SKRIPSI
PENGATURAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE PADA PERUSAHAAN BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN)
MADE AYU MAS PRIMA MANDASARI NIM. 0916051017
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016
PENGATURAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE PADA PERUSAHAAN BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN)
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
MADE AYU MAS PRIMA MANDASARI NIM. 0916051017
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi kewajiban terakhir sebagai mahasiswa guna melengkapi persyaratan dalam menyelesaiakan studi Program Sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Udayana. Adapun judul skripsi ini adalah “PENGATURAN
GOOD
CORPORATE
GOVERNANCE
PADA
PERUSAHAAN BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN)”. Penulisan skripsi ini tidak akan berhasil dengan baik tanpa adanya bantuan dan dukungan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu pada kesempatan ini dengan segala hormat penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat:
1.
Bapak
Prof. Dr. I. Gusti Ngurah Wairocana, S.H.,M.H, Dekan
Fakultas Hukum Universitas Udayana. 2.
Bapak I Ketut Sudiarta, SH.,MH, Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana.
3.
Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH.,MH, Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana.
4.
Bapak I Wayan Suardana, SH.,MH, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana.
5.
Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH.,MH, Ketua Bagian Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Udayana.
6.
Bapak A.A. Gede Oka Parwata., SH.,M.Si., Ketua Program Ekstensi Fakultas Hukum Universitas Udayana.
7.
Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, S.H, MH, Dosen Pembimbing I yang dengan sabar dan tiada henti memberi arahan dan masukan yang berarti hingga selesainya skripsi ini.
8.
Bapak Dr. I Ketut Westra, SH, MH., Pembimbing Akademis sekaligus Dosen Pembimbing II yang telah membimbing dengan sabar dan setia penulis dari awal kuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
9.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah mengajar dan mendidik penulis selama megikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
10.
Bapak dan Ibu Pegawai Administrasi Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah cukup banyak membantu dalam pengurusan proses administrasi.
11.
Bapak dan Ibu Pegawai Perpustakaan Universitas Udayana dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu penulis dalam memperoleh literatur yang diperlukan dalam penyusunan skripsi ini.
12.
Kepada Seluruh keluarga besar Fakultas Hukum Universitas Udayana.
13.
Untuk keluarga tercinta Papa (I Wayan Suwitra/Kunyit), Mama (Irma Tjahjoning, Kakak (Putu Ayu Widya Jayanti) yang sangat penulis
cintai yang telah sabar memberikan dorongan semangat, masukan dan finansial dalam penyusunan skripsi ini. 14.
Untuk kekasih hatiku (I Putu Martha Kresna Raditya) yang penulis sayangi yang telah banyak memberikan dukungan dan semangat dalam penyusunan skripsi ini.
15.
Untuk sahabat-sahabat penulis yaitu Mitha, Shinta, Risty, Erani, Krisna, Lya, Anita, Dita, Bunga yang dengan sabar selalu memberikan dorongan semangat pada penulis dalam proses penyusunan skripsi ini.
16.
Untuk teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2009 yang telah memberikan penulis dorongan mental dan semangat.
17.
Beserta segenap pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini.
Hanya satu harapan penulis, semoga bantuan dan dukungan yang diberikan kepada penulis mendapat imbalan dari Tuhan Yang Maha Esa. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih kurang sempurna, sehingga saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan, agar skripsi ini dapat berguna bagi pembaca dan menjadi suatu karya ilmiah yang dapat dipertanggungjawabkan secara akademis. Denpasar, 21 April 2015 Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL .................................................................................................
i
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM .....................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI .......................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI SKRIPSI .................................................
iv
HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .................................................
v
KATA PENGANTAR .................................................................................................
vi
HALAMAN DAFTAR ISI ..........................................................................................
ix
ABSTRAK ................................................................................................................... xii ABSTRACT .................................................................................................................. xiii BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................................
1
1.1 Latar Belakang Masalah ..........................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah....................................................................................
7
1.3 Ruang Lingkup Masalah ..........................................................................
7
1.4 Tujuan Penelitian .....................................................................................
7
1.4.1 Tujuan Umum ................................................................................
8
1.4.2 Tujuan Khusus ...............................................................................
8
1.5 Manfaat Penelitian ...................................................................................
8
1.5.1 Manfaat Teoritis ............................................................................
8
1.5.2 Manfaat Praktis ..............................................................................
9
1.6 Landasan Teoritis ....................................................................................
9
1.7 Metode Penelitian .................................................................................... 12 1.7.1 Jenis penelitian .............................................................................. 12 1.7.2 Jenis Pendekatan ............................................................................ 13 1.7.3 Sumber Bahan Hukum .................................................................. 14 1.7.4 Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 16 1.7.5 Teknik Analisis .............................................................................. 16 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG GOOD CORPORATE GOVERNANCE ........................................................................................... 18 2.1 Pengertian Good Corporate Governance ............................................... 18 2.2 Dasar Hukum Good Corporate Governance .......................................... 26 2.3 Prinsip – Prinsip Good Corporate Governance ..................................... 28 BAB III PENGATURAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE DALAM PERUSAHAAN BUMN .............................................................................. 35 3.1 Penerapan Good Corporate Governance (GCG) Pada Perusahaan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) ...................................................... 35 3.2 Kepentingan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) Dalam Penerapan Good Corporate Governance ............................................... 38 3.3 Faktor – Faktor Yang Berpengaruh Dalam Penerapan Good Corporate Governance ............................................................................ 44
BAB IV TANGGUNGJAWAB PERUSAHAAN TERHADAP PENERAPAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE ........................... 52 4.1 Perlindungan Hukum Pemegang Saham Terhadap Penerapan Good Corporate Governance ............................................................................ 52 4.2 Tanggungjawab Perusahaan BUMN Terhadap Penerapan Good Corporate Governance ........................................................................... 64 4.3 Akibat Hukum Tidak Diterapkan Good Corporate Governance ........... 67 BAB V PENUTUP ..................................................................................................... 70 5.1 Kesimpulan ............................................................................................. 70 5.2 Saran ........................................................................................................ 71 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 73 RINGKASAN SKRIPSI
ABSTRAK
Good Corporate Governance merupakan salah satu isu yang sedang berkembang dalam masyarakat pada saat ini. Dengan diterapkannya Good Corporate Governance ini pada suatu perusahaan baik Perusahaan Swasta maupun Perusahaan Badan Usaha Milik Negara (yang selanjutnya disebut BUMN), maka perusahaan tersebut dianggap telah memenuhi keempat prinsip dari Good Corporate Governance yaitu, fairness, transparency, accountability, responsibility. Prinsip-prinsip inilah yang secara langsung maupun tidak langsung dapat membuat suatu perusahaan berjalan sesuai dengan kaidahnya. Dengan dikeluarkannya Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara Nomor: PER-01/MBU/2011 Tentang Penerapan Tata Kelola Perusahaan yang Baik (Good Corporate Governance) pada Badan Usaha Milik Negara (tanggal 1 Agustus 2011), Perusahaan BUMN memiliki prinsip-prinsip utnuk menerapkan Good Corporate Governance dalam Perusahaannya. Tetapi dalam prakteknya masih terdapat perusahaan yang tidak menjalankan Good Corporate Governance sesuai dengan kaidahnya. Tujuan penulisan ini adalah untuk mengetahui pengaturan Good Corporate Governance pada perusahaan BUMN dan juga untuk mengetahui tanggung jawab perusahaan terhadap penerapan Good Corporate Governance. Di dalam penulisan ini menggunakan penelitian hukum normatif dengan melakukan pendekatan pada perundangundang, norma-norma hukum, pendekatan kasus, pendekatan historis, pendekatan komparatif, dan pendekatan konseptual. Good Corporate Governance merupakan suatu keharusan dalam rangka membangun kondisi perusahaan yang tangguh dan berkelanjutan, dan beberapa lembaga lain menempatkan prinsip tanggung jawab (responsibility) sebagai pilar tegaknya Good Corporate Governance. Adapun yang dapat disimpulkan yaitu Good Corporate Governance merupakan prinsip-prinsip yang mendasari suatu proses dan mekanisme pengelolaan perusahaan berlandaskan peraturan perundang-undangan dan etika berusaha. Penerapan Good Corporate Governance pada perusahaan mampu memaksimalkan kinerja pada perusahaan tersebut tidak terkecuali perusahaan BUMN. Demikian juga, peran serta pemerintah dan pelaku usaha sangat penting untuk mewujudkan Good Corporate Governance kea rah yang lebih baik untuk meningkatkan kinerja terhadap perusahaan.
Kata Kunci: Good Corporate Governance, Badan Usaha Milik Negara, Perusahaan
ABSTRACT
Good Corporate Governance is one of the emerging issues in the society nowadays. By implementing Good Corporate Governance either in Private Company or State-Owned Enterprises (hereinafter referred to as BUMN), then the company has deemed to have met the four principles of Good Corporate Governance such as fairness, transparency, accountability, responsibility. These principles are directly or indirectly could makes a company run according to the rule. With the enactment of the State Minister for State Owned Enterprises No: PER-01/MBU/2011 about Good Corporate Governance to State-Owned Enterprises (date 1 August 2011), State-Owned Enterprises have to apply the principles of good corporate governance in their company. However in practice there is still some companies that do not run good corporate governance in accordance to the rules. The purpose of this paper is to investigate the arrangement of Good Corporate Governance in state-owned company and also to determine the company responsibility towards the implementation of Good Corporate Governance. This study is using normative legal research by approaching the prevailing laws, legal norms, case approach, historical approach, comparative approach, and the conceptual approach. Good Corporate Governance is a necessity in order to develop a strong condition and sustainable company, and several other institutions to put the principle of responsibility as a pillar of the establishment of Good Corporate Governance. As can be concluded that good corporate governance is underlied principles of the process and enterprise management mechanism based on legislation and business ethics. Implementation of Good Corporate Governance in the company is able to maximize the performance of the company there is no exception for State-Owned Enterprises. The participation of government and the entrepreneurs is very important to realize good corporate governance towards better to improve the performance of the companies as well.
Keywords: Good Corporate Governance, State-Owned Enterprises, Company
