PENIPU, PENIPU ULUNG, POLITIKUS DAN CUT ZAHARA FONNA

PENIPU, PENIPU ULUNG, POLITIKUS DAN CUT ZAHARA FONNA

Sejarah, dongeng satir, humor sardonik dan ulasan, tentang konspirasi, uang, ekonomi, pasar, politik, serta kiat menyelamatkan diri dari depressi ekonomi global di awal abad 21

Imam Semar

Buku ini saya dedikasikan bagi mereka: 1. yang kritis, skeptis, berpikir bebas dan mencintai kebenaran. 2. Juga bagi mereka yang suka menikmati sarkasme dan humor sardonik.

i

Daftar Isi PROLOG

......................................................................................................................... 1

Manusia dan Beberapa Aspek Pengelabuhan ............................................................. 7 Struktur buku ini ....................................................................................................... 13 BAB I:

MENGENAL KELEMAHAN SIFAT MANUSIA ...................................... 16

Tidak Suka Kerumitan dan Tidak Kritis................................................................... 17 Herd Mentality, Mentalitas Ikut Arus....................................................................... 19 BAB II:

UANG SEJATI, UANG POLITIKUS DAN UANG ILLUSI ...................... 21

Emas, Perak dan Uang Sejati ........................................................................................ 24 Uang Fiat dan Uang Politikus ....................................................................................... 30 Pseudo Uang Sejati ....................................................................................................... 38 Kredit dan Uang Illusi................................................................................................... 44 Uang Illusi dan Ekonomagik ........................................................................................ 48 Klasifikasi Uang Versi Resmi....................................................................................... 54 BAB III:

PENIPU DAN PENIPU ULUNG................................................................. 58

Ayam Obat Dan Tipu Aceh .......................................................................................... 61 Sistem Piramid .............................................................................................................. 64 Charles Ponzi ............................................................................................................ 65 Bisnis Fermentasi Susu ............................................................................................. 71 Pump & Dump - Menunggang Gelombang Mania....................................................... 77 Bisnis Bunga Anthorium, Peternakan Cacing dan Ikan Lohan ................................ 78 Persekongkolan Penipu Dan Penguasa - John Law ...................................................... 83 BAB IV:

POLITIKUS SEMUA SAMA ...................................................................... 91

Manusia Berbudi........................................................................................................... 95 Madam Teresa........................................................................................................... 95 Albert Schweitzer...................................................................................................... 96 Umar bin Chattab, Amru bin As dan Umar bin Abdul Aziz .................................... 97 Politikus Hitam ........................................................................................................... 110 Adolf Hitler............................................................................................................. 110 Politikus Pahlawan...................................................................................................... 112 Abraham Lincoln .................................................................................................... 112

ii

Sukarno ................................................................................................................... 114 Pembohong-Pembohong dari USA: FDR, LB Johnson, Nixon, Clinton, Obama ...... 124 BAB V:

POLITIK DAN PEMERINTAHAN........................................................... 131

Negara, Kebebasan dan Kemakmuran........................................................................ 134 Sosialisme: Jalan Tersingkat Menuju Kesengsaraan .................................................. 149 Kapitalisme: Jalan Panjang Menuju Kesengsaraan .................................................... 155 Azas Keadilan Dalam Mata Uang........................................................................... 155 Nasehat Jefferson .................................................................................................... 158 Andew Jackson Anti Bank Sentral ......................................................................... 160 Pelanggaran Konstitusi Semasa Abraham Lincoln................................................. 162 Panik 1907 dan Jalan Menuju the Federal Reserves............................................... 165 Dari Penganut Kebebasan ke Negara Usil .............................................................. 167 Globalisasi Dollar – Perangkap Ekonomi Global................................................... 174 Pencurian Tersembunyi .......................................................................................... 176 Indonesia, Campur Tangan Pemerintah dan Kemakmuran ........................................ 184 UUD 45 Pasal 33 – Sosialisme Sektor Ekonomi dan Produksi .............................. 188 UUD 45 Pasal 34 – Sosialisme Kerakyatan............................................................ 195 UUD 45 Pasal 23 Amendmen – Pajak dan Keuangan............................................ 199 Pemerintah di Kamar Tidur Anda........................................................................... 201 UU Ketenaga Kerjaan (Kep - 150 / Men / 2000).................................................... 208 Pengelolaan Tenaga Kerja Indonesia yang Tidak Diperlukan................................ 210 UU Kepemudaan – Pemerintah Mau Menjadi Bank Investasi ............................... 212 Birokrasi Yang Ramping Dan Campur Tangan Pemerintah................................... 214 BAB VI:

PAJAK, PUNGUTAN, PEMERASAN DAN INFLASI............................ 220

Pajak............................................................................................................................ 223 Inflasi: Antara Mitos dan Kenyataan .......................................................................... 244 Inflasi = Pajak Tabungan dan Pajak Ekonomi Bawah-Tanah ................................ 244 Indeks Harga Konsumer – Sulapan Statistik .......................................................... 248 Memindahkan Kekayaan Riil dari Penabung ke Penghutang................................. 254 Inflasi Jaman Romawi................................................................................................. 259 Gonoisme .................................................................................................................... 263

iii

BAB VII:

SEJARAH KEMAKMURAN BANGSA INDONESIA ............................ 273

Sejarah: Paket Kebohongan yang Disepakati Benar................................................... 274 Kemakmuran Sebagai Tujuan Negara dan Kenyataan Sejarah .................................. 281 Periode Raja-Raja Nusantara dan Kompeni Belanda ................................................. 284 Periode Jaman Normal................................................................................................ 297 Masa ORI dan Perang Kemerdekaan – Merdeka Mencetak Uang Semaunya............ 305 Perangkap Bung Hatta ............................................................................................ 305 Rupiah Hanya Alat Pembayaran Yang Syah Yang Tidak Didukung Asset Riil .... 307 Masa Gunting Sjafruddin............................................................................................ 315 Masa Orde Lama - Jaman Revolusi Berkepanjangan ................................................. 323 Masa Orde Baru – Jaman Pelita, Tinggal Landas dan Nyungsep............................... 338 Jaman Reformasi - Jaman Jutawan Kere .................................................................... 349 Jaman Pembantu Rumah Tangga Milyuner Dan Trilliuner........................................ 358 BAB VIII: KRISIS KEUANGAN GLOBAL (2007 – 201?) ....................................... 366 Geger 2007 - 2009 ...................................................................................................... 372 Siklus Kondratieff....................................................................................................... 382 Dimulai dari 1913 Atau 1971 Atau Dekade 2000?.................................................... 392 Naiknya Sang Maestro............................................................................................ 392 Obat Mujarab Panacea ............................................................................................ 393 K-Winter: The Fed Boleh Mencetak Uang, Tetapi.................................................... 400 K-Winter: Pemerintah Tidak Bisa Effektif Menstimulir Ekonomi............................. 404 K-Winter: Perang Deflasi vs Inflasi dan Hutang Pemerintah..................................... 408 K-Winter: Mengarungi Badai K-Winter..................................................................... 413 Wei-Ji: Antara K-Winter dan K-Spring...................................................................... 420 BAB IX:

RAJA IDRUS, CUT ZAHARA FONNA DAN DJOKO SUPRAPTO...... 431

Dari Raja Idrus, Cut Zahara Fonna Sampai Djoko Suprapto...................................... 434 Test Kesahihan............................................................................................................ 440 Hikmah Kasus Cut Zahara Fonna ............................................................................... 444 EPILOG

..................................................................................................................... 446

APPENDIKS I

KAMUS-ISTILAH ESSENSIALIS................................................ 455

APPENDIX II

PERINGKAT KEBEBASAN NEGARA-NEGARA DI DUNIA ...... 463

iv

PROLOG Judul buku ini sangat provokatif. Judul dan isi, serta gaya bahasa buku ini memang agak sarkas, provokatif dan hiperbolik. Sebenarnya ada dua hal yang menginspirasi pemberian nama buku ini. Pertama adalah kasus penipu-penipu kelas teri Cut Zahara Fonna, raja Idrus dan ratu Markonah serta Djoko Suprapto. Yang kedua yang juga turut memberi inspirasi judul buku ini adalah pernyataan dari seorang jurnalis Amerika Serikat Isidor Feinstein Stone.

“Every government is run by liars and nothing they say should be believed.” (I. F. Stone, jurnalis & pengarang Amerika)

“Setiap pemerintahan dijalankan oleh pembohong, oleh sebab itu semua pernyataan resmi jangan dipercaya” Terlepas benar atau salah, pernyataan I.F. Stone ini mencerminkan opini pribadinya. Bagi saya, temanya sangat menarik untuk dijadikan sebuah judul buku. Tentang kebenarannya, terserah anda untuk mempercayainya atau tidak mempercayainya. Sebab kebenaran opini I.F. Stone tidaklah penting, karena sebuah opini tidak membutuhkan pembuktian. Setiap orang boleh mempunyai opini. Apakah orang lain akan menyukainya atau tidak, adalah urusan masing-masing individu. Dan jika pembaca mau mendebatnya, silahkan saja hubungi I.F. Stone yang sudah meninggalkan dunia fana ini sejak tahun 1989. Saya hanya membeo ucapannya untuk dijadikan judul buku saja.

Latar Belakang dan Tujuan Penulisan Buku ini Pernahkah anda terhenyak karena membayangkan bahwa 5 tahun lagi anda akan dipensiunkan dan saat itu hanya memiliki 1 rumah type 60 (luas tanah 90 m persegi dan bangunan 60 m persegi), sebuah mobil dan tabungan yang sekedar cukup untuk membeli sebuah mobil lagi. Dan nilai tabungan seharga sebuah mobil itu hanya bisa untuk hidup

1

3-4 tahun dengan pola hidup yang sama. Padahal kemungkinan masih ada 15 – 25 tahun lagi yang harus dijalani dengan segala penyakit yang umum diderita oleh orang tua yang memerlukan tambahan biaya. Bagaimana mungkin hal ini bisa menimpa seorang sarjana yang lulus cum laude dari sebuah institut teknik terkemuka di Indonesia dan juga mempunyai gelar masters dari universitas terkemuka di Canada, pekerja yang (cukup) keras dan hidupnya tidak neko-neko. Saya mau tegaskan lagi mengenai kata “institut teknik terkemuka di Indonesia” dan “universitas terkemuka di Canada”, karena hal itu membetuk kebanggaan tersendiri akan latar belakang pendidikan. Kedua sekolah itu bukan sembarang sekolah, tetapi sekolah kelas satu. Kenyataan itulah yang menjadi pukulan berat bagi saya. Itulah yang mendorong saya untuk mengerti lebih dalam mengenai masalah ekonomi, sosial dan politik. Dan akhirnya memang menemukan jawabannya. Selanjutnya saya juga ingin berbagi hasil pembelajaran ini dengan siapa saja yang tertarik, apakah itu karena merasa senasib atau sekedar diambil hikmahnya untuk menyongsong masa depan yang lebih baik dan tidak terperosok ke dalam lubang yang sama dengan lubang yang pernah saya temui. Hikmah atau pembelajaran dari contoh-contoh dan subjek diskusi dibuku ini bisa digunakan untuk menjaga nilai riil kekayaan pembacanya. Bagi saya sendiri, disamping hikmah dari pengalaman yang dituangkan di buku ini, buku ini berarti juga sebagai bekal untuk kehidupan sesudah mati. Tidak ada bekal yang lebih baik untuk dibawa mati selain berbagi ilmu dan kemudian ilmu itu diamalkan. Cara penyajian buku ini bukan diperuntukkan bagi mereka yang berkecimpung di bidang ekonomi, karena penulis sendiri secara formal tidak mengenyam sekolah ekonomi. Kami sedapat

mungkin

menghindari

istilah-istilah

dan

jargon-jargon

ekonomi

dan

menggantikannya dengan istilah yang lebih mudah dimengerti dan sedikit bernada sarkas, untuk menekankan sisi buruk dari makna yang diwakili kata/istilah itu. Walaupun cara penulisan dan gaya bahasa yang digunakan di buku ini disesuaikan untuk orang awam, tetapi kami akan menjaga tingkat diskusinya pada level yang cerdas. Kamus istilah akan diberikan untuk memudahkan pembaca memahami buku ini dan juga untuk hiburan.

2

Judul buku ini adalah “Penipu, Penipu Ulung, Politikus dan Cut Zahara Fonna”. Dari judulnya bisa diterka bahwa topik utamanya ada kaitannya dengan tipu menipu dan pengelabuhan. Penipuan disini punya arti yang luas, bukan terbatas pada konteks hukum. Arti penipuan secara hukum sangat dipersempit sehingga artinya tidak sama dengan penipuan secara luas. Bunyi delik penipuan di dalam KUHP (Kitab Undang-Undang Hukum Pidana) adalah:

"Barang siapa dengan maksud untuk menguntungkan diri sendiri atau orang lain dengan melawan hukum, dengan memakai nama palsu atau martabat palsu, dengan tipu muslihat ataupun dengan rangkaian kebohongan menggerakkan orang lain untuk menyerahkan sesuatu benda kepadanya, atau supaya memberi hutang maupun menghapuskan piutang, diancam karena penipuan dengan pidana penjara paling lama 4 tahun." – KUHP 378 Beberapa kata saya beri penekanan, yaitu “melawan hukum” dan “menyerahkan benda” sebagai persyaratan untuk memenuhi delik penipuan. Persyaratan ini sering menjadi celah untuk lolos. Dengan kata lain, suatu penipuan yang dukung oleh undang-undang dan/atau tanpa ada unsur penyerahan suatu benda, maka tidak bisa dijerat dengan pasal KUHP ini. Dan untuk kasus seperti ini politikus dan birokrat adalah jagonya. Salah satu diantaranya ialah masalah inflasi, cetak mencetak uang, penciptaan uang dan pengedaran uang, yang akan mendapat sorotan dibuku ini. Kalau ditanya apakah ada pihak yang dirugikan akibat tindakan pemerintah mencetak uang dan menyebabkan inflasi? Tentu saja ada dan banyak, karena inflasi menghancurkan nilai riil tabungan orang. Akan tetapi kalau ditanya apakah perbuatan mencetak uang dan membuat inflasi adalah delik kriminal. Jawabnya “tidak”. Akan diterangkan di buku ini bahwa inflasi adalah suatu kejahatan (yang legal dan disyahkan oleh undang-undang). Kata-kata penipuan, pencurian, kejahatan, perampokan dan sejenisnya akan banyak digunakan di dalam buku ini untuk memberikan tekanan pada gaya sarkasme. Dan pengertiannya berbeda dengan pengertian hukum. Oleh sebab itu, jika ada yang disebutkan di dalam buku ini sebagai seseorang yang telah melakukan kebohongan dan

3

penipuan, tidak perlu diadukan ke polisi sebagai pelaku penipuan, karena kemungkinan konteksnya bukan dalam konteks hukum tetapi lebih ke konteks moral. Kalau hal itu anda lakukan, mungkin polisi akan mentertawakan anda. Penekanan subjek inflasi di buku ini bukan sekedar kebetulan. Demikian juga dengan waktu penerbitan buku ini. Di masa krisis ekonomi global yang dimulai sejak tahun 2007, kami mengantisipasi akan berlanjutnya campur tangan dan usaha-usaha pemerintah dunia dengan segala bentuk ketidak-bijaksanaannya (policy) untuk menyelamatkan ekonomi. Krisis global ini sifatnya adalah deflasi, artinya, terjadi kontraksi kredit, terutama dalam denominasi dollar Amerika Serikat. Pemerintah di dunia akan berusaha melawannya dengan berbagai ketidak-bijaksanaan (policy yang salah). Akibat dari ketidak-bijaksanaan (policy) ini dalam menyelamatkan ekonomi akan menghasilkan fasa inflasi global sebagai tahap terakhir dari krisis ekonomi global ini. Menurut perkiraan kami, fasa ini baru akan dimulai sekitar tahun 2013 – 2018. Bisa juga datang lebih awal atau lebih lambat. Dengan berbekal informasi dari buku ini, semoga pada masa itu, pembaca bisa melewatinya dengan baik, dalam arti nilai riil tabungan anda tidak habis terkikis oleh inflasi. Malah kalau mungkin, bisa mengambil keuntungan dari situasi itu. Buku ini memang memasuki ranah ekonomi, sosial, hukum dan politik, tetapi bentuknya bukanlah ilmu politik, sosial dan ekonomi yang anda bisa jumpai di sekolah atau di kampus. Pasalnya yang disebut ilmu ekonomi, sosial, politik bukanlah sains, yang tidak bisa dicoba di laboratorium. Tetapi semata-mata hanyalah konsep, gagasan dan opini manusia, yang tidak jarang merupakan suatu wahana untuk menipu dan memanipulasi masyarakat. Aspek-aspek yang berkaitan dengan pengelabuhan itulah yang akan dibedah dan banyak dibahas di dalam buku ini. Pernyataan ini terdengar sangat skeptis dan penuh curiga. Akan tetapi nanti akan ditunjukkan bahwa skeptisme justru akan menyelamatkan kita dari penipuan dan kebohongan. Agama yang pemeluknya terbanyak di negri ini, yaitu Islam, sebenarnya mendorong sikap yang skeptis. Dan bagi pembaca yang muslim, seharusnya dia adalah seorang yang skeptis. Ketika seseorang mengikrarkan keislamannya, dia mengucapkan 2

4

kalimat kredo (kalimat keimanan). Dan kalimat pertama dimulai dengan ungkapan atau kalimat negatif, penyangkalan, yaitu: “Aku bersaksi bahwa tidak ada tuhan.......”. Kalimat itu bukannya kalimat yang bernada positif/penegasan, atau seperti memuji Tuhan atau menegaskan sifat-sifat Tuhan, melainkan sebuah kalimat penyangkalan, “...tidak ada tuhan......”. Menarik sekali. Setidaknya, informasi ini mendukung paham yang saya anut. Kalau

buku ini menganjurkan pembacanya untuk skeptis, kritis terhadap data dan

informasi, berarti juga skeptis dan kritis terhadap buku ini juga. Jangan percaya terhadap buku ini mentah-mentah, dan tetap kritis. Saya pikir anjuran ini yang membuat buku ini unik, menyuruh pembacanya jangan buru-buru percaya terhadap buku ini, melainkan harus melalui penyelidikan dan pencernaan logika. Mengenai anjuran untuk kritis dan menggunakan akal, banyak dianjurkan oleh agama. Saya akan kutipkan sebuah ayat dari Quran: “Dan tidak ada seorang pun akan beriman kecuali dengan izin Allah; dan Allah menimpakan kemurkaan kepada orang-orang yang tidak mempergunakan akalnya.” – (Quran 10:100) Bayangkan betapa kerasnya peringatan ini. Tuhan akan murka kepada orang-orang yang malas menggunakan akalnya. Kenyataannya memang demikian. Sebagai hukum alam (sunatullah kata orang Islam), orang yang malas berpikir, hidupnya lebih sengsara. Hal yang sama mengenai akal, mengingatkan saya pada kuliah agama Buddha puluhan tahun lalu. Diriwayatkan ketika Buddha ditanya oleh para muridnya dari Kapilavastu mengenai kebenaran, karena muridnya melihat banyak orang mengaku membawa kebenaran, yang seringkali isinya berbeda dan bahkan saling bertentangan. Jawaban Buddha adalah: “Pikirkanlah dengan pikiran yang jernih/tenang”. Apapun agama anda, berpikir yang kritis, melihat secara jernih akan membantu untuk memperoleh kebenaran dan jalan keselamatan. Walaupun akan ada yang berargumen bahwa kutipan di atas adalah dalam ranah agama, tetapi sesungguhnya berlaku untuk semua aspek kehidupan.

5

Di semua aspek kehidupan ini, apakah itu sosial, ekonomi, agama; kebohongan dan kesesatan itu banyak sekali. Bersikap skeptis dan kritis dalam prakteknya tidak hanya akan menuntun kepada kebenaran, tetapi juga bisa membentuk citra diri yang pandai dan cerdik. Dan ini bisa menguntungkan dalam pergaulan dan karir. Anak saya prempuan, yang duduk di kelas II sekolah dasar misalnya, baru-baru ini dapat pelajaran mengenai kegunaan sinar matahari. Sinar matahari itu sangat bagus untuk pembentukan vitamin D. Oleh sebab itu (konsekwensi dari premis) berjemur di matahari sangat baik. Demikian kata gurunya. Yang menarik untuk disimak adalah sanggahan anak saya terhadap konsekwensi atas premis itu, ialah: “Kalau mau dapat vitamin D lebih baik minum minyak ikan, susu, atau makan keju, atau makan margarin (dia menyebut suatu merek margarin), dari pada berpanas-panasan. Kulit jadi hitam, tidak cantik lagi. Susah dapat pacar.” Terlepas dari kata pacar yang terlalu dewasa untuk anak berumur 7 tahun, anak saya “terpandang” sebagai anak yang cerdik tetapi malas olah raga (Walaupun dia suka dan pandai berenang. Gaya kupu-kupu yang sulit pun bisa). Nilai-nilainya di atas 9, kecuali olah raga dan “kerja-sama”. Saya sendiri tidak yakin bahwa anak saya sepandai itu. Kemungkinan dia bisa mencitrakan dirinya sebagai anak yang cerdik, malas olah raga, pemikir bebas dan semaunya sendiri. Nilai-nilai pelajarannya yang tinggi karena gurunya sudah terpaku pada citra yang dibentuk oleh anak saya yang skeptis, kritis, detail dan sering “thinking outside the box”. Prilaku anak saya ini, mengingatkan pada ucapan Jesus ketika menjawab sebuah pertanyaan dari muridnya: Matius 18:1 - Pada waktu itu pengikut-pengikut Jesus datang kepada-nya dan bertanya, "Siapa yang dianggap terbesar di antara umat Allah?" Matius 18:3 - Lalu Jesus berkata, "Percayalah! Hanya kalau kalian berubah dan menjadi seperti anak-anak, kalian akan menjadi anggota umat Allah”.

6

Dari benak kanak-kanak muncul pertanyaan-pertanyaan yang jujur, investigatif dan kritis dan dikeluarkan melalui mulut mungilnya yang sering membuat orang dewasa sulit menjawabnya dan sulit membantahnya. Persyaratan untuk bisa menjadi umat Allah adalah berlaku jujur, investigatif dan kritis, baik dalam berpikir serta dalam perbuatan. Nilai-nilai skeptis, kritis, detail dan “thinking outside the box” di dalam buku ini, bisa dijadikan hikmah dan modal hidup disamping objek diskusi itu sendiri. Bila diterapkan di dalam kehidupan, bisa membantu pembentukan citra diri yang cerdik dan pandai. Dari judulnya, “Penipu, Penipu Ulung, Politikus Dan Cut Zahara Fonna”, seakan menempatkan Politikus di atas Penipu Ulung dalam hal kepiawaian tipu-menipu, akalmengakali. Memang yang hendak dituangkan di dalam buku ini adalah data-data yang mendukung hipotesa itu. Lalu siapakah Cut Zahara Fonna? Kalau dilihat dari judul buku ini, bisa diartikan sebagai seorang penipu yang paling ulung yang bisa mengalahkan politikus dan penipu ulung lainnya. Untuk yang pertanyaan yang satu ini, kita simpan dulu jawabannya, penulis tidak akan merusak kenikmatan menyelesaikan buku ini dan rasa penasaran anda sampai selesai habis membaca buku ini.

Manusia dan Beberapa Aspek Pengelabuhan Tamak adalah sifat alamiah manusia. Kalau mau dibahas, pertanyaan “kenapa manusia menipu”, bisa menjadi buku yang berjilid-jilid. Uang, kekuasaan, cinta dan selusin lagi bisa menjadi latar belakang dan motif penipuan dan pengelabuhan. Tetapi tamak akan harta dan kekuasaan kemungkinan motif yang utama. Kalau ketamakan keinginan akan kemegahan adalah salah satu motif utama dari menipu, anehnya ketamakan dan keinganan akan kemegahan jugalah (dibarengi dengan sifat malas dan tidak mau susah) yang bisa menjerumuskan manusia sehingga bisa ditipu. Penipu mengetahui sifat manusia yang seperti ini. Umpan yang ditaburkannya untuk memancing korbannya bisa diterka dengan mudah yaitu sarana untuk memperoleh

7

kekayaan dengan cepat dan mudah. Ada petuah dari seorang pengarang buku yang bernama Ken Kesey:

"The secret of being a top-notch con man is being able to know what the mark wants, and how to make him think he's getting it." (Ken Kesey, pengarang novel)

“Rahasia untuk menjadi penipu yang hebat adalah mengetahui apa yang diinginkan calon korbannya dan meyakinkan padanya bahwa ia akan memperoleh yang diidamkannya. Politikus tidak berbeda dengan dengan penipu dan penipu ulung. Mereka juga punya sesuatu yang menarik untuk memancing korbannya. Yang mereka tawarkan biasanya impian berupa kemakmuran yang mudah didapat dan keagungan kelompoknya. Lenin, Trotsky dan Stalin menawarkan kemakmuran yang akan mudah didapat. Hitler menawarkan keagungan ras Aria kulit putih. Woodrow Wilson, George Bush, Lyndon Johnson dan beberapa presiden Amerika Serikat menawarkan keagungan negara Amerika Serikat sebagai pelopor, pelindung dan pejuang demokrasi. Sukarno menyodorkan kemakmuran dan keagungan bangsa Indonesia. Kebohongan, punya sifat dasar alami, yaitu tidak konsisten. Oleh sebab itu, sebenarnya kebohongan sulit bertahan. Lantas, kenapa orang mudah ditipu? Manusia menyukai konsep yang mudah dan enggan berpikir (apalagi yang rumit dan detail). Oleh sebab itu mudah sekali ditipu, dipengaruhi dan dibohongi. Di bawah ini ada beberapa kutipan ucapan beberapa orang terkenal.

“If you tell a lie big enough and keep repeating it, people will eventually come to believe it. The lie can be maintained only for such time as the State can shield the people from the political, economic and/or military consequences of the lie. It thus becomes vitally important for the State to use all of its powers to repress dissent, for the truth is the mortal enemy of the lie, and thus by extension, the

8

truth is the greatest enemy of the State.” (Joseph Goebbels, menteri propaganda Jerman dimasa Hitler)

“Bikinlah kebohongan yang besar dan dengungkanlah secara terus menerus, orang akhirnya akan menerimanya sebagai kebenaran. Kebohongan itu bisa dipertahankan sepanjang pemerintah bisa menutupi pandangan rakyat dari melihat konsekwensi politik, ekonomi dan militer kebohongan tersebut. Jadi adalah sangat penting bagi pemerintah untuk menggunakan kekuasaannya untuk menindas semua opini yang berbeda (dan ada benar), karena kebenaran adalah musuh utama dari kebohongan, dengan demikian kebenaran adalah musuh utama dari pemerintah.” Banyak kebohongan, konsep yang konyol, absurd, kosong, diterima oleh masyarakat baik itu pada jaman dahulu atau dimasa kini. Misalnya saja, pada jaman Fir’aun Mesir, demikian mudahnya orang percaya bahwa Fir’aun adalah dewa. Tidak perlu terlalu jauh dalam menarik waktu. Pada masa Perang Dunia II, rakyat Jepang percaya bahwa kaisarnya adalah keturunan dewa matahari. Juga raja-raja Mataram, konon katanya beristri Nyi Roro Kidul, penguasa gaib dari Laut Selatan. Bagi mereka yang bukan rakyat Fir’aun, atau rakyat Jepang dimasa Perang Dunia II atau rakyat Mataram, kepercayaan itu tidak lebih dari pada kebohongan. Pada saat Perang Dunia II, Jepang memulai perang Pasifik dengan menyerang pangkalan Amerika Serikat (US – United States) di Pearl Harbor, kemudian melebar ke pulau-pulau di lautan Pasifik dan terus Asia Tenggara. Terlepas dari alasan mereka memulai perang, ada kesalahan logika yang merasuki rakyat Jepang. Rakyat Jepang percaya bahwa Tenno Heika adalah turunan dewa matahari. Bagi orang (serdadu) yang berpikir akan bertanya: “Dari pada menyerang dengan pasukan, mengapa Tenno Heika tidak minta tolong kepada dewa matahari yang notabene adalah leluhurnya, untuk memanggang Amerika Serikat sampai Amerika Serikat hancur? Dengan demikian tidak ada seorang prajuritpun harus terkorbankan”.

9

Dari 71,380,000 penduduk Jepang pada waktu itu (1939) tidak ada yang berpikir seperti itu. Misalnya ada, mungkin sudah dihabisi. Akibat kebodohan itu 2,7 juta orang atau 3.8% dari penduduknya mati.1 Politik, pemerintahan dan kenegaraan adalah penuh dengan tipu-daya. Oleh sebab itu, banyak sitiran mengenai penipuan, pengalih-perhatian dan kekuasaan datangnya justru dari kalangan politikus dan birokrat. Seperti sitiran ucapan Joseph Goebbels di atas. Di buku ini nanti akan kita jumpai lagi sitiran-sitiran lain mengenai penipuan, pengalih perhatian, dan kekuasaan yang berasal dari dunia politik dan keuangan. Cara-cara di atas, seperti yang dilakukan oleh Hitler untuk membunuhi orang Yahudi, atau oleh Hideki Tojo, perdana menteri dan menteri perang Jepang tahun 1940an, untuk mobilisasi perang Pasifik, atau oleh Abraham Lincoln untuk memobilisasi tentara Union dalam perang “penghapusan perbudakan” di US. Cara ini bisa berhasil kalau mood (suasana hati) masyarakat cocok untuk itu. Kalau social mood sedang kritis terhadap pemerintah, akan sulit. Walaupun suasana hati masyarakat (social mood), mungkin bisa dibentuk, tetapi untuk itu memerlukan keterampilan sendiri. Dalam situasi dimana masyarakat kritis, politikus harus menggunakan cara-cara yang lebih halus dan lebih tersembunyi. Kebohongan yang agak canggih bisa menggunakan statistik dan angka-angka sebagai kendaraannya. Mark Twain mempopulerkan ungkapan:

“There are lies, damn lies and statistics” – Ada kebohongan, ada kebohongan yang licin dan ada statistik Ungkapan ini mungkin dicetuskan oleh seorang politikus yang sudah lama mati, perdana menteri Inggris Benjamin Disraeli yang hidup di abad ke 19. Teknik ini pada dasarnya mengeksploitir kelemahan yang sama yang dipunyai manusia. Yaitu sifat manusia yang enggan berhadapan dengan hal-hal yang rumit. Untuk itu dibuatlah wahana disebut 1

World War II Casualties, Wikipedia the free encyclopedia, online,

10

statistik yang demikian rumitnya untuk menghalangi orang melihat inti persoalan utamanya. Ibaratnya: “Kalau kamu tidak bisa meyakinkan seseorang, maka bikinlah dia bingung sehingga akhirnya menyerah.” Arti inflasi sebenarnya adalah laju pertambahan jumlah uang yang beredar di dalam ekonomi. Tetapi oleh biro statistik pemerintah definisi ini diubah. Untuk pelaporan inflasi, pemerintah di banyak belahan dunia menggunakan statistik, inflasi harga bahan pokok. Pemerintah telah membuat rancu antara inflasi dengan simptomnya (akibat dari inflasi). Kalau jumlah uang bertambah, maka akibatnya nilai uang akan turun dan harga barang bisa naik. Biasanya kenaikan harga barang itu tidak selalu seragam. Bila uang mulai banyak beredar, uang akan mengalir ke sektor-sektor tertentu. Harga di sektor itu akan menggembung. Kemudian uang itu akan mengalir ke sektor lain dan bila sudah memasuki sektor pangan dan bahan-bahan pokok, maka masyarakat akan berteriak protes. Sadar bahwa ada yang tidak beres. Inflasi adalah topik penting di buku ini. Inflasi berkaitan erat dengan otoritas pemerintah untuk mencetak uang – uang fiat. Yang dimaksud dengan uang fiat ialah uang yang nilainya ditetapkan oleh undang-undang, bukan oleh nilai interinsik dari uang itu sendirinya. Misalnya uang kertas pecahan Rp 100.000 (seratus ribu rupiah) punya nilai (relatif) lima kali lebih besar dari uang Rp 20.000 (dua puluh ribu rupiah). Padahal untuk membuat kedua jenis uang itu diperlukan usaha yang sama. Di lain pihak, kalau dibandingkan dengan uang sejati, emas, 10 gram emas memerlukan usaha 2 kali lebih banyak dibandingkan untuk memperoleh 5 gram emas. Sejarah menunjukkan bahwa politikus sadar bahwa demikian besarnya kekuasaan yang bisa diperoleh dari monopoli hak pencetakan uang, oleh sebab itu mereka akan berusaha untuk memperoleh hak monopoli itu. Tidak heran kalau dua politikus dan mantan presiden Amerika Serikat yang sudah mati, yaitu James Madison dan Thomas Jefferson jauh-jauh hari memperingatkan betapa pentingnya penguasaan pencetakan uang.

11

"I predict future happiness for Americans if they can prevent the government from wasting the labors of the people under the pretense of taking care of them and the issuing power (of money) should be taken from the banks and restored to the people, to whom it properly belongs" (Thomas Jefferson, presiden Amerika Srikat)

“Saya meramalkan bahwa rakyat Amerika akan bahagia dan makmur jika mereka bisa mencegah pemerintah dari usaha-usaha yang buang tenaga (dan biaya) dengan dalih untuk kesejahteraan mereka (rakyat). Dan hak untuk menerbitkan uang harus diambil alih dari bank dan dikembalikan kepada rakyat sebagaimana seharusnya.” Penyataan Jefferson tepat mengenai titik lemah yang kerap menjadi sasaran penipuan di ranah politik yang dimiliki masyarakat modern, bahkan tidak terbatas masyarakat modern, tetapi juga umat manusia dimasa lampau dan dimasa datang. Disamping mengenai uang, dia, Jefferson mengatakan bahwa pemerintah akan menghamburhamburkan sumber daya dengan dalih untuk memakmurkan rakyat. Sebuah peringatan terhadap sifat lemah masyarakat, yaitu mengharap campur-tangan pemerintah untuk memakmurkannya, yang sebenarnya adalah harapan kosong. "History records that the money changers have used every form of abuse, intrigue, deceit, and violent means possible, to maintain their control over governments, by controlling money and its issuance." (James Madison, Presiden Amerika Serikat)

“Sejarah mencatat bahwa bank menggunakan segala bentuk penyalah-gunaan, intrik, dan cara-cara kekerasan untuk mempertahankan kendali atas kekuasaan dengan jalan mengontrol uang dan pencetakannya.” Seiring dengan ucapan James Madison, pada prakteknya, sekarang bukannya pemilik bank yang menguasai politikus, tetapi sebaliknya, paling tidak konspirasi antara

12

keduanya. Untuk berkuasa politikus harus bisa menguasai hak monopoli pencetakan dan peredaran uang. Bank sentral harus dikuasai agar bisa memperoleh kekuasaan. Dengan kata lain bahwa ucapan James Madison sudah ketinggalan jaman.

Struktur buku ini Buku ini disusun berdasarkan urutan judul “Penipu, Penipu Ulung, Politikus dan Cut Zahara Fonna”. Menu pembuka setelah Prolog, adalah mengenai pengertian tentang uang sebagai objek yang menjadi

target penipuan dan dipakai sebagai alat penipuan.

Berikutnya adalah cerita mengenai beberapa penipu dan penipu ulung dengan modus operandinya. Cerita mengenai Charles Ponzi berserta sistem piramidnya mewakili cerita penipu ulung. Sedangkan John Law, mewakili penipu ulung yang berkolaborasi dengan politikus. Pada bagian-bagian selanjutnya, kita memasuki ranah politik dengan segala intrikintriknya dan tipu muslihatnya. Ada dua aspek ekonomi yang paling sering digunakan para politikus untuk mendukung dan membiayai aktifitasnya yang membuat miskin masyarakat, yaitu pajak dan inflasi. Keduanya adalah satu koin dengan sisi yang berlainan. Pada bagian ini akan dijelaskan bahwa inflasi tidak lain adalah pajak atas tabungan yang disamarkan dibalik baju statistik ekonomi. Penulis berusaha menyajikannya dengan gaya bahasa yang humoris dan menghibur. Akan tetapi menurut teman-teman dan kenalan saya bahwa lelucon saya miliki jarang yang lucu, karena jenisnya adalah lelucon sardonik intelek yang memerlukan pemikiran. Dengan kata lain, pembacanya harus punya latar belakang pengetahuan yang cukup untuk mengerti aspek-aspek lucunya dan untuk bisa tersenyum. Oleh sebab itu, kalau tujuan membaca buku ini untuk mencari hiburan dan selera anda bukan untuk humor-humor sardonik, maka jangan berharap terlalu banyak pada “lelucon” di buku ini. Saya yakin anda akan melewatinya tanpa sadar (karena dianggap tidak lucu). Tetapi kalau anda berniat untuk menikmati humor sardonik dan sarkasme, anda bisa memulai dari buku ini. Pada dasarnya manusia cenderung menikmati sarkasme, semoga anda juga. Dan buku ini

13

memang disajikan penuh dengan sarkasme dan humor sardonik untuk kenikmatan pembacanya. Andaikata anda bukan penggemar dan kurang paham akan arti humor sardonik, akan kami beri contoh. Salah satu bentuk sarkasme yang digunakan buku ini, ialah jika menyebutkan suatu nilai nominal uang, akan selalu dibarengi dengan nilai riilnya, seperti dalam satuan emas, dalam satuan kambing atau biaya makan siang. Persoalan utama dari penggunaan angka nominal rupiah (atau dollar) untuk menggambarkan suatu ukuran kekayaan/kemakmuran, ialah bahwa rupiah dan semua uang fiat lainnya selalu mengalami penggerusan nilai. Saya meramalkan bahwa tahun 2015 kebanyakan pembantu rumah tangga di Jakarta adalah jutawan. Gaji mereka adalah Rp 1 juta per bulan. Tahun 2065, pembantu rumah tangga di Jakarta adalah milyuner (gajinya Rp 1 milyar per bulan) dan tahun 2100an, mereka akan menjadi trilliuner dengan gaji Rp 1 trilliun per bulan. Mengenai hal ini akan kami buktikan dengan analisa dari data-data yang otentik. Untuk saat ini anda boleh tidak percaya. Jika sudah menyentuh ranah kepercayaan, opini kami adalah sama seperti agama, yakni tidak ada paksaan dalam kepercayaan. Anda bisa membayangkan bagaimana perasaan seorang pembantu di tahun 1990, saat gajinya Rp 30.000 sebulan ketika diberi tahu bahwa suatu saat gajinya akan Rp 500.000 nanti di tahun 2010. Tentunya dia tidak bisa membayangkan betapa kayanya dia. Angka Rp 500.000 pada waktu itu sangat besar. Akan tetapi setelah waktu berlalu, tahun 2010 telah tiba dan gajinya Rp 650.000, dia menganggap hal itu biasa saja. Tidak merasa kaya sama sekali. Tidak ada istimewanya. Sama juga dengan gaji Rp 1 triliun (uang Orba) tahun 2100an nanti. Tidak akan ada istimewanya. Gaya bahasa seperti inilah yang saya sebut sarkasme dan humor sardonik. Kalau gaya bahasa seperti itu tidak bisa menghibur anda, sebaiknya anda tutup buku ini dan simpan kembali ke rak buku. Tidak usah dibaca, karena tidak ada gunanya bagi anda. Kalau menghibur pun tidak, mau apalagi yang diharapkan. Hanya membuang-buang waktu anda.

14

Sebagai akhir dari Prolog ini, kami ingin membuat sebuah pernyataan disclaimer:

Ekonomi (dan investasi) bukan sains dan tidak pernah dibuktikan secara eksperimen; tulisan ini dimaksudkan sebagai hiburan dan bukan sebagai anjuran berinvestasi oleh sebab itu penulis tidak bertanggung jawab atas segala kerugian yang diakibatkan karena mengikuti informasi dari tulisan ini. Akan tetapi jika anda beruntung karena penggunaan informasi di tulisan ini, kami dengan suka hati menerima tawaran anda untuk mentraktir kami makan-makan.

Buku ini ditulis dengan sejujur mungkin dan seakurat mungkin, akan tetapi penulis tidak menjamin akurasi dari data yang kami sajikan. Buku ini juga mengandung opini penulis. Dan bisa saja salah. Oleh sebab itu kalau ada kesalahan, maka kami minta maaf dan mohon dikoreksi. Dan sekiranya anda mengalami kerugian akibat kesalahan ini, kami tidak bertanggung jawab, sebab semua keputusan ditangan anda. Akhir kata, kalau sampai titik ini anda belum menutup buku ini dan menyimpannya di rak, berarti anda akan membacanya terus. Untuk itu saya ucapkan Semoga anda bisa menikmati nilai-nilai intelektualitas, humor dan sarkasme di dalam buku ini sebagai hiburan. Seperti kata Hans Reichenbach (filosof):

No statement should be believed because it is made by an authority. – Jangan percaya begitu saja pada suatu pernyataan karena yang mengeluarkan adalah orang yang ahli dalam bidangnya. Maka....., jangan percaya begitu saja kepada saya...., Selamat membaca.

15

BAB I:

MENGENAL KELEMAHAN SIFAT MANUSIA “Mundus vult decipi, ergo decipiatur” “Dunia ingin ditipu, mari kita tipu dia” (kata mutiara Latin)

"Beauty fades, dumb is forever." “Keindahan akan memudar, tetapi kedunguan adalah baka/tetap sifatnya” (Judge Judy, Judith Sheindlin pemeran hakim dalam perkara perdata sumir di televisi Amerika Serikat)

"The fact that a believer is happier than a skeptic is no more to the point than the fact that a drunken man is happier than a sober one." “Kenyataan bahwa orang yang mudah percaya lebih bahagia dari pada seseorang yang skeptis sama seperti seorang pemabuk lebih bahagia dari pada orang yang selalu sadar”. (George Bernard Shaw)

"Skeptics question, cynics assume." “Orang yang skeptis akan mempertanyakan, orang sinis akan berasumsi” (tidak dikenal)

“The difference between genius and stupidity is that genius has limits”. (Albert Einstein)

The beginning of wisdom is found in doubting; by doubting we come to the question, and by seeking we may come upon the truth. (Pierre Abelard)

16

Tidak Suka Kerumitan dan Tidak Kritis Pada dasarnya manusia tidak suka kerumitan. Konsep yang sederhana akan mudah diterima. Di sekolah dasar dalam pelajaran ilmu alam diajarkan bahwa benda padat, contohnya adalah es, jika dipanaskan akan berubah menjadi cair dalam hal ini air. Kemudian jika air dipanaskan maka akan menguap menjadi fasa gas, dalam hal ini uap air. Proses sebaliknya akan berlaku. Proses ini disebut perubahan fasa (catatan: karena kurikulum sekolah sering berubah, topik perubahan fasa bisa juga diajarkan di sekolah menengah tergantung pada era pendidikan). Pernahkan ada yang menyangkal konsep ini? Padahal di dalam kehidupan sehari-hari kita melihat bahwa telur tidak demikian. Siapapun yang ada di sekolah, baik muridnya atau gurunya pasti pernah melihat telur yang kalau masih mentah berfasa cair. Kemudian jika telur mentah yang berfasa cair ini dipanaskan, apakah itu direbus, akan menjadi telur rebus, atau digoreng akan menjadi telur dadar atau mata sapi. Baik telur rebus atau telur mata sapi atau telur dadar adalah benda padat. Dengan kata lain, untuk telur cair (mentah) jika dipanaskan akan menjadi benda padat, bukan gas. Dan telur matang yang padat itu, jika dipanaskan lagi tidak mencair melainkan akan hangus. Silahkan coba kalau tidak percaya. Pernahkan ada yang protes? Bahkan para guru sekolah dasar atau sekolah menengah tidak pernah ada yang mempertanyakan kesahihan teori perubahan fasa dari ilmu fisika ini. Seakan para guru tidak pernah melihat telur mentah (cair) dimasak dan telur matang (padat) yang hangus karena telalu lama di atas api. Apakah mereka tidak pernah memasak? Pada pelajaran agama, seorang guru agama mencoba meyakinkan murid mengenai adanya Tuhan dengan suatu pembuktian. Ini dilakukannya dengan analogi. Jika ada kursi, tentunya ada tukang kayu sebagai pembuatnya. Dengan demikian kalau ada alam semesta ini tentunya ada pembuatnya yaitu Tuhan.

17

Berapa banyak yang kritis dan melontarkan pertanyaan seperti ini kepada pak guru: “Kalau ada Tuhan, tentunya ada penciptaNya. Siapakah Dia?”. Kebanyakan orang tidak kritis, tetapi enggan mengakuinya. Mungkin termasuk anda juga. Akan tetapi kalau anda tidak setuju dengan pernyataan di atas dan merasa bahwa anda cukup kritis dan tidak naif, anda bisa mengujinya dengan persoalan di bawah ini. Persoalannya sangat mudah dan anda akan dibimbing untuk mendapatkan jawabannya. Soalnya begini: Hewan biasanya berkembang biak pada masa-masa subur dan dimana makanan berlimpah. Zebra dan kijang gazzel di Afrika melahirkan anak-anaknya di awal musim hujan. Pada masa ini persediaan makanan akan terjamin. Rumput dan dedaunan tersedia secara melimpah. Demikian juga singa, anak-anaknya lahir pada permulaan musim hujan. Alasannya sama dengan zebra dan kijang gazzel, yakni makanan berlimpah di musim hujan – musim subur. Siklus reproduksi hewan seperti singa, zebra dan kijang gazzel ini sudah diatur oleh alam. Ulat raja, Larvae Danaus Plexippus, hidup di kepulauan Nusantara dan Amerika utara. Mereka termasuk hewan yang beracun dan dihindari pemangsanya. Warnanya belangbelang hitam, kuning dan putih. Yang menarik adalah sub-speciesnya yang hidup di Amerika utara yang mempunyai 4 musim, musim gugur (September – Desember), musim dingin (Januari – Maret), musim semi (Maret – Mei) dan musim panas (Juni – Agustus). Pada musim gugur, dedaunan – makanan utama ulat raja ini, berguguran. Di musim dingin, bersalju, pepohonan banyak yang gundul dan hampir tidak tumbuh. Pada musim semi, dedaunan mulai tumbuh sampai musim panas berakhir. Ulat raja menetas dari telurnya setelah 4 hari. Pertanyaannya: Pada bulan-bulan apa saja ulat raja di Amerika utara bertelur? Pertanyaan yang sederhana bukan? Dan anda pasti bisa menjawabnya.

18

Kalau anda menjawab bahwa ulat raja bertelur pada bulan Maret - Agustus dengan alasan bahwa periode itu adalah periode subur dan makanan tersedia untuk anak-anak ulat raja, maka anda termasuk orang yang mudah dipengaruhi dan tidak suka kerumitan. Sebab...., ulat raja tidak bertelur. Yang bertelur adalah kupu-kupunya.

Herd Mentality, Mentalitas Ikut Arus Ayah saya seorang dokter yang pernah membuka praktek dan bersebelahan dengan dokter lain. Dokter lain itu pasiennya banyak sekali, sampai antriannya panjang dan waktu prakteknya diperpanjang sampai malam. Sedangkan warungnya ayah saya sehari hanya ada 1 atau 2 pasien saja. Padahal ayah saya bukan dokter yang bodoh. Dia juga mengajar di salah satu universitas di Jakarta. Murid-muridnya sering datang ke rumah, dan sering ngobrol dengan saya. Mereka bilang bahwa ayah saya termasuk dosen yang paling pintar. Tetapi kenapa warungnya tidak laku? Di Pejompongan Jakarta ada warung sate Jono yang bertetangga dengan warung sate lain. Warung sate Jono sangat penuh dengan pengunjung sedangkan tetangganya sepi. Apakah anda pernah bertanya kenapa, padahal rasa sate keduanya hampir sama. Di dekade 70an, rambut gondrong (panjang) bagi para pemuda bermuculan, banyak dan menjamur. Semua band, penyanyi dan artis pria berambut panjang. Mode dandanan waktu itu adalah, kaos T-shirt, celana jean cut-brai dan rambut panjang. Mahasiswa, pelajar, pemuda pengangguran, semuanya berpakaian seperti itu. Kalau anak-anak muda ini ditanya kenapa mereka berambut panjang. Jawab mereka hampir sama: “Mau lain dari yang lain”. Kalau mereka mau lain dari yang lain, seharusnya mereka pakai dasi dan jas, serta berambut pendek. Bukan berkaos T-shirt. Yang mereka lakukan sebenarnya kebalikannya, yaitu: mau sama dengan yang lain. Ada kecenderungan yang dipunyai manusia untuk terjun mengikuti arus trend massa; seperti layaknya kumpulan ternak, kijang gazzel, zebra, dan hewan mangsa lainnya di Afrika, atau ikan sardin dan ikan mangsa lainnya, ketika dikejar predator pemangsa.

19

Apakah ini hanya sekedar insting untuk menyelamatkan diri dari pemangsa? Anehnya, kumpulan hewan mangsa ketika ujung tombak terdepannya mengarah kedalam jurang dan terjun, maka yang lain pun bisa ikut. Mungkin itulah yang menyebabkan satu warung sangat penuh dan yang lain kosong, walaupun rasa masakannya sama. Orang cenderung mampir ke warung yang penuh. Orang membeli i-pod, blackberry, berambut gondrong, mengikuti mode, berambut punk seperti duri-duri mencuat, semuanya itu karena latah mengikuti arus. Kecenderungan semacam itu jugalah yang menyebabkan para pejuang kemerdekaan kehilangan akal dengan berbekal bambu runcing menyongsong pasukan Belanda yang bersenjata karaben mitraliyur (senjata mesin ringan) atau mitraliyur 12,7 mm (senjata mesin berat) dan kemudian mengorbankan nyawanya. Disini akal sehat sudah tidak dipakai lagi. Perhitungan untung dan rugi diabaikan. Sifat semacam inilah yang bisa menjerumuskan massa ke dalam jebakan penipuan massal; apakah penipuan itu bertujuan untuk memperoleh harta ataupun untuk kekuasaan. Sifat ini kita sebut saja herd mentality atau terjun mengikuti arus trend massa. Kombinasi kecenderungan untuk terjun mengikuti arus trend massa, tidak kritis dan benci kerumitan membuat penipuan massal terjadi berulang-ulang sepanjang sejarah. Di masa depanpun akan berulang kembali. Yang menarik, Quran menyebutkan orang yang tidak menggunakan akalnya sebagai kumpulan ternak, (Inggris: herd):

“......apakah kamu mengira bahwa kebanyakan mereka itu mendengar atau menggunakan akalnya. Mereka itu tidak lain, hanyalah seperti binatang ternak, bahkan mereka lebih sesat jalannya (dari binatang ternak)”2 Jadi, wajar kalau orang-orang yang tidak berpikir dan menggunakan akalnya kemudian ditipu, dijebak dan dibantai seperti kambing atau sapi. 2

Quran, Al-Furqan 44

20

BAB II:

UANG SEJATI, UANG POLITIKUS DAN UANG

ILLUSI

"No state shall emit bills of credit, make any thing but gold and silver coin a tender in payment of debts, coin money......" (Article One, Section Ten, United States Constitution)

“Paper money eventually returns to its intrinsic value........ zero.” “Uang kertas akhirnya menuju nilai interinsiknya yaitu nol” (Voltaire, penulis dan filosof Prancis)

21

Orang awam yang hidup setelah tahun 1973 hanya mengenal satu jenis uang, yaitu uang kertas dan koin yang beredar. Kalau bukan orang awam, dia akan mengenal beberapa jenis uang lagi yang sifatnya abstrak. Mereka menyebut kredit, yang sebenarnya abstrak, sebagai uang juga. Pengetahuan ini diperolehnya dari sekolah atau dari membaca buku. Ada beberapa jenis uang menurut versi resmi, misalnya uang kartal, uang giral, uang kwasi. Kemudian ada yang namanya MB, M0, M1, M2 dan M3. Dalam buku ini, fokus kita tidak lagi pada pengelompokan uang versi resmi, tetapi versi yang mudah dicerna oleh masyarakat dan yang memperngaruhi hidup orang banyak dan yang ada kaitannya dengan pengelabuhan dan tipu-menipu melalui jalur politik dan kekuasaan. Dalam hal ini, kami membagi uang menjadi 3 kategori. Yang pertama adalah uang sejati, kemudian uang politikus dan yang ke tiga adalah uang illusi. Pembagian di atas didasari oleh pengalaman sejarah. Seperti yang dikatakan oleh seorang presiden Amerika Serikat yang sudah lama mati, James Madison: "History records that the money changers have used every form of abuse, intrigue, deceit, and violent means possible, to maintain their control over governments, by controlling money and its issuance."

“Sejarah mencatat bahwa bank menggunakan segala bentuk penyalah-gunaan, intrik, pengelabuhan dan cara-cara kekerasan untuk mempertahankan kendali atas kekuasaan dengan jalan mengontrol uang dan pencetakannya” Salah satu unsur yang dikatakan James Madison ialah pengelabuhan, penipuan, ketidak jujuran. Seandainya ada pengelabuhan, tentunya ada yang asli dan nyata. Dulu ketika nenek saya masih hidup, ia tidak penah menabung uang di bank ataupun di celengan. Tabungannya adalah cincin dan gelang emas. Itu lah uangnya. Katanya, kalau orang punya 100 kg emas, maka dia adalah orang kaya. Tentu saja dia benar. Apakah si pemilik emas 100 kg itu hidup di jaman nabi Muhammad, jaman kaisar Nero, jaman ratu Wihelmina, jaman Napoleon, memiliki 100 kg emas adalah identik dengan kaya. Tetapi

22

kalau dia punya uang Rp 1 juta, maka dia belum tentu kaya. Itu diucapkannya pada awal dekade 60an. Dan ternyata ucapan nenek saya terbukti benar, tahun 1968 yang Rp 1 juta di awal dekade 60an dihapus 3 angka nolnya menjadi Rp 1000 dan hanya bisa dipakai untuk naik bus di dalam kota sebanyak 67 kali. Nenek saya mengerti sekali mana uang yang bisa mempertahankan nilai dan uang yang nilai riilnya turun terus. Orang-orang tua dulu lebih mengerti mengenai uang dari pada cucu-cucunya, mungkin karena pada jaman mereka beredar beraneka macam uang. Dan saat ini, hanya sebagian dari jenis-jenis uang itu tersisa. Uang sejati, secara legal dan dengan sengaja telah didesak dengan uang yang lain.

23

Emas, Perak dan Uang Sejati Uang yang sejati adalah simbol dan perwujudan dari nilai kekayaan. Dan ini sepatutnya nilainya tidak berubah dengan jaman atau kondisi apapun. Bentuk fisik bisa berubah tetapi nilainya tetap. Uang sejati, untuk bisa mempertahankan nilai riil, punya beberapa persyaratan. Pertama, nilainya tetap walaupun wujudnya rusak. Kedua, bila dipecah nilai totalnya masih tetap. Masing-masing pecahan membawa nilai sebanding dengan porsinya. Misalnya ada 10 gram emas dan dipecah menjadi 2, masing-masing 3 gram dan 7 gram. Maka masingmasing pecahan adalah 30% dan 70% dari nilai semula, dan nilai totalnya masih sama. Dan ketiga, nilainya tidak berubah dengan jaman. Berkaitan dengan ketahanan nilai uang sejati terhadap perjalanan masa misalnya, ada suatu contoh dari 14 abad yang lalu. Berdasarkan catatan sejarah, harga kambing 14 abad lalu adalah 1 dinar. Ini diriwayatkan oleh sebuah hadist yang bunyinya: Bukhari Volume 4, Buku 56, Nomer 836: Diriwayatkan oleh 'Urwa: “Bahwa nabi memberinya satu dinar untuk membeli seekor kambing biri-biri untuknya (nabi). Urwa dengan uang itu memperoleh dua ekor biri-biri. Kemudian ia menjual seekor dari kambing itu seharga 1 dinar sehingga akhirnya dia memperoleh 1 dinar dan seekor kambing biri-biri. Nabi merestui transaksi. Urwa sering beruntung dalam setiap transaksi sekalipun yang dibelinya adalah debu...”3 Pada hadis ini dinyatakan bahwa nabi Muhammad menyuruh seseorang (Urwa) untuk membeli 1 ekor kambing yang pada masa itu umumnya berharga satu (1) dinar. Nabi

3

Sahih Bukhari, (terjemahan bahasa Indonesianya) hadist online University of Southern California, http://www.usc.edu/schools/college/crcc/engagement/resources/texts/muslim/hadith/bukhari/056.sbt.html

24

memberinya uang 1 dinar, karena harga wajar pada saat itu adalah 1 dinar. Tetapi karena Urwa, selalu yang selalu beruntung, bisa memperoleh dua ekor kambing. Arti dan nilai 1 dinar pada jaman itu (14 abad yang lalu) adalah setara dengan seekor. Kalau fungsi uang adalah sebagai perwujudan dan simbol nilai kekayaan maka uang juga harus bisa mempertahankan nilai kekayaan itu juga. Dengan kata lain, kalau orang yang menjual kambingnya kepada nabi Muhammad itu menyimpan uangnya yang 1 dinar itu, kemudian mewariskan 1 dinarnya itu kepada anaknya, dan selanjutnya, anaknya itu mewariskan kepada cucunya dan seterusnya sampai ke cucu moyangnya di abad ke 21, maka diharapkan nilainya tetap sama. Artinya uang itu masih bisa dipakai untuk memperoleh seekor kambing. Itu yang disebut uang sejati. Untuk emas, hal itulah yang terjadi. Satu (1) dinar di jaman nabi Muhammad atau Umar bin Khattab pada abad ke 6 M adalah kepingan 4,25 gr emas 22 karat (91.67%). Untuk mudahnya 1 dinar adalah 3,89 gr emas 24 karat (100%) dan lupakan wujud koinnya. Karena apakah itu koin, atau lepengan, bulat seperti kelereng atau wujudnya tidak karuan, tidak menjadi masalah. Pada tahun 2009, harga kambing adalah sekitar Rp 1,5 juta, tergantung besarnya kambing. Sedang emas berfluktuasi antara Rp 300 ribu – Rp 360 ribu. Dengan demikian, dinar yang sama bisa digunakan untuk membeli seekor kambing walaupun sudah 14 abad. Emas bisa disebut uang sejati karena bisa mempertahankan nilai tukar, nilai kekayaan secara abadi. Paling selama tidak 14 abad. Dan nilai ini tidak berubah walaupun koinnya dibengkokkan, dilebur, dirusak, asalkan beratnya tidak berubah. Itulah uang sejati. Itu yang membedakan antara emas dengan alat tukar lainnya. Bagi uang sejati, usaha untuk membuat 10 dinar (gram, oz, kg atau apa saja satuannya) akan 10 kali lebih banyak dibandingkan dengan membuat uang 1 dinar (gram, oz, kg, atau apa saja satuannya). Untuk memperoleh emas sebanyak 10 unit (apakah itu dinar, oz, gram atau kg), akan diperlukan 10 kali lebih banyak usaha dan biaya untuk mengangkat tanah bijih emas dan pemprosesnya menjadi emas dibandingkan dengan 1 unit. Ini sangat kontras dibandingkan dengan uang kertas. Misalnya, untuk membuat uang

25

$100, usaha yang diperlukan sama banyaknya dengan untuk membuat $10. Banyaknya kertas, tinta, dan bahan lainnya adalah sama untuk membuat $100 atau $10. Yang berbeda hanya angka dan gambar serta oranamennya saja. Uang sejati juga tidak terpengaruh oleh tulisan dan ornament yang ada di atasnya. Artinya, untuk 3,89 gr koin emas, walaupun ditulisi 1000.000 dinar dan digambari monyet yang jelek atau presiden yang gagah dengan senapan mesin atau pedang, nilainya akan tetap sama, yaitu seekor kambing. Uang sejati juga tidak memerlukan tanda tangan siapapun di atasnya, tanda tangan gubernur bank sentralpun tidak diperlukan. Misalnya butiran emas seberat 3.89 gr nilainya tidak berubah walaupun tanpa ditanda tangan gubernur bank sentral, raja, presiden atau orang berkuasa lainnya. Artinya uang sejati tidak perlu undang-undang untuk mengatur keberlakuannya. Uang sejati juga tidak bergantung pada institusi yang mengeluarkannya. Apakah itu tukang emas, bank pemerintah atau siapa saja. Di Hindia-Belanda (Indonesia sekarang) pada abad 16 - 17, beredar bermacam-macam mata uang emas dan perak dari Rupee perak India, Real perak Spanyol, rijksdaalder perak Belanda. Kesemuanya itu pernah beredar bersamaan. Uang perak adalah perak dan nilainya sama dengan harga perak, tanpa memandang dari mana asalnya. Demikian juga dengan emas. Itulah uang sejati. Demikian hebatnya uang sejati emas dan perak, sampai-sampai Quran merestuinya dengan menyebutnya di surah Al-Kahfi 19 (Q 18:19) dan Ali Imran 75 (Q 3:75) untuk uang emas dinar dan surah Yusuf 20 (Q 12:20) untuk dirham perak. Selain dinar (emas) dan dirham (perak) sebenarnya masih ada lagi uang yang lain yaitu fulus. Fulus dalam bahasa Arab artinya adalah uang yang nilai interinsiknya berbeda dengan nilai nominalnya dan terbuat dari logam seperti tembaga. Uang kertas yang saat ini beredar termasuk kategori fulus. Yang menarik mengenai fulus, kalau dicari di semua ayat Quran yang jumlahnya 6.348 itu, tidak ada satu kata fulus pun bisa dijumpai. Seakan

26

Quran secara resmi mengakui dinar (emas) dan dirham (perak) sebagai uang. Bukan fulus. Setidaknya, Quran memperlakukan fulus secara berbeda dengan dinar dan dirham. Tentu saja ayat Qurannya yang dimaksud itu, tidak secara eksplisit memberikan restu. Bagi orang yang berpikir, tentu akan bertanya, kenapa kata fulus tidak digunakan sama sekali. Padahal fulus adalah uang receh yang peredarannya dan penggunaannya luas. Supaya tidak penasaran, dan bisa menilai sendiri, bunyi ayatnya mengenai uang emas dan perak adalah seperti berikut: “.... Maka suruhlah salah seorang di antara kamu pergi ke kota dengan membawa uang emasmu (dinar) ini, dan hendaklah dia lihat manakah makanan yang lebih baik, maka hendaklah dia membawa makanan itu untukmu, dan hendaklah dia berlaku lemah lembut dan janganlah sekali-kali menceritakan halmu kepada seseorang pun.” (Q 18:19) “Dan mereka tinggal dalam gua mereka tiga ratus tahun dan ditambah sembilan tahun (lagi).” (Q 18:25) Terlepas dari pertanyaan apakah ada orang yang bisa hidup ratusan tahun, cerita di Quran ini juga menunjukkan bahwa uang emas (dinar) tidak pupus dimakan masa. Masih laku terus walaupun sudah lama sekali. Untuk perak atau dirham disebutkan dalam surah Yusuf, dimana dirham diberi konotasi sebagai uang dengan nilai yang lebih rendah dari dinar. Satu dirham di beberapa literatur bernilai seekor ayam. “Dan mereka menjual Yusuf dengan harga yang murah, yaitu beberapa uang perak (dirham) saja, dan mereka merasa tidak tertarik hatinya kepada Yusuf.” (Q 12:20)

27

Ada lagi yang menarik mengenai uang emas dan perak. Ulama fiqih klasik menetapkan uang emas (dinar) dan perak (dirham), dikenakan zakat. Untuk emas batas kena zakatnya adalah 85 gram dan perak 595 gram. Untuk barang komoditi – hard asset seperti gandum, ternak, korma, - zakatnya juga sudah diatur oleh para ulama fiqih klasik. Mungkin karena barang komoditi, emas dan perak adalah asset riil, sedangkan fulus tidak dikategorikan sebagai asset riil. Tentu saja penetapan ulama fiqih klasik ini ada dasar hadisnya. Untuk fulus, ulama fiqih klasik tidak menetapkan zakatnya. Karena memang tidak ada dasar hukumnya. Hanya saja, ulama-ulama fiqih kontemporer kreatif dan membuat fatwa zakat profesi dan lain sebagainya yang sesungguhnya tidak ada dasarnya. Kalau memang zakat fulus atau zakat profesi memang diharuskan, pasti nabi Muhammad sudah mengatakannya. Dan akan dijumpai banyak hadis mengenai zakat fulus dan zakat profesi. Bukankah pada jaman nabi Muhammad fulus banyak beredar dan orang punya profesi bermacam-macam, dari pedagang, pandai besi, tukang kayu dan lain sebagainya? Jadi nabi Muhammad sendiri tidak mengakui fulus sebagai harta kekayaan yang setingkat dengan emas perak dan barang komoditi yang zakatnya wajib dikeluarkan. Tidak hanya Quran yang menyebutkan emas dan perak sebagai barang yang berharga. Di dalam Perjanjian Lama, orang Yahudi disuruh membuat perlengkapan peribadatannya dengan emas. Ini bisa dijumpai di buku Exodus atau Keluaran. “Menurut segala apa yang Kutunjukkan kepadamu sebagai contoh Kemah Suci dan

sebagai

contoh

segala

perabotannya,

demikianlah

harus

kamu

membuatnya.” (Exodus 25:9) Kemudian dilanjutkan dengan ayat-ayat yang menjelaskan secara rinci bentuk ukuran dan bahan yang digunakan. Emas sangat sering disebut. Perlengkapan peribadatan harus menggunakan emas. Emas dan perak sejak abad-abad digunakan sebagai uang, alat pembayaran, alat untuk menjaga nilai kekayaan dan alat yang mewakili kekayaan. Terkadang ada usaha-usaha dari politikus dan penguasa untuk menggantikan emas dan perak sebagai uang dengan

28

kertas atau benda yang nilainya murah. Tetapi umumnya gagal. Mungkin Tuhan tidak merestuinya. Tanpa uang sejati yang direstui Tuhan kemakmuran dan keadilan tidak bisa dicapai. Dari masa ke masa, setelah penghapusan uang sejati,

masyarakat akan

menghendaki kembalinya uang sejati (emas dan perak). Saat ini peran emas dan perak secara resmi sebagai uang sudah lenyap dari muka bumi sejak tahun 1973. Pemerintah-pemerintah dan politikus di muka bumi ini sudah membuangnya dan memberinya label “relik dari jaman purba”. Tetapi orang masih menggunakannya sebagai alat lindung nilai terhadap krisis moneter dan sebagai kendaraan berspekulasi. Di dekade 70 sampai awal dekade 80, harga emas dan perak melambung akibat krisis keuangan akibat penghapusan sistem keuangan yang didukung cadangan emas, pseudo uang sejati, dan segala konsekwensinya. Harga emas kembali stabil dan cenderung turun. Kalau sampai saat ini emas tidak sepenuhnya ditinggalkan, lain halnya dengan perak. Perak mengalami perubahan fungsi, dari uang sejati menjadi bahan komoditi. Akibat perubahan peran ini, batangan-batangan cadangan perak yang disimpan di bank-bank logam mulia keluar secara perlahan-lahan dan berubah wujud menjadi bagian dari alat elektronik dan film-film fotografi. Walaupun produksi perak saat ini mengalami defisit terhadap penggunaannya, tetapi pasokan dari gudang-gudang penyimpanan perak selalu dapat mengimbangi kekurangan produksi. Akibatnya nilai tukar emas terhadap perak yang sebelumnya berfluktuasi antara 1 emas = 15 sampai 20 perak, melambung sampai menjadi 1 emas = 60 perak. Dengan kata lain harga perak jatuh sekali, karena terlalu banyak yang keluar dari depositnya di bank-bank penyimpanan logam mulia. Pengurasan cadangan di gudang ini masih berlangsung dan menjadikan perak sebagai logam yang paling langka di atas muka bumi. Menggali dan mengangkatnya kepermukaan bumi memerlukan waktu dan usaha. Hal inilah yang membuat harga perak akhir-akhir ini relatif sensitif terhadap permintaan pasar.

29

Uang Fiat dan Uang Politikus Peter Bernstein dalam bukunya The Power of Gold bercerita mengenai Marco Polo4. Ketika Marco Polo berada di Cina, ia sangat terkesan dengan uang kertas yang digunakan di Cina dimasa itu. Kublai Khan bak seorang yang ulung dalam seni sulap kimia. Kertas yang terbuat dari kulit kayu mullberry dicetak dan dipotong dengan berbagai ukuran. Dan kertas-kertas ini mewakili emas dan perak dengan berbagai macam nilai sesuai dengan yang tertulis. Kertas yang mewakili 1000 koin perak ukurannya hanya 9 inch x 13 inch dan hanya seberat bulu ayam. Sedangkan 1000 keping koin perak yang diwakilinya mempunyai berat 8 pound (3,60 kg). Dengan kata lain, 9 inch x 13 inch kertas, diberi stempel kerajaan, kemudian diberi angka nominal, dan........ simsalabim!!! Jadi 3,60 kg perak. Ini namanya sulap kimia. Kertas yang bahan dasarnya selulosa dengan rumus kimia (C6H10O5)n berubah menjadi perak yang rumus kimianya Ag. Semuanya itu berkat stempel kerajaan. Dengan sistem uang kertas ini, Kublai Khan bisa membeli semua harta kekayaan yang ada di dunia ini. Ya... semua harta kekayaan di jagat ini. Tulis Marco Polo lagi, bahwa Kublai Khan memerintahkan semua pembayaran dimanapun di wilayah imperiumnya dengan menggunakan uang kertas. Alasan Marco Polo waktu itu tidak dimengerti orang karena semua orang di Eropa menggunakan emas dan perak sebagai alat pembayaran. Sampai Marco Polo melanjutkan pernyataannya: “.....dan tidak ada yang berani menolak uang kertas ini karena takut kehilangan nyawanya dengan cara yang sangat menyakitkan” Marco Polo tidak pernah menceritakan apakah uang kertas yang diberi stempel kerajaan Kublai Khan laku di Sriwijaya, ketika dia mampir ke Sumatera atau laku di Republik Venesia, tempat tinggalnya. Kemungkinan besar tidak. Itulah lelucon yang ditulis oleh Marco Polo, sekilas tentang uang kertas dan penguasa di jaman dulu. Saya tidak yakin anda, pembaca bisa menangkap letak lucunya, apalagi 4

The Power of Gold, Peter Bernstein, John Wiley & Sons Inc, 2000, hal. 167 - 168

30

tertawa. Karena anda anda hidup di dalam kultur uang kertas dan tidak pernah mengenal sistem uang sejati atau uang emas dan perak. Uang kertas yang saat ini digunakan sehari-hari untuk transaksi tunai disebut uang politikus atau uang fiat. Disebut uang fiat karena keberlakuan uang itu didukung oleh undang-undang dan kekuasaan. Bukan atas dasar suka rela. Kata fiat adalah dari bahasa Latin yang berarti dekrit, atau keputusan yang secara hukum mengikat , sehingga arti kata uang fiat adalah uang yang dinyatakan oleh pemerintah melalui undang-undang sebagai alat pembayaran yang syah. Selanjutnya, bisa juga disebut uang politikus karena yang mengeluarkan, mengatur peredarannya dan menetapkan nilainya adalah politikus, penguasa dan birokrat di pemerintahan. Uang kertas adalah uang fiat dan secara fisik terbuat dari kertas. Nilai interinsik, nilai riil, kertas adalah senilai kertas apakah wujudnya itu buku, kertas WC penyeka tinja, bungkus kacang atau kertas koran. Yang membuat uang kertas itu berbeda nilainya dari nilai interinsiknya karena ada undang-undang yang mendukungnya. Ketika pemerintahan yang legalkan uang kertas itu tidak lagi berkuasa, maka nilai uang kertas itu kembali kenilai interinsiknya, yang sama dengan kertas WC penyeka tinja, kertas tulis dan koran. Kata teman saya yang gila matematika, bahwa pemerintah yang korup dan/atau repressif adalah kondisi cukup (bahasa Inggrisnya sufficient condition) akan keberadaan uang fiat. Dalam bahasa matemetika bunyi pernyataannya: Uang fiat beredar jika dan hanya jika ada pemerintah yang korup mendukungnya. Perjalanan uang kertas untuk bisa diterima oleh masyarakat biasanya agak panjang dan melibatkan pengelabuhan. Misalnya uang kertas US dollar atau dollar Amerika. Dulunya dollar Amerika Serikat kertas dicetak berdasarkan cadangan emas yang ada di gudang lemari besi bank sentral Amerika Serikat. Dollar Amerika dulunya bisa ditukarkan dengan emas. Memang nilai dollar kertas tidak terlepas dari campur tangan politikus. Seorang presiden Amerika Serikat yang mati karena perdarahan otak bernama F. D. Roosevelt, pernah mendevaluasi dollar. Satu dollar yang tadinya bisa ditukarkan dengan

31

10/205 oz emas, didevaluasi menjadi 1/35 oz emas. Tetapi yang paling parah adalah Nixon yang menghapuskan keterkaitan dollar terhadap emas, mengingkari perjanjian internasional Bretton Woods untuk menghindari tagihan emas sebesar 280 juta oz. Dan ucapan Nixon yang terkenal adalah: “I am not a crook” – “Saya bukan penjahat” (Nixon 17 November 1973) Walaupun kalimat ini diucapkan dalam konteks yang lain – yaitu konteks skandal Watergate, tetapi intinya bahwa dia pernah memposisikan dirinya sangat defensif untuk menyangkal tuduhan

bahwa dirinya adalah seorang penjahat, birokrat yang korup.

Karena dasar watak yang korup memang sudah ada, maka Nixon juga dengan mudah mengingkari kesepakatan Bretton Woods tentang garansi emas untuk mata uang dollar Amerika Serikat. Sejak tahun 1973, di dunia tidak ada lagi uang sejati atau pseudo-uang sejati yang beredar secara resmi. Semua uang yang beredar di atas bumi ini adalah uang politikus dan uang illusi. Secara perlahan-lahan politikus menggantikan uang sejati dengan uang fiat dan uang illusi. Uang sejati (emas dan perak) diberi julukan yang merendahkan, seperti “relik sisa-sisa peninggalan jaman purba”. Uang sejati adalah musuh utama dari politikus dan bank sentral. Pada uang kertas selalu tertera semacam peringatan atau pernyataan dari pemerintah. Contohnya seperti uang kertas rupiah pecahan Rp 100.000 terbitan tahun 2004, ada tertera tulisan: “DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA, BANK INDONESIA MENGELUARKAN UANG SEBAGAI ALAT PEMBAYARAN YANG SAH DENGAN NILAI” Memang tidak semua mata uang kertas di dunia mempunyai tulisan sepanjang pernyataan di atas. Seperti uang kertas dollar Singapura tulisannya hanya pendek saja:

32

“THIS IS LEGAL TENDER” – Ini alat pembayaran yang syah. Kata “syah” inilah yang memaksa orang menerimanya sebagai uang. Yang menarik ialah tidak adanya pernyataan bahwa uang fiat ini terjamin nilainya. Anda tidak akan menjumpai uang fiat manapun yang pempunyai pernyataan seperti di bawah ini:

“Uang Ini Dijamin Nilai Riilnya Tetap Sepanjang Masa” Bahkan jika pemerintah sudah bosan atau secara politik designnya tidak disukai maka uang-uang itu dinyatakan tidak syah lagi dan ditarik dari peredaran. Misalnya pecahanpecahan uang kertas yang bergambar Sukarno yang beredar sebelum tahun 1965, dilenyapkan dari peredaran semasa Orde Baru Suharto, mungkin karena Sukarno secara politik tidak disukai lagi. Demikian juga dengan pecahan Rp 50.000 yang beredar di akhir masa Suharto, dicabut dari peredarannya ketika Suharto jatuh dan digantikan oleh Orde Reformasi. Pada tahun 2000 kembali wajah Sukarno menghiasi muka uang pecahan Rp 100.000 cetakan tahun 1999. Mungkin ini ada kaitannya dengan posisi Megawati sebagai wakil presiden yang dimulai dari tahun 1999 yang tentu saja menyukai ayahnya Sukarno. Uang fiat disebut juga uang politikus karena seringkali designnya dilengkapi dengan wajah politikus yang sudah mati. Terkadang wajah penguasa yang masih hidup. Ini kalau penguasanya agak megalomania dan ingin populer. Nilai interinsik dari uang fiat jauh lebih rendah dari nilai nominalnya. Misalnya uang pecahan Rp 100.000 terbitan tahun 2004, jika tidak ada pernyataan: “dengan rahmat Tuhan yang maha esa, bank indonesia mengeluarkan uang sebagai alat pembayaran yang sah dengan nilai”, atau jenis uang itu sudah ditarik dari peredaran, nilai riilnya tidak lebih tinggi dari kertas WC untuk menyeka tinja. Atau bagi yang menyukai seni dan interior design, uang itu bisa dinilai setara dengan wall paper.

33

Uang fiat juga tidak bisa dipecah-pecah. Misalnya uang pecahan Rp 100.000 disobek menjadi 2 bagian, tidak berarti nilai sobekannya masing-masing Rp 50.000. Sifat ini sangat berbeda dengan uang sejati emas atau perak. Bahkan untuk uang fiat, jika gambarnya terhapus, maka tidak laku lagi. Ada hal lain lagi yang membedakan antara uang politikus dengan uang sejati, yaitu kesediaan orang untuk menerimanya. Misalnya dollar Amerika Serikat bisa diterima hampir di seluruh muka bumi. Hanya kadang-kadang money changer dan bank di Indonesia menyaratkan nomer seri tertentu untuk dollar Amerika Serikat. Sedangkan rupiah Indonesia, hanya bisa diterima di Indonesia. Jika anda gunakan di London, misalnya, tidak ada yang mau menerimanya. Kalau dollar Amerika Serikat diterima di seluruh dunia dan rupiah hanya diterima di negaranya sendiri, lain halnya peso Kuba atau won Korea Utara. Keduanya kurang laku di negaranya sendiri, karena disana perdagangan tidak ada. Yang ada hanya ransum dari pemerintah. Barang tidak ada di pasar (pasar yang sesungguhnya pun mungkin tidak ada) dan seandainya barang ada, maka kebanyakan orang lebih suka menukarnya dengan dollar Amerika Serikat dari pada won Korea Utara atau peso Kuba. Karena dollar Amerika Serikat bisa digunakan untuk membeli barang yang lebih berguna. Uang politikus selalu menjadi godaan bagi para politikus. Misalnya kalau anda punya hak monopoli untuk mencetak uang dari bahan yang murah, mudah didapat dan nilai ekonomisnya rendah, kemudian uang yang dihasilkan bisa digunakan untuk membeli barang/jasa yang nilai ekonomisnya tinggi, apakah anda tidak tergoda untuk mencetak sebanyak-banyaknya? Anda masih waras kalau menjawab “ya”. Demikian juga politikus. Mereka juga tergoda untuk mencetak uang sebanyak-banyaknya. Yang dimaksud dengan “sebanyak-banyaknya” bukan secara fisik banyak, tetapi cukup ditambah saja angka “nol”nya, supaya nominalnya naik. Jangan heran kalau uang politikus makin lama makin panjang jumlah nol nya. Ini dengan perjalanan waktu akan menyulitkan pada wartawan dan ahli bahasa. Karena jika uang sudah punya nol banyak sekali, gaji sudah mencapai di atas 1.000 trilliun, maka harus ditemukan suatu kata baru lagi untuk menyatakan 1000.000.000.000.000.

34

Maksudnya begini: kalau 1.000 disebut seribu, 1.000.000 disebut sejuta, 1.000.000.000 adalah semilyar dan 1.000.000.000.000 adalah setrilliun, lalu 1.000.000.000.000.000 itu disebut apa? Apakah itu zilliun atau xyelliun. Ahli bahasa harus menemukan kata untuk angka itu. Walaupun uang jenis fiat ini kita sebut uang politikus, tetapi ternyata ada juga politikus yang tidak suka dengan uang fiat ini. Seorang dari Prancis yang juga sudah mati, Voltaire (1694-1778) mengatakan: “Paper money eventually returns to its intrinsic value........ zero.” (Voltaire, penulis dan filosof Prancis)

“Uang kertas akhirnya menuju nilai interinsiknya yaitu nol” Tentunya dia ucapkan dalam bahasa Prancis, tetapi karena kebanyakan buku-buku ditulis dalam bahasa Inggris, maka sitiran di ataslah yang kami bisa peroleh. Mungkin yang Voltaire ucapkan adalah: “La monnaie de papier rend finalement à sa valeur intrinsèque ........ le zéro” Jadi jangan heran kalau uang kertas a.k. uang politikus a.k. uang fiat akhirnya kembali ke nilai interinsiknya yaitu nol. Hal ini sudah sering kali terjadi. Jangan salah sangka, bahwa proses perjalanan nilai uang kertas menjadi nol, bukan karena tunduk terhadap perintah Voltaire, tetapi karena sifat uang gadungan demikian. Akhirnya kembali ke nilai asalnya, yaitu senilai secarik kertas yang tidak ada bedanya dengan kertas WC penyeka tinja (toilet paper). Di bawah ini ada gambar uang pecahan 500 milyar dinara dari negara Yugoslavia (sebuah negara yang di kemudian hari pecah menjadi Serbia, Bosnia dan Kroasia) keluaran tahun 1993. Perhatikan betapa banyaknya angka “nol”. Uang ini mungkin masih

35

belum apa-apa dibandingkan dengan uang Zimbabwe. Mereka, Zimbabwe punya pecahan Z$ 100 trilliun!! Untuk pecahan yang lebih besar dari Z$ 100 trilliun ini, Gideon Gono (kepala bank sentral Zimbabwe yang merancang uang Zimbabe ini) mengalami kesulitan mencari kata untuk 1.000 trilliun. Zillion mungkin. Sampai sekarang belum diterbitkan pecahan Z$ 1 Zillion itu. Sebagai penggantinya, semua uang Zimbabwe ditarik dari peredaran dan digantikan dengan uang baru dengan 6 angka “nol”nya telah dipangkas. Catatan uang Z$ 100 trilliun ini tidak cukup untuk membeli roti, setelah beberapa bulan beredar.

Pecahan 500 milyar dinara uang Yugoslavia terbitan 1993

36

Pecahan Z$ 100 trilliun uang Zimbabwe terbitan 2008. Sekedar pernyataan sarkas di akhir bab ini: Sulit dimengerti, kenapa para politikus menerbitkan uang pecahan 100 trilliun atau 1000 trilliun atau berapa saja yang panjang sekali jejeran “nol”nya. Mungkin karena mereka ingin rakyatnya menjadi trilliuner semua, termasuk pengemis. Yang itu disebut trilliuner kere. Tujuan itu tidak mungkin dicapai jika uang sejati (emas dan perak) yang digunakan. Trilliuner dinar emas atau dirham perak, adalah trilliuner sejati yang kaya. Bukan kere.

37

Pseudo Uang Sejati Kalau sebelumnya kita membahas uang sejati, kemudian uang politikus, sekarang ada lagi pseudo uang sejati. Apa pula itu? Untuk mengerti hal ini di bawah ini ada beberapa gambar uang kertas Amerika Serikat pecahan $20. Yang pertama adalah terbitan tahun 1904. Perhatikan inskripsi di bagian bawah uang ini. Tertera: “Twenty Dollar in Gold Coin Payable to the Bearer on Demand”. Yang artinya: “Dua Puluh Dollar dalam bentuk koin emas, dibayarkan kepada pembawanya jika diminta”. Dengan kata lain uang kertas ini didukung oleh emas, dan jika mau pemiliknya bisa menukarkannya dengan emas sebesar 20 dollar.

Pecahan mata uang US$ 20, terbitan tahun 1904, pseudo uang emas

38

Kurs tukar emas dollar tetap dan diatur oleh undang-undang US, yaitu dalam Coinage Act 1792. Untuk $ 10 ekivalen dengan 247 4/8 grain (16.0 g) emas murni atau 270 grain (17.5 g) emas 22 karat. Demikian juga dengan pecahan yang lebih kecil, disamakan dengan perak. Kurs perak adalah 1 unit emas = 15 unit perak. Kurs ini hampir sama dengan perbandingan jumlah emas dan perak di alam. Uang kertas pecahan US$ terbitan tahun 1929, inskripsi agak berbeda sedikit dengan yang diterbitkan tahun 1904. Untuk terbitan tahun 1929 inskripsinya berbunyi: “The Federal Reserve Bank of Chicago Will pay to the bearer on demand Twenty Dollars” yang artinya: “The Federal Reserve Bank Chicago akan membayarkan kepada pembawa (uang ini) sebesar 20 dollar jika diminta”.

Pecahan mata uang US$ 20, terbitan tahun 1929 – pseudo uang emas

39

Dan yang dimaksud 20 dollar dalam pernyataan pada uang kertas di atas, baik yang terbitan tahun 1904 atau 1929 adalah uang emas logam, seperti pada foto dibawah ini. Bisa juga mengacu pada uang perak. Definisi dollar ini adalah seperti yang dicantumkan pada Coinage Act of 1792, maka uang kertas ini sama dengan uang kertas terbitan 1904. Yaitu bisa ditukarkan dengan emas sejumlah yang sama. Catatan: kata bahasa Inggrisnya untuk uang kertas adalah bank note, Artinya “nota” yang dikeluarkan oleh bank.

Uang $ 20 sejati, keluaran tahun 1904 Kedua uang kertas di atas disebut uang pseudo-uang sejati. Maknanya pengganti uang sejati. Disebut demikian karena uang kertas itu bukan emas atau perak, tetapi bisa ditukarkan ke bank sentral dengan emas. Jangan lupa bahwa bank/pemerintah sewaktuwaktu bisa menyalahi janjinya dengan menghapuskan undang-undangnya (misalnya Coinage Act of 1792). Alasan inilah yang membuat uang kertas jenis ini tidak bisa disebut 100% uang sejati. Masih ada kemungkinan bank/pemerintah membatalkan janjinya. Ini terbukti dalam sejarah Amerika. Misalnya presiden F.D Roosevelt melakukan devaluasi dollar dari 1 oz emas = $ 20.67, menjadi 1 oz emas = $35 melalui Executive Order 6102 yang ditandatangi tanggal 5 April 1933. Keputusan presiden ini juga mengkriminilkan kepemilikan emas. Kemudian tahun 1965, presiden Johnson

40

membatalkan Coinage Act of 1792 dan menggantikannya dengan Coinage Act of 1965 dimana banyak status dollar sudah diganti. Pada tanggal 15 Agustus, 1971, presiden Nixon membatalkan semua hubungan antara emas dan dollar. Keputusan itu membuat perjanjian Bretton Wood dibubarkan pada tahun 1973. Saat ini uang inskripsi pada uang kertar Amerika Serikat tidak lagi “payable to bearer” melainkan: “this note is legal tender for all debts, public and private” Atau

“nota ini adalah alat pembayaran yang syah untuk semua hutang, baik hutang pemerintah atau hutang swasta” Seperti yang tertera pada uang kertas pecahan US$ 20 terbitan tahun 1995 dan 2006 di bawah ini.

Pecahan mata uang US$ 20, terbitan tahun 1995, uang politikus, hanya alat pembayaran yang syah

41

Pecahan uang kertas US$ 20, terbitan tahun 2006, uang politikus, hanya alat pembayaran yang syah. Dalam banyak catatan sejarah, penggunaan uang pseudo sejati, sering dikaitkan dengan penipuan di tingkat pemerintahan. Apakah penipuan ini direncanakan sejak awal atau terjadi dalam keadaan terpaksa. Masyarakat tertarik kepada uang pseudo sejati karena mudah dibawa-bawa karena ringan. Jadi ada potensi permintaan uang pseudo sejati di kalangan masyarakat. Tetapi penggunaan uang pseudo sejati akan menggoda para politikus untuk mencetak uang itu lebih banyak dari pada uang sejati (asset emas dan perak) yang menjadi cadangannya. Kemudian jika penyimpangan ini sudah telalu banyak pemerintah akan melanggar janjinya. Pada saat itu uang pseudo sejati yang berbentuk kertas dan nilai interinsiknya rendah ini tidak dapat lagi ditukarkan dengan uang sejati yang memiliki nilai intrinsik seperti emas dan perak. Pola ini menjadi modus operandi pemerintah untuk mencuri tabungan masyarakat sejak berabad-abad lalu. Dan uang pseudo sejati, tidak hanya uang kertas (bank note) saja, tetapi menjadi lebih umum ke bond dan surat hutang pemerintah. Tentang pseudo uang emas, Daniel Webster seorang politikus Amerika Serikat yang sudah mati, sudah memperingatkan bahwa pseudo uang emas tidak sama dengan emasnya sendiri, melainkan sebuah janji yang bisa diingkari. Dalam pidatonya di hadapan Senat Amerika Serikat tahun 1833 dia mengatakan:

42

“We are in danger of being overwhelmed with irredeemable paper, mere paper, representing not gold nor silver; no sir, representing nothing but broken promises, bad faith, bankrupt corporations, cheated creditors and a ruined people.” Kira-kira artinaya:

Kita berada dalam bahaya karena terlalu percaya pada oleh surat berharga yang katanya bisa ditukarkan dengan emas. Kertas adalah kertas dan tidak mewakili emas atau perak, akan tetapi semata-mata mewakili pengingkaran janji, ketidak jujuran, perusahaan yang bangkrut kreditur yang tertipu dan sekelompok orang bangkrut. Dan ucapannya terbukti ketika pada tanggal 15 Agustus, 1971, presiden Nixon menutup pintu penukaran dollar Amerika Serikat ke emas untuk menghindari pembayaran 280 juta oz emas kepada pemilik dollar Amerika Serikat di luar Amerika Serikat yang dipelopori oleh presiden Prancis Charles De Gaulle.

43

Kredit dan Uang Illusi Bahasa Inggrisnya illusi adalah illusion yang menurut definisi adalah: “an unreal image presented to the bodily or mental vision; a deceptive appearance”. Kira-kira artinya penampakan yang menipu. Membuat illusi tidak bisa dikategorikan sebagai tindak kriminal. Tukang sulap misalnya, selalu menggunakan illusi di dalam attraksinya; dan dia tidak akan ditangkap, dipenjarakan karena ulahnya. Bagaimana kalau illusi ini diciptakan di dalam ekonomi? Topik ini menarik untuk dibahas, karena permainan sulap ini korbannya yang disengsarakan banyak. Pada bulan November 2008, seorang analis keuangan bernama Erick Jazier Adriansjah dari perusahaan sekuriti Bahana ditangkap polisi. Latar belakang penangkapan itu adalah karena Erick memperingatkan kliennya melalui email bahwa akan ada beberapa bank yang mengalami kesulitan liquiditas. Dan oleh kliennya, email itu disebarkan lagi sehingga meluas. Erick dituding bisa mengganggu kestabilan dunia perbankan Indonesia. Apa hubungan antara peringatan Erick dengan kestabilan perbankan Indonesia? Bukankah apa yang dilakukan Erick adalah perbuatan baik yaitu memperingatkan kliennya agar berhati-hati. Dan apa yang dikatakan Eric ternyata benar, tidak lama kemudian kasus kebangkrutan bank Century terungkap. Yang ditakutkan oleh para birokrat politikus pemerintah adalah akibat beredarnya email dari Erick akan mendorong banyak nasabah bank menarik uangnya dari bank. Pasalnya bank sering tidak mempunyai uang sebanyak sebanyak saldo nasabahnya. Bank akan mengalami krisis likwiditas. Ini disebabkan karena bank melakukan apa yang disebut fractional reserves banking (FRB) yaitu penciptaan uang illusi. Disebut uang illusi karena sebenarnya uang itu tidak ada, yang ada hanya catatan pembukuan saja. Jika 20% saja dari nasabah mau mengambil saldo rekeningnya, bank belum tentu mempunyai cukup uang untuk diserahkan. Sebagian dari uang yang tercatat sebagai saldo rekening, wujud fisiknya tidak pernah ada. Itu sebabnya uang itu bisa dinamakan uang illusi. Itulah kredit dan catatan saldo di bank.

44

Bank punya berbagai cara yang cerdik untuk memperoleh untung. Cara yang ampuh dan paling populer adalah melalui FRB. FRB ini bagaikan permainan sulap. Dari uang fisik yang merupakan kapital dari bank itu dan uang simpanan masyarakat diciptakan uanguang yang sifatnya hanya catatan saja. Sulapnya ini lebih halus dan bukan dengan caracara yang kasar mencetak uang kertas fiat dengan nilai nominal yang besar, melainkan melalui pemberian kredit. Sulap ini disebut fractional reserve banking (FRB) dan caranya adalah sebagai berikut. Misalnya di dalam ekonomi secara fisik ada 100 milyar rupiah uang kertas. Tentu saja uang ini disimpan di bank karena menyimpan uang tunai di bawah bantal tidaklah aman. Oleh bank uang ini dipinjamkan, misalnya 90% nya (atau 90 milyar rupiah) ke pada pelaku ekonomi. Uang yang dipinjamkan, secara fisik tidak pernah meninggalkan bank untuk disimpan di bawah bantal, melainkan dititipkan juga ke bank juga, mungkin bank yang sama atau bisa juga bank yang lain. Secara fisik uang kertas ini tidak berpindah dari sistem perbankan. Dari satu bank ke bank lainnya. Jadi sampai pada titik ini kredit yang diciptakan sebesar 90 milyar rupiah dan sebenarnya hanya catatan elektronik saja. Sekarang di catatan saldo semua rekening nasabah ada 190 milyar rupiah, yaitu Rp 100 milyar uang fisik dan Rp 90 milyar kredit. Di samping itu asa catatan hutang kepada bank 90 milyar rupiah. Biasanya catatan hutang kepada bank tidak perlu diributkan, karena bank tidak akan menggunakan catatan ini untuk belanja kepasar. Lain halnya dengan saldo. Saldo ini bisa digunakan untuk belanja dan melakukan aktivitas ekonomi lainnya. Kembali pada kredit yang 90 milyar rupiah tadi. Uang yang 90 milyar rupiah itu, kemudian dipinjamkan lagi 90%nya (81 juta dollar) kepada debitur lain. Tentu saja uang ini tidak pernah masuk ke bawah bantal dan meninggalkan sistem perbankan seperti uang yang 90 milyar sebelumnya. Seterusnya berlaku hal yang sama. Berikutnya 72.9 milyar rupiah diciptakan. Dan seterusnya, sehingga secara teoritis dari 100 milyar rupiah bisa

45

menciptakan kredit setara dengan 900 milyar rupiah sehingga kredit dan uang fisik menjadi setara dengan 1000 milyar rupiah. Kredit ini bisa bertingkah seperti uang. Dengan kredit, orang bisa membeli barang. Akibatnya ekspansi kredit bisa menyebabkan kenaikan harga barang dan jasa. Bayangkan bagaimana effektifnya FRB dalam menstimulasi kenaikkan harga. Kredit tidak bisa disamakan dengan uang fisik baik itu yang sejati, emas dan perak ataupun yang fiat politikus. Secara sepintas, kredit lebih dekat kepada uang fiat atau uang politikus ketimbang uang sejati. Tetapi ada perbedaan yang mendasar antara uang politikus dan kredit. Pertama, uang fiat politikus hanya dikeluarkan dan diedarkan oleh bank sentral atau badan yang resmi ditunjuk pemerintah. Sedangkan kredit bisa dikeluarkan oleh bank komersial dan bank sentral. Hanya saja, bank sentral tidak memberikan kredit kepada masyarakat secara langsung. Perbedaan kedua, nasib uang fiat arahnya hanya ada satu jurusan yang jelas, umumnya ekspansif alias selalu bertambah. Uang fiat selalu menyebabkan inflasi karena jumlah yang beredar alias pasokannya selalu bertambah. Sedangkan uang illusi (kredit), bisa menguap seperti sulapan yaitu ketika kredit dilunasi atau diputihkan (gagal bayar). Kredit juga bisa bertambah banyak, seperti sulapan juga. Jadi uang illusi (kredit) disamping bisa berekspansi jumlahnya, bisa juga berkontraksi. Untuk terciptanya kredit diperlukan dua (2) pihak, calon debitur (bisnis atau konsumen) dan calon kreditur (bank). Jika bank enggan menyalurkan kredit, dan/atau konsumen enggan membuat kredit maka kredit tidak akan tercipta. Kalau konsumen bank memutuskan untuk melunasi hutangnya, maka kreditnya termusnahkan. Jika di dalam ekonomi terjadi melunasan kredit besar-besaran bisa membuat net-ekspansi kredit menjadi negatif. Dan kejadian ini disebut kontraksi kredit atau deflasi. Kontraksi kredit bisa terjadi kalau debitur mengemplang hutangnya. Catatan saldonya menjadi nol dan catatan hutangnya menjadi NPL (non performing loan) dan diputihkan.

46

Uang sejati – emas dan perak, tidak bisa mengalami kontraksi. Demikian juga uang fiat politikus. Pernyataan ini sesungguhnya tidak 100% benar. Kalau uang fiat ini sudah kehilangan nilai riilnya, maka masih bisa dijadikan pengganti kayu bakar. Bisa saja oleh pemiliknya uang-uang kertas ini dibakar. Dan pada saat itu jumlah uang kertas yang beredar berkurang dan mengalami kontraksi. Sifat uang illusi yang satu inilah (deflasi) yang katanya paling ditakuti oleh politikus dan birokrat. Akibat dari deflasi, memasukan pajak dan cukai akan menurun. Untuk menutup jurang antara pemasukan pajak dan pengeluarannya, para birokrat politikus akan memutar mesin cetak uang fiatnya secepat mungkin. Kalau perlu 24 jam sehari dan 7 hari dalam seminggu. Kalau hal ini masih tidak bisa mengatasinya, maka terbitkan pecahan baru dengan nilai nominal yang lebih besar, misalnya $100 trilliun, seperti yang dilakukan Zimbabwe selama dekade 2000an.

47

Uang Illusi dan Ekonomagik Kredit alias uang illusi hanyalah catatan elektronik dikomputer. Dengan demikian diciptakan dengan sangat mudah, semudah menekan tombol-tombol keyboard komputer. Demikian mudahnya sehingga godaan untuk membuatnya sangat besar. Bahkan pemerintah sendiri sering mendorong agar bank menyalurkan kredit (baca: menciptakan uang illusi). Pemerintah modern akan menggunakan pencetakan uang kertas fiat sebagai langkah yang ke-sekian untuk memperoleh peningkatan pemasukan/pendapatan negara. Mereka lebih suka jalur yang berliku dan menggunakan orang lain untuk melakukan pekerjaanpekerjaan kotor. Maka bank-bank komersial lah yang disuruh dengan memberikan bankbank komersial kredit yang sangat ringan persyaratannya. Gayung pun disambut dengan gembira oleh para staff pemasaran bank yang kinerjanya diukur dengan jumlah nasabah yang melakukan transaksi. Praktek kehati-hatian sering diserempet-serempet atau dilanggar. Kredit sebagai uang illusi akan menciptakan “peningkatan ekonomi illusi”, atau ekonomagik. Tentu saja istilah ekonomagik ini tidak akan anda temui di buku resmi yang dipakai di universitas. Istilah itu hanya ada di buku ini. Paling tidak, buku ini yang mempelopori jika nantinya kata ini dipergunakan secara luas. Kredit alias uang illusi menciptakan peningkatan kemampuan “konsumsi illusi”. Artinya bagi seseorang dengan kualitas ketrapilan yang rendah, walaupun bekerja membanting tulang, tidak akan pernah sanggup membeli rumah, atau memiliki mobil misalnya; dengan kredit dia bisa membeli rumah atau membeli mobil. Hal seperti ini bisa terjadi jika bank tidak lagi berhati-hati dalam menyalurkan kredit. Kreditnya disebut kredit subprime. Kesembronoan bank dalam menyalurkan kredit selalu berulang sepanjang jaman. Kredit alias uang illusi menciptakan “kepemilikan illusi”. Untuk seseorang memperoleh kredit kepemilikan rumah, misalnya. Rumah yang dibelinya akan di-atas-namakan

48

dirinya. Tetapi kepemilikan sesungguhnya bukan ada pada dirinya. Buktinya kalau dia tidak sanggup lagi membayar angsuran, maka rumahnya akan disita. Kredit alias uang illusi juga menciptakan “kemampuan konsumsi illusi” dan “permintaan illusi”. Dalam dunia ekonomagik seseorang bisa membeli rumah, mobil, motor, perabotan rumah, membiayai sekolah, dengan uang yang tidak dimilikinya. Dengan kata lain konsumsi dengan kemampuan illusi. Seiring dengan pengucuran dan pertumbuhan kredit, maka terjadilah peningkatan permintaan. Dan ini akan disambut oleh produsen dengan meningkatkan kapasitas. Untuk mengingkatkan kapasitas produksi, produsen akan meminta kredit. Dampak selanjutnya adalah terciptanya lapangan kerja baru untuk memenuhi tingkat konsumsi illusi. Angka pengangguran turun, gaji dan penghasilanpun naik. Semua ini sekedar untuk memenuhi permintaan yang maya. Artinya peningkatan ekonomi semacam ini sebenarnya adalah maya, illusi. Dengan adanya permintaan semu ini, harga rumah dan asset-asset lain naik (gaji juga naik). Orang merasa lebih kaya. Orang merasa lebih makmur dan mengkonsumsi lebih banyak. Tidak hanya itu, orang mulai mengagunkan rumahnya untuk memperoleh kredit yang akan digunakan untuk membuat kolam renang serta peningkatan konsumsi lainnya. Terjadi effek berantai. Kapasitas produksi harus dinaikkan lagi. Bank mungkin tidak melonggarkan persyaratan kreditnya, tetapi yang dipakai untuk menentukan pemberian kreditnya adalah parameter-parameter yang maya, seperti daya beli (gaji) tinggi yang sementara sifsanya dan harga illusi dari asset agunan yang di-mark-up. Sampai disini ini bank mulai belajar, bahwa ekonomi terus tumbuh. Artinya orang yang daya belinya rendah, bisa dianggap bahwa nantinya akan meningkat. Oleh sebab itu, seiring dengan pertumbuhan ekonomi tidak ada salahnya melonggarkan persyaratan kredit lebih jauh. Tolok ukur pemberian kredit bukan kondisi keuangan calon debitur lagi masa kini, tetapi projeksi kemampuannya di masa akan datang yang kemilau. Demikian juga dengan perusahaan, dalam membuat perencanaan akan menggunakan trend yang ada, yaitu ekonomi yang terus tumbuh. Selanjutnya ekonomi memang berekspansi, konsumsi juga berekspansi. Target perolehan keuntungannya pun berdasarkan trend

49

ekonomagik, trend ekonomi bubble. Mereka juga akan memperoleh kredit dengan mudah karena prospek ke depan perusahaan sangat bagus. Tanpa terasa kredit semakin longgar, karena ekonomi semakin hanya mengarah ke atas saja. Harga asset juga hanya mengarah ke atas saja. Tetapi semua itu hanyalah perasaan saja, karena peningkatan nilai asset dilatar belakangi oleh landasan yang semu alias illusi. Pendek kata kredit alias uang illusi menciptakan “kemakmuran illusi”. Ekonomi marak dan pendapatan pemerintah dari pajak naik. Baik itu dari pajak penghasilan, pajak pertambahan nilai, pajak bea cukai. Gaji politikus naik, aktifitas meningkat, uang rapat dan tunjangan-tunjangan lain juga meningkat. Birokrasi diperbesar. Semuanya berdiri di atas ekonomi illusi. Keadaan menjadi semakin jauh dari dunia nyata ketika kredit-kredit itu dipaket-paketkan, kemudian diberi peringkat (Inggris: rating) dan dijual sebagai surat berharga. Semua akan berjalan lancar selama kredit masih bisa dikucurkan dengan kecepatan yang eksponensial, karena kredit yang baru harus bisa menutup kredit yang lama berserta bunganya. Kondisi semacam ini tidak bisa berlangsung terus. Penghasilan yang bisa dicapai manusia adalah terbatas. Sehari hanya ada 24 jam dan seminggu hanya ada 7 hari. Manusia/perusahaan tidak bisa mengambil kredit terus menerus. Ada batasnya dimana beban itu tidak bisa dipikul lagi. Dari sisi konsumsi dan permintaan atas barang dan jasa juga ada batasnya. Manusia hanya perlu 1 rumah untuk berlindung bagi dirinya dan keluarganya. Punya dua rumah adalah bentuk dari kemewahan. Dan kalau 3 rumah adalah bentuk dari kegilaan. Demikian juga untuk mobil. Yang diperlukan hanya 1 sampai 2 di dalam satu keluarga. Itupun tidak perlu mobil bermesin besar. Kalau sudah 3 mobil, artinya kemewahan. Konsumsi ada batasnya. Dan bila batas itu tercapai, maka konsumsi akan berhenti dengan sendirinya.

50

Pada saat itulah uang illusi alias kredit harus berkontraksi. Kredit menjadi kurang peminat. Kredit/hutang berserta bunganya harus dilunasi. Sayangnya, karena permintaan atas barang dan jasa berhenti ekspansi atau bahkan menurun, maka terjadi pemutusan hubungan kerja (PHK). Dan pengangguran meningkat. Daya beli, maksudnya kemampuan bayar menurun. Terbukti bahwa ketahanan daya beli yang dilandasi kredit hanyalah semu dan sementara. Yang tidak bisa bayar kredit, assetnya disita. Terbukti bahwa kepemilikan berdasarkan kredit adalah kepemilikan illusi yang berakhir dengan kehampaan. Orang tidak lagi merasa kaya. Asset-asset kreditan itu dilelang. Karena uang fisik tidak bertambah, uang illusi (kredit) mengalami kontraksi dan semakin sedikit, maka harga lelang juga harus turun. Ini yang disebut deflasi lawan dari inflasi. Jumlah uang (uang sejati, uang politikus dan uang illusi) semakin langka, akibatnya harga-harga juga turun. Orang semakin merasa tidak kaya karena nilai nominal asset-assetnya (real-estate, saham dan lainnya) turun, sekalipun asset-asset itu tidak dijual. Karena merasa lebih miskin, maka pola konsumsinya kembali ke normal, bahkan sampai mengirit. Permintaan menurun. Permintaan yang semu dan illusi ikut sirna. Mesin-mesin produksi harus ditutup karena kapasitas terpasang yang dibangun untuk memenuhi permintaan illusi atas barang (dan jasa). Maka jadilah besi tua bagai monumen kegagalan. Bank-bank banyak yang rontok, bangkrut karena kredit yang diberikan tidak bisa kembali. Dan ketika nasabah yang menyimpan uangnya di bank, uangnya tidak ada. Bank lari ke Lembaga Penjamin Simpanan di Amerika Serikat dikenal dengan singkatan FDIC, Federal Deposit Insurance Corporation untuk menalangi nasabah yang duitnya tidak ada lagi di bank. Kalau lembaga penjamin simpanan ini kolaps, siapa lagi yang akan menyelamatkannya. Lalu bagaimana dengan pemerintah? Menurut gubernur bank sentral Amerika Serikat yang juga mantan seorang professor berkepala botak dari Princeton University, Benjanin Bernanke:

51

“......U.S. dollars have value only to the extent that they are strictly limited in supply. But the U.S. government has a technology, called a printing press (or, today, its electronic equivalent), that allows it to produce as many U.S. dollars as it wishes at essentially no cost. By increasing the number of U.S. dollars in circulation, or even by credibly threatening to do so, the U.S. government can also reduce the value of a dollar in terms of goods and services, which is equivalent to raising the prices in dollars of those goods and services. We conclude that, under a paper-money system, a determined government can always generate higher spending and hence positive inflation.” 5 Intinya adalah pemerintah Amerika Serikat atau pemerintah manapun punya sebuah teknologi yang disebut mesin cetak termasuk versi elektroniknya yang bisa mencetak uang sebanyak-banyaknya sehingga kejatuhan nilai uang bisa menahan kejatuhan harga barang. Teori yang menarik. Kemudian Mr. Bernanke melanjutkan:

“Of course, the U.S. government is not going to print money and distribute it willy-nilly (although as we will see later, there are practical policies that approximate this behavior). Normally, money is injected into the economy through asset purchases by the Federal Reserve. To stimulate aggregate spending when short-term interest rates have reached zero, the Fed must expand the scale of its asset purchases or, possibly, expand the menu of assets that it buys. Alternatively, the Fed could find other ways of injecting money into the system--for example, by making low-interest-rate loans to banks or cooperating with the fiscal authorities.” Teorinya mengatakan bahwa untuk membendung deflasi the Fed, bank sentral, akan membeli asset-asset sitaan yang jatuh harganya itu. Sejalan dengan itu, suku bunga

5

Deflation: Making Sure "It" Doesn't Happen Here - Pidato Gubernur the Fed di hadapan the National Economists Club, Washington, D.C., November 21, 2002

52

pinjaman kepada bank komersial diturunkan sampai nol untuk merangsang bank supaya memberikan kredit. Kalau memang strategi ketidak bijaksanaan (Inggris: dumb policy) ini diterapkan, maka pemerintah akan memiliki gedung-gedung perkantoran yang kosong dari penyewa, mall dan pusat perbelanjaan yang kosong penyewa, pabrik-pabrik yang berhenti operasi. Maka lengkaplah wujud dan rupa pemerintah sebagai badan yang tidak effisien dan selalu rugi. Keseimbangan antara permintaan aggregat dengan pasokan (keseimbangan demand dan supply) di dalam ekonomi sebelum semua ekses dan kelebihan-kelebihan pasokan musnah. Bagaimana dengan nasib pemerintah kemudian? Pemerintah mengalami budget defisit karena turunnya penerimaan pajak. Kalau pemerintah melakukan usaha-usaha penyelamatan di sektor perbankan dan/atau penyelamatan perusahaan kroninya, maka hasil akhirnya adalah defisit belanja negara yang membengkak. Penyelesaiannya seperti biasa: naikkan pajak, mengeluarkan surat hutang bahkan di negara yang maju, bisa digalakkan denda-denda pelanggaran lalu lintas dan segala macam denda. Satu hal yang jarang dilakukan, ialah menurunkan pengeluaran dan memecat pegawai negri untuk merampingkan birokrasi. Episode selanjutnya, jika hutang pemerintah sudah kebanyakan dan pemerintah tidak sanggup membayar lagi, maka jalan keluarnya adalah mengemplang hutang. Atau, pemerintah menghancurkan nilai riil hutangnya dengan pencetakan uang. Ini terjadi jika kecepatan kontraksi kredit sudah melambat sehingga pemerintah bisa mengimbanginya dengan pencetakan uang yang biasanya bisa kebablasan sampai hiperinflasi. Itulah teori ekonomi modern yang kita sebut ekonomagik.

53

Klasifikasi Uang Versi Resmi Klasifikasi yang sudah kita lakukan adalah sesuai dengan kenyataan. Uang yang terbuat dari emas dan perak disebut uang sejati karena di samping sebagai alat pembayaran yang bisa diterima sepanjang masa juga sebagai wahana untuk menjaga nilai kekayaan. Kemudian uang fiat politikus, karena untuk menjadi alat pembayaran harus digunakan undang-undang dimana hanya politikus dan birokrat saja yang bisa menetapkannya. Dan yang terakhir disebut uang illusi, karena memang tidak ada wujud riilnya yang bisa dipegang dan diraba. Para akademisi juga membuat klasifikasi uang. Mereka menyebutnya MB, M0, M1, M2 dan M3. Huruf M adalah singkatan dari kata Money, dari bahasa Inggris artinya “uang”. Dari keempat jenis uang ini, tidak ada satupun yang mewakili uang sejati. Karena sekarang ini adalah jaman modern dan uang sejati adalah relik masa lalu (yang oleh masyarakat masih bisa diterima dan dicintai dimasa krisis saja). Munculnya klasifikasi ini karena pada jaman modern ini hampir semua sistem ekonomi diatur oleh pemerintah. Pembagian ini dasarnya adalah seberapa jauh dan effektif peraturan pemerintah bisa menjangkaunya. Jadi jelas bahwa kenapa uang sejati disebut relik dari masa lampau dan tidak termasuk di dalam empat jenis uang MB, M0, M1. M2 dan M3. Karena uang sejati tidak perlu diatur oleh pemerintah. MB atau Monetary Base, terdiri dari koin, uang kertas cadangan bank komersial dan uang yang tersimpan di gudang bank sentral. Dengan kata lain MB adalah semua uang fisik (kertas dan koin) yang beredar di ekonomi negara yang bersangkutan dan yang tersimpan di gudang bank sentral. M0 atau uang yang dalam pengertian sempit (Inggris: Narrow measures) adalah uang yang secara langsung dipengaruhi oleh peraturan moneter pemerintah. Sedangkan yang paling luas adalah M3, memasukkan unsur-unsur lain. Di Amerika Serikat definisi tersebut adalah:

54

M0: meliputi seluruh uang koin dan uang kertas yang beredar. M1: M0 + uang yang tercatat dalam rekening giro yang versi modern nya berupa catatan elektronik. M2: M1 + uang yang tercatat dalam rekening tabungan, dan sertifikat deposito pribadi yang jumlahnya relatif kecil, di rekening pasar uang, dan di reksadana pasar uang. M3: M2 + sertifikat deposito besar, rekening pasar uang dan reksadana pasar uang yang dimiliki institusi; perjanjian pembelian kembali surat hutang dan deposito mata uang asing; uang di rekening bank luar negri. Wikipedia6 mempunyai cara yang bagus untuk menggambarkan arti M0, M1, M2 dan M3. Berikut ini adalah saduran bebas dari Wikipedia:

M0 •

Sarimin mempunyai dua belas uang pecahan Rp 100.000 yang mewakili M0 sebesar Rp 1.200.000 di negara Amarta. Sekarang distribusi uang adalah MB = Rp 1.200.000; M0 = Rp 1.200.000, M1 = Rp 1.200.000; M2 = Rp 1.200.000.

•

Sarimin kemudian memakai 1 lembar pecahan Rp 100.000 untuk dibakar sebagai rokok. Maka distribusi uang adalah Sekarang distribusi uang adalah MB = Rp 1.100.000; M0 = Rp 1.100.000; M1 = Rp 1.100.000; M2 = Rp 1.100.000.

M1 •

Sarimin kemudian memasukkan sembilan lembar uangnya ke rekening gironya di bank. Maka sebagian (Rp 900.000) dari M0 masuk ke kas bank, sedangkan M1 sampai M3 tetap. Sekarang distribusi uang M adalah MB = Rp 1.100.000; M0 = Rp 200.000; M1 = Rp 1.100.000; M2 = Rp 1.100.000; M3 = Rp 1.100.000.

6

Money Supply, Wikipedia online Encyclopedia, http://en.wikipedia.org/wiki/Money_supply

55

•

Kemudian oleh bank uang deposit yang Rp 900.000 itu dimutarkan dengan memberikan kredit kepada pengusaha. Menurut peraturan FRB (Fractional Reserves Banking), bank boleh menyisakan hanya 10% saja sebagai cadangan sesuai dengan peraturan. Sehingga Rp 810.000 boleh dipinjamkan. Oleh bank ini dianggap sebagai cadangan yang siap dipinjamkan. Artinya terjadi penciptaan uang M1 sebesar Rp 810.000 dari deposit di rekening giro sebesar Rp 900.000 itu. Sekarang distribusi uang M adalah MB = Rp 1.100.000; M0 = Rp 200.000; M1 = Rp 1.910.000; M2 = Rp 1.910.000; M3 = Rp 1.910.000.

•

Bank meminjamkan Rp 810.000 dari simpanan Sarimin kepada Poniman. Dan Poniman memasukkannya ke rekening gironya di bank lain. Dengan demikian bank Poniman ini punya Rp 729.000 uang yang boleh dipinjamkan lagi (M1). Dan M1 mulai mekar menjadi Rp 2.439.000. Selanjutnya posisi menjadi MB = Rp 1.100.000; M0 = Rp 200.000; M1 = Rp 2.639.000; M2 = Rp 2.639.000; M3 = Rp 2.639.000.

•

Selanjutnya bank Poniman akan meminjamkan uang nasabah yang ada padanya sebanyak yang diatur oleh peraturan FRB, 10% ditahan sebagai cadangan dan 90% boleh dipinjamkan lagi. Pada puncak FRB dengan kewajiban cadangan 10%, Rp 900.000 itu akan menghasilkan Rp 8.100.000 kredit. Oleh sebab itu uang yang tercatat di rekening bank menjadi Rp 9.000.000. Dengan demikian, MB = 1.100.000; M0 = 200.000; M1 = Rp 9.200.000; M2 = 9.200.000; M3 = Rp 9.200.000

M2 •

Sarimin kemudian menulis cek sebesar Rp 1000.000 dan membawanya ke bank dan membuka rekening pasar uang (bukan pasar modal). Dengan demikian M1 turun Rp 1000.000, karena dari cek itu uang di rekening tabungan Sarimin dipindahkan ke rekening pasar uang yang kontrol pemerintah lebih jauh. Akan tetapi jumlah M2 tetap, karena M2 mencakup pasar uang. MB = Rp 900.000; M0 = Rp 200.000; M1 = Rp 8.200.000; M2 = Rp 9.200.000; M3 = Rp 9.200.000.

M3 •

Sarimin membuka rekening giro rupiah di Singapura (misalnya ada) yang tidak terjangkau oleh peraturan Indonesia, dan mentransfer Rp 500.000 dari rekening

56

gironya di Indonesia, maka M1 dan M2 akan turun sebesar Rp 500.000, tetapi M3 tetap. MB = Rp 900.000; M0 = Rp 200.000; M1 = Rp 7.500.000; M2 = Rp 8.500.000; M3 = 9.000.000. Cerita M3 menjadi semakin kompleks untuk dijelaskan di buku ini, karena buku ini ditulis untuk orang awam. Pada dasarnya sifat-sifat kredit dan perpanjangan kredit ada di dalam komponen M3. Catatan: Bank sentral US, sejak tanggal 23 Maret 2006, tidak lagi melaporkan M3. Tetapi beberapa individu masih melakukan penghitungan M3 dan tersedia untuk umum. Sepengetahuan saya, Bank Indonesia tidak pernah melaporkan M3. Klasifikasi berdasarkan jangkauan kekuasaan pemerintah semacam ini sangatlah menarik. Karena seakan mengatakan bahwa sesungguhnya pemerintah berambisi sekali untuk menguasai penciptaan dan peredaran uang. Itu bisa dimengerti karena politikus orientasinya adalah kekuasaan dan uang adalah kekuasaan.

57

BAB III: PENIPU DAN PENIPU ULUNG “The trust of the innocent is the liar's most useful tool.” “Kepercayaan orang adalah modal utama bagi penipu” (Stephen King, penulis Amerika)

“It was beautiful and simple as all truly great swindles are.” “Indah dan sederhana seperti semua penipu besar” (O. Henry penulis cerita pendek Amerika)

“Any informed borrower is simply less vulnerable to fraud and abuse.” “Debitur yang terpelajar jarang terperangkap ke dalam penipuan” (Alan Greenspan, ketua bank sentral Amerika)

“Do not trust all men, but trust men of worth; the former course is silly, the latter a mark of prudence.” “Jangan percayai semua orang, tetapi cukup yang terpercaya saja; yang pertama adalah tindakan konyol dan yang kedua adalah tindakan yang hati-hati” (Democritus, filosof Yunani)

"The secret of being a top-notch con man is being able to know what the mark wants, and how to make him think he's getting it." “Rahasia untuk menjadi penipu yang hebat adalah mengetahui apa yang diinginkan calon korbannya dan meyakinkan padanya bahwa ia akan memperoleh yang diidamkannya. Ken Kesey (pengarang One Flew Over the Cuckoo's Nest)

58

Pahlawan mudah diingat karena diperkenalkan sejak anak-anak melalui pelajaran sejarah di sekolah-sekolah. Ceritanya penuh dengan romantisme. Pelaku tindak kriminal kelas kakap dikenal melalui legenda, buku-buku novel dan film. Seperti Al Capone (kriminal terorganisir tahun 1920 – 1930 an dari Amerika), Bonnie & Clyde (perampok di awal depresi 30an di Amerika), Jesse James (pemimpin gengster perampok bank dan kereta api jaman wild west), John Dillinger (perampok dekade 1930an di Amerika), Jack the Ripper (pembunuh berantai sadis dari Inggris), Robin Hood (dari Inggris) dan lainlainnya, mereka ini melegenda karena kisah mereka dibukukan dan dibuat filmnya. Lain halnya dengan penipu. Kalau ada dua berita, yang satu mengenai penipuan dan yang lain mengenai perampokan bank, maka yang mendapat sorotan di media massa adalah perampokannya. Penipu dan penipuan tidak semenarik tidak kriminal lain untuk diceritakan, kecuali oleh orang yang benar-benar pandai mendongeng. Di samping itu penipu cenderung low profile. Sifat ini sangat bertolak belakang dengan perampok yang kemungkinan menggunakan nama seramnya untuk mempermudah kerjanya. Oleh sebab itu tidak banyak catatan mengenai penipu. Memang ada penipu di masa lalu yang dikenal sampai sekarang, seperti John Law. Sedikitnya catatan tentang penipu mungkin sebabnya karena tidak ada romantisme yang bisa diceritakan lewat novel atau film. Saya yakin banyak dari pembaca tidak mengenal orang yang bernama John Law. Padahal yang dilakukan John Law mempunyai dampak ke seluruh negri yang di sebut Prancis. Untuk Indonesia, penipuan bukan delik yang berat. Hukuman maksimumnya hanya 4 tahun (KUHP 378) walaupun melibatkan Rp 50 atau Rp 1.000.000.000.000.000.000. Berbeda dengan pencurian dengan kekerasan (merampok), walaupun hanya merampok ayam, hukumannya maksimum 9 tahun (KUHP 365). Indonesia adalah surganya bagi penipu kelas kakap, karena hukumannya hanya 4 tahun maksimum. Ini berbeda dengan Amerika Serikat, jumlah uang yang terlibat dipertimbangkan dalam menentukan beratnya hukuman. Bernard Madoff penipu dari Amerika Serikat yang memakan milyaran dollar uang nasabahnya, tahun 2009 dihukum 150 tahun di Amerika. Kalau ia di Indonesia, maka akan memperoleh 4 tahun saja.

59

Perbedaan ini sekedar untuk menggambarkan bagaimana bervariasinya sikap hukum terhadap kejahatan penipuan. Pada Bab III ini akan disajikan dongeng mengenai penipuan-penipuan, dari kelas teri, kelas menengah sampai ke kelas dengan lingkup negara seperti John Law. Jenis penipuannya kebanyakan memakan korban yang cukup banyak, menjengkelkan dan sering tidak bisa dijerat oleh pasal-pasal pidana. Sekedar untuk introspeksi saja, setelah membaca bab ini, coba anda tengok pada diri anda sendiri, kenalan dan saudara dekat, apakah anda pernah masuk perangkap salah satu jenis dari penipuan yang diceritakan.

60

Ayam Obat Dan Tipu Aceh Teman saya pernah menceritakan sebuah lelucon-etnis dari Aceh. Saya pikir lelucon ini hanyalah sekedar lelucon yang sifatnya fiksi dan rekaan saja. Tetapi ternyata ada seorang kolega saya yang lain pernah mengalami kejadian yang intinya sama. Beginilah ceritanya lelucon itu: Suatu hari di Lok Sukon, Aceh, seorang pengendara mobil yang berasal dari Jawa sedang dalam perjalanan dari Medan ke Banda Aceh. Tanpa disengaja dia menabrak seekor ayam. Dalam pikirannya Aceh yang dikenal sebagai Serambi Mekkah, tentunya masyarakatnya jujur, naif dan religius, seperti gambaran seorang sufi. Itulah yang menyentuh hatinya, sehingga berniat untuk mengganti kerugian kepada pemiliknya dan menanggalkan norma wajar sebagaimana kalau dia menabrak ayam di tempat lain, yaitu melanjutkan perjalanannya alias melarikan diri. Dengan sungguh hati, dia mencari pemilik ayam tersebut dan mengutarakan keinginannya untuk memberikan ganti rugi. Apa yang kemudian terjadi? Sang pemilik ayam meminta ganti rugi Rp 2,5 juta atau 100 kali harga ayam yang wajar. Alasannya ialah bahwa ayamnya adalah ayam obat. Telurnya adalah obat yang mujarab untuk guna-guna, muntah darah, pegal-linu, sakit pinggang, sakit encok dan lain sebagainya. Karena telur ayamnya adalah telur obat maka harganya Rp 25.000 sebutir. Padahal di super market atau di pasar, harga 1 kg telur hanya Rp 15.000. Pengendara mobil tersebut akhirnya bersedia mengganti ayam tersebut dengan 3 ekor ayam yang besarnya sama yang akan dibelinya di pasar. Tetapi sang pemilik tetap bersikukuh meminta Rp 2,5 juta. Alasannya ayamnya adalah ayam obat, yang tidak sama dengan ayam biasa. Dia selalu memberi tekanan pada kata ayam obat. Untuk menunjang argumennya, si pemilik ayam menjelaskan bahwa Rp 2,5 juta itu murah. Harga Rp 2,5 juta itu hanya sekedar pengganti penghasilannya yang hilang selama 1 tahun. Anak-anak ayamnya yang lain belum bisa bertelur sampai cukup dewasa dan harus menunggu sampai tahun depan. Dan dalam 1 tahun ayam obatnya itu punya tiga masa bertelur, yang

61

setiap kalinya menghasilkan 30 – 35 butir. Sehingga Rp 2,5 juta itu adalah pengganti 100 butir telur yang seharusnya menjadi penghasilannya sebelum anak-anak ayam obatnya bisa bertelur. Jurus argumen dan kata kunci yang membuat si penabrak ayam tidak berkutik lagi adalah ayam obat. Dan ayam obat harganya tidak sama dengan ayam biasa. Nampaknya cerita di atas adalah sekedar lelucon. Tetapi ada seorang kolega saya yang pernah mengalami hal yang serupa. Yang ditabrak hingga mati adalah seekor kambing. Seperti halnya dengan si pengemudi mobil di lelucon ayam obat, kolega saya berpikir bahwa orang Serambi Mekkah yang akan dijumpainya adalah orang yang jujur. Ternyata kemudian dia dimintai 4 kali harga kambing yang wajar. Alasannya....., kambing itu adalah kambing kesayangan anaknya. Ketika ditawari kambing yang lebih besar dari pasar, si pemilik kambing bersikukuh bahwa sebesar apapun, tetap kambing dari pasar itu bukan kambing kesayangan anaknya dan anaknya tidak punya ikatan batin dengan kambing pasar itu. Jadi kata kunci untuk memenangkan argumennya adalah kambing kesayangan. Sehingga alternatif lain hanya dianggap angin dan tidak pernah bisa memenuhi persyaratan. Terlalu naif terhadap sebutan yang indah seperti Serambi Mekkah sama sekali tidak menolong, malah bisa menyulitkan. Tidak semua orang di Serambi Mekkah jujur, adil dan tidak punya niat mengakali. (Sebaliknya juga berlaku bahwa tidak semua orang Aceh penipu). Rasa skeptis terhadap kata Serambi Mekkah kemungkinan bisa mencegah orang dari perangkap ayam obat atau kambing kesayangan. Dengan rasa skeptis si penabrak ayam (atau kambing) siap dengan dua pilihan yaitu berlaku zalim, dengan jalan melarikan diri dari kewajiban membayar ganti rugi atau dizalimi misalnya dengan membayar ganti rugi seharga ayam obat atau seharga kambing kesayangan yang jauh dari harga wajar. Kasus ayam obat atau kambing kesayangan sulit untuk bisa dikatakan sebagai kasus penipuan karena tidak ada unsur “menyerahkan sesuatu benda” – secara cuma-cuma.

62

Yang ada adalah “ganti rugi”. Jika dipandang sebagai kasus “ganti rugi”, kasus ini bisa saja dibawa ke pengadilan perdata dengan tuntutan ganti rugi materiel dan immatriel. Dan tuntutan immateriel bisa saja lebih dari Rp 2,5 juta. Bahkan Rp 1 trilliun juga boleh. Karena ukuran dan acuan immateriel tidak ada sama sekali. Seperti kasus penghinaan Suharto oleh majalah Time (yang memuat artikel yang dianggap menghina Suharto dalam majalah Time edisi 14 Mei 1999 Volume 153 Nomor 20) yang diputuskan tanggal 31 Agustus 2007, oleh Mahkamah Agung (MA) pada tingkat kasasi memenangkan Suharto dan mengabulkan tuntutan sebesar Rp 1 trilliun sebagai ganti rugi immateriel. Walaupun kemudian dibatalkan dalam Peninjauan Kembali oleh Mahkamah Agung tanggal 16 April 2009. Disini bisa nampak bahwa pengadilan tidak punya acuan (walaupun pengakuannya punya). Keputusan Mahkamah Agung saja bisa berbeda hanya dalam selang waktu kurang dari 2 tahun. “Rakyat kecil” sering mencari “ketidak-adilan”. Seperti kasus ayam obat atau kambing kesayangan, itu tidak lain adalah kasus “rakyat kecil yang mencari ketidak adilan” untuk memperoleh keuntungan. Karena keadilan tidak akan menguntungkan mereka. Anehnya, hal yang ketidak-adilan tersebut bisa dipelintir menjadi keadilan. Kasus seperti di atas sering ditoleransi, karena dianggap sebagai manifestasi keadilan sosial. Cerita di atas mungkin bisa dikatakan sebagai perampokan atau pemerasan, karena ada unsur keterpaksaan yang dialami oleh satu pihak. Bentuk tema ayam obat dan kambing kesayangan yang lainnya masih banyak. Misalnya tukang becak atau ojeg terserempet sedikit dan minta ganti rugi yang berlebihan. Kejadiannya selalu di daerah dimana pemilik ayam/kambing punya dukungan massa. Kalau ayam obat dan kambing kesayangan, kejadiannya harus di kampung pemilik ayam/kambing. Kalau tukang becak atau ojeg yang terserempet, harus di dekat pangkalan becak/ojeg dimana banyak temannya. Biasanya korbannya mengalah dengan hati mendongkol karena merasa sudah diperas.

63

Sistem Piramid Banyak bentuk penipuan skema piramid, seperti surat berantai, bahkan multi-level marketing (MLM), bisa dikategorikan skema piramid. Memang ada perbedaan yang sangat tipis antara surat berantai dengan MLM, tetapi pada dasarnya keduanya adalah skema piramid. Bedanya, MLM punya produk riil yang dijual sedangkan surat berantai tidak. Skema piramid adalah suatu model pengelabuhan yang mengandalkan pemasukkan dari anggota yang baru (sering disebut down-lines) untuk menunjang keuntungan anggota yang lama (up-lines). Model bisnis yang ditawarkan biasanya sangat sederhana, mudah dimengerti. Untuk menyakinkan bahwa bisnis ini adalah bisnis yang canggih (kecanggihan bisa digunakan sebagai daya tarik) maka dalam hal perhitungan keuntungan dipakai formula yang nampak canggih tetapi mudah dimengerti. Yang paling sederhana dan tidak ada unsur canggih di dalamnya adalah surat berantai. Misalnya seorang prospek (calon peserta), diwajibkan membayar uang keanggotaan sebesar Rp 10.000 dan dia diwajibkan untuk merekrut 10 orang sebagai down-linenya. Para down-line ini juga diwajibkan untuk membayar uang keanggotaan yang sama besarnya. Dengan uang keanggotaan dari down-line ini, para up-line dibayar. Kelangsungan sistem ini sangat bergantung pada masuknya anggota-anggota baru, yang kebutuhannya semakin membengkak. Akhirnya sistem ini ambruk karena pertambahan keanggotaannya tidak cukup cepat lagi untuk mencukupi dan menunjang pembayaran para up-line. Tentu saja cara ini kasar. Orang akan berpikir, kenapa harus membayar dulu uang keanggotaan, untuk bisa merekrut down-line. Kenapa tidak langsung merekrut down-line 10 orang dan mengantongi Rp 100.000? Sistem piramid ini bisa dikenakan delik penipuan. Untuk menghindari ini, produk riil dimasukkan ke dalam model bisnis.

64

Karena down-line selalu dirugikan, untuk bisa bertahan, maka organisasi pengelolanya menyenggarakan pertemuan-pertemuan bisnis. Pertemuan-pertemuan bisnis ini adalah ajang pidato, kampanye oleh orator yang karismatik. Dan disana para down-line dicuci otaknya untuk menjadi fanatik terhadap produk-produk yang dijual. Misalnya salah satu MLM yang terkenal dan yang mempromosikan barang konsumsi rumah tangga, menjejali otak para down-linenya dengan image yang tinggi tentang sabun cuci piringnya untuk menunjang alasan bagi harganya yang 2 kali lebih mahal dari produk yang sama di pasaran. Kalau dilihat komponen utamanya adalah Sodium Lauryl Sulfate, sama seperti sabun cuci cair lainnya.

Charles Ponzi Nama sistem piramid diindentikkan dengan nama Ponzi, karena sistem piramid sering disebut skema Ponzi. Mungkin karena Charles Ponzi (1882 – 1949) adalah orang pertama yang paling berhasil menggunakan cara ini untuk menipu dan mendapat sorotan masyarakat. Ia bukan hanya menipu dalam jumlah yang besar, tetapi juga mendapat sorotan. Kejadiannya di sekitar tahun 1920. Charles Ponzi bukan yang penipu yang melibatkan dana yang terbesar. Ponzi dimasa itu hanya berhasil menyeret dana sebesar $ 7 juta (kira-kira senilai 10 ton emas). Jumlah itu tidak lah banyak kalau dibandingkan dengan kasus Bernie Madoff. Bernie Madoff tahun 2008 terbongkar kasusnya bahwa dia berhasil menilep $50 milyar (kira-kira senilai 1.720 ton emas). Yang digelapkan Madoff

nilainya 172 kali lebih besar dari Ponzi. Ini

membuat Charles Ponzi seperti amatir. Walaupun demikian, skema piramid tetap mempunyai alias skema Ponzi, dan bukan skema Madoff. Dalam membandingkan antara Madoff dan Ponzi, kita harus mengukurnya dengan emas bukan dengan dollar, karena emas adalah uang sejati, sedang dollar adalah uang kertas, uang ciptaan dan hasil manipulasi politikus yang nilainya tergerus dengan masa. Kalau diukur dengan uang dollar Amerika Serikat maka Madoff lebih besar 7000 kali dari Ponzi. Tetapi Ponzi lah yang mendapat nama. Yang besar belum tentu yang memperoleh nama.

65

Ponzi adalah imigran dari Italia yang datang ke Boston US, di tahun 1903. Dia seorang penjudi dan selama dalam pelayaran uangnya dihabiskan di meja judi. Walaupun kantongnya kosong, tetapi kepalanya penuh dengan sejuta harapan. Ponzi nampaknya punya kepribadian yang menarik dan mampu menyakinkan orang. Kalau diibaratkan seorang pedagang, dia adalah pedagang yang mampu menjual lemari es kepada seorang eskimo di Alaska, atau seorang yang mampu menjual tahi ayam seharga permen coklat. Karakter inilah yang menguntungkan baginya untuk menjadi penipu. Perlu di catat bahwa dalam bahasa Inggris, penipu disebut con-man, kadang con-artist singkatan dari confident-man atau confident-artist. Artinya orang yang sangat yakin dan sangat menyakinkan. Ilmu tipu-menipunya mungkin dipelajarinya ketika dia bekerja di sebuah bank bernama Banco Zarossi. Bank ini memberikan bunga dua kali lipat dari bunga bank umumnya di saat itu. Nasabahnya tumbuh dengan cepat dan Banco Zarossi bisa mengumpulkan dana yang cukup besar dalam waktu yang singkat. Banco Zarossi sebenarnya mengalami kesulitan bisnis. Kredit real-estatenya banyak yang macet. Ponzi melihat bahwa pembayaran bunga kepada nasabah digunakan uang dari nasabah-nasabah yang baru. Akhirnya bank ini runtuh dan mengalami kesulitan untuk membayar uang nasabah berserta bunganya. Akhirnya Zarossi, pemilik bank, lari ke Mexico dengan membawa lari uang nasabah. Ponzi melihat bahwa: 1. Orang tidak berpikir panjang ketika melihat uang atau ditawarkan keuntungan yang besar. Lebih-lebih kalau sudah ada contohnya. Bisnis proposal yang ditawarkan harus menarik dan mudah dimengerti, walaupun tidak masuk akal.

66

2. Sekali namanya dikenal, maka orang dengan sendirinya akan berbondongbondong datang menyerahkan uangnya. Bahkan orang (calon korbannya) akan menanamkan lagi ‘keuntungan’ yang diterimanya, sehingga pengumpulan uang mengalami percepatan. 3. Pada suatu fase, terjadi mania dimana, herd mentality, mentalitas ikut arus, kuat. Ketika, banyak orang melakukan sesuatu (dalam hal ini menginvestasikan uangnya ke Banco Zarossi) maka semakin orang lainnya yang ikut latah, tanpa banyak berpikir. Tetapi yang luput dari pengamatan Ponzi ialah bahwa sekali timbul ketidak percayaan, maka akan terjadi penarikan uang nasabah secara besar-besaran dan akan membongkar kejahatannya. Inipun bisa dikategorikan herd mentality, mentalitas ikut arus. Setelah kejadian Banco Zarossi, Ponzi sempat keluar masuk penjara karena melakukan tindak kriminal. Di dalam penjara dia rupanya memperoleh pengalaman lebih banyak dan wawasan yang lebih luas. Suatu hari, menjelang tahun 1920, Ponzi mempunyai ide bisnis untuk memperoleh uang secara mudah. Bisnisnya berkaitan dengan apa yang dinamakan International Reply Coupon (IRC). IRC ini digunakan di dalam surat menyurat internasional sebagai pengganti prangko untuk pengiriman surat balasan. Misalnya si A di sebuah negara mengirim surat kepada B (biasanya perusahaan atau badan lainnya) di negara lain untuk meminta sesuatu (misalnya katalog atau formulir pendaftaran). B menyaratkan setiap permintaan barang ini harus disertai IRC. IRC ini bisa ditukarkan dengan prangko untuk mengirimkan barang-barang yang diminta kliennya dengan pos. Maksudnya agar B tidak terbebani biaya prangko karena A sudah menyediakannya dalam bentuk IRC. IRC ini juga bisa diuangkan. Pada masa setelah Perang Dunia II inflasi di Eropa cukup tinggi sehingga terjadi perbedaan biaya pengiriman lewat pos antara pengiriman dari Amerika Serikat ke Eropa

67

dengan dari Eropa ke US. Akibatnya IRC yang dijual di Italia, atau di Eropa harganya lebih rendah dibandingkan dengan di US. Ide Ponzi ialah membeli IRC dari Italia, kemudian diuangkan di US. Ide yang cemerlang. Bisnis ini 100% legal. Dan potensi keuntungannya bisa ratusan persen. Dia meminjam uang ke bank untuk memulai bisnis ini. Kemudian mengirimkannya kepada sanak keluarganya di Italia untuk dibelikan IRC. Dia juga menawarkan kepada kenalannya proposal untuk menambah modalnya. Mula-mula melalui selebaran-selebaran proposalnya dia menawarkan 40% keuntungan untuk investasi selama 90 hari7. Pada bulan Januari 1920 ia menaikkan iming-imingannya itu menjadi sebesar 100% dalam waktu 90 hari8. Dibandingkan dengan bunga bank yang hanya sekitar 5%, tentu saja iming-imingan Ponzi sangat menarik. Selanjutnya Ponzi dengan perusahaannya “Old Colony Foreign Exchange Company"9, (ada yang menyebutnya Security Exchange Company10)

menggalang dana dengan

menggunakan agen-agen yang diberi komisi yang tinggi. Dalam waktu 4 bulan yaitu dari bulan February 1920 sampai bulan Mei 1920, dia bisa mengumpulkan $420.000 (setara dengan 620 kg emas). Histeria terbentuk bentuk setelah harian the Boston Post menerbitkan artikel yang isinya bernada positif terhadap bisnis Ponzi ini. Dan orangorang berbondong-bondong menyerahkan uangnya untuk diinvestasikan ke bisnis IRC. Sayangnya Ponzi di Amerika Serikat mengalami kesulitan untuk menguangkan IRC yang dibelinya dari Italia. Terlalu banyak birokrasi dan berliku-liku administrasi administrasi yang harus dilewati. Secara praktis bisnis Ponzi tidak menghasilkan keuntungan yang riil. Tetapi ini tidak membuat dia berhenti. Belajar dari pengalamannya di Banco Zarossi, Ponzi membayar bunga keuntungan nasabah lamanya dengan uang nasabah yang baru ikut serta. Karena pertambahan jumlah investor mengalami percepatan, dana baru yang 7

The Nature and History of Ponzi Schemes, San Jose State Univ., Faculty of Economic (http://www.sjsu.edu/faculty/watkins/ponzi.htm) 8 Charles Ponzi, Wikipedia online Encyclopedia http://en.wikipedia.org/wiki/Charles_Ponzi 9 ibid 10 The Nature and History of Ponzi Schemes, San Jose State Univ., Faculty of Economic (http://www.sjsu.edu/faculty/watkins/ponzi.htm)

68

masuk bisa menutup pembayaran bunga maka semuanya berjalan lancar. Lagi pula kebanyakan dari investor Ponzi tidak mengambil bunga dari investasinya, melainkan ditanam kembali. Sehingga hal ini mempermudah Ponzi. Ponzi bisa berfoya-foya dengan uang investornya. Ponzi menanamkan uangnya ke sebuah bank, Hanover Trust Bank. Dengan uangnya itu saham majoritas dikuasai Ponzi. Bunga yang diperoleh Ponzi sekitar 5%. Bunga yang 5% inilah yang merupakan keuntungan riil dari Security Exchange Company. Walaupun semuanya lancar, ada juga orang yang skeptis. Di bulan Juli 1920 harian the Boston Post menurunkan sebuah artikel yang ditulis oleh seorang analis keuangan Clarence Barron. Isinya sebuah analisa yang menunjukkan bahwa pola bisnis Ponzi dengan Security Exchange Companynya secara finansial tidak mungkin menguntungkan. Jumlah IRC yang beredar terlalu sedikit untuk membuat keuntungan yang Ponzi tawarkan. Ditinjau dari besarnya modal dan keuntungan yang ditawarkan, bisnis Ponzi memerlukan 160 juta IRC, sedangkan IRC yang beredar hanya 27.000 lembar. Jadi tidak ada ketidak-cocokan antara volume IRC dengan keuntungan yang diperlukan untuk memenuhi janji Ponzi. Segera, beberapa investor menarik dananya dari Security Exchange Company. Dan mereka mendapatkan cek bank Hanover Trust Bank yang dikuasai Ponzi dan cek itu bisa dicairkan. Awalnya dana yang ditarik itu mencapai US$ 2 juta. Tetapi kelanjutan penarikan dana secara besar-besaran bisa dihindari karena Ponzi bisa menyakinkan nasabahnya bahwa artikel di the Boston Post itu salah. Ponzi bisa lolos, bahkan pemasukkannya pun bertambah. Selanjutnya Ponzi mempekerjakan seorang untuk menangani hubungan masyarakat, PR (Public Relation), bernama William McMasters. Tidak lama bekerja untuk Ponzi, McMasters curiga mengenai banyak hal tentang bisnis Security Exchange Companynya Ponzi. Pertanyaan dibenaknya ialah: “Kenapa Ponzi masih menanamkan uangnya di bank dengan bunga 5%, padahal dengan bisnis IRC bisa memperoleh 100% dalam 90 hari?”

69

McMasters akhirnya mengundurkan diri. Tidak lama kemudian, tanggal 2 Agustus 1920, di harian the Boston Post keluar sebuat artikel yang berisi kecurigaan William McMasters. Pertanyaan itu kembali muncul, kenapa Ponzi masih mau mendepositokan uangnya di bank dengan bunga 5%, padahal bisnisnya bisa menghasilkan puluhan kali lipat. Dikatannya bahwa sebenarnya asset Security Exchange Company bukan US$ 7 juta, melainkan minus (hutang) US$ 2 juta sampai US$ 4,5 juta. Artinya perusahaan Ponzi sudah pailit. Penarikan dana besar-besaran kembali melanda Security Exchange Company. Pada masa penarikan dana besar-besaran ini komisi bank Massachusetts, memerintahkan agar rekening Ponzi di Hanover Trust Bank diawasi. Nasabah Ponzi terus menerus menguangkan cek yang berasal dari Ponzi. Ketika dana di rekening ini sudah habis, maka semua penarikan dana dari rekening itu distop. Di akhir babak ini, dua bank lain di Boston ikut tersungkur karena hutang Ponzi yang tidak bisa dibayar. Atas perintah dari komisi perbankan Massachussets, Security Exchange Company nya Ponzi diaudit. Dan hasilnya menunjukkan bahwa nilai asset perusahaan ini hanyalah hutang paling sedikit US$ 7 juta. Catatan: The Boston Post akhirnya mendapat hadiah Pulitzer tahun 1921 untuk laporan yang bersifat penyelidikan dalam kasus Ponzi. Ponzi dihukum penjara atas tuduhan penggelapan uang nasabah. Ketika bebas dia berusaha membuat penipuan dengan teknik yang sama di Florida. Tetapi kemudian ditangkap dan dipenjara lagi. Sekeluarnya dari penjara ia dideportasikan kembali ke Italia. Ponzi mati sebagai orang miskin di Rio de Janeiro, Brazil, pada bulan Januari 1949. Banyak yang bisa dijadikan hikmah dari kasus Ponzi. Banyak kejanggalan-kejanggalan yang menyelimuti bisnis ala Ponzi. Tetapi untuk mengetahuinya memerlukan karakter skeptis dan juga harus jeli. Misalnya jumlah IRC yang beredar, jauh lebih sedikit dibandingkan jumlah IRC yang diperlukan agar bisnis IRC Ponzi bisa untung seperti

70

yang diakuinya. Kemudian, kalau memang bisnis IRC bisa menghasilkan berkali-kali lipat dari bunga bank, kenapa Ponzi masih menanamkan uangnya ke bank yang bunganya hanya 5%? Itu suatu pertanyaan yang sahih. Walaupun sebenarnya banyak kejanggalan yang nyata-nyata membuktikan bahwa bisnis IRC Ponzi tidak mungkin untung, artinya Ponzi hanya menipu, toh masih banyak saja orang yang percaya. Akibatnya mereka dengan mudah jadi korbannya. Kenapa para korbannya bisa terperosok? Tidak lain karena mereka tidak skeptis dan tidak mau berpikir yang sedikit rumit, sedikit saja. Cara penipuan Ponzi, jelas tindak kriminal penipuan dan memenuhi semua unsur persyaratan untuk bisa dituntut dipengadilan sebagai delik penipuan dan penggelapan uang. Dan kalau terjadi di Indonesia bisa dijerat pasal penipuan. Titik lemah skema Ponzi adalah, bahwa Ponzi menawarkan investasi dengan bunga tetap yaitu 100% per 3 bulan. Jika hal ini dilanggar, maka sudah cukup untuk menuduh Ponzi ingkar janji dan bisa diusut. Para penipu pada masa-masa berikutnya belajar dari kasus Ponzi. Dari pembelajaran ini muncul variasi-variasi pengelabuhan yang bisa lolos dari persyaratan delik penipuan. Variasi ini biasanya dengan ikut sertakan barang riil atau jasa riil dalam skema penipuan. Ini akan diceritakan pada bagian berikutnya.

Bisnis Fermentasi Susu Sekitar tahun 1992, sebagian penduduk Jakarta yang punya uang dihebohkan dengan bisnis fermentasi susu yang “katanya” digunakan sebagai salah satu bahan dasar kosmetik. Kalau dilihat dari bentuknya, susu fermentasi yang “katanya” digunakan untuk kosmetik itu, tidak lain adalah yogurt atau susu masam, tetapi pada saat itu tidak ada peserta bisnis yang kreatif menyelidiki apa sebenarnya susu fermentasi itu. Agen pusatnya, atau sebut saja bandarnya dipimpin oleh tiga orang bule, satu adalah warga Australia dan dua orang adalah warga Amerika Serikat. Mereka berkantor di daerah Mampang, Jakarta. Mereka menjual bahan-bahan yang diperlukan bagi para peserta

71

bisnis dan juga menampung produk yang dihasilkan mereka. Agen ini merekrut banyak staff penjualan yang aggresif karena dibayar dengan komisi yang cukup tinggi. Bisnis ini sangat menggiurkan karena bisa menghasilkan uang dalam waktu cepat dan dengan cara yang mudah. Disamping itu juga nampak seperti bisnis sungguhan, artinya melibatkan barang yang riil seperti susu dan hasil fermentasinya; juga kerja sungguhan yaitu memproses susu menjadi produk akhir yang bisa dijual ke agen penampungnya, bandarnya. Jadi ini bukan sekedar bisnis investasi atau penyertaan modal saja, tetapi juga mengandung unsur-unsur memeras keringat. Model bisnisnya adalah sebagai berikut: •

Calon peserta diwajibkan membeli starter, yang tidak lain adalah kultur bakteri yang digunakan untuk fermentasi susu, dengan harga Rp 1 juta per pak dari agen.

•

Dengan starter itu, kemudian, peserta memfermentasi susu. Satu pak starter digunakan untuk memproses 5 liter susu.

•

Proses fermentasi ini memakan waktu selama 1 minggu. Setelah itu hasilnya bisa dijual kepada agen penampung yang juga menjual starter, dengan harga Rp 2 juta.

Banyak orang bisa turut serta karena modal dan tempat yang diperlukan tidak banyak. Cukup ember-ember yang berpenutup. Dari perhitungan untung-rugi, bisnis ini sangat menggiurkan karena dengan modal Rp 1 juta. untuk starter dan Rp 5000 untuk susu, dalam 1 minggu bisa menghasilkan Rp 2 juta atau untung sedikit kurang dari Rp 1 juta. Dengan kata lain, tingkat pengembalian modalnya adalah hampir 100% dalam seminggu. Tetapi nanti dulu. Ada persyaratan lainnya, yaitu bahwa pembelian hasil fermentasi kembali tidak dilakukan secara tunai, melainkan cicilan sebanyak 10 kali dan masingmasing cicilan besarnya Rp 200.000 setiap minggu. Jadi tingkat keuntungannya bukan

72

100% dalam seminggu, melainkan 100% dalam 2,5 bulan. Tingkat keuntungan seperti ini tentu saja masih tetap menggiurkan. Disini lah perangkapnya dipasang. Bagi orang yang skeptis, bisnis ini sepatutnya cukup mencurigakan. Tetapi semua korban yang membenamkan uangnya di bisnis ini adalah orang-orang naif yang sudah dibutakan oleh impian keuntungan yang melimpah. Mereka ini tidak pernah bertanya: “Kenapa, sang agen alias sang bandar tidak tertarik untuk memproses susu itu sendiri, padahal tingkat pengembalian modalnya tinggi?” Itu adalah pertanyaan yang paling sederhana dan mendasar yang seharusnya dimiliki setiap orang yang mau menerjunkan diri ke sebuah bisnis semacam itu. Iming-imingan dan impian memperoleh uang secara cepat membuat banyak calon investor tidak berpikir panjang dan mengadakan penyelidikan lebih lanjut. Pola pikir manusia yang secara umum menyukai kesederhanaan, sampai-sampai banyak ha yang terlewatkan dari pemikirannya. Yang paling menggiurkan ialah banyak dari peserta bisnis fermentasi susu ini berpikir bahwa tingkat keuntungannya adalah 100% per minggu bukan per 2,5 bulan. Dasar pemikiran ini agak rancu. Argumen (yang rancu itu) bahwa hasil fermantasi itu sudah terjual dalam 1 minggu sejak dibuat. Banyak dari investor berpikir bahwa sementara cicilan dari penjualan hasil fermentasi belum dilunasi bandar, investor bisa memproses susu yang baru supaya ada kesinambungan kegiatan kerja, yang artinya membenamkan lagi modal barunya, sehingga semakin banyak uangnya yang terbenam ke dalam kas bandar. Sebenarnya secara mikrobiologi, investor hanya perlu membeli starter sekali saja. Susu masam yang dihasilkannya bisa dijadikan starter. Susu masam hasil fermentasi juga mengandung bakteri yang diperlukan untuk proses fermentasi. Ini adalah logika yang sederhana. Hal ini saya kemukakan kepada teman-teman yang menceburkan diri ke dalam hingar-bingar mania susu fermentasi ini. Tetapi tidak ada satupun yang mau mencobanya. Kalau bisa beli, kenapa kok harus repot-repot. Mereka juga takut kalau hasil eksperimennya ditolak karena kwalitasnya berbeda. Suatu ketakutan yang tidak ada dasarnya, karena pada saat menjual, tidak ada kontrol kwalitas dan test kwalitas.

73

Dalam waktu singkat, bisnis ini menarik banyak orang dan berkembang dengan pesat. Pengikut dan uang yang terlibat semakin membengkak. Salah satu investornya adalah seorang pedagang emas dari etnis Madura. Modal usaha toko emasnya dibenamkan ke dalam bisnis susu fermentasi ini. Banyak orang-orang yang saya kenal membenamkan uang tabungan pensiunnya. Tidak hanya itu, ketamakan juga membuat peserta menginvestasikan kembali semuanya “keuntungannya”. Praktis, para investor tidak pernah menikmati keuntungan yang diperolehnya. Kira-kira pada bulan Agustus 1992, ketika orang-orang datang untuk menjual susu olahannya dan mengambil uang cicilannya, mereka menjumpai kantor bandar penampungan susu olahan ini tutup. Di gudang kantor ini bertumpuk susu hasil olahan fermentasi. Ternyata setelah diselidiki lebih lanjut jajaran personal inti dari bandar yang berjumlah 3 orang bule iti sudah kabur dengan membawa keuntungan puluhan milyar rupiah. Cara penipuan ini bisa digolongkan pada variasi cara penipuan sistem piramid. Polanya sama seperti yang dilakukan Ponzi. Bisnisnya nampak riil, menggiurkan, dan mudah dicerna orang awam. Tingkat pengembalian modalnya yang tinggi. Dan melibatkan pemasar yang aggressif yang dibayar dengan komisi yang tinggi. Kejanggalannya ialah harga starternya yang relatif tinggi (Rp 1 juta rupiah waktu itu setara dengan 44 gr emas) dan hasil fermentasi dibeli kembali dengan cara cicilan. Artinya uang nasabah harus mengendap lebih lama di brankas bandar. Disinilah pintu jebakannya. Dari perhitungan sederhana, awalnya bandar alias penyedia starter harus membayar pembelian susu hasil fermentasi dari koceknya sendiri. Karena pembelian kembali susu-masam ini dicicil selama 2,5 bulan, maka bagi bandar pembayaran itu tidak terlalu berat. Ada peluang untuk memperoleh nasabah baru. Setelah pesertanya meningkat secara eksponensial, maka pembelian susu yang sudah diproses bisa menggunakan uang pemasukkan dari penjualan starter. Bahkan pemasukan dari penjualan starter ini selalu melampaui kebutuhan untuk membeli kembali (secara mencicil) susu yang sudah diproses.

74

Laju peningkatan peserta yang eksponensial tidak akan pernah bisa dipertahankan karena jumlah orang yang mau menjadi peserta dan punya uang terbatas. Ketika sudah ada penampakan bahwa laju pertambahan peserta seperti ini tidak bisa lagi dipertahankan, bandar memutuskan untuk hengkang. Tinggal lah para investor menggigit jari dengan ber-drum-drum susu yang sudah dan sedang diproses yang nilainya milyaran rupiah. Banyak orang yang saya kenal dan kolega yang terjun ke dalam mania susu fermentasi ini menghabiskan simpanan untuk pensiunnya. Seorang rekan ahli geologi menghabiskan Rp 18 juta (ekivalen dengan 0.8 kg emas), seorang juru gambar menghabiskan Rp 10 juta (ekivalen dengan 0.44 kg emas). Seorang juru gambar lainnya, yang menjadi pemasar, juga kehilangan Rp 10 juta di samping kehilangan pekerjaannya, karena ia harus lari dari kejaran rekan sekerjanya yang menuntut pengembalian uang mereka. Dan pedagang emas yang disebutkan di atas, entah berapa kerugiannya. Kasus bisnis fermentasi susu ini bisa dikategorikan sebagai penipuan atau penggelapan uang. Pada saat bandar melarikan diri dengan membawa uang nasabah yang harus diserahkan secara mencicil, artinya bandar sudah melakukan penggelapan dan bisa dituntut secara pidana. Sayangnya mereka sudah kabur keluar dari Indonesia. Bagi korbannya, seharusnya mereka bisa mencium hal-hal yang mencurigakan dari sejak awal. Mereka seharusnya bertanya dalam diri mereka sendiri: dengan proses demikian mudahnya dan modal yang tidak besar, tingkat pengembalian modal yang hampir 100% dalam 1 minggu, kenapa bandar tidak melakukan fermentasi itu sendiri? Kemudian, kenapa ketika membeli hasil fermentasi, bandar mencicil sampai 10 kali dalam 2,5 bulan? Ini seakan uang para nasabah/investor disandera. Sebelum uang pembelian hasil fermentasi berada di tangan investor, yang diberikan oleh bandar kepada investor hanyalah janji untuk membayar. Janji itu lah yang dipegang oleh para nasabah. Dan janji itu bisa tidak ditepati. Dan hal itu terjadi ketika uang nasabah sudah cukup banyak untuk dilarikan. Kasus fermentasi susu ini mengingatkan perkataan Ken Kesey seorang pengarang:

75

"The secret of being a top-notch con-man is being able to know what the mark wants, and how to make him think he's getting it."

“Rahasia untuk bisa menjadi penipu ulung adalah mengetahui apa yang diinginkan calon korbannya dan mengetahui bagaimana caranya meyakinkan calon korbannya bahwa mereka akan memperoleh yang diiginkannya.” Bandar susu fermentasi berhasil menerapkan prinsip ini secara cantik dan baik sekali.

76

Pump & Dump - Menunggang Gelombang Mania Ada suatu lelucon mengenai musim dingin dan orang Indian. Ceritanya sebagai berikut. Pada suatu hari di awal musim gugur, seorang kepala suku Indian dari sebuah perkampungan (reservasi) Indian dengan sembunyi-sembunyi menelpon badan meteorologi untuk menanyakan prakiraan cuaca di musim dingin mendatang. Sebagai kepala suku, ia ingin agar rakyatnya bisa bersiap sedia menghadapi musim dingin mendatang. Sebagai orang yang sudah agak modern, dia tidak lagi mengandalkan teknikteknik klenik, walaupun upacaranya masih dilakukannya. Oleh badan meteorologi, ia diberitahu bahwa musim dingin yang mendatang akan seperti biasanya, normal. Sebagai kepala suku yang bijak dia mengatakan kepada rakyatnya bahwa musim dingin yang akan datang akan sedikit lebih berat dibandingkan biasanya. Oleh sebab itu dia menganjurkan rakyatnya untuk mengumpulkan kayu bakar yang agak lebih banyak, karena musim dingin yang akan dihadapi mereka akan berat. Sebulan menjelang musim dingin, ia menghubungi kembali badan meteorologi untuk menanyakan apakah ada perubahan dalam prakiraan cuaca musim dingin mendatang. Ternyata memang benar, bahwa musim dingin yang akan datang kemungkinan lebih menggigit dibanding biasanya. Maka dengan segera dia memerintahkan rakyatnya untuk mengumpulkan kayu yang lebih banyak lagi, karena musim dingin yang akan dihadapi mereka akan sangat berat. Beberapa hari kemudian, dia menelpon lagi ke badan meteorologi untuk memastikan prakiraan musim dingin yang diperolehnya beberapa hari lalu. Ia memperoleh jawaban yang cukup mengejutkan, bahwa musim dingin mendatang akan sangat parah. Dengan data itu ia memerintahkan kepada anak-anak, orang tua, wanita, semua anggota sukunya untuk mengumpulkan kayu bakar. Besok lusanya dia kembali menelpon badan meteorologi untuk menanyakan hal yang sama. Dia memperoleh jawaban yang sangat mengejutkan:

77

“Musim dingin yang akan datang pasti sangat buruk. Mungkin terburuk yang pernah ada. Lihat saja, orang-orang Indian mengumpulkan kayu bakar seperti kesetanan!!!” Ternyata badan meteorologi selama ini menggunakan aktifitas orang Indian mengumpulkan kayu untuk meramalkan parah-tidaknya musim dingin. Hikmah dari cerita ialah bahwa kita sering tidak menyadari informasi yang kita peroleh sebenarnya berasal dari diri kita sendiri dan tanpa disadari telah menjadi umpan balik. Umpan balik ini bisa memperkuat asumsi. Isilah pump & dump dikenal di bursa saham. Biasanya dilakukan oleh seseorang yang memiliki suatu saham dalam jumlah yang besar dan ingin menjualnya di harga tinggi. Langkah awal yang dilakukannya ialah menyebarkan gossip dan berita positif. Akibat gossip itu animo membeli saham tersebut meningkat dan harganya mulai menanjak. Respons yang demikian membuat orang tadinya ragu mulai berpikir bahwa gossip itu ada kemungkinan benar, lalu dia ikut membeli. Demikian seterusnya sampai harganya membumbung. Sementara itu si penyebar gossip melakukan aksi jual. Harga bisa terus naik karena spekulan ikut serta sampai akhirnya kehabisan pembeli. Volume perdagangan saham itu turun kembali dan harga saham itu juga mulai turun. Aksi jual spekulan membuat saham anjlok dan akhirnya hingar-bingar di saham itu mati dan harga saham kembali ke tempat semula. Yang beli di harga tinggi terpaksa harus gigit jari. Pola-pola pengelabuhan seperti ini akan kita bahas pada bagian berikut ini.

Bisnis Bunga Anthorium, Peternakan Cacing dan Ikan Lohan Seorang teman sering mengeritik saya, bekenaan dengan aktifitas investasi saya di sektor saham, emas, perak dan pasar uang. Katanya sektor yang saya geluti bukan sektor riil yang menciptakan lapangan pekerjaan. Dia memberi contoh mengenai sektor riil yang dia geluti, yaitu menanam pohon anthorium (kejadiannya di tahun 2006 – 2008). Dia

78

membeli bibitnya, untuk dibesarkan. Rencananya kalau sudah besar akan bisa dijual dengan harga yang lebih mahal. Barangnya riil dan bisa disentuh, yaitu pohon itu sendiri. Jenis yang disukainya adalah gelombang cinta. Dia juga memberi lowongan kerja bagi tukang kebun yang merawat pohonnya. Pada saat itu valuasi (penilaian harga) pohon ini berdasarkan jumlah daunnya. Harga tertinggi yang pernah dicapai adalah Rp 500.000 per daun. Artinya jika sebuah pohon mempunyai 10 helai daun, maka harganya Rp 5 juta (10 x Rp 500.000). Ini adalah harga di puncak mania dimana orang mengalami waham-massal-sementara dan menyangka valuasi harga anthorium akan terus naik sampai tak terhingga. Harga per pohon anthorium gelombang cinta dikabarkan bisa mencapai Rp 30 juta. Catatan: gaji seorang pembantu di Jakarta, waktu itu sekitar Rp 300.000 per bulan. Dengan kata lain harga pohon gelombang cinta itu bisa mencapai 100 kali gaji bulanan seorang pembantu. Diukur dengan makanan, harga sepiring nasi campur dengan lauk ayam (ikan), sayur dan minum teh manis adalah Rp 10.000. Ini artinya pohon hias anthorium gelombang cinta itu nilainya sama dengan 3.000 porsi makan siang. Wow!!! Itu namanya mania. Saya pernah menanyakan, kemana nantinya akan dijual kalau pohon-pohon itu sudah besar? Dia mengatakan bahwa akan banyak yang menampung, sambil menunjukkan majalah hobby Trubus. Disitu memang ada artikel mengenai anthorium dengan kasuskasus suksesnya. Tetapi saya tidak bisa melihat besarnya potensi pasar dari anthorium. Skeptis. Seperti pada kasus Ponzi dimana jumlah IRC yang beredar tidak bisa menunjang bisnis IRC Ponzi, demikian juga jumlah penggemar anthorium tidak akan pernah bisa menyamai jumlah antorium yang akan beredar. Teman saya mengeluarkan banyak modal untuk membeli anthorium anakan dan merawatnya. Sampai akhirnya pohon-pohon itu besar serta siap untuk dijual. Dan pembelinya.....? Tidak ada. Tidak ada yang mau membelinya. Kasus anthorium bukan satu-satunya kasus yang pernah muncul. Di awal dekade 2000an, sekitar tahun 1999 – 2000, yang sedang naik daun adalah bisnis cacing. Dan tahun 2005 –

79

2006 adalah virgin coconut oil. Kemudian disusul dengan bisnis ikan lohan dan lobster air tawar. Cerita mengenai bisnis peternakan cacing terjadi di awal dekade 2000an. Di sekitar tahun 1999 - 2001, Indonesia (baca: Jawa) disibukkan dengan bisnis cacing. Awalnya, katanya, untuk makanan ikan hias seperti ikan arwana. Kemudian gossipnya berkembang, menjadi peruntukan jamu. Bahkan cerita itu kemudian berkembang menjadi peruntukan burger – cacing burger!!! Siapa yang mau makan cicing burger selama burger sapi masih ada? Pada periode manianya, sering dijumpai iklan mengenai cacing di majalah Trubus; dari mulai penjual bibit, kursus pemeliharaan cacing, artikel-artikel mengenai cacing dan lainlainnya. Untuk saya hingar-bingar cacing ini nampak absurd. Kasus ini banyak memakan korban, salah satunya adalah tetangga saya dan saudara sepupu saya. Mereka membeli bibit cacingnya, membuat tempat pemeliharaannya dan merawatnya. Ketika sampai pada ukuran panen........., tidak tahu kemana menjualnya, karena memang tidak ada yang mau beli. Kerugian menimpa. Saudara sepupu saya menghabiskan sekitar Rp 15 juta. Dalam ukuran uang sejati, yaitu emas, kira-kira 150 gram. Dalam ukuran harga kambing, kira-kira setara dengan 45 ekor kambing. Atau dalam ukuran porsi makan siang – nasi dengan lauk ayam dan sayur serta minum teh manis, kira-kira 2200 porsi. Kerugian yang cukup lumayan. Kasus seperti ini tidak pernah masuk ke meja hijau. Karena secara hukum tidak memenuhi unsur pidana dan tidak pernah masuk ke penyidikan polisi. Kalau saja senandainya pernah masuk ke penyidikan polisi, modus operandi dan kejadian yang sebenarnya bisa terungkap. Oleh sebab itu kita tidak pernah tahu apa yang sebenarnya terjadi. Pengetahuan kita hanya terbatas pada hipotesa. Inilah usaha yang paling jauh untuk mengerti kasus bisnis anthorium, cacing, jangkrik, virgin coconut oil, ikan lohan dan sejenisnya, hanyalah melalui hipotesa. Beginilah hipotesanya:

80

Kemungkinan kejadiannya dimulai dari seseorang yang memiliki stok barang, apakah itu anthorium, ikan lohan, cacing atau apa saja. Ia memulai langkah pertama untuk mempopulerkan barang dagangannya dengan ikut pameran. Mungkin beberapa kali, sampai memperoleh perhatian dari pengamat hobby di suatu majalah. Bahkan kalau perlu membuat iklan di majalah hobby seperti Trubus, atau membuat tulisan yang menarik berserta foto-fotonya sehingga memperoleh perhatian baik dari pembacanya dan juga redaksinya. Ketika sudah memperoleh perhatian, pembeli mulai muncul. Pembeli ini bukan dari kalangan konsumen, tetapi dari kalangan orang yang punya tabungan dan ingin menerjuni bisnis ini. Iklan menjual bibit cacing, menjual anthorium, menjual bibit ini dan itu, pelatihan pemeliharaan cacing, ikan lohan, lobster air tawar, dan lain sejenisnya bermunculan. Dari kacamata pengamat (dan penulis kolom majalah), hal ini dianggap sebagai banyaknya permintaan atas barang tersebut (cacing, anthorium, ikan lohan, lobster air tawar, dsb). Maka tulisannya di kolom majalah semakin panas. Dan ini diresponse oleh pebisnis dengan iklan, pengadaan pameran, dan promosi lagi agar bisa menangkap sebagian pangsa pasar. Ini umpan balik yang makin menguatkan bak cerita mengenai Indian, badan meteorologi dan musim dingin di atas. Kebenaran akan terkuak ketika cacing sudah besar, anthorium sudah memenuhi halaman, akuarium dan kolam penuh dengan ikan lohan dan lobster air tawar. Pembeli tidak kunjung datang. Semua mau menjual, termasuk, agen penjual bibitnya. Mania selesai dan semua rugi kecuali yang pertama terjun ke bisnis ini, yaitu para penjual bibit, penyelenggara pameran, penyelenggara kursus ketrampilannya dan ......majalah hobby tersebut. Informasi dari seorang kolega di kantor yang terjerumus ke bisnis lobster air tawar, mengatakan bahwa tahun 2010 biaya untuk kursus pemeliharaan lobster air tawar biayanya sekitar Rp 500.000 dan untuk membeli indukannya Rp 500.000 per set, 5 ekor betina dan 3 ekor jantan. Harga ini sudah naik dari Rp 350.000 di tahun 2004. Di tempat yang sama, bisa dibeli perangkat kursus seperti video, DVD dan juga pakan untuk lobster. Orang yang mengadakan kursus ini masih sama. Dialah yang diuntungkan dalam hiruk-pikuk bisnis lobster air tawar ini.

81

Apa ini bisa dijerat delik penipuan? Saya meragukan. Ini hanyalah perdagangan biasa. Calon investor (baca: calon korban) membeli bibit anthorium atau indukan cacing, atau indukan lobster air tawar, atau sejenisnya. Tentu saja penjualnya dengan suka hati menjualnya. Memberi kursus (yang tentunya bayar). Tetapi kemudian, apakah orangorang yang telah menghabiskan uangnya merasa tertipu? Sangat mungkin. Paling tidak merasa diakali. Karena setelah dikembang biakkan dan hasilnya mau dijual kembali ternyata permintaan tidak ada. Pasarnya sangat terbatas. Anehnya, ada orang yang kena perangkap seperti ini berkali-kali. Seingat saya, tetangga saya itu kena kasus palem raja lalu kemudian kasus cacing. Kenapa bisa demikian? Tidak lain karena mereka tidak skeptis dan tidak kritis.

82

Persekongkolan Penipu Dan Penguasa - John Law Judul bab ini sengaja dibuat bernuansa negatif, dalam arti John Law diberi label sebagai penipu jenius. Dan ulasannya nanti, akan dibuat campur aduk. Kadang bernuansa positif; dalam arti John Law akan dicitrakan sebagai ekonom yang jenius, reformis dalam bidang finansial dan penasehat negara yang jenius. Kadang John Law akan dicitrakan sebagai penipu yang sangat licin. Apakah sesungguhnya John Law seorang penasehat ekonomi negara yang jenius, reformis keuangan yang mengalami kesialan atau seorang penjahat yang jenius? Itu terserah penulis sejarah dan juga terserah kepada pembaca. Cerita tentang John Law ini akan diawali dengan citra yang bernuansa negatif. Kemudian dengan cepat nuansanya akan berubah positif. Kadang John Law akan kita sebut reformis sistem moneter, kadang akan disebut penipu. Pernahkan anda berpikir kenapa di Prancis banyak bank bernama ‘credit’, seperti Credit Mutuel, Credit Agricole, Credit Industriel ET Commercial, dan lain-lain. Kenapa kok tidak semuanya bernama bank? Tentunya ada sebabnya bukan? Ada yang mengatakan bahwa dulunya orang Prancis pernah allergi terhadap kata bank. Karena ada suatu kejadian yang membuat mereka trauma terhadap bank. Walaupun mungkin secara perlahan-lahan trauma itu hilang dan sekarang kata bank juga sudah digunakan lagi. Ada suatu kasus penipuan/pengelabuhan terkenal di Prancis yang melibatkan penguasa dan bank. Arsitek dari semua itu adalah seorang dari Scotlandia yang bernama John Law (1671 – 1729). Jadi jauh sebelum Ponzi hidup. Johh Law lahir di tahun 1671 dari kalangan keluarga bankir kaya di Scotlandia. Pada umur 14 tahun dia sudah terlibat di dalam bisnis keluarga dan mempelajari seluk-beluk perbankan di bawah bimbingan ayahnya. John Law kemudian dikirim ke London untuk

83

melanjutkan pendidikannya. Tetapi dia lebih menyukai hidup foya-foya sehingga pendidikannya ditinggalkannya. Dalam perjalanan hidupnya dia terlibat dalam duel untuk memperebutkan seorang wanita murahan. Di dalam duel itu John menang dan lawannya mati. Karenanya Law dituntut pengadilan dengan tuduhan pembunuhan tingkat II (pembunuhan tanpa perencanaan) dan ancam hukuman mati. Kemudian tuntutan itu diturunkan menjadi pembunuhan tingkat III (kelalaian sehingga menghilangkan nyawa) dengan ancaman hukuman penjara dan denda. Ketika menjalani hukuman, dia berhasil meloloskan diri dan lari ke daratan Eropa, pada tahun 1694. Di Amsterdam ia melanjutkan pendidikannya dibidang perbankan dan finansial. John Law kembali ke Scotladia pada tahun 1705. Dia mencoba mengembangkan pemikirannya tentang teori finansial dan keuangan. Salah satunya dituangkan dalam bukunya yang berjudul Money and Trade Considered, with a Proposal for Supplying the Nation with Money (1705). John Law berpendapat bahwa tugas negara yang paling utama ialah membuat negara dan rakyatnya menjadi makmur. Dan tidak seperti kepercayaan dimasa itu, John Law berpendapat bahwa uang kertas punya keunggulan di atas emas dan perak. Jumlah uang kertas yang diterbitkan bisa lebih banyak dibandingkan dengan uang emas dan uang perak. Dengan pertambahan uang yang beredar perdagangan serta bisnis bisa tumbuh berkembang. John Law percaya bahwa semakin banyak uang maka perdagangan dan bisnis bisa marak. Jadi dalam sistem uang kertas, perdagangan dan bisnis bisa lebih berkembang dibandingkan dengan negara dengan sistem uang sejati (emas dan perak). Selanjutnya kemakmuran akan meningkat dengan sendirinya. Negara bisa memperoleh peningkatan pendapatan dari pajak yang meningkat. Teori semacam ini dikemudian hari dianut oleh ekonom beraliran Keynesian moneterisme. Di tahun 1705 itu juga John Law mengusulkan idenya ini kepada parlemen Scotland, tetapi ditolak. Dia berusaha mendekati banyak kepala negara dan membujuk mereka agar mau mencoba mereformasi sistem keuangannya dengan sistem gagasannya. Dimasa itu Prancis sedang mengalami kebangkrutan akibat pengeluaran Louis XIV yang besar untuk

84

militer, aktivitas luar negri dan dalam negrinya. Louis XIV terlibat dalam 3 perang besar. Pertama, perang Belanda-Prancis (1672–1678) yaitu antara persekutuan yang dimotori oleh Belanda melawan persekutuan yang dimotori oleh Prancis. Kedua, perang 9 tahun (1688–1697) dengan aliansi yang dipimpin Anglo-Dutch Stadtholder- raja William III, kaisar Leopold I dari Roma, dan raja Charles II dari Spanyol. Dan yang ketiga adalah perang suksesi Spanyol-Prancis, dimana Philip V dari Spanyol mempunyai posisi yang unik. Dia disamping sebagai pewaris tahta Spanyol, dia juga pewaris tahta Prancis karena hubungan keluarga antara raja Spanyol sebelumnya dan raja Prancis. Kemungkinan penggabungan negara Spanyol dan Prancis menjadi negara super besar menakutkan negara-negara Eropa lainnya. Louis XIV juga hidup dengan mewah di istananya di Versaille. Prancis berada di puncak kejayaannya, kebesarannya dan kemewahannya, tetapi punya ironi, yaitu hutangnya bertumpuk, dan boleh dikata Prancis bangkrut secara keuangan. Ini disebabkan karena perang dan kemewahan keluarga istana dan tidak adanya sistem yang melakukan pengelolaan keuangan negara. Lain halnya dengan Belanda dan Inggris yang mempunyai bank sentral yang bisa memberi pinjaman dalam jumlah besar kepada kerajaan untuk menunjang aktivitasnya dikala defisit, Prancis tidak memiliki bank sentral serta sistem finansial yang baik. Prancis memiliki hutang sebesar 3 milyar livre tournois (nama mata uang Prancis waktu itu) dan mengalami kesulitan untuk membayar bunganya. Dalam catatan sejarah dan novel Alexandre Dumas, disebutkan ada mata uang emas, louis d'or (6.75 gr emas) yang sampai tahun 1690 dinilai setara dengan 10 livre11. Dengan demikian 3 milyar livre setara dengan 444 ton emas. Kondisi keuangan seperti inilah yang cocok untuk menerapkan sistem finansial kreatif yang diciptakan oleh John Law yang digolongkan sebagai reformis dalam soal keuangan. Ini adalah sebagai alternatif dari menaikkan pajak. Untuk meningkatkan pendapatan pajak dengan cara menaikkannya akan sangat tidak populer. Oleh sebab itu solusinya

11

Currency in Dumas’ Novels, Wikipedia online Encyclopedia http://en.wikipedia.org/wiki/Currency_in_Dumas'_Musketeer_novels

85

adalah sebuah sistem finansial yang kreatif yang bisa mencetak uang yang terbuat dari bahan yang mudah diproduksi, yaitu kertas. Menurut Law:

Perdagangan dalam negri sangat bergantung pada uang. Lagipula jumlah uang yang lebih banyak akan dapat mempekerjakan orang dan membuka lapangan kerja yang lebih banyak dibandingkan jumlah uang yang sedikit. Lebih banyak uang akan memperkaya negara.12 John Law berhasil meyakinkan Philippe – Duc d’Orleans untuk membentuk bank sentral. Philippe -Duc d’Orleans adalah wali dari raja Louis XV yang masih kanak-kanak sehingga secara de facto Duc d’Orleans merupakan penguasa Prancis. Model sentral bank yang diusulkan John Law berbeda dengan bank sentral di Inggris. Bank sentral usulan John Law adalah bank yang menggunakan uang kertas sebagai alat pembayaran yang syah. Ketertarikan Duc d’Orleans usulan John Law juga didasari atas niatnya untuk menurunkan hutang pemerintah dan membangun koloninya di benua Amerika yang sekarang dikenal dengan nama Louisiana, daerah aliran sungai Mississippi. Dengan uang dari kertas, segala pembiayaan menjadi mudah. Tinggal cetak saja. John Law diberi lisensi untuk mendirikan Banque Generale pada bulan Mei 1716. Bank ini diberi kekuasaan untuk mencetak, mengedarkan dan mengatur peredaran uang kertas livre. Uang ini dijamin bisa ditukar dengan emas dan perak sesuai dengan nilai nominalnya. Modal pertamanya adalah 6 juta livre13. Dari jumlah itu hanya 1,5 juta livre dalam bentuk uang sejati (uang perak), dan 4,5 juta livre dalam bentuk surat hutang pemerintah yang nilai pasarnya hanya 25%. Jadi nilai pasar dari modal Banque Generale yang sebenarnya hanya 2,6 juta livre14. Disamping Banque Generale, tahun 1717, sebuah perusahaan John Law bernama Mississippi Company juga diberi diberi konsesi selama 25 tahun untuk melakukan 12

Episode of Hyperinflation, San José State University Department of Economics, http://www.appletmagic.com/hyper.htm 13 John Law and Mississippi Scheme, http://www.mapforum.com/05/law.htm 14 Episode of Hyperinflation, San José State University Department of Economics, http://www.appletmagic.com/hyper.htm

86

eksploitasi koloni Prancis disepanjang sungai Mississippi di Amerika Utara yang luas itu. Perusahaan ini kemudian diganti namanya menjadi Compagnie de la Louisiane ou d'Occident. Hubungan antara kerajaan dan Banque Generale menjadi sangat dekat ketika Duc d’Orleans pada bulan April 1717 memutuskan semua dana pemerintah disimpan di Banque Generale dan semua pembayaran pajak harus dengan uang kertas livre. Pada saat itu jumlah uang kertas yang beredar sudah mencapai 60 juta livre, atau 10 kali lebih banyak dari modal awal nominal atau 23 kali nilai pasar awal. Kemudian tahun 1718, kerajaan memberikan jaminan atas uang kertas livre dan nama Banque Generale diganti menjadi Banque Royale – yang artinya kurang lebih bank kerajaan. Dan Law diangkat sebagai pengendali sistem keuangan negara.

Uang kertas pecahan 1000 livre semasa John Law

87

Tidak hanya itu, Perusahaan John Law, Compagnie atau Mississippi Company, mengambil alih semua hutang negara dan sebagai imbalannya dia diberi kekuasaan atas penarikan pajak, dan mencetakan uang dan koin selama 9 tahun. Akibatnya saham perusahaannya naik dengan cepat. Harga sahamnya awalnya hanya 500 livre (tahun 1717) dan menjadi 10.000 livre pada tahun 1719. Dan kemudian melonjak menjadi 18.000 livre pada tahun 1720 setelah membagikan dividen sebesar 40%. Antara tahun 1717 sampai tahun 1720 adalah masa mania bagi saham Compagnie de la Louisiane ou d'Occident yang harganya naik 36 kali lipat. Padahal usaha riil dari perusahaan tidak ada. Aktivitas Compagnie de la Louisiane ou d'Occident masih dalam batas konsep dan rencana kerja saja. Apa yang bisa diharapkan dari 3 tahun pembangunan suatu daerah di tempat yang jauh seperti daerah Mississippi pada waktu itu. Tetapi yang namanya herd mentality, sekali bergerak, semua mengikutinya. Hal ini ditunjang juga dengan bertambahnya jumlah uang (kertas) yang beredar. Kerajaan bisa menghamburkan uang (kertas) dengan seenaknya, rakyatnya percaya bahwa uang kertas itu sama kwalitasnya dengan uang sejati (koin perak atau emas) dan ada penyalurannya yaitu saham Compagnie de la Louisiane ou d'Occident. Persoalan muncul ketika dua orang pangeran memutuskan untuk melakukan aksi ambil untung. Sahamnya dijual dan uang kertasnya dibawa ke Banque Royale untuk ditukarkan dengan uang sejati (emas dan perak). Dan didasari oleh herd mentality, beberapa orang mengikuti jejak kedua pangeran ini, kemudian jumlahnya semakin banyak. Harga saham Compagnie de la Louisiane ou d'Occident jatuh dan tidak hanya itu, Banque Royale tidak mempunyai uang sejati (emas dan perak) yang cukup untuk nasabahnya yang mau menukarkan livre kertas dengan livre sejati. Memang uang kertas yang dicetak jumlahnya banyak dan tidak pernah dikaitkan dengan cadangan emas dan perak yang ada. Untuk mencegah derasnya penukaran uang livre kertas dengan uang livre sejati (emas dan perak) serta mempertahankan peredaran uang livre kertas, sebagai pengendali keuangan negara John Law bermain keras dan mengundangkan bahwa kepemilikan koin livre lebih dari 500 livre adalah tidak legal. Disamping itu dia juga mendevaluasi nilai mata uang kertas livre untuk membuat ekspor lebih kompetitif dan meningkat.

88

Dalam kekacauan ini akhirnya John Law dipecat. Ia melarikan diri dari Prancis ke Belanda. Dia hidup berpindah-pindah dan akhirnya mati pada tahun 1729 di Venesia, sembilan tahun setelah keluar dari Prancis. John Law bisa disebut sebagai bapak ilmu keuangan dan dianggap sebagai pioneer dalam penggunaan uang kertas di dunia sekarang ini. Anggapan ini sebenarnya salah, karena jauh sebelumnya Cina telah menggunakan uang kertas sebagai pengganti uang sejati (emas dan perak) sejak abad ke 6. Uang kertas di Cina itu disebut feiqian (baca: fesien, artinya uang terbang, karena bisa diterbangkan angin. Konon, kata feiqian ini menjadi dasar kata efficient di dalam bahasa Inggris. Prancis banyak belajar dari praktek-praktek yang dilakukan John Law. Enam dekade setelah enyahnya John Law, parlemen Prancis kembali mencetak uang kertas yang disebut assignants dengan didukung (dijamin) oleh harta yang disita dari gereja selama revolusi Prancis yang terkenal itu. Revolusi Prancis membuat negara bangkrut dan membutuhkan uang. Mencetak uang seperti yang pernah dicontohkan John Law, dianggap bisa menyelamatkan negara. Awalnya hanya 400 juta livre di permulaan tahun 1789. Enam bulan kemudian ditambah 800 juta livre, sembilan bulan kemudian ditambah lagi 600 juta livre dan akhirnya pada tahun 1791 keseluruhannya menjadi 2,4 milyar livre.15 Itu namanya hiperinflasi. Harga-harga membumbung tinggi. Kenaikan gaji tidak bisa mengejar kenaikan harga barang. Rakyat yang kehilangan daya belinya merampok toko-toko. Kemudian pemerintah bereaksi. Diberlakukanlah operasi pasar dan pengotrolan harga. Hukuman mati bagi yang membedakan antara livre kertas dan livre sejati (koin perak) dalam penetapan harga barang.

15

Episode of Hyperinflation, San José State University Department of Economics, http://www.appletmagic.com/hyper.htm

89

Pencetakan livre kertas (assignants) terus berjalan. Tahun 1794 beredar 7 milyar livre politikus (kertas). Dipertengahan tahun 1795 mencapai 14 milyar livre. Akhirnya ketika mencapai 40 milyar livre, pencetakannya dihentikan. Uang kertas baru kemudian diperkenalkan dengan nama mandat. Inipun hanya berumur dua tahun karena pada tahun 1797, mandat kehilangan 97% nilainya. Uang-uang kertas itu nilainya sama dengan kertas WC penyeka tinja. Akhirnya sistem mata uang sejati (emas dan perak) kembali diberlakukan.

90

BAB IV: POLITIKUS SEMUA SAMA “Great men are almost always bad men.” “Orang besar hampir selalu orang jahat.” (Lord Acton, sejarawan) “I am not a crook” “Saya bukan penjahat” (Nixon, presiden Amerika Serikat pada kasus Watergate)

“Liars are always ready to take oaths.” “Pembohong selalu bersedia bersumpah” (Vittorio Alfieri, pujangga Italia)

“He who is not very strong in memory should not meddle with lying.” “Siapa yang tidak mempunyai ingatan yang kuat, jangan berbohong.” (Michel Eyquem De Montaigne, filosof Prancis)

“Great talker, great liar.” “Orator dan pembicara yang ulung adalah pembohong ulung” (Kata-kata mutiara Prancis)

“Every government is run by liars and nothing they say should be believed.” “Setiap pemerintahan dijalankan oleh pembohong, oleh sebab itu semua pernyataan resmi jangan dipercaya” (I. F. Stone, pengarang Amerika)

91

Kalau kita mengelompokkan manusia menjadi dua kelompok, yang baik dan jahat, apakah Abraham Lincoln, ibu Teresa, Mahatma Gandhi, Sukarno, Mohammad Hatta, George Bush masuk kelompok yang terpisah dari Hitler, Mussolini, Hideki Tojo, Saddam Hussein dan Osama bin Laden? Alasannya kenapa? Apakah karena masyarakat mengatakannya demikian? Atau sejatinya mereka layak ditempatkan pada kelompok itu. Bagaimana dengan Stalin atau Lennin atau Fidel Castro? Bukankah faham mereka adalah sosialisme yang memfokuskan diri pada perjuangan untuk kepentingan rakyat banyak? Anehnya, sifat relatif dari kata baik dan buruk juga tergantung pada waktu. Tahun 1938 Hitler dipuja. Tahun 1945 Hitler dicerca. Juga Sukarno. Awalnya dipuja. Tetapi sejak diturunkannya dari kedudukannya sebagai presiden Indonesia sampai ajalnya, Sukarno dihina, dimaki dan dikucilkan di tahanan rumah. Nama Sukarno identik dengan sesuatu yang buruk. Masa pemerintahannya disebut Orde Lama yang berkonotasi negatif. Tetapi beberapa dekade setelah kematiannya, namanya di”baikkan” kembali. Sukarno menjadi pahlawan. Apakah Sukarno dan/atau Hitler adalah orang yang patut diteladani? Hitler adalah orang jahat. Itu persepsi umumnya orang saat ini. Dia bukan teladan yang baik. Tetapi tahukah anda bahwa Hitler di tahun 1938, setahun sebelum Perang Dunia II, menjadi “The Man of the Year” majalah Time. Hal itu terjadi sebelum Perang Dunia II meletus. Majalah Time menjadikan pemilihan The Man of the Year sebagai tradisi sejak tahun 1927 dan Charles Lindbergh terpilih sebagai The Man of the Year yang pertama. Dan Charles Lindbergh adalah pengagum Hitler, Nazi Jerman dan dia juga aktivis organisasi di Amerika yang menentang keterlibatan Amerika Serikat ke dalam Perang Dunia II melawan Hitler. Apakah orang-orang yang masuk ke dalam The Man of the Year itu mempunyai kualitas yang sama seperti Hitler dan bisa dikelompokkan menjadi satu? Lalu bagaimana dengan Mahatma Gandhi yang menjadi The Man of the Year majalah Time 1930? Samakah dengan Hitler?

92

Hitler menjadi The Man of the Year majalah Time bersama musuh-musuhnya: Winston Churchill (1940), Stalin (1939); F. D. Roosevelt (1941), Eisenhower (1944), Harry Truman (1945) dan juga Mahatma Gandhi (1930), Konrad Adenauer (1953), Bill Gates, and Melinda Gates (2005). Apakah Hitler satu kualitas dan satu kelompok dengan Mahatma Gandhi, Konrad Adenauer atau Bill Gates, and Melinda Gates? Seseorang menjadi pahlawan dan dianggap sebagai bercitra yang patut diteladani, sangat bergantung pada sejarah dan yang mensponsori penulisan sejarah. Senopati di medan laga Prancis yang terkenal, Napoleon Bonaparte memberi opini mengenai sejarah: “History is a set of lies agreed upon” atau “Sejarah adalah sebuat paket kebohongan yang disepakati untuk diterima sebagai kisah yang benar”. Oleh sebab itu dalam membaca sejarah perlu sikap yang skeptis. Sejarah sangat bergantung kepada seniman yang membuat pencintraannya. Saya akan tunjukkan sebuah contoh nyata bahwa citra bisa diubah. Ketika semua kosmetiknya dihapus, maka wujud yang sebenarnya akan nampak. Michaelangelo – sebuah nama yang berarti malaikat Mikail, pemiliknya adalah seorang artis perupa yang dicitrakan sebagai genius. Patung-patung karyanya, lukisannya tidak disangkal lagi, sangat indah. Terlepas dari semua itu, pernahkan anda mempertanyakan label genius ini? Saya yakin anda tidak pernah mempertanyakan hal ini. Karena sifat manusia yang menyukai konsep-konsep sederhana. Ada karya seni indah maka wajarlah kalau artisnya dikategorikan sebagai genius. Itulah citra yang dibentuk untuk Michaelangelo. Salah satu karya Michaelangelo yang terkenal adalah patung David atau Daud yang katanya indah. Indah disini karena secara anatomi patung David sempurna sampai rinci. Betulkah sempurna sampai hal-hal yang kecil? Sayang hal itu tidak benar. David adalah seorang Yahudi yang disunat pada umur 8 hari (Kitab Leviticus 12:3). Itu tradisi Yahudi. Kalau dilihat, patung David tidak menunjukkan bahwa “burung”nya David disunat.

93

Kemungkinan besar Michaelangelo tidak pernah melihat “burung” yang sudah disunat, dan untuk modelnya (contohnya), dia mengambil “burung”nya sendiri yang tidak disunat. Masalah sunat itu banyak disebutkan di Bible, baik dalam Perjanjian Lama atau Perjanjian Baru. Di Perjanjian Baru, Paulus adalah orang yang membatalkan kewajiban sunat bagi orang Kristen. Dan sunat adalah yang membedakan antara Yahudi dan Kristen pada masa dan di tempat Michaelangelo. Masalah “burung” David yang tidak disunat adalah masalah yang serius untuk membedakan David dengan orang diluar Yahudi. Jadi apakah Michaelangelo genius? Jawabnya: “Tidak”. Lebih tepat kalau disebut terampil dari pada genius. Seharusnya Michaelangelo menggambarkan David yang disunat, karena David adalah orang Yahudi dan “burung”nya harus disunat.

94

Manusia Berbudi Politikus, untuk memperoleh dukungan, akan menjanjikan sesuatu kepada masyarakat. Dan hampir dipastikan bahwa janjinya itu tidak tulus melainkan mempunyai pamrih. Untuk memperoleh dukungan itu, dan terpilih menduduki jabatan yang diinginkannya, politikus rela mengorbankan uangnya. Orang yang tulus dan hendak berbuat baik kepada masyarakat, tidak perlu mempunyai pamrih kekuasaan dan posisi kekuasaan. Politikus, seandainya mau berbuat baik yang banyak, bisa menggunakan uang untuk kampanyenya. Orang yang mempunyai sifat baik dan secara tulus ingin berbuat baik, antara ucapannya dan perbuatannya selaras. Sedangkan kebanyakan politikus seperti penderita kepribadian ganda, waham. Katanya dia mau memperjuangkan rakyat, tetapi apa betul demikian? Berikut ini kita akan melihat lima (5) orang yang mempunyai kriteria sebagai orang baik. Dua adalah pekerja sosial, ibu Teresa dan Albert Schweitzer. Dua lagi adalah birokrat, Umar bin Khattab dan Amru bin As.

Madam Teresa Ibu Teresa (1910 – 1997) adalah orang hidupnya didedikasikan kepada pemeliharaan orang-orang miskin, golongan sudra yang tak tersentuh di India. Sejak muda dia sudah merasakan panggilan Tuhan untuk berbuat baik. Pada usia 18 tahun, bergabung kelompok biarawati Loreto, yaitu komunitas biarawati Irlandia yang mencurahkan perhatiannya ke India. Tahun 1931 dia menjadi biarawati dan mencurahkan hidupnya untuk orang miskin, yang dimulainya sebagai guru. Tahun 1950 dia memulai suatu organisasi yang disebut the Missionaries of Charity yang mempunyai misi untuk memelihara orang-orang malang yang tidak ada yang bersedia merawat. Organisasi yang dimasukinya menjadi besar dan menyebar ke seluruh dunia. Dan ibu Teresa menjadi ikon yang menginspirasi banyak orang pada jamannya untuk berbuat baik. Seperti kata Albert Schweitzer: “Contoh perbuatan yang teladan bukan yang utama untuk mempengaruhi orang lain, tetapi hanya itulah satu-satunya cara”. Usaha-

95

usahanya memperoleh penghargaan dimana-mana. Dia memperoleh penghargaan Paus Johannes XXIII untuk perdamaian (1971), hadiah Penghargaan Nehru untuk usahausahanya memajukan perdamaian (1972), Penghargaan Balzan (1979), Magsasay (1962) dan Nobel (1979). Pada saat meninggalnya organisasi yang dirikannya memiliki 610 cabang di 123 negara yang meliputi rumah penampungan penderita AIDS/HIV, lepra, TBC, dapur umum yang menyediakan makanan, rumah yatim dan sekolah. Dana sumbangan dermawan dikelolanya dengan baik dan tidak untuk bermewah-mewahan. Ibu Teresa adalah gambaran anak manusia yang menyukai profesinya melayani orangorang miskin, sakit, terlantar dan tersingkir. Usahanya tidak lagi bersifat lokal, tetapi mendunia. Dia menerima imbalan sekedar cukup untuk bisa hidup sederhana.

Albert Schweitzer Albert Schweitzer adalah penerima hadiah Nobel tahun 1952 karena usaha-usaha kemanusiaannya di Afrika. Dia adalah orang yang mencurahkan hidup dan hartanya untuk orang-orang berpenyakit, malaria, lepra, TBC di Afrika dengan mendirikan sebuah rumah sakit di Lambaréné di French Equatorial Africa yang sekarang dikenal sebagai Gabon. Alfred dilahirkan tahun 1875 di Kaisersberg, Alsace-Lorraine, yang waktu itu masih termasuk Jerman (sekarang bagian dari Prancis), dari lingkungan gereja yang taat beragama. Dia adalah penulis, pemusik, dokter, yang mencurahkan hidupnya untuk orang sakit di Afrika. Gelar sarjana tingkat doktorate di bidang teologi diperolehnya tahun 1899 dari University of Strasbourg. Gelar sarjana kedokteran diperolehnya tahun 1913 dari universitas yang sama. Kemudian dengan biaya sendiri dia pergi ke Afrika dan melakukan kerja sosial sebagai dokter bersama istrinya yang berperan sebagai dokter anasthesi dikala mereka melakukan operasi. Bersama istrinya, ia mendirikan rumah sakit di Lambaréné, jajahan Prancis di Equatorial Afrika.

96

Usaha kemanusiannya sempat terputus karena Perang Dunia I. Dia dan istrinya ditahan sebagai tawanan perang. Setelah perang usai, mereka kembali lagi ke Gabon tahun 1924 untuk meneruskan usaha-usaha kemanusiaannya sampai akhir hidupnya. Dengan uang hasil royalti buku-bukunya, penampilannya untuk berceramah, serta donasi pada dermawan dia mengembangkan rumah sakitnya. Uang yang diperoleh dari hadiah Nobel (1952) digunakan untuk mendirikan rumah sakit untuk penderita lepra, orang-orang yang tersingkir dan kaum sudra. Albert Schweitzer meninggal tahun 1965 dan dikuburkan di dekat rumah sakit yang didirikannya. Itulah cerita tentang orang yang sadar bahwa di dalam dirinya ada kebaikan, kemudian punya niat baik, menjalankan niatnya, berprofesi sebagai orang baik dan menyukai profesinya menolong sesamanya. Orang yang percaya bahwa sifat-sifat baik ada di dalam diri manusia dan ia bertindak selaras dengan keyakinannya. Dia adalah orang yang mau menolong para penderita lepra, kasta yang tersingkir dari masyarakat. Itulah anak manusia yang mengatakan: “Contoh perbuatan yang teladan bukan sesuatu yang utama untuk mempengaruhi orang lain, tetapi itulah satu-satunya cara”. Albert Schweitzer disamping memberikan tenaganya, ia juga memberikan hartanya untuk menolong manusia yang menderita.

Umar bin Chattab, Amru bin As dan Umar bin Abdul Aziz Banyak cerita yang dicatat mengenai Umar bin Khattab. Walaupun Umar hanya memerintah sebagai khalifah selama 10 tahun, tetapi catatan keteladanan mengenai dirinya sangat banyak. Umar adalah khalifah Islam yang paling banyak dicatat dalam sejarah karena keteladannya. Umar bin Chattab bekerja sebagai hakim ketika Abu Bakar menjadi khalifah. Apakah Umar adalah politikus dan birokrat? Pastinya dia bukan birokrat karena cita-cita dan pilihannya. Ketika Umar terpilih menjadi khalifah berdasarkan pemilihan, dia mengatakan: “....saya menerima jabatan ini sebagai layaknya memakan bangkai”. Jabatan khalifah, amiril mukminin, kepala negara, bukan cita-citanya. Dia tidak pernah

97

kasak-kusuk berkampanye, menyogok dan bermain politik uang untuk memperoleh jabatan itu. Andaikata ada orang lain yang terpilih, Umar akan sangat senang sekali. Kata “memakan bangkai” adalah gambaran terhadap sesuatu yang sangat buruk dan sangat tidak disukai. Umar dikenal juga sebagai “khalifah yang menangis”, karena pada saat sholat, orang sering melihat ia menitikkan air matanya. Ia dikenal juga sebagai khalifah yang hanya punya baju 2 pasang dan kalau berpergian selalu bergantian naik onta dengan pembantunya karena hanya memiliki seekor onta untuk dua orang. Dengan kata lain Umar adalah khalifah yang miskin bergaji rendah dang tunjangan minimum walaupun wilayah kekuasaannya luas dan kaya. Ia selalu introspeksi. Pada masa pemerintahannya yang hanya 10 tahun, daerah kekuasaan kekhalifahannya meluas ke arah barat sampai ke Afrika Utara dan ke arah timur sampai ke Persia, terus ke utara sampai ke laut Kaspia di daerah Armenia sekarang. Dalam pengembangan wilayah, Umar punya 2 orang pembantu yang sangat penting perannya. Amru bin As untuk pengembangan wilayah ke arah barat (Mesir dan Afrika Utara) berhadapan dengan Romawi. Dan pembantu yang ke dua adalah Khalid bin Walid yang mengembangkan wilayah ke arah timur berhadapan dengan Persia. Khalid bin Walid adalah seorang senopati di medan laga oleh sebab itu pengembangan ke daerah timur sangat berdarah-darah. Umar tidak menjadikan Khalid sebagai pemimpin, tetapi hanya sebagai senopati. Umar mungkin takut bila Khalid dijadikan gubernur sekali gus dengan senopati semua masalah akan ditangani secara militer dan akan menimbulkan banyak korban. Akhirnya Khalid dipecat di puncak kariernya karena ketidak setujuan Umar terhadap strategi Khalid yang condong pada penyelesaian militer. Memang ada opini penulis sejarah yang mengatakan bahwa pemecatan Khalid adalah karena kecurigaan Umar terhadap harta yang dimiliki Khalid. Tetapi tidak pernah ada bukti bahwa Khalid korupsi. Umar terkenal tegas – anaknya pun mati dihukum karena terbukti salah. Tidak adanya hukuman bagi Khalid, bisa disimpulkan bahwa Khalid tidak pernah melanggar hukum.

98

Amru bin As melebarkan kekuasaan dengan sedikit darah. Amru bisa dikatakan diundang oleh rakyat lokal dan pemimpin lokal untuk mengusir pemerintahan Romawi. Penaklukan Jerusalem misalnya, relatif tidak banyak pertumpahan darah. Pada saat kejatuhan Jerusalem, Patriarch/Uskup Jerusalem Sophronius membuat perjanjian dengan Umar. Perjanjian ini terkenal dengan nama piagam Umar dan sampai sekarang masih bisa dijumpai salinannya. Isinya sebagai berikut: Dengan nama Allah yang maha Pemurah dan Penyayang. Ini adalah janji yang diberikan oleh Umar, hamba Allah, amirul mukminin kepada penduduk Jerusalem, yaitu jaminan keamanan bagi mereka, harta mereka, gereja mereka, anak-anak mereka dan keluarga mereka.

Gereja mereka tidak boleh disita atau dirusak atau dihinakan, juga salib-salib mereka, atau harta mereka. Mereka juga tidak boleh dipaksa menukar agama mereka atau disakiti. Tidak ada orang Yahudi boleh hidup bersama mereka di Jerusalem dan ini adalah syarat yang diminta mereka (kaum Kristen). Mereka (kaum Kristen) diwajibkan membayar pajak seperti halnya warga kota lain. Mereka diwajibkan mengusir orang Romawi dari tanah Jerusalem. Akan tetapi jika ada yang hendak meninggalkan Jerusalem dengan membawa harta kekayaan mereka bersama orang Romawi, dan meninggalkan anak serta bisnis mereka, maka anak serta bisnis mereka akan selamat sampai mereka sampai ke tujuan. Apa yang tertuang dalam surat perjanjian ini dilindungi oleh janji Allah, jaminan Rasul-Nya, jaminan para khalifah, serta jaminan kaum mu’minin, jika mereka memberikan jizyah (pajak) yang dikenakan atas mereka.

Perjanjian ini disaksikan oleh Khalid bin Walid, Amru bin As, Abdurrahman bin Auf, dan Mu’awiyah bin Abi Sufyan.

99

Catatan: Kuil Sulaiman atau Baitul Maqdis, waktu itu sudah menjadi daerah tempat pembuangan

sampah.

Ketika

Umar

mengunjungi

tempat

itu,

dia

menyuruh

membersihkan area itu dari sampah dan mendirikan masjid di area tersebut. Yang menarik adalah adanya perjanjian ini menunjukkan Umar memberi banyak konsesi kepada umat Kristen Jerusalem. Perlakuan Umar menghormati Uskup Jerusalem Sophronius dan memberi posisi yang terhormat hanya mungkin jika Uskup Sophronius yang menundang Umar untuk mengusir Romawi. Uskup Sophronius bukan satu-satunya “penghianat” bagi Romawi. Uskup Agung Cyrus yang juga menandatangani perjanjian damai dengan Amru bin As pada bulan November 641 dalam rangka penyerahan kota Alexanderia, padahal Alexanderia (ibu kota Mesir waktu itu) tidak pernah diserbu oleh tentara Amru bin As atau menderita kelaparan karena pengepungan. Di samping itu ada nama patriarch Benjamin, pemimpin Kristen Koptik, juga menjalin hubungan dengan Amru bin As. Gubernur Romawi di Mesir, Muqauqis atau Pkauchios, sudah dikenal menjalin hubungan baik sejak nabi Muhammad masih hidup. Bahkan Muqauqis pernah mengirimkan 2 hamba sahaya sebagai hadiah kepada nabi Muhammad, yaitu Maria dan saudara prempuannya. Maria kemudian dinikahi nabi Muhammad, sedangkan saudaranya dimerdekakan. Jalan peperangan antara pasukan Amru bin As dan Muqauqis lama, bertele-tele dan berkesan saling mengulur waktu. Pertempuran yang sengit tidak ada. Sampai-sampai Kaisar Romawi Herkules, menganggap Muqauqis bermain mata dengan Amru bin As. Tentara Romawi yang sangat professional dan terlatih berjumlah 100.000 orang dapat diusir oleh pasukan Arab badui Amru bin As yang berjumlah 12.000 ditambah dengan bantuan dari Umar sehingga secara total menjadi sekitar 20.000 orang. Jadi kecurigaan Kaisar Herkules sangat beralasan.

100

Kemenangan Amru bin As dalam penaklukan Mesir dan Afrika Utara yang relatif tidak banyak menumpahkan darah menarik untuk dikaji. Bahkan secara umum, riwayat pemerintahan Umar bin Khattab selama 10 tahun itu banyak dicatat dalam sejarah secara detail. Pertanyaannya kenapa penduduk dan pemimpin lokal memilih memihak Amru bin As dari pada Romawi. Jawabannya adalah pajak dan kebebasan. Dari kacamata moral, Umar bisa dikategorikan sebagai pembebas. Seperti Afrika Utara yang dulunya merupakan wilayah kekuasaan Romawi, mengalami tekanan pajak dan tekanan tata niaga gandum yang diterapkan oleh pemerintah Romawi. Gubernur Afrika Utara jaman Umar bin Khattab, yaitu Amr bin As justru menurunkan pemasukkan pajak dari 72 juta dinar per tahun di jaman pemerintahan Romawi menjadi hanya 4 - 12 juta dinar, tetapi kemakmuran meningkat.16 Besarnya pajak 4 dinar bagi yang kaya, 3 dinar golongan kelas menengah dan 2 dinar bagi kelas bawah. Atau 48 dirham golongan kaya, 24 dirham bagi kelas menengah dan 12 dirham kelas peladang, pekerja tangan. Pajak hanya dikenakan kepada laki-laki. Prempuan dan anak-anak dan orang tua tidak dikenakan pajak. Daerah yang keamanannya tidak bisa dijamin oleh pemerintah, juga tidak dipungut pajak. Karena pajak tidak lain adalah untuk jasa keamanan yang diberikan pemerintah. Bila perwujudan jasa itu tidak ada (daerah itu tidak aman) maka, layaklah kalau pajak tidak perlu dibayar. Bagaimana dengan orang miskin dan tidak mampu? Sebagian dari masa pemerintahan Umar, orang mengalami kesulitan untuk membayar zakat. Sulit mencari orang miskin. Catatan mengenai perpajakan ini kemudian terbawa oleh Abu Yusuf dalam bukunya AlKharaj yang digunakan sebagai petunjuk perpajakan pada masa Khalifah Harun al-Rasyid di Bagdad. Kontrak yang jelas antara rakyat dan pemerintah dan tidak membebani pihak yang berkewajiban membayar. Inilah yang membuat penduduk wilayah kekuasaan Umar merasa senang. Tidak ada bea cukai, pajak penjualan, retribusi daerah, tipu-tipu pencetakan uang fiat atau pajak-pajak lain. Orang tua, anak-anak dan orang miskin dibebaskan dari pajak.

16

Sejarah Hidup Umar bin Khattab, Hussein Haikal, Terjemahan bahasa Indonesia oleh Ali Audah, Litera Antarnusa, hal 629.

101

Saya juga akan merasa senang kalau dikenakan pajak setinggi yang diberlakukan Amru bin As. Walaupun secara ekonomi saya tidak bisa dikategorikan sebagai ekonomi kelas atas, 4 dinar (16 gram emas) setahun jauh lebih ringan dari pajak yang saya bayarkan sekarang kepada pemerintah Republik Indonesia. Semasa Amru bin As Mesir dan Afrika Utara mengalami kemakmuran karena dibubarkannya tata niaga gandum dan pertanian. Dengan perdagangan bebas, petani bebas menjual hasil pertaniannya kepada siapa saja dengan harga yang ditentukan oleh mekanisme pasar. Campur tangan pemerintah terhadap dunia usaha sangat minim, dan diserahkan kepada pasar. Kebebasan berusaha membuat bisnis menjadi marak. Kebijakan pasar bebas jugalah nantinya menyebabkan kematian Umar, karena kekecewaan seorang yang “tertindas” yang merasa tidak memperoleh dukungan dari pemerintah. Hal yang menarik disini ialah, biasanya perang menyebabkan kebangkrutan sebuah negara, baik yang menang atau yang kalah. Seperti Prancis dimana Louis V pada bab sebelumnya, secara finansial bangkrut, walaupun secara teritorial dan kekuasaan mengalami masa jayanya. Hal seperti ini tidak terjadi pada Kekhalifahan. Kenyataannya, pajak, pemasukan negara malah diturunkan. Hal ini hanya mungkin terjadi bila Kekhalifahan menerapkan perang murah. Yaitu perang yang tidak banyak mengorbankan harta dan nyawa. Dia, khalifah Umar, juga tidak suka pertempuran dan perang. Buktinya Khalid bin Walid, panglima perang yang paling ulung pada jamannya, diberi posisi hanya dibawah pimpinan Abu Ubaidah orang yang “non-militer”. Khalid akhirnya dicopot dari jabatannya disaat memenangkan banyak pertempuran-pertempuran dan mengalahkan Kizra Jazdagird, kaisar Persia. Peperangan yang dilakukan Umar adalah karena terpaksa. Kekhalifahan pada masa itu masih sangat muda. Hegemoni teritorial menurut perhitungan di atas kertas tidak akan menguntungkan. Di lain pihak, Romawi melihat kekhalifahan sebagai sumber pemasukkan uang pajak upeti. Sedangkan Persia lebih melihat kekhalifahan sebagai sasaran hegemoni daerah kekuasaan. Baik Persia dan Romawi sudah terbukti berusaha menaklukan kekhalifahan selagi kekhalifahan masih muda dan belum kuat.

102

Dalam hal kebebasan dan mekanisme pasar, pemerintah melepaskan sepenuhnya urusan ekonomi kepada pelaku ekonomi. Kebebasan berusaha dilegalkan seperti yang tercantum di dalam piagam Umar. Dia juga membebaskan pembatasan besarnya mas kawin (mahar) dan menyerahkannya kepada masing-masing individu. Wanita berhak penuh untuk menentukan besarnya mahar. Kematian Umar, juga ada kaitannya dengan kebijakan laissez faire, lepas campur tangan pemerintah atas hubungan buruh-majikan. Umar mati terbunuh, ditusuk ketika menjadi imam di masjid oleh seorang budak bernama Fairuz atau Abu Lu’ Lu’ah yang kesal karena Umar tidak mau mencampuri urusan antara Fairuz dengan majikannya. Pemerintah tidak sepatutnya mencampuri urusan buruh dan majikan, selama tindak kriminal tidak terjadi. Masa pemerintahan Umar, tidak selamanya makmur. Sebelum pemaklukan Mesir, Hijaz – Jazirah Arab mengalami kekeringan yang panjang sehingga panen gagal dan ternakternak kurus dan mati karena tidak memperoleh makanan. Peristiwa ini mulai terjadi pada tahun akhir tahun 17 H. Tahun itu disebut Tahun Abu (Amar-Ramadah). Disebut Tahun Abu, karena tanaman yang mengering, batang dan rantingnya berdebu. Walaupun wilayah Hijaz dimasa itu masyarakatnya secara finansial makmur, tetapi dimasa paceklik uang menjadi tidak berharga dibandingkan makanan dan air. Kelaparan melanda wilayah Hijaz. Sebagai khalifah yang mempunyai kekuasaan luas, Umar sebenarnya bisa tidak merubah pola makannya. Makanan selalu tersedia kalau memang dikehendakinya. Tetapi dia malah bersumpah untuk menjadi vegetarian sampai bencana ini berlalu. Umar pada masa itu menjadi kurus. Pada waktu bantuan pangan berupa gandum dan ternak dari wilayah lain seperti Iraq dan Persia, Umar turut serta dalam kegiatan pembagian makanan. Episode ini menjadi legenda dan sering diceritakan sebagai cerita teladan. Yaitu cerita tentang Umar memberi bantuan makanan bagi seorang ibu yang memasak batu untuk menenangkan anaknya yang kelaparan. Dalam hal ini Umar agak mikro-management. Seharusnya dia bisa hanya

103

berkerja pada level pengaturan saja, tanpa harus terjun langsung, mencari orang-orang yang kelaparan, mengantarnya dan memikul makanan itu sendiri. Hal yang patut dicatat dari Umar adalah, dia sebenarnya tidak menyukai posisi khalifah oleh sebab itu ia tidak akan bisa haus kekuasaan, jabatan khalifah dipegangnya karena terpaksa. Dia miskin, gaji dan tunjangannya kecil, bahkan untuk keamanannya yang demikian minimnya, sampai dibayar dengan nyawanya. Dia datang melakukan pembebasan atas undangan daerah-daerah yang tertindas oleh negara-negara besar. Hidupnya dicurahkan untuk kebebasan berusaha. Umar juga tidak menjanjikan kemakmuran kepada rakyatnya, yang pasti tidak akan pernah bisa dipenuhinya. Cukup hanya menjanjikan keamanan dan kebebasan berusaha karena hanya itu yang bisa dipenuhi oleh sebuah pemerintahan. Umur kursi kekuasaan Amru bin As hanya sebatas umur Umar. Tidak lama setelah Umar meninggal yaitu tahun 23 H, Amru bin As dicopot posisinya sebagai gubernur Mesir oleh Usman bin Affan, khalifah yang menggantikan Umar, karena Amru bin As menolak menaikkan pajak. Usman menggantikannya Amru dengan Abdullah bin Abi Sarh, orang yang mau mengikuti kemauan khalifah. Pengenaan berbagai kenaikan pajak ini membuat penduduk Mesir meminta pihak Romawi untuk menggulingkan pemerintahan kekhalifahan di Mesir. Ajakan ini kemudian di sambut oleh Romawi dengan mengirimkan 300 kapal di bawah pimpinan Manuel. Kota Alexandria jatuh dari kekuasaan kekhalifahan dan diduduki kembali oleh Romawi. Menanggapi kejadian ini khalifah Usman bin Affan hanya tahun bahwa Amru sajalah yang berpengalaman di Mesir. Atas permintaan khalifah Usman, Amru bin As kembali ke Mesir, dan dengan cepat berhasil merebut Alexandria. Atas jasa ini Amru ditawari posisi sebagai panglima keamanan Mesir sedangkan posisi gubernurnya tetap dipegang oleh Abdullah bin Abi Sarh. Atas tawaran ini, Amru menjawab: “Saya ibaratnya akan menjadi orang yang memegangi kedua tanduk sapi, sementara itu orang lain memerahnya”

104

Analogi Amru sama sekali tidak tepat karena ia bukan peternak sapi. Sapi betina tidak segalak itu. Tetapi maksud pernyataan Amru dapat dimengerti. Dia tidak tertarik pada posisi yang tinggi, apalagi kalau harus melakukan tekanan kepada rakyat dan membantu rejim yang membebani rakyatnya dengan tambahan pajak. Amru, tidak menduduki jabatan pemerintahan apa-apa pada masa khalifah Usman. Dalam hal pajak dan kebijakan ekonomi Amru bin As patut dijadikan contoh. Kemakmuran Mesir terbentuk karena pajak yang rendah dan kebebasan berusaha. Kemakmuran Mesir dibanding dengan daerah kekhalifahan lain sering membuat Umar tergiur untuk menarik pajak yang lebih banyak. Beberapa kali Umar meminta Amru untuk menaikkan pajak di Mesir, tetapi selalu ditolak. Tidaklah adil kalau suatu daerah harus memikul beban yang lebih berat karena daerah itu secara ekonomi lebih makmur dari daerah lainnya. Sebenarnya menerapan pajak yang lebih tinggi bagi golongan kaya, juga tidak bisa dianggap adil. Setiap warga negara punya kewajiban yang sama, baik kaya atau miskin. Kecuali kalau golongan kaya memerlukan porsi jasa dari pemerintah yang lebih banyak, maka layak jika diharuskan membayar pajak yang lebih besar. Jika semua golongan, kaya, kelas menengah dan miskin memerlukan porsi yang sama atas jasa yang diberikan pemerintah, maka tidak boleh ada perbedaan dalam besarnya pajak. Itulah yang dinamakan keadilan. Jika ada perbedaan, maka dasarnya haruslah rasa kemanusiaan, bukan keadilan. Dalam hal ini Amru, dalam batas tertentu, masih mengorbankan keadilan untuk rasa kemanusiaan terhadap sekelompok golongan miskin. Ide semacam ini mengabaikan rasa kemanusiaan dan keadilan terhadap golongan kaya. Pembedaan pajak untuk kepentingan golongan kurang mampu bak merampok si kaya untuk diberikan kepada yang lain. Sepatutnya urusan kemanusiaan itu diserahkan kepada masing-masing individu dengan zakat dan sedekah (bukan dengan pajak). Amru tidak terlalu populer dimata muslim, dibandingkan dengan Abu Bakar, Umar bin Khattab, Ali bin Abi Thalib, Khalid bin Walid. Mungkin karena Amru dikemudian hari berada di pihak Muawiyah melawan Ali bin Abi Thalib. Kemungkinan besar, Amru mati dalam penyesalan karena memihak Muawiyah, seperti sahabat nabi lainnya yang

105

mengambil jalan itu. Seperti Saad bin Abi Waqas misalnya akhirnya merantau ke Cina dari pada harus tinggal berdekatan dengan kekhalifahan Bani Umayyah. Sepeninggal Umar bin Khattab, kekhalifahan dipegang orang baik yang tidak cakap atau politikus dan birokrat sejati. Kemakmuran mengalami penurunan. Langit cerah muncul kembali ketika khalifah Sulaiman bin Abdul Malik meninggal (712 M) dan digantikan oleh Umar bin Abdul Aziz berdasarkan surat wasiat saudara sepupunya khalifah Sulaiman bin Abdul Malik. Umar bin Abdul Aziz adalah buyut Umar bin Khattab dari garis ibu. Ayahnya Abdul Aziz bin Marwa sebagai gubernur Mesir, tergolong kaya. Walaupun masih kerabat dekat kerajaan, Umar lebih suka menghabiskan hidupnya di Madinah dari pada di pusat pemerintahan dinasti Umayyah, Damaskus. Dia sempat menjadi gubernur Hijaz di Madinah, tetapi kemudian diberhentikan karena faktor politis, yakni berseteru dengan gubernur Irak.. Ketika Umar bin Abdul Aziz mendengar wasiat saudara sepupunya, dia langsung berbicara dengan khalayak ramai. “....para hadirin, sesungguhnya jabatan ini diberikan kepadaku tanpa menanyakannya padaku dan tanpa pernah aku memintanya. Oleh sebab itu aku membebaskan kalian dari kewajiban dan keterpaksaan untuk setia dan loyal padaku yang ada dileher kalian dan pilihlah siapa yang kalian kehendaki". Umar menolak jabatan khalifah dan menyuruh masyarakat untuk melakukan pemilihan khalifah. Umar bin Abdul Aziz akhirnya terpilih menjadi khalifah dan hanya memerintah selama kurang dari 3 tahun saja. Banyak contoh keteladanan khalifah Umar bin Abdul Aziz. Kebanyakan adalah tentang masalah korupsi, penggunaan fasilitas negara untuk keperluan pribadi. Dia mengurangi fasilitas negara untuk dirinya, tidak menempati istana

106

kekhalifahan Bani Umayyah yang megah, tetapi menempati rumah yang sederhana seperti buyutnya, yakni Umar bin Khattab. Demikian juga untuk kendaraan khalifah, dia menggunakan kendaraannya sendiri. Dalam pandangannya, khalifah adalah orang yang terakhir yang berhak kaya. Oleh sebab itu dia menyerahkan sebagian besar kekayaannya dan meminta istrinya juga menyerahkan perhiasannya untuk kas negara (baitul maal). Pernik-pernik kecil semacam ini yang diceritakan sebagai contoh keteladanan Umar bin Abdul Aziz, sebenarnya tidak akan berpengaruh banyak pada kemakmuran bagi negara secara keseluruhan. Seberapa besar kah dampak harta seseorang untuk bisa memakmurkan rakyat yang luasnya membentang dari Spanyol sampai ke Asia Tengah? Banyak penulis sejarah yang punya pemikiran sosialistis terlalu terpaku pada perbuatanperbuatan yang dampaknya kecil, seperti masalah Umar yang punya baju satu, menggunakan kendaraannya sendiri, tidak menggunakan fasilitas negara untuk keperluan pribadi, dan lain sebagainya. Hal-hal semacam itu tidak mempunyai dampak yang besar, kecuali jika diterapkan kepada seluruh birokrat. Apakah Umar memberlakukan penghematan budget dengan menurunkan fasilitas para birokrat yang notabene adalah kerabatnya sendiri? Pada masa pemerintahannya yang pendek banyak gubernur yang diganti, antara lain, 'Ady bin Arthaah gubernur Basrah, Yazid bin Abi Muslim, gubernur Afrika Utara, Shalih bin Abdirrahman, gubernur Irak dan As Tsaqafi, gubernur Andalus, Jarrah bin Abdillah Al-Hukmi, gubernur Khurasan. Tindakan ini kemungkinan adalah implementasi dari gagasannya mengenai birokrat yang sederhana dan biaya rendah. Suatu hal yang tidak dapat dipungkiri lagi bahwa sejarah mencatat Umar sebagai khalifah yang sukses dalam pemerintahannya yang berumur hanya 3 tahun itu. Kemungkinan, tindakan-tindakan yang berdampak besar pada kemakmuran adalah menghentikan beberapa perang, seperti pengepungan Konstantinopel dan berhadapan dengan kekuatan gabungan Byzantium dan Bulgaria dan dalam meredam pembrontakan kaum Khawarij ia memilih jalan perundingan-damai. Tindakan-tindakan ini memungkinkan dana yang digunakan untuk perang yang biasanya mahal, dipakai untuk hal-hal yang produktif.

107

Paling tidak, pemerintah bisa mengurangi beban pajak. Dan ini terbukti dengan dihapuskannya pajak bagi mereka yang sudah membayar zakat. Dengan kata lain, zakat dan dana masyarakat lebih banyak mengalir langsung ke masyarakat dari pada harus melewati pemerintah. Salah satu tindakan Umar yang terkenal ialah mengembalikan gereja basilika John the Baptist Damaskus yang disita oleh khalifah sebelumnya Al-Walid dan dijadikan masjid. Mengembalikan kepada keturunan nabi Muhammad kepemilikan tanah Fadaq tanah waris dari nabi Muhammad yang disengketakan oleh khalifah pertama Abu Bakar dan disita di jaman khalifah Usman. Kalau hanya itu, dampaknya terhadap ekonomi dan kemakmuran juga tidak banyak. Dampak yang nyata baru terlihat jika hal semacam ini dilakukan dalam jangkauan yang luas. Dan ini yang Umar lakukan. Secara keseluruhan, selama pemerintahannya, ia mengembalikan hak-hak orang yang dirampas oleh keluarga kerajaan yang notabene adalah kerabatnya sendiri. Umar bin Abdul Aziz meninggal tahun 712 M karena diracun setelah kurang dari 3 tahun memerintah. Umurnya kira-kira belum 40 tahun. Nasibnya bisa diramalkan sebelumnya. Dia punya banyak musuh yang juga masih kerabatanya sendiri. Dan dia juga tidak punya pengawal dan penjaga yang mengawasi makanannya dan keamanannya. Itulah khalifah Umar bin Abdul Aziz. Berangkat sebagai orang yang cukup kaya, didepak dari jabatan gubernur karena persengketaan politik dengan gubernur lain. Kemudian dengan hati terpaksa menjadi khalifah; jabatan yang sebelumnya ditolaknya; wilayah kekuasaannya membentang dari Spanyol sampai perbatasan Cina. Dan ketika meninggal dunia hartanya cuma 17 dinar dan habis untuk kain kafan 5 dinar, 2 dinar untuk tanah pekuburannya, dan sisanya 10 dinar untuk dibagikan kepada anaknya yang berjumlah 11. Dia juga meninggalkan kenangan yang manis berupa kemakmuran rakyatnya yang tidak tertandingi oleh semua khalifah dinasti Umayyah. Itulah pemimpin yang besar, bukan politikus yang mencari kursi kekuasaan. Dia seperti Umar bin Khattab dan Amru bin As.

108

Catatan: Umar bin Abdul Aziz tidak sepenuhnya sempurna. Ia meningkatkan jalan pos yang dibangun oleh khalifah Abdul Malik dan membangun rumah tinggal bagi musafir sepanjang jalan raya Khurasan. Ini menjadi beban pemerintah karena hanya sebagian saja bisa ditunjang oleh kegiatan sektor swasta, sebagian besar lebih ke peruntukan kepentingan pemerintah yang tidak menciptakan kemakmuran dan membebani pembayar pajak. Sepeninggal Umar bin Abdul Aziz, dynasti Umayyah kembali pada corak lamanya. Hanya memerlukan waktu 30 tahun bagi dinasti Umayyah untuk mengalami kehancuran. Dari dalam keluarganya sendiri terpecah-pecah dan dari luar pembrontakan akibat kebencian terhadap para politikus istana. Ketika kekuatan baru dari klan Abbasiah mengambil-alih, dinasti Umayyah hancur bercerai berai, hanya sebagian yang bisa selamat dalam pelarian, yaitu yang ke Andalusia.

109

Politikus Hitam Adolf Hitler Sejarah mencatat Hitler sebagai penjahat. Kematiannya adalah karena bunuh diri pada saat dia sudah terkepung oleh tentara Uni Soviet di Berlin; dan mayatnya kemudian dibakar oleh anak buahnya supaya tidak bisa dikenali lagi. Keputusan bunuh diri adalah keputusan yang sadar dan penuh perhitungan. Seandainya ia tertangkap oleh sekutu, ia pasti diadili, dipermalukan dan dihukum mati. Itu yang tidak diinginkannya. Hitler seharusnya menjadi pahlawan bagi mereka yang memilih jalur tengah. Hilter sangat anti kapitalis dan juga anti komunis, serta orang-orang Yahudi yang selalu diassosiasikan dengan golongan yang menguasai sektor keuangan dan perbankan. Hitler menyukai jalan tengah, yaitu sosialisme. Menurut ceritanya, Sukarno menyukai sosialisme, juga Suharto yang disebut sosialisme Pancasila. Hitler dipilih sebagai pemimpin Jerman secara demokratis. Jangan salah sangka, Hitler adalah produk sistem demokrasi. Dia menjadi chancellor pada 3 Januari 1933 sebagai produk koalisi partainya dengan partai Rakyat Nasional Jerman (Deutschnationale Volkspartei DNVP). Jangan salah sangka juga, bahwa sistem demokrasi tidak bisa menghasilkan seorang diktator yang dikemudian hari dianggap sebagai diktator yang jahat. Dengan manuver politiknya, Hitler berhasil secara legal konstitusionil menjadikan Nazi menjadi partai tunggal di Jerman pada tanggal 14 Juli 1933. Kekuasaan Hitler semakin kokoh ketika presiden Paul von Hindenburg meninggal pada 2 Agustus 1934, dan plebisit (pengambilan suara) diadakan untuk menyatukan jabatan presiden dan chancellor. Hitler memperoleh dukungan suara 84,6% untuk penyatuan kedua posisi itu, penyatuan fungsi legislatif dan fungsi eksekutif. Ini menunjukkan betapa populernya dia dimata rakyat Jerman. Hitler adalah seorang orator yang ulung. Ibaratnya dia mampu menyakinkan ribuan bahkan jutaan orang untuk membeli tahi ayam seharga permen coklat. Ketika ia

110

menawarkan dirinya sebagai presiden sekaligus sebagai chancellor, 84,6% rakyat Jerman menerimanya tanpa paksaan. Kesuksesan Hitler memang tidak semata-mata karena kepiawaiannya dalam berpidato saja tetapi juga memotivasi rakyatnya untuk menggairahkan indutri-industri Jerman yang hancur dan rusak parah setelah Perang Dunia I dan akibat depressi ekonomi global tahun 1930. Ekonomi Jerman bisa lebih baik dan pemerintahannya berhasil menurunkan angka pengangguran. Usaha-usaha Hitler membangkitkan perekonomian Jerman termasuk membangun infrastruktur, seperti dam, jalan bebas hambatan, jalur-jalur kereta api yang lebih lebar supaya bisa menampung kereta yang lebih besar dan lebih cepat. Di bidang militer, Hitler mengabaikan perjanjian Versailes yang isinya mengebiri kemampuan militer Jerman. Jerman dilarang memiliki pasukan lebih dari 100.000 orang, angkatan laut tidak lebih dari 15.000 orang, 6 kapal perang dan semua di bawah 10.000 ton, 6 kapal penjelajah, 6 kapal penghancur dan 12 perahu-boat terpedo. Pesawat terbang yang dilengkapi senjata, kapal selam dan tank dilarang dimiliki. Disamping itu masih ada lagi pembatasan lain, yaitu larangan pembuatan senapan mesin. Jalan menuju pembangunan militer Jerman menjadi mulus ketika ditanda-tanganinya persekutuan militer laut Inggris-Jerman pada 18 Juni 1935. Jerman juga menyelenggarakan Olimpiade 1936 di Berlin yang berlangsung sangat meriah. Jadi jangan terlalu heran kalau Hitler memperoleh gelar “the Man of the Year” majalah Times tahun 1938. Sampai menjelang ajalnya Hitler adalah pahlawan bagi Jerman. Buktinya mayoritas rakyat Jerman mau berkorban mengikuti arahannya. Sebanyak 8,2 juta (10%) rakyat Jerman, tidak termasuk Yahudinya, dengan suka rela mati di dalam Perang Dunia II mengikuti ambisi politik Hitler. Kota-kota di Jerman sebagian hancur lebur semasa Perang Dunia II. Walaupun demikian, kalau bukan pahlawan yang disukai oleh rakyatnya, bagaimana mungkin rakyat Jerman mau mati mengikuti ambisi Hitler? Apakah Hitler benar-benar pahlawan atau bandit? Yang pasti, sampai sekarang Hitler adalah dewa bagi kaum Neo-Nazi dan kaum supermasi kulit putih.

111

Politikus Pahlawan Abraham Lincoln Abraham Lincoln dikenal di dalam sejarah bangsa Amerikan Serikat (US) dan dipuja, dikenang sebagai presiden salah satu yang besar Amerika Serikat kalau bukan yang terbesar. Demikian disanjungnya sampai dibuatkan patungnya yang besar dan bangunan untuk mengabadikan namanya - Abraham Lincoln Memorial. Seakan orang telah melupakan atau tidak tahu bahwa kesengsaraan yang paling berat sepanjang sejarah yang dialami oleh rakyat Amerika adalah karena keputusan dan ulah Abraham Lincoln. Perang saudara antara Utara dan Selatan, antara Federationist dan Confederationist, yang diputuskan Abraham Lincoln adalah kesengsaraan yang terbesar dalam sejarah USA. Dimulai tahun 1861 dan berakhir tahun 1865 dan hanya dalam 4 tahun, perang menelan korban 620.000 atau 2% dari penduduk mati sia-sia. Kalau untuk ukuran sekarang, 2% dari penduduk Amerika Serikat adalah 6 juta jiwa. Bayangkan betapa banyaknya. Apakah Abraham Lincoln itu pahlawan atau orang konyol? Kesengsaraan itu bukan hanya bagi jiwa yang melayang sia-sia, tetapi juga ekonomi. Pihak Federasi (pihaknya Abraham Lincoln), kehabisan uang. Tidak ada uang untuk melakukan aktifitas ekonomi. Tetapi, tentara harus digaji. Baru 1 tahun berperang pemerintah Federal sudah kebingungan cari dana untuk perang ini. Pada tahun 1862 pemerintah Amerika Serikat memberlakukan undang-undangkan yang memberikan hak bagi pemerintah untuk mencetak mata uang nasional. Awalnya sistem keuangan Amerika Serikat menggunakan uang sejati, emas dan perak; kemudian oleh Abraham Lincoln dilanggar begitu saja, - secara resmi dan legal dengan menggunakan undang-undang tentunya. Undang-undang hak mencetak uang tanpa didukung oleh cadangan emas ataupun asset riil apa-apa ini adalah yang pertama dalam sejarah USA. Maka dicetaklah uang-uang yang berwarna hijau. Desain uang-uang itu tidak sama dengan dollar yang sekarang,

112

karena pada saat itu hanya satu sisi saja yang ada gambarnya. Disebut Greenback karena hanya satu sisi yang bergambar (dan warnanya hijau). Itulah asal muasal kata Greenback. Biaya perang yang dikeluarkan oleh pemerintah Federasi mencapai $15 milyar uang masa itu. Kalau diekivalenkan dengan masa 2007 adalah $ 600 milyar atau setara dengan 900 juta oz (280 ribu ton) emas. Itu baru pihak Federasi. Pihak Konfederasi juga menderita dengan jumlah yang hampir sama, sehingga total menjadi $ 1,2 trilliun. Kalau populasi Ameruka Serikat seperti sekarang, 301 juta, maka setiap orang hanya menanggung $4.000 per kepala. Jumlah itu kecil. Tetapi pada waktu itu jumlah penduduk Amerika Serikat hanya 31,4 juta, sehingga setiap orang harus menanggung beban dari pihak Federasi sebesar $40.000 (uang 2007) per kepala atau 1,8 kg emas. Sayangnya bukan hanya pihak Federasi yang mengeluarkan biaya, tetapi juga musuhnya, yaitu pihak Konfederasi. Katakanlah besarnya sama. Jadi dalam perang saudara – Amerika Serikat Civil War, diperkirakan orang yang hidup harus menanggung beban sebesar $40.000 yang ekivalen dengan 1,8 kg emas. Itu jumlah yang banyak! Dan jumlah itu hanya pengeluaran pemerintah dan tidak termasuk rumah-rumah harta benda, infra-struktur dan ladang yang hancur. Mungkin lebih besar dari pengeluaran pemerintah. Orang boleh berargumen bahwa perang saudara di Amerika Serikat bertujuan mulia, penghapusan perbudakan. Orang waras mengatakan pengorbanan sia-sia. Pada saat itu perbudakan ada dimana-mana. Di Amerika selatan dan tengah misalnya, orang Spanyol juga punya budak-budak negro. Di Asia, Timur Tengah dan Afrika masih berlaku perbudakan. Untuk daerah-daerah Asia, Afrika dan tempat lain selain Amerika Serikat, perbudakan hilang tanpa peperangan. Memang memakan waktu yang lebih lama. Abraham Lincoln seharusnya bisa melakukan penghapusan perbudakan tanpa perang, tanpa mengorbankan 2% dari pendudukanya dan tanpa membebani rakyatnya dengan ongkos perang sebesar 1.8 kg emas, kalau dia tidak melakukannya dengan perang. Alangkah sia-sianya. Pengorbanan sia-sia untuk keputusan yang tolol. Lalu apa bedanya dengan Hitler? Sama-sama mengorbankan nyawa rakyatnya dengan sia-sia. Hanya besarnya penderitaan rakyatnya saja yang berbeda dan akhir dari pencatatan sejarah.

113

Abraham Lincoln dijadikan pahlawan, sangat dipuja berkat promosi, bumbu dan citra yang diciptakan elit politik. Sedang Hitler dicerca. Itulah sejarah. Mengelompokkan Abraham Lincoln dengan ibu Teresa, Albert Schweitzer, Amru bin As, jelas tidak mungkin. Ibu Teresa dan Albert Schweitzer menyelamatkan orang, mengurangi penderitaan orang, bukan membawa 620.000 manusia kepada kematiannya seperti yang dilakukan Abraham Lincoln. Menggolongkan Abraham Lincoln bersama Amru bin As juga tidak bisa. Amru menghindari pertempuran, dan tidak pernah membebani rakyat Mesir dan rakyat Hijaz dengan 1,8 kg emas per orang. Amru malah menurunkan pajak di Mesir, dibandingkan Abraham Lincoln yang membuat inflasi (catatan: pada bab-bab yang akan datang akan dijelaskan bahwa inflasi dan pencetakan uang adalah bentuk pajak yang tersembunyi atas tabungan). Perlu diketahui, pajak yang dikenakan kepada rakyat Mesir adalah antara 1 – 4 dinar (4 – 16 gram emas) per tahunnya, bukan 1,8 kg seperti yang dilakukan Abraham Lincoln. Dengan 1 – 4 dinar emas itupun sebenarnya rakyat Mesir masih diuntungkan, karena sebelumnya oleh pemerintahan Romawi, mereka diwajibkan membayar 5 kali lebih banyak. Jadi Amru sebenarnya meringankan beban pajak rakyat Mesir sebanyak 80%. Adakah Abraham Lincoln melakukan hal seperti itu?

Sukarno Sukarno adalah pahlawan, itu yang tertulis dibuku-buku sejarah Indonesia saat ini. Tetapi tidak halnya pada tahun 1966 – 1970, nuansa semua tulisan tentang Sukarno sangatlah berbeda. Sejak dari kejatuhannya sampai menjelang kematiannya, Sukarno dikucilkan dan dikenakan semacam tahanan rumah. Haknya (kalau dia punya) untuk memperoleh perawatan medis untuk mengobati penyakit ginjalnya diabaikan. Setelah itupun namanya masih dianggap berbau busuk sehingga dirasakan perlu mengganti semua nama-nama yang diambil dari nama Sukarno. Kota Sukarnopura diganti menjadi Jayapura, Gelora Bung Karno (Gelanggang Olah-Raga Bung Karno) menjadi Stadion Utama Senayan, Puncak Sukarno menjadi puncak Jaya-Wijaya. Bahkan kalau dalam buku sejarah masa

114

lampau disebutkan bahwa Sukarno adalah perumus Panca Sila, kemudian Mohammad Yamin dijadikan sebagai penggali Panca Sila. Apa yang terjadi 15 tahun kemudian? Angin berbalik. Pada pertengahan dekade 1980an, nama Sukarno direhabilitasi kembali. Namanya menghiasi lapangan terbang Cengkareng (1985). Dia dinobatkan menjadi pahlawan proklamasi Indonesia melalui keputusan presiden Keppres RI No 081/TK/Tahun 1986, tanggal 23 Oktober 1986. Kalau begitu bung Karno itu pahlawan atau bukan? Apakah bung Karno pahlawan karena secarik kertas yang bernama Keppres RI No 081/TK/Tahun 1986? Atau dia memang pahlawan yang sejatinya. Bagaimana statusnya antara tahun 1970 – 1985? Pada periode antara tahun 1970 - 1985 dengan periode antara 1985 – sampai sekarang Sukarno sudah tidak pernah lagi membuat perubahan, bagaimana mungkin statusnya berubah? Itulah persoalannya dengan istilah “resmi” (Inggris: official), keputusan pemerintah, undangundang. Walaupun isinya selalu ada kata-kata: “menimbang”, “mengingat”, seakan-akan ada alasan-alasan logis yang mendasari pembuatan sebuah keputusan, tatapi sering kali kata-kata itu tidak ada maknanya. Ibaratnya, jika ada keputusan pemerintah menyamakan kecantikan seekor monyet dengan seorang ratu kecantikan, maka secara resmi seekor monyet sama cantiknya dengan seorang ratu kecantikan. Seperti halnya pemerintah mendekritkan nilai selembar kertas yang bernama uang, bernilai sama dengan sepotong roti atau sebongkah emas. Lupakan yang resmi-resmi dulu, kumpulkan data yang ada mengenai hasil karya Sukarno. Kemudian memutuskan dimana dia layak ditempatkan. Cara ini adalah cara yang layak dan paling masuk akal. Faktanya Sukarno adalah yang membacakan text proklamasi Indonesia yang ditanda tanganinya bersama Mohammad Hatta. Faktanya dia juga presiden Indonesia dari tahun 1945 sampai 1967. Tetapi apakah hal ini sudah cukup untuk mengkategorikannya sebagai orang baik? Masih banyak lagi yang dilakukannya (bersifat positif atau negatif). Lagi

115

pula menandatangi naskah proklamasi dan membacakannya atau menjadi presiden tidak penting, yang lebih penting adalah dampak dari prilakunya. Sukarno pada tahun 1943, bersama Mohammad Hatta dan Ki Bagoes Hadikoesoemo memperoleh bintang kekaisaran Jepang yang diberikan langsung dari kaisar Hirohito17. Diantara ketiga penerima bintang kekaisaran Jepang Sukarno lah yang aktif dalam perekrutan romusha. Dalam biografinya yang ditulis oleh Cindy Adams, Sukarno mengatakan:

“Sesungguhnya akulah Sukarno yang mengirim mereka kerja paksa. Ya, akulah orangnya. Akulah yang menyuruh mereka berlayar menuju kematian. Ya, ya, ya, ya akulah orangnya. Aku membuat pernyataan untuk menyokong pengerahan romusha. Aku bergambar dekat Bogor dengan topi di kepala dan cangkul ditangan untuk menunjukkan betapa mudah dan enaknya menjadi seorang romusha. Dengan para wartawan, juru potret, Gunseikan – kepala pemerintahan militer dan para pembesar pemerintahan. Aku membuat perjalanan ke Banten untuk menyaksikan tulang-tulang kerangka hidup yang menimbulkan belas, membudak di garis belakang, itu jauh di dalam tambang batubara dan tambang emas. Mengerikan. Ini membikin hati di dalam seperti diremuk-remuk.” Bung Karno mengakui bahwa tugas seorang panglima adalah memenangkan peperangan, dan dalam beberapa pertempuran mungkin kalah dan harus mengorbankan ribuan jiwa untuk menyelamatkan jutaan jiwa.18 Kita tidak tahu tentang jutaan jiwa yang diklaim Sukarno telah diselamatkan dengan kematian ribuan jiwa. Sekedar angka statistik saja, jumlah romusha yang berhasil direkrut diperkirakan mencapai 270 ribu orang Jawa dan hanya 52 ribu yang berhasil pulang19. Berarti 218 ribu orang mati. Sukarno tidak pernah menerangkan dari mana angka jutaan orang yang terselamatkan karena pengorbanan 210

17

Soekarno, Wikipedia bahasa Indonesia, http://id.wikipedia.org/wiki/Soekarno The Other Stories - Bung Karno – Serpihan Sejarah yang Tercecer; Roso Daras, 2009, Penerbit Imania. 19 Romusha; Wikipedia Online Encyclopedia, http://en.wikipedia.org/wiki/Romusha 18

116

ribu orang itu dan peperangan apa yang harus dimenangkan. Tanpa penjelasan arti kematian 218 ribu orang Jawa itu adalah sia-sia. Kalau bung Karno mengaku bahwa dialah yang mengantarkan ribuan jiwa untuk dikorbankan itu untuk menyelamatkan jutaan jiwa, siapakah yang memberi hak Sukarno mengorbankan si fulan dan si badu? Apakah Sukarno pemimpin terpilih waktu itu? Kenapa bukan yang lain yang dijadikan tumbal, seperti dirinya sendiri. Apakan pengorbanan itu sebelumnya telah dijelaskan kepada calon romusha bahwa mereka akan dikorbankan? Dengan kata lain apakah mereka rela bahwa mereka akan dikorbankan. Ataukah mereka diakali untuk dikorbankan? Berdasarkan penuturan orang-orang tua kita yang hidup di masa itu lurah dan kepala desa ikut merekrut romusha dan iming-imingannya adalah gaji dan makan yang cukup untuk pekerjaan yang mereka lakukan. Seakan romusha ini akan bekerja. Informasi ini dikukuhkan dengan sebuah artikel20:

Tahun 1943 pemuda Karja Wiredja meninggalkan desanya di Matukara, Banjarnegara, Jawa Tengah, untuk menjadi romusha di Thailand. Di benaknya mungkin tidak terpikir bahwa dia baru akan kembali ke desanya 52 tahun kemudian. "Waktu itu lurah bilang kita boleh ikut Nippon," kata Karja akhir bulan Juli yang lalu. Maka berangkatlah pemuda lugu tersebut untuk jadi mandor pembangunan rel kereta api sepanjang 415 kilometer antara Thailand dan Burma. Bayarannya, dua sen sehari. Selama sebulan kerja Karja mendapat gaji enam rupiah. Jadi yang dijanjikan adalah lapangan kerja dengan gaji tentunya, bukan kerja paksa yang menuju kematian. Bukan kah romusha ini pengelabuhan?

20

Kisah Seorang Romusha; Suara Independen No.03/1, Augus 1995 http://www.hamline.edu/apakabar/basisdata/1995/09/02/0000.html

117

Salah satu gagasan dan retorik yang sering dilontarkan oleh Sukarno selama menjadi presiden adalah anti imperialisme, anti kolonialisme. Sampai-sampai Sukarno mengajak rakyat Indonesia untuk mencampuri urusan bangsa Malayu pada saat membentuk negara Malaysia. Selama Sukarno memerintah tidak pernah terdengar bantahan untuk menggugat apakah imperialisme dan kolonialisme itu pada hakekatnya buruk? Data tidak bisa menyimpulkan bahwa imperialisme dan kolonialisme itu buruk. Berikut ini adalah suatu perbandingan GDP (Purchasing Power Parity, kemampuan membeli, PPP) antara imperium terbesar pada masa Sukarno masih muda, yaitu negara kolonial Inggris, negri yang dijajahnya sampai tahun 1997 yaitu Hong Kong dan negri yang membebaskan diri dengan jalan kekerasan di tahun 1947, yaitu India (Grafik IV- 1).

Grafik IV- 1

Perbandingan GDP (PPP) negara imperial (Inggris), negara yang dijajah (Hong Kong) dan negara yang cepat merdeka. GDP India lambat tumbuh dibandingkan Hong Kong negara yang terlama dijajah Inggris.

118

Yang menarik ialah, bahwa GDP Hong Kong – negri jajahan Inggris bisa melampaui GDP negara yang menjajahnya, yaitu Inggris, di tahun 1988. Sebagai negara terjajah, nasibnya tidak selalu lebih buruk dari penjajahnya. Buktinya Hong Kong. Lalu bagaimana negara yang memerdekakan diri dari Inggris sejak tahun 1947, India? Memang ada kenaikan GDP dan kemakmuran. Tetapi lambat. Jauh tertinggal dibandingkan dengan Hong Kong – tanah terjajah. Itu fakta!! Padahal Hong Kong tanah dan sumber alamnya kalah jauh dibandingkan dengan India. Mungkin anda tertarik untuk membandingkan sendiri GDP Indonesia, Suriname dan Antilles Belanda serta Belanda, silahkan mencari datanya. Bagaimana pengaruh kemerdekaan itu sendiri, terutama pemerintahan Sukarno terhadap kemakmuran yang dimanifestasikan sebagai GDP (Purchasing Power Parity, PPP) per kapita. Kalau dilihat dari data yang dikumpulkan oleh Angus Maddison (Grafik IV- 2)21, ternyata pada jaman Sukarno, rakyat Indonesia kurang lebih 10% - 20% lebih melarat dari pada pada jaman penjajahan Belanda yang oleh nenek saya disebut jaman Normal. Maksudnya jaman republik Sukarno adalah jaman yang tidak bisa disebut normal. Apa lagi pada tahun-tahun 1964 – 1967, itu lebih cocok disebut jaman melarat. Banyak yang kelaparan, harus makan jagung atau bulgur (makanan hewan) dan nilai uang serta nilai tabungan hancur lebur karena mesin cetak uang diputar sangat cepat. Kalau dilihat perbedaan antara GDP Indonesia di jaman penjajahan Belanda dengan jaman Sukarno hanya terpaut sedikit saja, hanya 10% - 20%. Tetapi jangan sangka bahwa pada jaman merdeka adalah yang lebih tinggi, melainkan sebaliknya jaman Belanda yang lebih baik. Harus dilihat bahwa pada jaman Belanda, tidak banyak sarjana dan lulusan SMA. Pengharapan para sarjana dan lulusan SMA yang sangat dihargai pada jaman Belanda, tentunya tinggi. Tetapi situasi berubah. Dokter tidak lagi identik dengan punya rumah besar dengan pembantu 5 orang dan hidup yang mewah. Orang yang berpendidikan meningkat tetapi penghasilan malah turun. Perbedaan antara pengharapan

21

Historical Statistics for the World Economy: 1-2006 AD, Angus Maddison, http://www.ggdc.net/Maddison/Historical_Statistics/horizontal-file_03-2009.xls

119

dan kenyataan menjadi sangat lebar. Itu sebabnya nenek saya menyebut jaman Belanda sebagai jaman Normal, sedang jaman Sukarno tidak normal.

Grafik IV- 2

Perbandingan GDP (PPP) Hindia Belanda dan Indonesia merdeka. Walaupun sudah banyak rakyat yang berpendidikan tinggi, GDP/PPP di jaman Sukarno lebih rendah dibanding dengan GDP/PPP di jaman penjajahan Belanda.

Sukarno dengan gagasan kemerdekaannya membuat Indonesia menjadi bangsa tempe. Dari tahun 1950 – setelah pengakuan kedaulatan Indonesia sampai berakhirnya masa jabatan Sukarno tahun 1967, pertumbuhan rata-rata GDP per kapita Indonesia hanya 0.8% per tahunnya. Jika dibandingkan dengan rata-rata dunia adalah 3%. Dan pertumbuhan GDP untuk mantan penjajah (Belanda) adalah 3.3%. Jadi, jangankan untuk mensejajarkan diri dengan bangsa penjajah Belanda, revolusi malah menjadikan Indonesia bangsa kelas kambing yang ekonominya tumbuh jauh di bawah rata-rata dunia, selama pemerintahan Sukarno.

120

Angka yang diberikan Angus Maddison, menurut penilaian saya agak lunak. Sebagai orang yang hidup dan merasakan tahun 1964 – 1967, saya nilai Angus Maddison terlalu bermurah hati terhadap prestasi Sukarno. Seingat saya, tahun 1964, uang Rp 1000 bisa digunakan untuk makan sekeluarga sehari. Karena inflasi (pencetakan uang secepatcepatnya) uang Rp 1000 itu sudah tidak punya nilai lagi dan 3 angka nol nya dihilangkan dan menjadi Rp 1 dan hanya bisa membeli sebungkus kwaci. Itu jauh lebih menyengsarakan dibandingkan dengan angka GDPnya Maddison yang hanya turun 10% 15% selama kurun waktu 6 tahun. Mengenai kesengsaraan di masa Sukarno ini akan dibahas lagi di bagian lain dengan menggunakan tolok ukur yang lebih universal, yaitu uang sejati – emas. Bagaimana hal ini bisa terjadi? Sukarno adalah orator yang ulung seperti Hitler. Perumpamaan keahlian orator adalah bak penjual yang mampu menyakinkan calon-calon pembelinya untuk membayar tahi ayam seharga permen coklat yang melanggar semua ketentuan-ketentuan akal sehat. Sukarno berhasil mengganti akal sehat dan indra dengan slogan dan kata-kata eksotik. “Kemerdekaan adalah jembatan emas menuju masyarakat adil dan makmur”, berdikari, manipol usdek, dwikora, trikora, nekolim, gayang Malaysia, demokrasi terpimpin, politik bebas aktif, marhaenisme adalah slogan dan kata-kata eksotik memukau jutaan orang sehingga menanggalkan semua akal warasnya dan indranya. Untuk dirinya, semasa menjadi presiden di dekade 60an, dia memakai gelar yang sangat eksotik yaitu: “Paduka Yang Mulia, Pemimpin Besar Revolusi, Mandataris MPRS, Panglima Tertinggi ABRI”. Dan gelar ini selalu mendahului namanya. Salah satu bukti bahwa Sukarno mampu menghipnotis massa bisa dilihat dari idenya menghadapi penjajah dengan bambu runcing yang kemudian diikuti orang. Berikut ini adalah cuplikan pidato Sukarno:

121

“Manakala sesuatu bangsa telah sanggup mempertahankan negerinya dengan darahnya sendiri, dengan dagingnya sendiri, pada saat itu bangsa itu telah masak untuk kemerdekaan. Kalau bangsa kita, Indonesia, walaupun dengan bambu runcing,... saudara-saudara, semua siap sedia mati mempertahankan tanah air kita Indonesia, pada saat itu bangsa Indonesia adalah siap sedia, masak untuk merdeka.” (Pidato di BPUPKI, 1 Juni 1945) Renungkanlah dengan pikiran yang jernih ajakan merdeka di atas. Bambu runcing melawan karaben metraliyur (senapan otomatis ringan)? Tidak ada orang yang masih menggunakan akalnya mau maju perang dengan bambu runcing melawan musuhnya yang bersenjata senapan mesin. Kenyataannya ada rakyat Indonesia yang mau melakukannya dan akhirnya mati menjadi sasaran empuk senapan mesin. Pasti mereka pikir bahwa bambu runcing dan semangat membuat mereka kebal peluru. Kepercayaan semacam ini sama saja dengan kehilangan akal. Mungkin yang mati akibat kegilaan ini tidak banyak, karena dalam perang kemerdekaan hanya ada 2 pertempuran yang besar, pertempuran 10 November di Surabaya dan pertempuran 5 hari di Semarang. Walaupun demikian setiap kematian pahlawan untuk kemerdekaan negaranya, adalah termasuk sia-sia. Malaysia, Singapura, Brunei, Suriname dan sederet negara lagi, memperoleh kemerdekaan tanpa perlu pengorbanan nyawa dari orang yang disebut pahlawan. Tentu saja mereka ini tidak punya kenikmatan dalam mengagungkan pahlawan-pahlawannya yang bisa dilakukan setiap tahun dalam perayaan kemerdekaan seperti Indonesia atau Amerika Serikat. Ada lagi gagasan Sukarno yang absurd lainnya, yaitu berdikari. Berdikari suatu konsep yang absurd dan indah didengar. Konsep dan idenya ialah bahwa semuanya harus diusahakan sendiri tanpa keikut-sertaan bangsa lain. Indah terdengar, tetapi ketika diuji dengan hal yang sangat sepele akan gugur. Untuk urusan korma bagi penganan buka puasa, misalnya apakah bisa ditanam di Indonesia? Selama ini harus didatangkan dari Kalifornia, Timur Tengah dan tempat-tempat lain. Itu baru masalah korma yang sepele. Mungkin juga pergi haji bagi orang Islam di Indonesia, mereka harus ke Mekkah yang tidak ada di Banten atau Sumatra. Berdikari adalah konsep yang mengabaikan prinsip keunggulan suatu daerah atas daerah lain karena kondisi alamnya, sumber daya alamnya

122

dan juga keterampilan masyarakatnya. Oleh sebab itu politik berdikari akan menghasilkan sistem ekonomi yang mahal dan menyengsarakan. Jangan heran kalau selama masa pemerintahan Sukarno, ekonomi dan GDP tidak beranjak kemana-mana. Politik bebas aktif dan mendukung perdamaian maksudnya tidak memihak kemana-mana dan mencintai perdamaian. Mungkin politik bebas aktif itu hanya sampai pada masa operasi Dwikora yang dilaksanakan di bulan Maret 1964. Karena setelah itu adalah Dwikora yang merupakan politik untuk mencampuri urusan tetangga Malaysia. Sukarno merasa perlu mencampuri urusan rakyat Melayu yang mau mendirikan negara federasi Malaysia. Untuk itu dikirimkanlah sukarelawa-sukarelawan ke perbatasan untuk berperang melawan Malaysia. Walaupun retorik “Kemerdekaan adalah jembatan emas menuju masyarakat adil dan makmur” bukan resmi dari mulutnya, di jaman Sukarno slogan ini sangat populer. Dan sesungguhnya Sukarno telah membawa Indonesia menyebrangi jembatan emasnya. Sayangnya emas bukan logam yang baik untuk konstruksi jembatan. Akibatnya jembatan itu ambruk. Ekonomi makin lama makin terpuruk dan akhirnya tahun 1965 tidak tahan lagi dan meletuslah huru-hara, yang berlangsung sampai Sukarno jatuh. Untuk menilai semua itu, “jangan sekali-sekali melupakan sejarah” – “JASMERAH” kata Sukarno. Semua harus diingat: keikut-sertaannya dalam mengantar 218 ribu romusha kepada kematiannya; memproklamasikan kemerdekaan Indonesia dan menempuh jalan kekerasan untuk merdeka dan mengorbankan nyawa dan harta secara sia-sia; ikut memprovokasi para pemuda untuk berjuang dan bertempur secara tidak seimbang dengan Belanda, bambu runcing melawan bedil yang menyebabkan sebagian dari mereka mati sia-sia; membawa masyarakat Indonesia ke masyarakat yang lebih berpendidikan tetapi lebih melarat; memelaratkan bangsa Indonesia dengan mencetak banyak rupiah di akhir pemerintahannya; mencampuri urusan dalam negri tetangga (Malaysia) yang menyebabkan korban mati dan tertawan dipikul oleh para sukarelawan. Masuk kategori manakah Sukarno ini? Ibu Teresa, Albert Schweitzer, Amru bin As atau Lincoln dan Hitler?

123

Pembohong-Pembohong dari USA: FDR, LB Johnson, Nixon, Clinton, Obama Kecuali Nixon dan Obama, kelima presiden USA ini relatif dipuja oleh rakyatnya. Kelima presiden ini punya persamaan, yaitu berbohong secara terang-terangan terhadap rakyatnya. Mereka mewakili banyak contoh presiden-presiden di dunia ini yang berbohong secara terang-terangan. Pemilihan lima presiden ini sebagai subjek diskusi buku ini karena mereka populer. Seperti FDR (F.D. Roosevelt) yang terpilih 4 kali menjadi presiden Amerika Serikat (1933 – 1945), dan selebihnya karena masa pemerintahan mereka masih ada dalam ingatan kita. Franklin D. Roosevelt adalah presiden Amerika Serikat yang membuka pintu bagi perubahan sistem keuangan pseudo emas ke arah uang fiat. Dengan Executive Order 6102 yang ditanda-tangani pada tanggal 5 April 1933, rakyat Amerika tidak boleh lagi memiliki emas. Semua emas harus diserahkan kepada pemerintah dalam waktu satu (1) bulan dan dihargai $ 20,67 per troy-ounce (oz). Artinya dollar Amerika Serikat didevaluasi 6.6%. Setelah tanggal itu, siapa saja yang melanggar ketentuan ini bisa dikenakan hukuman penjara sampai 10 tahun dan/atau denda $10.000. Harga $ 20,67 per oz ini lebih tinggi dari ketetapan undang-undang mata uang dan koin US, the Coinage Act 1792, $19,39 per oz. Itu pun ternyata, larangan kepemilikan emas yang dikeluarkan FDR ini kurang effektif untuk menggiring rakyat Amerika Serikat untuk menyerahkan emasnya. Artinya mereka tidak percaya terhadap dollar kertas dan lebih menyukai dollar emas. Oleh sebab itu Roosevelt menaikkan lagi nilai tukar emas terhadap dollar menjadi $35 per oz. Dengan kata lain devaluasi dollar sebesar 45%. Nilai dollar turun 45%! Nilai riil tabungan bangsa Amerika menguap 45% hanya dalam sekedipan mata saja. Ketidak bijaksanaan F. D. Roosevelt menaikkan nilai tukar emas dari $20,67 di tahun 1933 ke $ 35 per oz di tahun 1934, sangat merugikan mereka yang menyerahkan di tahun 1933. Ini adalah pelajaran bahwa melanggar ketidak bijaksanaan pemerintah (ketetapan pemerintah yang tidak bijaksana) ada insentifnya.

124

Akibat dari Executive Order 6102 nya F. D. Roosevelt, pintu bagi semua presiden Amerika Serikat untuk memanipulasikan kurs nilai tukar dollar Amerika Serikat terhadap emas. Dan ini dilakukan oleh Richard Nixon dikemudian hari. Pada saat itu, akibat perang Vietnam yang berkepanjangan, Amerika Serikat mengalami defisit belanja pemerintah dan terpaksa mencetak uang yang melebihi cadangan emasnya. Hutang Amerika Serikat meningkat dan dikirim keluar negri untuk membiayai perang. Tidak seimbangnya US dollar dengan cadangan emasnya dilihat oleh jendral Charles De Gaulle dari Prancis. Prancis yang memiliki $191 juta devisa piutang, memotori langkah untuk menukarkan US dollarnya ke emas bukan surat hutang (obligasi) pemerintah Amerika Serikat. Swiss melaksanakan niatnya dan berhasil menggaet $ 50 juta pada bulan July 1971. Nixon tahu benar bahwa cadangan emasnya tidak akan terkuras kalau semua negara menukarkan US dollarnya menjadi emas. Akhirnya Nixon secara sepihak menutup loket penukaran US dollar ke emas pada tanggal 15 Agustus 1971. Sejak saat itu harga emas melambung jauh di atas $ 35 per oz. Larangan kepemilikan emas FDR baru dicabut dimasa presiden Gerald Ford tanggal 31 Desember 1974. Rakyat Amerika Serikat memperoleh kebebasannya kembali untuk mengatur tabungannya sesuai dengan yang diinginkannya. Roosevelt tidak hanya berbuat semena-mena, tetapi juga seorang pembohong. Dalam kampanye pemilihan presiden tahun 1940 (yang ke tiga bagi F. D. Roosevelt), Roosevelt berjanji tidak akan terjun ke perang dunia di Eropa. Saingannya dari partai Republik, Wendell Willkie, mengajukan tema yang berlawanan, yaitu ingin mengirimkan pasukan untuk menghentikan Hitler. Kenyataannya Amerika Serikat kemudian terlibat Perang Dunia II di medan Eropa. Padahal Hitler Jerman bukanlah ancaman bagi US. Tentara Jerman tidak akan pernah bisa mencapai tanah Amerika.

125

Penipu lain dari Amerika Serikat adalah L. B. Johnson, presiden ke 36 US. Dalam pemilihan umum Amerika Serikat tahun 1964, L. B. Johnson berhadapan dengan Barry Goldwater. Kata-kata Johnson yang terkenal dalam kampanyenya pada musim panas 1964 (12 Agustus 1964) dan sering dikutip sampai sekarang adalah:

“Some others are eager to enlarge the conflict........They call upon the U.S. to supply American boys to do the job that Asian boys should do.”

“Banyak orang yang bersemangat untuk meningkatkan peperangan..... Mereka meminta Amerika Serikat agar memasok pemuda-pemuda Amerika untuk melakukan tugas yang seharusnya dilakukan oleh pemuda-pemuda Asia.” Selanjutnya Johnson menyakinkan para pendengar kampanyenya (21 Oktober 1964), katanya lagi:

“We are not about to send American boys nine or ten thousand miles away from home to do what Asian boys ought to be doing for themselves. We don’t want to get . . . tied down to a land war in Asia.” Terjemahan bebas bahasa Indonesianya:

“Kita tidak akan mengirimkan pemuda-pemuda Amerika Serikat ke tempat yang jaraknya 8 – 10 ribu mil dari kampung halaman mereka untuk melakukan tugas yang seharusnya dilakukan para pemuda Asia (Vietnam Selatan). Kita tidak mau terjebak dalam perang di daratan Asia” Opini Goldwater berbeda dengan Johnson. Barry Goldwater ingin menahan gerak maju komunis di Asia dengan kekuatan militer Amerika Serikat sepenuhnya. Kalau perlu dengan senjata nuklir.

126

Akhirnya Johnson menang mutlak. Kemenangan Johnson atas Goldwater tidak lain karena publik Amerika Serikat takut kalau terlibat dalam perang yang lebih besar, bahkan melibatkan senjata nuklir. Tentu saja publik Amerika Serikat ini dikemudian hari, kalau ingat janji Johnson, akan merasa dikecewakan. Pada waktu Johnson terpilih sebagai presiden, dan di saat kematian presiden J. F. Kennedy, hanya ada 16.000 tentara Amerika Serikat di Vietnam. Setelah menjadi presiden, Johnson memperluas peperangan dengan menyerang dan membom Vietnam Utara, Hanoi. Jumlah tentara Amerika Serikat ini naik 13 kali lipat menjadi 184.000 tentara pada akhir 1965. Dan akhirnya menjadi 537.000 di tahun 1968. Pengiriman tentara ini dilakukan dengan diam-diam, tidak banyak publikasi dan sangat low profile. Secara keseluruhan L. B. Johnson mengirimkan sekitar 30.000 pemuda-pemuda Amerika Serikat kepada kematian mereka di tanah yang disebut Vietnam. Janjinya bahwa dia tidak akan menugaskan pemuda-pemuda Amerika Serikat untuk melakukan perang yang seharusnya menjadi tugas pemuda Vietnam Selatan, dilanggarnya. Lucunya, apa yang ditakuti oleh para pelopor demokrasi di Amerika Serikat mengenai ekspansi komunisme ternyata tidak pernah terbukti. Setelah Vietnam Selatan jatuh, negara tetangganya yang lain, seperti Thailand, Malaysia, Indonesia, tidak pernah diganggu-ganggu oleh komunis, apa lagi jatuh ketangan komunis. Alangkah sia-sianya kematian 30.000 pemuda Amerika di jaman Johnson itu. Secara keseluruhan perang Vietnam adalah sia-sia. Komunisme bisa runtuh dengan sendirinya, karena memang sistem itu tidak pernah bisa membawa suatu masyarakat kepada tujuan yang dijanjikannya, yaitu kemakmuran. Mbahnya komunisme, Uni Soviet, runtuh dengan sendirinya di tahun 1991, atau 16 tahun setelah kemenangan Vietnam Utara yang komunis atas Vietnam Selatan. Cina komunis menjadi setengah kapitalis untuk bisa maju. Yang tersisa dari sejarah adalah hampir 1 juta tentara Vietnam Utara, hampir 250 ribu Vietnam Selatan dan sekitar 30 ribu tentara Amerika mati. Andaikata Johnson menepati janjinya dengan tidak mengirim tentara Amerika Serikat ke Vietnam, maka perang Vietnam menjadi pendek dan cepat saja. Sebab tentara Vietnam Selatan

127

sebenarnya tidak punya motivasi untuk berperang. Buktinya setelah tentara Amerika Serikat ditarik mundur, Hue, kota besar diperbatasan, jatuh ketangan Vietnam Utara. Dan sebulan kemudian pemerintahan Vietnam Selatan bersama tentaranya bubar. Personilnya menghilang entah kemana. Penipu kecil dan pemimpin Amerika Serikat lain yang masih segar dalam ingatan kita adalah Bill Clinton. Clinton dituduh berhubungan seks dengan Lewinsky sebanyak 9 kali. Tentu saja Clinton kemudian berbohong dalam pernyataan persnya di depan kamera TV pada tanggal 26 Januari 1998 mengenai skandal seksnya dengan Monica Lewinsky. Kata-kata pengingkaran Clinton itu menjadi sangat terkenal dan diputar berulang-ulang di televisi Amerika dan Canada:

“I did not have sexual relations with that woman,..... Miss Lewinsky.” Terjemahan bebas bahasa Indonesianya:

“Saya tidak pernah berhubungan seks dengan wanita itu, ......nona Lewinsky” Kalimat ini terkenal juga karena diucapkan dengan telunjuk yang diacung-acungkan secara berlebihan, suatu bahasa tubuh yang berlebihan dan mengindikasikan bahwa dia nervous karena bohong. Bahkan oleh psikolog dijadikan contoh bagaimana bahasa tubuh bila seseorang sedang berbohong. Kasihan juga Bill Clinton. Dia perlu berlatih lebih banyak untuk bisa mengontrol bahasa tubuhnya ketika berbohong. Kebohongan Bill Clinton terkuak dan dia tidak bisa mengelak lagi, ketika test laboratorium mengindikasikan adanya noda sperma dibaju biru Lewinsky yang cocok dengan DNA Bill Clinton. (Catatan: Monica Lewinsky sengaja menyimpan baju birunya yang terkena noda sperma Bill Clinton tanpa dicuci.) Akhirnya 7 bulan kemudian setelah pengingkarannya yang terkenal dengan gerakangerakan telunjuknya tanggal 17 Agustus 1998 di hadapan grand jury, Clinton mengakui

128

bahwa dia melakukan “improper physical relationship” – hubungan badan yang tidak wajar – dengan Lewinsky dan di sore harinya Clinton memberikan konfrensi pers dan mengatakan:

“I did have a relationship with Miss Lewinsky that was not appropriate,” Terjemahan bebas bahasa Indonesianya:

“Sesungguhnya saya punya hubungan gelap dengan nona Lewinsky dan hal itu tidak patut” Kebohongan Bill Clinton mengenai skandal seksnya dengan Monica Lewinsky tidak mempunya konsekwensi yang besar terhadap rakyat Amerika. Tidak ada rakyat Amerika yang mati karenanya. Bagaimana dengan presiden Amerika yang baru serta baru saja mendapat hadiah Nobel perdamaian yaitu Obama? Sulit untuk mengerti apa yang ada di kepala komite hadiah Nobel ketika mereka memilih Obama sebagai penerima hadiah Nobel 2009 untuk perdamainan. Mungkin sebelumnya mereka ini habis minum sesuatu yang membuat mereka hilang akal. Obama tidak pernah berbuat apa-apa yang menonjol untuk perdamaian sebelum hadiah itu dianugerahkan padanya. Mungkin pemberian hadiah ini bukan karena prestasi Obama, tetapi lebih banyak pengharapan komite hadiah Nobel. Komite hadiah Nobel berharap bahwa Obama bisa berbuat banyak untuk perdamaian karena Obama bukan dari golongan kulit putih Anglo-Saxon yang kemungkinan bisa diterima oleh banyak kalangan di dunia. Obama secara penampakan bisa dipercaya oleh umat Islam dan rakyat negara ketiga. Buktinya, patung Obama pernah terpajang di Taman Menteng Jakarta (walaupun kemudian diturunkan kembali karena munculnya protes warga Indonesaia). Pemberian (bukan penghargaan lho) hadiah Nobel Perdamaian ini mungkin karena janjijanji Obama selama kampanye untuk menarik pasukan Amerika dari Iraq. Dengan kata lain menurunkan intensitas militer di Iraq dan tentu saja artinya meningkatkan

129

perdamaian. Juga mengenai janji Obama untuk menutup penjara para teroris di Guantanamo dianggap sebagai langkah perdamaian dengan “teroris”. Teroris juga manusia, kalau tidak diganggu maka tidak akan mengganggu. Buktinya Finlandia, Norwegia, Swedia tidak diganggu teroris al-Qaeda. Lihatlah GAM (Gerakan Aceh Merdeka) yang dianggap sebagai teroris dan pengacau oleh rejim Suharto, juga bisa diajak damai. Perlu dicatat bahwa sukarelawan muslim cikal bakal al-Qaeda dan Mujahidin Afghanistan adalah partner Amerika ketika melawan Uni Soviet di dalam perang Afghanistan (1979 - 1989). Janji dan penampakan fisik Obama bisa mengecoh. Belum setahun memperoleh hadiah Nobel dan menjadi presiden, pada bulan November 2009, Obama menetapkan untuk menambah pasukan Amerika 30.000 orang lagi di Afganistan sebelum pertengahan tahun 2010 dan meningkatkan kobaran perang di sana. Penampakan fisik, gaya dan ucapan bisa mengecoh. Apalagi dari seorang politikus. Ada suatu lelucon yang berupa pertanyaan: “Bagaimana kita tahu, kapan seorang politikus berbohong?” Jawabnya: ”Ketika bibirnya bergerak dan mulutnya mengeluarkan suara”.

130

BAB V:

POLITIK DAN PEMERINTAHAN

“Democracy is a government of the people, by the people, for the people” “Demokrasi adalah pemerintahan rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat” (Abraham Lincoln, presiden Amerika Serikat) kenyataannya

“Democracy is a government by the people, of the people, to fool the people” “Demokrasi adalah pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat untuk mengakali rakyat” (Penulis)

“Power tends to corrupt. Absolut power is corrupt absolutly” “Kekuasaan cenderung untuk korup, kekuasaan absolut pastilah korup” (Lord Acton, sejarawan) korelasi yang logis

“Power tends to corrupt. Hence, democracy where, more people with power leads to more corruption.” “Kekuasaan cenderung untuk korup, maka dalam sistem demokrasi dimana makin banyak orang yang punya kekuasaan akan makin banyak korupsi” (Penulis)

“Socialism is a fraud, a comedy, a phantom, a blackmail.” “Sosialisme adalah penipuan, dagelan, hantu dan pemerasan” (Benito Mussolini, pemimpin fasis Italia)

131

Dalam bab ini dan berikutnya kita akan menggunakan banyak angka-angka statistik. Untuk itu, pembaca perlu diingatkan kembali kepada ungkapan yang dipopulerkan oleh Mark Twain:

“Lies, damn lies and statistics” yang terjemahan bebasnya adalah

“Ada kebohongan, kebohongan besar dan statistik” Artinya statistik adalah tipe kebohongan yang derajad kecanggihannya lebih besar dari kebohongan besar. Walaupun angka-angka statistik mengandung banyak pengelabuhan, angka-angka statistik masih bisa digunakan dalam method komparatif atau kajian banding. Angkaangka absolut dari statistik yang dikeluarkan badan-badan resmi, tidak bisa dipercaya. Seperti angka GDP, gross domestic product, atau PPP, purchasing power parity (kemampuan daya beli), inflasi biasanya sangat hedonistik atau bias untuk memuji diri sendiri. Dengan kata lain, angka inflasi riil biasanya lebih tinggi dari pada yang dilaporkan biro statistik. Dan angka GDP/PPP yang dilaporkan akan lebih tinggi dari pada yang sesungguhnya. Ilmu statistik adalah ilmu yang mempelajari rekayasa untuk pelaporan yang hedonistik. Jadi selama data-data yang dilaporkan masih dalam kerangka statistik, maka data itu sahih untuk studi perbandingan. Jika hendak digunakan angka nominal absolutnya, maka perlu dikaji lebih dalam bagaimana angka itu diturunkan untuk mengerti makna yang sebenarnya. Alternatif untuk tolok ukur kemakmuran adalah emas. Emas lebih bisa mencerminkan tingkat kemakmuran dibandingkan dengan GDP-nominal, GDP/PPP, indeks harga konsumen (Inggris: CPI, consumer price index). Sejarah membuktikan bahwa nilai tukar emas terhadap barang komoditi hanya berfluktuasi mengikuti hukum pasar, yaitu hukum permintaan dan pasokan (demand and supply). Harga seekor kambing, dari jaman

132

Romawi, jaman nabi Muhammad sampai sekarang sekitar 3,89 gram emas murni atau 1 dinar mata uang yang beredar jaman nabi Muhammad. Emas adalah tolok ukur kemakmuran yang adil dan objektif. Oleh sebab itu, bilamana memungkinkan, tolok ukur ini (emas atau perak) akan digunakan juga sebagai pembanding tolok ukur resmi, yaitu GDP-nominal dan GDP/PPP.

133

Negara, Kebebasan dan Kemakmuran Pernahkah anda merenungkan, apa sebenarnya tujuan negara? Untuk apa negara dibentuk? Salah satu dari bapak pendiri negara Amerika Serikat mempunyai opini yang sangat menarik mengenai negara dan pemerintahan.

"Society in every state is a blessing but....., Government, even in its best state, is but a necessary evil; in its worst state, an intolerable one." (Thomas Paine, salah satu dari 9 founding father Amerika Serikat)

“............., Pemerintah, sekalipun yang terbaik, tidak lain adalah pembawa kesengsaraan tetapi dibutuhkan; dan pemerintah yang buruk adalah pembawa kesengsaraan yang tidak bisa ditolerir.” Thomas Paine kemungkinan melihat sejarah menarik kesimpulannya dari sana. Poin pertama dari opininya yaitu bahwa negara dan pemerintahan hanyalah pembawa kesengsaraan, boleh dikatakan secara umum benar. Secara statistik itulah kenyataannya. Akan tetapi poin kedua yaitu a necessary evil, bahwa pembawa kesengsaraan itu merupakan suatu kebutuhan, itu tidak benar. Manusia selalu mempunyai pilihan. Pilihannya bukan hanya pembawa kesengsaraan yang bisa ditolerir dan pembawa kesengsaraan yang tidak bisa ditolerir tetapi juga “tanpa pembawa kesengsaraan”. Kenapa kita harus memilih sumber kesengsaraan? Kenapa pembawa kesengsaraan bisa menjadi kebutuhan? Apakah anda membutuhkan pembawa kesengsaraan? Walaupun demikian, saya yakin anda, pembaca, tidak pernah bisa membayangkan suatu daerah tanpa pemerintahan. Ini karena politikus telah mencekoki masyarakat dengan dogma-dogma mengenai negara dan pemerintahan sebagai suatu entiti yang harus ada.

134

Politikus akan selalu mencari dalih untuk pembenaran keberadaannya. James Madison, salah satu founding father Amerika Serikat menyatakan:

"It has been said that all Government is an evil. It would be more proper to say that the necessity of any Government is a misfortune. This necessity however exists; and the problem to be solved is, not what form of Government is perfect, but which of the forms is least imperfect." - James Madison (founding father Amerika Serikat)

“Telah dikatakan bahwa semua pemerintahan adalah pembawa kesengsaraan. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa kebutuhan yang tak terelakkan akan pemerintah sebagai nasib suratan sial. Yang menjadi tantangan bukan mencari pemerintahan yang sempurna, melainkan mencari pemerintahan yang paling tidak menyengsarakan.” Lagi-lagi masyarakat dihadapkan kepada pilihan buruk, agak buruk, lebih buruk, sangat buruk dan paling buruk. Seakan tidak ada pilihan tanpa kata buruk. Kalau dilihat lagi, posisi rakyat ditempatkan sebagai penerima, bukan sebagai arsitek perancang struktur negara. Arsiteknya adalah para politikus. Dan mereka merancang untuk kenyamanan mereka, bukan untuk kenyamanan bersama. Negara, kebanyakan tidak pernah dibentuk dari awal yang nol, melainkan berdiri di atas reruntuhan yang lain. Republik Indonesia berdiri di atas Hindia Belanda; India berdiri di atas Imperium Inggris Raya. Singosari berdiri di atas Kediri. Majapahit berdiri di atas reruntuhan Kediri, berkembang di atas reruntuhan Pajajaran, Melayu, dan lainnya. Kekhalifahan Bani Umayyah di atas kerajaan Persia dan Romawi. Dan Dinasti Abbasiah di atas reruntuhan Dinasti Umayyah. Demikian adanya. Pada jaman dulu, pada setiap jaman, urusan sangat sederhana. Ada kepala negara alias raja, yang berkuasa dan ada perangkat kerajaan menariki pajak atas nama raja. Tentu ada saja orang yang berusaha menghindari pajak. Siapa sih yang suka dipajaki? Tetapi

135

negara, raja dan perangkatnya tidak akan tinggal diam. Siapa yang membangkang akan dihukum. Raja tidak perlu menjanjikan apa-apa untuk pajak yang dibayarkan kepadanya. Persoalan bagi raja akan timbul jika sudah terlalu banyak orang sebal dan benci dan kekuatan mereka lebih besar dari tentara kerajaan yang tugasnya menekan semua gejolak masyarakat. Keadaan bertambah buruk kalau kemudian mulai banyak tentara kerajaan yang membelot karena tidak puas gajinya kurang. Masyarakat memberontak, sebagian tentara juga bergabung untuk menggulingkan raja. Sistem lama punya penyelesaian yang sederhana, yaitu: penggal kepala seperti yang terjadi pada raja Inggris Charles I; raja dan ratu Prancis Louis XVI, dan Maria Antoinette; atau ditembak seperti Czar Russia terakhir. Dalam situasi seperti ini, biasanya ada politikus ikut bermain, seakan berpihak kepada rakyat, sehingga mereka dikemudian hari berkuasa. Dengan kata lain, kekuasaan berpindah dari politikus ke politikus lain. Jadi praktis tidak ada perubahan. Pada peradaban modern, kasusnya lebih kompleks. Pada awalnya, para politikus memperoleh dukungan dari rakyat, merasa memerlukan membuat janji; janji yang sesuai dengan masa itu. Untuk negara baru, janji-janji itu tertuang pada konstitusi yang dibuat oleh para founding fathers, para pendiri negara tersebut, yang biasanya digambarkan oleh sejarah sebagai orang yang harus dihormati dan orang yang sangat mengenal kemauan negara itu. Jangan heran kalau pada suatu perdebatan politik, rujukan pada founding fathers, sangat disukai dan bisa menjadi argumen yang ampuh. Walaupun gagasan para founding fathers itu ada yang konyol. Ken Kesey pengarang buku One Flew Over the Cuckoo's Nest mempunyai resep bagi penipu:

"The secret of being a top-notch con man is being able to know what the mark wants, and how to make him think he's getting it."

“Rahasia untuk bisa menjadi penipu ulung adalah mengetahui apa yang diinginkan calon korbannya dan mengetahui bagaimana caranya meyakinkan calon korbannya bahwa mereka akan memperoleh yang diinginkannya.”

136

Resep itu banyak dipakai oleh para politikus. Rakyat Uni Soviet, oleh founding fathers nya diiming-imingi janji yang indah didengar tetapi absurd kalau dipikirkan secara mendalam, yaitu persamaan derajad ekonomi. Tetapi bagi kebanyakan orang, ide ini mudah diterima dan memperoleh dukungan. Orang awam mudah terpengaruh dan mudah menerima konsep yang sederhana, seperti halnya dengan konstitusi Federasi Russia Soviet tahun 1918.

Artikel 3. Dengan tujuan utama penghapusan semua eksploitasi manusia atas manusia, penghapusan secara menyeluruh dan selama-lamanya semua kasta sosial/ekonomi dan pengkelompokan dalam masyarakat, penekanan-penekanan terhadap pekerja yang tidak berprikemanusiaan oleh majikan, menciptakan masyarakan sosialis dan memenangkan sosialisme di semua negara, dengan ini perwakilan Kongres-Russia III yang terdiri dari Pekerja, Tentara dan Petani menyatakan:

a. Dalam rangka menuju sosialisme pertanahan, kepemilikan tanah pribadi dihapuskan dan semua tanah dinyatakan milik semua orang dan diserahkan kepada kelas pekerja tanpa ada ganti rugi, dengan prinsip persamaan dalam penggunaan tanah.

b. Demi kepentingan nasional, semua hutan, kekayaan mineral dan air serta ternak-ternak dan segala perangkat perternakan, tanah pertanian dan semua pengusahaan pertanian adalah milik negara.

c. Sebagai langkah pertama menuju pemindahan kepemilikan sepenuhnya pabrik-pabrik, usaha-usaha industri, toko, tambang, jalan kereta api, dan semua sistem produksi and transportasi lainnya kepada pekerja dan petani Republik Soviet dan dalam rangka menegakkan supermasi pekerja atas

137

majikan, maka Kongres meratifikasi undang-undang penguasaan industri oleh pekerja.

d. Dalam kaitannya dengan masalah perbankan dan finansial internasional, Kongres Soviet III akan membahas undang-undang mengenai pemutihan (penghapusan) semua pinjaman-pinjaman yang dibuat oleh pemerintahan rejim Czar, oleh tuan-tuan tanah, kaum borjuis sebagai langkah pertama dan pemerintah Soviet akan secara konsisten berjuang sampai tercapainya kemenangan kaum pekerja internasional yang abadi oleh atas penindasan kaum kapitalis.

e. Pengambil-alihan kepemilikan semua bank menjadi milik Pemerintahan kaum Pekerja dan Petani sebagai salah satu persyaratan untuk memastikan pembebasan masyarakat dari keterikatan modal/kapital.

f. Untuk menghilangkan kelompok parasit di dalam masyarakat maka diberlakukan kebijakan wajib-kerja bagi setiap orang.

g. Untuk memastikan bahwa golongan pekerja memiliki kekuasaan dan untuk melenyapkan semua kemungkinan kembalinya kekuasaan kaum majikan, maka diundangkan bahwa semua pekerja akan dipersenjatai dan dibentuk Tentara Merah, serta pelucutan kaum majikan/pemilik kapital. (Konstitusi tahun 1918 negara Federasi Soviet Russia, embrio Uni Soviet yang sekarang sudah bubar) Indah bukan? Penghapusan eksploitasi manusia atas manusia. Semua dikuasai oleh pekerja, petani dan tentara, yang merupakan pemerintah. Semua akan diurus oleh pemerintah. Dan pemerintah dikuasai oleh pekerja, petani dan tentara. Tidak ada lagi parasit, majikan dan pemilik modal. Ekonomi rakyat.

138

Kalau dibandingkan dengan UUD 45nya Indonesia, banyak persamaannya mengenai campur-tangan pemerintah dalam kemakmuran bangsa. Negara sebagai pelindung warga negaranya dan negara sebagai pengelola kekayaan bumi dan semua sektor penting demi kemakmuran bersama. Pembukaan UUD 45: Kemudian dari pada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum,......... Pasal 33 UUD 45: 1. Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan. 2. Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara. 3. Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Kedua konstitusi di atas berbeda sekali jika dibandingkan dengan konstitusi Amerika Serikat. Konstitusi Uni Soviet tahun 1918 menempatkan perekonomian di bagian depan – pasal III. Sedang konstitusi Indonesia menempatkannya pada pasal 33, sudah agak di belakang. Dan pada konstitusi Amerika Serikat tidak ada pasal yang secara khusus mengatur masalah ekonomi. Kemerdekaan Amerika Serikat bermula dari pelepasan diri 13 koloni Imperium Inggris Raya di benua Amerika menjadi Serikat Negara-Negara di Amerika atau yang dikenal sebagai Amerika Serikat atau United States. Hal yang memicunya adalah penolakan otoritas parlemen Inggris Raya sebagai badan yang mengatur perpajakan atas daerahdaerah koloni, karena tidak adanya perwakilan dari daerah koloni. Ungkapan “No Taxation Without Representation!” menjadi sangat populer. Latar belakang kemerdekaan

139

di Amerika Serikat, Soviet dan Indonesia berbeda. Subjek yang mengatur masalah ekonomi di konstitusi Amerika Serikat hanya tercantum dalam Pembukaannya, itupun sifatnya umum mengenai kesejahteraan umum.

We the people of the United States, in order to form a more perfect union, establish justice, insure domestic tranquility, provide for the common defence, promote the general welfare, and secure the blessings of liberty to ourselves and our posterity, do ordain and establish this constitution for the United States of America. (Pembukaan Konstitusi Amerika Serikat)

Kami, bangsa Amerika Serikat, demi membentuk sebuah persatuan yang lebih sempurna, menegakkan keadilan, memastikan ketentraman dalam negri, menyediakan sarana pertahanan bersama, memajukan kemakmuran umum, dan menjamin diperolehnya berkah kemerdekaan bagi kami dan anak-cucu kami, maka dengan ini dibentuklah undang-undang dasar bagi negara Amerika Serikat. Konstitusi Amerika lebih banyak mengatur masalah keperwakilan dan tata-caranya. Ada satu ayat mengenai ekonomi, yaitu pada pasal 8 yang mengatur wewenang Kongress atas perdagangan luar negri dan perdagangan dengan suku Indian. Jadi tidak banyak. Pemikiran-pemikiran tentang campur-tangan pemerintah yang minimum semacam ini, nampak pada ucapan-ucapan presiden-presiden Amerika Serikat di masa lalu, misalnya Thomas Jefferson:

“I predict future happiness for Americans if they can prevent the government from wasting the labors of the people under the pretense of taking care of them.” Yang terjemahan bebasnya:

140

“Saya meramalkan bahwa kebahagiaan rakyat Amerika bisa tercapai jika mekreka bisa mencagah pemerintah menghambur-hamburkan hasil jerih payah rakyat dengan dalih untuk memelihara mereka.” Dari tiga (3) tipe negara di atas, coba terka tipe negara mana yang bisa lebih makmur dan apa sebabnya? Apakah karena demokrasinya, atau karena regulasinya atau karena sumber daya alamnya? Untuk menjawab pertanyaan di atas, kita akan ambil contoh yang ekstrim saja. CIA the World Factbook22 menunjukkan bahwa Brunei negara yang pimpinannya tidak dipilih secara demokrasi punya GDP/PPP $ $52.000 per kapita (2008), sedangkan Zimbabwe yang kepala negaranya dipilih melalui pemilihan umum punya GDP/PPP hanya $200 per kapita (2008). Jadi demokrasi tidak punya kaitan dengan kemakmuran. Artinya, penekanan pada keterwakilan sebagai prasyarat kemakmuran adalah tidak relevan. Kemudian, Hong Kong, tanah kecil dan tidak punya sumber kekayaan alam, GDPnya $ 22.087 di akhir penjajahan Inggris (1997), dan lebih tinggi kalau dibandingkan dengan penjajahnya $ 18.527 per kapita23. Hong Kong dimasa penjajahan Inggris adalah kasus ekstrim untuk eksploitasi rakyat negara jajah oleh negara penjajah. Untuk perbandingan GDP Inggris dan Hong Kong ini sudah pernah dibahas di bab sebelumnya. Penekanan pada konsep eksploitasi majikan atas pekerja sebagai prasyarat kemakmuran juga tidak relevan. Lalu Indonesia bangsa yang gagah berani, lebih demokratis, dengan sumber daya alam yang banyak, punya GDP/PPP $ 4.000 per kapita (2009), dibandingkan dengan bangsa serumpunnya Malaysia yang kurang punya militansi, kurang demokratis dan yang merdeka karena pemberian Inggris; punya GDP/PPP $ 14.700 per kapita per tahun (2009), yang 3,5 kali lebih tinggi dari GDP/PPP Indonesia24.

22

The World Factbook; CIA Publication, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/ Historical Statistics for the World Economy: 1-2006 AD; Angus Maddison 24 The World Factbook; CIA Publication, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/ 23

141

Dari contoh bisakah ditarik kesimpulan? Apa yang membuat mereka ini mempunyai kemakmuran (GDP, Gross Domestic Product) yang berbeda? Sumber daya alam. Secara logika, itu pasti. Atau karena yang satu merdeka dan yang lain dijajah? Tetapi apakah hanya itu? Buktinya Hong Kong yang tidak punya sumber alam, dulu bisa lebih makmur dari penjajahnya, Inggris yang notabene punya sumber mineral minyak, gas dan batubara. Dan sekarangpun Hong Kong masih bisa mempertahankan superioritas kemakmurannya dibandingkan Inggris walaupun sudah tidak lagi dijajah Inggris. Sebanyak negara yang ada di dunia ini bisa diajukan sebagai contoh. Kalau itu dilakukan untuk memperoleh kesimpulan dengan cara ini akan melelahkan dan belum tentu hasilnya. Cara yang sistematis, adalah dengan melakukan pengelompokan dan memberikan indeks. Situs internet Heritage (http://www.heritage.org/index/) setiap tahun membuat peringkat dan statistik 184 negara-negara di dunia berdasarkan kebebasan ekonomi; kebebasan berusaha dan tingkat kemakmurannya. Hongkong, dalam beberapa tahun ini menduduki peringkat pertama dalam hal kebebasan berusaha dan kebebasan ekonomi. Pembuatan peringkatan ini berdasarkan faktor-faktor kebebasan berbisnis, berdagang, faktor pajak dan fiskal, pengeluaran pemerintah, moneter, investasi, finansial, hak-hak kepemilikan, bebas dari korupsi, kebebasan buruh. Disamping tabel panjang daftar negara-negara di dunia ini beserta peringkatnya, situs Heritage juga memberi ringkasannya. Ke 184 negara-negara di dunia yang disurvey itu dikelompokkan menjadi 6 kelompok besar: Negara bebas (free) dengan skor 100 - 80, Hampir semua bebas (mostly free) dengan skor 79,9 – 70, Masih ada kebebasan (moderately free) dengan skor 69,9 - 60, Hampir tidak ada bebasan (mostly unfree), dengan skor 59,9 – 50, Terkekang dan tertekan (repressed) 49,9 - 0 Tidak ada peringkatnya (unranked).

142

Dikaitkan dengan GDP atau kemakmuran, kelompok yang paling makmur adalah kelompok negara bebas, dikuti oleh yang “hampir bebas”, “masih ada kebebasan” dan seterusnya (lihat Grafik V- 1 di bawah). Yang menarik adalah “negara terkekang”, ternyata punya GDP yang lebih tinggi dari negara yang “hampir tidak ada kebebasan”. Kalau diperinci, ternyata ada negara-negara ekonominya mengandalkan sumber alam mineral, yang masuk di dalam kategori ini. Dan negara-negara ini punya GDP yang tinggi dari hasil penjualan bahan mineralnya. GDP negara-negara inilah yang memelintir trend. Jika negara-negara ini tidak diikut sertakan di dalam statistik, maka hasilnya ditunjukkan oleh grafik yang berwarna biru. Tabel di bawah memuat daftar negaranegara “terkekang” beserta GDP, hasil tambangnya dan populasinya.

GDP dan Tingkat Kebebasan Negara GDP, Purchasing Power Parity, US$

45.000

GDP per kapita rata-rata *) GDP per kapita rata-rata

40.000

(*) Tanpa memasukkan negara dengan sumber tambang yang tinggi (Iran, Lybia, Venezuela, Sierra Leon, Equatorial Guinea, Angola

35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

Negara bebas Negara hampir Negara Masih Negara hampir semua bebas ada kebebasan tidak ada kebebasan Kategori Negara

Grafik V- 1

Negara terkekang

Tingkat kebebasan ekonomi/berusaha dan kemakmuran

Negara-negara ini jika dibandingkan dengan Indonesia mempunyai produksi bahan tambang, minyak per kapitanya yang berlimpah. Angola misalnya, produksi minyaknya 2 juta barrel per hari dan populasinya hanya 18 juta jiwa. Dengan kata lain, setiap 143

penduduk bisa disokong oleh 111 ribu per hari produksi minyak. Sedangkan Indonesia hanya 3.8 barrel per orang per hari. Hanya 3,5% dari Angola. Wajarlah kalau negaranegara bisa kaya karena minyak dan berlian melimpah walaupun pemerintahannya dan sistem ekonominya sontoloyo. Tentu saja kemakmuran di negara-negara ini sangat bergantung pada produksi minyak (juga harga minyak).

Populasi,

GDP Nominal*

Produksi Minyak*,

juta jiwa

per kapita, US$

ribu bbl/hari

Angola

18

4.632

2.015

Equatorial Guinea

0,7

26.464

359

Iran

72

4.656

4.174

Libya

6,3

14.272

1.875

Sierra Leone

0,1

19.550

penghasil berlian

Venezuela

27,9

11.450

2.643

Negara

*) – Data untuk tahun 2008 Sebagai perbandingan Indonesia menghasilkan 950 ribu bbl/hari dan populasi 250 juta jiwa

Grafik V- 2 membuktikan asumsi ini; GDP Equatorial Guinea meroket seiring dengan produksi minyaknya. Yang terjadi di Equatorial Guinea pada pertengahan dekade 90an adalah pembukaan ladang-ladang minyak lepas pantai sebagai kelanjutan dari dimulainya keterbukaan bisnis di sektor eksplorasi dan produksi minyak. Kembali pada korelasi antara campur-tangan pemerintah dan kemakmuran. Kalau dikaitkan dengan jiwa konstitusi Soviet 1918, dimana pemerintah memegang peranan penting dalam urusan kemakmuran dan pemakmuran, maka banyak sekali negara komunis, atau yang masih kental nuansa komunisnya seperti Korea Utara, Timor-Leste, Kuba, Ukraina, Belarus, Turkmenistan, masuk kepada kategori negara “terkekang” yang GDPnya rendah. Artinya campur tangan pemerintah dalam ekonomi malah memperburuk keadaan.

144

500

16.000

400

12.000

300

8.000

200

4.000

100

0 1940

GDP Produksi Minyak

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

Produksi Minyak, ribu bbl per hari

GDP/PPP per kapita, US$

GDP & Produksi Minyak Equatorial Guinea 20.000

0 2020

Sumber: - GDP: Angus Maddison - Produksi minyak: US Energy Information Administration

Grafik V- 2

GDP dan produksi minyak negara Equatorial Guinea

Orang berpikir bahwa jika perekonomian sepenuhnya dikendalikan pemerintah, maka porsi kegiatan pemerintah di dalam GDP akan besar. Kenyataan itu benar, tetapi tidak selamanya seperti itu. Grafik V- 3 menunjukkan pendapatan pajak pemerintah (dalam % GDP) dan pengeluaran pemerintah. Orang tentu mengharapkan untuk semakin tidak bebas suatu negara makan pengeluaran pemerintah akan semakin besar. Dan akhirnya pada negara komunis/sosialis, mengeluaran pemerintah menjadi 100% dari GDP. Tetapi ada suatu hal yang dilupakan orang, bahwa badan-badan statistik pemerintah hanya melaporkan budget pemerintah. Sedangkan disamping pengeluaran yang budgeter ada pengeluaran non-budgeter. Pada jaman Suharto, masalah pengeluaran non-budgeter cukup populer di dalam birokrasi Indonesia. Setiap negara punya kiat tersendiri untuk mengakali dan memperoleh jalan pintas seperti kiat pengeluaran non-budgeter.

145

Pemasukan Pajak & Belanja Pemerintah, %GDP

Penghasilan Pajak dan Belanja Pemerintah 45 40

Penerimaan Pajak Pengeluaran Pemerintah

35 30 25 20 15 10 5 0 Negara bebas

Grafik V- 3

Negara hampir semua bebas

Negara Masih ada kebebasan

Negara hampir tidak ada kebebasan

Negara terkekang

Penghasilan Pajak dan Belanja Pemerintah

Ambil saja pengeluaran non-budgeter ala Indonesia di jaman Suharto sebagai contoh kasus. Kerangka kerjanya sederhana sekali. Departemen-departemen mempunyai BUMN (Badan Usaha Milik Negara) atau kasarnya punya perusahaan. “Keuntungan” perusahaan tidak masuk ke pemerintah, dalam hal ini departemen keuangan, melainkan ke departemen induknya. PT Perkebunan (PTP) akan menyetor ke departemen pertanian dan perkebunan. Departemen sosial yang dulu mengkelola judi lottre akan memperoleh setoran dari para pengelola rumah judi. Demikian juga departemen-departemen lain. Uang yang diperoleh dari BUMN tidak tercatat di departemen keuangan (atau badan yang berwenang mengurus budget negara). Ini yang membuat pengeluaran-tercatat pemerintah lebih kecil dari yang sesungguhnya. Hal semacam ini membuat rawan korupsi dan penyalah-gunaan dana. Bisa diterka, kemana larinya, kalau tidak ke arah kegiatan untuk melanggengkan dan memperkokoh posisi partai berkuasa dan juga kantong pribadi. Ini adalah aktifitas yang jika dipandang dari sudut ekonomi adalah tidak effisien. Jangan

146

heran, semakin banyak campur tangan pemerintah, semakin terhambatlah jalan menuju kemakmuran. Ada yang perlu dicatat, walaupun belanja pemerintah negara bebas cukup banyak, yaitu rata-rata 30% dari GDP, kualitas pelayan umum yang diberikan kembali ke pembayar pajak cukup besar, apakah itu keamanan lingkungan, pelayanan pengadilan, untuk beberapa negara pelayanan kesehatan, dan pelayanan lainnya. Kalau diperhatikan Grafik V- 3 terlihat bahwa pengeluaran pemerintah selalu lebih tinggi dari penghasilan pajak. Artinya pemerintah seharusnya mengalami defisit. Lalu dari mana uang itu diperoleh untuk menutupi defisitnya? Jawabnya ada dua, yaitu dengan mencetak uang dan mencetak uang melalui jalan berliku yang disebut penerbitan surat hutang. Keduanya akan menimbulkan dampak yang sama, inflasi. Korelasi antara kebebasan ekonomi dengan kemakmuran, ternyata tidak hanya diwakili oleh GDP/PPP tetapi juga inflasi. Pada Grafik V- 4 ditunjukkan bahwa semakin terkekang/terkendali suatu ekonomi negara, maka semakin tinggi angka inflasinya. Jadi semakin banyak campur tangan pemerintah, maka semakin tinggi inflasi. Secara tidak langsung grafik ini mengatakan bahwa pemerintah tidak becus memerangi inflasi. Walaupun

sebelumnya

sudah

disinggung

sedikit

bahwa

pada

kenyataannya

pemerintahlah yang menyebabkan inflasi, di dalam bab mendatang akan dijelaskan lebih rinci maksud dari pernyataan ini. Harus diingat bahwa angka-angka ini sangat hedonistik. Misalnya Indonesia yang termasuk negara yang “hampir tidak ada kebebasan” pada masa rejim reformasi, biasanya melaporkan inflasi antara 6% - 9%. Pada kenyataannya adalah sekitar 15% - 20%. Hargaharga naik 2 kali lipat dalam jangka waktu 4 tahun. Realita semacam ini tidak bisa didukung oleh laju inflasi 6% - 9%, melainkan harus 15% - 20%. Kembali kita harus diingatkan kepada kata petuah Mark Twain bahwa ada tipuan, tipuan canggih dan statistik.

147

16% 14%

Tingkat Inflasi (Data untuk tahun 2009) **) Zim ba bwe t ida k diper h it u n gka n ka r en a t er la lu besa r Su m ber : H er it a ge.or g/in dex

Tingkat Inflasi

12%

14,89%

11,28%

10%

8,74%

8% 5,94%

6% 3,87%

4% 2% 0%

Negara bebas

Negara hampir semua bebas

Negara Masih ada kebebasan

Negara hampir tidak ada kebebasan

Negara terkekang

Kategori Negara

Grafik V- 4

Tingkat inflasi dan tingkat kebebasan berusaha, tingkat kebebasan ekonomi

Untuk catatan juga bahwa inflasi untuk negara terkekang/terkendali tidak mengikutkan data inflasi Zimbabwe. Jika data inflasi Zimbabwe yang 10.500% itu diikutkan maka ingka inflasi negara terkekang akan terbang keluar grafik, karena sangat tinggi.

148

Sosialisme: Jalan Tersingkat Menuju Kesengsaraan Pada sekitar tahun 1850, penduduk Soviet hanya 73,75 juta jiwa saja. Rupanya pada masa ini mereka beranak seperti tikus, tingkat kesehatan membaik sehingga tingkat kematian anak juga turun. Populasi meledak menjadi 124,50 juta jiwa di tahun 1900. Kemudian meningkat lagi menjadi 156,19 ditahun 1913, empat (4) tahun sebelum revolusi Bolsvik. Artinya, kepemilikan tanah pertanian mengkerut dari 5 hektar lebih per orang menjadi kurang dari 3 hektar per orang.25 Itupun banyak yang dimiliki oleh tuan tanah. Sektor industri tidak semaju di negara barat. Hal ini membuat tekanan ekonomi dan tekanan sosial yang kemudian melahirkan kaum radikal yang mempelopori pemberontakan. Ketika revolusi Bolsvik terjadi, para founding father dari Russia berpikir bahwa mereka tahu persoalan yang dihadapi oleh rakyat Russia dan berpikir bahwa mereka punya penyelesaiannya. Mereka pikir bahwa persoalan rakyat kekaisaran Russia adalah kemelaratan dan biang keroknya adalah tuan tanah, pemilik modal dan para kaum borjuis yang mengangkangi mesin-mesin produksi. Para pemilik modal dan kaum borjuis ini harus dibasmi dan semua sistem produksi harus dikuasai oleh negara. Dan negara menurut teori komunis adalah terdiri dari pekerja, petani dan tentara. Ide itu sederhana dan mudah dicerna, oleh sebab itu mudah memperoleh dukungan rakyat. Maka tahun 1918 dibuatlah konstitusi negara Federasi Russia Soviet untuk membuat ide itu resmi dan agar negara nantinya bisa mewujudkan ide itu. Konstitusi Federasi Soviet Russia 1918 diganti menjadi konstitusi 1923 setelah terjadi penguasaan tanah dan mesin-mesin produksi oleh negara serta bergabungnya beberapa negara sosialis, hasilnya Uni Republik Sosialis Soviet yang resmi berdiri tahun 1922. Ide komunisme dan sosialisme menjalar kemana-mana, sampai ke Eropa Timur, Korea Utara, Cina, karena sederhana dan mudah dicerna. Di konstitusi Indonesiapun ada nafas campur tangan pemerintah atas hajat hidup orang banyak, yaitu UUD 45 pasal 33, 25

Financial Reckoning Day, William Bonner & Addison Wiggin, edisi I, 2003, John Wiley, hal 193.

149

penguasaan oleh pemerintah sektor-sektor yang mempengaruhi hajat hidup orang banyak serta sumber daya alam. Untuk kemakmuran yang merata, sistem produksi harus dikuasai oleh negara. Dan negara menurut konstitusi adalah pekerja, petani dan tentara. Tentu saja itu teori, tetapi kenyataannya lain. Petani tempatnya di ladang dan sawah; pekerja di pabrik. Dan politikus di gedung parlemen dan di istana negara. Tentara di barak dan siap menunggu perintah politikus. Kalau tidak percaya lihat saja data di lapangan. Lenin adalah sarjana hukum yang sejak mahasiswa sudah aktif dalam bidang politik. Stalin bukan petani, buruh atau tentara tetapi politikus bawah tanah yang dicari polisi Czar karena melakukan propaganda, menggalang dana dengan merampok bank, menculik untuk minta uang tebusan dan pemerasan. Mao juga tidak mencangkul di ladang. Walaupun Lenin bukan buruh, Stalin bukan petani, Mao Zedong juga tidak mencangkul di sawah, melainkan mereka hidup dan kerja di gedung, politikus seperti mereka ini berpikir mereka tahu apa persoalan yang ada di masyarakat dan mereka pikir bahwa mereka tahu penyelesaiannya. Sayangnya hidup ini kompleks dan tidak sesederhana pemikiran mereka. Ketika ide-ide mereka dijalankan, ternyata hasilnya hanya membuat kesengsaraan, setidaknya menghambat proses pemakmuran masyarakat. Pemerintah bukan organisme makhluk hidup yang perduli dan punya motivasi untuk melakukan hal yang benar dan secara benar. Mereka – politikus dan birokrat – adalah sekumpulan individu yang mengejar kepentingannya sendiri. Ide bahwa sektor-sektor yang mempengaruhi hajat hidup orang banyak, kekayaan alam dan sumber daya mineral dikuasai oleh negara mengalami metamorfosa menjadi kekayaan yang dikuasai oleh birokrat dan politikus. Paling tidak mereka memperoleh porsi yang besar dari pada rakyatnya. Politikus dan birokrat yang menguasai sumber alam dan orang lain yang melakukan kerja kerasnya. Pola seperti ini menjadi magnit daya tarik untuk menjadi anggota partai, politikus dan birokrat. Sehingga akhirnya birokrasi dan partai membengkak. Parasit menjadi gemuk dan akhirnya mematikan induk tumpangannya.

150

Dipihak lain ide sosialisme bagai candu bagi masyarakat yang dalam jiwanya terlatih mengharap subsidi dan makan gratis tanpa perduli dari mana asalnya, siapa memikul bebannya, dan bagaimana memperolehnya. Akhirnya kalau semua berpikir seperti itu, siapa yang mau kerja riil untuk kemakmuran? Tentu saja masih ada, tetapi orang-orang yang produktif dan punya motivasi untuk bekerja secara benar dengan cara yang benar merasa dieksploitasi dan mencari jalan keluar. Dan salah satu jalan keluarnya ialah hengkang ke luar negri. Walaupun pemerintah mencoba mencegah, pelarian-pelarian ini terus berlangsung dan penghambatan jalur kemakmuran bertambah. Grafik V- 5 di bawah ini menunjukkan GDP/PPP negara-negara komunis/sosialis di Eropa, Cina dan Korea Utara. Dan sebagai pembandingnya ialah GDP negara-negara Eropa Barat yang membebaskan para pemilik modal mengeksploitasi buruh dan pekerja, mengangkangi kekayaan alam untuk diri mereka, dengan semua hal-hal yang buruk menurut kaum komunis.

GDP/PPP Negara-Negara (Eks)-Komunis

GDP/PPP per kapita, US$

25,000

20,000

(Mantan) Negara Uni Soviet Cina 7 Negara Eropa Timur Korea Utara 12 Negara Eropa Barat

15,000

10,000

5,000

0 1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

Sumber: Angus Maddison

Grafik V- 5

Perbandingan pertumbuhan GDP/PPP negara Eropa Barat dan komunis

151

Secara konsisten pertumbuhan ekonomi dan kemakmuran negara-negara Eropa Barat (Austria , Belgia, Denmark, Finlandia, Prancis, Jerman, Itali, Belanda, Norway, Swedia, Switzerland, Inggris) lebih cepat dari negara sosialis. Negara-negara Eropa Barat ini mempunyai indeks kebebasan ekonominya antara 70 – 80. Keadaan ekonomi di negara-negara sosialis ini semakin terhambat perkembangannya ketika para politikus berpikir bahwa mereka perlu sirkus untuk mengalihkan perhatian masyarakat. Dan untuk melanggengkan kekuasaannya mereka perlu kekuatan. Sirkus perang dengan dalih menyebarluaskan paham ideologi komunisme/sosialisme dikobarkan di sana-sin. Dan produksi serta pengembangan produk lebih banyak menyentuh sektor persenjataan. Produk apa yang terkenal dari negara-negara Uni Soviet? Pesawat tempur Mig, pesawat angkut Antonov 225 (produksi pertamanya tahun 1988) yang besarnya mengalahkan pesawat angkut Hercules C-5 Galaxy, dan bisa mengangkut pesawat ulangbalik luar angkasa. Kemudian berbagai tank dan helikopter tempur. Senapan serbu AK45 adalah senjata serbu terbaik di kelasnya. Di lain pihak, mobil merek Lada dan Moskvitch (buatan Russia) pada jamannya adalah mobil penumpang yang paling tidak menarik di dunia. Pada masa yang sama, Swedia punya Volvo; Jerman punya Porchse, VW, BMW dan Mercedes; Prancis punya Citroen dan Peugeot; Inggris punya Roll Royce; Itali punya Fiat, Lamborgini, Ferrari, yang semuanya jauh lebih menarik dan punya banyak keunggulan dari pada Lada dan Moskvitch. Kenapa Lada dan Moskvitch tidak menarik? Karena di negara sosialis seperti Uni Soviet tidak ada yang perduli pada inovasi untuk kepuasan konsumen. Ketika ketidak-makmuran sudah menyentuh perut, atau paling tidak ketika melihat negara tetangga jauh lebih makmur, mobilnya lebih bagus, perangkat rumahnya lebih bagus, maka masyarakat tersadar bahwa campur tangan pemerintah dan ambisi politikus untuk mengembangkan ide sosialismenya ke seluruh dunia sebenarnya hanya menghambat pertumbuhan ekonomi dan kemakmuran maka masyarakat memberontak dan pecahlah yang namanya Uni Soviet pada bulan Desember 1991 dan bubarlah komunisme. Mungkin belum semuanya bubar, tetapi sudah ambruk dan menyisakan beberapa negara seperti Korea Utara, Kuba, dan beberapa lagi. Dan jangan lupa, masih

152

ada lagi yang tersisa, yaitu buku-buku yang berisi pemikiran-pemikiran komunisme yang dikemudian hari bisa menyulut timbulnya negara komunis baru. Kesederhaannya dan menggiurkannya konsep komunisme membuka peluang yang sangat luas bahwa ideologi ini akan dipakai lagi oleh politikus dimasa depan untuk mengejar ambisinya. Setelah bubarnya blok komunis Eropa Pakta Warsawa (1955 – 1991), sebagian dari negara-negara bekas Uni Soviet ini membuka ekonominya dan sebagian masih menganut pola lamanya. Secara keseluruhan terlihat adanya percepatan pertumbuhan ekonomi rataratanya seusai tahun 1999, dimana gejolak perubahan yang dimulai tahun 1990 mereda. Dalam hal kebebasan ekonomi, negara-negara bekas Uni Soviet ini tidak seragam. Indeks kebebasan ekonominya bervariasi antara 40 – 70, atau dari mulai kategori terkekang (repressed) sampai masih ada kebebasan (moderately free). Negara-negara Eropa Timur seperti Albania, Bulgaria, Czechoslovakia, Hungaria, Polandia, Romania, ex-Yugoslavia, yang sebelum tahun 1990 masuk dalam lingkungan pengaruh Uni Soviet (Pakta Warsawa), dalam perkembangannya, lebih aggresif dalam membongkar keterlibatan pemerintah di sektor ekonomi dibandingkan negara-negara bekas Uni Soviet. Indeks kebebasan ekonominya berada di level 60 – 69 dan masuk ke dalam kategori negara yang masih ada kebebasan (moderately free), bisa dilihat GDPnya mampu menyusul bekas induknya yaitu negara-negara bekas Uni Soviet. Lain halnya dengan Cina, sejak tahun 1980, setelah revolusi kebudayaan (1966 – 1969) dan riak-riaknya sampai 1976, di bawah Deng Xioping mulai melakukan pelonggaran secara perlahan dan bertahap atas campur tangan pemerintah di dalam kehidupan pribadi orang dan juga ekonomi. Riak-riak kecil selalu ada karena tidak puas terhadap laju perubahan, seperti tragedi Tianamen 1989 yang terkenal karena adanya dokumentasi foto dan film yang dramatis dan bersejarah mengenai seorang demonstran menantang tank dan kemudian dilindas. Gejolak semacam ini bisa diredam. Pertumbuhan ekonomi dan kemakmuran Cina mengalami percepatan yang bertahap sejak tahun 1980an. Tidak lama lagi akan mampu menyusul bekas rekan-rekan komunisnya di Eropa dan Asia Tengah.

153

Untuk Korea Utara yang sampai saat ini masih mempertahankan peran pemerintah sebagai pengendali penuh ekonomi dan sendi-sendi kehidupan bangsa, kemakmuran ekonominya tidak beranjak kemana-mana. Kelaparan sering terjadi disana. Padahal Korea Selatang yang menjadi tetangganya adalah negara yang sangat makmur. Kisah tragis sebuah ideologi yang bernama komunis dan sosialisme. Ideologi yang kedengarannya indah dan menjanjikan. Ketika lahir, ideologi ini memakan banyak korban nyawa dan harta. Sepanjang penerapannya juga memakan banyak korban. Dan ketika

runtuh

ada

kalanya

menghancurkan

ekonomi.

Dan

negara

imperium

komunis/sosialis yang terbesar, Uni Soviet hanya berumur 69 tahun saja (1922 – 1991). Umur yang terlalu singkat bagi sebuah imperium besar. Uni Soviet adalah kisah dimana orang berpaling kepada pemerintah ketika dalam kesulitan, menganggap pemerintah sebagai sang maha bisa yang mau menolong mereka. Walaupun mereka ini kebanyakan beragama Katholik Orthodoks Russia, mungkin tidak pernah membaca Bible mereka, paling tidak telah mengabaikannya. Tuhan mereka telah memperingatkan: Exodus 20:

3. Jangan ada padamu tuhan lain di hadapan-Ku. 4. Jangan membuat bagimu patung yang menyerupai apapun yang ada di langit di atas, atau yang ada di bumi di bawah, atau yang ada di dalam air di bawah bumi. 5. Jangan tunduk kepadanya atau beribadah kepadanya, sebab Aku, Tuhan, Allahmu, adalah Tuhan yang pencemburu, yang membalaskan kesalahan bapak kepada anak-anaknya, kepada keturunan yang ketiga dan keempat dari orang-orang yang membenci Aku Mungkin Tuhan mereka telah marah karena orang-orang Uni Soviet telah menyandingkan para politikus dan birokrat denganNya....... Entahlah.

154

Kapitalisme: Jalan Panjang Menuju Kesengsaraan Judul di atas seakan kapitalisme dan ekonomi bebas juga akan bernasib sama seperti komunisme. Padahal dari survey dan statistik yang dilakukan oleh Heritage menunjukkan bahwa semakin tinggi kebebasan masyarakat dalam mengejar kebutuhan ekonominya maka semakin makmur masyarakat itu. Fakta yang dilaporkan Heritage itu memang benar, dan bisa dianggap sebagai kaidah. Hanya saja, dalam perjalanan waktu negara kapitalis-bebas akan mengalami metamorfosa menjadi negara kesejahteraan (welfare state) yang sudah dekat dengan komunisme/sosialisme. Para politikus akan merasa gatal kalau tidak bermain-main dengan kekuasaannya. Yang namanya kekuasaan, tentu harus ada yang dikuasai dan dikontrol. Jadi dalam perjalanan waktu, negara-negara ekonomibebas lambat laun menjadi negara sosialis dengan peran kontrol pemerintah terhadap ekonomi yang porsinya semakin besar. Hal ini dimungkinkan karena konsep sosialisme itu terdengar indah dan banyak orang di dalam masyarakat mau makan gratis dari yang maha-kuasa yang disebut pemerintah. Perubahan secara sedikit demi sedikit ini dimungkinkan karena sifat dasar politikusnya dan mentalitas rakyatnya. Untuk kasus ini, kita akan lihat sejarah Amerika Serikat, karena kelengkapan dan kemudahan untuk memperoleh data catatan sejarahnya. Di samping itu Amerika Serikat dikenal juga sebagai mbahnya negara bebas. Paling tidak dimasa lalu.

Azas Keadilan Dalam Mata Uang Negara Amerika Serikat ataut USA didirikan pada tanggal 4 Juli 1776. Latar belakang pemisahan koloni Imperium Inggris Raya ini karena beban pajak yang tinggi, yang diperlukan Inggris untuk membayar hutang akibat perang 7 tahun melawan Prancis. Dalam hal keadilan ekonomi, negara Amerika Serikat, USA didirikan di atas keadilan. Konstitusi Amerika Serikat memberikan Kongres wewenang untuk mengatur masalah standard berat dan ukuran mata uang.

155

Konstitusi Amerika Serikat Article 1, section 8, tentang wewenang Kongres dalam bidang moneter:

To coin Money, regulate the Value thereof, and of foreign Coin, and fix the Standard of Weights and Measures;

Mencetak koin, mengatur nilainya serta nilai koin asing dan menetapkan standard ukuran serta beratnya Bahwa Kongress mempunyai wewenang untuk membuat standarisasi berat dan ukuran uang dollar Amerika. Perhatikan kata Weights and Measures. Kata ini mengacu pada uang emas/perak alias uang sejati, bukan uang fiat kertas. Pada uang fiat kertas, berat dan ukurannya tidak bisa dibuatkan standardnya. Dengan kata lain, secara konstitusi Amerika Serikat menganut sistem keuangan dengan standard emas dan perak. Itu dijabarkan dalam Coinage Act 1792. Tidak ada sistem keuangan yang lebih adil dan jujur dari pada sistem keuangan yang berbasis emas dan perak. Untuk negara bagian, ada larangan untuk mengeluarkan koin, “bills of credit” dan yang diperbolehkan hanyalah emas dan perak sebagai alat pembayaran, (Article 1 section 10):

“No state shall ..........; coin money; emit bills of credit; make anything but gold and silver coin a tender in payment of debts......” Di samping sistem mata uang dengan standard logam mulia sebagai alat tukar yang adil dan tidak bisa sembarangan disalah-gunakan oleh pemerintah, sebagian dari bapak pendiri negara Amerika Serikat sangat keberatan terhadap adanya bank sentral. Karena bank sentral adalah wujud dari monopoli kekuasaan moneter. Yang namanya monopoli adalah sama dengan perampasan kebebasan pihak yang tidak diberi monopoli, yaitu rakyat. Dan monopoli kekuasaan moneter adalah bentuk terburuk pengekangan kebebasan ekonomi secara halus dan terselubung.

156

Konsep bank sentral dimasa itu, sama seperti di abad 16-18, yaitu sebagai sumber pendanaan untuk aktifitas politikus, raja, pangeran dan negara. Dan aktifitas yang dimaksud adalah perang, tetapi tidak tertutup bagi aktifitas yang sifatnya bermewahmewahan. Pada abad 16 – 18 misalnya, Prancis selalu mengalami kesulitan dalam beberapa peperangan antara lain Belanda-Prancis (1672–1678), perang 9 tahun (1688 – 1697) melawan aliansi yang dipimpin Anglo-Dutch Stadtholder dan perang suksesi Spanyol-Prancis (1701 - 1714). Ini dikarenakan Prancis tidak punya bank sentral seperti Belanda dan Inggris. Setelah perang usai, maka negara akan membayar hutang-hutangnya kepada bank sentral dengan uang pajak. Dengan kata lain, keberadaan bank sentral memungkinkan pemerintah, apakah itu kerajaan atau republik, untuk menjalankan program-program yang konyol, kekanak-kanakan, tidak bisa dipertanggung-jawabkan dan akhirnya menyengsarakan rakyat. Seandainya program itu adalah perang, ekonomi mandeg karena keamanan. Semasa dan seusai perang, pajak akan meningkat. Walaupun banyak tentangan terhadap keberadaannya, bank sentral di Amerika Serikat akhirnya berdiri juga, karena kebutuhan politikus untuk mendanai projek-projeknya. Bank swasta pertama Amerika Serikat adalah Bank of North American yang diberi otoritas sebagai bank sentral oleh kongres konfederasi, tahun 1781. Dengan menggunakan cadangan emas yang dipinjam dari Prancis, pendirinya, Robert Morris melakukan fractional reserves banking. Nasabahnya adalah politikus, untuk membiayai perang kemerdekaan. North American Bank diberi hak untuk mencetak bill of credit yang berfungsi juga sebagai mata uang. Robert Morris dikenal dengan julukan yang berbau negatif sebagai bapak sistem kredit dan uang kertas Amerika Serikat. Bank of North America yang mencetak banyak bills of credit akhirnya kolaps tahun 1785.26 Bank ke dua yang diberi hak dan otoritas sebagai bank sentral oleh kongres adalah First Bank of the United States tahun 1791, sebagai pengganti Bank of North America.

26

America's Forgotten War Against the Central Banks, Mike Hewitt, Polish News, 8 December 2009

157

Thomas Jefferson sebagai menteri seketaris negara menentang undang-undang ini karena bertentangan dengan hukum kepemilikan tradisionil dan secara konstitusi lemah karena tidak ada aturannya. Tetapi Alexander Hamilton yang mengusulkan undang-undang perbankan ini berdalih bahwa tidak ada larangan di dalam konstitusi mengenai hal ini. Hak-hak istimewa First Bank of United States sebagai bank sentral habis berlakunya di tahun 1811. Tetapi apa yang terjadi kemudian? Tahun 1812 meletus perang yang disebut perang 1812 (1812 – 1815) antara Amerika Serikat melawan Imperium Inggris Raya karena sengketa wilayah Amerika Utara (Canada sekarang). Dalam kaitannya dengan bank sentral bisa ditebak. Beberapa waktu setelah perang meletus (Second) Bank of the United States diundangkan sebagai bank sentral. Negara Amerika Serikat perlu uang untuk membiayai perang dan bank sentral adalah jawabannya. Tetapi kemudian semasa pemerintahan Andrew Jackson, bank sentral dihapuskan.

Nasehat Jefferson Thomas Jefferson, founding father dan presiden Amerika Serikat ke 3 (1801-1809) bisa dikategorikan sebagai orang yang cerdas dan adil. Dia adalah salah seorang yang melihat sisi buruk dari bank sentral. Beberapa pernyataannya semasa dia menjadi menteri:

“I predict future happiness for Americans if they can prevent the government from wasting the labors of the people under the pretense of taking care of them.”

“Saya meramalkan bahwa kebahagiaan rakyat Amerika bisa tercapai jika mereka bisa mencegah pemerintah dari pada menghambur-hamburkan hasil jerih payah rakyat dengan dalih untuk memelihara mereka.” Jefferson juga mengamati bahayanya bank-bank (swasta) jika mereka diberi kekuasaan. Apa lagi monopoli otoritas mengeluarkan mata uang dan mengendalikan peredarannya.

158

Pada masa itu, dikalangan sektor perbankan dikenal suatu praktek yang disebut fleecing yang arti harfiahnya memanen wool domba (dengan mecukurnya). Maksudnya, bank melakukan beberapa tindakan secara berurutan untuk memperoleh keuntungan secara culas. Pertama tindakan yang bersifat inflasi, menyalurkan kredit kepada masyarakat dengan mudah. Akibatnya akan memicu praktek spekulasi. Kemudian dengan tiba-tiba dana kredit ditarik dan mengakibatkan kekeringan likwiditas alias deflasi. Pada masa deflasi ini harga asset jatuh, dan bank bisa memperoleh asset dengan harga murah. Dalam kaitannya dengan praktek seperti ini, Jefferson tidak menyetujui adanya bank sentral, yaitu kekuasaan moneter yang dipegang oleh satu institusi. Dalam satu suratnya, dia mengatakan:

"If the American people ever allow private banks to control the issue of their money, first by inflation and then by deflation, the banks and corporations that will grow up around them (around the banks), will deprive the people of their property until their children will wake up homeless on the continent their fathers conquered." (surat kepada menteri keuangan Albert Gallatin, 1802). Terjemahan bebasnya kurang lebih:

“Jika rakyat Amerika sampai pernah memberi bank-bank swasta hak dan kekuasaan untuk menerbitkan mata uang (menjadi bank sentral), maka pertama-tama yang akan dilakukan mereka (bank sentral) adalah tindakan yang sifatnya inflasi dan kemudian deflasi; bank-bank dan korporasi yang akan tumbuh di sekililing bank sentral ini, akan merampas milik-milik rakyat, ketika anak-anak mereka terbangun, mereka telah terusir dari rumah-rumah mereka di tanah air yang ayah-ayah mereka telah perjuangkan” Perhatikan bahwa Jefferson menyebutkan kata inflasi dan deflasi. Kedua kata ini sudah menjadi fenomena ekonomi dimasa lalu, 2 abad yang lalu. Inflasi dan deflasi sama usangnya dengan sistem perbankan. Yang mungkin tidak

159

diketahui Jefferson ialah

monopoli otoritas moneter akan menghasilkan dua karater bank sentral yang berbeda. Jika bank sentral itu adalah bank pemerintah, maka akan cenderung mempraktekkan tindakan yang bersifat inflasi sepanjang masa. Hal ini karena bank pemerintah bukan milik individu sehingga perannya hanya sebagai wahana untuk memperoleh/memperkuat kekuasaan, bukan memperkaya pemilik bank. Jika bank itu adalah bank swasta, maka praktek yang disukai adalah siklus inflasi dan deflasi, karena dari siklus itu bank bisa memperoleh keuntungan. Pada bank sentral yang swasta, asset bank adalah milik perorangan (pemegang saham) sehingga jika bank menjadi kaya maknanya pemiliknya juga kaya. Thomas Jefferson secara umum juga memperingatkan:

“I sincerely believe that banking establishments are more dangerous than standing armies, and that the principle of spending money to be paid by posterity, under the name of funding, is but swindling futurity on a large scale.”

“Pendapat saya, bahwa sistem perbankan lebih berbahaya dari pada tentara yang siap tempur dan bahwa membuat hutang yang harus dibayar oleh generasi berikutnya adalah tindak kejahatan-pengelabuhan-penipuan dalam skala besar walaupun alasannya untuk pembiayaan budget negara.” Peringatan bapak pendiri negara Amerika Serikat ini nampaknya sering diabaikan. Berulang-ulang dalam sejarah Amerika Serikat, monopoli dan hak-hak istimewa diberikan kepada lembaga institusi yang disebut bank sentral.

Andew Jackson Anti Bank Sentral Presiden ke 7 (tahun 1829 – 1837) Amerika Serikat ini, di mata warga Amerika Serikat ada dua opini yang berseberangan. Tetapi sebenarnya bisa dinyatakan dengan dua kata. Jackson adalah presiden pembunuh. Dia yang menyebabkan kematian sekitar 4000 orang

160

Indian Cherokee. Dan dia yang membunuh bank sentral. Dia adalah penginjak-injak hakhak orang non-kulit putih dan dia adalah pembebas orang kulit putih dari kungkungan politikus dan pemerintah. Dalam konteks buku ini, yang terpenting adalah perannya sebagai pembebas. Setelah berdirinya (Second) Bank of the United States sebagai bank sentral tahun 1812, uang dalam sirkulasi bertambah dan terjadilah inflasi dan peningkatan aktifitas ekonomi yang dibiayai kredit. Kondisi seperti ini secara alamiah tidak bisa berlangsung terus. Ketika keadaan berbalik, maka timbullah crash 1819. Harga-harga anjlok sehingga banyak debitur mempunyai hutang yang lebih tinggi dari harga asset yang diagunkannya. Banyak orang yang tidak bisa membayar hutangnya dan bangkrut. Jackson belajar dari pengalaman ini, oleh sebab itu dia sangat membenci institusi bank sentral. Argumennya, bahwa konsep bank sentral akan menempatkan kekuatan finansial negara pada satu institusi yang bisa disusupi oleh pengaruh-pengaruh negara lain (karena bank sentral swasta sahamnya bisa dimiliki orang asing), berpihak pada kelompok kaya, dan bisa mempengaruhi keputusan kongres dalam membuat undang-undang.27 Pada pemerintahan Jackson, (Second) Bank of the United States tidak diperpanjang tahun 1836. Usaha Jackson bukan tanpa perlawanan. Selama kampanye kepresidenan Amerika yang diikuti Jackson untuk ke dua kalinya tahun 1832, presiden Bank of the United States, Nicholas Biddle, melakukan manuver-manuver untuk membuat Jackson kalah. Sumbangannya kepada lawan Jackson yaitu Henry Clay sebesar $ 100,000. Jumlah itu yang sangat besar pada waktu itu dan kira-kira setara dengan 160 kg emas. Ini menunjukkan keinginan bank sentral untuk menguasai calon pemilih yang akhirnya menguasai pemerintahan, baik parlemen ataupun presidennya. Bank of the United States juga menarik banyak pinjaman kreditnya secara tiba-tiba untuk memicu krisis keuangan; dengan harapan bahwa krisis ekonomi akan membuat rakyat marah kepada pemerintah,

27

Andrew Jackson, Wikipedia, http://en.wikipedia.org/wiki/Andrew_Jackson

161

c/o Andrew Jackson. Tetapi yang terjadi malah sebaliknya. Bank of the United States bangkrut tahun 1841. Jackson adalah pribadi yang sangat liberal. Salah satu kebebasan hak-hak pribadi yang dijalankan Jackson adalah mengawini Rachel Donelson yang secara hukum masih terikat dalam perkawinan. Perceraiannya dengan suami sebelumnya masih belum resmi keluar. Dalam kampanye presiden, titik inilah yang menjadi serangan lawan. Walaupun dikemudian hari Jackson dan Rachel mengulangi perkawinannya, keteguhan Jackson mempertahankan Rachel menunjukkan opininya yang tidak suka atas campur tangan pemerintah dalam kehidupan pribadi. Dari segi keuangan negara, Jackson berhasil menurunkan hutang negara sampai ke tingkat paling rendah sejak tahun 1791. Yang tersisa hanya $33,733.05, di tahun 1835.28 Jumlah itu hanya sepertiga dari sumbangan Nicholas Biddle, presiden Bank of the United States kepada saingan Jackson pada pemilihan presiden tahun 1832, yaitu Henry Clay.

Pelanggaran Konstitusi Semasa Abraham Lincoln Abraham Lincoln mungkin seorang yang berpandangan praktis. Dia melihat bagaimana enaknya posisi bank sentral yang bisa mencetak uang (seenaknya), dan bagaimana besar kekuasaan bank sentral yang bisa mengangkangi anggota-anggota Kongres di bawah selangkangannya. Mungkin dalam pikirannya, kenapa posisi bank sentral itu tidak dipegang pemerintah saja. Tentunya akan membuat pemerintah lebih berkuasa. Hanya perlu 7 dekade untuk seorang presiden berpikiran seperti itu dan bersama-sama Kongress yang berani melanggar konstitusi. Dua badan demokrasi yang sakral melakukan persekongkolan iblis jahat terhadap rakyat. Abraham Lincoln meminta Kongress untuk meloloskan undang-undang Bank Nasional (The National Bank Act) pada 25 February 1863. Salah satu intinya adalah memberi wewenang kepada pemerintah untuk mencetak uang. Awalnya jumlah uang yang dicetak 28

Ibid

162

adalah $ 150 juta. Pada tahun 1864 ada perbaikan undang-undang Bank Nasional itu dengan mengijinkan pemerintah untuk mencetak uang lebih banyak lagi yaitu $ 450 juta. Lincoln mencetak uang kertas kurang lebih $450 juta uang yang disebut greenback karena tinta cetaknya hijau yang ada di satu muka saja. Wikipedia menyebutkan jumlah lebih rinci, yaitu US$ 447,300,203.1029; yang sebenarnya agak janggal karena adanya pecahan 10 sen. Sumber lain menyebutkan US$ 449,338,902 uang kertas30. Uang ini dipakai untuk membiayai perang tidak bersaudara tahun 1861–1865. Mungkin pembaca heran dengan kata perang tidak bersaudara, kata ini adalah kata yang tepat untuk civilwar atau perang saudara di Amerika Serikat, antara Federasi di utara dan Confederasi di selatan. Bahasa Inggrisnya pun harus diubah dari civil war menjadi uncivil war. Pada perang yang menghabiskan 2% (mati) dari penduduk Amerika Serikat, tidak ada nilainilai civilnya (nilai-nilai berbudaya) sama sekali, bahkan sebaliknya, perang yang bersifat barbar. Untuk mendukung ketidak-bijaksanaan pencetakan uangnya ini, Lincoln berdalih31:

"The government should create, issue and circulate all the currency and credit needed to satisfy the spending power of the government and the buying power of consumers.... The privilege of creating and issuing money is not only the supreme prerogative of Government, but it is the Government's greatest creative opportunity. By the adoption of these principles, the long-felt want for a uniform medium will be satisfied. The taxpayers will be saved immense sums of interest..."

“Pemerintah selayaknya mencetak, mengeluarkan dan mengedarkan semua mata uang dan kredit untuk mencukupi tingkat kebutuhan belanja pemerintah dan daya beli masyarakat.... Hak istimewa untuk mencetak dan mengeluarkan mata uang tidak hanya merupakan hak prerogatif tertinggi pemerintah, 29

United States Note, Wikipedia, http://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Note America's Forgotten War Against the Central Banks, Mike Hewitt, Polish News, 8 December 2009 31 Ibid 30

163

melainkan juga merupakan peluang bagi pemerintah untuk berkreasi. Dengan cara ini, keinginan terhadap alat pembayaran yang seragam akan terpenuhi. Pembayar pajak akan terhindar dari kewajiban membayar bunga yang tinggi.” Abraham Lincoln adalah presiden yang pertama dari dua presiden Amerika Serikat yang mencetak uang. Yang satunya lagi adalah Kennedy dengan menggunakan, Executive Order 11110, 4 Juni 1963. Dalam hal ini Kennedy menggunakan perak sebagai garansinya, sedang Abraham Lincoln tidak. Ketidak-sukaan dan kecurigaan Abraham Lincoln terhadap masyarakat bisnis diekspresikan dalam ucapannya:

“These capitalists generally act harmoniously and in concert, to fleece the people” Bahasa Indonesianya kurang lebih:

“Para pemilik modal

ini bersama-sama secara halus, tersamar dan

terkoordinasi untuk menipu dan membuat sengsara rakyat” Bila seorang pemimpin anti terhadap kebebasan berusaha, jangan harap perekonomian akan maju. Semasa Abraham Lincoln perekonomian Amerika Serikat hancur. Penderitaan rakyat Amerika Serikat di masa perang saudara yang tidak-bersaudara (uncivil civil war) Abraham Lincoln, digambarkan dengan baik dalam film Gone With the Wind tahun 1939 yang dibintangi oleh Vivien Leigh dan Clark Gable yang mendapat banyak hadiah Oscar. Lincoln mati ditembak John Wilkes Booth tanggal 14 April 1865 ketika sedang menonton sandiwara di gedung Ford’s Theater bersama istrinya. Memang sewajarnya Lincoln mati terbunuh karena telah menyengsarakan banyak orang.

164

Penerus Abraham Lincoln terpaksa harus melakukan bersih-bersih terhadap sisa-sisa pesta yang dibuat pendahulunya. Penarikan kembali greenback yang dicetak Abraham Lincoln, dimulai dengan dikeluarkannya undang-undang Contraction Act, tanggal 12 April 1866. Dari $ 1,80 milyar yang beredar tahun 1866, menciut secara bertahap menjadi $ 0,40 milyar dua puluh tahun kemudian. Suatu jumlah yang masih banyak tersisa.

Panik 1907 dan Jalan Menuju the Federal Reserves Perjuangan rakyat Amerika Serikat untuk memperoleh kebebasan ekonomi melalui jalan yang sangat panjang. Itu sebabnya judul bab ini adalah: Kapitalisme: Jalan Panjang Menuju Kesengsaraan. Politikus dan lingkaran bisnis yang mau menggunakan politik tidak pernah putus asa. Setelah 3 kali gagal mendirikan bank sentral yang langgeng, tidak matahkan semangat untuk mencoba yang keempat kalinya. Dan berhasil, dan bisa bertahan sampai sekarang selama hampir satu abad. Namanya the Federal Reserves Bank atau the Fed, yang didirikan tahun 1913. Pendiriannya dilatar-belakangi Panik - 1907. Panik-1907 adalah krisis finansial di Amerika Serikat yang terjadi tahun 1907 sesuai dengan namanya. Krisis ini dipicu oleh aksi spekulasi goreng-menggoreng (memainkan harga) saham United Copper Company oleh seseorang bernama Otto Heinze32. Spekulasi ini didanai oleh beberapa bank. Awalnya Heinze berhasil menggoreng saham United Copper Company naik 54%, dari $39 ke $60 dalam beberapa hari. Heinze berpikir bahwa “lawannya” melakukan short selling, atau menjual saham yang tidak dimilikinya, melainkan dari meminjam untuk jangka waktu tertentu. Setelah jatuh tempo, si pelaku short seller berkewajiban untuk mengembalikan saham yang dipinjamnya itu. Kalau memang aksi short selling yang terjadi maka yang dibutuhkan oleh Heinze adalah terus melakukan aksi beli sampai pinjaman lawannya jatuh tempo. Pada saat itu, 32

Panic of 1907, Wikipedia, Online encyclopedia, http://en.wikipedia.org/wiki/Panic_of_1907

165

lawannya harus membeli kembali saham-saham United Copper dari pasar untuk mengembalikan pinjamannya. Seandainya Heinze bisa menahan harga saham di pasar tetap tinggi kalau perlu mendongkraknya lagi, maka lawannya akan terjepit dan terpaksa harus membeli hutangnya (berupa saham United Copper) di harga tinggi. Sayangnya dana yang dimiliki Heinze terbatas. Dan lawannya bukan pelaku short selling melainkan pelaku pasar yang mau merealisasikan keuntungannya. Berapapun saham yang dibeli Heinze, nampaknya tidak kekurangan penjual. Heinze mengalami kesulitan untuk mendongkrak harga saham. Pelaku pasar terus mengguyur dan membanjiri pasar dengan saham United Copper Company sehingga harga saham United Copper Company jatuh. Pada saat aksi goreng-menggoreng dan guyur-mengguyur, gejolak pasar menjadi sangat liar. Di hari dimana saham United Copper Company mencapai harga $60 sebagai harga tertinggi, ternyata tidak bisa bertahan, turun dan ditutup pada harga $30.33 Ini adalah suatu gejolak harga 50% dalam sehari. Heinze tidak bisa menahan harga saham United Copper Company lagi karena kehabisan dana. Dan pada keesokan harinya saham United Copper Company mengalami aksi jual lagi yang deras sehingga harganya jatuh ke $10 diikuti oleh saham-saham lainnya. Pembeli menghilang dari pasar dan Heinze bangkrut. Kerugian Heinze menyeret juga bank-bank yang mendanainya Bank-bank yang mendanai projek Heinze ini mengalami penarikan dana besar-besaran oleh para nasabahnya. Karena bank mempraktekkan cara bisnis yang korup, yaitu fractional reserves banking (FRB) – bank memberi kredit dan meminjamkan uang jauh melebihi uang yang disimpannya, maka tidak pelak lagi terjadi krisis liquiditas. Kalau bank menyalurkan kredit jauh melebihi uang yang ada, otomatis bank tidak akan bisa membayar nasabah ketika uang tabungannya diminta kembali. Itu sifat FBR. Selanjutnya beberapa bank di New York mengalami kekurangan dana dan gagal bayar dan bangkrut karena dananya ditariki oleh para nasabahnya. Penarikan dana menjalar ke seluruh sistem perbankan Amerika Serikat.

33

Ibid

166

Bankir-bankir besar di Amerika Serikat, seperti J.P. Morgan, J.D. Rockefeller, Paul Warburg melihat hal ini sebagai kesempatan untuk menghidupkan kembali konsep bank sentral. Dengan lobby yang kuat akhirnya Kongres Amerika Serikat membentuk the National Monetary Commission, Komisi Moneter Nasional yang diketuai oleh Nelson Aldrich yang tidak lain adalah besan J.D. Rockefeller. Tugas komisi ini adalah untuk membuat kajian dan rancangan reformasi sistem perbankan. Akhirnya terbentuklah undang-undang mengenai the Federal Reserves Bank di tanda tangani oleh presiden Woodrow Wilson, menjelang hari Natal tanggal 22 Desember 1913. Undang-undang ini menempatkan kebebasan perekonomian dari buruk menjadi parah. Kontrolan peredaran uang yang tadinya dipegang oleh sekumpulan orang yang di sebut Kongres, berpindah tangan kepada segelintir elit bankir. Dan nama “Federal” digunakan untuk mengaburkan identitas bank sentral sebagai institusi swasta yang berorientasi keuntungan. Monopoli peredaran mata uang ditangan badan yang berorientasi keuntungan, kedengarannya jelek sekali. Yang menarik adalah ditahun yang sama, yaitu 1913 Amendemen ke 16 konstitusi Amerika Serikat mengenai pemberian kekuasaan pemerintah federal (pusat) untuk menarik pajak penghasilan. Kekuasaan semakin dimonopoli di pusat. Jalan menuju kesengsaraan bagi rakyat Amerika semakin melebar. Pemerintah, politikus, birokrat lebih leluasa menghambur-hamburkan uang, memeras rakyat melalui pajak resmi.

Dari Penganut Kebebasan ke Negara Usil Tidak salah kalau ada yang mengatakan bahwa Amerika Serikat adalah negara yang paling suka usil dan paling suka memata-matai penduduk dunia. Di awal dekade 2000an, pembaca mungkin tidak mengenal nama Hambali, Dulmatin, Abu Bakar Basir, sebelum nama-nama ini dipopulerkan oleh Amerika Serikat. Padahal orang-orang ini adalah orang Indonesia. Bukankah sebagai orang Indonesia, kita seharusnya lebih tahu dari pemerintah Amerika Serikat? Tidak hanya itu Amerika Serikat menjanjikan hadiah $10 juta bagi mereka yang bisa membantu menangkap kedua orang ini. Kenapa orang di seberang

167

benua sana lebih tahu tentang orang-orang ini dari kita yang sebangsa? Apalagi kalau bukan karena mereka yang usil memata-matai penduduk Indonesia. Tahun 1913 bukan saja merupakan tonggak sejarah berpindahnya otoritas pengedaran mata uang Amerika Serikat dari Kongres ke bank swasta yang disebut the Federal Reserves Bank, atau disingkat the Fed, tetapi juga merupakan tonggak sejarah mulai usilnya Amerika Serikat. Amerika Serikat menjadi sebuah imperium yang sangat perduli atas semua urusan penduduk di dunia. Amerika Serikat sebagai negara besar, sumber alam yang besar, dengan bank sentral yang kuat, banyak yang bisa dilakukan. Kalimat “banyak yang bisa dilakukan”, adalah impian para politikus dan bisa dimanfaatkan oleh pengusaha peralatan perang. Di

negara hukum yang berpegang pada rule of law,

mempunyai lobby yang kuat adalah sangat essensial bagi kelangsungan hidup sebuah industri. Bahkan investasi di sektor lobby bisa lebih membuahkan hasil dibandingkan dengan investasi untuk meningkatkan mutu produk. Hukum, undang-undang dan aturan bisa sesuaikan untuk keuntungan pelobby. Hobby mengobok-obok negara lain dimulai dengan terjunnya Amerika Serikat ke kancah perang dunia ke I, yang sebenarnya bisa dihindari. Ketika perang dunia ke I, yang juga disebut perang besar Eropa, meletus tahun 1914, rakyat Amerika Serikat tidak mau negaranya melibatkan diri dalam kancah perang itu. Tetapi hal itu bukan kehendak para banker dan industrialis. Perang bisa menciptakan kebutuhan baru, yaitu senjata dan alat pembunuh manusia. Dan ini merupakan peluang bisnis. Sebab yang memicu keterlibatan Amerika Serikat dalam Perang Dunia I sangat konyol, yaitu karena tenggelamnya kapal pesiar Lusitani oleh terpedo kapal selam Imperial Jerman. Dikatakan konyol karena patut dicurigai bahwa Lusitani sebenarnya dengan sengaja diumpankan ke kapal selam U-boat Jerman untuk diterpedo. Kapal pesiar Lusitani dijadwalkan untuk berlayar ke Inggris tanggal 7 Mei 1915 yang pada waktu itu sedang berperang dengan Jerman, melewati zone perang. Entah apa yang dipikirkan orang-orang uang mau berpesiar melewati zone perang. Apakah mau

168

menonton perang? Lagi pula waktu itu pihak-pihak yang bertikai tahu bahwa banyak peralatan perang dan bahan logistik dikirim dengan kapal dagang atau kapal-kapal sipil. Jadi bukan tidak mungkin Lusitani digunakan Inggris dan sekutunya untuk mengangkut persenjataan dan logistik bagi Inggris. Pihak Jerman yang tidak mau memulai konflik dengan Amerika Serikat, berusaha mencegah berlayarnya kapal pesiar Lusitani ini dengan memasang advertensi di suratsurat kabar di kota-kota pantai timur Amerika Serikat termasuk New Yorks. Isinya merupakan peringatan kepada setiap calon penumpang Lusitani akan resiko berlayar dengan Lusitani di daerah perang. Lusitani tetap berlayar ke perairan Irlandia dan akhirnya diterpedo oleh kapal selam Jerman. Ada dua ledakan yang menenggelamkan Lusitani. Ledakan yang pertama adalah ledakan akibat dari terpedo dan yang kedua menjadi perdebatan apakah dari bahan peledak yang dibawa Lusitani atau karena faktor lain. Yang pasti, di dalam manifest Lusitani yang tenggelam ditemukan catatan pengapalan 4,2 juta butir peluru yang dikemudian hari setelah perang usai dibuktikan dalam penyelaman bangkai kapal. Sebanyak 1.198 orang penumpang Lusitani mati tenggelam. Ini menimbulkan kemarahan rakyat Amerika Serikat. Dan terjunlah Amerika Serikat ke kancah perang dunia ke I. Tingkat keusilan Amerika Serikat menjadi lengkap dan menjadi resmi semasa perang dunia ke II meletus. Dengan dikeluarkannya undang-undang Lend and Lease Act (Maret 1941) menjadikan Amerika Serikat resmi sebagai negara interventionist, negara yang suka campur tangan urusan negara lain. Tentu saja undang-undang ini berpangkal pada bisnis. Isinya secara garis besar adalah pemasokan peralatan perang oleh Amerika Serikat kepada sekutu (Inggris, Prancis, Cina, Soviet) sebagai bantuan. Dana yang resmi yang disalurkan berjumlah $ 50 milyar (1941) yang ekivalen dengan $ 800 milyar uang 2010. Peralatan ini dimaksudkan sebagai pinjaman yang akan dikembalikan dalam keadaan baik. Jika rusak maka harus diganti. Penggantian ini diatur dalam kerangka pembayaran

169

pinjaman jangka panjang. Di samping itu juga, Amerika Serikat diberi hak untuk mendirikan pangkalan militer di wilayah kekuasaan negara-negara tersebut. Undang-undang Lend and Lease Act jelas berorientasi bisnis. Peralatan perang, seperti pesawat terbang, tank, kapal perang, meriam, senjata dan amunisinya, sebagian besar harus dibayar. Puluhan kapal perang Amerika Serikat berpindah tangan. Juga pesawat terbang yang tentu saja menghidupkan perusahaan pesawat terbang McDonnell Douglas. Juga truk-truk merek Dodge bisa menjadi bagian dari perlengkapan Russia. Belum lagi dengan perlengkapan prajurit seperti baju hangat, sepatu sampai makanan kaleng. Mesinmesin produksi sekutu di Eropa sudah digilas Jerman dengan serangan blitzkriegnya. Demikian besarnya, hutang yang terutama dipikul Inggris dalam kaitannya dengan Lend and Lease Act ini baru selesai dilunasi 65 tahun kemudian yaitu pada bulan Desember 2006.34 Selama 65 tahun pembayar pajak harus melunasi hutang akibat perang. Tidak heran kalau tingkat kemakmuran (GDP) Inggris bisa tersusul Hong Kong, jajahannya. Sejalan dengan waktu, Amerika Serikat semakin sering terlibat secara langsung atau tidak langsung dalam peperangan dan kerusuhan di berbagai tempat di dunia ini. Tidak ada periode dimana Amerika Serikat tidak punya musuh. Mulai perang Korea pada dekade 50an. Vietnam pada dekade 60an. Perang Timur-Tengah, Arab – Israel yang tidak langsung pada dekade 70an. Pada dekade 80an, mengobok-obok Amerika Latin, memasok senjata kepada Mujahidin di Afganistan untuk melawan Uni Soviet (19791989), memasok senjata untuk Irak dalam perang Irak-Iran (1980 - 1988). Kemudian invasi Irak pada dekade 90an. Yang paling akhir adalah perang melawan Teror dan invasi Irak ke dua pada dekade 2000. Menjadi negara yang usil sulit untuk dihindari oleh negara yang disebut Amerika Serikat, walaupun sering mengorbankan nyawa dan beban ekonomi warganya. Sepanjang sejarah 34

Britain makes final WW2 lend-lease payment, inthenews.co.uk, 29 Desember 2006 http://www.inthenews.co.uk/news/news/finance/britain-makes-final-ww2-lend-lease-payment$1034891.htm

170

aktivitas melobby merupakan bagian yang tidak bisa dipisahkan dengan aktivitas politik dan industri, apalagi industri peralatan perang. Dulu orang berpikir bahwa kalau hanya mengandalkan pasar untuk keamanan sipil dan olah-raga saja, industri persenjataan akan sulit hidup. Polisi tidak akan pernah memerlukan rudal anti tank, anti pesawat udara, pesawat pembom. Apalagi pesawat pembom dan kapal induk. Tetapi barang-barang itulah yang menjadi andalan pemasukan bagi industri peralatan pembunuh manusia, bukan barang-barang kecil seperti revolver kaliber 38 yang digunakan polisi. Mungkin pola berpikir sekarang sudah berubah. Ketika presiden George Bush Jr mencanangkan perang melawan teror, barang-barang kecil bisa juga memberikan pemasukan yang lumayan kalau volumenya besar dan jenisnya banyak. Detektor bom dari segala ukuran, dipasang di pusat perbelanjaan, hotel-hotel, kantor-kantor diseluruh dinia dan menjadi laku sekali. Bisnis yang bagus. Menyulut permintaan pasar nampaknya mudah. Cukup dengan mengganggu Osama bin Laden yang notabene adalah perpanjangan tangan Amerika Serikat semasa perang Mujahidin melawan Uni Soviet di Afganistan pada dekade 1980an. Ketika Osama marah dan membalas, maka ada alasan untuk membuat projek baru yang disebut perang melawan teror.

Depressi Besar 1930an Bagi pengamat ekonomi, akan selalu ada pertanyaan dalam benaknya. Apakah the Fed akan berprilaku seperti bank sentral negara yang mencintai inflasi atau seperti bank swasta yang sangat berkuasa dan mempraktekkan fleecing dengan strategi siklus inflasideflasinya? Nyatanya the Fed memangkas nilai dollar menjadi setengahnya, dalam kurun waktu kurang dari 7 tahun setelah berdirinya. Tentu saja dengan cara inflasi, maksudnya mencetak uang dan memberikan kredit lunak. The Fed menyalurkan kredit liquiditas dengan sangat mudah. Akibatnya harga-harga naik lebih dari 2 kali lipat dari tahun 1913 – 1920. Perang dunia ke I membantu ekspansi kredit ini dengan dalih dan latar belakang untuk memproduksi mesin-mesin perang.

171

Setelah perang dunia ke I usai tahun 1918, kegiatan ekonomi di Amerika Serikat mengalami pergeseran dari ekonomi perang ke ekonomi damai. Aktivitas ekonomi yang tadinya berat kepada produksi alat-alat pendukung perang, kemudian harus beralih ke barang-barang konsumsi dimasa damai. Hal yang demikian sering menimbulkan resesi. Itulah yang menyebabkan resessi 1920-1921 di Amerika Serikat. Reaksi the Fed bisa ditebak. Liquiditas dikucurkan. Antara tahun 1920 – 1929, kredit terus mengucur, sehingga rasio hutang terhadap GDP mencapai kurang lebih 300%. Masa ini dikenal sebagai the roaring twenties, boom ekonomi yang dibiayai kredit; mania, mengarah pada spekulasi dan mal-investasi. Beban hutang menjadi berat. Dan akhirnya terjadi market crash bulan Oktober 1929 yang diikuti dengan depressi ekonomi tahun 30an yang dikenal sebagai the Great Depression. Depresi ekonomi ini cukup berat dan dampaknya terasa hampir keseluruh dunia, termasuk Hindia Belanda (wilayah Indonesia jaman dulu). Ternyata keberadaan the Fed tidak bisa membuat ekonomi terhindar dari siklus alami boom & bust, panik dan depresi/resesi ekonomi. Dan ini akan terus berlangsung sampai hampir 100 tahun setelah berdirinya the Fed. Seakan the Fed tidak bisa belajar dari pengalaman. Atau sememangnya siklus boom & bust tidak bisa dicegah atau dihindari seperti terjadinya siang dan malam. Seperti biasanya, ketika ada krisis, politikus merasa bahwa mereka tahu penyelesaiannya, maka kali inipun demikian. Dan seperti biasanya mereka akan menambah peraturan baru, kengkangan baru terhadap kebebasan di bidang ekonomi. Kali ini presiden Franklin D. Roosevelt, salah satu presiden Amerika Serikat yang dianggap presiden terbaik dan terbesar, berpikir bahwa dia mempunyai penyelesaian yang ampuh untuk depresi ekonomi yang dihadapi Amerika Serikat. Seperti biasanya, solusi untuk persoalan depresi ekonomi ini tidak lebih dari perampasan hak-hak warga negara. Franklin D. Roosevelt mengeluarkan Executive Order 6102 tanggal 5 April 1933. Isinya adalah larangan memiliki emas bagi rakyat Amerika. Semua emas harus diserahkan

172

kepada pemerintah dalam waktu satu (1) bulan dan dihargai $ 20,67 per troy-ounce (oz). Harga ini dinaikkan dari $19,39 per oz. Setelah tanggal itu, setiap pelanggaran ketentuan ini dikenakan hukuman penjara maksimum 10 tahun dan/atau denda $10.000. Executive Order 6102 mengecualikan dokter gigi, pengerajin perhiasan dan seniman dan beberapa profesi lainnya. Tidak diketahui apakah imam-imam Yahudi dan orang-orang Yahudi juga memperoleh pengecualian. Pasalnya beberapa alat peribadahan mereka terkadang terbuat dari emas, seperti perangkat Kiddush dan havdala, dan tempat penyimpanan Taurah. Untungnya di Amerika Serikat pada masa itu tidak banyak etnis India dan Pakistan. Seandainya masyarakat dari anak benua India waktu itu sudah banyak, maka pelanggaran terhadap hak-hak mereka semakin sempurna. Orang India menyukai perhiasan emas, apalagi dalam upacara-upacara perkawinan mereka. Executive Order 6102 tidak lain merupakan melanggaran hak-hak pribadi di Amerika Serikat. Tidak cukup dengan pelanggaran hak-hak pribadi, kemudian Franklin D. Roosevelt mengecewakan warga negara yang taat. Bulan ke 10 setelah diberlakukannya Executive Order 6102, F.D. Roosevelt menaikkan ganti rugi emas dari $ 20,67 per oz ke $ 35 per oz dengan undang-undang Gold Reserve Act tertanggal 30 Januari 1934. Semua berlangsung secara resmi dan disyahkan oleh undang-undang. Dan nilai dollar turun 45%. Ini suatu pelajaran bahwa warga negara yang patuh kepada peraturan pemerintah bisa dirugikan. Pemerintah memberi insentif bagi pembangkang. (lihat juga “Pembohong-Pembohong dari USA: FDR, LB Johnson, Clinton, Obama” untuk Executive Order 6102). Depresi Besar 1930 juga dijadikan dalih untuk mengengkangan dan pengelabuhan lebih lanjut. Tahun 1935 keluarlah undang-undang Jaminan Sosial, Social Security Act. Seperti dalil Jefferson bahwa pemerintah akan menghambur-hamburkan jerih-payah rakyat dengan dalih menolongnya, Jaminan Sosial adalah salah satunya. Jaminan Sosial meliputi asuransi hari tua dan penyandang cacat, tunjangan pengangguran, bantuan bagi keluarga miskin, asuransi kesehatan dan perawatan hari tua dan penyandang cacat (Medicare), bantuan untuk program kesehatan (Medicaid), dan lain-lain.

173

Program-program sosial ini kedengarannya indah, sepanjang tidak muncul pertanyaan, siapakah yang akan membayar? Program ini terdengar merdu bagi sebagian orang dan bagaikan petir bagi sebagian lagi. Persoalannya ialah, presiden Amerika Serikat bukan seperti Albert Schweitzer yang bekerja, menghasilkan jasa dan barang nyata yang diwujudkan dalam bentuk uang. Kemudian dana itu disumbangkan kepada yang memerlukan. Presiden-presiden Amerika Serikat (atau presiden manapun di dunia ini) tidak ada yang seperti Albert Schweitzer. Itu persoalannya. Dana untuk membiayai program Jaminan Sosial berasal dari masyarakat juga. Apakah dananya itu dari mereka yang hidup dimasa kini dan/atau yang utamanya dari mereka yang hidup dimasa datang. Ini adalah penipuan ala Ponzi. Dan penipuan ala Ponzi hanya bisa lancar jika peserta yang baru dan ikut serta dimasa datang, masih bisa menunjang pengeluaran saat ini bagi peserta lama. Sayangnya perkiraan demografi Amerika Serikat tidak mendukung penipuan ala Ponzi ini. Secara demografi Amerika Serikat secara perlahan berubah menjadi masyarakat yang menua. Persentasi penduduk di atas 65 tahun semakin banyak dan persentasi penduduk yang berusia produktif (20 – 55 tahun) semakin berkurang. Penipuan piramida ala Ponzi yang disebut Medicare dan Medicaid diperkirakan akan meledak antara tahun 2020 – 2050. Pada masa-masa itu banyak rakyat Amerika Serikat akan merasa tidak bahagia seperti yang sudah diperingatkan Jefferson. Yang muda dikenakan pajak yang tinggi atau yang tua tidak memperoleh apa yang dijanjikan ketika penghasilannya dipajaki dimasa muda mereka. Penipuan yang halus dan berjangka panjang.

Globalisasi Dollar – Perangkap Ekonomi Global Anselm Rothschild (1744 – 1812) seorang bankir terkenal yang membantu Inggris secara finansial dalam mengalahkan Napoleon mengatakan:

“Beri saya otoritas monopoli untuk menetapkan dan mengedarkan mata uang suatu negara,...... aku tidak perduli siapa yang membuat undang-undang”

174

Pemegang monopoli kekuasaan penetapan, pencetakan dan pengedaran mata uang suatu negara akan lebih berkuasa dari pada pembuat undang-undang. Bisa dibayangkan betapa besar kekuasaan yang dipegang kalau cakupannya tidak lagi sebuah negara tetapi dunia. Hegemoni kultur Anglo-Saxon via Amerika Serikat, dari mulai film Hollywood, musik, alat perang, kendaraan bermotor (sudah tidak lagi), kuliner fast-food, bahasa (Inggris), komputer (sistem operasi DOS dan Windows),

dan lain sebagainya, bisa dikaitkan

dengan peredaran dollar. Dollar Amerika Serikat adalah uang kertas yang peredarannya paling luas untuk jangka waktu yang cukup lama. Sebelum usainya perang dunia ke I, US dollar kertas adalah mata uang yang laku di Amerika Serikat saja. Pintu internasionalisasi US dollar di buka pada bulan Juli 1944 dengan ditanda-tanganinya perjanjian Bretton Woods. Siapapun yang pertama kali melihat adanya peluang, atau merencanakan perjanjian Bretton Woods adalah pengelabuh yang ulung, apakah itu politikus Amerika Serikat atau bankirnya. Dunia setelah perang dunia ke II dalam keadaan porak-poranda. Tidak perlu seorang yang jenius untuk meramalkan akan adanya peningkatan gairah ekonomi untuk membangun kembali semua yang telah dihancurkan. Apakah itu jembatan, infrastruktur, atau tempat tinggal. Perjanjian Bretton Woods pada prinsipnya adalah kesepakatan mengenai pembentukan International Monetary Fund (IMF) dan International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) yang akhirnya menjadi World Bank. Yang ke dua penggunaan US dollar sebagai mata uang utama. Perdagangan internasional yang semula menggunakan emas, kini digantikan oleh US dollar yang harganya dipatok 1 troy ounce emas = US$ 35. Pemilik juga US dollar diberi jaminan oleh Amerika Serikat, bisa menukarkan US dollarnya dengan emas. Ini adalah isi perjanjian yang cukup adil. Sejalan dengan waktu, jumlah negara yang ikut meratifikasi perjanjian Bretton Woods semakin banyak. Direncanakan atau tidak, kemudian Amerika Serikat menjadi negara kreditur, memberi bantuan yang diperlukan untuk pembangunan kembali puing-puing

175

akibat perang seperti Marshal Plan. US dollar mengalir keluar, dan menjadi mata uang dunia dan dijadikan cadangan devisa bagi bank-bank sentral di dunia. IMF dan World Bank, dan badan-badan dunia lainnya juga punya peran dalam mempolulerkan US dollar. Tidak sampai 2 dekade, semua perdagangan internasional menggunakan US dollar. Negara-negara OPEC menjual minyak buminya dengan US dollar. Tembaga, kayu, batu bara juga dihargai dengan US dollar. Tidak ada barang yang tidak dihargai dengan US dollar. Tanpa disadari sebenarnya dunia telah disandra oleh Amerika Serikat dengan dollarnya. Amerika Serikat secara teoritis bisa saja membeli barang hanya dengan mencetak apa yang disebut dollar. Dalam bahasa ilmiahnya terbelit defisit. Dan ini dilakukannya ketika Amerika Serikat terbelit-belit dalam perang Vietnam. Rupanya banyak juga yang memperhatikan hal ini, termasuk jenderal Charles de Gaulle, presiden dari Prancis. Dia mempelopori penukaran US dollar yang dimiliki Prancis ke emas. Presiden Amerika Serikat waktu itu Richard Nixon menjadi nervous melihat antrian panjang negara-negara yang ingin menukarkan dollarnya ke emas di depan pintu Fort Knox (tempat penyimpanan cadangan emas Amerika Serikat). Siapapun presiden Amerika Serikat waktu itu, pasti akan sayang melepaskan emasnya dan menggatikannya dengan lembaran-lembaran kertas yang dicetaknya sendiri. Dia tahu berapa biaya mencetak dollar. Oleh sebab itu tanggal 15 Agustus 1971, Nixon menutup loket penukaran dollar dengan emas. Perjanjian Bretton Woods disobek-sobek oleh Nixon dan tidak pernah dianggap ada. Mereka yang mempunyai dollar tinggal mengigit jari saja.

Pencurian Tersembunyi The Fed adalah sebuah kartel bank-bank swasta Amerika Serikat. Sebagai badan swasta, orientasinya adalah keuntungan. The Fed tidak berkepentingan sama sekali untuk mempertahankan nilai dollar. Demikian juga pemerintah Amerika Serikat. The Fed hanya punya tugas untuk menjaga inflasi. Baca baik-baik: “menjaga inflasi” atau inflation targeting. Berapa target yang pantas. Mungkin 5%, mungkin 10% atau 3%. Nampaknya 3% cukup baik. Maksudnya menurunkan nilai dollar 3% setiap tahun adalah

176

cukup baik. Tidak terlalu menyolok. Kalau 12% seperti yang dilakukannya antara tahun 1913 – 1920 (lihat Grafik V- 6) nampaknya terlalu menyolok dan bisa menimbulkan gejolak. Para penabung akan berteriak karena susutnya nilai riil tabungan terlalu ketara.

Penurunan Nilai Dollar Sejak The Fed Berdiri

Sisa Nilai Dollar, % dollar thn 1913

100

80

60

40

20

Sumber data: indeks harga konsumen dari the Fed

0 1910

Grafik V- 6

1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

Penggerusan nilai dollar dihitung dari inflasi harga barang konsumsi.

The Fed secara halus dan terencana menurunkan nilai dollar melalui pencetakan dollar dan stimulasi pemberian kredit. Belum ada 100 tahun, pada tahun 2010 nilai dollar hanya tersisa 4.5% saja (lihat Grafik V- 6), jika dihitung dengan indeks harga konsumen (CPI, Consumer Price Index) yang dikeluarkan the Fed dan BLS (Bureau Labor and Statistics, pusat stastistik Amerika Serikat). Seperti kata Mark Twain bahwa statistik adalah penipuan yang lebih licin, demikian juga CPI. Cara penghitungan CPI sudah diganti beberapa kali oleh BLS. Tetapi beberapa website seperti Shadow Government Statistics -SGS (http://www.shadowstats.com) masih menghitung CPI dengan methode yang lama. SGS juga menyajikan angka-angka 177

statistik lainnya yang sudah dimodifikasi BLS (Bureau Labor and Statistics) seperti tingkat pengangguran dan money supply M3. Sebenarnya cara menghitung inflasi yang mudah yaitu dengan memantau jumlah uang yang beredar. Inflasi, secara definisi adalah jumlah uang yang ada. Saat ini telah dibuat rancu antara symptom (gejala) dengan penyebabnya. Pertambahan jumlah uang (termasuk kredit) adalah inflasi, sedangkan kenaikan harga barang adalah gejalanya. Dengan demikian, penggunaan CPI adalah aneh, kecuali kalau dimaksudkan untuk pengelabuhan.

Monetary Base , MB 10000

MB, milyar $

1000

100

10

Sumber: The Fed, St. Louis

1 1910

Grafik V- 7

1930

1950

1970

1990

2010

Kreatifitas the Fed dalam mencetak US dollar dan menggrogoti nilai riilnya.

Ekspansi Monetary Base (MB) US dollar dalam kurun waktu kurang dari 100 tahun ini sudah mencapai 730 kali lebih. Artinya, nilai dollar hanya tersisa 1/730 atau 0,14% saja dibandingkan dengan ketika pertama kali the Fed dibentuk (lihat Grafik V- 7 di atas). Perhatikan kenaikan MB antara tahun 2008-2009, ketika the Fed melakukan quantitave

178

easing untuk menangkal terjadinya depresi 2008. MB naik dari sekitar $800 milyar ke $2,20 trilliun. Nilai inflasi US dollar jika dihitung dengan monetary base (MB) sudah jauh melebihi inflasi yang dilaporkan dengan CPI. Grafik V- 8 menunjukkan indeks pertumbuhan MB dan laju CPI. Kedua paramater ini dinormalisasi ke tahun 1913. Artinya CPI (1913) = 1 dan indeks MB(1913) = 1. Pada Grafik V- 8 ini terlihat bahwa indeks MB sepuluh kali lebih tinggi dari indeks CPI. Ini punya makna dua, pertama BLS (Bureau Labor and Statistics) telah menipu dengan melaporkan parameter yang menyesatkan. Atau hargaharga dalam CPI tertinggal dan perlu waktu untuk menyesuaikan diri. CPI vs Monetary Base (dinormalkan ke 1813 =1) 500 MB Relatif, MB 1918 = 1

CPI & MB (dinormalkan, 1918 = 1)

CPI, 1918 = 1

400

300

200

100 Sumber: The Fed, St. Louis

0 1910

Grafik V- 8

1930

1950

1970

1990

2010

Indeks CPI dan indeks monetary base (MB) Amerika Serikat.

Kemungkinan interpretasi yang benar adalah bahwa laporan BLS sengaja dibuat menyesatkan. Tetapi bukan tidak mungkin bahwa interpretasi kedua juga sahih.

179

Terlepas dari perdebatan apakah CPI yang digunakan atau indeks MB, kalau diukur dengan harga emas, nilai dollar hanya tersisa 2% pada tahun 2010. Harga emas yang semula hanya $19,39 per oz ketika the Fed berdiri. Pada tahun 2010, harga tertinggi emas adalah $1.265 per oz (Grafik V- 9).

Pengikisan Nilai US Dollar Diukur Dengan Emas 1500

Nilai Dollar

Sisa Nilai Riil Dollar, %

Harga Emas

80

1200

60

900

40

600

20

300 Sumber: Kitco.com

0 1910

Grafik V- 9

1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

Harga Emas, US$ per troy ounce

100

0 2020

Nilai riil US dollar jika ukur dengan emas

Dengan tolok ukur emas, muncul juga hal yang menarik. Yaitu ialah adanya disparity nilai riil akhir dari dollar antara perhitungan berbasis emas, berbasis jumlah MB dan CPI. Hasil perkiraan dengan basis MB, sisa nilai dollar adalah 0,14% saja, sedangkan dengan basis emas 2%. Apakah ini berarti harga emas (dalam dollar) masih murah dan bisa naik 10 kali lipat lebih jika ada penyetaraan. Mungkin bisa terjadi. Emas sejak tahun 2000 sampai 2010 telah rally dari sekitar $290 per oz ke$1.265 per oz level yang tertinggi pada bulan Juni 2010. Bukan tidak mungkin akan terus merangkak naik dikemudian hari mengingat peningkatan jumlah MB selama krisis keuangan global tahun 2007-2009.

180

Kembali kepada masalah kemakmuran. Apakah dengan adanya the Fed, rakyat Amerika Serikat lebih makmur? Grafik V- 10 menunjukkan GDP Amerika Serikat jika diukur dengan emas. Puncak tertinggi dicapai pada tahun 1970. Setelah itu terjadi pemiskinan sampai tahun 1980. Antara tahun 1980 kembali terjadi peningkatan kemakmuran (GDP) jika diukur dengan emas. Harus diingat bahwa sejak tahun 1980 terjadi percepatan peningkatan angkatan kerja dari golongan wanita. Mereka ini mengambil porsi yang sebelumnya dipegang kaum lelaki. Jadi penghasilan per pekerja perlu dikoreksi sekitar 10% lagi.

GDP Amerika Serikat dalam oz Emas 50.000

GDP dalam oz emas PPP per kapita, US$1990 GDP per kapita US$

160

40.000

120

30.000

80

20.000

40

10.000

0 1925

Grafik V- 10

1935

1945

1955

1965

1975

1985

1995

2005

GDP US per kapita, Nominal & PPP, US$

GDP US, oz emas per kapita

200

0 2015

GDP Amerika Serikat diukur dengan emas

Dari tahun 2000 GDP Amerika Serikat diukur dengan emas, mengalami penurunan dan nampaknya masih akan berlanjut. Ini bisa dikaitkan dengan peningkatan harga emas, sementara GDP nominalnya tidak mampu mengimbanginya. Dimasa ini banyak terjadi krisis keuangan. Dari mulai LTMC (Long Term Capital Management), Y2K (kesalah pemerograman komputer dalam kaitannya dengan penanggalan tahun 2000), kasus creative accounting Enron dan WorldCom, perang melawan teror, perang Irak, dan

181

terakhir adalah krisis sub-prime mortgage. Setiap kali krisis terjadi, the Fed meresepkan obat yang sama yaitu glontorkan liquiditi lebih banyak. Kalau setiap sakit, entah apa sakitnya, selalu diberi obat yang sama, lama-lama penyakitnya akan kebal dan memerlukan dosis yang lebih tinggi lagi. Kalau dilihat dari melonjaknya base money, MB, patut diduga bahwa krisis yang mendatang akan lebih parah lagi. Dan nampaknya areanya adalah hutang pemerintah (Amerika Serikat). Apakah dengan berdirinya the Fed, rakyat Amerika menjadi lebih makmur? Yang pasti harga dollar sudah turun banyak semenjak the Fed didirikan karena ketidak-bijaksanaan the Fed melakukan mencetakan, pengedaran uang dan kredit. Tidak banyak yang menyadari bahwa inflasi lewat pencetakan uang pada hakekatnya adalah pencurian kekayaan seseorang. Inflasi adalah pajak dengan spektrum luas; pajak atas tabungan, pajak terhadap ekonomi underground dan devaluasi gaji seseorang. Dengan mencetak uang, otoritas keuangan memperoleh uang secara gratis, sedangkan bagi mereka yang mempunyai dollar (atau mata uang lainnya) akan menjumpai nilai riil uangnya akan berkurang. Dengan inflasi, walaupun 3% atau 20%, artinya the Fed telah mencuri dan menghancurkan tabungan para pemilik dollar secara licin dan tanpa disadari oleh pemilik dollar itu sendiri. Suatu jalan yang panjang dan tidak terasa menuju kesengsaraan. Ucapan Abraham Lincoln lainnya:

“You may fool all the people some of the time, you can even fool some of the people all of the time, but you cannot fool all of the people all the time.” Bahasa Indonesianya: “Kamu mungkin bisa menipu semua orang disaat yang sama, bahkan kamu bisa membuat tipuan yang dipercaya sebagian masyarakat selamanya, tetapi kamu tidak akan bisa menipu semua orang selama-lamanya”

182

Abraham Lincoln tidak seratus persen benar. Mungkin the Fed tidak bisa menipu semua orang diseluruh dunia selama-lamanya, tetapi paling tidak selama hampir 100 tahun pengelabuhannya masih ditelan mentah-mentah oleh orang di seluruh dunia. Ini suatu rekord yang fantastis.

183

Indonesia, Campur Tangan Pemerintah dan Kemakmuran Ada seorang warganegara Indonesia keturunan Cina bernama Kasno Diponegoro. Nama itu sangat tidak lazim bagi kalangan etnik Cina. Selidik punya selidik ternyata nama itu adalah akronim dari bahasa Jawa: “Bekas Cino Dipekso Negoro”, artinya bekas Cina dipaksa negara. Nama ini merupakan ungkapan pemberontakan si pemilik nama atas peraturan pemerintah di pertengahan dekade 60an mengenai anjuran bagi etnis Cina untuk mengganti nama Cinanya ke nama lokal Indonesia. Pemaksaan hak-hak pribadi etnik Cina-Indonesia dilakukan secara resmi dan melalui jalur hukum yaitu Keputusan Presidium Kabinet Ampera No 127/U/Kep -12/1966. Akibat peraturan itu, banyak etnis Cina-Indonesia dengan terpaksa melakukan perubahan nama. Walaupun peraturan pemerintah di atas sudah tidak diperdulikan lagi saat ini dan tidak mempunyai konsekwensi hukuman badan atau denda, setidaknya kemunculannya menunjukkan betapa besar keinginan para politikus di negri ini mencampuri urusan pribadi individu. Masalah nama saja dicampuri, apa lagi dalam masalah ekonomi. Tahukah anda dari pertengahan dekade 60an sampai awal dekade 80an, kalau anda mau belajar ke luar negri anda perlu ijin dari Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, sekalipun atas biaya sendiri. Tahukah anda kalau group penyanyi Koes Bersaudara dipenjarakan karena lagu-lagunya tidak memenuhi selera Bung Karno? Tahukah anda bahwa ada undang-undang telah merambah ke kamar tidur anda? Tahukah anda bahwa anda tdak bebas bekerja mencari nafkah di luar negri? Sewaktuwaktu bisa ada gangguan dari pemerintah. Tahukah anda bahwa selama rejim Suharto pegawai negri atau pegawai perusahaanperusahaan yang berkaitan dengan pemerintah seperti kontraktor minyak dan perusahaan pertambangan diawasi secara ketat oleh pemerintah. Data-data pribadi pekerja

184

perusahaan seperti itu diselidiki, dari mulai istrinya, orang tuanya, kakek dan neneknya, saudara-saudaranya dipertanyakan. Dan kalau ada diantaranya yang terkait kepada kelompok yang bersebrangan dengan pemerintah, maka anda akan dipecat. Ini invasi masalah pribadi. Dalam perjalanan sejarah republik ini, sejak berdirinya, selalu ada invasi pemerintah di dalam hal-hal yang sangat pribadi, apakah itu selera, budaya, agama atau keuangan. Campur tangan ini tidak terbatas pada sekedar anjuran pejabat birokrat, tetapi dituangkan dalam bentuk peraturan, dari mulai dari peraturan pemerintah sampai ke undang-undang dasar. Pada saat berdirinya, hanya beberapa hal mengenai ekonomi saja yang dimasukkan ke dalam undang-undang dasar. Pada jaman pemerintahan Suharto, invasi hak pribadi di banyak dituangkan dalam bentuk undang-undang. Dan pada masa era reformasi, pemerintah semakin berani memasukkannya ke dalam amendmen konstitusi (UUD 45 amendmen). Dan undang-undang yang bersifat invasi hak pribadi yang dulunya tidak mempunyai konsekwensi hukum, sekarang mulai ada rencana untuk ke arah mengkriminilkan pelanggar-pelanggarnya (UU anti poligami). Salah satu perkembangan lain yang mendasar selama pemerintahan reformasi berkuasa yaitu kegilaan terhadap budaya legal dan resmi. Undang-Undang Dasar 45 diubah 4 kali. Bahasa kerennya diamendemen. Dari isinya, tidak perlu seorang penderita paranoid untuk mencurigainya, cukup seorang yang waras dan skeptis, bahwa perangkat-perangkat hukum sedang disiapkan untuk mengakomodasikan secara legal dan resmi program sosialisme-kroni kapitalisme. Bagi orang yang berprasangka baik, ia tidak menuduh bahwa politikus niat mengarahkan negara ke arah kroni kapitalisme. Tetapi arah kroni kapitalisme, nampak sebagai potensi akibat sekunder. Perkembangan seperti ini sangat menyedihkan. Karena data menunjukkan bahwa besarnya campur tangan pemerintah, sebanding dengan kesengsaraan dan hambatan menuju ke kemakmuran. Kesimpulan ini baru saja dibahas pada bagian sebelumnya dari bab ini. Bagi masyarakat yang hendak melakukan kegiatan ekonominya, menganalisa pokok-pokok yang menyangkut kegiatannya saja menjadi tidak cukup, harus ditambah

185

dengan pendapat dari analis politik untuk memperkirakan tindakan-tindakan pemerintah dimasa datang. Andaikata Koes Bersaudara mempunyai analis politik yang memberi saran mengenai tema lagu-lagu yang seiring dengan selera penguasa, mungkin Koes Bersaudara tidak akan pernah merasakan penjara. Secara umum, bagi pelaku bisnis, analisa ekonomi-makro dan ekonomi-mikro, tidak cukup. Masih diperlukan seorang analis politik untuk memperkirakan tindakan-tindakan pemerintah berikutnya, apakah melalui peraturan atau tindakan fiskal secara langsung, melalui subsidi, penyelamatan perusahaan yang kolaps, atau dengan penggelontoran likwiditas. Yang mudah diperkirakan ialah bahwa hampir dipastikan semua intervensi akan membuahkan ketidak pastian yang lebih banyak tentang apa yang akan terjadi dimasa depan. Kalau kondisinya seperti ini, pelaku bisnis akan cenderung untuk menanamkan kapitalnya ke sektor lobby politik ketimbang ke bidang perbaikan mutu barang dan jasa. Nampaknya pemerintah semakin sibuk melakukan invasi dan distorsi dinamika yang ada di dalam masyarakat. Sayangnya, lebih sering tindakan hanya dilihat dengan pandangan yang dangkal dan berakhir justru dengan hancurnya hal-hal yang hendak mereka lindungi. Hasil pekerjaan mereka justru berbalikan dengan tujuan mereka. Di dalam ekonomi, fenomena ini dikenal dengan nama kesalahan akibat mengabaikan dampak sekunder. Berteori seperti ini boleh saja kalau kita punya prasangka baik terhadap pemerintah. Bagi yang berprasangka buruk, boleh saja menganggap bahwa pemerintah tidak pernah berniat baik. Apapun premisnya, apakah dari sudut orang yang berprasangka buruk terhadap pemerintah ataupun orang berprasangka baik terhadap pemerintah, semuanya akan berujung pada kesimpulan bahwa campur tangan pemerintah dan invasi terhadap masalah-masalah sosial-ekonomi dan budaya, lebih sering menghasilkan hal yang negatif yang tidak disangka sebelumnya. Kembali pada indeks kebebasan ekonomi yang dikeluarkan oleh organisasi Heritage, sebagai lanjutkan diskusi dan membangun kasus bahwa intervensi pemerintah lebih sering berakibat buruk. Kalau dibandingkan dengan negara-negara tetangganya, bagaimana posisi Indonesia? Tabel 1 di bawah ini menunjukkan posisi Indonesia di antara para jirannya.

186

Tabel 1 Indeks Kebebasan Ekonomi Indonesia dan negara sekitarnya Negara

Papua New Vietnam Guinea 64.82 64.11 55.46 53.45 49.75 59 66 114 126 144 Hampir Hampir Masih ada Masih ada tidak ada tidak ada Terkekang kebebasan kebebasan kebebasan kebebasan

Singapore Malaysia Thailand Indonesia

Indeks Keseluruhan (2009) Ranking

86.11 2

Kategori

Bebas

Indeks Kebebasan Kebebasan Berbisnis

98.21

69.89

70.66

53.13

59.11

60.69

Kebebasan Perdagangan

90.00

78.74

75.88

77.90

86.24

68.86

Kebebasan Fiskal

90.70

84.27

74.69

81.88

65.01

76.12

Belanja Pemerintah

95.30

81.25

89.84

89.06

63.25

73.36

Kebebasan Moneter

80.94

76.70

66.42

70.84

72.60

58.07

Kebebasan Berinvestasi

75

30

40

35

35

20

Kebebasan dlm Finansial

50

50

70

40

30

30

Pengakuan Hak Milik

90

55

45

30

20

15

Kebersihan dari Korupsi

92

51

35

26

20

27

Sektor Ketenaga-Kerjaan

98.9

71.4

73.6

50.8

83.3

68.4

12.5

25.0

18.4

19.1

35.0

29.8

20

27

37

30

30

35

25.5

14.8

16.2

11.3

28.9

23.2

4.8

25.3

65.5

228.2

6.4

86.2

GDP/PPP (milyar US$)*

234,5

378,9

535,8

968,5

13,4

256,0

GDP/PPP per kapita US$*

49,792

15,296

8,290

4,264

2,656

2,970

Tingkat pengangguran, %

2.2

5.6

11.8

8.4

-

2.4

6.5%

8.8%

9.9%

9.8%

10.7%

23.1%

22,700

2,400

38,200

7,900

(30)

8,100

Fiskal Pemerintah Belanja Pemerintah, %GDP Pajak, Max % income Pendapatan pajak, % GDP Populasi Dan Ekonomi Populasi (juta)

Inflasi, % FDI (juta US$) *) GDP/PPP dalam 2007 dollar

Sumber: Heritage (http://www.heritage.org/index/) & CIA Factbook

Sama-sama punya mayoritas suku Melayu antara Malaysia dan Indonesia, dari 10 kriteria penilaian, ada empat (4) kriteria skor yang hampir sama dan perbedaannya kurang dari 10%. Dan enam (6) lagi cukup menyolok perbedaannya yaitu pada kebebasan dalam

187

bidang finansial, pengakuan hak atas kepemilikan, tingkat korupsi, sektor ketenagakerjaan. Ini nampaknya berpengaruh pada perbedaan pertumbuhan kemakmuran dari kedua negara yang serumpun ini.

UUD 45 Pasal 33 – Sosialisme Sektor Ekonomi dan Produksi Keinginan pemerintah dan para politikus untuk merambah ke berbagai aspek kehidupan ekonomi masyarakatnya nampak pada awal konstitusi Indonesia dan amendemennya. Dibidang ekonomi, pasal 33 dan pasal 34 UUD 45 nampak jelas nuansa sosialismenya. Dengan amendemen IV menjadi lebih lengkap, kecuali pasal 33 UUD 45 ayat 4 (amendemen) yang maknanya tidak jelas. Jangan heran kalau pada penerapannya ke undang-undang dan tindakannya pemerintah menjadi sangat mengganggu. Pada saat negara Republik Indonesia didirikan para founding father, berpikir bahwa peran dan posisi pemerintah bak sang maha kuasa, pemberi kehidupan dan pemelihara rakyat yang menjadi miliknya. Pengaruh komunis Russia/Uni Soviet sangat kuat. Walaupun di dalam UUD 45 tidak ada pasal yang menyatakan perampasan tanah dari tuan-tuan tanah, tetapi dikemudian hari pembatasan kepemilikan tanah melalui undangundang land-reform menunjukkan nuansa komunis. Kemudian, dasar perekonomian Indonesia dinyatakan dalam pasal 33 Undang-Undang Dasar 45, walaupun tidak nampak jelas, tetapi penafsirannya juga berbau komunis/sosialis. Ketika dibuat amendemen UUD 45 di tahun 1999 – 2002, nuansa sosialis (kalau tidak mau disebut komunis) semakin kental. Peran pemerintah dan perencanaan terpusat di pemerintahan semakin kuat cengkramannya. Inisiatif, kebebasan berusaha terasa semakin dikurangi. Entah apa yang ada di dalam benak para pembuat undang-undang. Tidakkah mereka tahu bahwa kemakmuran berbanding lurus dengan kebebasan berusaha/ekonomi. Dan nampaknya yang namanya kebebasan semakin dipasung dan Indonesia menjadi semakin sosialis. Pasal 33 UUD 45:

188

1. Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan. 2. Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara. 3. Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. 4. Perekonomian nasional diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi dengan

prinsip

berwawasan

kebersamaan,

lingkungan,

efisiensi

kemandirian,

berkeadilan, serta

berkelanjutan,

dengan

menjaga

keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional. (amendemen IV, 2002.) 5. Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan pasal ini diatur dalam undang-undang. (amendemen IV, 2002) Koperasi ditafsirkan sebagai alat perwujudan dari ayat 1. Itu letak persoalannya. Tidak ada koperasi yang bisa berkembang menjadi perusahaan-perusahaan besar

seperti

Toyota, Honda, Nokia, Boing, atau Microsoft dan menyediakan lapangan kerja yang besar. Memang ada juga yang bisa berkembang dalam ruang lingkup nasional. Dan itu karena milik pemerintah. Di Indonesia yang bisa berkembang besar adalah koperasi milik pemerintah yaitu KUD (Koperasi Unit Desa) yang tugas dan misinya menunjang sektor pertanian di jaman Suharto. Di dalam lingkungan kekeluargaan tidak menumbuh-suburkan kultur kompetisi yang menjadi pendorong kemajuan, menciptakan produk yang dengan mutu tinggi dan kompetitif serta berkembang menjadi besar sehingga bisa menyerap banyak kenaga kerja. Jadi jangan terlalu berharap banyak kepada koperasi kalau tujuannya kemakmuran. Tujuan yang bisa dicapai oleh koperasi hanyalah suasana kerja yang tenang dan santai (pemakaian waktu yang tidak effektif).

189

Pemikiran bahwa monopoli oleh pemerintah sektor-sektor produksi yang menguasai hajat hidup orang banyak akan membawa kemakmuran didasari oleh asumsi bahwa kultur birokrat dan kultur swasta adalah selalu sama. Kenyataannya tidak demikian. Kultur bisnis swasta di alam non-monopolistik mengedepankan kepuasan pelanggan. Siapapun yang tidak bisa memuaskan pelanggannya akan punah dengan sendirinya. Disini ada semacam pemaksaan dan tekanan alami kepada penyedia jasa untuk terus memberikan layanan yang terbaik. Di dalam sistem monopoli, apalagi monopoli oleh pemerintah, konsumen tidak mempunyai pilihan. Sehingga produsen tidak perlu memikirkan kepuasan konsumen. Suatu kasus yang menarik ialah sektor telepon. Siapapun yang mengalami sendiri perteleponan di Indonesia, tahun 1970an tahu bagaimana buruknya. Jasa telpon pada saat itu masih dipegang badan yang berbentuk perusahaan negara, mungkin karena dianggap menguasai hajat hidup orang banyak. Untuk memperoleh sambungan telepon di rumah saja perlu waktu bertahun-tahun (baca: bertahun-tahun). Kadang harus menyogok supaya lancar prosesnya. Biaya yang dikeluarkan bisa jutaan rupiah. Untuk tahun 1988, kami harus mengeluarkan pelicin Rp 3 juta rupiah (kira-kira ekivalen dengan 180 gram emas. Sebagai perbandingan, harga rumah type 60 – luas bangunan 60 m2 dan luas tanah 100 m2 adalah Rp 18 juta). Padahal pada tahun-tahun itu, kalau minta sambungan telepon di Toronto, Canada, misalnya, hanya perlu waktu beberapa hari (1 sampai 3 hari). Itu pengalaman pribadi. Telpon dimasa itu adalah barang yang lux di Indonesia, bukan barang yang menguasai hajat hidup orang banyak. Perkembangan

pertelponan

di

Indonesia

membaik

dengan

perubahan

bentuk

pengelolanya dan perundang-undangannya. Tahun 1989 setelah peran swasta dimasukkan, untuk memperoleh telpon menjadi lebih mudah. Tahun 2000an ke atas, ketika monopoli dihapuskan, anda bisa memperoleh telpon (telpon-sellular) kapan saja dengan kwalitas dan harga yang kompetitif. Hampir semua golongan masyarakat, dari mulai pembantu dan pemulungpun saat ini bisa menikmati telepon (sellular). Telepon bukan lagi barang mewah. Faktor teknologi memang ikut mempunyai andil dalam hal ini.

190

Tetapi tanpa penghapusan monopoli, percepatan perkembangan penggunaan telpon sampai kepada pembantu, pemulung dan peminta-minta tidak akan secepat itu. Kasus telepon adalah kasus yang unik, karena ketika dimonopoli oleh pemerintah (mungkin dianggap menguasai hajat hidup orang banyak) di tahun sebelum 1980an, telepon menjadi barang mewah, yang untuk memperolehnya orang harus menunggu bertahun-tahun dan harus menyogok. Ketika dibebaskan dari monopoli pemerintah, telepon menjadi barang yang menguasai hajat hidup orang banyak, semua orang aktif menggunakannya. Dari mulai para direktur perusahaan sampai ke pemulung, sibuk berSMS

dan

chatting.

Sampai-sampai

banyak

kecelakaan

lalu-lintas

akibat

mengoperasikan telepon sambil mengemudi sepeda motor. Pernahkah anda berpikir kenapa di kota-kota Malaysia dan Singapura rakyatnya banyak yang bisa menikmati air minum bersih sedangkan di ibu kota Indonesia - Jakarta, air ledeng susahnya setengah mati. Sebab pertama ialah bahwa perusahaan pemerintah yang mengelola air minum di Malaysia dan Singapura lebih becus dari pada di Indonesia. Dan yang kedua adalah karena dalam hal pengelolaan air di Indonesia alternatif lain sudah tidak ada, opsi ini yang sudah ditutup oleh monopoli pemerintah. Pada pasal 33 ayat 3 UUD 45: “Bumi, air dan kekayaan alam, dikuasai negara........”. Kalau swasta dibebaskan menguasai bisnis air ledeng, termasuk menentukan harganya, mungkin situasinya menjadi lain. Buktinya, ketika swasta dibolehkan menguasai air minum kemasan botol, semuanya beres dan memberi kemakmuran bagi rakyat. Pemulung dan pengemispun sekarang minum air kemasan. Tentu saja harganya lebih mahal dari air ledeng karena kemasan botol plastiknya sudah mahal. Sayangnya untuk mandi air ledeng belum ada, karena swasta belum dibebaskan masuk saling bersaing (termasuk menentukan harga). Andaikata kebebasan diterapkan untuk air ledeng, seperti halnya air minum kemasan, swasta dibiarkan bersaing bebas tanpa ada pembatasan harga dengan perusahaan–perusahaan air ledeng pemerintah, niscaya banyak rakyat yang bisa menikmati air mandi bersih. Walaupun ada resiko mematikan perusahaan pemerintah kalau kultur perusahaan pemerintah tidak berubah. Kasus air minum (kemasan) ini

191

membuktikan bahwa sektor yang dikuasai swasta lebih beres dan lebih memberikan kemakmuran bagi rakyat. Indonesia di masa depan punya peluang yang besar untuk mengalami krisis minyak dan gas. Sebabnya sederhana saja. Sebabnya tidak lain karena campur tangan pemerintah semakin banyak di sektor ini. Sebelum tahun 2001, ketika Pertamina mengelola sektor perminyakan dan gas bumi di Indonesia melalui BPPKA (Badan Pembinaan Pengusahaan Kontraktor Asing), birokrasi lebih pendek. Pertamina sebagai badan semi-swasta kulturnya sedikit banyak masih berbau swasta. Walaupun nama Badan Pembinaan Pengusahaan Kontraktor Asing (BPPKA), terutama kata “Pembinaan” sangat ironis dengan kenyataan, karena secara teknologi, Pertamina harus dibina oleh kontraktornya yang punya teknologi yang maju, bukan sebaliknya. Siapa yang harus dibina kalau sampai tahun 2010, Pertamina tidak punya teknologi lepas pantai, Pertamina tidak punya ladang di lepas pantai, sedangkan pada dekade 70an saja, banyak kontraktor asing sudah masuk di sektor produksi minyak dan gas di lepas pantai. Semangat reformasi pasca rejim Suharto, merombak tatanan lama. UU No. 22 Tahun 2001 mencabut posisi Pertamina/BPPKA sebagai regulator. Dan sebagai gantinya diambil Pemerintah melalui Badan Pelaksana Migas (BPMigas). BPMigas inilah sebagai kepanjangan Pemerintah, sebagai regulator manajemen kontraktor produksi minyak dan gas (PSC, Production Sharing Company). Ternyata cara kerja BPMigas lebih micromanagement, mengurusi dan mencampuri hal yang kecil-kecil. Kalau rejim Suharto pemerintah mengurusi siapa yang boleh kerja di PSC, pada rejim reformasi fokusnya pada remeh-temeh yang dikerjakan kontraktor. Banyak proyek yang terhambat. Produksi minyak dan kondensat Indonesia turun dari level 1,670 juta barrel per hari tahun 199135 ke 950 ribu barrel per hari tahun 200936.

35

Department of Energy US, http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/Indonesia/images/indonesiaoil_prod_and_consump.xls 36 Migas, http://www.migas.esdm.go.id/?

192

Micro-management menjadi lengkap ketika dikeluarkannya no 41 tahun 2008 yang salah satunya menyangkut pembatasan cost recovery sebagai bagian untuk menyelamatkan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Dan undang-undang ini kemudian dijabarkan dalam Peraturan Menteri ESDM Nomor 22 tahun 2008. Sejak saat itu cost recovery menjadi salah satu agenda DPR dan pemerintah. UU 41 tahun 2008 setahun kemudian direvisi dengan UU no. 26 tahun 2009. Indonesia yang menganut sistem bagi-hasil produksi minyak, mempunyai mekanisme cost recovery sebagai jalan bagi kontraktor untuk mengklaim kembali biaya produksi dan investasi yang dikeluarkan. Ini termasuk gaji pegawai, perawatan/pembelian/sewa alat, dan lain sebagainya. Micro management ini mencabut dari cost recovery semua programprogram yang sifatnya sebagai pemberian insentif guna mencegah keluarnya karyawan. Dan yang paling konyol lagi tidak bisanya cost recovery untuk, quote, “surplus material yang berlebihan akibat kesalahan perencanaan dan pembelian. Pembangunan dan pengoperasian projek/fasilitas yang telah Place into Service (PIS) dan tidak dapat beroperasi sesuai dengan umur ekonomis akibat kelalaian Kontraktor Kontrak Kerja Sama.” Perhatikan kata “kesalahan” dan “kelalaian” pada cuplikan peraturan menteri ini. Setiap orang yang waras yang bekerja di perusahaan yang berorientasi keuntungan tidak akan mau berbuat salah dengan sengaja sehingga perusahaannya rugi. Di satu sudut BP Migas ditekan untuk “berprestasi” dengan menekan cost dan cost recovery, sehingga membuat BP Migas seperti auditor dan penyidik. Di sudut lain PSC menjadi enggan berinvestasi karena dihambat oleh gaya penyidik BP Migas dan takut biaya yang dikeluarkan tidak bisa mendapatkan cost recovery. Akibatnya pembangunan penemuan-penemuan minyak mengalami hambatan. Dari pengalaman, terkadang produksi dari suatu penemuan ladang minyak harus menunggu 4-6 tahun (bisa lebih lama). Padahal sebelum UU No. 22 Tahun 2001 dan reformasi, rata-rata hanya perlu 40 bulan bila memang temuan ladang minyak itu ekonomis untuk diproduksi. Produksi minyak Indonesia menurun drastis sejak krisis moneter 1997 dan sejak itu tidak pernah bisa mendongkrak produksi. Dan Tahun 2004 Indonesia menjadi net-eksportir minyak (lihat Grafik V- 11).

193

Negara yang katanya kaya akan sumber daya alam, kaya minyak, ternyata menjadi negara pengekspor minyak. Semakin berkurang perusahaan yang betul-betul mau investasi disektor minyak. Untuk tahun 2009 misalnya, dari 17 blok eksplorasi minyak yang ditawarkan pemerintah, hanya 2 diambil peminat. Padahal tahun 2008 ketika UU yang mengatur cost recovery belum diterapkan, ada 25 blok konsesi yang ditawarkan dan 22 diambil peminat. Walaupun masih banyak prospek cekungan-cekungan geologi yang mempunyai potensi cadangan minyak, tetapi peminatnya menyurut sejak UU yang menyangkut cost recovery diberlakukan. Tragis, Indonesia berubah dari ekportir minyak menjadi importir minyak. Kalau swasta tidak berminat, kenapa tidak negara saja yang mengeksplorasi dan mengeksploitasi saja? Bukankah bunyi kalimat di UUD 45 adalah:

Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

194

Produksi & Konsumsi Minyak, ribu bbl/hari

Produksi Minyak Mentah dan Konsumsi Minyak Indonesia 1.800

Produksi Konsumsi

1.500

1.200

900

600

300 Sumber: US Dept of Energy & MIGAS

0 1985

Grafik V- 11

1990

1995

2000

2005

2010

Produksi dan konsumsi minyak Indonesia tahun 1986 - 2009

Pembaca yang kritis, skeptis dan su’udhon...., pemerintah bukan organisme makhluk hidup yang perduli dan punya motivasi untuk memakmurkan rakyat dengan keringatnya sendiri. Mereka adalah sekumpulan individu – politikus dan birokrat – yang mengejar kepentingannya sendiri. Ide bahwa sektor-sektor yang mempengaruhi hajat hidup orang banyak, kekayaan alam dan sumber daya mineral dikuasai oleh negara, terbatas menjadi ide bahwa swasta yang berkeringat mencari sumber-sumber alam, mengolahnya, menanggung resiko gagal dan para birokrat/politikus yang dapat nama dan keuntungan. Tetapi semua ada batasnya. Bisnis adalah bisnis, bila resiko yang ditanggung swasta terlalu besar, maka mereka akan mengatakan: “makan tuh tahi!!.”

UUD 45 Pasal 34 – Sosialisme Kerakyatan Banyak orang mengira kalau para politikus menjanjikan program kesejahteraan, uangnya datang dari langit atau tinggal memetik dipohon yang tidak ada pemiliknya. Sehingga dalam pikiran mereka bahwa sudah sewajarnya kalau politikus dan pemerintah 195

menjanjikan dan menjalankan program kesejahteraan rakyat yang tentu saja dianggap mulia. Janji seperti yang tertuang pada pasal 34 UUD 45, seakan wajar-wajar saja. Bahkan pada UUD 45 yang lama ditambahkan amendemen mengenai pelayanan kesehatan. Pasal 34 UUD 45:

1. Fakir miskin dan anak-anak yang terlantar dipelihara oleh negara. 2. Negara mengembangkan sistem jaringan sosial bagi seluruh rakyat dan memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak mampu sesuai dengan martabat kemanusiaan. 3. Negara bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan dan fasilitas pelayanan umum yang layak. (Amendement IV) 4. Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan pasal ini diatur dalam undang-undang. (Amendement IV) Oleh masyarakat, program-program kesejahteraan pada pasal 34 UUD 45 itu dianggap wajar, dan mereka menganggap hal ini adalah sejalan dengan ajaran agama. Di Quran dan di Bible tidak ada anjuran bagi negara untuk bersedekah, berbuat baik kepada orang miskin. Silahkan cari. Anjuran itu adalah diperuntukkan bagi manusia – orang, bukan negara. Hal ini mudah dibuktikan dengan metode pengguguran alternatif:

Kalau yang melakukan perbuatan-perbuatan sosial adalah negara maka nantinya yang masuk surga adalah negara, bukan manusia. Sosialisme kerakyatan adalah konsep yang absurd dan agama tidak pernah menganjurkan negara untuk beramal baik. Apa lagi kalau uangnya diperoleh dari cara ambil-paksa seperti pajak. Alexis de Tocqueville sejarawan dan pemikir yang hidup di tahun 1805 – 1859 punya kata-kata bijak tentang praktek-praktek sosialisme:

196

“The American Republic will endure until the day Congress discovers that it can bribe the public with the public's money”. (Alexis de Tocqueville – pemikir dalam bidang politik dan sejarawan)

“Republik Amerika akan bertahan sampai saatnya Kongres mengetahui bahwa mereka bisa menyogok rakyat dengan uang rakyat”. Sekalipun ucapan Tocqueville mengacu pada Amerika Serikat, namun pada dasarnya berlaku umum, seperti Indonesia, Uni Soviet, Korea atau lainnya. Kalau mau belajar dari Amerika Serikat, inilah neraca keuangan Amerika Serikat. Menurut perkiraan tahun 2060 Amerika Serikat akan mengalami defisit antara 27% sampai 47% dari GDPnya (Grafik V- 1). Ini termasuk yang konservatif. Artinya menganggap krisis ekonomi berakhir tahun 2009. Pada kenyataannya, masih akan berkepanjangan mungkin sampai tahun 2012. Perubahan secara bertahap selama beberapa dekade dari kapitalis bebas ke sosialiskapitalis kroni, pemerintah Amerika Serikat menciptakan janji-janji yang disebut Tocqueville sebagai Kongres menyogok rakyat dengan uang rakyat. Sekarang pemerintah Amerika Serikat secara bertahap ambruk menahan beban kewajiban yang telah dijanjikannya sebagai welfare state alias negara sosialis. Ketika tidak ada tambahan pendapatan dan pertumbuhan ekonomi untuk membiayai kewajibannya, hanya ada dua pilihan, yaitu mengingkari janjinya atau membebani generasi mendatang dengan tagihan hutang/pajak.

Program-program

pensiun,

medicare

dan

medicaid,

tunjangan

pengangguran, yang mengalami kekurangan dana (Grafik V- 12), harus ditutup oleh generasi di masa dengan dengan pajak yang sangat tinggi, Atau sama sekali diingkari. Ini akan meloloskan predikat para politikus sebagai perampok atau sebagai penipu. Tinggal pilih.

197

Neraca Keuangan Pemerintah Amerika Serikat 10

Surplus/Defisit, % GDP

0

-10

-20

-30

-40 Baseline Extended: Federal, State dan Lokal Alternative: Federal, State dan Lokal

-50 1990

2000

2010

2020

2030

2040

2050

2060

2070

Sumber: US Government Accountability Office

Grafik V- 12

Defisit menghantui negara kapitalis yang berubah menjadi sosialis.

Hal yang sama untuk Indonesia dengan amendmen UUD 45nya. Apa yang dilakukan politikus dengan amendmen UUD 45, tidak lain menawarkan sogokan kepada rakyat dengan dana dari rakyat juga setelah dikurangi dengan overhead untuk membayar gaji politikus dan birokrat. Akankah kemakmuran bisa dicapai? Kemungkinan akan berakhir sama: yaitu akan meloloskan predikat para politikus sebagai perampok atau sebagai penipu. Tinggal pilih saja. Walaupun Tocqueville hidup setengah abad sebelum revolusi Bolsvik, Russia. Apa yang dikatakannya ternyata terbukti abad-abad sesudahnya. Contoh-contoh kegagalan sistem sosialisme/komunisme tidak hanya keruntuhan Uni Soviet, tetapi juga kemelaratan di negara-negara komunis dan kelambanan pertumbuhan ekonomi negara-negara sosialis dibanding negara yang condong pada laissez-faire, seperti kasusnya Inggris (sosialis)

198

yang GDPnya tersusul oleh Hong Kong (laissez-faire), atau pesatnya pertumbuhan ekonomi Cina setelah melonggarkan banyak kekangan kebebasan berusaha.

UUD 45 Pasal 23 Amendmen – Pajak dan Keuangan Seorang yang skeptis dan su’udhon akan berpikir mengenai pasal 23 UUD 45 amendment: Apakah para politikus Indonesia di DPR telah belajar dan menguasai triktrik baru dalam menipu? Ataukah untuk mengukuhkan posisinya dan legalitasnya sebagai otoritas moneter? Cara politikus birokrat untuk memperoleh uang dan menghisap rakyat ada dua jalur, yaitu jalur pajak dan jalur permainan nilai uang alias permainan inflasi. Pada bab berikutnya yang diberi judul Pajak, Pungutan, Pemerasan Dan Inflasi, hal ini akan diterangkan secara lebih detail. Ternyata pola pemikiran penyusun amendmen UUD sudah benar dengan mengelompokkan pajak dan penetapan nilai mata uang menjadi satu. Hal ini bukanlah suatu kebetulan. Sememangnya, keduanya adalah perangkat yang bertujuan sama, yaitu menarik uang dari rakyat. Yang satu dengan diam-diam melalui inflasi, yang lain dengan paksa. Pasal 23A UUD 45, menyebutkan bahwa pajak adalah pungutan yang memaksa. Dan pasal 23B menyebutkan bahwa uang kurs uang diatur dengan undang-undang. Lengkapnya adalah sebagai berikut:

Pasal 23A Pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara diatur dengan undang-undang. (tambahan pada waktu amendmen III Nov 9, 2003)

Pasal 23B Macam dan harga mata uang ditetapkan dengan undang-undang. (tambahan pada waktu amendmen IV 10 Agustus 2002). Pemerintah sudah tidak malu-malu lagi untuk mengatakan pajak sebagai palak alias pungutan yang memaksa. Penulis sejarah untuk pelajaran di sekolah-sekolah mengutuk

199

penjajah Belanda sebagai pemeras yang menyengsarakan bangsa Indonesia melalui pajak yang diterapkan secara paksa, nampaknya antara penjajah Belanda dan pemerintah bangsa sendiri sama saja. Kalau dikorek lebih dalam, para penulis buku sejarah ini salah. Pajak dan pungutan yang memaksa dijaman penjajahan Belanda tidak sebanyak sekarang, baik jenisnya atau jumlahnya. Yang pasti Belanda tidak pernah menerapkan PPN (pajak pertambahan nilai atau value added tax – VAT).

Tanam paksa yang katanya

menyengsarakan, hanya menerapkan pajak 20%. Jumlah ini masih sedikit dibanding dengan pajak penghasilan yang bisa mencapai 30% pada jaman reformasi dan 35% pada jaman Suharto. Untuk pasal 23B, politikus penyusun amendmen UUD 45 sudah melupakan sejarah dan juga contoh-contoh yang ada. Pemerintah tidak bisa menetapkan harga mata uang. Jika hal ini dipaksakan, akan terjadi distorsi yang hampir selalu berakhir dengan hasil yang buruk. Kalau dilakukan dengan intervensi moneter, harganya akan mahal dan ujungujungnya dipikul rakyat. Kalau dilakukan dengan paksa, akan timbul pasar gelap. Pembahasan mengenai pajak dan manipulasi mata uang telah menempati porsi besar di dalam buku ini. Oleh sebab itu, pembahasan pada bagian ini tidak akan berpanjang lebar. Sekedar untuk mengingatkan perkataan James Madison (salah satu founding father Amerika Serikat) dan Mayer Amschel Rothschild banker terkenal:

Sejarah mencatat bahwa bank (penguasa moneter) menggunakan segala bentuk penyalah-gunaan, intrik, pengelabuhan, and kekerasan untuk mengendalikan pemerintah dengan jalan menguasai uang dan peredarannya. (James Madison, founding father Amerika Serikat)

"Beri saya kekuasaan mengendalikan uang dari suatu bangsa and saya tidak perduli siapa yang membuat undang-undang”. (Mayer Amschel Rothschild banker terkenal)

200

Dengan penambahan pasal 23B pada amendmen UUD 45, badan legislatif rejim Reformasi seakan mencoba mentransformasikan diri untuk menjadi bank sentral secara legal. Kalau Rothschild masih berpikir bahwa pengendali mata uang punya kekuasaan yang tinggi atas negara. Yang akan dihadapi oleh bangsa Indonesia adalah penggabungan dua kekuasaan yang kuat yaitu, pembuat undang-undang dan pengendali keuangan. Suatu eksperimen yang menarik untuk dipraktekkan.

Pemerintah di Kamar Tidur Anda Sejak jatuhnya Sukarno, pemerintahan semakin tertarik kepada masalah kehidupan pribadi rakyatnya. Dalam masalah rumah tangga dikeluarkan Undang-Undang No.1 tahun 1974 mengenai perkawinan. Ini mengingatkan kepada Inggris pada jaman dulu. Sekedar untuk pengetahuan umum saja, banyak yang memperkirakan kata makian yang kasar dalam bahasa Inggris fuck, adalah akromim dari Fornication Under Concent of King (persetubuhan/bersetubuh dengan seijin raja/penguasa). Benar atau tidaknya cerita ini, akan banyak perdebatan. Memang kata fuck punya beberapa padanannya di bahasabahasa Eropa lainnya dengan bunyi yang mirip, tetapi tidak banyak. Misalnya lainnya Jerman ficken (Jerman), fokka (Swedia) dan fokken (Belanda). Ketika ke Prancis menjadi foutre, yang tidak mirip. Secara etimologi, kata fuck ini sulit mencari asal-usulnya. Dengan kata lain, teori akronim Fornication Under Concent of King, masih bisa dianggap kuat kebenarannya. Ada beberapa legenda tentang asal-usul kata ini, tetapi tidak satupun ada yang tertulis. Legenda yang melecehkan wanita adalah cerita bahwa semua wanita di suatu wilayah adalah milik raja/penguasa. Oleh sebab itu, jika seorang pria berhasrat mengawini seorang wanita, maka memerlukan ijin raja setempat. Legenda lain mengatakan bahwa pada jaman dulu, perijinan untuk “membuat anak” adalah suatu bentuk pengotrolan populasi. Lupakan saja perdebatan mana yang benar dan mana yang salah tentang asal-usul kata fuck tersebut, karena tujuan utama mengetengahkan kata fuck ini sekedar untuk

201

menunjukan bahwa pemerintah dimana saja dan pada jaman apa saja, punya ketertarikan terhadap prilaku kamar tidur masyarakat. Dan Undang-undang No. 1 tahun 1974, tentang perkawinan adalah salah satunya. Undang-undang ini penuh paradoks dan menunjukkan bahwa penyusunnya tidak memahami ilmu logika. Di samping itu dalam banyak hal, isi undang-undang ini bertentangan dengan sifat manusia ditinjau dari sudut antropologi fisik. Berikut ini adalah kutipan pasal 1 sampai dengan 3. Pasal 1 Perkawinan adalah ikatan lahir batin antara seorang pria dan seorang wanita sebagai suami istri dengan tujuan membentuk keluarga atau rumah tangga yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. Pasal 2 1. Perkawinan adalah sah apabila dilakukan menurut hukum masing-masing agama dan kepercayaannya itu. 2. Tiap-tiap perkawinan dicatat menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pasal 3 1. Pada asasnya seorang pria hanya boleh memiliki seorang isteri. 2. Seorang wanita hanya boleh memiliki seorang suami. 3. Pengadilan, dapat memberi izin kepada seorang suami untuk beristeri lebih dari seorang apabila dikendaki oleh pihak-pihak yang bersangkutan. Pasal 2 ayat 1 mengatakan bahwa pada akhirnya tata cara perkawinan harus merujuk pada hukum perkawinan masing-masing agama. Dan dalam hal hukum perkawinan agama Islam, undang-undang perkawinan pasal 3, bertentangan dengan hukum perkawinan agama Islam. Berikut ini adalah dasar hukum perkawinan Islam:

202

“Dan jika kamu takut tidak akan dapat berlaku adil (Arab: tuqsithu) terhadap (hak-hak) perempuan yatim (bilamana kamu mengawininya), maka kawinilah wanita-wanita (lain) yang kamu senangi: dua-dua, tiga-tiga atau empat-empat. Kemudian jika kamu takut tidak akan dapat berlaku adil (Arab: ta'dilu=adil), maka (kawinilah) seorang saja, atau budak-budak yang kamu miliki. Yang demikian itu akan mencegahmu dari kemiskinan/kekurangan (Arab: ta’ulu = kemiskian)” [Quran 4:3] An Nisa 3, dimulai dengan dua istri, bukan satu, kemudian tiga, empat. Ini jelas menunjukkan poligami. Para penafsir Quran yang merasa malu terhadap poligami, memelintir ayat di atas pada bagian yang digaris bawahi dan dikatakan sebagai dalil bahwa poligami di dalam Islam mempunyai syarat bahwa sang pria harus bisa berbuat adil. Ayat An Nisaa 4 di atas tidak mempunyai kondisi cukup (necessary condition) untuk bisa ditafsirkan bahwa pria harus bisa berbuat adil (apapun maknanya adil/ta’dilu). Bahkan di seluruh Quran, tidak ada ayat yang mempunyai kondisi cukup untuk bisa diartikan bahwa adil adalah syarat poligami. Tidak ada kata jangan sebagai perwujudan dari larangan yang bisa dijadikan kondisi cukup. Dan untuk membantah tafsir terpelintir ini, sangat mudah:

Perhatikan kata “takut”. Kalau seseorang tidak takut akan kemampuannya berbuat tidak adil, maka boleh untuk poligami bukan? Toh pada akhirnya seorang pria tidak akan mampu berbuat adil. (Ditegaskan pada Q 4:129) Yang sesungguhnya dilarang adalah menyia-nyiakan istri yang tidak/kurang dicintai dan membuatnya terkatung-katung. Larangan ini ditegaskan di An Nisaa 129. Perhatikan kata jangan sebagai perwujudan dari larangan pada ayat ini:

Dan kamu sekali-kali tidak akan dapat berlaku adil (Arab: ta’dilu) di antara istri - istri (mu), walaupun kamu sangat ingin berbuat demikian, karena itu janganlah (Arab: “la”) kamu terlalu cenderung (kepada yang kamu cintai),

203

sehingga kamu biarkan yang lain terkatung-katung. Dan jika kamu mengadakan perbaikan dan memelihara diri (dari kecurangan), maka sesungguhnya Allah Maha Pengampun lagi Maha Penyayang. [Q 4: 129] Menurut Quran sebagai hukum utama Islam, pada dasarnya seorang muslim adalah penganut asas poligami. Terlepas dari apa yang dikatakan Quran tentang poligami, pendapat penganut agama Islam bisa dikelompokkan menjadi tiga. Pendapat pertama mempercayai bahwa poligami boleh lebih dari empat (4) istri. Pendapat yang kedua menekankan batasan sampai empat (4) istri dan yang ketiga adalah yang berpendapat bahwa poligami itu dilarang. Kalau ada tiga (3) pendapat yang berbeda, maka paling sedikit ada dua (2) pendapat yang salah dan memelintir ayat-ayat Quran dan hadis supaya cocok dengan pendapatnya. Untuk sekedar pengetahuan saja, akan disinggung sedikit sebab-sebab terjadinya perbedaan itu. Penganut poligami tanpa batasan jumlah istri, dasarnya adalah Quran dan sunah nabi. Quran tidak pernah membatasi jumlah besarnya poligami (jumlah istri). Yang dilarang adalah membuat sengsara dan terkatung-katung istri. Lagi pula ketika nabi meninggal beliau meninggalkan 10 orang istri. Lihat tabel di berikut. Kedua adalah kelompok yang mengatakan bahwa ada pembatasan besarnya poligami sampai 4 istri. Dasarnya adalah karena Quran hanya menyebut sampai angka empat saja. Ini ditafsirkan sebagai batas maksimum. Faham ini yang paling banyak dianut (tetapi tidak selalu dipraktekkan). Faham ini mengabaikan kenyataan bahwa nabi pernah beristri 10 orang dalam satu periode. Quran sendiri tidak pernah menyebut empat istri sebagai batas maksimum. Jadi batasan 4 adalah opini yang tidak didukung argumen yang cukup dan sahih (sufficient).

Nikah dgn Nabi tahun

Istri2 nabi Periode Mekkah

204

Meninggal tahun

1

Khadijah binti Khuwailid

27SH*

3SH*

Periode Madinah 2

Saudah binti Zam’ah

2H

54H

3

Aisyah

2H

58H

4

Hafshah binti Umar

2H

45H

5

Zainab binti Khuzaimah al Hilaliyah

4H

4/5H

6

Ummu Salamah binti Abu Umaiyyah

4H

59H

7

Zainab binti Jahsy R.A

5H

20H

8

Juwairiyah binti al Harits al Khuzaiyah

5H

56H

9

Raihanah binti Zaid R.A.

6H

10/11H

10

Maria al Qibthiyah

7H

16H

11

Ummu Habibah binti Abu Sufyan R.A.

7H

44H

12

Shafiyah binti Huyai R.A

7H

50H

13

Maimunah binti al Harits R.A

8H

61H

*) SH = Sebelum Hijriah; H = Hijriah

Faham ketiga adalah yang mempercayai bahwa Islam adalah monogami. Faham ini biasanya dianut oleh mereka yang pada dasarnya berbudaya monogami-barat dan mencari-cari dalih untuk bisa mengatakan bahwa Islam conform dengan budaya barat. Dua ayat yaitu An Nisaa ayat 3 dan 129, adalah ayat yang digunakan untuk memperoleh pembenaran atas argumennya. Tetapi dalam kedua ayat ini atau dimanapun di dalam Quran, tidak ada kata yang memenuhi kondisi cukup (sufficient condition) menunjukkan adanya kondisi adil sebagai prasyarat poligami. Catatan, ada yang menarik mengenai praktek poligami di Islam. Nabi Muhammad melakukan poligami setelah pertempuran Badar (tahun 2H), pada periode Madinah. Pada periode antara memperoleh wahyu sampai pertempuran Badar, nabi hanya mempunyai satu istri dan menjadi duda untuk beberapa tahun setelah istri pertamanya Khadijah meninggal. Istri keduanya Saudah, adalah janda yang suaminya meninggal ketika hijrah

205

ke Ethiopia dan umurnya relatif tua. Dalam beberapa riwayat, diceritakan bahwa Saudah sudah tidak tertarik dengan masalah kamar tidur lagi, sehingga sering memberikan “jatahnya” kepada madu yang terdekatnya, Aisyah. Istri ke empat nabi, Hafsah, putri Umar bin Khattab (sahabat dekat nabi). Hafsah adalah janda dari suhada pertempuran Badar dinikahinya di tahun yang sama dengan Saudah. Berikutnya, Ummu Salamah adalah janda suhada pertempuran Uhud, Maria dan Raihanah adalah budak yang dimerdekakan, Juwairiyah tawanan yang ditebus oleh nabi. Perkawinan terakhirnya dengan Maimunah dilakukannya ketika umat Islam hanya diberi waktu 3 hari untuk melakukan umrah di Mekkah, dan banyak sejarawan yang menduga bahwa hal ini adalah salah satu usaha nabi meredakan ketegangan yang telah lama ada dengan kaum Quraish Mekkah yang diundangnya untuk ikut kenduri merayakan perkawinan ini. Dilihat dari beragamnya latar belakang istri-istri nabi, nampaknya fungsi perkawinan di dalam agama Islam tidak bisa direduksi sebagai masalah kamar tidur dan membentuk rumah tangga saja, masih banyak fungsi-fungsi dan tujuan lain. Sudut sosial perkawinan menurut Islam akan menjadi topik yang menarik untuk ditelaah lebih lanjut dan banyak yang sudah melakukannya. Karena ilmu sosial bukan sains sehingga lebih banyak bersifat opini dan perdebatannya akan panjang dan opini bisa majemuk. Sedangkan sebenarnya opini manusia menjadi tidak penting jika berhadapan dengan realita prilaku alam. Yang lebih penting adalah fitrah manusia sendiri. Aturan apapun, jika berlawanan dengan fitrah, sifat-sifat alami dari manusia, bisa dipastikan akan gagal. Pendekatan yang paling ilmiah dalam melihat struktur keluarga dan perkawinan species manusia (homosapiens) adalah antropologi fisik. Analisa semacam ini, bisa lebih membebaskan hasil kajian dari opini moral dan norma yang dianut masyarakat yang seringkali sangat arbitrary (pilihan yang acak). Secara antropologi fisik, manusia adalah makhluk poligami. Kesimpulan ini diturunkan berdasarkan studi perbandingan struktur keluarga dan pola seksual dari primata kera besar, seperti gibbon, chimpanzee, orang utan

206

dan gorilla untuk kemudian diekstrapolasi ke manusia. Analisa secara antropologi fisik, atau studi banding antar primata, makhluk homosapien termasuk makhluk poligami dibahas di situs internet Ekonomi Orang Waras dan Investasi37. Gorilla juga makhluk poligami dalam keluarga yang ketat, satu jantan dengan 4 – 8 haremnya. Orang utan juga makhluk poligami dalam keluarga yang longgar, satu jantan dengan 4 – 8 haremnya. Gibbon atau siamang adalah makhluk monogami tulen. Dan chimpanzee serta bonobo adalah makhluk dengan pola hidup seks bebas, jantan dan betina tidak mempunyai pasangan yang tetap, penganut orgy. Pada tulisan di situs Ekonomi Orang Waras dan Investasi ini, kesimpulannya didasari oleh kemiripan fisik antara betina dan jantan, perbandingan ukuran badan antara betina dan jantan, ukuran relatif alat kelamin dan pola ovulasi betinanya. Politikus bukan ilmuwan. Pada saat dia menetapkan undang-undang yang menyangkut alam, mereka tidak mendasari keputusannya dengan pengetahuan tetapi berdasarkan opini populer, karena pada dasarnya politikus punya tujuan yang salah satunya adalah mencari popularitas. Demikian juga mengenai asas monogami pada UU perkawinan No.1 tahun 1974. Siapapun yang membuat UU perkawinan No.1 tahun 1974 ini tidak pernah melakukan studi antropologi fisik atau studi sejenis. Ternyata dorongan alam lebih kuat dari pada undang-undang. Maka undang-undang dilanggar. Bahkan wakil presiden Hamzah Haz (2001 - 2004) tidak perduli UU No. 1 tahun 1974 ini. Hamzah Haz punya istri 3 (yaitu: Asmaniyah, Titin Kartini dan Soraya) selama menjabat sebagai wakil presiden dan pada waktu itu UU perkawinan ini belum dicabut. Tidak hanya itu, pada saat naluri alam berbenturan undang-undang, maka alam akan mencari jalan keluarnya. Kultur hal yang sebelumnya belum ada, lahir karena sumbatan oleh undang-undang. Untuk kasus undang-undang larangan poligami, muncullah budaya kawin siri. Muslim yang tidak boleh berzina, menempuh kawin siri sebagai jalan keluar. Kawin siri adalah syah menurut agama Islam. Sedangkan menurut undang-undang negara......, siapa perduli. 37

Poligami, Monogami, Orgy Dan Prilaku Sex, Imam Semar, Ekonomi Orang Waras dan Investasi, 27 Apr 2008, http://ekonomiorangwarasdaninvestasi.blogspot.com/2008/04/poligami-monogami-orgy-danprilaku-sex.html

207

Secara agama, nikah siri dan prostitusi berbeda, sedangkan secara hukum formal keduanya tidak berbeda. Secara agama, perbedaannya adalah pada kawin siri komitmen pria dan wanitanya berakhir jika mereka sudah tidak ada kecocokan lagi (yang kemudian diwujudkan dalam bentuk cerai). Sedangkan pada prostitusi, tidak ada komitmen apa-apa kecuali membayar sejumlah uang yang telah disepakati. Semangat rejim Suharto mengenai perkawinan ini masih terbawa ke era Reformasi. Tahun 2010 dimunculkan rancangan undang-undang yang akan mempidanakan pelaku kawin siri. Saya yakin jika rancangan undang-undang ini disyahkan, orang pasti punya jalan lain untuk melakukan poligami. Sebab poligami adalah fitrah makhluk yang bernama homosapiens. Perkara kawin-mawin, seharusnya bisa belajar dari Sukarno. Ketika Fatmawati tidak mau dimadu, - artinya jalan hidupnya dengan Sukarno sudah berbeda, dia minta cerai. Dan mereka bercerai. Perkara selesai. Istri-istri Sukarno lainnya, Hartini, Kartini Manoppo, Ratna Sari Dewi, Haryati, Yurike Sanger, Heldy Djafar adalah wanita yang menerima poligami, mereka menikah dengan Sukarno bukan sebagai istri tunggalnya. Dari istri-istri Sukarno, banyak yang menerima poligami daripada yang menolak. Tanpa undangundang perkawinan pun sebenarnya tidak pernah ada masalah. Wanita-wanita yang tidak suka dipoligami, seperti Fatmawati, bisa minta cerai dan tidak boleh dihalangi. Sedangkan wanita-wanita yang mempunyai toleransi terhadap poligami, bisa memperoleh suami seperti Sukarno. Mudah bukan? Kenapa masalah kamar tidur yang sangat pribadi ini harus dipolakan dan dikriminilkan bagi pelanggar ketentuan resminya? Mungkin UU perkawinan ini hanyalah cara politikus untuk menunjukkan kekuasaannya. Itu mencari penyakit.

UU Ketenaga Kerjaan (Kep - 150 / Men / 2000) Keputusan Menteri 150 tahun 2000 ini mengatur masalah pemutusan hubungan kerja (PHK) atau pemecatan pegawai. Maksudnya memang untuk “melindungi” pegawai. Pada kenyataannya mengakibatkan adanya distorsi dalam pengupahan yang merugikan

208

pegawai yang baik dan berprestasi untuk memperoleh upah yang kompetitif di pasar kerja. Keputusan Menteri 150 tahun 2000 ini mengalami perubahan/perbaikan dengan Kep-78/Men/2001 dan Kep-111/Men/2001. Berikutnya undang-undang No 13 tahun 2003, menguatkan jiwa Keputusan Menteri mengenai perlindungan terhadap pegawai dalam undang-undang. Adanya peraturan ketenaga kerjaan Kep-150/Men/2000 dan turunannya membuat investor harus berpikir panjang sebelum menanamkan modalnya ke Indonesia walaupun upah buruh di Indonesia lebih murah. Suatu bukti mengenai murahnya upah buruh ialah banyaknya tenaga kerja Indonesia mau merantau ke Malaysia untuk menjadi buruh disana. Hal ini hanya bisa terjadi jika gaji/upah buruh di Malaysia lebih baik dari pada di Indonesia. Lalu, kenapa investor lebih enggan berinvestasi di Indonesia? Upah buruh Indonesia memang murah. Tunjangan-tunjangan cukup moderat, tetapi biaya untuk mengeluarkan/memecat pegawai bisa sangat mahal. Tata cara pemecatan (kata halusnya PHK, pemutusan hubungan kerja), bisa memakan biaya yang tinggi. Pertama karena PHK dalam jumlah tertentu perlu ijin pemerintah. Kedua, masalah pesangonnya. Selama dalam proses penyelesaian perselisihan, upah harus dibayarkan – walaupun sudah tidak ada lagi pekerjaan yang bisa dilakukan para pekerja. Semua ini memerlukan biaya dan harus dimasukkan dalam faktor resiko biaya bagi investor yang hendak menanamkan modalnya ke Indonesia. Perhitungan resiko oleh investor ini berdampak juga kepada penyedia jasa/pekerja. Pasar tenaga kerja menjadi terdistorsi. Komponen biaya yang seharusnya bisa diallokasikan sebagai upah, dengan adanya UU Ketenaga Kerjaan, maka dari komponen ini harus disisihkan untuk komponen resiko pembiayaan PHK. Penyisihan dana ini bisa dianggap sebagai premi terhadap resiko terjadinya sengketa buruh-pengusaha. Itu salah satu sebab, kenapa upah buruh di Malaysia masih sangat menarik dibandingkan dengan upah buruh di Indonesia. Sampai-sampai banyak pekerja Indonesia mencari nafkah disana, termasuk para professionalnya (tenaga ahli).

209

Dari sudut pekerja, penyisihan dana seperti ini bisa dipandang sebagai penyanderaan sebagian gajinya. Pekerja menanggung resiko ketidak pastian pada jumlah dana yang akan diterimanya pada akhir masa kerjanya, yang sangat bergantung pada jenis pengakhiran masa kerjanya, apakah itu PHK, mengundurkan diri atau pensiun. Dalam prakteknya, pekerja yang keluar/berhenti tidak secara baik-baik dan dilatar-belakangi persengketaan dengan majikannya akan memperoleh uang pesangon yang lebih besar dari pada pekerja yang keluar secara baik-baik. Alasannya sangat sederhana. Ketika terjadi perselisihan mengenai besarnya ganti rugi, perusahaan bagai disandra oleh pekerjanya yang nakal, karena perusahaan masih harus membayar gajinya selama perselisihan ini belum diputuskan. Oleh sebab itu kecenderungannya ialah, bahwa perusahaan akan mengalah dan meluluskan permintaan uang pesangon yang tinggi dari buruh nakal. Sedangkan pegawai yang baik, yang berhenti/meletakkan jabatannya/keluar secara baikbaik menerima upah bulanannya kecil dan ketika keluar akan memperoleh uang selamat tinggal yang kecil pula. Dengan demikian..... untuk apa menjadi pegawai yang baik? Peraturan ketenaga-kerjaan dibuat dengan maksud baik, yaitu menolong buruh ketika diberhentikan, mencegah buruh untuk berpindah-pindah kerja. Sayangnya peraturan ini masuk ke dalam kategori produk yang dibuat dengan pandangan yang pendek sehingga akibat sekundernya lebih buruk dan lebih merugikan. Untuk apa jadi pegawai yang baik kalau gajinya kecil dan uang selamat tinggalnya juga kecil. Mungkin itu sebabnya banyak pekerja professional Indonesia bisa berprestasi di luar negri (di negara yang lebih bebas) dibandingkan di Indonesia. Karena di Indonesia, tidak ada insentif untuk menjadi pegawai/buruh yang baik.

Pengelolaan Tenaga Kerja Indonesia yang Tidak Diperlukan Salah satu layanan pemerintah c.q. Departemen Tenaga Kerja untuk para pekerja Indonesia (TKI, tenaga kerja Indonesia) di luar negri adalah perlindungan. Perlindungan terhadap ketidak adilan dan kesewenang-wenangan majikan, terhadap hukum di negara itu dan lain sebagainya. Tetapi pada prakteknya yang disebut perlindungan yang diberikan pemerintah c.q. Depnaker terhadap tenaga kerja hanyalah pura-pura alias palsu

210

saja. Kalau dalam dunia pengobatan namanya placebo yaitu kapsul yang isinya tepung trigu atau gula yang tidak punya khasiat obat sama sekali. Placebo ini diresepkan sekedar untuk memberi ketenangan saja. Setiap kali ada musibah terjadi pada TKI atau TKW (tenaga kerja wanita) seperti dianiaya, gajinya tidak dibayarkan, semua orang berteriak, apa lagi LSM (lembaga swadaya masyarakat) dan media masa, bahwa pemerintah perlu melakukan sesuatu. Orang-orang yang sok tahu ini tidak pernah berpikir bahwa dalam kasus ini pemerintah tidak bisa berbuat sesuatu yang effektif. Tetapi LSM tugasnya berteriak, juga media masa harus berteriak dan mengkritik pemerintah. Itu tugas mereka. Walaupun yang diteriakkan isinya tidak rasionil. Menindak lanjuti teriakan LSM (Lembaga Swadaya Masyarakat) dan media masa, maka pemerintah membuat banyak peraturan-peraturan, tetapi tidak satupun yang mengenai sasaran. Pembatasan pengiriman TKI, pemberian syarat-syarat bagi calon TKI dianggap sebagai cara pelayanan perlindungan TKI. Tentu saja cara-cara ini tidak effektif. TKI Perlindungan tenaga kerja Indonesia di luar negri hanya effektif jika pemerintah ada di luar negri dan bisa mengimplementasikan program perlindungannya luar negri sana, bukan di dalam negri. Sayangnya luar negri artinya luar jurisdiksi pemerintah. Dengan kata lain, pemerintah tidak bisa berbuat banyak (baca: tidak bisa berbuat apa-apa) untuk melindungi TKI. Pemerapan

pembatasan dan persyaratan pendidikan, umur, keterampilan, dsb, bak

melawan keinginan pasar. Dorongan untuk bekerja di luar negri dalam rangka memperbaiki nasib, lebih kuat dari pada pagar-pagar yang dibangun pemerintah. Maka muncullah segala macam pemalsuan; umur, ijasah, surat keterangan, kartu penduduk. Bahkan peraturan tidak diperdulikan lagi, maka lahirlah tenaga kerja ilegal. Sepertinya pemerintah tidak mengerti bahwa para TKI sudah memperhitungkan secara sadar akan resiko yang dihadapi. Sehingga aturan-aturan yang seyogyanya untuk

211

melindungi mereka, tidak diikuti. Dengan kata lain TKI ini mengatakan: “Saya tidak perlu perlindunganmu pemerintah! Resiko kutanggung sendiri.” Saya cukup lama menjadi TKI di Inggris, Singapura, Canada, Saudi Arabia, Malaysia serta negara lain; dan selalu berusaha menghindari berurusan dengan departemen tenaga kerja (Depnaker). Alasannya bahwa layanan perlindungan pemerintah tidak saya perlukan, untuk apa membuang-buang waktu dan uang. Walaupun demikian ketika bekerja di Saudi Arabia, saya tidak bisa menghindar dari berurusan dengan departemen tenaga kerja karena sulitnnya lolos dari peraturan yang dibuat bersama imigrasi Saudi. Ada suatu cerita tentang seorang teman yang bekerja di sektor eksplorasi dan produksi minyak di Saudi Arabia. Suatu hari ia jengkel karena ketika hendak kembali ke Saudi Arabia dari (cuti) off-daysnya. Pasalnya dia tidak diberi boarding pass pesawat terbang karena tidak bisa menunjukkan surat lapor-cuti dari Depnaker. Ternyata ada peraturan Depnaker (Departemen Tenaga Kerja) yang baru diberlakukan di minggu itu yang tidak diketahui sebelumnya oleh teman saya itu. Terpaksa dia mengurus dulu selama seminggu dan harus bayar $25. Masih untung bahwa pada saat itu tidak ada pekerjaan yang memerlukan penanganan dengan segera. Kalau ada pekerjaan yang mendesak, mungkin dia bisa dipecat. Entah apa yang dipikirkan pembuat surat edaran itu. Mungkin sebagai usaha untuk melindungi TKI. Entah melindungi dari apa. Yang pasti teman saya malah terkena resiko dipecat dan rugi banyak. Itulah konsekwensi sekunder yang buruk dan tidak terpikirkan pemerintah ketika membuat peraturan itu.

UU Kepemudaan – Pemerintah Mau Menjadi Bank Investasi Pemuda dan wanita ditampakkan seakan menjadi sorotan. Ada kementerian pemuda dan ada kementerian wanita. Tetapi tidak ada kementerian anak-anak atau bapak-bapak apa lagi kakek-kakek. Dalam urusan kepemudaan, jaman Reformasi adalah jaman kebablasan kalau dikaitkan dengan urusan kepemudaan. Pemerintah mau jadi bank investasi bagi

212

pemuda. Rupanya bank-bank serta institusi-institusi keuangan dan permodalan dirasa tidak cukup atau tidak cukup pandai dalam melihat pangsa pasar. Maka pemerintah merasa bahwa potensi pasar di kalangan pemuda cukup besar. Pernyataan ini hanyalah sarkasme saya saja. Pada tahun 2009 para pembuat undang-undang, mengeluarkan peraturan baru tentang pemuda yaitu UU no 40 tahun 2009. Isinya banyak sekali. Salah satunya adalah mengenai kewiraswataan. Masalah duit. Pemerintah dan duit adalah dua hal yang membuat melarat. Karena birokrat umumnya bukan pengelola keuangan rakyat dan bisnis yang baik. Pernyataan ini punya kata bersayap yaitu umumnya. Jadi bisa saja, ada birokrat yang baik dalam mengelola bisnis dan uang. Berikut ini adalah beberapa cuplikan dari UU Kepemudaan yang berkaitan dengan uang yang disebutkan tadi: Bab VIII pasal 27 ayat 3 butir g Pengembangan kewirausahaan pemuda sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilaksanakan melalui bantuan akses permodalan. BAB XIV Pasal 51 (2) Pemerintah dan pemerintah daerah wajib menyediakan dana dan akses permodalan untuk mendukung pengembangan kewirausahaan pemuda.

(3)

Dalam

hal

akses

permodalan

untuk

mendukung

pengembangan

kewirausahaan pemuda sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Pemerintah membentuk lembaga permodalan kewirausahaan pemuda. Rupanya pemerintah tidak merasa puas dengan posisinya sebagai bank sentral, kreditur utama bagi bank-bank komersial, bank-bank retail, tetapi mau terjun langsung menjadi bank retail, penyalur kredit langsung ke bisnis. Sejarah menunjukkan bahwa adanya bank

213

sentral selalu berujung kepada kesengsaraan masyarakat, sekarang mau menjadi kreditur retail. Ini adalah ide dari orang yang tidak pernah belajar dari sejarah. Bank-bank komersial swasta penyalur kredit ke masyarakat adalah badan usaha pencari untung, sehingga penyaluran kredit dilakukan dengan seleksi yang ketat. Meskipun demikian, masih juga sering kecolongan. Pada dekade 1990an, adalah kecolongan yang mempunyai kategori besar, berakhir dengan krisis moneter dan hiper-inflasi di Indonesia tahun 1997-1999. Bayangkan kalau bank penyalur kredit ini (lembaga permodalan kewirausahaan pemuda) adalah badan pemerintah yang non komersial. Apakah perekrutan pegawainya sampai tingkat staf operasionil akan cukup ketat dalam konteks kemampuan perbankannya bukan dalam konteks afiliasi partai/politiknya? Apakah praktek kroni kapitalisme dan sosialisme hutang bisa dicegah? Bila dasarnya bukan bisnis berapa kerugian lembaga permodalan kewirausahaan pemuda tiap tahun yang boleh ditanggung oleh pembayar pajak? Bagaimana menilai kesuksesan hasil kerja lembaga permodalan kewirausahaan pemuda ini? Korupsi di Indonesia sudah banyak akibat besarnya birokrasi. Dengan adanya lembaga permodalan kewirausahaan pemuda, akan bertambah pintu korupsi yang baru. Mungkin bukan pintu korupsi, tetapi pintu usaha untuk memperkaya teman dan kroni secara legal. Mungkin inilah yang menjadi tujuan UU Kepemudaan. Uang tidak akan mengalir ke penggunaan yang optimum bagi ekonomi, melainkan akan ke tujuan-tujuan politik dan perorangan, bila uang ini disalurkan oleh para birokrat. Opini yang sangat su’udhon dan skeptis, tetapi punya peluang untuk terjadi.

Birokrasi Yang Ramping Dan Campur Tangan Pemerintah Ironis sekali, pada kenyataannya bahwa dari data yang dikumpulkan oleh the www.heritage.org, negara-negara yang campur tangan pemerintahnya sedikit atau condong pada laissez-faire, justru memberikan kesempatan untuk pencapaian kemakmuran yang lebih besar, tetapi banyak orang berpikir untuk memperoleh campur tangan pemerintah dan memperoleh pertolongan pemerintah. Apalagi pada saat hidup

214

sangat menghimpit, bukannya meminta tolong kepada Tuhan seperti ajaran agama mereka, tetapi berpaling kepada pemerintah. Mungkin Tuhan tidak dianggap riil. Dengan kata lain, bahwa sesungguhnya campur tangan pemerintah justru memperparah keadaan. Hal ini juga diakui oleh the founding fathers dari Amerika Serikat, Thomas Paine: Pemerintah, sekalipun yang terbaik, tidak lain adalah pembawa kesengsaraan..., katanya. Kebanyakan orang berpikir sederhana dan punya jarak pandang yang dangkal, sehingga sulit menerima segala penjelasan bahwa campur tangan pemerintah tidak diperlukan untuk pengaturan dan regulasi. Dibalik ketidak-percayaan sebagian orang terhadap pengaturan tanpa pemerintah, pada kenyataannya, banyak badan-badan non-pemerintah yang menyediakan jasa peraturan dan tata pengaturan, dari mulai Underwriter’s Laboratories, lembaga keagamaan, majelis Ulama, semua melalui keikut-sertaan suka rela. Underwriter’s Laboratories memberi label “UL” pada barang elektronik yang mereka syahkan keamanannya. Demikian juga majelis ulama di banyak negara, memberi label halal. Demikian juga ISO, untuk standard management mutu. Lembaga gereja Mormon dan masyarakat Amish di Amerika Serikat serta masyarakat Darul Arqam yang umurnya pendek di Malaysia punya aturan-aturan yang banyak yang mengatur prilaku pribadi-pribadi anggotanya dan dengan suka rela ditaati. Yang menarik adalah bahwa Mormon dan Darul Arqam mempraktekkan poligami. Ketiga contoh di atas adalah merupakan masyarakat yang terbilang lebih teratur dan makmur dibandingkan dengan daerah yang bertetanggaan. Daerah mereka relatif lebih bersih, lebih baik, dan lebih aman. Kepatuhan anggota-anggota masyarakat terhadap aturan-aturan yang diterapkan oleh agama/sekte ini melebihi kepatuhan masyarakat terhadap aturan-aturan resmi yang diterapkan oleh negara. Kepatuhan terhadap aturan-aturan yang diberlakukan dalam pandangan mereka akan memberi manfaat bagi mereka, baik dunia atau akhirat. Kebebasan masih dimiliki oleh masyarakat ini. Kalau mereka tidak suka terhadap aturanaturan yang diterapkan, mereka dibebaskan untuk pergi kapan saja.

215

Ketika konflik etnis di Maluku masih berkecamuk di awal dekade 2000, Laskar Jihad pimpinan Ustadz Ja’far Thalib, masih bercokol di Maluku dan menerapkan tata penghukuman syariah (Islamic penal code) di wilayahnya. Ada satu kejadian yang sangat menghebohkan, yaitu pelaksanaan hukuman rajam (hukuman mati dengan dilempari batu) pada tanggal 27 Maret 2001 kepada seseorang yang melakukan zina. Pelaksanaan hukuman itu dilakukan atas permintaan pelakunya sendiri, bernama Abdullah (30 tahun) ayah dari 3 orang anak. Kepatuhan terhadap hukum non-formal (saingan dari hukum formal) semacam ini membuat birokrat resmi menjadi gerah, karena mereka tidak pernah memperoleh ketaatan setinggi ini atas peraturan-peraturan yang mereka buat. Ustadz Ja’far Thalib sempat berurusan dengan polisi. Cerita di atas adalah contoh-contoh yang ekstrim untuk membuat kontras inti persoalan. Banyak peran pemerintah yang bisa diambil alih oleh masyarakat. Pada kenyataannya sekarang Sering kali pemerintah menjadi saingan masyarakat. Dalam hal fungsi departemen agama. Fungsi pembinaan moral dan spiritual lebih banyak dilakukan oleh dai, penceramah, pendeta non-pemerintah dari pada Departemen Agama. Dalam hal haji, pemerintah (haji ONH) harus bersaing dengan travel biro penyelenggara haji (haji ONH plus). Demikian juga Departemen Sosial yang bersaing dengan badan-badan amal dan badan zakat. TV pemerintah dengan TV swasta dan TV kabel, Bulog dengan tengkulak, pengelola jalan tol dengan jalan pemerintah, PAM (perusahaan air minum) dengan monopolinya versus perusahaan air kemasan dalam penyediaan air bersih untuk minum. Anda bisa menilai dari sudut mutu servis yang diberikan antara badan pemerintah dengan swasta. Harus diingat bahwa swasta tidak menarik pajak, artinya mereka benar-benar hidup dari jasa yang mereka berikan. Sedangkan untuk jasa pemerintah, tidak semua pembayar pajak menikmati apa yang mereka bayar. Jangan heran kalau usaha-usaha penggelapan pajak, melarikan diri dari kejaran pajak oleh individu wajib-pajak dianggap wajar. Satu-satunya sebab orang membayar pajak adalah karena dipaksa. Tanpa data-data dari Heritage.org, orang awam sulit percaya bahwa semakin sedikit campur-tangan pemerintah malah memberikan peluang yang lebih besar kepada

216

masyarakat untuk bisa lebih makmur. Sulitnya menerima kenyataan seperti ini diungkapkan oleh Kennedy dengan baik sekali:

The great enemy of the truth is very often not the lie - deliberate, contrived and dishonest - but the myth - persistent, persuasive and unrealistic (John F. Kennedy, presiden Amerika Serikat, pada pelantikan sarjana Yale University, 1962)

Lawan utama dari kebenaran sering kali bukan kebohongan – yang disengaja, yang direkayasa, yang nyata-nyata tidak jujur, akan tetapi mitos yang melekat, sangat dipercaya dan tidak realistik. Presiden Abdurahman Wahid pernah membubarkan Departemen Penerangan, dan negara Indonesia tidak mengalami bencana apa-apa. Ini membuktikan bahwa keberadaan Departemen Penerangan tidaklah essensial. Pada kenyataannya selama tahun 1956 – 1973 (16 tahun), Indonesia tidak mempunyai wakil presiden, dan negara Indonesia tidak apa-apa. Andaikata, institusi-institusi seperti Departemen Penerangan & Informasi, wakil presiden, Departemen Agama, Departemen Sosial, Departemen Tenaga Kerja, Departemen Peranan Wanita dan Pemuda, Bank Sentral, wakil gubernur dan wakil bupati dihapuskan, tidak akan membuat suatu negara runtuh. Di banyak negara, posisi wakil perdana menteri, wakil gubernur tidak ada. Yang sebenarnya sudah jelas tidak berguna adalah institusi wakil presiden. Menurut UUD 45 wakil presiden dipilih rakyat dan tugasnya adalah:

Jika Presiden mangkat, berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat melakukan kewajibannya dalam masa jabatannya, ia digantikan oleh Wakil Presiden sampai habis masa jabatannya. (UUD 45 Amendemen pasal 8) Hanya itulah tugas wakil presiden dari keseluruhan isi konstitusi Indonesia. Secara sarkastik, bisa dikatakan bahwa selama presiden masih sehat dan berfungsi serta tidak

217

berhalangan, maka kerja wakil presiden adalah berdoa supaya presiden cepat-cepat mati atau sakit. Andaikata Indonesia menghapuskan institusi wakil (dari mulai wakil presiden, wakil menteri, sampai wakil lurah) serta staf-stafnya, kemudian juga departemendepartemen dan institusi-institusi pemerintah yang tidak essensial, berapa banyak uang pajak yang tidak perlu disetorkan ke pemerintah untuk membiayai institusi-institusi ini dan penunjang-penunjangnya. Uang tersebut bisa dinikmati secara langsung oleh yang berhak, yaitu mereka yang memeras keringat untuk memperolehnya dan menjadikan mereka lebih makmur. Mengalahkan mitos bahwa institusi-institusi ini essensial dan penting, perlu perjuangan yang mungkin sangat panjang. Pada periode buku ini ditulis, saya terlibat dalam sebuah percakapan dengan mantan wakil walikota Bandar Lampung tahun 2000 – 2005, Ahmad Yulizar. Dia menginjinkan percakapan ini dikutip di buku ini. Hal ini terjadi ketika berjumpa dengannya. Saya mengajukan pertanyaan yang menyodok: ”Apakah yang kamu kerjakan selama menjadi wakil walikota Bandar Lampung, hanya sekedar mendoakan walikotamu supaya cepat mati atau sakit?” Dia tersenyum dan katanya: ”Untuk apa saya lakukan itu? Orang yang seperti itu hanya orang yang mau korupsi. Saya hanya mau makan gaji buta. Tidak punya tanggung jawab tetapi digaji.” Mantan wakil walikota yang baik ini tersenyum ramah, mengakui apa yang terjadi dan sama sekali tidak menyangkalnya. Itulah yang terbaik yang dapat dilakukannya dan tidak korupsi. Dalam hal ukuran birokrasi, ada kasus yang menarik dalam sejarah Indonesia yaitu periode tahun 1964-1966. Pada periode ini Indonesia mengalami keterpurukan ekonomi yang hebat. Pada periode ini ukuran kabinet mencapai kurang lebih 100 menteri (kabinet Dwikora I, II dan III), sehingga sering disebut kabinet 100 menteri. Inflasi tidak terkendali dan puncaknya di level 620%. GDP/PPP turun 7% dihitung dari saat kabinet ini bekerja sampai setahun setelah dibubarkannya. Ini mungkin merefleksikan kaitan

218

antara besarnya birokrasi dengan kesengsaraan. Bisa dibayangkan jika ada 10 juta orang hakim dan jaksa, 1 juta anggota DPR dan 1 juta orang menteri. Atau sebaliknya; hanya 5 menteri, 100 anggota DPR. Pasti sangat kontras hasilnya.

219

BAB VI: PAJAK, PUNGUTAN, PEMERASAN DAN INFLASI

Internal Revenue Code: It's about ten times the size of the Bible - and unlike the Bible, contains no good news. - Don Nickles

Buku peraturan pajak Amerika Serikat sifatnya sangat berlawanan dengan Bible, walaupun Buku peraturan pajak Amerika Serikat tebalnya 10 kali lebih tebal dari Bible, tetapi tidak mengandung kabar gembira sama sekali.

220

"When plunder becomes a way of life for a group of men in a society, over the course of time they create for themselves a legal system that authorizes it and a moral code that glorifies it." (Frederic Bastiat, Ekonom)

Ketika perampokan menjadi jalan-hidup bagi segolongan orang di masyarakat, dalam perjalanan waktu, mereka akan menciptakan sistem legal yang menghalalkannya dan akan menciptakan norma-norma untuk mengagungkan perbuatan semacam itu. Bab ini saya mulai dengan menyitir ucapan dari seorang ekonom Prancis yang hidup di abad 19, Frederic Bastiat. Pemerintah menurut Thomas Paine, sekalipun yang terbaik, adalah pembawa kesengsaraan.

“............., pemerintah, sekalipun yang terbaik, adalah pembawa kesengsaraan tetapi dibutuhkan; dan pemerintah yang buruk adalah pembawa kesengsaraan yang tidak bisa ditolerir.” (Thomas Paine salah satu dari 9 founding father Amerika Serikat) Dengan kata lain, politikus dan birokrat adalah parasit yang menyengsarakan. Itu menurut Thomas Paine. Kalau anda tidak setuju, silahkan berdebat dengan Thomas Paine yang sudah mati itu. Pemerintah menyengsarakan masyarakat melalui dua jalur; jalur paksa yaitu pajak, pungutan, pemerasan dan jalur pengelabuhan yaitu inflasi. Perlu dicatat, para politikus Indonesia melalui UUD 45 amendmen mengatakan:

Pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara, diatur dengan undang-undang

221

Pungutan memaksa, jika tidak dengan undang-undang dan dilakukan bukan oleh pemerintah, namanya perampokan, pemerasan dan pemalakan. Dengan kata lain, pajak adalah pemerasan dan pemalakan oleh pemerintah yang diresmikan oleh undang-undang. Pajak tidak sama dengan hibah, jual beli barang atau jasa, walaupun semuanya melibatkan perpindahan uang dan harta. Hibah dan jual beli didasari oleh keridhoan kedua belah pihak. Sedangkan pajak dan pemerasan (perampokan), pihak yang memberikan ada perasaan tidak ridho. Kalau anda dibebaskan untuk tidak membayar pajak, maka anda akan senang sekali. Pada saat anda membayar pajak, banyak di antara anda yang ngedhumel dan mukanya masam. Ini berbeda dengan hibah. Anda memeberi hibah atau mewakafkan sesuatu dengan senyum dan senang hati. Karena penarikan pajak pada dasarnya akan mendapatkan perlawanan, maka politikus mencari jalan yang aman. Di beberapa negara, pajak ditarik oleh perusahaan tempat anda bekerja (anda tentu tidak mau marah kepada boss anda), pemerintah memberikan janji untuk memberikan berbagai sarana kemakmuran tidak lain adalah cara untuk memuluskan penarikan pajak. Dan kalau cara-cara ini masih kurang........., maka cara yang lebih halus lagi bisa diterapkan, yaitu inflasi. Pembaca sekalian, anda pasti mengernyitkan dahi ketika membaca kata inflasi. Topik yang menarik ini akan dibahas dalam bab ini, bersama dengan topik hiper-inflasi, Keduanya adalah perampokan legal secara halus.

222

Pajak Catatan: Bab ini adalah rangkaian ucapan-ucapan orang ternama yang membentuk sebuah cerita. Kalau anda penasaran terhadap sitiran-sitiran yang ada, saya anjurkan untuk melakukan google search, untuk quote tax, quote Benjamin Franklin dan lain sebagainya. Seni menjadi penguasa dan seni pemerintah ialah berpandai-pandai memilih korban yang bisa dirampok hartanya dan memilih pendukung yang dibayar untuk memudahkan dalam melakukan perampokan serta memilih cara perampokan yang terbaik, apakah itu berbentuk pajak atau inflasi atau keduanya. Ini adalah sebuah kredo yang kedengaran sangat sinis. Tetapi itulah kenyataannya. Uni Soviet - Russia berdiri dengan dukungan kaum proletar merampok kaum borjuis. Tetapi setelah kaum borjuis habis, kemudian yang dirampok akhirnya adalah kaum proletar juga; dan sebagai pendukungnya adalah tentara merah. Pemerintah Amerika Serikat, untuk memperoleh dukungan dimasa sekarang, merampok generasi masa datang dengan menciptakan hutang, yang harus dibayar dimasa datang, baik dengan pajak atau cara lainnya. Sistem pemerintahan dibedakan karena tingkat penderitaan yang diakibatkannya. Kalau saya ditanya, sistem negara yang bagaimana yang saya sukai. Jawab saya singkat: “Islam”. Alasannya karena pajaknya hanya 2,5%. Jumlah itu tidak sampai 1/10 dari yang saya bayar sekarang yang rata-ratanya 30% lebih dari penghasilan saya. Yang 30% itu masih harus ditambah dengan pajak-pajak lain, seperti pajak pertambahan nilai, pajak penjualan, pajak hiburan dan entah pajak apa lagi. Bapak pendiri negara Amerika Serikat Benjamin Franklin menjawab pertanyaan seorang wanita bernama Mrs Powel tentang bentuk negara Amerika Serikat ketika usai konvensi mengenai konstitusi pada tanggal 18 September 1787 di Philadelphia:

“A republic if you can keep it”

“Sebuah republik kalau kalian bisa mempertahankannya.

223

Penekanan Franklin ada pada kata republic, yang berasal dari bahasa Latin res publica atau public matter, urusan publik, kepentingan publik; dengan kata lain republik adalah negara yang mengutamakan publik bukan pemerintah. Nampak disini Franklin memberikan tantangan sekaligus keraguan akan kelangsungan republik yang sedang didirikan. Keraguan ini merupakan cermin dari pandangannya yang dinyatakannya di lain kesempatan:

....... as all history informs us, there has been in every State & Kingdom a constant kind of warfare between the governing & governed: the one striving to obtain more for its support, and the other to pay less. And this has alone occasioned great convulsions, actual civil wars, ending either in dethroning of the Princes, or enslaving of the people. Generally indeed the ruling power carries its point, the revenues of princes constantly increasing, and we see that they are never satisfied, but always in want of more. The more the people are discontented with the oppression of taxes; the greater need the prince has of money to distribute among his partisans and pay the troops that are to suppress all resistance, and enable him to plunder at pleasure. There is scarce a king in a hundred who would not, if he could, follow the example of Pharaoh, get first all the peoples money, then all their lands, and then make them and their children servants for ever ...

....... seperti yang dicatat oleh sejarah, bahwa pada setiap negara dan kerajaan selalu ada ketegangan antara pemerintah dan yang diperintah (rakyat): yang satu berusaha menambah kekuatan dan kekuasaannya dan yang lain ingin membayar lebih sedikit. Dan akibatnya sering terjadi benturan yang besar berupa perang saudara yang berakhir dengan lengsernnya penguasa atau dengan adanya perbudakan rakyat. Umumnya penguasa punya tujuan yang jelas yaitu, pendapatan pemerintah harus terus meningkat dan kita lihat mereka tidak akan pernah puas dan selalu menginginkan lebih banyak lagi. Semakin banyak orang yang tidak puas terhadap pajak, semakin banyak uang yang

224

dibutuhkan pemerintah untuk membayar pendukung/partisannya dan membayar tentara sebagai perangkat penekan segala perlawanan dan memudahkannya untuk merampas harta rakyat. Ada satu raja/pemerintah dari seratus, yang tidak mau mengikuti jejak Fir’aun, padahal bisa kalau mau, yaitu merampok harta rakyatnya, kemudian tanahnya, dan menjadikan rakyatnya berserta anakanaknya menjadi pelayan bagi dirinya untuk selama-lamanya. Uraian Benjamin Franklin ini menerangkan adanya pertentangan kelas, yaitu antara kelas ksatria yang meliputi raja, pangeran, politikus dan birokrat dengan kelas waisya, pekerja, rakyat. Pertentangan kelas ini akan terjadi selamanya. Pemilihan bentuk negara republik bagi negara Amerika Serikat yang menyatakan kemerdekaannya dari Inggris pada waktu itu, dilandasi atas ketidak-mauan rakyat koloni Amerika untuk mengadopsi pola lama yang pemerintah sentris. Bapak pendiri negara Amerika Serikat ini menginginkan negara yang secara hakiki mementingkan rakyat. Dalam kaitannya dengan pajak di negara republik, menurut Benjamin Franklin:

It would be thought a hard government that should tax its people one tenth part.

Julukan pemerintah yang zalim bisa diberikan kepada pemerintahan yang menerapkan pajak penghasilan 10% kepada rakyatnya. Penggambaran pertentangan kelas antara ksatria dan waisya oleh Benjamin Franklin agak berlebihan, karena prakteknya kaum ksatria yang menggunakan kekerasaan jumlahnya sedikit dibandingkan dengan yang tidak menggunakan kekerasan. Mereka lebih banyak menggunakan taktik yang lebih halus, yaitu dengan pengelabuhan dan janji-janji. Oleh sebab itu, dengan pengecualian negara Islam, seperti Saudi Arabia, Qatar, Bahrain, pada saat ini banyak sekali negara berhasil menerapkan pajak di atas 10% yang dianggap oleh Benjamin Franklin sudah tinggi, dan masih ditolerir rakyatnya karena taktiknya.

225

Dalam hal pajak, sistem yang paling ekstrim adalah sistem komunisme. Pemerintah komunis yang mengambil 100%, semua hasil kerja setiap orang dan memberikannya kembali “secukup”nya. “Secukup”nya itu menurut pendapat pemerintah. Berikutnya adalah negara sosialis, yang mengambil sebagian besar dari penghasilan orang dengan janji akan memelihara, menjamin kesejahteraan masyarakat. Sedangkan negara kapitalis, porsi janjinya lebih banyak lagi. Dan biasanya dalam perjalanannya negara republik kapitalis bebas akan berevolusi menjadi negara sosialis, dengan pengontrolan terpusat, pajak yang tinggi. Sepertinya peringatan Benjamin Franklin: “Republic if you can keep it”, terbukti. Keberhasilan menerapkan pajak yang tinggi dengan sedikit perlawanan dan penolakan, karena adanya pengelabuhan. Salah satu bentuk pengelabuhan dari kaum ksatria ialah penciptaan persepsi bahwa masyarakat tidak bisa mengelola keuangannya sehingga perlu dibantu, uangnya perlu dikelola oleh pemerintah. Saya tidak percaya hal itu dan saya lebih suka mengelola masa depan saya sendiri. Walaupun di dalam UUD 45 ada tertulis bahwa orang miskin dan anak-anak terlantar dipelihara negara. Saya tidak suka dipelihara pemerintah karena pemerintah tidak akan pernah punya kasih sayang kepada saya. Saya lebih suka pada saat saya tua nanti, dimana penyakit tua menggrogoti badan, masih punya uang untuk berobat mengurangi penderitaan sakit tua. Dan jika tabungan habis, saya rela mati. Saya yakin cara seperti ini lebih baik dari pada uangnya dikelola pemerintah untuk “kebaikan saya”. Pemikiran sosialis seperti itu, tidak akan pernah lebih baik dari pada laissez faire, campur tangan pemerintah yang minimum. Dalam hal ketidak sukaan terhadap pajak, saya dan Benjamin Franklin tidak sendiri. Group pemusik Inggris yang terkenal, the Beatles pasti tidak menyukai pajak sehingga mereka mempunyai lagu mengenai pajak. Mereka (George Harrison) menciptakan lagu yang sinis khusus mengenai pajak tahun 1966. Syairnya seperti di bawah ini:

226

TAXMAN Let me tell you how it will be

Yeah, I'm the taxman

There's one for you, nineteen for me

Don't ask me what I want it for

'Cos I'm the taxman

(taxman mr. Wilson)

Yeah, I'm the taxman

If you don't want to pay some more (taxman mr. Heath)

Should five percent appear too small Be thankful I don't take it all

'Cos I'm the taxman

'Cos I'm the taxman

Yeah, I'm the taxman

Yeah, I'm the taxman Now my advice for those who die.... If you drive a car, I'll tax the street

Declare the pennies on your eyes

If you try to sit, I'll tax your seat If you get too cold, I'll tax the heat

'Cos I'm the taxman

If you take a walk, I'll tax your feet

Yeah, I'm the taxman

Taxman......... And you're working for no one but me 'Cos I'm the taxman

Taxman..........

Artinya kurang lebih:

PENARIK PAJAK Mari kujelaskan peraturannya.

Yeah saya penarik pajak.

1 untukmu dan 19 untuk ku.

Kalau kamu berkendaraan, aku akan

Sebab saya seorang penarik pajak.

kenakan pajak jalan raya

Yeah saya penarik pajak.

Kalau kamu mau duduk, ku pajaki kursinya

Kalau 5% terlalu kecil bagimu

Kalau kamu kedinginan, ku kenakan

Berterima kasihlah karena aku tidak

pajak pemanas

mengambil semuanya.

Kalau kamu jalan kaki, ku pajaki

Sebab saya seorang penarik pajak.

kakimu

227

Penarik pajak.......

Sebab saya seorang penarik pajak. Yeah saya penarik pajak.

Sebab saya seorang penarik pajak. Yeah saya penarik pajak.

Saranku bagi yang mati.... Uang sen di matamu masukkan

Jangan tanyakan untuk apa uang

dalam isian pajak.

pajak itu (penarik pajak mr. Wilson)

Sebab saya seorang penarik pajak.

Kalau kamu tak mau bayar lebih

Yeah saya penarik pajak.

banyak lagi (penarik pajak mr. Heath)

Dan kamu mengabdi hanya padaku Penarik pajak.......

Lagu Taxman diciptakan pada saat pemain gitar the Beatles, George Harrison (1943 – 2001), menyadari untuk pertama kalinya bahwa pada saat seseorang baru memperoleh penghasilan, sebenarnya uang itu telah mengalir keluar lagi ke pajak. Angka yang disebutkan George Harrison sebagai sebagai 1 untukmu dan 19 untukku (taxman: There's one for you, nineteen for me) sebenarnya tidak jauh dari kenyataan. Lapis atas penghasilan kena pajak yang dibebankan kepada rakyat Inggris waktu itu adalah 83% untuk penghasilan dari bekerja seperti gaji, honorarium, keuntungan usaha, dan 98% untuk penghasilan tanpa kerja seperti warisan dan hibah. Sebagian besar penghasilan George Harrison dan anggota the Beatles lainnya termasuk kategori lapis atas yang pajak tinggi sekali. Dua nama orang yang disebutkan dalam lagu Taxman, Mr. Wilson dan Mr. Heath adalah nama perdana menteri Inggris yang mempunyai andil dalam penyusunan struktur pajak yang menyebalkan ini. Ironisnya, tahun 1964, dua (2) tahun sebelum lagu Taxman ini dirilis, Mr. Wilson adalah orang yang menyerahkan penghargaan England's Show Business Personalities of 1963, kepada the Beatles di Variety Club, Great Britain Annual Show Business Awards, London.

227

The Beatles akhirnya mengungsi ke luar Inggris untuk menghindari pajak. Ringo Starr, penabuh drumnya ke Monako sebagai pelarian penghindar pajak, George Harrison dan John Lennon sampai akhir hayatnya di Amerika Serikat. The Beatles bukan satu-satunya orang kaya yang melarikan diri dari Inggris. Tahun 1971, the Rolling Stones menyadari bahwa kalau pemerintah Inggris mengejar pajak terhutang mereka, maka akan membuat mereka bangkrut. Asset mereka tidak cukup banyak untuk membayar pajak terhutang mereka. The Rolling Stones kemudian hengkang ke Prancis selatan di tepi laut Mediterania dan tinggal disana. Pada saat mereka pindah, asset-asset mereka sebagian besar diangkut untuk menghindari penyitaan oleh negara. Album mereka yang dirilis tahun 1971 berjudul “Exile on Main Street” yang secara harfiah berarti Pelarian di Jalan Utama. Pada saat album ini dirilis mereka sedang menjalani tax exile alias pelarian penghindar pajak. Cat Stevens, penyanyi Inggris, juga melarikan diri ke Brazil untuk menghindari pajak Inggris di awal dekade 1970an. Judul albumnya “Foreigner” diinspirasi oleh statusnya sebagai orang asing yang tinggal sebagai permanen resident Brazil. Group penyanyi Inggris Spice Girls, sengaja menghabiskan banyak waktunya di luar Inggris ketika mengadakan pertunjukkan Spiceworld Tour (1998) sebagai usaha memperoleh pengecualian pajak. Dengan jalan ini mereka memperoleh £ 1 juta per orangnya. Sederet orang-orang kaya Inggris yang tinggal di luar negri sebagai pelarian pajak. Sean Connery (bintang film) tinggal di Bahama. Di Monaco, selain Ringo Starr, juga David Coulthard (pembalap), Jenson Button (pembalap), Roger Moore (pemeran James Bond di film James Bond 007) dan Ken Bates (pengusaha, investor di sektor olah raga dan sepak bola Inggris). Freddie Mercury (penyanyi) di Munich di akhir 1970an dan di New York di awal 1980an. Phil Collins (pemusik) di Switzerland. Ozzy Ozbourne, penyanyi Black Sabbath tinggal di California dan Florida, Amerika Serikat.

228

Pelarian pajak bulan monopoli Inggris saja, Michael Schumacher (pembalap Jerman), Boris Becker (pemain tenis Jerman), Tina Turner (penyanyi US) and Ingvar Kamprad (pengusaha Swedia, pemilik IKEA) tinggal di Switzerland, kemungkinan karena pajak. Kalau Spice Girls hanya absen dari negaranya untuk beberapa bulan, Ozzy Ozbourne dan George Harrison hanya immigrasi ke negara lain, berbeda halnya dengan seorang pengusaha dan dermawan yang terkenal dari Amerika Serikat, yang namanya John Templeton. Ia mengambil langkah yang lebih drastis lagi. Tahun 1968 dia melepaskan kewarganegaraan Amerika Serikat karena sudah muak dengan pajak penghasilan Amerika Serikat yang sebenarnya tidak terlalu tinggi dibanding Inggris, tetapi cukup membuatnya muak. Pada saat banyak orang mencari kewarganegaraan Amerika Serikat, John Templeton malah menanggalkannya. Dia pindah ke Bahama dan hidup sampai akhir hayatnya disana yang pajaknya jauh lebih rendah. Keputusan John Templeton melepas kewarganegaraan Amerika Serikatnya berbeda dengan rekan-rekannya dari Inggris dan Canada karena adanya perbedaan peraturan perpajakan di Amerika Serikat, Canada dan Inggris. Warga-negara Amerika Serikat masih terus dikejar pajak walaupun sudah mengungsi sampai ke planet Mars atau planet Jupiter. Seseorang selama masih mempunyai kewarganegaraan Amerika, maka IRS (kantor pajak Amerika) masih akan terus mengejarnya. Sedangkan bagi warga-negara Canada, Australia dan Inggris, pajak hanya dikenakan kepada orang yang berada di negara itu selama jangka waktu tertentu. Jika lebih singkat dari itu, maka tidak dikenakan pajak. Oleh sebab itu John Templeton hanya punya satu jalan untuk menghindari pajak Amerika, yaitu dengan melepas kewarganegaraan Amerika Serikat. Tindakan John Templeton membuat Uncle Sam kebakaran jenggot. Takut kalau Templeton dicontoh banyak orang. Kemudian Kongres membuat undang-undang yang menyatakan bahwa semua orang yang melepaskan kewarganegaraan Amerika Serikatnya masih akan dikenakan pajak selama 10 tahun.

229

Motivasi John Templeton melarikan diri dari pajak ke Bahama semata-mata karena sebal terhadap pajak, bukan karena pelit. Dia seorang yang dermawan yang terkenal. Templeton Foundation adalah yayasan amal yang didirikannya yang setiap tahunnya menyalurkan sumbangan sebesar puluhan juta dollar. Kenneth Colin Irving punya cara yang unik untuk mengekspresikan ketidak sukaannya terhadap pajak. Irving yang satu ini (banyak Irving yang terkenal) adalah baron media massa, yang memiliki stasiun pemancar radio, stasiun TV, surat kabar di Inggris, Prancis dan Canada. Tahun 1972 Irving meninggalkan Canada dan menetap di Bermuda. Setiap tahunnya dia masih ke Canada untuk mengurus bisnisnya. Dia akan meninggalkan Canada sebelum batas waktu yang diperbolehkan untuk tidak kena pajak. Pada waktu ia meninggal, surat wasiatnya mengatakan bahwa anak-anaknya hanya akan memperoleh warisan dengan syarat mereka tidak menjadi penduduk (residen) Canada. Hal ini untuk menghindari sebagian besar dari warisannya jatuh ke tangan pemerintah Canada sebagai pajak warisan. Apakah alasan Irving menghindari pajak karena pelit? Dia, Irving adalah seorang dermawan yang secara rutin memberikan donasi. Pada dasarnya orang tidak suka pajak, seperti kata Benjamin Franklin. Ada ungkapan mengenai siapa-siapa saja orang-orang yang tidak menyukai pajak:

People who complain about taxes can be divided into two classes: men and women. (tidak dikenal)

Orang yang tidak menyukai pajak ada dua kelompok, yaitu: laki-laki dan prempuan. Banyak pergolakan-pergolakan yang dilatar-belakangi oleh pajak. Dan tahukah anda bahwa kemerdekaan Amerika Serikat meletus karena pajak? Retorik yang terkenal dimasa itu adalah: No taxation without representation. Tahukah anda bahwa perang antara perlemen Inggris yang dipimpin oleh Oliver Cromwell melawan raja Charles I

230

juga ada kaitannya dengan pajak. Demikian juga dengan Revolusi Prancis. Kedua kasus terakhir berakhir dengan terlepasnya kepala raja Charles I dan Louis XVI dari lehernya. Dalam sejarah dunia moderen ini, semakin lama pajak semakin besar dan banyak jenisnya. Tidak hanya itu, untuk aturannya banyak dan kompleks. Buku Undang-Undang Perpajakan di Amerika Serikat sedemikian tebalnya, ada lebih dari 7 juta kata, lebih dari 10 kali Quran yang hanya mempunyai 6,666 kata. Dan dari 7 juta kata itu, tidak ada satupun yang mewartakan kabar gembira, kata Don Nickles, seorang pengusaha dan politikus.

Internal Revenue Code: It's about ten times the size of the Bible - and unlike the Bible, contains no good news. – (Don Nickles, pengusaha)

Undang-Undang Pajak: Besarnya 10 kali Bible tetapi bedanya dengan Bible ialah UU Pajak tidak satupun mengandung kabar gembira. Bentuk pajak yang tertua hanyalah bea masuk dan pajak tanah. Sedang untuk pajak penghasilan, di Amerika Serikat, baru diundangkan tahun 1862, pada saat perang saudara atau 86 tahun setelah kemerdekaan. Itupun direncanakan sebagai pajak yang sifatnya sementara. Dan besarnya hanya 3%-5% saja. Tahun 1913 adalah tahun berkabung bagi Amerika Serikat. Karena di tahun itu ada dua jerat yang dipasang di leher mereka dan anak-anak mereka yang belum lahir. Itulah tahun pendirian the Federal Reserve, bank sentral Amerika dan tahun diundangkannya amendemen ke 13 konstitusi US tentang hak kongres untuk menaikkan pajak tanpa mengadakan survey mengenai kemampuan rakyat. Keraguan Benyanin Franklin ketika ditanya mengenai bentuk negara Amerika Serikat dengan menjawab: “Republik, kalau kalian bisa mempertahankannya”, ternyata 126 tahun kemudian ciri mendasar dari republik (res publika = "a public affair", urusan rakyat) sudah hilang. Kepentingan rakyat sudah terabaikan dan pusat perhatian dan kepentingan beralih dari rakyat ke pemerintah.

231

Di bumi nusantara pajak penghasilan/upah baru diundangkan tahun 1908 dan besarnya maksimum 3%. Kemudian pajak perseroan tahun 1925. Pajak upah dinaikkan dan maksimum 15% tahun 1935 dan menjadikan majikan sebagai penarik pajak. Ketika kemerdekaan, semakin banyak saja jenis pajak. Tahun 2000 daftar objek yang bisa dikenakan pajak yang dibebankan kepada rakyat Indonesia sudah banyak sekali. Mungkin kata kemerdekaan, revolusi, pembangunan dan reformasi, artinya kemerdekaan bagi pemerintah untuk menariki pajak, dilakukan secara revolusioner (cepat), membangun dasar yang kuat struktur perpajakan yang kuat dan mereformasi pajak supaya tidak terlalu ketara. Pajak penghasilan tertinggi misalnya naik dari 3% tahun 1908 dijaman penjajahan Belanda menjadi 30% tahun 2009 di jaman kemerdekaan reformasi. Di jaman rejim Suharto adalah 35%. Rakyat nusantara bujuk untuk melepaskan diri dari penindasan Belanda yang contohnya adalah pajak 3%-15%, untuk bisa diperas dengan pajak 30% - 35%. Itu tidak termasuk pajak penjualan yang dibebankan kepada konsumen, dan pajak pertambahan nilai yang juga dibebankan kepada konsumen melalui harga barang. Kasihan rakyat nusantara yang sekarang bernama Indonesia itu. Di samping pajak penghasilan dan bea cukai, di dunia ini semakin banyak jenis pajak. Dari mulai pajak kekayaan, pajak barang mewah, pajak kematian dan warisan, pajak penjualan, pajak jalan raya, pajak tanah dan bangunan, bahkan kalau orang mau memperbaiki rumah sekarang ini harus membayar pajak. Jenis pajak yang terakhir muncul di bumi ini adalah pertambahan nilai (VAT, value added tax). Pajak ini mulai ada di bumi pada tahun 1954 di Prancis. Dinamakan pajak pertambahan nilai karena pajak ini dikenakan kalau suatu benda mengalami perubahan, maka potensi pajak berlapis-lapis bisa terjadi pada setiap barang jadi. Untuk menjadi baju, paling tidak bisa dikenakan 3 VAT. Dari kapas menjadi benang, dari benang menjadi kain dan dari kain menjadi baju. Dan kalau baju itu menjadi usang dan kemudian mengalami perubahan menjadi kail pel, maka ada potensi kena pajak pertambahan nilai lagi.

232

Maaf, pajak pertambahan nilai bukan pajak yang terakhir muncul di bumi. Masih ada lagi yang baru dan masih dalam pengenalan, yaitu pajak karbon. Alasannya adalah untuk mengurangi laju kerusakan lingkungan. Yang akan datang bisa saja akan ada Urine Tax alias pajak air seni, dengan dalih lingkungan. Alasan lingkungan adalah absurd, tidak masuk akal. Bill Bonner dalam bukunya Empire of Debts1, memperkirakan bahwa setiap tahun IRS, jawatan pajak Amerika Serikat mengirimkan 8.000.000.000 lembar formulir dan petunjuk pengisian pajak. Kertas sejumlah ini membutuhkan 300.000 batang pohon. Bukankah lebih ramah lingkungan jika mereka tidak perlu mengirim kertas-kertas formulir pajak ini? Itu baru dari satu negara yang disebut Amerika Serikat, kalau ditambah lagi dengan Inggris, Prancis, Jepang, kemudian Indonesia dan India yang penduduknya banyak sekali tetapi penghasilannya kecil, berapa banyak pohon yang bisa diselamatkan setiap tahunnya. Pemerintah mengatakan bahwa pajak adalah untuk kemakmuran. Ketika pajak pembelian mobil sudah dibayar, orang mengharapkan dengan uang itu jalan-jalan baru akan dibangun untuk mengakomodasi kendaraan yang baru, supaya tidak macet. Itu namanya makmur. Jalan tambahan memang dibangun, tetapi oleh swasta (terkadang berkongsi dengan pemerintah) dan namanya jalan tol. Tol (berasal dari kata toll) artinya pajak, artinya setiap kali kendaraan menggunakan jalan itu akan dipungut bayaran. Dan dari pemasukan ini, pemerintah memperoleh uang pajak perseroan lagi. Dengan tidak menggunakan uang pajak penjualan kendaraan untuk membangun jalan umum baru, pemerintah bisa memperoleh tambahan pendapatan dari jalan tol dan pajak perseroan jalan tol. Tidak hanya itu, di Jakarta, dengan alasan pengaturan kemacetan lalulintas, maka akan diterapkan tol lagi bagi kendaraan yang memasuki wilayah bisnis yang dikenal dengan nama kawasan 3-in-1. Pajak seperti ini sudah menerapkan di Singapura sejak lama dan tidak mendapat protes. Oleh sebab itu pemerintah Indonesia bisa mencontohnya.

1

Empire of Debt, William Bonner & Addison Wiggin, John Wiley, 2006, hal 134.

233

Sepertinya pemerintah selalu akan mempunyai dalih untuk tidak menepati janjinya menyediakan kemakmuran. Untuk apa mengurangi kemacetan dengan membuat jalan layang di kawasan 3-in-1, kalau tanpa jalan layang itu pemerintah bisa memperoleh tambahan penghasilan? Pemerintah punya insentif untuk tidak menepati janjinya. Hal ini membuat Bill Archer, seorang politikus yang masih waras dan pengacara dari Texas, merasa perlu untuk mengomentari, prilaku birokrat ini karena melihat bahwa pajak yang ditarik sudah berlebihan dan penggunaannya tidak seperti yang dikatakan para birokrat. We must care for each other more, and tax each other less. (Bill Archer, pengacara)

Kita harus lebih saling perduli dan untuk itu saling mengurangi pajak. Pada saat Bill Archer mengatakan hal ini, pemerintah tidak merasa sebagai bagian dari We (kita). Sehingga tidak akan mempunyai keperdulian kalau tidak ada protes. Seharusnya ucapan Bill Archer menggunakan kata ganti orang You (kamu) dan bukan We (kita). Karena pada hakekatnya pemerintah c/q jawatan pajak tidak ingin menjadi bagian dari masyarakat pembayar pajak. Fenomena ini memunculkan suatu ungkapan:

Did you ever notice that when you put the words "The" and "IRS" together, it spells "THEIRS”? (pembayar pajak tak dikenal)

Tidakkah kamu perhatikan, ketika kata “The” digabungkan dengan “IRS” (jawatan pajak Amerika Serikat) akan menjadi “THEIRS” (milik mereka pemerintah maksudnya) Dalam masyarakat moderen, secara konstitusi, memang kemakmuran rakyat menjadi tujuan pembentukan negara. Apakah itu di Indonesia atau di Amerika atau dimanapun. Seandainya bukan itu, jangan harap para politikus pendiri negara, bapak bangsa, akan memperoleh dukungan.

234

Kemudian dari pada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum.....(Pembukaan UUD 45)

Kami, bangsa Amerika Serikat, demi membentuk sebuah persatuan yang lebih sempurna, menegakkan keadilan, memastikan ketentraman dalam negri, menyediakan sarana pertahanan bersama, memajukan kemakmuran umum, dan menjamin diperolehnya berkah kemerdekaan bagi kami dan anak-cucu kami, maka dengan ini dibentuklah undang-undang dasar bagi negara Amerika Serikat. (Pembukaan Konstitusi Amerika Serikat) Anehnya ketika anda melangkah memasuki kehidupan yang lebih makmur, pasti anda kena pajak. Anda mau membeli rumah, tempat bernaung, tempat berlindung dari hujan dan terik matahari, anda kena pajak. Karena belum ada pagar, anda merenovasi rumah, kena pajak lagi. Ketika rumah bocor, catnya sudah pudar dan mau memperbaiki, kena pajak lagi. Anda mau bebas dari berdesak-desakan di dalam bus, dengan membeli mobil, anda kena pajak. Mau mobil yang lebih enak, ingin bisa meningkatkan tingkat hidup yang lebih makmur, anda kena pajak barang mewah. Mau menonton film (menikmati kemakmuran), kena juga pajak hiburan. Anda rajin bekerja dan memperoleh penghasilan lebih banyak, pajak anda lebih tinggi. Setiap kali anda memasuki wilayah yang ada kaitannya dengan peningkatan kemakmuran, pemerintah sudah menghadang dengan pajaknya. Kalau kita bertanya, seberapa jauh kemakmuran yang telah kita capai di dalam hidup ini. Jawabannya: sulit diketahui. Mungkin karena kesalnya Bob Thaves (pengarang seri komik Frank and Ernest) mengekspresikan dalam sebuah kalimat:

I don't know if I can live on my income or not - the government won't let me try it. (Bob Thaves, komikus )

Saya tidak tahu apakah penghasilanku mencukupi atau tidak. Pemerintah tidak akan membiarkanku mengetestnya.

235

Pernyataan Bob Thaves adalah sebuah sarkasme. Karena Bob Thaves bukan yang orang miskin. Penghasilannya pasti cukup untuk hidup yang wajar. Yang sebenarnya hendak dikatakannya ialah:

Saya tidak akan pernah tahu seberapa jauh kemakmuran yang bisa saya nikmati dengan penghasilan saya. Pemerintah tidak akan membiarkanku mencobanya. Pernyataan ini tidak mengada-ngada. Karena rasa keingin-tahuan kita akan selalu terkalahkan oleh nafsu pemerintah atas kekuasaan yang membuat kebutuhan pemerintah akan uang yang selalu meningkat dan tak pernah terpuaskan. Hal ini tercermin dalam UU pajak 2008. Perhatikan kata penerimaan negara. Pokok utamanya bukan lagi kemakmuran rakyat, tetapi penerimaan negara/pemerintah.

Menimbang: bahwa dalam upaya mengamankan penerimaan negara yang semakin meningkat, mewujudkan sistem perpajakan yang netral, sederhana, stabil, lebih memberikan keadilan, dan lebih dapat menciptakan kepastian hukum serta transparansi.......... (UU No 36 tahun 2008 tentang pajak) Ditambah lagi dengan pernyataan pasal 23A UUD 45:

Pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara, diatur dengan undang-undang (UUD 45 Amendmen) Jelas-jelas mengatakan bahwa pajak untuk keperluan negara, bukan kemakmuran rakyat. Dan rakyat dipaksa untuk membayarnya. Apa yang terjadi di UUD 45 dan UU perpajakan Indonesia, nampaknya suatu fenomena yang umum. Dengan Google search bisa dijumpai ucapan dari Vanya Cohen (entah

236

siapa orang ini, yang pasti bukan orang Indonesia), jauh-jauh hari punya cara untuk mengeksresikan pendapatnya:

When there's a single thief, it's robbery. When there are a thousand thieves, it's taxation. (Vanya Cohen)

Kalau hanya satu disebut perampokan. Kalau seribu maling, namanya pajak. Mungkin yang dimaksud Vanya dengan seribu perampok adalah anggota parlemen beserta pegawai pajak. Kekurangan dari pernyataan Vanya ini, ialah tidak memberi gambaran tentang korbannya. Oleh sebab itu pernyataan Vanya akan lebih lengkap jika diubah menjadi:

Kalau hanya satu atau tiga korbannya disebut perampokan. Sedangkan kalau korbannya jutaan orang dan dilakukan secara legal, namanya pajak. Pernyataan ini sejalan dengan ucapan salah satu presiden Amerika Calvin Coolidge: Collecting more taxes than is absolutely necessary is legalized robbery (Calvin Coolidge, presiden Amerika Serikat)

Menarik pajak yang melebihi keperluan yang mendasar adalah perampokan yang dilegalisir. Seorang presiden Amerika Serikat saja mengakui bahwa pada hakekatnya pajak adalah perampokan. Sehingga hikmah selanjutnya yang bisa diambil dari apa yang terjadi dengan amendmen UUD 45 pasal 23A dan Amendment ke 13 konstitusi Amerika, bisa dinyatakan dengan satu kalimat: “jangan percaya pada sistem perwakilan, karena isinya perampok yang akan melegalisir perbuatannya”. Kejadian ini seharusnya membuat orang berpikir kembali tentang retorik yang menjiwai pembentukan negara Amerika Serikat,

237

dan demokrasi. Kalau tidak sanggup merenungkannya, setidaknya mendengarkan kelakar dari Gerald Barzan, humoris Amerika: No taxation without representation. (retorik kemerdekaan Amerika Serikat) Taxation with representation ain't so hot either. (Gerald Barzan –pelawak) Tanpa perwakilan, tidak boleh ada pajak (retorika kelahiran Amerika Serikat) Dengan perwakilanpun, pajak juga menyebalkan Pada hakekatnya Gerald Barzan mengatakan bahwa jangan terlalu percaya kepada anggota parlemen, pemerintah dan politikus. Walaupun sudah punya perwakilan, pajaknya masih besar dan tidak kembali secara utuh untuk memakmuran pembayar pajak. Orang Medan punya cara tersendiri untuk mengungkapkan hal yang sama seperti diungkapkan Gerald Barzan. Mereka tidak mau memilih walikota Medan. Pemilihan walikota Medan Mei 2010 hanya diikuti oleh 35% dari penduduk yang mempunyai hak pilih. Dan calon-calon walikota Medan hanya mendapat suara di bawah 200.000 suara (lihat Tabel berikut). Mungkin dari 35% itu kebanyakan adalah orang-orang yang dibayar dan keluarga sendiri. Setelah hasil pemilihan daerah Medan keluar, pada bulan yang sama Mei 2010, muncul permintaan anggota-anggota untuk diberi dana “pembinaan konstituen” sebesar Rp 15 milyar (ekivalen dengan 43 kg emas) per anggota DPR per tahunnya (dimulai sejak tahun 2011). Untuk semua anggota, diperlukan Rp 8,4 trilliun per tahun (24 ton emas). Mungkin karena melihat legitimasi mereka berpotensi semakin menurun dengan indikasi majoritas multak calon pemilih menetapkan diri sebagai golput (golongan putih alias tidak memilih), para anggota legislatif mencari dana untuk bisa menyogok para calon pemilih untuk pemilihan umum dimasa datang.

238

Hasil Pilkada Medan – Mei 2010 No

Pasangan Calon

Perolehan Suara

%

1

Sjahrial R Anas – Yahya Sumardi

19,698

1.0%

2

Sigit Pramono Asri – Nurlisa Ginting

97,485

5.0%

3

Indra Sakti Harahap – Delyuzar

9,598

0.5%

4

Bahdin Nur Tanjung – Kasim Siyo

34,964

1.8%

5

Joko Susilo – Amir Mirza Hutagalung

28,432

1.4%

6

Rahudman Harahap – Dzulmi Eldin

150,553

7.7%

7

M Arif Nasution – Supratikno

29,902

1.5%

8

Maulana Pohan – Ahmad Arif

76,581

3.9%

9

Ajib Shah – Binsar Situmorang

93,344

4.8%

10

Sofyan Tan – Nelly Armayanti

140,835

7.2%

11

Kursi Kosong

1,279,763

65.3%

12

Total Pemegang Hak Pilih

1,961,155

100%

Di dalam agama Islam dikenal suatu perbuatan buruk yang disebut riya, artinya berbuat baik untuk dilihat orang dan mendapat pujian. Perbuatan riya menurut Islam adalah sangat buruk. Pembinaan konstituen, maksudnya berbuat “baik” di kepada calon-calon pemilih dengan menggunakan uang pajak, agar supaya dilihat calon-calon pemilih dan mendapat nama serta nantinya dalam pemilihan umum yang akan datang. Ini merupakan perbuatan yang lebih rendah dari riya, karena riya menggunakan uang sendiri, sedangkan program “pembinaan konstituen” menggunakan uang rakyat. Begitulah kualitas moral agama para politikus dilihat dari sudut Islam. Walaupun banyak ucapan-ucapan bijak orang yang ternama yang bernada negatif mengenai pajak, tetapi sudah lebih dari 200 tahun terakhir kita tidak pernah mendengar adanya pemberontakan pajak. Ini berkat nasehat dari Jean-Baptiste Colbert (1665 – 1746) seorang diplomat Prancis.

239

The art of taxation consists in so plucking the goose as to obtain the largest amount of feathers with the least amount of hissing. (Jean-Baptiste Colbert diplomat Prancis)

Seni penarikan pajak adalah bak mencari angsa yang bisa dicabuti bulunya sebanyak mungkin dan berdesis-menyerang sesedikit mungkin. Oleh sebab itu dimunculkan pajak progressif dengan perhitungan bahwa orang yang punya uang akan lebih sayang nyawanya dibanding dengan orang yang kekurangan uang. Artinya orang berduit tidak seberbahaya orang yang tidak punya duit dalam kaitannya sebagai target pajak. Di lain pihak, semakin produktif seseorang yang konsekwensinya adalah semakin kaya, maka semakin empuk untuk menjadi sasaran pajak. Artinya pajak adalah hukuman denda bagi orang yang produktif. Berkenaan dengan hal ini ada ungkapan:

A fine is a tax for doing something wrong. A tax is a fine for doing something right (tidak dikenal)

Denda adalah hukuman bagi yang berbuat salah, sedang pajak adalah hukuman bagi yang berbuat benar dan baik. Ungkapan ini nampak seperti penerapan asas keadilan. Para kriminal dan pelanggar hukum menyumbang keuangan negara dengan denda yang dibayarkannya dan orang yang baik-baik memberikan kontribusi keuangan kepada negara melalui pajak. Semakin besar dan berat pelanggarannya, semakin tinggi dendanya. Dan korelasi ini berlaku bagi kelompok orang yang baik-baik. Semakin produktif seseorang, maka semakin tinggi pajaknya. Oleh sebab itu, kalau negara semakin makmur, yang lebih menikmati kemakmurannya adalah politikus sedang yang kerja keras adalah rakyatnya. Jangan heran kalau penerimaan pajak relatif terhadap GDP meningkat (lihat Grafik VI - 1), semakin makmurlah birokrat dan politikus. Kalau kita mampu menaikkan produktivitas sebesar

240

10% dengan kerja lebih keras dan lebih baik, maka pajak kita naik 13%. Perolehan pemerintah naik lebih cepat dari pada peningkatan perolehan kita yang kerja. Semakin kita rajin bekerja, semakin aggresif pemerintah mengejar dengan pajaknya?

Rasio Pajak Terhadap GDP 0.140

0.130

GDP/Pajak

0.120

0.110

0.100

0.090

0.080 1985

Grafik VI - 1

1990

1995

2000

2005

2010

Pajak Indonesia punya tren naik, pemerintah semakin tamak memajaki hasil setiap kesukses masyarakat

Setelah membaca berlembar-lembar kesaksian dan pendapat orang-orang ternama di atas, apakah anda bisa ditarik kesimpulan bahwa pajak itu untuk kebaikan masyarakat? Winston Churchill, perdana menteri Inggris tidak berpendapat demikian: There is no such thing as a good tax (Winston Churchill)

Yang dinamakan pajak yang baik itu tidak ada. Ini akan dibuktikan dengan data pada bab sebelumnya mengenai Negara, Kebebasan dan Kemakmuran serta bab mengenai Politikus Pahlawan. Dan yang dicontohkan adalah

241

Inggris yang menerapkan banyak pajak untuk program-program sosial dibandingkan dengan Hong Kong yang cenderung laissez faire. GDP Hong Kong mampu melampaui Inggris tahun 1988 walaupum Hong Kong masih berstatus negara jajahan Inggris. Churchill bukan satu-satunya orang Inggris yang mengatakan bahwa pajak itu buruk, bahkan ekonom Inggris yang sangat terkenal, John Maynard Keynes, berpendapat bahwa usaha mengelak pajak adalah usaha terpelajar yang memberikan manfaat.

The avoidance of taxes is the only intellectual pursuit that carries any reward. (John Maynard Keynes, ekonom)

Menghindari pajak adalah usaha intelek yang bermanfaat. Apa yang dikatakan Churchill dan John Keynes sudah diketahui lama oleh Umar bin Abdul Aziz, khalifah dinasti Bani Ummayah. Dia mempelajari dari catatan pemerintahan kakek buyutnya, Umar bin Khattab dan pembantunya Amru bin As. Ada suatu masa di jaman Umar bin Khattab, dimana sangat sulit untuk menyalurkan zakat, karena tidak ada orang yang miskin dan layak dizakati. Amru bin As, sebagai gubernur Mesir di masa pemerintahan Umar, membebaskan berjenis-jenis pajak yang dibebankan oleh Romawi dan selalu menolak permintaan atasannya Umar bin Khattab dan penggantinya, yakni Uthman bin Affan, untuk menaikkan pajak di wilayahnya, sekalipun harus dibayar dengan jabatannya. Dari pelajaran inilah Umar bin Abdul Aziz menghapuskan banyak jenis pajak. Katanya:

Muhammd diutus untuk memberikan petunjuk bagi umat manusia dan bukan untuk menariki pajak. (Umar bin Abdul Aziz, Khalifah dinasty Ummayyah) Bagi seorang birokrat yang mengaku Islam, prinsip itulah yang harus dijadikan pegangan. Dan bagi kaum waisya, pekerja yang mengaku Islam, jika tekanan pajak sudah melampaui batas, dianjurkan untuk menjadi seorang tax exile seperti halnya Cat Stevens,

242

Mick Jagger dulu dan John Templeton. Bagaimana anjuran Quran mengenai hal ini? Ada satu anjuran dalam kaitannya dengan penindasan secara umum.

Sesungguhnya orang-orang yang dimatikan malaikat dalam keadaan dosa kepada dirinya sendiri, malaikat bertanya: "Dalam keadaan bagaimana kamu ini?".

Mereka menjawab: "Adalah kami orang-orang yang tertindas di dunia".

Para malaikat berkata: "Bukankah bumi Allah itu luas, sehingga kamu dapat berhijrah di bumi itu?".

Orang-orang itu tempatnya neraka Jahanam, dan Jahanam itu seburuk-buruk tempat kembali (Quran 4:97) Inti dari ayat Quran An Nisa 97 ini ialah bahwa tidak ada dalih apapun bagi siapapun untuk tidak melarikan diri dari penindasan secara umum. Siapa yang tidak menghindar dari penindasan, maka ganjarannya adalah neraka. Tuhannya kaum muslimin tidak bersimpati kepada orang yang tertindas, karena Dia telah menyediakan dunia yang luas untuk lari menghindar. Orang yang tidak menghindar dari penindasan, layak tersiksa di dunia dan diakhirat. Bukankah dunia ini luas? Demikian argumen Quran.

243

Inflasi: Antara Mitos dan Kenyataan “If you tell a lie big enough and keep repeating it, people will eventually come to believe it. The lie can be maintained only for such time as the State can shield the people from the political, economic and/or military consequences of the lie. It thus becomes vitally important for the State to use all of its powers to repress dissent, for the truth is the mortal enemy of the lie, and thus by extension, the truth is the greatest enemy of the State.” (Joseph Goebbels) Saya menyukai ucapan Goebbels – menteri propaganda Jerman Nazi, yang pernah disitir pada bab sebelumnya. Pembaca cukup pandai dan saya tidak akan menghina intelektualitas dan daya ingat anda dengan menterjemahkan kembali sitiran di atas (lihat Prolog untuk terjemahannya). Dalam kasus ekonomi dan keuangan, essensi kutipan di atas akan menjadi jelas diuraikan pada bagaian ini. Pengelabuhan atas penguasaan pencetakan uang, penciptaan mitos, kebohongan dan dikatakan secara terus menerus, akan membuat orang percaya.

Mitos: Inflasi adalah kenaikan harga-harga.

Yang benar: Inflasi adalah laju pertumbuhan volume uang yang beredar di dalam ekonomi. Bank sentral/otoritas keuangan mencetak uang sehingga jumlahnya di dalam ekonomi meningkat, akibatnya nilai uang turun dan harga-harga naik. Jadi inflasi adalah perbuatan manusia yang disengaja berkaitan dengan jumlah uang yang beredar, bukan gejala ekonomi akibat permintaan dan penawaran barang/jasa.

Inflasi = Pajak Tabungan dan Pajak Ekonomi Bawah-Tanah Jika orang ditanya: apakah inflasi itu? Mereka akan memilih jawaban yang mitos. Karena itulah yang mereka sering dengar. Pengertian inflasi yang beredar di masyarakat adalah

244

yang mitos bukan pengertian yang sebenarnya. Penguasa tidak ingin kebenaran mitos ini terungkap karena kebenaran adalah musuh terbesar dari pemerintah (Goebbels). Apa jadinya kalau semua rakyat tahu bahwa uang milik mereka dibuat turun nilainya oleh pemerintah secara terus menerus melalui penerbitan uang-uang baru? Pemerintah menyebarkan mitos ini ada tujuannya. Bagi pemerintah inflasi mempunyai beberapa fungsi. 1. Pajak atas tabungan 2. Memindahkan kekayaan riil dari penabung ke penghutang 3. Menghancurkan hutang Pemerintah hidup dari pajak seperti yang telah dibahas sebelumnya. Tetapi pajak bukanlah hal yang populer. Bayangkan kalau anda dikenai pajak 70%-80% dari harta dan penghasilan anda seperti yang dikenakan kepada Mick Jagger atau Cats Steven oleh pemerintah Inggris. Anda pasti marah. Apalagi kalau pajak ini mau diterapkan, dibebankan kepada seluruh rakyat. Pasti terjadi pemberontakan. Oleh sebab itu perlu diciptakan cara yang lebih halus dan tersembunyi di balik kekuasaan dan hak monopoli pencetakan uang. Misalnya pemerintah mencetak uang sehingga uang yang beredar bertambah 20% per tahun, jika barang dan jasa di dalam ekonomi tidak bertambah berarti nilai uang turun sebesar 20%. Artinya nilai riil tabungan anda turun, nilai riil gaji anda turun, nilai riil hutang anda juga turun. Dengan mitos inflasi (bahwa inflasi = kenaikan harga-harga) berarti penguasa bisa menyalahkan para pelaku ekonomi terutama pedagang. Tuduhan bisa dilontarkan bahwa karena ulah pedagang menimbun barang menyebabkan harga naik. Kemudian tuduhan itu dibarengi dengan operasi pasar (menyalurkan barang dengan harga disubsidi) membuat image penguasa naik. Menjelekkan pedagang dan mendongkrak citra diri sendiri. Hal ini mudah dicerna dan didukung rakyat.

245

Perlu diketahui bahwa tuan tanah, tengkulak, penimbun, spekulator yang sering dijadikan kambing hitam oleh penguasa, sebenarnya mereka merupakan bagian yang penting dalam ekonomi pasar. Kalau mereka dihilangkan, ekonomi menjadi terganggu. Jangan salah mengerti, kata tuan tanah, tengkulak, penimbun mempunyai padanan kata yang berkonotasi positif. Tuan tanah adalah pemilik tanah, tengkulak adalah pengepul, penimbun adalah penyetok dan pemasok, spekulator adalah pelaku bisnis beresiko. Seorang nabi, pilihan Allah bernama nabi Yusuf adalah seorang penimbun dan spekulator. Allah mencontohkan bahwa menimbun barang adalah sesuatu yang halal, dengan diturunkannya nabi Yusuf. Nabi Yusuf menimbun bahan pangan hanya berdasarkan mimpi Fir’aun, itu namanya berspekulasi. Bulog (Badan Urusan Logistik) milik

pemerintah

Indonesia

juga

penimbun.

Perbedaan

antara

Bulog

dan

penimbun/spekulator swasta ialah bahwa pelaku Bulog tidak mempunyai rasa memiliki sehingga rawan korupsi. Supaya pengelabuhan ini lengkap, inflasi kemudian disamarkan dengan indeks harga bahan pokok. Kalau yang namanya indeks, cara menghitungnya bisa dibuat rumit, menjadi intimidatif jika ada yang mau menelusurinya dan tidak lagi transparan. Ini mengikuti hukum: “kalau kita tidak bisa menyakinkan orang, buatlah dia bingung supaya akhirnya pasrah dan tidak bertanya lagi”. Jadi jangan heran kalau dengar inflasi negatif tetapi harga diesel dan minyak goreng naik di atas 20%. Ini beberapa kali terjadi di Indonesia di tahun 2007. Dan tidak ada wartawan yang menyoal hal ini, karena sudah terintimidasi oleh rumit dan canggihnya perhitungan indeks harga bahan pokok atau indeks inflasi. Sebagai pajak tabungan, inflasi sangat effektif dalam menjangkau “underground economic” (ekonomi bawah tanah). Bagi pekerja, tangan-tangan pajak bisa menjangkau penghasilan mereka melalui perusahaan. Pajak dipotong langsung oleh perusahaan. Lain halnya dengan tukang bakso, tukang sayur, pengemis, pemulung, tukang ojek dan profesi sejenisnya di sektor informal (baca: underground economy), mereka tidak kena pajak penghasilan atau pajak penjualan. Jangan dikira mereka ini penghasilannya rendah. Seorang pemulung yang mangkal di depan rumah saya, penghasilannya Rp 100.000 – Rp

246

200.000 per hari, 365 hari per tahun (tahun 2007). Jelas penghasilan mereka sudah melewati batas kena pajak. Sayangnya penarik pajak tidak bisa menjangkau mereka secara langsung. Oleh sebab itu diperlukan mekanisme untuk memajaki mereka yaitu lewat inflasi. Inflasi yang menggerus nilai riil tabungan mereka bisa disebut pajak terhadap harta pelaku ekonomi bawah tanah. Contoh riilnya, misalnya seorang tukang becak yang di tahun 1980 mangkal di dekat Senayan. Dia memberi jasa mengantar penumpang sejauh kurang lebih 4 km ke Blok M. Sebagai imbalannya dia diberi uang sebesar Rp 300. Artinya Rp 300 mewakili jasa mengantar sejauh 4 km dengan becak. Uang ini disimpannya di lemari selama 27 tahun sampai tahun 2007. Pada saat dia sudah tua, dia mau naik becak dengan jarak yang sama. Kalau Rp 300 itu mewakili jasa mengantar sejauh 4 km dengan becak maka kapan saja dia gunakan tanda/alat pembayaran yang syah itu dia akan memperoleh jasa yang sama. Nyatanya tidak demikian. Di tahun 2007 diperlukan Rp 5000 – Rp 8000 untuk jasa yang sama. Artinya nilai riil tabungan si tukang becak ini sudah termakan oleh inflasi (baca: pajak tabungan dan pajak ekonomi bawah tanah) walaupun secara sadar si tukang becak tidak pernah merasa membayar pajak. Selama 27 tahun, tabungan tukang becak itu dipajaki nilai riilnya sehingga susut terus. Inflasi sebagai pajak, mempunyai spektrum luas. Artinya sasarannya ialah siapa saja yang mempunyai uang yang di-inflasikan, tidak mengenal batas negara atau kewarganegaraan, tetapi siapa saja. Seperti US dollar, yang beredar dan ngendon di bank sentral banyak negara karena dijadikan cadangan devisa serta yang ada di tabungan perorangan, laju pertumbuhan dollar yang beredar sebesar 5%-12% misalnya, berarti nilai riil simpanan dollar turun dengan laju 5% - 12% per tahun. Kalau tabungan itu memperoleh bunga maka bunga itu bisa meredam sedikit turunnya nilai riil tabungan. Mendapatkan pemasukkan negara/pemerintah/penguasa melalui inflasi sangatlah mudah. Syaratnya sekedar punya kekuasaan (dan monopoli) pencetakan/penerbitan/pengedaran uang. Sedangkan ongkos mencetak sangat murah, seperti yang pernah dibahas dalam bab Uang Politikus. Mencetak uang Rp 100.000 atau Rp 5.000 atau $ 100 atau kalau ada nanti

247

Rp 1000.000, memerlukan usaha, tinta, kertas dan peralatan yang sama. Apalagi sekarang ini, uang tidak selalu berbentuk kertas melainkan juga catatan elektronik. Anda digaji melalui transfer elektronik. Belanja dengan kredit card atau debit card juga secara elektronik. Ketika bank memberikan hutang, tinggal mengkreditkan di rekening anda. Praktis penggunaan (uang) kertas sudah berkurang banyak. Catatan elektronik telah menggantikan kertas. Karena uang sekarang ini sebagian hanyalah catatan elektronik maka memciptakannya semakin mudah, hanya dengan pencetan tombol keyboard komputer. Kalau anda berjiwa kriminal, anda akan bertanya, “tentunya memalsukan uang sekarang menjadi semakin mudah dan sulit dilacak bagi hacker hacker ulung”. Mungkin saja. Bagi seorang hacker ulung, kalau bisa masuk ke sistem komputer otoritas keuangan dan mengkreditkan sejumlah uang di rekeningnya. Mudah bagi yang ulung dan tahu sistemnya. Tidak perlu lagi beli tinta dan kertas uang serta sembunyi-sembunyi mencetak dan mengedarkannya, melainkan harus tahu bagaimana agar tidak terlacak secara elektronis.

Indeks Harga Konsumer – Sulapan Statistik Salah satu kata-kata bijak yang saya sukai adalah yang dipopulerkan oleh Mark Twain dan saya tidak bosan untuk mensitirnya:

There are lies, damn lies and statistics – Ada tipuan, tipuan canggih dan statistik. Dengan kata lain bahwa statistik adalah tipuan yang lebih canggih. Pernahkah anda merenungkan kenapa pemerintah melalui biro statistik menggunakan indeks harga konsumen untuk melaporkan tingkat inflasi. Tidakkah anda pernah bertanya bagaimana mereka menghitung Indeks Harga Konsumen (IHK). Terus terang, saya terlalu malas untuk mencari tahu bagaimana caranya memperoleh IHK. Kemungkinan caranya tidak ilmiah, tetapi dibuat nampak ilmiah. Ini adalah tuduhan dari saya yang mungkin salah.

248

Politikus dan pakar statistik-ekonomi/sosial berbeda dengan seseorang yang mempunyai latar belakang teknik. Bagi orang teknik, menggabungkan antara 1 kg jeruk dan 2 kg manggis dan mengatakan 3 kg buah adalah mereduksi persoalan. Dalam kasus inflasi, persoalannya dibuat sulit karena menggunakan Indeks Harga Konsumen. Di dalam IHK, terdapat bermacam-macam barang dengan perputaran yang berbeda jumlahnya di pasar. Kemudian jumlah uang yang beredar juga berubah-ubah. Tolok ukurnya (uang) jumlahnya berubah, demikian juga nilainya. Kemudian yang diukur juga tidak seragam. Misalnya untuk barang yang sama, komputer, bagaimana kita menetapkan harganya. Tahun 1990 komputer main-frame, 1 MB RAM, 200 MB harddisk, 5 MHz, monochrome monitor adalah komputer yang sangat canggih dan tidak terjangkau oleh perorangan. Harganya adalah US$ 15.000. Dua puluh tahun kemudian sebuah Lap-Top dengan kemampuan spesifikasi 1000 kali; 1,18 Ghz, 2,99 GB RAM dan 100 GB harddisk harganya hanya US$ 2.200. Kondisi seperti yang telah diterangkan di atas membuka peluang untuk bermain-main dengan statistik. Data dikumpulkan, tidak hanya dari berbagai jenis barang, juga dari tempat-tempat yang berbeda. Kemudian diberi bobot, dicampur dan dimasak. Kalau tidak enak, dikasih barang yang disubsidi. Maka jadilah indeks. Padahal ada cara yang lebih mudah, yaitu dengan menggunakan jumlah uang yang beredar. Cara seperti ini tidak ada data yang perlu diolah dan dimasak. Untuk membuktikan bahwa Indeks Harga Konsumen tidak sahih, bisa diuji dengan harga emas. Sumber data Indeks Harga Konsumen bisa diperoleh dari BI (Bank Indonesia). Datanya perlu dipoles, karena BI setiap periode harus dilakukan indexing ulang agar nilai nominal IHK tidak tinggi. Ada periode dimana harga tahu 1966 dijadikan patokan IHK, IHK(1966) = 100. Ada data dengan IHK(2002) = 100. Untuk itu perlu diseragamkan terlebih dahulu. Grafik VI - 2 menunjukkan perbandingan antara IHK dengan emas (tahun 1971 = 100). Emas digunakan sebagai pembanding karena emas adalah uang sejati dan juga karena

249

emas mempunyai harga yang ditentukan oleh pasar, bukan orang yang mengaku punya kepandaian di bidang statistik.

Indeks Harga Konsumer dan Indeks Emas (1971 =100)

Indeks Harga Konsumen & Emas

70.000

Indeks Harga Konsumen (1971 = 100) Indeks Emas (1971=100)

60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000

Sumber: BI (IHK) dan Kitco.Com

0 1970

Grafik VI - 2

1980

1990

2000

2010

Inflasi versi BPS (Indeks Harga Konsumen) vs Inflasi versi uang sejati (emas)

Untuk memperoleh perbandingan yang adil, harga emas juga dinormalisasi ke harga emas tahun 1971, yang disebut saja sebagai indeks emas. Harga emas pada grafik ini sudah standarisasi (dengan cara membagi) dengan harga emas tahun 1971, dan dikalikan dengan 100 untuk memperoleh indeks emas (1971) = 100. Pemilihan tahun 1971 sebagai patokan, karena harga harga emas sudah dilepas dari keterikatannya dengan dollar Amerika Serikat. Artinya, kita tidak pembandingkan yang dipengaruhi oleh dua periode kondisi moneter yang berbeda. Dan untuk data-data moneter Indonesia diharapkan sejak tahun itu dampak pergolakan politik di awal sudah mereda dan datanya bisa lebih akurat. Indeks emas naik dari 100 di tahun 1966 ke 800.000 di tahun 2010 atau 8.000 kali dalam kurun waktu 44 tahun. Sedangkan Indeks Harga Konsumen hanya naik dari 100 di tahun

250

1966 ke 20.000 di tahun 2010, atau naik 2000 kali. Nampak antara indeks emas dan IHK versi BPS tidak berjalan seiring. Dan perbedaan ini semakin lama semakin melebar. Emas bukan satu-satunya pembanding. Kalau mau, IHK – inflasi versi pemerintah (BI dan BPS) dibandingkan dengan harga kambing, kalau sekiranya datanya ada. Kalau ada yang berharap bahwa dengan tolok ukur kambing bisa membuat IHK sahih, maka dia akan kecewa. Karena harga kambing sejak nabi Muhammad sampai sekarang harganya sekitar 1 dinar atau 3,89 gr emas murni. Antara emas dan harga kambing tidak beranjak banyak selama 15 abad. Keduanya tidak mengalami banyak perubahan selama 15 abad. Diskusi tentang definisi inflasi bisa panjang sekali. Politikus dan ekonom pemerintah yang biasanya bermazhab ekonomi moneter Keyenesian akan berusaha menghindar dari definisi inflasi selain IHK dengan berbagai dalih. Di pihak lain mazhab ekonomi Austria mendefinisikan inflasi secara umum adalah pertambahan uang di dalam ekonomi. Perdebatan inipun masih bisa panjang, karena masih ada pertanyaan lagi, uang yang mana yang digunakan. Apakah Monetary Base, M1, M2 atau M3 yang termasuk kredit. Perdebatan itu hanya untuk mereka yang sedang mencari gelar PhD – doktor. Orang seperti ini suka debat dan memutar otak sampai mendekati ambang kerusakan. Jangan heran kalau singkatan PhD bisa diplesetkan menjadi Permanently head Damage (kepala rusak permanen). Buku ini tidak dimaksudkan untuk membuat pembacanya mengalami kerusakan otak. Jadi diskusi kita batasi pada konteks yang sederhana, sarkas dan menghibur. Walaupun tujuan buku ini sebagai hiburan, tidak berarti semua prinsip-prinsip logika diabaikan. Untuk menguji kesahihan inflasi versi pemerintah, maka diambil M2 dan indeks emas untuk dibandingkan. Sebenarnya M3 secara logika adalah tolok ukur yang lebih baik dibandingkan dengan M2, karena komponen-komponen lain dari M3 yang tidak ada di M2, seperti kredit, bisa mempengaruhi dinamika harga barang. Sayangnya untuk rupiah, data M3 tidak tersedia. BI tidak mempublikasi data M3. Pemilihan M2 sebagai pembanding semata-mata sebagai kompromi antara akurasi dan kepraktisan.

251

Grafik VI - 3 memperlihatkan ketiga indeks, Indeks Harga Konsumen (IHK), indeks emas dan indeks M2. Semuanya di level 100 pada tahun 1971. IHK secara konsisten selalu di bawah indeks emas dan M2. Pertanyaannya, harga barang apa sajakah yang tidak lebih penting dari emas dan kurang dipengaruhi oleh pasokan uang yang beredar.

Indeks Harga Konsumer, Emas dan M 2 1.000.000

Indeks Harga Konsumen & Emas

Indeks Harga Konsumen (1971 = 100) Indeks Emas (1971=100) Indeks M2 (1971=100)

100.000

10.000

1.000

Sumber: BI (IHK & M2) dan Kitco.Com

100 1970

Grafik VI - 3

1980

1990

2000

2010

Inflasi Emas (harga emas), inflasi M2 dan Indeks Harga Konsumen

Emas adalah barang yang tidak penting dibandingkan baju, beras, ayam, ikan, minyak goreng bawang atau merica. Emas juga tidak memberikan bunga (interest) atau dividen. Disamping itu juga emas tidak bisa dimakan. Orang membeli emas setelah kebutuhan primernya terpenuhi. Kalau indeks harga konsumen mencerminkan harga barang-barang konsumen yang pokok maka seharusnya perubahan volume uang yang beredar akan mempunyai pengaruh yang sebanding ke harga barang-barang konsumen. Kenapa harga emas selalu naik lebih cepat dari IHK. Indeks macam apakah IHK ini?

252

Harga emas memang tidak mengikuti sepenuhnya pertumbuhan M2. Akan tetapi, dinamika ini bisa diterangkan dengan melihat data tentang emas. Antara tahun 1971 – 1980, ada mania di sektor emas, perak dan barang komoditi. Harga emas mengalami bubble yang pecah pada tanggal 21 Januari 1980 dengan harga penutupan perdagangan tertinggi di bursa London $ 850/oz. Setelah itu harga emas turun karena selain bubblenya pecah, emas juga mengalami perubahan fungsi. Bank-bank sentral di dunia menghapuskan sistem pseudo emas ke sistem fiat murni. Mereka melepaskan ikatan mata uang mereka dengan emas dan cadangan emas mereka keluar dari brankas-brankas mereka untuk dijual atau dipinjamkan kepada spekulator. Selama 20 tahun dari 1980 sampai 2000 harga emas mengalami tekanan. Ini bisa menerangkan kenapa indeks emas naik lebih cepat dari M2 di tahun 1971 – 1980 pada saat bubble emas. Kemudian kenaikkannya melambat sehingga tahun 1989 bisa tersusul. Sejak tahun 2000, orang kembali menyadari pentingnya emas sebagai asset lindung nilai dan mulai menjadikan emas sebagai tabungan. Dinar emas mulai diperkenalkan di 57 negara-negara Islam, Koin-koin emas, seperti kijang mas (Malaysia), gold eagle (Amerika Serikat), gold panda (Cina), maple leave (Canada) dan emas batangan pencetakannya meningkat. Belum lagi sertifikat emas juga mulai populer. Dan sejak tahun 2000, perbedaan antara indeks emas dan M2 mulai menyempit. Tahun 2010, permintaan emas dunia untuk investasi lindung nilai melampaui permintaan untuk perhiasan. Emas mulai kembali kepada

fungsi

asalnya, yaitu sebagai uang sejati. Bagi indeks harga konsumen yang kenaikannya selalu lebih rendah dari M2, sulit dijelaskan. Kesulitan juga muncul kalau mau menjelaskan dengan argumen bahwa dengan tumbuhnya GDP maka jumlah barang juga meningkat, sehingga uang yang baru akan mengejar barang yang secara kwantitas naik. Argumen ini tidak sahih. Sebabnya, untuk memenuhi kondisi seperti itu, seharusnya pertumbuhan GDP lebih tinggi dari pertumbuhan M2. Kenyataannya pertumbuhan GDP tidak pernah lebih tinggi dari pertumbuhan M2. Kalau begitu, IHK mencerminkan apa? Mungkin BPS juga tidak tahu, karena mereka sudah kehilangan jejak atas apa-apa yang mereka telah lakukan.

253

Mungkin IHK bukan singkatan dari Indeks Harga Konsumen, tetapi Impian Hasil Kreatifitas Biro Pusat Statistik, BPS. Hipotesa ini sangat beralasan, mengingat secara undang-undang salah satu tugas Bank Indonesia (dan juga bank sentral lainnya) adalah mengontrol inflasi. Rupanya para birokrat ini punya cara yang kreatif, kalau tidak bisa mengontrol inflasi, kenapa tidak merubah tolok ukurnya saja? Ide yang cerdik bukan? Di Amerika Serikat BLS (Bureau of Labor Statistic – Biro Pusat Statistiknya Amerika Serikat) berkali-kali merubah cara perhitungan indeks harga konsumennya mereka (CPI – Consumer Price Index) untuk memperoleh angka yang memuaskan. CPI yang mula-mula diperkenalkan tahun 1913, saat ini telah mengalami perubahan di tahun 1940, 1953, 1964, .....dan yang terakhir dimasa presiden Bill Clinton tahun 1999. Sekedar untuk pengetahuan saja, harga telepon selluler, komputer tidak dimasukkan ke dalam CPI tanpa dimasak terlebih dahulu. Telepon selluler dan komputer ditaksir kecanggihannya, kemudian diberi faktor pengali, dan baru dimasukkan ke dalam kuali CPI. Demikian juga dengan harga rumah. Disetarakan dulu dengan sewa rumah sebelum dicemplungkan ke kuali CPI. Kalau anda bertanya bagaimana caranya menaksir kecanggihan suatu barang atau bagaimana mensetarakan harga rumah dengan harga sewa, maka jawabannya ialah.....tergantung juru masaknya dan buku masaknya. Itulah yang saya mengerti. Pengertian saya bisa salah.

Memindahkan Kekayaan Riil dari Penabung ke Penghutang Sulit untuk menyalahkan pembaca, jika mereka menjadi marah kepada Suharto, Gus Dur dan Megawati setelah membaca bagian berikut dari buku ini. Sulit juga untuk menyalahkan pembaca, kalau mereka akan menuntut Suharto dan presiden-presiden yang terlibat dalam penyelamatan krismon 1997-1998 di pengadilan akhirat nanti, meminta pertanggungan jawaban atas perampokan tabungan mereka yang disalurkan untuk menutup sebagian hutang-hutang konglomerat kroni di masa itu. Salah satu akibat dari inflasi adalah turunnya nilai riil uang. Selanjutnya, ada dua konsekwensi yang ditanggung masyarakat. Pertama nilai riil tabungan turun dan yang ke

254

dua nilai riil hutang juga turun. Dengan demikian, dalam kaitannya dengan inflasi, ada pihak yang diuntungkan dan pihak yang dirugikan. Yang pasti diuntungkan adalah penghutang alias debitur karena nilai riil hutangnya turun. Sedangkan penabung adalah pihak yang dirugikan karena nilai riil tabungannya turun. Penabung bak harus menanggung hutang debitur yang tidak dikenalnya sekalipun tidak tahu menahu sama sekali atas transaksi hutang-piutang antara kreditur dan debitur. Dan kreditur, pemberi hutang, dikurangi kerugiannya, yaitu terbayarnya piutangnya. Ketidak adilannya terletak pada pembebanan sebagian kerugian transaksi hutang-piutang antara kreditur dengan debitur kepada penabung. Kesalahan kreditur yang tidak melakukan evaluasi atas kemampuan membayar mitra bisnisnya yang berakibat gagal bayar, dibebankan kepada penabung. Sangat tidak adil. Untuk menjelaskan paragraf di atas, kita lihat kembali krisis moneter 1997-1998. Dimasa sebelumnya banyak konglomerat mengalami kesulitan menservice hutangnya karena krisis kepercayaan. Yang bermasalah tidak hanya konglomerat tetapi juga bank-bank yang menjadi krediturnya. Untuk mengatasi hal ini pemerintah memberikan bantuan kucuran dana (baca glontoran likwiditas), BLBI – Bantuan Likwiditas Bank Indonesia, sebesar sekitar Rp 144,54 trilliun dan kemudian dilanjutkan sampai tahun 2004 dengan rekapitalisasi bank-bank bermasalah. Jumlah peredaran uang M1 naik dari Rp 65 trilliun pada bulan Mei 1997 ke Rp 109,5 trilliun pada bulan Juni 1998, hampir dua kali lipat dalam kurun waktu 13 bulan (lihat Grafik VI - 4).

255

Uang Kartal dan Giral yang Beredar M1 130.000

80%

Uang M1 yang beredar, Rp milyar

M1, milyar rupiah (Orba) Pertumbuhan M1, % per tahun

110.000

60%

Rp 109.5 milyar , Juni 1998

90.000

40%

70.000

20% Rp 65 milyar, Mei 1997

50.000 1996

Grafik VI - 4

1997

1998

1999

0% 2000

Pasokan dan pertumbuhan uang kartal dan uang giral rupiah semasa krisis moneter 1997-1998

Pembaca yang jeli mungkin akan bertanya, kucuran BLBI selama krisis moneter di Indonesia 1997 – 1998 adalah Rp 144,54 trilliun, kenapa M1 hanya naik Rp 44,5 trilliun. Pertambahan M2 dari dari Rp 303,67 trilliun pada bulan Mei 1997 ke Rp 565,79, kemudian

mungkin bisa menjelaskan bahwa sebagian besar dari pengucuran BLBI

masuk ke dalam kategori rekening tabungan dan deposito. Dan pengucuran dana untuk menanggulangi krisis moneter bukan itu saja, masih ada lagi sebagian dan diperkirakan tidak masuk ke dalam M2, yaitu dana obligasi rekapitalisasi bank sebesar Rp 422,6 trilliun Ini tentunya sebagian masuk ke M3. Catatan: biaya total untuk krisis moneter 1997-1998 adalah Rp 640,9 trilliun yang dikucurkan sampai tahun 2004. Kalau nilai riil rupiah hilang sebanyak 80%, kemanakah larinya? Menurut ceritanya sebagian besar (95,8%) dari Rp 144,54 trilliun dana BLBI diselewengkan dan pelakupelakunya (pemilik bank) sebagian ditangkap dan diadili. Sebagian lagi berhasil

256

melarikan diri. Tetapi, menurut berita yang diselewengkan hanya Rp 138,5 trilliun. Apakah jumlah sebesar itu bisa membuat nilai rupiah lenyap 80%nya? Seharusnya tanpa penyelewengan dana BLBI pun, sebenarnya rupiah akan anjlok juga. Nilai yang diselewengkan hanya Rp 138.5 trilliun, itupun tidak kemana-mana dan masih beredar di dalam ekonomi. Jumlah yang selewengkan ini kecil dibandingkan dengan dana kucuran total yang berjumlah Rp 640,9 trilliun. Ketika likwiditas sebesar ini dikucurkan, otomatis nilai riil rupiah turun dengan bertambahnya jumlah uang sebesar ini (Rp 640,9 trilliun) di dalam ekonomi. Pada saat turunnya nilai rupiah itulah nilai riil hutang juga ikut terpangkas bersama nilai riil tabungan dan gaji pegawai. Jadi yang diuntungkan adalah para penghutang. Hutangnya direstrukturisasi, pembayaran hutangnya dijadwal ulang, bunganya mungkin dibekukan dan nilai riil hutangnya jauh berkurang dan dengan perjalanan waktu nilai riil itu terus berkurang. Dengan adanya pengikisan nilai riil mata uang pembayaran hutang bagi debitur menjadi lebih ringan. Yang sengsara adalah orang yang punya tabungan untuk pensiun. Nilainya amblas. Tanpa adanya penyelewenganpun, setiap usaha penyelamatan perusahaan atau bank oleh di masa krisis moneter, adalah identik dengan tindakan memacu inflasi yang merugikan penabung dan pekerja. Penabung dan pekerja sangat dirugikan. Bagi penabung dan pekerja yang tidak tahu apa terjadi mungkin hanya marah atau kecewa. Tetapi bagi yang tahu, tentunya akan marah sekali kepada pemerintah. Tindakan pemerintah yang seperti ini mengingatkan kita pada kata-kata mutiara di Perjanjian Lama:

Orang kaya memerintah orang miskin, yang berhutang menjadi budak dari yang menghutangi (Perjanjian Lama, Proverb 22:7) Ini adalah prinsip keadilan. Orang kaya mempekerjakan yang miskin dan orang yang berhutang harus membayar hutangnya. Dan kalau tidak mampu dia harus bekerja kepada pemberi hutang sampai hutangnya lunas. Di dalam sistem kapitalis kroni (kapitalis semu), konglomerat yang berhutang banyak mempekerjakan pegawai yang punya tabungan. Dan hutang konglomerat (debitur) dibayar oleh tabungan para pekerja. Itulah

257

sistem demokrasi kapitalis kroni. Bagi konglomerat yang dekat dengan politikus, hidupnya enak. Dengan manipulasi kekuasaan yang dimiliki konco-konconya di pemerintahan, hidup mewahnya dibayar dari hutangnya, kemudian hutangnya dibayari oleh penabung dan pekerja, dan masih bisa menjadi boss bagi pekerja yang ikut membayari hutangnya. Dengan kekuasaan, tipu muslihat dan pengelabuhan, kata-kata bijak dari Perjanjian Lama dibalikkan. Politikus dan rakyat Indonesia punya daya ingat yang sangat pendek, walaupun belum bisa dikategorikan sebagai penderita Alzheimer. Sejarah berulang, tahun 2009 kembali terjadi penyelamatan bank Century. Walaupun skala yang jauh lebih kecil, yaitu hanya Rp 6,7 trilliun, seharusnya menjadi peringatan dan pelajaran bagi penabung bahwa pemerintah akan melakukan ketidak-bijaksanaan yang sama, akan mengulangnya lagi dan mengulangnya lagi, yaitu melakukan pengenceran (debasement) mata uang setiap kali ada peluang. Bagi politikus dan pemerintah, perbuatan mencetak uang sangat menggoda seperti pecandu narkotik melihat heroin di depan matanya. Bak pecandu nakotik, walaupun berjanji menghentikan kebiasaan buruknya, ketika barang itu tersedia di depan matanya, besar kemungkinan, janjinya untuk meninggalkan perbuatan yang buruk, akan dilanggar. Baik itu secara sembunyi-sembunyi atau terang-terangan. Baginya istilah buruk tidak ada. Oleh sebab itu senantiasa berhati-hatilah, sebab krisis moneter di masa depan selalu ada. Bagi politikus, melakukan debasement mata uang, menghancurkan tabungan anda bukanlah hal yang buruk. Tidak ada seorangpun di bank sentral merasa berdosa ketika langkah-langkah penyelamatan krisis moneter 1997-1998 membuat 80% nilai riil tabungan masyarakat menguap. Politikus tidak bisa membedakan lagi antara penyelamatan dan penyembelihan korban. Orang yang melakukan blunder di dalam bisnis, hutangnya besar sehingga tidak bisa membayarnya, ditolong dengan menyembelih orang yang di dalam hidupnya berhati-hati, menabung untuk hari tuanya. Dan ini dilakukannya tanpa ada rasa dosa. Pada makhuk yang bernama politikus birokrat, syaraf perasa dosa sudah mengalami kerusakan.

258

Inflasi Jaman Romawi Inflasi bukanlah penemuan baru. Sejak jaman dulu, katakanlah jaman Romawi kuno, politikus, birokrat pemerintah sudah menemukan inflasi sebagai pajak terselubung untuk membiayai aktivitasnya. Kehidupan di pusat pemerintahan Romawi bisa dikatakan mewah untuk ukuran masa itu. Kemewahan ini dinikmati oleh para politikus dan birokrat. Pada jaman Romawi, ideologi sosialisme belum muncul sebagai sebuah ideologi politik. Sehingga para politikus Romawi tidak perlu berpura-pura hidup sederhana. Mereka membangun kolosium, arena aduan antar gladiator, gladiator melawan binatang buas, dan juga arena pacuan kereta. Mereka membangun aqueduct, saluran-saluran air untuk mengisi pemandian-pemandian mereka yang disebut thermae. Upacara mandinya dimulai dengan air yang agak hangat, panas, hangat-beruap, kemudian yang terakhir dingin. Kakus umum dengan flush pun ada. Untuk membiayai kemewahan ini, sistem pajak yang effektif diterapkan. Ekspansi teritorial pada waktu itu sudah menjadi budaya imperium Romawi. Tujuan adalah untuk mencari wilayah baru untuk bisa dipajaki di samping untuk membangun keagungan imperium. Untuk keperluan pajak, catatan sensus pendudukpun sudah bagus, sehingga usaha-usaha ekspansi teritorial tidak sia-sia. Sebagai konsekwesinya birokrasipun membesar. Hukum ekonomi ternyata berlaku juga bagi ekspansi teritorial. Ekpansi teritorial yang effektif ada batasnya. The law of deminishing return, membuat perkembangan wilayah imperium Romawi bukan lagi menguntungkan, malah menjadi beban setelah mencapai titik tertentu. Pergolakan di wilayah pinggir imperium memerlukan keberadaan tentara secara permanen di wilayah itu. Gaji tentara perlu dibayar. Perbekalannya juga perlu dibayar. Penarikan pajak di wilayah bergolak juga sulit. Sehingga beban keuangan yang harus ditanggung Romawi semakin lama semakin berat dengan berkembangnya wilayah yang tidak menguntungkan. Pemasukan pajak menjadi tidak mencukupi lagi. Lalu, bagaimana kiatnya?

259

Untuk imperium modern, seperti Amerika Serikat (atau bisa juga Uni Soviet dimasukkan ke dalam kategori ini), masalah pembiayaan, sampai batas-batas tertentu tidak ada masalah. Pencetakan uang dimungkinkan, karena sistem uang fiat bisa diterima secara global. Situasinya sangat berbeda dengan jaman Romawi. Mereka menggunakan koin perak yang disebut dinarius. Tetapi tidak berarti imperium Romawi tidak punya kiat. Mereka punya kiat yang sama dengan negara-negara moderen. Yaitu menurunkan nilai riil koin dengan menurunkan kadar perak yang terkandung di dalam koin. Cara ini disebut debasement of money melalui inflasi. Marc Faber dalam bukunya Tomorrow’s Gold2 menyajikan data debasement dari dinarius. Koin dinarius semula mengandung 94% perak, secara bertahap kadar peraknya dikurangi. Dan 200 kemudian, perak yang tersisa hanya 2%. Imperium Romawi, dari masa ke masa melebur dinariusnya dan mencetak koin yang baru yang lebih banyak secara nominal tetapi dengan kadar perak yang lebih rendah. Dengan demikian imperium memperoleh uang untuk membiayai pola hidup yang mewah para politikusnya, membayar gaji tentaranya dan mempertahankan wilayah-wilayah jajahannya, yang secara ekonomis merugikan. Kami melakukan riset literatur di internet. Ternyata kami menemukan data3 yang lebih detail dari data Marc Faber, sehingga perjalanan debasement dari mata uang Romawi bisa dibuat grafik (Grafik VI - 5). Angkanya lebih detail tetapi tidak sama persis, tetapi kurang lebih sama dengan data Marc Faber. Dengan data yang saling menguatkan, secara umum bisa disimpulkan sebagai data yang dapat dipercaya.

2 3

Tomorrow’s Gold, Marc Faber, CLSA, 2002, hal 298 - 301 Roman Currency Of The Principate, http://www.tulane.edu/~august/handouts/601cprin.htm.

260

Penghancuran Nilai Mata Uang Romawi

Berat Perak dalam Koin, gr

4

3

2

1

Sumber: http://www.tulane.edu/~august/handouts/601cprin.htm

0 50

100

150

200

250

300

Tahun (Masehi)

Grafik VI - 5

Perjalanan penurunan nilai koin Romawi sejalan dengan berat dan kandungan perak di dalamnya

Dari Grafik VI - 5 terlihat bahwa diperlukan waktu sekitar 200 tahun untuk mengikis nilai riil mata uang Romawi ini. Dalam angka perjalanan mata uang Romawi ini bisa dilihat pada tabel berikut ini. Dimulai dari jamannya kaisar Nero tahun 64 M, berat koin 3,18 gram dan kandungan perak 93,5%, berarti nilai peraknya adalah 2,97 gram. Pada jaman Claudius II, walaupun berat koinnya masih 2,60 gram, tetapi kandunagn berat peraknya hanya 0,05 gram saja atau 2%. Selama 2 abad, hanya tersisa 1.68.% dari nilai riilnya. Boleh dikatakan nyaris tidak tersisa. Tetapi nasib dinarius masih lebih baik dari pada rupiah.

261

Tabel - 1 Debasement Mata Uang Imperium Romawi Kaisar

Tahun

Berat

Kadar Perak,

Berat

Nilai

Koin, gr

%

Perak, gr

tersisa

Nero

64

3.18

93.5%

2.97

100%

Marcus Aurelius

161

3.23

79.0%

2.55

86%

Hadrian

170

3.26

79.0%

2.58

87%

Didius Julianus

193

2.95

81.5%

2.40

81%

Septimius Severus

196

3.22

56.5%

1.82

61%

Caracalla

212

3.23

51.5%

1.66

56%

Elagabalus

219

3.05

46.5%

1.42

48%

Severus Alexander

222

3.00

43.0%

1.29

43%

Trebonianus Gallus

251

3.46

36.0%

1.25

42%

Valerian

255

3.07

19.0%

0.58

20%

Gallienus

267

2.69

6.0%

0.16

5%

Claudius II

269

2.60

2.0%

0.05

2%

Kalau mata uang Romawi memerlukan 200 tahunan untuk menggerus nilainya sampai tinggal 2%, pada bab yang akan datang, akan ditunjukkan bahwa Sukarno hanya memerlukan 8 tahun untuk menguapkan 99,97% nilai uang kertas rupiah sehingga hanya tersisa 0.03%. Itulah perbedaan yang bisa diambil pelajaran antara uang koin dan uang kertas. Uang kertas lebih cepat tergerusnya dari pada uang logam. Semakin murah dan mudah membuatnya, godaan untuk menginflasikan uang semakin besar. Bayangkan dengan uang elektronik alias catatan kredit, hanya tinggal menekan tombol-tombol komputer untuk menciptakannya. Betapa besar godaannya.

262

Gonoisme Kalau anda cari di buku-buku sekolah atau buku-buku yang bersifat akademis, istilah Gonoisme tidak akan anda temui karena istilah ini hanya karangan saya. Supaya tidak membingungkan, istilah ini perlu diperkenalkan dahulu. Gonoisme adalah suatu aliran yang berpandangan bahwa kemakmuran bisa dicapai bila suatu masyarakat mempunyai banyak uang. Pemikiran yang wajar dan bisa oleh diterima akal pendek bukan oleh pemikiran yang jernih dan runut. Gideon Gono, demikian nama gubernur bank sentral Zimbabwe (2003- ), bukanlah orang yang pertama yang mencetuskan pandangan ini, melainkan orang yang paling aktif dan berhasil menerapkan ideologi ini di dalam suatu negara yang bernama Zimbabwe dari tahun 2003 sampai buku ini ditulis. Karena prestasinya, Gideon Gono memperoleh hadiah Ig Nobel tahun 2009 untuk bidang matematika4. Kontribusi Gono terhadap ilmu matemetika ialah melatih rakyat Zimbabwe untuk menghitung dan mengenali angka melalui uang yang diedarkan dari pecahan 1 sen sampai pecahan 100 trilliun dollar. Panitia pemberi hadiah Ig Nobel, berpendapat bahwa populasi rakyat yang bisa menghitung aritmatika dan menyebut secara terbilang dari 0,01 sampai 100.000.000.000.000.000.000.000 yang terbanyak ada di Zimbabwe. Pembaca jangan meremehkan hal ini. Silahkan coba menyebut secara terbilang angka berikut ini: 13.942.342.935.958.982.946.516.983,83; pasti sulit sekali. Jangan dikira bilangan sebesar ini tidak punya nilai praktis di dalam kehidupan seharihari rakyat Zimbabwe. Kalau pemerintah Zimbabwe tidak pernah menghapus angkaangka nol di mata uangnya, maka bilangan dollar Zimbabwe yang anda sebutkan di atas, di awal 2009 hanya cukup untuk membeli dua lusin telur yang merupakan barang kebutuhan sehari-hari, bukan untuk membeli istana atau mobil Ferrari. Rakyat Zimbabwe pasti pandai menghitung karena pelatihan dari Gideon Gono. Jangan kacaukan antara hadiah Nobel dengan hadiah Ig Nobel. Hadiah Ig Nobel adalah hadiah diberikan kepada orang yang luar biasa karena penemuan, riset dan ide-idenya

4

Ig Nobel awards: The gas-mask bra and the power of panda poo; Ian Sample, The Guardian, 2 Oktober 2009; http://www.guardian.co.uk/science/2009/oct/02/ig-noble-awards-britons-top

263

yang luar biasa (di luar dari biasa). Bersama Gideon Gono, hadiah Ig Nobel di bidang Kesehatan Masyarakat diberikan kepada Elena N. Bodnar, Raphael C. Lee, dan Sandra Marijan dari Chicago, Amerika Serikat untuk penemuan mereka yang inovatif, yaitu BH yang bisa difungsikan menjadi dua buah masker gas yang bisa digunakan sendiri dan diberikan kepada orang lain kalau ada serangan gas beracun. Di bidang biology, tahun 2009 itu, hadiah Ig Nobel jatuh kepada Fumiaki Taguchi, Song Guofu dan Zhang Guanglei dari fakultas kedokteran Universitas Kitasato, Sagamihara, Jepang; untuk risetnya yang membuktikan bahwa volume sampah dapur bisa teruai sampai 90% dengan menggunakan bakteri yang diekstraksi dari tinja panda. Di tahun 2007, hadiah Ig Nobel

untuk perdamaian diberikan kepada Laboratorium

Angkatan Udara Amerika Serikat Wright di Dayton, Ohio, untuk proposalnya melakukan riset pembuatan bom-homoseks. Bom ini adalah bom kimia bila dijatuhkan di daerah lawan bisa membuat tentara lawan secara homoseksual saling tertarik sehingga lebih cenderung untuk saling bercumbu dari pada perang dan saling membunuh. Panitia Ig Nobel lupa, kalau ternyata bom itu bisa membuat tentara lawan menjadi sangat birahi terhadap sesama jenisnya dan memutuskan menyerang lawannya sebagai jalan mencari tawanan perang untuk diperkosa, maka perang bisa berkobar dengan latar belakang mencari sasaran untuk diperkosa. Ini bisa lebih berbahaya. Nampaknya panitia Ig Nobel masih kurang jeli dalam memberikan hadiah. Untuk bidang psikologi hadiah Ig Nobel ini (tahun 1994) juga pernah diberikan kepada perdana menteri Singapura, Lee Kuan Yew untuk percobaannya selama 30 tahun tentang “Dampak psikologi 3 juta penduduk Singapura ketika hukuman denda dtimpakan jika mereka meludah, mengunyah permen karet atau memberi makan burung”. Lee Kuan Yew adalah orang yang berhasil merubah pola hidup warga Singapura. Di awal tahun 1970, pola hidup warga Singapura sangat jorok. Meludah dimana-mana (termasuk lantai), ketika buang air besar di toilet umum tidak disiram, kencing di elevator, buang sampah di sembarang tempat, makan permen karet kemudian bekasnya ditempelkan di

264

kursi-kursi bus umum dan kebiasaan buruk lainnya. Perdana menteri Lee Kuan Yew menerapkan denda bagi pelaku kebiasaan buruk ini. Di tempat-tempat umum dipasangi kamera dan dipantau. Detektor tinja dipasang di WC umum, detektor urine dipasang di elevator. Ketika saya tinggal di Singapura tahun 1987 – 1989, saya pernah membaca berita tentang seorang yang tertangkap untuk ke 3 kali kencing di elevator dan dihukum denda. Sikap seperti ini adalah sikap mental yang sakit. Denda Sing$ 2000 yang cukup berat untuk pelanggaran yang ketiga, mungkin bisa membuatnya jera. Cerita ini bukan lelucon, tetapi kenyataan. Sampai-sampai Singapura dijuluki fine city yang punya dua arti, yaitu bisa berarti kota yang berbudaya, bisa juga kota denda karena banyaknya jenis denda. Ini adalah suatu julukan sarkas saja. Sekedar untuk pengetahuan saja, setelah Lee Kuan Yew, tahun 1995 hadiah Ig Nobel Psikologi jatuh kepada Shigeru Watanabe, Junko Sakamoto, dan Masumi Wakita, dari Universitas Keio, atas keberhasilan mereka melatih burung merpati untuk membedakan lukisan-lukian Picasso dari lukisan-lukisan Monet. Bagi pembaca yang ingin melihat semua pemenang hadiah Ig Nobel dari tahun 1991 berserta pencapaian mereka yang luar biasa, bisa mengunjungi situs Wikipedia5. Gono adalah gubernur bank sentral yang berhasil menjadikan semua rakyat Zimbabwe trilliuner dan berhasil membuat rekor mengedarkan uang dari pecahan sen sampai 100 trilliun dollar. Rekor ini mengalahkan Rudolf E. A. Havenstein presiden dari Reichsbank dari tahun 1908 sampai tahun 1923. Yang bisa mengalahkan Gono adalah Elnok, Fotanacsos, Vezerigozgato dari Hungaria tahun 1945 sampai 1946. Elnok, Fotanacsos, Vezerigozgato bukan nama orang, tetapi nama jabatan dalam bahasa Hungaria, yang artinya kepala, CEO (Chief Executive Officer) badan financial dan advisor senior bank sentral Hungaria. Pecahan mata uang yang pernah dicetak oleh mereka adalah pecahan 100.000.000.000.000.000.000 pengő, tetapi pecahan ini tidak pernah diterbitkan. Gideon Gono hanya berhasil menerbitkan pecahan Z$ 100.000.000.000.000. Untuk pengő,

5

List of Ig Nobel Prize winners, Wikipedia, http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_Ig_Nobel_Prize_winners

265

karena angka nol nya sudah terlalu banyak maka angka nol itu diganti dengan huruf. Misalnya B- pengő, maksudnya billion- pengő (milyar- pengő atau 1.000.000.000). Kembali pada Zimbabwe dan Gideon Gono. Sebelum menjadi Zimbabwe yang sekarang Zimbabwe dikenal sebagai Rhodesia Selatan sebuah negara yang subur dan menerapkan politik apartheid. Perdana menteri kulit putih terakhir adalah Ian Smith yang turun tahun 1979. Pada jaman-jaman itu, Rhodesia adalah lumbung pangan Afrika bagian selatan yang makmur. Tanah pertaniannya dikelola oleh petani-petani kulit putih non pribumi, atau dengan bahasa sinisnya disebut tuan-tuan tanah. Orang kulit hitam banyak yang menjadi buruh tani. Sejalan dengan pergantian nama Rhodesia menjadi Zimbabwe tahun 1979, peran orang kulit putih di semua bidang berkurang. Mugabe naik memimpin Zimbabwe sebagai perdana menteri tahun 1980. Kecemburuan sosial antara kaum putih dan hitam yang mungkin sudah ada sebelumnya, mungkin juga diciptakan. Sejak dimulainya pergolakan melawan apartheid, kecemburuan sosial ini menjadi terbuka bagi penjarahan kekayaan kaum kulit putih. Isu tanah dimunculkan kembali setelah kemenangan kaum pribumi. Zanu, partai yang berkuasa menyebutkan bahwa 70% dari tanah yang diusahakan secara komersial dikuasai oleh kaum putih yang jumlahnya hanya 1% dari populasi. Tahun 2000 merupakan tonggak sejarah penting bagi Zimbabwe. Penjarahan legal dilakukan melalui amendmen konstitusi Zimbabwe ke 16, tahun 2000 di pasal 16A. Menurut amendmen konstitusi ini, bahwa pada jaman kolonial Inggris, banyak tanah diambil dari rakyat Zimbabwe dengan mengabaikan keadilan sehingga menimbulkan pergolakan dan berakhir dengan kemerdekaan Zimbabwe. Dan sudah saatnya tanah itu dikembalikan kepada kaum pribumi yang sesungguhnya berhak. Itu dalih yang dipakai untuk melegalkan penjarahan tanah-tanah milik warga non-pribumi. Tentu saja argumen itu hanyalah omong kosong pandangan ideologi sosialisme. Tanah dan bumi ini diciptakan oleh Tuhan untuk umat manusia, bukan untuk umat yang kebetulan leluhurnya lahir disitu. Tuhan yang adil tentunya juga tidak suka sosialisme,

266

suatu ideologi yang menghalalkan perampokan terhadap sekelompok masyarakat dan memberikannya kepada kelompok yang lain. Robert Mugabe mulai menerapkan sosialisme dengan menjarahi tanah-tanah pertanian yang subur milik orang putih yang produktif untuk dibagikan kepada orang hitam yang tidak mampu mengolah tanah alias tidak cakap. Hipotesa bahwa Tuhan tidak menyukai sosialisme terbukti. Produksi pangan jatuh. Zimbabwe yang dulunya terkenal sebagai eksportir bahan pangan untuk negara-negara sekitarnya mengalami krisis pangan sampai sekarang. Singkatnya, bagi Zimbabwe sosialisme adalah jalan dari eksportir pangan ke krisis pangan dan kelaparan dalam masa kurang dari 5 tahun. Tuhan nampaknya memihak kepada petani kulit putih yang dizalimi yang diperkirakan jumlahnya sekitar lebih dari 4000 orang6 yang tanahnya dibagi-bagikan kepada kaum kulit hitam. Dia menimpakan azab kepada rakyat Zimbabwe pribumi. Pengangguran meningkat sampai 80%. Investasi dan kapital lari dari Zimbabwe. Pemasukan pajak turun. Untuk membiayai pemerintahannya dan untuk membiayai proyek-proyek pengentasan kemiskinan, atas saran Gideon Gono, Mugabe mencetak uang seakan tidak ada hari esok. Gono berpikir kalau dengan mencetak uang maka semua rakyat Zimbabwe akan menjadi trilliuner, kaya dan makmur. Itu cara berpikir yang terpelintir. Rakyat Zimbabwe memang menjadi trilliuner, tetapi tidak makmur. Tuhan menghukum kaum sosialis dengan krisis pangan di Zimbabwe termasuk yang paling parah dalam peradaban manusia. Life expectancy, harapan hidup, rakyat Zimbabwe turun dari 60 tahun menjadi 37 tahun saja. Angka yang paling rendah di dunia. Ironisnya hal ini terjadi di negara yang dulunya eksportir pangan. Untuk memudahkan usahanya Gideon Gono mencetak uang pecahan dalam bilangan juta dollar. Ternyata hal ini tidak cukup, maka keluarlah uang pecahan dalam milyar dollar, kemudian trilliun dollar. Karena sudah terlalu banyak angka nolnya dan tidak cukup tempat untuk menuliskannya, serta menyulitkan banyak orang awam ketika harus menuliskan secara terbilang dibuku cek atau dalam administrasi maka Gono memutuskan untuk memotong jumlah nol. Pertama 3 nol hilang tahun 2006. Artinya Z$ 1000 menjadi

6

Zimbabwe's new farmers defend their gains, BBC News, 13 April 2010, http://news.bbc.co.uk/2/hi/8617684.stm

267

Z$ 1 uang baru. Kemudian 10 nol lagi hilang tahun 2008 dan di bulan Februari 2009, 12 nol lagi dihilangkan. Denominasi terakhir uang kertas yang terbesar dan pernah dicetak Zimbabwe adalah pecahan Z$100.000.000.000.000 (100 trilliun dollar Zimbabwe – uang 2008). Kalau saja Zimbabwe tidak melakukan pemotongan jumlah angka nol maka pecahan Z$ 100 trilliun itu harus ditulis $1000.000.000.000.000.000.000.000.000. Zimbabwe tidak punya ahli bahasa yang bisa menyebut secara terbilang. Lagi pula lembaran cek Zimbabwe harus besar sekali kalau harus menuliskan secara terbilang. Kalau mau membuktikannya, silahkan tulis secara terbilang angka berikut ini: 13.942.342.935.958.982.946.516.983,83. Saya juga akan coba menyebutnya: “Tigabelas heptillion sembilanratus empatpuluh hexilliun tigaratus empat puluh dua quintilliun sembilan ratus tigapuluh lima quadrilliun sembilanratus limapuluh delapan trilliun sembilanratus delapanpuluh dua milyar sembilan empatpuluh enam juta limaratus enambelas ribu sembilanratus delapanpuluh tiga dan delapanpuluh tiga sen.” Wow....., panjang sekali dan ada kemungkinan salah. Hiperinflasi di Zimbabwe adalah yang ke dua terparah dalam sejarah. Sangking parahnya inflasi, sampai-sampai pemerintah tidak mengumumkan lagi tingkat inflasi. Nilai dollar Zimbabwe turun. Kurs dollar Zimbabwe terhadap US dollar bisa dilihat pada Grafik VI 6. Harga-harga naik tidak karuan. Inflasi tertinggi adalah di minggu terakhir bulan Oktober 2008, yaitu 101% per hari dimana harga-harga naik dua kali lipat dalam 24 jam. Nilai uang amblas 50% setiap 24 jam. Dalam tahun 2008, angka inflasi rata-rata mencapai 5 1019 % per tahunnya. Perhatikan bahwa yang tertera pada Grafik VI - 6, adalah kurs dollar Amerika Serikat dengan Z$ tahun 2006 bukan dollar Zimbabwe tahun 1980. Kalau dollar Zimbabwe tahun 1980 yang digunakan, maka panjangnya angka yang harus dituliskan akan memenuhi lembaran halaman ini; seperti contoh di bawah ini tentang pengo Hungaria.

268

Grafik VI - 6

Kurs dollar Zimbabwe (2006) terhadap dollar Amerika Serikat

Hiper-inflasi di Zimbabwe adalah yang kedua tertinggi yang pernah terjadi. Hiper-inflasi Hungaria tahun 1946 adalah pemenangnya. Antara bulan Juni 1945 sampai Juli 1946, inflasi rata-ratanya adalah 1.37 1030 % per tahun. Inflasi rata-rata bulan Juni-Juli 1946 adalah 60% per harinya. Grafik VI - 7 menunjukkan kurs Pengo Hungaria terhadap dollar Amerika Serikat. Lihat betapa panjangnya angka Pengo yang diperlukan melukiskan $1. Juara ketiga dalam hal hiper-inflasi dipegang oleh Bosnia Herzegovina tahun 1992-1993 ketika perang saudara di bekas Yugoslavia. Dan yang ke empat adalah Republik Weimar Jerman (1918 – 1921) ketika Jerman harus membayar kerugian perang dunia ke I kepada pemenang perang, Prancis dan Inggris. Zimbabwe dan Hungaria punya persamaan, keduanya adalah negara yang berubah menjadi negara sosialis. Sosialisme rentan terhadap hiper-inflasi. Sama seperti Indonesia ketika menerapkan sosialisme Indonesia sebagai bagian dari Manipol Usdek dan program 269

nasionalisasi perusahaan asing. Menyingkirkan orang-orang yang produktif dan menggantikannya dengan orang kurang produktif sekalipun pribumi, membuat mesinmesin produksi macet. Untuk menggerakkan dan membiayai jalannya negara, terpaksa dilakukan dengan jalan mencetak duit, yang banyak.

Grafik VI - 7

Hiper-inflasi di Hungaria 1945 - 1946

Kasus Jerman paska Perang Dunia I kasusnya berbeda dengan kasus Zimbabwe dan Hungaria. Pemerintah Jerman punya kewajiban untuk membayar pampasan perang dengan segera dalam emas atau poundsterling atau dollar Amerika Serikat. Jumlah itu tidak dipunyai pemerintah. Surplus perdagangan luar negrinya pun tidak mencukupi. Tentu saja pemerintah Jerman tidak bisa melakukannya dengan menarik pajak yang tinggi. Jalan satu-satunya adalah dengan pajak terselubung yang tinggi. Mencetak Reichsbank Mark untuk membeli emas dan mata uang yang bisa diterima, adalah pilihan yang diambil. Nilai Reichsbank Mark dengan cepat ambles. Namanya bukan inflasi lagi, melainkan hiper-inflasi Weimar 1921-1923. Di dalam buku-buku pelajaran, hiper-inflasi Weimar lebih dikenal dari pada hiper-inflasi lainnya. Mungkin karena Jerman adalah

270

bangsa yang dikenal sebagai bangsa yang punya disiplin kuat, rajin dan inovatif. Arsitek hiper-inflasi di Jerman adalah Rudolf E. A. Havenstein (1857 – 1923) memegang rekor hiper-inflasi dunia hingga usai Perang Dunia II. Ide Gideon Gono sudah di bukan hal baru lagi di Indonesia sejak jaman Sukarno. Jusuf Muda Dalam, gubernur Bank Indonesia (1963 – 1966) di masa Kabinet 100 Menteri yang resminya bernama Kabinet Dwikora, sudah menerapkan ide-ide Gideon Gono, jauh sebelum nama Gono terkenal. Jusuf Muda Dalam yang sering disebut inisialnya JMD diplesetkan oleh mahasiswa anggota KAMI (Kesatuan Aksi Mahasiswa Indonesia) sebagai singkatan dari Jusuf Maling Duit. Tentu saja mahasiswa KAMI ini tidak akan bisa lulus pelajaran Ekonomi kalau diuji secara benar. JMD bukan mencuri duit, tetapi mencetak duit......, banyak sekali pula. Kemudian masih diteruskan oleh Radius Prawiro untuk beberapa lama. Detailnya mengenai Indonesia akan dibahas di bab Sejarah Kemakmuran Bangsa Indonesia. Banyak ekonom mendefinisikan hiper-inflasi adalah inflasi yang tidak terkontrol. Definisi inilah yang politikus kehendaki untuk dipercayai masyarakat. Sebagai cek realitas, kalau memang hiper-inflasi tidak bisa dikendalikan, kenapa kok ada yang akhirnya bisa berhenti? Yang tidak bisa dikendalikan adalah nafsu politikus birokrat untuk mempertahankan keberadaannya. Pemicu hiper-inflasi, kalau dilihat dari kasuskasus dalam sejarah adalah adanya kewajiban pemerintah yang besarnya tidak bisa ditanggulangi dengan pajak yang “wajar”. Yang dikategorikan sebagai kewajiban, bisa banyak sekali, dari mulai pembiayaan perang, pembiayaan birokrasi raksasa seukuran dinosaurus, pemasukan pajak yang menciut akibat resesi, beban hutang pemerintah yang terlalu besar, program-program sosial pemerintah, penyelamatan kapitalis kroni-kroni politikus, dan masih banyak lagi. Essensinya, hiper-inflasi adalah wahana pemajakan dengan target yang spekturumnya luas. Sekali kayuh pemerintah bisa memperoleh keuntungan yang banyak. Pertama, pemerintah memperoleh uang yang dicetak, dengan kata lain, pajak tabungan karena nilai riil tabungan yang cepat merosot. Kedua, pemasukkan pajak penghasilan juga akan

271

meningkat. Karena kenaikkan gaji buruh untuk mengimbangi laju inflasi, membuat secara gaji buruh nominal melewati batas kena pajak. Jadi semakin banyak buruh yang terkena pajak karena kaya secara “nominal” (tetapi kere secara “riil”). Hal ini dimungkinkan karena revisi peraturan pajak akan lebih lambat dari pada laju hiperinflasi. Hiper-inflasi adalah perampokan besar-besaran secara legal yang dilakukan oleh kaum ksatria birokrat dan dibebankan kepada kaum waisya – pekerja dan pelaku bisnis. Dalam bilangan hari, atau minggu atau bulan, majoritas kaum waisya bisa jatuh miskin. Bagi kaum waisya, kaum pekerja, pelaku bisnis, agar bisa selamat dari penjarahan ini, yang harus diperhatikan adalah kondisi-kondisi apa saja yang membuat pemerintah merasa inflasi biasa dan pajak tidak lagi bisa memuaskan. Di masa hiper-inflasi, asset- asset riil merupakan tempat pelarian yang aman. Hanya yang perlu diperhatikan bahwa kaum ksatria-birokrat bisa secara legal menyita asset-asset riil anda jika perbuatan anda terlalu menyolok menimbun bahan-bahan pokok. Kaum ksatria-birokrat akan memperoleh dukungan dari kaum sudra, kaum papa, untuk menyita semua timbunan bahan-bahan pokok tempat anda melarikan asset-asset anda. Anda akan dituding sebagai penimbun dan spekulan yang konotasinya buruk. Padahal, penimbun diperlukan di dalam ekonomi sebagai penyangga dimasa paceklik. Nabi Yusuf juga melakukan penimbunan bahan makanan yang kemudian dijualnya selama musim paceklik. Seorang nabi mengajarkan untuk melakukan penimbunan. Tentunya perbuatan menimbun bahan makanan adalah perbuatan yang patut diteladani. Tetapi jangan lupa, banyak kaum ksatria bukanlah orang yang selalu taat beragama. Hikmah teladan nabi Yusuf selalu (bisa) diplesetkan.

272

BAB VII: SEJARAH KEMAKMURAN BANGSA INDONESIA

“History is a set of lies agreed upon” “Sejarah adalah sebuat paket kebohongan yang disepakati untuk diterima sebagai kisah yang benar” (Napoleon Bonaparte, panglima perang dan Kaisar Prancis)

273

Sejarah: Paket Kebohongan yang Disepakati Benar Kata sejarah dalam bahasa Indonesia berasal dari bahasa Arab yang artinya pohon yang kemudian dikaitkan dengan pengertian silsilah. Kita tidak akan membahas pohon dan silsilah. Yang dimaksud sejarah disini adalah kata yang punya padanan bahasa Inggris history. Kalau kita bersantai dirumah, pada hari hujan lebat, berbadai, pernahkan anda berpikir siapa yang menemukan semen, bahan bangunan yang akrab dengan anda dan sangat berguna untuk membuat rumah, tempat berteduh dari hujan dan terik matahari, berlindung di waktu malam dari pencuri dan penjarah. Berapa banyak benda-benda yang memudahkan hidup kita yang terbuat dari semen selain rumah; jembatan, tiang listrik, jalan, tanggul penahan ombak, demaga kapal. Banyak lagi. Aneh bukan kalau penemu semen tidak ada yang tahu? Kalau anda disuruh menyebutkan siapa presiden pertama Amerika Serikat, atau presiden pertama Indonesia, atau perdana menteri Canada pertama, maka dengan mudah anda menyebut nama G. Washington, Sukarno dan McDonald. Aneh bukan? Jasa apa yang mereka telah perbuat dalam kaitannya dengan kenyamanan hidup anda. Ambil saja Kemal Attartuk, atau Mahatma Gandhi? Apa jasa mereka kepada anda dan umat manusia sehingga nama mereka ada di buku-buku sejarah dan harus dipelajari dan membuat anda hapal? Bandingkan dengan penemu aspal, semen, lampu atau penicilin (antibiotik). Supaya anda tidak penasaran akan saya sebut nama penemu aspal. Aspal di dalam bahasa Inggris disebut tarmac, singkatan dari tar McAdam. John McAdam, seorang Scot, adalah pioneer untuk penggunaan asphalt/bitumen untuk kostruksi jalan raya jauh sebelun tahun 1900. Untuk semen, barang ini sudah ada sejak jaman Romawi kuno, dan tidak diketahui siapa penemunya. Sedang untuk penicillin, walaupun awalnya ditemukan sebagai antibiotik oleh mahasiswa kedokteran Prancis Ernest Duchesne, tahun 1896, tetapi yang diakui penemunya adalah Alexander Fleming tahun 1928.

274

Bagaimana bisa, orang-orang yang justru memberikan jalan kemudahan dalam hidup kita ini seperti John McAdam, Alexander Fleming, Ernest Duchesne, Carnot, tidak dikenal secara luas, sedang Washington, Gandhi dan Sukarno, sangat dikenal? Jawabannya adalah sejarah. Kita di sekolah dipaksa mempelajari suatu paket cerita, legenda, dongeng yang disebut sejarah. Kalau kita kurang serius dan cerita itu tidak banyak yang menempel di otak kita, maka kita tidak lulus. Padahal guna sejarah nyaris tidak ada. Apa lagi kalau isinya penuh kebohongan. Berbicara mengenai sejarah, banyak politikus penguasa berlomba-lomba menulis biografinya semasa dia berkuasa. Mungkin mereka takut bahwa nantinya sejarah mengenai mereka ditulis tidak sesuai dengan keinginan mereka. Di pihak lain, seorang penguasa yang memperoleh posisinya karena terpaksa, seperti Umar bin Khattab, semasa kekuasaannya malah melarang penulisan hadist nabi – orang yang dikaguminya. Apalagi biografinya sendiri. Kenapa Umar bin Khattab punya kecenderungan berbeda dengan politikus dan penguasa lainnya? Politikus secara umum adalah makhluk yang parasit di dalam masyarakat. Silahkan perhatikan kembali prilaku mereka. Istana negara bukan bangunan dimana lembaran baja masuk dan mobil-mobil baru keluar, seperti layaknya pabrik mobil. Demikian juga gedung parlemen, bukan gedung dimana pupuk dan bibit padi masuk, lalu padi dan beras keluar, seperti sawah. Yang bisa kita amati adalah masuknya politikus dan kemudian makanan ke gedung parlemen, selang beberapa jam mereka keluar lagi dan besoknya makanan itu dikeluarkan di WC rumah mereka masing-masing. Oleh sebab itu penguasa dan politikus memerlukan pembenaran mengenai keberadaannya di masyarakat, yaitu dengan indoktrinasi yang materinya disebut sejarah. Citra bahwa masyarakat memerlukan politikus dan penguasa harus diciptakan. Politikus/penguasa perlu dicitrakan sebagai komponen masyarakat yang paling essensiel. Penguasa/politikus mewajibkan pelajaran sejarah diajarkan di sekolah-sekolah sebagai indoktrinasi untuk memasukkan dogma ini.

275

Ada opini yang menarik dari Napoleon tentang sejarah. Katanya: “History is a set of lies agreed upon” Dengan kata lain Napoleon menganggap sejarah itu sama dan sejajar tingkat kejujurannya dengan dongeng, hikayat dan legenda. Tentu saja kutipan di atas bukanlah kutipan asli, Napoleon tidak mengatakannya dalam bahasa Inggris. Buku ini akan bohong kalau mengatakan bahwa ucapan tersebut adalah ucapan Napoleon, karena bahasa Inggris bukan bahasa Napoleon sehari-hari dan Inggris adalah musuh besarnya. Akibat dominasi budaya Anglo-Saxon, maka terjemahan dalam bahasa Inggrisnya lah yang paling banyak ditemukan di literatur-literatur. Jadi kalau ada yang mengatakan bahwa sitiran di atas adalah dari Napoleon, maka yang mengatakannya itu bohong. Yang benar kemungkinan bahwa Napoleon mengatakan seperti ini:

“L'histoire est un ensemble de mensonges convenu” Sitiran itu kalau diterjemahkan dalam bahasa Indonesia menjadi:

“Sejarah adalah sebuat paket kebohongan yang disepakati untuk diterima sebagai kisah yang benar.” Tidak sulit untuk membuat suatu kebohongan untuk bisa diterima sebagai kebenaran. Menteri Propaganda Jerman di masa Hitler, yaitu Joseph Goebbels mengatakan: “If you tell a lie big enough and keep repeating it, people will eventually come to believe it. The lie can be maintained only for such time as the State can shield the people from the political, economic and/or military consequences of the lie. It thus becomes vitally important for the State to use all of its powers to repress dissent, for the truth is the mortal enemy of the lie, and thus by extension, the truth is the greatest enemy of the State.”

276

Ucapan sebenarnya tentu saja dalam bahasa Jerman. Terjemahan bahasa Indonesianya adalah: “Bikinlah kebohongan yang besar dan dengungkanlah secara terus menerus, orang akhirnya akan menerimanya sebagai kebenaran. Kebohongan itu bisa dipertahankan sepanjang pemerintah bisa menutupi pandangan rakyat dari melihat konsekwensi politik, ekonomi dan militer kebohongan tersebut. Jadi adalah sangat penting bagi pemerintah untuk menggunakan kekuasaannya untuk menindas semua opini yang berbeda (dan ada benar), karena kebenaran adalah musuh utama dari kebohongan, dengan demikian kebenaran adalah musuh utama dari pemerintah.” Goebbels mepraktekannya selama ia menjabat sebagai menteri propaganda Jerman pada tahun 1933 – 1945. Dukungan rakyat Jerman terhadap Hitler tidak pernah luntur sampai akhirnya rejim mereka semua dihancurkan sekutu. Tidak hanya itu, Joseph Goebbels sendiri termakan oleh kebohongannya. Dia juga ikut percaya atas kebohongannya sendiri. Dia begitu percaya kebohongan yang dibuatnya tentang supermasi Aria, Nazi Jerman dan Hitler sampai-sampai ke enam anak-anaknya diberi nama dengan huruf awal H; Helga, Hildegard, Helmut, Holdine, Hedwig dan Heidrun sebagai tanda kekagumannya kepada Hitler. Joseph Goebbels dan istrinya Madga Goebbels terpaksa berhadapan dengan kenyataan pahit, ketika Hitler bersama dirinya terkurung di dalam bunker dan terkepung tentara Uni Soviet di akhir perang. Magda membunuhi anak-anaknya satu per satu. Kemudian sendiri bunuh diri mengikuti tindakan Hitler. Sejarah diceritakan romantisme dan kehebatan para pelaku sejarah. Apakah itu seorang perampok/pencuri seperti Ken Arok, atau pembunuh berdarah dingin seperti Gajah Mada (ingat pembantaian di Bubat), atau Abraham Lincoln yang mengantar 2% rakyatnya ke liang kubur. Oleh sejarah mereka dijadikan pahlawan. Romantisme, memberikan warna corak make-up dan bumbu berupa kehebatan dan keagungan para pelaku sejarah membuat pembacanya lupa essensi nilai-nilai moralnya. Moral yang bejad bisa tertutupi

277

oleh make-up dan bumbu romantisme kemudian makna citranya diputar-balikkan. Tindakan Ken Arok membunuh Tunggul Ametung, bupati, bapak angkatnya, dan mengawini janda bapak angkatnya ini, yaitu Ken Dedes kemudian menggantikan posisi bupati, bukan tindakan yang bermoral. Atau tindakan Gajah Mada membunuh seluruh keluarga calon mempelai wanita dari rajanya, bukan juga tindakan yang bermoral. Tetapi toh, keduanya dipersepsikan sebagai pahlawan. Namanya diabadikan sebagai nama jalan. Sejarah juga menghapus catatan hitam seseorang. Anda tidak pernah mendengar rejim Sukarno memenjarakan group penyanyi Koes Bersaudara karena ketidak sukaan Sukarno pada lagu-lagu Koes Bersaudara yang cengeng. Apakah itu bukan mencerminkan Sukarno sebagai penindas yang semena-mena? Atau memenjarakan selama bertahuntahun politikus yang tidak disukainya seperti Mohammad Natsir, Sutan Syahrir, Yunan Nasution, Burhanuddin Harahap, Buya Hamka,

Syafruddin Prawiranegara, As’at,

Prawoto Mangkusasmito, Mohammad Roem, Isa Anshary, EZ Muttaqien, Kasman Singodimedjo dan sederet nama lagi. Dalam buku sejarah Jepang yang diajarkan di sekolah-sekolah Jepang, sama sekali tidak menyebutkan kata romusha atau jigun ianfu (wanita-wanita yang diperdayakan dan kemudian dijadikan budak seks tentara Jepang di masa Perang Dunia II). Pembentukan citra bahwa politikus adalah kaum yang penting adalah sangat universal. Di Indonesia pun sejarah selalu mengagungkan kaum kstaria. “Jangan lupakan sejarah” kata Sukarno, walaupun seorang Ken Arok, pencuri/perampok yang naik pangkat menjadi raja. Kita lihat bagaimana bangsa ini membanggakan perang kemerdekaan yang heroik dan penuh romantisme. Bagi yang tidak merasakan kesengsaraan perang, nampak seakan perang itu indah, heroik dan penuh romantisme. Tetapi, saya berani bertaruh kalau anda berada di medan perang dan tertembak kakinya. Tidak mati dan tidak hidup, dikepung musuh......., mungkin anda terkencing-kencing di celana karena ketakutan atau lebih baik bunuh diri untuk menghilangkan stres. Nenek saya yang harus mengungsi ketika perang kemerdekaan, dan ketika perang usai ia mendapati rumahnya rusak, emasnya yang ditanam (dipendam) di lantai kamar hilang, sawahnya rusak. Akan tetapi kadang ia masih terbius oleh image yang diciptakan para politikus.

278

Kalau anda berpikir, apa gunanya perang? Suriname toh bisa merdeka tanpa perang. Juga Malaysia, Singapura, Canada....., dan sederet lagi. Perang tindakan tolol yang perlu pengorbanan sia-sia. Jangan tanyakan hal ini kepada politikus, mereka akan membantahnya. Tetapi satu hal, fakta bahwa Malaysia, Brunei, Singapura atau Suriname merdeka tanpa setetes darah pahlawan, adalah tidak bisa dipungkiri. Apakah pahlawan yang mati pada saat kemerdekaan adalah sia-sia, dalam arti menjalani kematian yang seharusnya bisa dihindari? Anda tidak perlu menjawabnya, cukup merenungkannya. Tetapi saya ingatkan, pengaruh doktrin sejarah terhadap pola pikir anda cukup kuat. Harus diakui bahwa tidak semua warga ksatria dalam sejarah atau legenda digambarkan sebagai pahlawan. Pahlawan selalu memerlukan musuh – the bad guys. Hitler, Mussolini, Hideki Tojo, dimasukkan dalam satu group bersama dengan Rahwana dan Kurawa, yaitu the bad guys. Mungkin Hitler dan Mussolini tidak lebih buruk dari Abraham Lincoln. Hanya saja, para penulis sejarah tidak berpihak pada Hitler dan Mussolini karena mereka dipihak yang kalah dan tidak mempunyai kontrol terhadap penulisan sejarah. Jepang misalnya berusaha menghilangkan kisah mengenai romusha dan jigun ianfu serta kekejaman mereka terhadap tawanan perang mereka, tetapi sampai sekarang masih terus ditekan oleh negara-negara yang pernah menderita akibat prilaku Jepang di perang Pasifik. Padahal kekejaman dan kebrutalan tidak hanya dilakukan oleh pasukan Jepang, tetapi juga oleh pasukan Amerika. Banyak tentara Amerika yang memutilasi jasad tentara Jepang yang terbunuh untuk diambil bagian-bagian tubuhnya sebagai kenang-kenangan7. Anggota badan yang paling disukai adalah gigi (emas) untuk digunakan sebagai kalung, tengkorak untuk pajangan dan souvernir, telinga untuk dikalungkan, dan lain sebagainya. Banyak jasad tentara Jepang yang mati di pertempuran Saipan dan Iwo Jima sudah tidak berkepala lagi. Tetapi kekajaman ini tidak masuk dalam buku sejarah Amerika. Sama seperti kasusnya romusha dan jigun ianfu di dalam sejarah Jepang.

7

“American mutilation of Japanese war dead”; Wikipedia online encyclopedia, http://en.wikipedia.org/wiki/American_mutilation_of_Japanese_war_dead

279

Jadi tidak salah kalau Napoleon mengatakan bahwa: “Sejarah adalah paket kebohongan yang diterima sebagai kisah yang benar”. Andaikata pembaca tidak setuju dengan hal ini, tidak usah heran. Karena kemungkinan anda telah dicuci otaknya dari sejak sekolah dasar dengan menggunakan kaidah-kaidah Goebbles: “Bikinlah kebohongan yang besar dan dengungkanlah secara terus menerus, orang akhirnya akan menerimanya sebagai kebenaran.”

280

Kemakmuran Sebagai Tujuan Negara dan Kenyataan Sejarah Pada bulan Juni 2007, pemerintah Indonesia melemparkan ide yang disebut dengan Visi 2030. Walaupun kemudian wawasan itu pudar dan sampai tahun 2010, ketika buku ini ditulis, Visi 2030 tidak ada kabarnya lagi. Wawasan ini mencanangkan target pertumbuhan Indonesia untuk mencapai GDP sebesar $18.000 (delapan belas ribu US dollar) per kapita per tahun dan Indonesia menjadi ekonomi dunia ke 5. Rupanya presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) tidak mau kalah dengan Sukarno dan Suharto. Sukarno meluncurkan beberapa sirkus yang salah satunya bernama “Berdikari” (Berdiri di atas kaki sendiri). Suharto di akhir kekuasaannya punya “Era Lepas Landas”. Sayangnya SBY bukan politikus sekelas Sukarno atau Suharto. Visi 2030 nya hilang tidak ada setahun setelah diluncurkan. Kalau pemerintahan SBY mempunyai Visi 2030, penulis juga tidak mau kalah. Penulis mencanangkan Visi 2065. Intinya bahwa pada tahun 2065 pembantu rumah tangga akan mempunyai gaji Rp 1 milyar per bulan. Visi ini tidak perlu program dan rencana kerja apa-apa. Kondisi ke arah itu akan terbentuk dengan sendirinya. Setiap politikus akan mencoba membuat topik sirkus yang indah dan dirasakannya perlu dimainkan. Tetapi yang indah didengar itu tidak selalu indah jika dirasakan. Berdikari, wawasan yang diluncurkan oleh Sukarno, kedengarannya indah. Mencukupi diri sendiri dan tidak bergantung pada orang lain, itu intinya. Gagasan itu kedengarannya indah, tetapi sebenarnya menghalangi untuk makmur. Suatu masyarakat akan membutuhkan masyarakat lain. Masyarakat yang satu punya kelebihan untuk memproduksi suatu barang lebih baik dan lebih murah dari masyarakat yang lain. Melalui perdagangan, mereka saling bertukar barang yang bisa dihasilkannya dengan cara yang terbaik. Dengan mencanangkan berdikari, semua barang/jasa harus dihasilkan sendiri. Lalu bagaimana dengan barang/jasa yang tidak bisa dihasilkan sendiri? Jangan harap bisa dicukupi. Model negara berdikari sudah ada contohnya, yaitu negara-negara sosialis seperti Kuba, Korea Utara, negara komunis Eropa Timur (sebelum tahun 1990) atau atau negara-negara yang diembargo, seperti Iraq semasa Saddam Hussein dimusuhi negara barat (1990 – 2003).

281

Rakyatnya hidup dalam kemiskinan dan secara teknologi tertinggal sama seperti jaman berdikari Sukarno. Tetapi jangan dikata bahwa secara nominal rakyat Indonesia miskin pada waktu itu. Di akhir pemerintahan Sukarno, banyak rakyat Indonesia yang secara nominal adalah jutawan. Era Lepas Landas yang dicanangkan Suharto diakhir periode pemerintahannya, menggambarkan seakan Indonesia akan menjadi negara yang sangat makmur, negara Industri yang kuat secara ekonomi. Tetapi kemudian krisis moneter 1998 menghantam Indonesia. Tabungan rakyat amblas, menguap 80% akibat inflasi pencetakan dan banjir uang. Bagaimana mungkin ada rencana Lepas Landas tetapi ekonominya sangat rapuh? Kalau melihat sejarah, segala wawasan yang dicanangkan pemerintah seperti Visi 2030 dengan GDP $18.000 per kapita, kita patut skeptis jika dikaitkan dengan kemakmuran. Sejak jaman kemerdekaan, jaman Orde Lama Sukarno, Orde Baru Pembangunan Lepas Landas Suharto, dan jaman Reformasi Otonomi Daerah, kemakmuran riil tidak beranjak kemana-mana, kadang bisa turun dan kadang kala naik. Data ekonomi mengatakan demikian dan itu akan kita lihat dalam bab berikut ini. Mengenai target yang akan dicapai Visi 2030 yaitu GDP $18.000 per kapita, secara nominal mungkin bisa tercapai. Tetapi GDP yang nominalnya $18.000 per kapita tidak identik dengan kemakmuran riil. Artinya, tingkat hidup dan tingkat kemakmuran riil bangsa Indonesia tidak akan beranjak kemana-mana dengan kenaikan dari $1.490 GDP per kapita tahun 2007 ke $18.000 di tahun 2030. Bahkan saya berani meramalkan bahwa setelah tahun 2015 mayoritas pembantu rumah tangga di Jakarta akan bergaji Rp 1.000.000 (satu juta rupiah) dan setelah tahun 2065 mereka ini akan bergaji Rp 1.000.000.000 (satu milyar rupiah) dan setelah tahun 2100, akan bergaji Rp 1.000.000.000.000 (satu trilliun rupiah). Secara nominal mereka ini jutawan, milyuner dan trilliuner di tahun 2015, dekade 2065 dan dekade 2110. Kalau ditanya apakah mereka makmur? Kita lihat sejarah saja.

282

Pada bagian-bagian berikutnya, kita akan mengkaji kemakmuran wilayah yang sekarang disebut Republik Indonesia. Tetapi, sebelum melanjutkan kepada inti cerita, ada baiknya pembaca dikenalkan dengan jenis-jenis mata uang rupiah yang pernah beredar di republik ini dan kurs antar mata uang ini. Hal ini untuk memudahkan pembaca dalam menimbang dan mengukur nilai-nilai kemakmuran yang akan dibahas. 1. Uang gulden Hindia Belanda 2. Uang Pendudukan Jepang 3. Rupiah ORI (Oeang Repoeblik Indonesia – Rp ORI), NICA, RIS 4. Rupiah setelah Gunting Sjafruddin (Rp GS = Rp 2 NICA) 5. Rupiah Orde Lama (Rp Orla = Rp 10 GS) 6. Rupiah Orde Baru (Rp 1 Orba = Rp 1000 Orla) Untuk mata uang jaman Belanda untuk mudahnya disebut rupiah kolonial, gulden. Kurs uang jaman Normal (jaman Penjajahan) tidak sederhana karena ada selingan jaman Jepang yang pendek dan kemudian ada NICA (pemerintahan Belanda pendudukan). Tetapi hal itu tidak perlu dirisaukan karena ada tolok ukur tandingan akan kita gunakan sebagai ikuran kemakmuran, yaitu uang sejati, yang disebut emas dan perak. Inilah tolok ukur kemakmuran sejati. Uang gulden Hindia-Belanda desainnya sama dengan uang 8-Real Sepanyol yang sangat populer di abad 16 – 18. Karena terbuat dari perak, maka nilainya sampai sekarang masih bisa diterka dengan mudah. Uang koin pecahan 2,50 gulden beratnya kira-kira 25 gram dan mengandung perak sebanyak 23,6 gram. Kalau harga ayam setara dengan 4 gram perak (22 karat), maka 2,5 gulden akan memperoleh 5 - 6 ekor ayam. Nilai tukar 5 - 6 ekor ayam terhadap 25 gram perak 22 karat, berlaku sejak jamannya nabi Muhammad atau sebelumnya sampai sekarang. Tetapi karena perak sebagai instrumen moneter mulai kehilangan pamornya, maka nilai perak agak turun selama 3 dasawarsa ini. Harga ayam tidak lagi 4 gram perak tetapi mendekati 5 gram. Tetapi penurunan ini tidak separah uang kertas yang bernama rupiah yang akan dibahas secara rinci nanti.

283

Periode Raja-Raja Nusantara dan Kompeni Belanda Ada satu keputusan yang sulit dalam menyusun bab ini, yaitu menentukan titik untuk memulai cerita. Apakah akan dimulai dari kerajaan Mataram Hindu, Singosari, Kediri, Majapahit, Demak, atau kerajaan Mataram Islam. Setelah dipertimbangkan materi ceritanya, kita bisa lupakan saja hal itu, karena sebenarnya jaman kerajaan atau jaman republik polanya sama. Sejarah terkadang ditulis berdasarkan penginggalan-peninggalan dan catatan masa lampau. Dan ini digunakan sebagai kerangka untuk penulisan sejarah. Selebihnya adalah bumbu dan mitos dari sang penulis apakah itu perorangan atau sebuah panitia. Mungkin yang lebih ilmiah adalah mengunakan prilaku masyarakat sekarang yang diekstrapolasi ke masa lalu. Dalam masa 500 tahun atau 2000 tahun, evolusi tidak akan banyak beranjak. Tatanan masyarakat 2000 atau 500 tahun lalu bisa diasumsikan sama. Tatanan masyarakat di pasar, misalnya, ada pedagang, kuli yang mencari nafkah disana. Mereka ini kelas waisya. Di samping itu ada (sekelompok) jagoan tukang palak, parasit, kaum ksatria, yang memintai uang dari kaum waisya secara paksa dengan intimidasi. Dan kondisi seperti itu masih kita lihat sampai sekarang. Dalam skala yang lebih besar adalah negara. Ada raja yang punya tentara yang kuat, dan ada penguasa-penguasa daerah yang tunduk kepadanya dan harus membayar upeti setiap tahunnya. Yang disebut penguasa daerah bisa bupati bisa juga raja-raja taklukan. Upeti yang dipersembahkan kepada raja berasal dari pajak yang ditarik dari rakyat – kelas waisya. Tidak ada pemilihan umum untuk memilih raja. Siapa saja yang bisa membentuk pasukan yang kuat dan bisa menguasai suatu daerah, maka ia bisa menjadi raja. Sangat sederhana. Ken Arok adalah pencuri, perampok, tukang palak yang berhasil masuk ke dalam lingkungan istana Tumapel. Masuknya Ken Arok, yang menurut sejarah resmi adalah seorang penjahat kecil, ke dalam kalangan istana Tumapel adalah sangat menarik.

284

Predikat penjahat kecil kemungkinan salah. Yang lebih mungkin adalah bahwa Ken Arok adalah tukang palak yang disegani yang dipakai oleh bupati Tunggul Ametung untuk menarik pajak. Analogi serupa masih dapat anda lihat di pasar-pasar atau jalan raya, dimana aparat keamanan resmi (polisi misalnya) bermain mata dengan pemalak, dan memperoleh setoran dari para pemalak. Ksatria resmi tidak ingin mengotori tangannya sehingga harus menggunakan ksatria tidak resmi. Ketika Ken Arok membunuh Tunggul Ametung, juga membuktikan dia bukan penjahat kelas teri. Membunuh raja atau bupati bukan gaya seorang penjahat kelas teri, apalagi kemudian Ken Arok mengawini janda Tunggul Ametung, yaitu Ken Dedes. Itu bukan prilaku penjahat biasa, melainkan politikus. Penjahat hanya memperkosa, bukan mengawini janda korbannya. Bahwa Ken Dedes mau dipersunting oleh Ken Arok, juga mengindikasikan bahwa Ken Arok bukan kelas begal dan perampok pasar, tetapi punya kelas yang elit. Kalau Ken Arok adalah begal pasar, sulit dipercaya bahwa Ken Dedes yang ningrat mau diperunting. Setelah berkuasa di Tumapel, kemudian Ken Arok meluaskan kekuasaannya dengan mengalahkan Kediri, dan kerajaannya dinamai Singosari. Hidup Ken Arok berakhir tragis dibunuh oleh anak tirinya, Anusopati yang merupakan anak Ken Dedes dari Tunggul Ametung. Anak Ken Dedes, keturunan Ken Arok dan Tunggul Ametung saling membunuh dan silih berganti berkuasa di Singosari, sampai akhirnya Kertanegara berkuasa. Sebelum pemerintahan raja Kertanegara, fokusnya kekuasaannya masih di pulau Jawa. Ketika Kertanegara berkuasa, rupanya sebagai negara pedalaman yang pajaknya hanya bersumber dari pertanian, kurang memuaskan. Pajak dari pulau Jawa dirasa masih kurang, maka ekspansi teritorial ditingkatkan keluar Jawa, yaitu Sumatera dan Bali. Kemungkinan untuk mengejar pajak dari perdagangan di samping juga dari pertanian. Singosari menjadi imperium terlalu cepat. Ketika pasukan Kertanegara masih sibuk memadamkan kobaran-kobaran api di wilayah tepi imperium – Semenanjung Malaya,

285

tanpa diduga, Kediri daerah taklukan yang bawah pimpinan Jayakatwang, melakukan serangan untuk merebut kekuasaan Singosari dan berhasil. Kediri tidak lama berdiri karena kemudian Raden Wijaya, yang masih menantu Kertanegara, berhasil mengalahkan Jayakatwang, dan kemudian mendirikan kerajaan Majapahit. Berbeda dengan Kediri dan Singosari yang merupakan negara pedalaman, Majapahit adalah negara pesisir. Dari segi pajak, negara pesisir bisa memperoleh lebih banyak. Negara pedalaman lebih banyak mengandalkan pemasukan dari hasil bumi dan perdagangan darat yang tersebar. Sedangkan negara pesisir menguasai pelabuhan sebagai pintu perdagangan antar pulau, dimana lalulintas uang terkonsentrasi. Ini menjadikan penarikan pajak lebih effektif.

Tidak heran bahwa Majapahit kemudian menjadi

imperium yang cukup besar. Siklus negara/kerajaan sebelum masuknya bangsa Eropa ke nusantara, sama saja dengan siklus negara umumnya. Bermula dengan sebuah negara kecil. Kemudian agak serakah, dan melakukan ekspansi menaklukkan negara-negara tetangganya untuk menaikkan pendapatan negara (upeti). Dengan kemajuan ini, pengeluaran negara meningkat untuk hal-hal yang secara ekonomi tidak perlu. Ada yang membangun candi-candi, monumenmonumen yang menguras kas negara. Ekspansi wilayah jalan terus supaya bisa memperoleh upeti yang lebih banyak. Akhirnya jadilah sebuah imperium seperti Majapahit dan Sriwijaya. Pajak dinaikkan, daerah memberontak dan biaya untuk mempertahankan kesatuan negara semakin membebani. Akhirnya dengan sendirinya runtuh. Pedagang, petani dan pelaku ekonomi berjalan terus, tidak perduli siapa yang berkuasa. Dalam perdagangan internasional diantara pelaku ekonomi ada semacam kesepakatan untuk menggunakan koin emas dan perak menjadi alat tukar selama berabad-abad. Koin tembaga, timah dan perunggu, logam murah, juga gunakan sebagai uang receh. Koin perak dari India, koin tembaga/perunggu dari Cina pada masa kerajaan-kerajaan ini banyak beredar bersama dengan perdagangan internasional.

286

Ketika bangsa Eropa datang, mereka juga membawa koin perak 8-Real Spanyol yang menjadi mata uang internasional. Koin 8-Real ini beratnya sekitar 27,468 grams dan mengandung 93,06% perak. Koin perak 8-Real ini dikemudian hari menjadi dasar pembuatan dollar perak Amerika Serikat, gulden Belanda dan mata uang negara-negara lain dikemudian hari. Dilihat dari beratnya, nilai 8-Real kira-kira setara dengan 6 – 7 ekor ayam. Jadi koin 8-Real masih termasuk uang pecahan yang besar untuk dipakai transaksi eceran. Selain 8-Real, beredar juga koin 4, 2, 1, 1/2 and 1/4 Real. Untuk pecahan yang lebih besar, digunakan uang emas.

Koin 8-Real Spanyol, Perhatikan angka 8 yang tercetak pada koin ini

Belanda juga mencetak koin yang disebut rijksdaalder, dengan isi 25,70 gram perak murni, tetapi popularitasnya tidak bisa menyamai 8-Real Spanyol. Rijksdaalder mempunyai 0.54% lebih banyak perak dibandingkan dengan 8-Real Spanyol, oleh sebab itu banyak yang dilebur untuk dijadikan 8-Real. Kalau anda telusuri kata perak, seperti pada kata 1000 perak yang artinya Rp 1000, riwayatnya berakar ke jaman dan periode penggunaan koin perak ini. Demikian juga kata duit, berasal dari nama pecahan mata uang yang dikeluarkan VOC Belanda. Sejarah mengatakan bahwa kedatangan bangsa Eropa – Belanda membawa kesengsaraan bagi bangsa di nusantara (Indonesia) karena mereka ini adalah penjajah. Seorang murid yang cerdas akan bertanya tentang apa sarana dan alat dari Belanda untuk menyengsarakan bangsa di nusantara (Indonesia) ini. Apakah pajak yang mencekik atau

287

pencurian tabungan melalui inflasi. Dan akhirnya, kesengsaraan itu harus dibuktikan dengan penurunan GDP. Ketika datang ke kepulauan nusantara, VOC (singkatan dari: Verenigde Oostindische Compagnie yang artinya Gabungan/Perserikatan Perusahaan Hindia Timur) Belanda adalah dalam misi dagang bukan menjajah. Karena VOC adalah perserikatan dagang yang terbesar pada jamannya yang sahamnya dijual kepada publik dan yang diberi hak monopoli perdagangan rempah-rempah oleh pemerintah Belanda. VOC juga dilengkapi dengan pasukan bersenjata untuk melawan saingannya, Portugis dan Inggris serta bajakbajak laut dan penguasa lokal. Ada kerancuan pengertian yang sengaja dibuat oleh sejarawan tentang bercokolnya Belanda di bumi nusantara ini. VOC dianggap sebagai penjajah. Kalau perusahaan dagang datang berbisnis dianggap sebagai penjajah, maka sampai sekarangpun Indonesia belum merdeka, karena banyaknya perusahaan asing yang melakukan bisnisnya di Indonesia, seperti Shell, BP, MacDonald, Bayer, Carrefour dan lain-lain. VOC tidak identik dengan pemerintah. Negri Belanda pada masa itu adalah republik federasi 7 negara Nederlands yang terdiri dari 7 provinsi/negara-bagian yang otonom yang dibentuk tahun 1587. Secara ekonomi Belanda sudah dianggap maju oleh para sejarawan. Amsterdam menjadi kota dagang yang makmur, mempunyai pasar modal yang permanen dan buka secara tetap. Salah satu siklus boom-bust pasar modal, mania dan bubble di bursa saham, pertama kali terjadi di sini, yaitu the tulip mania of 1636–1637. Bubble ini terjadi satu abad sebelum terjadinya bubble Mississippi Companynya John Law, 1719 – 1720. Dalam hal perdagangan dan ekonomi, Belanda termasuk maju pada waktu itu. Alasan bahwa kedatangan bangsa Eropa ke bumi nusantara adalah karena mencari rempah-rempah, membuat pertanyaan besar di benak saya. Sejarah dinyatakan sahih kalau ada jejak-jejak yang bisa dirangkai menjadi sebuah cerita yang logis. Sejarah mengatakan bahwa bangsa Belanda pernah di Indonesia, dan ini meninggalkan banyak

288

jejak-jejak yang bisa dilihat sampai sekarang. Kijing/Batu kuburan Jan Pieterszoon Coen, kuburan-kuburan Belanda, bangunan-bangunan bergaya Eropa dan juga banyaknya perbendaharaan kata-kata Belanda yang masuk ke dalam kosa-kata bahasa Indonesia. Sekarang bandingkan dengan anggapan/cerita bahwa kedatangan bangsa Belanda/Eropa adalah karena mencari rempah-rempah. Cerita ini tidak mempunyai jejak dan bekasbekas sama sekali. Masakan Eropa tidak banyak menggunakan rempah-rempah. Tidak perlu dibandingkan dengan masakan kari India yang sarat dengan rempah-rempah, cukuplah di bandingkan dengan masakan Padang, Malaysia atau Makassar, pemakaian rempah-rempah di dalam masakan Eropa masih kalah jauh. Untuk mengatakan bahwa harga rempah-rempah mahal, juga sulit, karena kebutuhan akan rempah-rempah bukanlah kebutuhan non-elastis. Ibaratnya, kalau tidak ada rempah-rempah, orang di Eropa tidak akan mati, ekonomi tidak akan terganggu, apa lagi berhenti. Untuk mengerti arti kata kebutuhan yang non-elastis, contohnya kebutuhan akan minyak bumi untuk menggerakkan ekonomi di dunia tahun 1970 sampai sekarang, dimana transportasi sangat bergantung pada minyak bumi. Kekurangan pasokkan minyak bumi akan mengganggu roda perekonomian. Kondisi ini tidak akan berubah sampai struktur sistem transportasi berubah dan tidak bergantung pada minyak bumi saja. Kalau demikian halnya, apa sebabnya orang Eropa datang ke bumi nusantara? Ketika hal ini saya tanyakan kepada istri saya, untuk memperoleh pendapatnya, dia menjawab dengan seenaknya: “Mencari minyak telon barangkali?.” Saya masih tidak punya jawabannya. Menurut logika, seharusnya yang datang ke nusantara ini adalah orangorang India yang makanannya penuh dengan bumbu rempah-rempah; bukan orang Eropa. Saya tidak mempunyai jawaban mengenai pertanyaan ini. Saya akan serahkan kepada pembaca sekalian, untuk mencari jawabannya atau menerka-nerka. Andaikata anda juga tidak bisa menemukan jawabannya, anggap saja sejarah ini sebagai dongeng yang sangat sempurna karena bisa masuk ke sekolah-sekolah sebagai sejarah. Tetapi demi kepentingan penulisan buku ini, kita percayai cerita ini, walaupun kualitasnya tidak lebih baik dari sebuah dongeng.

289

Apapun sebabnya, Belanda memang datang ke bumi nusantara. Menurut sejarahnya, sebelum tahun 1700, VOC Belanda sudah membentuk basis/kantor/pergudangan di Coromandel, Gujarat India; Bengala/Bangladesh; Iran; Taiwan; juga mendirikan basis angkatan laut di Cape Town di Afrika Selatan, dan meluaskan daerah perdagangannya ke Afrika, Arabia, Persia, India sampai ke Cina dan Jepang. Pada puncaknya jumlah kapal dagang VOC mencapai 4000 – 5000. Dengan aktifitas VOC seperti itu, populasi Belanda (termasuk dengan penduduk daerah yang sekarang disebut Belgia) yang pada tahun 1600 masih 1,5 juta jiwa dan meningkat menjadi 1,9 juta jiwa di tahun 1700 bisa di perkirakan populasi seperti ini tidak akan cukup mengelola secara langsung nusantara yang penduduknya mencapai 13 juta jiwa tahun 1700 dengan wilayah yang luas. Sebagai gambaran bagaimana sulitnya mengelola negri ini, pegawai negri Republik Indonesia tahun 2009 mencapai 4,4 juta. Banyangkan kalau tahun 2009 untuk mengurus wilayah seluas Indonesia di perlukan 4,4 juta pegawai negri, bagaimana mungkin negara yang berpenduduk 1,9 juta mengurus wilayah seluas ini? Kecuali dengan cara yang sangat effektif. Mungkin angka pegawai negri Republik Indonesia tidak relevan untuk dibandingkan. Hipotesa yang lebih baik dalam mengartikan sejarah adalah, bahwa yang disebut penjajahan kemungkinan adalah penaklukan penguasa-penguasa lokal. Eksperimen untuk menjajah dan menyengsarakan rakyat dalam arti yang sebenarnya, menurut sejarah memang pernah dicoba oleh Jan Pieterszoon Coen, gubernur jenderal VOC tahun 1617 - 1629. Diriwayatkan8 bahwa di tahun 1620an VOC mengusir semua penduduk pulau Banda, dibiarkan mati atau dibunuh dalam rangka untuk membuat perkebunan cengkeh dan pala. Jan Pieterszoon Coen berharap bisa menggantikan penduduk ini dengan orang-orangnya Belanda, tetapi usaha ini gagal, karena terlalu mahal. Tindakan Coen adalah tolol. Yang kedua, sebenarnya dia bisa mencari tanahtanah kosong jika sekedar mau membuat perkebunan cengkeh dan pala. Di kepulauan Maluku dan Irian pada saat itu masih banyak tanah kosong. Riwayat ini mungkin ada benarnya jika dilihat dari ucapan Coen yang terkenal: “Jangan putus asa, jangan kasihan

8

Dutch East India Company, Wikipedia, Online Encyclopedia, http://en.wikipedia.org/wiki/Dutch_East_India_Company

290

terhadap musuhmu karena Tuhan bersama kita” yang menunjukkan bahwa Coen adalah seorang yang kejam, tentu saja juga berpikiran pendek. Kasus yang menarik lainnya yang bisa mendukung hipotesa penaklukan penguasa lokal adalah kasus kesultanan Banten. Banten yang pada abad 16-17 mempunyai pelabuhan yang merupakan pelabuhan untuk perdagangan lada yang katanya merupakan komoditi yang dicari di Eropa. Banten yang lebih suka pada perdagangan bebas dari pada memberikan monopoli kepada VOC, menghadapi persaingan dengan Batavia yang direbut VOC tahun 1619. Konflik internal kerajaan antara Sultan Ageng Tirtayasa dengan anaknya, yaitu Sultan Haji, menjadikan kesempatan bagi VOC untuk menyingkirkan saingannya, Banten. Dengan membantu Sultan Haji dalam mengalahkan Sultan Ageng Tirtayasa, maka tujuan VOC tercapai. Cita-cita Sultan Haji juga tercapai, yaitu menjadi penguasa Banten, dan keinginan VOC untuk memonopoli perdagangan lada juga tercapai. Banten tetap menjadi kesultanan. Setelah VOC bubar tahun 1795, Banten baru dilebur ke dalam Republik Batavia, dengan deklarasi yang dikeluarkan oleh Daendels, gubernur jenderal di nusantara tahun 1808 Belanda pada masa itu dibawah pengaruh kekuasaan Kaisar Napoleon dari Prancis. Jadi asumsi penyengsaraan rakyat nusantara secara langsung dengan pajaknya bisa dikesampingkan. Kemungkinan pajak ditarik setelah pemerintahan Hindia Belanda terbentuk secara mapan, seperti ketika masa cultuurstelsel yang oleh para sejarawan disebut Tanam Paksa. Sanggahan terhadap teori penjajahan yang menyengsarakan kedua adalah bahwa dengan sistem keuangan yang ada, tidak dimungkinkan penerapan inflasi secara effektif, katakanlah di atas 10% per tahun. Menyinggung mengenai inflasi, sejak kedatangannya, VOC Belanda menggunakan uang perak, bukan uang kertas. Dengan demikian, inflasi sulit diciptakan.

291

Angus Maddison9 mencatat bahwa selama 2 abad, dari 1600, 1700 dan 1800, GDP (PPP) Indonesia (nusantara) tidak mengalami penurunan, alias meningkat (Grafik VII - 1). Sulit untuk mengatakan bahwa VOC membawa kesengsaraan kepada rakyat nusantara. Sekiranya ada perselisihan antara Belanda dan masyarakat lokal, harus dilihat dari golongan mana masyarakat lokal itu. Sejarah mencatat adalah serangan Fatahillah, Sultan Agung dari Mataram, Hasanuddin dari Makassar dan lain sebagainya. Kalau dilihat lebih dekat lagi, yang merasa terusik bukan rakyat kelas waisya, tetapi kelas ksatria. Bagi kelas waisya, pekerja dan pedagang, masuknya bangsa Eropa untuk berdagang malah menguntungkan karena hasil bumi komoditi rempah-rempah mereka memperoleh tambahan pasar. Ekonomi menjadi lebih marak.

GDP/PPP Indonesia dan Belanda Tahun 1600 - 1800 120,000 Indonesia Belanda

GDP/PPP, dalam juta $ (1990)

100,000

80,000

60,000

40,000

20,000

0 1500

1550

1600

1650

1700

1750

1800

Sumber: Angus Maddison

Grafik VII - 1 GDP/PPP Indonesia dan Belanda tahun 1600 - 1800

9

Historical Statistics of the World Economy: 1 – 2006 AD, Angus Maddison, http://www.ggdc.net/Maddison/Historical_Statistics/horizontal-file_03-2009.xls

292

1850

1900

Perlu dicatatat lagi bahwa VOC adalah perusahaan dagang, bukan pemerintahan Belanda. VOC juga tidak punya perangkat untuk memaksa rakyat untuk menanam suatu komoditi. Terlalu banyak jumlah manusia yang tercecer di wilayah yang luas yang harus dikontrol dan dipaksa. Ambil contoh saja, ketika Belanda hendak membuka perkebunan di Sumatera, pada abad 19, mereka mendatangkan buruh kontrak dari Jawa, bukan memaksa rakyat Sumatera untuk dipekerjakan. Demikian juga dengan Inggris di Semenanjung Melayu ketika membuka tambang-tambang timah, mereka mendatangkan kuli-kuli dari Cina dan India. Memperbudak masyarakat setempat bukan pilihan yang menguntungkan. Jadi sulit mencari alasan yang kuat untuk mengatakan bahwa VOC menyengsarakan rakyat – kaum waisya di nusantara. Lain halnya dengan para bangsawan dan penguasa yang sumber pendapatannya dari pajak, uang takut dan monopoli perdagangan. Gesekan-gesekan akan lebih mudah terjadi antara penguasa setempat, kaum ksatria, dengan pedagang-pedagang Eropa yang memiliki tentara. Besar kemungkinannya bahwa pedagang-pedagang VOC Kompeni Belanda tidak akan mudah membayar uang takut, upeti, bea-cukai kepada penguasa setempat. Ini akan menyinggung harga diri para penguasa setempat. Oleh sebab itu bentrokan-bentrokan besarpun terjadi. Penjelasan ini lebih bisa menerangkan secara masuk akal mengenai terjadinya perselisihan antara Kompeni Belanda dengan penguasa nusantara seperti Sultan Agung, Sultan Hasanuddin Banten, Sultan Hasanuddin Gowa dan lain sebagainya serta GDP/PPP yang tidak menurun selama VOC Kompeni Belanda masih berkiprah. Pada Grafik VII - 1 juga nampak bahwa ada kenaikan GDP/PPP Indonesia yang cukup berarti selama 2 abad itu, dibandingkan dengan kenaikan GDP/PPP penjajah Belanda. Ini bisa dimengerti, karena dengan adanya pasar baru untuk rempah-rempah dan hasil bumi, maka perekonomian di nusantara juga marak. Sedangkan bagi Belanda, kenaikan yang menyolok terjadi antara tahun 1500-1600 (tidak ditampilkan dalam grafik), dimana para pedagang berhasil menemukan jalan laut ke Timur untuk memperoleh rempah-rempah dan komoditi baru. Jalur ini memotong banyak waktu perjalanan dari Eropa ke wilayah Asia bagian timur sehingga perdagangan semakin marak.

293

Memang bentrokan antara rakyat dan VOC Kompeni Belanda benar terjadi dan tidak dapat dipungkiri. Itu kenyataan sosial yang sampai sekarang masih bisa dijumpai analoginya, bentrok antara perusahaan besar dan masyarakat. Tetapi skala dan frekwensinya tidak seperti bentrok antara penguasa setempat dan VOC. Kompeni Belanda merupakan perusahaan pemegang hak monopoli perdagangan di Belanda yang mempunyai pasukan. Pemberontakan warga Cina di Jawa, kasus ekspedisi Hongi di Maluku, adalah beberapa diantara bentrok yang besar antara Kompeni Belanda dengan kelas waisya (masyarakat biasa, bukan bangsawan) nusantara. Selebihnya adalah keterlibatan VOC Kompeni Belanda dalam bentrok antar elit politik dan bangsawan, kelas ksatria nusantara. Konflik antara kerajaan Gowa dan Bone (1660-1667), Sultan Hassanudin raja Gowa melawan Arung Palakka pangeran dari kerajaan Bone yang dibantu oleh VOC berakhir dengan perjanjian Bongaya, yang salah satu isinya adalah membebaskan VOC dari bea dan cukai perdagangan. VOC juga terlibat ke dalam konflik antara Trunojoyo, Adipati Madura, yang juga salah satu pangeran Mataram melawan sunan Amangkurat I dan dilanjutkan dengan anaknya Amangkurat II dari Mataram (1676-1679) setelah Amangkurat I meninggal. Trunojoyo dibantu oleh Karaeng Galesong, pendukung Sultan Hasanuddin dari Gowa yang telah dikalahkan oleh Aru Palakka dan VOC. Keterlibatan VOC dalam konflik panjang antar bangsawan Jawa (1740-1755) berikutnya antara Pangeran Mangkubumi, Pangeran Mas Said alias Pangeran Sambernyawa, Pakubuwono II dan III, Sunan Kuning serta Cakraningrat melahirkan perjanjian Gayanti (1755) dan keraton Jogya, Keraton Solo dan Mangkunegaran. Dalam perjanjian ini VOC memperoleh daerah pesisir utara Jawa yang strategis untuk perdagangan. Tidak semua konflik raja-raja nusantara dicampur-tangani oleh VOC. Seperti konflik bangsawan kesultanan Deli, Sumatera (1728) yang berakhir dengan pecahnya kesultanan

294

itu menjadi dua, kesultanan Deli di bawah sultan Tuanku Panglima Pasutan dan kesultanan Serdang di bawah sultan Tuanku Umar Johan Pahlawan Alam Syah, tidak memperoleh perhatian dari VOC. Kemungkinan wilayah Sumatera Utara/Timur pada waktu itu tidak mempunyai nilai ekonomis, dan/atau VOC sudah punya banyak persoalan yang harus ditangani. Beberapa konflik bangsawan di wilayah ini, caplok-mencaplok wilayah terjadi sampai abad ke 19 dan setelah berlakunya Tanam Paksa alias cultuurstelsel. Pada saat itu keperluan tanah oleh swasta Belanda meningkat dan nilai ekonomis wilayah Sumatera menjadi menarik. Perang sangat membebani VOC. Bentrok dengan saingan-saingannya, Portugis dan Inggris dan menurut banyak cerita, VOC juga dirongrong dari dalam oleh korupsi. Akhirnya VOC bubar, dinasionalisasi bersama hutangnya yang banyak di tahun 1795. Setelah VOC dibubarkan dan peran perusahaan yang semi pemerintah ini, digantikan oleh negara Belanda, Republik Batavia. Pada masa ini uang perak yang beredar berbasis 2,50 G (gulden) yang beratnya 25 gram dan mengandung perak 23.6 gram perak. Kalau dilihat dari berat dan ukurannya, tidak salah jika 8-Real Spanyol adalah merupakan standard yang dipakai untuk ukuran koin-koin yang dikeluarkan dimasa berikutnya. Pecahan koin gulden yang lebih kecil juga diedarkan, 1⁄16, 1⁄8, 1/4, ½ dan 1 gulden. Walaupun namanya gulden, yang artinya emas, uang koin gulden adalah uang perak. Untuk uang receh, pecahan koin tembaga stuivers juga diedarkan. Setelah Republik Batavia berkuasa di nusantara, Prancis di bawah Napoleon menguasai Belanda dengan rajanya yang masih saudara dari Napoleon Bonaparte. Pada waktu itu gubernur jenderal untuk nusantara adalah Daendels (1808 - 1811). Dia mengupayakan proyek pembuatan jalan pos di sepanjang pantai utara Jawa, dari Anyer ke Panarukan. Disini masih terlihat adanya fokus infra-struktur yang beorientasi pada pantai dan pesisir. Kemungkinan Belanda masih terfokus pada perdagangan. Infrastruktur ke arah pedalaman Jawa, yaitu jalan kereta api, baru dibangun oleh swasta setelah Tanam Paksa, karena diperlukan untuk mengangkut hasil bumi dan peningkatan perdagangan.

295

Daendels digantikan oleh Stamford Raffles (1811 - 1815) , Inggris. Masuknya Inggris berkaitan dengan kekalahan Napoleon oleh Inggris. Setelah Inggris di bawah Stamford Raffles angkat kaki, pemerintah Belanda kembali ke bumi nusantara. Di nusantara - Hindia Belanda, raja-raja lokal masih banyak berkuasa, tetapi tidak ada yang dominan dan membentuk imperium seperti jamannya Majapahit. Di Sumatera, dari mulai kesultanan Aceh, kesultanan Langkat, kesultanan Deli, kesultanan Riau-Lingga, Asahan, Serdang, kerajaan Simalungun, Panai, masih hidup, kadang saling berperang antar mereka, sampai terjadinya revolusi sosial tahun 1946, dimana banyak raja-raja, bangsawan-bangsawan ini dan keluarganya dibantai secara kejam oleh rakyat. Amir Hamzah putra mahkota kesultanan Langkat dan Pujangga Baru mati dengan kepala terpenggal di Kuala Begumit, beberapa puluh kilometer dari ibukota kesultanannya Tanjung Pura. Raja Simalungun, menurut penuturan, dibunuh ketika sedang mengadakan kenduri. Kemudian dagingnya digulai. Penuturan ini kedengarannya agak sadis.

296

Periode Jaman Normal Nama resminya yang diberikan oleh para penulis buku sejarah adalah jaman “Penjajahan Belanda”. Periode sebelum tahun 1930an disebut jaman Normal oleh kakek-nenek yang pada saat penulisan buku ini, mereka sudah berumur di atas 90 tahun, kalau masih hidup. Pemberian resmi jaman Penjajahan bisa dimengerti karena para penulis buku sejarah yang direstui oleh pemerintah harus memberi nama yang berkonotasi negatif terhadap jaman Normal, untuk mendiskreditkan pemerintahan yang lalu (Hindia Belanda). Dan Belanda yang tidak ikut menyusun buku sejarah Indonesia, tidak bisa membela diri. Seperti halnya dengan kata Orde Lama (Orla, 1959 - 1966), penamaan ini bisa bernada negatif karena nama itu adalah nama pemberian pemerintahan berikutnya, yaitu Orde Baru (Orba, 1967 - 1997) dan pada saat penulisan sejarah itu politikus Orla sudah disingkirkan habis-habisan pada saat pergantian rejim. Berbeda halnya dengan jaman Reformasi, walaupun ada pergantian rejim, nama Orba masih dipakai karena masih banyak anasir-anasir Orba yang bercokol di dalam rejim Reformasi (1998 - ). Jadi sulit nama Orba ditukar menjadi Orde Lepas Landas Nyungsep, atau nama yang konotasi negatif lainnya. Jaman penjajahan Belanda walaupun nama resminya berkonotasi negatif, kakek nenek kita menyebutnya dengan nama yang megah yaitu jaman Normal. Seakan-akan jaman Revolusi (1945 – 1950), jaman Sukarno atau jaman Orba, tidak bisa dikategorikan sebagai jaman yang normal. Kenyataannya memang demikian. Ciri jaman Normal menurut mereka ialah harga barang tidak beranjak kemana-mana alias tetap. Di dalam keluarga hanya bapak saja yang kerja dan bisa menghidupi anak sampai 12 dan istri (kadang lebih dari satu). Ibu tetap di rumah merawat anak (yang banyak itu). Cukup sandang dan pangan. Gaji 1 bulan bisa dipakai foya-foya 40 hari (artinya tanpa harus menghemat, mereka masih bisa menabung). Dibandingkan dengan kondisi sekarang (apakah anda di jaman reformasi atau di jaman Orde Baru), ibu dan bapak bekerja untuk membiayai rumah dengan anak 2 orang dan masih mengeluhkan gaji yang pas-pasan.

297

Karena merasa masih penasaran dengan tingkat kemakmuran masa itu, saya pernah tanyakan kepada mertua, berapa harga rumah dan makan dengan lauk yang wajar. Harga rumah di Kali Urang 1000 Gulden. Makan nasi dengan lauk, sayur dan minum 1 sen. Dengan kata lain harga rumah dulu adalah setara dengan 100.000 porsi nasi rames. Kalau tahun 2007 di Jakarta harga nasi rames Rp 10.000 dan dianggap bahwa harga rumah yang bagus di Kali Urang setara dengan 100.000 porsi nasi rames, maka harga tahun 2007 adalah Rp 1 milyar. Kira-kira itulah harga rumah yang bagus di daerah itu. Jadi kalau rata-rata 1 keluarga terdiri dari 2 orang tua dan 10 orang anak dan bisa makan foya-foya selama 40 hari, pasti penghasilannya setara Rp 9,60 juta lebih uang 2007 (setara 960 porsi nasi rames). Ayah dari mertua saya adalah guru bantu. Gajinya 40 gulden per bulan atau setara dengan 4.000 porsi nasi rames. Jumlah ini mempunyai daya beli setara dengan Rp 40 juta per bulan uang 2007 (di Jakarta, harga nasi rames Rp 10.000 per porsi di tahun 2007 dan naik menjadi antara Rp 15.000 - Rp 20.000 di tahun 2010). Dengan penghasilan seperti itu, di jaman Normal, seorang istri tidak perlu kerja. Gaji pembantu waktu itu 75 sen per bulan atau setara dengan 75 porsi nasi rames. Berarti berdaya beli setara dengan Rp 750 ribu uang tahun 2007. Atau Rp 1,25 juta uang tahun 2010. Padahal gaji rata-rata pembantu rumah tangga di Jakarta tahun 2010 adalah Rp 600.000 per bulan. Jadi dibandingkan dengan jaman Normal, maka jaman Reformasi pemerintahan SBY ke II, pembantu rumah tangga mengalami penurunan kemakmuran sebesar 50%. Kita bisa telusuri terus gaji-gaji berbagai profesi pada masa itu seperti dokter dan insinyur. Kesimpulannya bahwa daya beli waktu itu tinggi. Jadi tidak heran kalau jaman penjajahan dulu disebut jaman Normal (artinya jaman lainnya tidak normal). Bagaimana bisa makmur? Jawabnya mungkin sederhana sekali. Kemungkinan ada dua hal yang membuat daerah Hindia Belanda makmur dimasa itu. Pemerintahan Hindia Belanda tidak menggunakan uang fiat melainkan uang sejati yang didukung oleh logam mulia dan tidak bisa dicetak seenaknya. Yang kedua karena adanya Tanam Paksa

298

(cultuurstelsel). Tanam paksa mengarahkan petani menanam komoditi pertanian yang mempunyai nilai ekonomi tinggi, bukan asal tanaman saja. Dalam sistem moneter, penguasa keuangan dimasa itu adalah De Javasche Bank. Bank sentral Hindia Belanda ini adalah bank swasta yang baru berdiri tahun 1828 dan diberi hak monopoli mengeluarkan uang. Dan uang yang dikeluarkan adalah uang emas dan perak atau uang kertas yang bisa ditukarkan dengan logam mulia. Dengan kata lain, uang kertasnya didukung oleh logam mulia, asset riil. Dengan sistem uang sejati – uang yang emas dan perak atau yang didukung oleh cadangan logam mulia, inflasi selalu terkendali. Pemerintah tidak bisa seenaknya mencetak uang. Kestabilan harga bisa dijamin. Hanya mekanisme pasar antara permintaan dan penawaran saja yang bisa mengendalikan harga, bukan faktor moneter (pertambahan uang yang beredar). Baik itu harga bahan makanan, barang konsumsi sampai pada harga jasa dan upah kerja. Memang selama periode ini terkadang ada ganguan pada pasokan logam mulia semasa Perang Dunia I. Selebihnya semuanya berjalan normal. Tentang Tanam Paksa, banyak sejarawan Indonesia mengecam sistem ini. Katanya kejam. Dan opini ini didukung oleh beberapa kalangan Belanda sendiri, seperti Eduard Douwes Dekker asisten residen Lebak, Banten yang kemudian menjadi seorang sastrawan penulis dengan nama samaran Multatuli. Bukunya yang terkenal berjudul Max Havelaar (1860), berupa novel satiris yang berisi kritik atas perlakuan buruk para penjajah terhadap orang-orang pribumi dalam kaitannya dengan Tanam Paksa. Novel adalah novel yang fiksi. Baik sebagian atau seluruhnya. Walaupun tidak menutup peluang adanya novel yang didasari pada kejadian nyata dan diungkapkan dengan bahasa yang hiperbolik. Apapun hakekat yang sebenarnya dari Max Havelaar, novel ini bisa mempengaruhi sejarawan seakan merupakan sesuatu yang pernah terjadi. Tanam paksa itu buruk. Bahasa Belanda Tanam Paksa adalah cultuurstelsel atau dalam bahas Inggrisnya cultivation system. Jadi secara harfiah, cultuurstelsel berarti sistem kebijakan pertanian. Pemberian nama Tanam Paksa adalah untuk memberikan konotasi yang negatif terhadap

299

kebijakan (atau ketidak-bijakan, tergantung konotasi yang mau diberikan) yang diterapkan pemerintah Hindia Belanda waktu itu. Kenyataannya adalah bahwa, pemerintah Hindia Belanda mengharuskan petani penyewa tanah untuk menanami 20% dari tanahnya dengan komoditi yang sedang laku di Eropa, yaitu kopi, gula dan nila dan hasilnya diserahkan ke pemerintah sebagai uang sewa tanah dan penggunaan sistem irigasinya. Tanah yang dikuasai Hindia Belanda tidak diperoleh secara gratis, melainkan dengan biaya. Tanah konsesi Bagelen, Banyumas, dan Kedu misalnya, diperoleh sebagai pembayaran bantuan Belanda kepada Kraton Yogyakarta untuk mengalahkan Pangeran Diponegoro dalam Perang Jawa. Dalam perang ini 200 ribu orang di pihak Jawa mati dan 15 ribu dari pihak Belanda mati serta menelan biaya 20 juta gulden dari pihak Belanda. Sistem irigasipun diperluas untuk memastikan bahwa semua sawah dan tanah pertanian yang dicetak (baru dan lama) terpenuhi kebutuhan airnya. Masyarakat Jawa pada masa sebelum Tanam Paksa sudah mengenal sistem irigasi yang sederhana, menggunakan bambu untuk mengalirkan air sungai ke sawah-sawah. Pada masa Tanam Paksa ini Belanda membagun jaringan irigasi primer dan sekunder. Sistem irigasi ini dilengkapi juga dengan management airnya. Pemerintah Hindia Belanda mengetahui benar bahwa air sangat essensial bagi perkebunan tebu, nila dan sawah. Tanpa pengairan yang baik, cultuurstelsel, tidak akan berhasil. Dengan demikian, bisa dikatakan angka 20%, dalam Tanam Paksa itu sebagai pajak penghasilan atau sewa tanah dan/atau pembayaran atas layanan irigasi yang diberikan oleh pemerintah. Saluran irigasi harus dirawat dan gaji para mantri (pegawai pengatur) air harus dibayar. Tidak ada yang gratis. Angka 20% ini kecil dibandingkan pajak-pajak di jaman Republik Indonesia merdeka. Pajak penghasilan selama Orde Baru dan periode sesudahnya mencapai 30% - 35%. Ini tidak termasuk pajak pertambahan nilai, pajak penjualan, pajak jalan, pajak barang mewah dan sederet lagi. Dibandingkan dengan pajak penghasilan di masa Republik Indonesia merdeka yang bisa mencapai 35% pada jaman Orba. Tanam paksa lebih baik dan penjajah Belanda lebih bermurah hati dari pada politikus republik.

300

Kalau mau disebut konsesi penggunaan tanah atau pajak, setoran Tanam Paksa yang 20% ini juga kecil dibandingkan dengan porsi pemerintah republik dalam perjanjian kontrak produksi sharing (kontrak PSC, Production Sharing Company) dalam bidang eksplorasi dan eksploitasi minyak semasa periode Orde Baru dan periode sesudahnya. Dalam kontrak PSC, porsi pemerintah adalah 85% untuk produksi minyak dan 65% untuk produksi gas. Padahal dibandingkan dengan Tanam Paksa resiko gagal dalam eksplorasi jauh lebih besar dan itu ditanggung kontraktor penggarap. Menanam kopi, tebu dan nila resiko gagalnya kecil. Siapapun yang mengatakan beban yang harus dibayarkan kepada pemerintah (Hindia Belanda) sebesar 20% dari hasil panen sebagai beban yang berat, mereka ini harus melihat kontrak PSC dan pajak penghasilan di jaman Republik Indonesia semasa Orde Baru dan sesudahnya. Pemerintah penjajahan Hindia Belanda memang kejam, menariki 20% dari hasil pertanian. Dan pemerintah Republik Indonesia lebih kejam lagi karena pajak yang ditariknya lebih tinggi. Itu adalah sifat pemerintah, birokrat dan politikus. Yang ada adalah kejam dan lebih kejam. Cultuurstelsel mengalami masa sosialisasi selama 10 tahun sejak tahun 1830, baru kemudian bisa secara effektif berjalan. Tetapi sepuluh tahun kemudian, sekitar dekade 1850, sistem ini banyak dikritik karena terlalu banyak campur tangan pemerintah. Muncul keinginan untuk meliberalisasi sistem pertanian bahan-bahan komoditi. Liberalisasi baru dilakukan tahun 1870 dengan diberlakukannya undang-undang agraria yang baru Agrarische Wet. Swasta diperbolehkan masuk di sektor bisnis komoditi pertanian. Monopoli pemerintah dihapuskan dan peran swasta menjadi dominan. Perkebunan-perkebunan baru dibuka. Tanaman-tanaman komoditi baru diperkenalkan dan akhirnya perkebunan seperti karet, teh, kopi, kelapa sawit, nila, tebu dan tembakau bekembang. Perkebunan-perkebunan karet, teh, kelapa sawit milik pemerintah sekarang banyak berasal dari perkebunan-perkebunan Belanda di masa pasca Tanam Paksa.

301

Dengan beban pajak yang relatif ringan, mudah diduga bahwa ekonomi menjadi marak yang memungkinan infrastruktur bisa dibangun secara ekonomis. Sistem perkereta-apian dibangun dan mulai dioperasikan tahun 1864. Karena latar belakang pembangunan jaringan kereta api ini adalah kebutuhan ekonomi bukan karena kepentingan politik, maka peran swasta menjadi dominan. Mengikuti permintaan pasar, jaringan kereta api terus berkembang melewati masa boom ekonomi 1920an dan depresi 1930an. Dan hingga tahun 1939, panjang rel telah mencapai 6.811 km.10 Oleh kakek-nenek kita yang mengalami hidup dimasa ini, periode ini disebut jaman Normal mungkin karena pertumbuhan ekonomi Hindia Belanda mengikuti pertumbuhan ekonomi dunia dan pemerintah pusatnya yaitu Belanda. Pertumbuhan ekonomi Hindia Belanda mulai mengikuti pertumbuhan ekonomi dunia dan penjajahnya sekitar tahun 1880an. Sebelumnya selalu lebih lambat (Grafik VII - 2). Hal ini berakhir sampai masuknya Jepang ke Hindia Belanda tahun 1942. Ekonomi republik eks-Hindia Belanda terpuruk dan tumbuh kerdil dibandingkan pertumbuhan ekonomi dunia dan ekonomi mantan-penjajahnya. Kombinasi pajak yang relatif rendah pada periode jaman Normal ini, kebebasan pasar dan kebebasan berusaha serta penggunaan uang sejati (emas dan perak) yang membuat inflasi (pencetakan uang) yang terkendali, membuat ekonomi Hindia Belanda bisa tumbuh sejalan dengan pertumbuhan ekonomi dunia. Layaklah sekiranya kakek-nenek kita menyebut masa ini sebagai jaman Normal. Walaupun mereka tidak tahu mengenai ekonomi, tetapi mereka bisa merasakannya. Nenek saya yang hanya bisa baca-tulis dalam Arab-Melayu (Arab gundul) dan membaca huruf latin, berprofesi sebagai penyewa tanah pemerintah, yang dikelolanya sebagai sawah padi. Sedang kakek saya bekerja sebagai guru. Dari profesinya, mereka bisa memiliki dua buah rumah di Semarang dan tabungan yang cukup. Sayangnya tabungannya habis dicuri maling ketika masa revolusi kemerdekaan.

10

Proyek Efisiensi Perkeretaapian, Siti Khoirun Nikmah & Valentina Sri Wijiyati, International NGO Forum on Indonesian Development, Working Paper No.1, 2008

302

Sebagai pembanding antara jaman Normal dan jaman Indonesia merdeka, anak-anak dari kakek-nenek saya rata-rata sarjana; ada yang dokter, sarjana hukum, doktorandus, tidak ada seorangpun yang bisa memiliki rumah dua seperti orang tua mereka yang pendidikannya rendah. Bahkan ada salah satu anaknya dari 12 anaknya yang tidak mampu membeli rumah. Rumah bisa diperolehnya karena memperoleh uang pesangon penggusuran (uang pindah). Saya tidak tahu secara pasti apakah kehidupan kakek dan nenek saya cermin masyarakan dimasa itu atau tidak. Tetapi itulah hakekat arti Normal dan merdeka menurut kakek dan nenek saya. Sebuah opini yang subjektif.

GDP/PPP Hindia Belanda dan Dunia 10.000

GDP/PPP (1990 $)

Indonesia Dunia Belanda

1.000

100 1810

1830

1850

1870

1890

1910

1930

1950

1970

Sumber:Historical Statistics for the World Economy: 1-2006 AD, Angus

Grafik VII - 2

Perbandingan pertumbuhan ekonomi Hindia Belanda, Dunia dan Belanda dari tahun 1810 sampai 1970. GDP per kapita dalam (1990 $).

Jaman Normal tidak selamanya makmur dan ekonomi bisa tumbuh berkesinambungan. Pada masa depressi dunia tahun 1930an, Hindia Belanda juga terkena imbasnya. Ekonomi mengalami kontraksi. Di tengah berkecamuknya Perang Dunia II, kepercayaan rakyat, terutama kelas menengah dan kelas atas, terhadap uang kertas gulden menyurut. Uang perak secara perlahan hilang dari peredaran, masuk ke dalam celengan dan lemari

303

besi orang-orang berduit atau dipendam di dalam tanah. Ketika Jepang masuk, mereka juga memintai uang-uang perak yang ada dan ditukar dengan rupiah pendudukan Jepang yang terbuat dari kertas. Ada penduduk yang menyerahkannya dan banyak yang tetap memendamnya di dalam tanah. Orang-orang yang memutuskan untuk membangkang dan tetap memendam uang-uang peraknya di dalam tanah, terbukti dikemudian hari sebagai orang yang beruntung. Kata beruntung tidaklah terlalu tepat. Yang tepat adalah: “tidak dirugikan”. Uang perak dan emasnya tidak beranak, tetapi juga tidak berkurang nilai riilnya.

304

Masa ORI dan Perang Kemerdekaan – Merdeka Mencetak Uang Semaunya Masa yang paling kacau adalah mulai dari pendudukan Jepang sampai masa perang kemerdekaan. Terlalu banyak otoritas keuangan. Bermacam-macam uang dikeluarkan selama periode ini. Dari uang pendudukan Jepang yang dikeluarkan beberapa bank, uang NICA (pemerintah pendudukan Belanda), uang daerah Sumatra Utara, Banten, Jambi, dan deret lagi di daerah repupblik. Bahkan di Yogya ada paling tidak dua jenis, yaitu yang dikeluarkan oleh Pakualaman dan oleh Kraton Yogya. Kita bicara saja uang republik yang paling resmi yaitu ORI – Oeang Repoeblik Indonesia, walaupun sebenarnya uang-uang lainnya berlaku (kecuali uang pendudukan Jepang yang ditarik pada tahun 1946). Berdasarkan dekrit no 19 pada tanggal 25 Oktober 1946.

Perangkap Bung Hatta Lembaran sejarah uang republik ini dibuka pertama kali oleh wakil presiden Mohammad Hatta melalui pidatonya yang disiarkan oleh Radio Republik Indonesia (RRI). Sejak itu bangsa Indonesia terperangkap seumur hidupnya ke dalam kerangka penipuan yang halus yang disebut dengan kerangka penipuan dengan uang fiat alias uang politikus. Perangkap ini bak parasit yang menghisap darah tumpangannya secara perlahan. Mungkin tidak terlalu perlahan, karena kadang-kadang sang tumpangan sampai jatuh miskin karena hiperinflasi. Yang pasti tumpangan ini dibiarkan hidup menderita. Teks pidato Bung Hatta adalah sebagai berikut:

Besok tanggal 30 Oktober 1946 adalah satu hari yang mengandung sejarah bagi tanah air kita. Rakyat kita menghadap penghidupan baru.

Besok mulai beredar Uang Republik Indonesia sebagai satu-satunya alat pembayaran yang syah. Mulai pukul 12 tengah malam nanti, uang Jepang yang

305

selama ini beredar sebagai uang yang syah, tidak laku lagi. Beserta dengan uang Jepang ikut pula tidak berlaku Uang De Javasche Bank.

Dengan ini tutuplah masa dalam sejarah keuangan Republik Indonesia. Masa yang penuh dengan penderitaan dan kesukaran bagi rakyat kita.

Sejak mulai besok, kita akan berbelanja dengan uang kita sendiri, uang yang dikeluarkan oleh Republik kita.

Uang Republik keluar dengan membawa perubahan nasib rakyat, istimewa pegawai negeri,

yang sekian lama menderita karena inflasi uang Jepang

rupiah republik yang harganya di Jawa lima puluh kali harga rupiah Jepang. Di Sumatra seratus kali, menimbulkan sekaligus tenaga pembeli kepada rakyat yang bergaji tetap yang selama ini hidup daripada menjual pakaian dan perabot rumah, dan juga kepada rakyat yang menghasilkan, yang penghargaan tukar penghasilannya jadi tambah besar. Teks ini diliput oleh Kantor Berita Antara tanggal 30 Oktober 1946 dan disitir oleh banyak penulis dan bisa dijumpai di banyak situs internet yang berhubungan dengan keuangan.11,

12, 13, 14

Seorang yang punya rasa ingin tahu akan bertanya-tanya, kenapa

seorang Mohammad Hatta yang mendalami bidang ekonomi mengatakan uang fiat yang bernama rupiah akan mengeluarkan rakyat dari penderitaan. Bukankah uang fiat, uang politikus, selalu menjadi alat para politikus untuk menggrogoti tabungan rakyat secara diam-diam dan membawa penderitaan bagi rakyat terutama kelas menengah? Mohammad Hatta dipandang sejarawan sebagai pahlawan tanpa noda sama sekali. Apakah para sejarawan ini masih bisa mempertahankan opininya setelah melihat apa 11

Mengenang Detik-Detik Beredarnya Uang Republik Indonesia, http://www.depkeu.go.id/ind/Data/Berita/hari_keuangan.htm 12 Menuju Hari Keuangan ke-63: 30 Oktober 1946-30 Oktober 2009 - Dari Bung Hatta kepada Indonesia, http://beacukaikediri.wordpress.com/2009/10/16/dari-bung-hatta-kepada-indonesia/ 13 Sejarah Bank Indonesia : Sistem Pembayaran - Periode 1953-1959, Unit Khusus Museum Bank Indonesia 14 Oeang Repoeblik, Mohammad Iskandar, Jurnal Sejarah, Vol. 6, No.1 Agustus 2004

306

yang diperbuat pemerintah dengan rupiah selama 4 tahun, 10 tahun, 20 tahun, 60 tahun atau 80 tahun kemudian. Nilai riil rupiah nyaris nol ketika rupiah berumur 60 tahun dimakan inflasi. Pemerintah menjadikan rupiah sebagai sarana untuk mengutil tabungan rakyat Indonesia dengan jalan mencetaknya secara terus menerus sehingga nilai riilnya turun.

Rupiah Hanya Alat Pembayaran Yang Syah Yang Tidak Didukung Asset Riil Pada penerbitan perdananya, pecahan tertinggi adalah Rp 100. Yang menarik dari uang ORI ini ialah bahwa tulisannya sudah ditulis dengan ejaan Soewandi. Perhatikan huruf “u” nya, bukan “oe” seperti ejaan Van Ophuijsen. Padahal ejaan itu baru resmi berlaku pada tanggal Tanggal 19 Maret 1947. Mungkin diantara pembaca yang jeli melihat ejaan yang tertera di gambar uang kertas tertanggal 17 Oktober 1945 ini berbeda dengan ejaan yang populer waktu itu.

Pecahan tertinggi ORI (Oeang Republik Indonesia) saat peredaran perdana tahun 1946 Niat tidak baik sudah ada sejak awal penciptaan uang rupiah. Kata rupiah digunakan untuk nama mata uang Republik Indonesia karena maksud-maksud tertentu. Mungkin karena mata uang gulden Hindia Belanda yang sebelumnya terbuat dari perak dan dalam pergaulan sehari-hari, satuan uang ini sering disebut perak secara informal. Orang secara

307

informal menyebut lima puluh gulden dengan lima puluh perak dan lima perak untuk lima gulden. Gulden memang identik dengan perak, karena terbuat dari perak. Pemilihan kata rupiah ini adalah untuk menyakinkan masyarakat bahwa uang kertas rupiah sama derajadnya dengan uang perak dan masih layak disebut perak. Arti rupiah sebenarnya adalah “perak” dalam bahasa Sansekerta. Dengan demikian orang masih bisa mengatakan lima puluh perak untuk lima puluh rupiah. Tetapi peraknya republik hanyalah kertas, bukan perak logam mulia. Dan juga jangan dikira bahwa rupiah yang beredar didukung oleh cadangan perak atau emas. Republik tidak punya perak dan emas sebagai cadangan yang mendukung uang kertas yang beredar. Uang rupiah sejak awal diciptakannya adalah uang fiat, uang politikus yang bisa dicetak seenaknya. Patut diduga bahwa politikus dan pendiri bangsa ini mempunyai niat untuk menggrogoti nilai riil tabungan rakyatnya. Demikian juga penerusnya. Tidak perlu heran jika sepanjang sejarah, pemerintah Republik tidak pernah mencetak uang perak atau uang emas untuk diedarkan dan dijadikan alat tukar. Yang ada hanyalah uang kertas. Andaikata ada uang emas dan perak yang dicetak, maka fungsinya untuk souvenir, cindra mata. Kata rupiah yang artinya perak sangat kontradiktif dengan inskripsi yang tertera pada uang rupiah tersebut yang berbunyi:

“Tanda Pembajaran Yang Sjah” atau dengan ejaan yang sekarang artinya “tanda pembayaran yang syah”. Artinya uang ini tidak didukung oleh logam mulia. Kata-kata “tanda pembayaran yang syah” ini adalah yang pertama kali berlaku di Nusantara. Pada mata uang yang pernah beredar sebelumnya, kata “tanda pembayaran yang syah” tidak dikenal. Ini merupakan ciptaan para politikus republik yang orisinil. Bahkan pada uang pendudukan Jepang pun tidak ada inskripsi seperti ini. Pada uang yang diedarkan oleh Hindia Belanda inskripsinya berbunyi: “bayarkan sekian gulden (nilai nominal setara dengan gulden perak) kepada pembawa uang ini, jika diminta”. Artinya uang Belanda bisa ditukar dengan perak. Niat

308

awal dari pendiri republik ini adalah sudah jelas yaitu akan menggunakan sistem uang fiat sehingga bisa mencetaknya dengan semaunya. Itu dipelopori oleh Bung Hatta. Pada saat dikeluarkannya, mungkin bank sentral republik waktu itu masih naif, (mungkin juga tidak) mereka membagikan Rp 1 kepada setiap warga negara, anak-anak, pemuda, orang tua, semua dapat bagian. Mertua saya menceritakan betapa senang dia mendapat uang itu bagai mendapat durian runtuh. Dia pakai untuk jajan. Awalnya uang Rp 1 ORI bisa dipakai untuk beli nasi dan lauk pauknya beberapa porsi. Setelah beberapa hari pedagang menaikkan harga-harga. Tindakan para pedagang bisa dimaklumi karena uang kertas tidak enak dan tidak mengenyangkan, lain halnya dengan makanan atau pakaian yang mempunyai manfaat yang nyata. Ketika ORI dikeluarkan dengan dektrit no 19 tahun 1946 pada tanggal 25 Oktober 1946 mempunyai nilai tukar terhadap uang sejati (emas) Rp 2 = 1 gram emas. Jadi Rp 1 ORI pada saat dikeluarkan punya nilai dan daya beli setara dengan Rp 100.000 uang tahun 2007 atau sekitar Rp 175.000 uang 2010. Tetapi nilai tukar ini cepat sekali berubah.

Pecahan Rp 250 adalah pecahan tertinggi pada penerbitan ORI ke dua tahun 1947.

309

Pecahan tertinggi pada saat uang rupiah ORI dikeluarkan pada tahun 1946 pecahan terbesar adalah Rp 100. Sebagai uang fiat, uang politikus, pemerintah bisa mencetaknya dengan seenaknya, tanpa batas. Bisa tebak kelanjutannya, pemerintah Republik mencetak uang seenaknya dengan kecepatan penuh. Ternyata mesin cetak itu masih kurang cepat, sehingga setahun kemudian Republik merasa perlu untuk membuat pecahan baru yang lebih besar yaitu pecahan Rp 250. Tahun 1947 keluar pecahan-pecahan baru dengan pecahan tertinggi Rp 250.

Pecahan Rp 600 adalah pecahan tertinggi pada penerbitan ORI ke tiga tahun 1948. Pecahan Rp 250 ini pun tidak cukup untuk menhancurkan tabungan rakyat. Kemudian tahun 1949 dicetak lagi pecahan Rp 600. Pecahan tertinggi uang yang beredar naik dari Rp 100 ke Rp 600 dalam waktu 3 tahun bukan hal kecil. Apa yang dilakukan pemerintah Republik hanya untuk membuat rakyatnya secara nominal kaya, tetapi secara riil miskin. Perdaran ORI dianggap tidak cukup menyengsarakan rakyat, banyak daerah seperti Sumatra Utara, Jambi, Banten, Palembang, Aceh, Lampung dan entah mana lagi juga

310

mengeluarkan uangnya sendiri. Bahkan, cerita mertua saya, di Jogya, ada dua uang daerah, yaitu yang dikeluarkan oleh Paku-Alaman dan yang dikeluarkan Keraton Jogya. Untuk sementara pencetakan uang yang berlebihan dimasa revolusi ini tidak nampak dampaknya pada nilai riil uang. Karena pada masa ini ekonomi sedang mandeg. Sirkulasi uang terbatas. Orang tidak menggunakan uang, melainkan melakukan barter. Nenek saya ketika mengungsi, membawa banyak kain batik yang ditukarkan dengan makanan ketika diperlukan. Akan tetapi hal ini seperti bom waktu. Pada saat liquiditas mulai mengalir dan ekonomi bergerak, uang digunakan kembali, maka uang yang berlimpah ini akan mengejar asset riil sehingga gejala inflasi baru nampak. Pada periode sejarah berikutnya terlihat bagaimana inflasi sulit dikendalikan. Pada saat ORI dikeluarkan, nilai tukarnya terhadap uang sejati (emas) 1gr emas = Rp 2 dan setelah gunting Sjafruddin tanggal 10 Maret 1950, diberlakukan 1 gr emas = Rp 4,30 hanya dalam kurun waktu 3 tahun. Ini nilai resmi. Nilai riil resmi uang rupiah jatuh, dan 53% nilainya menguap hanya dalam kurun waktu 3 tahun akibat kebebasan pemerintah mencetak uang. Artinya bagi yang memiliki tabungan dalam bentuk uang ORI di bawah bantal atau di dalam celengan, kehilangan nilai riil resmi sebesar 53%. Dengan data ini, apakah para sejarawan masih menganggap Mohammad Hatta sebagai pahlawan tanpa noda? Dimana perubahan nasib rakyat yang dijanjikannya pada tanggal 30 Oktober 1946 itu? Mungkin yang dimaksud dengan perubahan nasib rakyat untuk menjadi lebih buruk. Ironis sekali dengan bunyi Pembukaan UUD yang disusun para pendiri bangsa ini:

Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah sampailah kepada saat yang berbahagia dengan selamat sentausa mengantarkan rakyat Indonesia ke depan pintu gerbang kemerdekaan Negara Indonesia, yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur.

311

Atas berkat rakhmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur, supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat Indonesia menyatakan dengan ini kemerdekaannya.

Kemudian dari pada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, Bagaimana mungkin bisa memajukan kesejahteraan dan kemakmuran dengan mencetak uang sedemikian banyak dan cepatnya sampai nilai riilnya menguap 53% dan tersisa hanya tinggal 47% hanya dalam 3 tahun? Apakah para pendiri bangsa ini bersungguhsungguh dan tulus dalam ucapannya (ungkapannya) di dalam UUD 45 itu? Apakah ucapan Hatta tanggal 30 Oktober 1946 mengenai rupiah adalah bersungguh-sungguh dan tulus. Pada saat yang sama, beredar juga uang NICA (pemerintah pendudukan Belanda). Kalau ORI dikeluarkan oleh bapak-bapak pendiri bangsa, maka uang NICA dan uang pemerintah pendudukan Belanda dikeluarkan oleh pengkhianat bangsa. Apakah pemerintah pendudukan Belanda dan penghianat bangsa ini lebih buruk dari para bapak pendiri bangsa? Kalau uang rupiah ORI bertuliskan “Tanda Pembajaran Jang Sjah” (Tanda Pembayaran Yang Syah). Artinya sudah jelas bahwa pemilik rupiah tidak bisa ke bank dan menukarkan uangnya dengan asset riil (Inggris: tangible). Rupiah secara terang-terangan tidak didukung asset yang riil. Sedangkan uang pemerintah pendudukan Belanda bertuliskan “ De Javasche Bank membajar kepada pembawa ........ gulden/rupiah”. Dan arti gulden adalah uang perak, maka uang kertas pemerintah pendudukan Belanda ini “resminya” didukung dengan cadangan perak.

312

Pecahan Rp 50, uang Hindia Belanda keluaran tahun 1943

Pecahan Rp 10, uang Pemerintah Federasi Indonesia, keluaran tahun 1946

313

Dikatakan “resminya”, karena kenyataannya belum tentu. Setelah perang, biasanya, negara dan bank sentral jatuh miskin dan tidak punya cadangan emas atau perak untuk mendukung uang kertasnya. Jadi resminya, uang kertas dari De Javasche Bank bisa ditukarkan (uang) perak di semua cabang-cabang De Javasche Bank sebesar nilai nominalnya yang tertulis. Walaupun kenyataannya sangat meragukan. Kalau semua orang membawa uang kertas terbitan De Javasche Bank yang dimilikinya ke cabangcabang bank yang bersangkutan untuk ditukarkan dengan perak, pasti semua cabangcabang bank itu akan cepat-cepat menutup pintunya. Seperti Nixon menutup penukaran dollar ke emas tahun 1971. Dalam keadaan perang, jangan berharap terlalu banyak bahwa para birokrat dan politikus berlaku jujur, apakah itu Belanda atau republik.

314

Masa Gunting Sjafruddin Saya pernah melihat suatu berita yang berisi foto seorang wanita di Amerika Serikat yang sedang berdemostrasi memprotes kondisi ekonomi. Ia membawa poster berbunyi:

“I don’t need sex anymore. Government f#¢ks me up.” Maafkan perkataan kasar dan tidak sopan di atas. Arti kata f#¢ks sebenarnya adalah ..... (maaf kata ini sangat tidak sopan), tetapi secara informal berarti agak lain. Kalimat di atas adalah sebuah lelucon satiris. Tetapi nilai leluconnya hilang kalau diterjemahkan secara sopan. Namun demikian saya akan coba untuk memberi terjemahannya yang agak sopan:

“Saya tidak bergairah lagi terhadap seks, karena pemerintah sering memperkosa saya.” Terjemahan ini rasanya kok masih kurang lucu. Terlepas dari lucu atau tidaknya, kalimat di atas adalah kalimat yang tepat untuk diucapkan oleh orang yang punya uang pada tahun 1950 dan dan mengetahui apa yang akan terjadi 40 tahun kemudian. Setelah pengakuan kedaulatan Indonesia, pemerintah republik membeli De Javasche Bank melalui bursa saham Belanda dengan harganya 8,95 juta Gulden atau Rp 3,22 milyar (ORI)15. De Javasche Bank kemudian dinasionalisasikan dan dijadikan bank sentral Indonesia milik pemerintah.. Dengan demikian bank sentral di Indonesia bukan lagi bank swasta, melainkan bank pemerintah. Semuanya berlangsung secara resmi, dengan menggunakan undang-undang, yaitu Undang-Undang No. 24 tahun 1951 tertanggal 6 Desember 1951.

15

Periode Pengakuan Kedaulatan RI s.d. Nasionalisasi DJB, Unit Khusus Museum Bank Indonesia: Sejarah Pra Bank Indonesia, http://www.bi.go.id/web/id/Tentang+BI/Museum/Sejarah+Bank+Indonesia/Sejarah+PraBI/prasejarahbi_7.htm

315

Apakah langkah ini baik atau buruk, tergantung siapa yang mengatakannya. Bagi orang komunis dan sosialis, langkah ini merupakan langkah yang bagus. Tetapi bagi orang yang suka akan kemerdekaan berusaha, maka monopoli pencetakan dan peredaran uang oleh pemerintah menjadi mimpi buruk. Bank Indonesia adalah mesin cetak uang yang effektif. Dalam kurun 30 tahun saja sudah mencetak Rp 64.74 quintrilliun (ORI) atau Rp 64.740.000 milyar (ORI) atau 20.105.590 kali harga yang dibayarkan ke Belanda. Bagi pembaca yang awam, arti quintrilliun adalah 1000 trilliun. Setelah pengakuan kedaulatan republik bulan Desember 1949, pemerintah republik menyadari akan banyaknya uang yang beredar di negara yang masih baru ini. Oleh sebab itu perlu diadakan pengurangan uang yang beredar. Pada bulan Maret 1950 pemerintah melakukan suatu ketidak-bijaksanaan yang dikenal dengan nama Gunting Sjafruddin. Yang dimaksud dengan Gunting Sjafruddin ialah keputusan pemerintah untuk menggunting pecahan mata uang rupiah yang dikeluarkan NICA (pemerintah pendudukan Belanda) dan De Javasche Bank di atas Rp 5 menjadi dua. Uang ORI tidak dikenakan ketidak-bijaksanaan pengguntingan ini. Potongan sebelah kiri berlaku dengan nilai hanya setengahnya dan bagian sebelah kanan tidak berlaku melainkan harus ditukarkan dengan obligasi berjatuh tempo 40 tahun dengan bunga 3% per tahun. Keputusan pemerintah inilah yang bisa membuat orang memaki: “I don’t need sex anymore. Government f#¢ks me up.” Selama 40 tahun nilai riil rupiah terperosok ke dalam jurang, mungkin jurang agak kurang tepat. Palung laut lebih tepatnya. Kalau tahun 1950 harga emas resmi masih Rp 4,30 uang rupiah (uang masa itu) per gram. Pada bulan Maret tahun 1990 harga emas (uang sejati) menjadi Rp 23.700 uang Orba atau Rp 237.000.000 uang Orla/ORI. Nilai yang tersisa hanyalah 0.0000018 % saja. Perhatikan, ada 5 nol dibelakang desimal sebelum angka 18 yang ada artinya. Nilai ini nyaris nol. Bond pemerintah, ketika jatuh tempo tahun 1990 nilainya kurang dari toilet paper. Karena toilet paper masih bisa digunakan untuk menyeka tinja. Sedang kertas sertifikat obligasi keluaran tahun 1950, kalau masih ada, sudah terlalu tua untuk dipakai sebagai

316

penyeka tinja. Saya tidak tahu apa yang terjadi dengan obligasi pemerintah yang dikeluarkan semasa Gunting Sjafruddin itu. Surat obligasi negara itu identik dengan surat sita dari negara, karena uang yang dikembalikan dikemudian hari tidak punya nilai apaapa. Saya tidak pernah membaca suatu buku yang membahas keputusan pemerintah ini dengan fokus mengenai skala dan ukuran kejahatannya. Skalanya adalah nasional dari Sabang sampai Merauke, ......eeh maaf salah, sampai Ambon saja, karena pada waktu itu Merauke belum masuk wilayah Indonesia. Dan saya juga tidak mau terlalu detail mengenai batas negara pada waktu itu. Kota Bula (Seram Timur) bisa saja dijadikan kota batas wilayah timur, tetapi siapa yang tahu Bula. Saya juga awalnya tidak tahu. Pemerintah berhasil menjaring sekitar 1,6 milyar rupiah dari 4,3 milyar uang kartal yang beredar.16 Atau sekitar 37,20% nya. Nilai Rp 1,6 milyar saat itu setara dengan 373 ton emas. Skalanya besar sekali. Saya tidak yakin bahwa penjajah Belanda pernah melakukan penyitaan uang dari Sabang sampai Ambon sebesar 373 ton emas. Buku sejarah tidak pernah mencatat hal ini sebagai kekejaman pemerintah republik kepada rakyatnya, seperti halnya Tanam Paksa yang sebenarnya berskala jauh lebih kecil. Pada waktu pengumuman ketidak-bijaksanaan yang dikenal dengan nama Gunting Sjafruddin, keadaan jadi heboh. Pengumuman sanering (pengguntingan uang) ini dilakukan melalui radio dan pada saat itu tidak banyak yang memiliki radio. Sehingga mereka yang tahu kemudian berbondong-bondong memborong barang. Yang kasihan adalah para pedagang, karena barang dagangannya habis, tetapi ketika mereka hendak melakukan kulakan uang yang diperolehnya sudah turun harganya. Modalnya susut banyak. Tetapi, bukan hanya pedagang yang rugi, tetapi semua orang yang memiliki uang keluaran Belanda. Nilai uang susut paling tidak 50% dalam sekejap saja.

16

Periode Pengakuan Kedaulatan RI s.d. Nasionalisasi DJB, Unit Khusus Museum Bank Indonesia, http://www.bi.go.id/NR/rdonlyres/0D07105F-9EB6-4990-9C0095C737F53EE2/800/PeriodePengakuanKedaulatanRIsdNasionalisasiDJB.pdf

317

Pada tahun-tahun sekitar 1950an, pemerintah menerapkan sistem kurs ganda terhadap mata uang US dollar. Ketidak-bijaksanaan ini juga dimulai seminggu setelah Gunting Sjafruddin. Pada ketidak-bijaksanaan kurs ganda ini ada kurs resmi yaitu Rp3,80 per US dollar ada harga kurs effektif untuk eksportir yaitu Rp 7,60 dan ada harga kurs effektif untuk importir yaitu Rp11,40 per dollar. Pada dasarnya bagi importir yang memerlukan mata uang asing dan harus membeli dollar akan dikenakan kurs effektif Rp11,40 per US dollar. Bagi ekspotir yang memperoleh mata uang asing dikenakan kurs effektif Rp7,60 ketika menukarkannya dengan rupiah. Dari perbedaan kurs effektif ini, pemerintah memperoleh keuntungan untuk menutup defisit anggaran negara. Tentu saja tidak semudah itu. Eksportir bak dikenai pajak eksport sebesar 66.70%. Siapa sih yang suka dikenai pajak. Kalau ada celah, kenapa tidak menghindar? Eksportir (juga berlaku bagi semua yang berpenghasilan dollar) akan cenderung menghindari dari pada menjual dollarnya secara resmi. Oleh sebab itu perlu peraturan pemaksan, harus ada instrumen pemaksa bagi pelaku bisnis untuk tunduk dengan kemauan pemerintah. Aliran devisa dikontrol ketat melalui BLLD (Biro Lalu Lintas Devisa). Penukaran resmi uang asing dapat dilakukan di bank-bank devisa yang memperoleh ijin dari Lembaga Alat-Alat Pembayaran Luar Negri (LAAPLN). Disinilah pasar resmi mata uang asing. Apapun namanya, pajak, cukai, kurs ganda, kalau sudah 66.70%, walaupun untuk pemerintah, banyak orang tidak rela. Angka 66,70% itu lebih kejam dari beban taman paksa yang hanya 20%. Memang bentuknya berupa pengotrolan devisa bukan seperti pajak, yang secara terang-terangan ditarik ke wajib pajak. Pengontrolan dan pengkebirian mekanisme pasar yang berlebihan seperti ini menyebabkan distorsi pasar yang besar. Orang akan selalu mencari jalan keluar. Muncullah kurs saingan sehingga kurs dollar ada dua, yaitu kurs resmi dan kurs Pasar Baru. Kurs resmi adalah kurs yang didasari oleh paksaan (coercion) dan kurs Pasar Baru (atau pasar gelap lainnya) adalah kurs yang adil yang muncul dari pasar bebas. Pasar gelap tempat pertukaran mata uang asing berlangsung terus sampai tahun 1967, dimana pengontrolan devisa melonggar.

318

Saya sebut kurs yang tidak resmi ini sebagai kurs Pasar Baru karena kalau pada masa itu anda jalan-jalan ke Pasar Baru Jakarta, sering ada orang mendekat dan berkata pelanpelan: “dollar pak...., dollar ibu”. Mereka mengajak bertransaksi dollar. Kadang pasar uang di Pasar Baru di masa itu disebut pasar gelap. Kata pasar gelap ini digunakan pemerintah pada hakekatnya untuk memberikan konotasi buruk. Padahal sebenarnya adalah pasar bebas dan dilakukan diterang hari. Ketidak-bijaksanaan kurs ganda ternyata membuat kekacauan dan umurnya hanya kurang dari 2 tahun. Pada bulan Januari 1952, diberlakukan satu (1) kurs resmi yaitu Rp 3,80 per US dollar. Ternyata itupun hanya berlaku sekitar 1 bulan. Karena pada bulan Februari 1952, rupiah didevaluasi menjadi Rp 11.40 per dollar. Nilai rupiah menguap 67% hanya dengan sebuah peraturan. Beruntunglah orang-orang yang menyimpan emas atau perak. Nilainya tidak tergerus oleh peraturan pemerintah. Selama tahun 1950 – 1953 pertumbuhan ekonomi Indonesia termasuk lumayan karena adanya perang Korea yang membutuhkan minyak dan karet Indonesia. Ini berlanjut terus sekalipun perang Korea telah usai. Pemulihan pasca Perang Dunia II membantu menjaga permintaan barang dari Indonesia sehingga pertumbuhan ekonomi juga masih lumayan. Dana investasi dari luar negri masuk, terutama dari perusahaan-perusahaan Belanda yang semasa pendudukan Jepang dan revolusi nyaris tidak ada kegiatan. Upaya menhidupkan kembali perusahaan-perusahaan Belanda ini menjadi tersendat ketika api semangat nasionalisasi membesar. Dampaknya baru terasa setelah tahun 60an, setelah usaha pengambil-alihan dan nasionalisasi perusahaan-perusahaan Belanda tahun 1960an. Dalam dekade 1950, awalnya masyarakat merasakan kemakmuran. Barang produksi dalam negri relatif murah. Ini dikarenakan oleh ketidak-bijakan pemerintah mematok kurs rupiah terhadap dollar Amerika dibawah nilai riilnya. Artinya bahwa konsumen disubsidi lewat subsidi rupiah oleh eksportir dan produsen barang eksport atas paksaan pemerintah. Pada tingkat ini nilai rupiah terlalu mahal. Secara teori, dollar ditukarkan dengan rupiah di tempat-tempat resmi dimana peraturan pemerintah masih bisa dipaksakan dan selama kondisi ini bisa dipertahankan. Keengganan untuk menukarkan

319

dollar dan mata uang asing dan cenderungan untuk membangkang timbul di kalangan eksportir dan sektor-sektor ekonomi yang melakukan kontak dengan pasar internasional. Salah satu bentuknya adalah penyelundupan karet. Beberapa sumber mengatakan bahwa penyelundupan ini cukup marak. Tetapi secara pasti sulit diketahui karena para penyelundup tidak akan pernah mendatakan dirinya. Hanya dampaknya yang bisa dirasakan. Jurang antara kurs resmi dan kurs Pasar Baru semakin melebar. Bagi penjual karet, tindakan penyelundupan yang dilakukannya bukanlah hal yang buruk. Dia hanya menjual secara langsung ke pembeli tanpa melalui jalur pemerintah. Pada dasarnya keberadaan pemerintah tidak dibutuhkan. Penyelundupan seperti ini selalu terjadi jika pemerintah tidak memberikan jasa (service) apa-apa, tetapi hendak memungut uang. Pemerintah dianggap sebagai penganggu yang harus dihindari. Reaksi pemerintah pusat kemudian adalah memperketat pengawasan dan mengatasi laju pembangkangan ini pemerintah pada bulan Juni 1957 mengeluarkan peraturan baru yaitu sistem Bukti Eksport atau BE (Keputusan Dewan Moneter tanggal 18 Juni 1 957 No. 30). Dengan peraturan ini eksportir tidak lagi memperoleh rupiah ketika menukarkan uang asing (devisa) hasil eksportnya, melainkan Bukti Eksport (BE). Nilai nominal yang dicantumkan pada BE mengikuti kurs Rp 11,40 per dollar. Akan tetapi, eksportir bisa menjual BEnya di bursa BE dengan harga mengambang dan pembelinya adalah importir atau perorangan yang mempunyai ijin resmi. Karena nilai rupiah sangat overvalue (mahal) dan BE adalah wujud lain dari mata uang asing, maka ketika dilepas ke pasar yang mempunyai mekanisme pasar bebas, harganya melojak tajam untuk mengejar nilai wajarnya. Belum ada setahun sistem BE diberlakukan, harga BE melonjak ke level 300% dari nilai nominalnya. Kemudian pemerintah melakukan campur-tangan lagi dan membekukan harga BE pada level 332% dari nilai nominalnya pada bulan April 1958. Penghapusan BE baru dilakukan tahun 1959 setelah Dekrit 5 Juli 1959. Kekecewaan terhadap kondisi ekonomi semakin menebal di kalangan rakyat. Orang mulai membandingkan jaman penjajahan Belanda (jaman Hindia Belanda) dengan jaman

320

kemerdekaan. Istilah jaman Normal bagi jaman Hindia Belanda menjadi populer di saat itu. Dan jaman kemerdekaan bukan jaman yang normal. Dari kaca mata para politikus, kondisi Indonesia setelah penerapan Gunting Sjafruddin yang diwarnai oleh adanya penyelundupan dan ketidak-puasan terhadap pungutanpungutan dan pemaksaan-pemaksaan yang melebihi jaman sebelumnya (jaman Hindia Belanda) bisa dianggap sebagai suatu peluang politik. Komoditi tetap menjadi penggerak ekonomi pada pasca pengakuan kedaulatan. Jakarta sebagai ibu-kota negara pada saat itu kurang bisa menjalankan fungsi sebagai pusat perdagangan dengan segala fasilitas jasa keuangannya dan perdagangan. Artinya perdagangan di daerah bisa berjalan tanpa Jakarta. Politikus yang berasal dari daerah penghasil devisa menunjukkan dukungannya terhadap gerakan makar ekonomi daerah. Barangkali mereka pikir: “Kenapa harus menyerahkan hasil eksport daerahnya ke pemerintah pusat? Kenapa tidak dimakan sendiri? Kalau demikian, saya akan kebagian” Mungkin itulah latar belakang pendirian PRRI (Pemerintah Revolusioner Republik Indonesia) dan Permesta (1958 - 1961). Latar belakang pemikiran orang, tidak ada yang tahu kecuali dirinya sendiri. Dan anehnya sekumpulan orang bisa melakukan hal yang searah secara kolektif. PRRI walaupun didukung dengan keuangan yang kuat untuk membeli senjata yang lebih modern dari TNI, ternyata tidak mempunyai tentara yang handal, sehingga mudah dikalahkan oleh pemerintah pusat. Dalam sekali serangan, PRRI dan Permesta sudah bercerai berai, sebagian pemimpinnya lari keluar negri, tertangkap atau terbunuh. PRRI secara resmi baru menyerah tahun 1961. Jaman uang Gunting Sjafruddin berakhir dengan Dekrit 5 Juli 1959. Anggap saja begitu. Tonggak sejarah dibuat oleh penulisnya. Dan untuk buku ini, penulis menyukai Dekrit 5 Juli sebagai sebuah tonggak sejarah, karena episode berikutnya semua hal yang menyangkut kesejahteraan dan kemakmuran semakin suram. GDP malah merosot, turun, pertumbuhannya negatif, mengkerut, berkontraksi.

321

Pada periode rupiah Gunting Sjafruddin, banyak yang telah dilakukan pemerintah terhadap rupiah dan tabungan rakyat Indonesia. Pertama penyitaan tabungan rakyat Indonesia setara 373 ton emas. Memang tidak disebutkan sebagai penyitaan melainkan ditukar dengan surat obligasi 40 tahun. Tetapi ketika hutang itu jatuh tempo dan hendak dicairkan, nilai riil uangnya sudah nyaris nol. Jadi sama saja dengan penyitaan. Kedua, rupiah juga mengalami penyusutan nilai riil akibat tindakan pencetakan uang bernafsu. Dalam masa 14 tahun sejak Bung Hatta mengumumkan penggunaan mata uang republik yang bernama rupiah, nilainya telah terpangkas 84,5% dan hanya tersisa 15,5%. Itu menurut ukuran resmi. Kalau menurut tolok ukur Pasar Baru (pasar gelap) yang tersisa hanya 1,89%, artinya sudah 98,11% terpangkas. Sebulan setelah Dekrit 5 Juli 1959, Sukarno memperkecil jurang antara nilai rupiah resmi ini dengan nilai kurs Pasar Baru yang pada waktu itu mencapai hampir Rp 94 per dollar. Apa yang dikatakan pahlawan Bung Hatta 14 tahun sebelumnya di RRI mengenai rupiah, hanya tipu semata. Dan dalam 10 tahun sejak Bank Indonesia (BI) didirikan, BI telah sukses memangkas nilai riil rupiah 66,67% dan tersisa 33,33%. Itu penilaian berdasarkan angka-angka resmi. Kalau berdasarnya pasar bebas, maka yang terpangkas adalah 95,94% dan sisanya hanya 4,06% saja. Prestasi yang bagus untuk BI yang baru berumur kurang dari satu dekade. Rupiah menjadi mata-uang yang dihinakan di negaranya sendiri. Di pasar-pasar gelap orang mau menukarkan rupiah dengan dollar di harga yang lebih rendah dari pada harga resmi. Rupiah dinilai rakyat 2-3 kali lebih murah. Rupiah adalah mata uang murahan. Di beberapa daerah orang lebih suka melakukan barter. Jangan katakan bahwa rakyat sudah kehilangan rasa nasionalismenya. Kalau sudah menyangkut hasil keringat, siapa perduli dengan nasionalisme.

322

Masa Orde Lama - Jaman Revolusi Berkepanjangan Pada bagian ini kita akan menyinggung topik yang kontroversial karena melibatkan sosok Bung Karno. Bung Karno banyak pemujanya. Dan sekiranya anda adalah salah satu pemujanya yang fanatik dan tidak punya toleransi sama sekali. Sebaiknya anda tidak usah membaca bagian ini. Mungkin anda akan tersinggung. Pada jaman imperium Romawi dikenal istilah bread and circus, (panem et circenses), roti dan sirkus. Politikus pada dasarnya manusia yang menyukai kekuasaan dan harta serta menjadikan kariernya sebagai pengejar kekuasaan dan harta. Politikus untuk bisa meraih dan mempertahankan posisinya akan memberi massa pendukungnya makanan dan sirkus pertunjukkan di panggung politik. Dan sirkus adalah keahlian Sukarno. Kalau pada saat ini anda bisa mendengarkan pidato-pidato Sukarno melalui Youtube. Saya sarankan anda untuk mendengarkannya dan menilai kepiawaian Sukarno dalam memukau para pendengarnya. Ibarat seorang penjual, Sukarno mempunyai kepiawaian menjual kulkas kepada orang eskimo, atau menjual tahi ayam seharga coklat. Ini adalah pujian dari saya. Bukan suatu hinaan. Tonggak sejarah Orde Lama dimulai dari Dekrit 5 Juli 1959. Pada masa ini secara defacto Sukarno menjadi penguasa tunggal. Campur-tangan pemerintah terhadap ekonomi semakin merajalela. Seperti yang telah dibahas pada bab sebelumnya, bahwa campur tangan pemerintah hanya akan memperparah ekonomi. Selama periode ini pertumbuhan ekonomi menjadi negatif. Inflasi tinggi dan akhirnya rejim Sukarno ditumbangkan. Pernahkan anda bertanya kenapa di dalam buku-buku sejarah periode 1959 – 1966 disebut jaman Orde Lama? Seandainya Sukarno diberi kesempatan memberi nama periode sejarah antara tahun 1959 – 1966 ini, mungkin dia akan menamakannya jaman Kembali ke Semangat 45, atau jaman Revolusi Berdikari, atau nama lainnya yang megah. Tetapi di dalam buku sejarah resmi, nama Orde Lama melekat untuk pemerintahan periode 1959 – 1966 ini.

323

Kata Orde Lama terdengar berkonotasi sangat negatif. Sebabnya karena nama ini diberikan oleh rejim sesudahnya, rejim Suharto, yang patut diduga berusaha mengoleskan citra buruk kepada pendahulunya. Dan untuk periodenya sendiri, Suharto menyebut Orde Baru, suatu pemilihan kata yang berkonotasi positif dan kontras dengan Orde Lama yang digantikannya. Cara pencitraan seperti ini sama halnya dengan menyebut jaman penjajahan Belanda untuk jaman pemerintahan Hindia Belanda. Pada hakekatnya massa berpikir sederhana. Ketika mendengar nama yang berkonotasi negatif yang dikontraskan dengan yang positif, maka penyandang nama itu identik dengan jahat dan buruk. Jadi ketika orang mendengar kata Orde Lama atau penjajah Belanda, maka persepsinya mengenai rejim Orde Lama dan pemerintahan penjajah Belanda adalah jahat dan buruk. Padahal kalau dilihat dari data-data, belum tentu mereka ini seburuk namanya. Awal jaman Orde Lama dimulai dengan kekisruhan politik dan ekonomi di penghujung dekade 1959an. Buku sejarah yang resmi akan mengatakan bahwa ada kegagalan Konstituante membentuk undang-undang dasar. Hal inilah yang memberi dalih kepada presiden

Sukarno

untuk

memperkuat

posisinya

menjadi

penguasa

tunggal.

Dikeluarkanlah Dekrit 5 Juli 1959 yang isinya pembubaran parlemen hasil pemilihan umum yang demokratis yang bernama Kostituante itu, dan akan diikuti dengan pembentukan lembaga legislatif sementara (Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara - MPRS dan Dewan Perwakilan Rakyat Sementara – DPRS atau DPR Gotong Royong) tanpa proses yang demokratis. Dekrit 5 Juli ini essensinya adalah pengambil alihan kekuasaan parlemen oleh Sukarno dan menggantikannya dengan parlemen yang diharapkan bisa dikontrolnya. Seandainya ada niat, Sukarno bisa membiarkan parlemen yang masih ada dan melakukan pemilihan umum untuk membentuk palemen baru. Tetapi niatnya memang bukan itu. Niat sesungguhnya hanya dia yang tahu. Akan tetapi yang bisa kita lihat adalah tindakan selanjutnya Arah dan sasaran tertuju kepada pemerintahan otoriter dengan penguasa tertingginya adalah presiden. Sistem negara berubah, tetapi namanya masih menggunakan kata demokrasi, yaitu demokrasi terpimpin. Kendatipun tidak ada yang

324

dipilih langsung oleh rakyat, apakah itu presidennya ataupun perwakilan rakyatnya (MPRS dan DPRGR), sistem ini disebut demokrasi .........terpimpin. Semuanya harus terpimpin oleh Panglima Tertinggi ABRI, mandataris MPRS, presiden, pemimpin besar revolusi. Dekrit 5 Juli 1959 ini diikuti dengan tindakan-tindakan drastis dibidang ekonomi oleh Sukarno. Kata demokrasi terpimpin menjadi populer. Ekonomipun harus berlandaskan demokrasi terpimpin. Ketika sistem BE dihapus pada bulan Agustus 1959, beberapa poin penting dijabarkan di dalam Penjelasan Peraturan Pemenerintah Pengganti UndangUndang no. 4 1959, tentang warna ketidak-bijaksanaan ekonomi.

Secara prinsipil sistim tersebut, dimana nilai mata uang rupiah terhadap mata uang asing ditetapkan oleh imbangan penawaran dan permintaan B.E., walaupun misalnya perkembangannya tidak diganggu oleh berbagai macam spekulasi dan gerak-geriknya perdagangan abnormal, sesungguhnya tidak sesuai dengan alam pikiran ekonomi terpimpin, dimana Pemerintah mengambil peranan yang lebih aktip dan lebih menentukan...............

......... Untuk beberapa jenis barang ekspor memang terdapat disparitet antara harga dalam negeri dan penerimaan dalam rupiah sebagai hasil ekspor, walaupun sebagian dari perbedaan ini disebabkan pula oleh faktor spekulasi, dan bukan oleh tingkat harga upah dan bahan keperluan untuk memprodusir barang ekspor itu. Kata kunci yang perlu diingat adalah “Pemerintah mengambil peranan yang lebih aktif dan lebih menentukan” yang mana akan menjadi ciri dari periode Orde Lama ini. Dan kita tahu dari bab sebelumnya bahwa semakin banyak campur tangan pemerintah maka akan semakin sulit ekonomi bergerak untuk maju. Jadi bisa dipastikan bahwa sepanjang pemerintahan Sukarno ekonomi akan terhambat.

325

Selanjutnya setelah Dekrit 5 Juli, dengan cepat Sukarno bergerak ke bidang ekonomi. Pada tanggal 24 - 25 Agustus 1959 beberapa peraturan pemerintah penggati undangundang dikeluarkan. Isinya tentang: 1. Pembubaran Bukti Ekspor (Undang-Undang no. 4 Prp, tahun 1959). 2. Sanering uang pecahan Rp 500 dan Rp 1000, masing-masing menjadi Rp 50 dan Rp 100 (Undang-Undang (UU) No. 2 Prp. tahun 1959) 3. Pembekuan simpanan giro dan deposito sebesar 90% dari jumlah di atas Rp 25.000 dan digantikan dengan surat hutang (Undang-Undang (UU) No. 3 Prp. tahun 1959) 4. Rupiah didevaluasi dari Rp 11,40 menjadi Rp 45 per dollar Amerika (Peraturan Pemerintah Nomor 43, tahun 1959). Orang waras yang naif pasti tidak habis pikir apa yang melandasi keputusan pemerintah mengeluarkan Undang-Undang No. 3 Prp. tahun 1959. Tindakan pemerintah membekukan 90% semua rekening giro dan deposito di atas Rp 25.000 adalah absurd menurut pandangan setiap orang pada jaman sekarang. Nilai Rp 25.000 pada jaman itu kira-kira 492 gram emas, kalau mengikuti nilai tukar resmi Rp 45 per dollar dan $35 per oz emas. Nilai 492 gram emas tidaklah tinggi sebagai ambang batas tabungan yang terkena penyitaan ini. Saya tidak bisa membayangkan kalau hal ini dikenakan juga kepada perusahaan. Operasinya bisa mandeg, karena kurangan dana. Apa yang terjadi saat itu, sangat menarik untuk diteliti. Hal kedua yang tidak sukar dicerna, kenapa rakyat tidak ada yang protes dan melakukan demostrasi ketika rekening giro dan depositonya dibekukan. Hal ini tidak pernah dijumpai dalam catatan sejarah. Apakah ini karena kelihaian Sukarno mempengaruhi massa? Atau tidak banyak orang punya rekening giro dan deposito sehingga suaranya tidak terdengar. Mempunyai rekening bank baru membudaya setelah tahun 1970an. Jadi ada kemungkinan hanya kalangan terbatas saja yang mempunyai rekening giro dan deposito. Dan mereka ini menjadi golongan yang teraniaya.

326

Terlepas dari kerelaan masyarakat pada waktu itu, ini adalah contoh bahwa pemerintah, pemimpin yang anda kagumi mampu berbuat yang sewenang-wenang, terutama kepada minoritas. Mohammad Hatta memulainya dengan menganjurkan kepada rakyat Indonesia untuk megunakan rupiah (tanggal 30 Oktober 1946) di RRI – Radio Republik Indonesia. Dan 13 tahun kemudian, Sukarno, partnernya, memenggal mereka yang punya tabungan rupiah. Uang yang dibekukan itu di tahun 1959 itu, 8 tahun kemudian menjadi tidak berarti karena dimakan oleh inflasi yang menggila (hiper-inflasi 1966 – 1967). Alangkah besarnya pahlawan-pahlawan ini. Ini suatu pelajaran yang harus kita ingat. Pemerintah kalau bisa mengambil hasil keringat anda dengan kerelaan anda. Kalau tidak bisa, maka jalan lain akan dicari. Sejarah akan terus berulang. Kembali ke masalah sirkus. Sukarno sangat imajinatif dalam melahirkan ide-ide politik, ekonomi dan budaya. Dengan karismanya, ia mampu mempengaruhi massa, individual termasuk juga wanita. Sampai saat ini banyak orang mengagumi Sukarno karena ide-ide politiknya. Programnya dikenal dengan nama Trisakti yaitu: Berdaulat di bidang Politik, Berdikari di bidang Ekonomi, Berkepribadian di bidang Budaya. Beberapa lain yang sangat terkenal adalah Pancasila, Marhaenisme, Nasakom (Nasionalis, Agama dan Komunis), Manipol- USDEK (Manipol = Manifesto Politik; USDEK = UUD 44, Sosialisme Indonesia, Demokrasi Terpimpin, Ekonomi Terpimpin, dan Kepribadian Indonesia). Setiap peringatan kemerdekaan Sukarno (hampir) selalu mengeluarkan satu akronim baru. Jarek (Jalan Revolusi Kita), Tavip (Tahun Vivere Pericoloso = Tahun menyerempet-nyerempet bahaya), Jas Merah (Jangan Lupakan Sejarah), Resopim (Revolusi, Sosialisme dan Pimpinan), Gesuri (Genta Suara Revolusi Indonesia), Ganefo, Conefo, dan lain sebagainya. Semuanya bertema sama, yaitu condong pada sosialisme dan kontrol yang terpusat. Diantara semua ide-idenya, yang bisa berlanjut adalah Pancasila, sebabnya karena dicantumkan di undang-undang dasar. Mengenai Pancasila, masih banyak orang tahu, karena ide ini dijadikan landasan ideologi negara Indonesia. Bahkan di jaman Orde Baru Suharto, Pancasila dijadikan satu-satunya ideologi di Indonesia. Dan semua pegawai

327

negri serta pegawai perusahaan-perusahaan yang ada kaitannya dengan pemerintah diwajibkan mengikuti penataran P4 (Pedoman Penghayatan Pengamalan Pancasila). Pancasila yang terdiri dari lima baris kalimat tak lengkap, tidak mempunyai makna apaapa kalau tidak ditafsirkan. Kalimat yang lengkap saja masih bisa ditafsirkan berbedabeda, apalagi yang tidak lengkap. Ambillah contoh sila pertama, ketuhanan yang maha esa. Apakah kata maha esa berarti “besar” dan “tunggal” (maha = besar, esa = tunggal) atau “sangat tunggal”. Pengertian “sangat tunggal” tentunya tidak mungkin, karena kata tunggal atau satu, 1, tidak mempunyai sifat gradasi. Dengan kata lain 1,0028 bukanlah satu. Demikian juga 0,99986. Padahal pengertian inilah yang dimengerti banyak orang. Jangan heran kalau berbagai konsep ketuhanan yang saling berbeda (bertolak belakang) bisa mengaku sejalan dengan Pancasila. Sukarno dan Marhaenisme adalah dua hal yang tidak bisa dipisahkan. Menurut cerita Sukarno tahun 1926 - 1927 pernah bertemu dengan petani di Cigareleng yang bernama pak Marhaen yang mewakili sosok petani rata-rata Indonesia. Mereka ini walaupun memiliki tanah sendiri, yang dikerjakan sendiri dengan memakai alat-alat produksi milik sendiri, namun tetap saja miskin. Menurut intepretasi sejarawan dan ahli politik bahwa Soekarno berpendapat kaum marhaen ini secara sistemik dan struktural telah dimelaratkan oleh sistem kapitalisme, imperialisme, kolonialisme dan feodalisme. Kemungkinan intepretasi sejarawan dan ahli politik seperti ini salah besar. Teladan yang diberikan oleh Sukarno adalah punya istri 4 dalam suatu masa dan salah satu diantaranya adalah wanita asing yang sangat cantik. Sukarno beberapa kali kawin-cerai, dan seringnya punya istri 4 orang. Salah satu istrinya yang bernama Indonesia Ratna Sari Dewi, wanita belia cantik berasal dari Jepang yang dikenalnya pertama kali di sebuah klub malam mewah Akasaka’s Copacabana. Ketika dinikahi tahun 1962, Dewi berumur kurang lebih umur 22 tahun. Kecantikan Ratna Sari Dewi sedemikian hebatnya terbukti pada umur 53 tahun, dia membuat buku yang laku keras, berjudul Madam Syuga (1993), yang isinya adalah foto-foto artistik semi bugil. Pada umur 53 tahun dia masih bisa menjadi model semi-bugil, kalau bukan karena kecantikannya, maka tidak akan pernah bisa terwujud.

328

Tidak hanya itu, Sukarno sebagai bapak marhaenisme juga mampu menaklukkan hati seorang gadis kelas II SMA yang masih berumur 17an tahun. Namanya Yurike Sanger yang kemudian menjadi istrinya tahun 1964 ketika Sukarno berumur 63 tahun. Kalau seandainya pak Marhaen mempunyai cita-cita untuk beristri 4 dan salah satunya adalah wanita asing yang cantik dan gadis remaja, maka dia akan terpicu untuk berusaha yang lebih keras lagi di dalam hidupnya. Seorang wanita asing cantik dari negara maju dan gadis remaja tidak akan mau dengan petani setengah baya yang hidupnya pas-pasan. Mungkin, itulah yang dimaksud oleh teladan yang diberikan oleh Sukarno. Jadilah orang kaya. Atau itu hanya sarkasme saya. Dalam usaha menyediakan roti, sekaligus bermain sirkus, Sukarno menasionalisasi perusahaan-perusahaan Belanda. Dan kemudian pembentukan Land-reform 1960 yang membatasi kepemilikan tanah pertanian 5 sampai 20 hektar saja17. Yang 20 hektar adalah untuk tanah kering di daerah yang jarang penduduk dan yang 5 hektar adalah untuk tanah sawah di daerah padat penduduk seperti Jawa. Ini adalah cermin dari visi Sukarno yang katanya kerakyatan, sosialis dan kontrol terpusat. Disini Sukarno agak berkontradiksi dengan dirinya sendiri. Dengan sawah yang dibatasi hanya 5 hektar, mana bisa seorang petani Marhaen menjadi kaya, sehingga bisa menarik perhatian seorang wanita Jepang yang cantik seperti Ratna Sari Dewi? Dengan hasil panen dari 5 hektar ladang, akan sulit bagi pak Marhaen untuk mencicil traktor dan peralatan pertanian moderen kecuali kalau yang ditanamnya adalah tanaman eksotik dan mahal seperti ganja atau candu. Dengan kata lain, pak Marhaen tetap tidak bisa kaya kalau dia tidak mau menjadi kriminal, karena ruh sosialisme mencegah orang untuk makmur dan kaya. Nasionalisasi adalah suatu langkah yang salah dan Berdikari membawa kesengsaraan. Massa mempunyai cara berpikir yang sederhana. Kapitalis dan imperialis dicitrakan jahat maka jahatlah inperialis dan pemerintah dicitrakan baik, maka baiklah ia. Kalau sektorsektor penting dinasionalisasi, maka kemakmuran dan kesejahteraan rakyat akan 17

Undang-Undang U No. 56 PRP tahun 1960 Tentang Penetapan Luas Tanah Pertanian

329

meningkat. Teorinya seperti itu. Sayangnya realita tidak sesederhana itu. Menjalankan sebuah perusahaan mudah, tetapi untuk membuatnya hidup, memerlukan keterampilan. Banyak dari perusahaan-perusahaan yang dinasionalisasi akhirnya menciut terus dengan berjalannya waktu pamornya meredup. Ada yang cepat meredupnya dan ada yang lambat serta ada pula yang hidup terus. Perkebunan pala dan cengkeh, nampaknya pamornya sudah hilang. Sedang perkebunan teh, sawit dan karet, masih berkibar, walaupun lahannya sudah berubah fungsi menjadi perumahan seperti Pondok Indah, Cibubur dan Bumi Serpong Damai, di sekitar Jakarta. Seperti kereta api, perusahaan dari sektor yang berkembang pesat dimasa jaman Normal, jaringannya mencapai Jawa Sumatera, Kalimantan dan Sulawesi. Perusahaan kereta api yang dinasionalisaasi semakin lama semakin menciut jumlah lokomotifnya dari 1.314 (di tahun 1939) menjadi 530 (tahun 2000) dan jaringan relnya dari 6.811 km (tahun 1939) menjadi 4030 km (tahun 2000)18. Asetnya tercecer. Permasalahan ini terus berlanjut terus. Tahun 2008, KPK (Komisi Pemberantasan Korupsi) melaporkan banyak assetasset perusahaan kereta api yang dikuasai secara pribadi oleh petinggi-petinggi perusahaan19. Entah bagaimana nasib asset-asset yang jaringannya dimatikan, termasuk stasiun-stasiun kecilnya, relnya, tanahnya. Setelah sekian lama, menurut cerita, tahun 2007 perusahaan-perusahaan hasil nasionalisasi atau hasil bentukan kerja-sama Indonesia-Belanda yang kemudian dijadikan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) mau ditutup jika masih merugi tahun 2009.20 Dan berikut ini kutipan berita itu:

Kantor

Kementerian

Negara

BUMN

memperketat

pengawasan

atas

implementasi lima strategi kebijakan untuk memperbaiki kinerja delapan badan

18

Proyek Effisiensi Perkeretaapian, Siti Khoirun Nikmah, Valentina Sri Wijayanti, Working Paper No. 1, 2008, INFD 19 Ribuan Aset BUMN Bermasalah , Website KPK, 25 April 2008, http://www.kpk.go.id/modules/news/article.php?storyid=523 20 BUMN yang masih rugi pada 2009 akan ditutup, Portal Nasional Republik Indonesia, 02-05-2007, http://www.indonesia.go.id/id/index.php?option=com_content&task=view&id=4225&Itemid=715

330

usaha milik negara (BUMN) sektor manufaktur yang masih rugi. Ditargetkan pada 2009 BUMN yang bermasalah tersebut mampu menghasilkan laba.

Berdasarkan data Kantor Kementerian Negara BUMN, delapan BUMN manufaktur yang masih rugi pada tahun buku 2006 adalah PT Kertas Leces, PT Krakatau Steel, PT PAL Indonesia, PT Iglas, PT Dok & Perkapalan Kodja Bahari, PT Industri Sandang Nusantara, PT Boma Bisma Indra dan PT Inka.

Menteri Negara BUMN Sugiharto menjelaskan strategi kebijakan yang akan ditempuh untuk meningkatkan kinerja BUMN sektor manufaktur adalah mempercepat penyelesaian program restrukturisasi korporat dan keuangan, meningkatkan produktivitas dan efisiensi di bidang produksi, melakukan sinergi antar-BUMN terkait, serta menerapkan sistem manajemen risiko dan memperketat pelaksanaan good corporate governance (GCG). Cerita tinggal cerita. Liability sering dianggap barang antik yang perlu dikenang nilainilai historisnya dan birokrat juga bukan pembisnis yang bisa mengambil keputusan bisnis. Sampai tahun 2010, belum ada BUMN sakit yang ditutup. Pabrik kertas Leces dan Padalarang yang namanya selalu tercantum di buku pelajaran sekolah dasar di jaman Orde Lama, beritanya tahun 2010 adalah salah satu yang terbelit hutang dan menjalani proses penyehatan.21 Padahal, menurut cerita Portal Nasional Republik Indonesia di atas, sudah akan ditutup tahun 2009. Inti cerita ini ialah, bahwa nasionalisasi perusahaan swasta adalah langkah yang salah karena akan membebani pembayar pajak. Tujuan awalnya tidak akan tercapai. Itu pelajaran dari sejarah. Kembali pada masalah nasionalisasi tahun 1960an lagi. Yang mengalami nasionalisasi tidak hanya perusahaan Belanda, tetapi juga perusahaan milik pengusaha Cina, OTHC, Oei Tiong Ham Concern, perusahaan dagang milik keluarga Oei Tiong Ham, raja gula tahun 1920an dari Semarang. Perusahaan ini kemudian berubah nama menjadi PT Rajawali Nusantara Indonesia (2001). Yang menarik dari PT Rajawali ini, menurut 21

Website PT RNI, http://www.rni.co.id/berita.php?module=detailberita&id=1089

331

websitenya, selama periode 1964 – 1985 mejalani fase konsolidasi.22 Jadi selama 21 tahun perusahaan ini berjalan ditempat. Ini adalah gambaran umum tentang proses nasionalisasi perusahaan di bumi Indonesia. Ceritanya tidak seindah konsep awalnya bahwa perusahaan-perusahaan ini akan membawa manfaat kalau dinasionalisasi. Benda mati bisa dinasionalisasi, sedangkan asset yang hidup, manusianya, tidak bisa dan malah didepak keluar karena bagian dari anasir asing. Keluarnya jajaran atas staf perusahaanperusahaan yang dinasionalisasi membawa serta pengetahuan dan koneksi dengan dunia bisnis. Akibatnya asset mati yang dinasionalisasi menjadi liability karena salah urus. Ketidak-bijakan berdikari juga membawa dampak pada swasta. Pabrik-pabrik yang memerlukan bahan baku, bahan pembantu dan suku cadang mesin dari luar negri mengalami hambatan pasokan. Mesin produksi tersendat. Dan ekonomi mengalami kontraksi berkepanjangan. Ini merupakan kontraksi ekonomi yang panjang dalam sejarah Indonesia yang bisa dicatat. Sirkus tanpa lagu, akan terasa pincang. Pemilihan lagu yang tepat akan membantu mempopulerkan gagasan-gagasan Sukarno. Dan Sukarno memilih lagu-lagu mars yang bersemangat. Tema lagu tahun 1960 – 1966 di Indonesia didominasi dengan tema perjuangan, revolusi dan pemujaan pada pahlawan; pendek kata semuanya progressif revolusioner. “Acungkan tinju kita – Nasakom bersatu”, “Lagu untuk paduka yang mulia Sukarno”, “Bulat semangat tekad kita – Ini dadaku”, adalah sebagian dari tema lagu jaman Orde Lama. Padahal di dunia pada saat itu yang populer adalah lagu-lagu ceria, rock & roll dan lagu-lagu lembut the Beatles pada periode 1963 - 1966. Di puncak kekuasaan Sukarno lagu-lagu populer the Beatles yang dijuluki Sukarno sebagai musik ngak-ngik-ngok, jarang diperdengarkan. Dan group band Koes Bersaudara yang lagulagunya masuk kategori ngak-ngik-ngok, ditangkap dan dipenjara pada bulan Juli 1965, karena selera musiknya tidak sesuai dengan selera Sukarno. Mereka baru dilepaskan akhir Agustus 1965.

22

Website PT RNI, http://www.rni.co.id/profil.php?module=sejarah

332

Sirkus dengan lagu mars pertama adalah Trikora (1961 – 1962). Yaitu konfrontasi dengan Belanda mengenai Papua bagian barat. Pasukan dikirimkan dan satu kapal terpedo KRI Macan Tutul tenggelam. Pada akhirnya kemenangan Indonesia diperoleh dari diplomasi dan perundingan, bukan dari pertempuran operasi Trikora. Dengan demikian korban yang ikut tenggelam bersama KRI Macan Tutul menjadi sia-sia. Papua bagian barat menjadi provinsi Indonesia dengan nama Irian (Ikut Republik Indonesia Anti Netherland). Tidak cukup dengan Trikora, sirkus baru perlu dibuat. Apalagi kalau roti sudah semakin sulit diperoleh. “Kora” lain perlu dibuat, namanya Dwikora (1962 – 1966), ganyang Malaysia. Ini dilandasi politik bebas aktif yang dianut Indonesia, artinya politik yang bebas dan aktif mencampuri urusan negara tetangga. Semenajung Malaya, Serawak, Sabah dan Singapura berniat membentuk satu negara federasi Malaysia dan masuk ke dalam organisasi negara-negara persemakmuran. Menurut ceritanya, hal inilah yang tidak berkenan dihati Sukarno. Sukarno tidak suka Malaysia menjadi boneka imprialis Inggris. Apakah itu adalah alasan yang sebenarnya atau masalah ekonomi, entahlah. Kalau dipikir lebih jauh, apakah salah Malaysia jika mereka memutuskan untuk menjadi boneka Inggris, seperti halnya Ukrania menggabungkan diri dengan Russia untuk membentuk Uni Soviet (1922) atau Hawaii menjadi bagian Amerika Serikat tahun 1959 atau Irian menjadi bagian dari Indonesia. Kalau anda mendengarkan pidato-pidato Sukarno yang sekarang mudah diakses di Youtube, anda akan tahu kharisma dan kemampuan Sukarno untuk mempengaruhi massa, sekalipun idenya absurd. Saya anjurkan pembaca untuk mencari pidato Sukarno ketika mencanangkan program ganyang Malaysia. Potongan pidatonya seperti berikut ini:

.........Eh engkau Malaysia, apa konsepsi yang engkau berikan kepada umat manusia, apa konsepsi yang engkau berikan kepada rakyat di Kalimantan Utara, atau rakyat di Malaya atau rakyat di Singapur? Apa konsepsi yang engkau keluarkan?

333

Indonesia tegap mengeluarkan konsep Pancasila, Manipol Usdek, Berdikari, Trisakti, Nasakom. Dan ini semuanya di Kairo, huduuh..... dikagumi oleh rakyat disana.....

.... Demikian juga tatkala saya berkata beberapa tahun lalu: “Go to hell with your aid.” Pada waktu itu orang Afrika: “It rang through Africa.”

Saya tanya sekarang kepada Malaysia: “Apa? apa suaramu yang membuat rakyat-rakyat di lain negara merasa rang, merasa menggelegar?”

Tidak ada. Malaysia adalah suatu negara, kalau boleh dinamakan negara, tanpa konsepsi, suatu negara tanpa ideologi.......... Berbondong-bondong rakyat mendaftar menjadi sukarelawan perang untuk dikirim ke Kalimantan Utara (Serawak dan Sabah), yang kemudian dengan mudah tertangkap oleh pihak Malaysia. Sukarno demikian bangganya dengan ide-idenya yang dianggapnya besar. Tetapi tidak sampai 10 tahun setelah kejatuhannya, orang sudah melupakan semua ide-idenya kecuali Pancasila. Itupun karena rejim Suharto menggunakannya sebagai subjek indokrinasi. Siapa yang masih ingat Trisakti, Manipol Usdek? Dan Malaysia yang dikatakannya sebagai negara tanpa konsep, ternyata bisa menjadi lebih makmur dari Indonesia, sehingga banyak orang Indonesia yang mencari makan disana. Dipihak lain, Indonesia dengan ide-ide brillian dari Sukarno, seperti Trisakti, Berdikari, Manipol Usdek dan Nasakom, mengalami kehancuran ekonomi. Pada saat ekonomi mandeg, apalagi mengalami kontraksi, aktifitas dunia usaha melesu, kapital Belanda didepak keluar, maka yang bisa dipajaki semakin sedikit. Pemasukan pajak berkurang. Tetapi sirkus-sirkus seperti Asian Games di Jakarta, Ganefo, Conefo, Dwikora perlu biaya, seperti halnya pegawai negri. Lebih-lebih untuk kabinet yang menterinya berjumlah 100 orang (banyak). Dan bagi negara Indonesia, cari hutangpun

334

sulit, karena para pemilik uang, kaum kapitalis dimusuhi. Kata Sukarno: “Go to hell with your aids”. Bagaimana jalan keluarnya? Perlu uang? Takut rakyat memberontak karena dibebani dengan pajak yang tinggi? Penyelesaiannya mudah saja. Selama terbuat dari kertas atau bahan yang murah dan monopoli pencetakannya dan peredarannya di tangan pemerintah, maka pemerintah tinggal mencetaknya saja. Mesin cetak uang berputar dengan kecepatan penuh. Nilai uang dengan cepat merosot. Uang Rp 2.000 menjelang tahun 1964 bisa dipakai untuk belanja makan keluarga selama 2 hari, nilainya merosot. Dan 4 tahun kemudian, tahun 1967, hanya bisa dipakai untuk membeli sebungkus kwaci. Tabungan hancur. Alangkah mahalnya harga Trisakti, Manipol Usdek, Berdikari, Nasakom dan Dwikora. Hidup semakin sulit. Nasi harus dicampur jagung. Tiwul dan gaplek menjadi biasa bagi sebagian masyarakat. Beras sintetis TEKAD (pellet yang terbuat dari Tela, Katjang, Djagung) pernah diperkenalkan untuk mengatasi kekurangan ini. Tetapi menghilang begitu saja, mungkin karena tidak ada bahan-bahan untuk membuatnya. Kenapa susahsusah membuat pellet, kalau tela, gaplek bisa dimakan langsung. Kesulitan hidup membuat mood masyarakat menjadi terkotak-kotak. Dan akhirnya, ketika ada yang tidak bisa menahan diri dan memulai sesuatu yang drastis, yang menjadi pemicu segalanya maka timbullah kekacauan. Kejadian yang drastis itu terjadi pada tanggal 1 Oktober 1965 pagi, yaitu pembunuhan 6 orang jenderal dan seorang kapten angkatan darat, yang kemudian dikenal sebagai pahlawan revolusi (walaupun saat itu tidak ada revolusi). Mayatnya dibuanh di sebuah sumur di Lubang Buaya, Pondok Gede. Yang dituding sebagai pelakunya adalah Partai Komunis Indonesia (PKI). Selanjutnya pemburuan besar-besaran anggota-anggota PKI dan antek-anteknya berlansung. Ada yang memang layak mati karena dosanya. Banyak juga diantaranya adalah petani-petani biasa, buruh dan rakyat kecil yang tidak tahu apa-apa tentang PKI; yang keanggotaannya hanya ikut-ikutan. Bahkan hanya terdaftar saja. Mereka ditangkap, ada yang dibunuh dan banyak yang ditahan. Ada yang memperkirakan 500.000 orang

335

yang dituduh PKI dan antek-anteknya dibunuh. Itu hanya perkiraan yang banyak disitir, tidak ada sensus dan pendataan tentang jumlah yang sebenarnya. Ekonomi semakin parah dengan dihabisinya sebagian petani dan buruh tani yang dituduh PKI. Makanan semakin langka. Pemerintah terpaksa mendatangkan makan yang disebut bulgur, makanan hewan dari daerah Iran, Turki dan Asia Tengah. Kalau memasaknya pandai, enak juga rasanya. Yang pasti, bikin kenyang. Pada masa ini, keluarga saya terpaksa membagi 1 telur untuk 3 orang. Padahal 6 tahun sebelumnya, yaitu tahun 1961, anjing saya mengkonsumsi 0,25 kg daging per harinya. Diperkirakan kurs dollar Pasar Baru mencapai Rp 2.000 di awal tahun 1964, kemudian melorot ke hampir Rp 5.000 di akhir 1964. Dan akhirnya menjadi sekitar Rp 35.000 di akhir 1965. Ini dikenal sebagai inflasi 620% di jaman Sukarno. Kemudian di akhir tahun 1965 ini, rupiah disunat 3 nolnya, supaya tidak terlalu banyak nolnya. Pecahan Rp 1000 menjadi Rp 1 uang baru. Di akhir masa kepresidenannya, tahun 1967, kurs dollar mencapai Rp150 (rupiah baru) per dollar. Sebungkus kecil kwaci adalah Rp 2 atau US$ 0,013. Prestasi yang mengagumkan bagi Sukarno. Dalam masa 8 tahun (1959 – 1967) 99,97% dari nilai riil rupiah terbabat habis dan hanya tersisa 0.03% saja. Kolonialisme dan imperialisme yang dimusuhinya, rata-rata tidak sekejam ini dalam hal menyengsarakan rakyat. Buktinya Malaysia yang dicap sebagai boneka imperial Inggris bisa melaju lebih makmur dari pada Indonesia. Kejatuhan Sukarno, sangat mengenaskan. Dia tersingkirkan, dihinakan, paling tidak sampai 15 tahun setelah kematiannya. Juga keluarganya mengalami kesulitan. Walaupun demikian, pengikut setianya masih ada. Kata Abraham Lincoln:

You can fool some of the people all of the time, and all of the people some of the time, but you can not fool all of the people all of the time.

Kamu bisa menipu banyak orang sepanjang masa, dan semua orang untuk masa tertentu, tetapi kamu tidak bisa menipu semua orang selama-lamanya.

336

Sukarno yang bisa diibaratkan sebagai seorang salesman ulung yang mampu menjual kulkas kepada orang Eskimo atau menjual tahi ayam seharga coklat, pada akhirnya sebagian orang akan bertanya: Apakah kulkas dan tahi ayam yang telah dibelinya layak dan ada gunanya? Ada masanya orang menjadi tidak percaya kepada ide-ide brillian Sukarno karena tidak terbukti seperti yang diadvertensikan. Sebagian masih percaya, bahkan sampai sekarang. Itu pokok ucapan Lincoln. Dan pada saat mulai banyak orang menjadi tidak percaya, muncullah politikus baru untuk mempergunakan kesempatan. Dan lahirlah rejim baru, periode baru dan jaman baru. Tetapi inti proses dan isinya sama, hanya pelaku-pelakunya yang berbeda. Sejarah berulang kembali dengan pelaku-pelaku yang berbeda.

337

Masa Orde Baru – Jaman Pelita, Tinggal Landas dan Nyungsep Secara sederhana jaman Orba bisa disebut jaman dimana ekonomi tinggal landas dan akhirnya nyungsep. Mulainya Orde Baru (Orba) ditandai dengan beberapa hal penting dibidang keuangan dan pembangunan. Di bidang moneter, uang Orla dihapuskan dan Rp 1000 (Orla) menjadi Rp 1 (Orba) pada bulan Desember 1965. Sebabnya (mungkin) untuk mempertahankan arti kata jutawan. Seorang jutawan seharusnya mempunyai status sosial/ekonomi yang tinggi di masyarakat. Tetapi pada saat itu mengalami penggerusan makna. Untuk menggambarkan situasinya, tahun 1964 uang Rp 1000 (Orla) bisa untuk hidup sekeluarga 1 hari. Tetapi tahun 1967 uang itu hanya bisa untuk beli sebungkus kwaci. Sulit bagi orang awam untuk menerima kenyataan yang sudah berubah dalam waktu yang demikian singkat. Seorang jutawan tadinya berarti kaya raya berubah maknanya menjadi pemilik 1000 bungkus kwaci. Hal ini hanya berlangsung dalam kurun waktu 3 tahun dari tahun 1964 sampai 1967, cepat sekali. Pemotongan nilai nominal dari Rp 1.000 (Orla) ke Rp 1 (Orba) bisa juga dikarenakan gambar Sukarno pada design uang Orla itu sudah membosankan. Itu hanya rekaan saya saja yang diungkapkan dalam suatu sarkasme. Yang tahu pastinya hanya para pejabat di Bank Indonesia pada saat itu. Awal dari Orba, politikus mahasiswa melakukan tuntutan yang dikenal dengan Tritura (tiga tuntutan rakyat) yaitu ♣ Bubarkan PKI, ♣ Bentuk kabinet baru dan ♣ Turunkan harga Untuk membubarkan PKI dan membentuk kabinet sangat mudah. Tetapi untuk menurunkan harga? Tidak pernah terjadi sampai Orba tumbang 3,5 dekade kemudian. Bahkan walaupun beberapa menteri yang duduk di kabinet Orba selama beberapa masa bakti dulunya adalah aktivis/politikus mahasiswa, seperti Akbar Tanjung (mantan ketua

338

Umum HMI Jakarta), Cosmas Batubara (mantan Ketua Presidium KAMI Pusat), Abdul Gafur (Wakil Ketua Dewan Mahasiswa UI. 1963-1965, Ketua Presidium KAMI UI/Pembantu Umum KAMI Pusat, 1966) yang meneriakkan Tritura, harga-harga tidak pernah turun. Itu fakta. Kita tidak bisa tahu apakah mereka lupa atau tuntutan itu tidak penting bagi mereka karena sudah menempati posisi yang enak di pemerintahan menjadi menteri dan anggota DPR. Itulah politikus, apakah itu berasal dari mahasiswa, seperti Sukarno dan Mohammad Hatta, pola jalurnya sama. Pola sirkus dan rotinya sama. Awal langkah politik pemerintahan Suharto adalah purging (melenyapkan) elemenelemen yang pro Sukarno. Elemen-elemen ini disingkirkan dari posisi-posisi penting di pemerintahan bahkan ada yang ditahan, diadili secara militer oleh mahmilub (mahmilub = mahkamah militer luar biasa) dan dihukum mati atau dipenjarakan untuk waktu yang lama sekali. Periode pemerintahan Sukarno disebut secara resmi dalam sejarah sebagai Orde Lama (yang berkonotasi negatif) dan dikontraskan dengan nama pemerintahan yang baru yaitu Orde Baru. Kota Sukarnopura diganti menjadi Jayapura. Puncak Sukarno di Irian Barat, diganti menjadi puncak Jayawijaya. Seperti yang disebutkan di atas, uang yang bergambar Sukarno ditarik dari peredaran. Sukarno sendiri meninggal dalam tahanan rumah dan dikebumikan di Blitar, bukan Taman Makam Pahlawan. Adapun sebabnya ia tidak dikebumikan di Taman Makam Pahlawan, mungkin karena Sukarno pada saat itu bukan pahlawan. Ia menjadi pahlawan 18 tahun kemudian, setelah ada beberapa lembar kertas yang disebut keputusan presiden yang menyatakan bahwa Sukarno adalah pahlawan. Tanpa kertas itu, Sukarno bukan pahlawan. GDP nominal pada awal Orde Baru (katakanlah tahun 1967) adalah $ 54,70 per kapita. Pada saat Orde Baru digantikan Orde Reformasi (tahun 1997) GDP Indonesia menjadi $ 448,56 per kapita. Jadi selama 30 tahun naik 8,2 kali lipat!!! Hebat?? (dengan tanda tanya). Saya pertanyakan pujian untuk Orde Baru karena selama 30 tahun itu keluarga saya, tetangga saya, handai taulan tidak bertambah kemakmurannya sebanyak 8,2 kali lipat. Tiga kali lipat pun tidak. Bagaimana mungkin lebih makmur kalau pada awal Orba tarif bus dalam kota di Jakarta adalah Rp 15 dan pada akhir Orba Rp 1.000, naik 7500%!! Selama 30 tahun nominal GDP dalam US dollar tumbuh rata-rata 13% per tahun.

339

Sedangkan GDP-Purchasing Power Parity tumbuh rata-rata 4,33% per tahun. Kalau dilihat antara kenaikan GDP dan kenaikan tarif bus kota, kurang lebih sama. Secara keseluruhan, data-data ini menimbulkan pertanyaannya, apakah kenaikan GDP ini hanya bohong-bohongan saja? Pada awalnya pembangunan di jaman Orba direncanakan melalui tahapan 5 tahun yang dikenal dengan Pembangunan Lima Tahun atau Pelita. Rejim Suharto memulai pemerintahannya dengan membuka ekonomi bagi kapitalis-kapitalis yang dulunya dimusuhi Sukarno. Investasi dan modal asing masuk. Pabrik-pabrik dan industri perakitan bermunculan. Pertumbuhan ekonomi cukup bagus karena dibantu dengan boom di sektor bahan komoditi (awal 1970 sampai awal dekade 1980) seperti bahan tambang, minyak, kayu dan lain-lainnya. Indonesia bisa menjadi negara pengekspor minyak dan komoditi lainnya karena masuknya investor asing. Pendapatan pemerintah dari minyak dan bahan komoditi lainnya seharusnya relatif besar. Walaupun demikian, pemerintah masih tidak bisa membuat budgetnya berimbang. Secara resmi memang budget pemerintah selalu berimbang. Tetapi kalau ditelusuri lebih jauh, ada yang namanya pengeluaran pemerintah yang non-budgeter. Nama lain dari defisit. Jadi jangan heran bahwa inflasi pada saat itu cukup tinggi. Rupiah beberapa kali mengalami devaluasi terhadap dollar Amerika. Yaitu pada bulan April 1970 dari Rp 378 ke Rp 415 per dollar, pada bulan November 1978 dari Rp 416 ke Rp 625 dan Maret 1983 dari Rp 615 ke Rp 970 per dollar. Padahal pada periode yang sama US dollar mengalami kemerosotan nilai karena inflasi. Dengan kata lain kemerosotan nilai riil rupiah sangatlah parah. Pemerintahan Suharto memperkenalkan konsep dwi-fungsi ABRI (Angkatan Bersenjata Republik Indonesia). Ini adalah jalan untuk menempatkan perwira-perwira ABRI di sektor-sektor bisnis. Hampir semua direktur dan beberapa posisi atas di BUMN ditempati oleh ABRI. Konsesi-konsesi hutan juga banyak diberikan kepada anggota-anggota ABRI. Demikian juga posisi penting di pemerintahan daerah, seperti gubernur, bupati dipegang oleh ABRI. Bahkan sampai ke desa-desa, Babinsa (badan pembina desa), biasanya dimotori oleh militer berpangkat bintara. Profesi ABRI menjadi idaman bagi banyak sarjana. Mereka tergiur untuk masuk ABRI dengan pangkat letnan dua setelah lulus

340

universitas. Karena karier swasta/BUMN dan pemerintahan lebih mudah dititi dari jalur ABRI, bukan dari jalur bisnis riil. Dalam hal sirkus, kalau Sukarno caranya persuasif melalui kharismanya, Suharto tidak mempunyai kharisma yang bisa memukau orang banyak, maka tangan besi menjadi andalannya. Kalau Sukarno bak penjual yang mampu meyakinkan orang Eskimo membeli kulkas, Suharto bak raja dijaman dulu, lebih banyak menggunakan kekuasaannya,

penekanan-penekanan

dan

pembatasan-pembatasan.

Pada

sampai

pertengahan dekade 1980an, untuk mendaftar sekolah, bekerja, membuat pasport, SIM (surat ijin mengemudi) memerlukan surat berkelakuan baik dari polisi, surat bebas G30S dan untuk mengurusnya harus melewati birokrasi yang panjang. Demikian juga kalau sekolah ke luar negri, diharuskan untuk memperoleh surat keterangan dari Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, sekalipun biaya sekolah itu dari saku pribadi. Rejim Suharto mungkin menganggap Tuhan itu seperti keledai yang menciptakan dunia dan alam semesta tanpa memberi rezki dan penunjang untuk hidup. Sebuah konsep pessimis yang dicetuskan oleh ekonom keblinger Robert Maltus. Rejim ini, temasuk kyai-kyai dan pendetanya tidak percaya apa yang dikatakan kitab suci:

Dan janganlah kamu membunuh anak-anakmu karena takut kemiskinan. Kamilah yang akan memberi rezki kepada mereka dan juga kepadamu. Sesungguhnya membunuh mereka adalah suatu dosa yang besar. (Quran 17:31) Atau

Allah

memberkati

mereka,

lalu

Allah

berfirman

kepada

mereka:

"Beranakcuculah dan bertambah banyak; penuhilah bumi dan taklukkanlah itu, berkuasalah atas ikan-ikan di laut dan burung-burung di udara dan atas segala binatang yang merayap di bumi." Berfirmanlah Allah: "Lihatlah, Aku memberikan kepadamu segala tumbuh-tumbuhan yang berbiji di seluruh bumi dan segala pohon-pohonan yang buahnya berbiji; itulah akan menjadi

341

makananmu. Tetapi kepada segala binatang di bumi dan segala burung di udara dan segala yang merayap di bumi, yang bernyawa, Kuberikan segala tumbuh-tumbuhan hijau menjadi makanannya." Dan jadilah demikian. (Perjanjian Lama, Genesis1: 38-30). Para ekonom dan perencana dalam rejim Suharto yang memuja dewa yang sudah lama mati yang bernama Robert Maltus, percaya bahwa Tuhan tidak lain sebodoh keledai yang lupa memberikan sumber makanan bagi manusia ketika menciptakan alam ini. Pada masalah seks dan perkawinan, pemerintahan Suharto punya pendapat berapa jumlah anak yang ideal dalam keluarga. Keluarga menurut rejim Suharto adalah pasangan monogami dengan anak maksimum dua.

Mungkin tujuannya untuk menghambat pertumbuhan

penduduk sehingga persoalan kekurangan pangan bisa ditanggulangi. Kampanye dan program “dua anak saja cukup” diluncurkan dengan nama “keluarga berencana” (KB). Walaupun jiwa pelaksanaan keluarga berencana ini adalah persuasif, aparat pemerintah di lapangan seperti lurah dan camat di daerah yang terlalu bersemangat sering memaksakan penggunaan alat-alat kontrasepsi kepada masyarakatnya, bahkan prosedur tubektomi. Demi suksesnya KB, kebohonganpun dihalalkan. IUD yang sering disebut spiral, dikatakan sebagai penghalang bertemunya sperma dengan telur. Padahal, menurut teori kedokteran moderen, cara kerja IUD (spiral) adalah menghalangi nidasi (konsepsi dan implatasi) yaitu membuat kondisi rahim yang tidak ramah terhadap sperma dan siap menolak blastula (embryo yang sudah tumbuh menjadi kurang lebih 128 sel). Informasi ini dapat ditemukan di banyak buku-buku kedokteran. Seandainya anda malas perpustakaan, informasi ini bisa dicari di internet23. Jadi sebenarnya cara kerja spiral bisa disebut aborsi, kalau janin yang berumur sampai 14 hari bisa disebut janin. Kalau hal ini diterangkan kepada ulama dan pemuka agama, kemungkinan mereka mengharamkan penggunaan spiral.

23

The Iud: Some Facts For An Informed Choice, Global Catholic Network, http://www.ewtn.com/library/MARRIAGE/CCLIUD.TXT

342

Ternyata yang berotak keledai bukan Tuhan, tetapi sang dewa Robert Maltus dan pengikutnya. Dengan berlalunya dekade demi dekade, problem manusia termasuk Indonesia bukan masalah kekurangan pangan, tetapi masalah yang berkaitan dengan kelebihan makanan obesity, darah tinggi, jantung koroner, kolesterol tinggi. Tuhan menciptakan Revolusi Hijau dan membuat Robert Maltus berserta para pemujanya seperti keledai. Ternyata bumi ini tidak pernah kekurangan pangan seperti kata Quran dan Bible. Kelaparan hanya untuk mereka yang suka perang, saling bertengkar dan membunuh serta mengesampingkan usaha-usaha untuk menghasilkan pangan seperti yang terjadi di Afrika. Pemerintahan Suharto tidak hanya tertarik pada masalah kamar tidur rakyatnya dan berapa jumlah anak yang mereka punyai, tetapi juga masalah teologi/agama yang dianut rakyatnya. Pancasila menjadi asas tunggal negara. Posisi Pancasila menjadi di atas agama. Penafsiran agama yang bertentangan dengan Pancasila akan dilibas. Bagi muslim yang menjadi mayoritas rakyat Indonesia hal ini terasa berat. Sebagian kalangan menganggap asas tunggal merupakan penghinaan bagi umat Islam. Hal ini menyulut sentimen anti pemerintah. Beberapa peristiwa berdarah, seperti Tragedi Tanjung Priok (September 1984), yang memakan korban beberapa ratus orang meninggal, dilatar belakangi oleh protes terhadap asas tunggal yang dipimpin oleh ustadz Amir Biki. Kontrol pemerintah terhadap khotbah dan ceramah juga ketat. Imaduddin Abdurrahim, pengajar ITB (Institut Teknologi Bandung) dilarang memberikan ceramah, diboikot dan akhirnya dibuang ke luar negri untuk memperoleh gelar sarjana lanjutan. AM Fatwa, seorang da’i, juga pernah dipenjara dimasa pemerintahan Suharto. Bagi seorang muslim, seharusnya sikap permusuhan dengan agama (paham) lain tidak ada karena:

“Tidak ada paksaan dalam beragama; sesungguhnya kebenaran itu sangat jelas (berbeda) dibandingkan dengan sesatan........” (Quran 2:256) Tetapi jangan salahkan sikap memberontak dan melawan mereka (sebagian umat Islam) jika mereka diganggu dan dipaksa untuk menganut ajaran lain. Siapa sih yang suka dipaksa? Ada yang menunjukkan sikap memberontak secara terang-terangan. Banyak

343

pula yang disimpan di dalam hati yang dalam, menunggu kesempatan yang baik untuk melampiaskannya. Penekanan-penekanan oleh pemerintahan Orde Baru pada kaum muslimin yang bertahan terhadap asas tunggal Pancasila terus berlangsung selama dekade 1980an sampai menjelang dekade 1990an. Pemberian label Komando Jihad merupakan ciri yang umum terjadi, seperti halnya pemberian label “PKI” pada awal-awal Orde Baru (dekade 1970an) untuk mengirim orang ke rumah tahanan. Program cuci otak dan indoktrinasi pada jaman Orde Baru dikenal dengan nama Penataran P4 (Pedoman Pengamalan Penghayatan Pancasila) bagi pegawai negri sipil, pegawai BUMN, pegawai kontraktor pertambangan dan pegawai perusahaan yang ada kaitannya dengan pemerintah. Bagi mahasiswa, diharuskan mengambil mata pelajaran Kewiraan yang isinya tentang Pancasila. Saya sendiri diwajibkan mengambil mata pelajaran yang berbau Pancasila dari mulai SMP sampai mahasiswa, lalu penataran P4 ketika bekerja, semuanya lulus karena hapalan mutlak, dan sekarang sudah lupa. Tidak seperti subjek matematik, deret Taylor, Runga Kutta, bermacam-macam reaksi kimia yang sampai sekarang saya masih ingat, pelajaran Pancasila sudah tidak ada yang ingat lagi. Tidak ada logika yang mendasari doktrin-doktrin Pancasila, sehingga sulit diingat. Orde Baru juga mempunyai ambisi teritorial dengan menganeksasi Timor Timur bulan Oktober 1974. Terlepas apakah alasannya karena undangan rakyat Timor Timur, rakyat Timor-Timur ingin bersatu dengan Indonesia atau alasan lainnya, langkah ini terbukti harus dibayar mahal oleh nyawa, penderitaan tentara dan materi. Langkah menganeksasi Timor-Timur ini sulit dimengerti. Karena Timor-Timur tidak punya nilai ekonomis dan hanya akan menjadi beban untuk Indonesia (akhirnya terbukti). Untuk menarik simpati rakyat Timor-Timur, pemerintah Orde Baru membangun Timor-Timur. Dengan lebih 90% anggaran belanja daerah (APBD) dipasok dari pusat, Timor-Timur membangun. Untuk tahun 1993 misalnya, pendapatan asli daerah hanya Rp 3 milyar sedangkan anggaran belanja daerah adalah Rp 46,70 milyar. Hal seperti ini berlangsung selama berpuluh tahun, menjadi beban yang dipikul pembayar pajak. Dan uang itu untuk

344

membangun sekolah-sekolah, rumah sakit, puskesmas, jalan raya dan infrastruktur lainnya yang tidak dinikmati pembayar pajak di wilayah Indonesia lainnya. Imperium Orde Baru punya banyak tugas untuk memadamkan api-api kecil di pinggiran imperiumnya. Di Aceh, bara Gerakan Aceh Merdeka (GAM), di Irian OPM (Organisasi Papua Merdeka dan di Fretilin di Timor Timur. Sedangkan di Jawa bara-bara sakit hati masih menyala dari kalangan yang hidupnya, agamanya diusik, seperti yang juluki Komando Jihad (yang mungkin bukan suatu organisasi yang mapan); Kelompok Petisi50; mahasiswa yang tidak suka ditekan-tekan dengan program Normalisasi Kampus dan lainnya. Untuk dekade 1990, awalnya keadaan relatif baik, karena boom ekonomi dunia yang didukung oleh ekspansi kredit. Alan Greenspan menduduki tahta ketua the Federal Reserves Bank di Amerika Serikat tahun 1987, memberlakukan ketidak-bijaksanaan ekspansi kredit. Yang latar belakangnya adalah market crash Oktober 1987, dimana indeks bursa saham Amerika, Dow Industrial jatuh 31% dalam seminggu. Alan Greenspan mungkin bersumpah bahwa hal seperti ini tidak boleh terjadi lagi. Oleh sebab itu dia selalu siap sedia untuk mengucurkan likwiditas, bila ada gejala yang dianggapnya tidak baik. Kalau kredit melimpah, manusia makin sibuk dengan aktivitas jual dan beli. Karena memperoleh untung, orang merasa kaya, kemudian konsumsi meningkat, permintaan meningkat dan memicu investasi. Semua orang gembira. Beberapa negara Asia, seperti Asia Tenggara, Korea Selatan dan Taiwan, mengalami boom ekonomi dengan pertumbuhan 7%-12, dikenal sebagai keajaiban ekonomi (economic miracle). Modal asingpun masuk ke negara-negara ini, tertarik oleh potensi keuntungan yang menjanjikan. Indonesia yang dikenal sebagai salah satu calon Macan Asia mengembangkan sektor industri manufakturing dan mencanangkan Era Lepas Landas. Mungkin maksudnya lepas

345

dari ketergantungan ekonomi ekstraksi sumber alam (pertambangan, kehutanan dan pertanian) yang memang harganya sedang jatuh sejak dekade 1980an. Dalam rangka Era Lepas Landas, pemerintah juga ingin mengembangkan industri pesawat terbang, buatan putra-putri Indonesia. Membuat pesawat terbang itu mudah. Tahun 1995 IPTN (Industri Pesawat Terbang Nusantara) berhasil membuat pesawat turbo-prop, fly by wire N-250 dari hasil rancangannya sendiri. Sayangnya pesawat yang canggih ini tidak laku dijual, jadi terpaksa barter dengan beras ketan. Jeleknya sampai tahun 2010 PT Dirgantara Indonesia (nama baru IPTN) masih hidup tetapi dikategorikan sebagai 8 BUMN yang sakit. Pada sektor pangan, di dekade 1990, Orde Baru mencanangkan swasembada pangan melalui pembukaan sawah sejuta hektar. Persoalannya ialah, booming yang disebabkan oleh ekspansi kredit tidaklah stabil. Meningkatnya permintaan barang dan jasa adalah semu. Peningkatan kapasitas produksi yang didasari oleh permintaan konsumsi yang semu adalah spekulatif. Modalnya pun bersumber dari luar negri. Rasio hutang luar negri dengan GDP di negara-negara Asean mencapai 100% – 160%. Hal ini menjadi beban dan mempunyai resiko terhadap gejolak kurs mata uang asing. Karena umumnya mata uang di negara-negara Asean dipatok terhadap US dollar, maka penguatan US dollar akan membuat produk-produk negara ini kurang kompetitif di pasar global. Itulah yang terjadi. Alan Greenspan melakukan pengetatan likwiditas US dollar yang berakibat penguatan US dollar. Ini menyebabkan memburuknya defisit berjalan di negara-negara Asean. Kemudian terjadi serangan spekulan terhadap mata uang bath Thailand yang mengakibatkan mata uang bath jatuh. Kejatuhan mata uang bath Thailand menjadi titik awal dari effek domino yang menghantam negara-negara Asean dan macan Asia lainnya. Investor asing menjadi ketakutan dan uang panas keluar yang menyebabkan anjloknya nilai mata uang negaranegara ini karena pemerintah tidak sanggup mempertahankan patokan kursnya. Rupiah yang sebelum krisis mempunyai nilai tukar Rp 2.500 per US dollar, anjlok sampai Rp

346

15.000. Diantara semua negara yang terkena krisis Asia ini, Indonesia adalah yang terparah. GDPnya anjlok 13.5%. Para ekonom birokrat Indonesia pada waktu itu menganut sistem kroni-kapitalisme di saat booming dan sosialisme hutang di saat krisis. Artinya, pada saat boom ekonomi, para pengusaha-kesayangan memperoleh segala kelonggaran dan kemudahan. Salah satu praktek yang paling umum terjadi di Indonesia adalah bank-bank besar yang mempunyai induk yang sama dengan industri. Terjadi kolusi pada penyaluran kredit dari bank ke industri yang mempunyai induk sama. Hal ini dibiarkan saja oleh otoritas moneter. Dan ketika terjadi krisis hutang para kapitalis-kesayangan disosialisasikan ke masyarakat pembayar pajak dan penabung alias dibebankan kepada masyarakat. Bantuan Likwiditas Bank Indonesia (BLBI) dikucurkan yang tidak lain adalah perampokan tabungan rakyat untuk diberikan kepada konglomerat yang terbelit hutang. Dengan cepat 70%-80% dari nilai riil tabungan masyarakat menuap bersama banjir likwiditas. Itu namanya sistem kroni-kapitalisme. Rakyat marah, karena pemerintah Orde Baru terlalu kasar menyita tabungan mereka. Inflasinya tertalu cepat. Dan akhirnya kemarahan ini meledak dalam bentuk kerusuhan, yang dikenal sebagai kerusuhan Mei 1998, yang kemudian menyeret Suharto untuk lengser keprabon. Prestasi Orde Baru yang nampaknya cukup menyakin mengejar Era Lepas Landas, ternyata kemudian nyungsep karena keberatan beban. GDP per kapita Indonesia tahun 1967 ketika Sukarno benar-benar jatuh adalah $54,70. Dan 31 tahun kemudian, ketika Suharto lengser keprabon, menandai berakhirnya era Orde Baru, GDP (nominal) Indonesia ini menjadi $ 473,49. Jadi naik 866%. Wow, hebat sekali. Selama 31 tahun itu saya, keluarga saya, tetangga saya, kenalan saya, tidak merasa menjadi 9 kali lebih kaya. Apa yang salah? Bagaimana kalau diukur dengan uang sejati alias emas. Tahun 1967 GDP per kapita Indonesia adalah 48.52 gram emas. Dan untuk tahun 1998 adalah 49.88 gram emas.

347

Tidak banyak beda. Artinya, tidak salah kalau jaman Orba disebut juga jaman Tinggal Landas dan Nyungsep. Karena akhirnya GDP Indonesia kembali ke titik awal ketika Orba mulai berkuasa. Dari 48,52 gram emas ke 49,88 gram emas. Lalu bagaimana dengan pertumbuhan yang katanya super selama 30 tahun itu? Itulah statistik, bentuk tipuan yang canggih, seperti kata Mark Twain. Lalu bagaimana dengan prestasi pemerintah Orde Baru dalam menghancurkan rupiah? Harga emas di awal Orde Baru adalah Rp 187 per gram dan pada tahun lengser keprabonnya Suharto, harganya menjadi Rp 90.100 per gram. Artinya 99.79% nilai rupiah telah menguap selama 31 tahun Suharto berkuasa. Jangan heran kalau ongkos naik bus kota pun naik dari Rp 15 menjadi Rp 1000. Dalam hal rupiah ini Suharto sedikit lebih baik dari Sukarno yang menguapkan 99.97% dari nilai riil rupiah selama masa pemerintahan Order Lama. Tetapi keduanya sama saja, nilai riil rupiah dibuat nyaris hampir nol, semasa pemerintahan keduanya.

348

Jaman Reformasi - Jaman Jutawan Kere Setelah nyungsep dan babak belur akibat krisis Asia 1997-1998, imperium Ibu Pertiwi lemah dan nampak bangkrut. Gejalanya sama seperti imperium Majapahit setelah ditinggal raja Hayam Wuruk. Dan situasi ini bak kesempatan bagi bara-bara di tepi imperium untuk menyala kembali. Timor-Timur bergolak dan akhirnya berhasil memerdekakan diri. GAM memaksa penandatanganan perjanjian damai dengan imperium Republik Indonesia. OPM seperti halnya RMS (Republik Maluku Selatan) yang tidak pernah kuat, tidak bisa melukai Republik. Dan Komando Jihad yang tidak pernah ada, tidak mengambil kesempatan ini. Hanya beberapa keluarga korban yang dulunya dicap sebagai Islam Fundamentalis dan antek Komando Jihad, seperti korban kasus Tanjung Priok, menuntut keadilan dan pengusutan kembali pelaku-pelaku pembunuhan massal di Tanjung Priok September 1984). Tentu saja mereka tidak akan pernah mendapatkannya. Setelah krisis Asia 1997-1998, kata jutawan di Indonesia tidak punya konotasi kaya raya. Misalnya di tahun 2007, seorang supir taxi di Jakarta yang berpenghasilan Rp 1.100.000 Orba (terbilang: satu juta seratus ribu rupiah uang Orba) per bulan bisa disebut jutawan karena penghasilannya di atas Rp 1 juta per bulan. Kenyataannya bahwa hidupnya masih penuh dengan keluhan karena untuk makan ukuran warung Tegal (istilah waktu itu untuk warung sederhana dipinggir jalan yang menjual makanan murah) saja Rp 10.000 sekali makan. Bayangkan kalau dia mempunyai istri dan 2 anak, berarti harus punya 2 x Rp 40.000 per hari untuk makan siang dan malam saja. Jutawan ini tidak mampu makan di warung Tegal sekeluarga 3 kali setiap hari. Di samping mereka harus mengeluarkan Rp 800.000 per bulan, mereka juga punya keperluan lain seperti bayar sekolah dan sewa rumah. Untuk sewa “rumah sangat sederhana sekali sampai-sampai selonjor saja sulit” (RSSSSSSSSS), rumah petak ukuran 20 meter persegi saja bisa mencapai Rp 350.000, ongkos transportasi ke tempat kerja Rp 100.000 – 200.000. Jadi bisa dimengerti kalau saya sebut Jutawan Kere karena mempunyai karateristik bahwa makan harus dihemat, tinggal di rumah petak sederhana, anak tidak bisa sekolah di sekolah favorit (apalagi di universitas yang uang pangkalnya bisa mencapai puluhan juta rupiah). Kalau perlu istri

349

juga kerja untuk memperoleh tambahan penghasilan keluarga dan menjadi keluarga multi-jutawan kere. Jaman Reformasi ditandai oleh tumbangnya Orde Baru dan kobaran semangat demokratisasi, kebebasan berpolitik dan otonomi daerah. Jumlah politikus dan birokrat bertambah dengan adanya otonomi daerah. Setiap daerah muncul banyak politikus daerah. Partai-partai baru pun lahir. Selama dua dekade terakhir Orde Baru dari 1977 1997, di Indonesia hanya ada 3 partai politik, pada jaman Reformasi pemilihan umum tahun 1999 diikuti 48 partai politik. Rupanya orang mengamati bahwa karier politikus cukup menjanjikan dan mudah, tidak perlu sekolah tinggi-tinggi yang susah dan tidak perlu keahlian akademik yang sulit. Sekolah hanya perlu untuk memperoleh ijasah saja. Banyak artis-artis dan bintang iklan yang berganti profesi ke politikus, apa lagi artis-artis film, penyanyi, model yang sudah tidak laku. Sampai-sampai ada teman saya memplesetkan partai PAN menjadi Partainya Artis Nasional, karena banyaknya calon legislatif artis dari partai ini untuk tahun pemilihan 2004 dan 2009. Semakin banyak politikus semakin berat beban pembayar pajak, yang kemudian merambat kemana-mana. Pada akhirnya politik bukan bidang profesi yang memberikan kemakmuran. Kalau dilihat data, sebenarnya banyak rakyat tidak perduli akan demokrasi. Dalam pemilihan kepala daerah, gubernur dan bupati, banyak pemilik hak pemilih yang tidak ikut. Yang ikutpun, banyak sekedar mau meramaikan saja. Dan tidak tahu/tidak perduli tentang kegunaan gubernur atau bupati. Di banyak pemilihan kepada daerah, suara yang terbanyak adalah yang tidak memilih. Contohnya adalah pilkada (pemilihan kepada daerah) Jakarta 2007, 10 tahun setelah reformasi. Berikut ini adalah hasilnya:

Tidak Memilih

: 2.241.003 (39.2%)

Fauzi Bowo dan Prijanto

: 2.010.545 (35.1%)

Adang Daradjatun dan Dani Anwar : 1.467.737 (25.7%)

350

Seharusnya, kalau mau jujur, untuk pemilihan gubernur DKI Jakarta adalah kursi kosong. Tetapi para politikus tidak sudi kalau kursi gubernur dan wakil gubernur dibiarkan kosong. Dan Fauzi Bowo menjadi gubernur dengan perolehan suara 35.1% dari pemilik hak pilih, padahal 39.2% dari calon pemilih tidak menginginkan siapa-siapa untuk menjadi gubernur atau tidak perduli apakah kursi gubernur dikosongkan. Table berikut ini adalah data lain untuk Pilkada 2007 yang berhasil saya kumpulkan (tidak semua Pilkada). Perhatikan kemenangan kursi kosongnya.

Hasil Perolehan Suara PILKADA 2007 Daerah pemilihan

Perolehan Suara

Pilkada Jawa Barat Pemilih Terdaftar Agum Gumelar Danny HADE

27,972,924 6,217,557 4,490,901 7,287,647

100.0% 22.2% 16.1% 26.1%

9,976,819

35.7%

5,719,285 1,467,737 2,010,545

100.00% 25.66% 35.15%

Kursi kosong

2,241,003

39.18%

Pemilih Terdaftar Abdul Aziz Q Mudzakkar Amin Syam Syahrul Yasin

5,306,691 786,792 1,404,910 1,432,572

100.0% 14.8% 26.5% 27.0%

Kursi kosong

1,768,440

33.3%

Kursi kosong Pilkada DKI Jakarta Pemilih Terdaftar Adang Darajatun Fauzi Bowo

351

% Catatan

Menang

Menang

Menang

Hasil Perolehan Suara PILKADA 2007 (lanjutan) Daerah pemilihan

Perolehan Suara

%

8,457,296 789,793 818,171 858,528 1,070,303 1,396,892

100.0% 9.3% 9.7% 10.2% 12.7% 16.5%

3,523,609

41.7%

17,798 15,329 35,949 166,561 180,641 112,374

100.0% 2.1% 5.0% 23.2% 25.2% 15.7%

206,944

28.8%

25,859,906 3,192,093 957,343 2,182,102 6,084,261 1,591,243

100.0% 12.3% 3.7% 8.4% 23.5% 6.2%

13,444,107

52.0%

1,790,195 740,724

100.0% 41.4%

Achmad Amins

53,768

3.0%

Kursi kosong

995,703

55.6%

Pilkada Sumatra Utara Pemilih Terdaftar Ali Umri RE Siahaan Abdul Wahab Dalimunthe Tritamtomo Syamsul Arifin Kursi kosong Pilkada Bangka Belitung Pemilih Terdaftar Fajar F Rusni Sofyan Rebuin Basuki T Purnama Eko Maulana Ali H A Hudarni Rani Kursi kosong Pilkada Jawa Tengah Pemilih Terdaftar Bambang Sadono Agus Soeyitno Sukawi Sutarip Bibit Waluyo M. Tamzil Kursi kosong Pilkada Kalimantan Timur Pemilih Terdaftar Awang Faroek Ishak

352

Catatan

Menang Telak

Menang

Majoritas!

Majoritas!

Hasil Perolehan Suara PILKADA 2007 (lanjutan) Daerah pemilihan Perolehan Suara Pilkada Kalimantan Tengah Pemilih Terdaftar Drs. Asmawi Agani Agustin Teras Narang, SH Drs. A.Dj. Nihin M. Usop. MA S A. Fawzi Zain Bachsin Kursi kosong

%

1,202,390 163,322 349,329 160,872 35,659 8,519

100.0% 13.6% 29.1% 13.4% 3.0% 0.7%

484,689

40.3%

Catatan

Menang Telak

Setelah 10 tahun reformasi, demokratisasi dan otonomi daerah, rakyat tidak perduli siapa pemimpinnya. Di Jawa Tengah dan Kalimantan Timur, seharusnya tidak ada gubernur, karena mayoritas rakyat tidak memilih. Kita bicara Jawa (Tengah), yang ada di pulau Jawa, pusat pemerintahan, dan pemilihnya 13 juta orang lebih. Kenapa Bibit Waluyo jadi gubernur. Dia bukan pilihan mayoritas! Kita hanya bisa membuat hipotesa bahwa rakyat banyak yang menyadari bahwa demokrasi bukanlah tujuan yang mereka inginkan. Bahkan sebagai alat untuk mencapai tujuan merekapun mungkin juga bukan. Yang rakyat inginkan adalah kemakmuran, bukan demokrasi dan otonomi daerah. Apa lagi kalau demokrasi dan otonomi daerah harus dibayar mahal. Oleh sebab itu partisipasi mereka pada pilkada semakin menyurut setelah 10 tahun reformasi. Ini adalah hipotesa, bisa diuji kalau mau. Caranya dengan menyandingkan calon eksekutif atau legislatif dengan kursi kosong. Dan insentif diberikan bagi kemenangan kursi kosong berupa pengurangan pajak. Semakin banyak perolehan kursi kosong maka semakin kecil pajak yang akan diberlakukan. Ini dimaksudkan untuk menguji apakah pemilih bersedia membayar kewajiban mereka (pajak) yang diperlukan oleh suatu pemerintahan atau memilih tidak ada pemerintahan yang notabene harus tidak ada pajak. Saya yakin, kursi kosong akan menang. Dengan

353

kata lain, bahwa mereka sudah terlalu bayar mahal untuk para politikus. Saya tidak yakin politikus berani menguji hipotesa ini. Karena takut kalah. Ketakutan politikus terhadap kekuatan kursi kosong tercermin oleh pernyataan Megawati yang bingung menghadapi massa kursi kosong yang membuat partai-partai politik lainnya kehilangan pamornya. Megawati tanggal 5 Juli 2008 pada kampanye untuk pemilihan gubernur Maluku, mengatakan bahwa Golput (massa kursi kosong) tidak layak menjadi warga negara Indonesia.24

"Orang-orang golput seharusnya tidak boleh menjadi WNI, karena mereka menghancurkan sistem dan tatanan demokrasi serta perundang-undangan di negara ini," Pernyataan ini diliput oleh banyak media cetak. Ingatan rakyat Indonesia sangat pendek. Mereka sudah lupa bagaimana pemerintahan Sukarno membuat sengsara rakyat melalui inflasi, penerbitan uang yang berlebihan. Demikian juga dengan pemerintahan Suharto. Yang diingat oleh rakyat mungkin hanya yang baru-baru saja. Mungkin yang diharapkan dari demokratisasi politikus yang dipilih mereka akan memperhatikan mereka. Dan pemisahan antara tiga badan suci, yaitu eksekutif, legislatif dan yudikatif bisa memastikan keberhasilan demokrasi. Rakyat ini naif dan pemikirannya sederhana saja. Persoalan yang belum pernah hinggap dibenak mereka adalah bahwa ketiga badan yang suci ini melakukan konspirasi setan jahat. Memang hal-hal yang sifatnya illegal, abu-abu, tidak transparan, seperti rekeningrekening departemen negara yang atas nama perorangan sudah tidak ada lagi di jaman rejim reformasi, tidak berarti pengelabuhan tidak dapat dilakukan. Kalau korupsi didefinisikan sebagai memperkaya diri sendiri dan orang lain secara tidak legal dan merugikan negara, maka definisi korupsi menjadi gugur jika kegiatan memperkaya ini

24

Megawati: Golput tak Boleh Jadi WNI, Kompas.Com, 5 Juli 2008 http://nasional.kompas.com/read/2008/07/05/21241680/megawati.golput.tak.boleh.jadi.wni.

354

dilakukan secara legal (dan transparan), sekalipun merugikan negara. Bagaimana kalau eksekutif dan DPR bersekongkol untuk membuat keputusan untuk menaikkan gaji dan tunjangan mereka seenaknya sendiri? Legal bukan? Definisi korupsi gugur bukan? Presiden RI ke V (atau ke VI kalau Sjafruddin Prawiranegara dihitung sebagai presiden) yang dikenal sebagai ketua partainya wong cilik, membuat keputusan presiden, Keppres no 81 tahun 2004 yang ditanda-tanganinya sendiri dan isinya adalah memberikan uang tunjangan perumahan purnabakti sebesar Rp 20 milyar kepada mantan presiden yang notabene nantinya adalah dirinya sendiri. Keputusan ini dikeluarkan pada hari Senin tanggal 28 September 2004 hanya 3 bulan sebelum masa tugasnya berakhir tanggal 20 Oktober 2004. Penentuan waktu yang sangat tepat. Beritanya tidak muncul ke permukaan dan tidak mendapat sorotan media massa. Tetapi sampai 6 tahun kemudian yaitu 2010, kalau kita melakukan google search “partai wong licik”, bisa diperoleh lebih dari 26.000 hits. Diam-diam orang masih membicarakannya. Apakah ini korupsi? Tentu saja bukan, semuanya legal. Hanya saja lucu. Presiden, yang bergelar ketua partainya wong cilik pula, menanda-tangani keputusan untuk menghadiahkan kekayaan negara senilai 170 kg emas kepada dirinya sendiri. Seratus persen legal dan lumayan sebagai hadiah untuk 3 tahun kerja. Perlu dicatat bahwa Megawati menempati posisi jabatan presiden hanya 3 tahun, untuk menggantikan Gus Dur yang dilengserkan MPR. (Catatan: kalau presiden yang sekarang Susilo Bambang Yudhoyono - SBY mau uang yang nilainya sama ketika dia pensiun tahun 2014 nanti, maka dia harus menaikkan tunjangan perumahan mantan presiden ini ke Rp 90 milyar, karena nilai rupiah sudah tergerus. Untuk tahun 2009 saja, uang Rp 20 milyar tidak lagi bisa memperoleh 170 kg, melainkan hanya 61 kg). Kejadian lain muncul kepermukaan disekitar tahun 2007, dalam kaitannya dengan peraturan presiden PP No 37 tahun 2006. Peraturan presiden ini mengenai tunjangan bagi pegawai negri yang bertugas dibidang pembuatan undang-undang (salah satunya anggota DPR dan DPRD). Ini yang disebut memperkaya kolega secara legal dari uang negara.

355

Bukankah para anggota legislatif sudah digaji untuk menjalankan tugas rutinnya membuat undang-undang? Apakah yang dimaksud gaji adalah upah untuk menganggur dan tunjangan adalah tambahan kalau bekerja rutin? Buat orang swasta hal seperti ini tidak masuk ke dalam akal. Tidak hanya itu, dalam pelaksanaannya, anggota legislatif ini memperoleh rapel. Misalnya anggota DPRD Batam menerima rapelan tunjangan komunikasi sebesar Rp 64,26 juta (setara 0,31 kg emas) per orang. Kemudian, selain itu Ketua DPRD Batam mendapatkan rapelan dana operasional Rp128,52 juta (0,63 kg emas) dan Wakil Ketua DPRD Rp 68,544 juta (setara 0,33 kg emas). Memang bilangan juta tidak bisa disebut banyak. Sebab pada saat itu kere pun bisa disebut jutawan. Tetapi bayangkan biaya yang harus dipikul pembayar pajak kalau pembagian ini untuk semua anggota DPRD di seluruh Indonesia. Karena banyak menuai kritik akhirnya PP No 37 tahun 2006 ini dibatalkan oleh PP No 21 tahun 2007 yang salah satu pasalnya mewajibkan anggota DPRD yang sudah menerima rapelan dana komunikasi tersebut mengembalikannya paling lama sebulan sebelum masa jabatan mereka berakhir. Keadaan semakin seru karena banyak anggota DPRD yang menolak mengembalikan uang yang telah diterimanya. Bagaimana akhirnya? Entahlah, karena tidak lama kemudian masa jabatan para anggota DPRD ini habis dan kasus ini hilang dari permukaan media massa lagi. Pada akhir tahun 2009, di saat krisis keuangan global 2007-2008 baru agak mereda, pemerintah merencanakan untuk membagi-bagikan mobil dinas mewah seharga Rp 1,3 milyar bagi anggota DPR. Wow....., harganya setara dengan 4 kg emas. Entah bagaimana kelanjutan dari rencana ini. Beritanya tertutup oleh kejadian-kejadian yang baru. Contoh-contoh di atas merupakan contoh persekongkolan badan legislatif dan/dengan eksekutif untuk memperkaya bersama secara legal atas biaya negara/pembayar pajak. Nampaknya anggota judikatif tersingkirkan dan tidak bisa berbuat banyak. Sebenarnya tidak juga, karena mereka juga bisa main. Dan permainan mereka merebak ke media masa tahun 2009/2010 dengan nama mafia kasus. Mafia kasus atau dikenal dengan akronim markus adalah persekongkolan antara polisi dan kejaksaan/kehakiman untuk

356

memperoleh uang dari kasus-kasus pengadilan. Tentu saja hal ini tidak legal. Tetapi, siapa yang akan menuntut mereka. Bukankah mereka penguasa pengadilan (badan judikatif). Cerdik sekali. Semua tindak illegal yang dilakukan otoritas peradilan punya peluang yang besar untuk bisa lolos dari jeratan peradilan, karena yang menentukan suatu kasus layak dibawa ke pengadilan, diadili, dihukum adalah pelaku tindak illegal dan komeradnya itu sendiri. Cerdik sekali bukan. Selama rejim Reformasi berkuasa, inflasi riil berkisar antara 15% - 17% dihitung dari ekspansi uang yang beredar M2. Sedangkan inflasi versi BPS (Badan Pusat Statistik) rata-rata di bawah 10%. Biasanya dilaporkan sekitar 5% saja. Pada kenyataannya nilai riil rupiah tergerus 15%-17% per tahunnya. Tahun 1999 kurs rata-rata rupiah terhadap uang sejati, emas, Rp 328.000 per gram, dan pernah mencapai Rp 390.000 per gram. Dibandingkan dengan harga emas tahun 1999 yang di level rata-rata Rp 70.670 per gram, nilai rupiah sudah tergerus 78,5% dalam 10 tahun. Memang kurs rata-rata rupiah-dollar Amerika tidak beranjak banyak antara tahun 1999 ke 2009, yaitu Rp 9.300 ke Rp 10.500 hal ini disebabkan karena dollar Amerika Serikatpun mengalami inflasi. Alan Greenspan (ketua bank sentral Amerika) dan penggantinya Ben Bernanke mengglontorkan likwiditas sebagai reaksi atas dua kejadian yaitu krisis saham teknologi Nasdaq di bursa saham Wall St (tahun 2000), disusul dengan peristiwa serangan bom terhadap gedung Twin Towers World Trade Center New York yang dikenal dengan peristiwa 9/11 (11 September 2001). Pada awal era Reformasi, GDP Indonesia dalam emas sempat mengalami pemulihan dari 50 gram emas per kapita tahun 1998 ke 74 gram emas per kapita tahun 2009. Dan tertinggi adalah 93 gram emas di tahun 2003. Nampaknya GDP Indonesia jika dinilai dalam emas sedang mengalami penurunan (Grafik VII - 8) sejak tahun 2003.

357

Jaman Pembantu Rumah Tangga Milyuner Dan Trilliuner Judul di atas kedengarannya sangat sinis dan provokatif. Apakah bisa, seorang pembantu menjadi milyuner, tak perlulah menjadi trilliuner? Dan kalau seorang pembantu adalah trilliuner maka majikannya harus seorang zillioner agar supaya bisa membayar gaji pembantu rumah tangganya itu. Apakah bisa terjadi? Kalau sudah menjadi trilliuner, kenapa masih menjadi pembantu. Bukankah seharusnya dia bisa punya banyak pembantu rumah tangga? Tentu saja pembantu rumah tangga bisa saja seorang trilliuner. Kata milyuner atau triluner rupiah tidak ada kaitannya sama sekali dengan tingkat kemakmuran atau status ekonomi seseorang. Seorang pembantu rumah tangga di Jakarta tahun 2009, bergaji ratarata Rp 600.000 per bulan. Ini kalau dikurskan ke rupiah ORI (oeang Repoeblik Indonesia, tahun 1946) maka sama dengan RP 6 milyar ORI. Kalau uang republik tidak pernah mengalami penyunatan angka nol, maka di republik ini para pembantu rumah tangga sudah menjadi milyuner. Ini terjadi dalam kurun waktu 64 tahun. Jadi bukan tidak mungkin dalam kurun waktu 4 dekade lagi, target pembantu bergaji Rp 1 milyar (uang Orba – yang berlaku dari 1965 sampai sekarang). Kita tidak perlu kecewa karena republik ini hanya menunda pencetakan milyunermilyuner baru yang terlalu cepat. Kita harus sabar sedikit. Pada saatnya nanti status milyuner akan dimiliki pembantu rumah tangga. Jika kecepatan pertumbuhan uang masih seperti sekarang, maka cita-cita itu akan tercapai pada dekade 2060an. Akan tetapi sebelum status milyuner, para pembantu rumah tangga ini harus melewati tahap jutawan dulu. Dan ini akan dilampauinya setelah tahun 2015 - 2020. Dan status trilliuner bisa dicapai para pembantu rumah tangga pada tahun sekitar 2110. Itu kalau republik ini masih berdiri. Mungkin pembaca sekalian sulit untuk mempercayai ramalan pembantu milyuner atau trilliuner. Ketidak percayaan ini sama saja kalau nenek saya bangun dari kubur dan melihat pembantu-pembantu sekarang ini, tahun 2010, punya gaji Rp 600.000 per bulan.

358

Dia akan terkaget-kaget melihat gaji setinggi itu. Ketika mereka masih hidup, hanya dalam bilangan ribu rupiah. Ketika De Javasche Bank didirikan tahun 1828, uang yang diedarkannya hanya 1,12 juta gulden. Kalau anda jutawan waktu itu, maka anda punya De Javasche Bank. Dengan pernyataan ini anda mungkin sudah bisa mengerti bahwa adanya pembantu milyuner itu bisa menjadi kenyataan di masa datang. Uang yang diedarkan De Javasche Bank waktu itu adalah uang kertas dengan garansi perak. Pada waktu itu sudah ada bermacam-macam koin perak dan emas lain yang beredar. Selanjutnya sampai tahun 1922, De Javasche Bank mengedarkan 9 juta gulden. Tentunya dengan tambahan garansi perak atau kolateral. Pertumbuhan uang selama hampir seabad, antara tahun 1828 sampai 1922 kalau dihitung hanyalah 2,2% “saja” per tahun. Adanya kata “saja” adalah untuk memberikan penekanan, karena adanya perbedaan prilaku antara penjajah Belanda dan pemerintah Republik Indonesia merdeka. Kita lupakan periode jaman penjajahan Jepang yang kacau itu dan datanya pun kacau. Kita maju ke periode berikutnya yaitu periode kemerdekaan. Antara jaman Kemerdekaan, jaman Gunting Sjafruddin sampai jaman Orde Lama, inflasi uang giral dan kartal (M1) rata-rata adalah 62,2%. Pada tahun 1950, uang kartal dan giral yang tersisa dari keputusan Gunting Sjafruddin adalah Rp 4,5 milyar. Dan 9 tahun kemudian menjadi Rp 5.2 milyar (lihat Grafik VII - 3). Jaman ini diakhiri dengan penyunatan satu angka nol yang dimiliki rupiah. Rp 1000 menjadi Rp 100. Kemudian jaman Orde Lama Sukarno dari tahun 1959 - 1966. Dibandingkan dengan penjajah Belanda, ternyata bapak pendiri negara republik ini sangat suka mencetak uang. Belanda hanya 2,2% pertahun dan bapak pendiri negara republik ini 104,2%. Inflasi ratarata selama periode ini adalah 104.2%. Inilah jaman Sosialisme Pancasila, Marhaenisme. Uang dicetak untuk disosialkan (apapun arti disosialkan). Sampai akhirnya terlalu banyak jutawan. Rupanya penerus Sukarno, yaitu Suharto merasa bahwa di Indonesia terlalu banyak jutawan kere, kemudian menyunat 3 nol dari rupiah diakhir tahun 1965. Dan uang Rp 1000 menjadi Rp 1.

359

Uang Kartal dan Giral (M1) yang Beredar Uang M1 yang beredar, Rp milyar (Orba)

1.000.000,0000 Jaman Reformasi, Inflasi M1: 15.96%

100.000,0000 10.000,0000 Jaman Orba Inflasi M1: 36.2%

1.000,0000 100,0000 10,0000

Jaman Orla, Inflasi M1: 104.2%

1,0000 0,1000 0,0100 Jaman Gunting Sjaruddin, Inflasi M1: 62.2%

0,0010 0,0001 1945

1955

1965

1975

1985

1995

2005

2015

Berbagai Sumber BI

Grafik VII - 3 Jumlah uang rupiah kartal dan giral (M1) yang beredar

Bapak pembangunan Indonesia, Suharto, yang agak kapitalis. Tepatnya menerapkan kroni kapitalisme dan sosialisme hutang yang tidak seganas pendahulunya yang sosialis Pancasila dalam mencetak uang. Inflasi M1 rata-rata jaman Orde Baru, dari Repelita I (Rencana Pembangunan Lima Tahun I) sampai era lepas landas dan nyungsep (1966 – 1998), hanyalah 36.2%. Dihampir masa pemerintahan Orde Baru, kroni kapitalisme diterapkan. Hanya dibagian akhir era Suharto, sosialisme hutang diterapkan, dimana hutang-hutang para kroni kapitalis dijadikan beban sosial dengan menstimulasi hiperinflasi. Pada krisis moneter 1998, inflasi ditinggikan supaya nilai riil hutang yang dimiliki para konglomerat kroni kapitalis menjadi turun. Mekanisme sosialisme hutang otomatis berjalan. Nilai riil tabungan masyarakat (sosial) tergerus. Karena pada dasarnya inflasi adalah memindahkan kekayaan riil penabung ke debitur (penghutang). Jaman Reformasi agressifitas politikus dalam hal mencetak uang untuk sementara mereda. Inflasi M1 hanya sekitar 16% saja. Ini berarti setiap 4-5 tahun harga-harga akan

360

naik 2 kali lipat. Sekarang bayangkan, bahwa setiap 4-5 tahun gaji pembantu naik menjadi 2 kali lipat. Bisakan tingkat milyuner dicapai ditahun 2065 dan tingkat trilliuner dicapai di tahun 2100an? Untuk menghitungnya mudah saja. Setiap 5 tahun gaji dikalikan 2 saja. Sehingga kalau tahun 2010 gaji pembantu rumah tangga adalah Rp 600.000, maka tahun 2015 akan menjadi Rp 1.200.00. Dan tahun 2020 menjadi Rp 2.400.000. Kemudian tahun 2025 Rp 4.800.000. Dan seterusnya sehingga menjadi Rp 614 juta di tahun 2060; Rp 1,23 milyar di tahun 2065 dan Rp 1.2 trilliun di tahun 2115. Ini tidak berarti pembantu menjadi makmur semua. Karena harga-harga juga naik. Buktinya, harga emas (uang sejati) bergerak secara tandem dengan jumlah uang rupiah yang beredar (lihat Grafik VII - 4) Padahal harga emas selalu seiring dengan harga kambing sejak jaman Romawi, jaman nabi Muhammad dulu. Artinya nilai rupiah terus turun sejalan dengan bertambahnya pasokan uang rupiah.

Harga Emas dan Jumlah Peredaran M1 400.000

Harga emas rata-rata, Rp(Orba)/gr

400.000

300.000

300.000

200.000

200.000

100.000

100.000

0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2004 2010 2015

Grafik VII - 4 Supply uang kartal dan giral (M1) sejalan dengan harga emas 361

M1 yang Beredar, milyar Rp

Harga Emas, Rp

M1, milyar rupiah (Orba)

Hanya dalam waktu 6,5 dekade semenjak kelahirannya, nilai riil rupiah hanya tersisa 0,0000018% saja.

Perhatikan ada 5 angka nol di belakang desimal. Dibandingkan

dengan rupiah tahun 1946, nilai rupiah sudah tergerus hampir semuanya, tepatnya 99,9999982%. Demikian parahnya, untuk mengikuti kemerosotan nilai rupiah harus digunakan grafik semilogaritmik (Grafik VII - 5). Ini adalah cara untuk memperlihatkan penurunan sampai beberapa desimal.

Sejarah Rupiah - Nilai Riil Yang Tersisa (berdasarkan harga emas) Nilai Riil Rupiah Yang Tersisa, fraksi

1

Kurs Pasar Baru Kurs Resmi

0,1 0,01 0,001 0,0001 0,00001 0,000001 0,0000001 0,00000001 1945

1955

1965

1975

1985

1995

2005

2015

Grafik VII - 5 Penurunan nilai riil rupiah

Sejalan dengan menurunya nilai rupiah dan dollar Ameri Serikat maka angka-angka kemakmuran nominal yang disajikan oleh badan-badan resmi menjadi tidak relevan. Contohnya saja GDP, apakah itu dalam bentuk GDP nominal (dalam US$) atau Purchasing Power Parity (dalam 1990US$), nampak sangat aggressif dibandingkan dengan GDP per kapita Indonesia dalam emas (Grafik VII - 6). GDP nominal dan PPP nampak mengarah untuk naik terus. Tetapi GDP per kapita Indonesia dengan patokan emas dari awal jaman Orde Baru sampai tahun 2010, tidak logaritmik kenaikannya.

362

GDP Indonesia dalam US$ dan gram emas per kapita

GDP dalam US$ dan gr emas per kapita

4,500 4,000

GDP per kapita, gr emas Nominal GDP per kapita, US$ GDP/PPP per kapita, 1990$

3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

Grafik VII - 6 GDP per kapita Indonesia dalam berbagai tolok ukur

Grafik VII - 7 adalah untuk memperjelas Grafik VII - 6, dimana GDP\PPP ditiadakan. GDP dalam US dollar dan dalam gram emas, dimulai pada level yang sama pada tahun 1967, tahun di awal Orde Baru. Nilainya di sekitar 50-60. Empat dekade kemudian, GDP Indonesia per kapita dalam US dollar naik di atas $ 2000 atau naik 400 kali. Sedang dalam gram emas masih bertengger tidak lebih dari 70 gram (Grafik VII - 8). GDP nominal ini dalam dollar Amerika Serikat. Kalau dalam rupiah, kenaikkannya ratusan kali lebih dahsyat lagi. Kalau dilihat kenyataan, GDP dengan tolok ukur emas lebih mencerminkan kenyataan. Misalnya, ayah saya dulu punya rumah dengan luas tanah/bangunan 300m/150m. Yang saya milikipun kurang lebih demikian. Apa yang dulu rata-rata orang punyai, sekarangpun demikian. Tentu saja antara jaman dulu dan sekarang tidak selalu sama, tetapi selalu ada padanannya. Misalnya radio, tv hitam-putih padanannya tv plasma, atau komputer; gramaphone dengan entertainment center; video dengan DVD. Teknologi memungkinkan manusia memperoleh barang-barang dan lebih baik dengan harga yang semakin murah seiring dengan waktu. Tetapi barang-barang yang

363

sudah tidak bisa diup-grade lagi, seperti ayam, telur, kambing, hewan ternak, hasil pertanian, harganya naik seiring dengan inflasi uang yang diedarkan. Kenaikan GDP/PPP dari $1.000 tahun 1967 ke $4.000 tahun 2009 tidak berarti rumah orang sekarang berukuran 4 kali lebih besar dari pada rumah-rumah orang tahun 1967. Kalau anda bertanya, mewakili apakah GDP/PPP itu? Entah lah. Tanyakan kepada ahli statistik. Kalau anda bertanya seperti itu, kemungkian tanggapannya adalah sangat membingungkan sampai akhirnya anda menyerah. Demikian juga makna jutawan, milyuner, trilliyuner atau zillioner,........tidak ada maknanya selama uang masih bisa dicetak. Untuk memahami hal ini, anda harus membaca lagi bab Pajak, Pungutan, Pemerasan Dan Inflasi. Mungkin mengatakan bahwa milyuner, trilliyuner atau zillioner, tidak ada maknanya selama uang masih bisa dicetak, tidak sepenuhnya benar. Secara riil bisa saja mereka ini kere, tetapi dari namanya, milyuner, trilliuner atau zillioner kere ini akan layak dipajaki.

GDP dalam US$ dan gr emas per kapita

GDP Indonesia dalam US$ dan gram emas per kapita 2.500

GDP per kapita, gr emas Nominal GDP per kapita, US$

2.000

1.500

1.000

500

1960

1970

1980

1990

2000

2010

Grafik VII - 7 GDP per kapita Indonesia dengan tolok ukur US dollar dan emas 364

2020

GDP Indonesia dalam gram emas per kapita

GPD dalam gr emas per kapita

120

GDP per kapita, gr emas

100 80 60 40 20 1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

Grafik VII - 8 GDP per kapita Indonesia dengan uang sejati/emas sebagai tolok ukur

365

BAB VIII:

KRISIS KEUANGAN GLOBAL (2007 – 201?)

...... Indeed, under a fiat (that is, paper) money system, a government (in practice, the central bank in cooperation with other agencies) should always be able to generate increased nominal spending and inflation, even when the short-term nominal interest rate is at zero.

.... But the U.S. government has a technology, called a printing press (or, today, its electronic equivalent), that allows it to produce as many U.S. dollars as it wishes at essentially no cost. By increasing the number of U.S. dollars in circulation, or even by credibly threatening to do so, the U.S. government can also reduce the value of a dollar in terms of goods and services, which is equivalent to raising the prices in dollars of those goods and services. We conclude that, under a paper-money system, a determined government can always generate higher spending and hence positive inflation.

....... So what then might the Fed do if its target interest rate, the overnight federal funds rate, fell to zero? One relatively straightforward extension of current procedures would be to try to stimulate spending by lowering rates further out along the Treasury term structure--that is, rates on government bonds of longer maturities.

....... The Fed can inject money into the economy in still other ways. For example, the Fed has the authority to buy foreign government debt, as well as domestic government debt. Potentially, this class of assets offers huge scope for Fed operations, as the quantity of foreign assets eligible for purchase by the Fed is several times the stock of U.S. government debt. Ben Bernanke (ketua the Fed 2006 – 20??), dalam pidatonya berjudul: Deflation: Making Sure "It" Doesn't Happen Here, di hadapan the National Economists Club, Washington, D.C., 21 November 2002. ---***---

366

Dunia sedang mengalami krisis ekonomi yang panjang. Krisis ekonomi saat ini bukan resesi biasa yang hanya berlangsung 6 – 12 bulan. Analogi yang terbaik untuk krisis yang dimulai sejak tahun 2007 adalah masa depresi 1930an. Penyebabnya sama, yaitu hutang yang menggunung yang memotori boom di sektor ekonomi. Dimulai dari Amerika Serikat yang mengalami krisis finansial di tahun 2007 – 2009 dari sektor kredit perumahan subprimenya. Kemudian krisis ini merambat ke sektor moneter. Kemudian merambat lagi keluar Amerika, ke Inggris, ke Islandia, ke Yunani, Eropa, Asia dan ke belahan dunia lainnya. Harga saham dunia anjlok, harga rumah di Amerika dan Inggris tertekan, harga barang komoditi dan emas juga anjlok. Ada yang mengatakannya krisis ekonomi, ada juga yang mengatakan krisis moneter. Yang benar adalah krisis kredit. Tepatnya adalah kebekuan dan kontraksi kredit. Proses kontraksi kredit masih berlangsung ketika buku ini ditulis (tahun 2010), walaupun pemerintah Amerika Serikat dan memerintah negara-negara lainnya telah mengatakan bahwa krisis telah berakhir dan harga saham, emas dan komoditi sebagian telah agak pulih. Dan ini masih menjadi bom waktu yang sedang mengunggu saat meletusnya. Walaupun secara sepintas ekonomi telah membaik, tetapi kredit masih mengalami kontraksi. Secara global, terutama di negara-negara maju,banyak bank enggan menyalurkan kredit karena neraca keuangannya sudah megap-megap hampir tenggelam, pelaku bisnis enggan meminta kredit karena merasa prospek ke depan tidak menjanjikan dan disamping itu juga banyak yang sedang terbelit hutang sehingga masih mengalami kesulitan untuk membayar bunganya karena margin keuntungannya semakin kecil akibat deflasi harga. Konsumen, terutama di negara-negara barat, juga sudah sulit bernafas karena terbenam hutang dan terancam kehilangan pekerjaan/penghasilan. Akibatnya, ekonomi sulit bergerak. Orang sibuk membayar hutang. Bab ini akan diperuntukkan bagi pembahasan mengenai krisis kontraksi kredit yang kemungkinan masih akan berlangsung agak lama. Bagian pertama adalah Geger 2007 – 2009 dimaksudkan untuk membawa pembaca ke dalam suasana krisis 2007 – 2009 sehingga bisa menjiwai bagian-bagian berikutnya. Topik utamanya pada bagian

367

berikutnya ialah, mekanisme dan sebab-sebab terjadinya krisis dan ukurannya, serta konsekwensinya. Berikutnya adalah kiat-kiat bagaimana menyelamatkan diri dari resiko kerugian yang bisa terjadi. Tentu saja kiat-kiat ini bukan saran untuk pemerintah. Sebab untuk pemerintah hanya ada satu kiat: jangan campuri urusan ekonomi, karena setiap campur-tangan akan memperparah penderitaan. Cukup rampingkan birokrasi, sisakan sektor yang manfaat langsung bagi masyarakat, serta kurangi belanja pemerintah. Bagaimana peran emas sebagai uang sejati dalam krisis? Bagaimana pengaruh tindakan pemerintah, karena biasanya pemerintah akan gatal untuk campur tangan? Pada bab ini pertanyaan itu akan diusahakan untuk dijawab. Dalam menjelaskan krisis ini, saya akan menggunakan siklus Kondratieff sebagai kendaraan untuk mendongeng. Kendatipun siklus ini tidak mempunyai landasan yang ilmiah, akan tetapi akan bisa membuat alur cerita menjadi enak dibaca. Menurut sahibul kisah, krisis ini adalah bagian dari siklus jangka panjang, yang disebut dengan Kondratieff Winter. Krisis serupa pernah terjadi secara global sekitar tahun 1930, atau 80 tahun lalu, dan dikenal dengan nama the Great Depression. Karena demikian lamanya, maka sudah banyak yang lupa. Dari ukuran penyebabnya, yaitu kredit bubble, depresi awal abad 21 ini wajar-wajar saja kalau disebut the Greater Depression, depresi yang lebih besar. Fenomena lainnya, pada krisis sebelumnya, yaitu the Great Depression, diakhiri dengan Perang Dunia II karena mood masyarakat global menjadi negatif ketika mengarungi depresi ini. Apakah krisis abad 21 kali ini akan mengikuti jejak yang sama dengan the Great Depression 1930 dengan skala yang berbeda? Entah lah. Mungkin pembaca akan heran ketika membaca bab ini. Sebabnya karena pada bab sebelumnya, dimana kecenderungan nuansa buku ini adalah sebagai pendukung penggunaan uang sejati (emas). Tetapi pada bab ini, malah menyimpulkan bahwa tabungan dalam uang fiat justru bagus untuk melidungi kekayaan dari hantu deflasi. Sebaiknya pertanyaan itu anda simpan terlebih dahulu. Saya tidak akan merusak selera

368

membaca anda dengan menjelaskan disini. Anda akan temukan jawabannya jika anda membaca terus di bab ini. Menjelang bagian terakhir dari bab ini, pembaca akan dihibur dengan dongeng mengenai masa depan yang cerah penuh optimisme. Hidup tidak harus tertekan dan muram. Sedihgembira; senang-susah; pesimis-optimis datang silih berganti. Dan dimasa optimis, pembaca akan disuguhi dongeng mengenai bagaimana memanfaatkan masa optimis. Bab ini sifatnya dinamis, karena mengetengahkan hal yang sedang terjadi dan memperkirakan kemungkinan-kemungkinan untuk masa depan. Oleh sebab itu, jika edisi berikutnya dari buku ini diterbitkan dikemudian hari, bab ini kemungkinan besar akan memperoleh banyak penyesuaian dengan data-data baru. Sebelum menginjak pada inti dongeng di bab ini, saya ingin berbagi pengalaman. Hidup selalu penuh dengan resiko dan setiap ada krisis selalu ada peluang untuk mengambil keuntungan. Paling tidak, pada setiap krisis selalu ada jalan untuk menyelamatkan diri. Pada setiap periode di dalam suati siklus, bentuk resiko selalu berbeda, dan kesempatan yang bisa dimainkan juga berbeda. Seperti halnya nabi Yusuf yang bermain di siklus komoditi makanan. Bedanya ialah bahwa beliau ini memperoleh bisikan dari yang di Atas. Sedangkan kita hanya belajar dari data dan sejarah. Ketika tahun 2000 saya memutuskan untuk mencari kerja sebagai kuli kontrak di bidang perminyakan dan meninggalkan profesi sebagai kuli (pegawai) permanen yang stabil, mapan dan nyaman. Gaji sebagai kuli kontrak 5 kali dari kuli permanen. Saya berniat berspekulasi lebih jauh lagi dengan mencari pekerjaan sebagai kuli harian yang gajinya jauh lebih besar, tetapi tidak berhasil. Sebagai kuli kontrak dan kuli harian kemapanan dan jaminan kelangsungan pekerjaan tidak sebaik posisi kuli permanen. Tetapi resiko ini saya ambil karena saya percaya bahwa dalam dekade 2000 akan terjadi boom di sektor minyak bumi dan komoditi tambang, termasuk emas. Tidak hanya itu, tabungan, saya transfer dari uang ke dalam bentuk emas. Sepuluh (10) tahun kemudian harga emas naik 4 kali lipat dalam US dollar atau 3,9 kali lipat dalam rupiah. Sedangkan gaji saya

369

meningkat sampai 10 kali lipat. Jadi, jika semua kenekatan itu ada dasarnya dan bisa menguntungkan. Saya selalu punya persoalan dengan para konsultan investasi yang mengatakan bahwa pada umur 50 ke atas, sebaiknya seseorang hanya berinvestasi ke sektor-sektor yang aman dan defensif, seperti deposito, bond dan emas. Karena dengan meluasnya praktek uang fiat dan fractional reserves banking, FRB, saya tidak yakin bahwa investasi yang aman dan defensif itu ada. Semuanya itu ada resikonya. Yang penting bagi seseorang ialah mengetahui seberapa besar resiko yang akan ditanggungnya. Oleh sebab itu, sebelum anda memutuskan untuk terjun ke bidang yang sifatnya spekulatif, sebaiknya anda merenung dulu. Apakah anda seperti nabi Yusuf, secara mental siap melihat gandum dan bahan pangannya busuk jika spekulasi anda meleset? Bond (surat hutang) ada resikonya, jika perusahaan yang menerbitkannya bangkrut, maka uang anda akan menguap. Deposito juga ada resikonya jika banknya bangkrut. Paling tidak, setiap 4 tahun nilai riil pokok simpanan anda termakan inflasi. Saham juga ada resikonya jika perusahaannya bangkrut atau anda membelinya di titik puncaknya. Sama juga dengan emas. Jika anda membeli emas di tahun 1980, maka anda harus menunggu selama 26 tahun agar supaya bisa balik pokok. Bahkan kalau membelinya pada tanggal 21 Januari 1980 di harga $860, anda harus menunggu 27 tahun. Waktu 27 tahun cukup lama, dan bisa jadi anda sudah mati sebelum harga emas itu balik-pokok (lihat Grafik VIII - 1). Alternatif lain anda bisa menyimpan uang kertas anda di bawah bantal? Dan resikonya, nilainya akan menjadi setengahnya setiap 4 tahun berlalu. Jika anda sekarang memiliki Rp 1 milyar, nanti sekitar dekade 2065, uang itu hanya bisa untuk membayar gaji pembantu sebulan. Silahkan pilih. Hidup memang tidak enak, penuh resiko serta penuh cobaan.

370

Harga Emas Rata-Rata Bulanan 1200

Harga Emas, US$ per oz

1000 Kalau anda beli emas tahun 1980

maka

800

anda harus menunggu 26 tahun agar bisa balik-pokok

600

400

200

0 1950

Grafik VIII - 1

1960

1970

1980

1990

Mania, Boom & Bust di sektor emas

371

2000

2010

2020

Geger 2007 - 2009 Tahun 2007 – 2009 dunia mengalami goncangan ekonomi yang diakibatkan kebekuan kredit. Pada akhir tahun 2007, kredit secara tiba-tiba beku dan tidak mengalir. Bank enggan mengucurkan kredit atau memperpanjang kredit yang jatuh tempo sehingga menciptakan gelombang debitur yang gagal bayar. Akibatnya banyak bank dan institusi kredit serta perusahaan besar yang kolaps tersapu tsunami gagal bayar. Di Amerika, bank yang berumur 158 tahun Lehman Brothers kolaps dan akhirnya sirna di tahun 2008. Bersamaan dengan itu bank dan institusi keuangan besar lainnya seperti Countrywide Financial, IndyMac, Bear Stearns, Fannie Mae, Freddie Mac, AIG, Washington Mutual, Merrill Lynch; kreditur perumahan Freddy Mac, Fannie Mae; Asuransi MBIA, American International Group (AIG), raksasa mobil General Motor juga ikut limbung. Sebagian dari mereka ditolong pemerintah, terutama institusi semi pemerintah, kroni pemerintah yang punya lobby kuat di pemerintahan seperti Freddie Mac, Fannie Mae, AIG, General Motor. Sebagian lagi seperti perusahaan keuangan yang berumur 158 tahun Lehman Brothers dibiarkan kolaps. Perusahaan-perusahaan yang ditolong, harga sahamnya jatuh karena terdilusi (terencerkan) oleh penerbitan saham-saham baru. Krisis memang diawali dari suatu sektor kredit perumahan Amerika Serikat yang dikenal dengan nama kredit subprime, artinya kredit yang diberikan kepada orang yang sesungguhnya tidak sanggup membayar, tetapi sengaja diloloskan saja. Karena memang tidak mampu bayar, maka ujung-ujungnya bisa diterka. Mereka gagal bayar. Ini adalah buah, hasil dari perbuatan gegabah yang dilakukan oleh bank-bank dimasa sebelum krisis. Selanjutnya, bola panas yang dipegang oleh bank yang sengaja memberikan kredit subprime itu, dipindah tangankan. Bank-bank ini tidak ceroboh, melainkan cerdik, karena sebelum terjadi krisis ini, mereka sudah mempaket-paketkan hutang-hutang busuk ini bersama dengan hutang-hutang yang bagus menjadi paket hutang gado-gado, diberi peringkat (rating) “A” (bagus dan terjamin keamanannya), kemudian sebagian diasuransikan dan dijual kepada publik. Bola-bola panas telah berpindah tangan dan

372

menyebar. Oleh sebab ketika kredit subprime meledak, dampaknya bak domino, merambat kemana-mana, karena kredit subprime sudah dipegang oleh banyak investor, spekulator dan hedge-funds. Kecurigaan investor meningkat, ingin tahu siapa saja yang beresiko jatuh rudin karena memegang bola panas yang terpapar racun subprime. Mereka enggan mengucurkan kredit baru atau memperpanjangnya, serta enggan membeli surat hutang korporasi. Countrywide Financial, IndyMac, Bear Stearns, Lehman Brothers, Fannie Mae, Freddie Mac, AIG, Washington Mutual, Merrill Lynch nyungsep. Mereka ini bukan institusi keuangan yang kecil. Pada bulan September 2008 petinggi di Washington panik. Presiden George Bush, ketua the Federal Reserve Bernanke, dan menteri keuangan Amerika Serikat Henry Paulson berbicara di TV. Bertiga sebagai ujung tombak pemerintahan Bush menggesa kongres untuk menandatangani undang-undang penyelamatan perusahaan-perusahaan kroni yang hampir bangkrut. Politikus seperti George Bush, Ben Bernanke dan Henk Paulson, dimana saja kebanyakan punya daya ingat lemah atau penipu atau dua-duanya. Jangan heran kalau tiba-tiba pada bulan September 2008, Henk Paulson dan Ben Bernanke berteriak-teriak minta mandat tak terbatas dari komisi keuangan kongres untuk melakukan penyelamatan ekonomi (baca: menyelamatkan bank-bank yang hampir bangkrut), pada hal sebelumnya cerita mereka bahwa keadaan aman-terkendali. Ada suatu dalil umum bahwa: “Ada penipu kecil, penipu ulung, politikus dan Cut Zahara Fonna.” Dan salah satu buktinya bisa ditemukan semasa geger 2007 – 2009 dan melihat apa yang dikatakan tiga politikus Amerika Serikat ini. Semua sitiran dan kutipan penyataan tiga politikus Amerika Serikat ini dan Alan Greenspan, ketua the Fed sebelum Ben Bernanke, yang diliput oleh media massa Amerika. Ceritanya, sampai bulan September 2008, para politikus mengatakan bahwa krisis ini adalah resesi biasa dan kecil, sudah berlalu, bisa diatasi, ekonomi Amerika Serikat kuat dan perbankan Amerika kuat.

373

30 Oktober 2006 Alan Greenspan, mantan ketua bank sentral US: “Most negatives in housing are probably behind us...”

Hal-hal negatif dari kredit perumahan subprime kemungkinan sudah berlalu. 28 Maret 2007 - Ben Bernanke ketua bank sentral US: "At this juncture . . . the impact on the broader economy and financial markets of the problems in the subprime markets seems likely to be contained,"

Pada saat ini ...... dampak ke ekonomi dan pasar uang dari pasar subprime sudah bisa diatasi. 20 April 2007 - Henry Paulson, menteri keuangan Amerika Serikat: "I don't see (subprime mortgage market troubles) imposing a serious problem. I think it's going to be largely contained....All the signs I look at show the housing market is at or near the bottom,"

Saya tidak melihat bahwa persoalan subprime bisa menyebabkan problem yang serius. Saya pikir, problem itu sudah diatasi......Semua indikasi yang nampak menunjukkan persoalan kredit perumahan sudah berakhir atau mendekati akhir. 20 Juni 2007 - Ben Bernanke: “(the subprime fallout) will not affect the economy overall.''

Dampak kredit subprime tidak akan sampai ke ekonomi. 10 Agustus 2007 – George Bush: “The American economy is the envy of the world, and we need to keep it that way,....I'm not an economist..........The fundamentals of our economy are strong..... Job creation is strong. Real after-tax wages are on the rise. Inflation is low."

374

Ekonomi Amerika sangat diiri oleh dunia dan kita akan menjaganya seperti itu, ....... saya bukan seorang ekonom ....., Secara fundamental ekonomi kita sangat kuat. .....Penciptaan lapangan kerja juga kuat. Penghasilan bersih mengalami peningkatan......Inflasi rendah. 20 Juli 2008 – Henk Paulson: "it's a safe banking system, a sound banking system. Our regulators are on top of it. This is a very manageable situation."

Sistem perbankan aman dan baik. Regulator kita mampu mengendalikannya. Situasi sekarang masih terkontrol. Kenyataannya krisis berlanjut sampai tahun berikutnya. Dan semenjak September 2008, Henry Paulson dan Ben Bernanke panik. Pernyataan-pernyataan sebelumnya mengenai krisis yang sudah terkontrol, hanyalah bohong belaka. Bahkan kemudian mereka mengatakan bahwa krisis kali ini adalah krisis besar, dan akan banyak bank-bank yang runtuh. Berikut ini kutipan pernyataan mereka, ketika mereka sudah lupa tentang pernyataan mereka mengenai krisis yang katanya telah berhasil mereka kendalikan. 19 September 2008, Bernanke: "most severe financial crisis in the post-World War II era. Investment banks are seeing tremendous runs on their cash. Without action, they will fail soon." -

Ini adalah krisis keuangan yang terburuk setelah Perang Dunia II. Bank-bank investasi mengalami penarikan dana secara besar-besaran. Tanpa pertolongan, mereka akan kolaps. 21 September 2008 – Henk Paulson: "The credit markets are still very fragile right now and frozen. We need to deal with this and deal with it quickly. The financial security of all Americans ... depends on our ability to restore our financial institutions to a sound footing." -

375

Situasi pasar kredit masih rapuh dan beku. Kita harus menyelesaikannya dan harus cepat. Ketahanan finansial rakyat Amerika tergantung pada kemampuan kita untuk mengembalikan kekuatan institusi keuangan ini. 23 September 2008 – Henk Paulson: "We must [enact a program quickly] in order to avoid a continuing series of financial institution failures and frozen credit markets that threaten American families' financial well-being, the viability of businesses, both small and large, and the very health of our economy,"

Kita harus bertindak cepat untuk menghindarkan keruntuhan banyak institusi keuangan dan kebekuan kredit yang mengancam kesehatan finansial rakyat Amerika, kehandalan bisnis, besar dan kecil serta sehatnya ekonomi kita. Mengenai tindakan penyelamatan yang berpotensi mengeduk banyak uang pembayar pajak, politikus Amerika berkata: 15 Oktober 2007 – Ben Bernanke: "It is not the responsibility of the Federal Reserve - nor would it be appropriate - to protect lenders and investors from the consequences of their financial decisions."

Memberi pertolongan kepada kreditur dan investor yang terperosok akibat kesalahan strategi bisnis dan keputusan mereka bukanlah tugas the Federal Reserve (bank sentral) dan tindakan penyelamatan semacam itu bukanlah hal yang patut. 10 Agustus 2008 – Henk Paulson: “We have no plans to insert money into either of those two institutions (Fannie Mae and Freddie Mac)”

Kita tidak ada rencana untuk menyuntikan dana ke Fannie Mae dan Freddie Mac.

376

Realitanya, tanggal 8 September 2008 - Fannie Mae and Freddie Mac dinasionalisasikan. Uang pembayar pajak termakan US$ 1 - 1.5 trilliun. Rupanya Henk Paulson sudah lupa apa yang dikatakannya sebulan sebelumnya. Atau dia seorang penipu. Ucapan Paulson mengenai tidak perlunya campur tangan pemerintah seperti yang dikatakannya tanggal 10 Agustus 2008 bukan yang pertama. Sebelumnya dia juga pernah menceramahi petinggi Cina dengan mengatakan: 7 Maret 2007 Henk Paulson: "The reality of the situation is that an open, competitive, and liberalized financial market can effectively allocate scarce resources in a manner that promotes stability and prosperity far better than governmental intervention..." (China-US Strategic Dialogue summit). –

Tidak bisa dipungkiri bahwa pasar modal dan pasar uang yang bebas, terbuka serta kompetitif bisa secara effektif mengallokasikan sumber-sumbernya yang langka secara jauh lebih baik dalam pencapaian kestabilan dan kemakmuran dibandingkan sistem yang penuh dengan campur tangan pemerintah. Apapun yang politikus-birokrat Amerika Serikat katakan sebelumnya, seakan hilang dan terlupakan pada tanggal 16 September 2008 dan sesudahnya. 16 September 2008, $85 milyar uang pembayar pajak tersangkut lagi di penyelamatan AIG. Henry Paulson sudah lupa dengan pernyataannya pada China-US Strategic Dialogue summit tanggal 7 Maret 2007 bahwa pasar yang bebas, terbuka dan kompetitif tanpa campur tangan pemerintah adalah pasar yang effektif. Mungkin Henk Paulson tidak lupa. Sebab AIG menanggung banyak asuransi investasi surat hutang busuk milik Goldman Sachs. Dan Paulson adalah mantan CEO (Chief Executive Officer) yang tentunya masih punya banyak kenalan, konco dan kroni di Goldman Sachs. Kalau AIG hancur, maka Goldman Sachs akan berpotensi hancur. Ini yang disebut kroni kapitalis, yaitu sistem yang menerapkan pasar bebas bagi kaum kapitalis kroninya birokrat di masa

377

aman dan menerapkan sosialisme si saat krisis untuk menolong pemodal kroni dengan uang masyarakat pembayar pajak. Selanjutnya Dia bersama Bernanke meminta agar pemerintah campur tangan ke dalam perusahaan-perusahaan yang kolaps. Dan campur tangan itu harus yang besar biayanya. 19 September 2008, Ben Bernanke dan Henry Paulson minta $700 milyar untuk pembelian surat-surat hutang yang busuk, sebagai jalan penyelamatan kebekuan liquiditas. 19 September 2008 – Henk Paulson: "We're talking hundreds of billions of dollars this needs to be big enough to make a real difference and get at the heart of the problem,......This is the way we stabilize the system."

Jumlah yang kita bahas adalah ratusan milyar dollar. Jumlah ini harus cukup besar untuk memperoleh hasil yang nyata dan mengenai pokok persoalannya..... Hanya dengan cara inilah sistem keuangan bisa di stabilkan. 23 September 2008 – Ben Bernanke: "My interest is solely for the strength and recovery of the U.S. economy,"

Kepentingan yang saya sedang perjuangkan semata-mata hanya untuk pemulihan dan ketahanan ekonomi Amerika. Sifat pembohong bukan monopoli politikus Amerika Serikat saja, karena sebenarnya gen pembohong sudah ada pada homopoliticus dari mana pun asalnya. Kita lihat di Indonesia. Kata wakil presiden Yusuf Kalla pada tanggal 19 September 2008 dikutip oleh Kompas25:

25

Wapres: Kasus Lehman Tidak Rugikan Indonesia, Kompas.Com, Jumat, 19 September 2008, http://www.kompas.com/read/xml/2008/09/19/14412391/wapres.kasus.lehman.tidak.rugikan.indonesia

378

Wapres mengatakan, imbas terhadap bangkrutnya perusahaan-perusahaan raksasa dunia seperti Lehman Brothers juga tidak merugikan Indonesia, kecuali perusahaan-perusahaan Indonesia yang mendapat pinjaman kredit sehingga keuntungan perusahaannya akan terganggu. "Jadi,  tidak  ada  dana  Indonesia  yang hilang dari sana,"  lanjut Wapres Kalla. Dan ini berita di Kompas seminggu kemudian, berupa keluhan nasabah Citibank yang membeli produk Lehman26: ”Saya  investasi di produk itu sebesar 50.000 dollar AS  pada bulan Juli 2007  lalu,” kata Vincent Lingga, Selasa (23/9) di Jakarta. Dia memperkirakan jumlah nasabah yang membeli produk Lehman Brothers jumlahnya mencapai puluhan orang.

Vincent mempertanyakan lemahnya pengawasan dari Bank Indonesia (BI) serta Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan (Bapepam-LK) terhadap surat berharga yang diterbitkan perusahaan sekuritas asing di Indonesia. Setelah itu banyak berita mengenai orang-orang yang mengalami kerugian akibat runtuhnya Lehman. Belum tahu berapa yang kena kasus AIG. Kami tidak tahu apakah pak Kalla malu atau tidak. Tidak hanya itu, tidak berapa lama setelah pernyataan wakil presiden itu, Bank Century, sebuah bank ukuran sedang, mengalami kolaps dan penyelamatan Rp 6,7 trilliunnya menimbulkan banyak kontroversi. Tidak disadari dan tidak diberitakan di media massa bahwa kasus bank Century hampir membuat LPS, Lembaga Penjamin Simpanan kolaps. Seandainya ada 2 bank sebesar Century yang kolaps dan harus diselamatkan, maka LPS akan ikut terseret. Seluruh modalnya yang pada waktu itu berjumlah 14 trillium akan 26

Investor Indonesia Dirugikan Lehman, Kompas.Com, Rabu, 24 September 2008, http://www.kompas.com/read/xml/2008/09/24/0745115/investor.indonesia.dirugikan.lehman

379

amblas. Yang menarik dari modal LPS ialah dua tahun sebelumnya hanya bermodal Rp 7 trilliun, setengah dari ketika akan menyelamatkan bank Century tahun 2009. Modal LPS yang tiba-tiba meningkat dua kali lipat pada saat akan menyelamatkan bank Century menimbulkan pertanyaan....., mungkin lebih tepatnya kekaguman bukan pertanyaan. Betapa hebatnya LPS membukukan keuntungan sehingga pertumbuhan modalnya bisa secepat itu, 100% dalam 2 tahun saja. Geger 2007 – 2009 mengalami metamorfosa menjadi resesi ekonomi 2007-2009 terpanjang dan terburuk di Amerika Serikat yang pernah terjadi setelah Perang Dunia II. Dan ini mengimbas ke dunia. Negara Eslandia tersungkur, di Inggris krisis masih berlanjut, Yunani terjerembab. Krisis kredit juga menghantam Dubai, tepatnya hotel Al Burj, gedung tertinggi pada jamannya, yang kemudian terpaksa diselamatkan oleh Abu Dabi, karena tidak mampu membayar hutangnya. Apakah gonjang-ganjing ekonomi dunia akan usai? Selama Geger 2007 – 2009, selain banyak perusahaan besar yang kolaps, harga saham di Amerika Serikat dan di bursa-bursa dunia jatuh pada periode 2007 – 2009, sebagian karena likwidasi paksa terutama bagi investor yang menggunakan leverage. Ketika pintu kredit ditutup, katrol leverage hilang dan terjadi likwidasi paksa. Indeks harga saham Dow Industrial yang merupakan gabungan 30 saham industri yang diperdagangkan di pasar saham New York, merosot dari 14.164 pada bulan Oktober 2007 ke 6.547 pada bulan Maret 2009 (-54%). Sedangkan indeks S&P500 yang mencerminkan secara lebih luas saham-saham yang diperdagangkan di pasar New York merosot dari 1.562 pada bulan Oktober 2007 ke 683 pada bulan Maret 2009 (-56%). Saham dunia juga turut merosot. Indeks Wilshire Global, yang mecerminkan saham-saham yang diperdagangkan di dunia, merosot dari interday high 15.939 di awal Oktober 2007 ke interday low 6.772 di bulan Maret 2009. Secara grafik, kemerosotan harga-harga saham, komoditi sampai ke emas bisa dilihat di bagian selanjutnya. Pemilik uang, investor dan spekulator melarikan uangnya ke instrumen investasi yang aman yaitu cash atau yang mirip dengan cash yaitu surat obligasi pemerintah (Amerika

380

Serikat) jangka pendek. Suku bunga obligasi pemerintah US jangka pendek (2 tahun) juga melorot sampai hanya 0.65 %. Investor tidak keberatan dengan bunga yang sangat kecil asalkan aman. Harus diingat bahwa bunga itu masih harus dipotong dengan biaya broker. Kredit mengalami kebekuan, tidak ada yang mau memberikan kredit. Dan kebekuan ini merupakan awal dari kontraksi kredit dan kontraksi pasokan uang M3. Harga minyak, emas, perak dan komoditi juga anjlok salah satunya akibat dari likwidasi paksa karena hilangnya kredit. Tidak ada yang naik, kecuali dollar Amerika. Dengan kata lain, tidak ada tempat berlindung kecuali dollar Amerika dan instrumen yang setara yaitu bond pemerintah Amerika jangka pendek. Ini semua adalah gejala panik depressi deflasi.

381

Siklus Kondratieff Ketika saya tinggal di Toronto, Canada, musim gugur tahun 1985 adalah masa yang penuh kebimbangan bagi saya, karena harus memutuskan apakah akan tetap tinggal di Canada atau kembali ke Indonesia. Hal itu merupakan keputusan yang sulit karena saya menyukai karakter masyarakat di Canada dan kehidupan disana, di lain pihak ada masalah pribadi yang harus diselesaikan di Indonesia dan perlu waktu yang lama. Pada saat itu saya sering pergi ke High Park untuk merenung sendiri. Pada masa juga itu banyak sekte-sekte keagamaan yang sering menyebarkan kepercayaannya dan merekrut pengikut, salah satu diantaranya adalah Hare Krishna dan Moonies. Pernah sekali, saya didatangi oleh pengikut dari sekte Moonies dan diajak bercakap-cakap. Ia seorang pria berkulit putih (caucasian). Tujuannya mudah diterka, yaitu mencari pengikut. Dia menerangkan kepada saya tentang adanya siklus 2000 tahun. Pertama-tama, katanya, Tuhan menciptakan Adam. Pada penciptaan ini Tuhan ingin membuat suatu keluarga manusia yang bahagia dan sesuai dengan keinginan Tuhan. Tetapi ternyata kemudian gagal karena Adam melanggar larangannya. Karena Tuhan maha kasih, maka 2000 tahun kemudian dikirimkanlah Abraham (Ibrahim) sebagai mesiah dengan tujuan yang sama yaitu membentuk keluarga manusia yang sempurna. Nampaknya Abraham dianggap juga gagal, sampai-sampai anaknya harus disembelih. Dua ribu (2000) tahun kemudian, Tuhan mengirimkan mesiah baru, Musa dengan Tauratnya. Musa juga dianggap gagal, dia tidak hanya sampai melakukan penaklukan Jerusalem, tetapi misi untuk membuat keluarga yang sempurna masih gagal. Dan mesiah pada 2000 tahun berikutnya adalah Jesus, yang juga dianggap gagal karena Jesus tidak berkeluarga. Dan sekarang sudah 2000 tahun. Mesiah baru seharusnya muncul, katanya seakan mengakhiri hipotesanya dengan pintu terbuka dan mengharapkan pertanyaan dari saya mengenai siapa mesiah yang baru untuk abad ini. Karena tanggapan saya tidak seperti yang diharapkan, maka dia akhirnya menyebut pendeta Sun Myung Moon dari Korea Selatan sebagai mesiah untuk abad ini. Teori siklus 2000 tahun ini sangat rapuh, kerana hanya mempunyai asumsi-asumsi dasar serta apa disebut kondisi perlu (necessary conditions) dalam ilmu logika dan matematik.

382

Sayangnya suatu teori, walaupun disokong oleh puluhan kondisi yang diperlukan, tetap akan lemah tanpa kondisi cukup (suffiecient condition). Karena kondisi yang diperlukan, walaupun banyak tidak akan bisa mencukupi. Hanya kondisi cukup (sufficient condition), walaupun hanya satu, yang bisa membuat suatu teori tegar. Antara Abraham dan Musa serta Jesus, masing-masing berkisar antara 1000 – 1300 tahun, bukan 2000 tahun. Tetapi berdebat dengannya mengenai sejarah akan panjang, dan itu tidak saya inginkan. Saya akhirnya memperoleh suatu argumen yang elegan untuk mematahkan teori siklus 2000 tahun ini.

“Anda tahu...., sebenarnya mesiah baru yang benarnya adalah anda, bukan pendeta Moon” kata saya. “Sebabnya, ...... Abraham adalah Yahudi berkulit putih dan bukan orang Oriental. Musa juga Yahudi, bukan orang Oriental. Jesus juga berkulit putih. Kalau anda mengikuti pola ini, maka seharusnya mesiah yang sekarang adalah berkulit putih dan disunat. Anda seperti itu bukan?” lanjut saya dan membuat matanya terbelalak dan tidak mampu berkata-kata karena tidak menyangka teori saya yang lebih baik itu akan menganggap dia lebih tinggi dari pada pendeta Moon yang diagungkannya. Catatan: Sekte Moonies adalah sekte yang suka menyelenggarakan perkawinan massal, terutama antara orang Korea dengan orang Barat. Nama resmi sekte ini adalah Unification Church atau Gereja Penyatuan. Apa yang diceritakan oleh pendakwah yang saya temui itu, tidak 100% berasal dari Divine Principle, buku yang dijadikan pegangan oleh pengikut Moonies. Dalam Divine Principle, cerita siklus 2000 tahun itu tidak mengikut sertakan Abraham dan Musa. Padahal dalam Divine Principle ceritanya dari Adam ke Jesus kemudian ke Sun Myung Moon. Hikmah cerita di atas mewakili opini-opini yang logis mengenai teori siklus. Dengan kata lain, teori siklus sosial, ekonomi tidak mempunyai dasar yang ilmiah. Tetapi banyak yang

383

mempercayainya. Ini termasuk juga siklus ekonomi Kondratieff yang sangat terkenal di kalangan para investor. Saya bukan orang yang termasuk percaya pada siklus Kondratieff atau siklus-siklus sosial-ekonomi lainnya, kecuali siklus alam seperti siang-malam, siklus musim tahunan, yang semuanya memang ada kaitannya dengan perputaran benda-benda alam. Akan tetapi, demi memudahkan penjelasan dan mengenakkan jalan cerita, maka saya akan gunakan siklus Kondratieff ini sebagai pengantar cerita. Nikolai Kondratieff adalah seorang akademisi dan ekonom Russia yang hidup di sekitar tahun 1920an yang mendapat tugas untuk menyelidiki naik-turunnya ekonomi kapitalis. Hasil risetnya dikemudian hari dikenal sebagai siklus jangka panjang Kondratieff. Periode yang ditelitinya adalah tahun 1785-1926 (14 dekade). Waktu itu the Great Depression 1930an belum terjadi. Karena Kondratieff mengatakan sesuatu yang tidak diharapkan oleh rejim komunis, yaitu kapitalisme tidak akan runtuh. Akibatnya ia dikirim oleh Stalin ke kamp kerja paksa di Siberia dan meninggal tahun 1938 pada umur 46 tahun, yang masih cukup muda untuk mengakhiri penderitaannya di kamp kerja paksa. Teori Kondratieff, sekiranya bisa disebut teori, didasari oleh karakter harga, suku bunga, harga bahan dasar, upah, volume perdagangan internasional, dan data-data lain. Naikturunnya aktifitas ekonomi (dan juga sosial), menurut pengamatannya, membentuk suatu siklus yang berulang setiap 50-60 tahun. Setiap siklus terdiri dari 4 fase yang dinamainya sesuai dengan 4 musim dalam setahun: musim semi (K-Spring), musim panas (KSummer), musim gugur (K-Autumn) dan musim dingin (K-Winter). Kritik terhadap teori ini menganggap terlalu dini untuk membuat kesimpulan, karena datanya hanya merupakan 2 putaran siklus. Siklus 6-7 dekade diturunkan dari data sepanjang 14 dekade, kurang memenuhi syarat untuk dijadikan rumus empiris yang akurat. Tetapi hal ini tidak akan menghalangi kita untuk membahas teori ini. Banyak analis dan penulis yang bergerak di dalam bidang ekonomi dan investasi mendasari analisanya dan menggunakan siklus Kondratieff ini. Seperti Marc Faber27

27

Tomorrow’s Gold, Marc Faber, CLSA 2002, hal 110-144

384

dalam bukunya Tomorrow’s Gold dan Gary Shilling28 dengan bukunya Deflation. Mereka hanya sebagian kecil dari sekian banyak pengarang yang menyelipkan siklus Kondratieff sebagai bagian dari bukunya. Di dalam buku-buku yang ada sekarang contoh-contoh kejadian yang bisa dicocokkan dan relevan dengan fase-fase dalam siklus Kondratieff, biasanya yang berkaitan dengan Amerika Serikat. Hal ini bisa dimengerti karena dominasi Amerika dalam bidang akademi dan ekonomi yang menimbulkan kultur Amerika-sentris.

Fase Musim Semi (K-Spring – Fase Inflasi/Ekspansi) Periode ini sering disebut dengan K-Spring. Bak musim semi, kehidupan dan segala aktivitas dimulai. Biasanya K-Spring dimulai setelah berakhirnya suatu perang yang didukung oleh rakyat sampai berakhirnya perang. Di dalam sejarah Amerika Serikat, perang menjelang K-Spring ini contohnya adalah Perang Dunia II (1938 – 1945) dan perang Amerika-Spanyol (1898). Usai perang semangat untuk maju dan memulai lembaran hidup baru masih tinggi. Tingkat tabungan cukup tinggi karena kecenderungan menabung pada periode sebelumnya. Tingkat hutang masih rendah. Suku bunga masih rendah sehingga bisa menunjang investasi dan ekspansi ekonomi. Harga saham, properti dan komoditi masih murah. Pertumbuhan ekonomi mengalami percepatan. Harga-harga bahan komoditi, upah buruh, harga saham secara bertahap meningkat. Uang yang beredar dan perputarannya meningkat. Keuntungan perusahaan yang meningkat membuat investasi di sektor teknologi juga meningkat untuk membuat produksi barang dan jasa lebih murah. Pada masa ini investasi di saham, komoditi dan real estate sangat baik. Tahun-tahun yang bisa dikatakan sebagai K-Spring menurut banyak analis adalah 17941800, 1844-1858, 1896-1907, 1949-1966.

28

Deflation, Gary Shilling, McGraw-Hill, 1999, hal 137 - 143

385

Fase Musim Panas (K-Summer) Pada fase K-Summer ini, ekonomi sedang menuju puncaknya. Pertumbuhannya tidak lagi secepat sebelumnya. Resesi muncul disertai dengan inflasi yang tercermin oleh naiknya harga barang, bahan komoditi dan suku bunga. Harga saham cenderung turun atau stagnan. Dunia bisnis juga tidak lagi membukukan pertumbuhan keuntungan. Perang, suatu aktivitas yang dibiayai pemerintah, juga banyak terjadi pada periode ini. Perangnya biasanya diakhiri dengan rasa ketidak puasan di dalam masyarakat. Di dalam sejarah Amerika, contohnya menurut Gary Shilling29 adalah Perang Dunia I dan perang Vietnam. Ini yang membuat harga bahan komoditi naik dan inflasi. Investasi yang terbaik pada masa ini adalah emas, bahan komoditi dan real-estate. Periode-periode yang bisa dikategorikan ke K-Summer banyak analis adalah 1800-1816, 1858-1864, 1907-1920, 1966-1982.

Fase Musim Gugur (K-Autumn) Ada yang mengatakan bahwa periode ini adalah periode bahagia, walaupun pertumbuhan ekonomi pada fase ini cenderung datar. Harga-harga, termasuk harga barang komoditi, perak dan emas cenderung untuk stabil atau turun. Sehingga bukan menjadi pilihan investasi. Bisnis bisa membukukan pertumbuhan keuntungan, tetapi tidak setinggi pada fase-fase sebelumnya. Yang menyolok lagi ialah, hutang akan tumbuh dengan cepat dan aksi spekulasi dengan menggunakan leverage (bantuan) hutang cenderung naik, mania merebak. Investasi yang terbaik pada periode ini biasanya saham, bond korporasi, realestate, barang antik dan barang koleksi seni sampai ke investasi di sektor teknologi inovasi baru kemungkinan ditemukan pada fase ini. Periode-periode yang bisa dikategorikan ke K-Autumn banyak analis adalah 1816-1835, 1864-1874, 1920-1929, 1982-2000.

29

Ibid

386

Fase Musim Dingin (K-Winter) Pada masa K-Winter adalah masa bersih-bersih dan hari-hari perhitungan. Semua kegilaan, mania, hutang yang berlebihan, dosa yang dilakukan pada periode K-Autumn akan dibersihkan, dibayar, diselesaikan. Dengan kata lain K-Winter adalah masa koreksi. Ciri-cirinya adalah: pasar modal kolaps, gagal bayar meningkat, kredit membeku, suku bunga obligasi pemerintah (yang stabil) anjlok ke titik terendah dan depressi deflasi ekonomi. Spekulasi-spekulasi yang terjadi pada periode sebelumnya akan memakan korban. Masyarakat mengurangi konsumsinya dan cenderung untuk menabung serta berhemat. Atmosfir di masyarakan dipenuhi oleh rasa ketidak puasan sosial. Dan biasanya perang besar juga terjadi sampai akhir dari depresi ekonomi ini, tetapi tidak sebanyak pada masa K-Winter. Pada masa K-Summer pemimpin yang populer untuk muncul adalah yang berpandangan sosialis seperti Hitler, Lenin, Mao, Sukarno. Periode-periode yang bisa dikategorikan ke K-Winter banyak analis adalah 1835-1844, 1875-1896, 1929-1949, 2000-?. Bagi yang tertarik, saya anjurkan untuk membaca lebih lanjut topik mengenai siklus Kondratieff. Siklus ini banyak dibahas dan digunakan oleh pengamat, penulis buku dan advisor finansial. Seperti yang telah dikatakan sebelumnya, bahwa siklus Kondratieff bisa diinterpretasikan bermacam-macam. Sebagai alat untuk memprediksi masa depan secara tepat agak sulit dipakai, terutama mengenai waktunya. Kalau siklus Kondratieff adalah alat prediksi yang baik dan akurat maka akan banyak orang yang mengetahui siklus ini menjadi kaya karena bisa sukses berspekulasi secara aggressif baik selama masa pertumbuhan (K-Spring dan K-Summer) atau selama masa perlambatan (K-Autumn dan K-Winter). Menentukan periode apakah dekade 2010 ini, ada pada K-Winter atau K-Spring tidaklah mudah. Karena banyak gejala yang tidak sinkron dengan panjang gelombang siklus, kalau kita sangat kaku dalam menggunakan rentang waktu untuk satu siklus. Pengguna siklus Kondratieff kebanyakan setuju bahwa tahun 1787 sebagai awal dari K-Spring.

387

Kalau demikian maka K-Spring untuk harus dimulai tahun 2007 (1786 + 4 x 55) atau paling lama tahun 2010 seperti terlihat pada Grafik VIII - 2. Dengan kata lain, dekade sebelumnya, 1997 – 2007, adalah K-Winter. Selama K-Winter seharusnya kredit dan uang mengalami kontraksi; harga-harga turun, harga emas juga turun. Yang terjadi malah sebaliknya. Pada kenyataannya, selama tahun 1998 – 2008 harga minyak naik dari $10 per bbl di 1999 ke puncaknya $147 per bbl pada bulan Juli 2008. Harga emas naik dari level $ 290 per oz tahun 1999 ke $ 1000 per oz tahun 2008 dan melewati $1.265 per oz di tahun 2010. Harga bahan komoditi juga naik selama periode tahun 1999 – 2008. Demikian juga harga rumah di hampir semua negara naik dengan pesat selama hampir satu dekade, dari tahun 1999 – 2006. Hanya harga saham tidak beranjak banyak dibandingkan dengan dari tahun 2000 di negara-negara maju seperti Amerika, Eropa Barat dan Jepang. Tetapi saham di negara-negara berkembang seperti India, Indonesia, Brazil, Cina, Russia melesat sampai berkali-kali lipat. Periode 1999 – 2007 ini tidak bisa disebut K-Winter.

Grafik VIII - 2

Siklus Kondratieff Standard

Sejak tahun 2002, Robert Prechter dengan pendekatan teori Elliot Wave meramalkan terjadinya masa deflasi seperti K-Winter melalui bukunya “Conquer the Crash” edisi

388

pertamanya30. Ramalannya meleset dalam hal waktu. Para investor yang mengikuti bukunya Prechter ketinggalan kereta boom di sektor emas, bahan komoditi dan saham emerging market serta perumahan (di Eropa dan di Amerika Serikat) yang terjadi antara tahun 2003-2007. Mungkin karena kemelesetan dalam menentukan K-Winter abad 21 ini, akhir-akhir ini pengguna siklus Kondratieff merevisi hitungan siklusnya. Misalnya Geir Solem dalam artikelnya Bonds & Interest Rates - The 54 year cycle (4 Maret 2010)31 dan The Kondratieff Cycle (1 Desember 2009)32 di website FinancialSense.Com, mengindikasikan bahwa tahun 2020 adalah akhir dari K-Winter (lihat (Grafik VIII - 3). Grafik ini mereka ambil dari Longwave Group33 penyedia jasa analisa ekonomi dan investasi. Pendapatnya mengatakan bahwa K-Winter sudah berlangsung dari sejak tahun 2000. Kalau dilihat dari masih melesatnya harga bahan komoditi sampai tahun 2008, harga rumah di Amerika, Eropa dan banyak belahan dunia lainnya, akan lebih cocok jika KWinter dimulai tahun 2008. Apapun opininya nampaknya banyak yang sepakat bahwa tahun 2010 sudah memasuki K-Winter apakah itu dimulai dari tahun 2000 atau 2007. Dari situ bisa disimpulkan bahwa siklus Kondratieff tidak mempunyai rentang waktu yang sama.

30 31 32 33

Conquer the Crash, Robert Prechter Jr, John Wiley & Sons, edisi 1, 2002 Bonds & Interest Rates - The 54 year cycle, Geir Solem, 4 Maret 2010, http://www.financialsense.com/fsu/editorials/2010/0304.html The Kondratieff Cycle, Geir Solem, 1 Desember 2009, http://www.financialsense.com/fsu/editorials/2009/1201.html LongWave Group, Website display, http://thelongwaveanalyst.ca/

389

Grafik VIII - 3

Siklus Kondratieff versi LongWave Group.

Pendapat saya, kalau memang bersikeras untuk menggunakan siklus Kondratieff dan menganggapnya sebagai teknik empiris yang sahih, maka K-Winter dimulai dari tahun 2007, dimana harga saham dunia ambruk, menyusul bahan komoditi dan emas (2008), dan sebelumnya harga rumah/real-estate di Amerika Serikat, Eropa dan di banyak belahan dunia mulai turun. Dan yang paling penting adalah terjadinya kebekuan kredit yang menudian disusul dengan kontraksi kredit. Saya pikir kontraksi kredit dan pasokan uang M3 yang beredar, jauh lebih penting dari harga barang yang lainnya, karena kredit dan uang adalah sumber terjadinya deflasi, sedang harga adalah akibatnya atau gejalanya. Kita harus bisa membedakan antara penyebab dan akibat. Kontraksi M3 yang parah juga terjadi pada saat dimulainya K-Winter di tahun 1930 (lihat Grafik VIII - 4). Apa yang terjadi selama depresi deflasi, sudah banyak penulis buku yang membahasnya. Diantaranya adalah Gary Shilling dengan bukunya yang berjudul “Deflation” yang terbit

390

tahun 1999, juga Harry Dent Jr34. Walaupun pendekatan Dent bukan dengan siklus Kondratieff, tetapi pada dasarnya Dent berpendapat dalam dekade 2010an, terjadi depressi besar.

Grafik VIII - 4

Supply uang M3 Amerika Serikat. M3 mengalami kontraksi lebih parah dari -10% pada saat dimulainya depresi deflasi 1930 dan 2008201?.

34

The Great Depression Ahead, Harry Dent, Free Press, 2009

391

Dimulai dari 1913 Atau 1971 Atau Dekade 2000? Geger 2007-2009 bukanlah suatu geger yang tiba-tiba terjadi, melainkan suatu akumulasi kejadian yang berlangsung selama bertahun-tahun dan akhirnya menelorkan geger 20072009 serta kejadian lainnya yang sejenis dimasa lampau dan dimasa akan datang. Sebagai tonggak sejarah, mungkin dimulainya sejak berdirinya bank sentral Amerika Serikat yang dikenal sebagai the Fed, singkatan dari The Federal Reserves, tahun 1913. Posisi the Fed menjadi dominan karena ekonomi Amerika Serikat adalah 21% dari ekonomi dunia dan dikemudian hari kebanyakan bank sentral negara-negara barat dan Jepang berkiblat dan mempunyai mazhab yang sama yaitu Keynesian Moneterisme. Jangan terlalu terpukau dengan istilah Keynesian Moneterisme yang keren ini. Itu hanya nama saja dan isinya kosong. Monopoli kekuasaan peredaran uang cenderung menyengsarakan. Tonggak sejarah lain bisa juga dipancangkan pada 15 Agustus 1971, ketika Nixon menutup loket penukaran dollar ke emas. Artinya dollar tidak lagi dipatok terhadap emas. Kondisi seperti ini membuat sistem keuangan mempunyai kebebasan menciptakan uang. Emas sebagai uang sejati secara bertahap ditinggalkan dunia, dan mereka menoleh ke uang illusi (kredit) dan uang politikus fiat (uang kertas yang bergambar politikus yang sudah mati).

Naiknya Sang Maestro Tonggak sejarah bisa juga dipancangkan tahun 1987, ketika Alan Greenspan dinobatkan menjadi ketua the Fed. Alan Bubble Greenspan dilantik menjadi ketua the Fed tanggal 11 Agustus 1987. Dan dua (2) bulan setelah pelantikannya, bursa saham mengalami crash, anjlok yang dikenal sebagai Black Monday (19 Oktober 1987). Black Moday menarik untuk dsinggung sedikit sebagai latar belakang pembentukan karakter sang maestro Alan Greenspan ketika menjabat sebagai ketua the Fed sampai 2006, menjelang krisis global 2007 – 2009. Crash 1987 dimulai dari bursa Hong Kong yang mempunyai perbedaan waktu 12 jam dari New York. Kemudian crash menjalar ke Eropa ketika bursa Eropa dibuka. Dan ketika sampai di New York, pada hari itu bursa

392

New York jatuh 22.6% pada indeks Dow Industrial. Black Monday adalah crash yang terparah dalam sejarah bursa saham. Hawa negatif terus berhembus di bursa saham sampai akhir Oktober. Yang paling parah terkena adalah bursa New Zealand yang menderita jatuh sampai 60%. Sebagai ekor dari crash 1987 atau Black Monday,

pada tanggal 18 Maret 1988

pemerintah Amerika Serikat dengan Executive Order 12631 membentuk suatu group yang punya nama resmi The Working Group on Financial Markets yang juga dikenal dengan nama Plunge Protection Team (PPT) – yang artinya Team Pencegah Crash di Bursa Saham. Tidak hanya itu, kejadian Black Monday, dijadikan pelajaran oleh Greenspan dan melatar belakangi tindakan serta ketidak kebijaksanaanya untuk mengucurkan kredit dengan mudah. Dikatakan sebagai ketidak bijaksanaan karena memang sifatnya tidak bijaksana dan bak menimbun bom waktu yang meletus tahun 2007-2009, setahun setelah Greenspan turun jabatan.

Obat Mujarab Panacea Pada resesi di Amerika di awal 1990an Greenspan menyuntikkan kredit dengan menurunkan suku bunga the Fed dari sekitar 10% ke 3% dalam masa 3 tahun (Grafik VIII - 5). Itu adalah penurunan 7%, cukup menggiurkan untuk memarakkan spekulasi. Pasokan M3 meningkat cepat (Grafik VIII - 4). Dengan banyaknya kredit, spekulasipun marak. Investor dengan modal $10 juta misalnya, bisa bermain spekulasi $100 juta, untuk leverage 1:10. Dan leverage bisa 1:4 dan bisa juga 1:100 bahkan 1:250. Dan spekulasi selalu ada yang gagal. Untuk leverage 1:100 misalnya, kerugian 1% saja bisa menyapu bersih semua modal dasar yang dimilikinya dan membuat net-asset menjadi nol. Itu yang terjadi pada LTCM (Long Term Capital Management), ketika asset yang dispekulasikan harganya bergejolak naik-turun liar keluar dari rentang harga yang diperhitungkan. Ketika leverage kredit murah digunakan, maka jatuhnya pun lebih parah. Krisis demi krisis terjadi antara tahun 1997 – 2003.

393

Suku Bunga The Fed, Spekulasi dan Deflasi 75,000 Suku Bunga the Fed Suku Bunga Kredit Perumahan Total Kredit

20

60,000

15

45,000

10

30,000 Helikopter Ben

5

15,000

Kredit di Amerika Serikat, milyar $

Bunga the Fed & Kredit Perumahan, %

25

Bubble Greenspan

0 1980

Grafik VIII - 5

1990

2000

2010

0 2020

Bubble Greenspan dan Suku-Bunga-Nol Bernanke

Sang maestro Greenspan sebenarnya sudah menyadari mengenai ketidak bijaksanaannya. Dia memperkenalkan istilah baru irrational exuberance (artinya: emosi kegembiraan yang tidak rasional)35.

Clearly, sustained low inflation implies less uncertainty about the future, and lower risk premiums imply higher prices of stocks and other earning assets. We can see that in the inverse relationship exhibited by price/earnings ratios and the rate of inflation in the past. But how do we know when irrational exuberance has unduly escalated asset values, which then become subject to

35

The Challenge of Central Banking in a Democratic Society, pidato Alan Greenspan pada the Annual Dinner and Francis Boyer Lecture of The American Enterprise Institute for Public Policy Research, Washington, D.C., December 5, 1996 (http://www.federalreserve.gov/boarddocs/speeches/1996/19961205.htm)

394

unexpected and prolonged contractions as they have in Japan over the past decade? And how do we factor that assessment into monetary policy?

Jelas sekali bahwa inflasi yang rendah berarti berkurangnya ketidak-pastian terhadap masa depan dan resiko yang lebih rendah, selanjutnya berarti juga meningkatnya nilai saham dan asset-asset yang menghasilkan pendapatan laba. Hal ini bisa dilihat pada meningkatnya harga asset/saham dengan pendapatan asset (price-earning ratio) terhadap penurunan tingkat inflasi dimasa lalu. Tetapi, bagaimana kita bisa mengetahui bahwa irrational exuberance sudah melandasi kenaikan harga asset, yang kemudian bisa memicu kontraksi yang berkepanjangan dan tidak terduga seperti yang terjadi di Jepang selama satu dekade ini? Dan bagaimana kita memasukkan ke dalam kebijaksanaan moneter? Greenspan nampaknya keras kepala bahwa untuk menangkal krisis diperlukan likwiditas yang katanya seperti minyak pelincir bagi mesin ekonomi. Untuk itu the Fed bekerja sama dengan bank-bank sentral dunia lainnya sudah membuka peningkatan lalu-lintas pembayaran yang cukup tinggi sesuai dengan permintaan. Pada masa itu kliring yang melakukan the Fed mencapai US$1.5 trilliun per harinya. Bagi the Fed, nampaknya likwiditas adalah obat mujarab panacea bagi krisis moneter. Enrtah disadari atau tidak, panaceanya juga menyebabkan krisis-krisis yang baru. Krisis Asia (1997) yang merambat ke Russia (1998) dan Krisis hedge fund LTCM (Long Term Capital Management) tahun 1998, Greenspan juga menangkalnya dengan penggelontoran kredit. Ketika ketakutan terhadap kealpaan pemerograman komputer Y2K (Year 2000) menghantui dunia bisnis, Greenspan juga mengguyurnya dengan kredit murah. Pecahnya bubble saham Teknologi Nasdaq (2000), Krisis rekayasa pembukuan Enron-WorldCom yang menggulung tikarkan Arthur Anderson satu dari 5 perusahaan akutansi publik terbesar di dunia dan kejadian serangan teroris 9/11 atas gedung World Trade Center, Greenspan juga menggujurnya dengan kredit murah (lihat lagi Grafik VIII - 5).

395

Panacea Greenspan menjadi benih-benih krisis baru. Ekspansi kredit yang ditebarkan selama bertahun-tahun lalu bak menyiram bensin ke dalam api yang membuatnya semakin membesar. Episode terakhir menjelang geger 2007 – 2009 dimulai dari tahun sekitar 2002 – 2003. Harga saham mulai meningkat. Lebih-lebih saham negara-negara berkembang atau emerging markets seperti India, Brazil, Indonesia, Russia yang mendapat sorotan besar. Di sektor yang katanya riil, uang illusi mengubah banyak citra. Ketersediaan kredit yang mudah, membuat konsumer melakukan konsumsi yang berlebihan sampai lupa diri. Kredit mengalami ekspansi untuk konsumsi, disamping itu juga untuk mengejar aset-aset seperti rumah dan saham, termasuk emas, perak dan bahan komoditi. Bubble asset yang menpunyai dampak multiplier adalah rumah di US dan Eropa. Harga rumah naik lebih cepat dari pertumbuhan pendapatan perorangan (gaji). Lama-lama harga rumah berada di luar jangkauan kemampuan gaji konsumen. Karena harga rumah naik, konsumen merasa kaya. Kemudian menggunakan rumah sebagai ATMnya. Konsumen mengagunkan rumahnya pada harga pasar yang sudah tinggi serta terus meningkat untuk memperoleh kredit yang digunakan untuk konsumsi. Bahkan sebagian mengambil kredit rumah ke II atau ke III untuk spekulasi, karena harganya naik terus. Dampak bubble di sektor properti perumahan yang terjadi di Amerika Serikat dan sebagian Eropa mempunyai jangkauan yang lebih luas jika dibandingkan dengan bubble saham teknologi Nasdaq di tahun 2000. Karena rumah hampir dimiliki oleh setiap lapisan masyarakat. Masyarakat luas bisa ikut berpartisipasi. Tetapi tidak demikian halnya dengan saham. Maraknya konsumsi di US dan Eropa direspons oleh Cina dan negara-negara yang ekonominya berbasis ekspor dengan memperbesar kapasitas mesin-mesin produksinya. Pabrik-pabrik didirikan di Cina. Bahan tambang digali di Indonesia, Australia, Canada, Afrika dan Timur Tengah. Pendek kata ekonomi dunia marak.

396

Kapasitas produksi dunia yang disesuaikan dengan permintaan yang illusi sangat rapuh. Selama permainan sulap kredit masih berlangsung, kapasitas produksi nampak sesuai. Kepemilikan rumah juga adalah illusi. Orang merasa memiliki rumah, tetapi sertifikatnya ada di bank. Kekayaan juga illusi. Harga asset yang tinggi bukan akibat hukum ekonomi permintaan-pasokan yang riil. Dengan kata lain maraknya ekonomi dunia saat sebelum krisis yang dimulai tahun 2007 itu adalah illusi, tidak akan langgeng jika tidak ditunjang oleh kredit (uang illusi). Kredit harus dibayar dan akan menjadi beban. Terlalu banyak hutang akan sangat memberatkan. Grafik VIII - 6 menunjukkan jumlah total hutang di Amerika Serikat, hutang pemerintah, komersial dan konsumen.

Grafik VIII - 6

Hutang Total di Amerika Serikat dari tahun 1916 - 2009

Pada saat depresi deflasi tahun 1030an, jumlah total hutang mencapai 250% - 350% dari GDP. Ekonomi kolaps pada saat harus menservis hutang yang besarnya sekitar 300%. Masyarakat produktif harus membayar pajak, bunga hutang dan cicilannya. Kalau anda

397

punya hutang sebesar 3 - 4 kali pendapatan, mungkin masih bisa mencicilnya walaupun berat. Misalnya saja, dengan bunga 8%, maka 32% dari penghasilan anda dipakai untuk bayar bunga, 10% untuk bayar cicilan pokoknya. Dan 20% - 40% harus bayar pajak (penghasilan, PPN, VAT, dll) untuk negara. Itu beban yang berat. Tetapi mungkin masih bisa dipikul. Persoalannya adalah bukan angka rata-rata, tetapi distribusinya. Ada orang yang beban hutangnya 60% - 80% dari pendapatannya dan ada yang hanya 10%. Kesemuanya itu kalau dirata-ratakan akan menjadi 32%. Kelompok yang jauh di luar angka rata-rata inilah yang mencetuskan krisis. Secara lebih spesifik, kisah perjalanan awal krisis 2007 – 2009 dimulai pada tahun 2002 2005. Antara tahun 2002 – 2005 banyak penyaluran kredit perumahan yang agak sembrono. Yang paling parah adalah subprime. Pada prakteknya adalah kredit tanpa persyaratan apa-apa. Penghasilan dan dokumen-dokumen yang mendukung kelayakan untuk menerima kredit, tidak ditanyakan. Berikutnya adalah yang disebut Adjustable Rate Mortgage (ARM). Yang satu ini memberikan bunga penggoda yang sangat murah untuk beberapa tahun pertama, sebelum nantinya kembali ke bunga mengambang yang normal mengikuti pasar. Ada juga pinjaman kredit yang disebut interest only, dimana hanya diwajibkan membayar cicilan bunganya saja, pada periode awal. Karena kewajiban pembayaran kredit dimasa-masa awal sangat ringan, maka banyak yang mengalihkan kreditnya kepada jenis kredit yang “ringan” ini. Akibatnya secara finansial ada kelonggaran yang bisa dipakai untuk konsumsi lain, seperti mencicil mobil SUV, mobil kedua atau ketiga, perahu layar, membuat kolam renang, merenovasi rumah dan lain sebagainya.

Tanpa disadari kewajiban cicilannya telah naik dan mencapai titik

maksimum kemampuannya. Ini terjadi tidak hanya pada kelompok masyarakat subprime tetapi juga pada kreditur yang cukup bonafide. Harus diingat bahwa bunga penggoda yang rendah atau persyaratan cicilan yang ringan masih diberlakukan untuk kredit kepemilikan rumahnya. Ketika periode cicilan ringan habis, bulan madu pun selesai, maka debitur harus mencicil secara normal, mengikuti suku bunga pasar yang mengambang. Beban yang harus dipikul oleh debitur menjadi diluar batas kemampuannya. Hal ini tidak akan terjadi jika debitur

398

tidak mengambil cicilan kredit konsumsi yang baru (untuk SUV, mobil kedua, mobil ketiga, kolam renang, dsb). Akibatnya terjadilah gagal bayar. Sektor yang paling berpotensi gagal bayar adalah debitur yang berpenghasilan rendah. Struktur kredit yang nampaknya ringan telah menjebak mereka dan membuat mereka seakan punya uang untuk dibelanjakan. Kelompok masyarakat seperti ini, pada kasus geger 2007 - 2009 disebut debitur subprime. Kelompok inilah yang menjadi detonator pemicu krisis. Setelah kalangan debitur subprime mengalami gagal bayar, resiko gagal bayar bisa merambat ke debitur yang bonafide sebagai akibat naiknya persyaratan pinjaman termasuk suku bunganya. Hal ini akan memberatkan debitur. Kemudian yang tadinya debitur bonafide, bisa terpaksa gagal bayar juga, seperti debitur subprime. Sekali masyarakat tersadar bahwa mereka sudah terlalu hidup secara berlebihan dan terbebani hutang yang tinggi, mereka akan berusaha untuk berhenti hidup yang berlebihan. Pasokan melebihi permintaan, dan harga-harga harus turun. Beramai-ramai orang mencoba melikwidasi assetnya, tetapi semua orang melakukan hal yang sama. Pada saat itu terbuktilah bahwa semuanya adalah illusi. Orang merasa memiliki, tetapi sebenarnya milik krediturnya. Harga asset yang tinggi ternyata juga illusi karena jatuh dengan cepat. Permintaan konsumen yang tinggi juga illusi. Ketika illusi itu tersingkap, maka kreditur dan produsen menyadari bahwa mesin-mesin produksi yang dibangun melebihi kapasitas, rumah-rumah yang dibangun tidak ada yang menempati dan debitur yang berurusan dengan mereka tidak punya uang dan kemampuan membayar untuk membeli. Semuanya lenyap. Prilaku masyarakat juga semakin menahan diri untuk berkonsumsi karena melihat harga-harga yang turun. Besok mungkin bisa dapat harga yang lebih murah, pikir mereka. Akibatnya harga turun akibat semakin rendahnya permintaan. Kejadian ini bak lingkaran setan. Itu yang disebut lingkaran setan deflasi. Pada saat kondisi ini telah dicapai, panacea Alan Bubble Greenspan tidak akan mempan lagi. Orang tidak berani mengambil kredit dan bank-bank komersial enggan memberikan kredit.

399

K-Winter: The Fed Boleh Mencetak Uang, Tetapi...... Ben Bernanke yang pada saat krisis kredit global menjabat sebagai lembaga yang paling berkuasa di dunia, the Federal Reserves – bank sentralnya Amerika Serikat, pernah mengatakan di tahun 2002:

.... But the U.S. government has a technology, called a printing press (or, today, its electronic equivalent), that allows it to produce as many U.S. dollars as it wishes at essentially no cost. By increasing the number of U.S. dollars in circulation, or even by credibly threatening to do so, the U.S. government can also reduce the value of a dollar in terms of goods and services, which is equivalent to raising the prices in dollars of those goods and services. We conclude that, under a paper-money system, a determined government can always generate higher spending and hence positive inflation.

.... Pemerintah Amerika Serikat mempunyai teknologi yang disebut mesin cetak uang (atau untuk masa kini disebut catatan pembukuan elektronik) yang memungkinkan untuk memprodusir US dollar seenak udelnya dengan biaya nyaris nol. Dengan meningkatkan jumlah dollar yang beredar, atau mengancam untuk melakukannya, pemerintah Amerika Serikat bisa menurunkan nilai US dollar terhadap barang dan jasa, dengan kata lain menaikkan harga barang dan jasa terhadap US dollar. Kesimpulan kami bahwa dengan sistem uang kertas, pemerintah selalu bisa menciptakan konsumsi konsekwensinya inflasi yang positif. Itulah resep Ben Bernanke untuk melawan deflasi: mencetak uang……, yang banyak sekali. Dan itu pula yang dipraktekannya ketika menjabat posisinya sebagai ketua the Fed yang sedang berjuang melawan deflasi. Ketika terjadi deflasi dan krisis kredit 2007 – 201?, apa yang dilakukan the Fed, sentral bank di seluruh dunia dan pemerintah sudah bisa ditebak. Mencetak uang,

400

menggelontorkan likwiditas ke ekonomi seperti yang diresepkan Ben Bernanke. Itu dianggap sebagai panacea, obat mujarab untuk semua penyakit. Selama tahun 2009, the Fed bersama pemerintah Amerika Serikat saja menyalurkan $ 1.8 trilliun dan membuat base-money (MB) naik 130%, tetapi tidak menghalangi kontraksi M3. The Fed boleh mencetak uang dan menaikkan MB, tetapi karena komponen lain dari M3 yang tidak bisa dikontrol oleh the Fed dan pemerintah mengalami kontraksi, sehingga secara keseluruhan M3 mengalami kontraksi. Sia-sia lah usaha-usaha para politikus. Hal serupa ini tidak hanya terjadi di Amerika, tetapi juga di Inggris, di Eslandia dan negara-negara lain. Dab ketika US dollar melangka karena kebekuan kredit, nilainya secara umum akan meningkat. The Fed telah gagal mengedarkan dollarnya dan merusak harganya.

Grafik VIII - 7

The Fed tidak mampu menangkal kontraksi M3

401

Catatan: the Fed Nampaknya sudah mengantisipasi terjadinya deflasi/kontraksi kredit. Pada bulan Maret 2006 the Fed menghentikan pelaporan M3 agar khalayak ramai tidak mengetahuinya, akan tetapi beberapa situs internet berusaha menghitungnya, seperti situs Nowandthefuture.com dan Government Shadow Statistics. Besarnya monetary base (uang dasar, MB) pada pertengahan tahun 2008, pada saat krisis, adalah $ 0.9 trilliun, dibandingkan dengan M3 hanyalah sekitar 1/16 kalinya saja (M3 saat itu besarnya $14 trilliun kurang). Untuk membendung terjadinya deflasi, pemerintah US harus melakukan pengeluaran yang besar sekali. Kenaikan 130% tidak cukup. Mau lebih besar lagi akan sulit diserap. Secara y-o-y (year-on-year) kontraksi uang hampir mencapai 10% (Grafik VIII - 4). Itu baru terhadap M3. Bagaimana terhadap kredit (kredit di sektor finansial, perumahan, kredit konsumsi, pinjaman mahasiswa, dsb) yang diperkirakan total mencapai $ 50 trilliun pada saat krisis. Di sektor finansial, kontraksi kredit mencapai 13% (Grafik VIII 8). Bahkan Helicopter Ben (julukan bagi ketua the Fed Ben Bernanke) memberi bunga nyaris nol persen pun kredit tetap mengalami kontraksi (Grafik VIII - 5). Itu bisa diduga kebanyakan karena deleveraging, spekulan keluar dari arena spekulasi dengan leverage dan sektor bisnis tidak mengadakan ekspansi. Sedangkan untuk sektor non-finansial, kredit masih positif tetapi mengalami perlambatan dari tahun 2007-2009.

402

Kredit Kolaps Dimasa Deflasi

Total Kredit di US, milyar $

40000

25%

Sektor Finansial Sektor Non Finansial Sektor Finansial, % per thn Sektor Non Finansial, % per thn

30000

15%

20000

5%

10000

-5% Kredit di awal masa deflasi akan berkontraksi dan melambat Sumber: The Fed, St Louis

0 2000

Grafik VIII - 8

2002

2004

2006

2008

2010

-15% 2012

Kredit mengalami kontraksi selama masa depresi deflasi

Jadi defisit pemerintah US sebesar $ 1.8 trilliun serta bunga nyaris nol persen, yang digunakan untuk memompakan likwiditi, menstimulir ekonomi dan mencegah deflasi. Nampaknya keduanya dengan kontraksi kredit swasta. Cepat atau lambat, kredit konsumen dan sektor non-finansial akan negatif, lebih lebih ketika stimulus dari pemerintah habis effeknya. Walaupun, misalnya bunga kredit “nyaris nol persen”, kalau harga asset turun lebih cepat dari “nyaris nol %”, tidak akan ada yang mau mengambil kredit untuk membeli asset yang harganya sedang dalam proses turun. Beli saja nanti.

403

K-Winter: Pemerintah Tidak Bisa Effektif Menstimulir Ekonomi Sejak dua (2) dekade lalu sampai saat ketika buku ini ditulis, Jepang mengalami tekanan deflasi yang tidak pernah berhenti. Selama 2 dekade, konsumen dan pelaku bisnis secara umum menghindari kredit. Dan bank juga menghindari pemberian kredit. Konsumen menahan diri untuk belanja. Selama 2 dekade itu juga pemerintah Jepang melakukan segala cara untuk menstimulasi konsumsi. Karena konsumsi adalah motor penggerak ekonomi, menurut para ekonom bermazhab Keynesian. Resep yang diandalkan oleh ekonom-ekonom keblinger ini untuk penyakit resesi adalah: “cetak duit, kucurkan kredit yang banyak dan belanjakan”. – Pernyataan yang agak hiperbolik. Ironisnya adalah, penyebab deflasi sendiri adalah konsumsi dan kredit yang berlebihan. Resep Keynesian ini bak mengobati orang yang sedang hang-over akibat minum alkohol di malam sebelumnya dengan alkohol lagi. Atau memberikan heroin kepada orang sedang nagih, heroin atau , sakaw. Mengobati orang dengan barang yang menjadi penyebab sakitnya. Bukankah akan menjadi lebih parah? Kalau masyarakat tidak mau melakukannya, maka pemerintah akan melakukannya. Secara mubazir tentunya. Itulah yang dilakukan oleh pemerintah Jepang sejak tahun 1990. Jutaan ton semen di cor menjadi jalan yang tidak pernah dilalui mobil, jembatan, parit, trotoar beton dimana-mana. Diantara projek pemerintah Jepang yang terkenal besar dan mubazir adalah pembangunan jembatan Hamada. Jembatan gantung megah yang panjangnya 200 meter ini dan jalan rayanya dibangun untuk sebuah desa kecil berpenduduk 61.000 jiwa yang kebanyakan adalah nelayan cumi-cumi. Akibat pengeluaran-pengeluaran stimulasi yang melebihi pemasukan pajak, pemerintah Jepang selalu dalam defisit belanja yang ditutup dengan mengeluarkan surat hutang. Sampai tahun 2009, pemerintah Jepang mempunyai hutang sebesar 189% dari GDPnya36. Apakah pemerintah Jepang selama 2 dekade itu berhasil melawan deflasi? Jawabnya adalah tidak. Pemerintah tidak bisa membuat konsumen Jepang untuk pergi ke bank, 36

CIA the World Factbook, https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/rankorder/2186rank.html

404

ambil kredit dan membelanjakannya ke mall dan pasar. Pemerintah juga tidak bisa memaksa bank komersial untuk memberikan kredit. Dan pemerintah juga tidak bisa memaksa pelaku bisnis Jepang untuk ekspansi. Yang bisa dilakukan pemerintah Jepang hanya berhutang, dan membuat proyek-proyek yang mubazir. Kalau Jepang tidak berhasil, apakah belanja pemerintah Amerika Serikat dan dunia akan mampu melawan hantu deflasi saat ini? Saya tidak yakin. Ben Bernanke adalah doctor dari Massachusett Institute of Technology (MIT) dan diakui sebagai pakar di bidang depresi 1930an. Sebelum menjadi gubernur bank sentral Amerika Serikat dia pernah sesumbar bahwa dia punya resep sejata ampuh untuk menaklukkan deflasi. Pada lembar pertama dari bab ini ada daftar persenjataan yang disebutkan Ben Bernanke dalam pidatonya di the National Economists Club, Washington, D.C., tanggal 21 November 2002. Dan ketika buku ini ditulis, Ben Bernanke telah mengeluarkan semuanya: 1. menurunkan suku bunga the Fed sampai mendekati nol. 2. mencetak uang/menaikkan base money, MB dengan membeli surat-surat hutang yang busuk. 3. memberikan bunga pinjaman yang sangat rendah kepada bank. 4. bersama dengan pemerintah membeli saham perusahaan-perusahaan yang kolaps. Di Amerika Serikat, M3 dan kredit masih berkontraksi, orang menahan diri untuk membeli, harga-harga cenderung turun. Ini adalah gejala-gejala deflasi. Kekuatan the Fed dan pemerintah Amerika Serikat dan juga padanannya di negara-negara lain masih kalah kuat dari besarnya kredit yang diciptakan selama mania dan kegilaan konsumsi. Untuk Amerika Serikat, belanja pemerintah yang hanya $6.4 trilliun (semasa geger 2007 – 2008) bukan apa-apa dibandingkan dengan jumlah kredit yang $50 trilliun, hampir 10 kali lipat. Artinya untuk setiap 1% kontraksi kredit harus diimbangi dengan 10%

405

kenaikkan budget supaya bisa mencegah deflasi. Ini akan membuat mata pembayar pajak terbelalak jika kwitansinya ditagih kepada mereka. Disamping ukuran kontraksi kredit yang dihadapi pemerintah, stimulus pemerintah tidak memberikan dampak multiplier. Misalnya penyelamatan AIG, Freddie & Fannie Mae, General Motors, Northern Rock, atau Bank Century, uang itu tidak masuk ke ekonomi atau hanya sementara saja. Dana yang digunakan untuk kapitalisasi bank-bank sakit larinya ke tempat yang aman yaitu treasury bond (sayang bukan emas), bukan disalurkan untuk kredit. Oleh sebab itu suku bunga bond-bond pemerintah yang kuat/terpercaya seperti Amerika Serikat, Jerman, menurun akibat banyaknya permintaan. Stimulus pemerintah memang ada dampaknya terhadap ekonomi. Sekalipun program konyol dan putus asa seperti cash for clunker yang diluncurkan pemerintah Amerika Serikat tetap ada pengaruhnya yang bersifat sementara. Program ini pada dasarnya menyuruh orang membuang mobilnya yang masih berfungsi dan menggantikannya dengan yang baru. Cara konsumsi yang gila. Pengaruhnya ada, tetapi sifatnya sementara. Ketika effeknya hilang, penjualan mobil turun kembali. Program-program seperti cash for clunker juga diberlakukan di sektor perumahan. Ketika harga rumah turun, dan nilainya di bawah nilai hutang yang tersisa, maka debitur cenderung mengemplang hutang. Keluar meninggalkan rumahnya dan hutangnya, serta membiarkan rumahnya diambil bank. Untuk mencegah terjadinya gelombang pengemplangan, dibuatlah aturan dan insentif-insentif baru. Inipun ada batasnya. Jika perbedaan antara harga properti dan hutangnya semakin lebar karena turunnya harga properti, maka insentif ngemplang semakin menggiurkan. Tidak banyak yang bisa pemerintah lakukan. Pemerintah bukanlah institusi yang produktif. Artinya, segala pengeluaran pemerintah akhirnya harus dibayar oleh rakyatnya. Untuk menutup defisit belanja akibat giatnya program stimulus, pemerintah Amerika Serikat dan Eropa mengeluarkan surat hutang dan juga menaikkan pajak. Targetnya biasanya kelas menengah-atas. Ini adalah pemikiran

406

yang absurd. Memang targetnya adalah kalangan ekonomi atas, tetapi kalangan lainnya juga terkena dampaknya. Misalnya menaikkan pajak barang mewah, tariff import, atau menaikkan pajak penghasilan golongan berpendapatan atas dan sejenisnya. Naiknya pajak akan menurunkan konsumsi dan kemudian lapangan pekerjaan. Pembuatan dan penjualan mobil mewah, tv plasma dan barang-barang yang dianggap mewah tetap dilakukan oleh kelas pekerja yang mungkin tidak mampu membelinya, tetapi membutuhkan pekerjaan di bidang itu. Bukankah seperti itu? Jadi dimana stimulusnya? Hanya janji dan harapan......

407

K-Winter: Perang Deflasi vs Inflasi dan Hutang Pemerintah Suatu kesalahan besar dengan menganggap semua krisis keuangan sifatnya inflasi. Kebanyakan krisis keuangan memang mengarah ke inflasi. Tetapi tidak harus demikian, bergantung pada penyebabnya. Yang terjadi di Jepang tahun 1990 – 201?, adalah deflasi, di Amerika Serikat tahun 1930an juga deflasi. Kalau penyebabnya adalah kredit/hutang yang menggunung maka deflasi akan menang. Pernyataan ini harus dimengerti secara berhati-hati. Karena tidak semua krisis kredit berakhir dengan deflasi. Misalnya krisis moneter (krismon) di Indonesia tahun 1997-1998, menyebabkan inflasi. Ini dipandang dari kacamata rupiah. Kalau dipandang dari kacamata US dollar, krismon 1997-1998 besifat deflasi. Harga-harga dan gaji pegawai turun kalau dinilai dalam US dollar. Harus dimengerti bahwa krismon 1997-1998 adalah krisis kredit US-dollar di Indonesia. Hutang-hutang dalam US dollar di Indonesia pada waktu itu sudah mencapai level yang bubble dan tidak bisa dipikul lagi. Ada perbedaan yang mendasar antara kredit alias uang illusi dengan uang, baik itu sejati (emas dan perak) atau uang fiat. Uang, karena wujudnya nyata, secara normal tidak bisa sirna. Yang bisa hanyalah berpindah tangan, berpindah kepemilikan. Lain halnya dengan kredit. Kalau perusahaan seperti General Motors, atau Asuransi Jiwa Bakrie atau perusahaan lainnya gulung tikar – bangkrut – bisa menggagal bayarkan surat-surat hutangnya atau kredit-kredit yang diberikan kepada mereka. Surat-surat hutang yang disebut juga surat berharga menjadi tidak berharga. Pemilik surat hutang awalnya bisa menjual bond yang dimilikinya dan ditukar dengan uang. Tetapi setelah kebangkrutan perusahaan yang mengeluarkan bond itu, harga bondnya menguap. Dengan kata lain, disamping bisa berpindah kepemilikan, kredit juga bisa sirna bak tertiup angin. Secara historis, pemerintah negara manapun akan berusaha melawan deflasi. Politikus tidak akan diam saja membiarkan sistem menjalankan mekanisme penyembuhan sendiri. Mereka akan mendapat tekanan untuk berbuat sesuatu, walaupun salah. Ben Bernanke mengatakan strateginya untuk melawan deflasi yaitu dengan membeli surat-surat berharga yang sudah tidak berharga lagi, alias busuk, di harga nominalnya (atau harga

408

teoritis), bukan di harga yang ditetapkan pasar (yang nyaris nol karena sudah busuk/beresiko). Dengan kata lain mencetak uang baru. Jika selera kredit belum pulih, secara teoritis, effeknya hanya bisa terasa jika base-money nya sudah mendominasi M3. Kita lihat, selama krisis kredit 2007 – 2009, the Fed telah menaikkan base money nya sampai 130% tanpa ada hasilnya (Grafik VIII - 7). Base money ini kemungkinan tidak bisa ditarik kembali oleh the Fed kalau asset-asset jaminannya membusuk. Sebab mekanisme satu-satunya bagi the Fed untuk menarik kembali uang yang baru digelontorkan adalah dengan menjual asset-asset busuk yang sekarang dimiliki the Fed. Siapa yang mau membeli asset-asset busuk? Kepemilikan asset-asset busuk ini menjadi permanen di tangan the Fed, demikian juga peredaran MB yang baru. Hal ini akan menjadi basis yang baru bagi inflasi yang akan datang, pada saat selera terhadap kredit pulih. Artinya, dimasa depan, jika selera terhadap kredit pulih, base money yang baru ini akan memberikan dampak inflasi yang lebih dahsyat dari periode sebelum krisis. Kapankah hal ini akan terjadi? Saya tidak akan sok tahu. Dan saya lebih suka menjawabnya dengan: “Saya tidak tahu”. Ada ucapan seorang sejarawan dan ekonom Prancis abad 19, Alexis de Tocqueville: "The American Republic will endure until the day Congress discovers that it can bribe the public with the public's money." (Alexis de Tocqueville, sejarawan) Pernyataan de Tocqueville adalah cermin dari kecenderungan politikus untuk menawarkan sirkus berupa program-program sosial yang populer yang dibiayai oleh rakyat. Semasa krisis, tekanan untuk mengadakan sikus semakin kuat, di lain pihak rakyat tidak mampu membiayainya. Sirkus harus jalan, proyek untuk membuka lapangan kerja, sekalipun mubazir seperti jembatan Hamada di Jepang, harus berlangsung. Pembayaran jaminan sosial harus jalan. Pegawai negri harus ditambah, kalau bisa gajinya naik. Subsidi harus dipertahankan. Perusahaan-perusahaan yang hampir runtuh harus dipertahankan untuk mempertahankan tenaga kerjanya. Sirkus semacam itu harus dijalankan pemerintah. Dari mana uangnya? Mudah saja, pembaca yang budiman. Dari

409

warga negara yang tidak ikut pemilihan umum. Tepatnya dari hutang yang harus dibayar oleh generasi mendatang yang saat itu tidak punya suara dan hak pilih. Hutang pemerintah negara maju di dunia ketika krisis keuangan 2007 – 2009 semakin menumpuk. OECD mempunyai dan mempublikasikan data hutang-hutang negara di dunia (Grafik VIII - 9). Nampak sejak krisis kredit 2007, hutang pemerintah negaranegara maju meningkat lebih cepat dari biasanya. Oleh beberapa komentator pasar, hal ini dijadikan dalih untuk memperkuat argumennya mengenai hiper-inflasi US dollar dan mata uang negara-negara maju serta yang lebih ekstrim lagi hiper-inflasi global. Menurut opini mereka yang ada di kubu hiper-inflasi, suatu drama kolapsnya sistem mata uang fiat akan terjadi. Saya pikir, hal itu bisa terjadi tetapi tidak perlu dikuatirkan. Nilai uang fiat selalu akan menuju nilai interinsiknya, yaitu setara dengan kertas penyeka tinja (toilet paper).

Hutang Pemerintah Negara-Negara Maju (dalam %GDP) 250

Amerika Serikat Jerman Prancis Jepang

100

200

75

150

50

100

25

50

Sumber: OECD

0 1990

Grafik VIII - 9

1995

2000

2005

2010

2015

Hutang pemerintah beberapa negara maju (Jepang sebelah kanan)

410

Hutang Pemerintah Jepang, %GDP

Hutang Pemerintah, %GDP

125

Saya agak sulit menerimanya. Kecuali Jepang yang pemerintahnya terbebani hutang lebih dari 200% GDPnya, negara-negara lain seperti Jerman, Prancis dan Amerika Serikat antara 75% - 100%. Argumen untuk mematahkan skenario hiper-inflasi adalah: kalau hutang pemerintah Jepang mencapai di atas 200% dan mata uang Yen tidak kolaps, kenapa mata uang Euro dan dollar Amerika harus kolaps, padahal beban hutang pemerintah barat ini lebih kecil dari Jepang. Dalam sejarahnya, pemerintah Amerika Serikat pernah punya hutang yang lebih tinggi di atas level yang 2010 (Grafik VIII - 10) yaitu tahun 1942 – 1948), semasa Perang Dunia II. Dan tahun 1950 dollar tidak kolaps.

Hutang Pemerintah US, %GDP

140%

Hutang Pemerintah Amerika Serikat (dalam % GDP)

120% 100% 80% 60% 40% 20% Sumber: US Gov't Spending & the Fed St. Louis

0% 1900

1920

1940

1960

1980

2000

2020

Grafik VIII - 10 Hutang pemerintah Amerika Serikat dari 1900 – 2010 dalam % GDP Banyak sulit menerima konsep ini. Berdasarkan pengamatan mereka, setiap negara yang mengalami krisis ekonomi, kebanyakan dibarengi dengan kemerosotan nilai mata uangnya. Contohnya Indonesia semasa Krismon 1997-1998, Indonesia tahun 1965, Zimbabwe dekade 2000, Hungaria 1946, Jerman hiper-inflasi Weimar awal dekade 1920an, Russia 1998, Mexico krisis tequila 1994, Argentina 1999-2002 dan sederet lagi.

411

Pencetus krisis dan situasinya berbeda. Krisis Tequila, Krismon, krisis Russia, bukan krisis kredit peso, atau rupiah atau rubel, melainkan krisis kredit US dollar. Debitur mengalami kesulitan membayar hutangnya yang berbasis US dollar, bukan berbasis peso, rupiah atau rubel. Dengan kata lain krisis itu adalah krisis kredit berbasis dollar. Oleh sebab itu rupiah, peso dan rubel lah yang melorot nilainya. Agak sedikit lain dengan Zimbabwe dekade 2000an dan hiper-inflasi Indonesia tahun 1965. Pada kasus Zimbabwe dan Indonesia, kredit hampir bisa dikatakan tidak ada, sehingga kalau pemerintah mencetak uang (ekspansi MB – monetary base), dampaknya akan terasa. Hal ini disebabkan karena tidak ada kontraksi kredit untuk mengimbanginya.

412

K-Winter: Mengarungi Badai K-Winter K-Winter tidak terjadi secara tiba-tiba, melainkan merupakan sebuah proses. Harga-harga tidak secara tiba-tiba turun dengan serentak. Dan juga tidak merupakan garis lurus. Selingan optimisme atau/dan pengingkaran muncul ketika melihat secercah harapan illusi pemulihan ekonomi. Harga saham naik harga bahan komoditi seakan memulih. Perdagangan antar negara bangkit. Pada krisis kredit abad 21 ini, indeks perumahan di Amerika mencapai titik puncaknya bulan Juli 2005. Saham pada bulan Oktober 2007. Sedangkan bahan komoditi (tembaga, minyak, perak, dll), termasuk emas mencapai puncaknya setahun kemudian, bulan Oktober 2008 (Grafik VIII - 11). Proses deflasi tidak berjalan serentak, melainkan bertahap.

Komoditi, Perumahan dan Saham Selama Deflasi 360

1800 Oktober 2007 puncak untuk pasar saham Juli 2008 puncak untuk Komoditi

Indeks Saham S&P

1400

Indeks Saham S&P Indeks Perumahan Komoditi indeks DB (x 5)

320 280

1200

240

1000

200

800

160

600

120

400

80 Masa pengingkaran

200 0 2005

2007

2009

Menyadari ekonomi belum kuat

2011

Grafik VIII - 11 Kinerja komoditi, perumahan dan saham semasa deflasi

413

40 0 2013

Indeks Komoditi DB (x5) dan Indeks Perumahan HGX

1600

Juli 2005 puncak untuk Perumahan

Krisis deflasi seperti yang dimulai sejak tahun 2007, menurut sejarah akan berlangsung cukup lama. Paling tidak 4 – 5 tahun dan mungkin bisa lebih. Rinciannya akan dibahas di bagian berikutnya. Akan tetapi, pada bulan Maret 2009, tiba-tiba hampir secara serentak terjadi pengingkaran di semua sektor. Seakan ekonomi akan pulih (lihat Grafik VIII - 11), padahal kredit masih mengalami kontraksi dan belum menunjukkan gejala ekspansi (Grafik VIII - 8). Pada masa pengingkaran ini pelaku bisnis dan spekulator mencari tanda-tanda pemulihan ekonomi. Tanda-tanda hanya sahih kalau belum distatistikkan. Sebab, kata Mark Twain, statistik hanyalah cara yang canggih dalam berbohong. Kalau yang dilihat adalah angka pengangguran, angka kenaikan volume penjualan eceran, optimisme konsumen yang sudah dimasak, dikasih bumbu, digoreng sampai kering, maka tidak akan mencerminkan keadaan yang sebenarnya. Pada bulan April 2010, investor menyadari bahwa pemulihan ekonomi hanyalah illusi saja. Dan harga saham, bahan komoditi dan lainnya mulai bergerak turun kembali. Jadi, selama K-Winter, komoditi dan saham tidak akan mempunyai kinerja yang positif. Tidak hanya itu, properti, barang koleksi dan seni, juga akan mengalami nasib yang sama. Emaspun akan turun karena proses deleverage. Jadi kalau anda berharap bisa menjadi kaya dengan jalan berinvestasi di asset-asset riil yang bisa dipegang seperti emas, properti, bahan komoditi, maka anda harus menunggu dulu. Strategi investasi yang terbaik dimasa ini adalah uang, cash, yang mengalami kontraksi dan/atau ekivalennya dalam hal ini mata uang US dollar dan bond jangka pendek dari pemerintah Amerika Serikat. Jangan heran kalau pada masa krisis kredit, bunga bond jangka pendek ini rendah sekali, bisa mencapai hanya 0.5% saja. Suku bunga ini, jika dikurangi dengan komisi untuk broker, maka investor nyaris tidak mendapatkan apa-apa. Kinerja mata uang yang mengalami deflasi (kontraksi), dalam hal ini US dollar, akan menguat. Ini logis sekali. Jika jumlah US dollar di pasar berkurang dan permintaan atas US dollar meningkat karena banyak debitur ingin melunasi hutangnya, maka diharapkan harga US dollar meningkat. Pada geger 2007-2009, penguatan US dollar baru dimulai pada bulan February 2008 (Grafik VIII - 12). Kemudian melemah lagi ketika investor dan

414

spekulator mengalami kewahaman mengira krisis sudah selesai dan kembali membenamkan uangnya ke asset-asset spekulatif.

Indeks US Dollar 100 Panik Kebekuan Kredit

95

Masa Penyangkalan dan Pengharapan

Masa Sadar Kembali: Krisis Belum Selesai

Indeks US Dollar

90 85 80 75 70 US Dollar mulai menguat Feb 2008

65 60 2007

2008

2009

2010

2011

Grafik VIII - 12 Indeks US dollar selama awal krisis kredit 2007-2009

Menjelang awal 2010, nampaknya investor sadar kembali bahwa krisis belum selesai. Serangan badai kredit yang besar menyerang Yunani dan mengancam Itali, Spanyol dan Portugal. Walaupun indeks US dollar nampak menguat, tidak semua komponen indeks dollar mengalami kenaikan. Dari awal 2010 dampai pertengahan 2010 (ketika buku ini ditulis), US dollar masih belum bergeming terhadap mata uang Asia, seperti rupiah, ringgit, dollar Singapura dan lainnya. Ini sejalan dengan belum terkoreksinya bursa saham di wilayah ini. Dana spekulatif masih bercokol di bursa saham negara-negara Asia ini. Pada saatnya, kalau (tidak harus) krisis mengimbas wilayah ini, mata uang negaranegara ini akan melemah bersamaan dengan rontoknya bursa saham di wilayah ini.

415

Pembahasan sebelumnya masih terfokus pada ekonomi global. Bagaimana ketahanan Indonesia menghadapi depresi global abad 21 ini? Pertanyaan ini sulit untuk menjawabnya karena saya tidak menemukan data-data yang saya anggap vital. Yang bisa menyelamatkan

perekonomian

Indonesia

adalah

tabungan

masyarakat

untuk

mempertahankan tingkat konsumsinya. Kita bisa berasumsi bahwa setelah krismon 19971998, konsumen lebih berhati-hati dalam pengeluarannya dan bank juga lebih berhati-hati dalam menyalurkan kreditnya. Sehingga masyarakat bisa mengisi tabungannya untuk memperkuat kemampuan konsumsinya dimasa paceklik. Ini adalah asumsi saja. Dan harus diingat bahwa asumsi berasal dari bahasa Inggris ASSUME, yang bisa diartikan sebagai putting ASS before U (you) and ME (meletakkan bokong dihadapan kamu dan aku). Kalau seseorang mengandalkan asumsi dalam mengambil keputusan finansialnya, akan sama saja dengan menaruh bokong di mukanya. Apa yang terjadi di pada masa geger 2007 – 2009 hendaknya bisa dijadikan pelajaran dan juga besiap-siap menghadapi keadaan yang terburuk. Pada periode geger 2007 – 2009, indeks harga saham Jakarta jatuh dari level 2.800 ke level 1.100. Dan rupiah juga jatuh dari Rp 8.000 per dollar ke level Rp 12.000 per dollar Amerika. Dan ada beberapa bank bangkrut, termasuk bank Century yang melahirkan ketidak bijaksaanan penyelamatan kontroversial. Harus diingat bahwa ekonomi Indonesia masih mengandalkan eksport bahan komodoti seperti minyak sawit, batubara, bahan tambang seperti nikel dan tembaga. Pada masa depresi, eksport Indonesia akan menurun karena berkurangnya permintaan. Jadi dampaknya ada. Yang harus ditakuti ialah kredit modal kerja (jangka pendek) untuk korporasi yang kemungkinan bisa kering sehingga bisa menyebabkan gagal bayar karena seretnya perpanjangan hutang. Ini yang harus dicermati pemilik tabungan. Gagal bayarnya korporasi bisa menyeret bank krediturnya. Mungkin anda akan berpikir bahwa uang anda masih aman karena ada LPS (Lembaga Penjamin Simpanan). Kenyataannya, tahun 2009 modal LPS hanya bisa menyelamatkan satu (1) bank ukuran menengah, seukuran dengan bank Century yang kolaps tahun 2009. Jika pada gelombang krisis berikutnya ada beberapa bank yang kolaps, mau tidak mau, nantinya pemerintah harus turun tangan kalau tidak mau ada huru-hara. Dan ketidak-bijaksanaannya bisa dipastikan bersifat inflasi, mencetak uang. Tetapi karena tidak ada kredit rupiah yang mengalami

416

kontraksi maka dapat dipastikan rupiah akan terjerembab. Tentu saja hal ini adalah masih skenario yang tidak pasti. Bagi orang yang skeptis, akan berasumsi yang terburuk dan untuk orang seperti ini strategi pertahanannya adalah menyimpan dollar di bawah kasur atau di bank yang betul-betul kuat. Banyak orang menyangka bahwa Cina akan bisa bertahan dalam depresi global ini. Anggapan seperti ini harus dicek dengan pertanyaan. Apakah ekonomi Cina masih berbasis ekspor? Jika permintaan barang dari pasar internasional menurun, bagaimana nasib pabrik-pabriknya? Buruh-buruhnya? Kalau buruhnya tidak bekerja, bagaimana cicilan mobil dan cicilan rumah mereka? Masalahnya hanya pada ukuran dari penderitaan yang harus dipikul oleh Cina dan negara-negara berbasis ekspor. Pada pertengahan tahun 2010, ada kata yang menjadi sangat populer di media massa, yaitu austerity, yang sebelumnya sangat jarang terdengar. Kata ini dalam bahasa Indonesia berarti hidup sederhana atau hidup lebih sengsara dan mengurangi kenikmatan. Dalam kaitannya dengan pemerintahan artinya pemerintah akan mengurangi jatah jaminan sosial dan jaminan kesehatan, layanan masyarakat juga dikurangi, gaji dan pensiun pegawai negri dikurangi dan pajak dinaikkan. Politikus di negara-negara barat nampaknya tidak punya pilihan lain kecuali mengingkari janji dan komitmennya kepada masyarakat. Dan masyarakat disuruh hidup sederhana padahal mereka sebelumnya sudah bayar pajak, yang semua itu adalah untuk kesejahteraan mereka dimasa subur atau dimasa paceklik. Politikus bukanlah spekulan seperti nabi Yusuf dimana pada masa surplus berspekulasi membangun kapital dan tabungan untuk dipakai dimasa paceklik. Di alam, masa surplus saling silih berganti dengan masa paceklik dan defisit. Krisis biasanya akan melahirkan hawa negatif. Orang tidak siap untuk menurunkan standar hidupnya. Popularitas seorang presiden bisa jatuh dimasa ini. Gelombang protes bisa marak, proteksionisme di bidang perdagangan, pengkotak-kotakan masyarakat, bentrok antar golongan adalah beberapa gejala hawa negatif yang menyelimuti masyarakat. Di masa lalu, pada K-Winter melahirkan beberapa perang besar. K-Winter sebelum ini melahirkan Perang Dunia II yang menghancurkan Eropa dan Jepang. Di

417

Indonesia, hawa negatif yang sama melahirkan perang kemerdekaan, revolusi sosial 1946 di Sumatera Timur yang menghabiskan kesultanan-kesultanan Sumatera Timur. Amir Hamzah, penyair dan putra mahkota sultan Langkat mati dipenggal, kepalanya ditemukan di Kuala Begumit. Menurut ceritanya yang diragukan kesahihannya dan mungkin dilebihlebihkan, raja Simalungun, dibunuh ketika sedang mengadakan kenduri dan kemudian dia sendiri ikut digulai. Entah berapa banyak kesultanan di Sumatera Timur yang dibabat habis; kesultanan Langkat, Serdang, Asahan, kerajaan Simalungun, Panai, dan masih sederet lagi. Kekejaman juga melanda Perang Dunia II di Pasifik. Bom atom dijatuhkan di Hiroshima dan Nagasaki. Sebelumnya bom phospor juga dijatuhkan di kota-kota Jepang dan membuat kota-kota itu terbakar. Tidak kalah dahsyatnya dengan bom atom. Kalau K-Winter pada siklus yang lalu ditandai dengan Perang Dunia II, K-Winter 2 siklus sebelumnya ditandai dengan beberapa perang, seperti perang candu I yaitu antara Inggris dan Cina, revolusi Texas, perang Amerika-Mexico. Tentu saja bagi orang yang skeptis akan mengatakan bahwa perang dapat terjadi kapan saja, selama hawa permusuhan sedang menyelimuti masyarakat dan para politikus. Tidak harus pada periode yang diberi label K-Winter. Argumen ini benar. Saya sendiri menggunakan siklus Kondratieff sekedar untuk mendongeng. Kalau memang terjadi perang pada periode KWinter, maka pada K-Summer juga terjadi perang. Jadi tidak ada istimewanya. Terserah kepada pembaca, apakah mau suatu skenario perang dimasa K-Winter atau tidak. Tentu cerita dan dongeng akan lebih seru jika dimasa depan terjadi perang besar. Jadi demi serunya cerita maka diskenariokan bahwa masa depan akan ada perang besar. Fiksi dongeng seperti ini bukan tidak mungkin terjadi. Pakistan, India, Korea Utara, Israel dan Iran punya senjata nuklir. Korea Utara agak tidak bisa diperkirakan prilakunya. Perang bisa dan biasanya terjadi karena masalah sepele. Perang Dunia I karena seorang Serbia menembak mati seorang pangeran Austria. Kemudian mengakibatkan perang antara Jerman, Turki melawan Prancis, Inggris dan Amerika Serikat. Perang pasifik (1941 – 1945), terjadi karena ada seorang bernama Hideki Tojo, yang menjabat sebagai menteri perang memutuskan untuk menyerang Pearl Harbor. Atau perang Diponegoro (1825 – 1830) karena ada orang menancapkan tonggak-tonggak di tanah milik seorang pangeran. Perang adalah tidakan yang irasionil. Jadi jangan mencoba mencari-cari logisnya. Oleh

418

sebab itu kalau masyarakat sedang tidak rasionil, resiko terjadi tindak kekerasan massal meningkat. Mungkin perang secara global melawan teror antara Amerika Serikat dan sekutunya melawan al-Qaeda yang sangat ilusif (atau entah siapa) yang terfokus di Irak dan di Afganistan, serta pemboman yang dilakukan al-Qaeda di banyak negara termasuk Azhari di Indonesia adalah bagian dari K-Winter abad ini. Mungkin masih akan ada perang yang lebih besar, entahlah. Biarkan sejarah menyelesaikan perjalanannya dan menancapkan tonggak yang baru.

419

Wei-Ji: Antara K-Winter dan K-Spring Krisis dalam bahasa Cina adalah wei-ji. Kata wei-ji mengandung dua elemen: wei dari wei xian artinya “bahaya” dan ji dari ji huay atau “kesempatan/peluang”. Dalam budaya Cina, krisis dipersepsikan mengandung bahaya dan sekali gus peluang bagi yang bisa memanfaatkannya. Dalam pasal ini kita akan membahas peluang-peluang dimasa peralihan dari K-Winter ke K-Spring. Pada Bab III, nuansa cerita yang ditampilkan cenderung skeptis terhadap berbagai bentuk investasi dan spekulasi seperti sistem piramida, sistem Ponzi, bisnis anthorium, peternakan cacing, pump & dump dan lain sebagainya. Spekulasi tidak selalu buruk. Ada juga yang baik dan tanpanya, ekonomi tidak berjalan. Spekulasi juga tidak selalu mengandung unsur penipuan. Berdagang, misalnya, termasuk suatu bentuk spekulasi. Seseorang membeli barang, untuk dijualnya lagi, pada hakekatnya mengambil resiko kerugian kalau seandainya barangnya tidak laku, apalagi kalau sektor yang diterjuninya adalah di bidang pangan yang mudah busuk. Bertani juga salah satu bentuk spekulasi. Petani membeli bibit dan menanamkan modal serta tenaganya ke sawah-kebunnya berarti mengambil resiko kerugian gagal panen. Bukankah ini juga spekulasi? Spekulasispekulasi semacam ini adalah spekulasi yang positif terhadap ekonomi, selama tidak ada mania dimana harga barang yang dispekulasikan mencapai level yang tidak masuk akal. Tanpa spekulasi, perdagangan, pertanian dan kegiatan ekonomi tidak akan pernah ada. Dan tanpa kegiatan ekonomi maka ekonomi juga tidak ada. Yang menarik, banyak nabinabi berprofesi di bidang yang secara ekonomi resiko tinggi seperti pedagang (nabi Muhammad). Bahkan nabi Yusuf, diriwayatkan melakukan spekulasi besar berupa penimbunan pangan dalam mengantisipasi 7 tahun masa paceklik. Pada spekulasi ini melibatkan investasi yang cukup besar, yaitu membangun gudang-gudang pangan dan membeli pangan untuk mengisinya. (Catatan: jangan terlalu terpaku tentang konotasi negatif kata spekulasi dan penimbun. Nuansa konotasi negatif kedua kata ini diciptakan oleh politikus sosialis untuk mengkambing hitamkan seseorang demi popularitasnya dimasa sulit. Kedua kata ini,

420

spekulasi dan penimbun seharusnya berkonotasi netral. Konotasinya baik jika tujuan dan hasilnya baik bagi masyarakat dan sebaliknya, jika tujuan dan hasilnya menyengsarakan) Berkaitan dengan siklus ekonomi dan spekulasi, hal semacam ini sudah dikenal sejak lama. Quran dan Perjanjian Lama Bible bercerita tentang siklus dimasa nabi Yusuf yaitu 7 tahun masa surplus (boom) disusul 7 tahun masa defisit (masa koreksi, masa bust). Nabi Yusuf melakukan spekulasi yang sangat berani dengan dana dari Fir’aun. Ia membangun gudang-gudang untuk menimbun bahan pangan selama 7 tahun masa surplus untuk menghadapi 7 tahun masa defisit dan paceklik menyusul masa surplus. Dan informasi tentang adanya siklus ini diperolehnya dari mimpi Fir’aun. Dikatakan spekulasi karena informasi mimpi belum tentu benar. Misalnya mimpi Fir’aun bisa saja merupakan bunga tidur, bukan wangsit dari Atas. Bisa juga Fir’aun mengada-ada. Kalau ternyata mimpi Fir’aun itu hanya bunga tidur, maka nabi Yusuf harus menghadapi berpuluh-puluh ton gandum yang tidak bisa disalurkan dan membusuk. Ternyata nabi Yusuf beruntung dan sukses dan spekulasinya membuahkan hasil yang besar. Pada Perjanjian Lama, Genesis 47, diceritakan bahwa, awalnya pada tahun pertama orang-orang Mesir dan Kanaan datang kepada nabi Yusuf untuk membeli gandum. Ketika uang mereka habis, ternak-ternak mereka ditukar dengan gandum. Tahun ke dua, mereka orang-orang datang untuk menawarkan tanahnya dan dirinya sebagai budak untuk ditukar dengan gandum dan makanan. Dan nabi Yusuf membeli tanah-tanah mereka dengan gandum. Tanah-tanah ini di atas namakan Fir’aun37. Akhirnya Fir’aun, melalui nabi Yusuf bisa menguasai banyak ternak, tanah di negri Mesir dan buruh-buruh untuk mengerjakannya. Fir’aun menjadi sangat kaya raya. Itulah secara ringkas cerita tentang nabi Yusuf di Perjanjian Lama. Saya tidak akan menambahi bumbu-bumbu dan mendongeng tentang nabi Yusuf terlalu panjang dan mendetail. Saya anggap pembaca mengetahui tentang cerita itu. Dan dalam kaitannya dengan siklus ekonomi, pada bagian buku ini, kita akan mendongeng tentang spekulasi yang positif. Kita sebut saja mendongeng, karena saya tidak memperoleh wangsit dari 37

Perjanjian Lama, buku Genesis, bab 47.

421

Atas, sehingga tingkat spekulasinya lebih tinggi dari pada apa yang pernah dilakukan oleh nabi Yusuf. Kalau saya hidup di jaman nabi Yusuf dan mengetahui bahwa ramalan nabi Yusuf cukup akurat tentang adanya 7 tahun masa surplus yang kemudian disusul oleh 7 tahun masa defisit paceklik, maka saya baru akan membangun gudang-gudang untuk menumpuk pangan pada tahun ke 7 atau tahun terakhir masa surplus. Kalau saya meniru nabi Yusuf membangun gudang-gudang dan memulai menimbun pangan sejak awal masa surplus, neraca keuangan saya akan merah/negatif terus sepanjang 7 tahun masa surplus. Tidak hanya itu, nilai asset (simpanan pangan) juga turun harganya karena pasokan berlimpah. Kalau harus menjalani harus neraca keuangan negatif selama 7 tahun masa subur, maka bisa-bisa saya tidak lagi likwid. Selama 6 tahun masa surplus kapital akan saya gunakan untuk investasi yang lainnya dari pada dimasukkan ke investasi yang harus menunggu 7 tahun berikutnya. Tidak hanya itu, untuk mengisi gudang-gudang penimbunan pangan, saya tidak akan membeli tanah dan menanam pangan sendiri. Karena pada masa depresi defisit paceklik, harga tanah akan turun karena tidak bisa ditanami. Saya akan rugi disitu. Jadi saya akan beli dari petani. Dan kalau kurang, saya akan beli dari nabi Yusuf. Itu pikiran saya yang mungkin tidak akan memperoleh ridho Allah. Mungkin juga tidak, karena saya telah melakukan yang effektif, yang dalam bahasa Arabnya saleh. Inti sebenarnya yang akan saya sampaikan di atas ialah, kita bisa berspekulasi yang baik dengan mengallokasikan kapital dengan effektif dan jika kita tahu waktu yang tepat. Dongeng akan dimulai dengan Grafik VIII - 13 di bawah ini, yang menceritakan tentang relatif harga saham di bursa Amerika Serikat, indeks harga saham S&P 500, relatif terhadap emas selama dua (2) putaran siklus Kondratieff (1871 – 2010). Emas digunakan sebagai pembanding untuk menghilangkan faktor inflasi moneter yang ada di harga saham. Tanpa emas sebagai pembanding, perbedaan kinterja saham pada masing-masing periode. Harga saham secara sepintas naik terus (Grafik VIII - 14).

422

Dari Grafik VIII - 13 terlihat kalau seseorang menanamkan modalnya di bursa saham di masa K-Spring dan K-Autumn, maka ia bisa 2,5 – 25 kali lebih kaya secara riil, bukan secara nominal. K-Spring antara 1902 – 1910, bisa menjadikan 2,5 kali lebih kaya dalam waktu 10 tahun dan K-Autumn 1980 – 2000 mejadikan 25 kali lebih kaya dalam waktu 20 tahun. Dalam kaitannya dengan investasi/spekulasi, siklus Kondratieff bisa dijadikan pedoman kasar, supaya kita tidak terjebak dalam mania, pump & dump serta bubble. Dan agar kita bisa keluar sebelum bubble meletus di puncak mania. Bagi orang yang awam terhadap saham, K-Spring dan K-Autumn menyediakan peluang investasi yang fool-proof Siapa saja yang menanamkan K-Spring dan K-Autumn, punya peluang yang besar untuk untung, asalkan sabar.

Rasio Indeks Saham S&P 500 dengan Emas

Winter

Autumn

Summer

Spring

Winter

Autumn

Spring

Summer

Rasio Indeks S&P - Emas

Winter

10.0

1.0

Area Target untuk K-Winter

0.1 1871

1891

1911

1931

1951

1971

1991

2011

Grafik VIII - 13 Indeks saham S&P 500 New York (dalam oz emas) selama 2 siklus Kondratieff

423

Indeks Saham S&P500

Rasio Indeks S&P - Emas

10000

1000

100

10

1 1871

1891

1911

1931

1951

1971

1991

2011

Grafik VIII - 14 Kinerja saham S&P 500 New York selama 2 siklus Kondratieff Secara garis besar, pada periode K-Autumn dan K-Spring, saham mempunyai kinerja yang baik. Harganya naik relatif terhadap uang sejati (emas). Walaupun tidak ditunjukkan dalam bentuk grafik, sektor komoditi juga akan mempunyai kinerja yang bagus, hal ini disebabkan karena kebangkitan ekonomi selalu membutuhkan bahan dasar (komoditi). Antara K-Spring dan K-Autumn, secara kasat mata nampak sama yaitu bahwa kedua periode ini sektor saham dan bahan komoditi mempunyai kinerja yang positif, akan tetapi sifat keduanya berbeda. K-Spring adalah periode ekspansi ekonomi, kebutuhan akan bahan dasar dan kapasitas produksi memang meningkat. Sedangkan KAutumn adalah periode mania, biasanya pemicunya adalah kredit yang berlebihan, untuk memenuhi kebutuhan semu yang dimotori oleh kredit. K-Summer adalah periode yang baik bagi emas, karena pada masa ini pertumbuhan lebih lambat dari pada inflasi. Kalau seseorang tetap bertahan pada saham-saham terutama manufakturing, maka ia akan menjadi lebih miskin. Emas, bahan komoditi dan sahamsahamnya akan mempunyai kinerja yang lebih baik.

424

K-Winter adalah untuk emas dan/atau cash. Yang menarik pada Grafik VIII - 13 adalah, bahwa pada masa K-Winter, harga saham bisa melorot sampai ekivalen dengan 0.2 – 0.35 oz emas. Dan pada saat buku ini ditulis, posisi rasio S&P dan emas masih di level 1. Jadi perjalanan kemungkinan masih jauh. Tercapainya rasio S&P-Emas di level ini bisa melalui beberapa proses. Pertama karena deflasi dan penurunan harga saham. Kemudian dilanjutkan dengan melonjaknya harga emas di awal K-Spring, periode ekspansi. Harus dimengerti bahwa selama krisis yang dimulai sejak tahun 2007 ini, base money, MB, di Amerika Serikat 2,5 kali lipat, di Inggris 5 kali lipat dan Eropa umumnya melonjak tajam. Kemungkinan besar MB yang tercipta selama krisis tidak bisa ditarik kembali, karena sumber penciptaannya adalah asset busuk. Maksudnya, ketika bank-bank sentral menyuntikkan dana ke bank dan perusahaan yang nyaris bangkrut ini, bank-bank sentral ini mengambil asset-asset kertas (seperti bond dan turunannya) yang tidak ada bernilainya atau berpotensi menjadi nol sebagai agunannya. Dalam perhitungannya, asset-asset ini dinilai berdasarkan nilai nominalnya atau nilai teoritisnya. Faktor resiko belum diperhitungkan ke dalam harga asset-asset kertas itu. Andaikata asset-asset kertas ini digagal-bayarkan, dan nilainya menjadi nol, maka semua uang yang dicetak untuk membeli asset-asset ini tidak bisa ditarik kembali dari peredaran. Ini dikarenakan bank sentral tidak bisa lagi menjual asset-asset yang nilainya menjadi nol untuk menarik uang yang telah diedarkan dengan jalan membeli asset-asset busuk ini. Dengan demikian MB yang baru ini akan menjadi gemuk permanen. Dengan demikian pada saat kondisi kredit pulih di masa K-Spring, level MB yang gemuk ini yang akan dijadikan basis yang baru. Menggunungnya MB ini cukup untuk membuat inflasi yang tinggi ketika kredit mulai pulih. Saya tidak akan heran kalau nantinya hargaharga bahan komoditi bisa naik 3 sampat 10 kali lipat jika uang ini mengejar komoditi dan emas pada saat kondisi kredit sudah pulih. Minyak bumi bisa (tetapi tidak harus) mencapai di atas $200 per barrel. Pendapat saya, bahwa pada bagian akhir dari K-Winter, emas masih tetap akan menjadi pilihan untuk tabungan. Mengetahui pola investasi/menabung yang tepat sehubungan dengan siklus Kondratieff saja belumlah cukup. Yang tidak kalah pentingnya adalah mengetahui kapan suatu

425

periode itu dimulai. Sampai saat ini, dalam dongeng kita ini, secara eksplisit belum dinyatakan bukti-bukti yang mendukung assumsi kita bahwa resesi ekonomi 2007 – 2009 bukanlah resesi biasa, melainkan resesi yang berada pada periode K-Winter yang biasanya panjang dan dalam. Resesi yang dalam disebut depresi. Resesi yang dimulai sejak tahun 2007 bukan resesi yang hanya berlangsung dalam bilangan bulan. Depresi kali ini bisa berjalan sampai 4-5 tahun atau lebih. Dari penyebabnya serta pemicunya yang dibahas di pasal sebelumnya, analog yang paling tepat untuk krisis yang dimulai sejak tahun 2007 ini adalah depresi 1930an yang juga terjadi di dalam K-Winter. Komponen utamanya adalah hutang yang sangat tinggi (Grafik VIII - 6) yang tidak hanya terjadi di Amerika Serikat saja, melainkan juga di negara-negara Eropa Barat. Gejala berikutnya, yaitu kontraksi uang M3 tanpa bisa ditahan oleh the bank sentral juga menjadi ciri keduanya (Grafik VIII - 4). Gejala-gejala tersebut memperkuat assumsi bahwa resesi yang dimulai sejak tahun 2007 ini adalah depresi di masa K-Winter yang akan panjang waktunya. Oleh sebab itu, kita harus sabar menunggu. Menentukan dan meramalkan secara akurat kapan berakhirnya K-Winter yang telah dimulai sejak tahun 2000, tidaklah mudah. Karena segmen-segmen siklus Kondratieff tidak tetap panjangnya. Hal ini berkaitan dengan prilaku manusia di masyarakat dan politikus. K-Winter sebelumnya berlangsung dari 1835-1844 (9 tahun), 1875-1896 (21 tahun), 1929-1949 (20 tahun). Itu yang berlaku di Amerika dan negara barat. Di Indonesia K-Winter, menurut pendapat saya, belum berakhir sampai 1966. Nasib sial menimpa Indonesia karena kemunculan pemimpin yang condong kepada sosialisme seperti Sukarno. Setelah mengakhiri jaman Normal dengan periode malaise 1930, jaman penjajahan Jepang, revolusi kemerdekaan, berlanjut sampai ke kejatuhan Orde Lama, agak sulit untuk mengatakan adanya K-Spring, K-Summer dan K-Autumn.

Setelah

periode Orde Baru yang lebih liberal, kebangkitan ekonomi (K-Spring) yang ditandai dengan banyak proyek infrastruktur, pendirian pabrik-pabrik dan aktifitas ekonomi lainnya. Bagi Indonesia, K-Winter yang lalu berlangsung selama 36 tahun (1930 – 1966). Dan Indonesia bukan satu-satunya yang mengalami K-Winter yang panjang. Cina, dengan pemimpinnya yang sangat sosialis, Mao Zedong, menderita dalam K-Winter yang

426

lebih lama lagi. Menurut pendapat saya, Cina baru memasuk K-Spring pada pertengahan dekade 70an, setelah Mao Zedong mati dan digantikan Deng Xiaoping yang lebih liberal. Dari uraian yang panjang di atas, bisa disimpulkan bahwa K-Spring bisa muncul kapan saja, sejak saat ini sampai 11 tahun lagi. Harus diingat bahwa banyak faktor yang bisa menghambat munculnya K-Spring. Tanpa adanya campur tangan pemerintah, perang dan usaha-usaha stimulasi ekonomi, ada peluang yang lebih tinggi bagi pemulihan ekonomi global yang lebih singkat. Negara-negara berkembang yang berbasis eksport mempunyai cukup tabungan masyarakat untuk melakukan konsumsi dan mempunyai kapital untuk mulai menggerakkan mesin-mesin ekonominya sehingga punya potensi untuk ekspansi ekonomi lebih segera. Cina, India, Brazil, Russia, Indonesia adalah negara-negara yang populasinya besar akan berpeluang bisa pulih dengan lebih cepat selama tidak muncul pemimpin yang berorientasi sosialisme dan kroni kapitalisme. Dimulainya dan diakhirinya suatu periode pada siklus Kondratieff global bukanlah sesuatu yang mendadak dan serentak di seluruh dunia. Misalnya untuk Jepang, dilihat dari indeks harga saham Nikkei (Grafik VIII - 15), K-Winter yang lalu dimulai sekitar 1 – 1,5 tahun lebih awal dari Amerika Serikat, yaitu sekitar tahun 1947. Demikian juga dengan K-Winter dekade 2000nya, sudah dimulai sejak tahun 1990 atau 10 tahun lebih awal dari K-Winter di Amerika Serikat. Jepang mengalami K-Autumn yang pendek antara tahun 1980 – 1990 (10 tahun), dibandingkan dengan Amerika Serikat (1980 – 2000; 20 tahun). Kenyataan bahwa Jepang menjalani K-Autumn yang pendek dan memasuki masa KWinter lebih awal, diharapkan juga akan keluar dari K-Winter lebih awal. Hal itulah yang membuat pasar saham dan ekonomi Jepang menarik untuk spekulasi.

427

Rasio Indeks Saham Nikkei - Emas

Winter

Autumn

Summer

Spring

Winter

Autumn

0.100

Summer

Rasio Indeks Nikkei - Emas

1.000

0.010

0.001 1900

1920

1940

1960

1980

2000

2020

Grafik VIII - 15 Indeks harga saham Nikkei Tokyo dan siklus Kondratieff.

Jepang telah mengalami deflasi sejak tahun 1990. Puncak bursa sahamnya terjadi di akhir tahun 1989, dimana indeks saham Nikkei mencapai level 38.900 pada tanggal 29 Desember 1989. Setelah itu saham Jepang mengalami masa paceklik selama 20 tahun lebih. Ketika geger 2007-2009, pada bulan Maret 2009, mencapai titik terendah baru lagi di level 7100 an. Terpangkas 82% dari titik tertingginya. Selama 2 dekade ekonomi Jepang bak sakit anemia. Lesu. Jika ada perusahaan yang bisa bertahan selama 2 dekade deflasi ini, tentunya sudah teruji cukup handal mengarungi krisis. Perusahaan semacam ini diharapkan punya kinerja yang lebih baik dibandingkan saingan-saingannya di dunia. Di samping itu, selama 2 dekade pasar saham Jepang sudah ditinggalkan oleh para investor dan spekulator internasional. Kalau para pemain dan investor internasional ini kembali meluruk pasar saham Jepang, kita akan melihat pesta kembang api disana.

428

Tahun 2009 pintu terbuka bagi perubahan politik yang mendasar di Jepang. Dari beberapa kasus, perubahan rejim yang mengarah pada perubahan struktur politik, bisa sangat membantu mempercepat K-Spring. Seperti misalnya perubahan dari rejim Sukarno yang sosialis ke rejim Suharto yang lebih terbuka, menutup masa K-Winter lalu di Indonesia. Demikian juga dengan Cina, dari Mao Zedong ke Deng Xiaoping yang lebih terbuka, juga menutup K-Winter. Dan hal itu bisa terjadi di Jepang pada K-Winter yang dimulai tahun 2000. Partai opposisi Jepang yaitu partai Demokrat memenangi hampir 75% dari kursi parlemen pada akhir Agustus 2009 dan mengalahkan partai Liberal Demokratik (LDP) yang berkuasa selama 54 tahun. Itulah yang membuat investasi di Jepang menarik untuk dekade 2010 setelah depresi global selesai. Karena Jepang punya peluang untuk keluar dari K-Winter lebih awal. Apakah masyarakat Jepang akan mengambil kesempatan ini? Entahlah. Sektor yang menarik tentunya sektor yang berkapitalisasi pasar kecil. Sektor ini selalu mempunyai pertumbuhan yang cepat selama masa ekspansi K-Spring. Tetapi khusus untuk Jepang, ada suatu sektor yang mempunyai kisah romantis, yaitu sektor robotik. Robot disini bukan berarti robot yang berbentuk manusia, tetapi semata-mata mesin yang bisa menggantikan manusia dalam pekerjaan-pekerjaan yang mengulang pada production-line dan perakitan. Jepang sudah menjadi masyarakat berdemografi menua. Artinya jumlah angkatan kerja yang menunjang kehidupan kaum tua semakin kecil porsinya. Untuk bisa hidup, masyarakat seperti ini harus menjadi masyarakat yang mempunyai keunggulan dalam hal effisiensi. Penggunaan robot untuk menggantikan tenaga manusia dalam sistem produksi menjadi jawaban untuk persoalan ini. Untuk membuat TV atau barang elektronik misalnya, tidak perlu lagi sederet orang disepanjang ban berjalan mensolder dan merakit secara manual komponen-komponen elektroniknya. Cukup satu orang di ruang kontrol yang mengawasi kerja tangan-tangan robot. Hanya dengan cara inilah Jepang bisa bersaing dengan negara-negara yang bertenaga kerja murah melimpah seperti Indonesia, Thailand, Vietnam, India dan Cina.

429

Bagi seorang spekulator, kasus Jepang pada periode K-Spring lalu adalah unik dan sangat menarik. Kinerja saham Nikkei pada K-Spring lalu sangat mengesankan. Selama 21 tahun (1949 – 1970), nilai riilnya naik 50 kali lipat atau 20,50% per tahunnya. Hal kemungkinan dipicu oleh pertumbuhan ekonomi yang pesat, yang sebelumnya hancur porak-poranda akibat Perang Dunia II, angka kelahiran yang meningkat serta transformasi Jepang menjadi negara maju. Ada pertanyaan bagi yang tertarik pada investasi internasional: untuk K-Spring mendatang, adakah negara yang mempunyai karakter seperti Jepang pada periode K-Spring 1949 – 1970? Sebab disitulah dana investasi/spekulasi akan kinerja yang maksimum. Indonesia kah, Vietnam kah, Myanmar kah atau Irak? Dan kapan kah K-Spring yang akan datang dimulai? Itu akan menjadi pekerjaan rumah yang serius bagi mereka yang ingin berspekulasi untuk menjadi kaya.

430

BAB IX: RAJA IDRUS, CUT ZAHARA FONNA DAN DJOKO SUPRAPTO

Ada penipu, ada penipu ulung, ada politikus dan ada Cut Zahara Fonna (Imam Semar)

431

Raja Idrus Terkenal di ibukota si Raja Idrus Hanya sebulan terpaksa masuk penjara Raja Idrus, raja Idrus berniat menjadi orang kaya Sabdanya perlu bantuan dari setiap orang kaya Mengaku turunan raja Entah raja dari mana Rupanya si Idrus penipu jenaka. Idrus jenaka........ Idrus jenaka.......

Itu adalah lagu syair Tetty Kadi yang berjudul Raja Idrus yang kabarnya diciptakan oleh Jessy Wenas. Lagunya sederhana dan nadanya gembira serta jenaka. Siapakah raja Idrus? Siapa pula Cut Zahara Fonna? Kenapa nama raja Idrus diabadikan dalam sebuah lagu yang tidak abadi. Saya katakan sebagai lagu yang tidak abadi, karena lagu itu populer di tahun 1960 dan saat buku ini ditulis, tidak banyak orang yang bisa mengingatnya lagi. Lalu siapa itu Cut Zahara Fonna? Apa kaitannya orang-orang ini dengan politikus? Sebelum menginjak pada bagian akhir dari buku ini, yaitu Epilog, ada satu bab pendek yang akan disajikan sebagai pelengkap dari buku ini. Yaitu bab yang menceritakan tentang penipu-penipu yang berhasil menipu para politikus birokrat yang menduduki level yang tertinggi. Penipu-penipu ini sebenarnya penipu kelas teri. Tetapi keberhasilan dan kesuksesannya, membuat muka para politikus tercoreng. Diantara korbannya adalah Sukarno (presiden), Adam Malik (wakil presiden) dan Susilo Bambang Yudhoyono (presiden). Diantara korbannya, ada yang bisa belajar dari pengalaman, dan ada juga

432

yang kena tipu dua kali dalam periode tahun yang sama. Politikus yang satu ini bahkan punya gelar kesarjanaan doktor (S3). Bab ini lebih banyak dimaksudkan sebagai hiburan lelucon hitam. Tertawa karena melihat orang lain, terutama politikus, menderita. Setelah pembaca sekalian merasa sakit hati karena ditariki pajak setiap tahun, setiap anda makan di restoran, setiap kali anda belanja, setiap kali anda menerima gaji, setiap kali anda memarkir kendaraan, nilai tabungan anda turun karena inflasi buatan; ada saatnya anda bisa tertawa atau tersenyum melihat orang yang kadang membuat anda kesal dan sakit hati, menjadi korban penipuan. Mereka ditipu mentah-mentah oleh orang-orang yang kurang terpelajar. Yang sangat menghibur bahwa kebanyakan dari penipu-penipu yang berhasil mengkadali para politikus ini tidak mempunyai gelas kesarjanaan. Bahkan ada yang tukang becak dan pelacur. Kita mulai saja ceritanya.

433

Dari Raja Idrus, Cut Zahara Fonna Sampai Djoko Suprapto Ada berita di koran Sabtu 24 Mei, 2008 berjudul Djoko Suprapto Ahli dan Penemu BlueEnergy Menghilang dari Cikeas. Kalau tidak salah koran Media Indonesia. Yang dimaksud dengan teknologi Blue Energy adalah teknologi yang bisa menjadikan air untuk gunakan sebagai bahan bakar yang bisa menggantikan bensin dan solar yang digunakan di dalam di motor bakar. Penemunya adalah Djoko Suprapto yang mengaku seorang sarjana elektro Universitas Gajah Mada jurusan otomotif dan listrik. Djoko merupakan bagian tim inovator GIB (Gerakan Indonesia Bersatu) dari presiden SBY (Susilo Bambang Yudhoyono. Dan sekjen organisasi ini adalah Heru Lelono yang juga staf khusus presiden SBY. Blue Energy ini, katanya, ini sudah pada tahap uji coba lapangan. Paling tidak sudah dicobakan pada mesin mobil. Pada bulan 25 November 2007, presiden Susilo B. Yudhoyono melepas mobil berbahan bakar air pergi ke Bali. Katanya merupakan sebuah ekspedisi KTT Perubahan Iklim (Climate Change) di Bali awal Desember 2007. Ekpedisi yang terdiri dari 4 mobil, dan satu bus mini serta mobil pengangkut BBM itu baru meninggalkan Jakarta pada tiga hari kemudian38. Banyak aspek teknis dan sains yang membuat saya skeptis tentang Blue Energy ini. Jadi saya tidak heran kalau Heru Lelono enggan menyebut berapa dan dari mana asal dana riset Blue Energy ini ketika ditanya wartawan. Saya punya dalil empiris: “Ada penipu kecil, penipu ulung, politikus dan Cut Zahara Fonna”. Pada bab ini saya akan jelaskan arti dalil empiris ini. Sepanjang sejarah politikus biasanya menjanjikan sesuatu yang biasanya tidak ditepati. Untuk janji-janji itu, mereka digaji, disanjung-sanjung dan dijadikan pahlawan. Ada ungkapan di jaman Sukarno yang sangat populer bahwa kemerdekaan adalah jembatan emas menuju masyarakat adil dan makmur. Pada akhir pemerintahannya, uang Rp 2000 tahun 1964 yang bisa untuk hidup 2 hari satu keluarga kemudian menjadi seharga 1 38

SBY Lepas Rombongan Ekspedisi Kendaraan Blue Energi, 25 November 2007, http://www.detiknews.com/index.php/detik.read/tahun/2007/bulan/11/tgl/25/time/174439/idnews/857250 /idkanal/10

434

bungkus kwaci pada tahun 1966. Terjadi pemiskinan umum. Maaf kalau pernyataan ini muncul berkali-kali di buku ini. Mohon maklum, karena pada periode inilah ayah saya dibuat miskin. Maksudnya kaya secara nominal tetapi kere secara riil. Pada awal masa Orde Baru, salah satu perjuangan Orde Baru angkatan 66 adalah “turunkan harga” (salah satu dari 3 tuntutan rakyat – tritura). Selama pemerintahan Orde Baru banyak menteri-menteri yang berasal dari angkatan 66, pejuang tritura seperti Akbar Tanjung dan Kosmas Batubara. Tarif bus tahun 1968 adalah Rp 15. Dan ketika Orde Baru tumbang, tarif bus sudah Rp 1000. Tidak hanya itu. Orde Baru, Suharto, menjanjikan pembangunan agar ekonomi Indonesia lepas landas. Tetapi pada akhir Orde Baru ekonomi malah nyungsep. Nilai riil tabungan anak bangsa menguap dan tinggal 20% nya saja yang tersisa. Dengan ujung tombaknya Amien Rais, masa reformasi menjanjikan kemakmuran dan pemberantasan kolusi, korupsi dan nepotisme lewat demokrasi, desentralisasi dan pembaharuan lainnya. Amin Rais menjadi ketua MPR, tentunya bisa berbuat banyak dengan kekuasaannya itu. Kenyataannya, sampai 10 tahun Indonesia bukannya makin makmur tetapi korupsi semakin menjalar sampai ke daerah. Cerita itu adalah bagian politikusnya. Walau politikus ditempatkan lebih tinggi dari penipu ulung, bukan berarti tidak ada yang lebih jago dari mereka, yaitu penipu sekaliber Cut Zahara Fonna. Sepanjang era, selalu ada penipu politikus. Pada akhir dekade 1950an (tepatnya saya tidak ingat) pada jaman Orde Lama, Sukarno, ada dua orang bernama raja Idrus dan ratu Markonah. Raja Idrus dan permaisuri ratu Markonah menurut pengakuannya berasal dari Kalimantan. Mereka mengaku perlu bantuan dan bermuhibah dari satu daerah ke daerah lain untuk meminta bantuan finansial dari orang kaya dan pejabat tempatan. Presiden Sukarno juga terkesan dan mengundang mereka ke istana. Ternyata raja Idrus adalah badut penipu. Dan ratu Markonah adalah pelacur dari Tegal. Mereka sempat berfoto-foto dengan Paduka Yang Mulia, Presiden, Panglima tertinggi ABRI, Mandataris MPRS Dr. Ir. Sukarno.

435

Nama raja Idrus diabadikan oleh penyanyi Tetty Kadi melalui judul lagunya. Tetapi kata “diabadikan” ternyata tidak abadi, dan 20-30 tahun kemudian tidak banyak orang ingat akan lagu itu. Bahkan nama raja Idrus pun sudah lama dilupakan banyak orang. Cut Zahara Fonna adalah penipu kelas teri yang kaliber nasional. Yang paling menarik dari kasus Cut Zahara Fonna adalah karena pelaku-pelaku sejarahnya berakhir dengan nasib berbeda-beda dan banyak ironinya. Cut Zahara Fonna, pada awal tahun 1970an, muncul sebagai wanita yang mengandung bayi ajaib, yang bisa mengaji dan azan. Dia dan suaminya berkeliling Indonesia, berjumpa dengan pejabat-pejabat kabinet dan pejabat negara lainnya. Wakil presiden Adam Malik sempat menemuinya. Fotonya terpampang di surat kabar sedang melekatkan telinganya ke perut Cut Zahara Fonna. Popularitas Cut Zahara Fonna didukung oleh pers, terutama satu surat kabar Pos Kota yang dipimpin oleh Harmoko. Surat kabar ini setiap hari memberitakan kegiatan Cut Zahara Fonna bak selebriti sekarang. Tidak hanya Cut Zahara Fonna, surat kabar itu menjadi populer dan menjelma menjadi salah satu surat kabar beroplah terbesar di Indonesia. Popularitas Cut Zahara Fonna demikian melejitnya. Penggemarnya semakin banyak. Oleh beberapa orang ternama, bayi yang masih dikandung Cut Zahara Fonna dispekulasikan sebagai imam Mahdi atau messiah yang ditunggu-tunggu kedatangannya oleh segolongan umat beragama. Sayangnya tidak semua orang percaya. Salah satunya adalah Kepala Polisi Daerah Kalimantan Selatan, Brigjen (pol) Swasono Abdulhamid. Dia skeptis. Bayi dalam kandungan tidak bisa berbicara karena berbicara dalam air (ketuban) tidak mungkin. Lagi pula untuk berbicara perlu udara sebagai media penggetar tali suara. Brigjen Swasono kemudian mempersiapkan jebakan bagi Cut Zahara Fonna yang hendak berkunjung ke Banjarmasin. Ketika Cut Zahara Fonna beraksi, maka dia ditangkap dan digeledah. Sebuah tape recorder mini berukuran tidak lebih dari 2 cm x 7 cm x 13 cm, ditemukan di bawah perutnya. (Catatan: Tape recorder mini pada waktu itu merupakan barang baru

436

dan langka di Indonesia karena selama jaman Sukarno Indonesia menjadi negara yang praktis tertutup). Dengan demikian tamatlah petualanganan Cut Zahara Fonna dan bayi ajaibnya selama 1 tahun lebih sedikit. Nasib Cut Zahara Fonna kemudian tidak banyak yang tahu. Harian Pos Kota tidak memberitakannya lagi. Brigjen Swasono Abdulhamid dipensiun-dinikan (mungkin karena mempermalukan para pejabat tinggi negara dengan membongkar penipuan Cut Zahara Fonna). Tidak lama kemudian Brigjen Swasono Abdulhamid meninggal pada usia 52 tahun karena keracunan. Jenderal polisi yang baik ini dimakamkan di Taman Pahlawan Kalibata, Jakarta. Dia meninggalkan harta kepada keluarganya berupa sebuah rumah kecil (3 kamar) di dekat pasar Cipete, Jakarta. Sedangkan pimpinan harian Pos Kota, Harmoko, dikemudian hari menjadi menteri penerangan Orde Baru yang cukup lama, sampai menjelang tumbangnya Orde Baru. Pemilihan Harmoko sebagai juru bicara pemerintah Orde Baru bisa dipahami karena Harmoko punya kualitas seperti Joseph Goebbels menteri propaganda Jerman Nazi. Yaitu bisa mempopulerkan kebohongan. Politikus perlu punya orang dengan kualitas dan kepiawaian seperti ini. Bagi politikus, seseorang yang bisa mencitrakan seorang penipu sebagai ibu dari imam Mahdi, adalah asset yang besar. Tidak terlalu mengherankan kalau Harmoko menjadi menteri penerangan selama 14 tahun dari tahun 1983 sampai tahun 1997. Namanya beliau ini sering diplesetkan sebagai HARi-hari oMOng KOsong. Pada jaman reformasi, tahun 2002 menteri agama Said Agil Husni al Munawar, termakan oleh tipuan berbau klenik, yaitu tentang adanya harta karun di situs bersejarah Batu Tulis Bogor. Atas perintah Agil, dilakukan penggalian di sekitar situs. Penggalian, katanya dihentikan karena banyak tekanan dari masyarakat yang tidak percaya. Masih ingat dalam benak banyak orang kejadian tahun 2003 soal QSAR (Qurnia Subur Alam Raya)nya Ramli Araby, yang berhasil menggaet politikus-politikus seperti Hamzah Haz dan Tosari Wijaya dari Partai Persatuan Pembangunan turut menanamkan uang Rp 6,5 milyar. Amien Rais dan Megawati (ketua MPR dan Presiden waktu itu) kabarnya sempat berkunjung ke QSAR.

437

Entah kebetulan atau memang ada hubungan korelasi antara gelar kesarjanaan dan kemudahan untuk ditipu. Presiden Sukarno menyandang gelar insinyur, yaitu sarjana strata-1. Presiden Suharto tidak punya gelar kesarjanaan dan presiden SBY punya gelar doktor, gelar sarjana strata-3. Presiden Sukarno berhasil ditipu sekali, yaitu oleh raja Idrus dan ratu Markonah. Presiden Suharto yang tidak punya gelar kesarjanaan, tidak pernah tertipu oleh Cut Zahara Fonna, melainkan hanya staf-stafnya sampai ke wakil presiden yang dijabat oleh Adam Malik. Suharto tidak pernah menemui Cut Zahara Fonna. Sedangkan Presiden Dr. SBY, tertipu dua kali oleh orang yang sama, paling tidak difasilitasi oleh orang yang sama, yaitu Heru Lelono dengan GIB (Gerakan Indonesia Bersatu)nya. Penipuan kedua yang menimpa presiden SBY terjadi di arena

yang

seharusnya dikuasai oleh SBY yaitu pertanian. SBY memperoleh gelar doktor dari Institut Pertanian Bogor. Suatu sekolah tinggi pertanian yang katanya paling baik di Indonesia pada jamannya. Mungkin predikat sekolah pertanian terbaik ini harus dikaji ulang dengan kejadian padi Super Toy. Pada tahun 2008, presiden SBY dan istri membuat berita di media massa. Mereka memanen padi super yang disebut Super Toy. Menurut ceritanya, padi ini untuk sekali masa tanam bisa dipanen 3 kali. Artinya, jika padi ini ditanam tahun ini, maka selama setahun tidak perlu melakukan tanam ulang lagi. Karena selama setahun, padi ini bisa dipanen tanpa penanaman ulang. Padi Super Toy sangat menarik karena bisa menghemat banyak biaya untuk membajak dan mengolah tanah. Kampanye penanaman padi Super Toy digalakkan di beberapa daerah Petani yang naif dan tamak menanam semua lahannya dengan padi Super Toy. Sedang yang skeptis menunggu hasil panen Super Toy tetangganya, karena mereka tidak ingin mempertaruhkan penghasilannya. Panen pertama dan perdana sangat sukses. Foto Pak SBY dan ibu Ani SBY sedang memanen padi Super Toy terpampang di banyak media massa tanggal 17-18 April 2008. Turut hadir pula Seskab Sudi Silalahi, Mensesneg Hatta Rajasa, Menteri Pertanian Anton

438

Apriyantono, Menakertrans Erman Suparno, Menko Kesra Aburizal Bakrie, Mendagri Mardiyanto, Menkominfo M Nuh, dan Gubernur Jawa Tengah Ali Mufiz39. Bahkan Baliho SBY dan Padi Super Toy Berdiri Kokoh di Bundaran HI, Jakarta pada saat menjelang ulang tahun kemerdekaan RI ke 63, pada bulan Agustus 2008. Pada Baliho tersebut nampak presiden SBY mengangkat panen padi disebelah patung proklamator Sukarno-Hatta, seakan memberi pesan, “Sukarno-Hatta yang memulai, dan SBY yang mencapai finish nya.” Tentu saja interpretasi gambar itu sangat subjektif sifatnya. Persoalannya bukan pada panen pertamanya, karena semua padi akan memberikan hasil yang baik pada penen pertama, kalau tidak ada hama dan cuaca buruk. Tetapi, untuk panen kedua dan panen ketiga adalah ciri yang diiklankan dan membuat Super Toy menarik. Jadi panen kedua dan ketiga inilah yang menentukan apakah Super Toy adalah dagelan atau padi super. Untuk membuktikan bahwa padi Super Toy adalah dagelan, tidak diperlukan waktu yang lama. Cukup 6 bulan saja. Karena panen ke 2 dan ke 3 ternyata tidak seindah janjinya. Sekitar bulan Agustus – September 2008, banyak petani desa Grabag, Purworejo, Jawa Tengah yang mencoba peruntungannya pada padi Super Toy harus kecewa, karena panennya gagal. Padinya banyak yang kosong, tidak berisi biji beras, alias puso. Mereka protes ke staf presiden dan menteri pertanian untuk minta ganti rugi.

39

Pidato SBY Saat Panen Perdana Padi Supertoy HL2, DetikNews.com, 4 September 2008, http://www.detiknews.com/read/2008/09/04/153156/1000393/10/pidato-sby-saat-panen-perdana-padisupertoy-hl2

439

Test Kesahihan Penipuan berlatar belakang teknologi dan sains jarang terjadi, karena masyarakat sains rasionil sukar ditipu. Tetapi hal ini bukan tidak pernah ada. Pada bulan Maret tahun 1990 Dr. Stanley Pons dan Dr. Martin Fleischmann dari University of Southampton di England, mengaku berhasil membuat reaksi nuklir fusi pada kondisi ruangan yang disebut cold fusion. Reaksi fusi adalah reaksi nuklir penggabungkan dua atom hidrogenberat menjadi helium dan energi. Reaksi fusi seperti inilah yang membuat matahari bersinar atau bom hidrogen meledak. Selama ini reaksi fusi (penggabungan) hidrogen berat tidak bisa dikontrol dan harus pada kondisi tekanan dan temperatur tinggi. Cold fusion masih menjadi impian sampai sekarang. Kalau reaksi cold fusion ini bisa direalisasikan maka reaktor pembangkit tenaga nuklir bisa sangat murah. Bahkan energi bisa menjadi sangat murah, karena bahan bakunya air dan modal pembangunan reaktor pembangkitnya rendah. Ternyata klaim Dr. Stanley Pons dan Dr. Martin Fleischmann ini adalah tipuan saja. Untuk bisa berlangsungnya suatu reaksi nuklir penggabungan inti atom diperlukan energi yang besar pada kondisi tekanan dan temperatur tinggi. Bukan sekedar suhu ruangan. Oleh sebab itu sampai saat ini percobaan Pons dan Fleischmann tidak bisa diduplikasi (diulang kembali), karena merupakan tipuan. Dalam sains dan engineering, ada beberapa topik yang sering dijadikan dagelan ilmuwan. Intinya ialah impian indah berdasarkan idealisasi teori ilmu alam yang pada kenyataanya tidak bisa dicapai. Bahan-bahan dagelan ini antara lain adalah perpetual motion engine (mesin yang bisa bergerak terus tanpa perlu tambahan energi), alat anti gravitasi, mesin waktu, dan mesin berbahan bakar air. Perpetual motion engine adalah applikasi hukum Newton yang berbunyi: “Suatu benda yang bergerak akan terus bergerak sampai ada gaya yang melawannya”. Tentu saja hal ini hanya berlaku pada kondisi ideal tanpa gesekan. Sekali mesin bergerak, maka seterusnya akan bergerak tanpa perlu diberi tambahan energi. Tentu saja konsep iniadalah impian kosong, , walaupun punya dasar

440

teori yang kukuh, karena gesekan adalah fenomena alam di tempat non-vakum tempat manusia hidup. Alat anti gravitasi adalah bentuk impian kosong lainnya. Gravitasi adalah fenomena alam yang sangat dasar. Alat anti gravitasi ini menarik dan banyak dijadikan tema cerita dan film fiksi. Kemacetan lalu-lintas dapat dengan mudah diatasi jika mesin anti gravitasi bisa dibuat. Alat anti gravitasi adalah omong kosong karena, gravitasi adalah fenomena alam. Test kesahihan bagi konsep ini adalah pertanyaan: “Bagaimana caranya menghapuskan fenomena alam?” Mesin waktu juga banyak dijadikan cerita/film fiksi. masuk kategori dagelan, karena adanya mesin waktu berpotesi menciptakan kontradiksi keberadaan, yang bertentangan dengan hukum logika. Yang dimaksud dengan kontradiksi keberadaan bisa diterangkan dengan sebuah contoh berikut. Mesin waktu akan menimbulkan suatu jenis godaan yang kuat bagi pemiliknya. Pemiliknya akan tergoda untuk kembali ke masa lalu dan merubah sejarah yang sesuai dengan yang diinginkannya. Memperbaiki sejarah, istilahnya. Sejarawan Belanda kental nasionalismenya, mungkin akan pergi ke masa lalu, melakukan pembunuhan terhadap ibu kandung Sukarno ketika masih kanak-kanak, dan usahanya berhasil. Sehingga Sukarno tidak pernah dilahirkan dan Indonesia tidak merdeka. Jika usaha ini berhasil, maka akan ada dua realitas yang berkontradiksi, yaitu Indonesia merdeka dan Indonesia tidak merdeka. Dalam ilmu logika hal ini tidak diperbolehkan. Sifat alam tidak seperti itu. Oleh sebab itu mesin waktu adalah fiksi, dagelan dan tidak akan pernah terwujud. Test kesahihan terhadap kasus bayi ajaib Cut Zahara Fonna, sangat sederhana sekali. Seperti dikatakan oleh Brigjen (Pol) Abdulhamid Swasono, orang tidak bisa berbicara di dalam air. Ini adalah test kesahihan. Klaim bayi ajaib hanya benar dan sahih jika manusia bisa bicara di dalam air.

441

Beralih lagi pada kasus blue energy, mesin berbahan bakar air sudah menjadi impian (kosong) dan dagelan ilmuwan sejak lama, karena jumlah air yang melimpah. Tentu saja orang ingin agar air yang murah dan melimpah ini bisa dijadikan bahan bakar. Djoko Suprapto bukan orang pertama. Pons dan Fleischmann sudah mendahuluinya 18 tahun sebelumnya dengan cara yang lebih elegan. Blue Energy, mesin berbahan bakar air (BBA) adalah omong kosong, tipuan. Untuk mengetahui Blue Energy adalah tipuan hanya diperlukan pelajaran thermodinamika universitas tingkat satu (tingkat 1). Bahkan di sekolah menengah atas pun sudah diajarkan di kelas 3, tergantung dimana sekolahnya. Hukum Hess mengatakan bahwa dalam suatu reaksi kimia perubahan entalpi (bahasa canggihnya untuk energi) hanya bergantung pada selisih entalpi bahan awalnya dengan entalpi produknya bukan jalannya. Energi tidak bisa diciptakan atau dimusnahkan. Kalau air sebagai bahan bakar awalnya dan air juga sebagai produk akhirnya, maka tidak tidak akan ada energi yang dihasilkan, walaupun direaksikan berkali-kali, berputar-putar sampai jutaan tahap dengan katalis apapun. Pada suhu ruangan air H2O mempunyai tingkat energi kimia yang rendah. Ini yang menjadikan air sangat stabil. Setiap reaksi yang menghasilkan energi yang melibatkan hidrogen dan oksigen, hasil akhirnya adalah air. Misalnya hasil pembakaran minyak (hidrokarbon), CnH2n+2 + O2 akan menghasilkan CO2 (karbon dioksida) dan H2O (air). 2CnH2n+2 + (3n+1) O2 Æ 2n CO2 + 2 ( n+1) H2O + energi Secara kimia air sulit/tidak bisa lagi diperas energinya lagi. Oleh sebab itu saya akan bertanya kepada Djoko Suprapto, produk kimia apa yang dihasilkan oleh reaksi kimia air untuk menghasilkan energi dalam mesinnya itu? n H2O + m O2 Æ y HxOz + energi

442

Wujud senyawa HxOz itu tentunya harus mempunyai tingkat energi (entalpi) yang lebih rendah dari air dan oksigen. Pertanyaannya ialah senyawa apakah itu? Saya yakin Djoko tidak bisa menjawab. Lain halnya dengan padi HL-2 Super Toy, test kesahihan tidak akan mudah. Test empiris di lapangan akan lebih mudah dan praktis. Sebagai orang tidak mendalami ilmu pertanian, saya melihat, bahwa sebatang rumput-rumputan (Graminae), apakah itu jagung, padi, gandum, hanya bisa sekali berbuah dalam hidupnya. Konsep 3 kali panen untuk satu kali tanam, hanya berlaku jika rerumputan (Graminae) itu bisa punya anakan yang sehat cukup banyak. Punya anakan saja tidak cukup, tetapi juga punya syarat lain, yaitu harus sehat. Anakan yang kerdil tidak akan menghasilkan padi yang berisi. Itu yang tidak dipunyai oleh padi Super Toy.

443

Hikmah Kasus Cut Zahara Fonna Raja Idrus, ratu Markonah, Cut Zahara Fonna dan Djoko Suprapto sebenarnya adalah penipu kelas teri. Penyanyi Tetty Kadi menyebutnya sebagai penipu jenaka. Nilai riil uang yang berhasil digaet mereka jauh di bawah Charles Ponzi atau Bernie Madoff. Dari segi nilai uang yang terlibat, kasus Raja Idrus, ratu Markonah, Cut Zahara Fonna dan Djoko Suprapto sebenarnya tidak menarik untuk diceritakan. Tetapi yang membuat menarik adalah korbannya, yaitu presiden, wakil presiden, menteri dan jajaran petinggi negara. Seperti kata Tetty Kadi dalam lagunya bahwa raja Idrus dan golongannya adalah penipu jenaka, bukan penipu yang membahayakan karena mereka ini membuat kita tertawa. Kalau ditelusuri lebih lanjut, kenapa kita tertawa, mungkin di bawah alam sadar masyarakat, ada perasaan suka/gembira melihat politikus dihinakan seperti itu oleh para penipu jenaka ini. Dengan kata lain, di dalam masyarakat ada yang tidak suka kepada politikus. Kemungkinan adalah kelompok masyarakat yang tidak suka kekerasan. Mentertawakan diri sendiri dan orang yang tidak disukainya menjadi semacam penyaluran dari perasaannya. Kalau ditinjau periode kemunculan ketiga pendagel di atas, raja Idrus, Cut Zahara Fonna dan Djoko Suprapto, ada hipotesa yang bisa diambil. Pada masa itu adalah masa yang sulit bagi sebuah pemerintahan. Raja Idrus muncul pada saat ekonomi dan politik sedang tidak stabil. Cut Zahara Fonna pada saat menjelang kebangkitan ekonomi dan politik di era Suharto dari reruntuhannya di era Sukarno. Dan Djoko Suprapto mungkin pada saat para politikus sedang pusing karena harus membuat sirkus yang laku untuk dijadikan tontonan. Tema yang dibawakan oleh para penipu jenaka inipun berbeda, sesuai dengan kebutuhan waktu itu. Raja Idrus dan Cut Zahara Fonna lebih mengarah pada fiksi klenik, sesuai dengan kebutuhan pada waktu itu akan adanya imam Mahdi, juru selamat, ksatria

444

piningit, kekuatan super natural atau sejenisnya untuk bisa menyelesaikan persoalanpersoalan yang ada. Sedang Djoko Suprapto lebih mengarah dagelan science fiction. Di harga minyak yang sedang tinggi-tingginya (Juli 2008 mencapai $ 148 per bbl), science fiction bahan bakar air bisa dianggap teknologi yang sahih. Keinginan yang menggebugebu dan putus asa terhadap solusi yang rasionil dari tingginya harga minyak, membuat seorang presiden lupa diri dan meninggalkan akal sehatnya serta ilmu kimia SMAnya. Dalam skala lebih kecil, secara individual, kondisi yang dialami pemerintah ketika tiga pendagel ini muncul, bisa terjadi pada setiap orang/keluarga. Artinya, walaupun kasus Cut Zahara Fonna terjadi dalam lingkup negara, hikmahnya bisa diambil untuk kepentingan individu. Putus asa, keinginan yang menggebu-gebu tidak terkendali dan kemudian berlanjut dengan ditinggalkannya akal sehat, merupakan sasaran yang baik empuk bagi penipu. Sebagai individu, tidak ada yang lebih baik dari pada selalu bersikap kritis dan skeptis. Andaikata Sukarno, Adam Malik atau SBY bersikap kritis dan skeptis, mereka mungkin tidak mempan terhadap tipu daya ala raja Idris, Cut Zahara Fonna dan Djoko Suprapto.

445

EPILOG Kalau anda membaca buku ini dari awal sampai pada bagian ini, artinya anda menikmati buku ini. Syukurlah kalau demikian halnya. Selain sebagai hiburan, moga-moga ada yang bisa dijadikan hikmah pelajaran. Hidup tidaklah mudah. Selalu ada orang yang tidak sekedar ingin makan gratis, tetapi juga berfoya-foya gratis. Dan cara mereka mengambilnya dari kaum produktif, sangat tidak menyenangkan. Dengan pajak yang mencekik dan/atau dengan inflasi melalui ekspansi pencetakan uang. Kalau hanya sekedar makan saja, tidak akan membuat masyarakat terlalu sengsara. Seringnya para politikus dan birokrat mempunyai kebutuhan yang jauh lebih besar dari pada sekedar makan dan bisa jauh lebih menyengsarakan dibanding dengan sekedar mengambil untuk uang makan saja. Dengan dalih untuk memakmurkan masyarakat, atau tujuan mulia, mereka melakukan semua hal yang justru menyengsarakan dan tidak mulia sama sekali. Dana masyarakat yang seharusnya bisa digunakan untuk membangun kapital yang kemudian bisa menciptakan kemakmuran, diambil oleh pemerintah dan dibelanjakan di sektor-sektor yang kurang produktif. Politikus menjanjikan kemakmuran. Padahal kemakmuran adalah tanggung jawab masing-masing individu. Mungkin ceritanya akan panjang sekali untuk menelusuri bagaimana kita bisa terjebak ke dalam suatu sistem dimana negara berniat mempunyai peran yang banyak sekali. Mungkin pada jaman dulu, pernah kondisinya tidak seperti ini. Agama mengajarkan bahwa kesejahteraan masyarakat adalah tanggung jawab setiap anggota masyarakat. Misalnya dalam agama Islam, di hadis yang diriwayatkan oleh Abu Musa Al-Ash'ari mengatakan:

Nabi s.a.w mengatakan: “berilah makan kepada yang lapar, kunjungi mereka yang sakit dan tebuslah serta bebaskanlah orang yang tersandra. (Hadis Bukhari, Volume 7, Buku 65, No. 28640).

40

Hadis Bukhari Volume 7, Buku 65, No. 286,

446

Atau di dalam Quran:

Bukanlah menghadapkan wajahmu ke arah timur dan barat itu suatu kebajikan, akan tetapi sesungguhnya kebajikan itu ialah beriman kepada Allah, hari kemudian, malaikat-malaikat, kitab-kitab, nabi-nabi dan memberikan harta yang dicintainya kepada kerabatnya, anak-anak yatim, orang-orang miskin, musafir (yang memerlukan pertolongan) dan orang-orang yang meminta pertolongan; dan (memerdekakan) hamba sahaya, mendirikan salat, dan menunaikan zakat; dan orang-orang yang menepati janjinya apabila ia berjanji, dan orang-orang yang sabar dalam kesempitan, penderitaan..... (Quran 2:177) Hal semacam ini bukan monopoli agama Islam. Padanannya di dalam agama Kristen adalah Matius di bagian akhir dari pasal 25, yang pada dasarnya mengajarkan untuk memberi makan kepada orang yang lapar, memberi minum kepada orang yang haus, ramah kepada orang asing, memberi baju kepada yang tidak mempunyainya, menjenguk yang sakit, menjenguk orang yang ditahan dan menguburkan yang meninggal. Jelas, bagi orang yang beragama, masalah kesejahteraan masyarakat adalah tanggung jawab masing-masing individu. Mereka mengerjakan kewajiban terhadap masyarakat ini dengan hati yang penuh kasih sayang atas sesamanya. Tugas ini dimulai dari anggotaanggota keluarga terdekat dan kemudian berkembang ke masyarakat disekitarnya. Kultur semacam ini masih dibisa ditemui pada kakek-nenek kita dulu. Rumah nenek saya dari pihak ibu selalu penuh dengan keponakan-keponakannya yang berada dalam asuhannya. Kebutuhan fisiknya, pendidikan agama, keterampilan untuk bekal hidup dikemudian dipenuhi oleh kakek-nenek saya, karena ia secara keuangan ada kelebihan. Dulu masih bisa dijumpai keluarga yang memelihara sesepuhnya yang pertalian darahnya jauh. Keluarga tidak terbatas pada mereka yang memiliki pertalian darah yang dekat saja, http://www.usc.edu/schools/college/crcc/engagement/resources/texts/muslim/hadith/bukhari/065.s bt.html

447

melainkan lebih melebar. Dalam masyarakat seperti ini, ketakutan terlantar karena tidak memiliki tabungan di hari tua jauh berkurang. Entah bagaimana kultur semacam ini semakin sulit ditemukan. Memudarnya kultur semacam ini mungkin karena orang berpikir bahwa urusan penciptaan kesejahteraan adalah tugas pemerintah. Tugas pendidikan anak-anak dan generasi muda adalah tugas pemerintah. Tugas membuka lapangan pekerjaan ada di tangan pemerintah. Tugas pendidikan agama dan budi pekerti juga di tangan pemerintah. Tugas urusan haji juga di tangan pemerintah. Paling tidak, pemerintah berpikir demikian seperti yang tercantum pada undang-undang dasar. Dan itu pula yang menjadikan dasar pemerintah untuk menarik pajak, mencetak uang, membuat inflasi. Persoalannya dengan penyerahan pengelolaan tugas-tugas ini kepada pemerintah ialah sering kali tujuannya tidak sampai atau mutunya rendah. Pada akhirnya fungsi-fungsi itu dijalankan oleh masyarakat itu sendiri, melalui keluarga, yayasan-yayasan dan badanbadan sosial non-pemerintah, jika mutu yang diinginkan lebih baik. Walaupun tanpa survey, saya berani mengatakan bahwa mutu sekolah dasar swasta rata-rata lebih baik dari rata-rata sekolah dasar negri. Kalau seseorang menginginkan mutu pelayanan yang lebih baik, terpaksa lari ke swasta. Padahal uangnya sudah dibayarkan (melalui pajak dan inflasi). Dia harus membayar dua kali. Sesungguhnya pajak adalah menarik uang dari ekonomi untuk dibelanjakan di sektor yang kurang produktif, yaitu sirkusnya politikus, seperti pemilu, perang, program studi banding, membuat tugu-tugu peringatan dan sejenisnya. Pajak dengan imbalan jasa pemerintah yang mediocre membuat anda ngedhumel. Inflasi bak kanker yang menggrogoti dan mematikan secara perlahan. Ada orang yang saya kenal baik, yang pensiun dari posisinya sebagai manager tahun 1990 pada umur 55 tahun. Ia memperoleh uang pensiun sebesar Rp 60 juta, yang pada waktu itu sangat besar. Besarnya uang itu bisa dibandingkan dengan rumah yang saya beli tahun 1999 di Cinere, harganya Rp 18 juta. Terhadap uangnya itu, paman saya cukup konservatif dan mengikuti petunjuk investasi umum yaitu menaruhnya di deposito syariah. Walaupun setiap bulan dia memperoleh bunganya, tetapi nilai riil simpanan pokoknya terus tergerus inflasi. Dua

448

puluh tahun kemudian, di saat umurnya mencapai 75 tahun, tua renta, nilai riil pokok simpanannya sudah hancur. Rumah saya bernilai Rp 250 juta. Andaikata dia masih punya deposito, maka bunganya Rp 360 ribu per bulan. Itupun masih dipajaki. Sebagai perbandingan, gaji pembantu rumah tangga adalah Rp 500 – 600 ribu per bulan. Pada masa tuanya, dia tidak bisa lagi mempunyai pembantu. Untunglah dia mempunyai anak banyak yang saleh dan berbakti kepada orang tuanya sehingga dia tidak perlu takut hidup terlantar dan menderita kelaparan. Kalau ia tidak mempunyai anak, atau anaknya tidak tahu diri, entah bagaimana dia bisa hidup. Kalau kena flu dan sakit, biaya dokter umum mencapai Rp 50 ribu. Dan dokter spesialis rata-rata mencapai Rp 250 – 350 ribu di Jakarta. Bagaimana dia bisa hidup tanpa sokongan dari anak-anaknya. Akhirnya, keluarga dekatnya saja yang akan menolong, bukan pemerintah. Dengan adanya kasta ksatria yang disebut politikus, tabungan anda tidak akan pernah aman. Di samping dengan inflasi, para politikus dan birokrat sudah siap dengan pajaknya. Keduanya bak penjarahan dua lapis. Katakanlah untuk menghindari inflasi, anda menabung dalam perak. Ketika menjualnya pajak penjualan telah menghadang anda. Ini berlaku juga terhadap asset-asset lain, seperti tanah dan real-estate. Pemerintah memperoleh uang pajak berkali-kali untuk barang yang sama. Banyak orang menyadari fenomena inflasi dan pemalakan ini di saat hampir pensiun sehingga waktunya tidak banyak. Saya harap pembaca bisa menyadarinya di jauh-jauh hari sehingga anda bisa mempersiapkan pensiun anda secara lebih baik. Saya yakin anda tidak punya anak banyak. Lebih dari lima misalnya. Situasi dengan anak yang sedikit akan menempatkan anda pada posisi yang sulit. Peluang anda semakin kecil untuk mempunyai anak yang berbakti kepada orang tuanya dan bersedia merawat anda, membayar kwitansi rumah sakit anda, membayar kwitansi dokter anda, membayar pembatu anda. Hari tua anda tergantung pada kesiapan anda sendiri. Disamping itu, jika anda sayang kepada anak anda, sudah sepatutnya anda berpikir untuk tidak membebani mereka. Oleh sebab itu, bagi pembaca yang masih muda, sebaiknya anda mempersiapkan bekal hari tua dari sejak dini.

449

Anda akan dituntut agar terus aktif untuk menjaga tabungan anda agar supaya nilai riilnya tidak tergerus. Tidak ada istilah investasi yang aman dan defensif. Selain faktor politikus dan birokrat, juga ada lain faktor yang datangnya dari dalam masyarakat. Mogamoga anda tidak terjebak ke dalam irrasionilitas masyarakat yang membuat boom & bust, mania. Kalau ada yang mengatakan bahwa emas adalah bentuk tabungan yang defensif, mungkin kita harus membuka bab VII mengenai mania di sektor emas dan perak yang puncaknya di tahun 1980. Kalau anda membeli emas di tahun 1980, anda harus menunggu selama 26 tahun agar balik pokok (nilainya dihitung dengan US dollar). Jika anda membeli perak pada waktu itu, maka sampai tahun 2010, 50% dari investasi anda bisa masih belum kembali. Dan anda bisa kehilangan 80% - 90% dari investasi anda, kalau tidak sabar. Dengan membaca buku ini, semoga pembaca sudah bisa membedakan antara mania dan penipuan ala Ponzi sehingga tidak terjebak dalam kerugian. Persoalannya tidak berhenti sampai pada menabung saja, sebab kalau nantinya anda sudah berhasil menabung dan mempertahankan nilai riilnya serta berniat untuk pensiun serta tidak bekerja lagi, maka perjuangan anda adalah mencari tempat dimana tabungan pensiun anda aman. Pada saat anda sudah tidak bekerja, tentunya anda masih ingin punya penghasilan. Beberapa negara seperti Malaysia, memberlakukan kebijakan pajak yang menarik bagi orang asing yang tidak bekerja. Penghasilan dari luar negri tidak dikenai pajak. Artinya semua hasil dari investasi internasional adalah bebas pajak. Disamping itu pajak penjualan Malaysia termasuk rendah sehingga bisa menekan pengeluaran bulanan. Urusan anda tidak juga akan berhenti sampai anda pensiun. Saat anda matipun kekayaan anda mungkin masih diincar orang terutama politikus. Pada saat saya menulis Epilog ini, ada berita yang menarik mengenai pajak kematian. Seorang miliyuner Amerika Serikat George Steinbrenner, pemilik klub base-ball New York Yankees meninggal pada tanggal 13 Juli 2010. Hartanya diperkirakan sekitar US$ 1,10 milyar. Kematiannya pada tahun 2010 adalah sangat tepat dan sangat menguntungkan ahli warisnya. Seandainya dia mati tahun 2009, maka ahli warisnya tidak akan memperoleh warisannya secara utuh melainkan hanya US$ 715 juta dari US$ 1,10 milyar kekayaan George Steinbrenner itu. Dan $ 385 juta adalah untuk pemerintah (Amerika Serikat). Kalau ia mati tahun 2011,

450

maka ahli warisnya hanya akan mewarisi $ 495. Selebihnya untuk pemerintah. Hal ini bisa terjadi karena di Amerika Serikat diberlakukan penghentian pajak warisan untuk 1 tahun yaitu selama tahun 2010, sebelum dinaikkan dari 45% (tahun 2009) ke 55% (tahun 2011). Untuk Indonesia, pajak warisan masih belum ada. Tetapi hati saya yang paranoid membisikkan bahwa hal ini hanya tinggal menunggu waktu saja. Studi banding sering dilakukan oleh anggota DPR. Suatu saat mereka akan melihat peluang pajak warisan ini. Bila tiba saatnya, pajak warisan ini akan diberlakukan, seperti halnya PPN (Pajak Pertambahan Nilai, VAT) yang mencontoh Prancis. Pemerintah mana sih yang tidak mau duit? Di saat itu pula, kalau anda memiliki harta yang bisa diwariskan cukup banyak, maka anda harus berpikir bagaimana memaksimalkan warisan yang bisa diterima oleh orang-orang yang anda cintai. Bukan dijadikan objek yang bisa dipakai bermain sirkus para kaum ksatria. Mungkin anda harus menjadwal kapan mati yang tepat seperti George Steinbrenner. Atau mencari tempat untuk mati yang tepat, dengan kata lain mencari negara yang tidak memberlakukan pajak kematian/pajak warisan. Sebenarnya saya tidak anti pajak. Yang menjijikan sesungguhnya adalah bahwa pembayar pajak tidak memperoleh kembali pajaknya dalam bentuk jasa dan fasilitasfasilitas dari pemerintah. Mungkin pernyataan itu tidak 100% benar dan dilebih-lebihkan. Karena sebenarnya bagi mereka yang tergabung dalam kroni kapitalis dan lingkaran terdekat dengan kelas politikus akan memperoleh porsi yang banyak. Sedangkan mayoritas hanya memperoleh sedikit saja. Saya pernah menumpang taksi di Singapura. Supirnya sudah agak tua, menurut pengakuannya 60 tahun lebih. Ketika ditanya kenapa dengan seumur dia itu, belum pensiun? Bukankah sudah cukup punya tabungan? Jawabannya singkat dan sederhana.

“Goverment takes $1 and gives you 5 cent.”

“Pemerintah mengambil uangmu $1 dan akan mengembalikannya 5 sen.”

451

Kalau dibandingkan dengan pendapat John F Kennedy presiden Amerika Serikat, maka pendapat supir taksi ini masih bermurah hati, dalam arti bahwa pemerintah masih mau mengembalikan 5 sen untuk setiap dollar yang diambilnya. Karena menurut Kennedy:

“Don’t ask what your country can do for you, but ask what you can do for your country”

“Jangan tanyakan apa yang negaramu

bisa diberikan untukmu, tetapi

tanyakanlah apa yang bisa kamu berikan untuk negaramu” Yang dipahami oleh supir taksi Singapura itu bahwa dia akan memperoleh 5 sen untuk setiap $1 yang diambil pemerintah. Sedangkan diharapkan oleh Kennedy adalah untuk setiap $1 yang diambil pemerintah, politikus seperti Kennedy masih mengharap dan akan berusaha mengambil $10 lagi. Saya yakin banyak sisi dari buku ini sulit untuk diterima. Sebelumnya, naskah dari buku ini saya serahkan kepada beberapa kenalan agar bisa memperoleh komentar dan umpan balik. Rata-rata komentar mereka adalah bahwa argumen yang disodorkan oleh buku ini sahih dan didukung oleh data. Akan tetapi untuk menerima suatu konsep ada faktor romantisme dan emosional. Abraham Lincoln atau Sukarno dipuja bukan karena mereka telah mengantarkan banyak orang ke liang kubur selama perang yang dicetuskan oleh mereka, melainkan karena romantisme sejarah. Antara data dan romantisme adalah pilihan masing-masing individu. Tidak ada paksaan dalam menentukan selera. Tidak ada yang melarang orang maju perang kemerdekaan dengan bambu runcing menyongsong semburan peluru dari senapan mesin demi romantisme sejarah kemerdekaan. Itu hak masing-masing orang. Ucapan Kennedy di atas sangatlah romantis. Adalah hak masingmasing orang untuk mengikuti anjurannya, menyerahkan harta dan nyawa atau menganggap omongan Kennedy itu sebagai omong kosong.

452

Nada sepanjang buku ini, secara umum, adalah skeptis. Ada baiknya juga dalam membaca buku ini harus ditanggapi secara skeptis juga. Apa lagi kalau ingin menggunakan informasi-informasinya. Setiap paragraf dan bab sebaiknya direnungkan kebenarannya. Setiap data dicek sumbernya dan konsistensinya untuk kemudian disimpulkan. Karena kesimpulan yang salah bisa mencelakakan. Jangan terlalu percaya kepada penulis. Mungkin penulis mendongeng dengan gaya hiperbolik atau datanya tidak akurat. Jadi jangan terlalu percaya dan tanggapilah dengan kritis. Berikut ini sekedar nasehat dari Quran (surah al Israa):

[71] (Ingatlah) pada hari perhitungan Kami panggil tiap umat dengan imamnya; dan barang siapa yang diberikan catatan amalannya di tangan kanannya (catatan yang baik) maka mereka ini akan membaca kitabnya itu, dan mereka tidak dianiaya sedikit pun.

[72] Dan barang siapa yang buta (pikirannya) di dunia ini, niscaya di akhirat ia akan lebih buta (pula) dan lebih tersesat dari jalan (yang benar). Perhatikan kata imam pada ayat ini. Dalam bahasa teks Arabnya adalah imam. Yang menarik dari anjuran Quran ini adalah untuk bersikap kritis terhadap imam. Kalau kepada imam-imam saja Quran menyuruh anda untuk kritis, apalagi kepada penulis yang tidak anda kenal, tidak mempunyai reputasi berkata benar dan bisa ditenggarai sedang frustrasi serta paranoid karena merasa belum mempunyai tabungan yang cukup untuk masa pensiunnya. Semua konsekwensi dari keputusan yang anda ambil dan dari perbuatan anda, akan ditanggung oleh anda sendiri, bukan saya atau imam-imam anda. Bersikap kritis bukan monopoli Islam. Versi agama lainnya pun ada.

Anda bisa

menyelidikinya sendiri untuk kebaikan anda. Anda mungkin membaca buku ini secara serius. Mungkin juga hanya sebagai hiburan dan menikmati ungkapan-ungkapan sinis dan sarkas. Jika anda membaca buku ini sekedar untuk hiburan, maka bersikap kritis dengan upaya-upaya pengecekan tidak ada

453

faedahnya. Apalagi kalau harus mengecek data-data yang disajikan ke internet dan ke perpustakaan-perpustakaan. Usaha seperti ini malah bisa merusak kenikmatan membaca. Bisa dibayangkan kalau anda menonton film Superman dan mempertanyakan mekanisme terbang dari Superman, apakah dengan cara propulsi seperti roket dan pesawat terbang, atau dengan mekanisme hukum Archimides seperti balon gas. Kalau dengan propulsi, apakah bahan bakarnya padat seperti ammonium nitrat atau bahan bahan bakar cair. Pertanyaan-pertanyaan seperti ini akan menganggu kenikmatan membaca. Oleh sebab itu, jika tujuan anda hanya untuk hiburan, baca dan nikmati sajalah sarkasmenya. Jangan terlalu dimasukkan ke hati dan pikiran anda. Akhir kata, terima kasih untuk membaca buku ini. Terlebih bagi mereka yang juga telah merekomendasikan kepada teman-teman dan kolega anda. Jika ada perkembangan yang layak dicatat dan disampaikan, saya berniat untuk mengedit kembali buku ini dimasa depan dan memasukkan data-data serta informasi yang baru ke dalamnya. Karenanya, saya juga akan merekomendasikan kepada anda untuk membaca edisi baru dimasa depan itu.

Jakarta, 13 Juli 2010.

454

APPENDIKS I KAMUS-ISTILAH ESSENSIALIS Abraham Lincoln: Pahlawan Amerika Serikat yang mengantarkan 2% penduduknya kepada kematiannya dalam perang budak yang tidak diperlukan dan rakyatnya, orang dewasa, prempuan dan anak-anak dengan biaya perang setara dengan 1,8 kg emas per kepala. Adolf Hitler: orang yang membawa antara 6.756.700 sampai 8.456.700 (8.04% sampai 10.1%) penduduk Jerman mati di Perang Dunia II. Alan Greenspan: Ketua gubernur bank sentral Amerika Serikat yang percaya likwiditas adalah jawaban bagi setiap krisis moneter dan pasar. Dia juga yang meniup banyak bubble di Amerika Serikat dan dunia. Albert Schweitzer: Dewa penolong penderita lepra, TBC, dan berbagai penyakit di Gabon, Afrika. Amru bin As: Gubernur Mesir pada masa kekhalifahan Uman bin Khattab yang menolak permintaan rajanya untuk menaikkan pajak dari rakyatnya. Dia juga yang mengurangi pajak rakyat Mesir sebanyak 80% dari pajak yang ditarik oleh pemerintahan sebelumnya dan membuka perdagangan bebas di Mesir. Pada periode pemerintahannya timbul kesulitan untuk menyalurkan zakat karena semua orang sudah kaya, kecuali bossnya yaitu Umar bin Khattab yang tetap miskin. Bambu Runcing: bambu yang diruncingkan dan membuat orang Indonesia tidak takut peluru dan berani mati. Bank Indonesia: Bank yang didirikan dengan membeli dari Belanda tahun 1951 seharga Rp 3,22 milyar dan dalam 30 tahun sudah menghasilkan Rp 64.74 quintrilliun (Rp 64.740.000 milyar) dari mesin cetak uangnya. Ben Bernanke: Pakar di bidang deflasi Amerika 1930an tetapi gagal mencegah deflasi dekade 2000 - 2010 walaupun mesin pencetak uangnya sudah diputar dengan kecepatan penuh. (ketua gubernur bank sentral Amerika Serikat). Berdikari: politik tidak boleh import korma dari Timur Tengah, karena harus menanam sendiri. Dicetuskan oleh Sukarno. Boom & Bust: Siang dan malamnya ekonomi yang datangnya silih berganti. Orang gembira dimasa boom dan sedih dimasa bust. Boom: masa senang. Masa dimana harga-harga naik. Masa dimana pekerjaan mudah dicari. Terserah pilih saja salah satu.

455

Panem et circenses (Bread and Circuses): Roti dan sirkus, permainan yang disukai para politikus. Akrobatik di panggung politik sambil makan roti. Bubble: yang ditiup oleh kredit dan irrasionalitas manusia. Kondisi dimana harga tahi ayam tidak berbeda dengan harga coklat. Bust: Lawan dari Boom. Charles Ponzi: seorang con-man yang terkenal. Con-artist (Con-man): orang yang mampu meyakinkan orang lain untuk membeli tahi ayam seharga coklat. Cut Zahara Fonna: Penipu dengan bayi ajaib yang dikandungnya bisa berbicara dan berhasil menipu jajaran menteri sampai wakil presiden (Adam Malik). Cultuurstelsel: Disebut oleh sejarawan Republik sebagai Tanam Paksa, karena petani harus membayar 20% dari hasil panennya kepada Belanda sebagai pajak, uang sewa tanah dan uang jasa pengairan. Disebut juga Tanam Paksa oleh sejarawan Republik supaya kelihatan buruk dan jangan sampai ada orang membandingkan dengan pajak yang sebenarnya lebih berat yang dibebankan Republik kepada rakyatnya yaitu pajak penghasilan sampai 35%, pajak pertambahan nilai 10%, pajak penjualan 10% dan pajak tabungan (inflasi). Deflasi: Kondisi dimana kredit pelan-pelan menghilang, uang illusi susut dan bubble mengempis. Hantu yang ditakuti Ben Bernanke. Jepang mengalaminya sejak tahun 1990. Pilih saja salah satu atau semuanya. Dinar: uang emas nilainya tetap setara dengan seekor kambing dari jaman Romawi, jaman nabi Muhammad sampai jaman presiden SBY. Wujudnya koin 4,25 gr emas 22 karat (91.67%). Tidak perlu ada tanda tangan gubernur bank sentral atau menteri keuangan untuk membuatnya berlaku. Dirham: uang yang nilainya tetap sejak jaman Romawi sampai jaman nabi Muhammad yaitu setara dengan harga seekor ayam. Wujudnya perak seberat 2,98 gram. Djoko Suprapto: Salah satu orang yang berhasil menipu presiden Susilo Bambang Yudhoyono dengan teknologi energi dari air. Dollar: Alat untuk mengrogoti kekayaan riil para penabung dollar serta merupakan alat pembayaran yang syah bagi rakyat Amerika Serikat dan diterima di seluruh dunia. Down-line: orang yang tertipu di dalam sistem piramid, tetapi tidak sadar bahwa dia tertipu. Orang yang menjadi sapi perah bagi up-linenya.

456

Dwikora: politik bebas-aktif Indonesia yang dicetuskan Sukarno untuk mencampuri urusan negara tetangga Malaysia. Ekonomagik: Ekonomi yang tercipta oleh Fractional Reserves Banking. Orang punya rumah, mobil, harta dan kekayaan yang bukan miliknya serta sewaktu-waktu bisa hilang seperti sulapan. Emas: Uang sejati yang digunakan sejak masa fajar sejarah. FD Roosevelt: Presiden Amerika Serikat yang menetapkan bahwa memiliki emas adalah tindakan kriminal dan akan menghukum penjara 10 tahun dan/atau denda US$10.000 warganya yang memiliki emas. Fir'aun: Raja yang berhasil menguasai tanah, ternak dan menjadikan rakyatnya sebagai budak secara suka rela dan legal melalui kemenangan dalam spekulasi 7 tahun boom pangan dan 7 tahun bust pangan. Ia di bantu oleh seorang arsitek dan navigator dalam mengarungi spekulasi ini yaitu nabi Yusuf. Fractional Reserves Banking (FRB): teknik membuat uang illusi dengan jalan mengkreditkan uang secara berulang-ulang. Atau teknik sulapan illusi yang bisa membuat Rp 10 milyar seakan menjadi Rp 100 milyar. Gonoisme: Paham dan gerakan yang dimotori oleh Gedion Gono, ketua bank sentral Zimbabwe, dan berpendapat bahwa untuk bisa makmur semua rakyat harus mempunyai uang pecahan Z$100 trilliun. Google, Google Search: yang membuat buku-buku referensi tidak laku. Gunting Sjafruddin: Keputusan pemerintah yang menyengsarakan rakyat. Harmoko: Orang yang bisa mencitrakan sepasang penipu sebagai orang tua imam Mahdi atau Messiah. Helikopter Ben: Gelar Ben Bernanke, karena idenya untuk menyebarkan uang dollar dengan helikopter, sebagai resep untuk melawan deflasi. Herd Mentality: sifat kecenderungan untuk mengikuti arus dan gerakan massa. Hideki Tojo: Menteri Perang Jepang yang membawa 2,7 juta (3.78%) rakyat Jepang ke kuburan Perang Dunia II. Hiper-Inflasi: Cara pemerintah untuk membangkrutkan kekayaan tabungan rakyatnya dengan memutar mesin cetak uang pada kecepatan yang seperti senapan mesin.

457

Hitler: Sebuah produk demokrasi yang mengirim 10% dari rakyat Jerman kepada kematiannya, dan sampai sekarang tetap menjadi dewa bagi kaum neo-Nazi dan kaum supermasi kulit putih. Ibu Teresa: Dewa bagi penderita AIDS/HIV, TBC, lepra dan kaum papa yang tidak tersentuh oleh siapapun kecuali dirinya beserta staffnya. Imperialisme: Sistem pemerintahan yang dibenci oleh Sukarno. Imperium: Majapahit termasuk salah satunya yang tipenya kecil. Romawi, Inggris Raya, United States adalah versi yang besarnya. Inflasi: Cara pemerintah untuk mencuri kekayaan dari tabungan rakyatnya dengan jalan mencetak uang. Pajak kepada ekonomi bawah tanah dan pajak atas tabungan. Pilih saja salah satu atau semuanya. Investasi: Cara untuk menjadi kaya. Tetapi juga bisa menjadikan miskin. Masih saudara kembar spekulasi. Jaman Normal: Jaman dimana harga barang tidak pernah naik dan tingkat pajak penghasilan tertinggi hanya 15%. JF Kennedy: Presiden Amerika Serikat yang berpikir bahwa bagi negara uang pajak tidak cukup dan rakyat tidak usah menuntut apa-apa kepada pemerintahan. John Law: Con-man yang sekelas dengan Charles Ponzi. Joseph Goebbel: seorang menteri Jerman yang tugasnya berbohong, mempopulerkan kebohongannya dan membuat dirinya juga percaya atas kebohongan itu sendiri. Kabinet 100 Menteri: kabinet yang dipimpin oleh Sukarno, yang pembentukannya didasarkan atas pemikiran bahwa makin banyak menteri makin cepat tujuannya tercapai, yaitu mencetak uang banyak sekali dan target inflasi di atas 500%. Kapitalis: kaum yang suka kepada uang dan modal serta dibenci oleh Sukarno, Lenin, Stalin dan Mao. Kapitalisme: Sistem yang dibenci Sukarno, sistem yang bikin orang menjadi kaya, sistem yang mengutamakan modal. Pilih saja salah satu. Karaben Mitraliyur: senapan mesin ringan. Kebijaksanaan: Keputusan dan tindakan pemerintah yang menyengsarakan rakyat. Ketidak-bijaksanaan: Keputusan dan tindakan pemerintah yang menyengsarakan rakyat.

458

Komunis: sistem negara yang mengambil semua penghasilan warganya dan kemudian sebagian dibagikan kepada birokrat dan politbiro; sisanya dibagi sama rata. Kontraksi Kredit: Kondisi dimana uang illusi sirna. Bank komersial tidak mau menyalurkan kredit; pelaku ekonomi dan konsumen tidak mau mengambil kredit, dan debitur banyak yang menggagal-bayarkan kreditnya. Kredit: Bayangan dari uang yang membuat orang merasa kaya dan penuh percaya diri seperti habis makan narkotik. Kroni Kapitalis: Sistem yang memberlakukan kapitalisme dimasa ekonomi yang tenang dan memberlakukan sistem sosialisme dimasa krisis, yaitu dengan menyelamatkan kapitalis yang menjadi kroni para politikus atas biaya rakyat. Laissez-Faire: sistem yang tidak disukai politikus, sistem yang membuat politikus menganggur dan tidak bisa memperoleh uang, sistem yang peran pemerintah menjadi sedikit, sistem yang membuat pemerintah menganggur, sistem yang menjadikan Mesir makmur di masa Amru bin As. Pilih saja salah satu atau semuanya. Livre: kertas yang membuat John Law kaya dan juga bangkrut. M0: uang yang secara fisik ada, baik kertas atau koin. M1: M0 + uang illusi yang diciptakan dari jalur kredit. M2: M1 + uang illusi yang jauh dari jangkauan peraturan pemerintah. M3: M2 + uang illusi yang jauh dan sulit dijangkau hukum dan peraturan pemerintah. Mania: periode dimana orang percaya bahwa harga saham, harga pohon anthorium, harga cacing, harga rumah akan naik terus dan tidak pernah turun. Mark Twain: Orang yang menyadari bahwa statistik adalah bentuk tipuan yang sangat canggih. MB, Monetary base: uang yang secara resmi dikeluarkan oleh bank sentral. Michaelangelo: Artis perupa yang menganggap bahwa orang Yahudi tidak disunat atau dia tidak mengerti arti disunat. Multi Level Marketing: penipuan dengan menggunakan skema piramid tetapi legal dan tidak bisa dipidanakan. Orator: orang yang mampu meyakinkan massa (ribuan dan jutaan orang sekali gus) untuk membeli tahi ayam seharga permen coklat.

459

Orde Baru: Rejim yang mencanangkan visi Lepas Landas dan Nyungsep. Orde Lama: Rejim yang menyengsarakan penabung dan tidak disukai oleh rejim Orde Baru. Pajak: Palak yang ditetapkan oleh undang-undang atau peraturan pemerintah dan dipungut oleh pemerintah. Palak: Pungutan secara paksa. Perjanjian Bretton Wood: perangkap yang dikemudian hari menjebak banyak negara menyimpan banyak kertas-kertas hijau (yang disebut uang dollar) yang bergambar presiden Amerika Serikat yang sudah mati. Perjanjian yang menetapkan peruntukan US dollar dan poundsterling Inggris sebagai cadangan penjaminan nilai bagi uang-uang kertas lain di dunia, sebagai pengganti emas; dengan catatatan bahwa US dollar dan poundsterling Inggris didukung penjaminan nilainya dengan emas. Dollar bisa ditukar dengan emas jika diminta. Peso Kuba: Mata uang yang di negrinya sendiri tidak disukai, apalagi di negara lain. Policy: Politikus Indonesia menyebutnya sebagai kebijaksanaan, tetapi arti yang sebenarnya adalah ke-tidak-bijaksanaan. Biasanya akan menyengsarakan masyarakat. Promissory Note: Janji (hanya janji saja lho) untuk membayar. Pump & Dump: Cara mencari uang di bursa saham. Raja Idris & Ratu Markonah: Sepasang tukang becak dan pelacur dari Tegal yang berhasil menipu Paduka Yang Mulia, Pemimpin Besar Revolusi, Panglima Tertinggi ABRI, Mandataris MPRS, Ir. Sukarno. Resesi: Saat dimana cari kerja susah dan gaji tidak naik. Richard M Nixon: Presiden Amerika Serikat yang mengatakan: "Saya bukan orang jahat" dimasa kasus Watergate. Rupiah: Kata yang berasal dari bahasa sansekerta yang berarti perak (rumus kimianya Ag). Tetapi oleh para ahli kimia di Bank Indonesia, sudah diubah menjadi kertas yang rumus kimianya (C6H10O5)n dan dinyatakan oleh peraturan sebagai alat pembayaran yang syah. Short selling: menjual barang/surat berharga/saham pinjaman. Short seller = orang yang melakukannya.

460

Sistem Piramid: Sistem perserikatan usaha yang membuat pendiri dan anggota-anggota yang mendaftar awal kaya dengan memeras anggota yang datang terakhir. Skema Ponzi: Salah satu bentuk sistem piramid yang dikembangkan Ponzi untuk penipuan. Sosialisme: sistem negara yang mengambil kurang lebih 50% dari penghasilan orang yang produktif untuk dibagikan kepada birokrat dan sisanya dibagikan kepada masyarakat yang tidak produktif. Spekulasi: cara untuk menjadi kaya atau menjadi miskin. Subprime (Mortgage): Kredit (kepemilikan rumahan) yang yang pasti tidak akan pernah bisa dibayar kembali karena diberikan kepada orang yang tidak mampu membayarnya. Down payment nya saja harus dicicil. Sukarno: orang yang membawa 3 – 4 juta (4.3%–5.8%) penduduk sipil Indonesia mati untuk kemerdekaan. Orang yang berpikir bahwa bambu runcing bisa menang melawan senapan karaben metraliur. Presiden Indonesia yang mencontohkan poligami. Orang yang berpikir bahwa dengan 5 hektar tanah, petani bisa kaya. Presiden Indonesia yang mempunyai gelar terpanjang: Paduka Yang Mulia, Mandataris MPRS, Pemimpin Besar Revolusi, Panglima Tertinggi ABRI, Dr. Ir. The Fed: Badan institusi parasit bak lintah yang menghisap darah rakyat Amerika Serikat secara perlahan-lahan melalui inflasi dengan jalan mencetak uang dollar Amerika Serikat. Thinking Outside the Box: Cara berpikir yang digunakan di buku ini. Thomas Jefferson: Orang yang tidak yakin bahwa Republik Amerika Serikat bisa bertahan. Uang Fiat: sama dengan uang politikus. Uang yang nilai riilnya setara dengan kertas penyeka tinja (toilet paper) tetapi ditetapkan oleh undang-undang lebih tinggi, bahkan bisa setara dengan emas (beratnya bervariasi). Biasanya ada foto pahlawan yang sudah mati. Uang Illusi: saldo yang tertulis di buku tabungan atau buku giro anda, diciptakan melalui jalur kredit dan fractional reserve banking (FBR). Uang Politikus: uang yang ada gambarnya politikus yang sudah mati atau politikushidup yang megalomania; selalu ada inskripsi: “alat pembayaran yang syah” dan disertai tanda tangan birokrat politikus. Uang yang nilai interinsiknya sama dengan kertas WC. Nilai nominalnya ditetapkan dengan undang-undang.

461

Uang Pseudo Sejati: uang yang katanya dijamin dengan cadangan uang sejati. Dengan kata lain surat janji (promissory note) yang dikeluarkan bank sentral, isinya adalah janji untuk membayar sejumlah emas/perak kepada pembawanya jika diminta. Kadang-kadang janji itu tidak ditepati kalau bank sentralnya tidak punya emas/perak yang dijanjikannya. Uang Sejati: uang yang berdiri sendiri dan tidak perlu undang-undang, tidak perlu tanda tangan politikus birokrat, walaupun wujudnya rusak tetapi nilainya tidak berubah. Nilai interinsiknya ditentukan oleh beratnya. Misalnya emas dan perak. Umar bin Khattab: Raja yang tidak menginginkan kedudukannya, hanya punya baju 2 pasang, miskin, pada musim paceklik ikut kelaparan, hanya punya asisten 1, penolak perlindungan buruh, dan mati karena dibunuh oleh seorang budak yang sebelumnya ditolak permintaannya untuk menengahi perselisihan buruh (budak) – majikan. Up-line: orang yang menjadi benalu dan menghisap down-linenya dalam sistem piramid. Waham: orang yang percaya bahwa Superman bisa terbang. Wakil Presiden: pejabat yang tugasnya mendoakan agar presiden cepat mati atau sakit parah sehingga berhalangan dalam menjalankan tugasnya. Menurut undang-undang wakil presiden bukan bawahan presiden, tidak diangkat oleh presiden dan tidak perlu tunduk kepada presiden karena tidak bisa dipecat oleh presiden. Won Korea Utara: Mata uang yang di negrinya sendiri tidak disukai, apalagi di negara lain. Youtube: Papan pengumuman elekronik bagi umum di internet. Medianya adalah video digital. Zillion: Bilangan yang besar sekali, secara matematika diekspresikan sebagai 1/0 (satu dibagi nol) atau ~.

462

APPENDIX II PERINGKAT KEBEBASAN NEGARA-NEGARA DI DUNIA (Sumber: http://www.heritage.org/index/) Tabel Peringkat Kebebasan Negara-Negara di Dunia Versi Situs Heritage, 2010 Negara Afghanistan Iraq Liechtenstein Sudan Hong Kong Singapore Australia New Zealand Ireland Switzerland Canada Amerika Serikat Denmark Chile Inggris Mauritius Bahrain Luxembourg Belanda Estonia Finland

Nilai Keseluruhan 2009 n/a n/a n/a n/a 89.69 86.11 82.63 82.07 81.31 81.14 80.43 77.97 77.93 77.24 76.46 76.33 76.33 75.43 74.97 74.71 73.84

Bisnis Perdagangan

Fiskal

n/a n/a n/a n/a 98.68 98.21 90.34 99.90 92.76 81.21 96.45 91.33 97.94 64.82 94.86 82.18 77.80 75.08 82.62 83.13 95.02

n/a n/a n/a n/a 93.01 90.70 61.39 63.60 71.07 68.20 76.70 67.49 35.91 77.54 61.80 92.47 99.93 65.92 52.02 80.16 65.36

n/a n/a n/a n/a 90.00 90.00 85.06 86.04 87.48 90.00 88.10 86.92 87.48 88.00 87.48 85.60 82.92 87.48 87.48 87.48 87.48

Budget Moneter Investasi Finansial Hak Cipta Korupsi Pemerintah n/a n/a n/a n/a 93.69 95.30 64.91 51.28 61.77 68.89 54.14 58.04 21.97 89.62 41.92 83.43 80.80 58.48 38.44 62.19 32.88

463

n/a n/a n/a n/a 83.11 80.94 82.68 83.13 79.01 81.30 75.43 78.13 79.31 73.04 73.68 71.16 73.45 78.93 81.04 71.11 78.86

n/a n/a n/a n/a 90 75 80 80 95 80 75 75 90 80 90 85 65 95 90 90 75

n/a n/a n/a n/a 90 50 90 80 80 80 80 70 90 70 80 70 80 80 80 80 80

n/a n/a n/a n/a 90 90 90 95 90 90 90 85 90 85 85 60 60 90 90 80 90

n/a n/a n/a n/a 81 92 87 93 77 90 87 73 93 69 77 55 54 83 89 66 90

Tenaga Kerja n/a n/a n/a n/a 87.4 98.9 94.9 88.8 79.0 81.8 81.5 94.8 93.7 75.4 72.8 78.5 89.4 40.4 59.1 47.0 43.8

Tabel Peringkat Kebebasan Negara-Negara di Dunia Versi Situs Heritage, 2010 - lanjutan Negara Icelandia Jepang Macau Swedia Austria Jerman Cyprus Santa Lusia Georgia Taiwan Botswana Lithuania Belgium Korea Selatan El Salvador Uruguay Republik Ceko Slovakia Spanyol Norwegia Armenia Qatar Barbados Mexico

Nilai Keseluruhan 2009 73.68 72.94 72.46 72.44 71.56 71.06 70.87 70.51 70.43 70.42 70.33 70.29 70.06 69.92 69.87 69.77 69.77 69.69 69.63 69.35 69.16 68.96 68.32 68.29

Bisnis

Perdagangan

Fiskal

93.00 84.49 60.00 95.52 73.59 89.61 80.34 88.36 87.87 83.04 70.49 81.98 92.90 91.86 67.35 63.08 65.50 72.58 75.83 88.76 83.44 73.66 90.00 82.98

87.90 82.38 90.00 87.48 87.48 87.48 82.48 71.92 89.06 85.80 73.92 87.48 87.48 70.80 83.84 82.78 87.48 87.48 87.48 89.16 80.50 82.24 60.46 82.04

75.41 67.22 77.83 36.68 51.19 58.29 72.69 73.15 89.08 75.87 74.10 84.63 42.19 71.10 85.70 81.74 80.13 83.96 58.15 50.48 89.28 99.93 70.08 83.51

Budget Moneter Investasi Finansial Hak Cipta Korupsi Pemerintah 45.81 61.12 95.24 17.31 28.85 41.39 44.79 71.36 65.32 90.49 67.13 63.46 30.01 74.94 89.17 72.64 45.56 64.50 54.84 49.82 90.92 73.72 54.60 85.21

464

69.88 88.81 77.50 79.52 79.34 79.89 82.92 80.10 70.24 79.33 68.84 70.84 77.92 77.45 74.10 72.31 75.64 78.22 77.72 74.23 72.88 65.94 73.08 76.27

65 60 80 85 75 85 70 55 70 65 80 75 80 70 75 75 70 70 80 65 75 45 45 65

60 50 70 80 70 60 70 40 60 50 70 80 70 70 70 30 80 70 80 60 70 50 60 60

90 80 60 95 90 90 80 70 40 70 70 55 80 70 50 75 65 55 70 90 30 65 80 50

89 73 54 93 81 79 64 71 39 57 58 46 73 56 39 69 52 50 65 79 29 65 70 36

Tenaga Kerja 60.8 82.4 60.0 54.9 79.1 39.9 61.5 84.2 93.7 47.7 70.8 58.5 67.1 47.1 64.5 76.2 76.4 65.1 47.3 47.1 70.6 69.1 80.0 61.9

Tabel Peringkat Kebebasan Negara-Negara di Dunia Versi Situs Heritage, 2010 - lanjutan Negara Kuwait Oman Israel Peru Bahama Malta St Vincent & Grenadines Latvia Hungary Jordan Albania Costa Rica Trinidad & Tobago Macedonia Jamaica Colombia Malaysia Panama Slovenia Portugal Romania Prancis Saudi Arabia

Nilai Keseluruhan 2009 67.73 67.73 67.66 67.63 67.32 67.16

Budget Moneter Investasi Finansial Hak Cipta Korupsi Pemerintah

Tenaga Kerja

Bisnis Perdagangan

Fiskal

65.80 66.87 66.40 65.77 73.39 70.00

82.52 83.42 87.82 85.00 42.24 87.48

99.90 98.45 58.39 79.54 95.25 62.47

76.65 57.36 35.41 92.32 83.57 45.56

66.44 64.84 78.20 81.62 72.75 78.13

55 55 85 70 30 70

50 60 70 60 70 60

50 50 70 40 70 80

43 55 60 36 55 58

88.0 86.4 65.4 66.1 81.0 60.0

66.87

79.89

73.26

72.47

64.09

71.35

55

40

70

65

77.6

66.16 66.15 66.10 66.05 65.91

72.89 76.84 65.61 68.00 59.29

87.48 87.48 78.78 85.84 82.48

82.70 68.56 83.05 92.57 82.44

57.40 25.90 55.07 74.25 87.02

67.00 74.08 73.25 78.74 67.84

80 75 65 70 70

50 70 60 70 50

55 65 55 35 50

50 51 51 34 51

59.1 67.6 74.2 52.1 59.0

65.70

59.02

81.68

80.79

72.28

69.29

60

70

50

36

78.0

65.69 65.51 65.49 64.82 64.77 64.75 64.39 64.23 64.20 64.15

65.16 87.01 83.58 69.89 75.88 83.34 80.50 72.48 86.33 84.59

83.34 72.18 72.54 78.74 75.84 87.48 87.48 87.50 82.48 82.50

89.30 74.77 74.30 84.27 82.57 64.03 61.05 85.82 51.90 99.56

65.93 61.77 74.77 81.25 89.95 46.07 37.07 59.81 17.94 68.12

79.05 68.38 73.99 76.70 73.17 75.99 79.74 73.26 79.66 62.34

60 85 55 30 65 70 70 75 50 45

60 60 60 50 70 50 60 50 70 50

35 45 50 55 40 60 70 40 80 40

36 31 38 51 34 67 61 38 69 35

83.1 70.0 72.7 71.4 41.3 43.5 37.0 60.4 54.7 74.4

465

Tabel Peringkat Kebebasan Negara-Negara di Dunia Versi Situs Heritage, 2010 - lanjutan Negara Thailand Turkey Montenegro Madagaskar Dominika Polandia Afrika Selatan Yunani Italy Bulgaria Uganda Namibia Cape Verde Belize Kyrgyztan Paraguay Kazakhstan Guatemala Samoa Fiji Rep. Dominica Ghana Mongolia Lebanon

Nilai Keseluruhan 2009 64.11 63.85 63.63 63.24 63.24 63.21 62.82 62.74 62.70 62.35 62.23 62.21 61.83 61.51 61.35 61.32 61.02 61.02 60.40 60.35 60.31 60.18 59.97 59.49

Bisnis Perdagangan

Fiskal

70.66 68.91 70.14 71.87 75.41 62.20 73.01 77.38 77.95 77.82 56.98 73.29 63.34 74.09 76.61 60.89 73.54 52.51 73.23 63.49 62.35 56.75 68.95 56.62

74.69 78.13 89.97 87.29 67.68 74.93 69.08 65.92 55.20 86.30 80.46 68.32 65.55 68.35 92.89 96.63 87.87 79.32 79.61 75.67 85.25 83.50 81.86 91.56

75.88 86.44 83.24 73.22 74.30 87.48 76.04 82.48 87.48 87.40 72.12 87.78 65.52 71.46 75.94 83.46 85.88 83.96 70.00 71.04 80.00 65.32 79.80 80.50

Budget Moneter Investasi Finansial Hak Cipta Korupsi Pemerintah 89.84 82.86 54.37 88.83 49.82 46.83 76.81 41.92 31.17 48.33 85.48 69.47 65.32 74.94 80.19 91.73 82.14 93.87 67.53 80.65 90.17 58.93 56.68 62.83

466

66.42 70.03 73.22 75.38 80.01 78.15 70.17 77.58 78.99 69.52 78.12 71.03 74.46 75.58 62.18 75.38 65.62 70.17 73.82 73.59 70.76 65.87 66.53 71.38

40 65 55 60 65 60 45 60 75 50 45 50 60 50 50 65 30 60 30 25 55 65 50 55

70 50 50 50 30 60 60 60 60 60 60 40 60 50 50 60 50 50 30 60 40 60 60 60

45 50 40 45 65 55 50 60 55 30 30 30 65 40 25 30 30 35 55 30 30 50 30 30

35 46 34 34 60 46 49 47 48 36 26 45 51 29 18 24 22 31 44 40 30 39 30 30

Tenaga Kerja 73.6 41.1 86.4 46.9 65.2 61.5 59.0 55.1 58.2 78.1 88.1 87.2 48.1 81.7 82.6 26.1 83.1 54.3 80.8 84.0 59.6 57.4 75.9 57.0

Tabel Peringkat Kebebasan Negara-Negara di Dunia Versi Situs Heritage, 2010 - lanjutan Negara Burkina Faso Morocco Croatia Rwanda Mesir Tunisia Azerbaijan Tanzania Nicaragua Honduras Zambia Kenya Swaziland Bhutan Serbia Algeria Nigeria Cambodia Vanuatu Philippina Bosnia Herzegovina Mozambique Mali Brazil

Nilai Keseluruhan 2009 59.42 59.24 59.23 59.06 58.97 58.94 58.79 58.31 58.27 58.27 57.96 57.49 57.40 57.03 56.94 56.93 56.77 56.58 56.37 56.35

Budget Moneter Investasi Finansial Hak Cipta Korupsi Pemerintah

Tenaga Kerja

Bisnis Perdagangan

Fiskal

59.98 76.15 61.53 74.46 64.96 80.24 74.56 45.53 55.68 63.01 66.37 63.38 67.25 60.48 58.87 71.16 53.22 39.87 68.74 48.07

71.32 71.16 87.82 67.36 73.98 53.48 77.14 70.52 82.82 83.66 79.94 67.86 74.86 51.96 75.20 70.68 67.20 70.02 55.06 77.80

80.44 68.52 70.27 77.06 89.66 74.38 79.52 80.31 78.39 84.71 72.44 78.12 63.14 84.13 83.21 83.52 84.44 90.96 94.87 78.80

80.03 81.55 47.08 75.63 73.36 78.45 77.48 82.58 78.45 73.54 82.58 83.15 55.53 58.26 41.39 73.36 64.71 92.89 84.27 91.23

72.95 78.36 75.80 66.92 64.15 76.52 62.67 70.79 64.08 70.20 63.35 72.71 68.82 73.44 64.47 77.24 75.43 70.52 76.83 72.74

50 60 65 40 50 35 55 65 55 60 50 45 55 15 50 45 40 60 20 40

50 60 60 40 50 30 40 50 50 60 50 50 40 30 50 30 40 50 40 50

30 40 40 30 40 50 20 30 25 30 30 30 45 60 40 30 30 30 40 30

35 35 44 30 28 44 19 30 25 26 28 21 36 52 34 32 27 18 29 23

64.4 21.7 40.8 89.2 55.6 67.4 82.5 58.4 68.3 31.6 57.0 63.7 68.4 85.1 72.2 56.4 85.7 43.6 55.0 51.9

56.20

61.34

80.80

83.18

28.85

74.71

70

60

10

32

61.2

55.99 55.60 55.57

58.68 47.48 54.52

74.52 69.58 69.16

77.56 60.16 68.42

76.14 81.10 50.31

74.92 73.77 75.79

50 50 45

50 40 50

30 35 50

26 31 35

42.0 67.9 57.5

467

Tabel Peringkat Kebebasan Negara-Negara di Dunia Versi Situs Heritage, 2010 - lanjutan Negara Indonesia Benin Gabon Pakistan Gambia, The Senegal Sri Lanka Yaman Malawi Pantai Gading India Moldova Papua New Guinea Tonga Tajikistan Niger Nepal Suriname Cameroon Mauritania Guinea Argentina Ethiopia Bangladesh

Nilai Keseluruhan 2009 55.46 55.39 55.36 55.21 55.06 54.65 54.59 54.35 54.14 54.06 53.80 53.74

Budget Moneter Investasi Finansial Hak Cipta Korupsi Pemerintah

Tenaga Kerja

Bisnis Perdagangan

Fiskal

53.13 42.35 58.85 71.65 58.47 63.07 71.78 74.40 44.76 43.71 36.30 70.17

77.90 57.02 62.08 67.02 60.56 69.74 62.20 76.14 68.64 64.34 67.94 79.92

81.88 75.89 61.52 80.46 71.89 64.71 73.48 83.22 78.90 78.33 73.36 85.13

89.06 85.21 86.39 88.83 75.29 77.80 83.85 51.28 45.81 87.15 76.14 42.97

70.84 74.57 71.38 69.39 71.63 75.21 56.84 65.05 71.02 76.00 67.47 67.50

35 60 45 30 55 35 15 45 50 35 35 30

40 50 40 40 50 40 40 30 50 50 40 50

30 30 40 30 25 45 40 30 45 30 50 40

26 31 31 25 19 34 32 23 28 20 34 29

50.8 47.8 57.4 49.8 63.8 41.9 70.7 65.4 59.3 56.1 57.7 42.7

53.45

59.11

86.24

65.01

63.25

72.60

35

30

20

20

83.3

53.42 52.96 52.95 52.65 52.54 52.35 52.00 51.81 51.20 51.17 51.06

78.21 57.42 37.18 59.40 41.03 37.25 48.27 43.71 62.08 66.25 59.44

56.20 82.50 75.72 58.76 66.36 59.66 69.88 59.98 69.46 61.92 58.04

82.82 88.89 65.13 86.58 66.94 71.76 75.06 69.93 69.50 77.69 72.79

70.80 77.97 85.08 92.32 77.80 92.70 73.36 93.07 75.63 82.86 93.87

63.50 58.36 77.63 77.76 67.77 71.92 77.98 57.40 61.17 60.43 66.63

25 25 50 15 15 35 30 40 45 25 45

20 40 40 30 30 50 40 40 30 20 20

20 25 30 35 40 30 25 20 20 30 20

24 20 28 27 36 23 28 16 29 26 21

93.7 54.4 40.7 44.7 84.5 52.2 52.5 78.0 50.1 61.5 53.8

468

Tabel Peringkat Kebebasan Negara-Negara di Dunia Versi Situs Heritage, 2010 - lanjutan Negara Laos Djibouti Cina Haiti Micronesia Russia Vietnam Syria Bolivia Ekuador Maldives Sao Tome & Principe Belarus Equatorial Guinea Rep. Afrika Tengah Guyana Angola Lesotho Seychelles Sierra Leone Uzbekistan Chad

Nilai Keseluruhan 2009 51.06 51.05 50.98 50.82 50.62 50.28 49.75 49.44 49.36 49.26 49.03

Budget Moneter Investasi Finansial Hak Cipta Korupsi Pemerintah

Tenaga Kerja

Bisnis Perdagangan

Fiskal

59.45 35.73 49.67 36.03 59.12 52.19 60.69 59.22 57.28 52.89 82.26

68.40 31.90 72.16 79.08 81.00 68.42 68.86 54.00 76.86 71.82 44.50

80.06 78.17 70.15 81.52 97.54 82.34 76.12 86.99 84.33 79.28 95.55

90.28 58.93 88.12 91.33 0.00 66.53 73.36 80.19 67.53 77.50 0.00

73.50 70.51 70.58 67.11 76.69 62.65 58.07 63.31 63.22 63.93 69.71

25 60 20 30 20 25 20 20 15 25 35

20 60 30 30 30 40 30 20 50 40 30

15 30 20 10 30 25 15 25 10 20 30

20 30 36 14 30 21 27 21 30 20 28

58.9 55.3 53.2 69.2 81.8 59.6 68.4 64.7 39.4 42.2 75.3

48.83

43.45

66.60

87.09

52.50

59.03

45

30

30

27

47.6

48.70

72.07

80.34

85.24

32.03

62.57

20

10

20

20

84.8

48.57

44.81

58.94

75.47

83.85

80.86

20

40

20

17

44.8

48.41

37.46

58.08

65.47

94.12

68.26

40

30

20

20

50.7

48.40 48.35 48.09 47.90 47.85 47.55 47.54

63.44 43.39 61.96 64.23 54.62 67.80 32.71

71.26 70.36 63.46 33.36 62.80 65.08 58.44

55.92 85.12 52.02 76.38 80.92 88.42 50.49

26.20 62.83 30.01 9.25 80.49 72.64 89.17

71.03 62.63 70.35 57.89 71.67 62.38 76.69

30 35 25 50 40 10 45

40 40 40 30 20 10 40

35 20 40 50 10 20 20

26 19 32 48 19 18 16

65.2 45.2 66.1 59.8 39.0 61.1 46.9

469

Tabel Peringkat Kebebasan Negara-Negara di Dunia Versi Situs Heritage, 2010 - lanjutan Negara Burundi Togo Ukraine Liberia Timor-Leste Comoros Kiribati Guinea - Bissau Rep. Kongo Solomon Turkmenistan Kongo Libya Venezuela Burma Eritrea Kuba Zimbabwe Korea Utara

Nilai Keseluruhan 2009 47.49 47.15 46.42 46.24 45.81 44.90 43.72 43.59 43.21 42.92 42.50 41.38 40.19 37.11 36.71 35.29 26.74 21.44 1.00

Bisnis Perdagangan

Fiskal

37.79 36.75 38.71 52.77 46.21 43.71 65.58 23.38 48.67 63.24 30.00 33.46 20.00 50.28 20.00 17.96 10.00 29.98 0.00

72.15 56.17 77.88 67.83 64.67 65.00 42.17 88.56 60.27 67.87 90.25 74.00 81.67 74.00 81.90 73.00 45.93 58.39 0.00

68.56 62.76 82.58 53.80 73.00 62.40 55.40 58.20 61.02 65.16 79.24 61.72 85.00 57.22 72.26 69.14 61.74 44.80 0.00

Budget Moneter Investasi Finansial Hak Cipta Korupsi Pemerintah 42.71 86.00 41.13 82.29 54.14 85.08 0.00 47.33 69.28 0.00 94.69 90.49 62.83 61.77 98.44 6.93 0.00 0.00 0.00

470

62.73 74.46 61.19 65.42 72.51 76.43 71.88 67.02 70.76 65.50 62.84 58.72 66.44 47.72 46.50 59.03 66.74 0.00 0.00

50 25 20 20 20 10 25 30 15 10 0 15 10 5 0 0 0 0 0

30 30 30 20 20 20 30 30 30 30 10 20 20 20 10 20 10 10 0

25 30 30 25 20 30 30 20 10 30 10 10 10 0 5 10 10 5 5

19 27 25 24 22 25 31 19 19 29 18 17 26 19 13 26 43 18 5

Tenaga Kerja 66.9 43.3 57.7 51.3 65.6 31.4 86.1 52.5 48.1 68.4 30.0 33.4 20.0 36.2 20.0 70.8 20.0 48.2 0.0