PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA SAMBAK MENBJU DESA AGROWANAWISATA
Tesis Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana S-2 Program Studi Magister Administrasi Publik
Diajukan oleh : Erni Vida Aina 19739/PS/MAP/06
KEPADA SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS GADJAH MADA YOGYAKARTA 2007
Tesis Pemberdayaan Masyarakat Desa Sambak menuju Desa Agro Wana Wisata
dipersiapkan dan disusun oleh
Erni Vida Aina telah dipertahankan di depan Dewan Penguji pada tanggal 13 Septemebr 2007
Susunan Dewan Penguji
Pembimbing Utama
Dr. Erwan Agus Purwanto
··································································
..................................................................
Pembimbing Pendamping I
ar Widaningrum, MA
................. ················································ Pembimbing Pendamping II
.................................................................. Tesis ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Magister 1 Oktober 2007 Tanggal ............................................................... .
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam Tesis ini tidak terdapat karya yang pemah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, sepanjang pengetahuan saya, juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pemah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis d~jadikan acuan dalam tullisan ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Yogyakarta, 13 September 2007
ERNI VIDA AINA
iii
:!!J;;;IIO/J~,?rpJI. rla1'i ktjKfilniJJ'fH"yut11· aria/ail .·
f!j_t;'~£1i klfat b(fk~Nr JJleJJjarli ka/)(£r, f)fd:;;jculi 6at"k 6a#a"''' '/Ne'Y'iu/i k1Jt
.0/£'Yadi be!f/kir laj~ bNhaNJJla/a,J, Sf£yarli reJuloA Aali k~i bNkaNiaAwt, ·
9J£~:a.rfi: lxu',f#a' k(~l bNka116u·llllx•1?:f, f)/£!y:cu!t: htNIIo4'· k(Jl la1(Ja .ltelx·rfc.luNI.
(J&,, rf5J{),ft 11)
~Jeir.Hq;;ya1f? ;/eA-J/'tufut· tNllllh Jllt.wrk-(XtlkaH kdtuula·JI,
{j!k.6ar Jllel~h£ukyx #.eleJJU:tha11 - keleJJUthan·. , ((/!J5Je~t- :¥.'~NWer)
IV
t~~~~~~auu~~
~ttaffJ'd d:vn anahktb ~, Of»'ta~«A-Iceltvu#a/Je6a;r/ctb~~ ~~~~0/n.leebe-~.
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena berkat Rahmat dan Karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan· tesis ini sebagai salah satu persyaratan untuk mencapai derajat Sarjana S-2 pada Program Pascasarjana Magister Administrasi Publik Universitas Gadjah Mada. Tesis ini diberi judul "Pemberdayaan Masyarakat Desa Sambak Menuju Desa Agro \Vana Wisata". Dalam penyusunan dan penyelesaian tesis ini penulis banyak mendapat bimbingan, arahan, dukungan, bantuan baik moril maupun materil secara langsung ataupun tidak langsung dari berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Untuk itu, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus dan tak
terhingga, kepada : 1. Aim.
Bapakku yang
b~lah
meninggalkan penulis saat penulis
menyelesaikan tesis ini dan Almh. Ibuku, yang semasa hidup keduanya selalu mendo'akan, memberikan semangat dan dukungan serta teladan yang baik bagi penulis.
vi
2. Suami dan anakku yang selalu mendukung penulis dan telah -
merelakan kehilangan sebagian perhatian penulis selama penulis melaksanakan studi di MAP UGM Yogyakarta. 3. Dr. Erwan Agus Purwanto selaku pembimbing utama, yang dengan sabar meluangkan waktu diantara kesibukannya untuk membimbing penulis dalam penyusunan tesis ini. 4. Bapak &
Ibu Dosen pada Program Pascasarjana MAP UGM
Yogyakarta, atas ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan kepada penulis sebagai bekal dalam melaksanakan tugas kelak. 5. Tim Pengelola Program MAP UGM Yogyakarta yang sa."'lgat bijaksana dan
banyak
memberikan
kemudahan
kepada
penulis
selama
mengikuti pendidikan di MAP UGM Yogyakarta. 6. Dr. Susetiawan dan Dra. Ambar Widaningrum, MA selaku dosen penguji,
yang
telah
memberikan
saran
dan
masukan
demi
kesempurnaan tesis ini. 7. Kapusbindiklatren Bappenas yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengenyam pendidikan Pascasarjana di MAP UGM Yogyakarta. 8. Rekan-rekan Mahasiswa MAP UGM kelas khusus Bappenas, atas masukkan dan dukungan yang diberikan kepada penulis selama mengikuti pendidikan di MAP UGM Yogyakarta dan selama menyelesaikan tesis ini.
vii
pen~lis
Penulis sadari sepenuhnya bahwa tulisan ini masih jauh dari kesempurnaan. Hal ini disebakan karena keterbatasan kemampuan penulis sebagai manusia biasa. Oleh karena itu kritik dan saran dari semua pihak sangat diharapkan demi perbaikan dan kesempurnaan tesis ini
Yogyakarta, 13 September 2007 Penulis,
ERNI VIDA AINA
viii
DAFfARISI
Hal Halaman Judul ............................................................................................. - i Lembar Pengesahan ..................................................................................... I
ii
Pemyataan ..................................................................................................... iii Motto ......... :....................................................................................................
iv
Persembahan ................................................................................................. v Kata Pengani:ar .............................................................................................
vi
Daftar lsi .... .... ... .... ... ... ... ........... ............ ........................................ ............ .....
ix
Daftar Tabel ...................................................................................................
xv
Daftar Gambar .... .......... ........................................................................ ........
xvi
Daftar Lampiran ......... .................................................. ........ ........................
xviii
Intisari ................. .......... ...... ........... ............ ....................................................
xix
Abstract ... .... .. ........... ... .. .. .... .... .. .. .. ............ ...... .... ...... .... .. .. .. .. ... ... .. .......... .... ...
xx
BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................ 1
1.1.
Latar Belakarig ......... ........................................................................... 1
1.2
Perumusan Masalah .. ........................................................................
7
1.3.
Tujuan dan Manfaat Penelitian .......................................................
14
1.3.1.
14
Tujuan Penelitian ................................................................
ix
1.3.2.
Manfaat Penelitian ..............................................................
15
1.4.
Sistematika Penulisan .......................................................................
15
1.5.
Keaslian Penelitian ............................................................................
17
BAB II 2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
LANDASAN TEORI ....................................................................
20
Kelembagaan.......................................................................................
21
2.1.1.
Defirrisi Lembaga ······················································i··········· 21
2.1.2.
Unsur-Unsur Kelembagaan ................................................
23
Pemberdayaan Masyarakat ........................................................ ......
26
2.2.1.
Definisi Pemberdayaan Masyarakat ..................................
26
2.2.2.
Unsur-Unsur Pemberdayaan Masyarakat ........................
29
2.2.3.
Tujuan Pemberdayaan Masyarakat ...................................
30
2.2.4.
Upaya-Upaya Pemberdayaan Masyarakat .......................
32
2.2.5.
Bentuk-Bentuk Pemberdayaan Masyarakat .....................
33
Kesejahteraan ....................................................................................
38
2.3.1.
Defirrisi Kesejahteraan .........................................................
38
2.3.2.
lndikator Kesejahteraan ................................................... .. ..
40
Kerangka Pikir Penelitian .................... .......................................... ... 42
BAB III METODE"PENELITIAN .............................................................
44
3.1.
Lokasi Penelitian ................................................................................ 44
3.2.
Waktu Penelitian ...............................................................................
44
3.3.
Jenis Penelitian ............................................................................... .. ..
45
X
3.4.
Pendekatan dan Perspektif Penelitian ............................................
46
3.5.
Metode Pengumpulan Data .............................................................
47
3.6.
Unit Analisis Data ............................................................................ ::- 48
3.7.
Metode Analisis Data ........................................................................
50
3.8.
Keabsa-han Data .................................................................................
51
3. 9.
Kendala di Lapangan .......................................................................
51
3.10. Jalannya Penelitian ............................................................................
52
BAB IV DESKRIPSI WILA YAH PENELITIAN .....................................
54
Sejarah .............. ............ .......................................................................
54
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.1.1.
Sejarah Desa Sambak ...................................................... ...... 54
4.1.2.
Sejarah Pembangunan Desa ................ ............ ............ .... .. ..
55
Visi dan Misi ...... .. .. .... .......... .. ............................................................. 58 58
4.21.
Visi Desa Sambak .................................................................
4.2.2.
Misi Desa Sambak ........................................................ .... ..... 58
Kondisi Geografis Desa .... ........ ....................... ...... .. .........................
59
4.3.1.
Letak dan Luas Wilayah .....................................................
59
4.3.2.
Topografi dan Jenis Tanah ..................................................
60
4.3.3.
lklim .~......................................................................................
61
4.3.4.
Pola Penggunaan Laban ......................................................
62
Kondisi Demografi Desa ................................................................... 62 4.4.1.
Jumlah dan Kepadatan Penduduk .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. . . 62
xi
4.4.2. Tingkat Pendidikan .... .........................................
64
4.4.3.
Mata Pencaharian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
65
4.5.
Kepemilikan Ternak . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . . . . .. . .. . .. . .. . .
66
4.6.
Sarana dan Prasarana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
4.7.
Sistem Usaha 'Iani .........................................................
68
4.8.
Kelembagaan Desa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
70
I
BAB V
PEMBERDAYAAN MASY ARAKAT DESA SAMBAK DALAM MEWUJUDKAN DESA AGRO WANA WISATA
72
5.1.
Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
72
5.2.
Proses Pemberdayaan Masyarakat di Desa Sambak ....................
73
5.3.
Bentuk Pemberdayaan di Desa Sambak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
76
5.3.1.
Pemberdayaan Politik ..........................................................
77
5.3.2.
Pemberdayaan Ekonomi ....... .... .... .. .... ...... ........................ .. . 83
5.3.3.
Pemberdayaan Sosial ...........................................................
85
5.3.4.
Pemberdayaan Budaya ...................................................... ..
88
5.3.5.
Pemberdayaan Ekologi ........................................................
90
Pemberdayaan Masyarakat Dalam Kelembagaan Desa ..............
91
5.4.1.
Kelorhpok Kampung Ternak "Sido Makmur" .................
95
5.4.2.
Kelompok Perempuan "Sekar Melati" ..............................
99
5.4.3.
Lembaga Masyarakat Desa Hutan .....................................
104
5.4.4.
Kelompok Pemuda "Sambak Nature" .............................. . 107
5.4.
xii
5.5.
Pemberdayaan Masyarakat Dalam Kelembagaan Lintas Desa .. 5.5.1.
Format Lintang ...................................................................... 111
5.5.2. 'Koperasi Darmo Warih Tirto Lestari ................................. 5.6
111
113
Kesimpulan ......................................................................................... 117
BAB VI HASIL
PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT
DALAM
KELEMBAGAAN DI DESA SAMBAK ................................... 120 6.1.
Pengantar ............................................................................................
6.2.
Indikator Kesejahteraan .................................................................... 121
6.3
6.4.
120
6.2.1.
lndikator Kesejahteraan Politik ............. .. .................. ...... .. . 121
6.22.
Indikator Kesejahteraan Ekonomi ...................................... 122
6.2.3.
lndikator Kesejahteraan Sosial ...........................................
122
6.2.4.
Indikator Kesejahteraan Budaya ........................................
122
6.2.5.
lndikator Kesejahteraan Ekologi ........................................
123
Kesejaht~raan
Sebagai Hasil Dari Pemberdayaan Masyarakat ..
123
6.3.1.
Hasil Pemberdayaan Politik ....................... ............ ........ ..... 124
6.3.2.
Hasil Pemberdayaan Ekonomi ...........................................
127
6.3.3.
Hasil Pemberdayaan Sosial ......................... .......... .... ..........
134
6.3.4.
Hasil Pemberdayaan Budaya .............................................. 135
6.3.5.
Hasil Pemberdayaan Ekologi ............................................. 140
Kesimpulan ................................................................... 145
xiii
BAB VII PENUfUP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
147
7.1.
Kesimpulan ................................................................... 147
7.2.
Saran . . ... ... ... . . . ...... .. . .. . ... .. . .. . .. . .. . .. . .. . ... .. . ... .. ... . .. . .. . ..... ..
149
OAFTAR PUS'TAKA .................................................................................... 151 LAMPIRAN- LAMPIRAN: Pedoman Wawancara Surat-Surat lzin Penelitian
xiv
DAFfAR TABEL
Hal Tabell
Luas dan Penggunaan Lahan Desa Sambak ............................ 62
Tabel2
Komposisi Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin ....
63
Tabel3
Komposisi Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan . . . . .. . . .
63
Tabel4
Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian . . . . . .. . .. . . 66
Tabel5 Jumlah Kepemilikan Temak Desa Sambak ......................
67
Kelembagaan Desa Sambak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
71
Tabel 6
XV
DAFTAR GAMBAR
Hal Gambar 1
Unsur-Unsur Pemberdayaan Masyarakat ..........................
30
Gambar 2
Kerangka Pikir Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
42
Gambar 3
Jadwal Penelitian ....................................................................
45
Gambar 4
Peta Administrasi Desa Sambak ....... ........ .... ...... .. .. .. .. .. .... .. .
60
Gambar 5
Proses Pemberdayaan Masyarakat De&a Sambak .............
74
Gambar 6
Proses Pemberdayaan Politik ...............................................
78
Gambar 7
Proses Pemberdayacm Ekonomi ........................ ................... 83
Gambar 8
Proses Pemberdayaan Sosial ............. .............. .. ........... ........
85
Gam bar 9
Proses Pemberdayaan Budaya .. .... ........ .... .... .. ........ .. .. .........
88
Gambar 10 Bergotong royong membuat talud (siring) ......................... 89 Gambar 11 Proses Pemberdayaan Ekologi .............. ... ....... .. .. .. .. .. .... .......
90
Gambar 12 Struktur Organisasi Kelompok Kampung Ternak ............
96
Gambar 13 Latar Belakang Terbentuknya Kampung Ternak dan Dampaknya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat ........... Gambar 14 Struktur Organisasi Kelompok Perempuan .......................
98 100
Gambar 15 Struktur Organisasi Lembaga Masyarakat Desa Hutan ... 105 Gam bar 16 Struktur Organisasi Kelompok Pemuda ...................... .......
XVI
108
Gambar 17 Perkemahan Yang Diselenggarakan Sambak Nature dan Kegiatan Bersih Hutan ...........................................
110
Gambar 18 Struktur Organisasi Format Lintang ...................................
112
Gambai·19 Tugu Kaleng Sebagai Sarana Air B~rsih .....................
114
Gambar 20 Struktur Organisasi Koperasi "Darmo Warih Tirto I
Le.:;tari" ....................................................................................
115
Gambar 21 Penduduk Yang Membawa Pakan: Temak dan Kayu Bakar Dari Sisa Pakan Temak .....................................
129
Gambar 22 Bibit Tanaman Hias dan Bibit Kayu-Kayuan .. .. .. .. .. ......
131
Gambar 23 Kayu Sebagai Hasil Hutan Rakyat .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ...
133
Gambar 24 Kegiatan Anggota Kelompok Perempuan . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
139
Gambar 25 Kampung Temak . . .. . .. . .. . .. . .. . .. ... . .. . .. . . . . .. . .. . .. . .. . .. . ....
142
xvii
DAFfAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Pedoman Wawancara
Lampiran 2
Surat Surat lzin Penelitian -
xviii
INTI SARI
Pemberdayaan masyarakat sangat diperlukan dalam hal pelaksanaan otonomi desa. Hal ini disebabkan k:rrena selama ini masyarakat desa cenderung tidak berdaya yang disebabkan oleh beberapa hal. Pertama, negara terlalu mengatur kehidupan desa yang menyebabkan kurangnya kemandirian desa. Kedua, adanya anggapan bahwa masyarakat desa cenderung malas, bodoh, tidak memiliki uaya inovasi dan sebagainya. Ketig{l, pengembang
Kata Kunci : Pemberdayaan, Kelembagaan dan Kesejahteraan.
XIX
ABSTRACT
Rural Autonomy needs society empowerment. This is due to the weakness of rural citizens caused by several reasons. First, too much interference of the government gives way to the lack of rural strength. Second, rural people are considered lazy, duil, uninnovative and so on. Tnird, undemocrat:cally local institution development. Fourth, the unpractice of local political . system. Therefore, society empowerment is very necessary to deal with the four issues so to improve people capacity. Society empowerment is meant to spread positive effects on people welfare improvement. This research aims to describe and analyze the kinds of society empowerment at Sambak which is embodied into various institutions. Besides, it is also meant to uncover the effects of society empowerment upon the people welfare by applying qualitative-descriptive method. The data collection was executed through in-depth interview, observation and documentation. The source of data is Sambak inhabitants chosen by snowball technique. The data analysis and interpretation concludes that Sambak people is empowered through various forms of institution according to the village vision and mission in the fields of politics, economy, culture and ecology. Therefore, the empowerment will also give results in various welfare of politics. economy, social, culture and ecology. The welfare improvement can occur either in the form of financial welfare or non-financial welfare. The insignificant financial improvement is not yet realized by the citizens but the non-financial one. The financial improvement is gained through exploiting the people forest, firewoods, and homestay. The nonfinancial welfare is the freedom of expression, environmental sanitation and cleanliness, hydrology, aesthetics, the comfort of social relationship, and the guarantee of safety. The writer recommends the need to implement Sambak human resource development justly and distributively. Justice means the benefit is for the whole citizens. Distributive means the human resource quality improvement should be done in various fields.
Keywords: Empower!"ent, Institution and Welfare.
XX
•
..
BABI
PENDAHULUAN
BABI PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Penurunan kualitas lingkungan akan menyebabkan penurunan daya dukung lingkungan dan terjadinya ketidakseimbangan hubungan antara manusia dengan lingkungannya. Hal ini tentu saja tidak sejalan dengan Undang Undang Nomor
23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan
Lingkungan Hidup yang menyatakan bahwa salah satu tujuan dari pengelolaan lingkungan hidup adalah tercapainya keselarasan hubungan antara manusia dengan lingkungan hidup dalam rangka membangun manusia Indonesia seutuhnya. Pada pasal 7 ayat 1 Undang Undang Pengelolaan Lingkungan Hidup dinyatakan bahwa masyarakat mempunyai kesempatan yang sama dan seluas-luasnya untuk berperan dalam pengelolaan lingkungan hid up. Selanjutnya pada ayat 2 dinyatakan bahwa dalam pelaksanaan ketentuan ayat 1 tersebut maka dapat dilakukan dengan cara : 1. Meningkatkan kemandirian, keberdayaan masyarakat dan kemitraan. 2. Menumbuh kembangkan kemampuan dan kepeloporan masyarakat. 3. Menumbuhkan ketanggapsegeraan masyarakat untuk melakukan pengawasan sosial.
1
4. Memberikan saran pendapat 5. Menyampaikan informasi dan/ atau menyampaikan laporan. Keinginan untuk memberi peluang yang lebih besar kepada masyarakat dalam pengelolaan lingkungan, tidak akan terwujud tanpa adanya kesiapan dan penguatan masyarakat. Kesiapan dan penguatan masyarakat tersebut dapat diwujudkan dalam bentuk pemberdayaan masyarakat baik secara individu maupun kelompok. Pendekatan ini menekankan pada pemberdayaan masyarakat setempat urituk bersatu dan bersama-sama dalam pembangunan yang diarahkan dengan model perencanaan dari bawah (Bottom Up). Dalam Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan pasal 42, dinyatakan bahwa dalam penyelenggaraan rehabilitasi hutan dan lahan harus mengutamakan pendekatan partisipatif dalam rangka mengembangkan potensi dan memberdayakan masyarakat. Hal ini mengandung makna bahwa dalam pembangunan kehutanan harus melibatkan masyarakat melalui pemberdayaan masyarakat. Pada pasal 70 dinyatakan bahwa masyarakat turut berperan serta dalam pembangunan di bidang kehutarian dan pemerintah mempunyai kewajiban untuk mendorong peran serta masyarakat melalui berbagai kegiatan di bidang kehutanan yang berdaya guna dan berhasil guna. Dalam rangka meningkatkan peran serta masyarakat tersebut maka pemerintah paik
2
pemerintah pusat maupun pemerintah daerah dapat dibantu oleh forum pemerhati kehutanan misalnya Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM). Menurut Pemerintah
Undang-Undang
Daerah yang
Nomor
32
disebut dengan
Tahun desa
2004
tentang
adalah kesatuan
masyarakat hukum yang memiliki batas-batas -wilayah yurisdiksi, berwenang untuk mengatur dan, mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan/ a tau dibentuk dalam sis tern Pemerintahan Nasional dan berada di kabupatenjkota, sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Sebagai perwujudan demokrasi, dalam
penyelenggaraan
pemerintahan
desa
dibentuk
Badan
Permusyawaratan Desa atau sebutan lain. Lembaga tersebut berfungsi sebagai lembaga pengaturan dalam penyelenggaraan Pemerintahan Desa, misalnya dalam pembuatan dan pelaksanaan Peraturan Desa, Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, dan Keputusan Kepala Desa. Di desa dibentuk lembaga kemasyarakatan yang berkedudukan sebagai mitra kerja pemerintah desa dalam memberdayakan masyarakat desa. Dengan dikeluarkannya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, maka konsekuensinya adalah terjadinya perubahan dalam tata pemerintahan desa. Perubahan tersebut adalah dalam hal hubungan antara kecamatan dan desa. Sebelum
Und~g
Undang Nomor 22 Tahun 1999 dan kini menjadi Undang-Undang Nomor
3
32
Tahun
2004
tentang
Pemerintah
Daerah,
desa
merupakan
-
pemerintahan yang berada dibawah kecamatan. Namun sekarang di era otonomi, desa tidak lagi berada di bawah kecamatan dalam artian desa dapat langsung berhubungan denga kabupaten. Hal ini melahirkan konsep otonomi desa. Otonomi desa dapat terjadi jika- kabupaten melakukan distribution of authority. Dengan demi.kian desa memiliki I
kewenangan untuk mengambil bagian dalam mengelola dan menggali poterisi lingkungannya. Untuk mewujudkan otonomi desa tersebut perlu meningkatkan kapasitas masyarakat desa, baik kelembagaan maupun sumber daya manusianya, (Hari, 2003). Pemberdayaan
masyarakat
sangat
diperlukan
dalam
hal
pelaksanaan otonomi desa. Hal ini disebabkan karena selama ini masyarakat desa cenderung tidak berdaya yang disebabkan oleh beberapa hal. Pertama, negara terlalu mengatur kehidupan desa yang menyebabkan kurangnya kemandirian desa. Kedua, adanya anggapan bahwa masyarakat desa cenderung malas, bodoh, tidak memiliki daya inovasi dan sebagainya. Ketiga, pengembangan institusi lokal yang tidak demokratis. Keempat, belum berjalannya sistem politik lokal, Suwondo (2001) dalam
Hari (2003). Bertitik tolak dari keempat hal tersebut maka pengembangan kelembagaan
merupakan
faktor
yang
mewujudkan pemberdayaan masyarakat.
4
sangat
diperlukan
dalam
Kesatuan masyarat dan pemerintahan desa merupakan bentuk keterikatan antara manusia dengan alam, manusia dengan manusia dan manusia
dengan
tuhan.
Dengan
demik.ian " untuk
mewujudkan
pemerintahan desa yang baik (good local governance) harus memperhatikan nilai-nilai lokal yang menyangkut tiga relasi tersebut (manilsia, alam dan tuhan), Soetardjo (1984) dalam Supardal (2006). Hal ini didasari oleh asumsi bahwa baik buruknya tata pemerintahan suatu desa didasari oleh pendapat masyarakat lokal. Ciri-ciri yang mendasar dari masyarakat desa adalah adanya prinsip komunal, kekeluargaan, solidaritas sosial yang kuat dan musyawarah untuk mufakat dalam pengambilan keputusan Nilai-nilai kearifan lokal dapat dijadikan dasar dan landasan bagi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan desa. Hal tersebut dapat terlihat dari berbagai kegiatan pemerintah yang melibatkan masyarakat desa.
Kegiatan tersebut dapat dijariikan wadah bagi
penerapan prinsip-prinsip tata pemerintahan desa yang baik. Prinsipprinsip tata pemerintahan desa yang baik tersebut adalah sebagai berikut : 1. Partisipasi,
merupakan keterlibatan masyarakat dalam
berbagai
aktivitas dan pembangunan. 2. Transparansi (keterbukaan) dalam hal ini terkait dengan masalah keuangan desa. 3. Akuntabilitas
(pertanggungjawaban),
pemerintah
desa
memper-
tanggungjawabkan semua kegiatan yang telah dilakukan kepada BPD.
5
Selain itu pertanggungjawaban disampaikan oleh pemerintah desa kepada masyarakt melalui forum kemasyarakatan. 4. Responsif, dalam hal ini pemerintah desa bersama BPU·melakukan jaring pendapat dari seluruh warga sehingga dapat diketahui masalah dan· kebutuhan masyarakat. Dengan demikian kebijakan desa yang dibuat mempunyai tingkat kepekaan sosial yang cukup tingi. Menurut Soetomo (2006 : 200) bahwa suatu pembangunan dapat dikatakan berhasil apabila mampu menumbuhkan perbaikan yang berkelanjutan secara mandiri, baik dalam perbaikan kesejahteraan masyarakat maupun dalam peningkatan kapasitas masyarakat untuk membangun secara mandiri. Kesejahteraan masyarakat merupakan hasil dari
keberlanjutan
ekonomi
sedangkan
peningkatan
kapasitas
(pemberdayaan) merupakan hasil dari keberlanjutan sosial. Peningkatan kesejahteraan akan mendorong tumbuhnya kapasitas masyara ~t untuk membangun secara mandiri. Pembangunan yang berkelanjutan sebagai akibat
tumbuhnya
kapasitas
masyarakat
akan
berdampak
pada
peningkatan kesejahteraan. Dengan demikian dapat di simpulkan bahwa peningkatan kapasitas dan perbaikan kesejahteraan merupakan dua hal yang berhubungan secara timbal balik. Untuk memfasilitasi proses yang berkelanjutan tersebut, maka dalam masyarakat dibutuhkan adanya institusi yang bukan hanya
seb~gai
organisasi tetapi juga mengandung pranata atau sistem aktivitas yang
6
sudah melembaga. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa institusi dan aktivitas loka1 merupakan syarat utama bagi tumbuhnya proses yang berkelanjutan. Institusi lokal diharapkan akan dapat memfasilitasi berbagai aktivitas masyarakat yang tumbuh dari prakarsa masyarakat. Selain itu institusi lokal diharapkan dapat menjembatani hubungan masyarakat dengan pihak eksternal terutama berbagai instansi yang melaksanakan program.
1.2 Perumusan Masalah Desa
Sambak,
Kecamatan
Kajoran,
Kabupaten
Magelang
berbatasan dengan hutan produksi yang dikelola oleh perhutani. Masyarakat desa tersebut telah memiliki kesadaran akan fungsi dari kelestarian hutan Hal ini terbukti pada tahun 2003, ketika perhutani akan memanen tanaman pinus di hutan yang mereka kelola, segenap masyarakat menentang kegiatan tersebut. Karena masyarakat menyadari bila pohon-pohon pinus tersebut di tebang maka akan merusak keseimbangan alam, misalnya berkurangnya ketersediaan sumber mata air, dan terjadinya longsor. Keinginan masyarakat untuk tetap mempertahankan kelestaian hutan menyebabkan munculnya konsep wanatani (agroforestry) di Desa Sambak. Agroforestry adalah sistem penggunaan laban bagi
tan~
yang terdiri dari kombinasi tanaman pangan, tanaman obat dan atau
7
pohon (tanaman keras), ternak dan juga perikanan. Sistem agroforestry dapat berperan dalam melestarikan hutan, sekaligus dapat menunjang kebuhlhan sehari-hari, meningkatkan ekonomi masyarakat terutama yang tinggal di pedesaan. Menuiut
kepala
desa,
masyarakat
Desa
Sambak
memiliki
kesadaran dan komitmen untuk tidak merusak hutan. Sebagai tindak lanjut dari kesadaran dan komitmen tersebut maka perangkat desa menandatangani MoU (nota kesepakatan) dengan Perhutani tentang pemanfaatan lahan hutan negara dalam rangka penyediaan makanan temak masyarakat setempat. Di sela pepohonan, warga menanam berbagai jenis rumput dan pakan ternak. Mereka tidak lagi kesulitan mencari pakan ternak, terutama pada musim kemarau. .Karena mudah dicari, waktu kerja untuk mengumpulkan pakan menjadi lebih singkat. Masyarakat Desa Sambak berkeinginan agar hutan tetap terjaga kelestariannya
namun
juga
mampu
meningkatkan
kesejahteraan
masyarakat. Hal ini yang menyebabkan munculnya konsep agro wana wisata.
Konsep
ini
dapat
diartikan
sebagai
usaha
peningkatan
produktivitas pertanian, pelestarian hutan sekaligus melahirkan nilai-nilai estetika.
Selain melestarikan hutan mereka juga dapat meningkatkan
kesejahteraanya melalui pendapatan dari pertanian. Dalam rencana tata ruang, mereka memasukkan beberapa komponen, seperti rencana
8
pembuatan stasiun kereta gantung, tempat perkemahan, kebun agro, -
hutan lindung, hutan rakyat, kebun binatang dan kolam renang. Desa
Sambak
menjadi
daerah
percontohan
Pemberdayaan
Masyarakat Desa Hutan (PMDH). PMDH ditangani oleh Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH)
11
Wana Hijau Lestari 11 yang sudah
memiliki anggota 254 orang. Pada tahun 2005
me~dapat
penghargaan
dari pemerintah bidang lingkungan (Kementerain Lingkungan Hid up) karena
keberhasilan
desa
tersebut
mempertahankan
habitat
dan
pelestarian sumberdaya air. Prestasi tersebut dapat diraih tidak lepas dari peran masyarakat setempat yang peduli terhadap kelestarian lingkungan hidup. Desa yang memiliki luas hutan negara 90 hektar itu dimana sebagian besar dari hutan tersebut yaitu 80 hektar telah dimanfaatkan masyarakat setempat sebagai lahan penyedia makanan ternak. Selain pelestarian lingkunga hidup, masyarakat juga memiliki kesadaran akan kebersihan lingkungan. Sebagai wujud kesadaran akan kebersihan lingkungan desa tersebut berhasil merelokasi kandang ternak terpisah dari pemukiman penduduk. Mereka memanfaatkan tanah desa (bengkok) seluas 3,5 hektar untuk dijadikan area kandang ternak. Selain tanah bengkok ada juga tanah milik masyarakat yang disewa untuk dijadikan area kandang ternak. Area kandang ternak ini mereka sebut sebagai kampung ternak, yang tersebar pada tiga dusun yaitu
du~un
Sedan, dusun Kebon Legi, dan dusun Sigaung. Pembangunan kampung
9
temak tersebut dilakukan dengan cara bergotong royong. Menurut aparatur desa, kebersamaan warga tersebut merupakan kunci dari keberhasilan dalam mewujudkan kampung temak. Dalam mengelola kampung temak masyarakat mempunyai beberapa aturan main misalnya mencari pakan ternak dilakukan oleh pemilik temak. Sementara membersihkan kandang dan jaga malam dilakukan secara
~rgantian.
Aturan tersebut dilaksanakan dengan penuh kesadaran, hal ini tumbuh karena mereka memiliki rasa "handarbeni" terhadap kampung temak terse but. Untuk mewujudkan Desa Sambak menjadi desa agro wana wisata bukan suatu hal yang mudah. Tanpa adanya kesadaran masyarakat akan pentingnya kelestarian lingkungan dan juga tingkat kegotong rayongan yang masih tinggi tentu saja hal itu tidak akan terwujud. Agro wana wisata
merupakan
mengkombinasikan
wujud kegiatan
dari
pelestarian
pengelolaan
lingkungan
hutan,
dengan
pertanian
dan
kepariwisataan. Agro wana wisata Desa Sambak adalah bentuk wisata bertanggungjawab dan berbasis masyarakat yang melibatkan masyarakat lokal
dalam
proses
perencanaan,
pengelolaan,
pengembangan,
pemeliharaan, pematauan/ evaluasi. Diharapkan masyarakat mampu memiliki dan memasarkan obyek wisata yang dikembangkan, dan kegiatan wisata tersebut dilaksanakan didaerah-daerah yang
di~uat
berdasarkan kaidah alam dan secara ekonomi berkelanjutan, mendukung
10
upaya-upaya
pelestarian
lingkungan
(alam
dan
budaya)
untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat setempat. Pengembangan kegiatan agro wana wisata di Desa Sambak berprinsip sosial, ekonomi dan ekologi yang berpegang pada kearifan lokal. Pengembangan kegiatan agro wana wisata ini ditujukan untuk· mengelola, mempertahankan dan meningkatkan tingkat kesehatan serta kualitas lingkungan hidup yang berkelanjutan dan berwawasan budaya. Hal tersebut diharapkan dapat mendukung pemanfaatan kawasan wisata maupun sumber daya air Desa Sambak sebagai sarana wisata pendidikan lingkungan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Dalam
pengembangan kegiatan agro wana wisata sebagaimana telah diatur dalam Peraturan Desa Sambak terdapat beberapa hal sebagai berikut : I. Pengembangan kegiatan agro wana wisata di Desa Sambak harus memberikan dan membuka peluang lapangan kerja seluas-lu asnya bagi masyarakat Desa Sambak. 2. Masyarakat Desa Sambak harus ikut berpartisipasi di
dalam
perencanaan, pengembangan, pengelolaan dan evaluasi pelaksanaan agro wana wisata. 3. Masyarakat Desa Sambak dapat mengembangkan diri scsuai bidang yang diminatinya melalui kelompok atau lembaga yang ada.
11
4. Pengembangan kegiatan
wana
agro
di
wisata
Desa Sambak
-
diutamakan untuk meningkatkan ekonomi lokal dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa Sambak. 5. Pengembangan kegiatan agro wana wisata harus dilaksanakan dengan azas "sating menguntungkan dan keterbukaan". 6. Pengembangan kegiatan agro wana wisata di Desa Sambak harus membuka
peluang untuk
menggalang
kemitraan
yang sating
menguntungkan, baik diantara lembaga-lembaga desa maupun dengan pihak-pihak terkait. 7. Ketentuan agro wana wisata dalam bermitra disesuaikan dengan perencanaan atas hasil kesepakatan bersama antara badan pengelola agro wana wisata, pemerintah desa dan masyarakat. 8. Pola kemitraan akan diatur dalam perjanjian kerjasama dengan tetap memperhatikan kepentingan masyarakat Desa Sambak. Salah satu cara untuk mewujudkan desa agro wana wisata adalah
dengan cara pemberdayaan masyarakat setempat. Masyarakat harus diberdayakan
karena
mereka
lebih
memahami
kebutuhan
dan
permasalahan yang' dihadapinya. Masyarakat harus dilatih agar dapat merumuskan rencana-rencananya serta melaksanakan pembangunan secara
mandiri
dan
swadaya.
Pemberdayaan
masyarakat
dalam
pembangunan merupakan bentuk perwujudan dari prinsip pembangunan "dari, oleh dan untuk masyarakat".
12
Pemberdayaan masyarakat diharapkan dapat berpengaruh positif terhadap
masyarakat
yaitu
dapat
meningkatkan
kesejahteraan
masyarakat. Kesejahteraan masyarakat dapat terlihat dari tersedianya lapangan pekerjaan yang tentu saja herpengaruh pada peningkatan pendapatan
masyarakat.
Lapangan
pekerjaan
tersehut
misalnya
pemhuatan kehun hihit desa (persemaian), pemhuatan tanaman ¥jau pakan ternak. Bagi para remaja, desa ini menyediakan stasiun pemancar radio sehingga mereka dapat hekerja sehagai pengelola dan penyiar radio. Masyarakat
dikatakan
sejahtera
hukan
hanya
berarti
hila
masyarakat tersehut dapat memenuhi kehutuhan materi saja akan tetapi masyarakat yang sejahtera hila ia dapat juga memenuhi kebutuhan non materinya. Kehutuhan yang bersifat non materi misalnya lingkungan yang lehih haik seperti udara sejuk, lingkungan yang bersih, keindahan lingkungan dan sumber air hersih melimpah. Selain itu kesejahteraan di masyarakat juga dapat di lihat dari faktor pengetahuan dan wawasan, jaringan dan huhungan dengan hanyak pihak, dan bertamhahnya keterampilan. Selain pemberdayaan masyarakat, keberadaan kelemhagaan desa merupakan hal yang penting dalam mewujudkan desa agro wana wisata. Kelemhagaan dapat diartikan organisasi
dan
aturan
main
menentukan ruang gerak organisasi tersehut dalam mencapai
yang
tuju~ya.
Secara umum adanya Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Keputusan
13
Presiden, Peraturan Daerah Dan Keputusan Pimpinan Daerah, adalah aturan main yang memberi gerak berjalmmya organisasi. Dalam rangka mewujudkan cita-cita luhur masyarakatnya maka aparat desa khususnya kepala desa berperan sebagai fasilitator. Aparatur berusaha
menampung
aspirasi
dari
rakyatnya
dan
selanjutnya
memffisilitasi keinginan itu sesuai dengan kemampuannya. Dengan model kepemimpinan seperti ini, kepala desa mampu merangkul masyarakatnya sehingga memiliki kesadaran untuk membangun desanya. Berdasarkan uraian di atas, maka sangat penting dilakukan penelitian terhadap pemberdayaan masyarakat Desa Sambak dalam mewujudkan desanya sebagai desa agro wana wisata. Penelitian ini dilakukan guna menjawab pertanyaan sebagai berikut: 1. Bagaiman proses dan bentuk-bentuk pemberdayaan masyarakat Desa Sambak tmtuk menuju desa agro wana wisata? 2. Bagaimana hasil dari pemberdayaan masyarakat tersebut?
1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1.3.1. Tujuan Penelitian Penelitian
ini
bertujuan
untuk
mengumpulka.n
data
guna
memperoleh jawaban dari permasalahan, yaitu : 1. Untuk
mengetahui
proses
dan
bentuk-bentuk
pemberdayaan
masyarakat Desa Sambak untuk menuju desa agro wana wisata.
14
2. Untuk mengetahui hasil pemberdayaan masyarakat Desa Sambak dalam mewujudkan desa agro wana wisata.
1.3.2. Manfaat Penelitian Dengan melakukan penelitian ini diharapkan dapat memberikan beberapa manfaat baik bagi penulis/ peneliti maupun bagi pembaca. Bagi penulis/ peneliti, penelitian ini memberikan manfaat dalam menambah pengetahuan dan wawasan tentang kelembagaan desa khususnya di Jawa, bagaimana proses dan bentuk-bentuk pemberdayaan masyarakat beserta hasil dari pemberdayaan tersebut. Manfaat bagi pembaca adalah dapat menambah bahan bacaan dan juga dapat dijadikan acuan dalam melakukan
penelitian
yang
berhubungan
dengan
pemberdayaan
masyarakat dan berbagai hasil yang dapat diperoleh dari pemberdayaan.
1.4. Sistematika Penulisan Penulisan hasil penelitian akan disusun dalam tujuh bab dengan rincian sebagai berikut: Bab I sebagai bab pendahuluan yang memuat latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, sistematika penulisan dan keaslian penelitian. Bab II adalah landasan teori yang memuat teori-teori :yang digunakan sebagai dasar penelitian dan juga alat untuk menganalisis hasil
15
penelitian. Teori-teori yang dipakai penulis adalah teori-teori yang herhuhungan- dengan kelemhagaan, pemherdayaan, dan kesejahteraan. Selanjutnya dari teori-teori tersehut dihuat kerangka pi.kir penelitian. Bah III adalah metode penelitian yang terdiri dari, lokasi penelitian, jenis
penelitian,
pendekatan
dan
perspektif
penelitian,
metode
pengumpulan data, unit analisis data, metode analisis data, teknik pengujian keahsahan data dan jalannya penelitian. Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan menggunakan pendekatan deskriptif. Unit analisis data adalah masyarakat Desa Samhak yang dipilih dengan metode snowball. Pengumpulan data dilakukan dengan cara wawancara mendalam (indepth interview), observasi dan dokumentasi. Analisis data dilakukan secara induktif yakni membentuk abstraksi berdasarkan hagian-bagian yang telah di.kumpulkan. Dengan demikian akan diperoleh suatu gambaran mengenai keadaan yang diteliti untuk memperoleh kesimpulan yang digunakan dalam menjawah permasalahan penelitian. Bah IV Deskripsi wilayah penelitian yang meliputi sejarah desa, visi dan misi Desa Samhak, kondisi geografis Desa Samhak (letak dan luas wilayah, topografi dan jenis tanah, iklim, dan pola penggunaan lahan), kondisi demografi Desa Sambak Gumlah dan kepadatan penduduk, tingkat pendidi.kan, mata pencaharian), kepemilikan ternak, sarana dan prasarana desa, sistem usaha tani, dan kelembagaan Desa Samhak.
16
Bab V Analisis hasil penelitian tentang pemberdayaan masyarakat melalui pengembangan kelembagaan desa. Pada bab ini akan diuraikan mengenai
proses
pemberdayaan
masyarakat
Desa
Sambak
yang
diterapkan dalam berbagai bentuk kelembagaan. Selanjutnya akan diuraikan berbagai bentuk kelembagaan yang dijadikan wadah dalam pemberdayaan masyarakat. Bab VI Analisis hasil penelitian tentang hasil dari pemberdayaan tersebut. Pada bab ini akan dibahas bebPrapa indikator kesejahteraan sebagai hasil
dari
pemberdayaan
masyarakat
diberbagai
bidang.
Selanjutnya akan dibahas masalah peningkatan kesejahteraan masyarakat Desa Sambak sebagai hasil dari pemberdayaan masyarakat dalam kelembagaan di Desa Sambak. Bab VII Penutup yang terdiri dari kesimpulan dan saran.
1.5. Keaslian Penelitian Sepengetahuan penulis ada sejumlah penelitian yang mengkaji masalah pemberdayaan, antara lain : 1. Penelitian Annas·Mas'ud (2003) dengan judul Program Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan Dan Kelurahan (P2MK) di Kota Kendari, membahas dan mendeskripsikan dinamika interaksi antar aktor dalam proses pemberdayaan masyarakat dalam (P2MK) di Kecam"tan Kendari.
17
2. Penelitian Bambang Warsito (2000), dengan judul Pemberdayaan Masyarakat Minangkabau Dalam Sistem Pemerintahan Nagari, yang mengkaji pemberdayaan masyarakt minangkabau dalam sistem pemerintahan
nagari
dan
mengidentifikasi
aspek-aspek
yang
merintangi pemberdayaan masyarakat minangkabau dalam sistem pemerintahan nagari di Kabupaten Tanah Datar. 3. Penelitian
Aluysius
Bambang Setyawan
(2000),
dengan
judul
Pemberdayaaan Kelompok Tani Penghijauan Dalam Implementasi Program Rehabilitasi Laban dan Konsevasi Tanah di Desa Wanurejo Kecamatan Kemiri Kabupaten Purworejo. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui keberhasilan pemberdayaan dan faktor-faktor yang mempengaruhi pemberdayaan Kelompok Tani Penghijauan dalam implementasi program RLKT. 4. Penelitian Ika Warakasih Puspitawati (1999), dengan judul Evaluasi pemberdayaan masyarakat dalam P2KP di Kabupaten Gunung Kidul. Penelitian tersebut dialukan untuk mengetahui proses penguatan kelembagaan lokal sebagai wujud dari partisipasi dan kemandirian masyarakat dalam menangani dan memecahkan permasalahannya sendiri, khususnya dalam pelaksanaan program P2KP. Pada hakekatnya terdapat tiga pilar utama yang secara struktural merupakan satu kesatuan yang integral dalam melihat keaslian sei?uah penelitian. Pilar utama yang dimaksud adalah lokus atau lokasi
18
penelitian, fokus penelitian dan metode penelitian. Berdasarkan tiga pilar utama penelitian tersebut, maka terdapat perbedaan antara penelitian ini dengan penelitian sebelumnya. Dengan mengacu pada uraian tersebut maka keaslian penelitian ini dapat diuraikan sebagai berikut: ~
Lokus atau lokasi penelitian adalah Desa Sambak Kecamatan Kajoran Kabupaten ~agelang Propinsi Jawa Tengah.
~
Fokus penelitian adalah Pemberdayaan masyarakat Desa Sambak dalam kelembagaan dan hasil dari pemberdayaan tersebut.
~
Metode yang digunakan adalah metode deskriptif dengan analisis data kualitatif.
19
•
0
.
BAD II LANDA.SA.N TEORI
BABII LANDASAN TEORI
Pada bab ini menguraikan beberapa teori yang relevan dengan tema penelitian. Landasan
t~ori
dapat dijadikan alat atau landasan untuk
mempermudah penulis dalam menganalisis hal-hal yang berhubungan dengan permasalahan penelitian.
Untuk itu diperlukan kerangka
pemikiran yang bertitik tolak dari pemahaman terhadap konsep-konsep dan teori-teori yang berhubungan dengan kelembagaan, pemberdayaan, dan kesejahteraan. Teori tentang kelembagaan terdiri dari definisi lembaga dan unsurunsur kelembagaan. Teori yang menyangkut masalah pemberdayaan terdiri
dari
Definisi
pemberdayaan
masyarakat,
unsur-unsur
pemberdayaan masyarakat, tujuan pemberdayaan masyarakat, upayaupaya pemberdayaan masyarakat dan bentuk-bentuk pemberdayaan masyarakat. Teori tentang kesejahteraan terdiri dari definisi kesejahteraan dan indikator kesejahteraan.
20
2.1. Kelembagaan 2.1.1. Definisi l.embaga Duverger (1982: 64) mehyatakan bahwa lembaga merupakan suatu alat untuk memberikan wewenang kepada seseorang maupun suatu badan untuk menjalankan a tau
mengawasi "association"
ataupun
"community" dalam mencapai tujuannya. Selanjutnya dinyatakan bahwa lembaga adalah model hubungan manusia, dimana dengan hubunga itu dapat diperoleh stabilitas, kelangsungan dan kekohesifan. Hubungan yang terjadi dalam suatu lembaga akan berbeda dengan hubungan yang terjadi di luar kerangka kelembagaan yang biasanya bersifat sporadis, berlangsung sesaat, dan tidak stabil. Dengan demikian institution merupakan peraturan atau badan yang mengurusi pelaksanaan dan usaha realisasi dari tujuan yang telah ditentukan oleh kelompok sebagai
"association" a taupun "communit'!l'. Lembaga-lembaga dan perlembagaan adalah pola dari normanorma yang cukup ketat dan mempunyai sanksi-sanksi. Tugas lembagalembaga adalah menjalankan dan mengawasi proses dan prosedur dalam masyarakat, agar supaya ia berjalan sesuai dengan yang telah ditetapkan. Sementara lembaga masyarakat merupakan alat bagi masyarakat untuk mencapai tujuannya dimana lembaga-lembaga tersebut diberikan tugastugas atau fungsi tertentu.
21
Organisasi
merupakan
kesatuan-kesatuan
atau
sekumpulan
manusia yang- telah diatur secara sistematis dalam mencapai tujuan tertentu. Dalam organisasi setiap anggota-anggotanya telah mempunyai tugasnya masing-masing yang telah ditentukan secara resmi sebelumnya. Dengan demikian organisasi selalu mempunya:i: tujuan yang spesifik atau tujuan tertentu. Organisas1 yang dibentuk untuk mencapai tujuan tertentu sangat ditentukan kelangsungan hidupnya oleh : a. Intensitas mencapai tujuan pada anggota-anggotanya b. Seberapa jauh spesifiknya tujuan organisasi itu (sudah/ belum adanya organisasi dengan tujuan yang sama, (Duverger, 1982: 66). Maison Haire dalam Duverger
(1982:
75)
mengungkapkan
pengertian organisasi sebagai berikut : "a set relationships behoeen people, and it axists for the purpose of accomplishing the ends of the institutions"
(Seperangkat hubungan antar orang-orang atau individu, dimana keberadaan hubungan tersebut untuk kepentingan mencapai tujuan akhir dari suatu institusi a tau lembaga). Semcntara Anderson dan Parker dalam Duverger (1982: 75) menyatakan bahwa organisasi adalah : "systematically arranged units of people organized to achieve specific purpose in which units each person has a fonnally defined role"
(Suatu unit atau sekumpulan orang-orang yang diorganisir untuk mencapai tujuan yang spesifik di mana masing-masing orang mempunyai suatu peran yang jelas).
22
Sejalan dengan pendapat Maison Haire, Anderson dan Parker tersebut, Biere:hs De Haan dalam Duverger (1982: 75) juga menyatakan bahwa organisasi selalu berhubungan dengan tujuan tertentu. Dengan demikian organisasi dapat dikatakan sebagai wadah dalam penguasaan dari koordinasi dari semua faktor yang diperlukan untuk perwujudan suatu tujuan. Suatu organisasi akan terbentuk bila ada suatu tujuan yang ingin dicapai. Sebaliknya suatu tujuan akan dapat tercapai bila ada suatu organisasi.
2.1.2. Unsur-Unsur Kelembagaan Desa
merupakan
miniatur
dari
kabupaten
sehingga
desa
mencerminkan apa yang ada di kabupaten, begitu juga dalam hal kelembagaan. Kelembagaan desa terdiri dari lembaga eksekutif dan legislatif. Dalam sistem pemerintahan desa di Indonesia maka desa dipimpin oleh seorang kepala desa. Kepala desa dapat berperan sebagai pemimpin formal dan informal. Sebagai pemimpin formal kepala desa mempunyai
tugas,
hak
dan
kewenangan
tertentu.
Kepala
desa
melaksanakan tugas:..tugas yang diberikan oleh atasannya yaitu camat dan bupati yang menunjukkan hubungan hirarki di antara mereka. Sebagai pemimpin informal kepala desa akan mengembangkan inisiatifnya untuk memajukan desanya dengan memanfaatkan potensi desa yang ada, (Tjiptoherijanto dan Priono, 1983: 38).
23
Untuk menjalankan pemerintah yang baik seorang kepala desa sebagai pimpinan formal yang melaksanakan tugas dari camat dan bupati selaku atasannya, maka kepala desa harus mempertanggungjawabkan tugas dan kegiatan yang telah dilaksanakan di desanya. Hal tersebut mengingat pentingnya akuntabilitas publik yang harus dibuat oleh seorang bawahan terhadap atasannya, sehingga akuntabilitas tersebut termasuk dalam kriteria akuntabilitas yang bersifat vertikal. Sebagai pimpinan informal seorang kepala desa · bukan hanya mengembangkan inisiatifnya, akan tetapi juga harus memperhatikan aspirasi orang lain baik aparat desa lainnya mauptm warga desa. Dengan demikian kepala desa maupun aparatnya harus benar-benar memahami prinsip-prinsip good governance dalam melaksanakan tugasnya sebagai kepala pemerintahan desa. Beberapa prinsip good governance yang dapat diterapkan oleh pemerintah desa atau lembaga desa misalnya harus responsif terhadap aspirasi masyarakat, demokratis, dan transparansi. Selain itu juga harus memperhatikan tingkat partisipasi masyarakat baik dalam menentukan atau memutuskan kebijakan untuk pembangunan desa, pelaksanaan pembangunan hingga menikmati hasil pembangunan terse but. Pemerintahan desa merupakan perwujudan lembaga eksekutif di desa, sedangkan lembaga legislatif untuk tingkat desa adalah BPD (Badan Permusyawaraan Desa). BPD merupakan lembaga perwujudan demokrasi
24
dalam penyelenggaraan pemerintahan desa. Anggota BPD adalah wakil dari penduduk desa bersangkutan berdasarkan keterwakilan wilayah. Anggota BPD terdiri dari Ketua, pemangku adat, golongan profesi, pemuka agama dan tokoh atau pemuka masyarakat lainnya. Masa jabatan anggota BPD adalah 6 tahun dan dapat diangkat/ diusulkan kembali untuk 1 kali masa jabatan berikutnya. Pimpinan dan Anggota BPD tidak I
diperbolehkan merangkap jabatan sebagai Kepala Desa dan Perangkat Desa. BPD berfungsi menetapkan Peraturan Desa, menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat. Sementara Babbie (1994) dalam Sardjono (2004) menyatakan bahwa ada empat unsur utama kelembagaan bila di lihat dari sisi sosiologi. Pertama, norma (norms),
merupakan aturan yang menekankan pada
tingkah laku masyarakat. Kedua, sanksi (sanctions) yaitu alat yang digunakan untuk menjalankan norma. Sanksi terdiri dari penghargaan (reward) dan hukuman (punishment). Dengan adanya sanksi diharapkan
norma akan dapat berjalan sebagaimana mestinya. Ketiga, nilai (values) yang lebih menekankan pada hal-hal baik yang disukai atau tidak disukai dalam
menentukan
suatu
norma.
Keempat,
kepercayaan
(beliefs)
merupakan basis untuk menjustifikasi suatu nilai,. Untuk mewujudkan suatu lembaga yang baik maka keempat unsur di atas harus dimiliki oleh lembaga tersebut. Keempat unsur
ters~but
harus disinergikan satu sama lain. Misalnya dalam menegakan suatu
25
norma diperlukan sanksi, dimana hila seseorang tidak menjalankan -
norma yang telah ditentukan maka ia harus diberikan sanksi yakni berupa hukuman (punishment). Dengan adanya sanksi yang tegas maka norma akan berjalan sesuai dengan yang diinginkan.
2.2. Pemberdayaan Masyarakat 2.2.1. Definisi Pemberdayaan Masyarakat Berdasarkan studi yang dilakukan oleh OECD (Organization for Economic Cooperation and Development) bahwa dalam rangka pembangunan
partisipatif terdiri dari dua bagian. Pertama pelibatan penuh yaitu integrasi
dan
partisipasi
dari
seluruh
kelompok
dalam
proses
pembangunan. Kedua, memperkuat modal manusia (human capital) selanjutnya di sebut sebagai pemberdayaan (empolDering). Masyarakat lokal berada pada kapasitas tawar (bargaining power) yang disebabkan karena keterbatasan finansial,
pendidikan dan wawasan.
Dengan
demikian diperlukan usaha untuk meningkatkan kapasitas tersebut dengan melalui pemberdayaan masyarakat lokal (empowering local community).
Pemberdayaan
adalah
upaya
peningkatan
kapasitas
masyarakat dalam menentukan prioritas dan pengendalian sumber daya hutan (Sardjono,2004: 171). Pemberdayaan merupakan suatu proses menuju atau
mempe~oleh
daya, kekuatan, atau kemampuan. Pemberdayaan juga dapat diartikan
26
sebagai pemberian daya dari pihak yang memiliki daya kepada pihak -
yang belum berdaya (Sulistiyani, 2004 : 77). Menurut Pranarka dalam (Sulistiyani, 2004 : 78) Pemberdayaan dapat ·mengandung dua arti, pertama to gwe power or authority yaitu memberikan kekuasaan, mengalihkan kekuatan atau mendelegasikan otoritas kepada pihak yang kuamg atau belum berdaya. Pengertian kedua to give ability to or
etu~ble
yaitu memberikan kemampuan atau keberdayaan serta memberikan peluang kepada pihak lain untuk melakukan sesuatu. Mami dalam (Sulistiyani, 2004 : 79) menyatakan bahwa inti dari pemberdayaan memperkuat
meliputi potensi
tiga atau
hal daya
yaitu
pengembangan
(empowering),
dan
(ennbling), terciptanya
kemandirian. Selanjutnya Thomas dalam (Hikmat, 2004: 2) menyatakan bahwa pemberdayaan kelompok miskin dapat dilakukan dengan melalui meningkatkan ilmu pengetahuan dan kemandirian sehingga masyarakat tersebut dapat berperan sebagai agen pembangunan. Semakin tinggi ilmu pengetahuan masyarakat maka ia akan memiliki kemampuan dalam memikirkan arab dan tujuan dari pembangunan. Sehingga masyarakat akan tabu persis apa dan bagaimana suatu pembangunan dilaksanakan di desanya. Kemandirian tentu saja akan tercipta apabila masyarakat memiliki pengetahuan yang luas. Ia akan memiliki rasa percaya diri dengan pengetahuan yang dimilikinya.
27
Suhendra
(2006
:74) mengungkapkan bahwa pemberdayaan
merupakan suatu kegiatan yang berkesinambungan dan secara sinergis mendorong keterlibatan semua potensi yang ada. Dengan demikian akan tercipta masyarakat madani yang memahami kewajiban dan haknya, saling menghormati satu sama lain. Selanjutnya dinyatakan bahwa pemberdayaan masyarakat adalah pemberian kuasa kepada masyarakat sehingga mempunyai kemampuan dalam mengelola semua aspek kehidupan, mulai dari aspek politik, ekonomi, pendidikan, kesehatan, pengelolaan lingkungan dan sebaginya. Masyarakat berpartisipasi
yang
dalam
berdaya
mempunyai
pembangunan,
kemampuan
mengawasi
untuk
berjalannya
pembangunan, dan juga menikmati hasil pembangunan. Keberdayaan masyarakat dapat dilihat dari beberap indikator sebagai berikut : 1. Mempunyai kemampuan dalam menyiapkan dan
m~nggunakan
pranata dan sumber-sumber yang ada. 2. Dapat berjalannya "bottom up planning" 3. Mempunyai kemampuan dan aktivitas ekonomi 4. Mempunyai kerriampuan mempersiapkan masa depan keluarga 5. Mempunyai kemampuan menyampaikan pendapat dan aspirasi. Dari berbagai definisi pemberdayaan di atas maka yang dapat digunakan penulis dalam membahas masalah pemberdayaan adalah bagaimana pemberdayaan masyarakat dilihat sebagai pemberian daya
28
kepada masyarakat oleh pemilik daya yaitu pemerintah dalam hal ini adalah pemeriri.tah desa. Pemberdayaan masyarakat tersebut ditujukan agar masyarakat mampu untuk mengelola sumber daya yang ada. Diharapakan
masyarakat
dapat
secara
mandiri
dalam
membuat
perencanaan dan melaksanakan pembangunan yang telah mereka tentukan
sendiri.
Selain
itu
juga
diharapkan
masyarakat
dapat
memelihara dan mengelola hasil pembangunan tersebut dalam rangka meningkatkan kesejahterannya.
2.2.2. Unsur Unsur Pemberdayaan Masyarakat Untuk mewujudkan keberdayaan masyarakat diperlukan unsurunsur pemberdayaan masyarakat, yang dapat dilihat pada Gambar 1 berikut:
29
Gambar 1 : Unsur-Unsur Pemberdayaan Masyarakat
Kemauan Politik
Kesadaran
Perlindungan
.
Penciptaan Suasana
Motivasi
Mengalihkan Wewenang
Peluang
Potensi Masyarakat
(Sumber : Suhendra, 2006 :87)
Dengan demikian pemberdayaan masyarakat akan terwujud bila unsur-unsur pemberdayaan tersebut dapat terpenl.lhi. Adanya sinergi C.ari unsur-unsur pemberdayaan tersebut akan mewujudkan pemberdayaan masyarakat yang berkelanjutan.
2.2.3. Tujuan Pemberdayaan Masyarakat Tujuan dari pemberdayaan adalah membentuk individu dan masyarakat
menjadi
mandiri.
Kemandirian
masyarakat
adalah
merupakan suatu kondisi yang dialami oleh masyarakat yang ditandai dengan adanya kemampuan untuk berfikir, mengambil keputusan serta melakukan sesuatu yang dianggapnya tepat (Sulistiyani, 2004 : 80).
30
Apabila masyarakat telah memiliki kemampuan untuk berfikir dalam mengambl keputusan maka ia akan memiliki daya inisiatif dan kreasi dalam pembangunan. Payne
(1997)
dalam
Adi
(2002:
162)
menyatakan
bahwa
pemberdayaan (empowerment) mempunyai tujuan yaitu: "to help clients gain power of decision and action over their own lives by reducing the effect of social or personal blocks to e>' ercising existing power, by increasing capacihj and self confidence to use power and by transferring power from the environment to clients".
(untuk membantu klien memperoleh daya untuk mengambil keputusan dan menentukan tindakan yang akan ia lakukan yang terkait dengan diri mereka, termasuk mengurangi efek berupa hambatan pribadi dan sosial dalam melakukan tindakan. Hal ini dilakukan melalui peningkatan kemampuan dan rasa percaya diri untuk menggunakan daya yang ia miliki, antara lain melalui transfer daya dari lingkungannya). Pembangunan yang terpusat pada rakyat adalah pembangunan yang menekankan pemberdayaan. Pembangunan yang terpusat pada rakyat memandang inisiatif dan kreatifitas yang dimiliki rakyat sebagai sumber daya pembangunan yang paling utama. Selain itu pembangunan hams memandang kesejahteraan rakyat baik berupa material maupun spiritual sebagai tujuan utama dari pembangunan, Korten dan Camer dalam (Hikmat, 2004: 91). Pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan memang sangat diperlukan namun bukan berarti pembangunan dilaksanakan sepenuhnya oleh masyarakat. Pemerintah harus tetap menjadi fasilitator dalam
31
pembangunan yang memberdayakan masyarakat tersebut. Masyarakat -
yang tadinya tidak berdaya tersebut harus diberdayakan agar memiliki kemampuan dan kemandirian untuk melaksanakan pembangunan yang akan datang. Apabila masyarakat telah memiliki kemampuan dan kemandirian yang memadai maka pemerintah dapat lepas tangan dalam pelaksanaan pembangunan_
2.2.4. Upaya-Upaya Pentberdayadll Masyarakat Dalam pemberdayaan masyarakat desa terdapat beberapa upayaupaya yang dapat dilakukan yaitu : 1. Sebagai organisasi desa harus diarahkan untuk lebih otonom dan mengakar ke bawah. Hal ini dapat dilakukan dengan beberapa cara.
Pertama pelembagaan politik desa harus diarahkan agar desa memilik:i otonomi yang cukup dan tidak tergantung pada pusat. Selain itu dengan adanya pelembagaan politik desa diharapkan desa dapat mewujudkan kehidupan yang demokratis.
Kedua,
peningkatan
sumber daya manusia. Artinya masyarakat harus menjadi subjek pembangunan sehingga perlu adanya peningkatan kemampuan dari masyarakat itu sendiri. Ketiga, perluasan akses ekonomi politik. Dengan adanya perluasan akses ekonomi politik diharapkan dalam pemberdayaan masyarakat desa dapat dilakukan secara merata.
32
2. Sebagai komunitas sosial maka desa perlu mengembangkan modal sosial. Modal sosial tersebut misalnya solidaritas antar masyarakat, gotong royong dan adanya mutual trust yang dapat dijadikan modal dalam pemberdayaan masyarakat. Pengembangan modal sosial dapat memperku-at
integrasi
masyarakat
desa
dalam
menghadapi
permasalahan yang ada. 3. Penguatan institusi lokal baik formal maupun informal. Institusi lokal tersebut merupakan wadah bagi penguatan suara rakyat. Dalam hal ini antara institusi lokal dan masyarakat saling mendukung. Institusi
lokal mempunyai peran dan fungsi dalam memajukan masyarakat, sebaliknya masyarakat dapat berpartisipasi dalam mendukung keberadaan institusi lokal dalam menjalankan perannya, (Hari, 2003).
2.2.5. Bentuk-Bentuk Pemberdayaan Masyarakat Pemberdayaan masyarakat menurut Suparjan dan Suyatno (2003 : 192) pada hakekatnya merupakan upaya untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat baik di bidang politik, sosial, ekonomi, dan budaya. Selain itu dengan aaanya pemberdayaan dapat meningkatkan ketahanan lokal, tidak tergantung dari atas (pusat), serta akan lebih mandiri dalam merencanakan pembangunan di daerahnya. Dengan demikian, dilihat dari berbagai bidang yang diberdayakan maka pemberdayaan dikelompokkan menjadi :
33
~apat
1. Pemberdayaan Politik Bertujuan
l.mtuk
membangkitkan
kesadaran
kritis
masyarakat
sehingga mereka akan lebih tanggap terhadap persoalan atau kebijakan yang merugikan mereka. Dengan adanya kemampuan - politis maka masyarakat akan memiliki posisi tawar (bargaining) yang lebih kuat dihadapan pemerintah maupun swasta. 2. Pemberdayaan Sosial Merupakan upaya pemerintah dalam memberikan perlindungan terhadap diharapkan kebutuhan
kepentingan-kepentingan dapat
mengakomodasi
masyarakat
sehingga
masyarakat. dan
akan
merespon terwujud
Pemerintah kebutuhankesejahteraan
masyarakat. 3. Pemberdayaan Ekonomi Pemberdayaan ekonomi dapat dilakukan dengan cara meningkatkan perekonomian rakyat melalui perlindungan dan pembinaan terhadap usaha kecil menengah ataupun koperasi. 4. Pemberdayaan Budaya Mencangkup perlindungan, pelestarian dan penghargaan terhadap kultur lokal, kultur asli, komur.itas asli, multikulturalisme dan kultur partisipatori. Aspek-aspek budaya lokal harus menjadi bagian integral dari proses pembangunan. Budaya lokal harus dipandang sebagai modal pembangunan dan bukan sebagai suatu hal yang bertentangan
34
dengan nilai-nilai modemisasi yang rnenjadi inti dari sebuah proses pembanguruin. Pelestarian budaya dapat dikembangkan sebagai asset pariwisata yang dapat mendatangkan pendapatan bagi masyarakat, (Suparjan dan Suyatno, 2003: 187-192). Namun menurut Adi (2002: 164) pemberdayaan masyarakat tidak hanya dapat dilakukan di bidang politik, ekonomi, sosial, dan budaya, akan tetapi juga dapat dilakukan di bidang hukum, ekologi dan spiritual. Pemberdayaan masyarakat desa, menurut Ndraha (2000, 147-148) merupakan upaya pemberdayaan desa dan masyarakat desa sebagai reformasi manajemen desa harus dilakukan di segala bidang, yakni politik, ekonomi, sosial budaya dan lingkungan. Pemberdayaan politik desa dalam konteks ini diartikan sebagai pengakuan, pemenuhan dan perlindungan terhadap hak-hak konsumeristik dan kontrol sosial desa terhadap produk-produk pemerintahan dan pembangunan. Di sisi lain pemberdayaan politik juga diartikan sebagai kewenangan desa untuk "mempengaruhi masa depannya" melalui partisipasi proaktif dalam proses pemerintahan dan pembangunan. Pemberdayaan bidang ekonomi desa adalah
pemberdayaan
sumber-sumber ekonomi pedesaan. Koperasi adalah bentuk idealnya namun dengan definisi sebagai satuan terkecil sistem sosial berwatak ekonomi, yang berkembang dari bawah. Pemberdayaan sosial
bu~aya
diartikan sebagai upaya untuk disatu pihak meningkatkan taraf hidup
35
manusia di desa dan di pihak lain untuk melancarkan perubahan sosial tanpa merusak sl.stem sosial yang ada. Pemberdayaan
lingkungan
desa
diartikan
pertama
sebagai
pengakuan dan perlindungan terhadap hak desa untuk memiliki lingkungan berdaya
du~ung
(sumber-sumber) cukup kuat dan lestari
guna kelangsungan hidup warga setempat turun-temurun, dan kedua sebagai
perlindungan
terhadap
dampak
negative
dari
proses
pertumbuhan ekonomi bagi masyarakat desa (pencemaran, kerusakan, kehilangan). Dalam proses pemberdayaan masyarakat itu perlu dipahami kendala
apa
yang
ada
dalam
masyarakat.
Dengan
demikian,
pemberdayaan masyarakat desa hams dilaksanakan secara rasional. Seiring dengan ungkapan Ndraha tersebut, Friedmann (1992; 32-33) mengemukakan bahwa masyarakat menempatkan (3) tiga kekuatan selJagai sumber utama pemberdayaan, yakni sosial, politik dan psikologis. Kekuatan sosial menyangkut akses terhadap dasar-dasar produksi tertentu suatu
masyarakat,
misalnya
informasi,
pengetahuan
dan
keterampilan, partisipasi dalam organisasi sosial, dan sumber-sumber keuangan. Apabila ekonomi masyarakat tersebut meningkat aksesnya pada
dasar-dasar
produksi
diatas,
maka
kemampuannya
dalam
menentukan dan mencapai tujuannya juga meningkat. Peningkatan kekuatan sosial dapat dimengerti sebagai suatu peningkatan akses masyarakat terhadap dasar-dasar kekayaan produktif mereka.
36
Kekuatan politik meliputi akses setiap anggota keluarga terhadap proses pembuafan keputusan, terutama keputusan yang mempengaruhi masa depan mereka sendiri. Kekuatan politik bukan hanya kekuatan untuk memberikan suara, tetapi juga kekuatan untuk menjadi vokal dan bertindak secara kolektif. Pengaruh politik pada yang efektif akan tampak tidak hanya pada waktu suara-suara indivi,du "meninggi" sebagai pengaruh dari partisipasi individu terhadap basis lokal maupun personal, melainkan juga pada saat suara tersebut didengungkan bersama-sama dengan suara-suara asosiasi-asosiasi politik yang lebih luas, misalnya partai, gerakan sosial, atau kelompok yang berkepentingan. Selain kedua kekuatan yang dikemukakan diatas, masyarakat juga mengandalkan eksistensinya dengan kekuatan psikologis. Kekuatan psikologis digambarkan sebagai rasa potensi individu (individual sense of potency)
yang menunjukkan perilaku percaya diri.
Pemberdayaan
psikologis seringkali tampak sebagai suatu keberhasilan dalam komponen sosial dan politik. Dari uraian di atas maka penulis dapat menyimpulkan bahwa pemberdayaan menipakan suatu wujud pemerintahan yang demokratis yang mengutamakan keadilan bagi seluruh rakyat Indonesia. Dengan pemberdayaan semua rakyat Indonesia termasuk masyarakat desa dapat dilibatkan dalam pembangunan. Pemberdayaan dapat mengurapgi
37
rnarginalisasi rnasyarakat desa yang selama ini hanya dipandang sebelah -
mata yang tidak rnerniliki daya dalam pembangunan. Karena alasan inilah maka pemberdayaan masyarakat dirasakan sangat penting. Dengan demikian masyarakat yang sebelumnya tidak memiliki andil dalam pembangunan, dengan adanya pemberdayaan maka
masyarakat
tersebut akan
dilibatkan
dalam
I
segala
aspek
pembangunan bangsa yang adil dan merata. Keterlibatan masyarakat tersebut diharapkan tidak hanya sebagai pelaku (pekerja) akan tetapi masyarakat juga diberikan hak untuk menikmati segenap hasil jerih payahnya dalam pembangunan.
2.3. Kesejahteraan 2.3.1. Definisi Kesejahteraan Kesejahteraan secara harfiah mengandung makna yang luas dan mencangkup berbagai perspektif berdasarkan ukuran-ukuran tertentu tentang suatu hal yang mejadi ciri utama dari pengertian tersebut. Kesejahteraan berasal dari kata sejahtera yang berawalan "ke" dan berakhiran "an". Sejahtera menurut Salim (1997) dalam The Contemporary Indonesia English DictionanJ memiliki arti aman, sentosa, makmur, selamat
dan terlepas dari segala gangguan, kesukaran dan sebagainya. Dengan demikian pengertian kesejahteraan adalah keamanan, ketentraman dan kemakmuran.
38
Sementara Campbell (dalam Syakir, 2001) menyatakan bahwa kesejahteraan manusia bergantung pada pemuasan tiga kebutuhan dasar yakni : the need for having, the need for relating dan the need for being~· T1ze need for having diartikan sebagai kebutuhan untuk memiliki benda-benda
material. nze need for relating diartikan dengan kebutuhan untuk berhubungan sosial dan the need for being diartikan sebagai penerimaan dan kepuasan pribadi akan diri sendiri yang berhubungan dengan perasaan kompeten terhadap diri sendiri, arab hidup dan penghargaan akan diri sendiri
Pada umumnya orang beranggapan bahwa kesejahteraan atau taraf hidup berhubungan erat dengan pemenuhan kebutuhan hidup. Semakin banyak kebutuhan hidup dapat terpenuhi maka dapat dikatakan orang tersebut semakin meningkat kesejahteraannya, Soetomo (2004 : 294). Dengan demikian dapat dikatakan bahwa kesejahteraan menunjukkan tingkat kemampuan seseorang dalam memenuhi kebutuhan hidupnya. Dengan kata lain kesejahteraan berkorelasi positif terhadap pemenuhan kebutuhan hidup. Semakin tinggi tingkat kesejahteraan seseorang maka semakin banyak kebutuhan hidup yang dapat terpenuhi. Dengan demikian semakin banyak kebutuhan hidup yang dapat terpenuhi maka hal ini dapat mengindikasikan tingginya tingkat kesejahteraan seseorang. Namun hubungan antara keduanya bukanlah suatu hal yang mutlak,
karena kesejahteraan tidak hanya
39
dapat diukur
dengan
kemampuan seseorang dalam memenuhi kebutuhannya.
Bisa jadi
-
seseorang tidak mampu memenuhi kebutuhan hidupnya namun ia merasa puas dengan apa yang telah dicapai sehingga ia pun merasa sejahtera. Begitu pula sebaliknya, mungkin ada orang yang mampu memenuhi kebuttihan hidupnya akan tetapi karena ia tidak pemah tperasa puas maka ia pun merasa tidak sejahtera. Surbakti (2001) dalam Surparyadi (2004) menyatakan pengertian kesejahteraan secara konseptual adalah kepuasan yang diperoleh para individu dari situasi hidup yang mereka alami. Sedangkan secara operasional kesejahteraan dapat diukur berdasarkan jumlah pendapatan, pelayanan publik yang tersedia bagi para idividu dan faktor-faktor lain yang langsung maupun tidak langsung berkaitan dengan tingkat pendapatan dan pelayanan publik.
2.3.2. Indikator Kesejahteraan Sudarsono (1981) dalam Simon (2004) mengungkapkan bahwa indikator tara£ hidup atau kesejahteraan dapat dilihat dari tingkat pendapatan per kapita, kesempatan kerja, distribusi pendapatan dan sebagainya. Selanjutnya Singarimbun dan Penny (1976) dalam Simon (2004) menyatakan bahwa tara£ hidup atau kesejahteraan penduduk desa dapat dilihat dari keadaan rumah tempat tinggal. Hal ini
diseba~kan
karena keadaan rumah lebih mudah dilihat dan diukur dibandingkan
40
dengan pendapatan maupun kesempatan kerja. dengan kata lain dengan melihat keadaan
rumah akan dapat diukur tingkat pendapatan seseorang.
Meskipun demikian bukan berarti seseorang yang memiliki rumah yang sederhana dapat dikatakan memiliki pendapatan yang rendah, karemi ada kemungkinan seseorang tersebut merasa nyaman dengan rumah yang sederhana meskipun ia memiliki pendapatan yang cukup tinggi. Selain itu pola hidup juga dapat mempengaruhi keadaan rumah seseorang. Seseorang yang memiliki pola hidup sederhana bisa jadi keadaan rumahnya juga sederhana meskipun pendapatannya tiuggi. Kesejahteraan masyarakat dapat dilihat dari beberapa komponen yaitu kesehatan, konsumsi makanan dan gizi, pendidikan, kesempatan kerja, perumahan, jaminan sosial, sandang, rekreasi dan kebebasan, (Soetrisno, dkk, 1997: 104). Selanjutnya dikatakan bahwa dari kesembilan komponen tersebut maka komponen yang paling penting adalah konsumsi makanan dan gizi (kalori dan protein), keadaan kesehatan, keadaan perumahan dan keadaan pendidikan. Dari uraian di atas maka penulis dapat menyimpulkan bahwa kesejahteraan
adalah
suatu
keadaan
yang
menunjukkan
bahwa
masyarakat dapat memenuhi kebutuhan pokoknya demi kelangsungan hidupnya. Pemenuhan kebutuhan pokok masyarakat tersebut akan dapat dicapai hila masyarakat memiliki penghasilan yang cukup. Selain itu Y<:Ulg tidak kalah pentingnya adalah adanya perhatian pemerintah terhadap
41
penerapan prinsip-prinsip kemanusian dan keadilan. Dengan demikian
kesejahteraan masyarakat dapat diwujudkan bukan hanya melalui usaha masyarakat itu sendiri melainkan hams di dukung oleh pemerintah. Dukungan pemerintah dapat berupa penyediaan sarana dan prasarana yang memadcii bagi pemenuhan kebutuhan pokok masyarakat.
2.4. Kerangka Pikir Penelitian Berdasarkan
landasan
teori
yang
dihubungkan
dengan
permasalahan penelitian, maka dapat di tarik suatu kesimpulan yang dijadikan sebagai kerangka pikir penelitian. Kerangka pikir ini untuk memudahkan dalam memahami teori-teori yang dijadikan dasar dalam melakukan penelitian. Kerangka pikir penelitian ini dapat dilihat pada Gambar2: Gambar 2. Kerangka Pikir Penelitian Pemberdayaan : 1. Politik
POWERLESS
+----
-o-
2. Ekonomi 3. So sial 4. Budaya 5. Ekologi
----+
POWERFULLI
D Wewenang
----+
LEMBAGA
D Kesejahteraan
42
----+
Tujuan
Dari kerangka pikir penelitian tersebut dapat disimpulkan bahwa, masyarakat yang tidak berdaya (powerless) diberi wewenang sehingga mereka memiliki kemampuan untuk menentukan pilihannya dalam rangka mencapai keberdayaan (powerfull).
Kelembagaan atau bentuk-
bentuk lembaga merupakan suatu wadah atau alat untuk melimpahkail. wewenang dalam mencapai suatu tujuan. Pemberdayaan masyarakat dapat diterapkan dalam bentuk-bentuk kelembagaan tersebut. Sebaliknya masyarakat yang telah berdaya (powerfull) akan memiliki kemampuan untuk membentuk suatu lembaga
yang mereka inginkan. Pemberdayaan masyarakat tersebut terdiri dari pemberdayaan di bidang politik, ekonomi, sosial, budaya dan ekologi. Dengan adanya pemberdayaan masyarakat dalam kelembagaan tersebut diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Kesejahteraan masyarakat merupakan hasil dari pemberdayaan tersebut. Hal ini dapat tercapai karena masyarakat telah memiliki daya untuk meningkatkan
pendapatannya.
Dengan
kata
lain
kesejahteraan
masyarakat akan dapat terwujud dengan adanya pemberdayaan.
43
•
'
..
BABIII METODE PENELITIAN
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Lokasi Penelitian Penelitian ini dilakukan di Desa Sambak. Secara administratif Desa Sambak termasuk dalam wilayah Kecamatan Kajoran,
Kabupaten
Magelang, Propinsi Jawa Tengah. Desa Sambak dipilih sebagai lokasi penelitian karena desa ini mencerm.inkan desa yang cukup berhasil dalam pemberdayaan masyarakat. Selain itu masyarakat Desa Sambak telah menunjukkan keberhasilannya dalam membentuk lembaga-lembaga barn sesuai dengan kebutuhan mereka dalam mewujudkan desanya menjadi desa agro wana wisata. Hal ini sangat sesuai dengan permasalahan yang diteliti.
Dalam
melaksanakan
memperhatikan faktor-faktor
pembangunan,
lingkungan.
desa
ini
sangat
Dengan demikian dapat
dikatakan bahwa desa ini mampu melakukan pembangunan yang berwawasan lingkungan sekaligus berbasis masyarakat.
3.2. Waktu Penelitian Kegiatan penelitian mulai dari penyusunan proposal, pelaksanaan penelitian (pengumpulan data), pengolahan data hingga penulisan laporan hasil penelitian (thesis) dapat dilihat pada Gambar 3:
44
Gambar 3: Matrik (Jadwal) Penelitian -
Tahun2007
Kegiatan
Lokasi
Apr Mei Jun Jul Agt Sep
·-
Penyusunan proposal
Yogyakarta
Pengumpulan data
DesaSambak
--
Pengolahan data
Desa Sambak, Yogyakarta
Penyusunan laporan (tesis)
Yogyakarta
Penyelesaian laporan (tesis)
Yogyakarta
Sumber : Penulis
3.3. Jenis Penelitan Penelitian ini termasuk jenis penelitian deskriptif. Menurut Whitney (1960) dalam Nazir (1988: 63) penelitian deskriptif mempelajari masalah-masalah dalam masyarakat, tata cara yang berlaku dalam masyarakat serta situasi-situasi tertentu, termasuk tentang hubungan, kegiatan-kegiatan, sikap-sikap, pandangan-pandangan, serta prosesproses yang sedang berlangsung dan pengaruh-pengaruh dari suatu fen omena. Dalam . penelitian ini lebih menekankan pada masalah pemberdayaan masyarakat Desa Sambak dalam kelembagaan desa. Pemberdayaan
masyarakat
desa
diharapkan
dapat
meningkatkan
keberdayaan masyarakat dalam mencapai kesejahteraannya.
45
3.4. Pendekatan dan Perspektif Penelitian Data yarig dikumpulkan adalah bentuk-bentuk pemberdayaan masyarakat
Desa
Sambak
kelembagaan ·serta
dalam
basil
dari
pemberdayaan tersebut. Dengan demikian maka data yang dicari adalah berupa informasi dalam bentuk deskripsi, sehingga penelitiait ini lebih sesuai jika menggunakan pendekatan kualitatif. Penelitian
kualitatif
bersifat
deskriptif
yaitu
data
yang
gambar dan bukan angka-angka.
dikumpulkan berupa kata-kata,
Penelitian kualitatif digunakan karena beberapa pertimbangan. Pertama, metode
kualitatif
lebih
mudah
menyesuaikan
(jleksibel)
apabila
berhadapan dengan kenyataan yang ganda. Kedua, metode ini menyajikan secara Iangsung hakikat hubungan antara peneliti dan responden. Ketiga, lebih peka dan lebih fleksibel terhadap pengaruh dan pola yang dihadapi (Moleong, 1990: 5) Perspektif yang dipakai dalam penelitian ini adalah perspektif emic. Perspektif ini memiliki arti bahwa data yang dikumpulkan diupayakan dideskripsikan berdasarkan ungkapan, bahasa, cara berfik.ir, serta pandangan dari subjek penelitian yaitu Kepala Desa Sambak beserta perangkat desa dan juga masyarakat desa lainnya.
46
3.5. Metode Pengurnpulan Data Dalam peRelitian
llll
digunakan beberapa teknik (metode)
pengumpulan data. Pertama, wawancara mendalam (indepth interoiew) terhadap responden yang dilakukan peneliti sebagai instrumen penelitian. Peneliti dituntut untuk dapat membuat respoden lebih terbuka dalam memberikan informasi atau data terutama informasi yang berkaitan dengan permasalahan penelitian. Dalam hal ini proses wawancara berjalan secara tidak terstruktur, terbuka (bebas), spontanitas, namun tetap mengarah untuk menjawab permasalahan penelitian. Wawancara mendalam dilakukan terhadap Kepala Desa Sambak, Sekdes, Ketua BPD, Ketua LMDH, Ketua Kelompok Perempuan, Ketua Kelompok Kampung Ternak, Ketua Kelompok Pemuda, Ketua LP2K, dan masyarakat lainnya.
Kedua, teknik yang digunakan adalah observasi (pengamatan langsung) keadaan dilapangan baik verbal maupun non verbal dan mengamati aktivitas masyarakat Desa Sambak selaku subjek penelitian baik individual maupun kelompok. Aktivitas subjek penelitian yang dapat diamati adalah aktivitas yang berkaitan dengan topik penelitian misalnya kegiatan kemasyarakatan, kegiatan kelembagaan, serta aktivitas keseharian subjek penelitian dalam hal ini bertani atau beternak dan lain sebagainya. Peneliti mengamati bagaimana sikap masyarakat dalam forum rapat. Dalam hal ini peneliti dapat melihat secara
langs~g
kemampuan masyarakat dalam berorganisasi, mengeluarkan pendapat
47
atau ide-ide. Peneliti juga mengamati kegiatan yang dilakukan oleh lembaga-lembaga-yang ada. Kegiatan lembaga yang diamati. oleh peneliti. ···adalah kegiatan kelompok perempuan "Sekar Melati.", kegiatan kelompok pemuda "Sambak Nature", kegiatan kelompok kampung ternak dan kegiatan Lembaga Masyarakat Desa Hutan. Teknik yang ketiga adalah mengumpulkan informasi dari dokumen yang ada. Dokumen berupa laporan, foto, hasil rekaman serta data-data lain yang diperoleh dari lembaga desa atau instansi terkait. Dokumen yang berhasil diperoleh oleh peneliti. adalah : l. RPJMDes (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa) Desa
Sambak Tahun 2004. 2. Peraturan
Desa
Sambak
Nomor
02/KEP/DS.S/I/2007
tentang
Kelembagaan Pengembangan Dan Pengelolaan Agro Wana Wisata Desa Sambak Kecamatan Kajoran Kabupaten Magelang. 3. Surat Keputusan Kepala PT. Perhutani (Persero) Unit I Jawa Tengah Nomor 2142/KP1S/I/2002 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengelolaan Sumber Daya Hutan Bersama Masyarakat Di Unit I Jawa Tengah. 4. Dokumen lainnya (foto dan hasil rekaman)
3.6. Unit Analisis Data Unit analisis adalah satuan yang diteliti. yang bisa berupa indiv.idu, kelompok, benda atau suatu latar peristi.wa sosial seperti. akti.vitas
48
individu atau kelornpok sebagai subjek peneliti.an. Dalam peneliti.an ini yang menjadi unit analisis adalah masyarakat Desa Sambak. Jumlah informan ditetapkan dengan menggunakan teknik snowball, yaitu penggalian data melalui wawancara mendalam dari satu responden ke responden lainnya. Dalam teknik snow-ball ini ada ti.ga tahap pemilihan informan yang baik untuk mengumpulkan informasi I
(data). Pertama, pemilihan sample awal, yakni berupaya menemukan informan awal untu.k diwawancarai. Dalam hal ini peneliti. memilih Kepala Desa Sambak sebagai informan kunci Hal ini dikarenakan peneliti menganggap bahwa Kepala Desa Sambak mengetahui informan-informan lainnya (yang tepat) yang dapat diwawancarai oleh peneliti..
Kedua, pemilihan informan lanjutan guna memperluas deskripsi informasi dan melacak variasi informasi yang mungkin ada. lnforman lanjutan yang diwawancarai peneliti adalah Sekdes, Ketua BPD, Ketua LMDH, Ketua Kelompok Perempuan, Ketua Kelompok Kampung Temak, Ketua Kelompok Pemuda, Ketua LP2K, dan masyarakat lainnya yang tidak memiliki jabatan dalam pemerintahan desa maupun lembaga desa lainnya. Jumlah inforinan seluruhnya adalah sebanyak 24 orang.
Ketiga menghenti.kan pemilihan informan lanjutan, bilamana sudah ti.dak ditemukan lagi variasi informasi. Hal ini dilakukan hingga peneliti tidak menemukan informasi yang baru lagi atau informasi yang ti.4ak berkualitas.
49
3.7. Metode Analisis Data Penelitian kualitatif menggunakan analisis data secara induktif. Analisis data secara induktif berarti bahwa pengumpulan data bukan dimaksudkan untuk membuktikan hipotesis akan tetapi lebih merupakan pembentukan
abstraksi
berdasarkan
bagian-bagian
yang
telah
dikumpulkan. Dalam hal ini analisis data dilakukan dengan memahami I
dan merangkai data-data yang telah dikumpulkan secara sistematis. Dengan demikian -akan diperoleh suatu gambaran mengenai keadaan yang diteliti untuk memperoleh kesimpulan yang digunakan dalam menjawab permasalahan penelitian. Analisis data secara induktif di gunakan karena beberapa alasan.
Pertama, iebih mudah menemukan kenyataan-kenyataan ganda yang terdapat pada data. Kedua, membuat hubungan antara peneliti dan responden menjadi eksplisit, dapat dikenal dan akuntabel. Ketiga, lebih menguraikan latar secara penuh dan dapat membuat keputusankeputusan tentang dapat atau tidaknya pengalihan kepada latar lain.
Keempat, dapat menemukan pengaruh bersama yang mempertajam hubungan-hubungan. Kelima, dapat memperhitungkan nilai-nilai secara eksplisit sebagai bagian dari struktur analitik, (Moleong, 1990: 5).
50
3.8. Keabsahan Data Keabsahan- data yang dikumpulkan dapat diuji dengan teknik trianggulasi metode dan trianggulasi teori. Hal ini untuk mendapatkan data yang tepat, benar, dan relevan dari berbagai informasi sehingga harus dilakukan chek and rechek
yaitu dengan menggunakan teknik ·
triangulasi. Teknik triangulasi metode digunakan untuk menguji keabsahan informasi atau data yang diperoleh dari wawancara dengan melakukan observasi atau melihat dokumen yang ada. Teknik triangulasi teori adalah menguji hubungan antara teori yang ada dengan basil penelitian.
3.9. Kendala di Lapangan Dalam pelaksanaan penelitian terdapat beberapa kendala. Untuk. menemui informan peneliti tidak begitu mengalami kesulitan yang berarti, peneliti bebas melakukan wawancara.
Namun umumnya
wawancara dilakukan pada malam hari dirumah informan. Sedangkan pada siang hari wawancara dilakukan di tempat informan beraktivitas yaitu di hutan, di kampung ternak, di stasiun pemancar Radio Wong Sambak, di kebun bibit desa dan di sekolah lapang. Hal ini dilakukan agar peneliti sekaligus dapat melakukan ooservasi langsung dilapangan. Dalam melakukan wawancara agar tidak terjadi kekakuan
an~a
peneliti dengan informan, dan demi terciptanya hubungan yang akrab
51
dengan informan, maka kedua belah pihak sepakat untuk memakai bahasa Indonesia: Dengan demikian dapat terjadi komunikasi dua arah dengan baik dan lancar. Namun ada beberapa informan yang kurang · · lancar berbahasa Indonesia sehingga peneliti harus mengkonfirmasikan ucapan informan tezsebut kepada orang-orang yang mengerti bahasa jawa yang digunakan oleh informan. '
3.10. Jalannya Penelitian Untuk memberikan gambaran yang jelas tentang penelitian ini, maka jalannya penelitian diuraikan sebagai berikut :
1. Menentukan tema dan lokasi penelitian 2. Merumuskan permasalahan dan tujuan penelitian yang didasarkan
atas konsep pemberdayaan masyarakat.
3. Menelusuri dokumen dan teori yang berkaitan dengan tema penelitian 4. Menentukan metode penelitian 5. Menyusun instrumen penelitian (panduan wawancara)
6. Melakukan uji coba instrumen penelitian 7. Pelaksanaan wawancara dan observasi lapangan guna pengumpulan
data 8. Pengolahan data 9. Pembahasan hasil penelitian berdasarkan hasil pengolahan data 10. Merumuskan kesimpulan dan rekomendasi
52
•
.
..
BABIV DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN
BABIV DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN
Dalam bab ini akan dideskripsikan wilayah pelaksanaan penelitian yakni Desa Sambak, Kecamatan Kajoran, Kabupaten Magelang. Deskripsi wilayah penelitian ini dimulai dari uraian tentang sejarah Desa Sambak yang terdiri dari dua bagian. Pertama akan menguraikan tentang asal mula munculnya nama desa "Sambak". Kedua, menguraikan tentang sejarah pembangunan desa yang dilaksanakan selama 5 (lima) periode kepemimpinan kepala desa. Pada bagian berikutnya akan diuraikan tentang visi dan misi Desa Sambak, kondisi geografis desa (letak dan luas wilayah, topografi dan jenis tanah, iklim, dan pola penggunaan lahan), kondisi demografi desa
(jumlah dan kepadatan penduduk, tingkat pendidikan dan mata pencaharian), kepemilikkan ternak, sarana dan prasarana desa, sistem usaha tani, dan kelembagaan desa. Secara lebih rind bagian-bagian tersebut akan diuraikan pada subbab-subbab di bawah ini.
53
4.1. 3ejarah 4.1.1. Sejarah Desa Sambak
Pada jaman dahulu, saat-saat bangkitnya perlawanan terhadap penjajah belanda di daerah ini merupakan pegunungan yang jarang dikunjungi oleh orang-orang dari luar daerah karena daerah ini dikenal dengan daerah yang sangat angker. Pada saat itu di pegunungan yang dikenal dengan nama pegunungan POTORONO ini banyak ditumbuhi antara lain pohonmahoni, beringin,
aren dan pohon lain yang dapat
menutup tanah dari ancaman erosi Di salah satu sudut pegunungan Potorono ini terdapat padepokan yang dikenal dengan padepokan Kyai SIGAENG dan banyak dikenal sebagai tempat menggembleng mental
bagi
keturunan
raja
Jawa
pada
jaman
itu,
sebagai
sarana
penggemblengan para santri-santrinya ada sebuah tempat yang khusus digunakan untuk kegiatan ritual , tempat tersebut diberi nama PERTAPAN (kependekan dari PERTAPAAN / ternpat untuk bertapa)
Konon tokoh sejarah yang pernah mengunjungi padepokan Kyai Sitedeng ini antara lain adalah Pangeran Sambemyowo dan Pangeran Diponegoro dimana· kedua tokoh tersebut meninggalkan bekas/ petilasan kaki kuda di sebuah batu yang berada di jalan setapak menuju ke Padepokan Kyai Sigaeng. Dari tempat inilah asal usul nama desa Sambak terucap
dari
para
pengunjung
padepokan,
mengawali
de~gan
perbincangan yang menyebutkan kekaguman terhadap keadaan pada saat
54
itu "Wah panggenan puniko menawi dipun tingali kok SAE PlYAMBAK # (wah tempat itu kala-u dilihat kok paling bagus).
Karena cantrik-cantrik itu selalu mendengar ungkapan tersebut maka mu1ailah menjadi pembicaraan penduduk tentang ungkapan SAE PlYAMBAK yang menjadi pokok pembicaraan. Untuk mengenang tersebut maka disepakati tempat yang selalu ditunjuk oleh para tokoh I
ketika mengucapkan SAE PlYAMBAK tersebut diberi nama desa SAMBAK yang merupakan kependekan atau singkatan dari SAE PIYAMBAK
4.1.2 Sejarah Pembangunan Desa Sejarah ini diawali dari periode kepemimpinan Raden Mas Dipo Diwiryo sejak 1942 sampai dengan 1950. pada periode ini belum banyak hal yang dapat diungkapkan dan kepemimpinan di era ini masih berbau pemerintahan feodal Selanjutnya pada tahun 1951 kedudukan kepala desa di Sambak digantikan oleh Raden Mas Niti Harjo Karno, beliau memimpin desa Sambak selama I.i.ma tahun. Pada tahun 1955 melalui Pemilihan kepala desa, kedudu kan beliau digantikan oleh SA. Warsana. Prestasi yang diraih dalam periode ini selama 33 tahun (dari tahun 1955 s/d Tahun 1989) adalah sebagai berikut:
55
•
Penataan wilayah dan perangkat desa, dimana desa Sambak dibagi 8 (delapan) wilayah padukuhan secara administratif.
•
Pendirian lembaga pendidikan Sekolah Rakyat (SR)
•
Pembangunan infrastuktur jalan antar dusun sehingga semua dusun dapat dimasuki kendaraan roda 4 (empat). Pekerjaan ini banyak melibatkan swadaya dan gotong-royong masyarakat.
•
Pembangunan
bidang
pendidikan
yaitu
berdirinya
lembaga
pendidikan dari TK, SD dan MI serta SMP. Hal ini termasuk pengadaan gedung dan sarana prasarana yang lain termasuk guru/ pengajar. •
Peningkatan pelayanan masyarakat dengan pembenahan administrasi dan koordinasi tingkat dusun serta pembangunan Balai Desa dan Kantor Desa sebagai pusat pelayanan masyarakat.
•
Peningkatan kesadaran ber-Agama, dengan membangun Masjid dan Musholla di setiap dusun.
•
Pembangunan sarana air bersih.
•
Pembangunan irigasi.
•
Pembangunan pasar desa (pasar pahing).
•
Pembangunan jalan antar desa (aspal).
•
Pengelolaan dan penanaman mahoni dan pinus di hutan negara.
56
•
Penguatan kapasitas kelembagaan (LMD, LKMD, PKK, Kader Posyandu, Karang Taruna dan Ormas serta Orpol yang ada).
•
Kesadaran hukum dan kamtibmas melalui hansip desa.
•
Kesadaran pembayaran pajak, dengan data pelunasan pajak secara maksimal setiap tahunnya.
•
Listrik masuk desa '
Pada tahun 1988 terjadi pergantian kepemimpinan yang secara demokratis diadakan pemilihan kepala desa. Periode ini di amanatkan kepada Juliono dimana beliau melaksanakan tugas dari tahun 1988 sf d tahun 1998. Pada masa ini tidak terjadi pergeseran prestasi kearah pembangunan masyarakat bahkan hal-hal yang pernah dicapai dan diraih di masa lalu banyak yang tidak dapat dipertahankan dengan baik. Sejak tahun 1999 sampai dengan tahun 2007 kepala desa dijabat oleh Bambang Herry Subrastawa. Beberapa prestasi yang diraih adalah : •
Pembangunan (pengerasan jalan /tlasah, senderan dan jembatan) sepanjang 3 Km dari dusun Sambak I, dusun Sedan, dusun Kebonlegi dan dusun Sigaung) melalui program P3DT
•
Pembangunan jalan dan senderan dusun Miriombo.
•
Pembangunan 15 unit kios desa dengan APBDes dan Swadaya.
•
Rehab kantor desa dan balai desa.
•
Penguatan kapasitas perangkat desa dan lembaga-lembaga desa.
57
•
Pendirian Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM)
•
Pendirian panti asuhan
•
Pembangunan kolam renang.
•
Perintisan Agro Wana Wisata.
•
Pengelolaan air bersih.
•
Penyadaran kepada warg~ tentang pembayaran PBB.
•
Relokasi kandang ternak/ pembuatan kampung ternak
4.2 Visi dan Misi Desa Sambak 4.21. Visi Desa Sambak Visi Desa Sambak adalah "Mewujudkan
Desa Agro Wana Wisata
Untuk Kemandirian Dan Kesejahteraan". (Sumber RPJM Desa Sambak Tahun 2004)
4.2.2 Misi Desa Sambak Misi desa Sambak adalah sebagai berikut: I. Meningkatkan kualitas keimanan dan ketakwaan kepada Tuhan Yang MahaEsa. 2. Menggali potensi Sumber Daya Alam botani maupun hayati untuk mengembangkan pendidikan/ pengetahuan masyarakat luas baik formal maupun non formal .
58
3. Memberdayakan
seluruh
lapisan
masyarakat
dalam
menggali,
mengembangkan dan mengelola Sumber Daya yang dimiliki desa. 4. Menciptakan kondisi tertib, antan, demokratis berlandaskan hukum
yang berlaku dengan azas kebenaran dan keadilan. 5. Menjalin kemitraan dengan pihak lain. 6. Meningkatkan kemandirian dan pemerataan dalam perencanaan dan
pelaksanaan
pembangunan
yang
demokratis,
partisipatif
dan
akuntabilitas. 7. Meningkatkan pelayanan umum. 8. Meningkatan derajat kesehatan masyarakat
9. Mengembangan ekonomi dengan potensi lokal 10. Menjaga kelestarian dan menumbuh kembangkan budaya dan seni
lokal (Sumber RPJM Desa Sambak Tahun 2004)
4.3. Kondisi Geografis Desa Sambak 4.3.1. Letak dan Luas Wilayah Secara administratif Desa Sambak termasuk dalam wilayah Kecamatan Kajoran, Kabupaten Magelang, Propinsi Jawa Tengah. Desa ini terletak di arah Barat Kabupaten Magelang, dengan jarak 5 Km dari kantor kecamatan. Sedangkan jarak Desa Sambak dari kantor
kabup~ten
Magelang sekitar 33 Km. Desa Sambak terdiri dari 10 dusun (10 RW) yaitu
59
Sigaung, Kebon Legi, Sedan, Miriombo, Sindon, Jarakan Barat, Jarakan Timur, Sambak I, Sambak II, dan Punduhan. Luas Desa Sambak adalah 334,532 Ha. Desa Sambak sebelah Utara berbatasan dengan desa Mangunrejo, sebelah Selatan berbatasan dengan desa Madukoro, sebelah Barat berbatasan dengan desa Bambusari, dan sebelah Timur berbatasan dengan desa Bumiayu. Pembagian wilayah administratif Desa Sambak dapat dilihat pada Gambar 4 : Gambar 4. Peta Administrasi Desa Sambak
PETA ADMINISlRASI DESA SAMBAK KECAMATAN KJUORAN KABUPATEN MAGELANG
~
;;;
-RDen
~ 1i
Skala 1 20 000 0 0
0...
-s.i 0
i
1i
Oooa -
CU
,_ ·{M _ a
Maa~t
,T_ y
~
-
~
1i
"""""'
...... -Quo..,
"' Bolao Oooo
M
1i
i """"
......
BolaoOooo
...... o.. c::J HWn-· -
:mm
:mm
Sumber : Dokumentasi Desa Sambak
60
04
HWonRakylr
QS
0.8
I Kin
4.3.2. Topografi dan Jenis Tanah Desa Sambak memiliki topografi yang cenderung termasuk areal perbukitan dengan ketinggian antara 438 - 750 meter diatas permukaan laut (mdpl), sehingga tergolong dataran tinggi. Dengan ketinggian tersebut menyebabkan suhu di desa ini cukup dingin. Jenis tanah yang ada di wilayah Sambak sebagian besar adalah tanah Andisol Tanah Andisol terbentuk pada iklim yang beraneka ragam dengan batuan induk Vulkanik. Sifat tanah Andisol adalah bersolum tebal/ dalam dan berwama kuni...Ttg terang,makin dalam makin terang. Tekstur liatnya silty loam dengan kadar liat kurang dari 30%. Kepekaan tanah Andisol terhadap erosi cukup tinggi, dengan tingkat keasaman (pH) bermacam-macam.
4.3.3. Iklim lklim merupakan salah satu faktor yang berpengaruh pada
pertumbuhan tanaman. lklim Desa Sambak termasuk dalam daerah dengan tipe iklim D, dengan nilai Q antara 60% - 100%. Nilai Q adalah perbandingan antara Banyaknya bulan Basah dibagi dengan bulan kering kali 100%.
61
4.3.4. Pola Penggunaan Laban Dari luas keseluruhan Desa Sambak yakni sebesar 334,532 Ha, terbagi kedalam beberapa penggunaan laban. Luas laban untuk kegiatan pertanian yaitu sawab sebanyak 131,890 Ha dan tanab kering seluas 110,092 Ha. Sedangkan untuk hutan Negara sebanyak 90 Ha. Laban yang digunakan untuk pemakaman, lapangan, jalan dan sungai seluas 2,550 Ha. Menurut jenis penggunaan laban luas desa sambak dibagi beberapa bagian sebagaiman dapat dilihat pada Tabel1 : Tabell : Luas dan Penggunaan laban Desa Sambak No
Penggunaan Laban
Luas (Ha)
1
TanabSawab
131,890Ha
2
Tanab Kering
110,092 Ha
3
Tanab Pekarangan
43
Ha
4
Lain-lain
2,550
Ha
5
Hutan Negara
90
Ha
Jumlah
Ha 311 Sumber: RPJM Desa Sambak Tabun 2004 Berdasarkan data di atas terlihat babwa sebagian besar wilayah desa Sambak merupakan laban pertanian yaitu sawab dan tanab kering (pertanian kering).
62
4.4. Kondisi Demografi Desa Sambak 4.4.1. Jumlah dan-Kepadatan Penduduk Pada tahun 2004 penduduk di Desa Sambak terdapat 489 Kepala Keluarga (KK) dengan jumlah penduduk 2.180 jiwa yang terdiri dari 1066 laki-laki dan 1114 perempuan. Rata-rata setiap keluarga terdiri dari lima anggota keluarga. Komposisi penduduk menurut umur dan jenis kelamin dapat dilihat pada Tabel2: Tabel2: Komposisi Penduduk Menurut Umur Dan Jenis Kelamin Kelompok Umur(th)
Laki-laki
Perempuan
Jumlah
0-4
55
59
114
5-9
88
165
253
10-14
110
119
229
15-19
123
131
254
20-24
120
124
244
25-29
191
119
310
30-39
115
113
228
40-49
119
115
234
50-59
78
90
168
>60
68
79
146
Jumlah
1066
1114
2180
Sumber:
RPJM Desa Sambak Tahun 2004
Dari tabel 2 diatas dapat dilihat bahwa golongan usia produktif berjumlah 1438 jiwa (66%) dan golongan usia tidak produktif adalah 742 jiwa (34% ). Kenyataan ini menunjukan bahwa tenaga kerja yang tersedia
63
di Desa Sambak bisa mengisi peluang kerja, sementara itu lapangan kerja yang tersedia sebagian besar adalah dibidang pertanian termasuk peternakan dan perikanan serta kehutanan karena laban pertanian cukup tersedia dan berbatasan langsung dengan hutan negara milik Perhutani Keadaan tanah kurang subur dan banyak pendudak yang tidak mempunyai lahan menyebabkan banyak penduduk yang bekerja sebagai I
buruh tani atau sebagai petani penggarap dengan sistem bagi hasil (maro).
4.4.2. Tingkat Pendidikan Tingkat pendidikan di Desa Sambak tergolong rendah, hal ini disebabkan fasilitas pendidikan kurang memadai. Fasilitas pendidikan di desa Sambak hanya meliputi dua buah gedUilg Sekolah Dasar dan Madrasah lbtidaiyah, 4 buah taman Kanak-kanak, dan satu buah SLTP. Sebagian besar penduduk desa Sambak adalah tamatan Sekolah Dasar yaitu sebanyak 526 orang, dan urutan kedua adalah penduduk yang belum tamat SO sebanyak 322 orang. Penduduk yang tidak sekolah sebanyak 261 orang menempati urutan ketiga, dan urutan keempat adalah penduduk yang tamat SMP sebanyak 180 orang dan yang tamat SLTA sebanyak 162 orang, dan yang tamat Akademi/Perguruan tinggi sebanyak 11 orang. Komposisi penduduk desa Sambak berdasarkan tingkat pendidikan dapat dilihat pada Tabel3 :
64
Tabel 3 : Komposisi Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan -
No
Tingkat Pendidikan
Jumlah 11 Orang
1
Tamat Akademi/PT
2
TamatSLTA
1620rang
3
TamatSLTP
1800rang
4
TamatSD
5260rang
5
Belum Tamat SD
3220rang
6
Tidak Sekolah
261 Orang
I
17820rang
Jumlah
Sumber : RPJM Desa Sambak Tahun 2004
4.4.3. Mata Pencaharian Sebagian besar keluarga di Desa Sambak mempunyai mata pencaharian dibidang pertanian. Menurut catatan monografi Desa Sambak tahun 2004, jumlah kepala Keluarga yang bekerja di bidang pertanian sebanyak 318 orang, sedangkan yang tidak teridentifikasi sebanyak 1042 orang, sedangkan sisanya bekerja dibidang lain seperti pengusaha ,buruh, pedagang, PNS/ ABRI, pengangkutan ,dan sebagainya. Komposisi penduduk menurut mata pencaharian dapat dilihat pada Tabel4:
65
Tabel4: Komposisi Penduduk Desa Sambak Menurut Mata Pencaharian No
Mata Pencaharian
Jumlah .
1
Petani Sendiri
215 Orang
2
Petani Buruh
103 Orang
3
Pengusaha
2
Orang
4
Buruh Industri
44
Orang
5
Buruh Bangunan
41
Orang
6
Pedagang
121 Orang
7
Pengangkutan
1
Orang
8
PNS/ABRI
51
Orang
9
Pensiunan
6
Orang
10
Petani Penganggur
542 Orang
11
Lain-lain
500 Orang
Jumlah
16260rang
Sumber: RPJM Desa Sambak Tahun 2004
4.5. Kepemilikan Ternak Selain bekerja sebagai petani atau buruh tani, pada umunya penduduk Desa Sambak juga memelihara ternak. Pilihan pemeliharaan ternak ditujukan sebagai tabungan hidup, juga untuk memanfaatkan lahan Negara yang sebagian besar merupakan ladang rumput sehingga hijauan pakan ternak sangat mudah didapat. Jenis ternak yang dipelihara di desa Sambak adalah Kambing, Sapi, Kerbau, dan ayam/angsa. Pemeliharaan ternak oleh para petani sifatnya hanya berupa pekerjaan sambilan bukan sebagai pekerjaan pokok.
66
Keterbatasan
pemilikan laban juga mempengaruhi cara pemeliharaan ternak. Ternak besar seperti sapf, kerbau, dan kambing hampir semuanya dikandangkan. Hijauan makanan ternak (HMT) diperoleh dari pekarangan, tegalan, dan sebagian besar dari hutan milik Perhutani. Jumlah populasi ternak dapat dilihat pada Tabel5. : Tabel 5 : Jumlah Kepemilikan Temak Desa Sambak No
Kepemilikan Ternak
Jumlah
1 2
Sapi Kerbau
39 ekor 12 ekor
3 4 5
Kambing/Domba A yam Kampung Angsa
254 ekor 1575 ekor 10 ekor
6
ltik
125 ekor
Sumber: Hasil wawancara dan observasi
4.6. Sarana dan Prasarana Lalu
lintas
perhubungan
dengan
Kajoran
sebagai
ibukota
kecamatan dan Magelang sebagai ibukota Kabupaten dihubungkan dengan jalan darat dengan konstruksi jalan beraspal. Sedangkan dari pusat desa menuju ke seluruh dusun dihubugkan oleh jalan yang diperkeras dengan batu atau mackadam (kricakan), jalan mackadam ini cukup bagus karena ditata sedemikian rupa sehingga jalan terasa halus. Keadaan jalan yang sudah beraspal dan adanya mobil angkutan yang masuk mengakibatkan mobilitas dalam kegiatan
67
seh~hari
masyarakat menjadi tinggi, sehingga banyak masyarakat Desa Sambak banyak yang melakukan urbanisasi terutama kaum muda. Sebagian besar ·dari kaum bekerja keluar dari desa menuju berbagai kota untuk beberapa tahun, setelah itu mereka akan kembali lagi ke desa untuk tinggal menetap. Bagi masyarakat Desa Sambak yang bekerja sebagai pedagang, atau mau bekerja keluar kota merasa sangat terbantu dengan adanya prasarana jalan angkut ini.
4.7. Sistem Usaha Tani di Desa Sambak Ditinjau dari jenis komoditas yang diusahakan, penyusun sistem usaha tani yang ada di daerah Sambak dibedakan menjadi empat, yaitu komoditas pertanian seperti padi, jagung, dan ketela, komoditas kedua adalah kehutanan seperti Sengon, Mahoni, dan Bambu, kelompok ketiga adalah komoditas perkebunan seperti salak, durian, rambutan, dan cengkeh, dan kelompok keempat adalah komoditas hijauan makanan ternak seperti kaliandra, ketela tahun dan rumput gajah. Sedangkan ditinjau dari rotasinya dapat dibedakan menjadi dua yaitu komoditas yang mempunyai rotasi lebih dari satu tahun dan komoditas yang kurang dari satu tahun Yang dimaksud rotasi disini adalah jcmgka waktu tanamn tersebut ditanam sampai dengan tanaman tersebut tidak ekonomis lagi diproduksi.
68
Jenis komoditas Kehutanan yang paling banyak ditanam adalah Mahoni (Swietenta mahagom) dan Sengon Laut (paraserianthes falcataria). Komoditas ini mendominasi semua tanaman keras yang ada di desa Sambak. Sedangkan untuk tanaman milik Perhutani Didominasi oleh Mahoni (Swietenia mahagom), dan tanaman pinus (Pinus merkusiz). Komoditas perkebunan yang paling banyak ditanam adalah kelapa (Cocos nucifera), kopi (Coffea arabica), cengkeh (Aromatica, sp), rambutan dan salak
pondoh (zalacca, sp). Pohon kelapa ditanam oleh petani, sebagian diambil buahnya namun sebagian besar lagi disadap niranya untuk dibuat menjadi gula kelapa. Jenis komoditas kehutanan dan perkebunan ini mempunyai rotasi lebih dari satu tahun. Jenis komoditas pertanian yang ada di Desa Sambak terdiri dari }agung (Zeamays indurate), lombok/ cabe, ubi rambat, ubi kayu (Manihot utilissima), dan sebagian besar adalah tanaman padi dan ketela pohon.
Keempat komoditas pertanian tersebut ditanam pada lahan yang sama secara bergiliran sesuai dengan musimnya. Pola pergiliran tanaman ini berlangsung dalam jangka watu satu tahun. Pada umumnya jagung, cabe dan ubi kayu ditanam pada awal musim penghujan (Oktober-November). Namun hal ini berlaku jika lahan yang ada kekurangan air. Untuk lahan mudah dalam mendapatkan air tidak menggunakan pola pergiliran karena setiap tahunnya hanya ditanami dengan padi saja.
69
4.8. Kelembagaan Desa Sambak Kelembagaan dapat diartikan organisasi dan aturan main yang menentukan ruang gerak organisasi tersebut dalam mencapai tujuannya. Secara umum adanya Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Keputusan Presiden, Peraturan Daerah Dan Keputusan Pimpinan Daerah, adalah aturan main yang memberi gerak berjalannya organisasi. Kelembagaan !
masyarakat adalah suatu himpunan norma-norma dari tingkatan yang berkisar pada suatu kebutuhan pokok di dalam kehidupan masyarakat, dimana wujud konkritnya adalah asosiasi. Bentuk-bentuk kelembagaan yang ada di Desa Sambak dapat dilihat pada Tabel6 :
70
Tabel 6 : Kelembagaan Desa Sambak -
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
24 25 27 28 29 30
Jumlah Pengurus/ Kader 9 orang Badan Perwakilan Desa a Des 55 orang Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPMD) Le:::nbaga Pemherdayaan Perempuan Dan 72 orang Keluarga (LP2K) 55 orang Lembaga Persatuan Pemuda (LPP) 13 orang Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) ,_ orang 30 (UPKG) Unit Pelayanan Kegiatan Gabungan 10 orang Koperasi Surya Sekawan 10 orang Koperasi Mu' awanah Ekonomi 3 orang Lumbung Desa 5 orang Pengelola Air Bersih 10 orang Pengelola Agro W ana Wisata 100 orang Kelompok Tani 25 oran_g RT 10 orang RW 100 orang Kelompok Kesenian 25 orang Pos Obat Desa orang 6 TK 10 orang SD 5 orang MI orang 20 SMP 10 orang Panti Asuhan 15 orang Muhammadivah 15 orang NU 5 orang Pesantren TPA / TPQ 10 orang Kelompok Tani Temak 15 orang PKBM Insan Cita 100 Orang DasaWisma 25 orang Kader Posyandu 5 orang Pos Chat Desa (POD) Jenis Kelembagaan Desa
Sumber: RPJM Desa Sambak Tahun 2004
71
. ...
•
BABV
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA SAMBAK DALAM MEWU.JUDKAN DESAAGRO WANA WISATA
BABV PEMBERDAYAAN MASY ARAKAT DESA SAMBAK DALAM MEWUJUDKAN DESA AGRO WANA WISATA
5.1. Pengantar ' Bab ini memuat masalah proses pemberdayaan masyarakat Desa Sambak, pemberdayaan masyarakat · dalam kelembagaan desa sebagai dasar untuk mewujudkan desa agro wana wisata dan menguraikan berbagai
bentuk
kelembagaan
yang
dijadikan
wadah
dalam
masyarakat,
maka
pemberdayaan masyarakat. Sebagai
wujud
dari
pemberdayaan
pembentukan le:mbaga-lembaga Desa Sambak menekankan adanya keterlibatan aktif masyarakat dalam segenap proses pembentukan lembaga-lembaga itu sendiri. Pemberdayaan tersebut mulai dari proses pembentukan lembaga, pemilihan pengurus dan anggota, pembuatan aturan main dan perencanaan program yang akan dilakukan oleh masingmasing lembaga. Kemudian akan diuraikan juga bentuk-bentuk kelembagaan Desa Sambak yang dibentuk dan dikelola atas dasar pemberdayaan masyarakat desa. Lembaga-lembaga dalam bahasan ini adalah lembaga-lembaga yang berfungsi dalam mencapai visi dan misi desa guna mewujudkan Desa
72
Sambak sebagai desa agro wana wisata. Bila berbicara masalah kelembagaan maka akan dibahas mengenai komponen yang terdapat dalam suatu lembaga yaitu fungsi lembaga, struktur organisasi, aturan main, program/kegiatan dari lembaga tersebut. Beberapa komponen kelembagaan tersebut akan dibahas lebih lanjut pada subbab berikutnya.
5.2. Proses Pemberdayaan Masyarakat di Desa Sambak Pemberdayaan
masyarakat
merupakan
suatu
proses
untuk
mewujudkan perubahan dari masyarakat yang tidak berdaya (powerless) menjadi masyarakat yang memilki daya (powerfull). Proses pemberdayaan masyarakat yang dimaksudkan disini adalah sebagai suatu upaya untuk memandirikan masyarakat agar dapat meningkatkan taraf hidupnya sendiri dengan menggunakan dan mengakses sumber daya setempat sebaik mungkin. Proses pemberdayaan masyarakat Desa Sambak dalam mewujudkan desanya menjadi desa agro wana wisata dapat dilihat pada Gambar 5 berikut ini :
73
Gambar 5 : Proses Pemberdayaan Masyarakat Desa Sambak
DAFEP
11
Mampu mengidentifikasi masalah
p
Mampu memanfaatkan potensi yang dimilki
w e
0
!
r
PRA
f u
Memiliki pola pikir yang maju
I e
s
css
r
-------
e
1 1
Berani membuat keputusan/ mengeluarkan pendapat
ILEMBAGA (KELOMPOK) I -[1.
e=D
I AGRO WANA WISATA Sumber : Hasil Analisis Peneliti
Dari gambar tersebut dapat diketahui bahwa pemberdayaan masyarakat di Desa Sambak diawali dengan adanya program DAFEP
(Desentralized
Agricultural
and
Forestry
Extension
Pr(ljectj
Proyek
Desentralisasi Penyuluhan Pertanian dan Kehutanan). Dari tahun 2001 sampai dengan 2004, Desa Sambak menjadi salah satu desa yang ditunjuk sebagai peserta program DAFEP. Kegiatannya adalah memberdayakan para petani agar mampu melakukan identifikasi masalah dalam memanfaatkan potensi yang dimiliki desa. Dengan melalui PRA
(Partisipatory Rural Appraissal), kegiatan ini dilaksanakan mulai .dari tingkat keluarga, kelompok sampai dengan tingkat desa.
74
Hal ini menyebabkan masyarakat menjadi mampu dalam membuat suatu rencana, melaksanakan sampai melakukan monitoring dan evaluasi suatu kegiatan Jadi kegiatan-kegiatan yang dibuat dan ditetapkan oleh masyarakat Desa Sambak, merupakan kegiatan yang benar benar menjadi kebutuhan masyarakat sesuai dengan potensi yang dimiliki. Konsep
pemberdayaan
masyarakat
merupakan
upaya
memandirikan masyarakat untuk menentukan pilihan kegiatan yang sesuai dengan pilihan mereka sendiri melalui penguatan kelembagaan lokal yang menekankan pada prinsip partisipatif, musyawarah dan mufakat. Penguatan kelembagaan lokal yang tumbuh berdasarkan pada kondisi sosial budaya masyarakat setempat merupakan salah satu cara dalam
rangka
pengentasan
kemiskinan
untuk
meningkatkan
kesejahteraannya, karena masyarakat diajak menyelesaikan sendiri permasalahan yang mereka hadapi dengan cara yang mereka pilih sendiri. Hal ini dapat menjadi suatu pelajaran bahwa masyarakat harus diberi kepercayaan bahwa mereka mampu memilih, membuat keputusan dan menyelesaikan permasalahannya guna mencapai kesejahteraannya. Dengan adanya pemberdayaan masyarakat diharapkan dapat mewujudkan keberdayaan masyarakat. Semakin besar kemampuan masyarakat dalam kelembagaan desa mulai dari proses pembentukan lembaga, pemilihan pengurus dan anggota, pembuatan aturan main. dan
75
perencanaan program yang akan dilakukan maka semakin besar tingkat keberdayaan masyarakat. Dengan demikian pemberdayaan masyarakat Desa Sambak dilakukan dengan cara memberdayakan masyarakat dalam berbagai bentuk kelembagaan desa. Misalnya pemberdayaan perempuan dengan membentuk suatu lembaga yang mereka namakan kelompok perempuan "Sekar Melati". Pemberdayaan pemuda dengan membentuk kelompok pemuda "Sambak Nature". Pemberdayaan petcmak dengan membentuk kelompok kampung temak. Pada dasamya proses pemberdayaan dapat dilakukan secara individu maupun kelompok, dimana setiap individu memilki kekuatan atau daya untuk mengembangkan potensi-potensi dan keterampilan yang dimiliki untuk meningkatkan taraf hidupnya, sehingga mereka m.am.pu membentuk inisiatif, melahirkan kreasi dan inovasi-inovasi di dalam lingkungannya. Dengan demikian akan memungkinkan masyarakat untuk dapat mandiri dan mampu meningkatkan harkat dan martabatnya untuk melepaskan diri dari ketidakmampuan dan keterbelakangan. Pada akhimya masyarakat akan dapat meningkatkan kesejahteraannya.
5.3. Bentuk Pemberdayaan di Desa Sambak Dari hasil penelitian pemberdayaan di Desa Sambak yang .telah dilakukan
adalah
pemberdayaan
76
politik,
pemberdayaan ekonomi,
pemberdayaan sosial, pemberdayaan budaya, dan pefnberdayaan ekologi. Sebagaimana telah diungkapkan sebelumnya bahwa pemberdayaan masyarakat di Desa Sambak diwujudkan dalam bentuk memberdayakan masyarakat dalam berbagai bentuk kelembagaan. Lebih lanjut akan diuraikan masalah pemberdayaan masyarakat di bidang politik, ekonomi, sosial, budaya dan ekologi.
5.3.1. Pemberdayaan Politik Masyarakat yang tidak berdaya (powerless) diberdayakan oleh pemerintah dalam hal ini adalah pemerintah Desa Sambak. Dengan pemberdayaan diharapkan masyarakat memiliki daya (powerfull). Hal ini menunjukkan
bahwa
masyarakat
telah
memiliki
kekuatan
dan
kemampuan sehingga keberdayaan masyarakat telah terwujud. Proses pemberdayaan politik dapat dilihat pada gambar 6 :
77
Gambar 6 : Proses Pemberdayaan Politik
ji.___P_E_M_E_RI_N,T=A..-H_D_E_S_A_
POWERLESS
p 0
w
~
F============9
• Politik lokal belum berjalan • Kebijakan cenderung bersifat top down (tidak demokratis) • Masyarakat hanya sebagai objek pembangunan
__,
Masyarakat diberikan kesempatan: o Mengeluarkan pendapat • Merigkritisi suatu kebijakan • Menentukan pilihan
E R F
u L L
Sumber : Hasil Analisis Peneliti Pemberdayaan
politik
sebagaimana
telah
di
ungkapkan
sebelumnya bertujuan untuk membangkitkan kesadaran kritis masyarakat sehingga mereka akan lebih tanggap terhadap persoalan atau kebijakan yang merugikan mereka. Kesadaran kritis ini akan muncul bila masyarakat diberikan kesempatan untuk mengeluarkan pendapatnya atau diberikan kesempatan untuk mengkritisi suatu permasalahan yang tidak mereka setujui Mereka akan berani menentukan pilihan mana yang menurut mereka ter~aik dan sesuai dengan keinginan mereka. Pemberdayaan politik di Desa Sambak dapat diukur dari sejauh mana
keterlibatan
masyarakat
dalam
kelembagaan.
Keterlibatan
masyarakat yang dimaksud adalah dalam pembentukan lembaga, pemilihan pengurus dan anggota,
78
pembuatan
aturan
main
dan
perencanaan program yang akan dilakukan. Dimana dalam semua kegiatan tersebur mulai dari pembentukan lembaga, pemilihan pengurus dan anggota, pembuatan aturan main hingga perencanaan program yang akan dilakukan dilakukan atas dasar musyawarah untuk mufakat. Musyawarah desa (rembug desa) merupakan rutinitas masyarakat Desa Sambak yang dilakukan 1-2 kali setiap minggu. Dalam musyawarah I
tersebut semua warga memiliki hak yang sama dalam mengeluarkan pendapatnya. Pembentukan kelembagaan Desa Sambak selalu didasari dengan pemberdayaan masyarakat dalam rangka meningkatkan kemandirian dan kesejahteraannya. Pembentukan lembaga-lembaga desa diawali dengan adanya aspirasi dari masyarakat. Misalnya pembentukan kelompok perempuan "Sekar Melati" diawali dengdfl aspirasi kaum ibu yang ingin membentuk suatu perkumpulan yang dapat menghasilkan sesuatu demi meningkatkan kesejahteraan. Kelompok perempuan ini berorientasi pada pemberdayaan perempuan (kaum Ibu). Kaum ibu yang selama ini kebanyakan pengangguran merasa ingin mempunyai kegiatan yang berhasil guna. Mereka merasa memiliki kemampuan bercocok tanam sehingga muncul keinginan untuk melakukan kegiatan bersama yaitu membuat kebun bibit desa. Dalam kelembagaan desa masyarakat diberikan kesempatan ~tuk mengembangkan kreatifitas dan inovasi-inovasi yang mereka miliki.
79
Mereka diberikan kesempatan penuh untuk menentukan lembaga apa yang mereka perlukan. Pihak pemerintahan desa hanya bertindak sebagai fasilitator dan mediator. Pemberdaya:an dalam kelembagaan ini dapat dilihat dari cara mereka menentukan ketua dan pengurus, membuat aturan main, hingga merencanakan kegiatan yang akan dilakukan. Proses terbentuknya lembaga-lembaga yang ada di Desa Sambak diawali dengan musyawarah mengeluarkan
pendapatnya
bersama.
dalam
Semua
proses
masyarakat dapat
pembentukan
lembaga
tersebut. Dalam pemilihan pengurus dari lembaga tersebut dilakukan dengan cara yang demokratis yaitu dengan voting. Biasanya yang dipilih merupakan perwakilan dari masi.ng-masing dusun yang mereka anggap memiliki kemampuan untuk menjadi pengurus lembaga yang mereka bentuk. Dalam pembentukan bidang-bidang dalam lembaga-lembaga tersebut juga diserahkan kepada anggota masing-masing lembaga sesuai dengan kebutuhan dan fungsi dari lembaga tersebut. Dalam pembuatan aturan main mereka membuat dan sepakat untuk mematuhi aturan main tersebut. Demikian'juga dalam menentukan program atau kegiatan yang akan mereka lakukan. Mereka selalu mengutamakan musyawarah untuk mufakat dan untuk kepentingan bersama. Sebagai contoh pada saat mereka akan membuat kebun bibit desa, dalam memilih bibit yang ditanam mereka musyawarah terlebih dahulu.
80
~kan
Masyarakat memiliki kebebasan untuk mengeluarkan pendapat dalam pelaksanaan semua kegiatan. Misalnya dalam pemilihan ketua dan pengurus
masyarakat
berembug
dalam
mengambil
keputusan
sebagaimana diungkapkan oleh ibu Ermawati selaku ketua kelompok perempuan "Sekar Melati" berikut ini : "Semua anggota kelompok dilibatkan dalam kelompok ini mulai dari awal pembentukan kelompok, pemilihan ketua, pembagian anggota dalam beberapa bidang, menentukan kegiatan yang akan dilakukan termasuk pemilihan bibit apa yang akan ditanam. Selain itu semua anggota membuat aturan-aturan yang disepakati oleh semua anggota ·kelompok. Sebagai contoh dalam pemilihan ketua dan pengurus kelompok dilaksanakan secara demokratis yaitu melalui voting. Pemilihan calon ketua dan pengurus juga kami laksanakan secara musyawarah". (Hasil wawancara tanggal 5 Juni 2007)
Ungkapan tersebut didukung dengan pernyataan ibu Fitri selaku ketua LP2K yang merangkap sebagai pengurus lembaga perempuan bidang hubungan masyarakat, berikut ini : "Pemilihan ketua kelompok perempuan "Sekar Melati" di dasari dengan tingkat kwalitas sumber daya manusianya. Masyarakat berani mencalonkan siapa saja yang mereka anggap mempunyai kwalitas tersebut. Masyarakat menilai kwalitas seseorang dilihat dari tingkat pendidikan dan memiliki keberanian mengeluarkan pendapat. Dalam pembagian kelompok menjadi beberapa bidang diserahkan · kepada anggota kelompok sehingga mereka mengetahui apa tugas dan fungsi masing-masing bidang. (Hasil wawancara tanggal 8 Juni 2007) Ungkapan serupa juga disampaikan oleh saudara Arso selaku ketua kelompok pemuda "Sambak Nature" sebagai berikut:
81
"Terbentuknya kelompok pemuda "Sambak Nature" ini diawali dengan kecintaan pemuda Sambak terhadap lingkungan (hutan). Karena seiing berkumpul kami sepakat untuk membentuk suatu organisasi agar kegiatan kami lebih terarah dan terkoordinir. Dalam pembentukan lembaga kami lakukan secara musyawarah mulai dari penentuan nama kelompok, pemilihan ketua dan juga membuat program kerja. Setiap ada masalah atau ingin membuat kegiatan kami selalu bermusyawarah terlebih dahulu. Kami tidak mau memutuskan sesuatu bila yang ikut musyawarah kurang dari 8 orang. (Hasil wawancara tanggal 6 Juli 2007)
Ungkapan saudara Arso tersebut sejalan dengan ungkapan yang disampaikan oleh pak Heri selaku Kepala Desa Sambak yang menyatakan pentingnya berorganisasi sebagai berikut: "Lembaga-lembaga yang muncul atas dasar pemberdayaan masyarakat semua harus mengacu pada visi dan misi desa. Dengan terbentuknya organisasi atau lembaga maka akan memudahkan kita untuk bekerja sama baik dengan pihak internal maupun dengan pihak eksternal. Sebagai contoh bila kita ingin memohon bantuan dana pada pihak luar maka permohonan tersebut harus atas nama lembaga, karena bila permohonan tersebut atas nama individu tidak mungkin akan dikabulkan. Contoh lain adalah bila ada pihak luar yang ingin memberikan penyuluhan maka proses penyuluhan tersebut akan lebih mudah bila masyarakat tergabung dalam suatu lembaga". (Hasil wawancara tanggal4 Juni 2007)
Berdasarkan pernyataan atau ungkapan tersebut dapat diketahui bahwa kegiatan pemberdayaan masyarakat diupayakan salah satunya adalah untuk meberikan peran dan kesempatan yang lebih luas kepada masyarakat. Dengan demikian masyarakat akan mandiri dan mempunyai keinginan untuk maju.
82
5.3.2. Pemberdayaan Ekonomi Pemberdayaan ekonomi masyarakat mempunyai tujuan agar masyarakat
memiliki
daya
untuk
meningkatkan
pendapatannya.
Masyarakat yang belum mampu (powerless) menggali dan memanfaatkan potensi desa, dibina dan difasilitasi sehingga mereka mempunyai kemampuan (powerfull) untuk menggali dan memanfaatkan potensi terse but Proses pemberdayaan ekonomi dapat dilihat pada gambar 7 : Gambar 7 : Proses Pemberdayaan Ekonomi PEMERINTAH DESA
I
POWERLESS
I
• Masyarakat belum mampu menggali dan memanfaat kan potensi yang ada di desa • Terbatasnya sarana dan prasarana
p
0
w •
•
Membuat sarana dan prasarana pendukung perekonomian desa Mengarahkan masyarakat untuk memanfaatkan potensi yang ada
E R F
u L L
Sumber : Hasil Analisis Peneliti
Sebagai perwujudan dari pemberdayaan ekonomi, masyarakat diarahkan untuk inenggiatkan perekonomian desa. Dengan demikian masyarakat memiliki kemampuan untuk meni.."lgkatkan pendapatannya guna meningkatkan kesejahteraannya. Kegiatan perekonomian desa
tersebut memiliki fungsi seperti yang diungkapkan oleh Bapak .Heri selaku Kepala Desa Sambak berikut ini :
83
"Setahu
saya suatu daerah dapat dikatakan memiliki perekonomi~n yang baik bila peredaran uang dapat dipertahankan selama mungkin di daerah tersebut. Dengan adanya kios desa dan pasar desa maka kebutuhan masyarakat dapat dipenuhi dari kios desa dan pasar desa tersebut. Selain itu hasil dari pertanian dan industri rumah tangga (home industry) dapat dijual di kios-kios desa dan pasar desa. Dengan demikian uang masyarakat desa tidak kcluar dari Desa Sambak sehingga peredaran uung dapat dipertahankan selama mungkin di desa Sambak". (Hasil wawancara tanggalll Juni 2007). Pembinaan
perekonomian
desa
telah
memacu
kesadaran
masyarakat untuk menggalakkan kegiatan sektor perekonomian dalam rangka meningkatkan pendapatan masyarakat. Sebagai contoh kegiatan pemberdayaan ekonomi desa adalah memberikan wadah bagi pengelola industri rumah tangga seperti pengusaha tempe, tahu, ceriping singkong, dan pengrajin anyaman bambu, dengan membuat kios-kios desa sebanyak 15 unit Upaya Pemerintah Desa Sambak dalam meningkatkan pendapatan masyarakat tidak hanya pembuatan kios-kios desa saja, akan tetapi pemerintah desa mengarahkan agar lembaga-lembaga yang dibentuk dapat membuat program atau kegiatan yang dapat menghasilkan uang. Dengan adanya program atau kegiatan yang dapat menghasilkan uang maka anggota lembaga tersebut dapat meningkatkan pendapatannya yang berimplikasi pada peningkatan kesejahteraan. Lembaga-lembaga desa yang telah membuat program dan melakukan kegiatan yang dapat menghasilkan uang adalah kelompok
84
kampung temak, kelompok perempuan dan kelompok tani hutan rakyat. Dengan
-
pemberdayaan
pemahaman
atau
ekonomi
pengetahuan
pemerintah kepada
desa
memberikan
masyarakat
bagaimana
memanfaatkan potensi yang ada di desa. Kelompok kampung ternak diarahkan untuk memenfaatkan hasil sampingan dari kampung teinak yaitu kayu bakar dan pupuk kandang. Kelompok perempuan selain I
membuat bibit juga diarahkan untuk mengelola home stay. Pada hutan rakyat masyarakat diarahkan untuk menanam pohon kayu-kayuan yang nantinya dapat dipanen dan menghasilkan uang.
5.3.3. Pemberdayaan Sosial Pemberdayaan
sosial
masyarakat
mempunyai
tujuan
agar
masyarakat memiliki daya melalui peningkatan kwalitas !ll.asyarakat. Proses pemberdayaan sosial dapat dilihat pada gambar 8 : Gambar 8 : Proses Pemberdayaan Sosial
~------------------~, ~~--P_E_ME ___ RINT~=AH~_D_E_S_A__~
I
POWERLESS
I
• Kwalitas SDM (masyarakat) yang rendah • Masyarakat bersifat pasif
::0::
Memfasilitasi dan memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk meningkatkan pengetahuan melalui study banding dan pelatihan.
Sumber : Hasil Analisis Peneliti
85
p
0
w E R F
u L L
Dalam
pemberdayaan
sosial
pemerintah
memberikan
perlindungan terhadap kepentingan-kepentingan masyarakat. Pemerintah diharapkan dapat mengakomodasi dan merespon kebutuhan-kebutuhan masyarakat sehingga akan terwujud kesejahteraan masyarakat. Sebagai contoh saat masyarakat ingin meningkatkan pengetahuannya · guna mencapai kualitas hidup yang lebih baik, maka pemerintah desa memfasilitasi keinginan masyarakat tersebut Dalam hal peningkatan kualitas sumber daya manusia (SDM) Desa Sambak maka pemerintah desa harus memberikan sarana dan prasarana untuk mewujudkan hal itu. Misalnya
masyarakat
ingin
meningkatkan
pengetahuannya
maka
pemerintah desa memberikan kesempatan kepada masyarakatnya untuk mengikuti study banding dan juga pelatihan. Dari study banding masyarkat dapat mengadopsi apa yang dilihatnya di daerah lain untuk dilaksanakan di Desa Sambak. Begitu pula dengan mengikutsertakan warganya dalam pelatihan-peltihan diharapkan dapat meningkatkan pengetahuan masyarakat yang nantinya akan berguna dalam pembangunan Desa Sambak. Study banding yang pernah dilaksanakan adalali ke Baturaden.. Turi, dan Gunung Kidul. Di Baturaden masyarakat dapat melihat pengelolaan hutan rakyat. Di Turi masyarakat dapat melihat kampung temak dan petemakan lele dumbo. Di Gunung Kidul masyarakat dapat melihat hutan rakyat dan tanaman coklat
86
(~cao,
sp) yang sangat bagus dan memiliki prospek yang menjanjikan bagi pemiliknya. Sementara pelatihan yang pernah diikuti oleh warganya anlara lain pelatihan tata ruang pemukiman yang dilaksanakan di Bogor. Dengan mengikuti·pelatihan tersebut pesertanya jadi tabu konsep tata ruang yang· baik, seperti yang diungkapkan oleh sdr. Arso selaku ketua kelompok pemuda "Sambak Nature" yang mewakili desanya untuk mengikuti pelatihan tersebut : "Dengan mengikuti pelatihan tersebut saya memperoleh banyak informasi dan pengalaman dalam hal tata ruang desa. Saya dapat berbagi pengalaman dengan peserta lain tentang tata ruang desa yang baik. Selain itu saya juga jadi tabu tentang konservasi lahan. Informasi dan pengalaman baru saya ini akan saya sampaikan pada masyarakat desa Sambak umumnya dan khususnya pada para pemuda." (Hasil wawancara tanggal 6 Juli 2007).
Selain study banding dan pelatihan masyarakat terutama ibu-ibu dapat meningkatkan pengetabuannya melalui apa yang mereka namakan Sekolah Lapangan. Sekolah Lapangan merupakan wadah bagi ibu-ibu untuk berbagi pengalaman dan juga merupakan sarana penyuluhan yang efektif. Hal ini sejalan dengan yang diungkapkan oleh Nugroho (2000) bahwa Pemberdayaan masyarakat rnelalui pe!ldidikan non formal dengan model Sekolah Lapang merupakan cara yang efektif dan efisien untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia di perdesaan sebagai upaya menanggulangi kemiskinan.
Ini
dapat dilihat dari
87
tiga
dimensi
pemberdayaan rakyat yang terdiri dari kesejahteraan, akses dan kesadaran kritis.
5.3.4. Pemberdayaan Budaya Pemberdayaan budaya mencangkup perlindungan, pelestarian dan penghargaan
terhadap
kultur
lokal,
kultur
asli,
komunitas
asli,
multikulturalisme dan kultur partisipatori. Proses pemberdayaan budaya dapat dilihat pada
gambar 9 :
Gambar 9 : Proses Pemberdayaan Budaya
I
POWERLESS
PEMERINTAH DESA
I
• Masyarakat masih enggan untuk berkumpul (musyawarah)
p 0
w •
Membiasakan masyarakat untuk berkumpul (musyawarah). Melindungi dan melestarikan kultur lokal (gotong royong)
•
E
R F
u L L
Sumber : Hasil Analisis Peneliti
Aspek-aspek budaya lokal harus menjadi bagian integral dari prosPs pembangunan. Sebagai contoh di desa Sambak masih kentalnya budaya gotong royong dan berkumpul untuk memecahkan permasalahan.
88
Hal ini diungkapkan oleh pak Jamingun salah seorang ketua LMDH mengenai kebiasaan masyarakat untuk bergotong royong berikut ini : "Sambatan atau gotong royong yang sering kami lakukan adalah membuat rumah. Selain itu kami juga melakukan kerja bakti membuat jalan, membuat talud, membersihkan lingkungan dan sebagainya. Bisa saja membangun rumah atau membuat jalan dilakukan oleh pemborong tapi kami lebih mengutamakan gotong royong karena dengan gotong royong akan tercipta rasa kekeluargaan, dan guyub". (Hasil wawancara tanggal 2 Juni 2007).
Budaya gotong royong masyarakat Desa Sambak dapat dilihat pada gambar 10 berikut ini : Gambar 10 : Bergotong royong membuat talud (siring)
Sumber : Dokumentasi Desa Sambak Dari ungkapan diatas, yang didukung dengan foto-foto tersebut menunjukkan bahwa budaya lokal harus dipandang sebagai modal pembangunan dan bukan sebagai suatu hal yang bertentangan dengan nilai-nilai
modernisasi
yang
menjadi
inti
dari
sebuah
proses
pembangunan. Pelestarian budaya dapat dikembangkan sebagai asset
89
pariwisata yang dapat mendatangkan pendapatan bagi masyarakat desa. Dengan demikian pemberdayaan masyarakat harus menggali nilai-nilai budaya yang ada dan memanfaatkan potensi lokal masyarakat setempat.
5.3.5~
Pemberdayaan Ekologi Proses pemberdayaan ekologi dapat dilihat pada gambar 11 : Gambar 11 : Proses Pemberdayaan Ekologi PEMERINTAH DESA
I
POWERLESS • Masyarakat belum memahami pentingnya kelestarian hutan • Masyarakat belum memahami pentingnya kebersihan dan kesehatan lingkungan
~
•
I
p 0
w
Memberikan pembinaan dan penyuluhan kepada masyarakat untuk melestarikan hutan, menjaga kcbersihan dan kesehatan lingkungan.
E R F
u L L
~ Sumber : Hasil Analisis Peneliti
Pemberdayaan di bidang ekologi yang ada di Desa Sambak adalah memberikan
pem~?inaan
atau penyuluhan kepada masyarakat dalam
mengelola lingkungan. Sebagai contoh masyarakat dibina dan diberikan pengertian dalam menjaga kebersihan dan kesehatan lingkungan. Kebersihan dan kesehatan lingkungan sangat berpengaruh terhadap kesehatan masyarakat. Oleh karena itu di Desa Sambak dibuat kampung
90
ternak yang bertujuan dapat meningkatkan kebersihan dan kesehatan lingkungan. Selain memberikan penyuluhan masalah kebersihan dan kesehatan lingkungan masyarakat, pemerintah juga memberikan pengertian kepada masyarakat Desa Sambak akan pentingnya menja-ga kelestarian hutan. Hal ini akan membuat masyarakat menjadi mengerti akan pentingnya I
keberadaan hutan bagi kehidupan manusia, misalnya dalam pengaturan dan mempertahankan sistem tata air terutama di Desa Sambak. Pak Supriyadi seorang warga dusun Sigaung mengungkapkan pentingnya kelestarian hutan sebagai berikut : "Menurut saya hutan adalah sumber mata air bagi desa Sambak. Dengan adanya hutan maka sumber air akan tetap tersedia bagi masyarakat. Dengan adanya pohon-pohon di hutan akan dapat mencegah erosi dan banjir. (Hasil wawancara tangga12 Juni 2007).
Dari ungkapan tersebut dapat diketahui bahwa pengetahuan masyarakat tentang fungsi hutan sudah cukup baik. Hal ini sebagai dampak dari adanya penyuluhan dan sosialisasi dari berbagai pihak.
5.4. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Kelembagaan Desa Pembentukan lembaga-lembaga barn di desa sambak diawali dengan ide-ide kepala desa dan disampaikan kepada masyarakat. Selanjutnya bersama masyarakatnya dilakukan perencanaan desa
y~g
tertuang dalam visi dan misi desa. Untuk mewujudkan visi dan
91
menjabarkan misi desa maka masyarakat harus berkelompok sesuai dengan kebutuhart dan keinginan masyarakat sehingga akan lebih mudah dalam mencapai tujuannya dalam rangka mewujudkan visi dan misi desa. Setelah
dibentuk
kelompok-kelompok
(lembaga)
maka
akan
memudahkan untuk menjalin kerja sama baik secara internal maupun eksternal Hal ini seperti diungkapkan oleh pak Heri Subrastawa selaku I
Kepala Desa Sambak berikut ini : "Lembaga-lembaga di Desa Sambak dibentuk sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Diawali dengan penyuluhan masyarakt jadi tahu apa yang mereka butuhkan. Selanjutnya mereka akan memiliki inisiatif untuk membentuk kelompok. Kami selaku aparat desa bertindak sebagai fasilitator, semua kami serahkan kepada masyarakat. Karena masyarakat lebih tahu apa yang mereka butuhkan, namun kami memberikan batasan bahwa lembaga yang mereka bentuk harus mengarah pada konsep agro wana wisata. Sehingga lembaga-lembaga tersebut akan mendukung visi dan misi desa". (Hasil wawancara tanggalll Juni 2007).
Pembentukan lembaga-lembaga yang ada di berdasarkan pada kebutuhan dalam artian
Desa Sambak
kelembagaan tersebut
dibentuk bila masyarakat membutuhkan lembaga tersebut. Dengan demikian lembaga-lembaga tersebut akan berfungsi secara optimal. Lembaga-lembaga yang dibentuk tersebut ditujukan untuk mendukung terwujudnya visi dan misi desa. Lembaga yang mereka bentuk sendiri biasanya lebih proaktif bila dibandingkan dengan lembaga yang dibentuk dari atas. Hal ini karena adanya rasa memiliki mereka akan lembaga y~g mereka bentuk dan mereka tahu persis fungsi dari lembaga tersebut.
92
Di Desa Sambak banyak sekali bentuk-bentuk kelembagaan baik yang dibentuk dan pusat maupun dibentuk atas dasar inisiatif masyarakat desa itu sendiri. Namun lembaga· ··yang proaktif adalah lembaga-lembaga yang mereka bentuk sendiri sementara lembagalembaga yang dibentuk dari atas tidak begitu aktif kanina kegiatannya hanya sebatas formalitas. Sebagai contoh PKK (Pembinaan Kesejahteraan Keluarga) yang saat ini telah berubah menjadi LP2K (Lembaga Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga), dimana kegiatan rutinnya dilaksanakan setiap bulan namun hanya sekedar berkumpul dan arisan Kedaan seperti itulah yang membuat ibu-ibu merasa jenuh sehingga mereka lebih aktif dalam lembaga yang mereka bentuk sendiri, seperti yang diungkapkan oleh ibu Fitri selaku Ketua LP2K berikut ini : "Kllrena sing gawe ora awak'e dewe makane kurang sesuai dengan sing dipengeni. LP2K adalah lembaga yang dibentuk dari atas sehingga kegiatannyapun hanya itu itu saja misalnya arisan. Hal ini yang membuat ibu-ibu merasa jenuh dan males untuk datang pada saat ada pertemuan. Begitupula dengan bidang-bidang yang ada merupakan ketentuan dari atas sehinga tidak sesuai dengan kondisi di lapangan". (Hasil wawancara tanggal 8 Juni 2007)
Dari ungkapan _tersebut dapat dipahami bila lembaga-lembaga yang mereka bentuk sendiri lebih aktif bila dibandingkan lembaga yang dibentuk oleh pusat. Mereka merasa bahwa lembaga-lembaga yang mereka bentuk tersebut sesuai dengan keinginan mereka.
93
Ungkapan tersebut sejalan dengan pemyataan yang disampaikan oleh Rahayu, dkk (2003) bahwa berbagai pembangunan telah dilakukan oleh pemerintah namun hasil pembangunan tersebut akhirnya tidak berkelanjutan. Sebagai contoh pembungunan infrastruktur, setelah berhasil
dibangun
maka
infrastruktur
tersebut
diabaikan
dan
ditinggalkan. Hal ini disebabkan oleh kebijakan pemerintah pada masa lalu yang dilaksanakan tanpa melibatkan masyarakat. Belajar dari kegagalan ini, pemerintah mengubah pola pengembangan menuju aktivitas pemberdayaan masyarakat yang disebut Konsep TRIDAYA. Konsep ini memiliki 3 komponen pemberdayaan: (1) pemberdayaan komunitas sosial, (2) pemanfaatan lingkungan fisik, dan (3) peningkatan usaha kecil. Bentuk-Bentuk Kelembagaan yang ada di Desa Sambak antara lain : Pemdes, BPD, LPMD, LP2K, RT, RW, Dasa Wisma, Karang Taruna, kelompok pengajian. Lembaga-lembaga tersebut merupakan lembagalembaga wajib yang dimiliki oleh desa dan dibentuk dari atas (pemerintah) bukan dibentuk oleh masyarakat. Selain lembaga-lembaga wajib pemerintahan desa tersebut dibentuk juga lembaga-lembaga yang sesuai dengan kebutuhan mereka dalam rangka mewujudkan visi desanya yaitu : I. Kelompok Kampung Ternak "Sido Makmur" 2. Kelompok Perempuan "Sekar Melati"
94
3. Lembaga Masyarakat Desa Hutan "Wana Hijau Lestari" 4. Kelompok Peniuda "Sambak Nature"
5.4.1. Kelompok Kampung Temak "Sido Makmur" A. Pengertian Banyak masyarakat yang memiliki hewan ternak namun tidak memiliki laban untuk membuat kandang, sehingga muncul inisiatif untuk membangun kampung temak. Kampung ternak merupakan - tempat penampungan hewan-hewan temak milik masyarakat desa. Selain itu konsep kampung temak ini muncul karena untuk menjaga kebersihan lingkungan.
B. Struktur Organisasi Struktur organisasi kelompok kampung ternak "Sido Makmur" dapat dilihat pada gambar 12 berikut ini :
95
Gambar 12: Struktur Organisasi Kelompok Kampung Ternak "Sido Makmur"
Bendahara
Sekretaris
Sumber : Dokumentasi Desa Sambak
C. Fungsi Lembaga
Fungsi dari lembaga ini adalah sebagai wadah bagi'penduduk yang memiliki hewan temak. Dengan adanya kelompok kampung temak ini maka masyarakat yang memiliki hewan ternak dapat secara bersama-
sama memelihara hewan temak mereka sehingga semakin meningkat nilai-nilai kebersamaan diantara mereka. Selain dapat mempererat nilai kebersamaan kampung ternak juga dapat memelihara kebersihan dan kesehatan lingkungan Desa Sambak.
96
D. Kegiatan Kegiatan lembaga ini adalah memelihara temak secara bersamasama dalam satu lokasi. Dengan demikian dalam pemeliharaan ternak akan lebih terkoordinir.
E. Aturan Main Dalam kelompok kampung temak ada beberapa aturan main yang mereka buat sendiri berdasarkan kesepakatan bersama yaitu : 1. Ronda malam dilakukan secara bergiliran 2. Setiap temak yang diwajibkan untuk menyisihkan hasil penjualannya kepada kas kelompok. Untuk penjualan kambing sebesar Rp 1.000,sementara untuk penjualan sapi sebesar Rp. 2.000,-. 3. Untuk pembersihan kandang, pencarian pakan temak dilakukan masing-masing pemilik temak. 4. Pembuatan kandang temak dilakukan secara bergotong royong sementara bahan untuk pembuatan kandang disediakan oleh pemilik temak. Relokasi kandang temak akan membuat tata ruang desa menjadi tertata dengan baik dengan memperhitungkan kebersihan dan kesehatan lingkungan. Hal ini dilatarbelakangi dengan mewabahnya endemi malaria di Desa Sambak yang disebabkan oleh keberadaan kandang temak yang
97
menyatu dengan pemukiman penduduk. Latar belakang dan dampak dari -
adanya kampung ternak terhadap kesejahteraan peternak dapat dilihat pada Gambar 13 : Gambar 13 : Latar Belakang Terbentuknya Kampung Ternak
Kondisi Masyarakat I
r-
-
Lahan yang sempit, kandang hewan di sekitar rumah
Kandang dipisahkan dari rumah dan dikelompok kan dalam lokasi kampung ternak
Kondisi perumahan tidak sehat, endemi malaria
Cara beternak kurang profesional
Waktu tersita untuk mencari pakan temak
Hutan Negara sebagai sumber pakan ternak
: 254 orang peternak (anggota LMDH) diberi hak PHBM
l Persiapan program penataan lingkungan perumahan desa wisata
t
r-
-
Pada tanah bengkok atau menyewa tanah masyarakat
~
--
Tata ruang agro wana wisata
r Pengembangan hutan sebagai potensi wisata
Sumber : Dokumentasi Desa Sambak Dari hagan tersebut dapat dilihat alur sebab akibat munculnya konsep kampung ternak di Desa Sambak. Dengan adanya kampung
98
temak masyarakat mempunyai beberapa harapan yaitu mencegah terjangkitnya malaria, memudahkan penataan lingkungan pemukiman penduduk, memfasilitasi petemak yang tidak memiliki lahan untuk kandang temak, mengelola temak lebih profesional, memudahkan koordinasi dan pembinaan, dan sebagai embrio sentra temak. Dengan terwujudnya harapan-harapan masyarakat tersebut maka kesejahteraan I
masyarakat yang diharapkan juga akan terwujud. Sehingga dapat di simpulkan bahwa keberadaan kampung temak sangat menguntungkan masyarakat Desa Sambak. Keuntungan yang dapat dirasakan oleh masyarakat adalah tersedianya lahan untuk betemak, dapat memelihara ternak dengan lebih profesional sehingga temak akan terpelihara dengan baik. Dengan demikian pemilik temak akan mendapatkan keuntungan yang berlipat ganda. Terbentuknya kelompok kampung ternak ini akan memudahkan pihak-pihak terkait dalam memberikan penyuluhan terhadap pemilik ternak.
5.4.2. Kelompok Perempuan "Sekar Melati" A. Pengertian Kelompok
Perempuan
di
Desa Sambak
merupakan
suatu
organisasi yang terdiri dari ibu-ibu. Dengan terbentuknya kelompok perempuan
ini
diharapkan
dapat
perempuan di desa Sambak.
99
mewujudkan
pemberdayaan
B. Struktur Organisasi Struktur organisasi kelompok perempuan "Sekar Melati" dapat dilihat pada gambar 14 berikut ini :
Gambar 14: Struktur Organisasi Kelompok Perempuan "Sekar Melati"
I
BAM US AGROWANA WISATA
I r----------
; I I I I I I I I I I
KETUA UMUM
Bendahara
--------- .. -, I I I I I I I I I I
Sekretaris
+
+ Ketua l
Ketua ll
-
-
Pengemb SDM
Pemasaran r-
r-
Sarpras
Peternakan
Pertanian
r-
r- Kesejahteraan
Usahadan Ekonomi: 1. Home Industri 2. Home Stay
Sumber : Dokumentasi Desa Sambak
100
r-
Gudang
'-
Hum as
C. Fungsi Lembaga
Lembaga ini- berfungsi sebagai wahana bagi pemberdayaan perempuan dan sekaligus menyediakan lapangan kerja bagi kaum perempuan terutama bagi yang berprofesi sebagai ibu rumah tangga. Dengan demikian dapat mengurangi kejenuhan ibu-ibu pengangguran. , Fungsi lain dari lembaga ini adalah melakukan kegiatan yang berhubungan dengan konservasi hutan dan air.
D. Kegiatan Kelompok perempuan "Sekar Melati" memiliki beberapa kegiatan. Kelompok ini memiliki suatu forum yang mereka sebut sebagai sekolah lapangan. Di sekolah lapangan ini mereka diberi pengetahuan tentang cara pembibitan sehingga dalam prakteknya mereka membuat kebun bibit desa. Bibit yang dihasilkan untuk sementara ini digunakan untuk program rehabilitasi hutan dan lahan. Kegiatan selain membuat kebun bibit desa kelompok perempuan ini juga mengelola home stay. Berdasarkan kesepakatan bersama maka ada beberapa anggota yang menjadikan rumahnya sebagai home stay. Bagi pemilik rumah yang dijadikan home stay tersebut diwajibkan untuk memiliki pengetahuan tentang Desa Sambak. Untuk itu mereka diberikan pelatihan tentang potensi Desa Sambak, dan juga cara memberikan
101
pelayanan kepada tamu. Untuk meningkatkan kesejahteraan anggotanya maka kelompok perempuan ini membentuk unit simpan pinjam.
E. Aturan Main Ada beberapa aturan yang ada -pada kelompok perempuan ini, dimana aturan tersebut merupakan kesepakatan bersama dan ditaati dengan penuh kesadaran.
Beberapa aturan tersebut adalah sebagai
berikut: 1. Piket
sekolah
lapangan
dilakukan
secara
bergantian
dimana
kegiatannya meliputi membersihkan lingkungan sekolah lapangan, menyiangi pembibitan dan menyiram tanaman di pembibitan. 2. Bila ada yang berhalangan untuk melakukan kegiatan, maka dapat melakukan kegiatan di hcui sebelumnya.
Misalnya ada yang
berhalangan datang untuk mengisi polybag maka sehari sebelumnya ia harus mengisi polybag lebih dulu. Sebagaimana telah
diungkapkan di atas
bahwa
kelompok
perempuan "Sekar Melati" mengelola unit simpan pinjam. Unit simpan pinjam ini memiliki'beberapa aturan sebagai berikut : 1. Semua anggota dan pengurus berhak meminjam pada unit simpan pinjam di kelompok perempuan "Sekar Melati". 2. Jangka waktu pengambilan adalah 5 bulan dengan cicilan setiap bulan atau dalam waktu perjanjian tertentu.
102
3. Pengembalian bisa diperpanjang sampai jangka waktu menurut kesepakatan dengan perhitungan bunga menyesuaikan. 4. Apabila sampai jangka waktu pengembalian habis si peminjam belum bisa mengembalikan pinjamannya maka si peminjam akan dikenakan sanksi/ denda dengan ketentuan sebagai berikut : ~
Sanksi/ denda yang dikenakan akan ditentukan oleh pengurus kelompok perempuan "Sekar Melati".
~
Si
peminjam
bersedia
ditagih
apabila
terlambat
dalam
pengembalian 5. Setiap peminjam dikenakan biaya Rp. 1.000,- setiap kelipatan Rp. 100.000,- untuk biaya administrasi. 6. Bunga yang dikenakan sebesar 10% dengan ketentuan 5% untuk jasa simpan pinjam dan 5% adalah tabungan bagi peminjam dengan ketentuan sebagai berikut : ~
Tabungan tidak bisa diambil sewaktu-waktu.
~
Tabungan akan dibagikan oleh pengurus simpan pinjam sewaktuwaktu bila sudah siap untuk dibagikan.
7. Untuk peminjain diluar pengurus dan anggota maka bungan sebesar 10% diberikan untuk jasa tanpa ada tabungan bagi peminjam. 8. Aturan ini bisa berubah sewaktu-waktu diperlukan setelah ada kesepakatan dari pengurus kelompok perempuan "Sekar Melati" ..
103
9. Setiap peminjam wajib mematuhi aturan-aturan yang sudah menjadi kesepakatan unit simpan pinjam yang tercantum pada butir-butir diatas.
5.4.3. Lembaga Masyarakat Desa Hutan 'Wana Hijau Lestari" A. Pengertian Pembentukkan Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) berawal dari penolakan masyarakat Desa Sambak terhadap rencana Perhutani yang akan melakukan penebangan/ pemanenan kayu pada kawasan hutan produksi, yang berbatasan dengan Desa Sambak. Kemudian terjadi kesepakatan antara masyarakat Desa Sambak dan Perhutani untuk membentuk suatu lembaga yaitu LMDH. LMDH merupakan wadah bagi warga desa untuk bermitra dengan Perhutani dalam pengelolaan hutan produksi LMDH juga berperan sebagai partner kerja pemerintah desa dalam menangani masalah kelestarian dan pengamanan hutan. Dengan kemitraan ini kawasan hutan produksi dapat dijaga kelestariannya dan digunakan oleh masyarakat untuk menanam Hijauan Makanan Ternak (HM1) di sela-sela tanaman pokok. Selain mendapat keuntungan dari pakan ternak, masyarakat mendapatkan hasil hutan non kayu yaitu getah pinus.
104
ju~a
B. Struktur Organisasi
Struktur organisasi Lembaga Masyarakat Desa Hutan "Wana Hijau Lestari" dapat dilihat pada gambar 15 :
Gambar 15 : Struktur Organisasi Lembaga Masyarakat Desa Hutan "Wana Hijau Lestari"
BAM US AGROWANA WISATA
FORKOM
I·
-
...
KETUA
...
Lembaga Mitra LMDH Administrasi dan Keuangan Usaha Ekonomi Penelitian dan Pengembangan Sosial Buday a
Koordinator Lapangan
Ket. Kelompok 13 Orang
Anggota 254 Orang
Sumber : Dokumentasi Desa Sambak
105
C. Fungsi Lembaga Dengan adanya LMDH kelestarian hutan akan tetap terjaga, hal ini karena adanya tanggungjawab bagi pengurus LMDH untuk tetap menjaga hutan. Dengan demikian maka muncul kesadaran masyarakat akan pentingnya kelestarian hutan. Setiap anggota LMDH menanam tanaman Hijau Makanan Ternak (HM1).
D. Kegiatan Kegiatan dari LMDH adalah menjaga kelestarian hutan dan menanam tanaman Hijau Makanan Ternak (HMI) di bawah tegakan. Dengan memanfaatkan HMT maka pengamanan hutan akan meningkat, hal ini disebabkan karena pemilih ternak setiap hari pergi kehutan untuk mengambil pakan ternak. LMDH di Desa
Sanlbak dapat dikatakan
berhasil dalam menjaga kelestarian hutan. Hal ini ditunjukkan dengan keberadaan hutan di Desa Sambak yang lebih lebat bila dibandingkan hutan di desa sekitarnya.
E. Aturan Main
Dalam lembaga ini berlaku beberapa aturan main dan sanksi-sanksi yang berlaku, yaitu : 1. Hak anggota yaitu mengelola petak seluas 2.500 m 2 dan mendapatkan hasilnya yaitu tanaman Hijau Makanan Ternak (HMT). Getah pinus
106
disadap oleh warga yang mau menyadap dan hal ini merupakan kesepakatan bersama. 2. Kewajiban anggota yaitu menjaga kelestarian hutan dan mengikuti aturan LMDH. 3. Sanksi bagi yang tidak mentaati peraturan adalah dikeluarkan dari keanggotaan LMDH.
Selain aturan di atas lembaga ini juga membuat tata tertib bagi pengunjung yang akan memasuki hutan yaitu : 1. Pengunjung wajib melapor kepada pemerintah desa setempat 2. Dilarang membawa senjata tajam dan senjata api. 3. Dilarang membakar hutan. 4. Dilarang menangkap binatang apapun. 5. Dilarang menebang pohon. 6. Dilarang mengambil bibit tanaman. 7. Menjaga kebersihan dan kelestarian hutan.
5.4.4. Kelompok Pemuda 11Sambak Nature" A. Pengertian Sambak Nature merupakan kelompok yang terdiri dari pemuda pemudi Desa Sambak. Keanggotaan terdiri dari anggota inti sebanyak 14 orang dan krue sebanyak 35 orang. Terbentuknya Sambak Nature
dia~ali
dengan adanya kecintaan pemuda Desa Sambak terhadap lingkungan.
107
Dengan kebiasaan berkumpul pemuda-pemuda tersebut merasa perlu untuk membentuk suatu lembaga agar kegiatan yang mereka lakukan dapat termanajemen dengan baik.
B. Struktur Organisasi Struktur organisasi kelompok perempuan "Sambak Nature" dapat I
dilihat pada gambar 16 :
Gambar 16 : Struktur Organisasi Kelompok Pemuda "Sambak Nature"
Seksi Humas
Sumber : Dokumentasi Desa Sambak
108
C. Fungsi Lembaga
Sambak nature merupakan lembaga yang mengelola stasiun pemancar radio Desa Sambak "Radio Wong Santbak". Dengan adanya Radio Wong Sambak ini maka dapat menyediakan lapangan kerja bagi para pemuda. Keberadaan lembaga ini diharapkan dapat memberdayakan para pemuda di Desa Sambak sehingga mereka mampu untuk berkreasi dan mengeluarkan pendapatnya. Selain mengelola RWS Sambak Nature juga menyediakan jasa sebagai pemandu wisata bagi tamu yang memerlukan. Dalam hal ini Sambak Nature bekerjasama dengan pengelola homestay.
D. Kegiatan Kegiatannya adalah menyiarkan berita atau informasi yang berhubungan dengan Desa Sambak. Kegiatan yang dilakukan oleh kelompok pemuda ini adalah mendukung kegiatan kelembagaan agro wana wisata lainnya, misalnya melakukan kegiatan bersih hutan yaitu melakukan perjalanan ke hutan sambil memungut sampah anorganik. Untuk menjalin keakraban dan kekeluargaan kelompok pemuda ini juga melakukan acara perkemahan tingkat SMP dan Iomba-lomba olah raga. Sebagai kegiatan kelompok pemuda "Sambak Nature" dapat dilihat pada gambar17:
109
Gambar 17: (kiri) Perkemahan yang diselenggarakan Sambak Nature; (kanan) Kegiatan bersih hutan
Sumber : Dokumentasi "Sambak Nature" E. Aturan Main Aturan main yang ada pada kelompok pemuda "Sambak Nature" adalah sebagai berikut : 1. Keanggotaan terdiri dari anggota inti dan krue. Anggota inti harus
pemuda Desa Sambak sedangkan anggota krue selain pemuda dari Desa Sambak dapat juga diisi oleh pemuda dari lain desa. 2. Dalam pengambilan keputusan harus menerapkan prinsip-prinsip demokrasi yaitu musyarwarah untuk mufakat. Musyawarah yang dilakukan minimal harus melibatkan 8 orang anggota inti. 3. Semua anggota Sambak Nature harus senantiasa sopan dan mau belajar.
110
5.5. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Kelembagaan Lintas Desa Di Desa Scimbak terdapat lembaga yang dibentuk dan dikelola secara bersama-sama dengan desa sekitamya. Lembaga-lembaga tersebut adalah Forum Masyarakat Pelindung Tangsi (Format Lintang) dan Kope:L"asi "Darmo W arih Tirto Lestari".
5.5.1. Forum Masyarakat Pelindung Tangsi (Format Lintang) A. Pengertian Forum Masyarakat Pelindung Tangsi (Format Lintang) merupakan perkumpulan dari beberapa desa yang menangani masalah kelestarian sumber day a air khususnya di desa yang dilalui oleh aliran sungai T angsi. Format Lintang terdiri dari 15 desa yang dilalui oleh sungai Tangsi (Sub DAS Tangsi). Desa yang dilalui oleh sungai Tangsi tersebut terdiri dari dua kecamatan yaitu kecamatan Kajoran dan kecamatan Salaman. Dari kecamatan Kajoran yang terdiri dari 12 desa yaitu desa Suko Makmur, Sutopati, Suko Rejo, Suko Mulyo, Krumpakan, Mangun Rejo, Sambak, Bumiayu, Pucungroto, Sangen, Madu Gondo dan Banjar Agung. Dari kecamatan Salaman terdiri dari 3 desa yaitu Menoreh, Salaman, dan KebunRejo.
111
B. Struktur Organisasi
-
Struktur organisasi Format Lintang dapat dilihat pada gambar 18 berikut ini : Gambar 18 : Struktur Organisasi Format Lintang Ketua
Sekretaris
Bendahara
Sumber : Dokumentasi Desa Sambak
C. Fungsi Lembaga
Fungsi lembaga ini adalah sebagai wadah pemersatu bagi desadesa yang dilalui oleh aliran sungai Tangsi, dimana desa-desa tersebut secara bersama-sama mengatur proses konservasi air sepanjang aliran sungai Tangsi. Dengan adanya forum ini maka segenap aspirasi dari berbagai desa dapat terwadahi dan terjalinnya kerjasama antar desa.
112
D. Kegiatan
Kegiatan lembaga ini adalah menjaga kelestarian dan mengelola daerah aliran sungai Tangsi. Hal ini dilakukan agar sungai tersebut tidak tercemar dan mempertahankan debit air sehingga dapat memenuhi kebutuhan air masyarakat.
E. Aturan Main Dalam lembaga ini berlaku aturan yang mengatur masalah bagi hasil keuntungan dalam hal pengelolan aliran sungai. Dalam hal bagi hasil ada aturan bahwa Desa Sukorejo mendapatkan hasil yang lebih banyak karena pada desa tersebut paling banyak terdapat mata air yang mengalir ke sungai Tangsi.
5.5.2. Koperasi Darmowarih Tirtolestari A. Pengertian Koperasi ini merupakan wadah bagi kegiatan Pengelolaan Air Bersih Berbasis Masyarakat. Anggota koperasi ini berasal dari 9 desa di kecamatan Kajoran. yaitu desa Madukoro, Suko Mulyo, Suko Rejo, Krumpakan, Bambusari, Kwaderan, Sambak, Wonogiri dan Mangun Rejo. Munculnya ide untuk membentuk koperasi ini adalah berawal dari pengalaman panjang masyarakat dalam memenuhi kebutuhan air bersih. Pengalaman tersebut misalnya adanya teknologi sederhana yang dibuat
113
oleh masyarakat Desa Sambak yaitu "Tugu Kaleng". Teknologi ini menggunakan gaya gravitasi bumi sebagai sumber energinya yaitu mengalirkan air dari dataran yang lebih tinggi menuju dataran yang lebih rendah. Tugu kaleng yang dimaksud dapat dilihat pada gambar 19 : Gambar 19 : Tugu Kaleng Sebagai Sarana Air Bersih
Sumber : Dokumentasi peneliti Sejalan dengan kemajuan teknologi maka masyarakatpun memiliki pola pikir yang lebih maju tentang kesehatan dan kebersihan. Untuk itu muncul kesadaran masyarakat untuk menggunakan teknologi yang lebih modern dengan tetap menjaga kelestarian alam. Hal tersebut bukanlah suatu pekerjaan yang mudah tanpa adanya komitmen yang kuat terhadap kelestarian
lingkungan
hidup
secara
keseluruhan.
Dengan
mempertimbangkan aset desa yaitu sumber daya alam (air) yang berlimpah, adanya dukungan dari pemerintah dalam pembangunan infrastruktur seperti pipa transmisi dan bak pembagi di tiap desa, serta adanya
kepedulian
Lembaga
Swadaya
114
Masyarakat
(LSM)
maka
masyarakat secara bersama-sama menggagas, merancang dan menyusun strategi untuk melnanfaatkan dan mengelola sumber daya alam tersebut. Akhirnya gerakan sosial masyarakat tersebut dapat terwadahi dengan adanya koperasi "Darmowarih Tirtolestari".
B. Struktur Organisasi Struktur organisasi Koperasi Darmo Warih Tirto Lestari dapat dilihat pada gambar 20 berikut ini : Gambar 20: Struktur Organisasi Koperasi Darmo Warih Tirto Lestari Badan Pengawas
Ketua Umum
I
I
Ket. I Teknis
I
Ket. II Keuangan
I
Ket. III Pelanggan
I
Ket. IV SDM I
Sek.retaris
Bendahara
Sumber : Dokumentasi Desa Sambak
115
C. Fungsi Lembaga
Koperasi fni bergerak di bidang pengelolaan air bersih yang berbasis masyarakat yang memberikan keuntungan bagi desa yang tergabung di dalamnya, baik dari sisi sumberdaya manusianya maupun dari sisi finansialnya.
Dari sisi sumberdaya dapat meningkatkan
pengetahuan masyarakat akan pentingnya air bersih. Dari sisi finansial I
akan mendatangkan keuntungan yang nantinya dikelola oleh koperasi simpan pinjam.
D. Kegiatan Koperasi ini menawarkan dua jenis produk pelayanan yaitu : 1. Pengelolaan Air Bersih Berbasis Masyarakat (PABM).
P ABM meinberikan pelayanan jasa berupa pemenuhan kebutuhan air bersih bagi masyarakat yang membutuhkan. 2. Simpan Finjam
Bidang ini malayani anggotanya yang ingin mengajukan pinjaman untuk pemasangan pertama dan juga menyediakan pinjaman untuk kebutuhan usaha yang sedang dikembangkan oleh anggota koperasi.
E. Aturan Main Dalam hal biaya sambungan air terdapat beberapa aturan sebagai ber~ut :
116
1. Setiap pelanggan bam akan dikenai biaya penyambungan sebesar Rp. 650.000,2. Bagi pelanggan yang menyatakan sebagai anggota koperasi simpan pinjam, akan mendapatkan keringanan pambayaran dengan sistem angsuran maksimal 24 kali dengan membayar uang muka sebesar Rp. 250.000,3. Setelah melunasi biaya tersebut maka akan segera dipasang sarana dan prasarana sambungan yaitu 1 (satu) unit meter air, 1 (satu) kran air, 1 (satu) buah stop kran, dan 20 (dua puluh) meter paralon distribusi.
5.6. Kesimpulan Dari uraian sebelumnya tentang pemberdayaan masyarakat Desa Sambak dalam kelembagaan dapat disimpulkan bahwa pemberdayaan masyarakat Desa Sambak diterapkan dalam kelembagaan. Artinya masyarakat
Desa
Sambak
diberdayakan
dalam
berbagai
bentuk
kelembagaan desa, dimana kelembagaan desa tersebut dibentuk atas dasar untuk mewujudkan Desa Sambak menjadi desa agro wana wisata. Dengan demikian setiap kegiatan yang dilaksanakan oleh kelembagaan yang dibentuk tersebut harus mengarah pada visi Desa Sambak yaitu mewujudkan desa agro wana wisata untuk mencapai kemandirian dan kesejahteraan.
117
Pemberdayaan masyarakat dalam kelembagaan adalah dengan melibatkan
-
masyarakat
mulai
dari
pembentukkan
kelembagaan,
pemilihan ketua dan pengurus, pembuatan aturan main hingga merencanakan kegiatan atau program yang akan dilaksanakan. Lembaga yang telah berhasil dibeni:uk atas dasar pemberdayaan masyarakat adalah kelompok kampung ternak "Sido Makmur", kelompok pemuda "Sambak I
Nature", kelompok perempuan "Sekar Melati" dan lembaga masyarakat desa hutan (LMDH). Selain membentuk lembaga-lembaga tersebut masyarakat Desa Sambak juga membentuk
lembaga yang melibatkan
masyarakat desa sekitarnya. Pada pembahasan sebelumnya lembaga yang dibentuk bersama sama dengan masyarakat desa sekitarnya disebut sebagai lembaga-lembaga lintas desa. Lembaga lintas desa terse but adalah Format Lintang (Forum Masyarakat Pelindung Tangsi) dan koperasi Darmo Warih Tirto Lestari. Lembaga-lembaga yang telah berhasil dibentuk tersebut memiliki fungsi atau peran masing masing. Kelompok kampung ternak memiliki peran sebagai wadah bagi penduduk yang memiliki hewan ternak. Dengan adanya kampung ternak ini kebersihan lingkungan dan kesehatan masyarakat dapat meningkat. Kelompok perempuan berfungsi sebagai wahana bagi pemberdayaan perempuan dan sekaligus menyediakan lapangan kerja bagi kaum perempuan terutama bagi yang berpn;Jfesi sebagai ibu rumah tangga. Lembaga Masyarakat Desa Hutan memiliki
118
peran yang besar dalam menjaga kelestarian hutan. Hal ini karena adanya tanggungjawab oagi pengurus LMDH untuk tetap menjaga hutan. Kelompok pcmuda "Sambak Nature" memiliki peran selain mengelola RWS (Radio Wong Sambak),
juga menyediakan jasa sebagai pemandu
wisata bagi tamu yang memerlukan. Koperasi Dharmo Warih Tirto Lestari bergerak di bidang pengelolaan air bersih yang berbasis masyarakat yang memberikan keuntungan bagi desa yang tergabung di dalamnya. Sedangkan lembaga Format Iintang berfungsi sebagai wadah pemersatu bagi desa-desa yang dilalui oleh aliran sungai Tangsi.
119
BAD VI BASIL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MASYARAKAT DESA SAMBAK
BABVI HASI( DARI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM KELEMBAGAAN DI DESA SAMBAK
6.1. Pengantar Pada bab ini akan dibahas masalah peningkatan kesejahteraan masyarakat Desa Sambak sebagai hasil dari pemberdayaan masyarakat dalam kelembagaan Desa Sambak yang telah dijabarkan dalam bab V. Pembahasan pada bab ini diawali oleh subbab yang membahas beberapa indikator kesejahteraan. Indikator kesejahteraan merupakan alat yang menjadi tolok ukur untuk melihat peningkatan kesejahteraan tersebut. Beberapa indikator dari kesejahteraan tersebut akan di jabarkan lebih rinci dalam
subbab
hasil
dari
pemberdayaan
terhadap
kesejahteraan
masyarakat. Sebagaimana telah di jelaskan dalam bab sebelumnya bahwa pemberdayaan masyarakat di Desa Sambak terdiri dari pemberdayaan di berbagai bidang yaitu pemberdayaan bidang politik, bidang sosial, bidang ekonomi, bidang budaya dan bidang ekologi. pemberdayaan di berbagai bidang
Dengan demikian
tersebut telah mendatangkan hasil
berupa peningkatan kesejahteraan masyarakat diberbagai bidang juga yaitu kesejahteraan di bidang politik, kesejahteraan di bidang ekonomi,
120
kesejahteraan di bidang sosial, kesejahteraan di bidang budaya dan kesejahteraan di bidang ekologi.
6.2 Indikator Kesejahteraan Pemberdayaan keberdayaan memungkinkan
masyarakat
masyarakat.
diharapkan
Dengan
masyarakat
untuk
keadaan dapat
dapat
mewujudkan
demikian
mandiri
dan
akan
mampu
meningkatkan harkat dan martabatnya untuk melepaskan diri dari ketidakmampuan dan kcterbelakangan. Pada akhirnya masyarakat akan dapat meningkatkan kesejahteraannya. Kesejahteraan manusia meliputi banyak dimensi yang semuanya menunjukkan kondisi kehidupan yang lebih baik. Untuk melihat dampak pemberdayaan masyarakat Desa Sambak terhadap kesejahteraannya maka diperlukan indikator dari kesejahteraan tersebut. Kesejahteraan dapat
ditunjukkan
ol~h
beberapa
indikator
misalnya
kesehatan
masyarakat, keadaan perumahan dan lingkungan yang bersih, tingkat pendapatan, hubungan sosial yang baik, termasuk rasa aman dan nyaman.
6.2.1. Indikator Kesejahteraan Politik
lndikator kesejahteraan politik adalah tersedianya kesempatan ~agi masyarakat untuk berkreasi dan mengeluarkan pedapatnya dalam
121
berbagai forum. lndikator lainnya adalah keterlibatan masyarakat dalam berdemokrasi dalam hal ini adalah melakukan pemilihan ketua kelompok yakni dengan cara voting.
6.2.1. Indikator Kesejahteraan Ekonomi Indikator kesejahteraan ekonomi adalah tersedianya wadah dalam kegiatan peningkatan perekonomian masyarakat dan adanya peningkatan pendapatan masyarakat yaitu berupa finansial.
6.21. Indikator Kesejahteraan Sosial lndikator kesejahteraan sosial dapat dilihat dari perubahan pola pikir masyarakat menjadi lebih maju dan adanya peningkatan kwalitas masyarakat. Peningkatan kwalitas. masyarakat dapat dilihat dari tingkat pengetahuan dan kemampuan masyarakat dalam berorganisasi
6.21. lndikator Kesejahteraan Budaya Indikator kesejahteraan budaya adalah terciptanya kelestarian nilai-nilai budaya yang dimiliki masyarakat desa yakni gotong royong, guyub dan tolong menolong. Hal ini akan menghasilkan kesejahteraan berupa terciptanya rasa aman dan terciptanya rasa nyaman dalam berhubungan sosial (interaksi sosial).
122
6.2.1. Indikator Kesejahteraan Ekologi
Indikator kesejahteraan ekologi adalah terjaganya kelestarian lingkungan (hutan) dan terciptannya lingkungan pemukimana yang bersih dan sehat.
6.3. Kesejahteraan Sebagai Hasil Dari Pemberdayaan Masyarakat I
Kesejahteraan merupakan suatu hal yang sulit diukur dan bersifat subyektif karena arti atau nilai dari kesejahteraan bagi masing-masing individu adalah berbeda-beda. Hal itu disebabkan karena seti.ap orang memiliki pandangan hidup dan tujuan hidup dan cara hidup yang berbeda-beda. Selain itu masing-masing individu mempunyai tolok ukur dan pengertian yang berbeda terhadap kesejahteraan itu sendiri. Pak Heri Susanto salah seorang warga mengungkapkan pendapatnya tentang kesejahteraan sebagai berikut: "Kesejahteraan itu sifatnya relatif tergantung orang yang melihat dan merasakan. Wong kae kepenak belum .tentu kepenak. Maksudnya kita melihat seseorang yang kaya kita akan berpikir bahwa pasti. orang tersebut enak dan sejahtera akan tetapi belum tentu orang tersebut merasa enak dan sejahtera dengan harta yang dimilikinya". (Hasil wawancara tanggal 5 Juni 2007) Seseorang yang hidup berkecukupan mungkin belum merasa sejahtera karena ia merasa belum puas dengan apa yang dimilikinya. Sebaliknya bisa jadi orang yang hidup serba terbatas ia merasa sejahtera
123
karena ia sudah merasa cukup dan puas dengan apa yang telah dimilikinya. Pada akhirnya pemberdayaan masyarakat di berbagai bidang akan melahirkan masyarakat yang memiliki kemampuan dan keberdayaan untuk berusaha guna meningkatkan kesejahteraannya. Peningkatan kesejahteraan tersebut dapat berupa finansial maupun non finansial. Peningkatan kesejahteraan
berupa finansial
belum
disadari
masyarakat karena belum mengalami peningkatan secara signifikan, namun peningkatan kesejahteraan berupa non finansial telah dapat dirasakan oleh masyarakat. Kesejahteraan berupa finansial diperoleh dari hasil kayu hutan rakyat, kayu bakar sisa pakan temak, dan home stay. Sedangkan kesejahteraan berupa non finansial adalah kesejahteraan bebas ~rekspresi,
kesehatan lingkungan, ekologi, estetika, hubungan sosial,
rasa aman dan nyaman. Berikut ini adalah uraian dari hasil penelitian mengenai
dampak
dari
pemberdayaan
masyarakat
terhadap
kesejahteraan dan beberapa indikator yang menunjukkan kesejahteraan yang dimaksud.
6.3.1. Hasil Pemberdayaan Politik Pemberdayaan politik telah berdampak terhadap kesejahteraan masyarakat Desa Sambak. Berdasarkan hasil penelitian
pening~tan
kesejahteraan masyarakat yang merupakan dampak dari keberdayaan
124
masyarakat di bidang politik adalah kemampuan masyarakat dalam berekspresi. Kemampuan berekspresi artinya adalah masyarakat memiliki keberanian
untuk
berkreasi
dan
memperjuangkan
hak-haknya.
Keberanian berkreasi dapat dilihat dari kemampuan masyarakat untuk menentukan lembaga-lembaga yang mereka perlukan. Sebagai
contoh
dengan
pemberdayaan
masyarakat
dalam
pengembangan kelembagaan, masyarakat dapat memperjuangkan hakhaknya dalam mengelola hutan. Hak-hak tersebut antara lain hak merencanakan pengelolaan hutan, bekerjasama dengan pihak lain tanpa ada batasan. Tanpa ada batasan dalam arti dapat melakukan kerjasarna tidak hanya dengan Perhutani sebagai pemegang hak kelola hutan produksi akan tetapi juga dapat bekerja sama dengan pihak lain baik pemerintah, swasta, ISM, dan perguruan tinggi. Hak
merencanakan
pengelolaan
hutan
maksudnya
adalah
masyarakat diberikan kebebasan dalam melakukan kegiatan muiai dari merencanakan, menanam, memelihara hingga memanen. Dalam membuat tanaman HMT (Hijauan Makanan Ternak), mereka mempunyai hak untuk merencanakan beberapa kegiatan misalnya memilih jenis tanaman, membuat pola tanam, dan membagi petak. Dalam memilih jenis tanaman mereka memilih tanaman kaliandra (Calliandra sp) dan singkong karet (Manilwt sp) karena menurut mereka tanaman tersebut memiliki bebet;apa
kriteria yaitu pertumbuhannya cepat, bila dipangkas cepat bertunas,
125
daunnya banyak dan disukai ternak. Pola tanam mereka mengikuti garis kontur (contour) sehingga dapat mencegah pengikisan tanah (erosi). Sesuai dengan ungkapan pak Tikno selaku ketua LMDH sebagai berikut : "Tanaman pakan ternak kami pilih jenis tanaman yang cepat tumbuh dan bila dipangkas cepat bertunas. Selain itu kami pilih tanaman tersebut karena tahan kekurang air bila musim kemarau kami tidak perlu takut tanaman tersebut mati. Kami juga sepakat membagi hutan menjadi petak-petak agar lebih teratur dalam pengelolaannya. Sebagai pembatas petak kami tanami dengan endong-endong. Tanaman endong-endong ini daunnya dapat kami manfaatkan untuk pembungkus tempe". (Hasil wawancara tanggallO Juni 2007).
Dalam pembagian petak setiap petemak mempunyai hak untuk mengelola lahan seluas 2500 m2.
Hak tersebut tertuang dalam Surat
Keputusan Kepala PT. Perhutani (Persero) Unit I Jawa Tengah Nomor 2142/KPTS/I/2002 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengelolaan Sumber Daya Hutan Bersama Masyarakat Di Unit I Jawa Tengah. Kerjasama yang telah dilakukan oleh masyarakat Desa Sambak dengan LIPI (Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia), l.SM Yayasan Bina Lingkungan Masta, ESP-USAID (Environment Sen1ice Programe-USAID), Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jogjakarta, Universitas Tidar Magelang, Dinas Petemakan dan Perikanan Kabupaten Magelang, Dinas Pertanian dan Kehutanan, dan KIPPK Kabupaten Magelang. Dengan adanya kerjasama dengan pihak luar tersebut masyarakat desa merasa diperhatikan oleh pihak luar. Mereka jadi semangat dalam
126
menjalankan berbagai kegiatan karena adanya dukungan dari pihak luar. Dukungan tersebut dapat berupa materiil maupun non materiil. Sebagai contoh dalam membuat kampung ternak mereka mendapat dukungan dari LIPI. LIPI memberikan sumbangan berupa sapi sebanyak 14 ekor. Kelompok perempuan "Sekar Melati" mendapat sumbangan dari ESP- USAID berupa benih pinus (Pinus merkusii) dan mahoni (Swietenia I
macrophylla), polybag dan dana batuan sebesar 25 juta untuk keperluan
konservasi. LSM Y-BL Masta memberikan dukungan berupa non materi yaitu melakukan penyuluhan kepada masyarakat mengenai pelestarian lingkungan. Selain I.SM beberapa perguruan tinggi dan instansi melakukan pendampingan dan penyuluhan kepada masyarakat Desa Sambak.
6.3.2. Hasil Pemberdayaan Ekonomi P~mberdayaan
ekonomi masyarakat diarahkan untuk menggiatkan
perekonomian desa sehingga masyarakat memiliki kemampuan untuk meningkatkan pendapatannya guna meningkatkan kesejahteraannya. Pemberdayaan
ekonomi
berdampak
pada
kesejahteraan
dibidang
ekonomi yaitu kesejahteraan berupa finansiaL Sebagai contoh dari pemberdayaan ekonomi maka pemerintah memberikan wadah bagi pengelola home industnj yaitu
disediak~ya
kios-kios desa untuk pemasaran basil-basil home industry. Kios-kios desa
127
tersebut selain dipergunakan untuk pemasaran hasil-hasil home industn;, juga digunakan untuk beberapa usaha lainnya yaitu fotocopy, salon dan bahan-bahan bangunan. .Kios desa tersebut dapat disewa oleh masyarakat yang membutuhkan. Biaya sewa kios adalah 5 juta untuk jangka waktu 20 tahun. Sewa kios tersebut dimasukkan dalam kas desa. Di Desa Sambak terdapat pasar yang beroperasi setiap hari Minggu dan Pahing. Selain itu I
di Desa Sambak terdapat koperasi simpan pinjam yang dikelola oleh kelompok
perempuan.
Koperasi
ini
memberikan
pinjaman
bagi
masyarakat Desa Sambak yang memerlukan. Peningkatan kesejahteraan masyarakat secara finansial melalui pemberdayaan masyarakat dalam pengembangan kelembagaan desa belum mengalami perubahan yang signifikan karena hasil yang diperoleh masih sangat kecil bila dihitung nilai nominalnya. Barn beberapa lembaga desa yang telah menghasilkan peningkatan kesejahteraan berupa finansial bagi anggotanya pada khususnya dan bagi masyarakat Desa Sambak pada umunya. Peningakatan kesejahteraan berupa finansial tersebut dapat diperoleh dari beberapa bentuk kelembagaan desa yaitu kelompok kampung temak, hutan
r~kyat.
k~lompok
perempuan "Sekar Melati", dan kelompok
Dari kampung temak masyarakat dapat memperoleh hasil
sampingan selain temak yaitu kayu bakar dan pupuk kandang.
128
A. Hasil Dari Kelompok Kampung Temak Kelompok mewadahi
para
kampung
temak ini selain
petemak
juga
diharapkan
diharapkan dapat
mampu
meningkatkan
penghasilannya. Dengan adanya kampung temak cara pemeliharaan temak akan terkendali sehingga hewan temaknya akan terpelihara dengan baik Pembinaan dari pihak terkait dapat terkoordinir dengan baik I
terutama mengenai pemeliharaan ternak secara profesionaL Kelompok kampung temak telah mendapatkan hasil dari kampung temak yang mereka kelola. Selain temak dari kampung temak juga diperoleh hasil sampingan. Hasil hasil sampingan tersebut misalnya kayu bakar yang diperoleh dari kayu sisa pakan temak yang dapat dijual kepada pengrajin gula kelapa. Satu ikat kayu bakar dapat diperoleh uang sebesar Rp. 3.500,- hingga Rp. 5.000,-. Selain dijual kayu tersebut juga dapat di pakai sendiri untuk keperluan rumah tangga sehingga masyarakat tidak perlu mengeluarkan uang untuk membeli kayu bakar.
129
Gambar 21 : (kiri) penduduk yang membawa pakan temak; _ (kanan) kayu bakar dari sisa pakan temak.
Sumber : Dokumentasi peneliti Gambar tersebut menunjukkan seorang penduduk yang membawa pakan temak yang diambil dari hutan. Pakan temak tersebut adalah tanaman kaliandra (Calliandra, sp) dan singkong karet (Manihot, sp). Setelah daun-daun pakan temak tersebut dimakan oleh temak maka kayu-kayu sisa pakan temak tersebut dikumpulkan dan dijemur untuk selanjutnya dapat dipergunakan untuk kayu bakar. Selain kayu bakar, hasil sampingan yang diperoleh dari kampung temak adalah pupuk kandang yang dapat digunakan masyarakat sebagai pupuk. Dengan demikian masyarakat dapat mengurangi biaya untuk membeli pupuk. Seperti telah diungkapkan sebelumnya peningkatan pendapatan dalam hal ini belum dapat dirasakan secara nyata oleh masyarakat karena pada umumnya masyarakat menilai peningkatan kesejahteraan hanya berupa uang (yang jelas nilai nominalnya). Masyarakat belum menyadari hal tersebut. Namun menurut pengamatan
130
peneliti bahwa telah terjadi peningkatan kesejahteraan berupa finansial meskipun secara tidak langsung. Dengan adanya kampung ternak masyarakat dapat memperoleh kayu bakar dan pupuk sehingga tidak perlu mengeluarkan uang untuk membeli kayu bakar maupun pupuk.
B. Hasil Dari Kelompok Perempuan "Sekar Melati" Dari kelompok perempuan "Sekar Melati" dapat diperoleh keuntungan berupa finansial. Kelompok ini mengelola beberapa home stay yang memanfaatkan rumah-rumah penduduk. Dari home stay tersebut kelompok ini dapat memperoleh keuntungan dari pengunjung yang menginap yaitu sebesar Rp 10.000,- per malam. Selain mengelola home stay kelompok ini juga membuat pembibitan kayu-kayuan dan tanaman hias, yang dapat dilihat pada gambar 22 :
Gambar 22: (kiri) Bibit Tanaman Hias; (kanan) Bibit Kayu-Kayuan
Sumber : Dokumentasi peneliti
131
Bibit kayua-kayuan
tersebut telah
dipesan
untuk
kegiatan
reklamasi hutan. 5ementara bibit tanaman hias direncanakan untuk di jual kepada masyarakat yang membutuhkan.
C. Hasil Dari Hutan Rakyat
Masyarakat Desa Sambak memiliki pemahaman yang cukup bagus akan
pentingnya
menanam
tanaman
keras.
Mereka
mempunyai
pandangan bahwa tanaman keras tersebut mampu menahan erosi selain itu memiliki nilai komersial yang cukup tinggi. Dengan demikian selain dapat dijual tanaman keras tersebut sebelum di tebang akan dapat mempertahankan air tanah sehingga konservasi air akan tetap terjaga. Bagi masyarakat yang memiliki lahan kosong maka laban tersebut ditanami dengan tanaman keras misalnya mahoni (Surietenia macraphylla), sengon (Paraserianthes Jalcataria), petai (Parkia speciosa) dan jengkol. Tanaman keras tersebut dijadikan sebagai tabungan karena dari tanaman keras tersebut diharapkan dapat menghasilkan uang yang cukup untuk menyekolahkan anaknya.
132
Gambar 23 : Kayu Sebagai Hasil Hutan Rakyat
Sumber : Dokumentasi peneliti
Gambar tersebut adalah kayu bulat mahoni (Swietenia macrophylla) yang siap di jual ke perusahaan kayu. Hasil penjualan kayu tersebut biasanya dipergunakan untuk kebutuhan yang mendesak misalnya untuk biaya sekolah anak, membangun rumah, dan biaya berobat. Selain tanaman kayu-kayuan juga di tanam kelapa (Cocos nucifera). Dari tanaman kelapa dapat diambil air niranya kemudian di olah menjadi gula kelapa. Gula kelapa tersebut kemudian di jual ke warung atau ke pasar. Air nira kelapa tersebut diambil dalam jangka waktu tiga tahun selanjutnya kelapa akan di biarkan berbuah untuk selanjutnya hasil yang dipanen adalah buah kelapa. Kelapa-kelapa tersebut juga dapat menghasilkan uang bagi penduduk.
133
6.3.3. Hasil Pemberdayaan Sosial Kesejahteraan dibidang sosial yang dirasakan oleh masyarakat Desa Sambak adalah peningkatan kwalitas SDM. Sebelum adanya pemberdayaan masyarakat cenderung bersifat pasif terutama dalam forum tertentu. Dengan adanya pemberdayaan masyarakat memiliki kemampuan dan keberanian untuk mengeluarkan pendapatnya, hal ini dapat menunjukkan bahwa masyarakat telah memiliki kwalitas yang lebih baik dari sebeumnya. Sebagaimana di ungkapkan oleh lbu Fitri selaku ketua LP2K berikut ini : "Pemberdayaan masyarakat telah merubah pola pikir masyarakat desa Sambak. Kaum ibu yang tadinya hanya menganggur dirumah sejak adanya pemberdayaan menjadi ingin membuat suatu perkumpulan sebagai wadah untuk berkreasi sekaligus bersilaturahmi. Sejak masyarakat diberdayakan masyarakat menjadi berani untuk mengikuti suatu forum-forum tP.rtentu misalnya musyawarah desa. Mereka mempunyai keberanian untuk mengeluarkan pendapatnya. Saya merasa senang melihat ibu-ibu memiliki keberanian untuk berbicara di depan umum misalnya ibu-ibu sudah berani untuk menjadi pembawa acara dalam forum rapat desa". (Hasil wawancara tanggal5 Juni 2007)
Peningkatan kwalitas SDM bukan hanya dapat ditunjukkan dengan perubahan pola pikir akan tetapi peningkatan pengetahuan dan kemampuan berorganisasi juga dapat dijadikan sebagai indikator peningkatan kwalitas SDM. Peningkatan pengetahuan masyarakat Desa Sambak diperoleh dari pembinaan dan penyuluhan dari LSM dan beberapa instansi baik masalah
pengelolaan lingkungan maupun
134
perekonomian desa. Selain itu mereka dapat meningkatkan pengetahuan dengan cara beroagi (slzare) pengalaman antar masyarakat. Peningkatan pengetahuan tentang pengelolaan lingkungan hidup menyebabkan masyarakat tahu mengenai fungsi kelestarian lingkungan, kebersihan dan kesehatan lingkungan serta tata ruang- pemukiman Desa Sambak. Hal ini menyebabkan masyarakat termotivasi untuk mewujudkan pengelolaan lingkungan yang baik guna mencapai kesejahteraan masyarakat.
6.3.4. Hasil Pemberdayaan Budaya Pemberdayaan budaya telah memberikan dampak positif terhadap pelestarian kultur lokal yang ada di Desa Sambak. Dengan adanya pemberdayaan budaya menyebabkan nilai-nilai budaya masyarakat desa tetap terjaga dan masih dilakukan oleh masyarakat Desa Sambak. Budaya gotong royong, kekeluargaan, guyub dan saling percaya antar masyarakat merupakan nilai budaya yang masih terjaga kelestariannya di Desa Sambak.
Nilai-nilai budaya
yang
masih
terjaga
tersebut,
sangat
berpengaruh terhadap kesejahteraan masyarakat. Kesejahteraan sebagai dampak dari pemberdayaan budaya di Desa Sambak adalah adanya rasa aman dan adanya rasa nyaman dalam hubungan sosial.
•
135
A. Terciptanya Rasa Aman
Rasa aman adalah salah satu wujud dari kesejahteraan karena tanpa adanya rasa aman seseorang dapat dikatakan tidak sejahtera meskipun kebutuhan hidup lainnya dapat terpenuhi. Rasa aman dapat berupa keyakinan bahwa apa yang dimilikinya tidak akan diambil oleh orang
lain.
Sebagai
contoh
penduduk
desa
mayoritas
bermata
pencaharian sebagai petani dan peternak. Untuk memenuhi kebutuhan pakan ternaknya, mereka menanam tanaman HMf (Hijauan Makanan Ternak) di bawah tegakan pinus (Pinus merkusiz) yang lokasinya berada dalam kawasan hutan negara. Mereka tergabung dalam kelompok LMDH yang mempunyai hak kelola hutan seluas 2500 m 2 setiap anggota. Mereka mempunyai hak untuk menanam tanaman HMT di petak masing-masing yang dibatasi dengan tanaman pembatas yaitu tanaman endong-endong (sejenis empon-empon). Tanaman ini selain digunakan sebagai pembatas daurmya dapat dimanfaatkan oleh pembuat tempe untuk membungkus tempe. Lokasi hutan negara cukup jauh dari perkampungan jadi memungkinkan bila 'tanaman HMT tersebut dicuri orang lain (sesama peternak). Namun karena adanya komitmen dari para pemilik lahan untuk tidak saling mengganggu atau mengambil tanaman orang lain sehingga pencurian tidak pernah terjadi. Seperti yang diungkapkan oleh pak Supriyadi, mereka membuat suatu aturan sebagai berikut :
136
"Bagi siapa saja yang mencuri pakan ternak milik orang lain maka harus didenda sesuai dengan jumlah pakan yang dicurinya. Satu ikat pakan ternak di nilai dengan uang sebesar Rp. 5.000,-. Karena itu masyarakat tidak berani mencuri tanaman milik orang lain". (Hasil wawancara tanggal 2 Juni 2007) Komitmen tersebut bukan hanya berlaku untuk tanaman HMT akan tetapi juga berlaku dalam pengamanan hutan. Hal itu seperti yang diungkapkan oleh Pak Tikno, ketua LMDH di bawah ini : "Setiap hari penduduk mengambil pakan ternak di lokasi hutan negara sehingga pengamanan hu tan negara secara tidak langsung juga meningkat karena pencuri kayu tidak berani memasuki kawasan hutan". (Hasil wawancara tanggallO Juni 2007) Masyarakat juga sangat mematuhi peraturan yang dibuat oleh LMDH yaitu tidak diperbolehkan mengambil atau memanen kayu pada hutan negara. Masyarakat bahkan tidak berani mengambil kayu di hutan negara
meskipun kayu
masyarakat merasa aman
yang
mati .:;ekalipun.
Dengan
demikian
dan terhindar dari rasa takut bahwa
tanamannya akan di curi oleh orang lain.
B. Terciptanya Rasa Nyaman Dalam Hubungan Sosial Hubungan
s~sial
dapat terjalin antara manusia dengan manusia,
manusia dengan kelompok dan hubungan antara kelompok dengan kelompok laL.-mya.
Hubungan sosial tersebut sangat berpengaruh
terhadap rasa nyaman seseorang dalam lingkungannya. Rasa nyaman tersebut merupakan bentuk kesejahteraan non finansial yang sangat
137
berharga karena dengan adanya rasa nyaman seseorang akan berani berkreasi dan berinovasi tanpa ada rasa takut dan keragu-raguan. Seperti yang diungkapkan oleh lbu Ermawati selaku ketua kelompok perempuan "Sekar Melati" di bawah ini : .uDengan adanya pemberdayaan masyarakat kesejahteraan masyarakat telah mengalami peningkatan. Kesejahteraan secara materi belum dapat terukur tetapi kesejahteraan yang telah dirasakan misalnya ibu-ibu jadi optimis dan semangat untuk berkumpul melakukan berbagai kegiatan dan adanya rasa nyaman dalam bergaul. Dengan kebiasaan berkumpul tersebut kami mendapat pengetahuan baru baik dari narasumber maupun dengan berbagi pengalaman antar sesama anggota kelompok". (Hasil wawancara tanggal 5 Juni 2007). Ungkapan tersebut didukung oleh lbu Salamah salah seorang anggota kelompok perempuan yang mengungkapkan hal di bawah ini : "Dengan adanya pembentukan lembaga-lembaga baru kami sudah dapat merasakan dampalr..nya terhadap kesejahteraan meskipun belum dapat dinilai dengan uang. Kami sudah bisa merasa nyaman karena adanya kebersamaan dan kekeluargaan". (Hasil wawancara tanggal 9 Juni 2007). Dengan adanya perasaan nyaman tersebut masyara.kat menjadi aktif dan berani mengungkapkan pendapatnya. Mereka tidak merasa takut salah untuk mengeluarkan pendapatnya dalam suatu pertemuan. Berikut ini adalah gambar kegiatan kelompok perempuan "Sekar Melati" yang sedang mengisi polybag untuk membuat pembibitan.
138
Gambar 24 : Kegiatan Anggota Kelompok Perempuan
Sumber:Dokumen~ipeneliti
Pola hubungan sosial (interaksi sosial) merupakan hubungan sosial yang dinamis menyangkut hubungan antar individu, kelompok maupun antara individu dengan kelompok yang harus memenuhi dua syarat yaitu adanya kontak sosial dan adanya komunikasi, Soekanto (1992 :115). Dengan adanya pemberdayaan maka masyarakat sering berkumpul dalam melakukan berbagai kegiatan. Kebiasaan berkumpul ini muncul karena adanya kesadaran masyarakat untuk hidup bersosialisasi, kekeluargaan dan bertanggungjawab terhadap organisasinya. Pada akhirnya kebiasaan bersosialisasi itu sendiri akan membuat seseorang percaya diri dan menumbuhkan rasa nyaman dalam berinteraksi satu dengan yang lainnya.
139
6.3.5. Hasil Pemberdayaan Ekologi Pemberdayaan masyarakat di bidang ekologi telah berhasil mewujudkan kesejahteraan masyarakat dibidang ekologi. Kesejahteraan ekologi dapat diukur dari kebersihan dan kesehatan lingkungan serta kelestarian lingkungan. Kebersihan dan kesehatan -lingkungan terwujud dengan adanya kampung ternak. Sehingga ternak-ternak milik penduduk I
tidak mencemari pemukiman penduduk. Hal ini menyebabkan kwalitas kesehatan dan kebersihan.lingkungan di Desa Sarnbak menjadi lebih baik. Kelestarian lingkungan misalnya konservasi hutan yang dapat mempertahankan ketersediaan air di Desa Sambak. Hal tersebut didukung dengan ungkapan Sepsiaji dan Fuadi (2004 : 5) bahwa hutan pada hakekatnya merupakan penjaga sistem ekologi di alam. Hutan dapat menjadi sistem penyangga kehidupan. Hutan bukan hanya sebagi komoditas, tetapi merupakan bagian dari sistem alam yang memiliki nilai ekonomis maupun ekologis. Dengan terjaganya kebersihan dan kesehatan lingkungan dan juga kelestarian lingkungan yang terjaga akan berdampak pada kesejahteraan masyarakat. Kesejahteraan tersebut dapat dilihat dari peningkatan kebersihan dan kesehatan lingkungan, terjaganya sistem hidrologi dan terciptnya nilai-nilai estetika.
140
A. Peningkatan Kebersihan dan Kesehatan Lingkungan Lingkungan merupakan salah satu faktor yang berpengaruh terhadap derajat kesehatan masyarakaf Kualitas lingkungan yang sehat adalah
keadaan
lingkungan
yang
terbebas
dari
resiko
yang
membahayakan kesahatan dan keselamatan li.idup manusia (Undang Undang Kesehatan RI Nomor 23 Tahun 1992). Derajat kesehatan masyarakat atau suatu komunitas dalam suatu wilayah sangat ditentukan oleh kualitas lingkungannnya. Sementara kebersihan lingkungan adalah suatu keadaan lingkungan yang bebas dari pengotoran oleh benda cair, padat maupun gas yang dapat menimbulkan pencemaran lingkungan atau menimbulkan gangguan kesehatan pada umumnya. Setiap kegiatan manusia akan selalu berpengaruh terhadap lingkungannya. Dalam hal ini tentu saja keadaan lingkungan terse but juga akan berpengaruh terhadap kebersihan dan kesehatan lingkungan yang berdampak terhadap kesehatan penduduk. Sebagai contoh penduduk yang memiliki ternak pada umumnya membuat kandang ternaknya di sekitar rumahnya. Dengan demikian kebiasaan penduduk ini tentu akan menimbulkan masalah terhadap lingkungan misalnya berkurangnya kebersihan lingkungan yang berimplikasi terhadap kesehatan masyarakat. Keadaan seperti itu juga terjadi di Desa Sambak dimana penduduknya memelihara ternaknya di sekitar rumahnya. Karena hal tersebut pada tahun 2005, Desa Sambak terkena endemi malaria yang
141
cukup parah khususnya di dusun Sigaung, . Kebon Legi, dan Sedan. Disinyalir penyakit tersebut bersumber dari kandang temak yang biasanya berada di lokasi pemukiman penduduk. Dengan adanya peristiwa tersebut maka muncul ide masyarakat Desa Sambak untuk merelokasi kandang temak dari pemukiman penduduk. Kandang temak yang telah direlokasi tersebut dikenal dengan Kampung Temak. Dengan demikian dari segi kebersihan lingkungan dan kesehatan masyarakat dapat meningkat. Gambar 25: Kampung Ternak
Sumber:Dokumentasipeneliti
B. Terjaganya Sistem Hidrologi Hutan bukan hanya sebagai penghasil air (komoditas), tetapi hutan merupakan penjaga sistem hidrologi tersebut. Tanpa hutan maka sistem air akan terganggu dan terancam musnah. Hutan juga bukan hanya
penghasil udara tetapi merupakan bagian dari sistem yang menjaga
142
keberadaan dan keseimbangan pasokan udara di bumi. Jadi faktor ekologi hutan lebih penting bila dibandingkan dengan faktor kepentingan ekonomi. Faktor kepentingan ekonomi dapat d.i.katakan sebagai faktor iku tan dari faktor ekologi. Dilihat dari sejarahnya, dahulu hutan di Desa Sambak ditanami ketela dan jagung. Pada saat itu hasil ketela dan jagung sangat berlimpah dan masyarakat merasa puas dengan hasil pertaniannya tersebut. Namun masyarakat tidak menyadari bahwa efek dari penggundulan hutan tersebut berpengaruh pada sistem tata air. Di musim kemarau penduduk merasa kesulitan untuk mendapatkan air sebaliknya pada musim hujan air yang mengalir disungai sangat kotor karena membawa tanah dan lumpur. Dari pengalaman tersebut masyarakat menjadi sadar betapa pentingnya mempertahankan keberadaan hutan.
Masyarakat Desa
Sambak memahami pentingnya kelestarian hutan sebagai sumber mata air. Dengan adanya kesadaran masyarakat akan pentingnya hutan dalam menjaga ketersediaan air tanah maka mata air di Desa Sambak tetap terjaga. Masyarakat Desa Sambak mayoritas memahami pentingnya kelestarian hutan. Hutan merttpakan bagian dari sumberdaya alam yang harus dikelola secara lestari untuk dapat memberikan manfaat secara optimal dan berkesinambungan bagi masyarakat.
143
C. Terciptanya Nilai Nilai Estetika Estetika berasal dari kata Yunani aistlzanesthai artinya mengamati secara lahiriah dan jasmaniah melalui penginderaan atau pengamatan. Dari pengertian tersebut estetika dapat diartikan sebagai segala sesuatu yang ada kaitannya dengan pengamatan. Dengan adanya pengembangan kelembagaan
di
Desa
Sambak
maka
beberapa
kegiatan
dapat
dilaksanakan sesuai dengan bidang masing-masing lembaga-lembaga tersebut. Misalnya kampung ternak, yang keberadaannya tentu saja akan meningkatkan nilai-nilai estetika bagi Desa Sambak. Dengan relokasi kandang ternak maka desa tersebut tidak dicemari oleh bau yang tidak sedap yang berasal dari kandang ternak. Selain itu penataan kandang ternak tentu saja merupakan pemandangan yang memiliki nilai estetika. Diharapkan keberadaan kampung ternak ini akan memperkaya obyek wisata yang dimiliki oleh Desa Sambak. Komplek kampung ternak tersebut oleh masyarakat setempat biasa disebut sebagai
real estate kampung ternak. Selain kampung ternak, Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) juga mampu mempertahankan kelestarian hutan negara yang ada di desa Sambak. Hal tersebut di perjelas dengan ungkapan pak Tikno seorang ketua LMDH sebagai berikut : "Satu-satunya hutan produksi yang masih utuh di Jawa Te:r:tgah adalah hutan yang ada di desa Sambak. Bahkan umur tanaman
144
pinus telah mencapai 40 tahun ke atas". (Hasil wawancara tanggallO Juni 2007).
Ungkapan tersebut menunjukkan bahwa keperdulian masyarakat Desa Sambak terhadap hutan sangat besar. Hutan yang merupakan sumber mata air juga merupakan suatu pemandangan yang asri bila kelestariannya tetap terjaga. Hutan yang hijau ini akan menghasilkan udara yang sejuk bagi masyarakat Desa Sambak. Kesadaran masyarakat Desa Sambak untuk melestarikan hutan dapat dibuktikan dari hasil pengamatan bahwa hutan di Desa Sambak tetap terjaga kelestariannya dibandingkan dengan hutan-hutan yang ada di desa sekitamya.
6.4. Kesimpulan Dari uraian sebelumnya dapat disimpulkan bahwa pemberdayaan masyarakat Desa Sambak berdampak pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. Pemberdayaan masyarakat di Desa Sambak terdiri dari pemberdayaan di berbagai bidang yaitu pemberdayaan bidang politik, bidang sosial, bidang ekonomi, bidang budaya dan bidang ekologi. Dengan demikian · pemberdayaan di berbagai bidang tersebut juga berdampak pada peningkatan kesejahteraan di bPrbagai bidang juga yaitu kesejahteraan di bidang politik, kesejahteraan di bidang ekonomi, kesejahteraan di bidang sosial, kesejahteraan di bidang budaya . dan kesejahteraan di bidang ekologi
145
Kesejahteraan
diberbagai
bidang
tersebut
dapat
berupa
kesejahteraan finansial dan non finansial. Peningkatan kesejahteraan berupa finansial belum disadari masyarakat karena belum mengalami peningkatan secara signifikan. Namun peningkatan kesejahteraan berupa non finansial telah dapat dirasakan oleh masyarakat. Kesejahteraan non finansial
tersebut
dapat
dilihat
dari
beberapa
indikator
yaitu
kesejahteraan dalam bebas berekspresi, peningkatan kwalitas hidup {kwalitas SDM), kesehatan dan kebersihan lingkungan, terjaganya sistem hidrologi, terciptanya nilai-nilai estetika, adanya rasa nyaman dalam interaksi sosial, dan adanya rasa aman.
146
•
.
..
BABVII
PENUTUP
BAB VII PENUTUP
Pada bab ini memuat tentang kesimpulan dan saran penulis terhadap penelitian yang telah dilakukan. 7.1. Kesimpulan Dari hasil penelitian yang telah dilaksanakan maka penulis dapat menarik beberapa kesimpulan sebagai berikut ~ l. Pemberdayaan
masyarakat di desa Sambak diterapkan dalam
kelembagaan. Pemberdayaan masyarakat dalam kelembagaan adalah dengan
melibatkan
masyarakat
mulai
dari
pembentukkan
kelembagaan1 pemilihan ketua dan pengurus1 pembuatan aturan main hingga merencanakan kegiatan atau program yang akan dilaksanakan. Kelembagaan di desa Sambak dibentuk berdasarkan kebutuhan yang diarahkan dalam mewujudkan visi dan misi desa. Dengan demikian kegiatan yang dilakukan oleh lembaga-lembaga yang dibentuk selalu berhubungan dengan pertanian dan petemakan1 kehutanan dan pengembangan wisata. 2.
Lembaga-lembaga
yang
telah
berhasil
dibentuk
atas
dasdf
pemberdayaan masyarakat adalah kelompok kampung temak "Sido Makmur" 1
kelompok
pemuda
147
"Sambak
Nature" 1
kelompok
perempuan "Sekar Melati" dan lembaga masyarakat desa hutan (LMDH). Selain membentuk lembaga-lembaga tersebut masyarakat desa Sambak juga membentuk lembaga yang melibatkan masyarakat desa sekitarnya, yang disebut sebagai lembaga-lembaga lintas desa. Lembaga lintas desa tersebut adalah Format Lintang (Forum Masyarakat Pelindung Tangsi) dan koperasi Darmo Warih Tirto Lestari. 3. Pemberdayaan masyarakat di Desa Sambak terdiri dari pemberdayaan di berbagai bidang yaitu pemberdayaan bidang politik, bidang sosial, bidang ekonomi, bidang budaya dan bidang ekologi. Pemberdayaan di berbagai bidang ini telah menghasilkan keberdayaan masyarakat yang berimplikasi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. Peningkatan kesejahteraan masyarakat diberbagai bidang tersebut dapat berupa kesejahteraan finansial dan non finansial. Peningkatan kesejahteraan berupa finansial belum disadari masyarakat karena belum mengalami peningkatan secara signifikan. Namun peningkatan kesejahteraan berupa non finansial
telah
dapat dirasakan oleh masyarakat.
Kesejahteraan rion finansial tersebut dapat dilihat dari beberapa indikator yaitu kesejahteraan dalam bebas berekspresi, peningkatan kwalitas
hidup
(kwalitas
SDM),
kesehatan
dan
kebersihan
lingkungan, terjaganya sistem hidrologi, terciptanya nilai-nilai este_tika, adanya rasa nyaman dalam interaksi sosial, dan adanya rasa aman.
148
4. Modal sosial yang dimiliki oleh Desa Sambak sangat membantu proses pemberdayaan masyarakat. Modal sosial tersebut misalnya kebiasaan masyarakat
untuk
selalu
bermusyawarah
dalam
pengambilan
keputusan. Selain kebiasaan musyawarah tersebut masyarakat Desa Sambak juga masih membiasakan tradisi bergotong royong dalam mengerjakan sesuatu. Mereka beranggapan bahwa dengan bergotong royong dapat meningkatkan rasa kekeluargaan antar masyarakat desa.
7.2. Saran Dari hasil penelitian dan pengamatan maka penulis dapat memberikan beberapa saran atau rekomendasi sebagai berikut : l. Peningkatan kwalitas SDM merupakan suatu keharusan hila ingin mencapai kemajuan dan kesejahteraan. Peningkatan kwalitas SDM di Desa Sambak hanya sebatas penyuluhan dan sosialisasi di bidang pertanian, kehutanan, petemakan dan lingkungan. Sebaiknya dalam rangka meningkatkan kwalitas SDM maka perlu mengikutsertakan masyarakat terutama pemuda-pemudi dalam pelatihan di bidang teknologi misalnya kursus komputer dan internet Dengan demikian pengetahuan masyarakat bukan hanya sebatas pertanian, peternakan, kehutanan dan lingkungan saja. 2. Apabila ada kesempatan untuk mengikuti pelatihan maka sebaiknya yang dipilih untuk mengikuti pelatihan tersebut harus bergantian.,
149
sehingga dapat dirasakan masyarakat secara merata meskipun tidak mungkin seluruh masyarakat dapat dikirim untuk mewakili desanya tapi paling tidak dapat mengurangi kesenjangan antar masyarakat. Menurut pengamatan peneliti yang dipilih untuk mengikuti pelatihan hanya ketua-ketua kelompok saja. Untuk mengurangi kesenjangan tersebut maka anggota kelompok lainnya juga diberi kesempatan untuk mengikuti pelatihan.
150
DAFTAR PUSTAKA
Adi, Isbandi, R. 2002. Pemikiran-Pemikiran Dalam Pembangunan Kesejahtera.an Sosial. LembagCl.
P~nerbit
Fakultas Ekonomi Ul,
Jakarta. Friedmann, Jhon. 1992. Empowerment : The Politics of Alternativ~ Development. Blackwell Publisher, Cambridge Mass. Hikmat. H. 2004. Strategi Pemberdayaan Masyarakat. Humaniora Utama Press. Bandung. Hari. M. W. 2003. Otonomi Desa Dalam Bingkai Pemberdayaan. Buletin STPMD (APMD), Yogyakarta. Maurice Duverger. 1982. Sosiologi Politik. Rajawali Pers, Jakarta. Moleong. L. J. 1990. Metodologi Penelitian Kualitatif. Cetakan Kedua, PT. Remaja Rosdakarya, Bandung. Nazir. M. 1988. Metode Penelitian. Ghalia Indonesia, Jakarta. Ndraha, Taliziduhu. 2000. Desa Masa Depan; Garis Depan Demokrasi, (dalam Angger Jati Wijaya, dkk, Reformasi Tata Pemerintahan Desa Menuju Demokrasi). Pustaka Pelajar, Yogyakarta. Nugroho.
P.
A.
2000.
Pemberdayaan
Rakyat
Kemiskinan. Majalah Geografi Indonesia XrV.
151
Untuk
Mengatasi
Rahayu. T, Sudaryono, M. Baiquni. 2003. Evaluasi Program Penataan Dan Rehabilitasi Permukiman. Jurnal Manusia Dan Lingkungan 2003, X(2).
Sardjono. M. A. 2004. Mosaik Sosiologi Kehutanan : Masyarakat Lokal, Politk dan Kelestarian Sumberdaya. Cetakan Pertama, Debut Press, Yogyakarta. Simon. H. 2004. Membangun Desa Hutan Kasus Dusun Sambiroto. Cetakan Pertama, Gama Press, Yogyakarta. Soetomo. 2006. Strategi-Strategi Pembangunan Masyarakat. Cetakan Pertama, Pustaka Pelajar, Yogyakarta~ Suhendra. K. 2006. Peranan Birokrasi Dalam Pemberdayaan Masyarakat. AHabeta, Bandung. Sulistiyam A.T. 2004. Kemitraan Dan Model - Model Pemberdayaan. Gava Media. Yogyakarta. Sumodininggrat.
Gunawan.
2001.
Responsi
Pemerintah
Terhadap
Kesenjangan Ekonomi. Cetakan pertama. PerPod, Jakarta. Suparjan dan Suyatno. H. 2003. Pengembangan Masyarakat dari Pembangunan Sampai Pemberdayaan. Aditya Media, Yogyakarta. Suparyadi. 2004.
P~ningkatan
Kesejahteraan Rakyat Dalam Otonomi
Derah. Jurnal llmu-llmu Sosial INISIA Nomor 52/XXVll/2004. Soekanto. 1992. Sosiologi Suatu Pengantar. Rajawali Pers, Jakarta. Syakir, H.M. 2001. Neurosis Noogenic dan Tashawuff : Perbandingan Spiritual Well Being Antara Anggota Dan Non Anggota Thariqah
152
Di Kota Besar. Pusat Riset Metodologi dan Pengembangan Psikologi, Yayasan Pendidikan Paramartha, Journal of psyche. Volume II, No.1, 37-75. Tjiptoherijanto. P dan Prijono. Y. M. 1983. Demokrasi Di Pedesaan Jawa. Cetakan Pertama, Sinar Harapan Jakarta.
Hasil Penelitian (Thesis) Aluysius Bambang Setyawan. 2000. Pemberdayaan Kelompok Tani Penghijauan Dalam Implementasi Program Rehabilitasi Lahan dan Konservasi Tanah di Desa Wanurejo Kecamatan Kemiri Kabupaten Purworejo. Thesis MAP UGM Yogyakarta. Annas Mas'ud.
2003.
Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan Dan
Kelurahan (P2MK) di Kota Kendari. Thesis MAP UGM Yogyakarta. Bambang W arsito. 2000. Pemberdayaan Masyarakat Minangkabau Dalam Sistem Pemerintahan Nagari. Thesis MAP UGM Yogyakarta. lka Warakasih Puspitawati. 1999. Evaluasi Pemberdayaan Masyarakat Dalam Program Pemberdayaan Kecamatan dan Perkotaan (P2KP) di Kabupaten Gunung Kidul. Thesis MPKD UGM Yogyakarta.
Perundang Undangan, Peraturan Pemerintah Dan Dokumen Lain Undang Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahnn 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup.
153
Undang Undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan. Undang Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah. Surat Keputusan Kepala PT. Perhutani (Persero) Unit I Jawa Tengah Nomor
2142/KPTS/1/2002
tentang
Petunjuk
Pelaksanaan
Pengelolaan Sumber Daya Hutan Bersama Masyarakat Di Unit I Jawa Tengah. Peraturan
Desa
Sambak
Nomor
02/KEP/DS.S/I/2007
tentang
Kelembagaan Pengembangan Dan Pengelolaan Agro Wana Wisata Desa Sambak Kecamatan Kajoran Kabupaten Magelang. RPJMDes (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa) Desa Sambak Tahun2004.
154
~ ~ LAMPIRAN • LAMPIRAN
PEDOMAN WA W ANCARA UNTUK APARA T DESA
A. IDENTITAS INFORMAN
1. Nama 2.
Alamat
1
Umur
........................................................................................ .
4. Jabatan 5. Pendidikan Terakhir B. PERTANYAAN : I. KELEMBAGAAN
I. Apa visi dan misi desa? Apa maksudnya? 2. Bagaimana Bapakllbu mewujudkan visi dan misi desa? 3. Apakah dalam mewujudkan visi dan misi tersebut melibatkan masyarakat? Jika Iya, berikan contoh. 4. Apa bentuk program desa dalam pembangunan desa agrowanawisata? 5. Apa saja bentuk-bentuk kelembagaan yang ada di desa? (baik formal maupun informal). 6. Berapajumlah anggota masing-masing kelembagaan tersebut? 7. Apa fungsi kelembagaan tersebut? 8. Apakah lembaga desa melakukan kerjasama dengan pihak ekstemaV instansi terkait dalam melaksanakan pembangunan desa? Jika iya, apa saja nama pihak aksternal tersebut? 9. Apakah masyarakat mengetahui kerjasama tersebut? I 0. Apakah dalam menjalin hubungan dengan pihak luar terse but, berjalan dengan baik? Jika tidak, apa penyebabnya? 11. Apakah koordinasi diantara lembaga-lembaga yang ada di desa beljalan dengan baik? Jika tidak, apa sebabnya? Bagaimana cara mengatasinya? 12. Apakah ada aturan main yang disepakati antara lembaga desa dan masyarakat? Jika Iya berikan contoh. 13. Apakah ada sanksi sosial bagi yang melanggar aturan main/ norma yang berlaku? 14. Bagaimana tingkat kepercayaan masyarakat terhadap lembaga desa?
II. PEMBERDAYAAN a)
Pemberdayaan Politik
I. Bagaimana cara lembaga desa melindungi dan memperjuangkan kepentingan masyarakat? 2. Bagaimana cara Bapakllbu memotivasi warga desa? 3. Apakah Bapak/lbu dalam melaksanakan tugas dan wewenang selalu memperhatikan aspirasi warga? Berika_n contohnya. 4. Apakah masyarakat pemah mengkritisi kebijakan yang dibuat pemerintah desa? 5. Apakah Bapak/lhu mengikutsertakan keputusan? Jika lya, berikan contoh.
warga dalam
mengambil
suatu
6. Seberapa sering masyarakat dan lembaga desa melakukan pertemuan rembug de sa? 7. Seberapa banyak masyarakat yang dilibatkan dalam rem bug desa? 8. Apakah dalam rembug desa tersebut masyarakat memiliki kebebasan dalam mengeluarkan pendapat? 9. Apakah masyarakat memiliki kesamaan hak dalam rembug desa? 10. Apakah masyarakat memiliki kesamaan hak dalam menikmati hasil pembangunan?
b) Pemberdayaan Ekonomi I. Adakah pembinaan dari pemerintah terhadap usaha kecil menengah atau koperasi? 2. Apa usaha yang dilakukan perekonomian desa?
pemerintah
desa
dalam
meningkatkan
3. Adakah sarana dan prasarana yang disediakan pemerintah desa untuk meningkatkan perekonomian desa? Jika ada, apa bentuk sarana dan prasarana terse but?
c) Pemberdayaan Sosial I. Apakah ada pendidikan dan pelatihan bagi masyarakat untuk meningkatkan ilmu pengetahuan dan kemandiriannya? 2. Apakah ada kesulitan lembaga desa dalam memberdayakan masy8rakat? Jika Iya, bagaimana cara mengatasinya? 3. Bagaimana dengan kepribadian (perilaku) masyarakat yang dapat mendukung kegiatan lembaga desa (kejujuran, keterbukaan, dll)?
2
d) Pemberdayaan Budaya
I. Apa bentuk tradisi masyarakat yang mendukung lembaga desa (misal: gotong royong, musyawarah/ rem bug desa)? 2. Adakah perlindungan, pelestarian dan penghargaan terhadap kultur lokal? 3. Apakah menurut Bapak/ lbu kultur lokal tersebut dapat membantu proses pemberdayaan masyarakat? 4. Apa pengaruh kultur lokal tersebut terhadap keseja.hteraan masyarakat? e) Pemberdayaan Ekologi
I
1. Apakah Bapak/ lbu pemah inelakukan penyuluhan dan pembinaan kepada masyarakat tentang kebersihan dan kesehatan lingkungan? 2. Apakah Bapak/ lbu pemah melakukan penyuluhan dan pembinaan kepada masyarakat tentang fungsi hutan? 3. Apakah menurut Bapak/ Ibu, masyarakat memiliki kesadaran untuk menjaga kebersihan dan kesehatan lingkungan? 4. Apakah menurut Bapak/ lbu, masyarakat memiliki kesadaran untuk menjaga kelestarian hutan? III. KESEJAHTERAAN 1. Apakah dengan pemberdayaan masyarakat dapat menciptakan lapangan peketjaan? Jika Iya, apa bentuk lapangan ?eketjaan tersebut? 2. Apakah dengan lapangan pekerjaan tersebut dapat meningkatkan pendapatan masyarakat? 3. Apakah masyarakat dapat memenuhi kebutuhan pokok (sandang, pangan, dan papan) dan juga kesehatan dengan pendapatan tersebut? 4. Apakah dengan pendapatan tersebut masyarakat dapat memenuhi kebutuhan anak sekolah? 5. Apakah dari pendapatan tersebut dapat disisihkan untuk menabung? 6. Apakah ada kelompok-kelompok masyarakat yang memiliki usaha-usaha ekonomi sebagai penunjang terbentuknya perekonomian rakyat yang mandiri? Jika ada, apa saja bentuk kelompok tersebut? 7. Bagaimana dengan kondisi perumahan penduduk? Apakah memenuhi standar kesehatan (sanitasi, memiliki sarana MCK) yang memadai? 8. Apakah masyarakat dapat mengakses air bersih?
3
PEDOMANWAWANCARA UNTUKMASYARAKAT (Anggota BPD, Tokoh Masyarakat, dan Warga lainnya) A. IDENTITAS INFORMAN 1.
Nama
2.
Alamat
3.
Umur
4.
Jabatan
5.
Pendidikan Terakhir
B. PERTANYAAN I. KELEMBAGAAN I. Apakah menurut Bapak/lbu lembaga desa memiliki cita-cita atau tujuan? 2. Apakah Bapakllbu mengetahui cita-cita atau tujuan tersebut? 3. Apakah Bapak/ lbu dilibatkan dalam mewujudkan cita-cita atau tujuan terse but? 4. Apa menurut Bapak/ lbu bentuk program desa dalam mewujudkan cita-cita dan tujuan tersebut? 5. Apakah Bapak/ lbu mengetahui bentuk-bentuk lembaga yang ada di desa? (baik formal maupun informal). 6. Apakah Bapak/ lbu mengetahui jumlah anggota masing-masing lembaga terse but? 7. Menurut Bapak/ lbu apa fungsi lembaga tersebut? 8. Apakah menurut Bapak/ Ibu lembaga-lembaga desa melakukan kerjasama dengan ·pihak luar desa? Jika iya, apa saja nama pihak luar tersebut? 9. Apakah menurut Bapak/ Ibu kerjasama den5an pihak luar tersebut, berjalan dengan baik? Jika tidak, apa penyebabnya? ' I 0. Apakah kerjasama diantara lembaga-lembaga yang ada di desa berjalan dengan baik? Jika tidak, .apa sebabnya? Bagaimana cara mengatasinya? II. Apakah menurut Bapak/ lbu ada aturan main yang disepakati dalam lembagalembaga desa? Jika Iya berikan contoh. 12. Apakah ada sanksi sosial bagi yang melanggar aturan main/ norma yang berlaku? 13. Apakah Bapak/ lbu percaya terhadap kemampuan lembaga desa?
4
II. Pemberdayaan a) Pemberdayaan Politik I. Apakah menurut Bapak!Ibu, lembaga desa melindungi dan memperjuangkan kepentingan masyarakat? 2. Menurut Bapak/ lbu bagaimana cara Kepala Desa dan aparat lainnya memotivasi warga desa? 3. Apakah menurut Bapak!Ibu, Kepala Desa dan aparat lainnya selalu memperhatikan aspirasi warga? Berikan contohnya. 4. Apakah ada kebijakan pemerintah desa yang tidak sesuai dengan keinginan Bapak!Ibu? 5. Apakah Bapak!Ibu dilibatkan dalam musyawarah desa? 6. Seberapa sering masyarakat dan lembaga desa melakukan pertemuan musyawarah desa? 7. Seberapa banyak masyarakat yang dilibatkan dalam musyawarah desa terse but? 8. Apakah dalam musyawarah desa tersebut masyarakat memiliki kebebasan dalam mengeluarkan pendapat? 9.
Ap~ah
masyarakat memiliki kesamaan hak dalam musyawarah desa?
I 0. Apakah masyarakat memiliki kesamaan hak dalam menikmati hasil pembangunan?
b) Pemberdayaan Ekonomi 1. Apakah menurut Bapak/Ibu, pemerintah pemah melakukan pembinaan atau bimbingan terhadap usaha kecil menengah atau koperasi? 2. Menurut Bapak/ lbu, apa usaha yang dilakukan pemerintah desa dalam meningkatkan perckonomian desa? 3. Adakah sarana dan prasarana yang disediakan pemerintah de sa untuk meningkatkan perekonomian desa? Jika ada, apa bentuk sarana dan prasarana terse but?
c) Pemberdayaan Sosial I. Apakah Bapak!Ibu pemah diikutsertakan dalam pendidikan dan pelatihan? Jika lya, apa bentuk pendidikan dan pelatih_an tersebut? 2. Menurut Bapak!Ibu apakah ada kesulitan yang dihadapi Kepala Desa dan aparatnya dalam memberdayakan masyarakat? 3. Apakah dalam melakukan pekerjaan Bapak!Ibu selalu jujur dan terbuka kepada Kepala Desa dan aparatnya?
5
d) Pemberdayaan Bndaya 1. Apakah menurut Bapak/ lbu, sering dilakukan gotong royong di desa? Jika Iya, dalam hal apa gotong royong tersebut? 2. Menurut Bapakl lbu, adakah perlindungan, pelestarian dan penghargaan terhadap kultur lokal tersebut? 3. Apakah menurut Bapak/ Ibu kultur lokal tersebut dapat membantu proses pemberdayaan masyarakat? 4. Apa menurut Bapakl Ibu kesejahteraan masyarakat?
pengaruh
kultur
lokal
tersebut terhadap
e) Pemberdayaan Ekologi l. Apakah kepala desa dan aparatnya pemah melakukan penyuluhan dan pembinaan tentang kebersihan dan kesehatan lingkungan? 2. Apakah kepala desa dan aparatnya pemah melai<.ukan penyuluhan dan pembinaan tentang fungsi hutan? 3. Apakah Bapak/ lbu mengetahui manfaat menjaga kebersihan dan kesehatan lingkungan? 4. Apakah Bapakl Ibu mengetahui manfaat menjaga kelestarian hutan? Ill Kesejahteraan
l. Apa mata pencaharian Bapak/ lbu? 2. Apakah dengan pemberdayaan masyarakat dapat menciptakan lapangan pekerjaan? Jika lya, apa bentuk lapangan pekerjaan tersebut? 3. Apakah dengan pemberdayaan masyarakat dapat meningkatkan pendapatan masyarakat? 4. Apakah hasil tersebut dapat memenuhi kebutuhan pokok (sandang, pangan, papan) dan juga kesehatan masyarakat? 5. Apakah dari pendapatan tersebut dapat disisihkan untuk menabung? 6. Apakah dengan pendapatan Bapakllbu tersebut dapat memenuhi kebutuhan sekolah anak? 7. Apakah rumah Bapak/lbu memiliki sarana MCK yang memadai? 8. Apakah rumah Bapakllbu memiliki sarana air bersih? Dari mana sumber air bersih tersebut?
6
UNIVERSITAS GADJAH MADA SEKOLAH PASCASARJANA PROGRAM STUDI MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK Jl. Prof. Dr. Sardijto- SEKIP, Yogyakarta. 55281, Telp. (0274) 563825, 588234, 902117, Fax. (0274)589655
Nomor: 2.01/UGM/MAP/Survey/07 Hal : Ijin penelitian
Yogyakarta, 22 Mei 2007
Kepada Yth. Gubernur Daerah lstirnewa Yogyakarta Cq. Kepala Bappeda Prop DI. Yogyakarta Di Yogyakarta
Dengan hormat, Dalam rangka penyusunan tugas akhir/tesis, Pengelola Program Studi Magister Administrasi Publik Sekolah Pasca.sarjana Universitas Gadjah Mada (MAP-UGM) Yogyakarta memintakan ijin bagi mahasiswa tersebut di bawah ini untuk melakukan penelitian di instansi I unit kerja yan.~ Bapakllbu pimpin. Nama Mahasiswa
: Emi Vida Aina
Nomor Mahasiswa
: 19739/PS/MAP/06
Konsentrasi Judul Tesis
: Pengembangan Kelembagaan Des Sambak Menuju Desa Agrowanawisata
Atas perhatian dan kerjasama yang h1ik kami mengucapkan terima kasih.
Tembusan Yth. : 1. Gubemur & Kesbanglinmas Prop Jawa Tengah 2. Bupati & Kesbanglinmas Kab. Magelang 3. Bappeda, Bag. Tata Pemerintahan Kab. Magelang, BPS, Kecamatan Kajoran, Desa Sambak dan Insatansi lain yang terkait
PEMERINTAH PROPINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
BADAN PERENCANAAN DAERAH
(BAPEDA) Kepatihan. Oanurejan. Yogyakarta - 55213 Telepon · (0274) 589583.562811 (Psw · 209-219. 243-247) Fax Website http://www. bapeda@pemda-diygo. id E-mail:
[email protected] iy.go id
Nomor
!J7CJ.H i..:;
Hal
IJtll
Yogyakarta.
(0274) 586712
:2A l\.1ei !007
Kepada Yth.
l'~nclitian
Uubcmur .lawa I ~ngah C.q. Kn. Hakesnaglinmas di
Sf.MARA:-.;0
Menunjuk Surat Dari
tv!AP- UGM
Nom or
2.01 iUGM/MAP/Survey/07
Tanggal
22 Mei 2007
Peri hal
l.i in Pcnel it ian
Setelah
mempelajari
rencana/proyek
statemen/research
design
yang
diajukan
oleh
peneliti/surveyor. maka dapat diberikan sur at keterangan kepada · Nama
ERNI VIDA AINA
No. Mhs.
19739/PSiMAP/06
Alamat lnstansi
Jl. Prof Sardjito- Sekip, Yogyakarta
Judul Penelitian
PENGEMBANGAN
KELE~:IBAGAAN
DESA SAMBAK MENUJU DESA
AGROW ANA WISATA
Waktu Lokasi
26 Mei 2007 s/d 26 Agustus 2007
.MAGELANG PROP. JATENG
Peneliti berkewajiban menghormati/mentaati peraturan dan tata tertib yang berlaku di daerah setempat.
Kemudian harap menjadikan maklum.
A.n. Gubernur Daerah lstimewa Yogyakarta ~~DA Propinsi DIY v.K....._~
Tembusan Kepada Yth. 1. Gubernur DIY (sebagai laporan): 2 . Ka Pengelola Program Studi MAP -UGM
~: Yang bersangkutan; 4. Pertinaaal
~~-~
z.,
PengendaJian
PEMERINTAH PROVINSI JAWA TENGAH
BADAN KESATUAN BANGSA DAN PERLINDU~lGAN MASYARAKAT . Jl. A. Yani No. 160 Telp. (024) 8414388, 8454990 (Line) Fax. (024) 8414388 Seme~rang
Semarang ,
2f
M e i 2007
KEPADH YTH. BUPATI MAGELANG UP. KA KESBANG DAN UNMAS DIMUNGI(ID Nom or S I fat Lampiran · Perihal
0701 742/ v 1 2001 Bias a Surat Rekomendasi Menunjuk surat dari : Gubernur DIY Tanggal : 26 Mel 2007 Nomor : 070 I 3415 Bersama inl diberitahukan bahwa : Nama Ala mat· Pekerjaan Kebangsaan Bermaksud
: Erni Vida Aina • . : Jl. Prof. Sardjito Sekip, Yogyakarta : Mahasiswa : Indonesia
mengada~an
penelitian Pasca
~arjana
oengan Judul :
. "PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN DESA SAMBAK MENUJU DESA AGROWANA . WISATA" Penanggung Jawab : Dr. Erwan Agus Purwanto Peserta .. :Loka.si : Kab. Magelang Wa ktu : 28 Mel sld 28 Agustus 2007 Yang bersangkutan wajib mentaatl peraturan, tata tertib Jan norma-norma yang berlaku di daerah setempat Demikian harap menjadikan perhatian dan maklum ...at.~l::tiiltRNUR
JAWA TENGAH ~~~~P,~;ESI~NG DAN UNMAS ---~.... GAN ANTAR LEMBAGA
~=:;:::;;1~embina
Tk. I NIP. 010 217 774
PEMERINTAH KABUPATEN MAGELANG KANTOR KESATUAN BANGSA DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT Jl. Letnan Tukiyat No. 47-~ & ~ 0293 7891~2 KOTA MUNGKID 56511
Kota Mungkid, 31 !>lei 2007 -Kepada Nomor Lamp iran Perihal
: 070 I 331 I 32 I 2007 : 1 ( satu ) bendel : IJJN PENELITIAN.
Yth. Kepala Kantor Peiayanan Terpadn Kabupaten Magelang di KOTA MUNGKID
Dasar Nomor Tanggal Ten tang
Surat dari Bad.an Kesbanglinmas Provensi J at en~ 070/7 42/V/2007 28 Nei 2007 Ijin Penelitian
2. Dengan honnat diberitahukan bahwa kami tidak keberatan atas pelaksanaan Penelitian di Kabupaten Magelang yang dilakukan oleh: a. N a rna b.Pekerjaan c. Alamat d.Penanggungjawab e. Lokasi f. Waktu g. Pcscrta h. Tujuan
: : : :
Erni Vida Aina Mahaszswa Jl Bangau Lima Sukung KLPI' 12/04 KLP Tujuh, Lampung Dr.Erwan .Agus Purwanto
: Kabupaten Magelang : 28 Mei s/d 28 Agustus 2007
: Mengadakan Penelitian, denganjudul:
" Pengembangan Kelembagaan Ilesa Sambak Menuju Desa Agrowana Wisata "•
3. Sebelum melakukan kegiatan, terlebih dahulu melaporkan kepada Pejabat Peme rintah setcmpat untuk mendapatkan petunjuk seperlunya. 4. Wajib mcnjaga tata tertib dan mentaati ketentuan-kctcntuan yang bcrlaku. 5. Setelah pelaksanaan · selesai agar menyerahkan hasilnya kepada Kantor Kesbanglinmas Kabupaten Magelang. 6. Surat rekomendasi ini dapat dicabnt dan dinyatakan tidak berlaku, apabi;a pemegang surat ini tidak mentaati I mengindahkan peraturan yang berlaku. Demikian untuk menjadikan periksa dan guna seperluny2.
Tembusan: 1. Bupati Magelang ( scbagai laporan ); ., v "'""1" l( <>ntM I H:Hhn I ninns I Jnstansi terkait ( tanpa lampiran ).
PEMERINTAH KABUPATEN MAGELANG
KANTORPELAYANANTERPADU Jl.letnan Tukiyat No. 20 Telp. (0293) 788249 Kota Mungldd 56511
Kota 1-fungkid, J 1 Mei 2007 Nomor Sifat Perihal
010/12.YS13412001 Amat Segera 1zin Penelitiao
nasar
~egiatan
Kepnda: Sdr. FRNIVIDAAINA
YtlL
Mahasiswa Sekolab Pasca Smjana Universitas Oadjah MadaYogyskarta DiYOGYAKARTA
Surat Kepala Kantor Kesbanglirunas Kabupat.en Magelang Nomor 070/331/3212007 Tanggal28 Mei 2007 Perihal Izin P~nelitian. Diberitabukan bahwa kami tidak keberat.an dan meny~tujui atas pelaksaoaan Penelitian di Kabupaten Mage lang ynng dila.'u~Makan oleh S"udara:
Nama
ERNIVIDAAINA Mahasiswn AJamat Bangau Lima Stak\mg KLPT 12/04 Tujuh Lampuog Utara. Penaogguogjawab Dr. ERWAN AGUS PURWANTO Ds. Sambnk, K~c. Kajoran Kab. Mag~lang Lokasi \Vaktu 28 Mei 2007 sld 28 Agustus 2007 Tujuan Mengadakan peuelitian dengrlnjudul : '' PENGEMBA.NGAN KELEMBAGAAN DESA SAM&1K MENUJU DESA AGROWANAWISATA " AdnplDl sebelwn melnksnnnkan kegintan penelitian, agar Saudru11 mengikuti ketenluan-ketentwm sebagai berikut : l. Melaporkan kepada Pejabnt Pemerintnh setempnt Lmtuk mendnpnt petw~juk seperlunya 2. Wl\iib meqjaga tata tertib dan mentaati ket.entuan-ketentuan yang berlaktt 3. Setelah pelaksanaao penelitian s~Jesai agar menyerahkan hasilnya kepada Kantor Pelayanan Terpadu Kabupaten Maselmlg. 4. Surat izin dapat dicabut dan dinyatakan tidak berlaku, 3Jlahila pemegang surat ini tidak m~ntaati I mengindahkan peraturan yang b~rlaku. Peketjun
n.
Demikian untuk menjodikan periksa.
rhmya. All BUPATI MAOELANO
KEP~lt11~:J'P~)>ELAYANANTERPADU
······Motw..A:~/0 /-?'~-:::.~:~> .'•'<:·. ·.'·. .
~ kepa.da Yth.
:
l. Bupati Mr.ge lm13 (sebagai laporan) @Kepala Bndan I Dinas I Kantor I Instansi terkail
;
. .'
" _ , . ·-· ·-
I
.
.. .
Drs.
. . • , . . . . . . . . ·1 \
.. . -
• .
\:".
ENDM
•
..
E. ,WA<::ANA Pet'illiit'm,tingkat I NIP.-:'S00'091 2.58 . .. ... ~:
,•
