PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH KOTA DAN KABUPATEN SELURUH INDONESIA TERHADAP PEMBERIAN OPINI OLEH BPK
Skripsi Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi (S1) Pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Disusun oleh : Irene Liana NPM : 08 04 17251
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA YOGYAKARTA, DESEMBER 2011 i
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus karena atas kasih dan karuniaNya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul ”Pengaruh Kelemahan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Kota Dan Kabupaten Seluruh Indonesia Terhadap Pemberian Opini Oleh Bpk” dengan baik. Penulisan skripsi ini disusun sebagai persyaratan untuk mencapai jenjang pendidikan strata satu (S1) Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Atmajaya Yogyakarta. Terselesaikannya penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan dari semua pihak. Untuk itu dalam kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Ibu Dr. Dorothea Wahyu Ariani, S.E., MT, dekan Fakultas Ekonomi Universitas Atmajaya Yogyakarta. 2. Bapak CH. Heni Kurniawan, S.E., M.Si, dosen pembimbing yang telah dengan sabar memberikan pengarahan dan bimbingan serta bantuan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik. 3. Bu Pratiwi, Bu Yanti, Bu Dewi, Bu Jenjang, Bu Anna, Bu Wiwik, Bu Endang, Bu Fenyta, Bu Nana, Pak Iwan, Pak Andre, Pak Totok, Pak Sigit, serta Bapak dan Ibu dosen yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu persatu, yang telah memberi bekal ilmu yang tak ternilai harganya kepada penulis selama belajar di Fakultas Ekonomi Universitas Atmajaya Yogyakarta. v
4. Mama dan Papa tercinta atas kesabaran, dukungan, doa serta kepercayaan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik. 5. Saudara-saudara ku yang selalu memberikan doa dan dukungan selama proses penyelesaian skripsi ini. 6. Liana Angelina, my best friend dari semester satu sampai semester tujuh yang selalu bersama-sama dalam senang maupun sedih menghadapi semua kejadian di kampus. 7. Angel House : Liana Angelina, Linda Setiawati, Lorenza Audria Prasetya, Melisa Agustin, Anastasia Winniar, Paulina Yunita, lenny, Dian Anggraeni, Sherly Hindra Negoro, Ci Silvi, Ci Novi, Ci ellen, Ci Devi, Ci Dera, Ci Nia, Natalie, Lanny, Winda.. teman-teman kos ku yang selalu memberi doa dan dukungan, semangat serta kebersamaan yang tidak akan tergantikan. Miss u all.. 8. Liana Angelina, Florencia Irene Gunardi, Pratiwi Probowati, Steffany Agustina, Stepani Permatasari, Ayu Sartikasari, Irene Andrayani, Nikko Kurniawan, teman-teman sekampus, seperjuangan yang selalu memberi bantuan, semangat, serta dukungan yang sangat berarti. Hope we can be best friends forever. 9. Pandu (Napi), Christian (Cimot), Bheba, Monic, Bang Ega, Bang Ginting, Andre.. anak-anak Tayuban3, dan semua sahabat KKN Tayuban lain yang selama sebulan penuh selalu bersama-sama, memberi dukungan terutama semangat yang besar dan tak terlupakan... vi
10. Teman-temanku angkatan 2008 Fakultas Ekonomi Universitas Atmajaya Yogyakarta. 11. Semua pihak yang terkait dalam penulisan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan pihak-pihak yang bersangkutan. Yogyakarta, 10 November 2010 Penulis
Irene Liana
vii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL..............................................................................................i HALAMAN PERSETUJUAN..............................................................................ii HALAMAN PENGESAHAN . ............................................................................iii HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................iv KATA PENGANTAR...........................................................................................v DAFTAR ISI ......................................................................................................viii DAFTAR TABEL.................................................................................................xi DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................xii HALAMAN INTISARI......................................................................................xiii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah...................................................................................1 1.2 Rumusan Masalah ...........................................................................................4 1.3 Tujuan Penelitian..............................................................................................5 1.4 Manfaat Penelitian............................................................................................5 BAB II KAJIAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS 2.1 Keuangan Negara ............................................................................................6 2.1.1 Pengelolaan Keuangan Negara..........................................................7 2.1.2 Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Negara.......9 2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ............................................10 2.2.1 Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP)……………………..…….11 2.3 Sistem Pengendalian Intern (SPI)………………………………………..…..12 viii
2.4 SPI dalam LKPD……………………………………….…………………..14 2.5 Pemeriksaan LKPD…………………………………………………………15 2.5.1 Opini BPK……………………………………………………..….16 2.5.2 Pemeriksaan SPI dalam LKPD………………………………...…17 2.6 Penelitian Terdahulu……………………………………………………...…19 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ..............................................................................................22 3.2 Obyek, Populasi, dan Sampel.........................................................................22 3.3 Variabel Penelitian dan Operasionalisasi Variabel........................................23 3.4 Model Penelitian ...........................................................................................26 3.5 Jenis Data ......................................................................................................26 3.6 Teknik Pengumpulan Data ........................................................................... 26 3.7Analisis Data...................................................................................................27 3.7.1 Uji Pendahuluan..............................................................................27 3.7.1.1 Uji normalitas…………………………………………...27 3.7.1.2 Uji Asumsi Klasik............................................................27 3.7.2 Uji Hipotesis...................................................................................29 3.7.2.1 Regresi Linear Berganda.................................................29 3.7.2.2 Regresi Linear Sederhana................................................30 3.7.2.3 Uji t..................................................................................31 3.7.2.4 Langkah-Langkah Pengujian Hipotesis...........................32 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Tabulasi Data ...............................................................................................36 ix
4.2 Uji Pendahuluan ...........................................................................................36 4.2.1 Hasil Uji Normalitas .....................................................................36 4.3 Hasil Uji Hipotesis .......................................................................................37 4.3.1 Hasil Uji Regresi Hipotesis1 .........................................................38 4.3.2 Hasil Uji Regresi Hipotesis2..........................................................40 4.3.3 Hasil Uji Regresi Hipotesis3..........................................................42 4.4 Pembahasan Hasil Uji Hipotesis…………………………….……………..44 BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan ..................................................................................................49 5.2 Keterbatasan……………………………………………………………….49 5.2 Saran ............................................................................................................50 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN1 LAMPIRAN2
x
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 3.1 Operasionalisasi Variabel……………………………….………….23 Tabel 4.1 Hasil Uji Normalitas…………………………………….………….37 Tabel 4.2 Hasil Uji Regresi Hipotesis1…………………………….……...….39 Tabel 4.3 Hasil Uji Regresi Hipotesis2………………………….....................41 Tabel 4.4 Hasil Uji Regresi Hipotesis3……………………………………….43
xi
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN1 Data Sampel Penelitian LAMPIRAN2 Hasil Ouput SPSS
xii
PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH KOTA DAN KABUPATEN SELURUH INDONESIA TERHADAP PEMBERIAN OPINI OLEH BPK Disusun oleh: Irene Liana NPM : 08 04 17251 Pembimbing CH. Heni Kurniawan, SE., Msi
Abstrak Penelitian ini dilakukan untuk mendapatkan bukti empiris mengenai pemberian opini BPK yang dipengaruhi oleh kelemahan sistem pengendalian intern pemerintah kota dan kabupaten di Indonesia untuk LKPD tahun anggaran 2009. Kelemahan sistem pengendalian intern pemerintah kota dan kabupaten terdiri dari kelemahan sistem pengendalian akuntansi dan pelaporan, kelemahan sistem pengendalian pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja, serta kelemahan struktur pengendalian intern. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data arsip sekunder berupa Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester untuk LKPD tahun anggaran 2009 yang diperoleh dari situs Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia. Penelitian ini menggunakan uji regresi linear sederhana dalam melakukan pengujian hipotesisnya. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kelemahan sistem pengendalian akuntansi dan pelaporan serta kelemahan sistem pengendalian pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja berpengaruh positif terhadap opini BPK. Sedangkan kelemahan struktur pengendalian intern tidak berpengaruh positif terhadap opini BPK. Kata kunci : kelemahan sistem pengendalian akuntansi dan pelaporan, kelemahan sistem pengendalian pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja, kelemahan struktur pengendalian intern, uji regresi linear sederhana.
xiii
