

menarik

pengunjung

mendatangi PLIK-nya karena pengoperasian

diberlakukan tarif pemakaian akses internet

sehari-hari dilaksanakan oleh operator.

secara bervariasi, yaitu Rp 4000.,- per jam. Apabila internet digunakan lebih dari 2 jam, 93


maka

pembayarannya dihitung dengan

sistem paket : (1) paket 1 selama 120 menit/

melayani

pengunjung

yang

berurusan

sampai

Desember

dengan usaha non-PLIK.

2 jam Rp 6.000,-(2) paket 2 selama 180

Mulai bulan

Juli

menit/3 jam Rp 8.000,- (3) paket 3 selama

2011 akses internet PLIK masih 256 Kbps

240 menit/4 jam Rp 10.000,-.

Pengguna

(downlink) dan 128 Kbps (uplink) dengan

dengan tarif paket 3 masih mendapakan

sistem operasi Linux Fedora sesuai dengan

bonus tambahan waktu satu

Permenkominfo. Aksesnya yang lambat dan

jam dengan

bayaran tetap Rp 10.000,-. Para

pemain

penggunaan Linux yang tidak familiar kerap

game on line biasanya memilih tarif paket 3.

menjengkelkan para penggunanya. Oleh

Pengoperasian dilaksanakan orang

oleh

operator

PLIK

sehari-hari

karena itu, mulai Januari 2012 Linux diganti

operator.

Ada

dengan Windows XP dan VSAT ditukar

remaja

wanita

dua yang

dengan jaringan kabel (speedy).

Untuk

dipekerjakan, yaitu satu orang untuk shift

membayar biaya sewa jasa internet speedy

kerja pagi : 7.30-16.00, dan satu orang lagi

itu

dengan shift malam dari 16.00-22.00. Shift

Penggantian

perangkat

pagi

memungkinkan

layanan internet PLIK

lebih

pendek

(pagi/siang/sore)

daripada

waktunya shift

malam.

Oleh karena itu, besarnya upah operator juga

berbeda

kerjanya. Upah

sesuai dengan

dibutuhkan Rp 700.000,- sebulan. tersebut

masih bisa berjalan, meskipun cenderung merugi.

lama jam

Gangguan pada perangkat bisa terjadi 4-

per bulan untuk operator

5 kali dalam sebulan seperti komputer mati

shift pagi Rp 400.000, dan shift malam Rp 700.000,-

atau

hang, virus dan

jebol”

(Donna,

wawancara, 27/6/2012). Setiap kali terjadi

Pekerjaan operator selain membuka dan menutup ruangan PLIK, juga

melayani

gangguan teknis pada komputer dan internet, operator melaporkannya kepada pengelola.

internet kepada pengunjung. Tiap hari kerja

Untuk

operator mencatat lama pemakaian internet

menghubungi seorang

(operasi waktu) dan jumlah biayanya dengan

yang bekerja di suatu perusahaan teknologi

teliti. Rekamannya secara rapi dan akurat

informasi.

tersimpan di komputer server

tersebut

Catatan kegiatan

ini

merupakan

pelayanan

bukti

internet

operator.

memperbaikinya,

pengelola

teknisi komputer

Dalam waktu 2-3 jam, teknisi sudah tiba di lokasi PLIK dan

adanya

langsung memperbaikinya.

kepada

perbaikannya biaya sebesar Rp 50.000,-.

masyarakat. Di samping itu, operator juga

Untuk sekali

Gangguan lain, terjadinya pemadaman listrik hampir setiap

hari Sabtu di lokasi 94


PLIK. Semua kegiatan pelayanan internet dan usaha lainnya

C.

Penggunaan

terpaksa dihentikan

Pengguna internet terbanyak adalah

selama pemadaman karena tidak ada genset

anak-anak anak laki-laki seusia SD. Jumlah

untuk menggantikannya. Tiap kali terjadi

penggunanya

pemadaman listrik juga berpotensi merusak

kecuali pada hari libur. Mereka

peralatan

game on line dalam waktu yang lama hingga

komputer

elektronik.

dan

Kerusakan juga disebabkan

tegangan aliran listrik Anehnya,

peralatan

yang tidak stabil.

voltage

yang

rata-rata 10 orang per hari,

sore hari menjelang magrib.

bermain

Jika terjadi

gangguan pada jaringan internet anak-anak

naik-turun

memprotes operator, terutama pada saat

membuat tagihan listrik melonjak hingga

mereka asyik bermain. Kadang-kadang ada

Rp 500.000- per bulan.

juga anak-anak

Sementara itu, dalam dua bulan terakhir pendapatan PLIK

rata-rata

hanya Rp

70.000,- per bulan. Uang sejumlah itu tentu tidak cukup untuk membayar tagihan listrik dan upah membayar

operator. sewa

Apalagi, untuk

internet speedy dan

perempuan seusia SD

menggunakan internetnya bahan

tugas sekolah,

untuk mencari

tetapi paling lama

satu jam. Biasanya anak laki-laki

memilih tarif

paket 3, yaitu 240 menit/4 jam dan bonus satu

jam

dengan

biaya

Rp

10.000,-

ongkos perbaikan komputer. Padahal, pada

Besarnya tarif penggunaan internet PLIK

awal PLIK beroperasi, omzet-nya pernah

tidak menghalangi keinginan

mencapai Rp 200.000,- per bulan. Layanan

untuk bermain game on line. Bagi mereka

internet sekarang tidak menguntungkan dan

anak-anak

tarif tidak masalah, tetapi yang terpenting

cenderung merugi. Selama ini PLIK masih

adalah bisa bermain dengan senang hati

bisa membiayai kebutuhannya

(enjoy).

berkat

adanya bantuan dari keuntungan usaha nonPLIK dan pengelolanya. PLIK

dan

dukungan

dana pribadi

Secara ekonomis, layanan usaha

lainnya

tidak

menguntungkan lagi. Walaupun demikian, pengelola merasakan adanya kebanggaan tersendiri sebab masih mampu membayar orang lain untuk bekerja dan menyediakan akses internet untuk anak-anak.

Sementara itu, kalangan sebanyak

pengguna internet dari

mahasiswa jumlahnya tidak anak-anak.

Biasanya

memakai internet kurang

mereka

dari satu jam

untuk membuka jejaring sosial, Facebook (FB) dan Twitter. Namun, ada juga di antaranya yang datang untuk mencari bahan pembuatan tugas kuliah.

95


Secara umum kehadiran PLIK dapat

menjadi enggan melaporkan gangguan pada

diterima masyarakat di sekitarnya sebab

komputer dan internetnya

pergaulan

anak-anaknya

lebih

kepraktisan saja. Oleh karena itu, gangguan

terkontrol.

Para orang tua menganggap

perangkatnya tidak diadukan ke nomor

PLIK sebagai

sarana

dapat

anak-anak untuk

karena alasan

telepon penyedia PLIK, tetapi disampaikan

bermain game on line. Namun ada juga

kepada teknisi komputer lain.

orang tua

karena

pula, pengelola juga tidak pernah membuat

bermain game on line seharian.

laporan tertulis kepada Diskominfo sebab

anaknya

yang memprotesnya

Anak-anak yang ketagihan (kebablasan)

dianggap tidak ada gunanya bagi PLIK.

bermain game on line ini meresahkan orang tuanya.

Berkaitan monitoring

Sementara itu, sikap pemilik

warnet

Demikian

dengan

pelaporan

itu,

dan evaluasi dari penyedia

PLIK membingungkan pengelolanya karena

yang terdekat dengan lokasi PLIK tidak

dilakukan secara

menunjukkan

Desember 2011 PLIK pernah dikunjungi

rasa permusuhan terhadap

tiba-tiba.

pengelola atau operator. Ekspresinya biasa-

karyawannya

biasa saja, padahal

banyak anak bermain

perangkatnya. Sesudah itu tidak ada lagi

game on line di PLIK dari pindahan warnet.

komunikasi dan kunjungan monitoring dan

Persaingan

evaluai dari penyedia PLIK. Akan tetapi,

barangkali

tidak

tampak

menonjol

karena kebanyakan pengguna

ketika

untuk

Pada bulan

pengelola

mengecek kondisi

sedang

berwawancara

internet PLIK anak-anak, sedangkan warnet

dengan peneliti 28 Juni 2012, karyawan

beragam

penyedia

warga

masyarakat

terutama

PLIK

meneleponnya

mahasiswa. Seperti dikatakan Rendi (FGD),

meminta waktu

“market terbesar menggunakan internet

PLIK.

adalah kaum pemuda, mereka orang-orang

Deskripsi plik tidak beroperasi “Amin

yang kuliah, mereka yang sekolah”

Tech”

D.

Pengaduan

A.

Sebagai sarana komunikasi, nomor telepon

pengaduan

yang

disediakan

PLIK ini terletak Ahmad Dahlan Gang Kelurahan

pengelola

Pangkalan

dianggap

hanya

perangkat

Lokasi dan Perangkat

penyedia PLIK tidak pernah digunakan karena

pengecekan

untuk

di Jalan K.H.

Fredy Nomor

Mangkol, Baru,

32

Kecamatan

Kabupaten

Bangka

membuang-buang waktu. Pengaduan lewat

Tengah. Lokasinya berbatasan dengan kota

telepon tidak lagi digunakan karena sulitnya

Pangkalpinang.

menghubungi

Infrastruktur

jalan

dan

penyedia PLIK. Pengelola 96


listriknya cukup baik. Sayangnya,

gang

perjanjian kerja sama hanya Rp 2,5 juta.

yang dapat dilalui kendaraan bermotor roda

Uang tersebut diberikan untuk

empat

pengiriman, pembelian bensin dan uang

ini

belum

mempunyai

jaringan

telepon.

ongkos

makan petugas dari penyedia PLIK atau

Perangkat

PLIK ditempatkan dalam

bangunan

satu,

Pemasangan perangkat PLIK dan VSAT

berdampingan dengan rumah induk milik

dilakukan oleh dua teknisi penyedia PLIK

orang tua pengelolanya. Paviliun ini sengaja

10 Mei 2011. Sebagian perangkatnya sudah

direnovasi untuk ruangan pengoperasian

diganti, yakni

printer

dengan catridge

PLIK. Seluruh lantai dasarnya berukuran 3,5

printer, Linux dengan

Windows XP.

m x 4 m digunakan untuk layanan internet

Penggantian Linux

PLIK dan usaha rental komputer dan lain-

penggunaanya lebih familiar. Padahal sistem

lain, sedangkan lantai satu dipakai sebagai

operasi

tempat tinggal pengelola dan keluarganya.

Harian Bangka Pos server kebanyakan Linux”

Sebagai alat

(Andri Yanto, FGD).

digunakan besar.

baru

bertingkat

kontraktornya.

penyejuk

ruangan PLIK

satu kipas angin yang cukup

Selain

itu,

bangunan

ini

juga

mempunyai halaman yang cukup luas yang dapat digunakan sebagai tempat parkir

ini dimaksudkan agar

“Linux itu sebenarnya bagus,

di

Lagi pula penggunaan

“Linux dulu beda dengan Linux sekarang yang lebih familiar” (Rendi, FGD) Akan tetapi, “Linux itu tidak cocok untuk warnet. Tapi,

cocok

untuk

pendidikan,

kantor

dan

individu. Linux memang ada kelebihannya

kendaraan bermotor.

virus tidak mudah masuk” (Agus MD, FGD).

Perangkat yang diterima pengelola dari penyedia PLIK, yaitu

terdiri atas 5 komputer untuk client, 1 unit komputer server dan modem termasuk jaringan akses internet melalui VSAT. Selain itu, komputer,

ada pula

6 kursi,

5 meja

1 meja operator dan

1 satu

printer, 1 papan nama dan 1 rambu penunjuk.

Semua

Sementara

6 unit komputer

perangkat

dan

perlengkapan itu diterima dalam kondisi baik. Untuk mendapatkannya,

pengelola

itu,

untuk mendukung

pengoperasian PLIK, listriknya

setara

dibutuhkan daya

dengan

2200 watt.

Penambahan daya ini dilakukan tanpa biaya (gratis) dari PLN. Namun, akibatnya biaya tagihan listrik meningkat menjadi rata-rata Rp 100.000,- per bulan. B.

Pengoperasian dan Penggunaan PLIK “Amin Tech” ini dikelola

secara perseorangan. Di samping kuliah di

membayar Rp. 6 juta kepada seorang

Sekolah

petugas penyedia PLIK,

pengelolanya bekerja sebagai sales pada

padahal

dalam

Tinggi

Agama

Islam

Negeri,

97


salah satu perusahaan kendaraan bermotor

Pertengahan

Juni

2011

layanan

di Kota Pangkalpinang. Ia juga merangkap

internetnya terpaksa ditutup karena jaringan

sebagai operator,

sehari-hari

VSAT tidak berfungsi lagi. Pertama-tama,

mendapat bantuan dari adiknya yang masih

aksesnya loading lama (lola) dan akhirnya

bersekolah

Teknik

tidak loading sama sekali. Dengan akses

Komputer. Keikutsertaan anggota keluarga

internet hanya 256 kbps downlink dan 128

ini diperlukan karena pengelola kurang

uplink,

memahami seluk beluk

mengalami

di

namun

SMK

Bagian

komputer atau

layanan internetnya pun sering gangguan.

Apalagi,

jika

internet. Menurut Rendi (FGD), “Rata-rata

kecepatannya dibandingkan dengan warnet,

pengelola PLIK tidak mengerti teknis,

maka internet PLIK tidak menarik. Warnet

sifatnya mengelola, me-managerial, harus

“kebanyakan 2 mega sekarang, nah kalau

ada edukasi yang melibatkan komunitas”.

itu menggunakan kbps 256 udah ga ada

PLIK ini pernah beroperasi mulai dari 10 Mei sampai pertengahan Juni 2011.

yang datang itu” (Pascal, FGD).

Pada

Faktor kecepatan akses internet itu

hari

ternyata amat penting bagi masyarakat.

Senin hingga Minggu mulai pukul 08.00

“Kalau masalah tarif di Bangka Belitung

sampai

Tarif

tergantung kualitas kecepatannya, kalau

penggunaan internetnya Rp. 4.000,- per jam

cepat Rp. 10.000 orang ke situ semua

sama besarnya dengan

tarif di warnet

karena orang Bangka Belitung perlu waktu

terdekat. Ketentuan tarif Rp 2.000,- per jam

cepat mau pergi libang timah. Kalau uang

seperti

dapat

segitu bagi orang Palembang itu tidak

diberlakukan karena pengelola merasa takut

masalah yang penting waktunya cepat”

bersaing dengan pemilik warnet terdekat.

(Marwan,

Sebelumnya,

pengoperasian PLIK bukan karena tarifnya,

layanan internetnya

waktu itu

dengan

di

pukul

daerah

dari

22.00.

lain

papan nama

tidak

PLIK pernah

dilempar orang hingga berlubang-lubang. Kebanyakan pengguna PLIK adalah anak-anak seusia SD

yang berasal dari

lingkungan sekitarnya. Pada awalnya anakanak

ini

tidak

mengetahui

cara

menghidupkan dan mematikan komputer. Namun, berkat bantuan operatornya mereka

FGD).

Jadi,

hambatan

melainkan karena lambatnya akses internet melalui

VSAT.

Andri

Yanto

(FGD)

mengatakan “Kalau mau cepat pakai speedy. Speedy saja kadang-kadang dikeluhkan, apalagi VSAT. “VSAT lebih difungsikan untuk daerah yang lebih terisolir yang tidak punya jaringan backbone, ada isu listrik, demografi, petir dan cuaca” (Rendi, FGD).

pun bisa mengoperasikannya sendiri dan bermain game on line. 98


Keinginan pengelola untuk memasang

Akibatnya, pendapatan dari layanan game

jaringan kabel sebagai pengganti VSAT

off-line hanya rata-rata Rp. 15.000,- per

belum dapat terpenuhi karena

hari. Uang sebesar ini tidak cukup untuk

tidak

tersedianya tiang telepon di sepanjang gang

membayar tagihan listrik bulanan.

menuju lokasi PLIK. PT Telkom, Tbk Pangkalpinang

menyarankan

Berhentinya

layanan

internet

PLIK

agar

berarti pemasukan dari game on line tidak

pengelola membeli tiang telepon sendiri

ada lagi, sedangkan jumlah pendapatan dari

yang harganya Rp 1.500.000 per tiang.

layanan game off-line dan usaha non-PLIK

Pilihan lain adalah ia mendaftar sebagai

juga

pemohon (waiting list) di PT Telkom untuk

finansial

mendapat

kabel.

keluarganya juga disebabkan pembayaran

Namun, sejak pendaftaran pada November

cicilan pinjaman bank untuk merenovasi

2011 hingga Juni 2012 tiang telepon belum

bangunan

PLIK.

juga dipasang oleh PT. Telkom, Tbk

jaminan

perangkat

Pangkalpinang.

diharapkan dapat dikembalikan penyedia

pemasangan

jaringan

Setelah layanan internet PLIK ditutup bulan Juni 2011, maka usaha non-PLIK

cenderung mengecil. yang

dialami

Kesulitan

pengelola

dan

Oleh karena itu, uang Rp

6.000.000,-

PLIK atau kontraktornya. C.

Pengaduan

tetap dijalankan seperti sediakala, yaitu jasa Gangguan

pengetikan, rental komputer, penjualan pulsa elektronik,

rental

play

station,

jasa

dilaporkan Teknisinya

dokumentasi (foto dan video).

tetapi Di samping itu, diadakan layanan game

jaringan VSAT pernah

kepada datang

penyedia untuk

memperbaiki,

hanya bisa berfungsi selama satu

minggu.

Pada pengaduan

berikutnya,

off-line dengan menggunakan komputer.

teknisi penyedia atau kontraktornya

Game off line sebagai pengganti game on

datang lagi. Responsnya

line diadakan untuk menjaga agar anak-anak

pengelola

tetap mengunjungi PLIK, dan tidak pindah ke warnet terdekat. Beberapa tetap

bermain

game,

anak-anak

tetapi

PLIK.

karena

tidak

mengecewakan

mereka

hanya

mendistribusikan barang. Oleh karena itu, pengelola tidak lagi mengadukan gangguan

tidak

jaringan kepada penyedia PLIK karena tidak

menggunakan internet. Sebagian kecil anak-

dapat diperbaiki lagi, kecuali menggantinya

anak sudah

merasa dekat atau familiar

dengan jaringan kabel. Dengan demikian,

dengan pengelolanya. Tarifnya tidak lagi

gangguan jaringan VSAT berubah menjadi

Rp. 4000,- per jam seperti internet masih

hambatan yang menyebabkan berhentinya

on line, tetapi turun menjadi Rp. 3.000,-.

layanan internet PLIK. 99


komputernya.

PEMBAHASAN Gangguan

Dan

Hambatan

Dalam

Gangguan

berpengaruh

terhadap

ini

sangat

beroperasinya

pelayanan internet PLIK. Jaringan VSAT

Implementasi Kebijakan Plik

yang disediakan penyedia PLIK seringkali Dalam praktiknya, tiap PLIK tentu menghadapi gangguan atau hambatan yang berbeda-beda. Pengoperasian PLIK terus berlangsung

dapat

karena gangguannya

berhasil ditanggulangi, sedangkan PLIK yang

gagal

mengatasinya

berhenti

beroperasi. Dalam hal ini, gangguannya berubah

menjadi

hambatan

yang

membuatnya tidak beroperasi lagi. Pada PLIK beroperasi dan PLIK tidak beroperasi gangguan atau hambatannya bisa dari

dalam

ataupun

dari

Gangguan internal

berasal

luar

adalah

PLIK.

Apabila gangguan ini

(pointing) yang tepat. Selain itu, akses internetnya

tidak

menjadi hambatan bagi

tidak

Gangguan eksternal lokasi yang salah

sasaran, kurangnya kerja sama yang ditandai dengan lamban

kerusakan

penyedia tanggapan

terhadap

perangkat

PLIK

adalah

pengoperasian

jaringan VSAT tidak

berfungsi lagi sehingga dengan sendirinya PLIK juga berhenti melayani internet kepada masyarakat. Sebaliknya,

pengaduan

yang disampaikan

PLIK masih beroperasi

karena gangguan

jaringan

kabel.

ini tiba-tiba mengalami gangguan sehingga diprotes para

pengguna internet yang

sedang

asyik bermain game on line.

Padahal

penggunaan

VSAT.

jaringan

solusi dari

dari penetapan lokasi yang

PT Telkom, Tbk Pangkalpinang.

perkotaan,

masalah jaringan VSAT dan kerusakan pada

kabel masalah

Gangguan eksternal yang utama berasal

tiang telepon yang merupakan kewenangan

Gangguan internal yang utama adalah

Sebenarnya,

dari gangguan teknis. Kadangkala jaringan

tidak

telekomunikasi seperti jaringan kabel dan

dapat

penggunaan jaringan kabel juga tidak luput

dianggap sebagai

infrastruktur

jaringannya

dengan cara menggantinya

pengelola. Hambatan eksternalnya adalah tersedianya

dengan

PLIK. Jadi, hambatan utama pengoperasian

dengan

yang

mati

tidak mampu diperbaiki oleh penyedia PLIK

itu menjadi hambatan beroperasinya PLIK

PLIK

bisa

sendirinya. Gangguan jaringan VSAT yang

ditanggulangi

berasal dari penetapan

saja melambat, tetapi

lama ke lamaan

berhasil diperbaiki atau diganti, maka hal

secara permanen.

titik sinyal

kerusakan

perangkat terutama komputer dan jaringan internet.

sulit untuk mendapatkan

tetapi

kurang

letaknya

di

dibutuhkan

masyarakat. Apalagi, jika lokasi PLIK berdekatan dengan warnet.

Warnet yang 100


terlebih dahulu berada

di wilayah yang

dengan

menggunakan

WiFi.

Semakin

sama menganggap kehadiran PLIK sebagai

lengkap jumlah fasilitas internet pada suatu

saingan

lokasi, maka peluang penggunaan internet

baru.

Keduanya

berusaha

memperebutkan pangsa pasar yang sama,

PLIK semakin kecil. Oleh karena

yaitu pengguna internet terutama anak-anak

penetapan PLIK di perkotaan tidak tepat

yang suka bermain game on line. Munculnya

sasaran, apabila

PLIK di lokasi yang sama dikhawatirkan

mudah

akan menarik pelanggannya.

berbagai fasilitas tersebut. Implikasinya

Penolakan atas kehadiran PLIK di

dapat

adalah

itu,

masyarakatnya dengan mengakses

internet

pengunjung PLIK

sepi atau

masyarakat bersifat langsung ataupun tidak

kebanyakan

langsung. Salah satunya dilakukan dengan

menguntungkan

merusak papan nama PLIK. Kejadian ini

diadakannya

menimbulkan perasaan takut dalam diri

tercapai, yaitu menyediakan akses internet

pengelola dan keluarganya. Untuk mencegah

untuk pemberdayaan masyarakat di bidang

timbulnya konflik dengan pemilik warnet,

TIK. Minimnya pengunjung PLIK dapat

maka tarif layanan internet PLIK yang

menjadi sumber gangguan bahkan hambatan

seharusnya lebih rendah dari tarif di warnet

bagikelangsungan pengoperasiannya.

tidak dapat diberlakukan. Akibatnya, tarif

anak-anak.

dari

Selain

pengelolanya,

tidak tujuan

internet PLIK juga tidak

Gangguan pengoperasian PLIK bersifat

PLIK sama dengan tarif di warnet. Hal ini

temporer bisa juga disebabkan

bertentangan

tarif Rp

iklim atau cuaca ekstrim dan seringnya

merupakan

pemadaman listrik. Cuaca yang panas pada

2.000,-

per

implementasi

dengan ketentuan jam dari

yang pasal

Permenkominfo. Dengan

9

ayat

(i)

siang hari di lokasi PLIK

keadaan

menyebabkan

tarif internet

ruangan layanannya harus ditutup karena

sebesar itu tentu pengunjung lebih memilih

tidak ada pengunjung. Cuaca yang demikian

warnet

tidak saja

daripada

masyarakatnya

PLIK.

Apalagi,

sudah familiar dengan

membuat

tetapi juga

operator kegerahan,

dapat merusak perangkat

warnet yang lebih dahulu melayani internet

komputer dan internetnya. Penggunaan kipas

di sekitar lokasi PLIK.

angin tidak mampu menyejukkan ruangan,

Salah satu implikasi dari

penetapan

apalagi jika jumlahnya hanya satu kipas

lokasi di tengah perkotaan adalah kurangnya

angin. Sementara,

jumlah

penyejuk

pengunjung

PLIK.

Hal

ini

disebabkan banyaknya warnet, dan pemilik telepon seluler berinternet dan hotspot area

ruangan

pemasangan (AC)

tidak

alat dapat

dilakukan karena kondisi ruangannya yang terbuka

dan

daya

listriknya

tidak 101


mencukupi. seperti

Akibatnya, pada siang hari

itu,

layanan

PLIK

terpaksa

dihentikan sementara.

tidak mendapat respons dari penyedia. Akibatnya,

pengelola

enggan

untuk

menyampaikan laporan mengenai gangguan

Pemadaman listrik yang sering terjadi

perangkat.

Untuk

memperbaiki

juga mengganggu pengoperasian internet

perangkatnya,

dan layanan non-PLIK.

Perangkat PLIK

menghubungi teknisi komputer lain. Lebih

terutama komputer, internet, dan peralatan

jauh lagi, timbul apatisme terhadap penyedia

elektronik tidak dapat digunakan sehingga

PLIK

seluruh aktivitas berkaitan dengan itu

ketidakmampuannya

dipaksa berhenti sementara. Pemadaman

perangkat. Sikap pengelola dan penyedia

aliran listrik dari PLN ini sebenarnya dapat

yang demikian merupakan hambatan bagi

diatasi jika saja PLIK mempunyai genset

terjalinnya kerja sama yang baik antara

untuk membangkitkan listrik.

keduanya.

Selain itu, voltage listrik yang

tidak

pengelola

sebagai

justru

akibat

dari

mengatasi gangguan

Salah satu upaya yang ditempuh PLIK

stabil juga membuat komputer dan internet

agar bisa tetap melayani internet adalah

rentan diserang virus dan hang. Pada saat

melakukan

terjadi

jaringan

gangguan

tegangan

listrik,

penggantian VSAT dengan kabel.

Jaringan

kabel

sebenarnya aliran listrik dapat distabikan

memungkinkan akses internetya lebih cepat

dengan UPS. Sayangnya, penyedia PLIK

sehingga

dapat

tidak mempunyainya. Genset dan UPS

Namun,

penggantian

merupakan bagian dari sebelas perangkat

dilakukan

menarik

oleh

pengunjung.

itu tidak dapat

PLIK yang belum

pasal 2 ayat (3)

mempunyai infrastruktur telekomunikasi di

huruf (h) dan (i) Permenkominfo, tetapi

daerahnya. Selain itu, jaringan kabel juga

nyatanya tidak pernah diterima pengelola.

memerlukan adanya tiang telepon terlebih

yang ditentukan dalam

dahulu. Salah satu gangguan yang bersumber dari eksternal adalah kurangnya kerja sama yang baik dari penyedia atau kontraktornya. Lambatnya

tanggapan

penyedia

untuk

memperbaiki jaringan internet dan komputer mengakibatkan

pengoperasian

PLIK

terganggu dan bahkan menjadi terhambat. Berbagai

laporan dari pengelola melalui

Sementara

pemasangannya

merupakan kewenangan PT Telkom, Tbk di Pangkalpinang sehingga pengelola dan penyedia

bergantung

telekomunikasi hambatan

ini.

pada

perusahaan

Jadi,

salah

eksternal PLIK tidak bisa

beroperasi adalah tidak adanya kabel

untuk

sementara

satu

menggantikan untuk

jaringan VSAT,

pemasangannya

nomor telepon pengaduan resmi kerap kali 102


membutuhkan tiang telepon menuju lokasi

pemerintah

PLIK.

pemerintah kabupaten dan kota. Penetapan

Hambatan

ini

sangat

merugikan

provinsi

maupun

dengan

lokasi PLIK dipilih sendiri oleh penyedia

pengelolaan PLIK sebab PLIK tidak dapat

PLIK

dioperasikan

Diskominfo.

“Tidak ada koordinasi antara

Kemkominfo,

pemenang

untuk

melayani

internet.

Dalam hal ini, penting diupayakan kerja sama yang baik antara PT Telkom,Tbk dan BP3TI,

Kementerian

Komunikasi

dan

Informatika untuk mempercepat penyediaan infrastruktur jaringan

telekomunikasi,

kabel.

khususnya

Dengan

demikian,

diharapkan tidak ada PLIK yang terhambat beroperasi

hanya

disebabkan

tidak

Komunikasi

dikomunikasikan

dengan

tender/kontraktor,

Diskominfo Provinsi dan Kabupaten/Kota untuk penetapan

lokasi PLIK” (Suranto, FGD).

Marwan mengatakan “Dinas Kominfo ini sama sekali tidak tahu siapa-siapa yang mendapatkan itu, titiknya ada dimana, masyarakat mana yang mendapatkan karena PLIK itu langsung dibagikan oleh pihak ketiga dalam hal ini PT Jastrindo yang

tersedianya jaringan kabel di daerahnya. Peranan

tanpa

langsung membagikan kepada masyarakat”

Dalam Dalam perencanaan pengalokasian PLIK

Implementasi Kebijakan Plik

diperlukan adanya Dalam implementasi kebijakan PLIK terdapat beberapa kegiatan atau isu

informasi mengenai

lokasi yang benar dan lengkap. Informasi

yang

tersebut dapat diperoleh dari pemerintah

berkaitan dengan aspek-aspek komunikasi,

setempat yang mengetahui karakteristik

yaitu penetapan lokasi, penggunaan papan

masyarakat

nama dan rambu penunjuk, pengaduan atau

Kominfo ... dan komunitasnya

pelaporan

gangguan

karena mereka yang mengetahui medannya,

pungutan

uang

perangkat,

jaminan

dan

perangkat.

Tampaknya, peranan komunikasi

kurang

dan

tahu

dan

“Dinas

wilayahnya.

pasarnya”

dilibatkan

(Rendi,

FGD).

Komunikasi dan koordinasi secara intensif

mendapat perhatian baik dari pengelola

dengan

maupun dari penyedia PLIK sehingga

memungkinkan

diperolehnya

informasi

implementasinya tidak maksimal.

situasi

yang

termasuk

Penetapan Lokasi

mengenai rekam jejak pengelolanya. Data

Selama ini penentuan suatu kecamatan sebagai lokasi PLIK dilakukan

tanpa

berkoordinasi dan berkomunikasi dengan aparat pemerintah daerah baik dengan

pemerintah

lokasi

kota

dan

akurat,

provinsi

dan informasi yang akurat mengenai kondisi daerah dan masyarakat di sekitar lokasi PLIK

diperoleh melalui

komunikasi.

Kebutuhan masyarakat akan informasi dan

103


ketersediaan jasa telekomunikasi merupakan

dapat diterima masyarakat khalayaknya

faktor pertimbangan

sehingga

sebelum mengambil

keputusan lokasi.

terjadi

PLIK

yang

pengunjungnya sepi, munculnya persaingan

Selama ini banyak PLIK salah sasaran “Koordinasi

karena

tidak

tidak

jelas dan

informasi tidak cukup lengkap. Kenapa

dari pemilik warnet dan penolakan sebagian masyarakat. Dalam

kenyataannya, PLIK yang

pengelola bisa dapat PLIK, aneh tiba-tiba

penempatannya tanpa informasi lokasi dan

ada

pengelola

yang

datang

menawarkannya,

akan

menghadapi

banyak

seharusnya dari awal ada perencanaan

gangguan dan hambatan. PLIK seperti ini

kerja yang jelas” (Hilyah, FGD). Kehadiran

yang tidak mampu mengatasinya,

rentan

PLIK seharusnya berada di lokasi di mana

mengalami kegagalan.

“PLIK

tidak

masyarakat

berjalan dengan baik karena PLIK tidak

sungguh-sungguh

membutuhkannya.

Masyarakat

yang

sampai pada orang yang sebenarnya dituju.

demikian dapat menunjang keberadaan dan

Seharusnya lewat Kominfo dulu atau kantor

kelangsungan PLIK melalui penggunaan

Gubernur

internetnya.

Selain itu, dengan adanya

Apkomindo yang mengetahui wilayahnya”

informasi yang cukup dapat pula dihindari

(Hadi Santoso, FGD). Jadi,“Hampir semua

munculnya

persaingan bisnis dan konflik

masalah itu berawal dari koordinasi yang

antara pengelola dan pemilik warnet yang

tidak jelas kemudian informasi yang tidak

secara moral dan finansial hanya merugikan

cukup lengkap“ (Hilyah, FGD). Untuk

PLIK. Oleh karena itu, komunikasi dengan

menghindari kesalahan lokasi itu, penyedia

pemerintah daerah merupakan keharusan

atau BP3TI yang berwenang menetapkan

yang

perencanaan

lokasi PLIK dapat meminta informasi

PLIK

terlebih dahulu dari pemerintah setempat.

dilakukan

sejak

pengalokasiannya

sehingga

tidak

ditempatkan di lokasi yang masyarakatnya

dan

berkoordinasi

dengan

Memang, secara legal formal tidak ada

tidak kondusif dan berdekatan dengan

ketentuan

warnet. Oleh karena itu, salah satu faktor

mengharuskan

penentu keberhasilan PLIK adalah perlunya

dengan pemerintah daerah setempat untuk

penyedia

menetapkan suatu lokasi PLIK.

pemerintah

PLIK

berkomunikasi

daerah

untuk

dengan

mendapatkan

informasi yang cukup dalam penetapan lokasi.

Dengan

demikian,

ditempatkan pada lokasi yang tepat

PLIK dan

dalam

PLIK hanya

Permenkominfo

yang

penyedia berkomunikasi

Penyedia

diwajibkan bekerja sama

dengan masyarakat dan/atau UKM untuk pengoperasian dan pemeliharaan fasilitas PLIK. Walaupun koordinasi dan komunikasi 104


tidak diwajibkan, informasi dari pemerintah

masyarakat. “Sebenarnya tempat PLIK di

daerah dan bahkan dari komunitas teknologi

daerah terpencil, kecamatan yang belum

informasi (TI)

ada sarana komunikasi dan listriknya. Sulit

setempat

berguna untuk

memahami kondisi daerah dan masyarakat

kalau

yang ada pada suatu lokasi PLIK. Selain itu,

terpencil” (Pascal, FGD).

komunitas TI dan asosiasi di daerah juga dapat

ikut

membantu

pemeliharaan

PLIK

ditempatkan

di

daerah

Di samping itu, komunikasi juga perlu dilakukan penyedia

dengan pemerintah

perangkat PLIK. “Asosiasi seperti local

kecamatan dan kelurahan serta kepolisian

technical

dalam

setempat. Komunikasi tidak hanya diadakan

bisa

pada saat pelaporan kehadiran PLIK, tetapi

FGD).

juga pada waktu tertentu sehingga terjalin

komunikasi dengan

hubungan baik. Dalam hal ini, diperlukan

support

implementasi

dilibatkan

PLIK

mengawasinya”

agar

(Hasan

Akibat kurangnya

Zayadi,

komunitas dan asosiasi TI dalam penetapan

adanya sosialisasi kepada

masyarakat

lokasi, maka tidak mengherankan apabila

sekitar

diharapkan

penanganan gangguan perangkat

masyarakat atau pemilik warnet dapat

tidak

maksimal.

sehingga

menerima kehadiran PLIK.

Tampaknya,

penyedia

mengutamakan

pencapaian

pembentukan

PLIK

mengupayakannya

agar

kriteria

PLIK

yang

Selain itu,

lebih

sosialisasi juga dapat meningkatkan minat

target

masyarakat untuk memanfaatkan internet

daripada sesuai

dengan

ditetapkan

dalam

PLIK. Penggunaan Papan Nama dan Rambu Penunjuk

Permenkominfo, yaitu di daerah yang membutuhkannya.

Penempatan PLIK di

daerah tertinggal atau daerah yang belum terjangkau

telekomunikasi

belum

sepenuhnya dilaksanakan oleh penyedia PLIK.

Alasan

dilaksanakannya

mengapa hal itu

belum

sesuai

dengan

Permenkominfo,

sejauh

dikomunikasikan

kepada

ini

tidak

masyarakat

tersebut. Pembentukan PLIK di perkotaan menimbulkan kontroversi akibat kurangnya informasi

yang

disampaikan

kepada

Selama ini papan nama dan rambu penunjuk lokasi

dilihat hanya

sebagai

pelengkap perangkat PLIK, tetapi belum diperlakukan sebagai sarana komunikasi. Oleh karena itu, pemasangannya dilakukan tidak

sesuai dengan ketentuan, tetapi

bergantung kepada keinginan pengelolanya. Pemasangannya bervariasi seperti

papan

nama PLIK dipasang seadanya, tetapi rambu penunjuk lokasinya ruangan.

Tempat

diletakkan di

pemasangannya

bermacam-macam seperti

juga

ditempelkan di 105


atas pintu bangunan atau halaman rumah.

didirikan di

sosialisasi terhadap masyarakat di sekitar

Hal ini menunjukkan

lokasi PLIK tidak pernah dilakukan oleh

kurangnya pemahaman

pengelola dan

penyedia PLIK atau BP3TI.

”Saya tidak

penyedia PLIK terhadap fungsi informatif

pernah mendengar ada sosialisasi untuk

yang melekat pada perangkat itu.

program PLIK, karena memang dibilang

Dari segi komunikasi, papan nama dan

tadi agak seperti sembunyi-sembunyi ini

merupakan

kayak gerakan intelijen saja menghidupkan

sarana komunikasi yang berfungsi untuk

internet di kecamatan-kecamatan” (Rendi,

menginformasikan keberadaan

FGD). Sebab itu dapat dimengeri apabila

rambu penunjuk lokasi PLIK

bangunan

PLIK dan internetnya. Kedua sarana ini

masyarakat bahkan pejabat bisa

mempunyai

mengetahui keberadaan PLIK.

fungsi

informatif

kepada

khalayak masyarakat sekitar lokasi PLIK. Perangkat

yang

berkaitan

komunikasi ini diberikan

dengan

tidak

Penggunaan papan nama dan rambu penunjuk

yang

benar

dapat

penyedia PLIK

menginformasikan keberadaan PLIK kepada

berdasarkan pasal 2 ayat (3) huruf (k)

masyarakat. Dengan demikian, masyarakat

Permenkominfo, yaitu “PLIK yang bersifat

diharapkan

tetap menyediakan rambu penunjuk lokasi

menggunakan internet PLIK. Lebih jauh

serta rambu papan nama”. Seharusnya papan

lagi, banyaknya

pengguna PLIK sudah

nama

barang

berpengaruh

dipasang

di

depan

bangunan,

mau

tentu

berkunjung

pendapatannya

tepi jalan raya 500 meter dari lokasi PLIK.

internet.

Pemasangan rambu itu dimaksudkan untuk

sarana komunikasi ini dengan tepat dapat

menunjukkan arah lokasi berdirinya PLIK

memengaruhi kemajuan PLIK. Sebaliknya,

agar diketahui

papan nama dan rambu penunjuk yang tidak

pengelola

dan

menyadarinya

Oleh karena itu,

pentingnya

pemasangan

memberikan manfaat baginya atau malahan

rambu penunjuk

bisa merugikan PLIK sendiri. Oleh karena

Secara tidak langsung,

semestinya

penggunaan

PLIK

kurang diperhatikan.

dipasang

pelayanan

penyedia

papan nama, sedangkan

baru

usaha

terhadap

sedangkan rambu penunjuk ditempatkan di

masyarakat. Sayangnya,

dari

dan

itu, diperlukan ketentuan pemasangan

pemasangan

papan

nama

tentu

tidak

dan tata cara dan

rambu

perangkat komunikasi ini dapat berguna

penunjuk sebagai penjabaran dari pasal 2

sebagai alat peraga sosialisasi PLIK kepada

ayat (3) huruf (k) Permenkominfo Nomor 19

masyarakat

sekitarnya.

Pemasangan

Tahun 2010.

perangkat itu semakin diperlukan karena 106


hubungi lagi, betul pak ya? Jadi tidak bisa

Pengaduan atau Pelaporan Pengaduan didasarkan

gangguan

pada

pasal

9

perangkat

lagi di hubungi orangnya sudah hilang

ayat

dianggap selesai ini sulit”.

(j)

Permenkominfo, “penyedia PLIK wajib untuk

menyediakan

nomor

telepon

Masalahnya, selain sulit

nomor teleponnya

dihubungi,

penyedia

atau

pengaduan pengguna, sekurang-kurangnya

kontraktornya juga tidak cepat tanggap

di tingkat kabupaten”. Penyediaan nomor

terhadap laporan pengelola. Laporan kerap

telepon ini dimaksudkan sebagai sarana

tidak mendapat tanggapan yang cepat dan

pengaduan agar pengelola dapat melaporkan

tuntas sehingga

gangguan perangkatnya kepada penyedia

Kalaupun teleponnya tersambung, maka

melalui telepon. Pada hakekatnya suatu

jawaban petugasnya terkesan melemparkan

pelaporan atau pengaduan juga merupakan

tanggung jawab kepada orang lain.

proses komunikasi antara pelapor dan

(wawancara,

penerima

“tugas kami hanya mendistribusikan barang

laporan.

disampaikan

Informasi

melalui

telepon

yang

umumnya

diragukan

kegunaannya.

27/6/2012)

saja”. Sikap penyedia

Eko

menirukannya

yang demikian

tentang gangguan atau kerusakan perangkat.

menyebabkan

Pelaporan sebagai bentuk komunikasi dapat

kemudian berhenti

berjalan dengan baik tatkala unsur-unsur

perangkatnya. Dengan demikian, pelaporan

komunikasi

atau pengaduan gangguan sebagian besar

khususnya

nomor

telepon

pengelola

enggan

dan

melaporkan gangguan

sebagai sarana komunikasi juga berfungsi

tidak berfungsi seperti

dengan maksimal.

Permenkominfo. Hal ini disebabkan tidak

Sayangnya, sarana

komunikasi ini

efektifnya

acapkali tidak dapat

dihubungi para

sebagai sarana komunikasi, dan

pengelola sehingga

timbul dugaan bahwa

nomornya sudah diganti. Nomor telepon, apalagi

nomor

ponsel

penggunaan

diatur dalam

nomor

telepon juga

karena sikap penyedia dan kontraktornya yang kurang responsif.

sewaktu-waktu

Sulitnya

mendapatkan

memang dapat ditukar dengan mudah.

perbaikan

Penggantian nomor ini bisa merupakan salah

sebenarnya dapat dimengerti karena tidak

satu cara untuk menghindari pengaduan dari

pernah

pengelola.

mengenai pelayanan purna jual. Di samping

penggantian

Kemungkinan nomor

ponsel

dipertanyakan Marwan (FGD)

adanya ini “Mereka

langsung tukar nomor HP ga bisa di

itu,

perangkat

adanya

dari

tanggapan

informasi

penyedia

yang

jelas

perjanjian kerja sama penyedia dan

pengelola juga

tidak ada

ketegasan

mengenai hal itu. “Kontraktor tidak punya 107

Jurnal Penelitian Pos dan Informatika Vol. 3 No. 1 September 2013 : 81 - 113 tanggung jawab terhadap services karena dia

PLIK di tingkat kota atau kabupaten.

sudah sampai masuk ke layer ke 3, ia bukan

Nomor telepon dan alamat kantor dapat

Jastrindo lagi, dia sudah sampai ke mitra-mitra

saling

yang belum tentu mempunyai kapabilias untuk

komunikasi, “kalau ada kendala seharusnya

melakukan services. Kalau di kontak sekarang

melengkapi

sebagai

sarana

pengelola mengetahui ke mana mengadu dan ke

kadang-kadang 1 bulan kemudian itu ada

mana

tapi kan itu tidak bisa memberikan solusi

adanya alamat kantor yang jelas, pengaduan

kemudian balik lagi mati” (Rendi, FGD).

tidak hanya melalui

Sejalan dengan itu, Marwan mengatakan

secara langsung dengan komunikasi tatap

“Kalau mengharapkan mereka menanggapi

muka. Hal ini bisa menjalin hubungan kerja

laporan itu saya kira karena awalnya tidak

yang akrab antara pengelola dan penyedia

beres maka akhirnya pun banyak yang tidak

PLIK.

bertanya”

(Hilyah,

FGD).

Dengan

telepon, tetapi juga

beres”. Pungutan Uang Jaminan Perangkat Padahal

peranan

pelaporan sebagai

bentuk komunikasi penting untuk mengatasi masalah gangguan perangkat.

Informasi

yang disampaikan dalam suatu

laporan

tidak hanya penting bagi pengelola, tetapi juga menyangkut kinerja penyedia PLIK di daerah.

Akibat

pelaporan,

tidak

maka

berfungsinya

komunikasi

antara

pengelola dan penyedia juga terputus. Terhambatnya komunikasi pengelola dan penyedia

ini

berpengaruh

terhadap

pemeliharaan dan pengoperasian PLIK. Implikasinya,

adalah

perangkat

yang

mengalami kerusakan tidak dapat diperbaiki

Salah satu dampak

dari tidak adanya

komunikasi yang baik adalah munculnya pungutan uang jaminan yang simpang siur di kalangan

pengelola

Pangkalpinang

dan

PLIK

kabupaten

di

kota

Bangka

Tengah. Selain dasar hukumnya yang tidak jelas, jumlah pungutannya antara pengelola yang satu dengan pengelola yang lain juga berbeda-beda.

Hal

ini

menimbulkan

keresahan dan kecurigaan di kalangan pengelola.

Farid (wawancara 28/6/2012)

mengatakan

“Saya terima barangnya, tapi

dikenakan biayanya bukan Rp 2,5 juta, tapi Rp 9 juta. Beda lagi, masih mending saya Rp 9

oleh penyedia atau kontraktornya sehingga

juta,- teman saya ada lagi Rp 20,- juta”.

PLIK tidak beroperasi.

Sementara itu, Eko

Oleh karena sarana pengaduan resmi

membayar Rp 6 juta

(wawancara 27/6/2012)

dan

seorang

melalui telepon tidak dapat diandalkan,

pemilik warnet yang sebelumnya pernah

maka diperlukan

alternatif lainnya, yaitu

mengelola PLIK juga mengalami hal yang

adanya alamat kantor perwakilan penyedia

sama. “Kita sama kenanya 9 juta bayarnya,

108


terus saya bilang biaya ini untuk apa ?.

merugikan citra penyelenggara program

Dibilang

PLIK.

untuk transportasi, mobilisasi

peralatan dari Jakarta ke sini” (Agus MD, FGD).

Selain itu,

uang jaminan ini juga

memicu lahirnya

Adanya

pungutan

perangkat

uang

jaminan

isu

dugaan

memunculkan

penyimpangan

terhadap

konflik di kalangan

antarkontraktor atau subkontraktor PLIK. Kasus

persengketaan

subkontraktor

penyediaan

(penerima pekerjaan survey lokasi PLIK)

perangkat PLIK. Oleh karena dasar hukum

dengan subkontraktor lainnya berujung pada

pemungutan

pernah

pengaduan penipuan di Kantor Kepolisian

dijelaskan, maka timbul pertanyaan apakah

Resort Pangkalpinang. ”Mereka minta uang

pungutan itu bersifat resmi atau hanya

muka 2,5 juta per kecamatan jadi pada

merupakan

penyimpangan di lapangan.

waktu itu saya dikasih untuk tahap pertama

Sejauh ini tidak ada penjelasan mengenai hal

40 kecamatan, saya bayar 100 juta pada

itu dari BP3TI sebagai penanggung jawab

waktu itu, tunggu-tunggu sampai sekarang

program

atau

tidak ada barangnya. Duit belum kembali

pernah

karena masalah itu, lalu saya adukan ke

mengklarifikasinya sehingga pungutan uang

Bareskrim, jadi sekarang sudah ditangani

ini menjadi isu yang mengganggu para

oleh kepolisian“ (Pascal, FGD). Konflik

pengelola.

antarsubkontraktor tentu tidak muncul ke

uang

PLIK.

itu

Penyedia

kontraktornya

juga

Kesimpangsiuran jaminan

tidak

PLIK

tidak

pungutan

uang

ini tentu berdampak negatif

terhadap citra kebijakan dan program PLIK. Munculnya implementasi diklarifikasi

isu

pungutan

dalam

PLIK sebenarnya dapat melalui

peningkatan

permukaan, apabila

sejak awal dilakukan

sosialisasi dan penjelasan resmi mengenai pungutan uang jaminan. Di

samping

antarsubkontraktor

itu, dapat

konflik terjadi

karena

peran

tidak adanya pengaturan dan pengawasan

komunikasi baik yang dilakukan oleh BP3TI

yang jelas dari penyedia dan BP3TI. Bisnis

maupun oleh penyedia atau kontraktornya di

model implementasi program PLIK di

daerah. Informasi yang jelas mengenai

kalangan penyedia dengan kontraktor dan

duduk perkara pungutan uang itu amat

subkontraktornya belum ditata dengan baik

dibutuhkan

sehingga terbuka

masyarakat.

Tidak

peluang penyimpangan.

disampaikannya informasi yang jelas berarti

Salah satu penyebabnya, adalah lemahnya

identik dengan membiarkan isu pungutan

pengawasan

uang jaminan berkembang dan akhirnya

kontraktor atau subkontraktor di lokasi

dan

komunikasi

dengan

109


PLIK. Dampaknya, secara perlahan konflik

pengoperasian

kontaktor dengan subkontraktor PLIK dapat

pembentukannya.

berpengaruh negatif terhadap citra BP3TI dan

Kementerian

Informatika

sebagai

Komunikasi

dan

pencapaian

tujuan

Tiap PLIK menghadapi gangguan yang

dan

bersumber

dari internal dan eksternal.

penanggung jawab

Gangguan

internal

program USO-PLIK.

umumnya

PENUTUP

VSAT.

perangkat

PLIK

berasal dari jaringan internet Beberapa gangguan eksternal

berasal dari penetapan lokasi PLIK yang

Kesimpulan

salah sasaran, yaitu adanya persaingan Berdasarkan uraian di atas dapat ditarik beberapa kesimpulan berikut :

dengan

warnet,

seringnya

Gambaran implementasi PLIK dapat

sepinya

terjadi

pengunjung,

pemadaman

listrik,

kurangnya kerja sama penyedia PLIK untuk

dilihat dari komponen-komponennya, antara

memperbaiki

lain

tersedianya jaringan kabel di daerah lokasi

lokasi

dan

perangkat

PLIK,

penggunanya, dan pengaduan gangguan perangkat.

Penetapan

lokasi

PLIK

di

perkotaan kontroversial, tetapi masih bisa beroperasi dengan menggunakan jaringan kabel sebagai pengganti VSAT. Pengguna internet yang kebanyakan anak-anak untuk bermain game on line kurang sesuai dengan tujuan pembentukan PLIK. Dalam pada itu, terdapat PLIK yang mengalami hambatan untuk melayani internet karena VSAT tidak berfungsi lagi, sementara

di daerahnya

tidak

kabel

tersedia

menggantinya.

jaringan Umumnya,

pengaduan

penanganan gangguan perangkat mendapat

tanggapan

yang

penyedia PLIK. Jadi, komponen-komponen

untuk

kurang

cepat

dari

cukup banyak

PLIK

yang

tidak

kondusif untuk menunjang kelangsungan

perangkat

dan

tidak

PLIK. Peranan komunikasi dalam implementasi PLIK masih minim terlihat dari beberapa hal, yaitu: kurangnya informasi dalam penetapan

lokasi akibat tidak adanya

koordinasi

penyedia

PLIK

dengan

pemerintah daerah; papan nama dan rambu penunjuk lokasi sebagai sarana komunikasi tidak

dipasang

keberadaan masyarakat

PLIK

semestinya

sehingga

kurang

diketahui

sekitarnya;

pengaduan

atau

pelaporan sebagai bentuk komunikasi yang ditentukan dalam Permenkominfo tidak efektif karena nomor telepon pengaduan sulit dihubungi; munculnya keresahan di kalangan pengelola akibat isu pungutan uang jaminan perangkat yang simpang siur dan timbulnya konflik antara subkontraktor dan kontraktor

PLIK.

Kurangnya

peranan 110


komunikasi dalam mengakibatkan

implementasi PLIK belum

maksimalnya

pelaksanaan program PLIK.

kantor di tingkat Kota atau Kabupaten. Selain itu, disarankan penyedia PLIK dan BP3TI menyampaikan penjelasan mengenai uang jaminan perangkat PLIK dan bisnis

Saran

model penyelenggaraan program PLIK yang Sehubungan dengan kesimpulan itu, disarankan agar komponen-komponen PLIK dievaluasi

secara

seksama

subkontraktor di daerah.

sehingga

pengoperasiannya dapat berlangsung sesuai dengan

melibatkan penyedia PLIK, kontraktor, dan

DAFTAR PUSTAKA

tujuan pembentukannya. Dalam

pada itu, diperlukan adanya komunikasi dan koordinasi yang intensif antara penyedia

Abdul

Wahab, S. (1997) Analisis Kebijaksanaan. Edis Kedua. Jakarta: Bumi Aksara.

PLIK dan pemerintah daerah sehingga dapat diperoleh lokasi yang tepat sasaran. Untuk pemasangan

jaringan

pengganti

jaringan

kabel

sebagai

internet

VSAT

sebaiknya dijalin kerja sama yang baik antara penyedia PLIK dan PT Telkom, Tbk

Anderson, J. E. (1984). Public PolicyMaking. New York: CBS College Publishing. BPS Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. (2011a). Kepulauan Bangka Belitung Dalam Angka 2011.

Pangkalpinang. Di samping itu, untuk meningkatkan peranan komunikasi dalam penetapan lokasi PLIK

disarankan antara lain : adanya

perubahan

isi

pasal

12

(ayat

1)

Permenkominfo yang mewajibkan penyedia PLIK berkoordinasi dengan Pemerintah Daerah

setempat;

adanya

pemasangan

papan

untuk

memastikan

nama

dan

rambu

penunjuk sebagai sarana komunikasi; perlu adanya penambahan isi sehingga penyedia PLIK

BP3TI. (2011a). Penyediaan KPU/USO Balai Penyedia dan Pengelola Pembiayaan Telekomunikasi dan Informatika (BP3TI). Buku Pintar.

petunjuk

pelaksanaan dari pasal 2 (ayat 3 huruf k) Permenkominfo

BPS Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. (2011b). Statistik Potensi Desa Provinsi Kepulauan Bangka Belitung 2011

pasal 9 (ayat j) selain wajib

menyediakan nomor telepon tetap (fixed

______. (2011b). Sebaran dan Pemanfaatan PLIK dan MPLIK. Materi BP3TI Sosialisasi, Koordinasi dan Kerjasama Masyarakat TIK, Bogor 6 Juli 2011. Makalah. ______. ( 2012). Penyediaan PKU/USO. Balai Penyedia dan Pengelola Pembiayaan Telekomunikasi dan Informatika (BP3TI) Melalui USO,

line), juga diharuskan memberikan alamat 111


Kita Buka Kemudahan Akses Informasi Hingga Pelosok Negeri. Bungin, B. (Ed). (2001). Metodologi Penelitian Kualitatif. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Departemen Pendidikan Nasional. (2008). Kamus Besar Bahasa Indonesia Pusat Bahasa, Edisi Keempat. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. Dunn, W. N. (2000). Pengantar Analisis Kebijakan Publik, Edisi Kedua. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.

Moleong, L.J. (1993). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Mulyono. (2 Mei 2012). Model Implementasi Kebijakan George C. Edward III. Diakses dari http://mulyono.staff.uns.ac.id/2009/05/2 8/model-implementasi-kebijakangeorge-edward-iii/ Nurjaman, K. & Umam, K. (2012). Komunikasi dan Public Relations. Bandung: Penerbit Pustaka Setia.

Effendy, Onong, Uchjana. (2003). Ilmu, Teori dan Filsafat Komunikasi. Bandung: PT Citra Aditya Bakti

Prastya, Teguh. (4 Juni 2012) . Perlunya Evaluasi Program Agar Lbih Tepat Sasaran. Diakses dari http://koranjakarta.com/index.php/detail/view01/88 572.

Kementerian Komunikasi dan Informatika. (2010a). Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Komunikasi dan Informatika Tahun 2010-2014.

Pusat Litbang Aptel, SKDI. (2008). Community Acces Point. Hadir Membantu Masyarakat Miskin di Pedesaan. Jakarta

-------. (2010b) . Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 19/PER/M.KOMINFO/12/ 2010 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Komunikasi Dan Informatika Nomor: 48/Per/M.Kominfo/11/2009 Tentang Penyediaan Jasa Akses Internet Pada Wilayah Pelayanan Universal Telekomunikasi Internet Kecamatan.

Pusat Litbang Penyelenggaraan Pos dan Informatika (PPI). (2011). Analisis Penerimaan Masyarakat Lokal terhadap Layanan Internet Pada Pusat Layanan Internet Kecamatan (PLIK). Laporan Penelitian Mandiri.

Kriyantoro, R. (2010). Teknik Praktis Riset Komunikasi. Jakarta: Kencana Prenada Media Group.

Ruslan, R. (2010). Metode Peneltian Public Relations dan Komunikasi. Jakarta, PT RajaGrafindo Persada.

Lasswell, H. D. (1948). The Structure and Function of Communication in Society” dalam Wilbur Schramm. Mass Communication. Urbana, University of Illinois, 1963.

Santoso, H. (2012). “PLIK Target Terpasang Penyedia Pelaksanaan Pembayaran Permasalasan Umum” Presentasi dalam Bimtek Pusat Litbang

-------. (2012). Laporan Kajian Yang Mendukung Monitoring dan Evalasi PLIK.

112


Penyelenggaraan Pos dan Informatika, Jakarta. Satori, D & Komariah, A. (2009). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : Penerbit Alfabeta. Saydam, G. (2010). Kamus Istilah Telekomunikasi. Bandung : Pustaka Reka Cipta. Sendjaja, S. D., dkk. (2008). Teori Komunikasi. Jakarta: Penerbit Universitas Terbuka. Soekanto, S.. (1977). Sosiologi. Suatu Pengantar. Jakarta: Penerbit Universitas Indonesia.

Rohim, S.. H. (2009). Teori Komunikasi. Jakarta: Penerbit PT Rineka Cipta. Lampiran 1 *) Moderator FGD adalah Marwan,SAg Sekretaris Diskominfo, dan pesertanya 10 orang berasal dari delapan unsur stakeholder, yaitu (1) Herdian Farid sebagai pengelola PLIK beroperasi, (2) Eko Saputra pengelola PLIK tidak beroperasi, (3) Rendi Kurniawan, pengamat IT/PLIK, (4) Andri Yanto sebagai pengguna IT dari Harian Bangka Pos, (5) Surranto dari Diskominfo, (6) H. Agus M.D. sebagai pengusaha warnet di Pangkalan Balam, (7) Pascal Joemadi ketua Apkomindo dan M. Hasan Zayadi, sekretaris Apkomindo, (8) Hadi Santoso dan Hilyah Magdalena, akademisi/dosen STIMIK Atma Luhur.

Sugiyono (2012). Metode Penelitian Kombinasi (Mixed Methods). Bandung : Alfabeta.

113

PERANAN KOMUNIKASI DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUSAT LAYANAN INTERNET KECAMATAN (KASUS DI PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG )

Recommend Documents