PERAN WALHI DALAM PENGELOLAAN RUANG TERBUKA HIJAU (Studi Kasus Peran Walhi Yogyakarta Dalam Meningkatkan Proporsi Ruang Terbuka Hijau di Kota Yogyakarta) (2013-2016)
Oleh : Harry Akbar 20090520080
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2016
i
PERAN WALHI DALAM PENGELOLAAN RUANG TERBUKA HIJAU (Studi Kasus Peran Walhi Yogyakarta Dalam Meningkatkan Proporsi Ruang Terbuka Hijau di Kota Yogyakarta) (2013-2016) Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pada Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Program Studi Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
SKRIPSI
Oleh : HARRY AKBAR 20090520080
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2016
ii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI Dengan Judul PERAN WALHI DALAM PENGELOLAAN RUANG TERBUKA HIJAU (Studi kasus peran Walhi Yogyakarta dalam meningkatkan Proporsi Ruang Terbuka Hijau di Kota Yogyakarta) (2013-2016) Oleh HARRY AKBAR 20090520080 Telah dipertahankan dan disahkan di depan Tim Penguji Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pada: Hari/Tanggal Tempat Jam
: Jumat/26 Agustus 2016 : Ruang Sidang Fisipol : 10.00 WIB
SUSUNAN TIM PENGUJI KETUA
DR.Suranto,M.Pol Penguji I
Penguji II
DR.Titin Purwaningsih, S.IP M.Si
DR.Inu Kencana Syafiie,M.Si Mengetahui,
KETUA JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
DR.Titin Purwaningsih, S.IP M.Si iii
HALAMAN PERNYATAAN Dengan ini saya Nama
: Harry Akbar
Nomor Mahasiswa
: 20090520080
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Menyatakan bahwa skripsi dengan judul “PERAN WALHI DALAM PENGELOLAAN
LINGKUNGAN
HIDUP
(Studi
Kasus
Peran
Walhi
Yogyakarta Dalam Meningkatkan Proporsi Ruang Terbuka Hijau Di Kota Yogyakarta)” ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada suatu perguruan tinggi dan sepanjang pengetahuan saya tidak terdapat karya yang pernah ditulis orang lain kecuali bagian-bagian tertentu yang saya ambil sebagai acuan dengan mengikuti tata cara dan etika penulisan karya ilmiah yang lazim. Apabila ternyata terbukti bahwa pernyataan ini tidak benar, hal tersebut sepenuhnya menjadi tanggung jawab saya.
Yogyakarta, 06 Agustus 2016 Penulis
Harry Akbar 20090520080
4
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Segala puji dan syukurpenulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat Rahmat dan Karunia-Nyapenulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Shalawat besrta salam semoga senantiasa terlimpah curahkan kepada Nabi Muhammad SAW. Kepada keluarganya para sahabatnya hingga kepada umatnya hingga akhir zaman. Penulisan skripsi ini dajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana pada program Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Unversitas Muhammadiyah Yogyakarta. Judul yang penulis ajukan adalah “PERAN WALHI YOGYAKARTA DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus Peran WALHI Yogyakarta dalam meningkatkan proporsi Ruang Terbuka Hijau Di Kota Yogyakarta)”. Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis dengan senang hati menyampakan terima kasih yang sebesar besarnya kepada seluruh pihak yang telah membantu dalam menyusun skripsi ini. 1. Ibu DR.Titin Purwaningsih S.IP, M.Si selaku ketua jurusan Ilmu Pemerintahan, fakultas ilmu sosial dan ilmu politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Kepada bapak DR. Suranto, M.pol selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikitan untuk menuntun penulis dalam menyelesaikan skripsi ini
5
3. Untuk Bapak DR. Inu Kencana Syafiie, M.Si selaku dosen penguji dalam skripsi ini. Terimakasih atas saran dan masukannya. 4. Untuk ibu Rahmawati Husein. PhD. Atas penguji pada proposal skripsi ini. Terimah kasih atas saran-saran dan rekomendasinya. 5. Kepada jajaran staff Tata Usaha jurusan Ilmu Pemerintahan, Ibu Ning, Pak Wisnu, dan mbak ummi, terimakasih yang sebesar-besarnya.. 6. Untuk keluarga besarku MAPALA UMY, inti-intinyo bae, pokoknyo aku ngucapke terimokasih nian. Gembul, Doled, Seleme, Jamal, Ilmi, Jangek Acong, Caung. Untuk bang fahmi, Aak Mail, bang yudi,. Untuk abeng, teman-teman DIKSAR 25 Legend, panitia Elbrus dan Kilimanjaro, dan saudarara DIKSAR 24 dll.Dak mungkin ku sebutke satu-satu disini. Yang jelas terimaksih Bang, mbak, dek kawan dan jess kuuu…. Kiiiiiiiiiikkkkk (Mari ngopi mari berprestasi). 7. Untuk keluarga besar WALHI Yogyakarta terimakasih atas masukan – masukan dan sarannya, semoga cita – cita kita dalam menjaga kelestarian lingkungan tetap berjalan dan direstu oleh-Nya. Amiin
6
MOTTO
“Sembahlah ALLAH & Janganlah Kamu Mempersekutukan-Nya Dengan Sesuatu Apapun. Dan Berbuat Baiklah Kepada Kedua Orang Tua (Ibu dan Bapakmu)” (An-Nisa 4:36)
Tegar Dalam Iman Yakin Dalam Melangkah Cakap Dalam Tindakan Wawasan Yang Menantang (MAPALA UMY)
“Hormati Gurumu Sayangi Teman Itulah Tandanya Kau Murid budiman”
7
HALAMAN PERSEMBAHAN
Atas izin dan ridho dari Allah SWT, saya mampu menyelesaikan proses penulisan Skripsi ini. Untuk itu penulis mempersembahkan ini kepada yang terkasih dan yang tersayang : 1. Untuk Bapak dan Mama terimakasih atas dukungan dan perhatiannya, serta doa yang Ikhlas tanpa henti untuk hamba mampu menyelesaikan Skripsi dan Studi S-I ini. Thanks you so much…. 2. Untuk kedua saudaraku, kak tom dek puput, terimakasih atas dukungannya. Akhirnya adikmu ini mampu menyelesaikan yang sudah menjadi kewajibanku. 3. Dan untuk semua keluarga besarku yang sudah mendukung hamba untuk menyelesaikan studi S-I ini 4. Untuk seseorang yang masih dirahasiakan. Terimakasih yang sebesar – besarnya, tetap semangat dalam menjalankan aktivitas dan semoga kita selalu berada di dalam lindungan-Nya, amiiinnn… I love youuu..
8
SINOPSIS Pemerintah Kota Yogyakarta pernah mengemukakan bahwasanya, tantangan dalam pengelolaan RTH kawasan perkotaan yang sering kali dihadapi oleh Kabupaten/Kota adalah meningkatnya konversi lahan, kurangnya regulasi dan penegakan hukum di kawasan RTH, belum adanya Masterplan dan kurangnya partisipatif masyarakat dalam pengelolaannya. Walhi Daerah Istimewa Yogyakarta bertujuan untuk mewujudkan suatu tatanan sosial, ekonomi, dan politik yang adil dan demokratis yang dapat menjamin hak-hak rakyat atas sumber-sumber kehidupan dan lingkungan hidup yang sehat. Dalam mempermudah menjalankan kegiatannya Walhi Yogyakarta membagi beberapa kawasan yang menjadi fokus utama dalam kegiatannya, yaitu ; Kawasan Menoreh, Kawasan Perkotaan, Kawasan Merapi, dan Kawasan Pesisir Selatan.Skripsi ini mengambil judul “Peran Walhi dalam mengawasi pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Di Kota Yogyakarta” dengan rumusan masalahyang diambil adalah bagaimana peran Walhi Yogykarta dalam meningkatkan proporsi Ruang Terbuka Hijau di Kota Yogyakarta. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif yaitu penelitian yang menuturkan, mengklasifikasikan dan menganalisa data serta untuk memberikan pandangan terhadap suatu kejadian ataupun peristiwa yang sedang terjadi. Teknik pengumpuplan data yaitu Dengan menggunkan teknik wawancara mendalam(In-Dept interview), dokumentasi dan studi pusaka.Skripsi ini akan membahas bagaimana peran Walhi D.i.yogyakarta dalam meningkatkan RTH di Kota Yogyakarta. Dengan mengacu pada fungsi dan peranan dari LSM Lingkungan yang dapat dimainkan oleh Walhi D.I.Yogyakarta, yaitu Fungsi pemberdayaan masyarakat, Fungsi Penghubung dan Fungsi Subsider. Serangkaian fungsi tersebut, pada dasarnya untuk memperjuangkan kepentingan masyarakat terhadap kebutuhan lingkungan hidup yang bersih dan sehat. Melalui fungsi-fungsi diatas Walhi Yogyakarta dengan gencar melakukan serangkaian kegiatan demi tercapainya Ruang terbuka hijau yang sesuai dengan proporsi dan ketentuan perundang-undangan Ruang terbuka hijau di Kota yogyakarta untuk RTH Publik baru sebesar 17% dari 20% yang sudah diatur melalui UU No.26 Thn 2007, yaitu RTH Publik 20% dan RTH Privat 10%. Hal tersebut kemudian menjadi landasan Walhi Yogyakarta dalam meningkatkan kesadaran masyarakat terkait lingkungan hidup yang bersih dan sehat di Kota Yogyakarta melalui Ruang Terbuka Hijau. Dengan melaksanakan serangkaian kegiatan sesuai dengan fungsi dan peranan yang dapat dimainkan Walhi Yogyakarta selaku LSM yang bergerak dibidang lingkungan.
9
DAFTAR ISI COVER ................................................................................................................... i HALAMAN JUDUL ............................................................................................. ii HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii HALAMAN PERNYATAAN.............................................................................. iv KATA PENGANTAR ............................................................................................v MOTTO ............................................................................................................... vii HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ viii SINOPSIS ............................................................................................................. ix DAFTAR ISI ...........................................................................................................x DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................1 A. LATAR BELAKANG ................................................................................. 1 B. PERUMUSAN MASALAH ...................................................................... 11 C. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN ............................................. 11 D. KERANGKA DASAR TEORI .................................................................. 12 1.
LSM Lingkungan ................................................................................... 12
2.
Kelompok Penekan ................................................................................. 18
3.
Ruang Terbuka Hijau RTH. ................................................................... 25
E. DEFINISI KONSEPSIONAL .................................................................... 32 F.
DEFINISI OPERASIONAL ...................................................................... 33
G. METODE PENELITIAN ........................................................................... 34 1.
Jenis Penelitian ....................................................................................... 34
2.
Jenis data ................................................................................................ 35
3.
Tekhnik Pengumpulan Data ................................................................... 35
BAB II GAMBARAN UMUM OBYEK PENELITIAN ...................................39 A. Gambaran Umum Kota Yogyakarta........................................................... 39 1.
Letak, Luas, dan Batas Wilayah Administrasi ....................................... 39
2.
Ruang Terbuka Hijau (RTH) .................................................................. 44
B. Profil WALHI Daerah Istimewa Yogyakarta ........................................... 46
10
BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN .............................................................64 A. PERAN WALHI YOGYAKARTA DALAM MENINGKATKAN PROPORSI RUANG TERBUKA HIJAU DI KOTA YOGYAKART ............. 64 1.
FunsiPemberdayaan ................................................................................ 67
2.
Fungsi Penghubung ................................................................................ 79
3.
Fungsi Subsider ...................................................................................... 93
B. Kendala Walhi Yogyakarta dalam menjalankan fungsinya sebagai Lembaga Swadaya Masyarakat ......................................................................... 96 BAB IV PENUTUP ..............................................................................................99 A. KESIMPULAN .......................................................................................... 99 B. SARAN .................................................................................................... 104 DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................105 LAMPIRAN
11
