PERAN SAMSAT DALAM UPAYA PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PEMALSUAN SURAT-SURAT KENDARAAN BERMOTOR (Studi di SAMSAT Purwokerto)
SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat Mencapai Derajat Sarjana S-1
Oleh: AGUNG WIJAYA 0510010009
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO Agustus 2015
2
HALAMAN PERSETUJUAN
PERAN SAMSAT DALAM UPAYA PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PEMALSUAN SURAT-SURAT KENDARAAN BERMOTOR (Studi di SAMSAT Purwokerto)
Oleh : AGUNG WIJAYA 0510010009
Diperiksa dan disetujui oleh :
Pembimbing I,
Pembimbing II,
(Rahtami Susanti, S.H., M.Hum.) NIK : 2160351
(Soediro, S.H., LL.M.) NIK : 2160421
Peran Samsat dalam ..., Agung Wijaya, Fakultas Hukum UMP, 2015
3
HALAMAN PENGESAHAN PERAN SAMSAT DALAM UPAYA PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PEMALSUAN SURAT-SURAT KENDARAAN BERMOTOR (Studi di SAMSAT Purwokerto) Oleh: AGUNG WIJAYA 0510010009 Telah dipertahankan di depan Panitia Ujian Skripsi Pada hari Jumat tanggal 31 Juli 2015 SUSUNAN PANITIA UJIAN SKRIPSI Ketua
Sekretaris
Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum. NIK. 2160232 Penguji I
Rahtami Susanti, S.H., M.Hum. NIK. 2160351 Penguji II
Rahtami Susanti, S.H., M.Hum. NIK. 2160351
Soediro, S.H., LL.M. NIK. 2160421 Penguji III
Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum. NIK. 2160232 Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto
(Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum.) NIK. 2160232
Peran Samsat dalam ..., Agung Wijaya, Fakultas Hukum UMP, 2015
4
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya: Nama
:
AGUNG WIJAYA
NIM
: 0510010009
Program Studi
: ILMU HUKUM
Fakultas
: HUKUM
Universitas
: MUHAMMADIYAH PURWOKERTO
Judul Skripsi
: Peran Samsat dalam Upaya Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Pidana Pemalsuan Surat-surat Kendaraan Bermotor (Studi di SAMSAT Purwokerto).
Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi ini hasil karya saya dan bukan hasil jiplakan dari karya orang lain. Demikian surat pernyataan ini saya buat secara jujur, dan apabila kelak dikemudian hari terbukti ada unsur penjiplakan, maka saya bersedia mempertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Purwokerto, 31 Juli 2015 Yang menyatakan,
Agung Wijaya NIM. 0510010009
Peran Samsat dalam ..., Agung Wijaya, Fakultas Hukum UMP, 2015
5
PERSEMBAHAN Segala puji saya panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang selalu melimpahkan segala rahmat dan inayah-Nya dalam kehidupan saya serta junjungan kita Nabi Muhammad SAW yang kita harapkan syafaatnya di hari ya’umul akhir. Skripsi ini saya persembahkan kepada : -
Ibu saya, ibu Prapti Redjeki Silvya yang tanpa henti-hentinya memberikan dukungan baik moril maupun materiil serta doanya kepada saya.
-
Bapak saya, Bapak Mardi yang selalu membimbing saya.
-
Kakak saya, Urip Indra Hartawan yang selalu menghibur dan mendukung saya selama ini.
-
Adik saya, Ratna Purnama Sari yang selalu mendukung saya.
-
Istri saya, Yuni Agustina terima kasih atas support serta pengertiannya sampai saat ini.
-
Segenap Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
-
Teman-teman saya, Adi, Agus, Ari Priyodani, Awal, Dedi, Dodo, Edwin, Eko Prasetyo, Hafid, Hari Purwoko, Johan, Pupus, Rian, Slamet Riyadi, Slamet Wahyudin, Sukmawan Ari Wibowo, kalian sudah saya anggap seperti keluarga saya sendiri.
-
Teman-teman Fakultas Hukum yang tidak bisa disebutkan satu-persatu. Kenangan bersama kalian adalah kenangan indah dan takakan terlupakan Terima kasih atas semua pengalaman dan cerita tentang kebersamaan kita.
v Peran Samsat dalam ..., Agung Wijaya, Fakultas Hukum UMP, 2015
6
MOTTO
“Jika kita optimis kita akan menemukan kesempatan disetiap kesempitan” “Kegagalan tidak akan menghentikan langkahku karena itu bukan tujuanku, melainkan pelajaran untuk mencapai SUKSES”
vi Peran Samsat dalam ..., Agung Wijaya, Fakultas Hukum UMP, 2015
7
ABSTRAK Saat ini kejahatan semakin beragam dan terus berkembang di dalam kehidupan masyarakat. Bukan saja pada masyarakat yang sudah maju, namun juga terdapat pada masyarakat yang sedang berkembang. Salah satu bentuk kejahatan adalah kejahatan curanmor. Pada saat ini kejahatan sudah tertata rapi dan juga mempunyai jaringan yang terorganisir. Dengan semakin terorganisirnya kejahatan curanmor, maka tidak hanya terbatas sampai pencurian kendaraan bermotornya saja melainkan sampai pemalsuan surat-surat kendaraan bermotor. Semua itu dilakukan untuk menunjang praktek pencurian kendaraan bermotor. Permasalahan dari penulisan hukum ini dititikberatkan pada peran SAMSAT dalam upaya pencegahan dan penanggulangan tindak pidana pemalsuan surat-surat kendaraan bermotor dan kendala yang dihadapinya. Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui peran SAMSAT dalam upaya pencegahan dan penanggulangan tindak pidana pemalsuan surat-surat kendaraan bermotor serta hambatan yang dihadapinya. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis normatif, spesifikasi penelitian deskriptif analitif, metode pengumpulan data menggunakan data primer dan data sekunder, untuk menganalisis data yang diperoleh menggunakan metode analisis data normatif kualitatif. Peran SAMSAT Purwokerto Dalam Pencegahan Terhadap Pemalsuan Surat Kendaraan Bermotor antara lain: a. Mengadakan penelitian dokumen kendaraan bermotor dengan mengadakan cross cek terhadap nomor rangka dan nomor mesin terhadap kendaraan bermotor; b. Menerima dan meneliti hasil pemeriksaan fisik kendaraan bermotor untuk disesuaikan dengan dokumen kendaraan bermotor; c. Pemilihan tanda pengaman yang baik dalam surat kendaraan bermotor, sehingga surat kendaraan bermotor tersebut lebih sulit dipalsukan. Penanggulangan tindak pidana pemalsuan surat yang dilakukan oleh pihak SAMSAT Purwokerto dengan Pemblokiran Surat kendaraan Bermotor. Kendala SAMSAT dalam mencegah pemalsuan surat kendaraan bermotor antara lain: a. Kurangnya kesadaran pemilik kendaraan bermotor yang kendaraannya hilang untuk melapor ke polisi; b. Kurangnya kesadaran masyarakat untuk menanyakan status kendaraan yang akan dibeli sebelum terjadi transaksi jual beli pada kantor SAMSAT; c. Kendaraan bermotor tidak bisa datang ke SAMSAT karena berada diluar daerah. Kata Kunci : SAMSAT
vii Peran Samsat dalam ..., Agung Wijaya, Fakultas Hukum UMP, 2015
8
ABSTRACT Currently the crime increasingly diverse and growing in community life. Not only the people that have been developed, but there is also a growing community. One form of crime is a crime curanmor. At this time the crime has been orderly and has also organized network. With the growing terorganisirnya curanmor crime, it is not only limited to motor vehicle theft alone but to counterfeiting letters motor vehicle. All was done to support the practice of motor vehicle thef. Problems of legal writing is focused on the role SAMSAT in preventing and addressing the crime of falsification of papers of motor vehicles and constraints that it faces. Writing this law aims to determine the role SAMSAT in preventing and addressing the crime of falsification of documents vehicles and obstacles it faces. This study uses normative juridical approach, specifications analitif descriptive research, data collection method using primary data and secondary data, to analyze the data obtained using qualitative methods of analysis of normative data. SAMSAT role Purwokerto In Against Counterfeit Prevention Letter of Motor Vehicles, among others: a. Conducting research documents a motor vehicle by holding cross checks against the chassis number and engine number of the motor vehicle; b. Receive and examine the results of a physical examination of motor vehicle to be adjusted with a motor vehicle documents; c. Selection of a good safety signs in the letter motor vehicle, so that the motor vehicle documents more difficult to forge. Combating the crime of forgery committed by the SAMSAT Purwokerto with Blocking Letters motor vehicle. SAMSAT obstacle in preventing forgery of motor vehicles, among others: a. Lack of awareness of vehicle owners who lost their vehicles to report to the police; b. Lack of public awareness to inquire the status of the vehicle to be purchased prior to the sale and purchase transactions in the office SAMSAT; c. Motor vehicles can not come to SAMSAT because it was outside the area. Keyword : SAMSAT
viii Peran Samsat dalam ..., Agung Wijaya, Fakultas Hukum UMP, 2015
9
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb. Puji syukur kehadirat ALLAH SWT Yang Maha Segalanya, terima kasih atas segala rahmat, taufik, serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan karya ilmiah yang berbentuk skripsi ini dengan judul “PERAN SAMSAT DALAM UPAYA PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN TINDAK
PIDANA
PEMALSUAN
SURAT-SURAT
KENDARAAN
BERMOTOR (Studi di SAMSAT Purwokerto)” selesai dengan waktu yang sudah direncanakan, dengan harapan agar hasil penelitian ini dapat memberikan sumbang pemikiran bagi upaya pembangunan hukum pidana. Sholawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada Baginda Nabi Besar Muhammad SAW beserta seluruh keluarga dan sahabat yang selalu membantu perjuangan beliau dalam menegakkan dinullah di muka bumi ini. Penyusunan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto. Dalam penulisan skripsi ini tentunya banyak pihak yang telah memberikan bantuan baik moril maupun materil. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada : 1. Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H.; 2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Susilo Wardani, S.H., S.E, M.Hum.;
ix Peran Samsat dalam ..., Agung Wijaya, Fakultas Hukum UMP, 2015
10
3. Pembimbing I, Rahtami Susanti S.H., M.Hum. yang selalu memberikan masukan dan bimbingan dalam proses penyusunan skripsi hingga selesai; 4. Pembimbing II, Soediro S.H., LL.M. yang selalu memberikan masukan dan bimbingan dalam proses penyusunan skripsi hingga selesai; 5. Pembimbing Akademik, Indriati Amarini, S.H., M.Hum. yang selalu memberikan motivasi dan arahan-arahan dalam menentukan mata kuliah dan judul skripsi saya; 6. Segenap Dosen Fakultas Hukum yang telah mentransfer ilmu pengetahuannya dalam bidang hukum semoga bermanfaat bagi penulis; 7. Kapolres Banyumas yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian di Kantor Bersama SAMSAT Purwokerto; 8. PAUR SAMSAT Purwokerto Indri Endrowati yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian di Kantor Bersama SAMSAT Purwokerto dan membantu memberikan data pelengkap skripsi saya; 9. Serta pihak-pihak lain yang telah memberikan dorongan baik moril maupun materiil kepada penulis. Secara khusus penulis menyampaikan rasa hormat dan terimakasih kepada Ibunda tercinta, Ayahanda tercinta, dan seluruh kerabat dekat yang selalu memberikan dukungan baik secara moril maupun materiil, semoga Allah SWT melimpahkan rahmat dan karunia-Nya kepada kita semua. Perlu diingat bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak yang bersifat membangun.
x Peran Samsat dalam ..., Agung Wijaya, Fakultas Hukum UMP, 2015
11
Penulis berharap agar skripsi ini berguna dalam memperluas ilmu pengetahuan kita semua dan masyarakat pada umumnya. Amin.
Purwokerto, 31 Juli 2015
Agung Wijaya
xi Peran Samsat dalam ..., Agung Wijaya, Fakultas Hukum UMP, 2015
12
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL.......................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii HALAMAN KEASLIAN .................................................................................. iv HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ v HALAMAN MOTO .......................................................................................... vi ABSTRAK ......................................................................................................... vii ABSTRACT ......................................................................................................... viii KATA PENGANTAR ....................................................................................... ix DAFTAR ISI ...................................................................................................... xii DAFTAR LAMPIRAN..................................................................................... xiv BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................. 1 A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1 B. Perumusan Masalah ............................................................................. 7 C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 8 D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 8 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA....................................................................... 9 A. Tinjauan Tentang Peran ....................................................................... 9 B. Tinjauan Umum Tindak Pidana ........................................................... 11 1. Pengertian Tindak Pidana ............................................................... 11 2. Unsur-unsur Tindak Pidana ............................................................ 16 3. Jenis-jenis Tindak Pidana ............................................................... 19 C. Pengertian Pemalsuan Surat ................................................................. 23 1. Pengertian Pemalsuan ........................................................................ 23 2. Pengertian Surat ................................................................................. 24 xii Peran Samsat dalam ..., Agung Wijaya, Fakultas Hukum UMP, 2015
13
3. Unsur-unsur Pemalsuan Surat ............................................................ 27 D. Pengertian Penanggulangan Tindak Pidana ......................................... 37 E. Pengertian Kendaraan Bermotor .......................................................... 40 F. Sejarah Berdirinya SAMSAT .................................................................. 43 G. Pengertian Tugas dan Wewenang SAMAST .......................................... 45 BAB III. METODE PENELITIAN .................................................................... 49 A. Metode Pendekatan .................................................................................. 49 B. Spesifikasi Penelitian............................................................................... 49 C. Lokasi Penelitian ..................................................................................... 49 D. Sumber Data ............................................................................................ 50 E. Metode Pengumpulan Data ..................................................................... 50 F. Metode Analisis Data .............................................................................. 51 G. Prosedur Penelitian .................................................................................. 52 BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 53 A. Hasil Penelitian ................................................................................... 53 1 Deskripsi Wilayah Kabupaten Banyumas ........................................ 53 2 Gambaran umum tentang Samsat Purwokerto ................................. 55 3 Struktur Organisasi SAMSAT Purwokerto ...................................... 56 B. Pembahasan ......................................................................................... 63 BAB V. PENUTUP ............................................................................................ 89 A. Simpulan ............................................................................................. 89 B. Saran .................................................................................................... 90 DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 91
xiii Peran Samsat dalam ..., Agung Wijaya, Fakultas Hukum UMP, 2015
