Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada terhadap Iran (The Severance of Diplomatic Relations of Canada Toward Iran)

Olivia Razmana Poeteri dkk. Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada Terhadap Iran

61

Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada terhadap Iran (The Severance of Diplomatic Relations of Canada Toward Iran) Olivia Razmana Poeteri, Djoko Susilo, Suyani Indriastuti Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, FISIP Universitas Jember Jln. Kalimantan 37, Jember 68121 E-mail: [email protected] Abstract The severance of diplomatic relations of Canada toward Iran is a Canadian Foreign policy that was taken in order to unilaterally sever the diplomatic relations with Iran. The decision was made as an opposition act to some of Iran’s policies which were considered threatening international security stability that concerned on nuclear development of Iran and to protect the sovereignty of Canada’s foreign policy in the Middle-East region. The purpose of this study was to determine the factors that caused Canada to sever the diplomatic relations with Iran, using descriptive analysis method. The result showed that the severance of diplomatic relations of Canada with Iran was caused by Iran’s several foreign policies which were in conflict with the foreign policy of Canada such as nuclear development, anti-Israel rhetoric, human rights violations, and support for Bashar Al–Assad regime in the Syrian conflict. Keywords: diplomatic relations, Canada foreign policy, Iran foreign policies

Pendahuluan

Sebagai negara liberal, Kanada sangat yang

membuka diri untuk menjalin hubungan

mempunyai wilayah terluas kedua di dunia.

diplomatik dengan negara lain sebagai cara

Selain itu, Kanada menduduki peringkat ke-6

untuk mencapai kepentingan nasionalnya.

dalam kategori negara maju di dunia dilihat

Untuk

dari nilai ekonominya yang sangat tinggi

diplomatik dengan seluruh negara-negara di

(Captain,

menunjang

dunia, termasuk negara-negara di kawasan

pembangunan Kanada tersebut, Pemerintah

Timur Tengah yang sebagian besar tertutup

Kanada

dengan negara barat. Salah satu negara di

Kanada

1844:

merupakan

15).

melakukan

negara

Untuk berbagai

hubungan

itu,

Kanada

Tengah

yang

hubungan

diplomatik dengan negara-negara di dunia.

kawasan

Diplomasi merupakan seni mengedepankan

hubungan diplomatik dengan Kanada adalah

kepentingan suatu negara melalui negoisasi

Iran. Hubungan kerjasama antara Republik

dengan cara-cara damai apabila mungkin

Islam Iran dan Kanada dimulai pada tahun

dalam hubungan dengan negara lain. Jika cara

1955. Saat itu, semua kepentingan hubungan

damai gagal, cara ancaman dengan kekuatan

Kanada dan Iran ditangani melalui kedutaan

nyata diperbolehkan (Roy, 1991: 510).

besar Inggris di Teheran (Iranian Embassy, 29

e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73]

Timur

menjalin

menjalin


62

Oktober 2009).Bantuan Inggris tersebut hanya

kantor kedutaan besarnya di Teheran. Baru

berlangsung

mencapai

pada tahun 1996, hubungan diplomatik antara

kemandirian yang lebih baik dalam urusan luar

Kanada dan Iran mulai terjalin. Alasan Kanada

negeri yang membentuk misi diplomatik di

membuka kembali kantor kedutaannya di

Teheran pada tahun 1959, kemudian Kanada

Teheran adalah peran Iran yang cukup penting

membuka kantor kedutaannya di Iran pada

di

tahun 1961 (Quaest, 7 September 2012). Pada

diplomatik

awal periode ini, hubungan diplomatik Kanada

Controlled Engagement Policy (CEP) dalam

dan Iran berjalan dengan baik. Kanada dan

mengatur hubungan politik dan ekonomi.

Iran mengembangkan hubungan komersial

Penerapan

yang sangat signifikan, dengan hampir 1000

bentuk

pekerja dan kontraktor Kanada berada di Iran

buruknya Hak Asasi di Iran, pengembangan

pada akhir tahun 1970-an.

nuklir Iran, dan peran Iran dalam proses

hingga

Kanada

Namun, hubungan diplomatik Kanada dan Iran mulai rapuh sejak pecahnya Revolusi

kawasan

tersebut. tersebut,

Dalam

Kanada

kebijakan

di

menerapkan

tersebut

keprihatinan

perdamaian

hubungan

merupakan

Kanada

kawasan

terhadap

Timur

Tengah

(Kerckhov, 2012: 75).

Islam di Iran pada tahun 1979. Saat itu, terjadi

Diplomat

Kanada

peristiwa penyanderaan 50 diplomat Amerika

Controlled

Serikat di kedutaan besar mereka di Iran.

berhadapan dengan Iran untuk membatasi

Sebagai sekutu dekat Amerika Serikat, Kanada

berbagai percakapan dan membatasi hubungan

langsung mengambil tindakan melalui kedutaan

bilateral di antara keduanya, seperti mencegah

besarnya di Iran untuk melindungi enam

pembentukan hubungan udara langsung antara

diplomat Amerika Serikat yang lolos dari

kedua negara, pembukaan konsulat Iran dan

penangkapan, dan kemudian membantu mereka

pusat-pusat kebudayaan di tempat lain di

meninggalkan

Kanada selain kedutaan utama Iran.

Iran

dengan

menggunakan

Engagement

menggunakan Policy

ketika

paspor Kanada pada Januari tahun 1980.

Pada awal periode hubungan diplomatik

Kedutaan Besar Kanada juga bergegas untuk

kedua ini, hubungan antara Iran dan Kanada

mengevakuasi sekitar 850 pekerja Kanada di

berjalan cukup baik. Terlihat dari jumlah warga

Iran. Setelah itu, Kanada menutup kantor

negara Iran di Kanada yang terus meningkat tiap

kedutaannya di Iran sebagai protes atas kasus

tahunnya dan kerjasama akademik, budaya, dan

penyanderaan di kedutaan Amerika Serikat di

ikatan profesional antara kedua negara.Dalam

Iran (Routers, 8 September 2012).

bidang ekonomi, Iran menjadi mitra utama

Pembekuan

hubungan

diplomatik

Kanada terhadap Iran yang pertama berakhir

perdagangan Kanada di kawasan Timur Tengah di sepanjang tahun 1990-an.

pada tahun 1988. Hal ini ditandai dengan keputusan Kanada untuk membuka kembali

Namun pada tahun 2011, hubungan bilateral


Kanada

dan

Iran

mengalami


penurunan

(Alexander

Shalashniy,

September

2012).Menurunnya

11

hubungan

63

larangan transaksi keuangan dengan Iran dan barang-barang

yang

digunakan

dalam

bilateral antara Kanada dan Iran disebabkan

petrokimia, industri minyak dan gas di Iran.

oleh kasus tewasnya warga negara Kanada

Sanksi ini diberlakukan setelah Badan Energi

yaitu Zahra Kazemi. Zahra Kazemi adalah

Atom Internasional mengeluarkan resolusi

seorang jurnalis asal Kanada yang tewas

prihatin

karena dianiaya saat berada di dalam tahanan

mengatakan ada bukti “kredibel” bahwa Iran

pengadilan Iran pada tahun 2003. Selain

berusaha untuk membangun senjata nuklir

itu,pempublikasian

reaktor

(VOA Indonesia, 18 November 2011).Kanada

nuklir di Busherhr, yang terletak di bagian

juga menyoroti peristiwa aksi penyerangan

selatan Iran menjadi ancaman bagi stabilitas

dan perusakan kantor kedutaan Inggris di

keamanan Internasional. Hal ini diperkuat oleh

Teheran

pernyataan Badan Energi Atom Internasional

demonstran Iran pada tanggal 29 November

(IAEA)

bahwa

2011 (Tempo, 2 Desember 2011). Peristiwa

mengalami

tersebut mendapat kecaman dari kalangan

perkembangan

yang

pengembangan

menyatakan nuklir

Iran

kemajuan yang pesat.

atas

yang

internasional

Kontroversi seputar isu program nuklir Iran tersebut semakin memuncak menjadi

kegiatan

nuklir

dilakukan

karena

Iran

oleh

Iran

dan

ratusan

dianggap

mengabaikan keamanan para diplomat asing di negaranya.

krisis internasional pada tahun 2005. Dewan

Sikap dan tindakan Kanada terhaap

Keamanan PBB pun mengeluarkan resolusi

Iran berubah sejak Perdana Menteri Stephen

1737 Pada tanggal 23 Desember 2006, yang

Harper dari Partai Konservatif menjabat pada

isinya menyerukan agar Iran menghentikan

tahun 2006. Orientasi kebijakan luar negeri

proses pengayaan uraniumnya. Namun Iran

Kanada

mengacuhkan

mendukung

resolusi

ini

dan

tetap

menjadi

sangat

agresif

kebijakan-kebijakan

dalam yang

mempertahankan haknya untuk menggunakan

dikeluarkan oleh sekutu terdekatnya, seperti

energi

damai

Amerika Serikat dan Israel. Kondisi tersebut

sebagaimana yang dijamin di dalam Non-

tentu tidak memberikan perkembangan positif

Proliferation Treaty ( Khan, 2011: 27).

terhadap hubungan Kanada dan Iran.

nuklir

demi

Kenyataan

tujuan-tujuan

memicu

Ujung dari krisis hubungan bilateral

untuk

antara Kanada dan Iran adalah pemutusan

dan

hubungan diplomatik secara sepihak oleh

pemberian sanksi tegas terhadap program

Kanada terhadap Iran. Pemutusan hubungan

pengembangan nuklir Iran. Pada tanggal 21

diplomatik tersebut, disampaikan secara resmi

November 2011, Kanada menjatuhkan sanksi

oleh Menteri Luar Negeri Kanada, John Baird,

tambahan terhadap Iran yang mencakup

pada 7 September 2012 saat menghadiri KTT

negara

barat

melakukan

tersebut

khususnya tindakan

tentu Kanada

penentangan



Asia-Pasific Economic Co-operation di Rusia

64

Dalam menjelaskan suatu feomena,

(AA.Ariwibowo, 8 September 2012). Kanada

teori

secara resmi telah menutup kedutaan besarnya

sistematik. Artinya, teori harus diuji dengan

di

bukti-bukti yang sistematik (Mas'oed,1994:

Teheran

sebagai

tindak

lanjut

dari

pembekuan hubungan diplomatik oleh Kanada

memerlukan

pembuktian

secara

187).

terhadap Iran dan menyatakan persona non

Teori yang baik adalah teori yang bisa

grata untuk semua diplomat Iran yang tersisa

didukung atau ditolak melalui analisis yang

di Kanada. Para diplomat Iran tersebut, hanya

jelas dan penggunaan data secara sistematik.

diberi jangka waktu paling lambat lima hari

Untuk mengkaji keputusan Kanada yang

untuk meninggalkan Kanada.

memutuskan hubungan diplomatik dengan Iran

Dalam

penjelasannya

pada

media

pada tanggal 7 September 2012, penulis

Rusia, John Baird, Menteri Luar Negeri

menggunakan

Kanada, menyatakan bahwa ada beberapa

hubungan diplomatik.

alasan

Konsep Hubungan Diplomatik

yang

mendorong

Kanada

untuk

kerangka

dasar

konsep

menghentikan hubungan kerjasamanya dengan

Hubungan diplomasi adalah seni yang

Iran dan insiden pemutusan sepihak tersebut

mengedepankan kepentingan suatu negara

merupakan hasil akhir dari beberapa alternatif

dalam

yang dimiliki oleh Kanada.

(Panikkar, 1956: 5).

Agar dapat terarah dan permasalahan

hubungannya Dalam

dengan

prakteknya,

negara tidak

lain

semua

lebih mudah dipahami, artikel ini memiliki

hubungan diplomatik dapat berujung damai

batasan jangkauan dan kajian. Pembatasan

karena kepentingan antara dua negara yang

berguna agar penulis tetap berada pada koridor

menjalin

yang telah digariskan. Dengan demikian,

mengalami perubahan seiring perkembangan

pembahasan

kondisi

yang

dilakukan

akan

tetap

hubungan perpolitikan

beberapa

yaitu: Apa faktor faktor yang mendorong

mengambil

opsi

Kanada memutuskan hubungan diplomatik

diplomatik

untuk

melindungi

dengan Iran?

kepentingan

politik

luar

dilaksanakannya

tentang

pemutusan

Kanada

terhadap

hubungan Iran

penelitian diplomatik

adalah

untuk

lingkungan

akan

internasional.

mengacu pada judul yang telah ditetapkan,

Tujuan

kasus,

diplomatik

suatu

Dalam

negara

pemutusan

bahkan hubungan posisi

negerinya

internasional.

di

Pemutusan

hubungan diplomatik merupakan keputusan unilateral

suatu

negara

menutup

mengungkap faktor-faktor penyebab Kanada

perwakilan

memutuskan hubungan diplomatiknya dengan

520). Pemutusan hubungan diplomatik ini

Iran

merupakan hal yang gawat dan biasanya Kerangka Teori

diplomatiknya

yang

(Mauna,

2003:

dilakukan sebagai jalan terakhir bila cara-cara



65

lain yang kurang radikal tidak memberikan

ancaman Iran beberapa waktu lalu untuk

hasil.

melakukan genosida terhadap Israel yang

Beberapa

alasan

suatu

negara

memutuskan hubungan diplomatiknya, antara

merupakan

lain adalah sebagai berikut.

dukungan Kanada terhadap pihak oposisi

1. Bila terjadi perang antara kedua negara.

dalam kasus konflik Suriah yang menjadi

2. Adanya kasus sengketa antara kedua negara

puncak

yang

sudah

sebegitu

rupa,

sehingga

sekutu

dekat

pemutusan

Kanada,

hubungan

serta

diplomatik

Kanada terhadap Iran dan Iran mendukung

tindakan apapun yang diambil, seperti

rezim

pemerintahan

Bashar

Al-Assad

pengusiran diplomat atau pemanggilan

sedangkan Kanada mendukung pihak oposisi

kepala perwakilan masih tidak cukup.

Suriah.

3. Adanya kebijakan suatu negara yang sangat bertentangan dengan posisi negara lain

Metode Penelitian

ataupun kegiatan yang tidak wajar dari personel diplomatik. Kanada

ilmiah

ini

menggunakan

metode analisis deskriptif - kualitatif melalui

Artikel ilmiah ini membahas tentang keputusan

Artikel

studi kepustakaan (library research). Data

memutuskan

yang digunakan merupakan data sekunder

hubungan diplomatiknya dengan Iran yang

yang diperoleh dari informasi-informasi atau

diumumkan pada tanggal 7 September 2012.

kajian buku, surat kabar elektronik, dan

Berdasarkan penjelasan di atas, suatu negara

publikasi dari instansi-instansi terkait yang

pasti mempunyai beberapa daftar alasan

relevan dengan peristiwa dalam artikel ilmiah

penting

ini. Selain itu, data-data yang diperoleh berasal

untuk

untuk

memutuskan

hubungan

diplomatiknya dengan negara lain, begitu pula

dari

Kanada. Alasan utama pemutusan hubungan

informasi untuk keperluan analisis. Kerangka

diplomatik Kanada terhadap Iran adalah

pemikiran yang digunakan untuk menganalisis

adanya pertentangan kebijakan luar negeri

permasalahan dalam artikel ilmiah ini adalah

yang diterapkan oleh Iran, dalam hal ini adalah

konsep

program nuklir Iran. Kanada merasa perlu

menganalisis faktor-faktor pendorong pemu

mengambil langkah tegas dan memberikan

tusan hubungan diplomatik Kanada terhadap

tekanan terhadap program nuklir Iran yang

Iran.

media

internet

hubungan

sebagai

penunjang

diplomatik

untuk

dinilai tidak wajar sehingga menjadi ancaman bagi keamanan internasional, khususnya bagi anggota negara barat. Alasan lain dari pemutusan

tersebut

untuk

melindungi

kedaulatan politik luar negeri Kanada di kawasan Timur Tengah. Hal ini terkait

Hasil Penelitian Faktor-faktor Pendorong Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada terhadap Iran Keputusan Kanada untuk memutuskan hubungan


diplomatik

dengan

Iran

sejak


66

tanggal 7 September 2012 karena adanya

krisis internasional hingga 2006 (Hitcock,

pertentangan kebijakan di antara kedua negara.

2006:

Faktor-faktor yang mendorong Kanada untuk

bertanggung


dunia,

Iran antara lain sebagai berikut.

mengeluarkan resolusi 1773 pada tanggal 23

1. Kanada memandang Pemerintah Iran

Desember 2006 sebagai upaya penyelesaian.

sebagai ancaman paling signifikan bagi

Dalam resolusi tersebut, PBB menyerukan

perdamaian global dan keamanan di

agar Iran menghentikan proses pengayaan

seluruh

uraniumnya. Namun, Iran tetap mengambil

dunia

saat

ini,

terkait

pengembangan nuklir Iran dianggap

menjadi

Sebagai jawab

Dewan

organisasi

terhadap

yang

perdamaian

Keamanan

PBB

pun

sikap tegas untuk mengauhkan seruan resolusi

Kurun waktu 2003 – 2008, nuklir Iran mulai

156).

ancaman

tersebut dan tetap mempertahankan haknya

bagi

untuk menggunakan energi nuklir demi tujuan-

keamanan dunia. Pada awal tahun 2003, Iran

tujuan damai seperti yang telah dijamin di

pun banyak menjalin hubungan kerjasama

dalam Non-Proliferation Treaty (NPT).

dengan komunitas internasional karena adanya

Iran kian menunjukkan arogansinya

tekanan dari beberapa pihak seperti Dewan

dalam

Keamanan PBB yang mulai mencurigai Iran

Kalangan Internasional bahkan menganggap

mengembangkan

tujuan

bahwa kegiatan nuklir Iran tidak terlihat

persenjataan bukan untuk tujuan damai seperti

mempunyai tujuan damai seperti yang sering

yang telah disepakati sebelumnya. Kontroversi

diklaim oleh Iran, Arogansi Iran jelas terlihat

seputar program nuklir Iran tersebut semakin

saat menolak secara tegas untuk mematuhi

memuncak dan menjadi krisis internasional

resolusi

karena pada tanggal 5 Agustus 2005 Iran

mendapatkan sejumlah laporan dari Badan

menolak untuk menandatangani perjanjian

Energi Atom Internasional tentang ketidak

jangka

wajaran kegiatan nuklir Iran.

panjang

nuklir

dengan

untuk

EU-3

(Perancis,

memperluas

dan

sanksi

kegiatan

PBB

nuklirnya.

yang

telah

Jerman, dan Inggris) karena dianggap proposal

Untuk alasan ini, Kanada beserta

yang diajukan tidak sesuai dengan proposal

negara-negara lainnya telah memberlakukan

yang telah diajukan oleh Iran (Sri Winingsih,

sanksi

2009).

terhadap Iran diberikan setelah adanya laporan Akibatnya,

Iran

semakin

banyak

dari

tambahan Badan

terhadap

Atom

Iran.

Internasional

Sanksi PBB,

mendapatkan tudingan, terutama dari pihak

International Atomic Energy Agency (IAEA)

Amerika Serikat dan sekutunya berkaitan

pada 8 November 2011. Dalam laporan

dengan perkambangan program nuklirnya.

tersebut, IAEA menegaskan bahwa program

Puncak kontroversi isu program nuklir Iran

pengembangan nuklir Iran tidak ditujukan

terjadi pada tahun 2005 hingga mengakibatkan

semata-mata untuk keperluan damai, seperti



67

yang selama ini diklaim oleh Iran. Laporan

menjabat sebagai Presiden Iran mengeluarkan

secara rinci membuktikan bahwa ilmuwan Iran

sebuah pernyataan yang cukup membuat Israel

memproduksi

untuk

dan sekutunya naik darah. Presiden Mahmoud

dipasang pada rudal jarak jauh, Shabab-3.

Ahmadinejad menyerukan istilah “wipe Israel

Fakta ini menunjukkan bahwa Iran mulai

off the map” atau “menghapus Israel dari Peta”

menjadi ancaman global, khususnya bagi

yang

negara-negara barat. Sebelumnya, Kanada

Bahasa Persia (Elihu D. Ritcher, Summer

telah memberlakukan beberapa kali sanksi

2009).

hulu

ledak

nuklir

untuk menentang program nuklir Iran. Pemutusan

Pernyataan

dengan

menggunakan

Presiden

Iran

tersebut

diplomatik

menimbulkan kontroversi di banyak kalangan,

Kanada terhadap Iran menunjukkan bahwa

termasuk Human Rights Watch (HRW) yang

Kanada sangat menentang sikap arogansi Iran

merupakan

yang tetap bersikeras dalam mengembangkan

bilyuner

program nuklirnya. Sejak Stephen Harper yang

memiliki

berasal

menjabat

pemerintahan, media massa, dan universitas di

sebagai Perdana Menteri Kanada tahun 2006

berbagai dunia. Beberapa anggota HRW

lalu, haluan kebijakan Kanada juga mengalami

mengecam

perubahan yang cukup besar dan pemerintah

tersebut sama dengan menyerukan genosida

Kanada semakin berusaha untuk memainkan

terhadap Israel (David Fath, 5 Desember

peran

2012).

dari

partai

internasional

menentang

ambisi

hubungan

disampaikan

konservatif

terkemuka

Soros.

pengaruh

rezim

Iran

didanai

oleh

Organisasi besar

itu

terhadap

karena

ungkapan

Seruan untuk menghancurkan Israel

pelanggaran HAM (Bell, 29 Mei 2013).

bukan telah dilakukan oleh Iran sejak tahun

Kenyataan tersebut tentu membuat hubungan

2000,

Kanada dengan Iran terus memburuk dan

Presiden

berakhir pada pengumuman perihal pemutusan

bermusuhan dengan Israel tersebut menjadi

hubungan diplomatik Kanada terhadap Iran

salah satu faktor pendorong Kanada untuk

pada tanggal 7 September 2012.


Iran

Teheran

George

yang

dan

2. Ancaman

nuklir

dalam

lembaga

untuk

melakukan

genosida terhadap Israel

Khamane'I

Iran.

Sikap

menjabat Iran

sebagai

yang

sangat

Iran. Hal tersebut diungkapkan oleh Menteri Luar

Salah satu faktor pemutusan hubungan

saat

Negeri

Kanada,

John

Braid,

saat

mengumumkan perihal pemutusan hubungan

diplomatik Kanada dengan Iran adalah adanya

diplomatik

sikap permusuhan yang kerap ditunjukkan

terhadap Iran kepada media massa.Sikap

oleh Iran terhadap Israel. Dalam salah satu

permusuhan yang telah lama ditunjukkan oleh

pidatonya, pada tanggal 27 Oktober 2005,

Iran terhadap Israel telah “mendarah daging”

Mahmoud

dan dinilai mampu mengganggu stabilitas

Ahmadinejad

yang

saat

itu


secara

sepihak

oleh

Kanada


68

perdamaian dan keamanan di Kawasan Timur

lagi oleh Kanada. Siapapun yang mememusuhi

Tengah karena kedua pihak pasti akan

Israel, dianggap sebagai musuh bersama oleh

menggunakan

Kanada.

pengaruh

politiknya

untuk

mendapatkan dukungan dari negara-negara

3. Tingginya Tingkat Pelanggaran HAM di

Timur Tengah lainnya. Kepemilikan Nuklir

Iran

Iran dicurigai sebagai alat dalam mewujudkan

Iran merupakan salah satu negara yang

keinginan Iran untuk “menghapus Israel dari

tercatat

peta” tersebut.

pelanggaran HAM cukup tinggi di dunia

Kedekatan

pemeritahan

sebagai

negara

dengan

tingkat

Stephen

(Afshari, 2001: 67 ). Pada tahun 2009, Amnesty

Harper dengan Israel memang pernah diung

Internasional melayangkan kecaman kepada

kapkan beberapa minggu setelah Perdana

Iran

Menteri

presiden Iran 4 Juni 2009. Pihak Amnesty

Stephen

Harper

dari

Partai

pascapemilihan

umum

Konservatif dilantik pada tahun 2006 lalu.

Internasional

Dalam pidatonya, Stephen Harper secara

adanya aksi pelanggaran HAM pascapemilu itu

transparan menyatakan dukungannya terhadap

sebagai yang terburuk dalam 20 tahun terakhir.

Israel (IRIB Indonesia, 14 September 2012). Dalam sebuah konferensi Holocaust, 8

menyatakan

(pascapemilu)

of

Abuse”,

Amnesty

memaparkan

berbagai

bahwa

pelanggaran

yang

dirinya

menjabat

sebagai

melihat

Dalam laporan yang berjudul “Pattern

November 2010, Stephen Harper menekankan selama

bahwa

Internasional fakta

perihal

dilakukan

oleh

Perdana Menteri Kanada akan melakukan

pemerintahan Iran, Mahmoud Ahmadinejad,

beragam bentuk pengorbanan apapun dan akan

kepada ratusan orang yang ditangkap pada

tetap berdiri di samping Israel. Stephen Harper

bulan Juni 2009. Salah seorang warga Iran

menyebutkan bahwa sikap negaranya tersebut

yang termasuk dalam ratusan orang yang

bukan karena kebenaran kebijakan yang

ditangkap oleh pemerintah Iran, mengatakan

diambil, namun ia menilai bahwa ancaman

bahwa dia dipukul, sedangkan salah seorang

terhadap eksistensi etnik Yahudi sama halnya

warga

dengan ancaman kepada bangsa Kanada

ancaman pemerkosaan. Seorang mahasisiwa

karena

dengan

berusia 26 tahun bernama Ebrahim Mehtari

jumlah orang Yahudi terbanyak di dunia.

menceritakan bahwa dirinya mendapatkan

Pernyataan

tersebut

hukuman berat karena sudah menggunakan

menunjukkan bahwa Israel mempunyai nilai

jaringan Facebook untuk mengecam hasil

yang sangat penting bagi Kanada. Jadi,

pemilu Iran (Koran SI, 11 Desember 2009).

ancaman

Israel

merupakan Stephen

genosida

negara

Harper

terhadap

Israel

lainnya

mengaku

mandapatkan

yang

Kemenangan Mahmoud Ahmadinejad

diserukan oleh pemerintah Iran merupakan

waktu itu memicu adanya demonstran anti-

sebuah kebijakan yang tidak bisa diteloransi

Ahmadinejad


dengan

aparat

keamanan.


Mereka menentang kemenangan Ahmadinejad

sekaligus

menjadi

awal

sebagai Presiden Iran. Para demonstran anti-

hubungan Kanada dan Iran.

69

dari

retaknya

Ahmadinejad menilai bahwa hasil pemilu

Fakta bahwa Iran sangat mengabaikan

tersebut adalah cacat karena pemilu diwarnai

perlindungan dan keselamatan bagi warga

tindak kecurangan. Sikap represif dalam

negara asing di negaranya. Hal ini

menghadapi

demostran,

Iran

terlihat pada tanggal 29 November 2011 saat

mendapatkan

kecaman

kalangan

terjadi serangan para demonstran Iran ke

membuat dari

Internasional. Amnesty Internasional juga

Kedutaan

mencatat adanya tindak pelanggaran HAM di

demonstran merusak bangunan dan membakar

Penjara Kahrizak seperti kasus penyiksaan dan

bendera

pemerkosaan di tahanan. Seorang tahanan di

pemutusan

Kahrizak mengaku pernah disekap di sebuah

sepihak yang dilakukan oleh Inggris terhadap

kontainer bersama 75 orang lainnya. Beberapa

Iran pada tanggal 30 November 2011. Aksi

peristiwa

contoh

demostrasi anarkis tersebut menjadi sorotan

pelanggaran HAM yang terjadi pada warga

dunia dan pemerintah Iran mendapatkan

negara Iran sendiri.

banyak kecaman karena dinilai lalai dalam

tersebut

merupakan

Iran juga pernah menjadi sorotan internasional

perihal

Inggris

Inggris yang

hubungan

di

Iran.

berujung diplomatik

Para pada secara

melindungi keberadaan diplomat asing di

HAM

negaranya (Vivanews, 1 Desember 2011). Hal

kepada warga negara asing saat berada di Iran.

ini tentu melanggar Konvensi Wina 1961 pasal

Pada 10 Juli 2003, seorang fotografer wanita

22 tentang hubungan diplomatik. Kondisi

warga kenegaraan Kanada bernama Zahra

pelanggaran HAM di Iran menjadi perhatian

Kazemi dinyatakan tewas di dalam penjara

penting bagi Kanada dalam menentukan

Iran Sebelum tewas, Zahra Kazemi sempat

langkah mengenai masa depan hubungan

dilarikan ke rumah sakit setelah menjalani

dipomatiknya dengan Iran. Hal ini juga

interogasi terkait dengan pengambilan foto di

ditambah lagi dengan posisi Inggris, yang

luar sebuah penjara di Teheran. Semula

menjadi korban penyerangan demostran Iran,

kematian Kazemi dilaporkan akibat stroke.

yang merupakan sekutu Kanada, sehingga

Namun, setelah menjalani pemeriksaan lebih

ancaman yang dialami Inggris merupakan

lanjut,

karena

ancaman bersama bagi anggota negara sekutu.

pendarahan di otak yang disebabkan oleh

Sebagai salah satu negara yang menjunjung

adanya pukulan di kepalanya (Liputan 6, 19

tinggi HAM dan toleransi dalam berbagai

Juli 2004). Kasus ini merupakan tamparan

perbedaan, Kanada tentu sangat mengecam

keras bagi Kanada yang saat itu masih

tindakan- tindakan pelanggaran HAM Iran.

kematian

pelanggaran

Besar

juga

Zahra

Kazemi

menjalin hubungan diplomatik dengan Iran

Selama

bertahun-tahun,

Kanada

meyuarakan dengan lantang dan mencela e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73]


70

buruknya penegakan HAM di Iran di mana

(Tim Riset The Global Review, 23 Oktober

sering terjadi penindasan oleh pemerintah Iran

2012).

terhadap rakyat Iran di setiap kesempatan.

Dukungan

Kanada

terhadap

pihak

Pemerintah Iran juga tidak menindak tegas

oposisi merupakan sebuah kebijakan luar

praktik-praktik diskriminasi dan penganiayaan

negeri Kanada untuk membantu Suriah keluar

terhadap agama minoritas seperti Baha’i, Kristen

dari pemerintahan otoriter Bashar Al Assad.

dan Zoroaster. Etnis minoritas di Iran, seperti

Konflik Suriah merupakan krisis politik antara

Ahwazi Arab, Azeri, Baoch dan masyarakat

pihak oposisi Suriah dan rezim pemerintah

Kurdi

yang berkuasa. Hal ini dikarenakan adanya

juga

mengalami

praktik-praktik

melanggar HAM (Sanasarian, 2006: 52). Kanada

fungsi

lembaga-

lembaga pemerintahan dalam masyarakat,

kegagalan monumental sistem peradilan di

sehingga membuat rakyat Suriah kehilangan

Iran yang mengintimidasi dan memenjarakan

kepercayaan terhadap pemimpinnya. Krisis

pengacara, penyalahgunaan hak hukum, dan

terhadap pemerintahan Bashar Al Assad juga

penerapan

juga

karena adanya kekerasan dan pembatasan

diberlakukan kepada anak-anak. Hal yang

terhadap hak-hak sosial politik terhadap warga

perlu diketahui adalah bahwa konstitusi Iran

Suriah. Dalam hal ini, Kanada berpandangan

merupakan

peradilan

kekuasaan

bahwa rezim Bashar Al-Assad harus segera

independen.

Namun

prakteknya,

dihentikan karena kepentingan rakyat tidak

hukuman

militan

pernah

terhadap

mengutuk

ideologi

juga

pengekangan

mati

yang

dengan dalam

Republik

Islam

terus

lagi menjadi tujuan utama negara, yang ada

memberikan perlakuan kasar kepada rakyat

hanya berbagai alasan dan tindakan untuk

Iran tanpa adanya perlindungan hukum yang

mempertahankan kekuasaan. Oleh karena itu,

memadai.

Kanada memilih untuk mendukung penuh

4. Sikap Iran terhadap konflik Suriah

pihak oposisi Suriah.

Perbedaan sikap Kanada dan Iran

Dukungan

Kanada

terhadap

pihak

terhadap konflik Suriah merupakan puncak

oposisi Suriah disampaikan oleh Menteri Luar

dari pemutusan hubungan diplomatik secara

Negeri Kanada, John Braid, dalam konferensi

sepihak oleh Kanada terhadap Iran. Kedua

"Friends of Syria" di Istambul. Sebagai bentuk

negara tersebut mengambil kebijakan yang

dukungannya terhadap pihak Oposisi, Kanada

berbeda dalam upaya penyelesaian konflik

menyatakan

berdarah di Suriah. Kanada secara tegas

senilai satu juta dolar bagi oposisi bersenjata

mengumumkan dukungannya kepada pihak

Suriah. Kanada juga telah memberlakukan

oposisi Suriah, sedangkan Iran menunjukkan

boikot terhadap pemerintah Presiden Suriah,

dukungannya kepada rezim pemerintahan

Bashar al-Assad, termasuk boikot terhadap 12

Suriah yang dipimpin oleh Bashar Al Assad e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73]

telah

mengucurkan

bantuan


71

pejabat dan 2 perusahaan minyak Suriah


(Ahlul Bayt News Agency, 7 September 2012).

Iran pada tanggal 7 September 2012.

Kebijakan Iran tentu bertolak belakang dengan Kanada yang memang sejak awal

Kesimpulan

memilih untuk mendukung Rezim Bashar Al-

Berdasarkan

hasil

analisis

dan

Assad. Ada dua faktor mengapa Iran sangat

pembahasan, diperoleh kesimpulan bahwa

mendukung rezim Bashar Al-Assad, yaitu

peristiwa pemutusan hubungan diplomatik

faktor agama dan faktor strategi. Dalam faktor

Kanada terhadap Iran yang secara resmi

agama, Suriah menjadi negara yang penting

diumumkan pada tanggal 7 September 2012

bagi Iran karena Iran merupakan negara yang

disebabkan oleh beberapa faktor pendorong

mempunyai penduduk Muslim Syi’ah paling

yang

padat

perbedaan kebijakan di antara kedua negara

di

dunia

dan

Pemerintah

Suriah

semuanya

didasarkan

atas

adanya

didominasi oleh Alawit yang merupakan

tersebut

sebuah

hubungan Kanada dan Iran yang telah terjalin

cabang

Syiah,

sedangkan

para

pemberontak di Suriah didominasi oleh Sunni.

sehingga

kian

memperburuk

pada tahun 1988 hingga 2012.

Dari segi faktor strategi, Suriah merupakan

Faktor utama pendorong pemutusan

sekutu kunci strategis bagi Iran. Suriah

hubungan diplomatik Kanada terhadap Iran

merupakan saluran utama Iran untuk milisi

adalah terkait pengembangan proyek nuklir

Syiah Hizbullah di Lebanon dan berperan

Iran.

sebagai Proxy Iran yang dapat mengancam

pengembangan nuklir oleh Iran merupakan

Israel dengan gudang rudal jarak pendek. Dua

ancaman paling signifikan bagi perdamaian

faktor

menggambarkan

global dan keamanan di seluruh dunia,

kepentingan Iran untuk melihat rezim Bashar

terutama bagi Israel dan negara-negara barat.

Al-Assad tetap utuh (Goodarzi, 2006: 12).

Israel

tersebut

mampu

Perbedaan kebijakan antara Kanada

Kanada

merupakan

akan

segala

keamanan

Kanada

dalam

sekutu

dekat

bahwa

Kanada,

sekaligus musuh utama Iran. Nuklir Iran tentu

dan Iran inilah yang menjadi puncak dari pertimbangan

memandang

menjadi

ancaman

bagi

stabilitas

keamanan dan politik di Timur Tengah

menjabat sebagai Perdana Menteri Kanada

mengingat kedekatan geografis Israel dengan

sejak tahun 2006.

Iran yang berada dalam

satu

kawasan

Pelanggaran HAM Iran juga menjadi

regional tentu sangat bertentangan dengan

sorotan utama pemerintah Kanada. Pada

posisi Kanada yang merupakan sekutu dekat

Pemilu Iran tahun 2009, terjadi penangkapan

Israel. Hubungan Kanada Israel kian dekat

dan

sejak Stephen Harper dari Partai Konservatif

demonstran anti-Ahmadinejad yang menen

penganiayaan

terhadap

ratusan

tang hasil pemilu karena diwarnai tindak e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 61-73]


kecurangan. Sikap represif dalam menghadapi demostran tersebut, membuat Iran menda patkan kecaman dari kalangan internasional, termasuk Kanada. Puncak dari segala krisis hubungan

diplomatik

tersebut,

terjadi

Kanada

pada

dan

saat

Iran

keduanya

mempunyai pandangan yang bertolak belakang pada

kasus

konflik

di

Suriah.

Kanada

mendukung gerakan oposisi Suriah dengan memberikan bantuan dana hingga jutaan dolar, sedangkan

Iran

diketahui

secara

aktif

mendukung rezim pemerintahan Suriah yang

72

London And New York: Routledge. Hlm 27 Mas'oed, Mochtar. 1994. Ilmu Hubungan Internasional, Disiplin, dan Metodologi. Yogyakarta: LP3ES hlm. 187 Mauna, Boer. (ed) 2005. Hukum Internasional, Pengertian Peranan Dan Fungsi Dalam Era Dinamika Global. Bandung: PT. Alumni hlm. 520 Roy, S.L. 1991. Diplomacy. Jakarta: Rajawali Pers. Hlm 510 Sanasarian, Eliz. 2006. Religious Minorities in Iran (Cambridge Middle East Studies). United Kingdom At The University Press.

dipimpin oleh Bashar Al–Assad dengan mengirim bantuan militer ke Suriah.

Daftar Pustaka Buku Afshari, Reza. 2001. Human Rights in Iran: The Abuse of Cultural Relativism (Pennsylvania Studies in Human Rights). University of Pennsylvania Press. Captain, Marryat. 1844 . Canada. London: Longman, Brown, Green & Longmans. Goodarzi, Jubin. 2006. Syria And Iran: Diplomatic Alliance And Power Politics In The Middle East (Library Of Modern Middle East Studies). London: I.B Tauris. Hitcock, Mark. 2006. Iran: The Coming Crisis: Radical Islam, Oil, and The Nuclear Threat. Mutlnomah Publisher,Inc. Kerckhove, Ferry de. 2012. Canada And Iran: Looking Beyond The Present. Canada: CDFAI. Hlm 5. Khan, Saira. 2010. Iran And Nuclear Weapon: Protacted Conflict And Proliferation.

Jurnal Sri Winingsih, Kebijakan Luar Negeri Iran – Nuklir Iran (FISIP UI: 2009) Internet Ahlul Bayt News Agency. Dibalik Penutupan Kedutaan Kanada Di Teheran. 7 September 2012. http://www.abna.ir/print.asp?lang=12& id=345946 Ariwibowo, AA. Kanada Putuskan Hubungannya Dengan Iran. 8 September 2012. http://www.antaranews.com/berita/331 820/kanada-putuskan-hubungandengan-iran Bell, Stewart. Canada Ends All Trade With Iran Citing Grave And Sincere Concern Over Nuclear Program. 29 Mei 2013. http://news.nationalpost.com/2013/05/2 9/canada-ends-all-trade-with-iranciting-grave-and-sincere-concern-overnuclear-program/ Fath, David. Menyeru Genosida Melanggar HAM?. 5 Desember 2012. http://indo.wsj.com/posts/2012/12/05/ menyeru-genosida-melanggar-ham/ Fourtofour, Aris. Awal mula perkembangan nuklir Iran. 25 Januari 2013.



http://www.kumpulansejarah.com/2013 /01/sejarah-awal-mula-perkembangannuklir.html Iranian Embassy. Political Relations. 29 Oktober 2009. http://iranto.ca/En/index.php/iran-andcanada/political-relations. IRIB Indonesia. Menelisik Hubungan Kanada dan Israel. 14 September 2012. http://indonesian.irib.ir/hidden-1//asset_publisher/m7UK/content/meneli sik-hubungan-kanada-danisrael?redirect=http%3A%2F%2Findon esian.irib.ir%2Fhidden1%3Fp_p_id%3D101_INSTANCE_m 7UK%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_ state%3Dnormal%26p_p_mode%3Dvi ew%26p_p_c Koran SI. Amnesty Kecam Pelanggaran HAM Iran. 11 Desember 2009. http://property.okezone.com/read/2009/ 12/11/18/284000/index_news.html Liputan 6. Pengadilan Kasus Kazemi Memperburuk Hubungan Iran – Kanada. 19 Juli 2004. http://news.liputan6.com/read/82202/p engadilan-kasus-kazemimemperburuk-hubungan-iran-kanada Quaest. Canada – Iran Relations. 7 September 2012. http://quaest.io/?article=canadairan-relations. Ritcher, Ellihu D. Teheran’s Genosidal Incitement Against Israel. Summer

73

2009. http://meforum.org/2167/irangenosidal-incitement-israel Routers. POLITIK INTERNASIONAL: Kanada tutup kedubes di Iran, Hubungan Diplomatik dibekukan. 8 September 2012. http://www.bisnis.com/articles/politikinternasional-kanada-tutup-kedubes-diiran-hubungan-diplomatik-dibekukan. Shalashniy, Alexander. Iran And Canada. 11 September 2012. http://mindthis.ca/iran-canada/ Tempo. Inggris Tutup Kedutaan Di Iran. 2 Desember2011. http://www.tempo.co/read/news Tim Riset The Global Reviews. Kanada Lakukan Pemutusan Hubungan Diplomatik Dengan Kanada. 23 Oktober 2012. http://www.theglobal review.com/content_detail.php?lang=id &id=9361&type=15#.SWtgbVL83Dc Vivanews. Diserang, Inggris Evakuasi Diplomat dari Iran. 1 Desember 2011. http://dunia.news.viva.co.id/news/read/ 268647-pasca-serbuan--inggris-usirdiplomat-iran VOA Indonesia. IAEA keluarkan resolusi prihatin atas kegiatan nuklir Iran. 11 November 2011.http://www.voaindonesia.com/co ntent/iaea-keluarkan-resolusi-prihatinatas-kegiatan-nuklir-iran134151258/100904.html


Pemutusan Hubungan Diplomatik Kanada terhadap Iran (The Severance of Diplomatic Relations of Canada Toward Iran)

Recommend Documents