PENANGANAN MASALAH PEKERJA ANAK MELALUI PEMBERDAYAAN ORGANISASI LOKAL FORUM PEDULI ANAK DI KELURAHAN CIBEUREUM KOTA CIMAHI

SHARE: SOCIAL WORK JURNAL

VOLUME: 6

NOMOR: 1

HALAMAN: 1 --153

ISSN:2339 -0042 (cetak) ISSN: 2528-1577 (elektronik)

PENANGANAN MASALAH PEKERJA ANAK MELALUI PEMBERDAYAAN ORGANISASI LOKAL “FORUM PEDULI ANAK” DI KELURAHAN CIBEUREUM KOTA CIMAHI Oleh:

Nada Kusuma1; Santoso Tri Raharjo2 1. Mahasiswa Program Magister Kesejahteraan Sosial FISIP Universitas Padjadjaran 2. Staf Pengajar pada Departemen Kesejahteraan Sosial FISIP Universitas Padjadjaran Email : [email protected]; [email protected]

ABSTRACT This study aims to understand the process of empowerment of the FPA agencies in addressing the issue of child labor in Sub Cibeureum. The method used is a qualitative research method through descriptive research. Sources of primary data in this study are participants comprising officials FPA and child labor. while secondary data sources consist of documents FPA activity, some community leaders and some parents of child labor. Data collected through documentary studies, in-depth interviews, focus groups and participant observation. Collected data checked for validity through the extension of participation, persistence observation, trianguasi, checking the adequacy of their colleagues and references. Data which has proven its validity and then tested kualitatif.Hasil showed that the cause of child labor in Sub Cibeureum caused, among other things: poverty experienced by parents, their culture and tradition that sees the child to do the work as a form of devotion to the parents, and the availability of easy job accessible without the need for specific requirements. Child labor underpinning the establishment of the institution FPA by the community leaders. FPA institutions intended to address problems faced by child labor. In the implementation of the FPA agencies remains a bottleneck, caused by the lack of competence of the management in conducting the study groups and the lack of ability to access resources. These conditions give rise to the need to empower these institutions. Empowerment of FPA agencies conducted through reorganization and restructuring management. FPA successful empowerment activities to improve the ability of these institutions, so aim to conduct the study groups for working children can be reached. Keywords: Child Labour, Empowerment, Child Care Forum

Kajian ini bertujuan untuk memahami proses pemberdayaan terhadap lembaga FPA dalam menangani masalah pekerja anak di Kelurahan Cibeureum. Metode yang digunakan adalah metode penelitian kualitatif melalui jenis penelitian deskriptif. Sumber data primer dalam penelitian ini merupakan partisipan yang terdiri dari para pengurus FPA dan pekerja anak. sedangkan sumber data sekunder terdiri dari dokumen kegiatan FPA, beberapa tokoh masyarakat dan beberapa orang tua dari pekerja anak. Pengumpulan data dilakukan melalui studi dokumentasi, wawancara mendalam, diskusi kelompok terfokus dan observasi partisipatif. Data yang terkumpul selanjutnya dicek keabsahannya melalui perpanjangan keikutsertaan, ketekunan pengamatan, trianguasi, pengecekan sejawat dan kecukupan referensi. Data yang telah teruji keabsahannya kemudian diuji secara kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa penyebab pekerja anak di Kelurahan Cibeureum disebabkan antara lain : kemiskinan yang dialami orangtua, adanya budaya dan tradisi yang memandang anak wajib melakukan pekerjaan sebagai bentuk pengabdian kepada orangtua, dan 9


VOLUME: 6

NOMOR: 1


HALAMAN: 1 --153

tersedianya pekerjaan yang mudah diakses tanpa membutuhkan persyaratan tertentu. Adanya pekerja anak ini mendasari dibentuknya lembaga FPA oleh para tokoh masyarakat. Lembaga FPA dimaksudkan untuk menangani masalah yang dihadapi pekerja anak. Dalam pelaksanaannya lembaga FPA masih mengalami hambatan, yang disebabkan oleh kurangnya kompetensi pengurus dalam menyelenggarakan kegiatan kelompok belajar dan kurangnya kemampuan dalam mengakses sumber. Kondisi ini menimbulkan adanya kebutuhan untuk memberdayakan lembaga tersebut. Pemberdayaan terhadap lembaga FPA dilakukan melalui reorganisasi dan restrukturisasi kepengurusan. Kegiatan pemberdayaan terhadap FPA berhasil meningkatkan kemampuan lembaga tersebut, sehingga tujuannya untuk melaksanakan kegiatan kelompok belajar bagi pekerja anak dapat tercapai. Kata Kunci : Pekerja Anak, Pemberdayaan, Forum Peduli Anak

(Pasal 6). Hak hidup yang melekat pada diri

PENDAHULUAN Esensi

community

based

setiap anak harus diakui atas kelangsungan

development

hidup dan perkembangannya harus dijamin.

memposisikan masyarakat sebagai subyek pembangunan,

sehingga

bertanggungjawab

mereka

untuk

Penghargaan terhadap pendapat anak (Pasal

lebih

12). Pendapat anak terutama yang menyangkut

mendukung,

hal-hal

memelihara, dan meningkatkan hasil–hasil

Konvensi Hak Anak tersebut diratifikasi oleh

Sebagai bagian dari masyarakat bangsa, anak

pemerintah Indonesia dalam Keppres No. 36

juga memiliki hak yang berguna dalam

tahun

dan

pekerja anak, dan hak untuk memperoleh

yang dianut dalam Konvensi Hak Anak adalah

pendidikan. Keppres ini kemudian menjadi

: Non Diskriminasi (Pasal 2). Semua hak anak

salah satu dasar dari Undang-undang Nomor

yang diakui dan terkandung dalam KHA harus

pembedaan

apapun.

Kepentingan

tersebut

berperan serta, hak untuk menolak menjadi

konvensi pada tahun 1989. Prinsip-prinsip

anak

Keppres

berkembang, hak untuk dilindungi, hak untuk

Perserikatan Bangsa-bangsa melalui suatu

setiap

Dalam

antara lain: hak untuk hidup layak, hak untuk

anak secara internasional dilakukan oleh

kepada

1990.

dinyatakan bahwa anak memiliki hak-hak

perkembangannya. Pengakuan terhadap hak

diberlakukan

mempengaruhi

pengambilan keputusan.

kemaslahatan mereka bersama.

pertumbuhan

dapat

kehidupannya, perlu diperhatikan dalam setiap

pembangunan secara berkesinambungan untuk

menjamin

yang

23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak,

tanpa

seperti dijabarkan mulai dari pasa 4 sampai

terbaik

dengan pasal 18.

untuk anak (Pasal 3). Semua tindakan yang menyangkut anak, pertimbangan utamanya

Dubowitz (2000:11) menyebutkan bahwa

adalah

anak.

kebutuhan dasar anak meliputi : makanan yang

Kelangsungan hidup dan perkembangan anak

memadai, pakaian, perumahan, perawatan

apa

yang

terbaik

untuk

10


kesehatan,

VOLUME: 6

pendidikan,

NOMOR: 1

pengawasan,

HALAMAN: 1 --153

bagi

masa

depan


anak.

Dengan

tidak

perlindungan dari lingkungan yang berbahaya,

bermaksud untuk masuk dalam perdebatan

perawat asuhan, kasih sayang, dukungan, dan

tersebut, tinjauan konseptual dan teoritis ini

cinta.

akan menyoroti penyebab dan akibat dari

Sedangkan

menyampaikan

Hurlock

kebutuhan

(1993:107), pada

pekerja anak, keterkaitan beberapa teori dalam

umumnya sebagai berikut : Kebutuhan fisik,

memahami penyebab pekerja anak, dan

Kebutuhan Emosional, Kebutuhan Intelektual

akhirnya

Dengan melibatkan masyarakat dalam proses

pekerja anak.

perencanaan dan pelaksanaan pembangunan

Permasalahan yang dihadapi oleh para pekerja

dapat

yang

anak di Kelurahan Cibeureum bukan hanya

dibutuhkan demi akselerasi program -program

rendahnya tingkat pendidikan yang disebabkan

pembangunan (Bryant C. & White, L. G.,

oleh putus sekolah, tetapi juga beberapa

1987).

masalah lain yang dapat berdampak pada

Pemberdayaan pada lembaga Forum Peduli

proses tumbuh kembang anak. Para pekerja

Anak (FPA) dilakukan untuk meningkatkan

anak ini juga rentan mengalami eksploitasi

keberdayaan pada dimensi interpersonal dan

secara ekonomi dari keluarga mereka, dan

politik. Hal ini disebabkan pada kedua dimensi

beberapa bentuk perlakuan kasar di tempat

itu lembaga Forum Peduli Anak (FPA) kurang

mereka bekerja. Perlakuan kasar tersebut

berdaya, sehingga tujuannya belum dapat

biasanya mereka terima dari rekan kerja yang

dicapai. Peningkatan keberdayaan dimensi

lebih dewasa, sebagai bentuk dari adanya

interpersonal dan politik dari lembaga FPA

persaingan dalam melakukan pekerjaannya.

setelah melalui proses pemberdayaan, dapat

Kebijakan internasional dalam penanganan

membantu lembaga tersebut untuk mencapai

pekerja anak adalah dengan memberikan

tujuannya yaitu menyelenggarakan kegiatan

batasan

kelompok belajar bagi pekerja anak.

mengerjakan jenis pekerjaan tertentu. Selain

Pekerja anak merupakan salah satu fenomena

itu juga melarang anak-anak untuk bekerja

permasalahan sosial yang dialami oleh anak.

pada sektor-sektor yang berbahaya atau jenis

Fenomena ini awalnya kurang dianggap

pekerjaan yang terburuk bagi anak. Sebagai

sebagai suatu permasalahan sosial karena

jalan

terkait dengan budaya di beberapa tempat

meratifikasi aturan tersebut diwajibkan untuk

tertentu

menjamin

meningkatkan

bahwa

anak

self-reliance

melibatkan

anak

dalam

mengulas

usia

pada

keluarnya,

setiap

penanganan

anak

setiap

anak

untuk

negara

masalah

boleh

yang

memperoleh

pekerjaan merupakan pembelajaran untuk

kebutuhannya. Berbagai program pemerintah

memberikan bekal ketrampilan yang berguna

untuk menjamin agar setiap anak dapat tetap bersekolah dan tidak menjadi pekerja anak, 11


VOLUME: 6

NOMOR: 1


HALAMAN: 1 --153

tidak serta merta dapat membuat para pekerja

Peduli Anak (FPA), yang beranggotakan para

anak di Kelurahan Cibeureum untuk kembali

tokoh masyarakat yang memiliki kepedulian

bersekolah. Anak-anak ini menyatakan bahwa

terhadap nasib dan masa depan anak di

mereka dan orangtuanya tetap tidak mampu

Kelurahan Cibeureum. Tujuan dibentuknya

membayar biaya sekolah yang masih mahal.

organisasi lokal ini adalah untuk menjamin

Mereka masih memilih untuk tetap bekerja

terpenuhinya

karena dapat menghasilkan uang. Anak-anak

kebutuhan pendidikan, pemanfaatan waktu

ini bekerja pada lingkungan kerja yang tidak

luang

sehat karena penuh dengan polusi, dan

perkembangannya, dan melindungi anak dari

cenderung berbahaya karena resiko kecelakaan

perlakuan salah dan diskriminatif.

lalu-lintas yang cukup tinggi. Selain resiko

Kondisi ini menunjukkan adanya dukungan

fisik yang mungkin dialami oleh anak, mereka

dari masyarakat terhadap rencana kegiatan.

juga

resiko

Hal ini setidaknya dapat dilihat dengan adanya

terbatasnya

antusiasme anak untuk mengikuti kegiatan

keterampilan sebagai akibat dari rendahnya

kelompok belajar. Namun demikian tergambar

tingkat pendidikan.

juga adanya kendala yang dihadapi oleh Forum

Istilah pekerja anak merupakan suatu istilah

Peduli Anak dalam pelaksanaan kegiatannya.

yang seringkali menimbulkan perdebatan,

Kendala tersebut apabila tidak segera diatasi

meskipun

untuk

akan berdampak kontra produktif terhadap

menggantikan istilah buruh anak. Departemen

pencapaian tujuan forum itu sendiri. Hal inilah

Tenaga Kerja dan Transmigrasi menggunakan

yang kemudian menarik perhatian peneliti

istilah anak-anak yang terpaksa bekerja. Biro

untuk memahami secara lebih mendalam

Pusat Statistik menggunakan istilah anak-anak

tentang kegiatan Organisasi Lokal Forum

yang aktif secara ekonomi. Namun demikian

Peduli

definisi Pekerja Anak yang dapat diterima

menggambarkan penanganan pekerja anak

secara umum adalah definisi yang disampaikan

melalui organisasi lokal Forum Peduli Anak di

oleh ILO / IPEC. Menurut ILO / IPEC pekerja

Kelurahan Cibeureum Kecamatan Cimahi

anak adalah anak yang bekerja pada semua

Selatan Kota Cimahi

masih

rendahnya

harus

menanggung

pengetahuan

sama-sama

dan

digunakan

yang

kebutuhan

positif

Anak.

anak

untuk

Tujuan

terutama

menunjang

penelitian

ini

jenis pekerjaan yang membahayakan atau mengganggu fisik, mental, intelektual dan TINJAUAN PUSTAKA

moral.

Pengertian Anak

Kondisi yang dialami oleh pekerja anak ini menarik perhatian para tokoh masyarakat

Anak

setempat. Kondisi organisasi lokal Forum

kehidupan manusia yang berbeda dengan masa 12

merupakan

bagian

dari

rentang


dewasa.

Penetapan

VOLUME: 6

tentang

usia

NOMOR: 1

anak

HALAMAN: 1 --153

b.

Kepentingan terbaik untuk anak (Pasal 3). Semua tindakan yang menyangkut anak, pertimbangan utamanya adalah apa yang terbaik untuk anak.

c.

Kelangsungan hidup dan perkembangan anak (Pasal 6). Hak hidup yang melekat pada diri setiap anak harus diakui atas kelangsungan hidup dan perkembangannya harus dijamin.

d.

Penghargaan terhadap pendapat anak (Pasal 12). Pendapat anak terutama yang menyangkut hal-hal yang dapat mempengaruhi kehidupannya, perlu diperhatikan dalam setiap pengambilan keputusan.

disesuaikan dengan kepentingan masingmasing pihak yang mendefinisikannya. Pembatasan

usia

anak

yang

jelas


membedakannya dengan usia dewasa seperti disampaikan dalam Undang-Undang No. 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Undang-undang tersebut merupakan ratifikasi dari Konvensi Hak Anak, yang menyatakan bahwa : “Anak adalah setiap orang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun termasuk anak yang masih dalam kandungan”. Batasan usia anak menurut UU No. 23/2002 ini

Konvensi Hak Anak tersebut diratifikasi oleh

merupakan penyempurnaan dari batasan yang

pemerintah Indonesia dalam Keppres No. 36

diatur dalam UU No. 4 tahun 1979 tentang

tahun

Kesejahteraan Anak. Undang-undang tersebut

1990.

Dalam

Keppres

tersebut

dinyatakan bahwa anak memiliki hak-hak

mendefinisikan anak sebagai seseorang yang

antara lain: hak untuk hidup layak, hak untuk

belum berusia 21 tahun dan belum menikah.

berkembang, hak untuk dilindungi, hak untuk berperan serta, hak untuk menolak menjadi Hak dan Kewajiban Anak

pekerja anak, dan hak untuk memperoleh

Sebagai bagian dari masyarakat bangsa, anak

pendidikan. Keppres ini kemudian menjadi

juga memiliki hak yang berguna dalam

salah satu dasar dari Undang-undang Nomor

menjamin

dan

23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak,

perkembangannya. Pengakuan terhadap hak

seperti dijabarkan mulai dari pasa 4 sampai

anak secara internasional dilakukan oleh

dengan pasal 18.

Perserikatan Bangsa-bangsa melalui suatu

Selain itu menurut UU No. 23/2002 pasal 19, setiap anak memiliki kewajiban untuk :

pertumbuhan

konvensi pada tahun 1989. Prinsip-prinsip yang dianut dalam Konvensi Hak Anak adalah

menghormati orangtua, wali dan guru, mencintai keluarga, masyarakat dan menyayangi teman, mencintai tanah air, bangsa dan negara, menunaikan ibadah sesuai dengan ajaran agamanya, dan melaksanakan etika dan akhlak yang mulia.

: a.

Non Diskriminasi (Pasal 2). Semua hak anak yang diakui dan terkandung dalam KHA harus diberlakukan kepada setiap anak tanpa pembedaan apapun.

13


VOLUME: 6

NOMOR: 1

keterampilan dasar dalam membaca, menulis dan berhitung; belajar mengembangkan konsep sehari-hari; mengembangkan kata hati; belajar memperoleh kebebasan yang bersifat pribadi; mengembangkan sikap yang positif terhadap kelompok sosial dan lembaga-lembaga. (Yusuf, 2004: 69-71)

Tugas Perkembangan Anak Tugas

perkembangan

pada

dasarnya

merupakan suatu tugas yang muncul pada periode tertentu dalam rentang kehidupan individu, yang apabila tugas itu dapat berhasil dituntaskan akan membawa kebahagiaan dan kesuksesan

dalam

menuntaskan

tugas

c.

berikutnya; sementara apabila gagal, maka akan menyebabkan ketidakbahagiaan pada diri individu yang bersangkutan, menimbulkan penolakan masyarakat, dan kesulitan-kesulitan dalam menuntaskan tugas-tugas berikutnya (Havighurst, 1961; dalam Yusuf, 2004:65) Berdasarkan pandangan tersebut, maka tugas perkembangan anak dapat dikelompokkan sebagai berikut : a.

b.


HALAMAN: 1 --153

Tugas perkembangan pada usia bayi dan kanak-kanak (0-6 tahun), meliputi : belajar berjalan; belajar memakan makanan padat; belajar berbicara; belajar buang air kecil dan air besar; belajar mengenal perbedaan jenis kelamin; mencapai kestabilan jasmaniah fisiologis; membentuk konsep-konsep sederhana kenyataan sosial dan alam; belajar mengadakan hubungan emosional dengan orangtua, saudara dan orang lain; belajar mengadakan hubungan baik dan buruk. (Yusuf, 2004: 66-68)

Tugas perkembangan pada masa remaja menurut William Kay meliputi: menerima fisiknya sendiri berikut keragaman kualitasnya; mencapai kemandirian emosional dari orangtua atau figur-figur yang mempunyai otoritas; mengembangkan ketrampilan komunikasi interpersonal dan belajar bergaul dengan teman sebaya atau orang lain, baik secara individual maupun kelompok; menemukan manusia model yang dijadikan identitasnya; menerima dirinya sendiri dan memiliki kepercayaan terhadap kemampuannya sendiri; memperkuat self-control (kemampuan mengendalikan diri) atas dasar skala nilai, prinsip-prinsip atau falsafah hidup (weltanschauung); mampu meninggalkan reaksi dan penyesuaian diri (sikap/perilaku) kekanak-kanakan. (Yusuf, 2004: 72-73).

Menurut Havighurst (1961) dalam Yusuf (2004: 74-93) tugas perkembangan pada masa remaja meliputi : mencapai hubungan yang lebih matang dengan teman sebaya; mencapai peran sosial sebagai

Tugas perkembagan pada masa sekolah (6-12 tahun) meliputi : belajar memperoleh keterampilan fisik untuk melakukan permainan; belajar membentuk sikap yang sehat terhadap dirinya sendiri sebagai makhluk biologis; belajar bergaul dengan teman-teman sebaya; belajar memainkan peranan sesuai dengan jenis kelaminnya; belajar

pria atau wanita;

menerima keadaan fisik dan menggunakannya secara

efektif;

mencapai

kemandirian

emosional dari orangtua dan orang dewasa lainnya;

mencapai

jaminan

kemandirian

ekonomi; memilih dan mempersiapkan karier (pekerjaan); mempersiapkan pernikahan dan 14


hidup

VOLUME: 6

berkeluarga;

NOMOR: 1

mengembangkan


HALAMAN: 1 --153

Kebutuhan fisik

keterampilan intelektual dan konsep-konsep

Dalam hal ini seorang anak memerlukan

yang diperlukan bagi warga negara; mencapai

perawatan untuk kesehatan, kebutuhan akan

tingkah laku yang bertanggung jawab secara

pakaian, pangan, perumahan dan lain-lain.

sosial; memperoleh seperangkat nilai dan Kebutuhan emosional

sistem etika sebagai petunjuk/pembimbing dalam bertingkah laku; beriman dan bertaqwa

Anak memerlukan kasih sayang yang cukup

kepada Tuhan Yang Maha Esa.

untuk

mendukung

perkembangan

kestabilan

emosi,

kepribadiannya

serta

merangsang kreatifitas anak. Kebutuhan Anak Kebutuhan intelektual Setiap manusia dalam menjalani kehidupannya Anak

tidak terlepas dari beragam kebutuhan baik

membutuhkan

mengembangkan

fisik, mental, emosional yang semuanya itu

pengetahuan pengetahuan

untuk dan

intelektualnya, maka pengetahuan tentang cara

merupakan alat dan sarana untuk mencapai

bergaul dengan orang lain akan mudah

keberfungsiannya secara utuh. Prasyarat utama

dipahami anak.

agar anak dapat tumbuh dan berkembang secara normal adalah terpenuhinya kebutuhan

Kebutuhan anak pada dasarnya tidak dapat

dasar

kebutuhan

disama ratakan, karena mengikuti pada tahap

pendidikan,

perkembangan anak. Pemenuhan kebutuhan

perlindungan

anak akan berdampak pada pertumbuhan fisik,

terhadap segala diskriminasi dan perlakuan

perkembangan intelektual, mental dan sosial.

salah, serta kesempatan untuk menyuarakan

Kegagalan dalam pemenuhan kebutuhan anak

pendapatnya dalam berbagai keputusan yang

akan membawa dampak yang negatif pada diri

menyangkut nasib dirinya.

anak pada fase perkembangan selanjutnya.

anak

psikologis,

yang kasih

pemeliharaan

meliputi sayang,

kesehatan,

Anak

Dubowitz (2000:11) menyebutkan bahwa

yang

pemenuhan

kebutuhan dasar anak meliputi : makanan yang

menemui

kegagalan

kebutuhannya

akan

dalam mudah

mengalami kegagalan dalam penyesuaian diri.

memadai, pakaian, perumahan, perawatan pengawasan,

Kebutuhan anak secara spesifik akan berbeda-

perlindungan dari lingkungan yang berbahaya,

beda sesuai dengan tahapan perkembangan

perawat asuhan, kasih sayang, dukungan, dan

anak. Papalia (2001: 14-16) membagi tahapan

cinta.

perkembangan dalam delapan tahapan, yang

kesehatan,

pendidikan,

Sedangkan

menyampaikan

Hurlock

kebutuhan

(1993:107), anak

secara umum diterima oleh masyarakat

pada

industri barat. Delapan tahapan tersebut

umumnya sebagai berikut : 15


VOLUME: 6

NOMOR: 1


HALAMAN: 1 --153

meliputi : masa konsepsi (masa pembuahan

interaksi antara anak dengan orang yang lebih

sampai dilahirkan sebagai bayi), masa bayi,

dewasa dalam lingkungan sosialnya (Hill dan

kanak-kanak awal, kanak-kanak akhir, remaja,

Tisdall:

dewasa awal, dewasa pertengahan, dan dewasa

dihadapi oleh anak dapat dikelompokkan

akhir atau lanjut usia.

dalam dua kelompok besar yaitu child neglect

Pada masa bayi, kebutuhan anak lebih

dan child abuse, kedua permasalahan tersebut

ditekankan pada pemenuhan kebutuhan dasar

dapat dikatakan sebagai child maltreatment

seperti makanan, pakaian, tempat tinggal,

(perlakuan salah terhadap anak). Perlakuan

perhatian dan kasih sayang terutama dari

salah terhadap anak dapat dikategorikan dalam

orangtua atau pengasuhnya. Pada masa kanak-

empat jenis yaitu, perlakuan salah secara fisik

kanak awal, anak lebih banyak membutuhkan

(physical abuse), perlakuan salah secara

perhatian sehingga mampu mengembangkan

emosional (emotional abuse / psychological

kontrol dirinya. Pada masa kanak-kanak akhir,

maltreatment),

seorang anak lebih banyak membutuhkan

neglect), dan perlakuan salah secara seksual

bergaul dengan teman sebayanya. Dengan

(sexual abuse) (Dubois, 2005:373).

demikian anak dapat mulai mempelajari

Physical abuse didefinisikan sebagai sebuah

perilaku yang sesuai dengan lingkungannya.

tindakan yang berakibat pada luka-luka secara

Pada

mulai

fisik atau yang bersiko dapat menyebabkan

mengembangkan kosep dirinya untuk mencari

luka (Dubowitz, 2000:15). Sedangkan Zastrow

identitas diri. Dalam masa ini anak tidak hanya

(2004) dan Dubois (2005) mendefinisikannya

membutuhkan pendidikan yang memadai,

sebagai luka-luka yang bukan berasal dari

tetapi juga kasih sayang dan perhatian dari

kecelakaan melainkan sebagai suatu akibat

orangtua agar anak

tidak salah dalam

dari tindakan membahayakan yang biasanya

mengembangkan konsep dirinya. Disamping

dilakukan oleh orang yang lebih dewasa

itu dukungan emosional dari peer group juga

(orangtua,

sangat dibutuhkan. Hal ini disebabkan oleh

pengasuh, saudara). Tindakan tersebut dapat

adanya kecenderungan kedekatan remaja

berupa pukulan, tendangan, dibakar, atau

dengan peer group-nya dari pada dengan

gigitan.

orangtuanya sendiri.

Emotional abuse adalah perilaku orangtua atau

masa

remaja,

anak

pengasuh

1997:16).

penelantaran

teman

yang

Permasalahan

yang

secara

anak

lebih

sadar

yang

(child

dewasa,

dilakukan

sehingga merugikan anak secara emosional. Permasalahan Anak Berbagai

permasalahan

Zastrow (2004:175) menyebutkan bahwa yang

seringkali

emotional abuse and

dihadapi anak, biasanya muncul sebagai hasil

emotional neglect

merupakan dua tindakan yang termasuk dalam 16


VOLUME: 6

NOMOR: 1


HALAMAN: 1 --153

emotional maltreatment. Perilaku yang dapat

Anak yang

dikategorikan sebagai emotional maltreatment

neglect) dan eksploitasi (child exploitation),

meliput: penolakan, pengisolasian, teror atau

Anak yang berada dalam kondisi darurat, Anak

tindakan

yang diperdagangkan (child traficking), Anak

yang

menimbulkan

kengerian,

pengabaian, dan penyalahgunaan.

mengalami pengabaian (child

yang terlibat kriminalitas atau berkonflik tindakan

dengan hukum , Anak yang terlibat dalam

penelantaran yang dilakukan dalam bentuk

produksi dan perdagangan obat terlarang,

tidak memenuhi kebutuhan dasar anak untuk

termasuk

mencapai kesehatan dan keselamatan. Lebih

NAPZA, Anak korban HIV/AIDS, Anak

lanjut Dubois (2005:373) menjelaskan bahwa

korban diskriminasi sosial.

yang termasuk dalam penelantaran anak

Sejalan dengan beberapa pengertian tersebut,

meliputi penelantaran secara fisik (pengabaian

akhir-akhir ini mulai banyak dijumpai adanya

terhadap pelayanan kesehatan), penelantaran

fenomena

pendidikan

Child

neglect

merupakan

korban

anak-anak

penyalahgunaan

yang bekerja atau

terhadap

anak

terpaksa bekerja. Anak-anak yang bekerja

bersekolah),

dan

dipandang sebagai media pembelajaran kepada

penelantaran secara emosional (pengabaian

anak untuk mempersiapkan masa depanya.

terhadap pemenuhan kebutuhan kasih sayang).

Dalam batasan ini bukanlah merupakan suatu

Sexual abuse seringkali berupa tindakan

masalah karena kebutuhan anak masih dapat

seksual terhadap seorang anak dimana anak

terpenuhi. Anak masih dapat memperoleh

tersebut tidak menghendakinya, biasanya

pendidikan,

dilakukan

bersosialisasi dengan teman sebayanya.

sehingga

(pengabaian

anak

tidak

dapat

dengan

melalui

paksaan

kesempatan

bermain

dan

menggunakan kekuatan, ancaman dengan

Adapun anak yang terpaksa bekerja atau

tindakan kekerasan. Sexual abuse dapat berupa

bahkan mungkin dipekerjakan, merupakan

sodomi, porngrafi anak, berbagai bentuk

bentuk eksploitasi terhadap anak. Dalam hal

kegiatan seksual yang pada dasarnya belum

ini anak tidak dapat terpenuhi beberapa

dipahami oleh anak, merayu, dan persetubuhan

kebutuhannya

baik dengan orang lain maupun dengan

kesempatan bermain, bersosialisasi dengan

saudara

sekandung

(Zastrow

2004:177,

teman

Dubois

2005:373).

Menurut

Suharto

memperoleh pendidikan. Dengan demikian

(2005:161) beberapa permasalahan anak yang

anak tidak hanya menjadi korban eksploitasi

termasuk dalam kategoti perlakuan salah

tetapi juga mengalami penelantaran.

terhadap anak meliputi:

17

sebaya

antara

dan

lain

kebutuhan

kebutuhan

untuk


VOLUME: 6

NOMOR: 1

dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.

METODE PENELITIAN Penelitian

ini

menggunakan


HALAMAN: 1 --153

Pekerja

pendekatan

anak

yang

ada

di

Kelurahan

penelitian kualitatif deskriptif. Penelitian

Cibeureum bekerja sebagai kusir delman

kualitatif merupakan penelitian yang dilandasi

(keretek) dan pedagang keliling.

oleh

merupakan

paradigma

dilakukan mengenai

untuk

post-positifistik memperoleh

penyebab

yang

satu

alat

transportasi

tradisional yang masih banyak digunakan oleh

penjelasan

munculnya

salah

Delman

warga

suatu

Kelurahan ini

Cibeureum. sempat

Meskipun

fenomena dengan mengumpulkan data berupa

belakangan

kata-kata. Lokasi Penelitian Penelitian ini

berkaitan dengan polusi dari kotoran kuda

dilakukan di Kelurahan Cibeureum Kecamatan

yang dihasilkan, bekerja sebagai kusir delman

Cimahi Selatan Kota Cimahi. Pemilihan lokasi

masih

ini didasarkan pada pertimbangan bahwa di

menjanjikan

wilayah tersebut ditemukan adanya pekerja

Delman

anak. Mereka bekerja sebagai kusir delman

Kelurahan Cibeureum pada dekade 1970-

(dalam bahasa setempat disebut keretek), dan

1980an. Pemanfaatan delman sebagai alat

menjadi pedagang keliling.

transportasi mencapai puncaknya pada tahun

menjadi

pilihan

bagi

mulai

terjadi

sebagian beroperasi

yang

polemik

cukup

masyarakat. di

wilayah

1990an. Pada tahun tersebut anak-anak mulai Pengumpulan data dalam penelitian ini

ikut-ikutan menjadi ‘kenek’ dari kusir delman.

dilakukan melalui penggunaan teknik-teknik

Kegiatan inilah yang mengawali keterlibatan

pengumpulan data sebagai berikut : Studi

anak dalam aktifitas sebagai kusir delman.

dokumentasi, dilakukan terhadap sumber data informasi

Gambaran mengenai karakteristik anak yang

pelengkap mengenai permasalahan penelitian.

bekerja sebagai kusir delman di Kelurahan

Dokumen yang digunakan berasal dari laporan

Cibeureum dapat diketahui dari beberapa

kegiatan dan dokumen-dokumen pendataan

aspek berikut ini: Usia Berdasarkan hasil

terhadap pekerja anak. Wawancara mendalam

observasi

kepada informan.

mendalam dengan pekerja anak di tempat

sekunder

untuk

mendapatkan

pangkalan

partisipatif

delman,

dan

peneliti

wawancara

menemukan

adanya 22 anak yang bekerja sebagai kusir. HASIL DAN PEMBAHASAN

Mereka berusia antara 11 tahun sampai 17

Profil Pekerja Anak

tahun, dengan usia terbanyak adalah 14 tahun (8 orang anak). Mereka mulai menjadi kusir

Fenomena pekerja anak akhir-akhir ini ramai

antara usia 7 tahun sampai 13 tahun, dengan

menjadi bahan pembicaraan di masyarakat,

usia terbanyak adalah 10 tahun (9 orang anak).

karena kesadaran akan pentingnya posisi anak

Usia dimana seorang anak mulai melakukan 18


VOLUME: 6

NOMOR: 1


HALAMAN: 1 --153

aktifitas sebagai kusir cenderung berpengaruh

Dari 22 orang anak yang menjadi kusir, 7

terhadap tingkatan sekolah yang mereka

orang diantaranya memiliki 3 orang saudara

tempuh.

memulai

dalam keluarga. Berdasarkan kedudukannya

kegiatannya sebagai kusir pada usia 8 tahun,

dalam keluarga, 8 dari 22 orang anak yang

memiliki kecenderungan untuk lebih cepat

menjadi kusir adalah anak pertama dengan

putus

jenis kelamin laki-laki.

Anak-anak

sekolah.

Biasanya

yang

anak-anak

ini

pendidikan tertingginya hanyalah tamat SD.

Informasi diatas menjelaskan bahwa pada anak

Pada anak yang memulai kegiatannya sebagai

pertama dan berjenis kelamin laki-laki, turut

kusir pada usia diatas 8 tahun atau mendekati

memegang

10 tahun, kecenderungan putus sekolahnya

perekonomian

agak

mencapai

memperoleh uang bagi mereka menjadi hal

pendidikan tertingginya sampai dengan tamat

yang lebih penting, dari pada bersekolah yang

SMP. Status pendidikan kusir anak terdiri dari

justru membutuhkan biaya besar. Bekerja bagi

masih sekolah dan putus sekolah. Mereka yang

anak-anak ini tidak sekedar untuk mencari

masih sekolah berjumlah 6 orang, dengan

kesenangan,

rincian 4 orang bersekolah di SD, 2 orang di

pengabdian mereka pada orangtua. Informasi

lambat.

Mereka

bisa

SMP (kelas 2 dan 3). Mereka yang putus

peranan

penting

keluarga.

tetapi

juga

dalam

Bekerja

sebagai

dan

bentuk

ini peneliti peroleh pada saat menyaksikan

sekolah berjumlah 16 orang, dengan rincian 1

seorang

orang putus sekolah SMA, 1 orang putus

penghasilannya kepada orangtua mereka.

kusir

anak

yang

menyerahkan

sekolah SMP, 9 orang lulus SD dan 5 orang tidak tamat SD. Tingkat pendidikan tertinggi Pandangan Terhadap Pekerjaan Yang

dari para kusir anak ini hanyalah lulus SMP.

Dilakukan

Meskipun ada yang berhasil melanjutkan ke jenjang SMA, namun akhirnya harus berhenti

Anak-anak yang menjadi kusir memandang

juga setelah memasuki semester kedua.

pekerjaan yang mereka lakukan sebagai

Sedangkan rata-rata pendidikan kusir anak

aktifitas bermain yang mendatangkan uang.

yang lainnya adalah tidak tamat SD dan tidak

Hal ini memicu munculnya rasa senang pada

tamat SMP. Tingkat pendidikan para kusir

anak terhadap aktifitasnya tersebut. Pandangan

anak selengkapnya dapat dilihat pada tabel 8

ini terutama dimiliki oleh anak-anak warga

tentang karakteristik kusir anak. Status Dalam

setempat. Berbeda dengan anak dari warga

Keluarga Jumlah anggota keluarga yang

setempat, anak warga pendatang memandang

dimiliki oleh para pekerja anak sangat

pekerjaan yang mereka lakukan sebagai bentuk

bervariasi, mulai dari 2 bersaudara sampai

pengabdian

dengan 10 bersaudara dalam satu keluarga.

Pengabdian ini akan sangat terasa terutama 19

anak

terhadap

orangtua.


VOLUME: 6

NOMOR: 1


HALAMAN: 1 --153

pada anak pertama dengan kondisi orangtua

Biasanya mereka disediakan tempat tinggal

yang sudah tidak mampu lagi bekerja, atau

khusus yang letaknya berdekatan dengan

kondisi

kandang kuda (dalam istilah lokal tempat

pekerjaan

orangtua

dengan

penghasilan yang sangat kecil.

tinggal ini disebut kampus).

Perbedaan pandangan terhadap pekerjaan yang

Jalur yang menjadi trayek delman ini meliputi

dilakukan ini mempengaruhi perilaku anak

jalan raya dengan kondisi jalan sebagian besar

sehari-hari. Anak yang menganggap bekerja

rusak, dengan panjang jalan maksimal kurang

sebagai

cenderung

lebih 7 Km. Jalur ini melintasi kawasan

melakukan aktifitasnya dengan sangat serius

industri dan beberapa kawasan pemukiman

dan mengatur penggunaan penghasilan dengan

yang merupakan wilayah RW 15, 16, 17, 18,

sangat

yang

27, 30 dan RW 08 Kelurahan Cigugur tengah.

menganggap bekerja sebagai aktifitas bermain,

Kepemilikan delman paling banyak berasal

menunjukkan kecenderungan yang sebaliknya.

dari warga RW. 16. Di wilayah ini pula paling

Delman yang digunakan oleh para pekerja

mudah ditemukan anak-anak yang menjadi

anak

kusir, meskipun mereka tidak semuanya

bentuk

baik.

ini

pengabdian,

Sedangkan

status

anak

kepemilikannya

sangat

bervariasi. Dari 22 anak yang menjadi kusir, 8

merupakan warga setempat.

orang

yang

Penggunaan waktu bekerja bagi para kusir

merupakan milik orangtua, yang kemudian

delman anak tidak sama antara mereka yang

dikelola oleh anak-anak mereka sebagai usaha

masih

menambah pendapatan keluarga. Ada pula

bersekolah. Pekerja anak yang masih sekolah

delman yang disewa dari para juragan dengan

menggunakan waktu bekerja setelah pulang

sistim setoran. Mereka juga berjumlah 8 orang.

sekolah. Biasanya mulai dari jam 2 siang

Selain itu ada 6 orang anak yang merupakan

sampai jam 7 malam (5 jam dalam sehari).

“kusir

Anak-anak yang sudah tidak bersekolah

mengoperasikan

tembak”

delman

dengan

pembagian

sekolah

dan

yang

sudah

tidak

penghasilan berdasarkan sistim bagi hasi.

menggunakan waktu bekerja relatif lebih

Para kusir anak yang bekerja di Kelurahan

panjang, mereka mulai bekerja dari jam 8 pagi

Cibeureum tidak hanya anak dari warga

sampai jam 8 malam (12 jam dalam sehari).

setempat, tetapi juga warga pendatang yang

Permasalahan yang dihadapi oleh kusir delman

berasal dari Kelurahan Cigugur Tengah,

adalah putus sekolah dan eksploitasi secara

Melong, Utama, Kabupaten Bandung, Garut

ekonomi. Adanya masalah putus sekolah

dan Tasikmalaya. Tempat tinggal para kusir

yang dialami oleh para kusir anak disebabkan

pendatang ini mengikuti para juragan yang

oleh beberapa faktor antara lain: ekonomi dan

memiliki

pengaruh lingkungan setempat yang kurang

delman,

dengan

sistem

sewa. 20


memberikan

VOLUME: 6

respon

NOMOR: 1

positif

terhadap


HALAMAN: 1 --153

pekerjaan

yang

dilakukan

oleh

anak

pendidikan bagi anak. Para pekerja anak ini

merupakan kegiatan mengisi waktu luang dan

sebenarnya

mencari uang untuk keperluannya sendiri.

masih

memiliki

minat

atau

keinginan untuk bersekolah, meskipun minat

Sementara

tersebut sangat kecil dan tidak sebesar

ekonominya pas-pasan dan anak yang bekerja

motivasi mereka untuk mendapatkan uang

sebagai tulang punggung keluarga, maka hal

dengan bekerja sebagai kusir. Pada hari dan

itu merupakan bentuk tanggung jawab anak

jam sekolah anak-anak ini lebih banyak berada

terhadap keluarganya.

di pangkalan delman dari pada mengikuti

Lingkungan tempat dimana anak melakukan

kegiatan belajar di sekolah.

aktivitas pekerjaannya, menganggap kusir

Masalah lain yang dirasakan oleh mereka

anak

adalah

anak

Anggapan ini berakibat pada munculnya

mengalami eksploitasi secara ekonomi.

beberapa permasalahan yang dihadapi oleh

Penghasilan yang mereka peroleh dari bekerja

kusir anak di tempat mereka bekerja. Kadang-

sepanjang hari hasilnya semua harus disetor

kadang para

kepada orang tuanya. Aktivitas bekerja yang

perlakuan kasar pada saat bersaing mencari

dilakukan sangat menyita waktu (lihat tabel 6

penumpang.

adanya

kecenderungan

pada

merupakan

keluarga

saingan

kusir

anak

yang

bagi

ini

kondisi

mereka.

menerima

dan 7 tentang pola pemanfaatan waktu), sehingga mereka kurang memiliki waktu untuk belajar dan bermain. Hal ini akan berdampak

Pemanfaatan pelayanan Lembaga FPA

pada kurangnya minat untuk sekolah dan minat

Lembaga

belajar. Kondisi kusir anak yang berada pada

kelompok yang terbentuk dari adanya aspirasi

tahap perkembangan dimana anak seharusnya

masyarakat untuk memberikan pelayanan

masih dalam tahap belajar dan bermain, tetapi

terhadap pekerja anak dan anak putus sekolah

waktu yang dimiliki harus digunakan untuk

di Kelurahan Cibeureum. Para kusir anak

bekerja. Dengan banyaknya waktu yang

memperoleh

digunakan

membuat

lembaga FPA dari pamflet yang dipasang di

ketertarikan anak ke sekolah mulai berkurang.

tempat-tempat umum, dan adanya kegiatan

Anak mulai malas untuk pergi bersekolah dan

sosialisasi dan motivasi yang dilakukan oleh

lebih memilih bekerja menjadi kusir.

peneliti.

Perlakuan

Pelayanan yang diberikan oleh lembaga FPA

untuk

dan

bekerja,

penerimaan

lingkungan

“Forum Peduli

informasi

Anak” adalah

mengenai

adanya

keluarga terhadap aktivitas pekerja anak tidak

berupa

sama.

formal dalam bentuk kegiatan kelompok

Pada

keluarga

yang

masih

menginginkan anaknya sekolah menganggap 21

penyelenggaraan

pendidikan

non


VOLUME: 6

NOMOR: 1


HALAMAN: 1 --153

belajar. Sasaran utama kegiatan ini adalah

berbakti bagi anak yang membantu keluarga

pekerja anak, namun demikian dapat juga

mencari nafkah, dan kurangnya motivasi anak

dimanfaatkan

sekolah.

untuk belajar, merupakan beberapa penyebab

Kegiatan kelompok belajar dimulai dengan

adanya pekerja anak di wilayah tersebut.

melakukan

Situasi tersebut menyebabkan tidak dapat

oleh

anak

putus

sosialisasi

kepada

sasaran

kegiatan. Pelayanan

terpenuhinya kebutuhan pendidikan bagi anak. lembaga

belum

dapat

Penanganan masalah pekerja anak oleh

pekerja

anak.

lembaga FPA diutamakan untuk memenuhi

Lembaga tersebut baru dapat melakukan

kebutuhan pendidikan bagi anak. Rencana ini

sosialisasi kegiatan kepada 22 orang kusir

disesuaikan

anak. Sedangkan kegiatan kelompok belajar

penanganan

belum dapat dimanfaatkan karena kegiatannya

mengembalikan para pekerja anak ke dunia

belum berjalan.

pendidikan.

Selain

Sosialisasi terhadap kusir anak dilakukan

didasarkan

pada

untuk memberikan informasi tentang rencana

pendidikan merupakan salah satu bekal hidup

kegiatan kelompok belajar. Rencana tersebut

terbaik

disambut gembira oleh anak dan mereka

memahami penanganan masalah pekerja anak

menyatakan kesediaannya untuk mengikuti

yang sudah dilakukan oleh lembaga FPA,

kegiatan. Anak-anak tersebut mengharapkan

peneliti melakukan refleksi terhadap kegiatan

kegiatan kelompok belajar yang dilakukan

yang

tidak mengganggu aktifitas mereka dalam

Penanganan masalah pekerja anak yang sudah

bekerja.

dilakukan oleh lembaga FPA meliputi :

dimanfaatkan

oleh

FPA para

dengan

kebijakan

utama

anak,

yaitu

pekerja

bagi

mereka

masa

itu

pilihan

rencana

pertimbangan

bahwa

depan

lakukan,

anak.

sebagai

Untuk

berikut:

Sasaran penyuluhan adalah para orangtua yang memiliki pekerja anak dan anak putus sekolah, Penanganan Masalah Pekerja Anak oleh

para juragan delman dan tokoh masyarakat.

Lembaga “Forum Peduli Anak”

Penyuluhan ini bertujuan untuk mempengaruhi pola pikir masyarakat tentang pentingnya

Fenomena

pekerja

anak

di

Kelurahan

pendidikan bagi masa depan anak. Kegiatan

Cibeureum merupakan permasalahan sosial yang

muncul

karena

beberapa

penyuluhan dilakukan melalui tatap muka dan

faktor.

penyebarluasan pamflet. Penyuluhan melalui

Rendahnya dukungan keluarga kepada anak untuk

bersekolah,

mudahnya

tatap muka dilakukan sebanyak 2 kali, dengan

anak

mengangkat materi tentang pekerja anak dan

memperoleh uang dengan menjadi kusir,

hak-hak anak. Metode yang digunakan adalah

pemberian penghargaan sebagai anak yang

22


VOLUME: 6

NOMOR: 1

HALAMAN: 1 --153


ceramah dan diskusi dengan membagikan

Kegiatan penyebarluasan pamflet ke wilayah-

makalah kepada peserta sebagai bahan diskusi.

wilayah kantong pekerja anak dan anak putus

Penyuluhan tentang hak-hak anak dan dampak bekerja bagi anak berhasil mempengaruhi pola pikir peserta tentang pekerja anak. Setelah mengikuti penyuluhan mereka memahami pentingnya pemenuhan hak-hak anak dan resiko yang akan ditanggung oleh pekerja anak pada masa dewasanya.

sekolah mendapat reaksi positif. Para pekerja

Akan tetapi kegiatan ini belum diikuti oleh

tidak memerlukan biaya yang cukup besar.

para juragan delman dan seluruh orangtua

Kegiatan sosialisasi dan motivasi kepada para

yang

sehingga

pekerja anak dilakukan melalui suatu acara

pemahaman tersebut hanya dimiliki oleh

“ngaliwet” (istilah lokal yang menunjukkan

sebagian orang. Kondisi ini mendorong

kegiatan masak dan makan bersama) pada

dilaksanakannya suatu bentuk penyuluhan

malam hari. Pemilihan waktu ini dengan

yang lebih mudah menjangkau semua lapisan

pertimbangan mereka sudah beristirahat dari

masyarakat, sehingga mereka memahami

aktifitas kerja. Pada kegiatan “ngaliwet” ini

pentingnya pemenuhan hak anak dan resiko

peneliti menyampaikan informasi tentang

yang akan dialami pekerja anak pada masa

rencana dilakukannya kegiatan kelompok

dewasanya.

belajar, dan meminta tanggapan mereka

memiliki

pekerja

anak,

anak dan anak putus sekolah merespon adanya pamflet tersebut dengan menghubungi Ketua RT setempat, dan menyatakan keinginannya untuk kembali bersekolah. Mereka bersedia mengikuti kegiatan kelompok belajar asalkan

tentang rencana tersebut. Disamping itu peneliti juga memotivasi mereka dengan Penyebarluasan pamflet yang berisi tentang

menyampaikan kondisi mereka saat ini bila

pekerja anak dan hak anak, dilakukan sebagai upaya

penyebarluasan

informasi

dikaitkan dengan harapan atau cita-cita masa

untuk

depan mereka.

mempengaruhi opini masyarakat. Kegiatan ini Sosialisasi

merupakan pelengkap dari penyuluhan, karena

pekerja

anak

informasi tentang rencana kegiatan kelompok

Pemasangan pamflet dilakukan secara merata

belajar, juga bertujuan untuk mengetahui

di beberapa RW dengan prioritas wilayah yang

minat mereka terhadap pendidikan. Dengan

menjadi kantong pekerja anak dan anak putus Pelaksanaan

para

disamping bertujuan untuk menyampaikan

lebih mudah menjangkau banyak pihak.

sekolah.

kepada

demikian dapat diperoleh umpan balik bagi

kegiatannya

FPA untuk merancang bentuk kegiatan belajar

berkoordinasi dengan para Ketua RW dan RT.

yang menarik bagi para calon warga belajar.

Hal ini dilakukan untuk menjamin ketepatan

Informasi tersebut juga peneliti manfaatkan

sasaran.

untuk 23

menentukan

titik

masuk

dalam


VOLUME: 6

NOMOR: 1


HALAMAN: 1 --153

memotivasi mereka untuk bersedia kembali

Kelemahan yang dialami oleh pengurus FPA

belajar ke bangku sekolah.

disebabkan

Kegiatan ini berhasil memperoleh informasi

mereka dalam menyelenggarakan kegiatan

tentang minat anak untuk kembali bersekolah

kelompok belajar. Selain itu mereka juga

dan model pendidikan yang mereka inginkan.

mengalami

Meskipun tidak semua pekerja anak yang

sumber.

mengikuti

terbatasnya

kegiatan menyatakan bersedia

oleh

kurangnya

kesulitan Kesulitan

dalam

kompetensi

mengakses

ini

terjadi

karena

pengetahuan

mereka

tentang

kembali sekolah, namun hampir semua dari

sumber yang dapat diakses, dan kurangnya

mereka

keterampilan

menyatakan

bersedia

mengikuti

mereka

dalam

mengakses

kegiatan kelompok belajar asalkan tidak

sumber-sumber yang dibutuhkan. Kelemahan

menghalangi pekerjaan mereka. Persyaratan

inilah

tersebut disampaikan karena bekerja bagi

perlunya pemberdayaan terhadap lembaga

mereka sangat penting. Kondisi keluarga yang

FPA.

kurang mampu yang menyebabkan keluarga

Pemberdayaan FPA dilakukan dalam bentuk

tersebut tidak dapat memenuhi beberapa

mengganti kepengurusan dengan melibatkan

kebutuhan dasar anak, menjadi alasan utama

anggota masyarakat yang memiliki potensi

mereka

dalam

menjadi

pekerja

anak.

Dengan

yang

kemudian

kegiatan

melatarbelakangi

pendidikan.

Penempatan

demikian pelaksanaan kegiatan belajar yang

orang-orang yang memiliki kompetensi dalam

mereka inginkan adalah pada saat mereka

pelaksanaan kegiatan kelompok belajar ini

selesai bekerja.

tidak hanya memicu dukungan dari masyarakat

Kegiatan yang sudah dilaksanakan tersebut

setempat, tetapi juga mendorong adanya

kemudian

dalam

dukungan dari dunia usaha dalam pelaksanaan

mencapai tujuan. Selain itu juga dilihat

kegiatan. Hal ini berdampak pada kemampuan

partisipasi mereka dalam setiap kegiatan yang

FPA untuk menjalankan fungsinya sehingga

dilakukan. Berdasarkan penilaian tersebut

kegiatan kelompok belajar dapat dilaksanakan.

diketahui bahwa kegiatan yang dilakukan

Keberhasilan pemberdayaan lembaga FPA

dapat mencapai tujuan yang diinginkan. Akan

tidak serta merta berdampak pada menurunnya

tetapi dari aspek partisipasi para pengurus

jumlah pekerja anak. Namun demikian,

mengakui bahwa partisipasi mereka masih

setidaknya FPA sudah berhasil memulai

kurang. Mereka masih sangat tergantung pada

kegiatan

peneliti

kegiatan

pendidikan bagi pekerja anak. Keberhasilan

penyuluhan, demikian pula dengan pembuatan

FPA menjalankan kegiatannya menunjukkan

pamflet. Kondisi ini diakui oleh para pengurus

adanya kemampuan masyarakat Kelurahan

sebagai suatu kelemahan yang mereka alami.

Cibeureum untuk menangani masalah pekerja

dinilai

untuk

keberhasilannya

pelaksanaan

24

untuk

memenuhi

kebutuhan


VOLUME: 6

NOMOR: 1

HALAMAN: 1 --153


anak di wilayahnya. Kegiatan ini perlu

Dari kedua pengertian tersebut dapat diketahui

mendapatkan dukungan dari Pemerintah Kota

bahwa dalam konsep pemberdayaan tidak

Cimahi

kegiatan,

hanya berkaitan dengan pemberian daya atau

sehingga tujuan mengembalikan pekerja anak

kekuasaan, melainkan juga menyediakan

ke dunia pendidikan akan dapat tercapai.

sumber-sumber yang dapat diakses oleh klien

untuk

kesinambungan

dalam rangka menentukan masa depannya sendiri. Agar klien dapat menentukan masa Pemberdayaaan Bagi Pekerja Anak Pembahasan

mengenai

depannya sendiri maka diperlukan upaya

pemberdayaan

penumbuhan kesadaran dari mereka yang tidak

mencakup dua hal utama yaitu adanya

berdaya. Penumbuhan kesadaran ini ditujukan

kelompok yang berdaya dan yang tidak

agar mereka yang tidak berdaya sadar bahwa

berdaya.

merekapun

Pengertian

pemberdayaan

mempunyai

kekuatan

untuk

disampaikan oleh Paul (1987) dalam Prijono

menentukan keputusan dan tindakan yang akan

(1996:63)

mereka lakukan untuk masa depan yang

menyebutkan

bahwa:

“Pemberdayaan berarti pembagian kekuasaan

mereka inginkan.

yang adil sehingga meningkatkan kesadaran

Hal ini sesuai dengan pendefinisian pemberdayaan yang disampaikan oleh Gutiérrez dalam DuBois (2005:25) yang menyatakan bahwa : “Empowerment is the process of increasing personal, interpersonal, or political power so that individuals, families, and communities can take action to improve their situations”. Definisi tersebut menjelaskan bahwa pemberdayaan pada dasarnya merupakan proses peningkatan kekuatan personal, interpersonal dan politik sehingga individu, keluarga dan komunitas dapat bertindak untuk memperbaiki situasinya.

politis dan kekuasan kelompok yang lemah serta memperbesar pengaruh mereka terhadap proses dan hasil-hasil pembangunan”. Hassenfeld

dalam

(1992:227) pemberdayaan

Dubois

dan

memberikan sebagai

Milley batasan

berikut

:

“Empowerment is process through which clien obtain resources -personal, organizational, community- that enable them to gain greater control over their environmental and to attain

Pemberdayaan pada lembaga FPA dilakukan

their aspirations”. (Pemberdayaan merupakan suatu

proses

sumber-sumber,

dimana

untuk

klien memperoleh

baik

secara

mereka

untuk

keberdayaan

pada

dimensi interpersonal dan politik. Hal ini

personal,

disebabkan pada kedua dimensi itu lembaga

organisasi, maupun kemasyarakatan, yang memungkinkan

meningkatkan

FPA kurang berdaya, sehingga tujuannya

dapat

belum dapat dicapai. Peningkatan keberdayaan

melakukan kontrol yang lebih besar terhadap

dimensi interpersonal dan politik dari lembaga

lingkungan dan menyampaikan aspirasinya).

FPA setelah melalui proses pemberdayaan, dapat membantu lembaga tersebut untuk 25


VOLUME: 6

NOMOR: 1


HALAMAN: 1 --153

mencapai tujuannya yaitu menyelenggarakan

lingkungan fisik dan sosialnya terjadi secara

kegiatan kelompok belajar bagi pekerja anak.

terus menerus dan timbal balik. Permasalahan sosial dalam pandangan ekologi

Perspektif yang Melandasi Penanganan Kesejahteraan Sosial Anak dalam Hal Pekerja Anak

terjadi karena tiga hal yaitu : perubahan dalam

Perspektif Ekologi

praktek pekerjaan sosial bertujuan untuk

kehidupan, tekanan lingkungan dan proses interpersonal. Berdasarkan perspektif ekologi

yang

mengoptimalkan kapasitas orang-orang dalam

dipinjam dari ilmu biologi. Istilah tersebut

beradaptasi dengan lingkungannya. Tujuan

menunjukkan

antara

tersebut dicapai melalui mengembangkan

organisme dengan lingkungan fisik maupun

keterampilan pekerja anak untuk menjalankan

biologis. Dalam konteks pekerjaan sosial

fungsinya secara lebih efektif.

Istilah

istilah

ekologi

merupakan

adanya

ekologi

istilah

hubungan

menggambarkan

adanya

hubungan antara manusia dengan lingkungan

Strengths Perspektif

sosialnya. Hubungan tersebut berpengaruh

Sheafor dan Horesjsi (2003) menjelaskan

terhadap kemampuan manusia untuk berfungsi

bahwa

sosial (Hilahan, Wilcox, Spearly,& Campbell

perspektif

kekuatan

(strengths

perspective) merupakan perspektif dalam

dalam DuBois, 2005).

pekerjaan

sosial

yang

bertujuan

untuk

pekerja

sosial

Perspektif ekologi mendasari munculnya life

menjamin

model

yang

memperhatikan kekuatan-kekuatan pekerja

Germain&Gitterman

anak. Perspektif ini menekankan bahwa untuk

dalam

disampaikan

pekerjaan oleh

sosial

bahwa

(DuBois, 2005). DuBois menyatakan bahwa :

menolong

“...the transactions between people and their

masalahnya,

environments is the source of human needs and

membangun kekuatan yang dimiliki oleh

social problems. Human affect and are

pekerja anak daripada mengurangi masalah

affected

social

yang dialaminya. Kekuatan dalam hal ini

environments through a process of continuous,

merupakan segala sesuatu yang penting yang

reciprocal adaptations”. Pernyataan tersebut

dilakukan,

menjelaskan bahwa transaksi antara orang

dilakukan oleh pekerja anak.

by

their

physical

and

dengan lingkungannya merupakan penyebab

Intervensi

masalah sosial sekaligus sebagai sumber untuk

antara

manusia

anak

dapat

dapat

dalam

memecahkan

dilakukan

dilakukan

dengan

atau

perspektif

ingin

kekuatan

mengutamakan pada pengubahan lingkungan

memenuhi kebutuhan manusia. Proses saling mempengaruhi

pekerja

pekerja

dengan

anak

terlebih

dahulu,

daripada

melakukan perubahan pada pekerja anak itu 26


sendiri.

VOLUME: 6

Prosesnya

NOMOR: 1

dilakukan


HALAMAN: 1 --153

melalui

Penghapusan pekerja anak di Indonesia

mobilisasi lingkungan dan sumber-sumber

diwujudkan melalui Keppres Nomor 12 tahun

yang

yang

2001 tentang pembentukan Komite Aksi

erat

Nasional. Komite ini bertugas menyusun

dimilikinya.

berlandaskan

Intervensi

perspektif

kekuatan

hubungannya dengan pemberdayaan.

Rencana Aksi Nasional untuk melakukan penghapusan segera terhadap pekerja anak. Penghapusan

pekerja

anak

dalam

SIMPULAN

pelaksanaannya melibatkan Pemerintah, dunia

Pekerja anak merupakan permasalahan sosial

usaha,

yang dapat berdampak pada terganggunya

masyarakat.

proses tumbuh kembang anak. Pada masa anak

Fenomena

idealnya

Cibeureum merupakan permasalahan sosial

seorang

kebutuhannya

anak

untuk

dapat

dapat

terpenuhi

pekerja

Tinggi,

anak

LSM

di

dan

Kelurahan

dan

yang hampir terabaikan. Mereka dapat dengan

berkembang secara optimal. Anak-anak yang

mudah ditemukan dalam kehidupan sehari-

menjadi pekerja anak cenderung mengalami

hari, namun tidak terdaftar dalam data

hambatan dalam pemenuhan kebutuhannya,

penyandang masalah kesejahteraan sosial.

sehingga mereka tidak dapat tumbuh dan

Tidak

berkembang

menyebabkan permasalahan sosial ini belum

sesuai

tumbuh

Perguruan

dengan

tahapan

tersedianya

data

yang

memadai

perkembangannya.

ditangani secara memadai. Kondisi tersebut

Pekerja anak merupakan masalah sosial yang

menunjukkan bahwa keberadaan pekerja anak

cukup menjadi perhatian dunia. Bentuk

belum dianggap sebagai permasalahan sosial

perhatian

yang serius.

dunia

tersebut

antara

lain

diwujudkan melalui Konvensi Nomor 182

Sejalan dengan paradigma pembangunan

tentang Pelarangan dan Penghapusan dengan

partisipatif, maka penanganan permasalahan

segera Bentuk-bentuk Pekerjaan Terburuk

sosial yang ada di masyarakat dilakukan

Anak.

ini

dengan mengoptimalkan potensi dan sumber

mengharuskan setiap negara yang meratifikasi

yang ada di masyarakat. Potensi masyarakat

konvensi tersebut, untuk melakukan tindakan

dapat dimanfaatkan untuk menangani masalah

segera dalam penghapusan pekerja anak. Salah

pekerja anak antara lain : adanya lembaga

satu upaya yang disarankan untuk melakukan

pendidikan non formal, adanya anggota

penghapusan pekerja anak adalah dengan

masyarakat yang memiliki latar belakang

mengembalikan

pendidikan keguruan, adanya dunia usaha

Protokol

internasional

pekerja

anak

ke

dunia

pendidikan.

yang memiliki kepedulian terhadap pendidikan anak 27

dan

kepedulian

masyarakat

untuk


VOLUME: 6

NOMOR: 1

HALAMAN: 1 --153


Moleong, Lexy J. (2000). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : PT. Remaja Rosdakarya.

memenuhi kebutuhan pendidikan bagi pekerja anak.

Netting, F. Ellen. (1993). Social Work Macro Practice. New York: Longman

Pemberdayaan tersebut dimaksudkan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat dalam menangani masalah pekerja anak yang ada di

................. , (2004). Social Work Macro Practice. New York : Longman.

wilyahnya. Pemberdayaan dilakukan dengan

Papalia,

pertimbangan adanya potensi yang dimiliki masyarakat, pengetahuan

namun dan

karena

kurangnya

keterampilan

mengoptimalkannya

sehingga

mengalami

dalam

kesulitan

Diane E.et.al. (2001). Human Development (8th ed). New York: McGraw-Hill Companies

Prijono, Onny S. dan A.M.W. Pranarka. (1996). Pemberdayaan : Konsep, Kebijakan dan Implementasi. Jakarta : CSIS

dalam mereka

menangani

Queralt,

masalah pekerja anak.

Magally. (1996). The Social Environment And Human Behavior: A Diversity Perspective. USA: Allyn & Bacon

Sheafor, Bradford W., Charles R. Horesjsi. (2003). Techniques and Guidelines for Social Work Practice. United States: Pearson Education, Inc.

DAFTAR PUSTAKA Bryant, C. dan White, G.,1987. M anajemen Pembangunan untuk Negara Berkembang , LP3ES, Jakarta

Soekanto, Soerjono. (1990). Sosiologi Suatu Pengantar (Edisi Keempat). Jakarta: RajaGrafindo Persada

Dubois, Brenda and Milley. (1992). Social Work: an Empowering Profession. USA: Allyn and Bacon.

Sugiyono. (2007). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung : Penerbit Alfabeta.

Gutiérrez, Lorraine M., Ruth Parsons and Enid Opal Cox. (1998). Empowerment in Social Work Practice : a Sourcebook. USA : F.E Peacock Publishers, Inc.

Suharto,

Hill, Malcolm and Kay Tisdall. (1997). Children and Society. London: Longman

Edi. (1997). Pembangunan, Kebijakan Sosial dan Pekerjaan Sosial, Spektrum Pemikiran. Bandung: LSP-STKS.

.............., (2005). Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat: Kajian Strategis Pembangunan Kesejahteraan Sosial dan Pekrjaan Sosial. Bandung: PT. Refika Aditama.

Huraerah, Abu. (2006). Kekerasan Terhadap Anak. Bandung : Penerbit Nuansa Hurlock, Elizabeth B. (1993). Psikologi Perkembangan: Suatu pendekatan Sepanjang Rentang Kehidupan. (edisi ke 5) .Jakarta: Erlangga

Wadsworth, Yoland. (1993). Everyday Evaluation on the Run. Melbourne: Teh Action Research Issues Association (Incorporated).

Ife, Jim. (2002). Community Development : community-based alternatives in an age of globalisation. Australia : Longman

Yusuf,

28

Syamsu. (2004). Psikologi Perkembangan Anak dan Remaja. Bandung : Rosda Karya


VOLUME: 6

NOMOR: 1

Agustiar, Dwi Riyanto. (2007). Jumlah Pekerja Anak di Indonesia Masih Tinggi. http://www.tempointeraktif.com/hg/n asional/2007/04/30/brk.2007043099130.id.html

HALAMAN: 1 --153


Bentuk-bentuk Pekerjaan Terburuk Untuk Anak. Undang-undang Nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak Undang-undang Nomor 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan.

ILO-IPEC, APEC, (2002), Buku I Pekerja Anak, Hak-hak Anak, Dan Pendidikan : Jakarta

Keppres RI Nomor 12 tahun 2001 tentang Pembentukan Komite Aksi Nasional Penghapusan Bentuk-bentuk Pekerjaan Terburuk Untuk Anak.

Undang-Undang Nomor 4 tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak

Keppres RI Nomor 59 tahun 2002 tentang Rencana Aksi Nasional Penghapusan Bentuk-bentuk Pekerjaan Terburuk Untuk Anak.

Undang-undang Nomor 1 tahun 2000 tentang Pengesahan Konvensi ILO Nomor 182 mengenai Pelarangan dan Tindakan Segera Penghapusan

29

PENANGANAN MASALAH PEKERJA ANAK MELALUI PEMBERDAYAAN ORGANISASI LOKAL FORUM PEDULI ANAK DI KELURAHAN CIBEUREUM KOTA CIMAHI

Recommend Documents