DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DEPAN ....................................................................
i
HALAMAN SAMPUL DALAM ..................................................................
ii
PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM .............................................
iii
PERSETUJUAN PEMBIMBING / PENGESAHAN .................................
iv
PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ............................................
v
KATA PENGANTAR ....................................................................................
vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .........................................................
x
DAFTAR ISI...................................................................................................
xi
DAFTAR SINGKATAN ................................................................................
xv
ABSTRAK ......................................................................................................
xvi
ABSTRACT ..................................................................................................... xvii
BAB I
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
1.1. Latar Belakang Masalah ...........................................................
1
1.2. Rumusan Masalah ....................................................................
8
1.3. Ruang Lingkup Masalah ..........................................................
8
1.4. Orisinalitas Penelitian...............................................................
9
1.5. Tujuan Penelitian ......................................................................
12
1.5.1. Tujuan Umum ...............................................................
12
1.5.2. Tujuan Khusus ..............................................................
12
1.6. Manfaat Penelitian ....................................................................
12
1.6.1. Manfaat Teoritis ...........................................................
13
iii
BAB II
1.6.2. Manfaat Praktis .............................................................
13
1.7. Landasan Teoritis .....................................................................
14
1.8. Metode Penelitian .....................................................................
19
1.8.1. Jenis Penelitian .............................................................
19
1.8.2. Jenis Pendekatan ...........................................................
20
1.8.3. Sifat Penelitiaan ............................................................
20
1.8.4. Data dan Sumber Data ..................................................
21
1.8.5. Teknik Pengumpulan Data ...........................................
23
1.8.6. Teknik Pentuan Sampel Penelitian ...............................
24
1.8.7. Pengolahan dan Analisis Data ......................................
25
TINJAUAN UMUM TENTANG APOTEK, PERJANJIAN KERJASAMA, KONSUMEN, DAN APOTEKER ..................
26
2.1. Apotek... ..............................................................................
26
2.1.1. Pengertian Dan Perizinan Apotek ............................
26
2.1.2. Tugas Dan Fungsi Apotek .......................................
29
2.1.3. Pemilik Sarana Apotek ............................................
31
2.2. Perjanjian Kerjasama ...........................................................
32
2.2.1. Pengertian Perjanjian Kerjasama .............................
32
2.2.2. Asas-Asas Dalam Perjanjian Kerjasama .................
35
2.2.3. Jenis-Jenis Perjanjian Kerjasama.............................
39
2.3. Konsumen ............................................................................
42
2.3.1. Pengertian Konsumen/Pasien ..................................
42
2.3.2. Hak Dan Kewajiban Konsumen ..............................
45
iv
BAB III
2.3.3. Perlindungan Hukum Bagi Kosumen ......................
47
2.4. Apoteker ..............................................................................
49
2.4.1. Pengertian Apoteker ................................................
49
2.4.2. Hak Dan Kewajiban Apoteker .................................
50
2.4.3. Tanggung Jawab Apoteker ......................................
52
TANGGUNG JAWAB APOTEKER PENANGGUNG JAWAB APOTEK DAN PEMILIK MODAL APOTEK TERHADAP PIHAK KONSUMEN........................................ 3.1. Bentuk
Perjanjian
Penanggung
Jawab
Kerjasama Apotek
Dan
Antara
54
Apoteker
Pemilik
Modal
Apotek................................................................................
54
3.2. Bentuk Tanggung Jawab Dari Apoteker Penanggung Jawab Apotek Serta Pemilik Modal Apotek Terhadap Pihak Konsumen................................................................
BAB IV
56
UPAYA HUKUM PENEYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN DALAM PERJANJIAN KERJASAMA ANTARA APOTEKER
PENANGGUNG JAWAB
APOTEK DENGAN PEMILIK MODAL APOTEK.............
62
4.1. Faktor-Faktor Yang Dapat Menimbulkan Kerugian Terhadap Pihak Konsumen Pada Apotek...........................
v
62
4.2. Upaya-Upaya Dalam Penyelesaian Sengketa Antara Apoteker Penanggung Jawab Apotek Dan Pemilik Modal Apotek................................................................................
66
4.3. Upaya-Upaya Dalam Penyelesaian Sengketa Antara
BAB V
Pihak Apotek Dengan Pihak Konsumen............................
73
PENUTUP...................................................................................
79
5.1. Kesimpulan........................................................................
79
5.2. Saran..................................................................................
80
DAFTAR PUSTAKA DAFTAR INFORMAN RINGKASAN SKRIPSI LAMPIRAN-LAMPIRAN
vi
DAFTAR SINGKATAN
1.
Dispensing
: Peracikan, Perakitan (obat)
2.
Hal.
: Halaman
3.
Ibid
: ibidem, pada tempat yang sama
4.
IOCU
: The International Organization of Consumer Union
5.
KBBI
: Kamus Besar Bahasa Indonesia
6.
KUHPerdata
: Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
7.
loc.cit
: loco citato, pada tempat yang telah disebut/dikutip
8.
op.cit
: opere citato, dalam karya yang telah disebut /dikutip
9.
Patient Safety : Keselamatan Pasien
10. SIA
: Surat Izin Apotek
vii
ABSTRAK
Dalam menjalankan pengelolaan atau pengusahaan Apotek, Apoteker akan bekerjasama dengan Pemilik Modal Apotek dengan didasari pada akta perjanjian kerjasama. Selain mengikat kedua belah pihak secara tidak langsung juga perjanjian tersebut mengikat pihak ketiga yaitu konsumen. Dengan demikian apabila timbul kerugian pada pihak konsumen maka tahap penyelesaiannya pun mengacu pada perjanjian kerjasama tersebut. Permasalahan yang terkait dengan kerugian konsumen tersebut terjadi pada Apotek Anugerah I, Apotek Anugerah II dan Apotek Indra di Kota Denpasar, dimana kerugian konsumen tersebut muncul berawal dari pelayanan Apotek yang kurang optimal seperti kekeliruan pemberian informasi dan sediaan farmasi. Permasalahan yang akan dibahas dalam skripsi ini adalah mengenai tanggung jawab Apoteker terhadap kerugian konsumen ditinjau dari perjanjian kerjasama antara Apoteker dan Pemilik Modal Apotek serta Upaya penyelesaian sengketa apabila timbul kerugian pada pihak kosumen. Penulisan skripsi ini menggunakan jenis penelitian yuridis empiris karena mengkaji permasalahan yang muncul berdasarkan norma hukum dan mengkaitkannya dengan fakta nyata di masyarakat. Jenis pendekatan yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan dan pendekatan fakta. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer, sekunder, dan tersier. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah teknik studi dokumen dan wawancara. Teknik penentuan sampel yang digunakan yaitu pada Apotek Anugerah I, Apotek Anugerah II, dan Apotek Indra di Kota Denpasar. Dari hasil penelitian ini disimpulkan bahwa tanggung jawab Apoteker terhadap kerugian konsumen sebagai akibat dari kekeliruan informasi, kekeliruan sediaan farmasi maupun kelalaian lain yang terjadi, maka pihak Apotek tersebut akan bertanggungjawab dengan memberi jaminan perlindungan dan kepastian hukum atas kerugian yang timbul tersebut. Upaya penyelesaian sengketa antara Apotek dengan pihak konsumen yang merasa dirugika adalah dengan jalur negosiasi melalui musyawarah antara para pihak sampai tercapainya mufakat. Hendaknya pihak Apotek mau mengganti seuruh kerugian pada pihak konsumen dan apabila terjadi sengketa agar diselesaiakan secara kekeluargaan dengan musyawarah. Kata Kunci : Tanggung Jawab, Apotek, Konsumen, Perjanjian Kerjasama
viii
ABSTRACT
In carrying out the management or operation of pharmacies, pharmacists will work with Facilities Management Pharmacist with certificates based on the cooperation agreement. In addition binding on both parties also indirectly the agreement binding on third parties, namely the consumer. Thus, if there is a dispute with the pharmacy to consumers, also refers to the stage of completion of the cooperation agreement is through deliberation to reach a consensus. The cases related to consumer disputes occurred in 3 (three) Pharmacy in the city of Denpasar, Pharmacy Anugrah I, Pharmacy Anugerah II and Pharmacy Indra where such disputes arise originated from services Pharmacy suboptimal such as drug delivery erroneous, giving drug information that does not fit as well as one dosage and one dosage. In writing this essay, use the type of empirical juridical because it is done by studying the problems arising under the rule of law and to link with the real facts in the community. The type of approach used is the statute approach and the fact approach. The data used in this study are primary, secondary, and tertiary. The data collection technique used is the technique of study documents and interview techniques. Sampling technique used is the Pharmacy Anugrah I, Pharmacy Anugrah II and Pharmacy Indra in Denpasar. From the results of this study concluded that the responsibility for losses pharmacy consumer as a result of misinformation, errors or omissions pharmaceutical else happens, then the pharmacy will be responsible to guarantee the protection and legal certainty of any such losses arising. Efforts to resolve the dispute between the pharmacies with consumers who feel aggrieved party is negotiating track through consultation between the parties to achieve consensus. Pharmacies party should want to replace all of the losses on the part of consumers and in the event of a dispute be completed amicably by consultation. Keywords : Responsibility, Pharmacy, Consumer, Cooperation Agreement
ix
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Masalah Di era global saat ini khususnya di dalam bidang kesehatan, Apotek memiliki
peranan yang sangat penting dalam upaya kesehatan. Apotek merupakan salah satu sarana pelayanan kesehatan dalam membantu mewujudkan tercapainya derajat kesehatan yang optimal bagi masyarakat. Didalam Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 1027/MENKES/SK/IX/2004 Tentang Standar Pelayanan Kefarmasian
Di
Apotik
(selanjutnya
disingkat
Kepmenkes
No.
1027/MENKES/SK/IX/2004) dijelaskan bahwa “Apotek adalah tempat tertentu, tempat dilakukan pekerjaan kefarmasian dan penyaluran sediaan farmasi, perbekalan kesehatan lainnya kepada masyarakat”. Keberadaan Apotek di lingkungan masyarakat ditujukan untuk menjamin tersedianya obat-obatan maupun alat-alat kesehatan dengan kualitas serta keamanan yang terjamin bagi masyarakat. Dalam pelayanan kefarmasian di Apotek, peranan Apoteker menjadi perhatian utama karena Apoteker merupakan penanggung jawab dalam praktek pelayanan kefarmasian di Apotek. Di dalam ketentuan Pasal 1 angka 5 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 51 Tahun 2009 Tentang Pekerjaan Kefarmasian (selanjutnya disingkat PP No. 51/2009) dijelaskan bahwa “Apoteker adalah sarjana farmasi yang telah lulus sebagai Apoteker dan telah mengucapkan sumpah jabatan Apoteker”. Sebagai tenaga kesehatan kesarjanaan, Apoteker dapat berperan sebagai pengusaha,
1
tenaga kesehatan di rumah sakit dan pengelolaan Apotek.1 Akan tetapi pada hakekatnya Apoteker adalah seorang profesional yang terikat oleh sumpah dan kode etik Apoteker.2 Apoteker dalam menjalankan profesinya di Apotek berkedudukan sebagai pengelola. Dalam menjalankan pengelolaan atau pengusahaan Apotek, seorang Apoteker dapat bekerjasama dengan pihak lain yang menyediakan sarananya. Kerjasama ini dilandasi dengan sebuah perjanjian antara Apoteker sebagai pengelola dengan pemilik sarananya. 3 Perjanjian kerjasama antara Apoteker dengan Pemilik Sarana Apotek dalam mengelola Apotek yang telah disepakati oleh kedua belah pihak dapat mengikat kedua belah pihak sebagaimana mengikatnya undang-undang bagi para pihak yang melakukan suatu perjanjian, karena telah dibuat memenuhi syarat sahnya perjanjian sebagaimana dimaksud oleh Pasal 1320 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (selanjutnya disingkat KUHPerdata). Perjanjian menurut namanya dibagi menjadi dua macam, yaitu perjanjian bernama dan perjanjian tidak bernama. Perjanjian bernama merupakan perjanjian yang dikenal di dalam KUHPerdata Buku Ketiga Bab V sampai dengan Bab XVIII. Contoh yang termasuk dalam perjanjian bernama adalah jual beli, sewa menyewa, hibah dan lain-lain. Sedangkan perjanjian tidak bernama adalah perjanjian yang timbul, tumbuh dan berkembang dalam masyarakat. Jenis perjanjian ini belum dikenal pada saat KUHPerdata diundangkan. Contoh dari perjanjian tidak bernama adalah perjanjian leasing, perjanjian kredit, perjanjian keagenan dan distributor, kerjasama antara Apoteker dengan pemilik sarana apotek.4
1
Soerjono Soekanto, 1998, Aspek Hukum Apotik dan Apoteker, Mandar Maju, Bandung, (selanjutnya disingkat Soerjono Soekanto I), Hal. 8. 2 Ibid. 3 Rusdianto Umar, 2011, “Asas Kebebasan Berkontrak Dalam Perjanjian Kerjasama Antara Apoteker Dengan Pemilik Sarana Apoteker”, Jurnal Universitas Negeri Malang, Semarang, Hal. 111. 4 Handri Raharjo, 2000, Hukum Perjanjian di Indonesia, Pustaka Yustisi, Yogyakarta, Hal. 42.
2
Adanya kerjasama antara Apoteker dengan pihak lain yang bersedia menyediakan sarana dan prasarana pendirian Apotek, maka yang terjadi adalah adanya hubungan hukum antara Apoteker dengan pihak lain sebagai pemilik Apotek, dimana pihak yang satu mengikat diri dengan pihak lain dan begitu juga sebaliknya. Dalam hal ini, tetap terjadi pemisahan antara Apoteker dengan Pemilik Sarana Apotek yang berhubungan dengan masalah tanggung jawabnya, dalam pengertian hukum, tanggung jawab berarti keterikatan yang juga menyangkut hak dan kewajiban para pihak. Apoteker disini adalah Apoteker pengelola apotek yang telah diberi Surat Izin Apotik (selanjutnya disingkat SIA) yaitu Surat izin yang diberikan oleh Menteri kepada Apoteker atau Apoteker bekerjasama dengan pemilik sarana untuk menyelenggarakan Apotek di suatu tempat tertentu, sedangkan pemilik sarana merupakan pihak dalam perjanjian yang menyediakan sarana Apotek baik berupa tempat, perlengkapan Apotek maupun sediaan farmasi.5 Pada umumnya perjanjian berawal dari perbedaan kepentingan yang coba untuk dipertemukan melalui kesepakatan. Dalam perjanjian, pertanyaan mengenai sisi kepastian dan keadilan justru akan tercapai apabila perbedaan yang ada di antara para pihak terakomodir melalui mekanisme hubungan perikatan yang bekerja secara seimbang. 6 Dalam perspektif KUHPerdata, daya mengikat suatu perjanjian dapat dicermati dari rumusan Pasal 1338 KUHPerdata yang menentukan bahwa “Semua persetujuan yang dibuat sesuai undang-undang berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya”. Pengertian isi dari pasal tersebut menunjukkan bahwa
5
Rusdianto Umar, op.cit, Hal. 112-113. Agus Yudha Hernoko, 2008, Hukum Perjanjian Asas Proporsionalitas Dalam Kontrak Komersial, Laksbang Mediatama, Yogyakarta, (selanjutnya disingkat Agus Yudha Hernoko I), Hal. 1. 6
3
undang-undang sendiri mengakui dan menempatkan posisi para pihak dalam perjanjian sejajar dengan pembuat undang-undang.7 Walaupun perjanjian kerjasama antara Apoteker dengan pemilik sarana Apotek adalah suatu perjanjian timbal balik, artinya para pihak hanya mengadakan hubungan hukum terhadap kedua pihak saja, akan tetapi hal ini tidak bisa dilepaskan dari tanggung jawab Apoteker sebagai pengelola Apotek kepada konsumen sebagai pihak ketiga yang tidak secara langsung ikut dalam perjanjian antara Apoteker dengan pemilik sarana Apotek. Keterikatan antara Apoteker dengan konsumen salah satunya dapat dilihat didalam ketentuan Pasal 4 PP No. 51/2009 yang menjelaskan bahwa, tujuan pengaturan Pekerjaan Kefarmasian untuk : a. b.
c.
memberikan perlindungan kepada pasien dan masyarakat dalam memperoleh dan/atau menetapkan sediaan farmasi dan jasa kefarmasian; mempertahankan dan meningkatkan mutu penyelenggaraan Pekerjaan Kefarmasian sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta peraturan perundangan-undangan; dan memberikan kepastian hukum bagi pasien, masyarakat dan Tenaga Kefarmasian.
Perjanjian kerjasama antara Apoteker dengan pemilik Apotek yang dibuat oleh dua pihak saja juga memberikan akibat hukum kepada pihak ketiga. Kaitannya dengan pengelolaan apotek terhadap konsumen tidak terlepas dari pelayanan kefarmasian kepada konsumen itu sendiri. Di dalam ketentuan Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen (selanjutnya disingkat UU No. 8/1999) menjelaskan bahwa yang disebut konsumen adalah “orang pemakai barang dan/atau jasa yang tersedia dalam masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain maupun makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan” Pelayanan kefarmasian selain dilakukan dalam rangka memenuhi kebutuhan masyarakat
7
Ibid, Hal. 110.
4
terhadap farmasi dalam rangka pemeliharaan dan peningkatan derajat kesehatan konsumen, juga untuk melindungi konsumen dari bahaya penyalahgunaan farmasi atau penggunaan farmasi yang tidak tepat dan tidak memenuhi persyaratan mutu, keamanan dan kemanfaatan. Pelayanan kefarmasian juga ditujukan pada perluasan dan pemerataan pelayanan kesehatan terkait dengan penggunaan farmasi sehingga dapat meningkatkan mutu kehidupan manusia. Pelayanan kefarmasian (pharmaceutical care) di Apotek, berarti pasien harus dilayani oleh Apoteker untuk mendapatkan obat sesuai resep yang dibawanya dan mendapatkan informasi yang diperlukan terkait dengan penggunaan obat secara tepat serta informasi lainnya.8 Dari paradigma tersebut maka para apoteker harus berada di apotek untuk dapat melaksanakan tugas pelayanan kefarmasian, hal tersebut sesuai dengan ketentuan Pasal 51 ayat 1 PP No. 51/2009 yang menentukan bahwa “Pelayanan Kefarmasian di Apotek hanya dapat dilakukan oleh Apoteker”. Dalam perkembangannya di lapangan, ada beberapa fenomena yang terjadi pada beberapa Apotek, dimana praktek kedokteran dan praktek kefarmasian didalam Apotek sering dijumpai adanya kesalahan yang terjadi pada tahap “dispensing” yaitu antara lain adalah cara pemberian obat yang salah, pemberian label yang keliru, salah dosis dan salah sediaan.9 Apoteker yang seharusnnya mempunyai peran sentral dan bertanggung jawab penuh dalam memberikan informasi obat kepada masyarakat ternyata masih belum dilaksanakan dengan baik. Selain itu permasalahan lain yang sering dijumpai yaitu mengenai dokter yang memproduksi obat tanpa melalui prosedur yang ditetapkan
8 Puguh Maria Setianingsih, 2016, “Makalah Pharmaceutical Care – Peran Pharmaceutical Care Dalam Pelayanan Kefarmasian Dan Tanggung Jawab Apoteker”, URL : https://www.scribd.com/doc/315531733/Tugas-2. diakses tanggal 13 Agustus 2016. 9 Matmunah N, “Medication Error di Apotek”, Pendidikan Berkelanjutan ISFI Cabang Solo, URL : http://www.ums.ac.id. diakses tanggal 13 Agustus 2016.
5
dalam peraturan perundang-undangan dan menempatkan obat tersebut di Apotek untuk diserahkan kepada pasien. Beberapa contoh permasalahan tersebut terjadi pada Apotek Anugerah I, Apotek Anugerah II dan Apotek Indra yang ada di Kota Denpasar dimana Pemilik Sarana Apotek yang bekerjasama dengan Dokter Spesialis Kulit dan Kelamin (Sp.KK) memproduksi sediaan farmasi (kosmetik) seperti cream wajah dan sabun pembersih wajah yang proses pembuatannya seharusnya mengikuti cara-cara produksi obat yang sesuai dengan prosedur kefarmasian, akan tetapi kenyataannya proses pembuatannya tidak memenuhi persyaratan. Selain itu, Kasus lain yang terjadi adalah dimana konsumen tidak diberikan copy resep oleh dokter dari obat yang akan mereka gunakan, sehingga konsumen disini tidak mengetahui kandungan apa saja yang ada pada racikan obat yang digunakan tersebut. Pada dasarnya suatu produk obat maupun kosmetik sebelum diedarkan melalui Apotek harus terlebih dahulu melalui proses pengujian yang memenuhi syarat produksi obat/kosmetik. Selain syarat produksi obat/kosmetik tersebut juga harus memiliki izin edar bila ingin dipasarkan pada masyarakat, hal tersebut sesuai dengan penjelasan yang tercantum didalam Peraturan Kepala Badan Pengawasan Obat dan Makanan Nomor 7 Tahun 2016 Tentang Pedoman Pengelolaan Obat-Obat Tertentu Yang Sering Disalahgunakan dimana penjelasan huruf D poin D.1. menentukan bahwa “Obat-Obat Tertentu yang akan diedarkan di wilayah Indonesia wajib memiliki izin edar”. Melihat dari kasus-kasus yang terjadi tersebut, maka baik Apotek, Pemilik Apotek maupun Dokter seharusnya memiliki peran setral dan bertanggungjawab penuh atas obat yang diproduksi maupun informasi mengenai efek samping obat yang diproduksinya kepada masyarakat. Berdasarkan penjelasan dan uraian latar belakang
6
diatas, maka penulis tertarik untuk mengkaji permasalahan tersebut dalam bentuk skripsi
dengan
judul
“TANGGUNG
JAWAB
APOTEKER
TERHADAP
KERUGIAN KONSUMEN DITINJAU DARI ASPEK PERJANJIAN KERJA SAMA ANTARA APOTEKER PENANGGUNG JAWAB APOTEK DENGAN PEMILIK MODAL APOTEK”.
1.2
Rumusan Masalah Berdasarkan dari uraian latar belakang masalah di atas, maka rumusan masalah
yang diangkat adalah : 1.
Bagaimanakah bentuk pertanggungjawaban Apoteker terhadap kerugian konsumen bila ditinjau dari aspek perjanjian kerjasama antara Apoteker Penanggung Jawab Apotek dengan Pemilik Modal Apotek ?
2.
Apa upaya hukum yang dapat dilakukan oleh Apoteker Penanggung Jawab Apotek dengan Pemilik Modal Apotek apabila timbul suatu kerugian dari pihak konsumen ?
1.3
Ruang Lingkup Masalah Untuk mendapatkan pembahasan yang sistematis dan tidak menyimpang dari
pokok permasalahan yang telah dirumuskan maka diperlukan adanya batasan terhadap ruang lingkup permasalahan. Berdasarkan rumusan masalah di atas maka batas ruang lingkup permasalahan yang akan dibahas adalah : 1.
Dalam rumusan masalah pertama, lingkup permasalahannya mengenai bentuk tanggung jawab dari Apotek terhadap kerugian konsumen apabila
7
dilihat dari sisi perjanjian yang telah dibuat antara Apoteker dengan pemilik Apotek ; dan 2.
Dalam rumusan masalah kedua, lingkup permasalahannya mengenai upaya hukum yang dapat dilakukan oleh Apoteker maupun pemilik Apotek jika timbul suatu permasalahan yang dapat merugikan pihak konsumen.
1.4
Orisinalitas Penelitian Penelitian yang Penulis buat berjudul “TANGGUNG JAWAB APOTEKER
TERHADAP KERUGIAN KONSUMEN DITINJAU DARI ASPEK PERJANJIAN KERJASAMA
ANTARA
APOTEKER
PENANGGUNG
JAWAB
APOTEK
DENGAN PEMILIK MODAL APOTEK”. membahas dua rumusan masalah yaitu : 1) Bagaimanakah bentuk pertanggungjawaban Apoteker terhadap kerugian konsumen bila ditinjau dari aspek perjanjian kerjasama antara Apoteker Penanggung Jawab Apotek dengan Pemilik Modal Apotek; dan 2) Apa upaya hukum yang dapat dilakukan oleh Pemilik Modal Apotek dengan Apoteker Penanggung Jawab Apotek apabila timbul suatu kerugian dari pihak konsumen Berdasarkan pengetahuan penulis, permasalahan yang penulis angkat tersebut belum pernah diteliti dalam penelitian-penelitian terdahulu. Namun permasalahan yang berkaitan dengan aspek perjanjian kerjasama antara Pemilik Modal Apotek dan Apoteker Penanggung Jawab Apotek sudah pernah diteliti dalam penelitian-penelitian sebelumnya. Indikator pembeda antara penelitian penulis dengan penelitian terdahulu dapat dilihat pada tabel berikut :
8
Tabel 1. Daftar Penelitian Terdahulu
No. 1.
Penulis
Judul
Rumusan Masalah
Muh. Faisal Tanjung
Pertanggungjawaban
Nim. B111 11 446
Pidana Atas Kelalaian
pertanggungjawaban
Fakultas Hukum,
Apoteker
pidana Apoteker atas
Universitas
Peracikan Obat Yang
kelalaian
Hasanuddin,
Mengakibatkan
obat
Tahun 2015
Matinya
Dalam
Orang
Di
Rumah Sakit
1. Bagaimana
peracikan yang
mengakibatkan matinya orang di Rumah Sakit ? 2. Bagaimana
bentuk
perlindungan
hukum
terhadap
korban
malpraktik Apoteker ? 2.
Bambang Setiawan,
Pelaksanaan
1. Bagaimana
Nim. B4B 005 090,
Perjanjian Kerja Sama
pelaksanaan perjanjian
Program Pascasarjana, Antara Pemilik Sarana
kerjasama
Universitas
Apotik (PSA) Dengan
Pemilik Sarana Apotik
Diponogoro,
Apoteker
(PSA)
Tahun 2007
Apotek
Pengelola (APA)
Kota Semarang
9
Di
Apoteker
antara
dengan Pengelola
Apotek (APA) ?
2. Bagaimana Penyelesaiannya apabila terjadi sengketa dalam
perjanjian
kerjasama
antara
Pemilik Sarana Apotik (PSA) Apoteker
dengan Pengelola
Apotek (APA) ? 3. Hambatan-hambatan apa yang muncul dalam pelaksanaan perjanjian kerjasama
antara
Pemilik Sarana Apotek (PSA) Apoteker
dengan Pengelola
Apotek (APA) dan cara mengatasinya ?
Berdasarkan pemaparan penelitian-penelitian terdahulu pada tabel di atas, terdapat perbedaan permasalahan yang dibahas antara penelitian penulis dengan penelitian-penelitian terdahulu tersebut, sehingga penelitan penulis merupakan penelitian yang orisinal.
10
1.5
Tujuan Penulisan Setiap penelitian pasti memiliki tujuan, karena dengan tujuan yang jelas dapat
memberikan arah yang jelas pula dalam mencapai tujuan tersebut. Adapun tujuan yang hendak dicapai dari penulisan ini meliputi tujuan umum dan tujuan khusus, yaitu sebagai berikut : 1.5.1 Tujuan Umum 1.
Untuk melatih diri dalam memecahkan permasalahan-permasalahan hukum yang ada didalam masyarakat ; dan
2.
Untuk mengembangkan keilmuan dalam bidang ilmu hukum serta melatih menuangkan pemikiran ilmiah dalam bentuk tulisan yang disusun secara terstruktur dan sistematis.
1.5.2 Tujuan Khusus 1.
Untuk dapat memahami mengenai bentuk tanggung jawab dari Apoteker terhadap kerugian konsumen/pasien apabila dilihat dari sisi perjanjian yang telah dibuat antara Apoteker dengan pemilik modal Apotek; dan
2.
Untuk dapat mengetahui tentang bagaimana upaya hukum yang dapat dilakukan oleh Apoteker maupun pemilik modal Apotek jika timbul suatu permasalahan yang dapat merugikan pihak konsumen/pasien.
1.6
Manfaat Penulisan
11
Manfaat yang hendak diperoleh dari penulisan ini meliputi manfaat teoritis dan manfaat praktis, yaitu sebagai berikut : 1.6.1 Manfaat Teoritis 1.
Secara teoritis penulisan ini diharapkan dapat memberikan manfaat dan dapat
berkontribusi
serta memberikan sumbangan pemikiran bagi
pengembangan substansi ilmu hukum khususnya di bidang hukum perlindungan
konsumen
yang
menyangkut
pula
dengan
aspek
perjanjian/perikatan antara Apoteker Penanggung Jawab Apotek dan Pemilik Modal Apotek. 2.
Hasil penelitian ini dapat dipergunakan sebagai suatu acuan atau referensi bagi tulisan-tulisan yang sejenis dikemudian hari serta dapat memberikan manfaat bagi pembaca, para pelaku usaha maupun masyarakat luas.
1.6.2 Manfaat Praktis 1.
Manfaat praktis bagi Apoteker Penanggung jawab Apotek dan Pemilik Modal Apotek adalah untuk dapat menciptakan suatu perjanjian kerjasama yang baik dan tidak menyimpang dari ketentuan perundang-undangan yang berlaku dan khususnya memberi kepastian hukum agar tidak menimbulkan kerugian bagi para pihak didalam perjanjian serta konsumen maupun masyarakat luas ; dan
2.
Manfaat praktis bagi masyarakat/konsumen adalah dapat memberikan masukan kepada masyarakat sebagai konsumen pengguna obat tentang hakhak konsumen, dalam usaha melindungi masyarakat dari penyalahgunaan jasa obat yang dapat merugikan kepentingan konsumen.
12
1.7
Landasan Teoritis Landasan teoritis merupakan dukungan teori, konsep, asas dan pendapat-
pendapat hukum dalam membangun atau memperkuat kebenaran dari permasalahan yang dianalisis.10 Oleh sebab itu dalam bentuknya yang paling sederhana, suatu teori merupakan hubungan antara dua variabel atau lebih yang telah diuji kebenarannya.11 Landasan teoritis yang digunakan dalam penelitian ini meliputi konsep-konsep serta teori-teori yang terkait dengan permasalahan, adapun konsep serta asas-asas yang digunakan yakni :
1.7.1. Konsep Tanggung Jawab (Responsibility Concept) Perjanjian kerjasama merupakan persetujuan para pihak yang melahirkan suatu hak dan kewajiban yang harus dipenuhi oleh para pihak yang terikat. Akibat dari pertukaran hak dan kewajiban tersebut memunculkan adanya tanggung jawab para pihak. Prinsip tentang tanggung jawab merupakan perihal yang sangat penting dalam hukum perlindungan konsumen. Dalam kasus-kasus pelanggaran terhadap hak-hak konsumen,
diperlukan
kehati-hatian
dalam
menganalisis
siapa
yang
harus
bertanggungjawab dan seberapa jauh tanggung jawab dapat dibebankan kepada pihakpihak terkait.12 Secara umum, prinsip-prinsip tanggung jawab dalam hukum dapat dibedakan sebagai berikut13 : 1.
Kesalahan (liability based on fault)
10
Bander Johan Nesution, 2008, Metode Penelitian Ilmu Hukum, Mandar Maju, Bandung, Hal.
11
Soerjono Soekanto, 2001, Sosiologi Suatu Pengantar, Raja Grafindo Persada, Jakarta,
141. (selanjutnya disingkat Soerjono Soekanto II), Hal. 30. 12 Sidharta, 2000, Hukum Perlindungan Konsumen Indonesia, Grasindo, Jakarta, (selanjutnya disingkat Sidharta II), Hal. 65. 13 Celina Tri Siwi Kristiyanti, 2011, Hukum Perlindungan Konsumen, Ed. 1, Cet. 3, Sinar Grafika, Jakarta, Hal. 92.
13
Latar belakang penerapan prinsip ini adalah konsumen hanya melihat semua di balik dinding suatu korporasi itu sebagai suatu kesatuan. ia tidak dapat membedakan mana yang berhubungan secara organik dengan korporasi dan mana yang tidak. Doktrin yang terakhir ini disebut ostensible agency. 14 Maksudnya, jika suatu korporasi (misalnya rumah sakit) memberi kesan kepada masyarakat (pasien), orang yang bekerja di situ (dokter, perawat, dan lain-lain) adalah karyawan yang tunduk dibawah perintah/koordinasi korporasi tersebut, maka sudah cukup syarat bagi korporasi itu untuk wajib bertanggungjawab secara vicarious terhadap konsumennya.15 2.
Praduga selalu bertanggung jawab (presumption of liability) Prinsip ini menyatakan, tergugat selalu dianggap bertanggungjawab (presumption of liability principle), sampai ia dapat membuktikan ia tidak bersalah. Jadi, beban pembuktian ada pada si tergugat.
3.
Praduga selalu tidak bertanggungjawab (presumption of nonliability) Prinsip ini adalah kebalikan dari prinsip kedua. Prinsip praduga untuk tidak selalu bertanggungjawab (presumption of nonliabilityprinciple) hanya dikenal dalam lingkup transaksi konsumen yang sangat terbatas, dan pembatasan demikian biasanya secara common sense dapat dibenarkan.16
4.
Tanggung jawab mutlak (strict liability) Prinsip tanggung jawab mutlak dalam hukum perlindungan konsumen secara umum digunakan untuk “menjerat” pelaku usaha, khususnya produsen barang, yang memasarkan produknya yang merugikan konsumen.
14
Ibid, Hal. 94. Ibid. 16 Sidharta, op.cit, Hal. 62-63. 15
14
Menurut asas ini, produsen wajib bertanggungjawab atas kerugian yang diderita konsumen atas penggunaan produk yang dipasarkan.17 5.
Pembatasan tanggung jawab (limitation of liability) Prinsip tanggungjawab ini sangat merugikan konsumen bila ditetapkan secara sepihak oleh pelaku usaha. Dalam UU No.8/1999 seharusnya pelaku usaha tidak boleh secara sepihak menentukan klausul yang merugikan konsumen, termasuk membatasi maksimal tanggung jawabnya. Jika ada pembatasan mutlak harus berdasarkan pada peraturan perundang-undangan yang jelas. 18
1.7.2. Asas Perlindungan Konsumen Dalam penjelasan Pasal 2 UU No. 8/1999 disebutkan bahwa perlindungan konsumen diselenggarakan sebagai usaha bersama berdasarkan 5 asas yang relevan dalam pembangunan nasional diantaranya : 1.
2.
Asas manfaat dimaksudkan untuk mengamanatkan bahwa segala upaya dalam menyelenggarakan perlindungan konsumen harus memberikan manfaat sebesar-besarnya bagi kepentingan konsumen dan pelaku usaha secara keseluruhan; Asas keadilan dimaksudkan agar partisipasi seluruh rakyat dapat diwujudkan secara maksimal dan memberikan kesempatan kepada konsumen dan pelaku usaha untuk memperoleh haknya dan melaksanakan kewajibannya secara adil; Asas keseimbangan dimaksudkan untuk memberikan keseimbangan konsumen, pelaku usaha dan pemerintah dalam arti materiil dan spiritual; Asas keamanan dan keselamatan konsumen dimaksudkan untuk memberikan jaminan atas keamanan dan keselamatan kepada konsumen dalam penggunaan, pemakaian dan pemanfaatan barang dan/atau jasa yang dikonsumsi atau digunakan;
3. 4.
17 18
Celina Tri Siwi Kristiyanti, op.cit, Hal. 97. Celina Tri Siwi Kristiyanti, op.cit, Hal. 98.
15
5.
Asas kepastian hukum dimaksudkan agar pelaku usaha maupun konsumen mentaati hukum dan memperoleh keadilan dalam menyelenggarakan perlindungan konsumen serta Negara menjamin kepastian hukum.
Bila diperhatikan substansinya, Achmad Ali menyatakan bahwa hukum dapat dibagi menjadi 3 (tiga) asas, yaitu : 1.
Asas kemanfaatan yang didalamnya meliputi asas keamanan dan keselamatan;
2.
Asas keadilan yang didalamnya meliputi asas keseimbangan;
3.
Asas kepastian hukum.19
Memperhatikan substansi Pasal 2 UU No. 8/1999 dan penjelasannya, tampak bahwa perumusannya mengacu pada filosofi pembangunan nasional yaitu pembangunan manusia Indonesia seutuhnya yang berlandaskan pada falsafah Negara Republik Indonesia.
1.7.3. Asas Kebebasan Berkontrak (Freedom Of Contract) Dasar hukum asas kebebasan berkontrak adalah Pasal 1338 ayat (1) KUHPerdata yang menentukan bahwa “Semua persetujuan yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya”. 20 Berdasarkan asas kebebasan berkontrak maka para pihak diberikan kebebasan untuk “(1) membuat atau tidak membuat perjanjian; (2) mengadakan perjanjian dengan siapapun; (3) menentukan isi perjanjian, pelaksanaan, dan persyaratannya, dan (4) menentukan bentuknya
19 Achmad Ali, 1996, Menguak Tabir Hukum, Chandra Pratama, Jakarta, (selanjutnya disebut Achmad Ali I), Hal. 95. 20 I Ketut Artadi dan I Dewa Nyoman Rai Asmara Putra, 2014, Implementasi Ketentuanketentuan Hukum Perjanjian kedalam Perancangan Kontrak, Udayana University Press, Denpasar, Hal. 47.
16
perjanjian, yaitu tertulis atau lisan”.21 Namun kebebasan tersebut dibatasi oleh tiga hal yaitu tidak bertentangan dengan undang-undang, ketertiban umum dan kesusilaan.22 Lahirnya asas kebebasan berkontrak dilatarbelakangi oleh adanya paham individualisme. 23 Berdasarkan paham individualisme, setiap individu bebas untuk memperoleh apa yang dikehendakinya. 24 Implementasi paham individualisme dalam bidang hukum perjanjian berimplikasi pada kebebasan individu dalam membuat perjanjian termasuk kebebasan memilih bentuk perjanjian baik tertulis maupun lisan.
1.8
Metode Penelitian Metodologi penelitian merupakan ilmu mengenai jenjang-jenjang yang harus
dilalui dalam proses penelitian, ilmu yang membahas metode ilmiah dan mencari, mengembangkan, dan menguji kebenaran suatu pengetahuan.25 1.8.1 Jenis Penelitian Jenis penelitian ini menggunakan jenis penelitian yuridis empiris yaitu metode penelitian yang dilakukan dengan mengkaji suatu permasalahan yang muncul berdasarkan norma-norma hukum lalu mengkaitkannya dengan fakta-fakta nyata yang ada di masyarakat. Penulisan ini menggunakan jenis penelitian hukum empiris karena membahas mengenai adanya kesenjangan teori, das solen dengan praktek, das sein.26 Kesenjangan antara teori dan praktek, dimana das solen disini menyangkut tanggung jawab pelaku usaha atas kerugian yang diderita konsumen atas penggunaan produk yang dipasarkan 21
Salim HS, Abdullah dan Wiwiek Wahyuningsih, 2011, Perancangan Kontrak & Memorandum of Understanding (MoU), Ed. I, Cet. V, Sinar Grafika, Jakarta, Hal. 2. 22 Abdulkadir Muhammad, 2000, Hukum Perdata Indonesia, Cet. III, PT Citra Aditya Bakti, Bandung, Hal. 225. 23 Salim HS, Abdullah dan Wiwiek Wahyuningsih, loc.cit. 24 Ibid. 25 Rianto, 2004, Metodologi Penelitian Sosial dan Hukum, Ed. 1, Granit, Jakarta, Hal 1. 26 Ade Saptomo, 2009, Pokok-Pokok Metodologi Peneltian Hukum Empiris Murni Sebuah Alternatif, Universitas Trisakti, Jakarta, Hal. 43.
17
dan das sein disini menyangkut pembatasan tanggung jawab Apotek terhadap kerugian yang timbul dari pihak konsumen yang tidak sesuai dengan perundang-undangan yang tentu saja akan merugikannya.
1.8.2 Jenis Pendekatan Pendekatan dalam penelitian hukum dimaksudkan adalah bahan untuk mengawali sebagai dasar sudut pandang dan kerangka berpikir seorang peneliti untuk melakukan analisis. Dalam penelitian ini penulisan menggunakan 2 (dua) jenis pendekatan yaitu pendekatan perundang-undangan (the statute approach) merupakan pendekatan yang didasarkan pada hukum positif di Indonesia, yakni berbagai peraturan perundang-undangan sebagai dasar awal melakukan analisis yang berkaitan dengan permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini. Pendekatan fakta (the fact approach) didasarkan atas fakta-fakta yang diperoleh dari data-data di lapangan yang berkaitan dengan permasalahan yang akan diteliti.
1.8.3 Sifat Penelitian Penelitian hukum empiris menurut sifatnya dibedakan menjadi 4 (empat) sifat penelitian yaitu penelitian yang bersifat eksploratif (penjajakan atau penjelajahan), penelitian yang bersifat verifikatif, penelitian yang bersifat deskriptif dan penelitian yang bersifat eksplanatif (menerangkan).27 Pada penulisan ini menggunakan penelitian yang bersifat deskriptif. Penelitian yang bersifat deskriptif dapat diartikan sebagai prosedur pemecahan masalah yang diselidiki dengan menggambarkan melukiskan 27
Amiruddin dan H. Zainal Asikin, 2008, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Raja Grafindo Persada, Jakarta, Hal. 25.
18
keadaan subyek/obyek penelitian (seseorang, lembaga, masyarakat dan lain-lain) pada saat sekarang berdasarkan fakta-fakta yang tampak atau sebagaimana adanya.
1.8.4 Data dan Sumber Data Sumber data yang dipergunakan dalam penulisan skripsi ini adalah data primer (lapangan) dan data sekunder (kepustakaan) yaitu sebagai berikut : 1.
Sumber Data Primer Data primer adalah data yang diperoleh langsung dari sumbernya baik melalui wawancara, observasi maupun laporan dalam bentuk dokumen tidak resmi yang kemudian diolah oleh peneliti. 28 Pada penelitian ini akan dilakukan wawancara dengan informan yaitu Apoteker Penanggung Jawab Apotek dan Pemilik Modal Apotek di tiga Apotek yang ada di wilayah Kota Denpasar yaitu Apotek Anugerah I, Apotek Anugerah II dan Apotek Indra.
2.
Sumber Data Sekunder Sumber Data Sekunder, adalah data yang diperoleh dari kepustakaan yaitu dengan meneliti bahan-bahan hukum. Bahan hukum pada penulisan ini, yaitu : a. Bahan Hukum Primer Bahan hukum primer adalah bahan hukum yang mengikat yakni berupa norma, kaidah dasar dan peraturan yang berkaitan, yang bersifat mengikat.29 Bahan hukum primer yang digunakan adalah : 1) Kitab Undang-Undang Hukum Perdata;
28
Zainudin Ali, 2010, Metode Penelitian Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, Hal. 106. Soerjono Soekanto dan Sri Mamuji, 1995, Penulisan Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat, Rajawali Press, Jakarta, Hal. 34. 29
19
2) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2014 Tentang Tenaga Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 298, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5607); 3) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3821); 4) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 51 Tahun 2009 Tentang Pekerjaan Kefarmasian (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 124, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5044); 5) Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Standar Pelayanan Kefarmasian di Apotek (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 1162); 6) Peraturan
Menteri
Kesehatan
Republik
Indonesia
Nomor
269/MENKES/PER/III/2008 Tentang Rekam Medis; 7) Peraturan Kepala Badan Pengawasan Obat dan Makanan Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2016 Tentang Pedoman Pengelolaan Obat-obat Tertentu Yang Sering Disalahgunakan (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 764); 8) Keputusan
Menteri
Kesehatan
1027/MENKES/SK/IX/2004 Kefarmasian Di Apotek;
20
Republik
Tentang
Indonesia
Standar
Nomor
Pelayanan
9) Keputusan
Menteri
Kesehatan
Republik
Indonesia
Nomor
1332/MENKES/SK/X/2002 Tentang Ketentuan Dan Tata Cara Pemberian Izin Apotek. b. Bahan Hukum Sekunder Bahan hukum sekunder adalah bahan hukum yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer, bahan hukum sekunder tersebut meliputi buku, literatur, makalah, skripsi, tesis, dan bahan-bahan hukum tertulis lainnya yang berhubungan dengan permasalahan yang diteliti.30 Bahan hukum sekunder juga meliputi jurnal, karya tulis hukum atau pandangan ahli hukum yang termuat dalam media massa, dan internet dengan menyebut nama situsnya. c. Bahan Hukum Tersier Bahan hukum tersier merupakan bahan yang memberikan petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan sekunder. Bahan hukum tersier meliputi kamus bahasa dan kamus hukum.31
1.8.5 Teknik Pengumpulan Data Dalam suatu penelitian lazimnya dikenal 4 (empat) jenis teknik pengumpul data yaitu teknik studi dokumen, teknik wawancara (interview), teknik observasi atau pengamatan, dan teknik penyebaran kuisioner. Untuk memperoleh data dalam penelitian ini, maka teknik yang digunakan sebagai berikut : 1.
Teknik studi dokumen atau bahan kepustakaan yang juga disebut sebagai data sekunder terutama dapat diperoleh dari perpustakaan. 32 Maksudnya
30
Peter Mahmud Marzuki, 2008, Penulisan Hukum, Cet. IV, Kencana, Jakarta, Hal. 141. Amiruddin dan H. Zainal Asikin, op.cit, Hal. 119. 32 Soerjono Soekanto dan Sri Mamuji, op.cit, Hal. 13. 31
21
bahwa, dalam penelitian ini data-data kepustakan dikumpulkan dengan cara membaca dan memahami, selanjutnya dilakukan teknik pencatatan dengan mengutip teori dan penjelasan yang penting dari bahan-bahan yang relevan dengan pokok permasalahan dalam penelitian ini, baik itu berupa kutipan langsung maupun kutipan tidak langsung. 2.
Teknik wawancara (interview), yaitu suatu teknik yang digunakan untuk mengumpulkan data guna mencari informasi dengan cara mengadakan tanya jawab secara lisan dan tulisan yang diarahkan pada masalah tertentu dengan informan yang berpedoman pada daftar pertanyaan yang telah dipersiapkan sebelumnya.
1.8.6 Teknik Penentuan Sampel Penelitian Dalam Penelitian ini metode sampel yang digunakan adalah sampel secara Non Random Sampling, yaitu suatu cara menentukan sampel dimana peneliti telah menentukan atau menunjuk sendiri sampel dalam penelitiannya. Sesuai dengan judul dalam penulisan skripsi ini maka dalam penelitian ini sampel yang digunakan yaitu pada Apotek Anugerah I, Apotek Anugerah II dan Apotek Indra yang ada di wilayah Kota Denpasar. Penentuan informan dilakukan dengan menggunakan metode Purposive Sampling yang dilakukan berdasarkan tujuan tertentu, yaitu sampel dipilih atau ditentukan sendiri oleh peneliti. Dalam Purposive sampling, pemilihan kelompok subyek atau ciri-ciri atau sifat-sifat tertentu dipandang mempunyai sangkut paut yang erat dengan ciri-ciri atau sifat-sifat populasi yang sudah ditentukan sebelumnya.33
33
Amiruddin dan H. Zainal Asikin, op.cit, Hal. 97.
22
Berdasarkan hal tersebut diatas, maka sampel dalam penelitian ini adalah Apoteker Penanggung Jawab Apotek dan Pemilik Modal Apotek pada Apotek Anugerah I, Apotek Anugerah II dan Apotek Indra, karena sampel-sampel tersebut memenuhi kriteria dan sifat-sifat yang penulis tentukan yaitu ditemukan pelanggaranpelanggaran dalam pengelolaan Apotek maupun obat-obatan yang dapat merugikan pihak konsumen.
1.8.7 Pengolahan dan Analisis Data Pengolahan data adalah kegiatan merapikan data hasil pengumpulan data di lapangan sehingga siap pakai untuk dianalisa.34 Setelah data dikumpulkan selanjutnya diolah dan analisa secara kualitatif, dalam arti keseluruhan data yang terkumpul diklasifikasikan sedemikian rupa kemudian diambil yang ada hubungan dengan permasalahan yang dibahas. Pada akhirnya diperoleh data yang berupa jawaban atas rumusan masalah dalam penelitian ini, yang selanjutnya disajikan secara deskriptif analistis, yaitu berusaha menganalisa data dengan menguraikan dan memaparkan secara jelas dan apa adanya mengenai obyek yang diteliti.
34
Bambang Waluyo, 2008, Penelitian Hukum dalam Praktek, Sinar Grafika, Jakarta, Hal. 72.
23
