PENERAPAN KERANGKA KERJA BERSAMA SEKOLAH AMAN ASEAN UNTUK PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN DI INDONESIA
Ida Ngurah Plan International Indonesia
[email protected]
Konteks Bencana dan Dampak Pendidikan di Indonesia ■ Wilayah Indonesia rentan berbagai jenis ancaman bencana yang mengancam anakanak untuk mendapatkan pendidikan berkualitas dan berkelanjutan.
Ancaman spesifik pada pendidikan*: • • • • • •
Sekolah rusak dan tidak dapat diakses Sekolah digunakan sebagai tempat pengungsian Sekolah Hilangnya akses fisik ruang bermain anak Hilangnya peralatan sekolah dan materi pendidikan Guru tidak bisa mengajar karena cidera atau meninggal Peserta didik membantu keluarga mencari nafkah, membantu dalam pemulihan maupun dalam mengasuh adiknya secara purna waktu
(Source: COMPREHENSIVE SCHOOL SAFETY: An Imperative for Education Policy-makers. UNESCO, UNICEF and Save the Children.
Kondisi Sekolah di Indonesia Gempa Bumi dan Tsunami di Aceh, 750 Sekolah Rusak Gempa Bumi di Padang, 1606 ruang kelas (241 sekolah rusak); SMP : Rusak Sedang: 82.892 60 murid meninggal di sekolah Rusak Berat: 42.428
2004
2006
2009
2010
2011
SD : Rusak Sedang: 182.500 Rusak Berat: 110.598
Gempa Bumi dan Tsunami di Mentawai, 7 sekolah rusak Gempa Bumi di Yogyakarta, 2900 Sekolah Rusak
Banjir bah (2013)- Wai Ela di Desa Negeri Lima, Kec. Leihitu, Kab. Maluku Tengah Gempabumi (2011) – Kec. Pahae Jae, Kab. Tarutung, Tapanuli Utara
Erupsi Sinabung (2014) – Kab. Karo, Sumut
Banjir (2016) di Kec. Matang Kuli, Aceh Utara
RPJP Indonesia 2005-2025: • Lemahnya perlindungan anak • Rendahnya partisipasi pemuda dalam pembangunan • Pembangunan tanpa konsep tata ruang dan ketahanan terhadap bencana • Rendahnya partisipasi masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya tidak hanya pada saat bencana namun juga saat pencegahan dan pemulihan
Jenis bencana di Indonesia
Diperkirakan 1/3 korban adalah anakanak Jenis bencana
Jumlah kejadian
Korban meninggal dan hilang
Kerusakan fasilitas pendidikan
Banjir Banjir dan tanha longsor Gelombang pasang dan abrasi Gempabumi Kebakaran hutan dan lahan Letusan gunung berapi Putting beliung Tanah longsor Kecelakaan transportasi Teror JUMLAH
442 30 10
62 41 0
199 8 1
8 11 5 314 261 7 1 1,089
2 0 7 6 111 31 7 267
10 0 0 30 18 0 0 266
Sumber: www.dibi.bnpb.go.id (diakses 31 Juli 2016)
Hyogo Framework for Action (HFA) 2005-2015
Undang-Undang (UU) No. 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (PB).
Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (SFDRR) 2015-2030
Suatu instrumen penting untuk implementasi PRB yang diadopsi oleh lembaga PBB, bertujuan untuk meningkatkan ketangguhan negara dan masyarakat terhadap dampak bencana. 5 aksi prioritas: 1. Menjadikan PRB sebagai program priortas di nasional dan daerah 2. Mengetahui risiko dan mitigasi 3. Membangun pemahaman dan kesadaran 4. Mengurangi risiko bencana 5. Membangun kesiapsiagaan Perlindungan terhadap kelompok rentan dari dampak bencana
Instrumen lanjutan untuk meningkatkan ketangguhan negara dan masyarakat terhadap dampak bencana. 4 prioritas aksi: 1. Mengetahui risiko bencana 2. Memperkuat tata kelola bencana 3. Investasi di PRB untuk ketangguhan 4. Membangun kesiapsiagaan bencana untuk respon yang lebih efektif dan build back better pada saat pemulihan pasca bencana
‘Sekolah aman bencana penting untuk menyelamatkan hidup anakanak di sekolah’
Comprehensive School Safety Kerangka kerja bersama baik di level lokal, nasional, regional dan global dalam rangka mengurangi risiko bencana di sektor pendidikan. Tujuan: (1) melindungi setiap warga sekolah dari penderitaan dan kematian akibat bencana ketika berada di sekolah; (2) merencanakan keberlangsungan pendidikan pada saat bencana; (3) menjaga investasi pendidikan; (4) memperkuat ketangguhan terhadap bencana melalui pendidikan
ASEAN Common Framework for Comprehensive School Safety/ACFCSS
Pembahasan makalah
Metode
Pertanyaan 1: bagaimana ACFCSS dapat mendukung tercapainya pembangunan berkelanjutan di Indonesia
Pertanyaan 2: apa langkah-langkah yang dapat dilakukan Indonesia yang selaras dengan ACFCSS?
Pertanyaan 3: siapa saja pihak yang berkepentingan dalam pencapaian ACFCSS?
(1) telaah dokumen CSS Framework, ACFCSS, SFDRR dan SDG; (2) brainstorming gagasan dengan staff project ASSI di Indonesia; dan (3) hasil lokakarya ACFCSS yang dilaksanakan ASSI bersama Konsorsium Pendidikan Bencana (KPB) pada Mei 2016.
Tujuan umum ACFCSS:
1. Melindungi anak-anak dan pekerja di sekolah dari bencana ketika berada di sekolah 2. Merencanakan keberlanjutan pendidikan dalam menghadapi ancaman bencana apapun 3. Menjaga investasi pendidikan 4. Memperkuat pendidikan risiko bencana dan ketangguhan melalui pendidikan
penggunaan informasi risiko bencana sebagai pertimbangan dalam kebijakan pembangunan
PILAR CSS/ACFCSS
Prinsip yang mendasari tercapainya sekolah aman bencana di Indonesia: Sekolah adalah bagian dari komunitas Kebijakan dan kemitraan di tingkat nasional dan daerah Mempertimbangkan ancaman lokal dan risiko sehari-hari Pengaturan kondisi belajar
Intervensi dan dampak Input (interventions) Pillar 1 Fasilitas aman bencana
Output (impacts)
Pillar 2 Pillar 3 Manajemen bencana di Pendidikan PRB dan ketangguhan sekolah (1) Sekolah baru dibangun di (4) Sekolah memiliki rencana (7) Elemen ancaman bencana (10) Jumlah sekolah rusak atau wilayah aman bencana PB yang aktif. masuk dalam silabus atau kurikulum hancur (2) Bangunan dan fasilitas (5) Sekolah menunjuk dan pembelajaran (11) Jumlah ruang kelas rusak sekolah tahan terhadap melatih focal point PB dan tim (8) Guru memiliki kapasitas cukup atau hancur ancaman bencana siaga bencana untuk memfasilitasi dan/atau (12) Jumlah hari KBM hilang (3) Perlengkapan dan peralatan (6) Sekolah memiliki peluang mengajarkan topik kebencanaan karena bencana menerima dan dalam silabus atau kurikulum. belajar diatur dan ditempatkan untuk informasi dengan benar untuk menyebarkan (9) Sekolah memasukkan kegiatan (13) Jumlah siswa, guru, dan peringatan dini bencana. mengurangi potensi cidera PRB ke dalam kegiatan pegawai sekolah meninggal warga sekolah ketika bencana. akibat bencana di sekolah ekstrakurikuler. (14) Jumlah siswa, guru, dan pegawai sekolah terluka akibat bencana di sekolah
Target ACFCSS Menurunkan jumlah korban luka dan meninggal akibat bencana di sekolah
Keberlangsungan pendidikan
Menurunkan kerugian investasi pendidikan
7 target sampai 15 tahun ke depan dalam SFDRR (a) Menurunkan angka kematian akibat bencana secara global pada 2030, melalui penurunan rata-rata kematian per 100,000 secara global pada dekade 2020-2030 dibandingkan periode 2005-2015 (b) Menurunkan jumlah korban terdampak bencana secara global pada 2030, melalui penurunan rata-rata korban secara global per 100,000 pada dekade 2020-2030 dibandingkan periode 2005-2015 (c) Menurunkan kerugian ekonomi akibat bencana berdasarkan tingkat gross domestic product (GDP) pada 2030 (d) Menurunkan kerusakan infrastruktur penting dan dasar seperti fasilitas kesehatan dan pendidikan, melalui peningkatan ketahanan pada 2030 (e) Meningkatkan jumlah negara dan daerahnya yang memiliki rencana strategi pengurangan risiko bencana pada 2030 (f) Mendorong kerjasama internasional pada negara berkembang melalui dukungan yang cukup dan berkelanjutan untuk melaksanakan rencana aksi kerangka sekolah aman pada 2030 (g) Meningkatkan ketersediaan dan akses sistem peringatan dini dan informasi bencana bagi masyarakat pada
Arah pembangunan MISI 6 - Mewujudkan Indonesia asri dan lestari
■ Perlindungan terhadap manusia dan harta benda dari dampak bencana melalui mitigasi, sistem peringatan dini bencana, pemetaan daerah rawan bencana, identifikasi ancaman bencana, dan disiminasi informasi ■ Perencanaan wilayah yang peduli/peka terhadap bencana alam dalam rangka mencegah dampak kerusakan lingkungan hidup dan meminimalkan dampak bencana. ■ meningkatnya kesadaran masyarakat untuk mencintai lingkungan hidup ■ pengembangan kelembagaan dan peningkatan kapasitas di setiap tingkatan pemerintahan dalam rangka penanggulangan bencana
Penyelarasan ACFCSS di Indonesia ■ peningkatan kapasitas institusi penanggung jawab program sekolah aman bencana ■ perkuatan koordinasi lintas lembaga melalui pembentukan dan legalisasi Sekretariat Nasional (SEKNAS) sekolah aman bencana
■ disiminasi program dan pembelajaran ke public ■ leading sector yang mengkoordinir program sekolah aman bencana ■ Penyederhanaan dan sosialisasi sistem administrasi sektor pendidikan yang mencantumkan pelaksanaan program sekolah aman bencana ■ Penempatan sumberdaya manusia yang telah terpapar dan terlatih sekolah aman bencana di sektor pendidikan dan PB baik nasional dan lokal ■ mengurangi mutasi sumberdaya manusia yang sudah dilatih ke instansi lain ■ pengadaan pelatihan dan kunjungan belajar
terbatasnya intervensi di level nasional
preposisi PRB di dalam area lintas isu
Tantangan Umum
optimalisasi keterlibatan para pihak
perbedaan antara kerangka kerja dan pelaksanaan nyata
kurangnya sistem pendukung pengawasan dan evaluasi
PARA AKTOR
■ Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemdikbud) berperan sebagai leading sector sekolah aman melalui SEKNAS.
■ Kementerian Agama, ■ Kementerian PU, ■ Kementerian Kesehatan,
■ Kementerian Sosial, ■ Kementerian Keuangan, ■ Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, ■ Bappenas, ■ BNPB
