PENEGAKAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA (HAN) 1
BY. FAUZUL
FAKULTAS HUKUM UPN “VETERAN” JATIM 7 DESEMBER 2009
12/20/2012
2
POKOK BAHASAN Pengertian penegakan HAN Ruang lingkup penegakan HAN
PENEGAKAN HAN
PENGAWASAN
Pengawasan Sanksi.
SANKSI
12/20/2012
3
Inti Pembahasan
12/20/2012
PENGERTIAN PENEGAKAN HUKUM 4
Pengertian: a/ proses dilakukany upay tuk tegakny norma2 hk scar nyata sbg pdoman prilaku dlm lalu lints ato hub2 hk dlm khidupn bermasyarkt n bernegara. Tuk menjamn kepastian tegakny hk, jk dperlukn
aparatur penegk hk diperkennkn tuk menggunakn daya paksa.
12/20/2012
DITINJAU DARI SUBJEK HUKUM 5
Ditinjau dri subjekny, pnegakn hk dibedakan atas 2
macam:
Pnegakn hk yg dilakukn o/ subjek yg luas. Artiny upaya pnegakn hk mlibatkn smua subjek hk dlm stiap perbuatn hk.
Siap sj yg menjlnkan aturan normatf n tdk mlakukn suatu yg mlanggr hk brart ia tlah mnegakkn aturn hk.
Penegakn hk dlm arti sempit:
a/ prose tuk menjamin tegakny hk n diperkenankn menggunakan daya paksa agar path pd hk.
12/20/2012
DITINJAU DARI OBJEK HUKUM 6
Ditinjau dri segi objekny, pnegakn hk dibedakan atas
2 macam:
Dalm arti luas, pnegakn hk dri objekny menckup nilai2 keadilan yg terkandung di dlmny bunyi aturan formal dlm keadilan hdp bermasyarkt. Dlm arti sempit, pnegkan hk menckup pnegakn praturn formal dan tertuls.
Maka dlm perkataan law inforcement terkandng
makn the rule of law yg mnegaskn hakikt pemerinthan suatu ngara hk modern dilakukn o/ hk bukn org. 12/20/2012
7
Jd pnegakn hk a/ upaya yg dlakukn tuk menjdikn hk
baik dlm arti formi (sempit) n materiil (luas) sbg pedoman prilaku dlm tiap perbuatn hk, baik para subjek hk maupn aparatur pnegak hk yg bertugs sesuai UU tuk berlakuny norm hk dlm masyrkt.
12/20/2012
PENEGAKAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA 8
Pengertian: a/ suatu upay yg dlakukn tuk menjdikn hk
adminstrasi negara dpt mngatur hak n kwajiban dri aparatur negara tuk mngatur hub negara dg masyarkt yg mempunyi tujuan bersama yg tertentu
12/20/2012
FAKTOR2 YANG MEMPENGARUHI PENEGAKAN HUKUM 9
Institusi aparatur negara berpern sbg sarana n
prasaran pendukung mekanisme kerja kelembagan Budaya kerja yg terkait aparatny, termasuk kesejahteraan aparat. Prangkat aturan yg mendukung kinerj kelembagan yg mngatur materi hk administrasi negar sbg standart kerj.
12/20/2012
10
Instansi pemerinth yg diharpkan menjadi lokomotif
bg pembenahn pngaturn n pnegakn hk sistem administras negara a/:
Lembaga Administrasi Negara (LAN) sbg instansi yg mngembngkn fungsi central oversight body dbidang pengembangn adminstrasi negar Badan Pembinaan Hk Nasional sbg instansi yg mngembangkn fungsi central oversight body dbidang pngembangn hk n praturan prundang-undangn
12/20/2012
PENGAWASAN 11
Pengertian Pngawasan a/ proses pengamatn pelaksanaan sluruh kegiatan organisasi tuk menjamin agar smua pekerjaan yg sdg dilaksanakan berjalan sesuai dg rencana yg tlh ditentukn (Sondang P.Siagian)
Pengertian Pngawasan a/ sgala usaha ato kegiatan tuk mengetahui n menilai kenyataan yg sebenarnya mengenai pelaksanaan tugas ato kegiatan, apakah sesuai dg yg semestinya ato tidak (Suyamto).
12/20/2012
TUJUAN PENGAWASAN 12
Mengetahui jalannya pekerjaan apa lancar ato tdk. Memperbaiki kesalahan yg dibuat o/ pegawai n
mengusahakan pencegahan agar tdk terulang kembali kesalahan yg sama ato timbulnya kesalahan baru. Mengetahui penggunaan budget yg tlh ditetapkan dlm rencana awal (planning) terarah kpd sasaranny n sesuai dg yg direncanakan. Mengetahui pelaksanaan kerja sesuai dg program (fase/tingkat pelaksanaan). Mengetahui hasil pekerjaan dibandingkan dg yg tlh ditetapkan dlm perencanaan. 12/20/2012
FUNGSI PENGAWASAN 13
Eksplanasi, pngawasan menghimpun informasi yg dpt
menjelaskan mengapa hasil2 kebijakan publik n program yg dicanangkan berbeda. Akuntansi, pngawasan menghasilkan informasi yg bermanfaat tuk melakukan akuntansi atas perubahan sosial ekonomi yg terjadi setelah dilaksanakannya sejumlah kebijakan publik dari waktu ke waktu. Pemeriksaan, pngawasan membantu menentukan apa sumberdaya n pelayanan yg dimaksudkan tuk kelompok sasaran maupun konsumen tertentu memang tlh sampai kpd mereka dan Kepatuhan, pngawasan bermanfaat tuk menentukan apa tindakan dari para administrator program, staf n pelaku lain sesuai dg standar n prosedur yg dibuat o/ legislator, instansi pemerintah n ato lembaga profesional. 12/20/2012
JENIS PENGAWASAN 14
Pengawasan Intern dan Ekstern Pengawasan Preventif dan Represif Pengawasan Aktif dan Pasif Pengawasan kebenaran formil menurut hak
(rechtmatigheid) dan kebenaran materiil mengenai maksud & tujuan pengeluaran (doelmatigheid)
12/20/2012
15
P. Intern a/ pengawasan yg dilakukan o/ org dari
badan/unit/instansi di dlm lingkungan unit tsb. Dilakukan dg cara pengawasan atasan langsung ato pengawasan melekat (built in control) P. Ekstern a/ pengawasan yg dilakukan di luar dari badan/unit/instansi tsb. UUD 1945 pasal 23E: “Untuk memeriksa pngelolaan n tanggung jawab ttg keuangan negara diadakan suatu Badan Pemeriksa Keuangan yg bebas n mandiri P. Preventif a/ pengawasan sbelum kegiatan dilaksanakn P. Represif a/ pengawasan stelah kegiatan dilaksanakn 12/20/2012
16
P. Aktif (dekat) Merupakan jenis pengawasan yg dilaksanakan di tempat kegiatan yg bersangkutan
P. Pasif Mlakukan penelitian n pngujian thd surat2 pertanggung jawaban yg disertai dg bukti2 penerimaan n pengeluaran
12/20/2012
17
Pngawasan berdasarkan pemeriksaan kebenaran
formil menurut hak (rechtmatigheid) a/ pemeriksaan pengeluarkan apakah tlh sesuai dg peraturan, tdk kadaluwarsa n hak itu terbukti kebenarannya. Pngawasan kebenaran materiil mengenai maksud & tujuan pengeluaran (doelmatigheid) a/ pemeriksaan thd pengeluaran apakah tlh memenuhi prinsip ekonomi, yaitu pengeluaran tsb diperlukan n beban biaya yg serendah mungkin 12/20/2012
SIFAT PENGAWASAN 18
Politik Yuridis Adminmistratif Fungsional Masyarakat Ekonomis Moril dan susila
12/20/2012
SANKSI 19
Sanksi mrupakan bagian penutup yg penting dlm HAN.
Artinya tdk ada gunany memasukkan kewajiban ato larangn manakala aturan tingkah laku tdk dpt dipaksakan o/ TUN. Pern penting pemberian sanksi dlm HAN tuk memenuhi hukum pidana Bentuk sanksi HAN antara lain:
Paksaan pemerintah Penarikan kembali keputusan yg menguntungkan Pengenaan denda administrasi Pengenaan uang paksa o/ pemerintah (dwangsom)
12/20/2012
20
Paksaan pemerintah a/ tndakan yg nyata dari penguasa tuk mengakhiri suatu keadan yg dilarang o/ kaidah hk administrasi ato (bila msh) mlakukan apa yg seharusnya ditinggalkan o/ para warga krn bertentangan dg UU. Sanksi ini sifatnya langsung. Sanksi lainnya berperan scara tdk langsung. Penarikan kembali keputusan yg menguntungkan (izin
pembayarn,subsidi)
Penarikan kembali keputusan yg menguntungkan tdk slal perlu ddasarkn pd suat UU. Hal ini termsk jk keputsan tsb berlk tuk waktu yg tdk tertent n mnurt sift ny, dpt daikhiri ato ditarik kembali izinny
Pengenaan denda n uang paksa hrs didasarkan pd
perundang2an yg tegas. 12/20/2012
PERBEDAAN PENGENAAN SANKSI 21
HAN
Ditujukan thd
perbuatan pelanggaran Agar perbuatan pelanggaran tsb dihentikan Diterapkn o/ pejabat TUN tanpa hrs mlalui prosedur peradilan
HK. PIDANA Ditujukan thd pelanggar
dg memberi hukuman berupa nestapa Sifatny reparatoir, artinya memulihkan pd keadaan semula Dijatuhkan o/ hakim dlm proses peradilan
12/20/2012
Daftar pustaka 22
Plilipus M Hadjon, dkk, 1997, Pengantar Hukum
Administrasi Indonesia, Yogyakarta, Gajah Mada University Press. Poerbopranoto, Koentjoro. 1981. Perkembangan Hukum Administrasi Indonesia, Jakarta: Bina Cipta S F Marbun, dkk, 2002, Dimensi-dimensi Pemikiran Hukum Administrasi Negara, Yogyakarta, UII Press.
12/20/2012
23
12/20/2012
