PERAN KEPOLISIAN DALAM MENANGANI KASUS KORBAN KEJAHATAN KESUSILAAN TERHADAP ANAK DI KOTA SEMARANG. (STUDI KASUS DI POLRESTABES SEMARANG)
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan Program Strata 1 Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang
Disusun Oleh : Elizabeth Puput Kusumawardani NIM 10.20.0013
FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2013/2014
LEMBAR PERSETUJUAN PERAN KEPOLISIAN DALAM MENANGANI KASUS KORBAN KEJAHATAN KESUSILAAN TERHADAP ANAK DI KOTA SEMARANG. (STUDI KASUS DI POLRESTABES SEMARANG
SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan Program Strata 1 (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata
Disusun oleh: Elizabeth Puput Kusumawardani (10.20.0013)
Semarang, ............................. 2014 Disetujui oleh: Dosen Pembimbing Skripsi
(Dr. Marcella Elwina Simandjuntak, SH., CN., M.Hum)
FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2014
i
PENGESAHAN Skripsi Disusun Oleh : Elizabeth Puput Kusumawardani NIM. 10. 20. 0013 Dipertahankan di depan Penguji Pada Tanggal ……………………………. Susunan Dewan Penguji Dosen Penguji : 1. …………………………)
2. ........................................)
3……….............................)
Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Strata I Sarjana Ilmu Hukum Pada tanggal :
Resti Nurhayati, S.H., M.Hum Dekan Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata
ii
ABSTRAK Kekerasan, pelecehan, dan eksploitasi seksual merupakan salah satu bentuk kejahatan kesusilaan. Kejahatan kesusilaan ini bukan hanya menimpa perempuan dewasa, namun juga perempuan yang berada di bawah umur atau anak. Penelitian ini membahas 3 (tiga) masalah yaitu peran Kepolisian Polrestabes Semarang dalam menangani kasus korban kejahatan kesusilaan terhadap anak, hambatan yang ditemui pihak Kepolisian Polrestabes Semarang dalam menangani kasus korban kejahatan kesusilaan terhadap anak, dan cara Kepolisian Polrestabes Semarang dalam mengatasi hambatan-hambatan menangani kasus korban kejahatan kesusilaan terhadap anak di Kota Semarang. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif. Spesifikasi penelitian ini adalah deskriptif analitis yang bertujuan untuk memberikan gambaran atau realita penanganan kasus kejahatan kesusilaan yang dilakukan oleh Polrestabes Semarang. Teknik pengumpulan data menggunakan studi kepustakaan, wawancara, dan studi dokumen. Analisis dilakukan secara kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Peran Kepolisian dalam menangani kasus korban kejahatan kesusilaan terhadap anak di wilayah hukum Polrestabes Semarang dapat dibedakan menjadi 2 (dua) yaitu melakukan tindakan preventif dan represif. Hambatan yang ditemui adalah terdiri dari faktor hukum, keterbatasan personil, minimnya sarana dan prasarana, sulitnya mencari identitas pelaku, waktu pemberkasan kasus yang sedikit, dan hasil visum sangat lama, pihak korban yang sulit menceritakan kronologi kejadian dikarenakan gangguan psikologis akibat trauma yang dialaminya, korban mendapat ancaman dari pelaku, korban (anak) kejahatan kesusilaan biasanya tidak melaporkan kasus yang menimpanya dia lebih memilih diam, kesadaran hukum masyarakat yang tidak mengetahui tindak pidana yang bagaimana termasuk kejahatan kesusilaan, minimnya saksi, biaya visum yang dirasakan sangat mahal. Cara Kepolisian Polrestabes Semarang dalam mengatasi hambatan-hambatan dengan cara dilakukan pelatihan khusus untuk personil PPA dan upaya menangani kekurangan sarana dan prasarana, ditambahnya jumlah personil Polwan PPA, upaya dalam mengadakan sosialisasi, pendekatan terhadap korban, upaya dalam mendapatkan informasi terhadap pelaku, perlunya kesadaran hukum masyarakat, perlunya anggaran lebih dari Pemerintah dalam hal pemberian visum. Saran yang dapat diberikan adalah Kepolisian Polrestabes Semarang mengadakan penyuluhan secara rutin kepada masyarakat di wilayah kota Semarang terutama di sektor pendidikan akan bahaya kejahatan kesusilaan khususnya pelecehan seksual yang dilakukan oleh orang dewasa terhadap anak di bawah umur, menambah jumlah personil di unit PPA, menambah sarana dan prasarana untuk melindungi korban kejahatan kesusilaan pada khususnya dan kejahatan lain pada umumnya. Kata Kunci: Peran Kepolisian, tindak pidana kejahatan kesusilaan, terhadap anak di kota Semarang.
iii
MOTTO: 1. Tangan yang lamban membuat miskin, tetapi tangan orang rajin menjadikan kaya (Amsal 10:4) 2. Pikiran anda membentuk realita anda. 3. Menjadi terbuang dan kalah adalah motivasi untuk bangkit menjadi pemenang yang terbaik. PERSEMBAHAN: 1. Kepada Tuhan Yesus Kristus 2. Ibu Dosen Pembimbing Dr. Marcella Elwina Simandjuntak, SH., CN., M.Hum 3. Orang tuaku, AL. Budi Prayitno, S.H dan Yustina Sutrisni, S.Sos 4. Kakakku, Chatarina Erlyn Pipit Prayitno, S.AP dan Devanta Bayu Prasetyo, S.T 5. Adik dan keponakan kecilku, Veronica Maya Novita dan Gabriella Shanon Devalyn 6. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2010 dan Almamaterku Tercinta
iv
KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas anugerah, kasih karunia, hikmat dan sukacita sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sesuai dengan yang diharapkan. Penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar S1 Program studi Hukum Universitas Katolik Soegijapranata. Skripsi ini membahas mengenai PERAN KEPOLISIAN DALAM MENANGANI KASUS KORBAN KEJAHATAN KESUSILAAN TERHADAP ANAK DI KOTA SEMARANG (STUDI KASUS DI POLRESTABES SEMARANG). Tujuan dalam penulisan ini penulis ingin mengetahui peran Kepolisian, hambatan yang didapat serta cara mengatasi hambataan tersebut dalam menangani kasus korban kejahatan kesusilaan terhadap anak di Kota Semarang. Dalam penyusunan skripsi ini, penulis banyak sekali mendapatkan bantuan bimbingan dari berbagai pihak secara langsung maupun tidak langsung yang telah dengan sabar, tekun, tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan pikiran memberikan bimbingan, motivasi, arahan,dan saran-saran yang sangat berharga kepada penulis secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu pada kesempatan yang berbahagia ini, penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada : 1. Prof. Dr. Ir. Yohanes Budi Widianarko, M.Sc selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
v
2. Ibu Resti Nurhayati, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. 3. Bapak Val.Suroto, S.H., M.Hum selaku Dosen Wali Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. 4. Dr. Marcella Elwina S, S.H., C.N., M.Hum selaku Dosen Pembimbing dalam penyusunan skripsi ini yang dengan sabar dan bijaksana dalam membimbing penulis selama kuliah dan penulisan skripsi ini. 5. Orang Tua tercinta, AL. Budi Prayitno, S.H dan Yustina Sutrisni, S.Sos yang telah memberikan segala-galanya bagi kehidupan saya, karena doa dan dukungan papa dan mama, saya bisa menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih untuk kasih sayang, doa dan kesabarannya yang membuatku untuk tetap maju terus. Tuhan Yesus Memberkati. 6. Kakakku tersayang, Chatarina Erlyn Pipit Prayitno, S.AP dan Devanta Bayu Prasetyo, S.T, terimakasih untuk semua dukungan,doa dan canda tawanya. 7. Adik dan keponakanku tersayang, Veronica Maya Novita, Gabriella Shanon Devalyn terimakasih untuk dukungan doa, dan canda tawanya. 8. Kepala Kepolisian Polrestabes Semarang beserta jajaran Sat Reskrim Polrestabes Semarang khususnya Unit PPA terkhusus AKP Kumarsini, S.H yang ditengah kesibukannya mau meluangkan waktu untuk memberikan informasi dan arahan dalam penyusunan skripsi ini.
vi
9. Big thanks for Om Purnomo Budi S, S.H., MM
yang dengan ikhlas
membantu, meluangkan waktunya, tenaganya kesana kemari serta membimbing penulis dalam mengerjakan skripsi ini 10. Seluruh
teman-teman
Hukum
2010,
terimakasih
untuk
semua
kebersamaan, sukses selalu, GBU all. 11. Sahabat-sahabatku Edita Rosana, Lucelia Juanita, Damiana Bunga, Arina Permata, Nicholas Chandra, teman-teman kru film, abang-abang saya yang dengan setia menemani dengan canda tawanya, kekompakkannya, support yang selalu diberikan, terimakasih untuk semua. 12. Mbak Rini, Mas Bowo, Bapak Nardi yang ada dibagian Tata Usaha yang membantu dalam keadministrasian selama masa perkuliahan. 13. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Akhirnya, penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak luput dari banyak sekali kesalahan dan kekurangan, namun demikian penulis mengaharapkan adanya saran dan kritik yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat serta dapat digunakan sebagai referensi dan perbandingan bagi penelitian berikutnya. Semarang, April 2014
Elizabeth Puput Kusumawardani
vii
DAFTAR ISI HALAMAN PERSETUJUAN...................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................
ii
ABSTRAK ...............................................................................................
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...............................................................
iv
KATA PENGANTAR ...............................................................................
v
DAFTAR ISI .............................................................................................
viii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ...................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah....................................................
1
B. Pembatasan Masalah..........................................................
11
C. Perumusan Masalah.........................................................
12
D. Tujuan Penelitian ..............................................................
12
E. Manfaat Penelitian............................................................
13
F. Metode Penelitian.............................................................
14
G. Sistematika Penulisan........................................................
22
TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................
24
A. Tinjauan Umum tentang Kepolisian..................................
25
1.
Pengertian Peran Kepoisian........................................
25
2.
Wewenang Kepolisian…............................................
27
3.
Pengertian Penyidik....................................................
29
B. Tinjauan Umum Mengenai Kejahatan, Kejahatan Kesusilaan, Tindak Pidana, Upaya Penanggulangan Kejahatan, Kekerasan dan Tipe Kekerasan Terhadap Anak..................................................................................
35
1.
Pengertian Kejahatan..................................................
viii
35
BAB III
2.
Pengertian Kejahatan Kesusilaan..............................
37
3.
Pengertian Tindak Pidana...........................................
38
4.
Upaya Penanggulangan Kejahatan ............................
40
5.
Kekerasan dan Tipe Kekerasan Terhadap Anak.........
43
C. Tinjauan Mengenai Pengertian Korban, Anak, Hak Anak, dan Kewajiban Negara Melindungi Anak...................................................................................
48
1.
Pengertian Korban……..............................................
48
2.
Pengertian Anak dan Hak Anak.................................
49
3.
Kewajiban Negara......................................................
49
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN........................
51
A. Hasil Penelitian..................................................................
51
1.
Gambaran Umum Polrestabes Semarang..................
51
2.
Data Wawancara .......................................................
58
B. Pembahasan .....................................................................
81
1.
Peran Kepolisian Polrestabes Semarang dalam Menangani Kasus korban Kejahatan Kesusilaan terhadap Anak di kota Semarang…………………...
81
Hambatan yang Ditemui Pihak Kepolisian dalam Menangani Kasus korban Kejahatan Kesusilaan Khususnya Kasus Pelecehan Seksual terhadap Anak di Kota Semarang……………………………
97
Cara Kepolisian Mengatasi Hambatan-Hambatan dalam Menangani Kasus Korban Kejahatan Kesusilaan Khususnya Kasus Pelecehan Seksual terhadap Anak di Polrestabes Semarang…………...
105
PENUTUP ...............................................................................
113
A. Kesimpulan .......................................................................
113
2.
3.
BAB IV
ix
B. Saran ................................................................................. DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
x
120
