PERAN PARTAI GOLKAR DALAM PENDIDIKAN POLITIK (Studi Kasus Pendidikan Politik Kader Oleh DPD GOLKAR Kota Tarakan Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2004-2007) SKRIPSI
Disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program S-1 pada Jurusan Ilmu Pemerintahan
Disusun Oleh: M. SYA` BAN NUR 20040520108
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2008
PERAN PARTAI GOLKAR DALAM PENDIDIKAN POLITIK (Studi Kasus Pendidikan Politik Kader Oleh DPD GOLKAR Kota Tarakan Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2004-2007) SKRIPSI
Disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program S-1 pada Jurusan Ilmu Pemerintahan
Disusun Oleh: M. SYA` BAN NUR 20040520108
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2008 i
PENGESAHAN SKRIPSI Telah Dipertahankan dan Disahkan di depan Tim Penguji Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Hari / Tanggal
: Selasa, 04 November 2008
Jam
: 10.00 – 11.00 WIB
Tempat
: Ruang Sidang Fisipol
SUSUNAN TIM PENGUJI Ketua
Bambang Eka C.W.,S.IP, M.Si
Penguji I
Penguji II
Titin Purwaningsih. S.IP, M,Si
Drs. Juhari SA, M.Si
Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana (S-1) Tanggal .....................
Drs. Suswanta, M.Si Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Fisipol UMY
ii
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan didalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada suatu keperguruan tinggi manapun. Sepanjang sepengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat orang lain yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain. Kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Selanjutnya apabila dikemudian hari terbukti terdapat duplikasi dan ada pihak lain yang merasa dirugikan, maka saya akan bertanggung jawab dan menerima segala konsekuensinya.
Yogyakarta, 23 Oktober 2008 Yang membuat pernyataan
M. SYA` BAN NUR NIM: 20040520108
iii
MOTTO Allah akan menaikkan orang-orang yang beriman dari kamu dan orang-orang yang berilmu dengan beberapa derajat (Al-Mujaadillah : 11)
Allah tidak akan membebani dan memberikan cobaan seseorang kecuali menurut kekuatan dan kemampuannya (Al-Baqarah : 206)
Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka kamu telah selesai dari sesuatu urusan, kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan yang lain (Al-Insyiroh : 6-7)
Kunci kesuksesan adalah keinginan yang keras untuk sungguh-sungguh mencapai keberasilan dengan ikhtiar dan berdo’a kepada Allah
iv
PERSEMBAHAN
Dengan asma Allah SWT dan shalawat kepada Nabi Muhammad SAW, Kupersembahkan Karya kecilku ini untuk: 1.
Allah SWT, Sang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang
2.
Abah dan Mama tercinta, Terima kasih atas Doa, dan segala Pengorbanannya
3.
Kakakku Dan kedua Adikku, Camay, Adie
4.
(Alm) Nenekku tercinta
5.
Okta Indah Suharmi (OIS) tercinta,
6.
Sahabat-sahabat terbaikku yang di Yogyakarta, Angah, Boby, dan Me2d serta sahabat-sahabatku yang di Tarakan khususnya anak-anak GANK BIRUKU (No2 plus, pay, joy, deded, Aby, Hendrik, Mendol, Ade, dian, (Alm) Rizal, Anto+istri tercinta, Po2n sebagai pendatang baru terbaik, Amat (pengupas bawang), Mamiku dan Omku di Gank Biru Family Stuff. Dan semuanya yang barangkali namanya belum sempat disebutkan, Terima kasih untuk semua perhatian dan motivasinya.
7.
Tulang rusukku yang senantiasa bersemayam di jiwaku.
8.
Almamaterku FISIPOL IP UMY atas pengalaman dan kreatifitas yang sangat berharga untuk bekal masa depanku, pengalaman yang akan jadi guru terbaikku.
v
KATA PENGANTAR Allhamdulillah, segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah seru sekalian alam yang telah melimpakan rahmat dan karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini, shalawat serta salam tidak lupa penulis haturkan kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW yang telah menuntun umatnya dari zaman kegelapan kepada zaman yang terang benderang. Pada skripsi ini penulis mengangkat judul : Peran Partai GOLKAR dalam Pendidikan Politik Kader (Studi Kasus Pendidikan Politik Kader Oleh DPD Kota Tarakan Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2004-2007). Skripsi ini diajukan sebagai persyaratan dalam menyelesaikan program studi S 1 pada Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Dalam kesempatan ini penulis juga ingin menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu memberikan banyak dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan karya ini, sebab tanpa bantuan pihak lain susah rasanya untuk berkarya sendiri, ucapan terima kasih ingin penulis sampaikan kepada: 1. Bapak Bambang Eka Cahya Widodo. S.IP, M.Si yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis selama penulisan skripsi ini. 2. Bapak Drs. Juhari SA, M.Si selaku dosen penguji yang telah menyempatkan diri untuk menguji proposal dan ujian pendadaran. 3. Ibu Titin Purwaningsih. S.IP, M.Si selaku dosen penguji sekaligus dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis.
vi
4. Bapak Tunjung Sulaksono S.IP yang telah memberikan pencerahan dan ilmu pengetahuan serta waktu untuk bimbingan sekaligus memberikan judul skripsi kepada penulis. Apa jadinya skripsi ini tanpa adanya Bapak? Terima kasih atas perhatiaan dan motifasinya. 5. Bapak Drs. Suswanta M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan. 6. H. Udin Hianggio, Hj. Yetty S, SE, MAP, H.M. Yusuf Mardi, H, Drs. H. Hasyim. MAP serta Bapak Marinus Kasmani dan rekan-rekannya di DPD Partai GOLKAR Kota Tarakan 7. Bapak H.M. Yusuf Mardi. SIP selaku Ayah kandung penulis yang menyempatkan waktunya dalam membimbing dan membantu penulisan skripsi. 8. Adik-adik abahku, (Alm) Paman Amat, Paman Abu, Mak Alus, Mak Timah. Serta paman dan acilku, Bapak Nawir, (Alm) Bapak Andi, (Alm) Pak de Maman, Acil Minah, Acil Sal, dan Bu`De. 9. Keluarga, Elly, Nurul, Mas Ervan yang biasa dipanggil “Lembeng”, Kak Evi, Erik beserta Istrinya, kak Agus, Kak Ita, Kak Amad, Kak Udin, Kak Erni, Julak, Kak Udi dan Kak Lulu, Winda, Vino, Sitoke, Fitri, dan Paman Ical. 10. Untuk Okta Indah Suharmi (OIS), Thanks banget udah memberikan cahaya dalam hidupku. 11. Sahabat-sahabat terbaikku Di Yogyakarta Boby Suharman S.IP, Dedy Wahyudi S.IP, Muhammad Faisal S.IP, dan Ardani, SH. Sahabat-sahabat terbaikku Di Tarakan Khususnya anak-anak GANK BIRU, No2 Plus, Pay, Aby, De2d, Joy, Hendrik, Mendol, Dian Gendut, Ade, Anto beserta Bininya, (Alm) Rizal, Po2n
vii
sebagai pendatang baru terbaik, Amat (pengupas bawang sebagai pelengkap) serta Om dan Mamiku Di Gank Biru Family Stuff. 12. Komputer
kesayanganku
dan
Laptop
ION
yang
menemani
disetiap
penerbanganku dan sebagai tempat aku berekspresi dan berinspirasi dalam segala hal. 13. Motorola A100, Nokia 8210 GSM ku dan Jupiter Z motorku sebagai penghubung dalam kelancaran skripsi ini. Sungguh, penyusun yakin belumlah seimbang atas segala bantuan dari semua pihak hanya dengan ucapan terima kasih, karenanya hanya Allah SWT sajalah kami panjatkan do`a semoga amal dan kebaikan yang telah diberikan berbagai pihak yang membantu penyusunan skripsi ini, mendapatkan balasan yang pantas dan berlipat ganda dari Allah SWT. Amien ya rabbal`alamin. Akhir kata, dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari masih perlunya perbaikan dan penyempurnaan, hal ini karena keterbatasan yang dimiliki penulis, untuk itu penulis mohon bimbingan semua pihak agar ikut mengadakan koreksi dilain kesempatan.. Harapan dari penulis mudah-mudahan skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak yang membutuhkannya, saran dan kritik selalu penulis harapkan demi kebaikan dan kesempurnaan skripsi ini.
Yogyakarta, 23 Oktober 2008 Penulis
M. SYA`BAN NUR NIM: 20040520108 viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ………………………..…………………..………..………...
i
HALAMAN PERNYATAAN…………………………….………..………………
ii
HALAMAN MOTTO……………………………………..……………..…………. iii HALAMAN PERSEMBAHAN…………………….….…………………….…….
iv
KATA PENGANTAR…………………………………..………………..…………
v
DAFTAR ISI……………………………………………………………………..…. viii DAFTAR TABEL…………………………………………………………….…….
xi
SINOPSIS……………………………………………………………………..…….. xii BAB I PENDAHULUAN …………………………………………….……..…….
1
A. Latar Belakang Masalah ……….………………………………....……..
1
B. Rumusan Masalah ……………...………………………………………..
9
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian …………………..……………..…..…...
9
D. Kerangka Dasar Teori ………………….....………………………....…..
9
1. Partai Politik ……………………………………………………..….. 10 2. Pendidikan Politik ……...………..……………………………….….
21
E. Definisi Konsepsional ………........………………………………...…... 24 F. Metode Penelitian ………………………………………………...…..… 25 1. Jenis Penelitian…………………....………………………...……..… 25 2. Unit Analisa …………………………......……………………..…… 25 3. Jenis Data ……………………….……………………………..…….. 26
ix
4. Teknik Pengumpulan Data ……………………..…………………...
26
5. Teknik Analisa Data ………………………………………………..
27
BAB II DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN …………………….…………...
29
A. Keadaan Umum Kota Tarakan……………………………….……..….
29
1. Kependudukan ……………………………………………….….….
30
2. Kehidupan Sosial Politik Di Kota Tarakan……………....…..……..
31
B. Partai GOLKAR Secara Nasional/Umum…………………...…………
35
1. Sejarah Partai GOLKAR ………………………………………..…..
35
2. Perkembangan Partai GOLKAR Era Reformasi………..……….….
37
3. Visi Partai GOLKAR ………………………………………….…...
39
4. Platform Partai GOLKAR ……………….………………….……...
43
5. Misi Partai GOLKAR …………………………...…………….……
47
C. Deskripsi Partai GOLKAR Kota Tarakan………………………...……
49
D. Distribusi Perolehan Suara Pada Pemilu 2004 ...........................…..…..
55
BAB III PERAN PARTAI GOLKAR DALAM PENDIDIKAN POLITIK (Studi Kasus Pendidikan Politik Kader Oleh DPD GOLKAR Kota Tarakan
Provinsi
Kalimantan
Timur
Tahun
2004-
2009)……………..………………………………………………………
62
A. Program Umum Partai GOLKAR Kota Tarakan ………....….….…..
62
1. Sukses Konsolidasi dan Pengembangan Partai GOLKAR …..…...
63
2. Sukses Reformasi Dan Pembangunan ………….................….......
65
3. Sukses Pilkada Dan Pemilu 2004-2009 …….................………..…
66
x
B. Pendidikan Politik Kader……...............................................................
69
B.1.Pengkaderan…………………………………………………..…..
69
a. Maksud dan Tujuan Perkaderan…………....………...…....…… 70 b. Target Perkaderan………………………………..……...……... B.2. Peran DPD GOLKAR dalam Pendidikan Politik Kader……..….
72 73
a. Jenis Dan Metode Perkaderan…………….……….……..….….
81
b. Evaluasi ……………………….………………..................…...
91
BAB IV PENUTUP……………....…………………………………….....…...….
97
A. Kesimpulan ……………………………………………………….…
97
B. Saran ...................................................................................................
99
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………...….. 101 LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel
2.1
Banyaknya Rumah Tangga Penduduk Laki-Laki dan Perempuan…………………………………………………...
Tabel
2.2
Susunan Dan Personalia Dewan Pimpinan Daerah Partai GOLKAR
Kota
Tarakan
Masa
Bakti
2004-
2009……………………………………………………...….. Tabel
2.3
Perolehan
Suara
Di
Kota
Tarakan
Pada
2.4
2.5
2.6
56
Hasil Perolehan Suara Legislatif 2004 Di DPRD Kota Tarakan………………………………………………………
Tabel
55
Hasil Perolehan Suara Anggota DPRD Kota Tarakan Periode 2004-2009…………………………………………..
Tabel
51
Pemilu
2004………………………………………………………..... Tabel
31
57
Perolehan Kursi Partai Politik Peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota Dalam Pemilihan Umum Tahun 2004 Kota
Tabel
3.1
Tarakan……………………………………………………....
58
Jenis Dan Pelatihan DPD GOLKAR Kota Tarakan…………
74
xii
SINOPSIS Partai GOLKAR di masa Orde Baru merupakan partai politik yang terkuat, bergulirlah reformasi yang membawa perubahan di berbagai aspek. Partai GOLKAR pada masa Orde Baru merupakan anak emas pemerintah dewasa itu mengalami tekanan dari berbagai pihak untuk membubarkan diri, dengan itu terjadi penurunan citra sehingga mempengaruhi perolehan suara pada tahun 1999, DPD Partai GOLKAR Kota Tarakan perlu berbeperan dalam meningkatkan dan mengembangkan keterampilan dalam berbagai kegiatan yang akan mendorong usaha-usaha dalam pendidikan politik kader khususnya di Kota Tarakan. Dengan itu bagaimana Peran DPD Partai GOLKAR dalam Pendidikan Politik Kader Kota Tarakan Provinsi Kalimantan Timur 2004-2007? Dalam penelitian ini mengunakan metode penelitian sebagai berikut, jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif, analisa dilakukan pada anggota Partai GOLKAR, pengurus DPD Partai GOLKAR dan arsip-arsip atau dokumen yang berhubungan dengan masalah dalam penelitian. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara dan dokumentasi, teknik analisa data yang digunakan adalah analisa kualitatif interpretatif. Dari penelitian didapat Peran DPD Partai GOLKAR dalam pendidikan politik kader kota Tarakan yaitu, program umum untuk 2004-2009 yang didalamnya terdapat Tri Sukses yang terdiri dari, sukses konsolidasi dan pengembangan Partai GOLKAR, sukses reformasi dan pembangunan, sukses pilkada dan pemilu 2004-2009. Penelitian ini juga mendapatkan upaya Peran DPD Partai GOLKAR Kota Tarakan yaitu dengan perkaderan, yakni membentuk kader Partai GOLKAR yang frofesional dan handal, yang mampu melaksanakan tugas organisasi dan pembangunan bagi terwujudnya tujuan organisasi. Di dalam perkaderan Partai GOLKAR melakukan Pendidikan Politik Kader guna pengembangan organisasi partai berkaitan dengan hal-hal tersebut, aspek organisasi, keanggotaan, dan Kaderisasi Partai GOLKAR adalah merupakan bagian penting yang harus dibangun, dikembangkan, dan dioptimalkan perannya dalam memberi daya dukung untuk mengerakan seluruh sistem organisasi menuju pencapaian sasaran di Tahun 2004-2009, dengan Pendidikan politik yang ditujukan kepada masyarakat bertujuan merekrut atau bagaimana melibatkan masyarakat atau rakyat untuk berpatisipasi didalam kegiatan-kegiatan politik yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas kader sebagai calon pelanjut kepemimpinan partai dan kehidupan organisasi pendidikan politik yang lebih berorientasi kepada pemantapan partai dan pengembangan program partai. Berdasarkan hasil penelitian, Partai GOLKAR harus benar-benar menghidupkan kepengurusan yang ditingkat kecamatan dan kelurahan karena tingkat inilah yang lebih dekat dengan masyarakat. Partai GOLKAR harus mencari Alternatif sumber dana karena untuk menunjang kegiatan-kegiatannya di masa yang akan datang yang lebih membutuhkan biaya yang tidak sedikit sehingga diharapkan dari iuran anggota dan perlu dibuka usaha-usaha ekonomi.
xiii
