PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PELANGGARAN LALU LINTAS YANG DILAKUKAN OLEH ANAK (STUDI KASUS DI POLRESTABES SEMARANG) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Syarat Memperoleh Gelar Sarjana S-1 Ilmu Hukum
DISUSUN OLEH: NAMA : ALEXANDER PHYTIA MALILUAN NIM : 09.20.0038
FAKULTAS ILMU HUKUM DAN KOMUNIKASI PROGRAM STUDI ILMU HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2015
i
ii
iii
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN 1. Jadilah polisi bagi diri sendiri
2. Syukurilah apa yang sudah diberikan Tuhan Yang Maha Kuasa
Karya ini kupersembahkan untuk : Tuhan Yesus Kristus Bapak dan ibu tercinta Kakakku terkasih Teman-teman yang mengisi harihariku
vi
KATA PENGANTAR
Penulis panjatkan Puji dan Syukur kepada Tuhan Yesus Kristus Yang Maha Kasih karena atas berkat dan tuntunannya telah memberikan rahmat kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul: “PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PELANGGARAN LALU LINTAS YANG DILAKUKAN OLEH ANAK (STUDI KASUS DI POLRESTABES SEMARANG)”. Penulisan skripsi ini diajukan untuk melengkapi tugas-tugas serta memenuhi persyaratan guna menyelesaikan program studi sarjana Strata-1 Ilmu Hukum serta memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata kota Semarang. Tujuan penelitian dari penulisan skripsi ini yaitu untuk mengetahui upaya yang dilakukan oleh polisi dalam rangka penegakan hukum terhadap pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak di kota Semarang, tindakan yang diberikan polisi apabila menjumpai pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak di kota Semarang, dan hambatan polisi dalam rangka penegakan hukum terhadap pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak di kota Semarang dan cara mengatasinya. Penyusunan skripsi ini tidak dapat terselesaikan tanpa bantuan dan dukungan dari beberapa pihak, baik dalam penyusunan skripsi maupun hasil penelitian. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1.
Yang terhormat Bapak Prof. Dr. Ir. Budi Widianarko, Msc selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata Semarang;
vii
2.
Yang terhormat Bapak Benny Danang Setianto, S.H., LLM selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang;
3.
Yang terhormat Bapak Joko Purwoko, S.H., M.Hum selaku dosen wali penulis, terimakasih telah memberikan bimbingan selama perkuliahan penulis;
4.
Yang terhormat Ibu Dr. Marcella Elwina S, S.H., CN., M.Hum selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan yang sangat berarti selama proses penyusunan skripsi ini hingga terselesaikan;
5.
Yang terkasih Bapak Yovensius Sutrisno Maliluan dan Ibu Heny Astuti selaku orang tua penulis yang telah membesarkan dan memberikan doa dan dukungan secara langsung kepada penulis yang sangat penulis sayangi dan cintai;
6.
Yang terkasih Polikarpus Mossad Maliluan sebagai kakak penulis yang memberikan inspirasi dalam penyusunan skripsi ini;
7.
Yang terhormat Bapak (Kasatlantas) yang telah memberikan data yang dibutuhkan selama penelitian;
8.
Yang terhormat Ibu Kp Yayuk Sulaemi selaku Kaur Bin Ops (kepala urusan pembinaan operasional) Satlantas, terimakasih atas bantuannya dalam memberikan informasi dan masukan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini;
9.
Yang terhormat Bapak Akp Soeyatno selaku polisi lalu lintas yang telah memberikan informasi dalam penulisan skripsi ini;
viii
10. Yang terhormat Bapak dan Ibu Dosen serta Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang, terimakasih atas ilmu dan segala jasanya selama ini; 11. Teman-teman yang membantu memberikan doa dan dukungan yang mungkin tidak dapat disebutkan satu-persatu; 12. Para pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu yang telah membantu penulisan skripsi ini hingga terselesaikan. Akhirnya penulis menyadari bahwa tak ada gading yang tak retak, begitu juga dengan skripsi ini yang tidak luput dari kekurangan. Sehingga dibutuhkan saran dan kritik yang membangun penulis untuk penyempurnaan penulisan skripsi ini. Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi masyarakat pada umumnya dan khususnya bagi akademik.
Semarang, 7 Maret 2015 Penulis
Alexander P.M
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
iii
ABSTRAK...................................................................................................
iv
LEMBAR KEASLIAN SKRIPSI. ...............................................................
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...............................................................
vi
KATA PENGANTAR .................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
x
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang .................................................................................
1
B. Perumusan Masalah .........................................................................
5
C. Tujuan Penelitian .............................................................................
5
D. Kegunaan Penelitian ........................................................................
6
1. Kegunaan Akademis ....................................................................
6
2. Kegunaan Praktis .........................................................................
6
E. Metode Penelitian.............................................................................
6
1. Metode Pendekatan ......................................................................
7
2. Spesifikasi Penelitian ...................................................................
7
3. Objek Penelitian ...........................................................................
8
x
4. Teknik Pengumpulan Data ...........................................................
8
5. Teknik Pengolahan dan Penyajian Data ......................................
10
6. Metode Analisis Data ...................................................................
11
F. Sistematika Penulisan .......................................................................
11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Penegakan Hukum dan Penanggulangan Kejahatan ......
13
B. Pengertian, Tugas, dan Kewenangan Polisi dan Polisi Lalu Lintas .
20
C. Pengertian dan Pembagian Jenis-Jenis Kejahatan dan Pelanggaran
26
D. Pelanggaran Lalu Lintas ..................................................................
28
E. Pengertian Anak ...............................................................................
31
F. Perlindungan Anak...........................................................................
35
G. Hak dan Kewajiban Negara untuk Memberikan Perlindungan terhadapAnak ...................................................................................
37
H. Pengertian Diversi dan Diskresi bagi Pelanggaran Lalu Lintas yang Dilakukan oleh Anak .......................................................................
41
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Polrestabes Semarang ........................................
49
B. Upaya yang Dilakukan oleh Polisi dalam Rangka Penegakan Hukum terhadap Pelanggaran Lalu Lintas yang Dilakukan oleh Anak .......................................................................
57
C. Tindakan yang Diberikan oleh Polisi terhadap Pelanggaran Lalu Lintas yang Dilakukan oleh Anak ................................................... D. Hambatan Polisi dalam Rangka Penegakan Hukum terhadap Pelanggaran Lalu Lintas yang Dilakukan oleh Anak dan Cara
xi
80
Mengatasinya ...................................................................................
89
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ......................................................................................
92
B. Saran ................................................................................................
94
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................
96
LAMPIRAN
xii
DAFTAR BAGAN Bagan 3.1 : Struktur Organisasi Satlantas Polrestabes Semarang ...............
55
DAFTAR TABEL Tabel 3.1 : Data Pelanggaran Lalu Lintas Kota Semarang pada Tahun 2014 ..........................................................................................
60
DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1 : Pelanggaran lalu lintas tidak menggunakan helm ...............
62
Gambar 3.2 : Pelanggaran memodifikasi motor.........................................
64
Gambar 3.3 : Sosialisasi dan Penyuluhan di sekolah oleh pihak Kepolisian ............................................................................
70
Gambar 3.4 : Penyuluhan safety riding di sekolah.....................................
70
Gambar 3.5 : Program Polisi Sahabat Anak ...............................................
72
Gambar 3.6 : Rekaman Pengeras Suara .....................................................
75
Gambar 3.7 : Operasi Kendaraan Bermotor ...............................................
76
Gambar 3.8 : Pengendara kendaraan bermotor oleh anak ..........................
83
xiii
ABSTRAK Pelanggaran lalu lintas menjadi permasalahan yang tidak ada habisnya di jalan raya. Salah satu pelanggaran lalu lintas yang banyak terjadi di kota Semarang dilakukan oleh anak. Pelanggaran lalu lintas yang sering dilakukan oleh anak yaitu tidak memiliki Surat Izin Mengemudi (SIM), tidak menggunakan helm saat berkendara, dan memodifikasi motor dengan tidak mengutamakan keselamatan. Orang tua memiliki kewajiban dan tanggung jawab yang penuh untuk mengawasi, memelihara, melindungi, dan mendidik anak agar memiliki kepribadian yang baik agar tidak melakukan pelanggaran terutama pelanggaran lalu lintas. Adapun tujuan penelitian ini yaitu untuk mengetahui upaya yang dilakukan oleh polisi dalam rangka penegakan hukum terhadap pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak, untuk mengetahui tindakan yang diberikan oleh polisi apabila menjumpai pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak, dan untuk mengetahui dan memahami hambatan yang ditemui oleh polisi dalam rangka penegakan hukum terhadap pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak dan cara mengatasi hambatan tersebut. Metode dalam penulisan ini yaitu dengan metode kualitatif dengan melakukan wawancara kepada polisi lalu lintas, anak sebagai pelanggar lalu lintas, dan orang tua pelanggar anak dengan pertanyaan yang diajukan dan menggunakan metode pendekatan yang tidak mengedepankan angka-angka statistik melainkan mengedepankan pemahaman terhadap makna dari realita yang diteliti. Berdasarkan hasil penelitian, kesadaran masyarakat akan pentingnya memahami aturan lalu lintas masih sangat kurang. Dalam menegakkan aturan mengenai lalu lintas, pihak kepolisian telah melakukan berbagai upaya, diantaranya sosialisasi, program polisi sahabat anak, rekaman pengeras suara pada lampu lalu lintas, penyebaran leaflet, dan operasi kendaraan bermotor. Tindakan polisi apabila menjumpai pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak dilakukan secara diskresi, sebagai cerminan dari keadilan restoratif. Tindakan tersebut yaitu dengan pemberian teguran, sanksi dan penyitaan kendaraan bermotor. Pihak atasan kepolisian juga menaikan target kepada polisi lalu lintas yang bertujuan agar memberikan pengawasan dan penindakan agar lebih ketat dan tegas kepada pelanggar lalu lintas. Polisi juga tentunya menemui hambatan yang ditemui dalam penegakan hukum pelanggaran lalu lintas diantaranya, kurangnya partisipasi orang tua dalam mengawasi anak terutama sebagai pelanggar, dan terjadinya pembiaran yang dilakukan polisi lalu lintas apabila menjumpai pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak. Adapun kesimpulan dari penelitian ini yaitu minimnya pengawasan yang dilakukan oleh orang tua kepada anak dalam mengendarai kendaraan bermotor dan masih terjadi pembiaran yang dilakukan oleh polisi apabila menjumpai pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak. Saran yang dapat penulis berikan yaitu polisi harus bersikap lebihtegas terhadap penindakan pelanggaran lalu lintas dan menjadi teladan keselamatan berkendara kendaraan bermotor.
Kata kunci: polisi, pelanggaran lalu lintas, anak
iv
