PENGEMBANGAN MANAJEMEN DAKWAH DATAM MEMBANGUN MASADEPAN
DisompoikonPodo PenotoronInslrukiurDo'iyoh don Do'i/MubollighPembonguncn TingkotNosionol Diselenggorokonoleh DPpMojelisDokwoh lslomiyoh M e d o n , 6 J u n i l ? 9 6 ;d o n U j u n gp o n d o n g , l 0 O k l o b e r 1 9 9 6
Oleh: Prof.Dr.MustopodidjojoAR
./rcc. I'{o. : Cirs; :
DPP MAfEUSDAKWAH |SLAM|YAH 1996
MANAJEMENDAKWAH PENGEMBANGAN DALAM MEMBANGUNMASA DEPAN Oleh: Prof. Dr. MustopadidjajaAR DisampaikanPadaPenataranInstrukturDa'iyahdan TingkatNasional. Da'i/MuballighPembangunan MajelisDakwah lslamiyah. Pusat Pimpinan Oleh Dewan Diselenggarakan Medan, 6 Juni 1 996; dan UjungPandang,10 Oktober1 996
'serulah (mnnusia) kepadajalan Tuhanmudengan hikmnh (perkataan yang tegas dan benar yang dapat membedakanaftara yang hak dengan yang bathil) dan pelaiaran yang baik d.anbantahtah merekndenga:ncara yarrg baik. " (QS 16:,L25)
Pendahuluan Terima kasih saya ucapkan kepada Pimpinan MDI atas kehormatan dan undangan untuk menyampaikan uraian mengenai "pengembangan manajemen dakwah dalam membangun masa depan", di hadapan forum yang mulia yang dihadiri para tokoh dan ahli dakwah tingkat nasional, dan diselenggarakan oleh organisasiyang besar ini. Topik permasalahantersebut mempunyai arti strategis; disebabkan (1) dakwah merupakan wahana perjuangan bagi peningkatan kualitas sumber daya manusia yang menjadi titik berat p e m b a n g u n a nn a s i o n a l , o a n ( 2 ) p e n g e m b a n g a nm a n a j e m e n d a k w a h a k a n dapat mengoptimalkan upaya dan kinerja pembangunan nasional. Lebih dari i t u , u m m a t l s l a m m e m a n d a n gd a k w a h s e b a g a i i b a d a h , s e b a g a i p e n g a m a l a n dari perintah Allah SWT sesuai dengan firmanNya "Dan hendaklah ada di antara kamu segolongan ummat Yang menYeru kepada kebaiikan' menYuruh kepada yang ma'ruf dan mencegah dari yang munkar. Mereka itulah orangorang yang beruntung. " (OS 3: 1O4).
mdiup-z1ws7
M u n g k i n a d a b a i k n y a a p a b i l a s a y a p a d a k e s e m p a t a ni n i m e m u s a t k a n u r a i a n p a d a h a l - h a l p o k o k y a n g p e r l u d i p e r h a t i k a nd a l a m " p e n g e m b a n g a n m a n a j e m e n d a k w a h " . D i t e n g a h k o m p l e k s i t a s k e l e m b a g a a nd a k w a h , d a n dalam konteks dinamika kehidupanmasyarakat dari bangsa yang tengah m e m b a n g u n ,y a n g d i t e n g a h d e r a s n y ap e n g a r u hp e r u b a h a nl i n g k u n g a ns o s i a l b u d a y a d a n p e r s a i n g a n p e r e k o n o m i a nd u n i a , m a n a j e m e n d a k w a h s e c a r a n a s i o n a lm e n g h a d a p i2 t a n t a n g a n b e s a r ; y a i t u ( 1 ) h a r u s d a p a t m e m b u k t i k a n b a h w a k e g i a t a nd a k w a h d a p a t b e r p e r a nd a l a m m e n i n g k a t k a nk u a l i t a ss u m b e r d a y a m a n u s i a d a n m e m a n t a p k a nj a t i d i r i b a n g s a , d a n ( 2 ) p e n i n g k a t a nk u a l i tas sumber daya manusia tersebut mempunyai dampak positif (langsung m a u p u n t i d a k l a n g s u n g )t e r h a d a p k e m a j u a n p e r a d a b a nd a n p e m b a n g u n a n bangsa. Kita sadari, dalam situasi dunia di masa depan dengan nuansa perub a h a n l i n g k u n g a ng l o b a l s e p e r t i a k a n d i h a d a p i p a d a a b a d 2 1 , k e u n g g u l a n kualitas sumber daya manusia dan kemantapanjati diri bangsa tersebut perlu d i w u j u d k a n d a n d i b u k t i k a nd a l a m k e m a n t a p a nd a y a s a i n g k e s e l u r u h a nk a r y a dan kekaryaannya. Kita yakini; dakwah islamiyah merupakan suatu kewajiban ( O S 3 1 : 1 7 ) . D e n g a n p e n g e m b a n g a nm a n a j e m e ny a n g t e p a t y a n g b e r s a s a r a n meningkatkan kualitas ummat manusia dan peradabannya yang dibangun b e r d a s a r k a nn i l a i - n i l a ki e m a n u s i a a ny a n g f i t r i a k a n d a p a t m e m b e r i k a nk o n t r i b u s i b e r m a k n a , d a n s e k a l i g u sa k a n m e n i n g k a t k a np a r t i s i p a s id a n k o m i t m e n ummat dalam menyukseskan PJP-ll serta tahap-tahap selanjutnya dalam p e m b a n g u n a nb a n g s ak i t a . Dalam rangka kehidupan berbangsadan bernegara,keyakinan tersebut d i a t a s d i p e r k u a tp u l a d e n g a np a n d a n g a nd a n d u k u n g a nB a p a k K e p a l aN e g a r a d a l a m s a m b u t a n P e r e s m i a nP e m b u k a a nM u k t a m a r l V M D l , b u l a n J a n u a r i tahun 1995 yang menegaskan bahwa "cita-cita pembangunan nasional kita itu dengan sendirinya memerlukan peranan agama dan lembaga-lembaga sps[al keagamaan. Kita memerlukan peranan agama agar kegiatan pembangunan yang kita laksanakan tidak kehilangan nilai-nilai samawi. Dengan demikian, bagi ummat beragama pelaksanaan pembangunan dfterima sebagai panggilan agama. Karena itu keikutsertaan ummat beragama dalam kiprah pembangunan dihayati sebagai ibadat kepada Tuhan yang Maha Esa.',
mdiup-z/ws7
M a n a j e m e n d a k w a h y a n g i n g i n d i k e m b a n g k a nm e r u p a k a n r e s p o n s e t e r h a d a pb e r b a g a ik e n d a l a ,p e l u a n g , d a n t a n t a n g a ny a n g b e r k e m b a n gs e c a r a dinamis, di dalam upaya mencapai berbagai tujuan dakwah, dan dalam k o n t e k s p e m b a n g u n a nm a s a d e p a n ,s e s u a id e n g a n p o s i s i n y as e b a g a iw a h a n a p e r j u a n g a n b a n g s a d a l a m m e n y u k s e s k a np e m b a n g u n a n n a s i o n a l . D e n g a n d e m i k i a nd a k w a h a k a n m e m p u n y a im a k n a b a g i b a n g s ak i t a d a l a m p e r j u a n g a n merubah nasib dan memperbaiki posisinya dalam peta pembangunan b a n g s a - b a n g s a ,s e r t a d a l a m m e n i n g k a t k a n p e r a n b a n g s a k i t a d a l a m h u b u n g a n p e m b a n g u n a na n t a r b a n g s a , s e b a g a i m a n ad i a m a n a t k a nU U D 1 9 4 5 . Dalam konteks permasalahan dan perspektif pembangunan masa depan s e p e r t i i t u l a h k i r a n y a p e m i k i r a nd a n u p a y a - u p a y ap e n g e m b a n g a nn l a n a j e m e n dakwah itu kita tempatkan.
Konsep Dasar Manajemen Dakwah Berbicara mengenai manajemen dakwah, tentunya perlu ditelusuri terlebih dahulu dasar-dasar pengertian dan tujuan dakwah, di samping konsep dasar mengenai manajemen dakwah itu sendiri. pemahaman mengenai arti dan tujuan dakwah yang tepat adalah penting, sebab keduanya merupakan determinan dalam pengembangan sistem manajemen dakwah; merupakan kunci bagi ketepatan, efisiensi, dan efektivitas penyelenggaraan dakwah. secara sederhana, manajemen dakwah dapat diartikan sebagai "sistem kerjasama antar manusia dalam suatu satuan organisasi atau pun a n t a r o r g a n i s a s i y a n g b e r p e r a n d a l a m p e n y e l e n g g a r a a nd a k w a h m e l a l u i f u n g s i - f u n g s im a n a j e m e ny a n g d i k e m b a n g k a nd a n d i l a k s a n a k a ns e c a r a b i j a k , rasional dan akomodatif, untuk mencapai tujuan-tujuan dakwah secara o p t i m a l , e f i s i e n ,d a n e f e k t i f " . T e r d a p a tb e r b a g a ir u m u s a n m e n g e n a i d a k w a h ; a n t a r a l a i n b e r a r t i ( 1 ) "Mendorong manusia agar melakukan kebaikan dan mengikuti petunjuk, menyeru mereka berbuat kebajikan dan melarang mereka dari perbuatan m u n k a r , a g a r m e r e k a m e n d a p a tk e b a h a g i a a nd i d u n i a d a n d i a k h i r a t " ( s y e i k h Ali Mahfuz, 197Ol,, {2} Usaha-usahamenyerukan dan menyampaikan kepada perorangan ataupun seluruh ummat konsepsi lslam tentang pandangan dan morup-z/ws /
tujuan hidup manusia di dunia ini, yang meliputi amar ma,ruf nahi munkar, d e n g a n b e r b a g a i m a c a m m e d i a d a n c a r a y a n g d i p e r b o l e h k a na k h l a k d a n m e m b i m b i n gp e n g a m a l a n n y ad a l a m p e r i k e h i d u p a n p e r o r a n g a n ,p e r i k e h i d u p a n b e r u m a ht a n g g a , p e r i k e h i d u p a nb e r m a s y a r a k a td, a n p e r i k e h i d u p a nb e r n e g a r a ( M u h a m m a dN a t s i r , 1 9 6 9 ) , d a n ( 3 ) U s a h a u n t u k m e r e a l i s a s i k a n ajaranlslam d i d a l a m k e n y a t a a nh i d u p s e h a r i - h a rbi a i k b a g i k e h i d u p a ns e s e o r a n g ,m a u p u n k e h i d u p a nm a s y a r a k a ts e b a g a ik e s e l u r u h a n t a t a h i d u p b e r s a m ad a l a m r a n g k a pembangunanbangsa dan ummat manusia untuk memperoleh keridlaan A f l a h " ( L e t j e n .H . S u d i r m a n ,1 9 7 2 J . D a r i r u m u s a n d i a t a s k i t a d a p a t m e n a r i k k e s i m p u l a n ,b a h w a t u j u a n d a k w a h b e r s i f a t m u l t i d i m e n s i , t e r a r a h p a d a p e n i n g k a t a nk u a l i t a s m a n u s i a dan masyarakat, yang dibuktikan secara konstruktif dan konsisten dalam h i d u p d a n k e h i d u p a n n y a . U k u i ' a n k e b e r h a s i l a nd a k w a h d e n g a n d e m i k i a n m e l i p u t ik e s e l u r u h a na s p e k y a n g m e r u p a k a nt u j u a n d a k w a h , y a i t u ( 1 ) p e n i n g k a t a n k u a l i t a ss u m b e r d a y a m a n u s i a d a l a m k e s e l u r u h a nd i m e n s i d a n m a n i festasinya secara aktual dan utuh, dan (2) peningkatanamalnya secara kuantitatif dan kualitatif, yang dimanifestasikandalam berbagai karya dan kekary a a n y a n g b e r m a n f a a t ,s e h i n g g a( 3 ) k e b a h a g i a a nd a n k e s e j a h t e r a a nh i d u p d i dunia dan di akhirat yang diridlaiAllah swr terwujud. parameterpenting d a l a m k u a l i t a ss u m b e r d a y a m a n u s i ad a l a m p e m b a n g u n a nm a s a d e p a n a d a lah kemantapan imtaq dan iptek, serta kearifan, konsistensi dan efektivitas d a l a m p e n g a r n a l a n n y aD. i m e n s i - d i m e n si ti u l a h y a n g t e r k a n d u n g d a n m e r u p a k a n p e r s p e k t i f d a l a m d a k w a h i s l a m i y a h ,y a n g p e r l u s e n a n t i a s a d i j a d i k a n d a s a r a c u a n d a n d i l a k s a n a k a ns e c a r ak o n s i s t e n ,a g a r d a k w a h i s l a m i y a hl e b i h m e m p u n y a im a k n a l a g i d a l a m p e m b a n g u n a nn a s i o n a ld i m a s a d e p a n .
Determinan Pengembangan Manajemen Dakwah Dalam rangka pencapaian tujuan dakwah tersebut di atas perlu dikembangkan manajemen dakwah, yang sebagaimanaupaya pengembangan d a l a m b i d a n g - b i d a n gl a i n n y a ,j u g a d a l a m h a l i n i p e r l u d i p e r h a t i k a nb e r b a g a i faktor internal dan eksternal yang mempengaruhinya.
mdiup-z/ws7
Di antara faktor-faktor yang berpengaruhdalam "pengembanganmanaj e m e n d a k w a h " t e r s e b u t ,a n t a r a l a i n a d a l a h( a l p e m b u k t i a nm e n g e n a ia d a n y a korelasi positif antara dakwah islamiyah dan kesuksesan perjuangan bangsa dalam membangun masa depan, tb) telah banyaknya organisasi yang b e r g e r a kd a n b e r p e r a nd i b i d a n g d a k w a h , y a n g b e r k e m b a n gs e b a g a i b a g i a n dari gerakan pemberdayaan masyarakat; (c) besarnya variasi kelompok sasaran dakwah dan sebaran lokasinya; (d) adanya perubahan cepat di b i d a n g t e h n o l o g i , e k o n o m i , d a n s o s i a l b u d a y a y a n g b e r p e n g a r u ht e r h a d a p visi manusia dan masyarakat sebagai faktor dinamis yang harus diperhin a k w a h ; ( e ) k e m a m p u a nd a l a m p e n y e d i a a n tungkan dalam penyelenggaraad materi dakwah yang relevan dan berkualitas, serta dalam harga yang t e r j a n g k a ud a y a b e l i k e l o m p o ks a s a r a n ;( f ) l i n k a g ed a l a m s i s t e m k e l e m b a g a a n nasional dan internasonal sebagai akses bagi masukan kebijakan dan b e r k e m b a n g n y ab e r b a g a ii n t e r a k s ik e g i a t a nd a k w a h d a n p e m b a n g u n a n ;d a n (9) tersedianya kualitas dan kapasitas profesional (tehnikal dan manajerial) dalam melaksanakan keseluruhanfungsi manajemen dan berbagai kegiatan dakwah lainnya dalam konteks dinamika pembangunan dan variasi kondisi l i n g k u n g a n ,t e r m a s u k d a l a m m e m p e n g a r u h m i o b i l i s a s ia t a u p u n p e n y e d i a a n pemanfaatan dan berbagai resources lman, monev and materials) yang diperlukanbagi terselenggaranyaberbagai kegiatan untuk mencapai berbagai tujuandakwah. 1. Faktor pertama dan keenam {a dan f) mengisyaratkan bahwa manajemen dakwah juga harus memperhatikan posisinya dilihat dalam k o n t e k ss i s t e m m a n a j e m e nn a s i o n a l( s i s m e n n a s )d, a n m e m a h a m ip e r a n s e r t a tanggungjawabnya di tengah bangsayang tengah membangun,bahkan di t e n g a h d i n a m i k a p e r u b a h a n k e h i d u p a nu m m a t m a n u s i a d a n b a n g s a - b a n g s a yang memerlukan pedoman hidup yang objektif, rasional, dan universal. Karena itu manajemen dakwah dapat dilihat sebagai bagian dari sistem k e l e m b a g a a ny a n g b e r k e m b a n g d a l a m k e h i d u p a n b a n g s a k i t a , d a n d a l a m saling hubungan dalam kehidupan antar bangsa, yang dikembangkan b e r s a m au n t u k k e m a j u a nb a n g s ad a n s e l u r u hu m m a t m a n u s i a .
Ddiup-2/ws7
D a r i s e g i a j a r a n a g a m a d a n s e j a r a hp e r k e m b a n g a nd a k w a h d i b e r b a g a i b a g i a n d u n i a m a u p u n d i B U M I P E R T I W Ii n i , k i t a m e l i h a t b a h w a d a k w a h i s l a m i y a hd i l a k u k a nd e n g a nm a k s u d m e n d o r o n gp e m b a h a r u a nd a n p e r o b a h a n p o s i t i f p a d a d i r i m a n u s i a d a n m a s y a r a k a ty a n g d i d a s a r k a np a d a n i l a i - n i l a i k e t u h a n a nd a n k e m a n u s i a a ny a n g u n i v e r s a l ,b e r i n t i k a nk e d a l a m a ni m t a q d a n p e n g u a s a a ni p t e k . D a k w a h t e r s e b u t d i l a k s a n a k a ns e c a r a a r i f d a n d e d i k a t i f d e n g a n p e n u h i m a n d a n k e t a q w a a n ,s e r t a d i a r a h k a np a d a p e n i n g k a t a nk u a l i t a s , p e n c a p a i a nh a j a t , d a n k e m a j u a n p e r a d a b a n u m m a t m a n u s i a , s e s u a i d e n g a nf i t r a h m a n u s i ad a n m a r t a b a tk e m a n u s i a a ny a n g l u h u r . D a s a r p a l s a f a h d a n a r a h k e b i j a k s a n a a nd a k w a h s e p e r t i i t u a k a n m e m b e r i k a n k o n t r i b u s i p o s i t i f b a g i p e m b a n g u n a nn a s i o n a l ,y a n g t e l a h m e n e m p a t k a ns u m b e r d a y a manusia sebagai titik berat seiring dengan transformasi perekonomian,justru dengan akan semakin derasnya arus globalisai di masa depan dengan b e r b a g a ik e m u n g k i n a np e n g a r u hn i l a i y a n g m e n u n t u t k e t a h a n a nn a s i o n a ld a n p e n i n g k a t a nd a y a s a i n g d a l a ms e g a l ab i d a n g . P e m b a n g u n a nm a s a d e p a n b a g i b a n g s a l n d o n e s i a m e r u p a k a n p e r j u a n g a n m e n g i s i k e m e r d e k a a n ,y a n g t e t a p b e r l a n d a s k a nd a n m e r u p a k a n p e n g a m a l a nd a n p e r w u j u d a nP a n c a s i l ad a n U U D 1 9 4 5 , y a n g p a d a d a s a r n y a t e r a r a h p a d a p e r w u j u d a n m a s y a r a k a ta d i l d a n r n a k m u r y a n g d i r i d l a i A l l a h . P e m b u k a a nU U D 1 9 4 5 m e n y a t a k a nb a h w a h a n y a " a t a s b e r k a t r a h m a t A l l a h Y a n g M a h a K u a s a " , b a n g s a I n d o n e s i a d a l a m p e r j u a n g a n n y am e n e g a k k a n kemerdekaanpada akhirnya berhasil menyatakan kemerdekaan.Dengan d e m i k i a n ,r a k y a t I n d o n e s i am e m i l i k i k e s e m p a t a nu n t u k m e m b e n t u k p e m e r i n t a h n e g a r a y a n g m e l i n d u n g is e g e n a p b a n g s a I n d o n e s i ad a n s e l u r u h t u m p a h d a r a h I n d o n e s i a ,s e r t a u n t u k m e r u b a h n a s i b b a n g s a d i s e l u r u h t a n a h a i r ( " m e m a j u k a n k e s e j a h t e r a a nu m u m , m e n c e r d a s k a nk e h i d u p a nb a n g s a " ) d a n b e r p e r a n d a l a m p e m b a n g u n a nd u n i a ( " i k u t m e l a k s a n a k a nk e t e r t i b a n d u n i a y a n g b e r d a s a r k a nk e m e r d e k a a np, e r d a m a i a na b a d i d a n k e a d i l a ns o s i a l " ) . D a r i p e n g a l a m a ns e j a r a hb a n g s a s e l a m a i n i , k i t a d a p a t m e n a r i k k e s i m p u l a n b a h w a h a n y a d e n g a n k e r i d l a a nA l l a h Y a n g M a h a K u a s a r a k y a t I n d c , n e s i a b e r h a s i lm e n y a t a k a n k e m e r d e k a a n n y a h , a n y a d e n g a n k e r i d l a a nA l l a h
mdiup-2/ws7
M a h a K u a s a p u l a b a n g s a I n d o n e s i ab e r h a s i lm e n u m p a s G - 3 O - S / P K | ,u n t u k k e m u d i a nm e l a n g s u n g k a np e r j u a n g a nd a n p e m b a n g u n a nO r d e B a r u . K e s e l u ruhan perjuangannasional tersebut penuh berisi dan disertai doa dan seruan Allahu Akbar dari para pejoang yang beriman dan taqwa kepada Allah SWT. Dengan adanya pengakuan dan keyakinan bangsa Indonesia atas rahmat Allah Yang Maha Kuasa dalam perjuangan menegakkan, mempert a h a n k a n , d a n m e n g i s i k e m e r d e k a a n ,s e b a g a i m a n aj u g a t e r s u r a t d a l a m PembukaanUUD 1945 itu, maka dakwah dalam kehidupan bangsa Indonesia m e m p u n y a i d a s a r d a n l a n d a s a ny a n g k o k o h , s e r t a a r a h d a n s a s a r a n y a n g j e l a s . P e r a n d a k w a h t a k l e p a s d a r i p e r j u a n g a nb a n g s a i n i d a l a m " m e r u b a h nasib bangsa" dan "turut berperan dalam pembangunan dunia" dalam k e s e l u r u h a nm a k n a y a n g t e r k a n d u n gd a l a r n P a n c a s i l ad a n U U D 1 9 4 5 . O l e h bangsa lndonesia keseluruhannya itu diyakini telah dan akan berlangsung "atas berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa", dan karenanya dilakukan d e n g a ns e n a n t i a s am e m o h o n k e r i d l a a n N y a . l l Sesungguhnya apa yang tersurat dan tersirat dalam Pembukaan UUD 1 9 4 5 i t u s u d a h m e r u p a k a nd a k w a h , p e t u a h , d a n a m a n a t . D e n g a n d e m i k i a n , d a k w a h m e r u p a k a nw a h a n a p e r j u a n g a ny a n g m e m i l i k i l a t a r b e l a k a n gs e j a r a h d a n l e g i t i m a s iy a n g k u a t , d a n k a r e n a n y am e r u p a k a nb a g i a nt a k t e r p i s a h d a r i k e s e l u r u h a nu p a y a b a n g s a y a n E h a r u s d i l a k s a n a k a nm a s y a r a k a t b e r s a m a p e m e r i n t a hd a l a m m e w u j u d k a n c i t a - c i t a I n d o n e s i aM e r d e k a d e w a s a i n i d a n s e l a n j u t n y ap a d a a b a d a b a d y a n g a k a n d a t a n g . S e h u b u n g a n d e n g a n i t u , penyelenggaraan d a k w a h m e r u p a k a n w a h a n a p e r j u a n g a nd a l a m p e n y e l e n g g a r a a n n e g a r a d a n p e m b a n g u n a nm e n g i s i k e m e r d e k a a ny a n g b e r d a s a r k a n P a n c a s i l ad a n U U D 1 9 4 5 . 2 )
l^)
Dalun hubungaa itu kita patut seruntiasa mengingai dan melalsanakan pesan rasulullah agar dalam memulai sesuatujangan lupa mengucap "Bismillah', serta rnengucap"Alhamdulillah" atas segala rahmat yang dilimpahkanNya. Sebab itu, adanya Departemen Agama dalasr sistem administrasi negara kita merupakan kebijaksanan yang sangattepat, sesuaidengansemangatdan amalat konstitusi. Demikian pula pelakanaan pendidikan dan pengajaranagamadi sekolah-sekolah.
rndiup-z/ws7
2. Mengenaifaktor kedua, (b). Pada hemat saya pada dasarnyasetiap individu dan satuan sosial seperti rumah tangga, dan surau, serta satuans a t u a n o r g a n i s a s il a i n n y ad a l a m m a s y a r a k a t ,d e m i k i a np u l a d u n i a u s a h a , b a i k y a n g b e r s k a l a n a s i o n a l m a u p u n m u l t i n a s i o n a l ,t e r m a s u k b e r b a g a i m e d i a m a s s a m e m p u n y a i d a n t e l a h m e l a k u k a np e r a n d a n t a n g g u n g j a w a b t e r t e n t u d a l a m p e l a k s a n a a nd a k w a h , b a i k s e c a r a s e n d i r i - s e n d i rai t a u p u n b e r s a m a s a m a / s e s u a i d e n g a n k e m a m p u a ny a n g d i m i l i k id a n d e n g a nj e n i s d a n l i n g k u p kegiatan dan permasalahan yang dihadapi. Dalam perkembangan sejarah bangsa kita, kegiatan dakwah yang dilakukan secara swadaya oleh m a s y a r a k a t l u a s s u d a h m e n e m p u h p e r j a l a n a ns a n g a t p a n j a n g , d a n s u d a h c u k u p m e l e m b a g ad a l a m k e h i d u p a nm a s y a r a k a tk i t a . D e w a s a i n i k e l e m b a g a a nd a k w a h t e l a h b e r k e m b a n gl u a s d i t a n a h a i r k i t a . Y a n g d i p e r l u k a nd e w a s a i n i t e r u t a m a a d a l a h k o o r d i n a s i ,i n t e r a k s i , d a n p e n d a y a g u n a a n n y ay, a n g d i l a k u k a ns e c a r a b e r s a m a , s e r t a t e r a r a h p a d a ( 1 ) p e n i n g k a t a nk u a l i t a sd a n e f e k t i v i t a s p e n y e l e n g g a r a a nd a k w a h d a l a m (2) keseluruhan tingkat pencapaian rencana kegiatan dan tujuan dakwah, sebagai kinerja yang (3) perkembangannya dipantau secara berkala, dan diukur dengan cermat baik secara kuantitatif maupun kualitatif. Dalam hubungan itu, MDI harus senantiasa{a) menempatkan lembaga-lembaga dakwah lainnya sebagai mitra perjuangan dengan semangat ukhuwah lslamiyah, dan (b) konsisten dengan semangat ',amar ma,ruf nahi munkar,, baik ke dalam maupun keluar. sesuai dengan tujuan dakwah, maka pada akhirnya indikator kinerja d a k w a h t i d a k s e m a t a d i w u j u d k a n d a l a m ( 1 ) p e n i n g k a t a nj u m l a h p r a s a r a n a d a n s a r a n a i b a d a h s e r t a j u m l a h j e m a a h d i s u r a u , m e s j i d , d a n m u s h o l a hy a n g tersebar di berbagai tempat dan institusi, {2) meningkatnyajumlah pesantren d a n p a r a s a n t r i n y a , d a n ( 3 ) m e n i n g k a t n y aj u m l a h a r t i k e l a t a u k a j i a n d a l a m b e r b a g a ir . r r e d i a m a s a , d a n b u k u - b u k ui s l a m i y a n g d i t e r b i t k a n ;m e l a i n k a nj u g a d a l a m ( 4 ) p e r u b a h a np e r i l a k u d a n k o m i t m e n s e b a g a is e o r a n g m u s l i m y a n g k a f f a h , y a n g m e m i l i k i k e d a l a m a ni m t a q d a n k e m a m p u a n p e n g u a s a a ni p t e k , disertai integritas dan semangat kebangsaan yang tinggi; dan (5) mening-
mdiup-2/w67
k a t n y a k u a l i t a sd a n k u a n t i t a sk a r y a d a n k e k a r y a a nu m m a t , b a i k s e b a g a ih a s i l individu ataupun sebagaihasil karya bersama dalam suatu atau sejumlah i n s t i t u s id i t e n g a h k e h i d u p a nm a s y a r a k a t ,b a n g s a ,n e g a r a ,d a n t a n a h a i r k i t a . F a k t o r k e t i g a , k e e m p a t ,d a n k e l i m a ( c , d , d a n e ) , p e r l u d i l i h a t s e c a r a korelatif dan dinamis, sebab terdapat saling hubungan antara kondisi 3.
kelompok sasaran, kualifikasi dan relevansi materi dakwah, serta tingkat k e m a j u a ni p t e k d a n p e r k e m b a n g a ns o s i a l e k o n o m i m a s y a r a k a t .K e t i g a f a k t o r t e r s e b u t a k a n m e m p e n g a r u h ie f i s i e n s i k e g i a t a n d a n e f e k t i v i t a s p e n c a p a i a n tujuan dakwah. K o n d i s ik e l o m p o ks a s a r a nd a k w a h d i t a n a h a i r k i t a d e m i k i a nb e r v a r i a s i b a i k d i t i n j a u d a r i t i n g k a t p e n d i d i k a n ,l a t a r b e l a k a n g s o s i a l b u d a y a , a d a t i s t i a d a t ,m a u p u n d a l a m s i k a p h i d u p d a n c a r a h i d u p n y a .M e r e k aj u g a t e r s e b a r p a d a l o k a s i y a n g s a n g a t l u a s p a d a k a w a s a n p e r d e s a a nd a n p e r k o t a a n d i seluruh wilayah tanah air, dengan kondisi lingkunganfisik, dan tingkat k e h i d u p a ns o s i a l e k o n o m i y a n g b e r b e d a - b e d aB. e r b a g a ih a l t e r s e b u t m e n s y a ratkan kualifikasi tertentLr yang harus dipenuhi baik dalam materi dakwah, ) akwah. Penyem a u p u n m e d i a ( t e h n o l o g i ,l e m b a g a ,d a n c a r a p e n y a m p a i a n d diaan dan penyampaian materi dakwah menurut bentuk dan media tertentu yang kurang cocok untuk kelompok sasaran tertentu pada wilayah tertentu, i f i s i e n s ip e n y e l e n g g a r a adna k w a h d a n e f e k t i v i t a sp e n c a p a i a k a n m e n g u r a n ge a n t u j u a n d a k w a h . P i t r i h a n - p i l i hm a ne n g e n a ib e n t u k m a t e r i d a n m e d i a d a k w a h a k a n m e m p e n g a r u h ij u m l a h p e m b i a y a a nb a g i p e n y e d i a a n ,p e n g a d a a n , d a n p e n y a m p a i a n n y a ,y a n g h a r u s d i l a k u k a n p a r a p e n y e l e n g g a r aa t a u s e s u a t u irrstitusd i akwah. Hal yang sangat penting dalam hubungan itu adalah ketersediaan " m a t e r i d a k w a h y a n g r e l e v a n d a n b e r k u a l i t a s "s e s u a i k e b u t u h a n k e l o m p o k s a s a r a n .A p a b i l a a g a m a m e m b e r i k a na j a r a n d a n m e n g a r a h k a nu m a t m a n u s i a k e p a d a p e r u b a h a nn a s i b n y ad i d u n i a y a n g f a n a i n i , d a n j u g a m e n y a m p a i k a n janji Tuhan akan kebahagiaanserta kesejahteraanhidup manusia yang taqwa ( m e l a k s a n a k a np e r i n t a h N y a ,d a n m e n j a u h il a r a n g a n N y a d ) i alam baqa, maka m a t e r i d a k w a h h a r u s j u g a m e m u a t d a s a r - d a s a rm e n g e n a i i p t e k d i s a m p i n g
mdiup-2/ss7
ajaran mengenai imtaq, serta pembuktian mengenai peran dan manfaat m a s i n g - m a s i n gd a l a m h i d u p d a n k e h i d u p a nn y a t a . J e l a s h a l i n i m e n s y a r a t k a n pula jumlah dan kualitas tertentu yang harus dimiliki para cendekiawan muslim dan para da'i yang tersebar di berbagai lembaga masyarakat, ternrasuk pesantren dan pergurauan tinggi swasta, se''ta satuan-satuan organisasi tertentu dalam pemerintahan.Untuk itu, juga diperlukan adanya perub a h a n m o t i v a s i d a n p e n i n g k a t a np e n g e m b a n g a np r o g r a m p e n d i d i k a n d a n pelatihanyang mantap. Dalam hubungan itu, mengingat pentingnya peranan dakwah dalam m e n y u k s e s k a np e m b a n g u n a nn a s i o n a l ,a d a n y a i n s e n t i f " f i s k a l d a n f i n a n s i a l " b a g i p e n u l i s a n ,p e n e r b i t a nd a n p e n g a d a a n" m a t e r i d a k w a h y a n g r e l e v a nd a n berkualitas", yang demikian diperlukan dalam kegiatan penyelenggaraan d a k w a h d i s e l u r u h w i l a y a h t a n a h a i r , k i r a n y a p e r l u d i p e r j u a n g k a n .D a l a m rangka itu perlu ditingkatkan pula upaya-upaya untuk mendorong kegiatan " p e n e l i t i a n d a n p e n g e m b a n g a n "b a g i p e n i n g k a t a nj u m l a h d a n j e n i s m a t e r i dakwah yang relevan dan berkualitas. A d a n y a s i s t e m m a n a j e m e nd a k w a h y a n g m e m p e r h a t i k a nd a n m e n g a k o modasikan berbagai faktor (a, b, c, d, e, dan f) tersebut di atas merupakan 4.
kebutuhan mutlak agar kegiatan dakwah dapat terselenggarasecara efisien, dan tujuan-tujuan dakwah dapat tercapai secara efektip. Sebab itu kondisi d a n k u a l i fi k a s i f a k t o r ( g ) , p e r l u p u l a d i p e r h a t i k a n d a l a m p e n g e m b a n g a n m a n a j e m e nd a k w a h . D a l a m r a n g k a i t u , d i s a m p i n g m e m e n u h i " k a r a k t e r i s t i kp o k o k k e p e m i m p i n a n i s l a m i ( a d i l , a r i f , d a n m u k h l i s ) " k u a l i f i k a s im a n a j e r i a ly a n g j u g a p e r l u d i k e m b a n g k a nd a l a m s i s t e m m a n a j e m e nd a k w a h a n t a r a l a i n a d a l a h k e p e m i m p i n a n y a n g b e r w a w a s a nj a u h k e d e p a n , m a m p u b e r p e r a ns e b a g a it e l a d a n d a n p e l o p o r d a i a m m e n g h a d a p ib e r b a g a it a n t a n g a n m a s a d e n g a n ,s e t i a p d a ' i d a n lembaga dakwah harus dapat mengidentifikasi secara komprehensif dan antisipatif berbagai faktor yang mempengaruhiperkembangandan efektivitas p e n y e l e n g g a r a a nd a k w a h , m a m p u m e n y u s u n , m e n g k o m u n i k a s i k a n ,d a n m e n s o s i a l i s a s i k a ns e c a r a b e r k e l e m b a g a a nb e r b a g a i l a n g k a h k e b i j a k s a n a a n
mdiup-2/w$?
10
bagi pemecahan berbagai persoalan dan upaya pencapaian tujuan dakwah d a l a m r a n g k ap e m b a n g u n a nn a s i o n a p l adaumumnya. Tak kurang pentingnya dalam pengembanganmanajemen dakwah t e r s e b u t a d a l a h p e n g e m b a n g a nk e m a m p u a nd a n d u k u n g a n b a g i p e l a k s a n a a n fungsi manajemen pada umumnya, seperti perencanaan, pengorganisasian, p e n g e n d a l i a n ,d a n p e n i l a i a n p e r k e m b a n g a nb e r b a g a i h a s i l k e g i a t a n p e l a k s a n a a n d a k w a h , d a n k i n e r j a n y ay a n g l e b i h l u a s . L a n g k a h - l a n g k a ht e r s e b u t p e r l u d i l a k u k a n p a d a k e s e l u r u h a ns a t u a n o r g a n i s a s id a n l e m b a g a d a k w a h ; baik pada tingkat kegiatan mikro yang meliputi kegiatan-kegiatansesuatu institusi dakwah di daerah tertentu, maupun pada tingkat makro meliputi k e s e l u r u h a nk e l e m b a g a a nd a k w a h y a n g k o m p l e k s d a l a m j u m l a h s a t u a n d a n j a r i n g a no r g a n i s a ssi e r t a w i l a y a h k e g i a t a ny a n g l u a s . 5. K o n d i s ib e r b a g a if a k t o r i n t e r n a ld a n e k s t e r n a ld a l a m s i s t e m m a n a j e m e n dakwah tersebut di atas dalam berbagai dimensinya secara kualitatif dan kuantitatif, perlu diinventarisasidan diidentifikasi lebih jauh. Langkah terseb u t p e r l u d i l a k u k a n a g a r d i p e r o l e hd a t a d a n i n f o r m a s i y a n g l e n g k a p d a n akurat mengenai segala sesuatu yang diperlukan bagi perencanaan, penyus u n a n p r o g r a m d a n l a n g k a h - l a n g k a khe b i j a k s a n a a p na k w a h , n e n y e l e n g g a r a ad s e r t a b a g i p e l a k s a n a a n n y ap a d a s e l u r u h t i n g k a t a n w i l a y a h a d m i n i s t r a s i p e m e r i n t a h a nd i s e l u r u ht a n a h a i r . D a t a d a n i n f o r m a s i d a s a r t e r s e b u t a n t a r a l a i n m e n g e n a ik o n d i s i k e l o m p o k s a s a r a nd a n s e b a r a n l o k a s i n y a ;k o n d i s i l e r n b a g a - l e m b a gyaa n g b e r p e r a n d i b i d a n g d a k w a h p a d a s e t i a p d a e r a h ,t e r m a s u k m e d i a d a k w a h y a n g d i m i l i k i ; j e n i s , s u m b e r , d a n k u a l i t a s m a t e r i d a k w a h ; j u m l a h d a n k u a l i f i k a s id a ' i ; d a n s e b a g a i n y a .s u d a h s a a t n y a a p a b i l ap a d a a k h i r a b a d 2 0 i n i k e s e l u r u h a nd a t a dan informasi tersebut termuat dalam PC setiap lembaga dakwah dan para da'i, sehingga memudahkan komunikasi dan koordinasi penyelenggraan dakwah. B e b e r a p at a h u n l a g i k i t a sudah berada dalam abad 21. Suatu abad y a n g d i t a n d a i d e n g a n s e m a k i n derasnya arus globalisasi, informasi, dan
mdiup-2/ws7
11
cepatnya perkembangan teknologi, termasuk teknologi elektronika dan i n fo r m a t i k a . A r u s i n f o r m a s i a k a n m e n y e l u s u p s e c a r a b e b a s p a d a s e t i a p r u m a h t a n g g a , d a n d a p a t m e m p e n g a r u h is e t i a p j i w a d a n p i k i r a n m a n u s i a t a n p a m e n g e n a lb a t a s u s i a . P e r k e m b a n g a ni n i h a r u s m e n d a p a t k a np r i o r i t a s p u l a d a l a m u p a y a p e n g e m b a n g a nm a n a j e m e n d a k w a h , P e n y e l e n g g a r a a n d a k w a h y a n g t u j u a n p o k o k n y a a d a l a h m e n d o r o n g k e m a j u a nd a n p e r u b a h a n n a s i b u m a t m a n u s i a , s e r t a p e r i l a k u ,p e r a d a b a nd a n k e b u d a y a a n n y a ,h a n y a m u n g k i n d a p a t m e l a k s a n a k a nm i s s i n y ay a n g l u h u r i t u s e c a r a o p t i m a l a p a b i l a l e m b a g a - l e m b a gdaa k w a h m e m i l i k i k e m a m p u a nd a l a m p e n g u a s a a ni n f o r m a s i dan keseluruhanbidang iptek. Dalam abad informasi itu, rnedia massa perlu na n d i t e m p a t k a ns e b a g a io b y e k d a n s u b y e k d a l a m d i n a m i k ap e n y e l e n g g a r a a d kegiatan dakwah. Sebab itu, hal tersebut harus merupakan bagian dari p r o g r a mp e n i n g k a t a nk u a l i t a ss u m b e r d a y a m a n u s i ap a d a k e s e l u r u h a ns a t u a n d a n h i r a r k i o r g a n i s a s id a l a m s i s t e m k e l e m b a g a a ny a n g b e r p e r a n d i b i d a n g dakwah di pusat maupundi daerah-daerah.
Kesimpulan A p a b i l a d a k w a h k i t a a r t i k a n s e b a g a i p e n y a m p a i a na j a r a n d a n p e n g a j a r a n a g a m a s e b a g a i p e d o m a n h i d u p y a n g u n i v e r s a l ,r a s i o n a ld a n d i n a m i s , y a n g d i l a k u k a nd e n g a n m a k s u d a g a r m a n u s i ad a n m a s y a r a k a ty a n g m e n j a d i sasaran dakwah itu dapat memahami, menerima baik, dan dapat melaksanakan secara efektif ajaran tersebut; sedangkan sistem kelembagaanyang m e l i p u t im a n u s i ad a n m a s y a r a k a ta d a l a hd e m i k i a nk o m p l e k s ,d e n g a n k o n d i s i d a n k o n t e k s t u a l i t a sl i n g k u n g a n y a n g j u g a b e r b e d a - b e d a ;m a k a m a n a j e m e n d a k w a h s e c a r an a s i o n a lh a r u s d a p a t m e n y e d i a k a nd a n m e n y a m p a i k a nm a t e r i d a k w a h y a n g b e r v a r i a s i ,m e l a l u i p r a s a r a n ad a n s a r a n a s e r t a j u r u d a k w a h , s e c a r at e r k o o r d i n a s id, a n d a l a m i u m l a h d a n m u t u y a n g t e p a t s a s a r a n . M a k n a d a k w a h y a n g s a n g a t p e n t i n g d a l a m t r a n s f o r m a s ib e s a r p e m b a n g u n a n b a n g s a i n i d i t e n g a h d i n a m i k a p e r u b a h a nd u n i a y a n g b e r k e m b a n g d e n g a n a k s e l e r a s iy a n g t i n g g i i t u a d a l a h p o t e n s i n y a u n t u k m e w u j u d k a n , memelihara, dan meningkatkan konsistensi antara nilai-nilaikebangsaan, ke-
mdiup-2/ws7
j u a n g a n ,d a n a g a m a . H a l t e r s e b u t d i m u n g k i n k a n( 1 ) k a r e n ad a k w a h i s l a m i y a h beranjak dari dan terarah pada kefitrahan manusia, serta pada keselamatan. k e m a j u a n , d a n k e s e j a h t e r a a nu m a t m a n u s i a , d a n ( 2 ) k a r e n a l s l a m a d a l a h jiwa, semangat,dan pola pikir yang menuntun manusiauntuk berperilaku sesuai fitrahNya, dan berbuat sesuai iradatNva. D a l a m p e n g e m b a n g a ns i s t e m m a n a j e m e n d a k w a h p e r l u d i p e r h a t i k a n bukan saja kondisi faktor-faktor internal pada lembaga-lembagayang berperan di bidang dakwah, tetapi juga faktor-faktor eksternal dalam lingkungannya masing-masing. Manajemen dakwah secara nasionarperru memiriki atau mengembangkan perencanaan strategis yang memuat secara komprehensif dan variatif berbagai kebijaksanaan, programr dan kegiatan-kegiatan dakwah y a n g s e s u a id e n g a n k o n d i s ik e l o m p o ks a s a r a nd i s e t i a p d a e r a h .D a l a m r a n g k a i t u p e n g e m b a n g a nd a n p e n y e d i a a n m a t e r i d a k w a h y a n g d i d u k u n g o l e h kegiatan litbang yang mantap perlu mendapatkan prioritas, demikian pula peningkatankualitas para da'i dan da'iyah. Dalam hubungan itu, model pendidikan pelatihan bagi para pelatih (traing of trainersl yang bersifat "problem solving and econamic devetopment oriented" guna "untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan pemberdayaanrnasyarakat" pada d a n d i l i n g k u n g a np o n d o k p e s a n t r e ns e p e r t i p e r n a h d i l a k u k a no r o - B a p p e n a s bersama Departemen Agama, dan Departemen pertanian perlu ditingkatkan pelaksanaannya. s i s t e m m a n a j e m e nd a k w a h p e r l u p u l a m e n e m p a t k a n p e n g e m b a n g a n s i s t e m i n f o r m a s i ,b a i k d a l a m i s i m a u p u n t e k n o l o g id a n p e n g e l o l a a nd a t a d a n informasi, sebagai prioritas. lnput data dan informasi perlu memuat secara lengkap dan akurat berbagai kondisi faktor internal dan eksternal yang d i p e r l u k a n d a l a m p e r e n c a n a a n ,p e l a k s a n a a n ,d a n p e n i l a i a n p e r k e m b a n g a n d a n k i n e r j ad a k w a h d i s e l u r u ht a n a h a i r . P e n g e m b a n g a nm a n a j e m e nd a k w a h y a n g m a n t a p p e r l u p u l a m e m p e r h a t i k a n k o n d i s i d a n s a l i n g h u b u n g a ni n s t i t u s i o n a a l n t a r l e m b a g ad a k w a h d a n
mdiup-z/ws?
a n t a r a l e m b a g a - l e m b a g ad a k w a h d e n g a n b e r b a g a i l e m b a g a p e m b a n g u n a n , b a i k y a n g a d a d i d a l a m n e g e r i m a u p u nd i l u a r n e g e r i . Untuk menerjemahkan berbagai prinsip, norma, dan nilai-nilai lslam yang terkandung dalam makna dan tujuan dakwah islamiyah secara kontekstual dan aktual dalam dinamika kehidupan masyarakat, bangsa, dan bangsa-bangsa tersebut, pengembangan manajemen dakwah bukan saja harus memperhatikan berbagai faktor-faktor internal dalam sistem kelembagaan dakwah dan kondisi faktor-faktor lingkungannya, tetapi juga kualifikasileadershiptertentu. s e b a g a i a k h i r k a t a , p e r k e n a n k a ns a y a p a d a k e s e m p a t a ni n i m e n g i n g a t kan amanat Bapak wakil Presiden yang disampaikan dalam sambutan P e r e s m i a nP e n u t u p a nM u k t a m a r l V M D l , b u l a n J a n u a r it a h u n 1 9 9 5 s e b a g a i berikut
"Patut
pula
kita
ingat, bahwa dakwah pembangunan yang mengandung pesan keagamaan dan kebangsaan, dalam suatu posisi dan cakupan yang serasi, tidaklah cukup hanya disampaikan melalui jalur lisan, melainkan harus pula ditunjang oleh upaya nyata, melalui perbuatan dan keteladanan ".
mdiup-?/wE7
14
