PEMBERDAYAAN MUSTAHIQ DI LEMBAGA AMIL ZAKAT INFAK DAN SHADAQAH BAITUL UMMAH KOTA MALANG
SKRIPSI
Oleh: KHOLIDA FITROTUL QOWIM NIM 08210029
JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH FAKULTAS SYARIAH UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG
2012
PEMBERDAYAAN MUSTAHIQ DI LEMBAGA AMIL ZAKAT INFAK DAN SHADAQAH BAITUL UMMAH KOTA MALANG
SKRIPSI
Oleh: KHOLIDA FITROTUL QOWIM NIM 08210029
JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH FAKULTAS SYARIAH UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG
2012
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Demi Allah, Dengan kesadaran dan rasa tanggung jawab terhadap pengembangan keilmuan, penulis menyatakan bahwa skripsi dengan judul: PEMBERDAYAAN MUSTAHIQ DI LEMBAGA AMIL ZAKAT INFAK DAN SHADAQAH BAITUL UMMAH KOTA MALANG
Benar-benar merupakan karya ilmiah yang disusun sendiri, bukan duplikat atau memindah data orang lain. Jika dikemudian hari terbukti bahwa skripsi ini ada kesamaan, baik isi, logika maupun datanya secara keseluruhan atau sebagian maka skripsi dan gelar sarjana yang diperoleh karenanya secara otomatis batal demi hukum.
Malang, 25 Juli 2012 Penulis,
Kholida Fitrotul Qowim NIM 08210029
HALAMAN PERSETUJUAN
Setelah membaca dan mengoreksi skripsi saudari Kholida Fitrotul Qowim NIM 08210029 Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang dengan judul:
PEMBERDAYAAN MUSTAHIQ DI LEMBAGA AMIL ZAKAT INFAK DAN SHADAQAH BAITUL UMMAH KOTA MALANG
maka pembimbing menyatakan bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syaratsyarat ilmiah untuk diajukan dan diuji pada Majelis Dewan Penguji.
Mengetahui Ketua Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah,
Dr. Zaenul Mahmudi, M.A. NIP 197306031999031001
Malang, 29 Mei 2012 Dosen Pembimbing,
H. Isroqunnajah, M.Ag. NIP 196702181997031001
HALAMAN PENGESAHAN
Dewan penguji skripsi saudari Kholida Fitrotul Qowim, NIM 08210029, mahasiswa Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah, Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, dengan judul: PEMBERDAYAAN MUSTAHIQ DI LEMBAGA AMIL ZAKAT INFAK DAN SHADAQAH BAITUL UMMAH KOTA MALANG Telah dinyatakan lulus dengan nilai B+ (sangat baik). Dengan Penguji:
1. Dra. Jundiani, S.H., M.Hum. NIP 196509041999032001
(________________) Ketua
2. H. Isroqunnajah, M.Ag. NIP196702181997031001
(________________) Sekretaris
3. Dr. H. Dahlan Tamrin, M.Ag. NIP 195003241983031002
(________________) Penguji Utama
Malang, 25 Juli 2012 Dekan,
Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag. NIP 195904231986032003
KEMENTERIAN AGAMA UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG FAKULTAS SYARIAH Terakreditasi“A”SK BAN-PT Depdiknas No:013/BAN-PT/Ak-X/S1/VI/2007 Jl. Gajayana 50 Malang Telp. (0341) 551354 Fax. (0341) 572533
BUKTI KONSULTASI
Nama NIM Dosen Pembimbing Judul Skripsi
No. 1 2 3 4 5 6 7
: Kholida Fitrotul Qowim : 08210029 : H. Isroqunnajah, M.Ag : Pemberdayaan Mustahiq di Lembaga Amil Zakat Infak dan Shadaqah Baitul Ummah Kota Malang
Hari/Tanggal Sabtu, 7 Januari 2012 Rabu, 15 Februari 2012 Selasa, 3 April 2012 Senin, 16 April 2012 Rabu, 9 Mei 2012 Selasa, 29 Mei 2012 Selasa, 29 Mei 2012
Materi Konsultasi Proposal BAB I, II, III Revisi BAB I,II dan III BAB IV dan V Revisi BAB IV dan V Abstrak ACC BAB I,II, III, IV, V
Paraf
Malang, 29 Mei 2012 Mengetahui a.n. Dekan Ketua Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah,
Dr. Zaenul Mahmudi, M.A. NIP 197306031999031001
Dr. Zaenul Mahmudi, M.A. NIP 197306031999031001
MOTTO
Hai orang-orang yang beriman, nafkahkanlah (di jalan Allah) sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa yang Kami keluarkan dari bumi untuk kamu. dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruk lalu kamu menafkahkan daripadanya, Padahal kamu sendiri tidak mau mengambilnya melainkan dengan memincingkan mata terhadapnya. dan ketahuilah, bahwa Allah Maha Kaya lagi Maha Terpuji. (Q.S Al Baqarah : 267).1
1
Departemen Agama, Al Qur’an dan terjemahnya. 1996.
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan penuh bahagia, Skripsi ini penulis persembahkan kepada: Kedua orangtua, yang sembari mengasuh, mendidik juga memberi motivasi untuk menjalani kehidupan kedepan. Terimakasih untuk tetesan keringat, darah dan air mata yang dikorbankan dengan penuh keikhlasan. Guru-guru yang telah memberikan ilmunya dengan penuh kesabaran dan ketelatenan. Semoga Allah selalu meridhoi, melindungi, dan membalas dengan yang lebih indah. Keluarga Al ahwal al Syakhsiyyah 2008, dengan canda tawa dalam kebersamaan yang mampu sisihkan nestapa saat-saat studi. Mari lanjutkan langkah yang masih sangat panjang. Semoga langkah demi langkah mendapatkan berkah. Semua pihak yang membantu terselesaikannya tugas akhir ini. Semangat, senyuman dan ungkapan rasa bangga dari mereka, orang-orang terdekat adalah suatu pamrih yang tidak ternilai harganya. Semoga kelak kita menjadi bagian orang yang
sukses dan bahagia dunia dan akhirat. Amiin.
TRANSLITERASI
A. Umum Transliterasi yang dimaksud di sini adalah pemindahalihan dari bahasa Arab ke dalam tulisan Indonesia (Latin), bukan terjemahan bahasa Arab ke dalam bahasa Indonesia. B. Konsonan ا
Tidak ditambahkan
ض
dl
ب
b
ط
th
ت
t
ظ
dh
ث
ts
ع
„ (koma menghadap ke atas)
ج
j
غ
gh
ح
h
ف
f
خ
kh
ق
q
د
d
ك
k
ذ
dz
ل
l
ر
r
ز
z
ن
n
س
s
و
w
ش
sy
ه
h
ص
sh
ي
y
م
m
C. Vokal, Panjang dan Diftong Setiap penulisan Arab dalam bentuk tulisan Latin vokal fathah ditulis dengan “a”, kasrah dengan “i”, dlommah dengan “u”, sedangkan bacaan panjang masingmasing ditulis dengan cara berikut: Vokal (a) panjang = â misalnya __لmenjadi qâla Vokal (i) panjang= î misalnya ___ menjadi qîla Vokal (u) panjang= û misalnya دونmenjadi dûna Khusus bacaan ya‟nisbat, maka tidak boleh digantikan dengan “î”, melainkan tetap ditulis dengan “iy” agar dapat menggambarkan ya‟ nisbat di akhirnya. Begitu juga untuk suara diftong, wawu dan ya‟ setelah fathah ditulis dengan “aw” dan “ay” seperti contoh berikut: Diftong (aw) = وmisalnya قولmenjadi qawlun Diftong (ay) = يmisalnya خيرmenjadi khayrun
D. Ta’ marbûthah ()ة Ta’ marbûthah ditransliterasikan dengan “t” jika berada di tengahtengah kalimat, tetapi apabila Ta’ marbûthah tersebut berada di akhir kalimat, maka ditransliterasikan dengan menggunakan “h” misalnya: للمدر الرسالةmenjadi alrisalat li al-mudarrisah.
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrohim. Alhamdulillahhirabbil‟alamin, la haula wala quwata illa billahil „aliyil „adhzim. Penulis menghaturkan ribuan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan karya ini kepada yang terhormat: 1. Prof. Dr.H. Imam Suprayogo, selaku Rektor Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang. 2. Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag. selaku Dekan Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang . 3. Zaenul Mahmudi, MA, selaku Ketua Jurusan Al Ahwal Al Syakhsiyah Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang. 4. H.Isroqunnajah, M.Ag, selaku Dosen Pembimbing penulis. Penulis haturkan terima kasih atas waktu yang telah beliau limpahkan untuk bimbingan, arahan serta motivasi dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. 5. Mujaid Kumkelo, M.HI, selaku dosen wali penulis selama menempuh kuliah di Fakultas Syariah Universits Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang. Terima kasih penulis haturkan kepada beliau yang telah memberikan bimbingan, saran serta motivasi selama menempuh perkuliahan. 6. Segenap Dosen Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang, yang telah mendidik, membimbing, mengajarkan dan mencurahkan ilmu-ilmunya kepada penulis. Semoga Allah melipat gandakan amal kebaikan mereka. 7. Staf serta Karyawan Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, untuk partisipsinya dalam penulisan skripsi ini.
8. Pengurus dan para staf Lembaga Zakat, Infak, Dan Sodaqoh (LAGZIS) BAITUL UMMAH Kota Malang yang telah memberikan bantuan dan informasi yang penulis butuhkan. Semoga Allah SWT melimpahkan anugerah cinta-Nya pada kita semua. Sehingga kita memiliki hati yang senantiasa bersih, lapang dan dipenuhi oleh aura cintaNya yang murni. Sebagai manusia yang tak luput dari salah dan dosa, penulis pun menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati, penulis sangat mengharapkan saran dan kritik konstruktif demi penyempurnaan skripsi ini. Akhirnya, walaupun dengan beberapa ketidak sempurnaan, penulis berharap skripsi ini menjadi sumber informasi yang bermanfaat bagi penulis khususnya, dan bagi masyarakat luas secara umum, dengan izin-Nya.
Malang, 25 Juli 2012
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL…..............................................................................
i
HALAMAN JUDUL……………………………………………………….
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI...................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI........................................................
v
BUKTI KONSULTASI……..........................................................................
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
vii
HALAMAN MOTTO…………....................................................................
viii
KATA PENGANTAR....................................................................................
ix
PEDOMAN TRANSLITERASI ...................................................................
xii
DAFTAR ISI……..........................................................................................
xiv
DAFTAR TABEL……………………………………………………….
xix
DAFTAR LAMPIRAN…............................................................................
xx
ABSTRAK .................................................................................................... BAB I PENDAHULUAN
xxi
BAB II
A.
Latar Belakang......................................................................
1
B.
Rumusan Masalah ................................................................
4
C.
Batasan Masalah...................................................................
4
D.
Tujuan Penelitian ................................................................
4
E.
Manfaat Penelitian................................................................
5
F.
Penelitian Terdahulu.............................................................
5
KAJIAN PUSTAKA A.
Zakat, Infaq dan Shadaqah....................………………..
13
B.
Korelasi Zakat dan Ekonomi Sosial........................................
20
D.
Orang yang berhak menerima zakat (Mustahiq)...................
23
E.
Orang yang tidak berhak menerima zakat..............................
28
F.
Lembaga Pengelola Zakat.......................................................
29
G.
Model Pengelolaan Zakat……………...…………...............
47
BAB III
BAB IV
H.
Kosep Hukum Pemberdayaan Mustahiq.................................
49
I.
Konsep Hukum Zakat Produktif…………….........................
54
METODE PENELITIAN
59
A.
Lokasi Penelitian.................................................................
59
B.
Jenis Penelitian...................................................................
59
C.
Pendekatan Penelitian…………………………………...
60
D.
Jenis dan Sumber Data........................................................
61
E.
Teknik Pengumpulan Data..................................................
62
F.
Metode Pengolahan dan Analisis Data.............................
63
G.
Uji Keabsahan Data..........................................................
67
HASIL PENELITIAN PEMBAHASAN
69
A. Gambaran Umum Obyek Penelitian....................................
69
1.
Sejarah Singkat LAGZIS BAITUL UMMAH...............
69
2.
Profil LAGZIS BAITUL UMMAH………........………
69
3.
Tujuan LAGZIS BAITUL UMMAH ......... ……...........
70
4.
Susunan Pengurus LAGZIS BAITUL UMMAH......
70
5.
Aktifitas LAGZIS BAITUL UMMAH..........................
71
B. PAPARAN DAN ANALISA DATA
75
1.
Latar belakang program pemberdayaan mustahiq...
75
2.
Rekruitmen dan program pemberdayaan mustahiq..
79
a.
Rekruitmen mustahiq..............................................
79
b.
Program pemberdayaan mustahiq………......….....
82
Implikasi Hukum zakat dalam pemberdayaan ekonomi mustahiq LAGZIS Baitul Ummah..............
88
3.
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN A Kesimpulan .............................................................................. B. Saran……................................................................................. DAFTAR PUSTAKA....................................................................................... LAMPIRAN
92 93 94
ABSTRAK
Fitrotul Qowim, Kholida. 2012. Pemberdayaan Mustahiq di Lembaga Amil Zakat Infaq dan Shadaqah BAITUL UMMAH Kota Malang. Skripsi. Jurusan Al Ahwal Al Syakhsiyyah. Fakultas Syariah. Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang. Pembimbing : H.Isroqunnajah, M.Ag. Kata Kunci : Pemberdayaan, Mustahiq. Zakat yang diberikan kepada mustahiq akan berperan sebagai pendukung peningkatan ekonomi mereka apabila dikonsumsikan pada kegiatan produktif. Pendayagunaan zakat produktif sesungguhnya mempunyai konsep perencanaan dan pelaksanaan yang cermat seperti mengkaji penyebab kemiskinan, ketidakadaan modal kerja, dan kekurangan lapangan kerja, dengan adanya masalah tersebut maka perlu adanya perencanaan yang dapat mengembangkan zakat bersifat produktif tersebut. Pengembangan zakat bersifat produktif dengan cara dijadikannya dana zakat sebagai modal usaha, untuk pemberdayaan ekonomi penerimanya, dan supaya fakir miskin dapat menjalankan atau membiayai kehidupannya secara konsisten. Dengan dana zakat tersebut fakir miskin akan mendapatkan penghasilan tetap, meningkatkan usaha, mengembangkan usaha serta mereka dapat menyisihkan penghasilannya untuk menabung. Dana zakat untuk kegiatan produktif akan lebih optimal bila dilaksanakan Lembaga Amil Zakat karena LAGZIS sebagai organisasi yang terpercaya untuk pengalokasian, pendayagunaan, dan pendistribusian dana zakat, mereka tidak memberikan zakat begitu saja melainkan mereka mendampingi, memberikan pengarahan serta pelatihan agar dana zakat tersebut benar-benar dijadikan modal kerja sehingga penerima zakat tersebut memperoleh pendapatan yang layak dan mandiri. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sejauh mana program pemberdayaan mustahiq melalui adanya program zakat produktif. Bagaimana cara yang dilaksanakan oleh LAGZIS BAITUL UMMAH KOTA MALANG dengan adanya program tersebut, dan dampak adanya program tersebut bagi mustahiq. Penelitian ini menggunakan paradigma alamiah yang bersumber dri pandangan fenomenologis dengan menggunakan pendekatan kualitatif dan case study. Sedangkan data yang dikumpulkan berupa data primer dan data sekunder yang dilakukan dengan teknik pengamatan, wawancara dan dokumentasi yang kemudian datatersebut diedit, diperiksa, disusun secara cermat serta diatur kemudian dianalisis dengan deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa seluruh mustahiq merasa beruntung dengan adanya program tersebut, sehingga mereka bisa emmpunyai pekerjaan baru, bidang usaha baru atau meneruskan usahanya begi yang usahanya sudah berkembang. Akan tetapi, sebagian dari mereka, masih ada yang belum berhasil dengan metode yang diajarkan olah LAGZIS BAITUL UMMAH, sebagian dari mereka kurang bisa mengelola dana yang diberikan, sehingga bisa dikatakan usahanya tidak lancar. Sebagian juga kurang aktif mengikuti program yang dilaksanakan oleh LAGZIS BAITUL UMMAH. Sehingga masih diperlukan pengawasan, pembinaan dan pendampingan yang lebih baik.
i
ABSTRACT
Fitrotul Qowim, Kholida. 2012. Empowerment Mustahiq at Lembaga Amil Zakat Infaq dan Shadaqah Baitul Ummah Kota Malang. Thesis. Al ahwal Al Syakhsiyyah Department. Syariah Faculty. The State Islamic University of Malang Maulana Malik Ibrahim. Supervisor: H.Isroqunnajah, M.Ag.
Keywords: Empowerment, Mustahiq. Zakat is given to mustahiq will act as a supporter of their economic improvement if consume productive activities. Productive utilization of Zakat actually have the concept of careful planning and implementation of such review the causes of poverty, absence of working capital, and lack of employment, the existence of such problems it is necessary to develop a plan that can be productive charity. Development of productive charity by charity maketh a venture capital fund, for recipients of economic empowerment, and so the poor can be run or fund life consistently. With the poor alms fund will earn a steady income, increase business, develop business and they can set aside income to save. Zakat funds for productive activities would be optimal if implemented Amil Zakat institution as LAGZIS as a trusted organization for the allocation, utilization, and distribution of zakat funds, they do not give away alms, but they assist, provide guidance and training for zakat funds are actually used as working capital so that the recipient charity is to earn a decent and independent. This study aims to determine the extent to which empowerment program mustahiq through a charity program productive. How can that held by the LAGZIS Baitul Ummah with the program, and the impact of the program for mustahiq. This study uses naturally sourced paradigm dri phenomenological view using a qualitative approach and case study. While the data collected in the form of primary data and secondary data was done by using observation, interviews and documentation datatersebut then edited, checked, and carefully arranged set was then analyzed by qualitative descriptive. The results showed that all mustahiq feel lucky with the program, so that they can emmpunyai new jobs, new businesses continue its operations or the business has grown begi. However, some of them, there are those who have not succeeded with the method taught if LAGZIS Baitul Ummah, some of them less able to manage the funds provided, so that it can be said its not smooth. Some are also less active following the programs implemented by LAGZIS Baitul Ummah. So it is still necessary supervision, coaching and mentoring the better.
ii
الملخص
فطرة القويم ،خالدة .2012 .تمكين المستحيقين مع عملية الزكاة المنتجة في LAGZISبيت األمة فى ماالنغ .بحث الجامعى .شعبة األحوال الشخصية .كلية الشريعة .الجامعة اإلسالمية مولنا مالك إبراىيم الحكمية بماالنغ .تحت اإلشراف :الحاج إشراق النجاح الماجستير. كلمات البحث :التمكين ،المستحيق. الزكاة التى تعطى للمستحق لها ستكون لتحسن االقتصادي بمثابة الداعم إذا كان استهالكها في العملية المنتجية. استخدام عملية المنتجة من الزكاة في الواقع لها مفهوم تخطيط دقيق و تنفيذ عميق كاالستعراض فى أسباب الفقر فى المجتمع ،و عدم رأس المال للكسب ،و عدم الفرصة فى ميدان العمل ،فإن وجود مثل ىذه المشاكل ال بد من وضع خطة التي تمكن مؤسسة عملية الزكات المنتجة كما قد شرحنا .تطوير مؤسسة الزكاة المنتجة ىي بطريقة مكث صندوق رأس المال للمستفيدين من التمكين االقتصادي ،و ىكذا يمكن تشغيل الفقراء فى اكفاء الحياة باستمرار .و مع وجود صندوق
زكاة الفقراء يمكن كذلك الحصول على األجرة الثابتة ،و زيادة األعمال التجارية و تطوير األعمال و يمكن أيضا أن يواضع
األجرة فى الخزانة .ستكون أموال الزكاة لألنشطة االنتاجية أفضل إذا نفذت لدى عامل الزكاة و المؤسسة كمنظمة الموثوقة فى ىذا التخصيص ،و فى توزيع أموال الزكاة ،وإعطاء ىذه الصدقات ،و توفير التوجيو و التدريب للحصول على أموال الزكاة في الواقع فى استخدام رأس المال للعاملين بالخير لكسب الالئق و المستقل. تهدف ىذه الدراسة لتحديد مدى برنامج التمكين للمستحقين من خالل برنامج مؤسسة الزكاة المنتجة .كيف عملية ىذه البرنامج فى LAGZISبيت األمة فى مالنج و مدى تأثير البرنامج للحصول على المستحقين. تستخدم ىذه الدراسة من مصادر الطبيعية نظرا من نموذج الظواىر باستخدام منهج النوعي و الدراسة الحالية .أما مصادر
البيانات التي جمعتها الكاتب ىي من شكل مصادر البيانات الرئيسية و البيانات الثانوية عن طريق المالحظة و المقابالت و
الوثائق ثم تحريرىا ،ثم تحليل التحقق منها ،و تعيين المرتبة باستخدام منهج الوصفي و النوعي.
و ظهرت النتائج أن كل المستحقين يشعرون بالمحظوظ مع ىذا البرنامج ،حتى يمكنون من فرص عمل جديدة ،و الشركات الجديدة المواصلة عملياتها .ومع ذلك ،بعض منهم لم ينجحوا بأسلوب تدريسها ،و بعضها ال يقدر على إدارة
بيت األمة .لذلك ال تزال رقابتها و تدريبها LAGZISاألموال المقدمة ،و بعضها ال ينشط بأسلوب البرامج التي نفذىا
و توجيهها نحو األفضل.
iii
