Peluang Investasi
Sektor ESDM
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL 2011
Buku Peluang Investasi Sektor ESDM
Dilarang mengutip, memperbanyak dan menterjemahkan sebagian atau seluruh isi buku tanpa izin tertulis dari Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
2
Peluang Investasi Sektor ESDM
Sambutan SAMBUTAN MENTERI ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral
Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral yang mengelola komoditas minyak dan gas bumi, batubara dan mineral memiliki peran penting dalam pembangunan dan perekonomian nasional, yaitu antara lain sebagai penjamin sumber pasokan energi dan bahan baku bagi pengembangan industri dalam negeri, dan menjadi sumber SAMBUTAN MENTERI ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL penerimaan Negara. Pengembangan sektor ini tidak saja membutuhkan metode pengelolaan yang tepat, tetapi juga memerlukan modal yang besar untuk memperoleh hasil yang maksimal. Sebagai negara yang dianugerahi sumber kekayaan alam yang melimpah, Indonesia mempunyai potensi besar menjadi tujuan investasi yang menarik bagi calon investor. Informasi mengenai kondisi sektor Energi dan Sumber Daya Mineral di Indonesia seperti potensi sumber daya energi dan mineral, peraturan perundang-undangan yang mendukung dan situasi yang kondusif dalam berusaha, sangat dibutuhkan bagi para investor untuk menanamkan modalnya di Indonesia. Oleh karena itu, Buku Peluang Investasi Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral ini saya anggap penting sebagai panduan awal bagi para calon investor untuk berusaha di sektor Energi dan Sumber Daya Mineral. Buku ini menyajikan secara lengkap peluang investasi sektor Energi dan Sumber Daya Mineral di Indonesia, termasuk data penting yang digambarkan dalam tabel-tabel guna memudahkan investor. Akhirnya, semoga Buku Peluang Investasi Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral ini dapat memberikan informasi yang jelas bagi para calon investor dan menjadi langkah awal dalam usaha pengembangan industri di sektor Energi dan Sumber Daya Mineral.
Jakarta, April 2011 Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral
Dr. Darwin Zahedy Saleh
Peluang Investasi Sektor ESDM
3
4
Peluang Investasi Sektor ESDM
DAFTAR ISI Halaman • Sambutan ............................................................................................................................... • Daftar Isi .................................................................................................................................
3 5
Peluang Investasi
9 Sub Sektor Migas 1.
Pendahuluan ....................................................................................................................... 1.1 Latar Belakang ................................................................................................. 1.2 Cakupan Komoditas .......................................................................................................... 1.3 Landasan Hukum ................................................................................................... 1.4 Kegiatan Usaha Hulu Migas ........................................................................................ 1.5 Kegiatan Usaha Hilir Migas ......................................................................................... 1.6 Usaha Penunjang Migas (Non-Core Business) ...........................................................
11 11 12 13 14 15 17
2. Tinjauan Kondisi Migas Nasional ....................................................................................... 2.1 Potensi Sumber Daya Migas ........................................................................................ 2.2 Lokasi dan Status Tiap Cekungan Sedimen Indonesia .............................................. 2.3 Potensi Sumber Daya CBM ................................................................................................ 2.4 Cadangan Minyak & Gas Bumi .................................................................................... 2.5 Aktivitas Eksplorasi .................................................................................................... 2.6 Produksi Minyak & Gas Bumi ....................................................................................... 2.7 Kondisi Pasar Minyak Bumi ........................................................................................ 2.8 Sistem Penyediaan Bahan Bakar ................................................................................ 2.9 Kondisi Pasar Gas Bumi ............................................................................................ 2.10 Infrastruktur Migas ..................................................................................................... 2.11 Infrastruktur Kilang Minyak ........................................................................................ 2.12 Infrastruktur Gas Bumi ................................................................................................. 2.13 Pengangkutan, Penyimpanan & Niaga ......................................................................
18 19 20 21 22 24 25 26 27 28 29 30 31 32
3. Peluang Investasi Migas ...................................................................................................... 3.1 Eksplorasi Blok ............................................................................................................. 3.2 Pengembangan Lapangan Produksi ............................................................................ 3.3 Pengusahaan CBM ...................................................................................................... 3.4 Kebutuhan BBM dan Rencana Pembangunan Kilang Baru .......................................... 3.5 Pengangkutan,Penyimpanan & Niaga ......................................................................... 3.6 Peluang Investasi Usaha Penunjang Migas ................................................................ 3.7 Rencana Induk Pipa Transmisi/Distribusi ...................................................................
33 34 35 37 38 40 41 42
4. Prosedur dan Tata Cara Investasi Migas ............................................................................ 4.1 Investasi Kegiatan Usaha Hulu Migas ........................................................................ 4.2 Investasi Kegiatan Usaha Hilir Migas .........................................................................
43 44 45
Peluang Investasi Sektor ESDM
5
DAFTAR ISI Halaman
Peluang Investasi
47 Sub Sektor Ketenagalistrikan 1. Pendahuluan ....................................................................................................................... 1.1 Latar Belakang ................................................................................................................ 1.2 Landasan Hukum .......................................................................................................... 1.3 Dukungan Kebijakan ...................................................................................................
48 48 49 52
2. Tinjauan Kondisi Tenaga Listrik Nasional ............................................................................ 2.1 Ketersediaan Sumber Daya Energi .............................................................................. 2.2 Kondisi Insfrastruktur Ketenagalistrikan saat ini............................................................. 2.3 Rasio Elektrifikasi ........................................................................................................
55 56 61 65
3. Peluang Investasi Ketenagalistrikan .................................................................................. 3.1 Kondisi Permintaan dan Penyediaan Tenaga Listrik ..................................................... 3.2 Prioritas Pengembangan Infrastruktur Ketenagalistrikan ke Depan .............................. 3.3 Potensi Proyek di Sub Sektor Ketenagalistrikan (Lampiran I) .......................................
66 66 67 69
4. Prosedur dan Tatacara Investasi ........................................................................................ 4.1 Skema Investasi dan Mekanisme Pengadaan ............................................................... 4.2 Kewenangan dan Pemberian Izin Usaha Ketenagalistrikan ......................................... 4.3 Mekanisme Permohonan Izin .......................................................................................
73 73 80 81
- Lampiran: Rekapitulasi Kebutuhan Infrastruktur dan Investasi ................................................
84
Peluang Investasi
101 Sub Sektor Pertambangan Mineral dan Batubara 1. Pendahuluan ....................................................................................................................... 1.1 Latar Belakang ................................................................................................................ 1.2 Landasan Hukum .................................................................................................................
103 103 104
2. Tinjauan Kondisi Mineral dan Batubara .............................................................................. 2.1 Potensi Sumber Daya Mineral dan Batubara ................................................................... 2.2 Kondisi Industri Mineral .................................................................................................... 2.3 Kondisi Industri Batubara .............................................................................................. 2.4 Kondisi Angkutan Batubara ............................................................................................
107 107 112 116 119
3. Peluang dan Tantangan Investasi Mineral dan Batubara ................................................ 3.1 Kondisi Produksi dan Penjualan Mineral dan Batubara ................................................... 3.2 Prioritas Pembangunan Infrastruktur Mineral dan Batubara Ke Depan ...................... 3.3 Peluang dan Tantangan Investasi di Sub Sektor Mineral dan Batubara ...............................
120 120 128 134
4. Prosedur dan Tatacara Investasi ........................................................................................ 4.1 Prosedur dan Tatacara Perizinan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara ............... 4.2 Kewenangan dan Pemberian Izin Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara .................
135 135 138
6
Peluang Investasi Sektor ESDM
DAFTAR ISI Halaman
Peluang Investasi
141 Sub Sektor Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi 1. Pendahuluan ............................................................................................. 1.1 Latar Belakang .................................................................................................................. 1.2 Landasan Hukum .............................................................................................................
143 143 151
2. Tinjauan Kondisi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi ............................. 2.1 Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi .. 2.2 Struktur Industri Energi Baru Terbarukan dan Efisiensi Pemanfaatan Energi .........
154 154 169
3. The Clean Energy Initiative : Reducing Emission From Fossil Fuel Burning (Reff-Burn) .....
171
4. Peluang dan Tantangan Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi ....... 4.1 Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi .............................. 4.2 Tantangan Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi ........................... 4.3 Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi .................
173 173 183 190
5. Prosedur dan Tatacara Investasi .................................................................... 5.1 Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Panas Bumi ........................................................... 5.2 Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati ..................................... 5.3 Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Aneka Energi Terbarukan (energi yang menghasilkan listrik) ..................................................................................................
216 216 219
• Permasalahan Yang Sering Dipertanyakan dan Penyelesaiannya ....................................... • Enclosure Permasalahan Investasi Sektor ESDM Tahun 2011 ...............................................
229 237
Peluang Investasi Sektor ESDM
223
7
8
Peluang Investasi Sektor ESDM
ID
RAL NE MI
E N ERG
AN
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL REPUBLIK INDONESIA
SUM B R DAYA E
Peluang Investasi Sub Sektor Migas
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL Jakarta, Februari 2011 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
9
Terletak di Asia bagian tenggara, Indonesia dikaruniai sumber daya alam melimpah. Sumber daya minyak dan gas yang diperkirakan mencapai 87,22 milliar barel dan 594,43 TSCF tersebar di Indonesia. Menjadikan Indonesia tujuan Investasi yang menarik pada sektor minyak dan gas bumi. Dinamika Industri Minyak dan Gas Bumi yang sudah berlangsung sejak lama, menjadikan Indonesia lebih matang dalam mengembangkan kontrak dan kebijakan yang ada untuk mendukung investasi. Dukungan peraturan, insentif dan penghormatan terhadap kontrak yang ada adalah usaha pemerintah Indonesia untuk menjamin keberlangsungan Investasi di Indonesia
10
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
1
Pendahuluan Latar Belakang Minyak dan Gas Bumi merupakan sumber
Indonesia, baik di bidang hulu maupun hilir di
daya alam yang sangat strategis bagi Indone -
masa mendatang masih sangat menjanjikan.
sia, bukan hanya sebagai pemasok kebutuhan
Secara geologi, Indonesia masih mempunyai
bahan bakar dan bahan baku industri di dalam
potensi ketersediaan hidrokarbon yang cukup
negeri,
besar. Rencana pemerintah dalam memperta -
namun
juga
merupakan
andalan
sumber penerimaan dan devisa negara. Dengan semakin meningkatnya kebutuhan
hankan produksi minyak bumi pada tingkat 1 juta barel per hari, tentu akan memberikan
energi dan bahan baku industri diperlukan
peluang investasi yang besar di sektor hulu
skenario pemenuhan energi yang optimal untuk
migas.
mewujudkan keamanan pasokan energi dalam negeri (security of supply).
Di sektor hilir, untuk memenuhi kebutuhan bahan bakar dalam negeri, dibutuhkan investasi
Berdasarkan Perpres No. 05 Tahun 2006,
untuk pembangunan dan mengembangkan
target bauran energi tahun 2006 minyak bumi
kilang migas, serta pembangunan beberapa
51,66% dan gas bumi 28,57% dari total energy
infrastruktur lain seperti pembangunan tanki
mix nasional. Komposisi tersebut pada tahun
penyimpanan, pipa transmisi dan distribusi gas
2025 diharapkan minyak bumi menjadi kurang
bumi serta moda transportasi lainnya.
dari 20% dan gas bumi menjadi lebih dari 30%,
Seluruh potensi investasi di sektor hulu dan
sehingga sumber energi alternatif dan potensial
hilir migas, merupakan peluang bagi kegiatan
lainnya dapat meningkat peranannya.
usaha penunjang migas, baik untuk industri
Terkait dengan kondisi di atas peluang
maupun jasa penunjang migas.
investasi pengembangan industri migas di
Panas Bumi 1.32%
Tenaga Air 3.11% Gas Alam 28.57%
Minyak Bumi 20%
Gas 30%
Bahan Bakar Nabati 5%
2025
2006
Batubara 15.34%
EBT 17%
Panas Bumi 5%
Biomasa, Nuklir, Tenaga Air, Energi Matahari, Tenaga Angin 5% Batubara 33%
Batubara Cair 2%
Minyak Bumi 51.66%
Gambar 1.1 Target Komposisi Energy Mix Tahun 2025
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
11
Cakupan Komoditas
Komoditas yang diusahakan, diproduksi dan diniagakan di industri migas terdiri atas :
Bahan Bakar Gas Bahan Bakar Gas adalah bahan bakar untuk digunakan dalam kegiatan transportasi yang
Minyak Bumi
berasal dari Gas Bumi dan/atau hasil olahan
Minyak Bumi adalah hasil proses alami berupa
dari Minyak dan Gas Bumi
hidrokarbon yang dalam kondisi tekanan dan temperatur atmosfer berupa fasa cair atau
Bahan Bakar Lain
padat, termasuk aspal, lilin mineral atau
Bahan Bakar Lain adalah bahan bakar yang
ozokerit, dan bitumen yang diperoleh dari
berbentuk cair atau gas yang berasal dari
proses penambangan, tetapi tidak termasuk
selain minyak bumi, gas bumi, dan hasil
batubara atau endapan hidrokarbon lain yang
olahan.
berbentuk padat yang diperoleh dari kegiatan yang tidak berkaitan dengan kegiatan usaha
LPG (Liquified Petroleum Gas)
Minyak dan Gas Bumi.
LPG adalah gas hidrokarbon yang dicairkan dengan tekanan untuk memudahkan penyim -
Gas Bumi
panan, pengangkutan, dan penanganannya
Gas Bumi adalah hasil proses alami berupa
yang pada dasarnya terdiri atas propana,
hidrokarbon yang dalam kondisi tekanan dan
butana, atau campuran keduanya.
temperatur atmosfer berupa fasa gas yang diperoleh dari proses penambangan Minyak
LNG (Liquified Natural Gas)
dan Gas Bumi.
LNG adalah Gas Bumi terutama terdiri dari
Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane) Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane)
rendah (sekitar minus 160o C) dan dipertahan kan dalam keadaan cair untuk mempermudah
adalah gas bumi (hidrokarbon) di mana gas
transportasi dan penyimpanan.
metana yang dicairkan pada suhu sangat
metana merupakan komponen utamanya yang terjadi secara alamiah dalam proses pemben -
Hasil Olahan Lainnya
tukan batubara dalam kondisi terperangkap
Hasil Olahan adalah hasil dan/atau produk
dan terserap (terabsorbsi) di dalam batubara
selain Bahan Bakar Minyak dan/atau Bahan
dan/atau lapisan batubara.
Bakar Gas yang diperoleh dari kegiatan usaha
Bahan Bakar Minyak
produk akhir atau produk antara kecuali
Bahan Bakar Minyak adalah bahan bakar yang
pelumas dan produk petrokimia.
Pengolahan Minyak dan Gas Bumi baik berupa
berasal dan/atau diolah dari minyak bumi.
12
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Landasan Hukum (1966 – 1976) Generasi I (1976 – 1988) Generasi II (1988 – 2001) Generasi III
Konsesi & Kontrak 5A (sebelum 1960)
Kontrak Karya (1960 – 1966)
Kontrak Bagi Hasil (1966 – 2001)
Kontrak Kerja Sama (PSC dan Bentuk Lain) (2001 – sekarang)
Indische Mijn Wet 1899
UU No. 44 Prp Tahun 1960
UU No. 8 Tahun 1971
UU No. 22 Tahun 2001
Gambar 1.2. Perubahan Kebijakan dan Bentuk Kontrak Kerja Sama Migas Indonesia UU Migas
Peraturan Pemerintah
Undang-undang
No.
22
Tahun
2001
PP Hulu
PP Hulu No. 35
tentang Migas menandai perubahan mendasar
Peraturan Pemerintah sektor hulu Migas (PP
dalam industri Migas nasional. Melalui UU
No. 35 Tahun 2004 yang telah diubah menjadi
Migas ini penguasaan dan pengusahaan
PP No. 34 Tahun 2005) merupakan produk
Migas yang sebelumnya dipegang Pertamina
turunan UU Migas yang khusus mengatur
(berdasarkan UU No. 8 Tahun 1971) dicabut.
pelaksanaan
Penguasaan minyak dan gas bumi kembali
Usaha Hulu Migas. PP Hulu ini mengatur
dan
pengawasan
Kegiatan
diserahkan ke pemerintah sebagai pemegang
pelaksanaan dan pengawasan Kontrak Kerja
Kuasa Pertambangan (Pasal 4 Ayat 2), di mana
Sama pengusahaan dan pemroduksian Migas
kemudian
antara Badan Pelaksana dengan Kontraktor.
pemerintah
membentuk
Badan
Pelaksana (BP Migas) untuk menyelenggara -
Dasar bagi penerbitan PP Hulu ini adalah agar
kan Kegiatan Usaha Hulu. Kegiatan Usaha
pengambilan sumber daya alam minyak dan
Hulu (eksplorasi dan eksploitasi) ini dilaksana-
gas bumi dapat memberikan manfaat dan
kan dan dikendalikan oleh Badan Pelaksana
penerimaan yang maksimal bagi negara untuk
melalui Kontrak Kerja Sama. Sedangkan
sebesar-besar kemakmuran rakyat. PP Hilir
terbuka bagi Badan Usaha.
Peraturan Pemerintah sektor hilir Migas (PP No.
Dengan demikian, melalui UU Migas, pengu -
36 Tahun 2004) merupakan produk turunan UU
sahaan Migas menjadi terbuka. Badan Usaha
Migas yang khusus mengatur pelaksanaan
(semacam BUMN, BUMD, Koperasi, Usaha
dan pengawasan Kegiatan Usaha Hilir Migas
Kecil, dan Badan Usaha Swasta) dan Bentuk
agar prinsip-prinsip persaingan usaha yang
Usaha Tetap (perusahaan multinasional/asing)
wajar, sehat dan transparan terlaksana. Dasar
berkesempatan terlibat bisnis Migas. Keten -
bagi pelaksanaan dan pengawasan kegiatan
tuan yang digariskan adalah:
usaha hilir adalah dalam rangka penyediaan
1. Bentuk Usaha Tetap hanya dapat melaksa
dan
nakan Kegiatan Usaha Hulu;
bahan
bakar
PP Hilir No. 36 mengatur pelaksanaan dan pengawasan Kegiatan Usaha Hilir Migas
wajar, sehat & transparan.
yang
berkelanjutan dan terjangkau oleh masyarakat. Dan mengingat kegiatan usaha hilir mencakup
melakukan Kegiatan Usaha Hulu dilarang
kegiatan usaha Pengolahan, Pengangkutan,
melakukan Kegiatan Usaha Hilir; dan
Penyimpanan dan Niaga, maka setiap Badan
3. Badan Usaha yang melakukan Kegiatan
Usaha harus memiliki Izin Usaha pada setiap
Usaha Hilir tidak dapat melakukan Kegiatan
kontrak kerjasama.
persaingan usaha yang
kan melalui pemberian Izin Usaha yang
2. Badan Usaha atau Bentuk Usaha Tetap yang
Usaha Hulu Migas melalui
berdasarkan prinsip
pengusahaan Kegiatan Usaha Hilir dilaksana -
pendistribusian
mengatur pelaksanaan dan pengawasan Kegiatan
segmen bisnis yang dijalaninya.
Usaha Hulu .
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
13
Kegiatan Usaha Hulu Migas
INDUSTRI MIGAS Usaha Inti
Usaha Penunjang Migas
Usaha Hulu : (pasal 1 angka 7 UU Migas No. 22/2001)
Usaha Hilir : (pasal 1 angka 10 UU Migas No. 22/2001)
- Eksplorasi - Eksploitasi
- Pengolahan - Pengangkutan - Penyimpanan - Niaga
Industri Penunjang
Jasa Penunjang
Industri Material dan Pabrikasi Peralatan Migas
Jasa Konstruksi
Jasa Non Konstruksi
- Industri Material - Industri Peralatan - Industri Pemanfaatan Migas
- Perencanaan - Pelaksanaan - Pengawasan
- Survei Seismik - Survei Non Seismik - Geologi dan Geofisika - Pemboran - Operasi Sumur Pemboran - Pekerjaan Bawah Air - Pengelolaan Bahan Peledak, Radioaktif, dan Bahan Berbahaya - Offshore Base Logistic - Pengoperasian dan Pemeliharaan - Inspeksi Teknis - Pengujian Teknis - Dekommissioning - Penelitian dan Pengembangan - Pendidikan dan Pelatihan - Pengelolaan Linmbah Pemboran dan Produksi - Jasa Lainnya
Gambar 1.3. Taksonomi Industri Migas Indonesia Kegiatan dalam Industri Migas
Usaha Penunjang meliputi Jasa Penun-
Secara kategoris terdapat dua jenis
jang (services) dan Industri Penunjang
kegiatan usaha di industri migas, yakni
(supporting industries). Cakupan kegia-
Usaha Inti (core business) dan Usaha
tan di industri Migas nasional lebih jelas
Penunjang (non-core business). Usaha
disajikan sebagaimana Gambar 1.3 di
Inti terdiri atas Kegiatan Usaha Hulu
atas.
dan Kegiatan Usaha Hilir, sementara
A.Usaha Inti (Core Business) 1. Kegiatan Usaha Hulu Migas
KEGIATAN HULU MIGAS Pemerintah Open Area
Kegiatan usaha hulu migas terdiri atas kegiatan
BU/BUT KKS Eksplorasi
usaha eksplorasi dan eksploitasi. Kegiatan eksploEksploitasi
- Survei Umum
- Studi G & G
- Sertifikasi Cadangan
- Pengumpulan Data
- Exclusive Survey
- POD
- Kemudahan Akses Data
- Prospect and Lead
- Implementasi POD
- Sumber Data
- Pemboran Sumur
- Pengembangan Teknologi
- Joint Study
- Discoveries
- Pemboran Pengembangan
- Bentuk KKS
- Penilaian Cadangan
- Facility Maintenance
- Penyiapan Wilayah Kerja
- Penilaian
- Penawaran Wilayah Kerja
rasi adalah kegiatan yang bertujuan memperoleh informasi
mengenai
kondisi
geologi
untuk
menemukan dan memperoleh perkiraan cadangan migas di Wilayah Kerja yang ditentukan, sedangkan kegiatan eksploitasi merupakan rangkaian kegiatan yang bertujuan untuk memproduksi migas yang terdiri atas pengeboran dan penyelesaian sumur, pembangunan sarana pengangkutan, penyim panan, dan pengolahan untuk pemisahan dan
Gambar 1.4 Tahapan Kegiatan Hulu Migas
14
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
pemurnian Minyak dan Gas Bumi di lapangan serta kegiatan lain yang mendukungnya.
Kegiatan Usaha Hilir Migas RAIL TANK WAGON
INDUSTRI
PIPELINE
IMPOR M. MENTAH
PIPELINE
LADANG MINYAK
INSTALASI/ DEPOT T. TRANSIT
KILANG
PENGOLAHAN
PENGANGKUTAN
OIL BARGE
PENYIMPANAN
SPBU
NIAGA
Gambar 1.5 Skema Kegiatan Industri Hilir 2. Kegiatan Usaha Hilir Migas
berbagai
Kegiatan usaha hilir terdiri atas kegiatan
jenis
BBM
dan
produk-produk
non-BBM. Sebagai ilustrasi, berbagai produk
usaha Pengolahan, Pengangkutan, Penyim -
yang dihasilkan dari suatu kilang minyak bumi
panan dan/atau Niaga.
diperlihatkan pada Gambar 1.6.
a. Pengolahan Pengolahan adalah kegiatan memurnikan, memperoleh
bagian-bagian,
mempertinggi
mutu dan mempertinggi nilai tambah minyak bumi dan/atau gas bumi, tapi tidak termasuk pengolahan lapangan. Pengolahan
minyak
mentah
dilakukan
pada kilang minyak bumi sebagai sistem peralatan untuk mengolah minyak mentah (minyak bumi) menjadi berbagai produk kilang. Produk hasil pengolahan minyak bumi berupa
Gas
LPG
Naphta Bensin
Bahan Kimia Bensin
Kerosene
Minyak Tanah, Avtur
Minyak Diesel
Solar & Diesel
Bahan Pelumas
Oli, Lilin dll
Minyak Bakar
Minyak Bakar
Residu
Aspal, Atap rumah
Gambar 1.6 Produk yang dihasilkan Kilang Minyak Bumi
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
15
Kegiatan Usaha Hilir Migas b. Pengangkutan Kegiatan
pengangkutan
atau Hasil Olahan, termasuk gas melalui pipa. migas
adalah
kegiatan pemindahan Minyak Bumi, Gas Bumi,
Untuk Kegiatan Usaha Niaga dibagi menjadi 2 macam yaitu:
dan/atau hasil olahannya dari Wilayah Kerja atau dari tempat penampungan dan Pengola -
1. Usaha Niaga Umum (Wholesale)
han, termasuk pengangkutan Gas Bumi melalui
yaitu suatu kegiatan usaha pembelian, penjualan, ekspor dan impor Bahan Bakar Minyak
pipa transmisi dan distribusi.
(BBM), Bahan Bakar Gas (BBG), Bahan Bakar c. Penyimpanan Kegiatan
penyimpanan
Lain (BBL) dan Hasil Olahan dalam skala besar migas
adalah
yang menguasai atau memiliki fasilitas dan
kegiatan penerimaan, pengumpulan, penam -
sarana niaga dan berhak menyalurkannya
pungan,
kepada semua pengguna akhir dengan meng-
dan
pengeluaran
Minyak
Bumi
dan/atau Gas Bumi, Bahan Bakar Minyak,
RAIL TANK WAGON
gunakan merk tertentu.
Bahan Bakar Gas, dan atau hasil olahan pada lokasi diatas/dibawah tanah untuk tujuan
2. Usaha Niaga Terbatas (Trading)
komersial, misalnya depot dan tanki timbun
merupakan usaha penjualan (Trading) produk-
terapung (floating storage).
produk niaga migas dalam hal ini adalah Minyak Bumi, BBM, BBG, BBL, Hasil Olahan,
d. Niaga
Niaga gas bumi yang tidak memiliki fasilitas
Kegiatan Niaga meliputi kegiatan pembel -
dan Niaga terbatas LNG.
TRUK
ian, penjualan, ekspor, impor Minyak Bumi, Bahan Bakar Minyak, Bahan Bakar Gas dan/ LPG storage tanker loading, karawang offshore
PIPA
16
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
KAPAL TANKER / TONGKANG
Usaha Penunjang Migas (Non-Core Business) 5 Produk Unggulan Usaha Penunjang Migas Indonesia B. Usaha Penunjang Migas (Non-Core Business) Usaha Penunjang Migas adalah kegiatan usaha yang menunjang kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi, terdiri dari: • Usaha Jasa Penunjang Adalah kegiatan usaha jasa layanan dalam kegiatan usaha hulu dan kegiatan usaha usaha hilir. Kegiatan Jasa Penunjang meliputi Jasa Konstruksi Migas dan Jasa Non-Konstruksi
Tubing
Migas. Pada Jasa Konstruksi Migas terdiri dari Jasa Perencanaan (design engineering), Pelaksanaan (EPC, Instalasi dan Komisioning) dan Pengawasan Konstruksi. Sedangkan Jasa Non-Konstruksi Migas adalah usaha jasa layanan pekerjaan selain jasa kontruksi dalam menunjang kegiatan migas seperti : survei seismik & non seismik, pemboran, inspeksi dan jasa lainnya. • Industri Penunjang Adalah kegiatan usaha industri yang menghasilkan barang,
Casing
material dan/atau peralatan yang digunakan terkait sebagai penunjang langsung dalam kegiatan usaha Migas. Kegiatan Industri Penunjang meliputi Industri Material, Peralatan Migas dan Industri Pemanfaat Migas. Sesuai amanat UU No. 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi, dalam upaya menumbuhkembangkan kemam puan nasional untuk lebih mampu bersaing di tingkat nasional, regional, dan internasional, Badan Usaha dan
Bahan Kimia
Bentuk Usaha Tetap harus mengutamakan pemanfaatan tenaga kerja setempat, barang, jasa, serta kemampuan rekayasa
dan
rancang
bangun
dalam
negeri
secara
transparan dan bersaing. Dalam rangka mendorong peningkatan penggunaan produksi dalam negeri, Direktorat Jenderal Migas selaku pembina produsen dalam negeri menerbitkan buku “Apresiasi Produksi Dalam Negeri” (APDN) untuk dijadikan acuan dalam pengendalian impor barang operasi dan pengadaan barang
Wellhead
Konstruksi Platform
dan/atau jasa di kegiatan usaha migas.
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
17
2
Tinjauan Kondisi
Migas Nasional
Tanda Tangan Wilayah Kerja Migas Tahun 2010
Kegiatan usaha hulu migas nasional tidak lepas dari
KKS), dimana kegiatan eksplorasi untuk menemukan cadan -
kerangka regulasi pengaturan kepemilikan dan penguasaan
gan migas maupun eksploitasi dilakukan oleh kontraktor pada
Negara atas sumber daya migas. Berdasar pada regulasi
tahap ini. Tahap terakhir adalah tahapan dimana kontrak kerja
tersebut, tahapan dalam usaha hulu migas dibagi dalam tiga
sama berakhir maupun cadangan sudah tidak ekonomis
tahapan yaitu tahap pra KKS (kontrak kerja sama), KKS, dan
untuk dieksploitasi lagi, sehingga wilayah kerja tersebut dapat
pasca KKS. Lingkup kegiatan dalam tahap pra KKS dianta -
ditawarkan kembali oleh pemerintah sebagai wilayah kerja
ranya adalah kegiatan survei umum guna mendapatkan data
baru.
teknis geologi untuk penawaran Wilayah Kerja Baru. Tahap selanjutnya adalah tahap KKS (pasca penandatanganan
PRA KKS
KKS
PASCA KKS
DITJEN MIGAS PERUSAHAAN SURVEI
DITJEN MIGAS
PERUSAHAAN JASA G & G
BU/BUT (KONTRAKTOR)
UNIVERSITAS (MoU dgn MIGAS)
BP MIGAS
BU/BUT (NON KONTRAKTOR)
Gambar 2.1 Tahapan Usaha Hulu Migas
18
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
DITJEN MIGAS
Potensi Sumber Daya Migas Potensi sumber daya migas nasional saat ini masih cukup besar, terakumulasi dalam 60
kandungan
hidrokarbon.
Kondisi
di
atas
menunjukkan bahwa peluang kegiatan eksplo-
cekungan sedimen (basin) yang tersebar di
rasi di Indonesia masih terbuka lebar, terutama
hampir seluruh wilayah Indonesia.
dari 22 cekungan yang belum pernah dilaku -
Dari 60 cekungan tersebut, 38 cekungan
kan kegiatan eksplorasi dan sebagian besar
sudah dilakukan kegiatan eksplorasi dan
berlokasi di laut dalam (deep sea) terutama di
sisanya sama sekali belum dilakukan eksplo -
Indonesia bagian Timur. Lebih lanjut sebaran
rasi. Dari cekungan yang telah dieksplorasi, 16
cekungan migas nasional dapat dilihat pada
cekungan sudah memproduksi hidrokarbon, 9
Gambar 2.2 dan Tabel 2.1.
cekungan belum diproduksi walaupun telah diketemukan kandungan hidrokarbon, sedangkan 15 cekungan sisanya belum diketemukan
MATURE
SEMI MATURE
FRONTIER
1. North Sumatera Basin
11. Tarakan Basin
1. Sibolga Basin
1. Bengkulu Basin
10. Minahasa Basin
2. Central Sumatera Basin
12. Banggai Basin
2. East Natuna Basin
2. Java Fore Arc Basin
11. Gorontalo Basin
3. South Sumatera Basin
13. Salawati Basin
3. Pati Basin
3. Biliton and Pembuang Basins
12. Bali - Lombok & Savu Basins
4. Sunda Basin
14. Bintuni Basin
4. Asem-Asem Basin
4. Ketungau Basin
13. Misool, Seram, South Seram,
5. North West Java Basin
5. Timor Basin
5. South Makassar & Spermonde Basins
6. West Natuna Basin
6. Bone Basin
6. Flores and Tukang Besi Basins
14. Waiponga Basin
7. Northeast Java Sea Basin
7. Lariang Basin
7. Salabangka, Manui & Buton Basins
15. Akimegah Basin
8. Northeast Java Basin
8. Sula Basin
8. Buru, West Buru & South Sula Basins
16. Sahul Basin
9. Barito Basin
9. Biak Basin
9. North Halmahera, East, South &
10. Kutei Basin
W. Weber, Weber & Tanimbar Basins
North Obi Basins
Gambar 2.2 Sebaran Cekungan Sedimen di Indonesia
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
19
Lokasi dan Status
Tiap Cekungan Sedimen Indonesia Tabel 2.1 Lokasi dan Status Cekungan Sedimen
Status Cekungan / Basin Sudah Beroperasi
Indonesia Barat
Indonesia Timur
Sumatera Utara
Seram
Sumatera Tengah
Salawati
Sumatera Selatan
Bintuni
Sunda
Bone
Bagian Utara Jawa Barat Bagian Utara jawa Timur Laut Bagian Utara Jawa Timur Natuna Barat Tarakan Kutai Barito
Sub Total Sudah Dibor Belum Produksi
11 Banggai
Natuna Timur
Sula
Bengkulu
Blak
Pati
Tidak Ada Penemuan
Timor
4
Sub Total Sudah Dibor
4
Sibolga
4
Biliton
Akimegah
Sahul
Jawa Selatan
Buton
Sawu
Melawai
Manui
Spermonde
Asem-asem
Makasar Selatan
Waipoga
Missol
Lairing
Palung Aru
Sub Total Belum Dieksplorasi
4 Lombok Bali
Sula Selatan
Ketungau
Flores
Buru
Gorontalo
Buru Barat
Salabangka
Halmahera Utara
Weber Barat
Halmahera Timur
Halmahera Selatan
Halmahera Selatan
Weber
Obi Utara
Waropen
Obi Selatan
Tiukang Besi
Seram Selatan
Tanimbar
Jayapura
Sub Total
TOTAL
20
11
Pambuang
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
2
20
21
39
Potensi Sumber Daya CBM Selain potensi minyak dan gas bumi, Indonesia juga
CBM di Indonesia telah teridentifikasi terkandung di dalam 11
mempunyai Gas Metana Batubara atau Coal Bed Methane
cekungan sedimen (basin) yang tersebar di pulau Sumatera,
(CBM). CBM merupakan gas yang terjebak pada pori-pori
Jawa, Kalimantan, dan Sulawesi (Gambar 2.3).
lapisan batubara. CBM banyak ditemukan di area pertam bangan batubara atau pertambangan migas yang terdapat lapisan batubara. Sebagai sumber energi alternatif yang berpotensi dikembangkan di masa mendatang, sumber daya
Gambar 2.3 Sebaran Cekungan CBM
PP:CBM-1 Rambutan (GOI Sponsor)
Start Era CBM (KKS ke-1)
2004
2005
2006
2007
Perkiraan Produksi CBM ~500 MMScfD
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Perkiraan Produksi CBM ~1000 MMScfD
2015
2016
2017
2018
2019
Perkiraan Produksi CBM ~1500 MMScfD
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Penambahan KKS / Produksi rata-rata = 250 MMScfD / Well PerMen No. 033/2006 & Model Kontrak
CBM untuk Listrik Pilot Project
Legend: Partisipasi Pemerintah
Start Era Komersial
PP
Pilot Project
Evaluasi Proyek
Produksi CBM
PSC Production Sharing Contract
Gambar 2.4 Road Map Pengembangan CBM
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
21
Cadangan Minyak & Gas Bumi
Warna merah menunjukkan cadangan minyak bumi Warna biru menunjukkan cadangan gas bumi
Tabel 2.2 Sumber Daya dan Cadangan Minyak dan Gas Bumi Energi Fosil
Sumber Daya
Cadangan
Produksi
Minyak Bumi
87,22 miliar barel
7,76 miliar barel
346 juta barel
22
Gas Bumi
594,43 TSCF
157,14 TSCF
2,90 TSCF
54
CBM
453 TSCF
* Data cadangan bersumber dari Ditjen Migas pada tahun 2010
22
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Rasio C/P
23
= 7.764 MMSTB
= 108.4 TSCF
TOTAL
5.74
1.28
111.89
Peluang Investasi dalam Industri Migas
TSCF
MMSTB
SUMATERA UTARA
NAD
127.21
= 157.14 TSCF
POTENTIAL = 48.74 TSCF
PROVEN
GAS RESERVES (TSCF)
TOTAL
PROVINSI
12A
= 4,230 MMSTB
POTENTIAL = 3,534 MMSTB
PROVEN
CADANGAN MINYAK BUMI (MMSTB)
gan potensial sebesar 52,29 TSCF.
Indonesia Bagian Barat, terutama di Sumatera (70%),
8.56
3.790
SUMATERA TENGAH
Maluku, dan Papua.
17.90
909.80
51.46
383.35
NATUNA
3.70
556.62
6.40
1,022,35
Gambar 2.5 Cadangan Minyak dan Gas Bumi Indonesia Tahun 2010
SUMATERA SELATAN
bagian timur, seperti Kalimantan Timur, Sulawesi,
18.33
670.00
KALIMANTAN
cadangan terbukti sebesar 107,34 TSCF dan cadan -
cadangan Minyak Bumi yang ada berlokasi di wilayah
JAWA TIMUR
Jumlah cadangan Gas Bumi tersebut terdiri atas
potensial sebesar 3,534 milyar barel. Sebagian besar
JAWA BARAT
atau sekitar 3% dari cadangan Gas Bumi dunia.
terbukti sebesar 4,230 milyar barel dan cadangan
Jawa (12%) dan selebihnya di wilayah Indonesia
Untuk Gas Bumi total cadangan Gas Bumi Indonesia pada tahun 2009 adalah sebesar 159,63 TSCF,
Total cadangan minyak bumi Indonesia pada tahun
4.23
49.78
SULAWESI
15.22
48.07
MALUKU
24.32
94.93
PAPUA
Cadangan Gas Bumi (TSCF)
2009 sebesar 7,764 milyar barel, terdiri atas cadangan
Cadangan Minyak Bumi (MMSTB)
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Aktivitas Eksplorasi Kegiatan eksplorasi meliputi survey seismik dan pemboran eksplorasi yang dilakukan di wilayah kerja yang sudah berproduksi maupun belum berproduksi, dalam
50,000
upaya untuk menemukan cadangan minyak dan gas bumi.
40,000
Survey Seismik 30,000
Kegiatan survei seismik terdiri dari survei seismik 2D yang dilakukan oleh pemerintah maupun KPS (Kontraktor
20,000
Production Sharing) dan survei seismik 3D yang dilakukan
10,000
oleh KPS pada lapangan eksisting. Survei seismik 2D yang dilakukan oleh pemerintah (Survei Umum) ditujukan untuk
0
mendapatkan data potensi sumber daya migas guna
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rencana
17,776
15,786
22,393
30,789
42,646
28,760
mendukung kegiatan penawaran blok, sedangkan survei
Realisasi
12,209
10,392
9,389
23,364
31,656
27,242
seismik 2D yang dilakukan oleh KPS dilakukan dengan
Gambar 2.6 Survey Seismik 2D (Km2)
tujuan untuk menelaah lebih jauh potensi migas yang terkait dengan kegiatan eksplorasi. Survei seismik 3D dilakukan oleh
kontraktor
dengan
tujuan
untuk
mendapatkan
20,000
deskripsi reservoir yang lebih detail sehingga resiko ketidakpastian pengembangan lapangan dapat dikurangi. Sepanjang tahun 2010, kegiatan survei seismik 2D telah dilakukan sepanjang 27,242 km dari yang direncanakan sepanjang 28,760 km. Survei Seismik pada tahun 2010 lebih banyak dilakukan didaerah lepas pantai (offshore). Sedangkan untuk survei seismik 3D telah dilakukan seluas 7,865 km2 dari rencana seluas 9,692 km2, Survei seismik 3D pada tahun 2009 juga lebih banyak dilakukan di daerah lepas pantai (offshore).
10,000
0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rencana
5,010
5,390
16,446
17,789
8,714
9,642
Realisasi
4,532
2,374
4,835
15,136
6,977
7,865
Gambar 2.7 Survey Seismik 3D (Km2) Pemboran Eksplorasi
160
Kegiatan pemboran eksplorasi pada tahun 2010 dilakukan sebanyak 90 sumur, dari 126 sumur yang direncanakan. Dari 90
140 120
sumur yang dilakukan pemboran eksplo
100
rasi tersebut, 27 sumur teridentifikasi
80
kandungan migas, dengan success ratio
60
30 %. Dari 35 sumur penemuan tersebut
40
ditemukan
sumberdaya
kontingensi
sebesar 445 MMBOE (183.2 MMBO dan
20 0
1,469 BCFG).
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rencana
79
117
111
145
84
126
Realisasi
54
82
73
70
75
90
Discovery
22
40
39
34
35
27
Success Ratio (%)
41
49
53
49
47
30
Gambar 2.8 Pemboran Sumur Eksplorasi
24
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Produksi Minyak & Gas Bumi target produksi minyak bumi pada tahun 2010 sebesar
965.000 bpd
Melihat potensi sumber daya migas yang ada, maka pemerintah selalu berusaha menaikkan produksi migas. Pada tahun 2010 ini dalam APBN-2010 Pemerintah menetapkan target produksi minyak bumi
dan produksi gas
sebesar 965.000 barel per hari (bph) dan produksi gas
ditetapkan sebanyak
ditetapkan sebanyak 7.758 mmscfd.
7.758 mmscfd
Untuk mencapai target tersebut, pemerintah telah membuat kebijakan-kebijakan serta langkah-langkah strategi
untuk
pencapaian
produksi
diantaranya
seperti penawaran wilayah kerja baru, pemanfaatan lapangan-lapangan yang masih berpotensi tapi belum
MBOPD 1500
berproduksi, percepatan proses seperti percepatan proses
persetujuan
Work Program and Budget
(WP&B), Authorization For Expenditure (AFE), danPlan
1000
of Development (PoD) dan pengaktifan kembali sumur-sumur tua. 500
Produksi Minyak Bumi Produksi minyak bumi dan kondensat pada tahun 2010 mencapai 346,38 ribu barrel dengan produksi harian sebesar 944,9 ribu bph, mengalami penurunan sebesar 3.900 bph dibandingkan produksi minyak
0 2000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
1,413.90 1,340.60 1,249.40 1,146.8
1,094.4
1,062.1
1,005.6
954.4
976.8
948.8
944.9
Oil
1,272.50 1,208.70 1,117.60 1,013.0
965.8
934.8
883.0
836.0
853.8
826.5
823.7
128.6
127.3
122.6
118.4
123.0
122.3
121.2
Cond
141.4
2001
131.9
bumi dan kondensat tahun 2009 sebesar 948,8 ribu
2002
131.8
2003
133.8
Gambar 2.9 Produksi Minyak Bumi
bph. Penurunan produksi tersebut disebabkan antara lain karena mundurnya jadwal produksi awal beberapa KKKS, penurunan produksi alamiah, dan permasala -
MMSCFD 9000
han teknis operasional. Produksi Gas Bumi Produksi gas bumi pada tahun 2010 sebesar 9.336 MMSCFD , mengalami kenai
6000
-
kan sebesar 1.034 MMSCFD dari 8.302 MMSCFD pada tahun 2009. Kenaikan produksi tersebut antara lain
3000
karena mulai berproduksinya beberapa lapangan gas baru dan optimalisasi produksi 0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total
7,927
7,690
8,318
8,644
8,278
8,179
8,093
7,686
7,883
8,302
9,336
Utilitation
7,471
7,188
7,890
8,237
7,909
7,885
7,785
7,418
7,573
7,816
8,829
Losses
456
502
428
407
369
294
308
268
310
486
507
Gambar 2.10 Produksi Gas Bumi
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
25
2010
Kondisi Pasar Minyak Bumi Million KL 60 Million KL Listrik
50
50
Industri
40
40 Bensin 88
30
30 Minyak Tanah Transportasi
20
20 Solar
10
10 IDO + FO Avgas + Avtur
Rumah Tangga 0
0
2002
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Gambar 2.11 Konsumsi BBM Domestik per Sektor Dalam 10 tahun terakhir, konsumsi BBM domestik menunjukkan kenaikan rata-rata sebesar 4,8% per tahun. Dengan meningkatnya jumlah penduduk
dan
membaiknya
pertumbuhan
ekonomi domestik, pertumbuhan konsumsi BBM akan terus mengalami kenaikan. Sektor transpor tasi masih merupakan pengguna terbanyak BBM domestik yaitu lebih dari 46%, disusul oleh sektor rumah tangga, pembangkit listrik dan sektor industri. Penyebaran permintaan akan BBM domestik mengikuti pola penyebaran penduduk dan kegia tan
ekonominya,
wilayah
Jawa-Bali
masih
mendominasi yaitu sekitar 62%, Sumatera (20%) dan sisanya diserap oleh pasar Indonesia Tengah dan
Timur.
Penyediaan
BBM
dalam
negeri
sebagian besar masih diperoleh dari kilang dalam negeri yaitu sekitar 67 %, sedangkan 33 % sisanya diperoleh dari pasar impor. Kapasitas kilang dalam negeri saat ini 1,157 juta barel per hari dengan produksi BBM mencapai 40,42 juta kiloliter atau meningkat sebesar 1,07% dari 39,99 juta kiloliter pada tahun sebelumnya.
Chemical Plant, Merak
26
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
2009
2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gambar 2.12 Produksi BBM dari Kilang Dalam Negeri
2010
Sistem Penyediaan Bahan Bakar EKSPLOITASI
PENGOLAHAN
TRANSPORTASI
PENYIMPANAN
NIAGA
PEMANFAATAN
GAS MELALUI PIPA
S
C BBG
IMPOR LPG LNG GAS
S
C
P
RT
RG
BBG
LPG
BBG
C S
R
S
St
C
CNG
P
St
BBG
St
BBM
St
BBM
EKSPOR GAS
EKSPOR MINYAK
C S
R
P
T
C S
R
T
Max 10% BBN
IMPOR MINYAK
MIXING IMPOR BBM PROSES DAN BAHAN BAKU DARI SEKTOR LAIN
T
R
S
Separator
R Kilang
RT
Receiving Terminal
C Konsumen
P
Pipa
T
Tangki
RG
Regasifikasi
St Stasiun
100% BBN
C >10%-<100% BBN
BBL
C St
BBL
Gambar 2.13 Sistem Penyediaan Bahan Bakar Nasional
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
27
Kondisi Pasar Gas Bumi 1200 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
2005
2006
2007
2008
2009
PUPUK
PET. KIMIA
LPG
PLN
PEMAKAIAN SENDIRI
KILANG
KONDENSASI
PGN
INDUSTRI LAIN
SUSUT + FLARE
2010
Gambar 2.14 Pemanfaatan Gas Bumi Domestik 2005-2009
Perkembangan permintaan Gas Bumi di Indonesia, khususnya di Pulau Jawa semakin meningkat guna memenuhi kebutuhan industri dan pembangkit listrik. Pada tahun 2020 diperkirakan permintaan gas akan mencapai 10,7 TCF (skenario rendah) atau 12 TCF (skenario tinggi). Dari sisi pasokan, cadangan gas Indonesia diperkirakan masih cukup untuk 50 tahun ke depan apabila dilihat dari rasio cadangan terhadap produksi (Reserve to Production ).
KRAKATAU STEEL 0.6 % 54.7 MMSCFD
Sebagian cadangan gas Indonesia terletak di luar Pulau Jawa, yaitu di Natuna (51,46 TCF), Kalimantan Timur (18,33 TCF), Sumatera Selatan (17,90 TCF), dan Papua (24,32 TCF).
PERTAMINA 1.045 BSCFD
TOTAL PRODUKSI 9.336 BSCFD
KPS 8.291 BSCFD
PLN 7.9% 737.0 MMSCFD
LPG 0.6 % 57.2 MMSCFD KONDENSAT 0.2 % 15.2 MMSCFD
PGN 8.4 % 787.6 MMSCFD
PETROKIMIA 1.0 % 92.4 MMSCFD
INDUSTRI LAIN 5.6 % 519.8 MMSCFD
PEMAKAIAN SENDIRI 11.2 % 1,041.7 MMSCFD
KILANG 0.8 % 78.1 MMSCFD
PUPUK 6.6 % 618.5 MMSCFD
GAS PIPA 9.6 % 803.4 MMSCFD
DOMESTIK 48.3 % 4,508,7 MMSCFD
EKSPOR 51.7 % 9,335.9 MMSCFD
*) Status until Nop 2009 LNG 39.8 % 3,314.0 MMSCFD
Gambar 2.15 Produksi dan Pemanfaatan Gas Bumi Th. 2009
28
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
SUSUT +FLARE 5.4 % 506.6 MMSCFD
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
29
Infrastruktur Kilang Minyak Kebutuhan akan bahan bakar minyak dan
pasar impor. Total kapasitas kilang terpasang
gas bumi di dalam negeri secara langsung
saat ini sebesar 1,157 juta barel per hari
menuntut adanya ketersediaan fasilitas pengo-
dengan produksi BBM dalam kisaran 650 juta
lahan migas (kilang) yang memadai, baik dari
barel per hari. Diantara kilang terpasang
segi kapasitas maupun produksi. Indonesia
tersebut, terdiri dari kilang Pertamina dengan
saat ini mempunyai beberapa jenis fasilitas
kapasitas terpasang 1.047,3 ribu barel per hari
pengolahan migas, diantaranya adalah kilang
ditambah kilang PPT Migas Cepu dengan
BBM, kilang LPG dan kilang LNG.
kapasitas terpasang sebesar 3,8 ribu barel per hari dan kilang minyak swasta TWU sebesar
Kondisi sekarang, sekitar 63% kebutuhan BBM domestik dipasok dari 10 kilang dalam
6.000 barel per hari dan kilang minyak TPPI dengan kapasitas 100 ribu barel per hari.
negeri, sedangkan sisanya diperoleh dari
UP II Dumai
PT. PATRA SK
UP VI Balongan
PT. TPPI
UP V Balikpapan
South China Sea
Pacific Ocean
UP II Sungai Pakning
UP III Plaju
UP IV Cilacap
PUSDIKLAT CEPU
Gambar 2.17 Peta dan Lokasi Kilang Minyak Bumi
30
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
UP VII Kasim
Infrastruktur Gas Bumi Kilang LNG
Kilang LPG Untuk produksi LPG tahun 2010 diperkirakan adalah
Dengan beroperasinya kilang LNG BP Tangguh, produksi
sebesar 2,44 juta ton. Meningkat (15,09%)
LNG dalam negeri saat ini dipenuhi oleh 3 kilang LNG yaitu
daripada tahun 2009 sebesar 2,12 juta ton. Peningkatan ini
kilang PT Arun, PT Badak dan BP Tangguh. Produksi LNG
didukung oleh adanya produksi LPG dari PT Badak
tahun 2010 diperkirakan adalah sebesar 24,10 juta ton, sedikit
(Bontang), Hess (Pangkah) dan PT Media Karya Sentosa
mengalami penurunan dari tahun sebelumya yang mencapai
(Gresik), yang mulai memproduksi LPG pada tahun 2009.
20,92 juta ton. Berikut adalah grafik produksi LNG lima tahun
Berikut ini adalah profil produksi LPG dalam negeri selama
terakhir.
lima tahun terakhir.
Tabel 2.3 Daftar Kilang LPG yang Beroperasi
BADAN USAHA
LOKASI
LPG dari Kilang Minyak PT. Pertamina (Persero) PT. Pertamina (Persero) PT. Pertamina (Persero) PT. Pertamina (Persero) PT. Pertamina (Persero) LPG dari Kilang Gas Pola Hilir PT. Pertamina (Persero) PT. Sumber Daya Kelola PT. Medco LPG Kaji PT. Titis Sampurna PT. Maruta Bumi Prima PT. Surya Esa Perkasa PT. Odira Energy Persada PT. Media Karya Sentosa PT. Yudhistira Haka Perkasa PT. Wahana Insannugraha LPG dari Kilang Gas Pola Hulu PT. Pertamina (Persero) Chevron Petrochina Petrochina Conoco Hess
TON/HARI
MMTPA
Dumai Musi Cilacap Balikpapan Balongan
185 360 630 250 1500
0.068 0.131 0.230 0.091 0.548
Mundu Tugu Barat Kaji Prabumulih Langkat Lembak Tambun Gresik Cilamaya Cemara
100 18 200 200 46.57 125 150 160 120 102.3
0.037 0.007 0.073 0.073 0.017 0.046 0.055 0.058 0.044 0.037
Bontang T. Santan Arar Jabung Belanak Ujung Pangkah
2,740 247 38 1,315 1,151 247
1.000 0.090 0.014 0.480 0.420 0.090
9,884
3.608
TOTAL YANG BEROPERASI Tabel 2.4 Daftar Kilang LNG yang Beroperasi
BADAN USAHA PT. Arun PT. Badak BP Tangguh
TOTAL YANG BEROPERASI
Peluang Investasi dalam Industri Migas
LOKASI NAD Bontang Tangguh
TON/HARI
MMTPA
35,197.83 59,274.78 20,817.39
12.85 21.64 7.6
115,290
42.09
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
31
Pengangkutan, Penyimpanan & Niaga NAD 228,861 KL
UPMS I 848,214 KL
Riau & Kep. Riau 93,981 KL
Kalbar 7,000 KL
UPMS VI 236,368 KL
Kaltim 9,073 KL
UPMS VII 224,140 KL
UPMS VIII 282,544 KL
Sumut 32,815 KL
UPMS II 205,509 KL
Jakarta dan Banten 458,198 KL
UPMS III 1,235,850 KL
Jawa Tengah 2,000 KL
Jawa Timur 75,471 KL
UPMS IV 467,470 KL
UPMS V 660,575 KL
Gambar 2.18 Fasilitas Penyimpanan BBM (di luar fasilitas BU Niaga) Pengangkutan dan Penyimpanan
Niaga
Usaha pengangkutan hilir migas selama ini meliputi
Kegiatan usaha niaga migas meliputi kegiatan impor
usaha pengangkutan BBM dan usaha pengangkutan gas
BBM, ekspor produk kilang maupun penjualan produk kilang
(LPG, gas pipa dan CNG).
ke konsumen domestik. Kegaiatan tersebut bisa dilakukan
Usaha penyimpanan BBM maupun gas (LPG, LNG) di
dalam bentuk usaha niaga dengan aset maupun tanpa aset
Indonesia telah melibatkan peran swasta dan badan usaha
(trader). Bentuk usaha serupa juga dapat berlaku dalam
milik negara dalam pembangunannya, guna mendukung
pengusahaan gas bumi yang terkait dengan kegiatan ekspor
kecukupan suplai kebutuhan BBM maupun gas di tiap
LNG maupun impor LNG yang dilakukan oleh trader.
wilayah.
dangkan penjualan gas bumi ke konsumen melalui pipa
Berdasarkan data Ditjen Migas tahun 2010, jumlah tangki
Se -
maupun bejana khusus (dalam bentuk tabung) dapat dilaku-
penyimpanan BBM darat milik Pertamina dan badan usaha
kan oleh usaha niaga umum.
lain mencapai 1.611 tangki dengan total kapasitas 5,348 juta
izin usaha niaga dapat melakukan kegiatan pengangkutan
Badan Usaha yang memiliki
kiloliter. Dari jumlah tersebut, 54% terkonsentrasi di Pulau
dan atau penyimpanan sebagai penunjang usaha niaganya
Jawa, Bali dan Nusa Tenggara.
sepanjang tidak ada transaksi usaha pada rangakaian kegiatan usaha niaganya.
32
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Peluang
Investasi Migas
3
central processing plant, offshore java
Sejak jaman dahulu, Indonesia telah menjadi salah satu
turut mengembangkan lapangan yang sudah berproduksi
negara tujuan investasi di bidang minyak dan gas bumi yang
melalui teknologi pengangkatan buatan (EOR) atau turut serta
banyak diminati. Potensi kekayaan alam yang ada menjadi
dalam pengelolaan sumur tua.
daya tarik tersendiri bagi investor. Untuk menggairahkan iklim
Di sektor Hilir, pluang bisnis muncul pada setiap kegiatan
investasi, Pemerintah Indonesia membuat kebijakan dan
usaha hilir yaitu pengolahan, pengangkutan, penyimpanan
strategi perencanaan energi yang tepat. Berbagai kemuda -
dan niaga. Dengan melihat kebutuhan energi nasional yang
han dan insentif dikeluarkan agar dapat menarik investor lokal
terus tumbuh tentu memerlukan prasarana baru untuk
maupun asing untuk menanamkan modalnya di usaha Hulu
memenuhinya seperti pembangunan kilang baru atau
Migas Indonesia.
upgrading, pembangunan pipa gas, sarana pengangkutan
Industri Migas adalah industri yang bersifat padat modal
dan penyimpanan sampai dengan penjualan melalui SPBU
dan melibatkan banyak sekali pekerjaan untuk penyediaan
(Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum) atau pengisian gas
barang maupun jasa. Pada kegiatan hulu, peluang bisnis
yang sekarang ini marak.
yang timbul adalah sebagai pelaku kontrak kerjasama (kontaktor kontrak kerja sama) migas atau CBM (Coal Bed Methane) baik untuk lapangan baru maupun lapangan marginal/mature. Selain itu juga terbuka kesempatan untuk
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
33
Eksplorasi Blok
Status KKKS akhir tahun 2009 :
225 KKKS
Seperti telah disebut sebelumnya, Indone -
terdiri dari 158 Eksplorasi,
sia mempunyai 60 cekungan sedimen yang berpotensi mengandung hidrokarbon. Dari 60
17 PoD dan 50 Produksi
cekungan, 22 cekungan sedimen sama sekali
Wilayah Kerja (WK) CBM yang ada
belum pernah dilakukan kegiatan pengeboran eksplorasi.
Ditinjau
dari
rasio
penemuan
20 buah
cadangan, Indonesia termasuk wilayah yang cukup menjanjikan dibanding negara-negara di Asia Tenggara, yaitu mencapai rata-rata sekitar
7 WK ditandatangani tahun 2008
30%. Faktor keberhasilan (Success Ratio) dari kegiatan
eksplorasi,
termasuk
dan 13 WK pada tahun 2009.
deliniasi
rata-rata mencapai 38%, sedangkan keberhasilan untuk sumur taruhan (wild cat) rata-rata lebih tinggi dari 10%. Sebagian besar lokasi cekungan yang menarik untuk pengembangan blok baru tersebut terletak di kawasan Timur Indonesia dan berlokasi di offshore. Diantara lokasi cekungan sedimen tersebut adalah di sekitar pulau Sulawesi Offshore, Nusa Tenggara Offshore, Halmahera dan Maluku, serta Papua Offshore. Disamping rasio penemuan yang kompetitif, biaya penemuan (Finding ) Cost untuk cekungan di kawasan yang sebagian besar berlokasi di offshore, juga relatif lebih rendah dibandingkan dengan wilayah lain di Asia Tenggara.
Gambar 3.1 Peta Wilayah Kerja Migas
Dengan rata-rata biaya penemuan migas yang rendah, berdampak pada resiko investasi terutama untuk modal awal yang besar pada lokasi offshore. Dengan kondisi-kondisi diatas, Indonesia bisa dibilang sebagai wilayah yang sangat menjanjikan bagi investasi migas. Sampai dengan akhir tahun 2010 status Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS) berjumlah 246 KKKS.
7 CBM Contracts signing in year 2008: 1) Sekayu 2)13BentianBesar 3) IndragiriHulu 4) Kutai
5) 6) 7)
BaritoBanjarI BaritoBanjarII SangattaI
3 CBM Contracts signing in Mei2009: 8)
OganKomering
9)
SangattaII
10) Tabulako
5 CBM Contracts signing in August 2009 :
5 CBM Contracts signing in November2009 :
11) 12) 13) 14) 15)
16) 17) 18) 19) 20)
TanjungEnim OganKomeringII PulangPisau BaritoTapin Kotabu
Gambar 3.2 Peta Wilayah Kerja CBM
34
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Batangasin Muara Enim Rengat Sanga-Sanga Barito
Pengembangan Lapangan Produksi Lebih dari 90% lapangan eksisting di
tertinggi dan sekarang pada kondisi masa
Indonesia saat ini telah mengalami penurunan
penurunan dari produksi primary recovery .
rata-rata sebesar 12% per tahun. Untuk
Belakangan ini pemerintah telah berusaha
memacu
lapangan
meningkatkan produksi minyak melalui pening-
eksisting bisa dilakukan dengan menggunakan
peningkatan
produksi
katan recovery dari lapangan Brown Field.
beragam teknologi pengeboran, seperti infill
Beberapa metode yang biasa dilakukan untuk
drilling, work over, dan Enhance Oil Recovery
meningkatkan
perolehan
minyak
pada
(EOR). Saat ini pemerintah dengan segala
lapangan Brown Field diantaranya adalah
kebijakan dan regulasinya, telah mendorong
dengan metode work over dan stimulation
kegiatan pengembangan lapangan eksisting
maupun infill drilling dengan mengunakan
lewat mekanisme penawaran bagi hasil baru
sumur horisontal. Jumlah lapangan Brown
maupun model insentif. Kondisi tersebut meru-
Field di Indonesia diperkirakan 255 lapangan
pakan peluang yang menarik bagi investor
saat ini, dengan metode insentif dan pena -
dalam menanamkan modalnya untuk pengem-
waran kontrak baru dari pemerintah, pengem -
bangan lapangan eksisting, salah satunya
bangan lapangan ini tentu akan memberikan
melalui metode EOR atau pengurasan lanjut.
peluang investasi di sektor Hulu Migas.
Lapangan Marginal
Lapangan Frontier
Lapangan minyak bumi status Marginal
Saat ini terdapat 22 cekungan yang belum
saat ini sebanyak 52 lapangan. Pemerintah
dieksplorasi, di mana sebagian besar terletak
menawarkan beberapa model insentif, dianta -
di daerah laut dalam. Beberapa lapangan
ranya adalah dengan bagi hasil secara khusus,
Minyak Bumi di daerah frontier juga belum
membebaskan DMO (DMO Holiday) serta
tergarap. Kegiatan eksplorasi dan eksploitasi
Drilling operation, Ciasem offshore
beberapa insentif lainnya untuk menggarap lapangan marginal. Peluang investasi untuk lapangan baru dengan status Marginal untuk saat ini masih menarik kondisi pengembangan lapangan yang kurang ekonomis bisa dihindari karena penerapan beberapa insentif serta kondisi harga minyak yang relatif tinggi. Untuk mendorong pengembangan Lapa ngan Marginal, pemerintah c.q Menteri ESDM mengeluarkan Permen ESDM No. 0008 Tahun 2005 tentang Insentif Pengembangan Lapa ngan Minyak Bumi Marginal. Berdasarkan Permen MESDM No. 0008/2005 ini insentif diberikan
berupa
pemberian
tambahan
pengembalian biaya operasi sebesar 20% jika rate of return yang diperoleh kontraktor lebih kecil dari 15%. Lapangan Brown Field Hampir semua lapangan di Indonesia sudah mengalami masa puncak produksi
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
35
Pengembangan Lapangan Produksi di daerah frontier dan laut dalam tentu membutuhkan teknologi tinggi dan membutuhkan
Pengusahaan Sumur Tua Selain kesempatan investasi di wilayah kerja baru, peluang investasi juga terbuka
dana yang besar.
untuk mengusahakan dan memproduksikan Sedangkan untuk blok yang berada di
Minyak
Indonesia Timur khususnya dan sebagian
(mature
Bumi field)
di
lapangan-lapangan mengingat
terms
tua and
daerah barat dengan kondisi serupa, di mana
conditions-nya dibedakan dari kontrak bagi
tidak tersedia data sub surface yang memadai,
hasil konvensional. Untuk pengusahaan dan
pemerintah memberikan kemudahan dengan
pemroduksian minyak di Sumur Tua, Pemerin -
menerapkan model kontrak di mana kontraktor
tah c.q Menteri ESDM telah mengeluarkan
tidak
Peraturan Menteri ESDM No. 01 Tahun 2008
berkewajiban
untuk
menyampaikan
komitmen pasti berupa pemboran eksplorasi pada 3 tahun pertama; dalam hal ini kontraktor hanya
diwajibkan
melaksanakan
survei
seismik, di mana kontraknya dibatasi maksimal 3 tahun. Apabila hasil survei seismik tidak menemukan prospek yang siap di bor, maka kontrak diakhiri.
tentang
Pedoman
Pengusahaan
Pertam -
bangan Minyak Bumi pada Sumur Tua. Berdasarkan Permen MESDM No. 01/2008 ini KUD, BUMD, Usaha Kecil atau Koperasi berkesempatan mengusahakan dan mem produksikan minyak di Sumur Tua bekerja sama dengan Kontraktor KKS dengan
me -
kanisme imbal hasil. Farm In - Farm Out Dalam penawaran wilayah kerja, dikenal istilah Farm In - Farm Out, yaitu pengalihan interest dari pemegang wilayah kerja yang ada ke perusahaan lain atau bentuk konsorsium. Beberapa investor lebih menyukai metode Farm In maupun membeli melalui participating interest dari suatu wilayah kerja yang jelas sudah berproduksi, dengan alasan masalah resiko
investasi
yang
lebih
rendah
dan
prosesnya yang lebih cepat. Pada tahun 2010, proses pengalihan interest mencapai 33 kasus yang telah disetujui pemerintah.
36
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Pengusahaan CBM Wilayah Kerja Gas Metana Batubara/ Coal
Usaha/Bentuk Usaha Tetap yang telah melaku-
Bed Methane (CBM)adalah daerah tertentu
kan Evaluasi Bersama maupun Studi Bersama
yang diberikan kepada Badan Usaha atau
hanya mempunyai hak untuk minimal meny -
Bentuk Usaha Tetap di dalam Wilayah Hukum
amakan terhadap penawaran tertinggi (right to
Pertambangan Indonesia untuk melaksanakan
match).
Pengusahaan Gas Metana Batubara. Wilayah
Kerja
Gas
Metana
Batubara
berasal dari : 1. Wilayah Terbuka Gas Metana Batubara Deepseaice Drill Rig, Bintumi
(sepenuhnya) 2. Wilayah Kerja yang tersedia (tidak ada peminat/pemenang pada proses tender sebelumnya) 3. Wilayah Kerja Minyak dan Gas Bumi 4. Wilayah Pertambangan Batubara (PKP2B/KP Batubara) 5. Wilayah Tumpang Tindih antara Wilayah Kerja Minyak dan Gas Bumi dan Wilayah Kerja Pertambangan Batubara. Berdasarkan Permen ESDM No. 036 Tahun 2008 Kontraktor Migas yang telah memenuhi komitmen pasti 3 tahun pertama masa eksplorasi di Wilayah Kerja Migas dan Kontraktor PKP2B/Pemegang KP Batubara yang telah melakukan
kegiatan
eksploitasi
batubara
paling sedikit 3 tahun di Wilayah PKP2B atau Wilayah KP Batubara diberi kesempatan pertama untuk mengajukan Penawaran Lang sung melalui Evaluasi Bersama. Sedangkan pada wilayah tumpang tindih antara Wilayah kerja Migas dan Wilayah PKP2B/KP Batubara, Kontraktor Migas diberi kan kesempatan pertama untuk mengajukan usulan Penawaran Langsung melalui Evaluasi Bersama. Prosedur penawaran semua Wilayah Kerja CBM, baik untuk Evaluasi Bersama maupun Studi Bersama melalui proses lelang. Badan
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
37
Kebutuhan BBM dan
Rencana Pembangunan Kilang Baru MUBA KAPASITAS: 0,8 MBSD
PRIVATE, UNDER CONSTRUCTION PLANNING TAMBAHAN KAPASITAS 550,8 MBSD
BANTEN I KAPASITAS: 150 MBSD
BALONGAN II KAPASITAS: 200 MBSD
TUBAN KAPASITAS: 200 MBSD
Gambar 3.3 Rencana Pembangunan Kilang Minyak Tabel 3.1 Pembangunan Kilang Baru Kilang BBM
Nama Proyek
Kapasitas (MBSD)
Tahun Operasi
Kebutuhan BBM dalam negeri saat ini
Kilang Banten tahap I
150
2014
sekitar 37% dipenuhi dari impor. Dengan
Balongan Refinery II
200
2016
meningkatnya kebutuhan BBM dari tahun ke
Tuban Jatim
200
2015
tahun, ketergantungan Indonesia terhadap impor BBM diperkirakan akan semakin mening-
Tabel 3.2 Revitalisasi Kilang Minyak
kat. Melihat kondisi yang ada, pemerintah mendorong
adanya
pembangunan
kilang
minyak baru untuk meningkatkan kehandalan penyediaan BBM dari dalam negeri. Ada
beberapa
rencana
pembangunan
kilang minyak baru maupun rencana revitalisasi kilang minyak yang telah ada. Program Revitalisasi
Kilang
Minyak
ini
diluncurkan
oleh
Pertamina pada tahun 2008 untuk mengejar secara cepat kebutuhan tambahan kapasitas penyediaan BBM yang saat ini sepertiganya masih diimpor. Dengan adanya rencana-rencana pem bangunan kilang tersebut, maka kebutuhan BBM
ke
depan
dapat
diproyeksikan
sebagaimana Gambar 3.4. kilang
BBM,
mengingat
teknologi dan biaya pembangunan yang relatif mahal.
38
Tahun
(MBSD)
Operasi
UpgradingKilang Minyak Cilacap
20
2013
Refurbisment Kilang Plaju (perbaikan unit FCC) Revamping Kilang Minyak Dumai
14,5
2013
Up to 200
2014
Upgrading Kilang Minyak Balikpapan
40
2015
Volume (bbl/hari) 2,100,000 1,800,000 1,500,000 1,200,000
- Pertumbuhan demand sebesar 5 % per tahun - Suplai BBM = Produksi DN + Impor - Akhir th 2009 Kilang Tri Wahana Universal (6 ribu barel/hari) dan Kilang Muba (0,8 ribu barel/hari) mulai beroperasi. - Akhir th 2014 Kilang Banten (150 ribu barel/hari) mulai beroperasi - Akhir th 2015 Kilang Balongan II (200 ribu barel/hari) mulai beroperasi - Akhir th 2016 Kilang Tuban (200 ribu barel/hari) mulai beroperasi.
900,000 600,000
Peran investor sangat diperlukan dalam pembangunan
Kapasitas
Nama Proyek
300,000 0 2000 Konsumsi
2005 2010 Produksi DN
2015 Suplai BBM
Gambar 3.4 Proyeksi Kebutuhan BBM
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
2020 BBN
Kebutuhan BBM dan
Rencana Pembangunan Kilang Baru MMSCFD 14,000
MPTA 7000
12,000
Production
6000
POTENTIAL DOMESTIC
POTENTIAL EXPORT
10,000
Import
5000
POTENTIAL DOMESTIC
8,000
4000
PELUANG BISNIS LPG
3000
COMMITED DOMESTIC
6,000 4,000
2000
CONTRACTED EXPORT
2,000
1000 0 2005
2010
2015
2020
Gambar 3.5 LPG Supply - Demand
Kilang LPG Sejak diberlakukannya UU Migas, kesempatan berbisnis
0
CONTRACTED DOMESTIC 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Gambar 3.6 Gas Supply - Demand (2007 - 2015)
Kilang LNG Kilang LNG sekarang ini ada tiga lokasi, yaitu Arun,
LPG terbuka lebar. Ini karena pihak-pihak selain Pertamina
Bontang
berkesempatan memasuki bisnis LPG. Kesempatan ini pun
penemuan lapangan gas yang relatif besar, maka untuk
direspon positif oleh para pelaku usaha. Ini terlihat dari
masa-masa mendatang pemerintah merencanakan penam -
adanya LPG yang dipasarkan dengan merk-merk seperti Blue
bahan kilang LNG di Natuna, Donggi-Senoro dan Masela,
Gas dan My Gas selain merk Pertamina sendiri.
selain optimasi di kilang eksisting. Peluang untuk investasi
dan
Tangguh.
Dikarenakan
kebutuhan
dan
LPG dapat dihasilkan dari kilang minyak maupun kilang
pengembangan maupun pembangunan kilang LNG masih
gas. Kilang LPG yang berbahan baku gas bumi ada yang
terbuka luas saat ini, mengingat di masa depan kebutuhan
mengikuti pola hulu atau pola hilir. Untuk kilang LPG pola hulu
akan bahan bakar gas semakin besar dan diprioritaskan.
umumnya dimiliki oleh Kontraktor Kontrak Kerja Sama
Sama halnya dengan kilang LPG, kilang LNG ada yang
(KKKS), sedangkan kilang LPG pola hilir dimiliki oleh Badan
mengikuti pola hulu dan ada pula yang mengikuti pola hilir.
Usaha yang telah memperoleh izin usaha pengolahan gas
Yang termasuk kilang LNG pola hulu adalah kilang PT Arun (di
bumi yang diterbitkan oleh pemerintah.
NAD, 12,85 MMTPA), kilang PT Badak (di Bontang, Kaltim,
Peluang usaha LPG sendiri kedepan semakin prospek
21,64 MMTPA) dan kilang LNG BP (di Tangguh, 7,6 MMTPA).
mengingat adanya kebijakan konversi minyak tanah ke LPG.
Sedangkan yang termasuk kilang LNG pola hilir adalah milik
Dengan kebijakan ini diperkirakan pasar LPG dalam negeri
PT Senoro Donggi LNG (di Sulawesi Tengah, 2 MMTPA). Pada
akan meningkat tajam, dari kisaran 1,2 juta MT/th menjadi 5,6
tahun 2014 rencananya akan dibangun kilang LNG dengan
juta MT/th pada tahun 2012.
kapasitas 335 MMSCFD. Pembangunan kilang LNG ini
Pada tahun 2009 beberapa kilang LPG mulai beroperasi
melengkapi kebutuhan infrastruktur untuk memenuhi paso -
antara lain : Conoco Philips (Natuna, 420 MTPA), Hess (Ujung
kan gas alam cair di Jawa dan Sumatera dimana pemerintah
Pangkah, 90 MTPA), PT. Media Karya Sentosa (Gresik, 58
akan membangun tiga terminal penampungan gas alam cair
MTPA), PT. Yudhistira Haka Perkasa (Cilamaya, 44 MTPA), PT.
(Floating Storage Receiving Terminal, FSRT). FSRT ini diban -
Wahana Insan Nugraha (37 MTPA) dan PT. Badak (Bontang,
gun di Sumatera Utara, Jawa Timur dan Jawa Barat, diperkira -
1000 MTPA). Sedangkan tahun 2010 ini PT. Gasuma Federal
kan mulai beroperasi pada akhir tahun 2011.
Indonesia (Tuban, 22 MTPA) direncanakan mulai beroperasi
Terminal penampungan terapung itu akan dimanfaatkan
pada tahun 2010 dan pada tahun 2011 ada penambahan 131
untuk menampung pasokan LNG dari Blok Tangguh dan Blok
MTPA lagi dari PT. Tuban LPG Indonesia.
Mahakam Kalimantan serta LNG dari lokasi lain seperti Qatar.
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
39
Pengangkutan,Penyimpanan & Niaga Pengangkutan dan Penyimpanan Migas Dengan semakin terbatasnya keleluasaan pasokan BBM ke SPBU-SPBU di Jawa yang padat penduduk maka diperlukan sarana transportasi
yang
aman
dan
kl/th. Dengan jumlah SPBU seperti di atas, maka rata-rata penjualan setiap SPBU pada 2010 berada pada kisaran 21 kl/hari. Nilai ini masih cukup menarik bila ditinjau
mampu
dari margin BBM jenis Premium dan Solar
mengangkut BBM dalam jumlah besar dan
adalah Rp 180/l serta Pertamax Rp 325/l.
sebagai mata rantai dalam pendistribusian
Karena dengan nilai investasi awal di luar tanah
BBM, ketersediaan infrastruktur penyimpanan
berkisar antara Rp 3,5 - 4,5 milyar, diharapkan
juga sangat penting.
investasi dapat kembali dalam jangka 7 tahun.
Terlebih mengingat
kondisi geografis Indonesia yang kepulauan.
Dengan meningkatnya jumlah kendaraan
Mengingat infrastruktur penyimpanan yang
bermotor serta berubahnya komposisi jenis
ada saat ini masih terkonsentrasi di Pulau Jawa
kendaraan (saat ini didominasi oleh sepeda
(48%), maka sangat perlu dikembangkan
motor), maka peluang membangun SPBU baru
penyimpanan BBM di luar pulau Jawa yang
juga terbuka.
disesuaikan
dengan
tingkat
konsumsi
masing-masing daerah untuk mendukung kelancaran pendistribusian BBM. Hal ini memberikan peluang bagi badan usaha dalam usaha penyimpanan BBM khususnya bagi daerah-daerah di luar Pulau Jawa. Selain fasilitas penyimpanan untuk BBM, fasilitas penyimpanan untuk minyak mentah juga diperlukan mengingat besarnya impor minyak mentah domestik. Sebagian besar impor berasal dari Timur Tengah untuk kebutuhan kilang Cilacap. Niaga Migas Untuk mengantisipasi kebutuhan BBM dalam negeri yang meningkat, perlu diadakan fasilitas pendukung yang memadai. Untuk itu di beberapa tempat dibangun transit terminal baru, pemeliharaan dan pembangunan sarana lainnya seperti Depot Pengisian Pesawat Udara (DPPU) dan Stasiun Pengisian Bahan Bakar (SPBU) melalui pola swastanisasi. Bisnis SPBU di Indonesia memiliki prospek yang cerah. Saat ini jumlah SPBU di Indonesia hanya sekitar 3.547 SPBU, dimana 3.515 buah dimiliki oleh PT. Pertamina dan sisanya dimiliki oleh Badan Usaha Swasta. Besaran konsumsi BBM untuk transportasi pada kisaran 30an juta
40
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Fasilitas Pengangkutan dan Niaga
Peluang Investasi
Usaha Penunjang Migas Juta US$ 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
5.867,62
8.167,00
8.523,90
10.737,00
12.096,00
11.344,71
12.454,48
Produksi
3.799,49
5.298,38
5.405,50
6.954,46
7.374,22
6.895,98
7.195,44
Pengembangan
1.400,50
1.893,15
2.069,43
2.318,15
2.819,99
2.880,92
2.924,14
667,64
975,46
1.048,97
1.464,39
1.901,79
1.567,81
2.334,90
Eksplorasi
Gambar 3.7 Nilai Investasi Hulu Migas Dengan meningkatnya kegiatan usaha
Tabel 3.3 Proyek Infrastruktur Bidang Migasi 2011 - 2014
Minyak dan Gas Bumi membawa dampak terhadap kegiatan usaha penunjang migas
NO
dengan memaksimalkan potensi nasional.
1
Peluang bisnis bagi usaha penunjang migas berkaitan
dengan
usaha-usaha
KAPASITAS & INVESTASI (US$ JUTA)
PROYEK Produksi Minyak dan Gas Bumi
pencarian
cadangan migas, peningkatan produksi migas
2 Kilang minyak
dibidang usaha hulu migas dan usaha-usaha peningkatan
pelayanan
melalui
pengem -
bangan jenis dan kapasitas fasilitas penyaluran produk migas di bidang usaha hilir migas. Peranan Usaha penunjang meliputi Jasa
3 Tangki BBM
6 Kilang LPG
Konstruksi atau Non Konstruksi dan Industri penunjang (material, peralatan dan pemanfaat migas).
Untuk
Jasa
Konstruksi
terutama
7 Kilang Hasil Olahan
dibutuhkan dalam pembangunan platform mengingat kedepannya eksplorasi mengarah ke laut. Sedangkan Jasa Non Konstruksi
8 LNG Receiving Terminal
banyak dibutuhkan mulai dari jasa survei seismik sampai dengan pelatihan. Industri Penunjang juga sangat dibutuhkan dalam menunjang efektifitas eksplorasi dan eksploitasi. Industri pipa, casing dan tubing,
9 Kilang LNG
10 Jaringan Transmisi Gas
11 Pipa Distribusi
Wellhead, dan bahan kimia merupakan produk unggulan dan terbesar yang dibutuhkan oleh
12 Pipa Gas Untuk Rumah Tangga
sektor hulu. 13 CNG (Mother Station)
14 LPG (Depo dan Filling Plant)
15 Pemanfaatan Gas Untuk Angkutan Umum (Pembangunan SPBG)
MBOPD (Minyak) MMSCFD (Gas) Investasi (BUMN) Investasi (SWASTA) Unit/Lokasi Barel/hari Investasi (BUMN) Investasi (SWASTA) Unit/Lokasi KL Investasi (SWASTA) Unit/Lokasi (Ton/hari) Investasi (APBN) Investasi (BUMN) Investasi (SWASTA) Unit/Lokasi (Ton/tahun) (BPD) (Ton/hari) Investasi (SWASTA) Unit/Lokasi (MMSCFD) Investasi (BUMN) Investasi (SWASTA) Unit (MMSCFD) Investasi (BUMN) Ruas Km Investasi Unit/Lokasi Km Investasi (BUMN) Investasi (SWASTA) Unit/Lokasi SR Investasi (APBN) Unit/Lokasi MMSCFD Investasi (SWASTA) Unit/Lokasi M.Ton/Hari Investasi (SWASTA) Kota Unit Investasi (APBN)
TAHUN 2011 970 8.915
2012
TOTAL 2013
990 8.926
2014
1 8.646
1.01 9.144
4.935 44.552
402
0
106
1.427
2.449
2.915 0
3.92 0
3.97 1 62 1.438
5.93 1 150 0
19.605 3 337 1.859
-
-
-
-
-
-
-
2 lokasi 35 10,16
2 kilang 650
3 kilang 868 13,44
13,44
13,44
4 kilang 1.268 40,32
4.4
4.4
188
-
-
-
188
95,61
28,72
-
-
187,86
1 800
148,03 3 lokasi 774 182 348,2
1 lokasi 400 555
800 3 54 199,67 5 1.674 387 1601,7
1 lokasi 500 204 698,5 1 335 2.809
1 335 2.809
2 85 48 2 Lokasi 60 100 160,95 4 16 29,6
1 200 135 1 lokasi 218,8 100 129,78 4 16 27,4
2 516 499 -
2 675 389 -
86,96 4 16 29,6
65,22 4 16 31,7
7 1.476 1.071 9 472 300 588,26 20 80 143,9
1 lokasi 1 8,69
1 lokasi 1 1,61
1 1 1,61
1 2 3,18
5 5 20,58
-
-
-
-
1 5 1,5
1 7 10,83
1 7 12,28
1 7 15,81
-
3 21 38,92
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
41
Rencana Induk
Pipa Transmisi/Distribusi
Gambar 3.8 Rencana Induk Jaringan Transmisi dan Distribusi Gas Bumi Nasional Peluang investasi di bidang penyediaan
jaringan gas kota. Dalam jangka menengah
infrastruktur gas bumi tidak kalah menariknya.
(2018), target pemerintah adalah terwujudnya
Salah satu infrastruktur yang sangat diperlukan
pembangunan Jaringan Transmisi dan Distri-
adalah
Ketersediaan
busi (termasuk jaringan gas kota) sepanjang
jaringan pipa gas sangat diperlukan untuk
jaringan
pipa
gas.
7.558,3 km dan 2.733,15 km seperti terlihat
menunjang proses transmisi dan distribusi Gas
pada tabel 4.8 berikut.
Bumi. Master Plan Jaringan Transmisi dan
Sedangkan untuk jangka panjang (2025),
Distribusi Gas Bumi Nasional seperti terlihat
diharapkan pembangunan jaringan Transmisi
pada gambar 4.9.
dan Distribusi sepanjang 15.166,6 km dan
Sasaran pemerintah dalam jangka pendek (2009) untuk jaringan transmisi dan distribusi, termasuk juga jaringan gas kota adalah penyempurnaan dan pemutahiran Rencana Induk Jaringan Transmisi dan Wilayah Distribusi Gas Bumi Nasional dengan mengacu pada ketersediaan pasokan dan kebutuhan pasar yang terintegrasi. Selain mengintegrasi-
5.466,3 km dapat terwujud.
Tabel 3.4 Master Plan Jaringan Pipa Transmisi dan Distribusi Tahun 2018 No
Pulau
1
Sumatera
1.661,3
843
2
Jawa
1.654
1.244,15
1.975
302
854
100
3
Kalimantan
kan Jaringan Transmisi dan Distribusi Gas
4
Sulawesi
Bumi sesuai dengan Rencana Induk Jaringan
5
Natuna Timur
Transmisi dan Distribusi Gas Bumi Nasional,
6
Maluku & Papua
pemerintah juga merencanakan tersedianya
Total
42
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Kategori Jaringan Pipa Transmisi Distribusi (Km) (Km)
1.414
-
-
244
7.558,3
2.773,15
4 5
Prosedur dan Tata Tata Cara Cara Prosedur dan
Investasi Migas Migas
Ruang Pelayanan Investasi Migas Terpadu
Untuk memudahkan pelayanan Investasi, Ditjen Migas telah membuka ”Investment Center” atau Pelayanan Investasi
Keteknikan dan Lingkungan : - Sertifikasi Nomor Pelumas Terdaftar (NPT)
Terpadu di gedung Plaza Migas Lt. 1, Jl. H.R. Rasuna Said
- Izin Penggelaran Pipa Penyalur untuk Laut
Kav. B-5 Jakarta Selatan.
- Surat Izin Laik Operasi (SILO)
Di ruang pelayanan investasi ini telah disediakan pela
- Izin Penggunaan/Operasi Tangki Penimbun
yanan perizinan baik untuk hulu, hilir maupun penunjang.
- Rekomendasi Teknis AMDAL
Juga disediakan formulir dan persyaratan yang harus
- Surat Keterangan Terdaftar (SKT)
dipenuhi. Daftar perizinan yang bisa dilayani pada Ruang Investasi
Pembinaan Program :
antara lain :
- Surat Kemampuan Usaha Penunjang (SKUP)
Hulu
- Verifikasi Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN)
- Penggarapan Sumur Tua
- Rekomendasi untuk Rencana Penggunaan Tenaga Kerja
- Farm in – Farm Out - Persetujuan Joint Study - Survei Umum - Perpanjangan Masa Eksplorasi - Rekomendasi POD I
Asing (RPTKA) - Rekomendasi untuk ijin mempekerjakan Tenaga Kerja Asing (IMTA) - Rekomendasi Rencana Impor dan penyelesaian Barang yang dipergunakan untuk Operasi Kegiatan Hulu Migas.
- Persetujuan Joint Evaluation/ Joint Study CBM Demi peningkatan pelayanan dalam proses perijinan di Hilir
lingkup usaha industri migas, Ditjen Migas telah mengeluar -
- Izin Usaha Pengolahan
kan prosedur perijinan baru. Sistem yang digunakan dalam
- Izin Usaha Pengangkutan
prosedur perijinan baru ini adalah FIFO (First In First), Out
- Izin Usaha Penyimpanan
dengan antrian melalui loket Pelayanan Investasi Migas Direk-
- Izin Usaha Niaga Terbatas Terbatas
torat Jenderal Minyak dan Gas Bumi. Loket pelayanan dibuka
- Izin Usaha Niaga BBN (Biofuel)
setiap hari kerja pada pukul 09.00 - 15.00 WIB.
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
43
Investasi Kegiatan Usaha Hulu Migas TENDER PROCESS REGULAR TENDER
DIRECT PROPOSAL
PREPARATION AND DESIGNING OF WORKING AREA
INVESTOR’S PROPOSAL
•EVALUATION OF REGIONAL GEOLOGY DATA •DATA OF SPECULATIVE SURVEY •MARKET DEMAND •NEW DISCOVERY
DATA EVALUATION AND INTERPRETATION
THE RESULT OF TECHNICAL AND ECONOMIC EVALUATION
EVALUATION BY COMMITTEE
DESIGNING BLOCKS :
EVALUATION OF THE RESULT OF JOINT STUDY
• BOUNDARIES OF WORKING AREA • TERM & CONDT. OF
JOINT STUDY (MIGAS + INVESTOR)
COORPERATION CONTRACT
• BID DOCUMENTS
WORKING AREAS DETERMINED
ANNOUNCEMENT / TENDER 120 days : Regular Tender 45 days : Direct Proposal
SUBMISSION OF THE PARTICIPATING DOCUMENTS TENDER EVALUATION BY COMMITTEE DETERMINATION OF THE WINNING BIDDER CONTRACT SIGNING
Gambar 4.1 Prosedur Penawaran Wilayah Kerja Migas dan Gas Metana Batubara Berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber
bangan batubara. Badan Usaha/Bentuk Usaha Tetap
Daya Mineral Nomor 035 Tahun 2008, penawaran
yang telah mengajukan joint study/joint evaluation
dilakukan melalui:
mendapatkan hak right to match yaitu perubahan penawaran apabila terdapat BU/BUT yang mengaju -
• Lelang (Reguler Tender)
kan penawaran lebih tinggi atas lelang yang telah
Wilayah kerja secara berkala, disiapkan oleh Departe-
dilakukan.
men Energi dan Sumber Daya Mineral cq. Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi.
Prinsip first come first serve merupakan meka nisme penawaran langsung. Usulan Wilayah Kerja dapat berasal dari wilayah terbuka atau wilayah kerja
• Penawaran Langsung (Direct Proposal Tender)
yang belum ada peminatnya (available block).
Badan Usaha/Bentuk Usaha Tetap (BU/BUT) mengaju-
Dalam jangka waktu 14 hari kerja tidak terdapat
kan usulan Wilayah Kerja kepada Departemen Energi
BU/BUT lain yang berminat atau tumpang tindih lebih
dan Sumber Daya Mineral. Usulan itu ditindaklanjuti
dari 25%, maka usulan akan dinilai oleh tim penilai.
dengan studi bersama (joint study) di wilayah terbuka.
Wilayah kerja akan ditenderkan setelah dinilai layak
Sedangkan
oleh Tim Penilai dan diberikan First Right of Refusal.
evaluasi
bersama
(joint
evaluation)
dilaksanakan di Wilayah Kerja Migas dan pertam -
44
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Investasi Kegiatan Usaha Hilir Migas IJIN SEMENTARA
BADAN USAHA
MENTERI ESDM IJIN SEMENTARA
FASILITAS DAN INFRASTRUKTUR
IJIN PERMANEN
Gambar 4.2 Prosedur Perizinan di Kegiatan Usaha Hilir
Menurut Pasal 5 Peraturan Menteri ESDM
Persyaratan teknis :
No.0007 Tahun 2005, secara umum persyara -
1. Studi Kelayakan Pendahuluan (Preliminary
tan pengajuan Izin Usaha Kegiatan Usaha Hilir
feasibility Study);
Migas mencakup hal-hal sebagai berikut:
2. Kesepakatan jaminan dukungan pendanaan atau surat jaminan dukungan pendanaan
Persyaratan administrasi :
lainnya;
1. Akte Pendirian Perusahaan dan perubahan yang telah mendapatkan pengesahan dari instansi yang berwenang;
3. Rencana sarana pengelolaan limbah; 4. Rencana studi lingkungan. Selain persyaratan teknis ini, Pasal 10
2. Profil perusahaan (Company Profile);
Permen No.0007 Tahun 2005 menjelaskan
3. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP);
persyaratan teknis lainnya, yakni bahwa Fasili-
4. Surat Tanda Daftar Perusahaan (TDP);
tas dan sarana pengolahan, pengangkutan,
5. Surat Keterangan Domisili Perusahaan;
penyimpanan dan niaga minyak dan gas bumi
6. Surat pernyataan tertulis di atas materai
hanya dapat dioperasikan setelah mendapat
kesanggupan memenuhi aspek keselama -
Surat Kelayakan Penggunaan Instalasi (SKPI),
tan operasi, kesehatan kerja dan pengelo -
Surat
laan lingkungan hidup serta pengembangan
(SKPP) Ditjen Migas dan dilakukan uji coba
masyarakat setempat;
produksi (commissioning test) oleh Ditjen
7. Surat pernyataan tertulis di atas materai
Kelayakan
Penggunaan
Peralatan
Migas.
kesanggupan memenuhi ketentuan peratu ran perundang-undangan yang berlaku; 8. Persetujuan prinsip dari Pemerintah Daerah mengenai
lokasi
untuk
pembangunan
fasilitas dan sarana (tidak berlaku bagi permohonan Izin Usaha Niaga Terbatas (trading)); 9. Surat pernyataan tertulis di atas materai kesediaan dilakukan inspeksi lapangan.
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
45
46
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
ID
RAL NE MI
E N ERG
AN
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL REPUBLIK INDONESIA
SUM B R DAYA E
PELUANG INVESTASI SUB SEKTOR KETENAGALISTRIKAN
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL Jakarta, Februari 2011
1 1.1.
T
PENDAHULUAN
L
atar Belakang
enaga listrik merupakan salah satu kebutuhan vital dalam meningkatkan kualitas hidup manusia. Tenaga listrik menjadi penunjang kegiatan masyarakat baik dalam upaya untuk meningkatkan kemakmuran rakyat, mendorong pembangunan ekonomi maupun dalam kehidupan kita sehari-hari. Oleh karena itu, pemerintah selalu memprioritaskan pemenuhan kebutuhan tenaga listrik untuk mendukung pembangunan nasional. Kebijakan pemerintah untuk pembangunan sektor ketenagalistrikan diwujudkan dalam berbagai program kelistrikan dan program listrik perdesaan yang dilakukan oleh instansi pemerintah, seperti perusahaan listrik negara. Pembangunan sarana penyediaan tenaga listrik tersebut dilakukan dengan mempertimbangkan berbagai aspek, terutama aspek sosial dan ekonomi. Persiapan perencanaan pembangunan juga harus memperhatikan kelayakan dari berbagai aspek serta dampak pembangunan yang lain. Program-program pembangunan tersebut membutuhkan sumber daya yang cukup besar dalam bentuk pendanaan dan usaha-usaha yang lain. Pada dasarnya pembangunan sektor ketenagalistrikan di Indonesia masih sangat tergantung pada upaya pemerintah dalam penyediaan aspek pendanaan. Berbagai kebijakan penting telah ditempuh oleh Pemerintah yang mencakup kebijakan yang secara langsung untuk merespon kondisi krisis ekonomi. Kebijakan pendanaan tersebut merupakan langkah lebih lanjut dari keputusan untuk melakukan investasi pembangunan. Sementara di sisi lain, kemampuan pemerintah untuk mengalokasikan dana pembangunan sektor ketenagalistrikan juga sangat terbatas, sehingga langkah pendanaan melalui APBN sangat sulit diharapkan. Bahkan pendanaan yang sedang dalam proses juga akan mengalami berbagai macam kendala dalam pelaksanaannya. Untuk itu,
48
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
pemerintah perlu melaksanakan upaya-upaya untuk mendapatkan dana pembangunan yang diharapkan, baik bersumber dari dalam negeri maupun pinjaman luar negeri, sehingga dapat diperoleh harga listrik yang murah bagi masyarakat. Kebijakan pendanaan atau investasi yang dikeluarkan pemerintah seyogyanya dapat memberikan informasi yang jelas kepada semua pihak agar calon investor swasta dapat memperoleh kesempatan pertama untuk ikut berpartisipasi dan bersaing secara sehat dengan para kompetitornya. Semakin awal kelengkapan data investasi tersebut disosialisasikan kepada para calon investor untuk memberikan informasi yang simetris kepada semua pihak, maka kelayakan proyek atau penawaran investasi yang diperoleh dari calon investor akan menjadi lebih menarik.
1.2.
L
andasan Hukum
Untuk mengatasi kebutuhan tenaga listrik yang terus meningkat, maka pemerintah membuka kesempatan kepada semua pihak, termasuk pemerintah daerah dan swasta, untuk berpartisipasi dalam pembangunan sektor ketenagalistrikan. Kebijakan tersebut didasarkan pada Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan, serta didukung oleh Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Mengingat bahwa pengembangan ketenagalistrikan merupakan bagian yang terpadu dari pembangunan nasional, sehingga perlu diusahakan secara serasi, selaras dan serempak dengan tahapan pembangunan nasional.
Tenaga Listrik yang dikeluarkan oleh Pemerintah atau pemda. Sedangkan jenis Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Umum (UKU) adalah: 1. pembangkitan tenaga listrik; 2. transmisi tenaga listrik; 3. distribusi tenaga listrik; dan/atau 4. penjualan tenaga listrik. Selain jenis usaha seperti tersebut diatas terdapat usaha penunjang yang terdiri dari usaha penunjang itu sendiri dan usaha industri penunjang.
Usaha penunjang terdiri dari: 1. konsultansi dalam bidang instalasi penyediaan tenaga listrik; Dalam melakukan usaha penyediaan tenaga listrik, baik untuk kepentingan umum maupun untuk 2. pembangunan dan pemasangan instalasi penyediaan tenaga listrik; kepentingan sendiri diatur berdasarkan Undangundang Nomor 30 Tahun 2009, pelaku Usaha 3. pemeriksaan dan pengujian instalasi tenaga listrik; Penyediaan Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Umum 4. pengoperasian instalasi tenaga listrik; (UKU) yaitu: 5. pemeliharaan instalasi tenaga listrik; • Pemerintah dan pemda melalui BUMN dan BUMD 6. penelitian dan pengembangan; 7. pendidikan dan pelatihan; melaksanakan UKU. • Badan usaha swasta, koperasi, dan swadaya 8. laboratorium pengujian peralatan dan pemanfaat tenaga listrik; masyarakat dapat berpartisipasi dalam UKU. 9. sertifikasi peralatan dan pemanfaat tenaga listrik; • BUMN diberi prioritas pertama. • UKU dilakukan berdasarkan Izin Usaha Penyediaan 10. s e r t i f i k a s i k o m p e t e n s i t e n a g a t e k n i k ketenagalistrikan; atau 11. usaha jasa lain yang secara langsung berkaitan dengan penyediaan tenaga listrik. 1. 2.
Sedangkan usaha industri penunjang, terdiri dari: usaha industri peralatan tenaga listrik; dan/atau usaha industri pemanfaat tenaga listrik.
Peraturan Pemerintah (PP) 1.
Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik sebagaimana telah diubah dua kali yaitu pertama melalui Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005, dan yang terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 merupakan peraturan pelaksanaan dari Undang-undang Nomor 15 Tahun 1985 tentang Ketenagalistrikan, yang mengatur penyediaan dan pemanfaatan tenaga listrik. Peraturan Pemerintah
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
49
Landasan Hukum ini dibentuk berdasarkan sistem penyelenggaraan pemerintahan negara yang sentralistrik dengan menitikberatkan kewenangan dan tanggung jawab penyediaan dan pemanfaatan tenaga listrik pada Pemerintah Pusat. Berdasarkan Peraturan Pemerintah ini penyediaan dan pemanfaatan tenaga listrik dilaksanakan berdasarkan rencana umum ketenagalistrikan nasional (RUKN). 2.
3.
Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 merupakan perubahan dari Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989, dibuat setelah dibatalkannya Undang-Undang nomor 20 Tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan dan diberlakukannya Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, yang menandai dimulainya era penyelenggaraan otonomi daerah. Sehubungan dengan perubahan sistem penyelenggaraan urusan pemerintahan tersebut, maka untuk mewujudkan pelaksanaan kebijakan otonomi daerah dalam penyediaan dan pemanfaatan tenaga listrik diatur pembagian kewenangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dalam hal perizinan, perencanaan dan pengawasan di bidang ketenagalistrikan untuk meningkatkan partisipasi koperasi, badan usaha milik daerah, swasta maupun swadaya masyarakat dan perorangan dalam penyediaan tenaga listrik. Dengan diterbitkannya Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik tersebut memberikan iklim usaha yang lebih kondusif dalam investasi penyediaan tenaga listrik setelah dibatalkannya Undang-undang Nomor 20 Tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan oleh Mahkamah Konstitusi pada bulan Desember 2004.
ditujukan bagi program diversifikasi energi dimana pengadaannya dapat dilakukan melalui mekanisme pemilihan langsung. Selain itu, guna mendorong peningkatan investasi dalam usaha penyediaan tenaga listrik, maka pembelian tenaga listrik dari penambahan kapasitas pembangkit (ekspansi) pada pusat pembangkit tenaga listrik yang telah beroperasi dilokasi yang sama, dapat dilakukan melalui mekanisme penunjukan langsung. Peraturan Menteri (PERMEN) 1.
Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 0010 Tahun 2005 tentang Tata Cara Perizinan Usaha Ketenagalistrikan Untuk Lintas Provinsi Atau Yang Terhubung Dengan Jaringan Transmisi Nasional. Peraturan Menteri ini mengatur tentang perizinan yang menjadi kewenangan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral yaitu usaha ketenagalistrikan untuk kepentingan umum yang lintas provinsi dan tidak terhubung dengan jaringan transmisi nasional, atau usaha ketenagalistrikan yang terhubung dengan jaringan transmisi nasional. Dalam Peraturan Menteri ini, diatur bahwa antar Pemegang Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum yang memiliki wilayah usaha maupun dengan Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan dapat bekerjasama untuk jual beli tenaga listrik secara langsung dalam rangka pemenuhan kebutuhan tenaga listrik di wilayah usahanya masing-masing atau dalam rangka peningkatan efisiensi usaha.
2.
Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 tentang Prosedur Pembelian tenaga Listrik Dan/Atau Sewa Menyewa Jaringan Dalam Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Umum. Peraturan Menteri ini diterbitkan untuk menyempurnakan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 09 Tahun 2005, sebagai upaya mempercepat proses kerjasama jual beli tenaga listrik dan/atau sewa menyewa jaringan tenaga listrik antara PT PLN (Persero) dengan investor swasta.
Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006 merupakan perubahan kedua dari Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989. Peraturan tersebut diterbitkan guna mendorong percepatan diversifikasi energi untuk pembangkitan tenaga listrik serta untuk meningkatkan investasi swasta dalam usaha penyediaan tenaga listrik. Subsitusi penggunaan bahan bakar minyak ke bahan bakar non-minyak, khususnya batubara ditujukan untuk menurunkan biaya produksi 3. tenaga listrik, oleh karena itu diberikan kemudahan dalam proses pembelian tenaga listrik yang
50
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 002 Tahun 2006 tentang Pengusahaan Pembangkit Listrik Tenaga Energi Terbarukan
Skala Menengah. Peraturan Menteri ini diterbitkan guna meningkatkan peran serta koperasi dan badan usaha lain dalam usaha penyediaan tenaga listrik yang bersumber dari energi terbarukan dengan kapasitas pembangkit atau daya lebih (excess power) mulai 1 MW sampai dengan 10 MW dan untuk melaksanakan ketentuan Pasal 19 Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006. 4.
Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006. Peraturan Menteri ini diterbitkan sebagai pelaksanaan Pasal 11 ayat (6a) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, yaitu mengenai tatacara pembelian tenaga listrik melalui pemilihan langsung.
Panas Bumi; dan • Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 269-12/26/600.3/2008 tanggal 9 Juni2008 tentang Biaya Pokok Penyediaan (BPP) Tenaga Listrik Tahun 2008 Yang Disediakan Oleh Perusahaan Perseroan (Persero) PT Perusahaan Listrik Negara. 6.
Peraturan Menteri Energi Dan Sumber Daya Mineral Nomor 31 Tahun 2009 tentang Harga Pembelian Tenaga Llstrlk Oleh PT PLN (Persero) dari Pembangkit Tenaga Llstrik yang Menggunakan Energi Terbarukan Skala Kecil dan Menengah atau Kelebihan Tenaga Listrik.
7.
Peraturan Menteri Energi Dan Sumber Daya Mineral Nomor 32 Tahun 2009 tentang Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh PT. PLN (Persero) dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi.
5. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 05 Tahun 2009 tentang Pedoman Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero) dari Koperasi atau Badan Usaha Lain. Peraturan 8. Menteri ini menyempurnakan ketentuan harga pembelian tenaga listrik yang telah ditetapkan dalam beberapa Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral, mengingat sudah tidak sesuai lagi dengan dinamika perkembangan ekonomi dan industri. Beberapa ketentuan yang 9. dinyatakan tidak berlaku lagi yaitu: • Ketentuan pasal 14 Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 1122K/20/ MEM/2002 tanggal 12 Juni 2002 tentang 10. Pedoman Pengusahaan Pembangkit Tenaga Listrik Skala Kecil Tersebar; • Ketentuan Pasal 3 Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 002 Tahun 2002 tanggal 18 Januari 2006 tentang Pengusahaan Pembangkit Listrik Tenaga Energi Baru Terbarukan Skala Menengah; • Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 044 Tahun 2006 tanggal 18 Juli 2006 tentang Pembelian Tenaga Listrik Dalam Rangka Percepatan Diversifikasi Energi Untuk Pembangkit Tenaga Listrik Ke Batubara Melalui Pemilihan Langsung; • Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 14 Tahun 2008 tanggal 9 Mei 2008 tentang Harga Patokan Penjualan Tenaga Listrik Dari Pembangkit Listrik Tenaga
Peraturan Menteri ESDM No.02/2010 jo Permen ESDM No.15/2010 tentang Daftar ProyekProyek Percepatan Pembangunan Pembangkit tenaga Listrik yang Menggunakan Energi Baru Terbarukan, Batubara dan Gas. Peraturan Menteri ESDM No.7/2010 tentang Tarif Tenaga Listrik Yang Disediakan oleh Perusahaan Perseroan (Persero) PT Perusahaan Listrik Negara Peraturan Menteri ESDM No. 02 Tahun 2011 tentang penugasan kepada PT. Perusahaan Listrik Negara (Persero) untuk melakukan pembelian tenaga listrik dari pembangkit tenaga panas bumi dan harga patokan pembelian tenaga listrik oleh Perusahaan Listrik Negara (Persero) dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi.
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
51
1.3.
D
ukungan Kebijakan
A. Kebijakan Penyelenggaraan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Pembangunan di bidang ketenagalistrikan sampai saat ini masih tergantung pada upaya pemerintah melalui PT PLN (Persero) selaku Badan Usaha Milik Negara yang secara khusus ditugasi untuk melakukan usaha penyediaan tenaga listrik kepada masyarakat. Mengingat skala kebutuhan tenaga listrik nasional yang semakin besar, dan terbatasnya kemampuan pemerintah dan PT PLN (Persero) menyediakan dana pembangunan untuk pengembangan infrastruktur ketenagalistrikan, maka peranan investasi swasta dan badan usaha lain menjadi sangat diperlukan, guna dapat memenuhi kebutuhan tenaga listrik nasional. B.
Kebijakan Pemanfaatan Energi Primer
Kebijakan pemanfaatan energi primer untuk pembangkit tenaga listrik ditujukan agar pasokan energi primer tersebut dapat terjamin. Untuk menjaga keamanan pasokan tersebut, diberlakukan kebijakan Domestic Market Obligation (DMO), pemanfaatan sumber energi primer setempat, dan pemanfaatan energi baru dan terbarukan. Kebijakan pengamanan pasokan energi primer untuk pembangkit tenaga listrik dilakukan melalui dua sisi, yaitu pada sisi pelaku usaha penyedia energi primer dan pada sisi pelaku usaha pembangkitan tenaga listrik. Kebijakan di sisi pelaku usaha penyedia energi primer, diantaranya adalah pelaku usaha di bidang energi primer khususnya batu bara dan gas diberikan kesempatan yang seluas-luasnya untuk memasok kebutuhan energi primer bagi pembangkit tenaga listrik sesuai harga dengan nilai keekonomiannya. Kebijakan pemanfaatan energi primer setempat untuk pembangkit tenaga listrik, dapat terdiri dari energi fosil (batubara lignit, gas marginal) maupun non-energi fosil (air, panas bumi, biomassa, dan lainlain). Pemanfaatan energi primer setempat tersebut memprioritaskan pemanfaatan energi terbarukan dengan tetap memperhatikan aspek teknis, ekonomi, dan keselamatan lingkungan. Sedangkan kebijakan di sisi pelaku usaha pembangkitan tenaga listrik diantaranya adalah kebijakan diversifikasi energi untuk tidak bergantung pada satu sumber energi, khususnya energi fosil dan konservasi energi. Untuk menjamin terselenggaranya operasi pembangkit tenaga listrik dengan baik maka
52
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
pelaku usaha di pembangkitan perlu menyiapkan cadangan sumber energi yang cukup dengan memperhatikan kendala pasokan yang mungkin terjadi. C.
Kebijakan Tarif Dasar Listrik
Kebijakan Pemerintah tentang tarif dasar listrik adalah bahwa tarif listrik secara bertahap dan terencana diarahkan untuk mencapai nilai keekonomiannya sehingga tarif listrik rata-rata dapat menutup biaya produksi penyediaan tenaga listrik yang telah dikeluarkan. Meskipun penetapan tarif nantinya dilakukan sesuai dengan nilai keekonomiannya, namun khusus untuk pelanggan yang kurang mampu, dengan mempertimbangkan kemampuan bayar pelanggan tersebut maka Pemerintah masih memberlakukan subsidi untuk tarif dasar listrik. Kebijakan tarif listrik yang tidak seragam (nonuniform tariff) dimungkinkan untuk diberlakukan di masa mendatang, dengan pertimbangan adanya perbedaan perkembangan pembangunan ketenagalistrikan dari satu wilayah dengan wilayah lainnya dan kemampuan bayar masyarakat yang berbeda. D.
Kebijakan Lindungan Lingkungan
Pembangunan di bidang ketenagalistrikan dilaksanakan untuk mendukung pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. Untuk itu kerusakan dan degradasi ekosistem dalam pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan harus dikurangi dengan membatasi dampak negatif lokal, regional maupun global yang berkaitan dengan produksi tenaga listrik. Berkaitan dengan hal ini, pelaku usaha yang melakukan kegiatan ketenagalistrikan yang berpotensi menimbulkan dampak besar dan penting diwajibkan untuk melakukan AMDAL (ANDAL, RKL dan RPL) sedangkan yang tidak mempunyai dampak penting diwajibkan membuat Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL) sesuai dengan ketentuan Undang-undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL), serta produk hukum terkait lainnya.
E.
Kebijakan Standardisasi, Keamanan dan Keselamatan, serta Pengawasan
Kebijakan berupa insentif fiskal tersebut yang dalam PMK Nomor 154/PMK.011/2008 hanya diberikan kepada Pemegang IUKU usaha pembangkitan yang Memperhatikan bahwa tenaga listrik selain memiliki kontrak dengan PT PLN (Persero), namun bermanfaat bagi kehidupan masyarakat juga dapat dengan melihat perkembangan yang ada dilapangan, mengakibatkan bahaya bagi manusia apabila tidak insentif tersebut di perluas menjadi kepada PT PLN dikelola dengan baik, maka Pemerintah dalam rangka (Persero) dan Pemegang IUKU Terintegrasi yang menjaga keselamatan ketenagalistrikan menetapkan memiliki daerah usaha serta Pemegang IUKU usaha standardisasi, pengamanan instalasi peralatan pembangkitan yang memiliki kontrak jual beli dengan dan pemanfaat tenaga listrik. Tujuan keselamatan PT PLN (Persero) maupun dengan Pemegang IUKU ketenagalistrikan antara lain melindungi masyarakat Terintegrasi yang yang memiliki daerah usaha. dari bahaya yang diakibatkan oleh tenaga listrik, Peraturan Menteri Keuangan tersebut memberikan meningkatkan keandalan sistem ketenagalistrikan, kewenangan kepada Direktorat Jenderal Listrik dan meningkatkan efisiensi dalam pengoperasian dan Pemanfaatan Energi untuk memberikan persetujuan pemanfaatan tenaga listrik. dan penandasahan atas Rencana Impor barang Modal Kebijakan dalam standardisasi tersebut meliputi sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh standar peralatan tenaga listrik (yaitu alat atau fasilitas pembebasan bea masuk dari Departemen sarana pada instalasi pembangkitan, penyaluran, Keuangan. dan pemanfaatan tenaga listrik), standar pemanfaat Berkenaan dengan pemberian kewenangan tenaga listrik (yaitu semua produk atau alat yang tersebut, maka telah diterbitkan Peraturan Direktur dalam pemanfaatannya menggunakan tenaga listrik Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi Nomor 57untuk berfungsinya produk atau alat tersebut). 12/20/600.3/2009 tentang Tata Cara Permohonan Sedangkan kebijakan keamanan instalasi antara Persetujuan dan Penandasahan Rencana Impor Barang lain meliputi kelaikan operasi instalasi tenaga listrik, Modal Untuk Pembangunan dan Pengembangan keselamatan peralatan dan pemanfaat tenaga listrik, Industri Pembangkit Tenaga Listrik Untuk Kepentingan dan kompetensi tenaga teknik. Instalasi tenaga listrik Umum. yang laik operasi dinyatakan dengan Sertifikat Laik Operasi. Untuk peralatan dan pemanfaat tenaga listrik yang memenuhi Standar Nasional Indonesia G. Jaminan Pemerintah untuk Proyek KPS/Kerja dinyatakan dengan Sertifikat Produk untuk dapat Sama Pemerintah dan Swasta (PPP/Public membubuhi Tanda SNI (SNI) pada peralatan tenaga Private Partnership) listrik dan penerbitan Sertifikat Tanda Keselamatan S pada pemanfaat tenaga listrik dan tenaga teknik yang Dalam rangka mempercepat pelaksanaan kompeten dinyatakan dengan Sertifikat Kompetensi. penyediaan infrastruktur ketenagalistrikan, Pemerintah menerbitkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2010 Tentang Perubahan Atas F. Kebijakan Fiskal atas Impor Barang Modal Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun 2005 Tentang Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam Dalam upaya menunjang perkembangan usaha Penyediaan Infrastruktur, dimana proyek-proyek penyediaan tenaga listrik yang berkesinambungan, kerjasama antara proyek-proyek kerjasama antara maka Pemerintah memberikan insentif berupa Pemerintah dan Swasta meliputi pembangkit, termasuk pemberian bea masuk atas impor barang modal pengembangan tenaga listrik yang berasal dari untuk pembangunan pembangkit tenaga listrik untuk panas bumi, transmisi, atau distribusi tenaga listrik; kepentingan umum melalui penerbitan Peraturan Sehubungan Penyediaan Infrastruktur Tenaga Listrik Menteri Keuangan Nomor 154/PMK.011/2008 tentang oleh Pemerintah diselenggarakan atau dilaksanakan Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Barang Modal oleh Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Dalam Rangka Pembangunan dan Pengembangan Daerah, maka Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Industri Pembangkit Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Milik Daerah tersebut bertindak selaku penanggung Umum sebagaimana telah diubah melalui Peraturan jawab Proyek Kerjasama. Usulan Proyek Pembangkit Menteri Keuangan Nomor 128/PMK.011/2009. dalam PPP Book, dimana PT. PLN (Persero) atau
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
53
Dukungan Kebijakan Pemegang IUKU terintegrasi berlaku sebagai pembeli listrik dari pembangkit tersebut, maka usulan proyek pembangkit dalam PPP Book tersebut harus sudah masuk/ada kepastian akan dimasukkan ke dalam RUPTL PT. PLN (Persero) atau Pemegang IUKU Terintegrasi. Usulan proyek pembangkit yang sifatnya off grid dan direncanakan untuk mensupply listrik pada kawasan tertentu dapat dilakukan dengan mengikuti peraturan disektor ketenagalistrikan mengenai penetapan daerah usaha ketenagalistrikan. Selain peraturan tersebut, diterbitkan juga peraturan pendukung yaitu, Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 78 Tahun 2010 tentang Penjaminan Infrastruktur dalam Proyek Kerja Sama Pemerintah dengan Badan Usaha yang dilakukan melalui Badan Usaha Penjaminan Infrastruktur dan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 260/PMK.011/2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penjaminan Infrastruktur Dalam Proyek Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha.
H. Kebijakan Harga Pembelian Tenaga Listrik Selain itu, dalam upaya untuk memperlancar kerjasama jual beli tenaga listrik antara PT PLN (Persero) dengan pengembang listrik swasta (IPP) baik untuk pembangkit listrik yang bersumber dari energi baru, energi terbarukan dan energi tak terbarukan telah disiapkan kebijakan pedoman harga pembelian tenaga listrik oleh PLN dari listrik swasta yang mempertimbangkan dinamika perkembangan ekonomi dan industri sebagaimana dituangkan melalui Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 05 Tahun 2009 tentang Pedoman Harga Pembelian Tenaga Listrik Oleh PT PLN (Persero) Dari Koperasi Atau Badan Usaha Lain, dimana secara garis besarnya berisi mengenai pembelian tenaga listrik oleh PT PLN (Persero) yang dilakukan melalui pelelangan umum, penunjukan langsung, atau pemilihan langsung berdasarkan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL) PT PLN (Persero) yang telah disahkan oleh Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral. I. Negative List Investasi Sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2010, Indonesia memiliki daftar negatif investasi di bidang ketenagalistrikan sebagai berikut:
No
Bidang Usaha
KBLI
Keterangan
1
Pembangkit Tenaga Listrik ( < 1 MW )
35101
Dicadangkan untuk Usaha Mikro Kecil Menengah dan Koperasi
2
Pembangkit Tenaga Listrik Skala Kecil
35101
Kemitraan
3
Jasa Pengoperasian dan Pemeliharaan Fasilitas Panas Bumi
06202
Kepemilikan Modal Asing maksimal 90%
4
Jasa Pengeboran Panas Bumi
06202
Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
5
Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi
06202
Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
6
Jasa Pengeboran Minyak dan Gas Bumi di Lepas Pantai di Luar Kawasan Indonesia Bagian Timur
09100
Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
7
Jasa Pengeboran Minyak dan Gas Bumi di Darat
09100
Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
8
Jasa Pengoperasian dan Pemeliharan Fasilitas Migas (Operating and Maintenance Service)
09100
Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
9
Jasa Pemeliharaan dan Pengoperasian Instalasi Tenaga Listrik
35104
Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
10
Pembangkit Tenaga Listrik ( > 10 MW)
35101
Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
11
Pembangkit Tenaga Listrik Tenaga Nuklir
35101
Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
12
Transmisi Tenaga Listrik
35102
Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
13
Distribusi Tenaga Listrik
35103
Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
14
Jasa Pembangunan dan Pemasangan Instalasi Tenaga Listrik
43211
Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
15
Jasa Engineering Procurement Construction (EPC)
71100
Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
16
Jasa Konsultasi Ketenagalistrikan
71100
Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
17
Pengembangan Teknologi Peralatan Penyediaan Tenaga Listrik
72102
Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
18
Penambangan Mineral Radio Aktif
07210
Perizinan Khusus dan Rekomendasi dari BATAN
54
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
TINJAUAN KONDISI TENAGA LISTRIK NASIONAL
2
Kehidupan masyarakat modern dewasa ini sangat bergantung pada kesediaan sumber daya energi. Tenaga listrik sebagai salah satu bentuk sumber daya energi memiliki berbagai kelebihan kualitatif dibandingkan dengan sumber daya energi primer lainnya. Dengan adanya tenaga listrik, segala aktivitas kegiatan sehari-hari dapat dilakukan dengan mudah dan cepat. Sesuai data pemakaian energi final menurut jenis, menurut Data Pusdatin pada tahun 2009 tingkat pemakaian tenaga listrik di Indonesia mencapai 12,8% dari seluruh pemakaian energi final. Persentase ini menempatkan tenaga listrik sebagai kebutuhan masyarakat nomor empat setelah Bahan Bakar Minyak (47,1%), gas (18,4%), batubara (12,9%). Sebagai salah satu bentuk energi yang sudah siap dipergunakan oleh konsumen (energi final), tenaga listrik juga merupakan salah satu faktor yang menentukan untuk mencapai sasaran pembangunan nasional dan pengerak roda perekonomian negara. Oleh karena itu, pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan masih menjadi prioritas yang tinggi bagi Pemerintah dan menjadi bagian terpadu dari pembangunan nasional. Sampai saat ini pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan masih tergantung pada upaya Pemerintah melalui PT PLN (Persero) selaku Badan Usaha Milik Negara, melakukan penyelenggaraan usaha penyediaan tenaga listrik kepada masyarakat dari Sabang sampai Merauke.
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
55
2.1.
K
etersediaan Sumber Daya Energi
A. Batubara Sesuai draft RUKN 2010-2029, bahwa potensi batubara nasional mencapai kurang lebih 104.756,84 Juta Ton dan adanya pelaksanaan Program Percepatan 10.000 tahap I dan II dimana direncanakan akan dibangun PLTU dengan total sebesar 13.000 MW, maka diperkirakan untuk sepuluh tahun mendatang
Kalimantan Barat 527,52
Riau & Kep. Riau 1.767,54 NAD 450,15
Sumatera Utara 26,97
penggunaan batubara akan semakin meningkat. Meningkatnya penggunaan batubara ini membutuhkan dukungan dan kesiapan infrastruktur untuk “coal handling” antara lain untuk transportasi darat/air dari tambang ke pelabuhan pengirim, ketersediaan terminal batubara pengirim (shipping), angkatan laut (barging) dan ketersediaan terminal batubara penerima (receiving).
Kalimantan Tengah 1.586,34
Sumatera Selatan 47.085,08
Jambi 2.069,07
Kalimantan Timur 37.537,98 Sulawesi Tengah 1,98
Maluku Utara 2,13
Papua Barat 151,26
Sumatera Barat 732,16 Bengkulu 198,65 Lampung 106,95
Banten 13,31
Jawa Timur 0,08 Jawa Tengah 0,82
Kalimantan Selatan 12.265,56
Sulawesi Selatan 231,12
Cadangan Batubara (Juta Ton) Total: 104.756,84 Juta Ton Sumber: Statistik dan Direktori Badan Geologi Tahun 2010 Gambar 2.1. Cadangan Batubara
56
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Papua 21,6
B. Gas Alam Sesuai data Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi tahun 2009, Potensi gas alam yang dimiliki adalah sebesar 159,63 TSCF. Penggunaan gas alam untuk pembangkitan tenaga listrik mutlak diperlukan guna memenuhi kebutuhan sistem pada saat beban puncak. Oleh karena itu pengalokasian gas alam untuk
NAD 5,55
Natuna 52,14
Sumatera Utara 1,26
Kalimantan 21,78
pembangkit perlu dilakukan agar keandalan sistem dapat terjaga. Adanya permasalahan dalam jaringan infrastruktur pipanisasi dan ketersediaan pasokan gas telah memberikan proyeksi penggunaan gas alam yang akan menurun untuk periode sepuluh tahun ke depan. Untuk meningkatkan jaminan pasokan gas, rencana pembangunan LNG Recieving Terminal perlu segera direalisasikan.
Sulawesi 2,68
Maluku 15,22
Sumatera Selatan 17,74
Papua 23,71
Sumatera Tengah 10,57
Jawa Barat 3,68
Cadangan Gas (TSCF)
Jawa Timur 5,30
Terbukti : 107,34 TSCF Potensial : 52,29 TSCF Total : 159,63 TSCF
Sumber: Ditjen Migas 2010
Gambar 2.2. Cadangan Gas Alam
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
57
Ketersediaan Sumber Daya Energi C.
Minyak Bumi
Sesuai data Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi, sumber daya minyak bumi adalah sebesar kurang lebih 7.998,49 MMSTB yang terdiri atas cadangan terbukti sebesar 4.303,10 MMSTB dan cadangan potensial sebesar 3.695,39 MMSTB. Memperhatikan ketersediaannya yang semakin terbatas dan harganya yang semakin meningkat, maka penggunaan BBM untuk pembangkitan tenaga listrik
NAD 121,01
Natuna 346,42
Sumatera Utara 112,49
Kalimantan 745,11
akan semakin menurun untuk kurun waktu sepuluh tahun kedepan. Penggunaannya hanya akan terbatas untuk pembangkit-pembangkit sebagai pemikul beban puncak, mengatasi daerah krisis penyediaan tenaga listrik jangka pendek atau daerah-daerah yang tidak memiliki sumber daya alam lain. Pemanfaatan BBM untuk pembangkit tenaga listrik diupayakan agar lebih mengutamakan penggunaan Marine Fuel Oil (MFO) dari pada High Speed Diesel (HSD) yang harganya lebih dari dua kali MFO.
Maluku 43,11
Sulawesi 51,95
Sumatera Selatan 902,42
Papua 89,64
Sumatera Tengah 4.028,67
Jawa Barat 570,66
Jawa Timur 987,01
Cadangan Minyak (MMSTB)
Terbukti : 4.303,10 MMSTB Potensial : 3.695,39 MMSTB Total : 7.998,49 MMSTB
Sumber: Ditjen Migas 2010
Gambar 2.3. Cadangan Minyak Bumi
58
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
D. Tenaga Air Potensi air yang dapat dikonversikan menjadi tenaga listrik mencapai kurang lebih 22 GW. Namun demikian, penggunaan tenaga air untuk pembangkit tenaga listrik khususnya skala besar dan tipe waduk/ bendungan akan semakin menurun untuk kurun waktu 10 (sepuluh) tahun ke depan akibat adanya masalah lingkungan dan sosial dalam pengembangan PLTA baru dan adanya penurunan debit waduk/bendungan akibat terjadi erosi di hulu muara sungai untuk PLTA
yang existing. Untuk itu pemanfaatan potensi air untuk PLTA lebih diarahkan pada pemanfaatan kecepatan debit air sungai (run of river) dan pengembangan pembangkit listrik tenaga air mini hidro, mikro hidro atau piko hidro khususnya untuk daerah-daerah terpencil yang memiliki potensi. Pengembangan teknologi Pumped Storage perlu direalisasikan guna memenuhi kebutuhan dan memperbaiki keandalan sistem tenaga listrik, khususnya pada saat beban puncak.
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
59
Ketersediaan Sumber Daya Energi E. Panas Bumi
Daya Mineral Nomor 31 Tahun 2009 dan harga patokan tertinggi sebesar 9,7 sen USD/kWh untuk pembelian tenaga listrik dari pembangkit tenaga panas bumi di sisi tegangan tinggi sesuai dengan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 32 Tahun 2009, maka akan memberikan peluang peningkatan penggunaan energi panas bumi untuk pembangkitan tenaga listrik dalam kurun waktu 10 (sepuluh) tahun ke depan. Kondisi ini akan semakin kondusif lagi, apabila kendala utama yang dihadapi oleh pengembangan panas bumi yaitu lokasi di kawasan hutan lindung konservasi dapat diselesaikan.
Melihat potensi panas bumi yang dimiliki mencapai kurang lebih 28 GW, maka potensi energi terbarukan ini perlu dimanfaatkan sebesarbesarnya dalam pembangkitan tenaga listrik. Adanya Program Percepatan 10.000 MW Tahap II yang akan mengembangkan sebanyak 43 proyek PLTP sebesar kurang lebih 3.967 MW hingga tahun 2014, dan telah ditetapkan harga patokan untuk pembangkit tenaga listrik yang menggunakan energi terbarukan skala kecil dan menengah atau kelebihan tenaga listrik berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber
NAD Kalimantan Timur Sumatera Utara Sulawesi Utara Riau & Kep. Riau Sumatera Barat
Kalimantan Barat
Jambi
Bengkulu
Sulawesi Tengah
Kalimantan Tengah
Maluku
Sumatera Selatan Lampung
Papua
Kalimantan Selatan Sulawesi Tenggara
DKI Jakarta Sulawesi Selatan Jawa Tengah Jawa Timur Jawa Barat Nusa Tenggara Barat D.I Yogyakarta Bali
Nusa Tenggara Timur
1. Nangroe Aceh Darussalam
17 lks 10. Banten
2. Sumatera Utara
16 lks 11. Jawa Barat
40 lks 20. Gorontalo
3. Sumatera Barat
16 lks 12. Jawa Tengah
14 lks 21. Sulawesi Tengah
4. Riau & Kep. Riau
1 lks 13. D.I Yogyakarta
5. Bangka Belitung
3 lks 14. Jawa Timur
6. Jambi 7. Bengkulu 8. Sumatera Selatan 9. Lampung
5 lks 19. Sulawesi Utara
1 lks 22. Sulawesi Tenggara
2 lks 16 lks 12 lks
11 lks 23. Sulawesi Selatan
14 lks
8 lks 15. Bali
5 lks 24. Sulawesi Barat
3 lks
4 lks 16. NTB
3 lks 25. Maluku
9 lks
6 lks 17. NTT 13 lks 18. Kalimantan Barat
Sumber: Statistik dan Direktori Badan Geologi Tahun 2010
19 lks 26. Maluku Utara 3 lks 27. Papua
Total: 257 Lokasi
Gambar 2.4. Lokasi Potensi Panas Bumi
60
5 lks
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
9 lks 2 lks
2.2.
K
ondisi Infrastruktur Ketenagalistrikan Saat Ini
A. Pembangkit Tenaga Listrik Dalam memenuhi kebutuhan tenaga listrik nasional, pembangunan pembangkit tenaga listrik di Indonesia tidak hanya semata-mata dilakukan oleh PT PLN (Persero) saja, tetapi dilakukan pula oleh pihak lain yaitu swasta, koperasi, dan BUMD. Hal ini sesuai dengan Pasal 4 ayat (2) Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan bahwa ” Badan usaha swasta, koperasi, dan swadaya masyarakat dapat berpartisipasi dalam usaha penyediaan tenaga listrik”. Usaha penyediaan tenaga listrik yang telah dilakukan oleh swasta, koperasi atau BUMD tersebut diantaranya adalah membangun dan mengoperasikan sendiri pembangkit tenaga listrik yang tenaga listriknya di jual kepada PT PLN (Persero) atau lebih dikenal dengan istilah pembangkit swasta atau
MW
40.000 35.000
Independent Power Producer (IPP) atau membangun dan mengoperasikan sendiri pembangkitan, transmisi dan distribusi tenaga listrik secara terintegrasi yang tenaga listriknya dijual langsung kepada konsumen di suatu wilayah usaha khusus yang dikenal dengan istilah pembangkit terintegrasi atau Private Power Utility (PPU). Sampai dengan akhir tahun 2010, total kapasitas terpasang pembangkit tenaga listrik nasional adalah sebesar 32.864 MW yang terdiri atas pembangkit milik PT PLN (Persero) sebesar 26.168 MW (80%), IPP sebesar 5.839 MW (17%) dan PPU sebesar 857 MW (3%). Kapasitas terpasang pembangkit tersebut mengalami penambahan sebesar 6.773 MW sejak tahun 2005 atau meningkat sebesar 25,96% selama periode 5 tahun.
32,864
28,422
29,562
30,527
30,686
2005
2006
2007
2008
2009
2010
PPU
373
376
343
766
781
857
IPP
3,372
4,692
5,554
5,729
5,839
5,839
PLN
22,346
23,355
23,664
24,031
24,066
26,168
30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
26,091
PPU: Private Power Utility IPP: Independent Power Producer Grafik 2.1. Perkembangan Kapasitas Terpasang Pembangkit Tenaga Listrik Nasional
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
61
Kondisi Infrastruktur Ketenagalistrikan Saat Ini Sedangkan distribusi penyebaran kapasitas terpasang pembangkit untuk pulau-pulau utama adalah sebagaimana diperlihatkan pada Tabel I.1.
Tabel 2.1. No. Kapasitas Terpasang Pembangkit Tenaga 1. Listrik 2. 3. 4. 5. 6. 7.
B. Transmisi Tenaga Listrik Sistem kelistrikan yang ada di kepulauan Indonesia belum sepenuhnya terintegrasi pada jaringan transmisi tenaga listrik. Saat ini sistem kelistrikan yang telah terintegrasi dengan baik hanya di pulau Jawa-Madura-Bali, dimana sistem kelistrikan Jawa-Madura-Bali memiliki 2 sistem interkoneksi, yaitu Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET) 500 kV sebagai tulang punggung utama (Back Bone) jaringan dan Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) 150 kV sebagai jaringan pendukung. Di pulau Sumatera, sistem kelistrikan Sumatera Bagian Utara (Sumbagut) yang menghubungkan Provinsi Nanggroe Aceh Darusalam (NAD) dan Sumatera Utara telah terinterkoneksi pada SUTET 275 KV. Sistem yang menghubungkan sistem Sumatera Barat dan Riau (Sumbar-Riau) sudah terintegrasi dengan baik. Pada bulan November 2004, sistem kelistrikan di Provinsi Sumatera Selatan telah mengintegrasikan Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Jambi, Bengkulu dan Lampung menjadi Sistem Sumatera Bagian Selatan (Sumbagsel), dan selanjutnya pada bulan Agustus 2006, sistem kelistrikan Sumbagut-Sumbagsel telah diintegrasikan dengan SUTT 150 kV.
62
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Kapasitas Terpasang (MW) Sumatera 5.867 Jawa-Madura-Bali 23.309 Kalimantan 1.348 Sulawesi 1.525 Nusa Tenggara 354 Maluku 231 Papua 231 Indonesia 32.864 Pulau
Di pulau Kalimantan, sebagian kecil sistem kelistrikan Provinsi Kalimantan Tengah dengan Kalimantan Selatan sudah terhubung melalui SUTT 150 KV. Sedangkan di pulau Sulawesi sistem kelistrikan Sulawesi yang meliputi Provinsi Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara, Sulawesi Utara dan Gorontalo masih banyak dipasok dengan sistem yang tersebar, akan tetapi beberapa daerah telah terhubung dengan SUTT 150 KV. Adapun sistem kelistrikan Nusa Tenggara, Maluku dan Papua belum memiliki SUTET dan SUTT dikarenakan pada umumnya sistem kelistrikannya masih terisolasi dan tersebar serta kelas kapasitas pembangkit tenaga listrik yang dimiliki masih relatif kecil. Sampai dengan akhir tahun 2010, total panjang jaringan transmisi tenaga listrik yang telah dibangun oleh PT PLN (Persero) adalah sepanjang 38.825 kms yang terdiri atas SUTET 500 kV sepanjang 5.099 kms, SUTET 275 kV sepanjang 1.027 kms, SUTT 150 kV sepanjang 27.810 kms, dan SUTT 70 kV sepanjang 4.888 kms. Total panjang jaringan transmisi tenaga listrik tersebut mengalami penambahan sebesar 7.879 kms sejak tahun 2005 atau mengalami peningkatan sebesar 25,46% selama periode 5 tahun. Sedangkan hasil yang dicapai dalam pembangunan transmisi tenaga listrik untuk pulau-pulau utama adalah sebagaimana diperlihatkan pada Tabel I.2.
Tabel 2.2. Panjang Transmisi No. Tenaga Listrik 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
SUTET (kms)
Pulau Sumatera Jawa-Madura-Bali Kalimantan Sulawesi Nusa Tenggara Maluku Papua Indonesia
C. Distribusi Tenaga Listrik Sampai dengan akhir tahun 2010, total panjang jaringan distribusi tenaga listrik yang telah dibangun oleh PT PLN (Persero) adalah sepanjang 642.211 kms yang terdiri atas Jaringan Tegangan Menengah (JTM) sepanjang 270.214 kms dan Jaringan Tegangan
5.099 6.126
SUTT (kms) 10.881 17.262 1.947 3.552 83 32.698
Total (kms) 10.881 22.361 1.947 3.552 83 38.825
Rendah (JTR) sepanjang 372.709 kms. Total panjang jaringan distribusi tenaga listrik tersebut mengalami penambahan sebesar 35.168 kms sejak tahun 2005 atau mengalami peningkatan sebesar 5,78% selama periode 5 tahun.
700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 -
Transmisi Distribusi
2004 30.534
2005 30.665
2006 32.905
2007 33.151
2008 34.172
2009 34.937
2010 38.825
607.775 563.838 573.049 598.498 615.230 639.517 642.923 Grafik 2.2 Perkembangan Jaringan Transmisi dan Distribusi Tenaga Listrik
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
63
Kondisi Infrastruktur Ketenagalistrikan Saat Ini Hasil yang dicapai dalam pembangunan distribusi tenaga listrik untuk pulau-pulau utama adalah sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 2.3.
Tabel 2.3. Panjang Distribusi No. Tenaga Listrik 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Pulau Sumatera Jawa-Madura-Bali Kalimantan Sulawesi Nusa Tenggara Maluku Papua Indonesia
JTM (kms) 73.700 133.670 24.148 24.361 7.676 4.585 2.074 270.214
JTR (kms) 92.262 219.083 22.537 25.404 7.501 2.364 3.558 372.709
Gambar 2.5. Perkembangan Penyediaan Tenaga Listrik Nasional Tahun 2010
64
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Total (kms) 165.962 352.753 46.685 49.765 15.177 6.949 5.632 642.923
2.3.
R
asio Elektrifikasi Tabel 2.4. Rasio Elektrifikasi
Rasio elektrifikasi didefinisikan sebagai jumlah rumah tangga yang sudah berlistrik dibagi dengan jumlah rumah tangga yang ada. Perkembangan rasio elektrifikasi secara nasional dari tahun ke tahun mengalami kenaikan, yaitu dari 53,5% pada tahun 2004 menjadi 67,15% pada tahun 2010. Rasio elektrifikasi untuk pulau-pulau utama adalah sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 2.4.
No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Pulau Sumatera Jawa-Madura-Bali Kalimantan Sulawesi Nusa Tenggara Maluku Papua Indonesia
Persen (%) 68,71 70,48 63,35 60,65 30,23 68,94 34,32 67,15
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
65
3 3.1.
PELUANG INVESTASI KETENAGALISTRIKAN
K
ondisi Permintaan dan Penyediaan Tenaga Listrik
Permintaan tenaga listrik dari tahun ke tahun terus mengalami peningkatan dengan pertumbuhan rata-rata sekitar 8,5% per tahun. Sementara itu pengembangan sarana dan prasarana ketenagalistrikan khususnya penambahan kapasitas pembangkit selama lima tahun terakhir (2005-2010) hanya tumbuh rata-rata sebesar 4,7% per tahun. Ketidakseimbangan antara permintaan dengan penyediaan tenaga listrik tersebut, mengakibatkan kekurangan pasokan tenaga listrik di
mengakibatkan konsumsi tenaga listrik akan semakin meningkat pula. Kondisi ini tentu harus diantisipasi sedini mungkin agar penyediaan tenaga listrik dapat tersedia dalam jumlah yang cukup dan harga yang memadai. Dengan mempertimbangkan asumsi pertumbuhan ekonomi nasional rata-rata tumbuh sebesar 6,9% pertahun dan pertumbuhan penduduk secara nasional tumbuh sebesar 1,4% pertahun, prakiraan pertumbuhan kebutuhan tenaga listrik
Tabel 3.1 Realisasi Investasi Ketenagalistrikan 2004-2010 URAIAN Pembangkitan
2004
2005
2006
2007
2008
Juta USD 2009
2010
1,862.94
1,565.13
2,661.59
1,465.22
2,837.70
4,253.63
3,417.08
Transmisi
336.81
580.42
473.12
1,334.42
1,204.20
973.39
1,434.74
Distribusi
354.00
492.00
118.28
520.41
671.7
533.12
116.28
43.36
46.3
67.91
3,363.41
4,759.90
5,828.05
EBT (Off grid & non PLTP) Jumlah
2,553.75
2,637.55
3,252.99
beberapa daerah terutama di luar sistem kelistrikan Jawa-Madura-Bali tidak dapat dihindari. Kondisi pertumbuhan penyediaan tenaga listrik yang rendah tersebut juga merupakan akibat krisis ekonomi yang melanda Indonesia pada periode tahun 1998/1999, dimana pada saat itu pertumbuhan kapasitas terpasang hanya tumbuh sebesar 1,4%. Pertumbuhan ekonomi Indonesia saat ini memerlukan dukungan pasokan energi yang handal termasuk tenaga listrik. Kebutuhan tenaga listrik akan semakin meningkat sejalan dengan perkembangan ekonomi dan pertumbuhan penduduk. Semakin meningkatnya ekonomi pada suatu daerah
66
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
4,968.10
nasional sesuai draft Rencana Umum Ketenagalistrikan Nasional 2010-2029 diperkirakan akan mencapai ratarata sebesar 9,5 % per tahun. Tingginya perkiraan pertumbuhan rata-rata kebutuhan tenaga listrik nasional yang sebesar 9,5% tersebut adalah juga memperhatikan banyaknya daftar tunggu calon pelanggan PT PLN (Persero) yang jumlah kapasitasnya telah mencapai kurang lebih sekitar 6.000 MW akibat diterapkannya pembatasan penjualan tenaga listrik (suppressed demand) pada tahun-tahun sebelumnya.
3.2.
P
rioritas Pengembangan Infrastruktur Ketenagalistrikan ke Depan
A. Pembangkit Tenaga Listrik
B. Pengembangan Transmisi Tenaga Listrik
Pengembangan kapasitas penyediaan tenaga listrik diarahkan pada pertumbuhan yang realistis dan diutamakan untuk menyelesaikan krisis penyediaan tenaga listrik yang terjadi di beberapa daerah, meningkatkan cadangan dan terpenuhinya margin cadangan (Sistem Jawa-Madura-Bali 30% dan Sistem Luar Jawa-Madura Bali 40%) dengan mengutamakan pemanfaatan sumber energi setempat atau energi baru terbarukan serta mengurangi pengembangan pembangkit BBM. Pengembangan pembangkit BBM, dikecualikan untuk penangulangan daerah krisis penyediaan tenaga listrik jangka pendek (satu hingga dua tahun ke depan) sambil menunggu selesainya pembangunan pembangkit non-BBM yang telah direncanakan, dengan melakukan sewa pembangkit yang menggunakan bahan bakar MFO. Apabila pembangkit non-BBM yang telah direncanakan tersebut telah beroperasi, maka pembangkit BBM tersebut di non-operasikan. Mempertimbangkan tingginya pertumbuhan tenaga listrik, memberikan akses listrik kepada seluruh masyarakat dan mendorong pemanfaatan energi baru terbarukan, maka program percepatan pembangunan pembangkit 10.000 MW tahap II yang komposisi energi primernya beragam (tidak hanya batubara) ditawarkan untuk dikembangkan oleh PT PLN (Persero) maupun swasta dengan memberikan fasilitas sebagaimana yang telah dilaksanakan dalam program percepatan pembangunan pembangkit 10.000 MW tahap I. Pengembangan PLTU batubara skala kecil dapat dipertimbangkan sebagai salah satu alternatif untuk menggantikan pembangkit listrik yang menggunakan bahan bakar minyak pada sistem skala kecil untuk menekan biaya operasi sistem kelistrikan. Disamping itu, pengembangan PLTU batubara skala kecil ini dapat juga dimanfaatkan untuk mengganti peranan sebagian PLTD yang ada di sistem kelistrikan di Luar JawaMadura-Bali yang dominasinya masih cukup tinggi. Dengan mempertimbangkan sulitnya memperoleh lahan untuk membangun pembangkit tenaga listrik skala besar di pulau Jawa dan mempertimbangkan semakin meningkatnya beban puncak dari tahun ke tahun, maka pengembangan PLTU batubara dengan kapasitas 1.000 MW dengan teknologi supercritical boiler untuk memperoleh efisiensi dan tingkat emisi yang lebih baik, dapat dikembangkan oleh PT PLN (Persero) dan swasta.
Prinsip dasar pengembangan sistem transmisi tenaga listrik diarahkan kepada pertumbuhan sistem, peningkatan keandalan sistem dan mengurangi kendala pada sistem penyaluran serta adanya pembangunan pembangkit baru. Mengingat bahwa Pemerintah saat ini tengah melaksanakan program percepatan pembangunan pembangkit 10.000 MW tahap I dan program percepatan pembangunan pembangkit 10.000 MW tahap II, maka pengembangan sistem transmisi tenaga listrik kedepan lebih diprioritaskan pembangunannya untuk menyalurkan tenaga listrik dari pembangkit tenaga listrik baru tersebut. Pada saat ini, sistem besar yang sudah terintegrasi dengan baik adalah Sistem Jawa-Madura-Bali dan Sistem Sumatera. Sedangkan sistem kelistrikan di pulau lainnya seperti Sulawesi sudah lebih baik sistemnya di daerah bagian utara dan selatan. Adapun sistem kelistrikan di pulau lainnya seperti Kalimantan, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua perlu mendapatkan perhatian lebih dalam pengembangan sistem penyalurannya khususnya dalam upaya peningkatan keandalan. Dalam jangka menengah, diharapkan Sistem Sumatera sudah terintegrasi seluruhnya menggunakan jaringan tegangan ekstra tinggi 275 kV yang saat ini sistemnya telah terinterkoneksi di jaringan tegangan tinggi 150 kV. Dengan masuknya beberapa pembangkit tenaga listrik yang berskala besar, dalam kurun waktu jangka panjang sistem di Kalimatan dan Sulawesi diharapkan pula sudah terhubung dengan baik. Pengembangan sistem penyaluran diarahkan pada pengembangan sistem tegangan 500 kV dan 150 kV untuk Sistem Jawa-Madura-Bali dan 275 kV, 150 kV dan 70 kV untuk sistem di luar Jawa-Madura-Bali. Upaya pengembangan penyaluran secara terinterkonesi antara Sistem Jawa-Madura-Bali dengan Sistem Sumatera dapat dilakukan setelah dilakukan kajian secara mendalam dengan memperhatikan beberapa aspek, antara lain aspek teknis, ekonomis dan sosial. Sedangkan rencana pembangunan cross-link 500 kV dari Pulau Jawa ke Pulau Bali adalah merupakan salah satu opsi yang dapat dilakukan dalam mengantisipasi pertumbuhan beban di Bali. Dalam pengembangan gardu induk, sistem tegangan yang dipilih diarahkan pada kesesuaian pengembangan sistem transmisinya. Penambahan trafo diprioritaskan bila pembebanan trafo pada GI terpasang
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
67
Prioritas Pengembangan Infrastruktur Ketenagalistrikan ke Depan sudah mencapai 70% dari kapasitasnya. Sedangkan pembangunan GI baru dapat dipertimbangkan untuk dilakukan bila pasokan pada suatu kawasan sudah tidak mampu dipenuhi dari GI yang ada disekitarnya yang diindikasikan dengan pembebanan trafo GI sudah melebihi 70% dan kapasitasnya sudah memiliki kapasitas optimum.
68
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
C. Pengembangan Distribusi Tenaga Listrik Pengembangan sarana distribusi tenaga listrik diarahkan untuk dapat mengantisipasi pertumbuhan tenaga listrik, mempertahankan tingkat keandalan yang diinginkan dan efisien serta meningkatkan kualitas pelayanan. Apabila dengan pertimbangan pemenuhan tenaga listrik secara terintegrasi dengan sistem kelistrikan lain di nilai kurang/tidak efisien, maka jaringan terisolasi dapat diterapkan. Pengertian dari jaringan terisolasi adalah jaringan distribusi tenaga listrik yang berdiri sendiri dan tidak terhubung langsung dengan JTN dengan wilayah pelayanan terbatas.
3.3.
P
otensi Proyek di Sub Sektor Ketenagalistrikan (Lampiran I)
A. Sistem Kelistrikan Jawa-Madura-Bali Dalam periode tahun 2010-2019, tambahan kapasitas pembangkit tenaga listrik yang dibutuhkan di Sistem Kelistrikan Jawa-Madura-Bali adalah sebesar 36.222 MW atau tambahan rata-rata kapasitas pembangkit pertahun adalah sekitar 3.622 MW. Dari kapasitas tersebut PLN akan membangun sebanyak 23.095 GW atau 64% dari tambahan kapasitas keseluruhan. Sedangkan kapasitas tambahan pembangkit baru sebesar 13.127 MW atau 36% dari seluruh total tambahan kapasitas pembangkit tenaga listrik yang dibutuhkan, ditawarkan kepada swasta. Dilihat dari jenis pembangkit yang akan dibangun, PLTU batubara akan mendominasi dengan kapasitas pembangkit yang akan dikembangkan mencapai 21.625 MW atau 60%, sementara PLTGU dan PLTG menempati urutan kedua dengan kapasitas 8.201 MW atau 23%. Adapun jenis energi terbarukan yang akan dimanfaatkan paling besar adalah panas bumi sebesar 3.255 MW atau 9% dari kapasitas total dan disusul oleh PLTA sebesar 3.141 MW atau 9%. Beberapa proyek strategis yang akan dikembangkan di Sistem Kelistrikan Jawa-MaduraBali adalah: • PLTGU Muara Tawar Add-on (1.200 MW). Proyek ini sangat strategis karena pembangkit ini berlokasi sangat dekat dengan pusat beban dan dapat memperbaiki kualitas tegangan. Namun karena keterbatasan pasokan gas, maka untuk tahap pertama pengembangan dilakukan hanya untuk blok 2 (500 MW apabila dilengkapi supplementary firing) yang direncanakan beroperasi pada 2012-2013, sedangkan pada tahap selanjutnya akan dikembangkan blok 3-4 (700 MW dengan supplementary firing) yang direncanakan beroperasi pada 2016 apabila tersedia pasokan gas yang cukup. • PLTU IPP Jawa Tengah (2x1.000 MW). Proyek ini sangat strategis karena dibutuhkan sistem pada tahun 2014 dan 2015, serta merupakan
•
•
•
•
proyek kelistrikan pertama yang menggunakan skema Public Private Partnership (PPP) dengan PerPres No. 67/2005 yang diperbaharui dengan PerPres No. 13/2010. PLTU Indramayu (2x1.000 MW). Proyek ini sangat strategis karena dibutuhkan sistem pada tahun 2015, dan berlokasi relatif dekat dengan pusat beban industri di sebelah Timur Jakarta. PLTA Pompa Upper Cisokan (1.000 MW). Proyek ini sangat strategis karena dapat meminimalkan biaya operasi sistem serta memberikan banyak benefit dalam operasi sistem tenaga listrik, antara lain berfungsi sebagai pembangkit beban puncak, pengatur frekuensi, sebagai spinning reserve (cadangan putar), memperbaiki faktor utilitas pembangkit beban dasar dan memperbaiki load factor sistem. PLTU mulut tambang Sumatera Selatan dan transmisi 500kV HVDC Sumatera – Jawa dengan kapasitas 3.000 MW. Proyek ini sangat strategis karena merupakan solusi yang ekonomis dalam memenuhi kebutuhan tenaga listrik di Jawa dengan memanfaatkan cadangan low rank coal di Sumatera Selatan. Proyek ini hanya dilaksanakan setelah kebutuhan listrik Sumatera tercukupi sepenuhnya dengan cadangan yang cukup banyak. Pilihan proyek ini juga didorong oleh semakin sulitnya mendapatkan lokasi untuk membangun PLTU batubara skala besar di Pulau Jawa. PLTGU Banten/Jabar. Sejalan dengan kenaikan harga-harga energi primer akhir-akhir ini, harga LNG telah meningkat sangat tinggi, yaitu diatas US$10/mmbtu. Pada harga tersebut, PLTGU bahan bakar LNG akan sulit berkompetisi melawan PLTU batubara yang dioperasikan untuk mengisi intermediate load.
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
69
Potensi Proyek di Sub Sektor Ketenagalistrikan (Lampiran I) Tabel 3.2 Tahun Kebutuhan Tambahan Kapasitas PLN Pembangkit Tenaga Listrik PLTU Sistem Kelistrikan Jawa-Madura-Bali
2010
2011
2012
2013
2014
3.205
2.625
-
700
1.660
-
-
-
-
-
PLTN PLTP
194
734
393
350
-
PLTG
PLTGU
-
-
-
-
-
PLTA
-
-
-
-
1.000
Total
3.399
3.359
393
1.050
2.660
-
660
2.265
450
1.400
-
-
175
425
1.380
230
50
-
-
-
IPP PLTU PLTN PLTP PLTGU PLTG PLTA
-
-
-
-
157
Total
230
710
2.440
875
2.937
PLTU
3.205
3.285
2.265
1.150
3.060
PLTN
-
-
-
-
-
PLTP
-
-
175
425
1.380
424
784
393
350
-
PLTGU PLTG
-
-
-
-
-
PLTA
-
-
-
-
1.157
D. Sistem Kelistrikan Luar Jawa-Madura-Bali Kebutuhan tambahan kapasitas pembangkit baru untuk sistem kelistrikan Luar Jawa-Madura-Bali dalam periode 2010-2019 diperlukan tambahan kapasitas pembangkit sebesar 12.365 MW di Indonesia Barat dan 6.896 MW di Indonesia Timur, termasuk committed dan ongoing projects. Pengembangan pembangkit hingga tahun 2019 di Indonesia Barat yang dilakukan oleh PLN adalah sebanyak 5.157 GW (42%). Selebihnya akan dibangun sebagai proyek IPP sebanyak 7.208 GW (58%), lebih besar dibandingkan pembangkit yang dibangun oleh PLN. pengembangan pembangkit hingga tahun 2019 di Indonesia Timur yang dilakukan oleh PLN adalah sebanyak 3.706 GW (54%). Selebihnya akan dibangun sebagai proyek IPP sebanyak 3.190 GW (46%), lebih kecil dibandingkan pembangkit yang dibangun oleh PLN.
70
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Dilihat dari jenis pembangkit yang direncanakan akan dibangun, maka beberapa PLTD masih direncanakan untuk dibangun di daerah terpencil khususnya di Indonesia bagian timur yang besar bebannya belum cukup tinggi untuk dipasok oleh PLTU batubara skala kecil. PLTP diproyeksikan akan dikembangkan sebesar 2.735 MW dan PLTA sebesar 2.409 MW. Beberapa proyek kelistrikan strategis di Indonesia Timur dan Indonesia Barat meliputi antara lain: • Percepatan penyelesaian proyek pembangkit PerPres 71 mengingat banyaknya daerah yang mengalami krisis kelistrikan akibat kurangnya pasokan pembangkit. • Percepatan penyelesaian proyek-proyek pembangkit IPP yang telah berstatus PPA dan konstruksi. • Percepatan pengadaan dan konstruksi proyekproyek pembangkit panas bumi di Sumatera dan
Sulawesi Utara yang menjadi andalan pasokan listrik setempat. • Penyelesaian sistem transmisi 275 kV untuk interkoneksi Sumatera Bagian Selatan dan Sumatera Bagian Utara, • PLTA Asahan unit 3 sebesar 174 MW direncanakan beroperasi pada tahun 2012, sangat strategis untuk memperbaiki fuel mix di Sumatera Utara, • PLTU batubara mulut tambang di Sumatera Selatan skala besar yang listriknya juga akan disalurkan ke sistem interkoneksi Sumatera disamping ditransfer ke Jawa melalui transmisi
500 kV HVDC, • Interkoneksi sistem tenaga listrik dari Serawak ke Kalimantan Barat terkait dengan pengembangan PLTA Bakun oleh Serawak, diperkirakan PLN akan melakukan energy exchange mulai tahun 2013. • Penyelesaian rencana interkoneksi Batam – Bintan dengan kabel laut 150 kV terkait dengan pembangunan PLTU Tanjung Kasam di Batam yang tertunda hingga waktu yang belum ditentukan.
Tabel 3.3 Kebutuhan Tambahan Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik Indonesia Barat Tahun
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
PLN PLTU
964
634
320
306
PLTP
55
55
110
110
PLTGU
86
PLTG
37
PLTM
4 2
2
1
2.663 330
4
9
30
160
320
300
400
1.315
5
8
7
8
4
52
175
273
1
PLTA Total
200
86
105
PLTD
200
4
260
708
144
1.110
691
695
427
35
368
702
581
404
5.157
12
231
8
630
472
950
450
525
630
690
4.598
392
990
110
62
185
275
2.014
IPP PLTU
-
PLTP PLTGU
30
30
PLTG
-
PLTD PLTM
22 21
22
16
81
23
PLTA
180
Total
213
269
119
1.044
PLTU
49
1.195
642
PLTP
-
55
55
PLTGU
-
86
PLTG
105
PLTD
-
140 74
120
30
1.462
1.024
680
617
815
965
7.208
404
950
780
950
650
725
630
690
7.261
502
1.100
-
110
62
185
275
2.344
30
-
-
-
-
-
-
-
116
-
-
-
-
30
160
320
300
400
1.315
26
2
4
9
5
8
7
8
4
74
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
71
Potensi Proyek di Sub Sektor Ketenagalistrikan (Lampiran I) Tabel 3.4 Kebutuhan Tambahan Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik Indonesia Timur
Tahun
2010
2011
2012
2013
2014
PLN PLTU
49
PLTP
10
501
200
459
235
23
33
93
PLTGU
240
PLTG
225
50
PLTD
11
10
9
44
35
PLTM
12
5
6
13
8
10
40
82
516
474
639
611
376
623
340
3
40
PLTA Total IPP PLTU
14
PLTP
3
80
PLTGU
60
60
120
PLTG
10
10
80
4
15
11
19
6
PLTD PLTM PLTA
Tabel 3.5 Kebutuhan Investasi Sektor Ketenagalistrikan 2010-2019 (Juta US)
Item Pembangkit
Penyaluran
72
88
283
470
682
546
PLTU
63
501
576
1.082
575
PLTP
10
3
26
73
173
PLTGU
60
60
-
-
360
PLTG
10
10
305
50
-
PLTD
11
10
9
44
35
PLTM
16
21
17
32
13
PLTA
-
195
10
40
-
Total
170
800
943
1.321
1.156
2011
2012
2013
2014
Fc
3.694,0
4.438,3
6.433,7
6.829,9
5.668,0
Lc
1.659,3
2.167,5
2.796,3
2.857,7
2.386,9
Total
5.353,3
6.605,8
9.230,0
9.687,6
8.054,9
Fc
1.384,4
1.498,9
1.136,0
1.112,5
1.351,1
Lc Fc
Total
Total
2010
Total Distribusi
195
603,3
547,0
441,0
397,1
485,0
1.987,7
2.045,9
1.577,0
1.509,7
1.836,1
-
-
-
-
-
Lc
781,2
1.087,4
1.014,0
956,0
999,9
Total
781,2
1.087,4
1.014,0
956,0
999,9
Fc
5.078,4
5.937,2
7.569,7
7.942,4
7.019,1
Lc
3.043,8
3.801,9
4.251,3
4.210,8
3.871,7
Total
8.122,2
9.739,0
11.821,1
12.153,3
10.890,8
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
PROSEDUR DAN TATACARA INVESTASI 4.1. A.
S
4
kema Investasi dan Mekanisme Pengadaan
Skema Investasi
Sesuai Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan bahwa usaha penyediaan tenaga listrik yang dilakukan oleh PT PLN (Persero) selaku Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan mempunyai kewajiban untuk memenuhi kebutuhan tenaga listrik secara nasional. Dalam upaya memenuhi pasokan tenaga listrik, PT PLN (Persero) memperoleh sumber pendanaan dari Pemerintah (APBN) maupun dari anggaran PLN sendiri. Namun demikian, dalam pelaksanaannya anggaran tersebut tidak dapat memenuhi kebutuhan investasi yang diperlukan untuk memenuhi pasokan tenaga listrik di seluruh Indonesia, sehingga diperlukan alternatif sumber pendanaan lain. Oleh karena itu, PT PLN (Persero) melakukan upayaupaya kerjasama dengan investor swasta, baik selaku Independent Power Producer (IPP) maupun sebagai kontraktor (EPC Contractor). Dalam melakukan kerjasama usaha penyediaan tenaga listrik, PT PLN (Persero) dapat bekerjasama dengan sektor swasta melalui berbagai mekanisme sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik jo Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, yaitu melalui pelelangan umum, penunjukan langsung atau pemilihan langsung. Selain itu, PT PLN (Persero) juga melakukan pembangunan pembangkit listrik sendiri dengan pendanaan berasal dari swasta selaku kontraktor (Engineering Procurement Construction/EPC Contractor). Apabila pengadaan pembangkit listrik yang dilakukan sendiri oleh PT PLN (Persero) yang sumber pembiayaannya berasal dari keuangan negara, maka prosesnya harus melalui pelelangan umum sebagaimana diatur oleh Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
73
Skema Investasi dan Mekanisme Pengadaan Pemerintah nja
m
an
Pinjaman
Pinjaman
PT. PLN (Persero)
Penjualan
Investor Swasta (IPP) Listrik
da
Tender
Pe n
Pelanggan Listrik
pa t
an
Perbankan Nasional
Pi
APBN
Perbankan Internasional
Perbankan Nasional/Internasional
Kontraktor (EPC)
Mekanisme: • Tender Landasan Hukum: Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 Tentang Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah
Mekanisme: • Tender • Penunjukan Langsung* • Pemilihan Langsung** Landasan Hukum: PP. 10/1989 jis PP. 3/2005 PP.26/2006
* Penunjukan Langsung, apabila: a. Pembelian tenaga listrik dari pembangkit tenaga listrik yang menggunakan energi terbarukan, gas marjinal, batubara mulut tambang dan energi setempat lainnya; b. Pembelian kelebihan tenaga listrik; c. Sistem tenaga listrik setempat dalam kondisi krisis penyedian tenaga listrik; atau d. Penambahan kapasitas pembangkit tenaga listrik pada pusat pembangkit tenaga listrik yang telah beroperasi di lokasi yang sama oleh Koperasi, Badan Usaha Milik daerah, Swasta, Swadaya Masyarakat dan perorangan selaku Pemegang Izin Usaha Ketenagalistrikan Untuk Kepentingan Umum. ** Pemilihan Langsung, apabila: a. Pengembang yang mengajukan permohonan untuk penunjukan langsung di suatu sistem PKUK atau Pemegang IUKU lebih dari 1 (satu);dan b. Jumlah kapasitas yang ditawarkan oleh para pengembang melebihi kebutuhan tambahan kapasitas sistem PKUK atau Pemegang IUKU Setempat.
Gambar 4.1. SKEMA INVESTASI PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR KETENAGALISTRIKAN
74
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Mekanisme Proyek KPS (Kerja Sama Pemerintah dan Swasta) Proyek-proyek ketenagalistrikan yang telah masuk Rencana Umum Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL) namun belum mendapatkan kepastian pendanaan dapat diajukan sebagai proyek KPS. Dukungan Pemerintah terhadap proyek KPS adalah telah diterbitkannya Perpres Nomor 78/2010 sebagai pelengkap Perpres 13/2010. Diterbitkan juga
listrik oleh PKUK dari pihak lain pada prinsipnya dilakukan melalui pelelangan umum. Namun demikian, dalam kondisi tertentu pembelian tenaga listrik dari pihak ketiga dapat dilakukan melalui pemilihan langsung atau penunjukan langsung. Ketentuan dan kriteria mengenai ketiga mekanisme pengadaan tersebut, diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 09 Tahun 2005 Tentang Prosedur Pembelian tenaga Listrik Dan/Atau Sewa
USULAN PROYEK KPS DARI KEMENTERIAN/LEMBAGA/ PEMDA
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH
RENCANA TATA RUANG WILAYAH NASIONAL/ DAERAH
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH
KETERKAITAN ANTAR SEKTOR DAN WILAYAH
KRITERIA PENILAIAN PROYEK KPS POTENSIAL
RENCANA PROYEK KPS POTENSIAL
KRITERIA PENILAIAN
KRITERIA PENILAIAN PROYEK KPS PRIORITAS RENCANA PROYEK KPS PRIORITAS RENCANA PROYEK KPS SIAP DITAWARKAN RENCANA PROYEK KPS SIAP DITAWARKAN
RENCANA KERJA PEMERINTAH
RENCANA KERJA KEMENTERIAN/ LEMBAGA/PEMDA
Permenkeu 260/PMK.011/2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penjaminan Infrastruktur dalam Proyek Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha. B. Mekanisme Pengadaan Berdasarkan Pasal 11 ayat (5) Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik jis Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, pembelian tenaga
RENCANA KERJA ANGGARAN KEMENTERIAN/ LEMBAGA/PEMDA
PROSES PELELANGAN
Menyewa Jaringan Dalam Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Umum jis Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 dan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007. Proses pelelangan umum, penunjukan langsung atau pemilihan langsung oleh PKUK harus diselenggarakan berdasarkan asas terbuka, tidak diskriminatif, transparan, dan akuntabel.
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
75
Skema Investasi dan Mekanisme Pengadaan Pelelangan Umum Bagan proses pelelangan umum jual beli listrik Sebagaimana disebutkan, mekanisme pembelian (sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Energi tenaga listrik oleh PKUK dari pihak ketiga pada dasarnya dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo. dilakukan melalui pelelangan umum. Proses pelelangan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral umum dimulai dengan pengumuman lelang oleh PKUK. Nomor 04 Tahun 2007), sebagaimana pada gambar Selanjutnya dilakukan proses prakualifikasi yang diikuti berikut. dengan proses pelelangan bagi peserta yang lolos tahap prakualifikasi, hingga Pengumuman Lelang diperoleh pemenang lelang. Setelah Oleh PLN ditetapkan sebagai pemenang lelang, calon pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan Izin Usaha Ketenagalistrikan Untuk Kepentingan Prakualifikasi (PO) Umum (IUKU) sementara kepada Menteri Oleh PLN Energi dan Sumber Daya Mineral. Pada tahap ini PLN dan pemenang lelang melakukan proses negosiasi PPA. Pelelangan Setelah diperoleh kesepakatan antara Oleh PLN PKUK dan pemenang lelang, dilakukan pengajuan persetujuan korporasi kepada Meneg BUMN. Hasil hasil negosiasi harga jual tenaga listrik diajukan kepada Penunjukan Pemenang Menteri Energi dan Sumber Daya Oleh PLN Mineral untuk mendapatkan persetujuan. Setelah mendapatkan IUKU sementara, persetujuan korporasi dari Meneg BUMN Negosiasi PPA dan persetujuan harga jual dari MESDM, Dengan PLN maka PT PLN (Persro) dan pengembang Permohonan IUKU dapat melaksanakan penandatanganan Sementara Oleh Pengembang kontrak Power Purchase Agreement (PPA). Jangka waktu pelaksanaan Persetujuan Korporasi keseluruhan proses pelaksanaan Oleh Meneg. BUMN pelelangan umum harus selesai dalam waktu: Penerbitan IUKU • 196 hari sampai dengan Sementara Oleh DESDM penandatanganan kontrak Persetujuan Harga Jual Oleh MESDM (untuk kapasitas ≤ 15 MW); • 321 hari sampai dengan penandatanganan kontrak (untuk kapasitas > 15 MW); Permohonan IUKU Setelah menandatangani kontrak PPA Dengan PLN Oleh Pengembang jual beli tenaga listrik (Power Purchase Agreement) dengan PT PLN persero, p engemb ang dapat mengajukan Gambar 4.3. permohonan penerbitan IUKU kepada Penerbitan IUKU Mekanisme Pelelangan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Oleh DESDM Listrik Swasta disertai dengan persyaratan dokumen (Sesuai Permen ESDM yang ditentukan. Nomor 01/2006 jo Permen ESDM Nomor 04/2007)
76
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Penunjukan Langsung Pembelian tenaga listrik dari pihak swasta yang dapat dilakukan dengan penunjukan langsung, berdasarkan Peraturan pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik jis Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, harus memenuhi kriteria-kriteria sebagai berikut: a. Pembelian tenaga listrik dari pembangkit tenaga listrik yang menggunakan energi terbarukan, gas marjinal, batubara mulut tambang dan energi setempat lainnya; b. Pembelian kelebihan tenaga listrik; c. Sistem tenaga listrik setempat dalam kondisi krisis penyediaan tenaga listrik; atau d. Penambahan kapasitas pembangkit tenaga listrik pada pusat pembangkit tenaga listrik yang telah beroperasi di lokasi yang sama. Daerah yang mengalami kondisi krisis penyediaan tenaga listrik, ditetapkan oleh Pemerintah sesuai dengan usulan PT PLN (Persero). Pemerintah telah menerbitkan beberapa kali Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral tentang Penetapan Kondisi Penyediaan Tenaga Listrik yang menetapkan daerah-daerah yang mengalami kondisi krisis penyediaan tenaga listrik, yang ditetapkan berdasarkan perkembangan kondisi sistem kelistrikan di berbagai daerah, yang terakhir ditetapkan melalui Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 8912/20/600.1/2010 tanggal 2 Maret 2010. Untuk wilayah yang telah ditetapkan sebagai daerah yang mengalami kondisi krisis pasokan tenaga listrik dalam Peraturan Menteri tersebut, maka pembelian tenaga listrik dari pihak swasta dapat dilakukan oleh PT PLN (Persero) melalui mekanisme penunjukan langsung. Berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007, proses pelaksanaan penunjukan langsung dimulai dengan pengajuan usulan penjualan tenaga listrik melalui penunjukan langsung kepada PT PLN (Persero) oleh Koperasi dan Badan Usaha lain. Setelah melakukan evaluasi terhadap usulan
proposal yang diajukan Koperasi atau Badan Usaha lain tersebut dan dicapai kesepakatan awal kerjasama antara kedua belah pihak, maka PT PLN (Persero) mengajukan usulan pembelian tenaga listrik yang akan dilakukan melalui penunjukan langsung disertai alasannya kepada Menteri melalui Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi untuk mendapatkan persetujuan. Setelah mendapat persetujuan dari Menteri ESDM, PT PLN (Persero) melakukan penunjukan langsung dan negosiasi PPA dengan calon pengembang. Dalam tahap ini, calon pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan Izin Usaha Ketenagalistrikan Untuk Kepentingan Umum (IUKU) sementara kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral. Setelah diperoleh kesepakatan PPA antara PT PLN (Persero) dengan pengembang, dilakukan pengajuan persetujuan korporasi kepada Meneg BUMN. Hasil negosiasi harga jual tenaga listrik diajukan kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral untuk mendapatkan persetujuan. Setelah mendapatkan IUKU Sementara, persetujuan harga jual dari MESDM, dan persetujuan korporasi dari Meneg BUMN, PT PLN (Persero) dan pengembang dapat melaksanakan penandatanganan kontrak Power Purchase Agreement (PPA). Keseluruhan proses pelaksanaan penunjukan langsung hingga penandatanganan kontrak harus selesai dilaksanakan dalam waktu 110 hari. Setelah menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik (Power Purchase Agreement) dengan PT PLN persero, pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan IUKU kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral disertai dengan persyaratan dokumen yang telah ditentukan. Sebagai gambaran bagan proses penunjukan langsung jual beli listrik (sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007), dapat dilihat pada gambar sebagai berikut:
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
77
Skema Investasi dan Mekanisme Pengadaan Proposal Pengembang
Evaluasi dan Permohonan Untuk Penunjukan Langsung oleh PLN
Persetujuan Untuk Penunjukan Pemenang oleh DESDM
Penunjukan Langsung Oleh PLN
Negosiasi PPA Dengan PLN
Persetujuan Korporasi Oleh Meneg. BUMN
Persetujuan Harga Jual Oleh MESDM
PPA Dengan PLN
Gambar 4.4. Mekanisme Penunjukan langsung Listrik Swasta
(Sesuai Permen ESDM Nomor 01/2006 jo Permen ESDM Nomor 04/2007)
Pemilihan Langsung Pembelian tenaga listrik yang dapat dilakukan melalui mekanisme penunjukan langsung berdasarkan Pasal 11 ayat (6a) Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik jis Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, adalah pembelian tenaga listrik dalam rangka diversifikasi energi untuk pembangkit tenaga listrik ke non-bahan bakar minyak. Selain itu, berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007, pemilihan langsung juga dapat dilakukan dalam hal: • Pengembang yang mengajukan permohonan untuk penunjukan Permohonan IUKU langsung di sistem PT PLN (Persero) Sementara Oleh Pengembang lebih dari 1 (satu); dan • Jumlah kapasitas yang ditawarkan oleh pengembang melebihi kebutuhan tambahan kapasitas sistem PT PLN (Persero). Penerbitan IUKU Sementara Oleh DESDM Proses pelaksanaan pemilihan langsung dimulai dengan mengajukan usulan pembelian tenaga listrik yang akan dilakukan melalui pemilihan langsung oleh PT PLN (Persero) disertai dengan alasannya Permohonan IUKU kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Oleh Pengembang Mineral melalui Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi untuk mendapatkan persetujuan. Setelah mendapat persetujuan Penerbitan IUKU dari Direktur Jenderal atas nama Menteri, PT Oleh DESDM PLN (Persero) melakukan proses permilihan langsung. Selanjutnya PLN melakukan negosiasi PPA dengan pemenang hasil pemilihan langsung tersebut. Selama proses negosiasi tersebut pengembang yang ditunjuk dapat mengajukan permohonan IUKU Sementara kepada DESDM. Setelah diperoleh kesepakatan PPA antara PT PLN (Persero) dengan pengembang, PT PLN (Persero) melaporkan hasil negosiasi dan mengajukan usulan harga
78
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
jual tenaga listrik Menteri untuk mendapat persetujuan serta pengajuan persetujuan korporasi kepada Meneg BUMN. Setelah mendapatkan IUKU Sementara, persetujuan harga jual dari MESDM, dan persetujuan korporasi dari Meneg BUMN, PT PLN (Persero) dan pengembang dapat melaksanakan penandatanganan kontrak Power Purchase Agreement (PPA). Keseluruhan proses pelaksanaan pemilihan langsung, hingga penandatanganan kontrak harus selesai dilaksanakan dalam waktu 170 hari. Setelah menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik (Power Purchase Agreement) dengan PT PLN persero, pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan IUKU kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral disertai dengan persyaratan dokumen yang telah ditentukan. Proses pemilihan langsung sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007, dapat di lihat pada gambar sebagai berikut.
Evaluasi Calon berdasarkan Shorlisted Oleh PLN Permohonan Untuk Pemilihan Langsung oleh PLN
Persetujuan Untuk Pemilihan Langsung oleh DESDM
Pemilihan Langsung Oleh PLN
Negosiasi PPA Dengan PLN Permohonan IUKU Sementara Oleh Pengembang Persetujuan Korporasi Oleh Meneg. BUMN
Persetujuan Harga Jual Oleh MESDM
PPA Dengan PLN
Gambar 4.4. Mekanisme Pemilihan langsung Listrik Swasta
Penerbitan IUKU Sementara Oleh DESDM
Permohonan IUKU Oleh Pengembang
Penerbitan IUKU Oleh DESDM
(Sesuai Permen ESDM Nomor 01/2006 jo Permen ESDM Nomor 04/2007)
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
79
4.2.
K
ewenangan dan Pemberian Izin Usaha Ketenagalistrikan
Sebagaimana telah diatur dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009, tentang Ketenagalistrikan, pihak swasta diberikan kesempatan yang seluas-luasnya untuk melakukan usaha penyediaan tenaga listrik baik untuk kepentingan umum maupun untuk kepentingan sendiri berdasarkan Izin Usaha Ketenagalistrikan. Berdasarkan hal tersebut, maka sesuai dengan kebijakan atas otonomi daerah telah diatur pembagian kewenangan penerbitan izin usaha ketenagalistrikan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dalam hal ini Menteri, Gubernur dan Bupati/Walikota. Pembagian kewenangan penerbitan Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik, adalah sebagai berikut: a. Bupati/Walikota, untuk usaha penyediaan tenaga listrik baik sarana maupun energi listriknya berada dalam daerahnya maisng-masing yang tidak terhubung ke dalam Jaringan Transmisi Nasional. b. Gubernur, untuk usakha penyediaan tenaga listrik lintas kabupaten atau kota baik sarana maupun energi listriknya yang tidak terhubung dengan Jaringan Transmisi Nasional. c. Menteri, untuk usaha penyediaan tenaga listrik lintas provinsi baik sarana maupun energi listriknya yang tidak terhubung ke dalam Jaringan transmisi Nasional atau usaha penyediaan tenaga listrik yang terhubung ke dalam Jaringan Transmisi Nasional.
80
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
4.3.
M
ekanisme Permohonan Izin
Secara umum pengajuan permohonan Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum (IUKU) dan Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Sendiri (IUKS) harus memenuhi kelengkapan persyaratan administratif dan teknis. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi meliputi: 1. Identitas pemohon; 2. Akta pendirian perusahaan; 3. Profil perusahaan; 4. NPWP; dan 5. Kemampuan pendanaan. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Persyaratan teknis yang harus dipenuhi meliputi: Studi kelayakan; Lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar situasi); Diagram satu garis (single line diagram); Jenis dan kapasitas usaha; Keterangan/gambar daerah usaha dan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik; Jadwal pembangunan; Jadwal pengoperasian; dan Izin dan persyaratan lain sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Sesuai ketentuan Pasal 6 ayat (14) Peraturan Pemerintah tersebut, ketentuan mengenai tata cara perizinan ditetapkan oleh Menteri, Gubernur atau Bupati/Walikota sesuai kewenangannya. Tata cara dan persyaratan izin usaha di bidang usaha penyediaan tenaga listrik yang merupakan kewenangan Menteri, diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 0010/2005 tentang Tata Cara Perizinan Usaha Ketenagalistrikan untuk Lintas Provinsi atau yang Terhubung dengan Jaringan Transmisi nasional. Dalam Peraturan Menteri tersebut, proses penerbitan izin di bidang usaha penyediaan tenaga listrik dilakukan melalui dua tahapan yaitu penerbitan IUKU sementara dan penerbitan IUKU. A. IUKU Sementara Dari mekanisme pembelian tenaga listrik sebagaimana dijelaskan sebelumnya, setelah PT PLN (Persero) menetapkan calon pengembang dari hasil proses pelelangan, penunjukan langsung atau pemilihan langsung, calon pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan IUKU sementara kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral. Surat permohonan penerbitan IUKU sementara harus
dilengkapi dengan persyaratan dokumen berupa persyaratan administratif dan persyaratan teknis. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi yaitu: 1. Identitas pemohon; 2. Akta pendirian perusahaan; 3. Profil perusahaan; 4. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP). Persyaratan teknis yang harus dipenuhi yaitu: 1. Studi kelayakan awal; 2. Jenis dan kapasitas pembangkit; 3. Jadwal pembangunan; 4. Surat penunjukan pemenang lelang atau penunjukan/pemilihan langsung dari PKUK atau PIUKU B. IUKU Proses penerbitan IUKU hanya dapat dilakukan terhadap pengembang, apabila pengembang telah menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik (Power Purchase Agreement) dan telah mendapatkan kepastian pendanaan (financial closing) untuk melaksanakan pembangunan sarana ketenagalistrikan tersebut. Apabila persyaratan tersebut telah dipenuhi, maka pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan IUKU kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral dilengkapi dengan persyaratan dokumen berupa persyaratan administratif dan persyaratan teknis. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi meliputi: 1. Identitas pemohon; 2. Akta pendirian perusahaan; 3. Profil perusahaan; 4. NPWP; dan 5. Kemampuan pendanaan. Persyaratan teknis yang harus dipenuhi yaitu: 1. Studi kelayakan; 2. Lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar situasi); 3. Diagram satu garis (single line diagram); 4. Jenis dan kapasitas usaha; 5. Keterangan/gambar daerah usaha dan Rencana Usaha Penyediaan TL.; 6. J a d w a l p e m b a n g u n a n & r e n c a n a pengoperasian; 7. Persetujuan harga jual TL atau sewa menyewa jaringan; dan 8. Izin dan persyaratan lainnya meliputi: AMDAL atau UKL & UPL, IMB dan Izin Penanaman Modal.
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
81
Mekanisme Permohonan Izin
Gambar 4.6.
82
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Gambar 4.7.
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
83
LAMPIRAN
R
EKAPITULASI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi NAD 2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
221
188,0
2013 Investasi (juta USD)
Volume 26
118,7
2014 Investasi (juta USD)
Volume 94
95,4
2015 Investasi (juta USD)
Volume 63
Investasi (juta USD)
Volume
124,2
0
219,5
1.010
29,6
328
7,2
4
8,9
280
23,6
0
42,2
240
12,3
120
6,1
20
7,1
110
20,9
90
42,6
22
2,5
23
2,6
24
2,7
25
2,9
27
3,2
- JTM (kms)
453
10,9
471
11,3
496
11,9
530
12,8
568
13,7
- JTR (kms)
494
4,3
512
4,4
547
4,7
583
5,0
634
5,5
- Gardu Distribusi (MVA)
5.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
12.150
1,8
8.000
1,4
7.650
1,8
6.500
1,9
- JTM (kms)
266
411
7,1
95
150
4,5
164
5,5
162
6,2
- JTR (kms)
670
6,5
191
3,3
209
4,0
221
4,6
262,9
114
159,6
108
142,1
202,2
326,7
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi SUMUT 2011 No.
Uraian
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
640
598,8
24
695,7
638
732,6
475
343,3
45
154,5
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
786
56,6
220
52,2
552
16,2
46
2,5
30
2,8
2.130
52,0
700
41,9
1.210
14,5
90
6,1
150
8,8
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
373
4,5
602
6,6
583
6,4
579
6,4
554
6,1
- JTM (kms)
1.017
373
1.304
38,9
1.403
41,5
1.534
44,2
1.668
46,6
- JTR (kms)
933
8,3
860
7,7
778
6,9
682
5,9
538
4,5
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
4.675
0,9
5.000
1,4
6.600
2,0
6.000
2,0
- JTM (kms)
157
350
7,3
170
460
10,7
440
11,3
422
11,9
- JTR (kms)
201
2,0
216
2,3
216
2,4
210
2,8
1.103,6
84
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
857,5
204
833,8
190
425,0
223,4
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi SUMBAR 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
1
200,3
286
334,4
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
232
114,4
902
3.
Gardu Induk (MVA)
170
27,6
530
4.
Sistem Distribusi 28
2,0
35
- Gardu Distribusi (MVA)
5.
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
0
301,7
220
248,8
32,2
0
0,4
14
11,4
60
4,6
60
2,6
38
2,7
41
Investasi (juta USD)
Volume 200
75,6
0,4
0
1,4
5,9
90
8,4
3,0
45
3,3
- JTM (kms)
226
6,0
270
7,1
280
7,4
297
7,8
315
8,3
- JTR (kms)
334
4,0
344
4,1
359
4,3
382
4,5
407
4,8
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
7.225
1,1
6.150
1,7
7.450
1,5
7.450
1,8
- JTM (kms)
166
305
6,42
112
316
9,4
301
10,1
301
10,6
- JTR (kms)
223
2,8
307
3,5
307
4,2
307
4,5
364,6
80
406,4
80
336,9
287,4
101,8
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi RIAU 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
34
154,5
116
133,5
128
71,9
7
90,5
5
244,4
414
58,8
704
23,7
150
45,3
130
113,9
670
49,5
50
30,6
730
15,4
120
30,9
90
63,2
1.130
25,6
52
4,9
56
5,4
62
6,0
73
7,0
83
7,9
- JTM (kms)
408
9,2
447
10,1
494
11,1
580
13,1
657
14,8
- JTR (kms)
493
4,8
539
5,2
596
5,8
699
6,8
792
7,6
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
28.000
3,9
7.900
1,9
7.650
2,0
7.900
2,2
- JTM (kms)
380
310
6,5
175
5,0
170
5,2
170
5,6
- JTR (kms)
389
4,4
200
2,6
190
2,6
180
2,7
277,6
100
202,8
97
180,8
100
304,9
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
349,9
85
REKAPITULASI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi KEPRI 2011 No.
Uraian
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
0
-
0
3.
Gardu Induk (MVA)
0
-
0
4.
Sistem Distribusi 12
1,1
13
1,2
17
- Gardu Distribusi (MVA)
5.
59,8
28
81,7
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
34
63,2
52
40,3
0
-
3,6
0
21,6
158
33,8
112
10,5
1,4
0
4,0
90
2,3
0
1,0
14
1,4
17
1,6
19
1,8
- JTM (kms)
95
2,1
103
2,3
114
2,6
134
3,0
152
3,4
- JTR (kms)
113
1,1
123
1,2
136
1,3
160
1,5
181
1,7
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA) - JTM (kms) - JTR (kms)
64,2
91,4
94,1
82,6
18,5
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi BENGKULU 2011 No.
Uraian
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
28
57,7
6
78,6
55
89,3
89
45,2
0
-
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
48
6,8
0
13,7
333
4,4
0
0,6
24
0,2
3.
Gardu Induk (MVA)
30
2,6
0
5,8
85
2,5
30
0,3
0
0,5
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
7
0,5
7
0,6
8
0,6
9
0,7
10
- JTM (kms)
67
1,2
73
1,3
80
1,4
88
1,6
97
- JTR (kms)
70
0,7
76
0,8
83
0,8
91
0,9
101
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
11.300
1,5
8.800
2,6
9.050
2,8
9.200
3,0
- JTM (kms)
149
450
11,1
176
752
19,1
769
20,5
776
21,7
1,7
- JTR (kms)
344
3,7
654
6,4
668
6,9
674
7,3
1,0
81,3
4,2
85,9
86
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
128,8
180
129,3
184
0,8
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi JAMBI 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
0
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
49,8
28
95,7
55
62,9
55
78,9
0
131,3
0
8,1
185
14,0
130
46,4
170
84,3
420
29,5
0
30,2
560
20,8
60
26,9
780
15,2
90
12,0
14
1,1
15
1,2
16
1,3
17
1,4
19
1,5
- JTM (kms)
149
2,7
163
2,9
177
3,2
189
3,4
203
3,6
- JTR (kms)
144
1,5
156
1,6
170
1,7
182
1,9
196
2,0
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
23.500
3,1
26.000
6,1
25.950
6,6
25.000
6,1
- JTM (kms)
360
366
8,0
390
444
10,5
471
11,9
436
10,5
- JTR (kms)
319
2,5
564
5,0
535
5,3
57.149
5,0
106,8
379
157,7
360
166,3
206,6
179,9
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi SUMSEL 2011 No.
Uraian
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
328
439,6
30
673,8
555
984,7
630
827,7
750
476,7
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
227
60,5
501
80,8
293
120,6
890
98,0
167
148,5
3.
Gardu Induk (MVA)
270
48,4
1.520
44,2
60
66,7
1.215
106,2
90
232,8
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
35
2,8
37
42
45
51
- JTM (kms)
436
7,8
474
519
569
629
- JTR (kms)
367
3,8
395
433
475
527
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
29.450
3,5
11.750
2,8
12.000
3,1
11.250
3,2
- JTM (kms)
459
480
9,4
800
14,1
738
14,5
750
16,1
- JTR (kms)
323
3,7
575
6,9
611
8,1
553
8,1
579,5
235
822,6
240
1.197,7
225
1.059,2
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
858,0
87
REKAPITULASI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi BABEL 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
105
61,2
14
67,4
14
2015 Investasi (juta USD)
Volume
56,1
60
Investasi (juta USD)
Volume
28,5
0
-
50
10,5
140
14,1
400
3,8
0
-
0
-
190
5,2
0
5,3
90
2,3
0
2,3
60
2,1
18
0,7
17
0,8
14
0,8
16
1,0
19
1,1
- JTM (kms)
283
3,4
190
2,3
187
2,2
226
2,7
232
2,8
- JTR (kms)
322
2,6
295
2,4
250
2,1
285
2,3
326
2,7
- Gardu Distribusi (MVA)
5.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
7.100
0,6
11.650
1,8
9.050
1,6
11.600
2,2
- JTM (kms)
96
292
6,6
115
336
8,1
365
9,3
345
9,7
- JTR (kms)
147
1,4
240
2,7
230
2,8
215
2,8
92,2
105
104,8
130
81,1
51,5
8,6
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi LAMPUNG 2011 No.
Uraian
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
255
176,1
55
277,9
24
324,5
275
184,8
0
-
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
161
12,8
280
9,2
80
11,7
190
49,8
150
121,4
80
8,7
120
11,6
210
13,1
240
9,3
180
6,0
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
38
2,6
36
2,7
39
2,8
43
3,0
47
3,1
- JTM (kms)
181
2,3
141
2,1
134
2,0
130
1,9
125
1,8
- JTR (kms)
327
4,7
296
5,1
308
5,5
325
6,1
345
6,7
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
16.500
2,6
8.250
2,7
6.350
2,4
4.100
1,9
- JTM (kms)
230
370
8,1
102
420
13,4
227
8,7
205
9,5
- JTR (kms)
633
6,2
531
6,9
310
4,8
280
5,2
224,3
88
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
331,6
76
375,6
52
271,5
139,1
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi KALBAR 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
0
2013 Investasi (juta USD)
Volume
159,7
196
112
49,8
60
20,3
39
2,8
- JTM (kms)
475
- JTR (kms)
586
- Gardu Distribusi (MVA)
5.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
264,4
88
163,1
1.080
22,5
280
400
11,4
90
39
2,8
12,6
514
6,9
633
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
158
81,4
30
50,9
5,4
6
19,0
180
31,8
5,3
90
6,7
60
9,4
38
2,7
36
2,6
39
2,8
13,6
545
14,4
578
15,3
612
16,2
7,5
671
8,0
712
8,4
754
9,0
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
10.075
1,4
2.425
0,7
2.300
0,8
2.400
1,0
- JTM (kms)
197
348
8,9
48
553
16,1
511
17,4
468
17,1
- JTR (kms)
221
5,4
625
9,1
590
10,0
645
11,8
267,8
47
348,1
47
227,1
163,3
120,0
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi KALTENG 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
16
145,8
34
141,3
170
158,8
120
236,6
100
141,4
346
31,5
606
20,1
304
7,5
2
7,6
240
2,3
60
5,6
60
4,5
30
4,6
60
3,9
60
1,0
2,6
14
2,8
13
2,7
11
2,2
12
2,4
12
- JTM (kms)
290
7,6
277
7,3
225
5,9
241
6,3
258
6,8
- JTR (kms)
247
2,9
236
2,8
193
2,3
207
2,5
221
2,6
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
7.300
1,2
8.850
2,8
7.650
2,6
7.850
2,8
- JTM (kms)
131
271
7,9
678
25,1
508
21,6
417
17,1
- JTR (kms)
110
2,8
91
2,4
68
2,0
46
1,5
208,3
158
208,9
139
207,5
137
280,8
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
156,7
89
REKAPITULASI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi KALSEL 2011 No.
Uraian
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
130
115,4
14
138,8
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
248
16,4
298
3.
Gardu Induk (MVA)
60
4,0
0
4.
Sistem Distribusi 35
7,2
- JTM (kms)
725
- JTR (kms)
725
- Gardu Distribusi (MVA)
5.
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
104
122,5
100
67,1
8,0
0
9,3
213
2,2
30
1,8
0
33
6,8
28
5,7
19,1
693
18,3
562
7,5
602
7,1
492
Investasi (juta USD)
Volume 65
19,5
2,8
0
1,9
3,9
90
4,5
30
6,1
32
6,5
14,8
602
15,9
645
17,0
5,8
527
6,3
564
6,7
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
7.300
1,3
7.000
2,0
7.250
2,1
8.250
2,5
- JTM (kms)
131
186
5,2
140
275
8,0
260
8,1
250
8,3
- JTR (kms)
143
2,1
100
3,0
109
4,1
105
4,3
178,1
140
194,2
150
174,2
117,1
56,2
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi KALTIM 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
0
335,7
393
434,1
335
214,0
107
46,3
0
72,9
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
180
34,2
487
30,3
544
10,4
0
7,2
220
2,2
3.
Gardu Induk (MVA)
150
10,9
120
10,1
180
4,9
60
4,6
60
4,8
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
78
5,6
115
8,3
128
9,3
80
5,8
88
6,4
- JTM (kms)
482
8,2
663
11,3
787
13,4
764
13,0
872
14,9
- JTR (kms)
373
3,9
516
5,4
596
6,3
542
5,7
603
6,4
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
9.200
1,1
7.840
1,2
8.640
1,3
17.600
2,7
- JTM (kms)
92
195
6,0
49
190
7,6
196
7,7
228
9,6
- JTR (kms)
88
1,2
33
0,5
52
0,8
40
0,6
406,9
90
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
508,8
54
268,1
50
95,6
107,5
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi SULUT 2011 No.
Uraian
2012 Investasi (juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
152
2,1
3.
Gardu Induk (MVA)
190
5,7
4.
Sistem Distribusi 26
1,9
- JTM (kms)
144
- JTR (kms)
232
50
- Gardu Distribusi (MVA)
5.
117,9
2013 Investasi (juta USD)
Volume 59
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
152,6
92
118,2
80
50,4
16
12,6
4
1,8
40
1,4
32
0,3
0
-
70
4,4
0
4,4
90
4,6
40
3,4
28
2,1
31
2,3
34
2,5
37
2,7
2,5
139
2,4
147
2,5
160
2,7
175
3,0
2,5
247
2,6
271
2,9
296
3,1
306
3,2
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
5.500
0,7
6.050
1,9
5.775
2,1
5.625
2,2
- JTM (kms)
70
150
5,2
112
194
8,4
193
9,2
182
9,5
- JTR (kms)
160
2,1
248
5,3
248
5,8
255
6,5
140,6
115
181,4
111
148,7
81,9
24,9
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi GORONTALO 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
50
49,8
20
95,7
12
14,6
0
-
0
-
500
5,3
16
3,1
0
7,0
210
3,1
20
1,1
80
1,9
0
-
0
0,6
0
1,3
30
0,4
6
0,5
7
0,5
8
0,5
8
0,6
9
0,7
- JTM (kms)
32
0,5
31
0,5
33
0,6
36
0,6
39
0,7
- JTR (kms)
56
0,6
60
0,6
66
0,7
72
0,8
74
0,8
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
48.500
5,7
9.500
2,3
10.000
2,5
9.500
2,7
- JTM (kms)
610
183
5,0
460
15,3
500
16,5
550
17,5
- JTR (kms)
180
1,8
450
11,2
500
12,1
520
12,8
71,1
79
129,4
83
55,0
79
39,2
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
3,6
91
REKAPITULASI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi SULTENG 2011 No.
Uraian
2012 Investasi (juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
198
144,2
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
632
3.
Gardu Induk (MVA)
80
4.
Sistem Distribusi 16
- Gardu Distribusi (MVA)
5.
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
68
143,9
46
140,7
35,9
0
45,4
360
2,4
0
1,6
0
1,2
18
1,3
19
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
271
200,4
12
10,6
19,7
0
15,3
480
11,1
7,0
90
8,4
110
4,2
1,4
21
1,5
23
1,7
- JTM (kms)
76
1,3
73
1,2
77
1,3
84
1,4
92
1,6
- JTR (kms)
145
1,5
154
1,6
169
1,8
184
1,9
191
2,0
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
9.625
2,1
9.650
2,5
9.850
2,5
9.950
2,7
- JTM (kms)
190
300
8,3
190
556
15,3
569
16,5
575
17,5
- JTR (kms)
490
6,4
579
11,2
592
12,1
597
12,8
203,2
197
224,2
199
203,0
261,9
31,2
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi SULSEL 2011 No.
Uraian
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
234
268,4
204
234,3
150
264,2
208
246,9
200
218,1
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
370
25,4
313
6,6
70
0,8
2
0,6
2
8,4
3.
Gardu Induk (MVA)
460
13,3
150
10,4
180
8,0
180
8,6
150
10,5
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
97
7,1
108
7,8
109
7,9
101
7,3
112
8,1
- JTM (kms)
934
15,9
968
16,5
895
15,3
806
13,7
889
15,1
- JTR (kms)
1.103
11,6
1.189
12,5
1.137
12,0
1.058
11,2
1.167
12,3
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
21.700
3.3
10.400
2,6
10.500
3,0
14.100
4,3
- JTM (kms)
331
438
8,6
170
204
5,1
212
5,7
235
8,6
- JTR (kms)
511
5,8
268
3,6
266
3,7
313
4,8
359.4
92
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
299,4
187
320,6
242
306,1
272,6
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi SULBAR 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
8
- Gardu Distribusi (MVA)
5.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
9,6
0
-
0
12,3
14
17,1
0
-
0
-
0
1,3
0
2,9
90
0,9
0
-
60
0,5
0
0,3
0
0,8
30
0,3
0
-
5
0,4
6
0,4
6
0,4
5
0,4
6
0,4
- JTM (kms)
37
0,6
39
0,7
36
0,6
32
0,5
36
0,6
- JTR (kms)
57
0,6
62
0,6
59
0,6
55
0,6
60
0,6
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA) - JTM (kms) - JTR (kms)
11,7
3,3
17,7
19,7
1,7
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi SULTRA 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
21
83,7
32
96,0
70
82,5
20
58,9
33
88,9
0
14,4
20
31,3
980
9,4
0
-
0
-
40
7,1
60
11,7
183
5,5
90
1,3
0
1,7
14
1,0
15
1,1
15
1,1
14
1,0
16
1,1
- JTM (kms)
113
1,9
117
2,0
108
1,8
98
1,7
108
1,8
- JTR (kms)
154
1,6
166
1,8
159
1,7
148
1,6
163
1,7
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
3.450
0,7
1.505
0,4
1.175
0,4
800
0,3
- JTM (kms)
86
254
6,8
162
4,9
149
4,8
140
4,9
- JTR (kms)
187
2,1
23
0,3
37
0,5
54
0,7
119,4
24
149,5
23
107,8
25
70,3
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
95,3
93
REKAPITULASI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi NTB 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
96
172,5
63
185,3
125
123,1
60
61,5
113
5,8
108
5,1
121
2,5
61
70
9,0
110
4,9
20
3,3
60
36
4,8
30
4,1
16
2,1
17
- JTM (kms)
536
12,9
454
10,9
235
5,6
251
6,0
268
6,4
- JTR (kms)
536
7,5
454
6,3
235
3,3
251
3,5
268
3,7
- Gardu Distribusi (MVA)
5.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
55
57,4
4,4
0
9,0
4,4
70
4,5
2,3
18
2,4
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
9.075
1,1
24.745
5,4
26.545
6,3
28.095
7,4
- JTM (kms)
117
316
8,6
305
296
10,7
364
14,5
339
14,9
- JTR (kms)
140
2,9
430
10,0
343
8,9
345
9,8
225,1
324
242,8
345
169,7
114,1
83,5
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi NTT 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
95
99,0
32
46,8
27
42,2
45
56,1
11
34,1
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
294
2,4
0
4,5
0
10,2
326
3,1
0
-
3.
Gardu Induk (MVA)
170
3,2
0
2,0
30
3,6
60
1,3
0
1,1
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
17
1,4
18
1,6
20
1,7
22
1,9
24
2,1
- JTM (kms)
237
5,8
243
6,0
248
6,1
252
6,2
254
6,2
- JTR (kms)
273
2,9
282
3,0
292
3,1
300
3,2
307
3,3
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
14.550
2,0
15.450
3,4
18.000
4,2
18.250
4,5
- JTM (kms)
241
583
15,0
309
495
14,8
542
17,1
546
18,3
- JTR (kms)
469
5,4
358
5,3
413
6,5
429
7,1
137,3
94
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
87,3
360
94,7
365
101,7
46,8
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi MALUKU 2011 No.
Uraian
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
0
3,5
60
2,6
40
0,5
3.
Gardu Induk (MVA)
0
3,4
50
1,9
30
0,3
4.
Sistem Distribusi 11
0,9
10
0,8
11
0,9
11
0
- Gardu Distribusi (MVA)
5.
43,7
20
66,4
63
58,1
2015 Investasi (juta USD)
Volume 19
Investasi (juta USD)
Volume
24,1
19
30,9
0
-
0
19,9
0
0,4
0
4,0
1,0
12
1,1
- JTM (kms)
39
1,0
29
0,7
37
0,9
41
1,0
44
1,1
- JTR (kms)
95
1,0
86
1,0
92
1,0
100
1,1
108
1,2
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
4.000
0,6
7.500
2,2
7.700
2,4
7.800
2,5
- JTM (kms)
75
211
6,3
150
400
14,2
409
15,3
413
16,2
- JTR (kms)
50
1,0
449
9,7
459
10,4
463
11,0
61,5
154
99,6
156
89,8
57,2
58,1
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi MALUKU UTARA 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
16
30,6
11
33,7
11
43,0
37
36,9
6
5,4
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
0
-
0
2,0
0
4,5
128
1,4
0
-
3.
Gardu Induk (MVA)
0
-
0
-
0
-
0
-
0
0,5
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
6
0,5
5
0,4
6
0,5
6
0,5
7
0,6
- JTM (kms)
23
0,6
17
0,4
22
0,5
24
0,6
26
0,6
- JTR (kms)
50
0,5
46
0,5
49
0,5
53
0,6
57
0,6
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
7.300
0,9
13.050
3,3
13.350
3,6
13.450
3,8
- JTM (kms)
106
235
5,7
627
16,6
641
17,8
648
18,9
- JTR (kms)
166
1,9
504
9,4
516
10,1
520
10,6
40,6
261
66,4
267
80,5
269
73,3
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
7,8
95
REKAPITULASI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi PAPUA 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
99
100,1
22
Investasi (juta USD)
Volume
66,7
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
0
10,8
340
3,3
0
-
0
-
0
-
3.
Gardu Induk (MVA)
0
5,0
110
1,6
0
0,3
0
1,0
30
1,3
4.
Sistem Distribusi 16
1,4
19
1,6
21
1,8
24
2,0
22
1,9
5.
91,1
2015 Investasi (juta USD)
Volume
26
- Gardu Distribusi (MVA)
21
2014 Investasi (juta USD)
Volume
36,3
6
32,9
- JTM (kms)
177
4,4
217
5,3
228
5,6
245
6,0
224
5,5
- JTR (kms)
224
2,4
257
2,7
289
3,1
324
3,5
300
3,2
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
5.900
1,1
10.275
3,8
13.500
5,3
14.000
5,7
- JTM (kms)
111
355
12,0
202
520
16,4
700
22,1
750
23,7
- JTR (kms)
162
1,8
496
4,7
740
7,0
820
7,8
105,6
270
130,5
280
145,3
86,0
44,7
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi PAPUA BARAT 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
23
25,1
7
42,7
28
37,9
18
17,6
1
17,5
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
0
2,9
90
1,7
0
1,9
60
0,6
0
-
3.
Gardu Induk (MVA)
0
1,0
0
2,6
40
0,3
0
0,2
0
0,8
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
9
0,8
11
0,9
12
1,0
13
1,2
12
1,1
- JTM (kms)
101
2,5
124
3,0
129
3,2
139
3,4
127
3,1
- JTR (kms)
128
1,4
147
1,6
165
1,8
185
2,0
172
1,8
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA) - JTM (kms) - JTR (kms)
33,7
96
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
52,5
46,0
24,9
24,3
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi BALI 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
0
242,5
130
172,8
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
158
51,9
207
3.
Gardu Induk (MVA)
150
7,0
60
4.
Sistem Distribusi 39
1,7
- JTM (kms)
184
- JTR (kms)
120
- Gardu Distribusi (MVA)
5.
2014 Investasi (juta USD)
Volume 460
95,0
15,1
10
15,5
210
50
2,2
4,2
237
0,8
188
2015 Investasi (juta USD)
Volume 0
37,6
37,7
10
33,4
330
63
2,8
5,3
294
1,2
259
Investasi (juta USD)
Volume 0
92,4
80,9
440
24,1
46,4
1.120
16,0
78
3,5
88
3,9
6,6
355
8,0
388
8,7
1,6
334
2,1
372
2,3
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
15.780
1,3
6.750
1,2
8.350
1,8
21.450
3,4
- JTM (kms)
155
84
2,4
65
153
3,3
104
3,9
60
2,5
- JTR (kms)
168
3,0
94
2,1
101
2,4
82
2,3
314,8
52
218,8
141
185,2
186,7
147,4
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi BANTEN 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
1.570
306,2
0
55,8
0
259,7
0
397,0
110
592,8
529
30,3
28
25,1
179
12,6
58
120,2
16
263,6
2.046
81,6
980
67,8
720
57,5
1.240
33,3
120
47,2
177
16,6
166
14,3
167
14,9
172
14,8
209
18,1
- JTM (kms)
1.064
73,2
879
56,2
628
33,8
655
35,9
982
64,6
- JTR (kms)
1.267
8,4
1.386
8,7
1.374
8,7
1.460
9,3
1.659
10,1
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
9.700
1,2
8.850
2,2
4.250
1,1
5.650
1,6
- JTM (kms)
169
159
3,7
658
7,6
682
7,7
597
8,9
- JTR (kms)
276
3,0
421
7,5
475
9,8
392
9,4
524,2
0
245,1
0
405,9
0
630,3
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
996,4
97
REKAPITULASI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi JAWA BARAT 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
3.214
1.669,0
2013 Investasi (juta USD)
Volume 325
1.690,0
2014 Investasi (juta USD)
Volume 655
1.736,1
2015 Investasi (juta USD)
Volume 2.762
Investasi (juta USD)
Volume
1.348,8
30
663,9
729
115,7
632
108,6
418
136,7
726
63,0
262
40,9
5.396
252,1
3.600
185,2
2.040
140,3
2.020
301,7
440
581,6
362
56,3
244
37,9
283
44,0
247
38,3
315
48,9
- Gardu Distribusi (MVA)
5.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
- JTM (kms)
2.014
66,2
2.087
68,9
2.175
67,1
2.294
71,4
2.446
76,3
- JTR (kms)
3.742
42,3
3.952
45,0
4.175
47,8
4.410
50,9
4.659
54,1
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
14.500
2,1
15.100
2,8
16.500
3,1
18.400
3,4
- JTM (kms)
240
242
6,3
0
658
8,3
682
9,0
597
9,6
- JTR (kms)
480
6,4
421
4,4
475
4,8
392
5,0
2.216,5
0
2.151,2
0
2.189,0
1.892,1
1.465,7
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi JAWA TENGAH 2011 No.
Uraian
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
630
1.112,2
1.320
1.381,0
55
1.317,5
1.715
1.131,0
1.305
857,4
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
505
75,8
421
76,2
137
112,8
666
36,7
34
9,5
3.
Gardu Induk (MVA)
2.512
87,0
2.260
75,8
540
99,5
1.950
58,4
1.040
44,9
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
302
12,0
209
8,3
235
9,3
255
10,1
278
11,0
- JTM (kms)
1.860
53,0
1.258
35,8
1.396
39,8
1.426
40,6
1.694
48,3
- JTR (kms)
3.075
15,7
2.126
10,9
2.388
12,2
2.598
13,3
2.827
14,4
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
20.000
1,3
23.350
1,8
22.900
1,9
22.500
2,1
- JTM (kms)
400
291
4,2
155
370
5,1
400
5,5
415
5,8
- JTR (kms)
368
3,9
350
6,2
380
6,8
504
7,2
1.365,1
98
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
1.601,1
165
1.605,4
161
1.305,3
985,6
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi DIY 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
0
-
0
2014 Investasi (juta USD)
Volume -
0
2015 Investasi (juta USD)
Volume -
0
Investasi (juta USD)
Volume -
0
-
10
0,2
0
-
0
0,4
0
0,9
10
0,3
120
1,9
0
2,5
120
20,5
0
43,9
800
20,8
43
1,7
30
1,2
34
1,3
37
1,4
40
1,6
- JTM (kms)
232
6,6
157
4,5
174
5,0
178
5,1
211
6,0
- JTR (kms)
440
2,2
304
1,6
342
1,7
372
1,9
405
2,1
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA) - JTM (kms) - JTR (kms)
12,7
9,7
28,9
53,2
30,7
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi JAWA TIMUR 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
2012 Investasi (juta USD)
Volume
2013 Investasi (juta USD)
Volume
2014 Investasi (juta USD)
Volume
2015 Investasi (juta USD)
Volume
Investasi (juta USD)
Volume
1.290
954,8
815
789,9
755
614,0
675
452,0
0
354,7
93
84,8
643
36,8
136
20,5
160
21,1
155
9,6
1.902
170,6
3.410
127,0
1.940
107,3
1.510
91,4
1.390
64,9
580
17,9
619
19,1
660
20,3
703
21,7
749
23,1
- JTM (kms)
1.624
34,5
1.732
33,6
1.847
35,8
1.968
38,3
2.097
40,9
- JTR (kms)
1.990
18,9
2.123
20,1
2.263
21,5
2.412
22,9
2.569
24,4
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA)
10.650
0,9
13.200
2,7
13.300
2,9
13.900
3,1
- JTM (kms)
125
175
3,5
224
5,7
224
6,0
226
6,3
- JTR (kms)
256
3,6
315
5,3
335
5,9
337
6,2
1.289,4
179
1.040,1
183
834,1
191
663,0
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
517,5
99
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi Propinsi DKI JAKARTA 2011 No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi - Gardu Distribusi (MVA)
5.
2012 Investasi (juta USD)
Volume 694
291,8
2013 Investasi (juta USD)
Volume 243
79,7
2014 Investasi (juta USD)
Volume 0
-
2015 Investasi (juta USD)
Volume 0
Investasi (juta USD)
Volume -
0
-
190
48,2
51
15,8
6
33,2
56
57,2
102
57,1
2.758
174,1
1.340
177,6
1.360
138,1
1.420
136,3
1.020
182,9
371
25,1
391
26,4
377
25,4
408
27,6
488
32,9
- JTM (kms)
1.657
156,2
1.123
109,4
407
50,8
407
54,0
1.190
127,4
- JTR (kms)
2.160
6,6
2.427
6,4
2.293
5,2
2.448
5,6
2.934
6,6
Listrik Perdesaan (2011-2014) - Gardu Distribusi (Unit/kVA) - JTM (kms) - JTR (kms)
702,0
100
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
415,3
252,8
280,7
406,9
ID
RAL NE MI
E N ERG
AN
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL REPUBLIK INDONESIA
SUM B R DAYA E
Peluang Investasi Sub Sektor Pertambangan Mineral dan Batubara
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL Jakarta, Februari 2011 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
101
102
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
1
PENDAHULUAN 1.1.
L
atar Belakang
Sumber daya mineral dan batubara tersebar dan keberadaan di alam pada umumnya terbatas (limited) merupakan sumber daya alam yang tidak terbaharui (non-renewable). Sumber daya mineral dan batubara juga merupakan sumber penyedia bahan baku yang sangat vital bagi pengembangan industri dasar/berat dalam negeri yang merupakan landasan bagi pengembangan industri primer dan sekunder. Fungsinya juga sebagai penggerak mula (prime mover) pembangunan suatu negara melalui penghasilan devisa (foreign exchange earning), lapangan kerja, pengembangan wilayah, investasi,dll Selaras dengan kebutuhan akan suatu panduan investasi pertambangan mineral dan batubara nasional, sangat penting bagi negara dalam penyusunan buku peluang investasi pertambangan mineral dan batubara yang mempertimbangkan dengan seksama korelasi antara kebutuhan nasional akan mineral dan batubara baik dalam jangka pendek maupun panjang dan pertahanan dan keamanan nasional (national security) serta program pembangunan nasional secara keseluruhan yang berkesinambungan. Di sisi lain, untuk meningkatkan nilai tambah (added value), terdapat kewajiban bagi investor untuk memproses semua produk pertambangan mineral logam menjadi logam di Indonesia, baik dengan mendirikan pabrik peleburan (smelter) sendiri atau menggunakan fasilitas peleburan pihak lain. Oleh karena itu, dalam 5 (lima) tahun sejak tahun 2009, tidak diperbolehkan lagi melakukan ekspor komoditas tambang dalam bentuk bahan baku mentah (raw material). Seperti diketahui, hingga kini baru terdapat beberapa pabrik peleburan yang beroperasi di Indonesia antara lain PT. Smelting Gresik yang mengolah konsentrat tembaga hasil produksi Freeport Indonesia dan Newmont Nusa Tenggara, INCO dan Aneka Tambang yang mengolah bijih nikel menjadi nikel matte dan ferronikel. Sementara PT Timah dan Kobatin serta beberapa smelter dengan skala kapasitas kecil mengolah bijih timah. Dan satu-satunya produsen penghasil aluminium adalah Indonesia Asahan Aluminium (Inalum) yang kini dalam proses perpanjangan kontrak dengan pemerintah. Dengan adanya kewajiban untuk memproses semua produk pertambangan menjadi logam di dalam negeri, maka kini terdapat beberapa investor baru yang berminat membangun smelter, misalnya Nusantara Smelting Corp., National Aluminium Co., Jogja Magasa Mining Iron dan Konsorsium Mangan yang merencanakan membangun smelter di Nusa Tenggara Timur. Selain itu, BUMN pertambangan Aneka Tambang sedikitnya
akan membangun lima smelter dan pabrik pengolahan mineral yaitu pabrik Feronikel (FeNi) di Halmahera yang bekerja sama dengan Jinchuan Group Ltd. & Hanson Grup, Chemical Grade Alumina (CGA) Tayan, Smelter Grade Alumina (SGA) Mempawah, pabrik besi baja di Kalimantan Selatan yang bermitra dengan Krakatau Steel dan pabrik Nickel Pig Iron (NPI) di Mandiodo (Sultra). Sedangkan PT Timah setelah mengoperasikan pabrik tin solder di Riau, kini tengah merampungkan proyek pabrik tin chemical di Cilegon, Banten. Secara keseluruhan, total investasi proyek-proyek baru tersebut diperkirakan mencapai lebih dari US$ 10 miliar. Sedangkan batubara sebagai sumber energi nasional memiliki peran strategis baik untuk memenuhi kebutuhan energi di dalam negeri maupun untuk memenuhi kebutuhan ekspor di dalam rangka untuk mendapatkan devisa bagi Negara. Pada tahun 1998 produksi batubara Indonesia masih mencapai 61,3 juta ton, dan pada tahun 2009 produksi batubara Indonesia sudah mencapai 254 juta ton per tahun, atau telah meningkat sebesar 4 kali lipat. Tahun 2009 produksi batubara Indonesia mencapai sekitar 270 juta ton. Di dalam konteks ini, sekitar 70% dari produksi batubara nasional tersebut di ekspor ke berbagai negara, sedangkan untuk pangsa pasar domestik masih sekitar 30% saja. Ke-depan kebutuhan domestik akan terus meningkat sehingga hal ini harus diantisipasi oleh Pemerintah. Di dalam proyeksi ke-energian sampai tahun 2025 serta sesuai dengan Inpres 5 tahun 2025 tentang Kebijakan Energi Nasional, peran batubara didalam energi mix nasional akan terus meningkat menjadi 33 %, ini termasuk pencairan batubara sebesar 2%. Saat ini kontribusi batubara di dalam energi mix nasional masih sekitar 18%. Hal yang perlu mendapat perhatian adalah bahwa batubara termasuk dalam sumber daya alam yang tidak terbarukan. Sumber daya batubara Indonesia saat ini sebesar 104,75 miliar ton dan cadangan sebesar 20,98 miliar ton atau setara 80 miliar SBM. Dibandingkan dengan cadangan batubara dunia hanya sekitar 2 % saja. Ke-depan, peran batubara akan semakin penting, maka berbagai hal harus diperhatikan di dalam berbagai aspek pemanfaatannya dari hulu ke hilir. UU Minerba, mengamanatkan perlu adanya integrasi dari usaha hulu sampai ke hilir secara terpadu, karena dengan demikian akan dapat menyerap dan meningkatkan investasi, penerimaan Negara, tenaga kerja serta manfaat lainnya bagi Negara dan masyarakat. Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
103
1.2.
L
andasan Hukum
Instrumen-instrumen yang efektif dalam menyusun Buku Peluang Investasi Pertambangan Mineral dan Batubara antara lain mencakup berbagai legislasi dan regulasi di sektor pertambangan umum dan kewenangan kelembagaan yang terkait dengan pengembangan Mineral dan Batubara. Di samping itu juga terdapat sejumlah perundangan-undangan dari sektor lain yang juga perlu mendapatkan perhatian, seperti: UU tentang Lingkungan Hidup, UU Penanaman Modal, UU Tata Ruang dan UU Kehutanan.
1.2.1 Legislasi a.
UU No 4 tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara (UU Minerba)
UU Minerba merupakan pengganti UU No 11 tahun 1967 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Perambangan. Dengan terbitnya UU Minerba maka telah mengakhiri skema kontrak namun menghormati keberadaan kontrak yang ada. UU Minerba memberikan kepastian hukum kepada semua pelaku pertambangan dan menciptakan iklim yang kondusif bagi investasi Terdapat berbagai hal baru di dalam UU Minerba yang akan membawa kepada sejumlah perubahan mendasar di dalam praktek pertambangan di Indonesia, diantaranya: • UU Minerba mengamanatkan optimalisasi penerimaan negara • Ditetapkan Wilayah Pertambangan (WP) yang terdiri dari: Wilayah Usaha Pertambangan (WUP), Wilayah Pertambangan Rakyat (WPR) dan Wilayah Pencadangan Negara (WPN) • Skema Perizinan berdasarkan UU Minerba: Izin Usaha Pertambangan (IUP), IUP Eksplorasi dan IUP Operasi Produksi, Izin Pertambangan Rakyat (IPR), IUP Khusus (IUPK) pada area eks Wilayah Pencadangan Negara, IUP dan IUPK terbuka baik untuk investor dalam dan luar negeri melalui lelang. • Penetapan IUP melalui sistem lelang. IUPK bisa diberikan oleh Menteri di ex WPN (WUPK) • Klarifikasi wewenang dan ruang lingkup Pemerintah Pusat, Propinsi dan Kabupaten/Kota.
104
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
• Kewajiban Pemrosesan dan pemurnian logam harus dilakukan di Indonesia (aspek nilai tambah). • Pengembangan masyarakat difokuskan pada kesejahteraan rakyat. • Demi kepentingan nasional, Pemerintah menetapkan domestic market obligation (DMO) untuk Mineral dan Batubara. • Perusahaan tambang dengan skema IUPK memiliki kewajiban untuk membagikan keuntungan bersih setelah produksi: 4% kepada Pemerintah 6% kepada Pemerintah Daerah. • Adanya mekanisme sangsi untuk pelanggaran • Adanya ketentuan peralihan bagi perjanjian/ kontrak yang sudah ada (KK/PKP2B) b.
Legislasi sektor lain
• Undang Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan • Undang Undang Nomor 25 tahun 2007 tentang Penanaman Modal • Undang Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang • Undang Undang Nomor 27 tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau kecil • Undang Undang Nomor 32 tahun 2009 tentang Lingkungan Hidup • Undang-Undang Nomor 23 tentang Perkeretaapian • Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Perkeretaapian • Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Kereta Api • Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1965 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Raya • Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran • Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2010 tentang Angkutan di Perairan • Undang Undang Nomor 36 Tahun 2008 tentang Perubahan Keempat atas UU Nomor 7 Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan • Undang Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal
bahan baku atau secara langsung • Pemakai Mineral dan Batubara yang digunakan sebagai bahan baku adalah usaha peleburan logam, pemurnian logam, pengolahan Mineral dan Batubara bukan logam dan pengolahan batuan. • Pemakai Mineral dan Batubara yang digunakan secara langsung adalah sektor industri pengolahan dan sektor konstruksi • Harga patokan Mineral dan Batubara adalah harga Mineral dan Batubara dengan mengacu kepada indeks internasional atau harga pasar yang berlaku sebagai acuan harga Mineral dan Batubara yang diproduksikan oleh suatu badan usaha pertambangan Mineral dan Batubara
1.2.2 Regulasi 1.2.2.1 Regulasi Pengusahaan Adalah regulasi yang terkait dengan pelaksanaan pengusahaan di dalam bisnis industri Mineral dan Batubara, sehingga tercapai pelaksanaan industri Mineral dan Batubara yang baik. i. Permen ESDM No 28 tahun 2009 tentang Usaha Jasa • Bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 127 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara, perlu menetapkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral dan Batubara tentang Penyelenggaraan Usaha Jasa Pertambangan • Jasa Pertambangan adalah jasa penunjang yang berkaitan dengan kegiatan usaha pertambangan. • Usaha Jasa Pertambangan adalah usaha jasa yang kegiatannya berkaitan dengan tahapan dan atau bagian kegiatan usaha pertambangan. • Usaha Jasa Pertambangan Non Inti adalah usaha jasa selain usaha jasa pertambangan yang memberikan pelayanan jasa dalam mendukung kegiatan usaha pertambangan. • Usaha Pertambangan adalah kegiatan dalam rangka pengusahaan Mineral dan Batubara atau batubara yang meliputi tahapan kegiatan penyelidikan umum, eksplorasi, studi kelayakan, konstruksi, penambangan, pengolahan dan pemurnian, pengangkutan dan penjualan serta pascatambang. ii.
Permen ESDM No 34 tahun 2009 tentang Pengutamaan Pemasokan Kebutuhan Mineral dan Batubara untuk Kepentingan Dalam Negeri
iii.
Kepmen ESDM Nomor: 0186 k/30/MEM/2011 tentang wewenang Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral kepada Direktur Jenderal Mineral dan Batubara untuk pemberian ijin usaha pertambangan dan pemberian surat keterangan terdaftar
• Izin usaha pertambangan oprasi khusus untuk pengangkutan dan penjualan, apabila kegiatan pengangkutan dan penjualan dilakukan lintas provinsi dan negara; • Izin usaha pertambangan oprasi khusus untuk pengolahan dan pemurnian, apabila komoditas tambang yang akan diolah berasal dari provinsi lain dan/atau lokasi kegiatan pengolahan dan pemurnian berasa pada lintas provinsi; dan • Surat keterangan terdaftar untuk melakukan kegiatan usaha jasa pertambangan non inti di seluruh wilayah Indonesia.
1.2.3 Kelembagaan • Untuk mencegah terjadinya kelangkaan pasokan Mineral dan Batubara, serta menjamin pasokan Mineral dan Batubara di dalam negeri maka diperlukan pengaturan dengan Permen ESDM • Pemakai Mineral dan Batubara di dalam negeri yang akan dijamin pasokannya tersebut, meliputi badan usaha dan perorangan Indonesia yang melakukan usahanya di Indonesia dan menggunakan Mineral dan Batubara sebagai
Untuk mengefisienkan pengembangan Mineral dan Batubara Indonesia, maka perlu adanya pembagian tugas yang jelas antar lembaga terkait a.
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral dan Batubara
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
105
Landasan Hukum • Menyusun kebijakan umum pengembangan Mineral dan Batubara Indonesia dari sisi hulu dan hilir • Mempersiapkan legislasi dan regulasi pendukung pengembangan Mineral dan Batubara Indonesia • Bekerjasama dengan instansi terkait lainnya dalam rangka pengembangan Mineral dan Batubara Indonesia • Mendukung pelaksanaan kesiapan teknologi, sumber daya manusia dan infrastruktur untuk pengembangan industri Mineral dan Batubara Indonesia
f.
Kementerian Perdagangan
Sebagai pemangku kepentingan untuk mendorong perdagangan dalam negeri dan luar negeri pada subsektor pertambangan g.
Sebagai pemangku kepentingan untuk mendorong di dalam upaya mendorong berkembangnya fasilitas infrastruktur bagi subsektor pertambangan. h.
b.
Kementerian Keuangan
Sebagai pemangku kepentingan di dalam mendorong penerimaan Negara pajak dan non pajak di subsektor pertambangan e.
Bekerjasama dengan subsektor pertambangan untuk mendapatkan berbagai kesempatan pengembangan investasi baik di sisi hulu ataupun hilir i.
Kementerian Perindustrian
Sebagai pemangku kepentingan untuk mendorong upaya nilai tambah produk pertambangan khususnya pada industri sekunder.
106
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Pemerintah Daerah • Bekerjasama dengan Pemerintah pusat di dalam menyelenggarakan pelaksanaan kebijakan pertambangan di daerah, termasuk: pengawasan dan pemantauan praktek pertambangan. • Mendukung peningkatan kapasitas infrastruktur, sumber daya manusia, teknologi dan penelitian dan pengembangan.
Kementerian Lingkungan Hidup
Sebagai pemangku kepentingan untuk mewujudkan tata kepemerintahan yang baik di bidang pengelolaan lingkungan hidup. Diperlukan kerjasama dengan subsektor pertambangan untuk terwujudnya pengelolaan sumber daya Mineral dan Batubara sesuai dengan prinsip pengelolaan lingkungan hidup yang baik di pusat dan daerah d.
Badan Koordinasi Penanaman Modal
Kementerian Kehutanan
Sebagai pemangku kepentingan pengembangan kehutanan dapat bekerja sama dengan subsektor pertambangan di dalam peyelenggaraan pembangunan Mineral dan Batubara, khususnya di sisi hulu, seperti: penyelesaian kasus-kasus tumpang tindih dengan kehutanan, dll c.
Kementerian Perhubungan
j.
Pelaku usaha • Melaksanakan pertambangan yang baik dan benar • Melaksanakan kewajiban pengolahan Mineral dan Batubara • Mendorong upaya peningkatan kapasitas infrastruktur, teknologi dan sumber daya manusia • Melaporkan pelaksanaan kegiatan produksi, penjualan dan pengolahan kepada pemerintah
2
TINJAUAN KONDISI MINERAL DAN BATUBARA 2.1. 2.1.1.
P
otensi Sumber Daya Mineral dan Batubara
Sumber Daya dan Cadangan Mineral
mangan, kromit, timah hitam, titanium dan seng serta logam jarang diantaranya platinum, monazite, molybdenum dan air raksa. Potensi sumber daya dan cadangan cukup besar, diantaranya bauksit sebesar 726 juta ton, logam tembaga 69 juta ton, besi primer sebesar 382 juta ton, dll (Tabel 2.1).
Indonesia kaya akan komoditi Mineral, sumber daya Mineral terdiri atas logam utama seperti: bauksit, tembaga, timah, besi, dan nikel. Sedangkan logam dasar yang saat ini menjadi primadona diantaranya
Tabel 2.1. Sumber daya dan cadangan Mineral Logam No.
Komoditi
Unit
Sumber Daya
Cadangan
1.
Nikel
Juta Ton
Bijih : 1.878
Logam : 42
Bijih :546,83
Logam : 8,7
2.
Timah
Juta Ton
Bijih : 95
Logam : 0,65
Bijih :0,54
Logam : 0,33
3.
Bauksit
Juta Ton
Bijih : 726,58
Logam : 249,67
Bijih :111,79
Logam : 65
4.
Tembaga
Juta Ton
Bijih : 2.384
Logam : 69,76
Bijih : 4.299
Logam : 42,85
5.
Emas Primer
Ribu Ton
Bijih : 1.980.234,64
Logam : 4,2
Bijih : 5.117.034,40
Logam : 4,3
6.
Emas Alluvial
Ribu Ton
Bijih : 1.688.652,45
Logam : 0,14
Bijih : 16.789
Logam : 0,0038
7.
Perak
Juta Ton
Bijih : 616,09
Logam : 0,5
Bijih : 4.773,05
Logam : 0,026
8.
Pasir Besi
Juta Ton
Bijih : 1.014,79
Logam : 132,91
Bijih : 4.732
Logam : 2,41
9.
Mangan
Juta Ton
Bijih : 10,62
Logam : 5,78
Bijih : 0,93
Logam : 0,59
10.
Air Raksa
Ton
11.
Besi Laterit
Juta Ton
Bijih : 1.565,19
Logam : 631,6
Bijih : 80,640
Logam : 18,08
12.
Besi Primer
Juta Ton
Bijih : 382,24
Logam : 198,62
Bijih : 1,85
Logam : 1,38
13.
Kobal
Juta Ton
Bijih : 1.263,33
Logam : 1,4
Bijih : 152,86
Logam : 0,22
14.
Kromit Plaser
Juta Ton
Bijih : 5,7
Logam : 2,4
-
-
15.
Kromit Primer
Juta Ton
Bijih : 1,6
Logam : 0,75
-
-
16.
Molibdenum
Juta Ton
Bijih : 685
Logam : 0,21
-
-
17.
Monasit
Ribu Ton
Bijih : 185,9
Logam : 10,5
Bijih : -
Logam : 2,7
18.
Platina
Ribu Ton
Bijih : 115.000
Logam : 13,03
-
-
19.
Seng
Juta Ton
Bijih : 586,9
Logam : 6,78
Bijih : 6,7
Logam : 0,97
20.
Timbal
Juta Ton
Bijih : 74,9
Logam : 3,1
Bijih : 1,6
Logam : 0,12
21.
Titan Laterit
Juta Ton
Bijih : 741,2
Logam : 2,9
Bijih : 2,7
Logam : 0,026
22.
Titan Plaser
Juta Ton
Bijih : 71,3
Logam : 71,3
Bijih : 1,4
Logam : 0,11
23.
Besi Sedimen
Juta Ton
Bijih : 23,7
Logam : 15,4
-
75,91
-
Sumber: Badan Geologi, 2010
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
107
Potensi Sumber Daya Mineral dan Batubara Tabel 2.2. Sumber daya Mineral Non-Logam
Sumber daya dan cadangan Mineral lain yang cukup besar di Indonesia adalah Mineral non logam dan batuan (Tabel 2.2. dan Tabel 2.3).
Tabel 2.3. Sumber daya Batuan
Beberapa sumber daya Mineral non logam mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun sebelumnya, kecuali pasir kuarsa dan batugamping yang mengalami penurunan cadangan. Tingkat produksi rata-rata Mineral non logam adalah sekitar 0,13% dari total sumber daya yang ada, di masa depan Mineral non logam dapat menjadi salah satu potensi yang sangat besar dalam menggerakan perekonomian nasional.
108
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
No.
Komoditi
Unit
Sumber Daya
1.
Bentonit
Juta Ton
551.1
2.
Dolomite
Juta Ton
1,959.40
3.
Fosfat
Juta Ton
18.9
4.
Gypsum
Juta Ton
7.4
5.
Kalsit
Juta Ton
90.2
6.
Kuartsit
Juta Ton
3159
7.
Oker
Juta Ton
41.1
8.
Pasir Kuarsa
Juta Ton
17,489.90
9.
Talk
Juta Ton
3.1
10.
Zeolit
Juta Ton
258.1
11.
Zirkon
Juta Ton
1
12.
Kaolin
Juta Ton
732.8
13.
Pirofilit
Juta Ton
104.8
14.
Intan
Juta Ton
0.1
15.
Kalsedon
Juta Ton
1.7
16.
Oniks
Juta Ton
0.2
17.
Rijang
Juta Ton
0.6
18.
Feldspar
Juta Ton 7,411.20 Sumber: Badan Geologi, 2010
No.
Komoditi
Unit
Sumber Daya
1.
Batu Apung
Juta Ton
621.4
2.
Batu Gamping
Juta Ton
253,585.60
3.
Diatomia
Juta Ton
370.6
4.
Andesit
Juta Ton
75,244.10
5.
Batu Sabak
Juta Ton
1,943.70
6.
Diorit
Juta Ton
7,629.30
7.
Gabro/Peridotit
Juta Ton
8,336.90
8.
Granite
Juta Ton
52,468.80
9.
Granodiorit
Juta Ton
371.00
10.
Marmer
Juta Ton
436.10
11.
Trass
Juta Ton
3,885.80
12.
Batu Lempung
Juta Ton
29,517.90
13.
Obsidian
Juta Ton
66.80
14.
Perlit
Juta Ton
1,205.60
15.
Toseki
Juta Ton
224.40
16.
Trakhit
Juta Ton
4,124.30
17.
Ametis
Juta Ton
0.008668
18.
Batu Hias
Juta Ton
108.30
19.
Jasper
Juta Ton 0.0006 Sumber: Badan Geologi, 2010
2.1.2.
Sumber Daya dan Cadangan Batubara
Berdasarkan hasil eksplorasi yang telah dilakukan secara intensif, baik oleh pemerintah maupun swasta, sumber daya batubara Indonesia diperkirakan mencapai 104,75 miliar ton. Jumlah tersebut terdiri dari 22,2 miliar ton dikategorikan sebagai yang terukur dan 15,7 miliar ton termasuk kategori sumber daya yang terunjuk. Sebanyak 20,98 miliar ton di antaranya termasuk ke dalam kategori cadangan (reserve) yang siap tambang/mineable (Tabel 2.1).
Sekitar 38 % cadangan batubara Indonesia tersebar di Pulau Kalimantan, 61 % tersebar di Pulau Sumatera dan sisanya terdapat di Pulau Jawa, Pulau Sulawesi dan Papua. Di Propinsi Sumatera Selatan, Kalimantan Timur dan Kalimantan Selatan yang memiliki sumber daya batubara sangat besar, masingmasing sekitar 47 miliar ton, 37 miliar ton dan 12 miliar ton. Khusus di Propinsi Papua, masih sedikit sekali informasi dan penyelidikan yang dilakukan, namun berdasarkan data geologi yang ada, diketahui di daerah ini memberi harapan ditemukannya potensi batubara yang cukup besar.
Tabel 2.4. Sumber daya dan cadangan Batubara Indonesia (Juta Ton) No.
Wilayah
1.
Jawa
2.
Sumber Daya Hipotek
Tereka
Tertunjuk
Cadangan (Juta Ton) Terukur
Total
Propable
Proven
Total
5.47
6.65
0
2.09
14.21
0
0
0
Sumatera
20,153.72
13,949.29
10,634.37
7,699.18
52,436.56
10,644.45
904.8
11,549.25
3.
Kalimantan
14,377.52
18,050.73
5,136.65
14,535.91
52,100.80
2,833.15
4,624.57
7,457.72
4.
Sulawesi
0
146.92
33.09
53.09
233.1
0.06
0.06
0.12
5.
Maluku
2.13
0
0
0
2.13
0
0
0
6.
Papua
89.4
64.02
0
0
153.42
0
0
0
34,628.24
32,217.61
15,804.11
22,290.27
104,940.23
13,477.66
5,529.43
19,007.09
Total
Sumber: Badan Geologi, 2010
Sumber : Badan Geologi, 2010
Gambar 2.1. Sumber daya dan cadangan Batubara Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
109
Potensi Sumber Daya Mineral dan Batubara Ditinjau dari segi fisik serta susunan kimianya, batubara Indonesia termasuk ke dalam jenis bituminus sampai lignit, hal ini antara lain ditunjukan oleh tinggi rendahnya nilai kalor, tingginya kandungan air lembab dan kandungan gas terbang, serta rendahnya kandungan belerang serta abu. Sebagian besar batubara yang terdapat di Indonesia termasuk ke dalam jenis batubara uap (steaming coal), sehingga cocok digunakan untuk bahan bakar di pembangkit listrik tenaga uap, pabrik semen dan industri pengecoran logam. Secara umum, batubara Indonesia mempunyai nilai kalor berkisar antara 4400-7750 kkal/kg, kandungan air antara 2-35%, kandungan abu antara 1-15%, kandungan gas terbang antara 11-45,4% dan kandungan belerang kurang dari 1%. Bahkan dari nilai kalori yang relatif cukup tinggi serta kandungan air yang relatif rendah, seperti batubara asal Kalimantan Timur, Kalimantan Selatan dan Ombilin sehingga mempunyai nilai jual yang sangat tinggi di luar negeri (ekspor).
Tabel 2.5. Kualitas Sumber Daya Batubara Indonesia (Juta Ton) Kualitas
Sumber Daya (Juta Ton) Hipotetik
Tereka
Tertunjuk
Jumlah
Terukur
Total
%
Cadangan (Juta Ton) Terkira
Terbukti
Kalori Rendah
5,057.69
6,632.83
3,721.16
5,815.96
21,183.05
(20,18%)
7603.88
1105.40
Kalori Sedang
27,806.97
18,909.50
11,007.87
12,001.69
69,734.03
(66,29%)
7063.52
2904.41
1,924.58
6,173.76
1,071.36
4,050.91
13,021.50
(12,57%)
861.73
1410.44
101.65
482.93
5.80
422.81
1,001.64
(0,96%)
73.29
109.18
34,890.89
32,199.02
15,806.19
22,291.37
Kalori Tinggi Kalori Sangat Tinggi
Sumber : Badan Geologi KESDM, 2010
TOTAL
Catatan : 1. Batas Kedalaman dihitung sampai 100 m 2. Kualitas berdasarkan kelas nilai kalori (Keppres No. 13 Tahun 2000 diperbaharui dengan PP No. 45 Tahun 2003) a. Kalori Rendah < 5100 kal/gr b. Kalori Sedang 5100 - 6100 kal/gr c. Kalori Tinggi > 6100 - 7100 kal/gr d. Kalori sangat Tinggi > 7100 kal/gr
104,940.22 100.00
3. Kelas Sumberdaya batubara a. Terukur b. Tertunjuk c. Tereka d. Hipotetik
15602.42
5529.43
4. Kelas Cadangan a. Terbukti(Proven) b. Terkira(Probable) 5. Produksi Tahun 1990 - 2005
Sumber: Badan Geologi, 2010 Catatan : Kualitas kalori batubara Indonesia berdasarkan rincian sumber daya batubara.
110
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
2.1.3.
Eksplorasi Dan Eksploitasi
Pengusahaan tambang batubara dilaksanakan oleh empat kelompok pelaku di bidang pertambangan batubara, yaitu: a) Badan Usaha Milik Negara (BUMN), dalam hal ini PT Tambang Batubara Bukit Asam (Persero); b) Kontraktor Perjanjian Karya Pengusahaan Pertambangan Batubara (PKP2B) Generasi I, II dan III; c) Perusahaan Swasta Nasional pemegang Kuasa Pertambangan (KP)/Izin Usaha Pertambangan (IUP); dan d) Koperasi Unit Desa (KUD). Terdapat Kontraktor PKP2B berjumlah 47 perusahaan yang telah mencapai tahap produksi, 12 dalam status konstruksi, 12 perusahaan dalam status studi kelayakan, 5 sedang eksplorasi.
Di samping hal tersebut di atas, saat ini terdapat sejumlah KP/IUP di daerah yang kebanyakan muncul setelah era otonomi daerah, khususnya sejak tahun 2001, yaitu setelah diterbitkannya PP 75 tahun 2001 Tentang Perubahan Kedua Atas PP No. 32 Tahun 1967 Tentang Pelaksanaan UU No. 11 Tahun 1967 Tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertambangan, sebagai turunan UU 22 tahun 1999 yang diamandeman menjadi UU tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Tahun 2009 produksi batubara Indonesia mencapai 254 juta ton, dimana ekspor mencapai 198 juta ton dan permintaan domestik mencapai 56 Juta ton. Dapat dikatakan bahwa ekspor batubara saat ini masih mendominasi dengan lebih dari 75% dari total produksi pertahunnya (gambar 2.2).
Tabel 2.6. Status Pengusahaan PKP2B (Desember 2010)
diterbitkannya PP 75 tahun 2001 Tentang Perubahan Kedua Atas PP No. 32 Tahun 1967 Jumlah Terminasi Aktif PU Ekspl FS Konst Produksi Tentang Pelaksanaan UU No. 11 Tahun 1967 Tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Generasi I 1 1 0 0 0 0 0 0 Pertambangan, sebagai turunan UU1322 tahun 1999 yang0 diamandeman menjadi UU 0tahun Generasi II 16 3 0 0 3 2004 tentang Pemerintahan Generasi III 13 Daerah.11 2 0 0 0 0 2 Generasi IV 95 88 7 0 0 2 2 Tahun 2009 produksi batubara Indonesia mencapai 2540juta ton,1 dimana ekspor mencapai Generasi V 7 3 4 2 0 198 jutaVIton dan permintaan Generasi 65 domestik 50 mencapai 15 56 Juta 3ton. Dapat 4 dikatakan 3 bahwa ekspor 3 batubara saat ini masih mendominasi dengan lebih dari 75% dari total produksi pertahunnya Generasi VII 39 28 11 0 2 7 1 (gambar 2.2). Jumlah 236 194 42 2 7 14 7
3 1 2 1 12
*) Produksi Batubara (Realisasi 2004-2009 dan Rencana 2010-2025), perkiraan realisasi 2010
*) Produksi Batubara (Realisasi 2004-2009Gambar dan Rencana 2.2. 2010-2025), perkiraan realisasi 2009 Realisasi dan Rencana Produksi dan Penjualan Batubara
Gambar 2.2. Realisasi dan Rencana Produksi dan Penjualan Batubara Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
2.2.
Kondisi Industri Mineral
2.2.1. Struktur Industri Mineral
111
K
2.2. 2.2.1.
ondisi Industri Mineral
Struktur Industri Mineral
Struktur industri Mineral menggambarkan proses bisnis dari hulu ke hilir. Mulai dari kegeologian terkait dengan sumber dayanya, industri primer yang menghubungkan proses di sisi hulu yaitu eksplorasi
dan eksploitasi sampai ke proses hilir yaitu pengolahan, pengangkutan dan niaga. Di dalam pemanfaatan akhir menggambarkan pemanfaatan komoditi ini untuk berbagai keperluan industri, transportasi, rumah tangga, maupun kebutuhan komersial lain.
STRUKTUR INDUSTRI MINERAL LOGAM INDUSTRI PRIMER
KEGEOLOGIAN
Biji Timah Eksplorasi
Cadangan Bijih Timah
Eksplorasi
Cadangan Bijih Tembaga
PEMANFAATAN AKHIR
Hilir (Mengolah menjadi produk mineral / produk energi)
Hulu (Mengangkat dari perut bumi)
Eksploitasi
Pengolahan: Pencucian Hasil: Konsentrat Sn
Peleburan dan Refinery
Pengangkutan
Niaga
Peleburan dan Refinery
Pengangkutan
Niaga
Rumah Tangga
Biji Tembaga, Emas dan Perak Eksploitasi
Pengolahan: Crushing Milling, rotasi, konsentrasi Hasil: Kons Tembaga, Emas, dan Perak
Bijih Nikel Eksplorasi
Cadangan Bijih Nikel
Geologi Sumber Daya
Eksploitasi
Pengolahan: Cominution, drying, calcining Hasil: Calcine ore
Bijih Bauksit Eksplorasi
Cadangan Bijih Bauksit
Eksploitasi
Pengolahan: Pencucian Hasil: Konsentrat Bauksit
Peleburan dan Refinery
Peleburan dan Refinery (Bayer Proses) Hasil: A, O, Powder
Peleburan dan Refinery
Pengangkutan
Niaga
Pengangkutan
Niaga
Logam Utama (Murni)
Transportasi
Logam Ikutan
By Product
Industri
Slag Bijih Besi Eksplorasi
Eksplorasi
Cadangan Bijih Besi
Cadangan Bijih Mangan
Eksploitasi
Pengolahan: Washing, Crushing, dan Drying Hasil: Konsentrat Besi
Bijih Mangan Eksploitasi
Pengolahan: Konsentrasi Hasil: Konsentrat Mn
Peleburan dan Refinery
Peleburan dan Refinery
Pengangkutan
Niaga
Pengangkutan
Niaga
Gambar 2.3 Struktur Industri Mineral Logam
112
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Komersial
STRUKTUR INDUSTRI MINERAL NON LOGAM KEGEOLOGIAN
INDUSTRI PRIMER Hulu (Mengangkat dari perut bumi)
Intan Eksplorasi
Cadangan Non Logam
Eksplorasi
Cadangan Non Logam
Eksplorasi
Cadangan Non Logam
Eksploitasi
Batu Gamping
Geologi Sumber Daya
Eksplorasi
Cadangan Non Logam
Eksploitasi
Pasir Kuarsa Eksploitasi
Bentonit Eksploitasi
PEMANFAATAN AKHIR
Hilir (Mengolah menjadi produk mineral / produk energi)
Pengolahan: Washing, Screaning, X-ray, Separation, Cutting, Polishing Hasil: Intan
Pengangkutan Intan
Niaga
Pengolahan: Crushing/sizing Hasil: Batu Gamping
Pengangkutan Batu Gamping
Niaga
Pengolahan: Crushing/Sizing Hasil: Pasir Kwarsa
Pengangkutan Pasir Kwarsa
Pengolahan: Crushing/Sizing Hasil: Bentonite
Pengangkutan Bentonite
Produk Akhir, Perhiasan, Mata bor
Rumah Tangga
Bahan Kaptan, bahan campuran bangunan, industri karet, dan ban, kertas
Transportasi
Industri gelas kaca, semen, tegel, mosaik, keramik, bhn baku fero silikon, silikon carbide, bahan abrasit
Niaga
Industri
Bahan perekat, pengisi (filler), lumpur bor, bahan penyerap
Niaga
Komersial
Eksplorasi
Cadangan Non Logam
Kaolin Eksploitasi
Pengolahan: Crushing/Milling Hasil: Kaolin Powder
Pengangkutan Kaolin
Produk Akhir Bahan dasar semen, kosmetik, kapur
Niaga
Gambar 2.4. Struktur Industri Mineral Non Logam STRUKTUR INDUSTRI BATUAN KEGEOLOGIAN
INDUSTRI PRIMER Hulu (Mengangkat dari perut bumi)
PEMANFAATAN AKHIR
Hilir (Mengolah menjadi produk mineral / produk energi)
Granit Eksplorasi
Cadangan Batuan
Eksploitasi
Pengolahan: Crushing / Sizing Hasil: Batu Granit
Pengangkutan
Niaga
Bahan dasar jalan / bangunan, Ornamen keramik
Rumah Tangga
Transportasi Geologi Sumber Daya
Marmer Eksplorasi
Cadangan Batuan
Eksploitasi
Pengolahan: Crushing/Sizing Hasil: Marmer
Pengangkutan
Niaga
Bahan dasar jalan / bangunan, Ornamen keramik
Industri
Zeolit Eksplorasi
Cadangan Gamping
Eksploitasi
Pengolahan: Crushing/Sizing Hasil: Kapur
Niaga
Pengangkutan
Bahan baku water treatment, pembersih limbah cair dan rumah tangga, untuk industri pertanian, peternakan, perikanan, industri kosmetik, industri farmasi
Komersial
Gambar 2.5. Struktur Industri Batuan
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
113
Kondisi Industri Mineral STRUKTUR INDUSTRI MINERAL RADIO AKTIF KEGEOLOGIAN
PEMANFAATAN AKHIR
INDUSTRI PRIMER Hilir (Mengolah menjadi produk mineral / produk energi)
Hulu (Mengangkat dari perut bumi)
Energi
Medik
Geologi Sumber Daya
Eksplorasi
Cadangan Bijih Uranium
Eksploitasi
Pengolahan: Leaching, filtrasi
U-Recovery: Ion Exchange atau Solvent Extraction
Pengangkutan
NH4 & U2O7 (72%U)
Niaga
U308 (72%)
Militer
Komersial
Gambar 2.6. Struktur Industri Mineral Radioaktif 2.2.2.
Eksplorasi dan Eksploitasi
Terdapat 12 perusahaan Kontrak Karya (KK) yang sudah produksi, 6 dalam status konstruksi dan 14 sedang melakukan studi kelayakan. Perusahaan KK inilah yang saat ini mendominasi dalam produksi pertambangan Mineral, khususnya pertambangan Mineral logam.
Tabel 2.7. Status Kontrak Karya Pertambangan Mineral (Desember 2010) Jumlah
Terminasi
Aktif
PU
Ekspl
FS
Konst
Produksi
Generasi I
1
1
0
0
0
0
0
0
Generasi II
16
13
3
0
0
0
0
3
Generasi III
13
11
2
0
0
0
0
2
Generasi IV
95
88
7
0
0
2
2
3
Generasi V
7
3
4
0
1
2
0
1
Generasi VI
65
50
15
3
4
3
3
2
Generasi VII Jumlah
114
39
28
11
0
2
7
1
1
236
194
42
2
7
14
7
12
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Komoditas yang dihasilkan antara lain adalah tembaga, perak, emas, bauksit, dan nikel (Tabel 2.8 dan Tabel 2.9).
Tabel 2.8. Produksi Mineral Utama NO
KOMODITI
SATUAN
2008
2009
Realisasi
Perkiraan Realisasi
1
Logam Tembaga
ton
655.058
868.171
2
Emas
kg
64.391
105.404
3
Perak
kg
225.702
232.064
4
Logam Timah
ton
71.607
105.000
5
Bauksit
mt
13.005.502
10.083.258
6
Bijih Besi
mt
4.503.142
4.044.348
7
Bijih Nikel
ton
10.634.452
10.847.141
8
Ni+Co in matte
ton
73.356
63.548
9
Nikel dalam feronikel
mt
17.566
17.917
10
Intan
crt
27.688
N.a
11
Granit
m3
1.950.494
1.989.504
N.a) PT Galuh Cempaka dalam status Care and Maintenance
Tabel 2.9. Ekspor Mineral Utama
NO
URAIAN
1
Tembaga
2
Emas
3 4
SATUAN VOLUME
2008
2009
Realisasi
Perkiraan Realisasi
Volume
Nilai (Juta US$)
Nilai (Juta US$)
Volume
Ribu Ton
450,7
3.151,18
781,30
3.008,26
Ton
57,2
1.756,20
94,90
3.042,00
Perak
Ton
172,5
91,07
208,90
110,28
Timah
Ribu Ton
67,9
1.254,77
94,50
1.106,82
5
Bauksit
Ribu Wmt
12.480.312
168,48
9.074,90
163,35
6
Ni+Co Matte
Ribu Ton
74,1
1.561,18
57,20
635,64
7
Bijih Nikel
Ribu Wmt
8.622,5
537,85
9.762,40
608,96
8
Nikel in FeNi
Ribu Ton
17,1
1,27
16,10
1,19
9
Granit
1.690.800,0
12,68
1.790.500,00
14,32
10
Intan
11
Bijih Besi (Konsentrat)
M3 Karat
32.748,0
8,16
N.a
N.a
Ribu Ton
3.182,2
334,13
3.639,90
389,46
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
115
2.3.
K
ondisi Industri Batubara
2.3.1.
Struktur Industri Batubara Di dalam pasal 102-103 UU Minerba, pemilik IUP dan IUPK batubara memiliki kewajiban untuk melakukan usaha nilai tambah di dalam proses penambangan dan pengolahan. Pengolahan batubara yang dirumuskan di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 23 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara meliputi penggerusan batubara (coal crushing), pencucian batubara Plant UBC Gambar 2.7. 2. Demo (coal washing), pencampuran Gambar 2.7.di Palimanan, Cirebon batubara (coal blending), Demo Plant UBC di Palimanan, Cirebon peningkatan mutu batubara (coal upgrading), pembuatan 2.3.1.2. Pembriketan Batubara briket batubara (coal briquetting), pencairan batubara (coal liquefaction), gasifikasi batubara (coal Pembriketan batubara dilakukan beberapa gasification), dan coal water mixer. perusahaan a.l: PTBA dan swasta dengan produksi Dewasa ini untuk kegiatan pertambangan per tahun saat ini rata-rata sekitar 60 ribu ton pertahun, batubara, pengolahan yang sudah dilakukan sedangkan kapasitas mesin terpasang sebesar 210 kebanyakan sebatas penggerusan, pencucian dan ribu ton. Diharapkan produksi briket batubara secara pencampuran yang umumnya memang dilaksanakan bertahap bisa naik 25% pertahun yang terdiri dari untuk memenuhi kebutuhan pasar baik di dalam batubara karbonisasi dan non karbonisasi. Briket maupun di luar negeri, sedangkan untuk kegiatan batubara dapat berperan sebagai energi pengganti peningkatan mutu, pembriketan, pencairan dan BBM/Minyak Tanah di Pulau Jawa dan luar Pulau gasifikasi batubara masih harus terus dikembangkan. Jawa. PTBA adalah produsen briket terbesar saat ini Batubara mutu rendah sampai menengah di Indonesia dengan produk briketnya terutama adalah briket yang jumlahnya cukup besar (86 %), oleh karena itu upaya terkarbonisasi. peningkatan mutu pada batubara jenis ini sangat Pada dasarnya briket batubara adalah bahan bernilai strategis, karena dapat meningkatkan nilai bakar padat dengan danKalimantan ukuran tertentu, yang Gambar 2.8. . Demo plant p lant UBC di Satui,bentuk Arutmin, Selatan ekonomi batubara tersebut. tersusun dari partikel batubara (kokas/semi kokas) halus yang telah mengalami proses pemampatan 2.3.1.1. Peningkatan Mutu Batubara 2.3.1.2. Pembriketan Batubara atubara dengan daya tekan tertentu, agar bahan bakar tersebut Peningkatan mutu batubara dilakukan untuk Pembriketan batubara dilakukan beberapa perusahaan PTBA dan swasta dengan lebih mudah ditangani dalama.l: pemanfaatannya. batubara mutu rendah (< 5.000 kcal/kg) menjadi Karena jenis batubara Indonesia umumnya jenis produksi per tahun saat ini rata-rata rata rata sekitar 60 ribu ton pertahun, sedangkan kapasitas batubara mutu menengah sampai tinggi (>6.000 bituminus dan sub bituminus dengan kandungan mesin terpasang sebesar sar 210 ribu ton. Diharapkan produksi briket batubara secara bertahap kcal/kg) dengan cara pengurangan kandungan total zat terbang dan air cukup tinggi, maka untuk bisa naik 25% pertahun mutu yang terdiri dari batubara karbonisasi dan non karbonisasi. Briket air (total moisture reduction). Peningkatan menghasilkan briket batubara yang tidak berasap batubara dapattersebut berperan sebagai energi pengganti BBM/Minyak Tanah di Pulau Jawa dan batubara untuk batubara mutu a rendah dapat dan tidak berbau terlebih dahulu dilakukan proses dilaksanakan antara lainluar dengan teknologi Up-grading Pulau Jawa. awa. PTBA adalah produsen briket terbesar saat ini dengan produk briketnya karbonisasi (pengarangan) untuk mengurangi zat Brown Coal (UBC) yang saat ini dalam tahap demoterutama adalah briket yang terkarbonisasi. terbang, sehingga briket dapat digunakan secara plant oleh Puslitbang Tekmira di Palimanan, Cirebon langsung untuk keperluan memasak. dan PT Arutmin di Satui, Kalimantan Selatan (Gambar Secara umum proses pembuatan batubara Pada dasarnya briket riket batubara adalah bahan bakar padat denganbriket bentuk dan ukuran 2.3 dan 2.4). dapat dilakukan dengan melalui proses karbonisasi tertentu, yang tersusun dari partikel batubara (kokas/semi kokas) halus yang telah atau tanpa karbonisasi.
mengalami proses pemampatan dengan daya tekan tertentu, agar bahan bakar tersebut lebih mudah ditangani dalam m pemanfaatannya.
116
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Karena jenis batubara Indonesia umumnya jenis bituminus dan sub bituminus dengan
18
Gambar 2.7. 2. Demo Plant UBC di Palimanan, Cirebon
2.3.1.3. Pencairan batubara Melalui Peraturan Presiden (Perpres) No.5 Tahun 2006 tentang Kebijakan Energi Nasional dan Instruksi Presiden (Inpres) No.2 Tahun 2006 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Batubara Menjadi Bahan Bakar Lain, pemerintah telah menargetkan 2% (setara 189.000 barel/hari) bauran energi nasional pada tahun 2025 berasal dari pencairan batubara. Penelitian tentang pencairan batubara sudah dilakukan sejak awal 1990-an dengan Gambar 2.8.. Demo plant plant UBC di Satui,2.8. Arutmin, Kalimantan Selatan Gambar menggunakan teknologi Brown Demo plant UBC di Satui, Arutmin, Kalimantan Selatan Coal Liquefaction (BCL) bersama 2.3.1.2. Pembriketan Batubara atubara Tim Jepang (Kobelco) selama Pembriketan batubara dilakukan beberapa perusahaan a.l: PTBA dan swasta dengan10 tahun (1992 – 2002) terhadap • Melalui Proses Karbonisasi produksi per tahun saat ini rata-rata rata rata sekitar 60 ribu ton pertahun, sedangkan kapasitas Karbonisasi perlu dilakukan apabila bahan baku 3 lokasi batubara lignit (Banko – Sumsel, Mulia – mesin terpasang sebesar sar 210 ribu ton. Diharapkan produksi briket batubara secara bertahap yang digunakan batubara peringkat rendah seperti Kalsel dan Berau – Kaltim). Di dalam perkembangan bisa naik 25% pertahun yang terdiri dari batubara karbonisasi dan non karbonisasi.Pemerintah Briket selanjutnya, Republik Indonesia mulai lignit atau sub bituminus. Proses karbonisasi bertujuan batubaraa dapat berperan sebagai energi pengganti BBM/Minyak Tanah di Pulau Jawa dan melirik teknologi SASOL yang merupakan teknologi untuk menaikkan kadar padat dan menghilangkan luar Pulau Jawa. awa. PTBA adalah produsen briket terbesar saat ini dengan produk batubara briketnya yang sudah komersial dengan pencairan sebagian zat terbang sehingga dihasilkan semi kokas terutama adalah briket yang terkarbonisasi. dengan kandungan zat terbang yang ideal yaitu antara kapasitas 160.000 barrel/hari di Afrika Selatan. Penjajakan kerjasama RI dengan Afrika Selatan 8% - 15% dan nilai kalor yang cukup (diatas 6.000 kkal/ Pada dasarnya briket riket batubara adalah bahan bakar padat dengan bentuk dan ukuran telah dilakukan sejak tahun Juni 2008 ketika Delegasi kg) (Gambar 2.5). tertentu, yang tersusun dari partikel batubara (kokas/semi kokas) halus yang telaholeh Kepala BKPM didampingi oleh Indonesia dipimpin mengalami proses pemampatan dengan daya tekan tertentu, agar bahan bakar tersebut Proses ini dilakukan dengan menggunakan Duta Besar RI untuk Afrika Selatan, dengan anggota lebih mudah ditangani dalam m pemanfaatannya. berasal dari Departemen Energi dan Sumber Daya o tungku/kiln, batubara diarangkan pada suhu 600 – Mineral (DESDM), Badan Kordinasi Penanaman Modal o 700 C selama 6 – 8 jam. Proses pengarangan akan (BKPM), dan KBRI Pretoria mengunjungi Pabrik SASOL Karena berjalan jenis batubara Indonesia umumnya jenis bituminus dan sub bituminus dengan baik bila ukuran batubara lebih besar dari 2 Synfuels International di Johannesburg. Pihak SASOL cm dengan perolehan (recovery) sekitar 50 %. 18 menyambut baik keinginan Indonesia tersebut. Proses karbonisasi batubara yang ukurannya Dalam tahap selanjutnya telah dilakukan diskusi kurang dari 2 cm akan berlangsung dengan baik, awal mengenai calon lokasi pabrik Coal-to-Liquid di apabila selama proses tersebut berlangsung diberi Indonesia dengan persyaratan memiliki cadangan pasokan udara yang cukup melalui dasar tungku batubara besar, cadangan air besar, dan infrastruktur yang baik. Sesuai permintaan pihak SASOL, akan • Tanpa Karbonisasi Untuk batubara peringkat tinggi (seperti didiskusikan pula mengenai insentif-insentif yang dapat antrasit/semi antrasit), pembuatan briket batubara diberikan oleh Pemerintah. Pada tanggal 3 Desember 2009 bertempat dapat dilakukan tanpa melalui proses karbonisasi. di London, BKPM telah menandatangani MOU Batubara yang telah digerus pada ukuran tertentu pengembangan SASOL di Indonesia yang ditindaklanjuti dicampur dengan bahan pengikat dan bahan imbuh dengan kerjasama Government to Government (G to untuk kemudian dilakukan pencetakan. Untuk briket G) yang saat ini sedang diselesaikan oleh Kementerian sarang tawon (honey comb) dapat juga menggunakan Luar Negeri. Di dalam perkembangannya nanti, batubara bituminus. pengembangan pencairan batubara di Indonesia akan membutuhkan wilayah pertambangan batubara yang
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
117
Kondisi Industri Batubara Batubara (dikeringkan dahulu) Pengayakan
Batubara Halus
uncarbonice
Karbonisasi 600-700o (6-8 jam) Quenching Semi Kokas Arang Batubara
Karbonisasi dengan Blower
uncarbonice
Batubara kasar
Penggerusan Clay Kanji Kapur Adiktif Lainnya -
Pencampuran (Adonan)
Pengukusan (Steaming) Pencetakan Briket + 25 Kg/Cm2
Catatan:
Pengeringan
Batubara yang dihasilkan terdiri dari dua jenis: 1. Briket batubara carbonice melalui proses karbonisasi 2. Briket batubara uncarbonice tanpa melalui proses karbonisasi
Briket Batubara Pengepakan
Gambar 2.9. Flow pembuatan Briket Batubara dengan karbonisasi memiliki cadangan batubara mutu rendah (low rank coal) sekitar 4 miliar ton. 2.3.1.4. Gasifikasi Batubara Teknologi gasifikasi batubara sudah berkembang dan tersedia di pasaran serta mampu menghasilkan produk yang memenuhi persyaratan untuk dipakai sebagai bahan bakar mesin pembakar internal (internal cumbustion engine) seperti Satuan Pembangkit Diesel (SPD) melalui sistem “dual fuel”. Dengan penerapan teknologi gasifikasi batubara pada PLTD (membangkitkan mesin disel dengan sistem “dual fuel”), maka hasil akhir diyakini lebih efisien dalam penggunaan energi serta memberikan penghematan subsidi untuk solar. Di samping itu, penerapan teknologi gasifikasi batubara pada PLTD ternyata menghasilkan emisi dan kualitas lingkungan yang masih memenuhi persyaratan; demikian juga dengan limbah batubaranya yang dapat dimanfaatkan untuk bahan baku pembuatan batako (abu batubara) serta pengisi (filler) beton jalan dan campuran aspal buton (ter).
118
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Selain itu sebenarnya Indonesia memiliki potensi yang besar untuk Underground Coal Gasification (UCG) yang dapat digunakan untuk berbagai keperluan. UCG merupakan teknologi pemanfaatan batubara dengan mengkonversikannya secara in-situ menjadi bahan bakar gas dan untuk penggunaan industri kimia lainnya. Proses UCG ini dilakukan melalui injeksi uap dan udara atau oksigen (O2) ke dalam lapisan batubara (coal seam) yang berada di bawah permukaan tanah melalui “sumur produksi” (production well). Di lapisan batubara bawah tanah akan terbentuk rongga (cavity) dan terjadi proses gasifikasi dan proses kimiawi, di mana batubara tersebut akan terbakar dan menghasilkan gas. Gas ini kemudian disalurkan melalui pipa khusus ke permukaan tanah, di mana terletak instalasi pengolahan gas (gas processing). Sebagian gas dipergunakan sebagai bahan bakar stasiun pembangkit tenaga listrik dan sebagian lagi dipergunakan sebagai bahan sintesis (syngas) bahan kimia, seperti hydrogen, methanol atau bahan kimia gas lainnya (Gambar 2.6).
2.4. 2.4.1.
K
ondisi Angkutan Batubara
Pelabuhan Muat Batubara
Hasil produksi batubara di angkut dengan moda darat (kereta api dan truk) dan melalui transportasi sungai dan laut (sungai:tongkang dan laut: tongkang dan kapal). Pengangkutan batubara terutama dari Pulau Kalimantan (sungai dan laut) dan Pulau Sumatera menuju Pulau Jawa.
2.4.2.
Niaga
Di dalam UU No 17 tahun 2008 tentang Pelayaran, menegaskan tentang penerapan asas cabotage terhadap angkutan laut di dalam negeri, dimana salah satu yang terkena asas cabotage tersebut adalah batubara. Produksi batubara nasional, sekitar 30% diserap pasar dalam negeri dimana pengangkutannya baru sekitar 40% menggunakan kapal berbendera Indonesia. Angkutan untuk tujuan ekspor sebagian besar masih menggunakan kapal berbendera asing, peranan kapal berbendera Indonesia masih di bawah 10%. Untuk briket batubara, sebagian besar diserap oleh pengguna peternakan ayam dan industri kecil lainnya. Saat ini terdapat kecenderungan bahwa Kebutuhan pasar batubara domestik akan semakin besar, khususnya untuk suplai kebutuhan PLTU batubara (termasuk percepatan pembangunan PLTU 10.000 MW tahap I dan II).
Gambar 2.11. Kapasitas Pelabuhan Muat Batubara Di Indonesia
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
119
PELUANG DAN TANTANGAN INVESTASI MINERAL DAN BATUBARA
3 3.1.
K
ondisi Produksi dan Penjualan Mineral dan Batubara
3.1.1 Kondisi Produksi Mineral 2005 - 2010 No.
Commodity
Unit
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1
Copper conct.
dmt
3,553,808
2,938,009
2,814,952
2,397,899
3,484,124
3,466,771
2
Copper
ton
1,063,849
817,796
796,899
655,046
998,530
878,376
3
Gold
kg
143,205
85,411
117,854
64,390
127,716
102,694
4
Silver
kg
328,749
261,398
268,967
226,051
326,773
266,492
5
Tin conct.
ton
78,404
80,933
66,137
53,228
46,078
41,070
6
Tin metal
ton
67,600
65,357
64,127
53,471
51,418
42,242
7
Bauxite
mt
1,081,739
1,501,937
1,251,147
1,152,322
783,097
104,692
8
Conv matte
ton
97,781
92,123
98,914
92,776
85,974
97,387
9
Ni+Co in matte
ton
77,471
72,782
77,928
73,356
68,228
77,186
10
Nickel ore
wmt
2,545,580
4,353,832
7,112,870
6,571,764
5,802,080
3,450,762
11
Ferro nickel
mt
20,036
-
-
-
-
-
12
Ni In Fe Ni
ton
3,985
14,474
18,532
17,566
12,550
9,634
13
Iron sand
wmt
32,203
5,489
-
-
-
-
14
Granite
ton
4,302,849
5,217,807
1,793,440
-
-
-
15
Diamond
crt
21,606
46,856
22,980
27,688
-
-
Sumber : Direktorat Pengusahaan Mineral dan Batubara 2010
3.1.2 No.
Kondisi Penjualan Mineral Domestik 2005-2010 2008
2009
2010
1
Copper
ton
-
-
-
216,761
240,782
227,812
2
Gold
kg
1,724
1,882
-
15,216
29,776
22,054
3
Silver
kg
11,985
12,967
-
58,392
70,397
62,804
4
Tin metal
ton
974
1,927
-
747
-
-
5
Bauxite
mt
-
-
-
-
-
-
6
Ni+Co in matte
ton
-
-
-
-
-
-
7
Nickel ore
wmt
-
-
-
-
-
-
8
Ferro nickel
mt
-
-
-
-
-
-
9
Ni In Fe Ni
ton
-
-
-
-
-
-
10
Iron sand
wmt
23,267
6,051
-
-
-
-
11
Granite
ton
155,507
455,778
30,049
-
-
-
12
Diamond
crt
-
120
Commodity
Unit
2005
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
2006
2007
Sumber : Direktorat Pengusahaan Mineral dan Batubara 2010
3.1.3 Kondisi Penjualan Mineral Ekspor 2005-2010 No.
Commodity
Unit
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1
Copper
ton
1,054,778
816,181
785,552
450,661
698,190
597,231
2
Gold
kg
140,321
85,176
119,637
57,475
102,081
76,421
3
Silver
kg
306,603
244,144
268,051
172,484
303,346
197,212
4
Tin metal
ton
66,920
61,422
63,679
50,198
55,355
208,473
5
Bauxite
mt
1,039,380
1,536,542
964,282
893,088
445,662
164,498
6
Ni+Co in matte
ton
77,218
72,879
77,838
74,030
67,782
77,035
7
Nickel ore
wmt
2,688,477
4,309,134
6,907,459
5,342,924
4,901,699
2,760,344
8
Ferro nickel
mt
24,463
-
-
-
-
-
9
Ni In Fe Ni
ton
4,930
13,389
17,548
17,025
14,191
9,303
10
Iron sand
wmt
-
-
-
-
-
-
11
Granite
ton
3,856,074
5,160,623
684,948
-
-
-
12
Diamond
crt
24,075
47,039
10,411
32,748
-
-
Sumber : Direktorat Pengusahaan Mineral dan Batubara 2010
3.1.4 No.
Kondisi Produksi Batubara 2005 – 2010 Nama Perusahaan
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
BUMN 1
Bukit Asam
8,559,124.00
8,665,526.00
8,604,709.00
10,086,509.00
10,828,930.00
11,913,441.00
58,658,239.00
2
Bukit Asam - Ombilin
47,511.00
1,955.68
3,904.00
51,219.00
1,770.00
5,272.00
111,631.68
3
Bukit Asam - Tanjung Enim - Antrasit
-
-
-
-
-
-
-
8,606,635.00
8,667,481.68
8,608,613.00
10,137,728.00
10,830,700.00
11,918,713.00
58,769,870.68
-
-
-
-
-
-
-
Sub Total KONTRAKTOR 1. 2.
Adaro Indonesia, PT
26,686,197.00
34,368,053.00
36,037,866.00
38,482,461.00
40,590,189.00
38,986,574.00
215,151,340.00
3.
Allied Indo Coal, PT
-
-
52,456.91
-
-
-
52,456.91
4.
Antang Gunung Meratus, PT
1,028,511.62
118,184.88
197,240.72
378,175.84
548,801.40
685,585.21
2,956,499.67
16,756,700.00
16,316,240.00
15,394,067.00
15,701,501.00
19,298,463.00
20,426,166.00
103,893,137.00
-
-
-
-
216,687.17
1,589,778.00
1,806,465.17
2,999,997.00
3,494,670.00
3,382,014.00
3,531,201.00
1,982,709.00
1,103,766.00
16,494,357.00
-
220,155.99
298,368.10
346,467.28
254,801.40
556,206.38
1,675,999.14
1,285,553.94
2,258,366.80
3,722,960.05
4,334,720.79
3,252,121.50
2,526,879.08
17,380,602.17
27,335.29
-
-
-
-
-
27,335.29
5.
Arutmin Indonesia, PT
6.
Asmin Koalindo Tuhup, PT
7.
Bahari Cakrawala Sebuku, PT
8.
Bangun Banua Persada Kalimantan, PT
9.
Baramarta, PD
10.
Baramulti Suksessarana, PT
11.
Batualam Selaras, PT
-
-
-
-
-
41,741.83
41,741.83
12.
Baturona Adimulya, PT
-
-
-
-
-
280,107.26
280,107.26
9,197,371.00
10,592,718.00
11,811,494.00
12,924,990.00
14,336,892.00
17,382,639.00
76,246,104.00
-
550,889.63
-
1,219,460.13
1,182,669.11
1,118,005.03
4,071,023.90
13.
Berau Coal, PT
14.
Borneo Indobara, PT
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
121
Kondisi Produksi dan Penjualan Mineral dan Batubara No.
Nama Perusahaan
15.
Dharma Puspita Mining, PT
-
-
-
-
-
-
-
16.
Firman Ketaun Perkasa, PT
-
-
-
-
311,671.74
494,016.54
805,688.28
17.
Gunung Bayan Pratamacoal, PT
3,926,610.00
5,155,686.00
4,532,431.00
4,459,095.00
4,142,230.74
4,053,369.50
26,269,422.24
18.
Indominco Mandiri, PT
7,448,845.00
10,301,606.00
11,452,621.00
10,797,761.00
12,396,126.00
13,101,774.00
65,498,733.00
19.
Insani Bara Perkasa, PT
-
80,292.88
122,718.82
760,759.74
1,007,973.94
2,004,598.42
3,976,343.80
20.
Interex Sacra Raya, PT
-
57,110.00
158,178.00
111,697.00
93,574.00
82,224.00
502,783.00
21.
Intitirta Primasakti, PT
-
-
-
-
-
-
-
22.
Jorong Barutama Greston, PT
3,028,935.00
3,091,645.00
2,631,985.00
2,419,454.00
3,132,616.00
456,522.00
14,761,157.00
23.
Kadya Caraka Mulia, PT
167,416.39
434,184.25
198,548.12
225,943.47
121,807.85
43,380.96
1,191,281.04
24.
Kalimantan Energi Lestari, PT
600,805.00
153,907.35
62,295.00
20,254.00
-
-
837,261.35
28,183,329.00
35,300,852.00
38,454,558.00
36,280,348.00
38,154,491.00
39,951,221.00
216,324,799.00
1,035,136.43
1,108,889.47
341,572.47
207,844.34
-
187,315.00
2,880,757.71
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
25.
Kaltim Prima Coal, PT
26.
Kartika Selabumi Mining, PT
27.
Kendilo Coal Indonesia, PT
-
-
-
-
-
-
-
28.
Kideco Jaya Agung, PT
18,125,043.00
18,911,954.00
18,889,931.00
21,900,596.00
24,692,299.00
26,428,452.00
128,948,275.00
29.
Lanna Harita Indonesia, PT
1,886,550.24
1,684,775.95
1,479,745.32
1,301,670.34
1,397,227.33
1,843,052.64
9,593,021.82
30.
Mahakam Sumber Jaya, PT
2,304,470.09
2,943,896.98
2,936,482.00
3,059,294.00
4,537,033.00
5,303,363.00
21,084,539.07
31.
Mandiri Intiperkasa, PT
1,081,728.02
1,165,287.39
1,735,951.57
1,983,839.00
2,451,357.26
2,653,911.34
11,072,074.58
32.
Mantimin Coal Mining, PT
-
-
-
-
-
-
-
33.
Marunda Graha Mineral, PT
824,004.78
1,380,719.24
847,407.46
1,443,221.08
932,684.39
1,340,569.57
6,768,606.52
34.
Multi Harapan Utama, PT
896,588.00
1,178,800.00
1,055,614.00
1,872,714.00
1,528,163.00
1,677,862.00
8,209,741.00
35.
Multi Tambangjaya Utama, PT
-
-
-
-
357,706.00
508,808.00
866,514.00
36.
Nusantara Termal Coal, PT
388,499.44
142,937.40
944,415.69
889,683.27
920,863.65
687,230.64
3,973,630.09
37.
Pendopo Energi Batubara (D/H Pt Barito Putra)
-
-
-
-
440.00
-
440.00
38.
Perkasa Inakakerta, PT
-
-
523,575.52
1,144,163.24
2,012,806.25
2,684,902.21
6,365,447.22
39.
Pesona Khatulistiwa Nusantara (D/H Astra Binabakti Intisari)
-
-
-
-
56,268.00
577,529.98
633,797.98
40.
Riau Bara Harum, PT
167,029.60
916,948.00
713,849.75
325,516.00
1,265,331.00
1,865,251.70
5,253,926.05
41.
Santan Batubara, PT
-
-
-
-
1,249,915.00
1,992,075.00
3,241,990.00
42.
Senamas Energindo Mulia, PT
-
-
11,950.00
6,750.00
18,133.00
48,674.00
85,507.00
43.
Singlurus Pratama, PT
-
-
-
-
478,951.70
847,274.79
1,326,226.49
44.
Sumber Kurnia Buana, PT
870,184.85
1,340,600.00
1,525,990.71
1,018,232.81
1,305,702.40
672,680.57
6,733,391.34
122
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
No.
Nama Perusahaan
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
45.
Tanito Harum, PT
2,402,775.51
2,678,894.50
2,690,198.12
2,660,915.48
3,239,300.39
3,512,859.16
17,184,943.16
46.
Tanjung Alam Jaya, PT
750,810.84
1,465,675.31
1,465,219.12
1,655,109.62
1,028,797.38
958,170.14
7,323,782.41
47.
Teguh Sinar Abadi, PT
-
-
15,963.00
209,390.03
1,021,443.74
1,091,697.36
2,338,494.13
48.
Trubaindo Coal Mining, PT
1,610,389.00
5,738,035.00
3,555,107.00
4,544,935.00
5,183,618.00
5,544,568.00
26,176,652.00
49.
Wahana Baratama Mining, PT
-
-
-
780,451.99
2,887,669.89
2,573,872.15
6,241,994.03
Sub Total
133,680,816.03
163,151,975.03
167,242,774.45
176,998,615.46
197,589,535.24
207,884,673.45
1,046,548,389.66
KP SWASTA
1.
Prov. Bengkulu
-
-
-
990,550.98
1,455,137.49
-
2.
Prov. Jambi
-
-
-
404,540.50
3,046,940.81
280,779.88
3,732,261.19
3.
Prov. Kalimantan Selatan
-
-
-
695,777.71
4,374,833.65
7,415,426.51
12,486,037.87
4.
Prov. Kalimantan Tengah
-
-
-
-
42,448.50
226,434.11
268,882.61
5.
Prov. Kalimantan Timur
-
-
-
3,777,423.37
10,635,507.00
12,978,026.94
27,390,957.31
6.
Prov. Riau
-
-
-
312,668.92
278,379.85
80,604.01
671,652.78
7.
Prov. Sumatera Barat
-
-
-
784,865.34
1,249,355.74
326,267.89
2,360,488.97
8.
Prov. Sumatera Selatan
-
-
-
698,170.76
1,054,158.77
449,491.50
2,201,821.03
Sub Total
-
-
-
7,663,997.58
22,136,761.81
21,757,030.84
51,557,790.23
142,287,451.03
171,819,456.71
175,851,387.45
194,800,341.04
230,556,997.05
241,560,417.29
1,156,876,050.56
Total
2,445,688.47
Sumber : Direktorat Pengusahaan Mineral dan Batubara 2010
3.1.5 No.
Kondisi Penjualan Batubara Domestik 2005-2010 Nama Perusahaan
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
BUMN 1
Bukit Asam
7,151,010.00
6,753,252.00
6,694,418.00
7,974,842.00
7,638,084.00
8,222,560.00
44,434,166.00
2
Bukit Asam - Ombilin
41,756.00
1,622.10
184,733.55
5,386.00
2,044.00
84,914.00
320,455.65
3
Bukit Asam - Tanjung Enim - Antrasit
-
-
-
-
-
-
-
7,192,766.00
6,754,874.10
6,879,151.55
7,980,228.00
7,640,128.00
8,307,474.00
44,754,621.65
Sub Total KONTRAKTOR
-
-
-
-
-
-
-
2.
1. Adaro Indonesia, PT
8,738,327.15
10,023,713.00
9,837,045.68
9,318,647.20
9,570,127.00
9,312,533.00
56,800,393.02
3.
Allied Indo Coal, PT
-
-
73,851.78
-
-
-
73,851.78
4.
Antang Gunung Meratus, PT
416,864.82
279,590.67
275,153.05
533,682.49
662,287.68
693,998.05
2,861,576.76
5.
Arutmin Indonesia, PT
4,576,812.17
882,296.40
2,033,171.10
1,198,955.66
2,267,323.65
3,304,126.34
14,262,685.31
6.
Asmin Koalindo Tuhup, PT
-
-
-
-
-
-
-
7.
Bahari Cakrawala Sebuku, PT
-
-
-
-
-
14,900.00
14,900.00
8.
Bangun Banua Persada Kalimantan, PT
-
158,900.56
338,650.32
199,575.97
278,411.94
673,496.26
1,649,035.04
9.
Baramarta, PD
398,143.72
-
3,722,969.05
4,270,554.47
3,277,417.04
2,526,879.08
14,195,963.35
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
123
Kondisi Produksi dan Penjualan Mineral dan Batubara No. 10.
Nama Perusahaan Baramulti Suksessarana, PT
2005
2006
24,874.45
2007 -
2008 -
2009 -
2010 -
Total -
24,874.45
11.
Batualam Selaras, PT
-
-
-
-
-
41,189.36
41,189.36
12.
Baturona Adimulya, PT
-
-
-
-
-
154,109.06
154,109.06
13.
Berau Coal, PT
3,752,957.00
3,223,516.40
4,191,278.58
4,908,024.60
4,121,855.00
4,415,534.00
24,613,165.58
14.
Borneo Indobara, PT
-
213,621.52
-
232,218.59
577,763.45
72,580.03
1,096,183.59
15.
Dharma Puspita Mining, PT
-
-
-
-
-
-
-
16.
Firman Ketaun Perkasa, PT
-
-
-
-
-
-
-
17.
Gunung Bayan Pratamacoal, PT
3,818,317.34
4,209,902.08
3,525,877.15
2,880,284.87
3,038,417.31
2,997,121.03
20,469,919.76
18.
Indominco Mandiri, PT
46,787.00
998,696.00
260,047.00
624,075.00
632,724.00
857,197.00
3,419,526.00
19.
Insani Bara Perkasa, PT
-
30,495.94
42,688.94
49,219.00
69,893.60
88,261.73
280,559.21
20.
Interex Sacra Raya, PT
-
21,613.98
-
36,214.44
97,794.13
74,203.45
229,826.00
21.
Intitirta Primasakti, PT
-
-
-
-
-
-
-
22.
Jorong Barutama Greston, PT
840,529.76
434,520.27
736,569.14
616,925.55
928,092.00
165,770.27
3,722,406.98
23.
Kadya Caraka Mulia, PT
167,417.00
-
198,548.12
236,526.05
125,105.77
50,911.33
778,508.27
24.
Kalimantan Energi Lestari, PT
-
90,915.02
-
-
-
-
90,915.02
25.
Kaltim Prima Coal, PT
905,068.00
1,188,333.00
2,726,875.00
3,329,181.00
3,419,350.00
3,949,200.00
15,518,007.00
26.
Kartika Selabumi Mining, PT
992,557.86
1,109,713.34
593,673.33
188,298.65
85,484.66
39,598.95
3,009,326.79
27.
Kendilo Coal Indonesia, PT
-
-
-
-
-
-
-
28.
Kideco Jaya Agung, PT
6,353,879.00
4,807,555.00
5,617,460.00
5,582,846.17
5,606,307.15
6,058,542.77
34,026,590.10
29.
Lanna Harita Indonesia, PT
-
-
-
-
11,120.51
5,829.17
16,949.68
30.
Mahakam Sumber Jaya, PT
1,006,097.00
-
7,734.00
1,291,265.00
689,957.00
606,383.00
3,601,436.00
31.
Mandiri Intiperkasa, PT
-
32,378.31
32,896.59
24,584.12
-
5,331.00
95,190.01
32.
Mantimin Coal Mining, PT
-
-
-
-
-
-
-
33.
Marunda Graha Mineral, PT
-
-
-
-
-
-
-
34.
Multi Harapan Utama, PT
242,323.82
316,325.02
101,136.62
183,479.00
-
-
843,264.46
35.
Multi Tambangjaya Utama, PT
-
-
-
-
-
-
-
36.
Nusantara Termal Coal, PT
-
128,565.58
925,312.89
906,383.97
840,085.29
546,926.53
3,347,274.26
37.
Pendopo Energi Batubara (D/H Pt Barito Putra)
-
-
-
-
-
50.00
50.00
38.
Perkasa Inakakerta, PT
-
-
82,413.98
8,067.92
-
-
90,481.91
39.
Pesona Khatulistiwa Nusantara (D/H Astra Binabakti Intisari)
-
-
-
-
-
225,007.97
225,007.97
40.
Riau Bara Harum, PT
68,400.27
753,781.49
34,720.00
-
-
-
856,901.76
124
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
No.
Nama Perusahaan
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
41.
Santan Batubara, PT
-
-
-
-
581,466.00
144,264.00
725,730.00
42.
Senamas Energindo Mulia, PT
-
-
8,845.79
6,100.00
21,569.29
47,071.38
83,586.46
43.
Singlurus Pratama, PT
-
-
-
-
-
-
-
44.
Sumber Kurnia Buana, PT
497,650.80
-
1,485,795.33
1,039,673.93
1,250,305.88
747,680.87
5,021,106.80
45.
Tanito Harum, PT
9,129.00
-
428,858.26
781,925.00
1,240,555.87
1,153,828.00
3,614,296.13
46.
Tanjung Alam Jaya, PT
-
749,997.00
-
1,351,644.39
1,021,576.35
991,431.94
4,114,649.67
47.
Teguh Sinar Abadi, PT
-
-
-
168,310.16
-
-
168,310.16
48.
Trubaindo Coal Mining, PT
1,171,441.63
1,589,191.11
1,321,968.66
558,428.39
1,500,466.98
2,550,458.34
8,691,955.10
49.
Wahana Baratama Mining, PT
-
-
-
-
-
-
-
34,027,577.79
31,243,621.67
38,603,540.34
40,525,091.57
41,915,457.55
42,514,413.89
228,829,702.81
Sub Total KP SWASTA
1.
Prov. Bengkulu
-
-
-
63,039.70
317,569.99
-
380,609.69
2.
Prov. Jambi
-
-
-
306,932.32
350,977.64
116,009.32
773,919.28
3.
Prov. Kalimantan Selatan
-
-
-
639,516.67
346,245.63
486,041.89
1,471,804.19
4.
Prov. Kalimantan Tengah
-
-
-
-
-
-
-
5.
Prov. Kalimantan Timur
-
-
-
2,551,355.20
3,677,052.36
2,219,653.02
8,448,060.58
6.
Prov. Riau
-
-
-
144,266.61
24,613.90
-
168,880.51
7.
Prov. Sumatera Barat
-
-
-
736,189.27
1,174,654.20
32,473.62
1,943,317.09
8.
Prov. Sumatera Selatan
-
-
-
526,632.39
850,978.17
857,692.54
2,235,303.10
Sub Total Total
-
-
-
4,967,932.16
6,742,091.89
3,711,870.39
15,421,894.44
41,220,343.79
37,998,495.77
45,482,691.89
53,473,251.73
56,297,677.44
54,533,758.28
289,006,218.90
Sumber : Direktorat Pengusahaan Mineral dan Batubara 2010
3.1.6 No.
Kondisi Penjualan Batubara Ekspor 2005-2010 Nama Perusahaan
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
BUMN 1
Bukit Asam
2,492,201.00
2,848,534.00
3,808,057.00
4,008,249.61
4,416,312.00
4,659,928.00
22,233,281.61
2
Bukit Asam - Ombilin
-
-
-
71,225.00
-
-
71,225.00
3
Bukit Asam - Tanjung Enim - Antrasit
-
-
-
-
-
-
-
7,192,766.00
6,754,874.10
6,879,151.55
7,980,228.00
7,640,128.00
8,307,474.00
44,754,621.65
Sub Total KONTRAKTOR
-
-
-
-
-
-
-
2.
1. Adaro Indonesia, PT
17,317,389.00
24,137,923.00
24,465,249.00
30,182,587.00
31,585,017.00
29,958,937.00
157,647,102.00
3.
Allied Indo Coal, PT
-
-
-
-
-
-
-
4.
Antang Gunung Meratus, PT
-
-
-
-
-
-
-
5.
Arutmin Indonesia, PT
12,516,891.00
13,276,712.12
13,544,669.00
14,262,641.95
17,169,828.00
17,081,559.00
87,852,301.06
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
125
Kondisi Produksi dan Penjualan Mineral dan Batubara No.
Nama Perusahaan
6.
Asmin Koalindo Tuhup, PT
7.
Bahari Cakrawala Sebuku, PT
8.
Bangun Banua Persada Kalimantan, PT
9.
Baramarta, PD
10.
Baramulti Suksessarana, PT
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
-
-
-
-
191,482.19
1,337,873.09
1,529,355.28
2,822,636.00
3,621,795.00
3,466,451.00
3,603,775.00
1,922,341.00
1,076,772.00
16,513,770.00
-
-
-
-
-
-
-
95,176.73
2,256,367.00
-
-
-
-
2,351,543.73
-
-
-
-
-
-
-
11.
Batualam Selaras, PT
-
-
-
-
-
-
-
12.
Baturona Adimulya, PT
-
-
-
-
-
50,828.50
50,828.50
13.
Berau Coal, PT
5,762,556.00
6,757,761.49
7,605,711.00
8,188,801.00
10,019,991.00
12,650,877.00
50,985,697.49
14.
Borneo Indobara, PT
-
-
-
1,077,438.65
635,310.13
763,722.49
2,476,471.27
15.
Dharma Puspita Mining, PT
-
-
-
-
-
-
-
16.
Firman Ketaun Perkasa, PT
-
-
-
-
227,138.00
467,270.00
694,408.00
17.
Gunung Bayan Pratamacoal, PT
-
949,843.00
934,868.00
623,549.00
1,152,284.00
1,042,399.00
4,702,943.00
18.
Indominco Mandiri, PT
8,901,843.00
10,466,251.00
12,061,964.65
10,258,735.65
13,059,005.00
12,578,374.46
67,326,173.76
19.
Insani Bara Perkasa, PT
-
17,142.56
113,330.46
733,617.55
930,278.98
1,851,859.50
3,646,229.05
20.
Interex Sacra Raya, PT
-
26,282.81
138,554.28
66,012.28
12,317.09
-
243,166.46
21.
Intitirta Primasakti, PT
-
-
-
-
-
-
-
22.
Jorong Barutama Greston, PT
2,138,520.84
1,480,467.90
1,941,560.45
2,033,898.33
2,145,041.79
455,104.00
10,194,593.32
-
434,185.00
-
-
-
-
434,185.00
600,000.00
15,833.98
80,317.07
24,401.96
-
-
720,553.01
26,622,409.00
34,153,393.31
37,041,285.00
32,224,315.00
35,268,125.00
36,056,639.00
201,366,166.31
23.
Kadya Caraka Mulia, PT
24.
Kalimantan Energi Lestari, PT
25.
Kaltim Prima Coal, PT
26.
Kartika Selabumi Mining, PT
-
-
-
-
-
151,909.22
151,909.22
27.
Kendilo Coal Indonesia, PT
-
-
-
-
-
-
-
28.
Kideco Jaya Agung, PT
11,703,485.00
10,965,896.00
13,566,872.00
16,072,395.80
19,172,515.04
20,111,632.00
91,592,795.84
29.
Lanna Harita Indonesia, PT
1,732,691.00
1,668,104.00
1,598,524.00
1,447,330.49
1,209,500.00
1,868,912.00
9,525,061.49
30.
Mahakam Sumber Jaya, PT
-
2,921,351.98
3,035,724.00
1,744,813.00
3,631,792.00
4,579,329.00
15,913,009.98
31.
Mandiri Intiperkasa, PT
1,020,531.00
897,204.59
1,814,040.00
1,979,410.00
2,441,500.00
2,628,490.85
10,781,176.44
32.
Mantimin Coal Mining, PT
-
-
-
-
-
-
-
33.
Marunda Graha Mineral, PT
788,254.83
779,598.00
1,635,549.00
1,247,519.00
876,179.00
1,442,051.00
6,769,150.83
34.
Multi Harapan Utama, PT
648,073.40
934,481.00
961,700.79
1,717,417.53
1,531,207.62
1,760,376.34
7,553,256.68
35.
Multi Tambangjaya Utama, PT
-
-
-
-
316,172.25
480,107.30
796,279.55
36.
Nusantara Termal Coal, PT
-
-
-
-
-
-
-
126
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
No.
Nama Perusahaan
37.
Pendopo Energi Batubara (D/H Pt Barito Putra)
-
-
-
-
-
20.00
20.00
38.
Perkasa Inakakerta, PT
-
-
307,561.00
1,101,785.00
2,018,909.00
2,627,558.00
6,055,813.00
39.
Pesona Khatulistiwa Nusantara (D/H Astra Binabakti Intisari)
-
-
-
-
38,682.00
326,362.00
365,044.00
40.
Riau Bara Harum, PT
-
368,347.00
706,205.00
282,147.00
1,307,199.00
1,984,234.45
4,648,132.45
41.
Santan Batubara, PT
-
-
-
-
534,554.00
1,858,463.00
2,393,017.00
42.
Senamas Energindo Mulia, PT
-
-
-
-
-
-
-
43.
Singlurus Pratama, PT
-
-
-
-
430,069.22
907,121.36
1,337,190.58
44.
Sumber Kurnia Buana, PT
-
-
-
-
-
-
-
45.
Tanito Harum, PT
5,467,352.00
1,218,648.00
5,008,126.49
1,811,581.00
2,019,011.00
2,335,161.00
17,859,879.49
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
46.
Tanjung Alam Jaya, PT
-
-
-
-
-
24,528.57
24,528.57
47.
Teguh Sinar Abadi, PT
-
-
-
54,366.00
736,594.00
1,366,963.00
2,157,923.00
48.
Trubaindo Coal Mining, PT
389,197.00
2,754,648.88
2,400,654.28
4,025,068.55
3,632,390.74
2,976,783.00
16,178,742.45
49.
Wahana Baratama Mining, PT
-
-
-
524,312.00
2,914,863.71
2,424,809.00
5,863,984.71
98,527,005.81
120,102,237.61
132,428,916.47
135,287,918.73
157,129,297.75
165,227,026.12
808,702,402.50
Sub Total KP SWASTA
1.
Prov. Bengkulu
-
-
-
997,228.88
866,876.28
-
1,864,105.16
2.
Prov. Jambi
-
-
-
17,806.84
-
92,094.74
109,901.58
3.
Prov. Kalimantan Selatan
-
-
-
-
48,006.00
-
48,006.00
4.
Prov. Kalimantan Tengah
-
-
-
-
-
79,786.32
79,786.32
5.
Prov. Kalimantan Timur
-
-
-
1,422,055.22
7,393,903.33
8,845,798.55
17,661,757.10
6.
Prov. Riau
-
-
-
269,475.21
301,714.42
81,483.90
652,673.53
7.
Prov. Sumatera Barat
-
-
-
-
177,412.05
105,465.74
282,877.79
8.
Prov. Sumatera Selatan
-
-
-
14,436.70
-
65,800.00
80,236.70
Sub Total
-
-
-
2,721,002.85
8,787,912.08
9,270,429.25
20,779,344.18
101,019,206.81
122,950,771.61
136,236,973.47
142,088,396.20
170,333,521.83
179,157,383.37
851,786,253.29
Total
Sumber : Direktorat Pengusahaan Mineral dan Batubara 2010
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
127
3.2. 3.2.1
P
rioritas Pembangunan Infrastruktur Mineral dan Batubara Ke Depan
Pengolahan dan Pemurnian Mineral
Kondisi pengelolaan sumber daya alam, khususnya sumber daya Mineral, di Indonesia saat ini secara umum banyak yang diekspor masih dalam bentuk bahan mentah, tanpa diolah terlebih dahulu. Sedangkan beberapa industri pengolahan yang menggunakan sumber daya Mineral sebagai bahan baku utama ataupun penunjang masih merupakan produk impor. Kondisi tersebut berakibat tidak menghasilkan nilai tambah (added-value) secara langsung maupun tidak langsung sebagaimana yang diharapkan. Di sisi lain, negara-negara industri selalu berusaha untuk memperoleh “keuntungan nilai tambah” dari negara-negara pengekspor melalui proses pengolahan lebih lanjut di negaranya ataupun di kelompok usahanya. Hal ini terjadi karena ilmu pengetahuan dan teknologi pengolahan dapat dikatakan masih dikuasai sepenuhnya oleh mereka termasuk jaringan pemasaran. Pengolahan di dalam negeri mempunyai efek ganda (multiplier effect) yang besar, antara lain penciptaan lapangan kerja, alih teknologi dan perolehan unsur-unsur lain yang mungkin terdapat dalam bijih serta tumbuhnya sektor ekonomi di sekitar lokasi pengolahan. Tergantung pada jenis tambang, pengolahan bijih pada umumnya terdiri dari proses beneficiation di mana bijih yang ditambang diproses menjadi konsentrat bijih untuk diolah lebih lanjut atau dijual langsung, diikuti dengan pengolahan metalurgi dan refining. Proses beneficiation umumnya terdiri dari kegiatan persiapan, penghancuran dan atau penggilingan, peningkatan konsentrasi dengan gravitasi atau pemisahan secara magnetis atau dengan menggunakan metode flotasi (pengapungan), yang diikuti dengan pengairan (dewatering) dan penyaringan. Hasil dari proses ini adalah konsentrat bijih dan limbah dalam bentuk tailing dan serta emisi debu. Tailing biasanya mengandung bahan kimia sisa proses dan logam berat. Peningkatan Nilai Tambah (PNT) produk pertambangan sangat penting mengingat selama ini peran Indonesia hanya sebagai produsen atau penjual
128
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
bahan galian tambang yang sebagian besar tanpa diolah terlebih dahulu sementara industri dalam negeri yang berbasis tambang masih mengimpor bahan baku tersebut dari negara lain yang bahan bakunya berasal dari Indonesia. Peningkatan usaha dari produsen atau penjual bahan baku mentah meningkat menjadi produsen bahan baku setengah jadi yang bertujuan untuk dapat menghasilkan nilai tambah dan bermanfaat secara langsung bagi kepentingan nasional umumnya dan khususnya bagi pengembangan suatu wilayah dimana bahan galian tersebut berada. Beberapa komoditas Mineral logam telah diolah di dalam negeri menjadi produk akhir yang dapat digunakan secara langsung sebagai bahan baku sektor industri, yaitu bijih timah, bijih nikel dan bijih tembaga. Penggunaan logam-logam hasil pengolahan tersebut dalam sektor industri sangat beragam yang meliputi antara lain: industri kesehatan, industri manufaktur, industri mesin dan logam dasar, industri pertahanan dan lain-lain. Keberadaan industri pengolahan Mineral logam dalam negeri sangat bermanfaatan terhadap jaminan pasokan bahan baku bagi industri dan tidak tergantung pada impor.
3.2.2. Pengolahan dan Pemurnian Timah Pabrik-pabrik ekstraksi logam yang utama di Indonesia telah berjalan cukup lama, dirintis oleh peleburan timah (PT Timah) yang berdiri sejak akhir masa penjajahan Belanda. Smelter-smelter lain yang sudah berproduksi hingga kini adalah ferro nikel, alumunium dan tembaga. Disamping itu logam emas dan perak telah diproduksi melalui proses pemurnian terhadap bullion hasil ekstraksi bijihnya sehingga dihasilkan produk emas dan perak murni (PT Logam Mulia). Industri pengolahan timah di Indonesia telah berkembang dengan baik dimana telah dapat menghasilkan produk timah murni yang siap digunakan untuk industri manufaktur di Indonesia sebagaimana terlihat pada gambar 2.12.
Gambar 2.12. Pohon Industri Timah Gambar 2.12. 3.2.3. Pengolahan dan Pemurnian Bauksit Pohon Industri Timah Khusus alumunium, keberadaan pabrik peleburan melalui proses garam lebur (Hall- Heroult) Gambar 2.12. Pohon Industri Timah masih menggunakan bahan baku alumina yang diimpor. Diharapkan bila tersedia alumina 3.2.3. Pengolahan Bauksit alumunium dapat dilihat kebutuhan pada gambarpabrik dibawahalumunium dimana 3.2.3. Pengolahan dan Pemurnian Bauksitmensuplai lokal dan hasilPemurnian pengolahan dalam negeri dapat terlihat bahwa industri pengolahan alumunium dlam tersebut. Gambaran industrikeberadaan pengolahan alumunium dapat dilihatgaram pada gambar dibawah Khusus alumunium, pabrik peleburan melalui proses lebur (Hall- Heroult) Khusus alumunium, keberadaan pabrik peleburan negeri telah mampu menghasilkan produk alumunium dimana terlihat bahwa industri pengolahan alumunium dlam negeri telah mampu masih menggunakan bahan baku alumina yang diimpor. Diharapkan bila tersedia alumina melalui proses garam lebur (Hall- Heroult) masih murni yang dapat digunakan untuk industri manufaktur. lokal hasil pengolahan dalam negeri dapat mensuplai kebutuhan pabrik alumunium menghasilkan produk alumunium murni yang dapat digunakan untuk industri manufaktur. menggunakan bahan baku alumina yang diimpor. Namun demikian, bahan baku alumina masih diimpor tersebut. Gambaran industri pengolahan dapat dilihat padanegeri gambar dibawah Diharapkan bila tersedia lokalbahan hasil pengolahan sedangkan produksi bauksit dalam diekspor Namunalumina demikian, baku alumina masih alumunium diimpor bijih sedangkan produksi bijih bauksit dimana terlihat bahwa industri pengolahan alumunium dlam negeri telah mampu dalam negeri dapat kebutuhan pabrik dalam bentukmentah material (raw mentah (raw material). dalammensuplai negeri diekspor dalam bentuk material material). PohonPohon industri menghasilkan produk alumunium murni yang dapat dapat digunakan untuk industri manufaktur. alumunium tersebut. Gambaran industri pengolahan industri dilihat dalam gambar 2.13. alumunium dapat dilihat dalam gambar 2.13. alumunium Namun demikian, bahan baku alumina masih diimpor sedangkan produksi bijih bauksit dalam negeri diekspor dalam bentuk material mentah (raw material). Pohon industri alumunium dapat dilihat dalam gambar 2.13.
Gambar 2.13. Pohon Industri Alumunium
29
29 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
129
Gambar 2.13. Pohon Industri Alumunium Prioritas Pembangunan Infrastruktur 3.2.4. Pengolahan dan Pemurnian Nikel Mineral dan Batubara Ke Depan
Untuk pabrik peleburan nikel terdapat 2 (dua) jalur pengolahan yang telah dikembangkan secara komersialNikel yaitu jalur ferro-nikel (PT Pengolahan Antam) dan nikel-matte (PT INCO). Jalur ferro Pengolahan dan Pemurnian 3.2.5. dan Pemurnian Tembaga nikel adalah proses yang memberikan produk akhir dalam bentuk granular Fe-Ni yang langsungnikel dapat diserap 2pasar baku industri besi baja telah yang sangat besardi Untuk pabrik peleburan terdapat (dua)sebagai bahan Pengolahan bijih tembaga dilakukan jalur pengolahan yangpertumbuhannya. telah dikembangkan secara mulai dari masih konsentrasi Mineral (PT Sedangkan jalur dalam dengan negeri produk nikel-matte memerlukan proses komersial yaitu jalur ferro-nikel (PTlebih Antam) dan nikelFreeport dan PT NNT) hingga peleburan pabrik dan pemurnian pemurnian lanjut untuk menjadi produk akhir dimana tergantungdari hilirnya matte (PT INCO). Jalur ferro adalah proses tembaga menjadi logam tembaga murni (PT akan nikel dipakai sebagai bahanyang paduanbijih produk akhir (goods). Secara teknis, ferro nikel dapat memberikan produk akhir dalam bentuk Smelting Gresik). Pabrikpemurnian peleburandan ini telah berproduksi disebut sebagai produkgranular akhir karena telah melalu proses dapat langsung Fe-Ni yang langsung dapat diserap sebagai sejak tahun 1999 dengan kapasitas 300 digunakan untukpasar industri. Sementara itu, nikel matte masih merupakan produkproduksi antara yang bahan baku industri besi yang sangat ton tembaga/tahun. Teknologi peleburan tembaga masihbaja memerlukan prosesbesar pemurnian. Berdasar struktur pengolahan nikel dibawah inidi pertumbuhannya. Sedangkan jalur dengan dunia alternatif terlihat bahwa industri produk pengolahan nikelberkembang di Indonesia pada telah berbagai berkembang adalah proses jalur nikel-matte masih memerlukan pemurnian yang masing-masing keunggulan dan pengolahanproses ferro nikel dimana industri manufaktur yang mempunyai memanfaatkannya juga telah lebih lanjut untuk menjadi tersebut didasarkan pada pertimbangan tersediaproduk di dalamakhir negeri.dimana Sementarapemilihan itu pengolahan nikel matte dan pemanfaatannya belum tergantungdari pabrik hilirnya akan dipakai faktor dari peleburan ada di Indonesia. Pohonsebagai industri nikel dapat konsumsi di lihat dalamenergi. gambar Produk 2.9.
3.2.4.
Gambar 2.14. Pohon Industri Nikel Gambar 2.14. Pohon Industri Nikel
bahan paduan produk 3.2.5. akhir (goods). Secara teknis, konsentrat Pengolahan dan Pemurnian Tembaga tembaga yang dilakukan di PT Smelting ferro nikel dapat disebut sebagai produk akhir karena Gresik adalah : logam tembaga murni (99.99%), anoda Pengolahan bijih tembaga telah dilakukan di dalam negeri mulai dari konsentrasi Mineral telah melalu proses pemurnian dan dapat langsung slime, asam sulfat dan terak (slag). Empat puluh persen (PT Freeport dan PT NNT) hingga peleburan dan pemurnian bijih tembaga menjadi logam digunakan untuk industri. Sementara itu, nikel produksi logam tembaga yang dihasilkan oleh PT tembaga murni (PT Smelting Gresik). Pabrik peleburan ini telah berproduksi sejak tahun matte masih merupakan produk antara yang masih Smelting Gresik telah terserap oleh pasar domestik 1999 dengan kapasitas produksi 300 ton tembaga/tahun. Teknologi peleburan tembaga di memerlukan proses pemurnian. Berdasar struktur dan sisanya di ekspor. Sementara itu asam sulfat yang dunia berkembang pada berbagai alternatif proses yang masing-masing mempunyai pengolahan nikel dibawah ini terlihat bahwa industri dihasilnya dikonsumsi oleh pabrik petrokimia untuk keunggulan dan pemilihan tersebut didasarkan pada pertimbangan faktor konsumsi energi. pengolahan nikel di Indonesia telah berkembang pembuatan pupuk. Slag hasil peleburan konsentrat Produk dari peleburan konsentrat tembaga yang dilakukan di PT Smelting Gresik adalah : adalah jalur pengolahan ferro nikel dimana industri tembaga juga telah dimanfaatkan oleh indutri semen. logam tembaga murni (99.99%), anoda slime, asam sulfat dan terak (slag). Empat puluh manufaktur yang memanfaatkannya juga telah tersedia Hal ini membuktikan bahwa pengolahan Mineral di persen produksi logam tembaga yang dihasilkan oleh PT Smelting Gresik telah terserap oleh di dalam negeri. Sementara itu pengolahan nikel matte dalam negeri sangat menguntungkan industri dalam pasar ada domestik dan sisanya di ekspor. Sementara itu produk asam sulfat yang dihasilnya dikonsumsi dan pemanfaatannya belum di Indonesia. Pohon negeri karena samping dari industri dapat industri nikel dapat di lihat dalam gambar 2.9. dimanfaatkan seluruhnya. Pohon industri tembaga 30 dapat dilihat dalam gambar 2.10. Hal yang masih menjadi kerisauan dalam industri peleburan konsentrat dalam negeri adalah kenyataan bahwa hanya 30% dari konsentrat yang dihasil oleh PT
130
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
oleh pabrik petrokimia untuk pembuatan pupuk. Slag hasil peleburan konsentrat tembaga juga telah dimanfaatkan oleh indutri3.2.6. semen.Pengolahan Hal ini membuktikan bahwa pengolahan Freeport yang dapat diolah di dalam negeri, sedangkan dan Pemurnian Besi Mineral di dalam negeri sangat menguntungkan industri dalam negeri karena produk sisanya dan produk dari PT NNT masih diekspor karena samping industri dapat dimanfaatkan seluruhnya. tembaga dapat keterbatasan kapasitas pabrikdari pengolahan PT Smelting Sebagai Pohon salahindustri satu negara yang dilihat memiliki dalamslime gambar 2.10.dihasilkan oleh cadangan bijih dan pasir besi dalam jumlah besar, Gresik. Selain itu, anoda yang pabrik peleburan tembaga industri dan baja di Indonesia masih sangat Hal yangmasih masih harus menjadidiekspor kerisauankedalam industribesi peleburan konsentrat dalam negeri adalah luar negeri (Jepang) karena ketidaktersediaan industri tergantung pada bahan baku pembuatan baja kenyataan bahwa hanya 30% dari konsentrat yang dihasil oleh PT Freeport yang dapat dan pengolahan anoda slime. haldalam ini sangat besi dan dari produk luar negeri berupa pig iron dan sponge diolah di negeri, merugikan sedangkan sisanya dari PT NNT masih diekspor karenairon. karena dalam anoda slime tersebut masih mengandung Impor bahan baku tersebut pada tahun 2008 sebesar keterbatasan kapasitas pabrik pengolahan PT Smelting Gresik. Selain itu, anoda slime yang logam-logam berharga seperti emas, perak, selenium, 516,2 ribu ton dimana sebagian besar diimpor dihasilkan oleh pabrik peleburan tembaga masih harus diekspor ke luar negeri (Jepang) dari platinum dan logam-logam lainnya yang akan Brazil. Sementara besi yang dihasilkan karenaberharga ketidaktersediaan industri pengolahan anoda slime.itu, halbijih ini sangat merugikan karenaoleh sangat bermanfaat bagi industri dalam negeri apabila sektor pertambangan di Indonesia dipasarkan dalam dalam anoda slime tersebut masih mengandung logam-logam berharga seperti emas, perak, dapat diekstraksi di dalam negeri. bentuk raw material ke luar negeri. Gambaran industri selenium, platinum dan logam-logam berharga lainnya yang akan sangat bermanfaat bagi industri dalam negeri apabila dapat diekstraksi di dalam negeri.
Gambar 2.15. Pohon Industri Tembaga Gambar 2.15. Pohon Industri Tembaga
Dari gambar diatas terlihat diatas bahwaterlihat industri yangindustri pengolahan bijih besi di Indonesia dapat dilihat Dari gambar bahwa yang menggunakan bahan baku tembaga katodapada menggunakan bahan baku tembaga katoda masih gambar 2.16. masih sangat terbatas dimana hanya pemanfaatan bilet untuk menjadi kabel listrik. sangat terbatas dimana hanya pemanfaatan bilettersedia. Sementara itu industri lain berlum untuk menjadi kabel listrik. Sementara itu industri lain 3.2.6. Pengolahan dan Pemurnian Besi berlum tersedia. Sebagai salah satu negara yang memiliki cadangan bijih dan pasir besi dalam jumlah besar, industri besi dan baja di Indonesia masih sangat tergantung pada bahan baku pembuatan baja dan besi dari luar negeri berupa pig iron dan sponge iron. Impor bahan baku tersebut pada tahun 2008 sebesar 516,2 ribu ton dimana sebagian besar diimpor dari Brazil. Sementara itu, bijih besi yang dihasilkan oleh sektor pertambangan di Indonesia dipasarkan dalam bentuk raw material ke luar negeri. Gambaran industri pengolahan bijih besi di Indonesia dapat dilihat pada gambar 2.16.
31
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
131
Prioritas Pembangunan Infrastruktur Mineral dan Batubara Ke Depan INDUSTRI PRIMER
KEGEOLOGIAN Hulu (mengangkat dari perut bumi
Hilir (mengolah menjadi produk mineral / produk energi)
Kondisi saat ini
Bijih Besi Eksplorasi
Cadangan Bijih Besi
Eksploitasi
Pengolahan: Washing dan Clossifying
Peleburan dan Refinery
Impor
Pellet
Kondisi Ideal
Cadangan Bijih Besi
Transportasi Baja
Niaga
Slag Pish ball/ sand blast
Niaga Industri
Eksploitasi
Bijih besi primer
Eksplorasi
Eksploitasi Felaterit Eksploitasi Pasir besi
Rumah Tangga
Bijih Besi: Fe 55-60%
Bijih Besi: Fe 55-60%
Geologi Sumber Daya
Niaga
Pengangkutan
Pengangkutan
Pengolahan: Crushing dan drying, Agglomeration
Pig Iron
Niaga
Sponge Iron
Niaga
Peleburan
Konsentrat Besi
Komersial
Ti Ilmenit
Gambar 2.16. Pohon Industri Besi 3.2.7
Slag Tioksida
Note: * Bijih Besi FE 50-60%, produk mentah, perlu diproses dan dimurnikan
Pengolahan dan Pemurnian Timbal dan Zinc
Hal sama juga terjadi pada komoditi Mineral timbal (timah hitam) dan Seng (gambar 2.17. dan 2.18), dimana sektor pertambangan di Indonesia hanya menghasilkan bijih seng dan bijih timbal untuk kemudian diekspor
dalam bentuk raw material. Sementara itu bahan baku untuk industri yang memanfaatkan seng dan timbal memperoleh pasokan bahan baku dari luar negeri (import).
Gambar 2.17. Pohon Industri Timbal Gambar 2.17. Pohon Industri Timbal
132
Niaga
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Gambar 2.17. Pohon Industri Timbal
Gambar 2.18. Pohon Industri Seng Gambar 2.18. Pohon Industri Seng Ketidakmampuan industri pertambangan dalam Diluar komoditas Mineral yang disebutkan diatas, masih banyak komoditas tambang lain yang belum memasok kebutuhan industri akan mengakibatkan dapat diolah sehingga penjualan dilakukan dam bentuk kita mencari sumber pasokan lain yaitu dengan import raw material antara lain: bijih besi, bijih alumunium, bijih bahan baku dari luar negeri. Hal ini dapat mempengaruhi nikel dan bijih mangan. Tidak berkembangnya industri ketahanan industri dalam negeri dimana tergantug pengolahan dalam negeri disebabkan beberapa faktor pada import bahan baku dari luar negeri. Dalam antara lain: sistem perdagangan bebas seperti saat ini, dimana 1. Penguasaan teknologi pengolahan yang masih sangat volatile dan sifat protektif dari masing-masing terbatas sehingga memerlukan teknologi dan Negara penghasil Mineral untuk menjaga ketahanan 33 tenaga kerja yang kompeter dari luar negeri industrinya maka hal ini membahayakan bagi industri 2. Industri pengolahan memerlukan investasi yang karena ketergantungan dengan pasokan dari luar. cukup besar serta mempunyai requirement terkait Untuk itu, industri pertambangan harus mampu kapasitas produksinya memenuhi kebutuhan industri dari segi jumlah 3. Masih adanya paradigma untuk mendapatkan maupun kualitasnya. keuntungan ekonomis dan kemudahan dalam menjual raw material tanpa melakukan pengolahan terlebih dahulu.
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
133
3.3.
P
eluang dan Tantangan Investasi di Sub Sektor Mineral dan Batubara 3.3.1. Peluang Investasi di Sub Sektor Mineral dan Batubara • Terbitnya UU Minerba memberikan peluang terciptanya kepastian hukum • Investasi pada nilai tambah produk pertambangan sebagai peluang baru (termasuk besarnya potensi pengolahan Mineral logam, Batubara, Mineral bukan logam dan batuan) yang dapat menghasilkan peningkatan penerimaan Negara dan tenaga kerja • Peningkatan kebutuhan Mineral dan Batubara untuk pasar domestic 3.3.2. Tantangan Investasi di Sub Sektor Mineral dan Batubara • Masih belum sinkronnya beberapa legislasi lintas sektor (Pertambangan, Kehutanan, Lingkungan dan Tata ruang) • Masih belum optimalnya pelaksanaan kegiatan pertambangan yang baik dan benar (PETI, perusahaan yang tidak mematuhi ketentuan lingkungan, dll) • Masih terbatasnya kapasitas pengolahan (nilai tambah) saat ini • Masih belum optimalnya kandungan lokal dari kegiatan pertambangan Mineral dan Batubara • Harga komoditas Mineral dan Batubara berfluktuasi yang mempengaruhi kepada target penambangan dan penjualan • Masih terdapatnya kasus tumpang-tindih lintas sektor dalam praktek pertambangan • M e n i n g k a t k a n k o n t r i b u s i d a l a m pembangunan daerah (bagi hasil, CD, dll) • Keterbatasan kapasitas teknologi, Sumber Daya Manusia dan infrastruktur • B e l u m a d a n y a i n s e n t i f b a g i pengembangan pengolahan produk pertambangan • B e s a r n y a n i l a i i n v e s t a s i p a d a pengembangan produk pengolahan
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba Investasi Sektor ESDM - Minerba 134 Peluang 134
PROSEDUR DAN TATACARA INVESTASI 4.1.
P
4
rosedur dan Tata Cara Perizinan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara
4.1.1. Format Pengajuan Permohonan IUP/ IUPK Eksplorasi Yang terhormat, Direktur Jenderal/Gubernur/Bupati/Walikota *) Di.. ........................................................................... Dengan ini kami mengajukan permohonan IUP/IUPK *) Eksplorasi dengan keterangan sebagai berikut: A. Pemohon 1. Nama penandatanganan permohonan : ................................. Jabatan / pekerjaan : ................................. 2. Nama penandatanganan permohonan : ................................. Jabatan / pekerjaan : ................................. 3. Nama penandatanganan permohonan : ................................. Jabatan / pekerjaan : ................................. B. Pemohon 1. Nama perusahaan Alamat perusahaan Telepon / faksimile 2. Nama perusahaan Alamat perusahaan Telepon / faksimile 3. Nama perusahaan Alamat perusahaan Telepon / faksimile 4. Susunan Direksi dan Komisaris
: ................................. : ................................. : ................................. : ................................. : ................................. : ................................. : ................................. : ................................. : ................................. : .................................
a. Direksi No.
Nama
Jabatan
1 2 3 4 5
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
135
Prosedur dan Tata Cara Perizinan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara b. Komisaris No.
Nama
Jabatan
1 2 3 4 5 5.
6.
Nomor dan Akte Pendirian : ........................................... Nomor dan tanggal pengesahan Departemen Kehakiman : ........................................... Nomor dan tanggal perubahan Akte terakhir : ........................................... Laporan keuangan yang telah diaudit oleh Akuntan Publik tahun terakhir 1) Jumlah Net Asset : ........................................... 2) Jumlah Hutang : ........................................... 3) Penghasilan Bersih : ...........................................
C. Lokasi dan luas wilayah serta jenis Bahan Galian yang dimohon 1. Lokasi : ........................................... a. Provinsi : ........................................... b. Kabupaten / Kota : ........................................... 2. Luas wilayah : ..................................... Ha 3. Bahan galian : ........................................... D. Lampiran Permohonan 1. Peta Wilayah (asli) dari Unit Pelayanan Informasi Wilayah Pertambangan 2. Tanda bukti Penyetoran Uang Jaminan Kesungguhan dari bank yang ditunjuk 3. Tanda terima Surat Pemberitahuan Tahunan (SPT) tahun terakhir/Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) 4. Laporan Keuangan 3 (tiga) tahun terakhir yang telah diaudit oleh Akuntan Publik Demikian permohonan ini kami ajukan dan apabila ternyata keterangan yang kami berikan tidak benar, maka kami bersedia menerima sanksi dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Jakarta, ............tanggal ........... **) (meterai Rp. 6.000,-) Nama Pemohon Tembusan : 1. Direktur Pengusahaan Mineral dan Batubara 2. Kepala Dinas Pertambangan Provinsi/Kabupaten/Kota Catatan : 1. *) Coret yang tidak perlu **) Disesuaikan sesuai permohonan Butir 1 *) 2. Diisi dengan huruf cetak 3. Permohonan diajukan dalam rangkap 2 (dua)
136
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
4.1.2. Persyaratan Permohonan IUP/ IUPK Eksplorasi Permohonan IUP/IUPK Eksplorasi dibuat sesuai dengan bentuk Daftar isian yang harus disampaikan oleh Pemohon dalam waktu 5 (lima) hari kerja sejak tanggal penetapan pemenang lelang dari Menteri atau Gubernur atau Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangannya masing-masing, dengan dilampiri: 1. Peta Wilayah yang diterbitkan oleh UPIWP; 2. Salinan/kopi tanda terima penyetoran jaminan uang kesungguhan dari Bank Pemerintah untuk wilayah yang berada pada kewenangan Pemerintah atau Bank Pembangunan Daerah, untuk wilayah yang berada pada kewenangan Pemerintah Daerah, atau salinan/kopi tanda pengiriman uang (transfer) dari Bank Pemohon;
3. Akte Pendirian Perusahaan 4. Laporan keuangan untuk periode tiga tahun terakhir yang telah diaudit oleh akuntan publik; 5. Surat Kuasa Khusus dari Direksi yang diketahui Komisaris Perusahaan kepada wakil yang ditugasi menandatangani permohonan atau melakukan perundingan atau membubuhkan paraf rancangan atau penandatanganan IUP/IUPK, apabila Direksi tidak melaksanakan sendiri; 6. Tanda terima Surat Pemberitahuan Tahunan (SPT) tahun terakhir/Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) bagi perusahaan nasional.
Peluang Peluang Investasi Investasi Sektor Sektor ESDM ESDM -- Minerba Minerba
137 137
4.2.
K
ewenangan dan Pemberian Izin Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara
4.2.1. Bagan Alir Proses Permohonan IUP/IUPK Eksplorasi Pada WIUP/ WIUPK Kewenangan Pemerintah
Peminat Lelang 5 3 Panitia Lelang
6
MENTERI
KETERANGAN: 1 2 1. Menteri berkoordinasi dengan Gubernur/Bupati/Walikota untuk 7 GUBERNUR menetapkan WIUP/ WIUPK 2 1 2. Bupati/Walikota dan Gubernur 7&10 memberikan rekomendasi kepada 7 9 Menteri untuk penetapan WIUP/ BUPATI / WALIKOTA WIUPK, Menteri menetapkan WIUP/WIUPK 3. Menteri membentuk Panitia Lelang 4. Panitia Lelang mengumumkan PEMENANG LELANG lelang WIUP/WIUPK 5. Peserta lelang mendaftar dan mengikuti proses lelang 6. Panitia lelang melakukan proses lelang kemudian mengusulkan pemenang lelang ke Menteri 7. Menteri menetapkan pemenang lelang, dan disampaikan ke Gubernur, Bupati/Walikota dan pemenang lelang 8. Pemenang lelang memenuhi kewajiban pembayaran biaya kompensasi data untuk memperoleh peta dan koordinat WIUP/WIUPK 9. Pemenang lelang mengajukan permohonan IUP/IUPK Eksplorasi kepada Menteri dalam jangka waktu paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah penetapan pengumuman pemenang lelang WIUP/WIUPK, dengan melampirkan syarat: a. Peta dan koordinat WIUP/WIUPK hasil penetapan pemenang lelang WIUP/WIUPK b. Bukti pembayaran kompensasi data, sesuai keputusan hasil lelang WIUP/WIUPK mineral logam atau batubara c. Bukti penempatan jaminan kesungguhan untuk kegiatan 4 (empat) tahun eksplorasi 10. Menteri menerbitkan Surat Keputusan IUP/IUPK Eksplorasi dalam jangka waktu paling lambat 7 (tujuh) hari sejak diterimanya permohonan IUP/IUPK Eksplorasi CATATAN: Dalam hal pemenang lelang WIUP/WIUPK yang tidak mengajukan permohonan atau tidak dapat melengkapi persyaratan sebagaimana dimaksud ayat (3) huruf a,b dan c; dianggap mengundurkan diri, dan kesempatan permohonan IUP/IUPK diberikan kepada pemenang lelang peringkat sesudahnya.
138
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
4.2.2. Bagan Alir Proses Permohonan IUP/IUPK Eksplorasi pada WIUP Kewenangan Provinsi
Peminat Lelang 6 Panitia Lelang
MENTERI
KETERANGAN: 1 8 2 3 1. Menteri berkoordinasi 7 4 dengan Gubernur/Bupati/ Walikota untuk menetapkan 2 1 GUBERNUR WIUP/ WIUPK 2. B u p a t i / W a l i k o t a d a n 11 8 10 8 Gubernur memberikan rekomendasi kepada Menteri untuk penetapan BUPATI / WALIKOTA WIUP/WIUPK 3. Menteri menetapkan WIUP/ WIUPK dan menyerahkan kepada Gubernur 4. Gubernur membentuk PEMENANG LELANG Panitia Lelang 5. P a n i t i a Lelang mengumumkan lelang WIUP/WIUPK 6. Peserta lelang mendaftar dan mengikuti proses lelang 7. Panitia lelang melakukan proses lelang kemudian mengusulkan pemenang lelang ke Gubernur 8. Gubernur menetapkan pemenang lelang dan disampaikan ke Menteri, Bupati/Walikota dan pemenang pelang 9. Pemenang lelang memenuhi kewajiban pembayaran biaya kompensasi data untuk memperoleh peta dan koordinat WIUP/WIUPK 10. Pemenang lelang mengajukan permohonan IUP/IUPK Eksplorasi kepada Gubernur dalam jangka waktu paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah penetapan pengumuman pemenang lelang WIUP/ WIUPK, dengan melampirkan syarat: a. Peta dan koordinat WIUP/WIUPK hasil penetapan pemenang lelang WIUP/WIUPK b. Bukti pembayaran kompensasi data, sesuai keputusan hasil lelang WIUP/WIUPK mineral logam atau batubara c. Bukti penempatan jaminan kesungguhan untuk kegiatan 4 (empat) tahun eksplorasi 11. Gubernur menerbitkan Surat Keputusan IUP/IUPK Eksplorasi dalam jangka waktu paling lambat 7 (tujuh) hari sejak diterimanya permohonan IUP/IUPK Eksplorasi CATATAN: Dalam hal pemenang lelang WIUP/WIUPK yang tidak mengajukan permohonan atau tidak dapat melengkapi persyaratan sebagaimana dimaksud ayat (3) huruf a,b dan c; dianggap mengundurkan diri, dan kesempatan permohonan IUP/IUPK diberikan kepada pemenang lelang peringkat sesudahnya.
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
139
Kewenangan dan Pemberian Izin Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara 4.2.3. Bagan Alir Proses Permohonan IUP/ IUPK Eksplorasi pada WIUP Kewenangan Kabupaten/Kota
Peminat Lelang 6 Panitia Lelang
MENTERI
1 2 KETERANGAN: 7 4 1. Menteri berkoordinasi dengan Gubernur/Bupati/ 2&8 3 1 GUBERNUR Walikota untuk menetapkan WIUP/ WIUPK 8 2. B u p a t i / W a l i k o t a d a n Gubernur memberikan rekomendasi kepada BUPATI / WALIKOTA Menteri untuk penetapan WIUP/WIUPK 8 & 11 10 7&8 3. Menteri menetapkan WIUP/ WIUPK dan menyerahkan kepada Bupati/Walikota PEMENANG LELANG 4. Bupati/Walikotamembentuk Panitia Lelang 5. P a n i t i a Lelang mengumumkan lelang WIUP/WIUPK 6. Peserta lelang mendaftar dan mengikuti proses lelang 7. Panitia lelang melakukan proses lelang kemudian mengusulkan pemenang lelang ke Bupati/Walikota 8. Bupati/Walikota menetapkan pemenang lelang dan disampaikan ke Menteri, Gubernur dan Pemenang Lelang 9. Pemenang lelang memenuhi kewajiban pembayaran biaya kompensasi data untuk memperoleh peta dan koordinat WIUP/WIUPK 10. Pemenang lelang mengajukan permohonan IUP/IUPK Eksplorasi kepada Bupati/Walikota dalam jangka waktu paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah penetapan pengumuman pemenang lelang WIUP/WIUPK, dengan melampirkan syarat: a. Peta dan koordinat WIUP/WIUPK hasil penetapan pemenang lelang WIUP/WIUPK b. Bukti pembayaran kompensasi data, sesuai keputusan hasil lelang WIUP/WIUPK mineral logam atau batubara c. Bukti penempatan jaminan kesungguhan untuk kegiatan 4 (empat) tahun eksplorasi d. Bupati/Walikota menerbitkan Surat Keputusan IUP/IUPK Eksplorasi dalam jangka waktu paling lambat 7 (tujuh) hari sejak diterimanya permohonan IUP/IUPK Eksplorasi
CATATAN: Dalam hal pemenang lelang WIUP/WIUPK yang tidak mengajukan permohonan atau tidak dapat melengkapi persyaratan sebagaimana dimaksud ayat (3) huruf a,b dan c; dianggap mengundurkan diri, dan kesempatan permohonan IUP/IUPK diberikan kepada pemenang lelang peringkat sesudahnya.
140
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
ID
RAL NE MI
E N ERG
AN
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL REPUBLIK INDONESIA
SUM B R DAYA E
Peluang Investasi Sub Sektor Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL Jakarta, Februari 2011 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
141
142
Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
1
PENDAHULUAN 1.1.
L
atar Belakang
Sumber daya energi sebagai kekayaan alam merupakan anugerah Tuhan Yang Maha Esa kepada rakyat dan bangsa Indonesia. Selain itu, sumber daya energi merupakan sumber daya alam yang strategis dan sangat penting bagi hajat hidup rakyat banyak terutama dalam peningkatan kegiatan ekonomi, kesempatan kerja, dan ketahanan nasional maka sumber daya energi harus dikuasai negara dan dipergunakan bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 33 Undang-Undang Dasar Negara Republik IndonesiaTahun 1945. Pengelolaan energi yang meliputi penyediaan, pemanfaatan, dan pengusahaannya harus dilaksanakan secara berkeadilan, berkelanjutan, rasional, optimal, dan terpadu guna memberikan
nilai tambah bagi perekonomian bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Penyediaan, pemanfaatan, dan pengusahaan secara terus menerus guna meningkatkan kesejahteraan rakyat dalam pelaksanaannya harus selaras, serasi, dan seimbang dengan fungsi lingkungan hidup. Sejalan dengan peningkatan jumlah penduduk dan perekonomian nasional, peningkatan laju konsumsi energi untuk pemenuhan kebutuhan masyarakat pun semakin besar. Di Indonesia, konsumsi energi masih didominasi oleh energi fosil, hal ini dapat dilihat dari perkembangan Demand-Supply energi nasional tahun 1990-2009 seperti pada Gambar 1.1. Tingginya laju konsumsi energi ini mengakibatkan ketimpangan antara laju pengurasan sumber daya fosil (minyak bumi,
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi
PERKEMBANGAN KEBUTUHAN DAN PENYEDIAAN ENERGI 1990 - 2010
DEMAND (dalam juta SBM)
SUPPLY (dalam juta SBM)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
© EBTKE KESDM - 2011
Gambar 1.1 Grafik Demand-Supply Energi Nasional
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
143
Latar Belakang gas bumi, dan batubara) dengan kecepatan untuk menemukan cadangan baru, sehingga diperkirakan dalam waktu yang tidak lama lagi cadangan energi fosil akan habis dan Indonesia akan sangat tergantung pada energi impor. Dengan profil penyediaan energi yang masih didominasi oleh energi fosil, secara otomatis peningkatan permintaan energi akan meningkatkan beban subsidi energi. Perkembangan subsidi energi tahun 2000-2009 secara umum mengalami peningkatan seperti tampak pada Tabel 1.1. Menyadari hal ini, Pemerintah bertekad menerapkan kebijakan harga energi yang mempertimbangkan harga keekonomian dan daya beli masyarakat. Secara bertahap, subsidi harga energi akan terus dikurangi dengan demikian anggaran subsidi dapat dialihkan untuk peningkatan kesejahteraan rakyat. Subsidi harga energi juga kurang mencerminkan keadilan energi bagi masyarakat. Penerima subsidi harga energi adalah mereka yang memiliki akses energi modern baik bahan bakar minyak (BBM) maupun listrik. Padahal masih banyak masyarakat di daerah terpencil belum mendapatkan akses energi modern tersebut. Penyediaan akses energi bagi masyarakat terpencil tentu membutuhkan biaya yang tidak sedikit, karenanya akan lebih baik jika subsidi energi dialihkan untuk penyediaan akses energi modern bagi masyarakat di daerah terpencil. Ketergantungan akan subsidi juga menyebabkan penggunaan energi yang boros di masyarakat. Harga energi yang murah menghilangkan urgensi untuk melakukan penghematan. Penghematan energi hanya
Menimbang bahwa cadangan sumber daya energi tak terbarukan yang terbatas, maka perlu adanya kegiatan diversifikasi atau penganekaragaman sumber daya energi agar ketersediaan energi terjamin. Diversifikasi energi dilakukan melalui upaya pemanfaatan energi baru terbarukan (EBT), seperti panas bumi, tenaga air, energi surya, energi angin, biomassa, dan energi nuklir. Dengan memanfaatkan EBT, ketergantungan akan penggunaan bahan bakar fosil di dalam sistem penyediaan energi nasional dapat menurun. Selain itu, isu pemanasan global yang dikaitkan dengan penggunaan bahan bakar fosil merupakan salah satu alasan untuk menurunkan tingkat konsumsi bahan bakar fosil. Melalui Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2006, EBT diharapkan dapat berperan minimal 17% dalam pemanfaatan energi nasional pada tahun 2025. Blueprint Pengelolaan Energi Nasional 2006-2025 lebih memperinci bauran energi nasional. Arah Kebijakan Energi Nasional seperti tercermin dalam Gambar 1.2 adalah dengan menekan laju konsumsi energi nasional sehingga pada tahun 2025 dapat ditekan sebesar 33,85% dari skenario business as usual (BAU) atau menurun dari 5.100 SBM menjadi 3.200 SBM. Bauran energi juga diubah dengan lebih mengutamakan peranan energi baru terbarukan dan menurunkan ketergantungan akan energi fosil. Peranan energi baru terbarukan akan ditingkatkan hingga mencapai 25% dari posisi 4,4% pada tahun 2010. Sedangkan minyak bumi ditekan dari 43,9% pada tahun 2010 menjadi hanya 20% pada tahun 2025 dengan meningkatkan peranan batubara dan gas alam.
Tabel 1.1 Perkembangan Subsidi Energi Fosil 2000
2005
2006
2007
2008
2009
Subsidi Listrik
3,93
4,30
4,10
3,36
3,31
10,65
33,90
37,48
78,58
53,72
Subsidi Listrik Fosil *)
3,30
3,55
3,49
2,92
2,86
9,20
29,75
32,63
68,16
46,14
55,64
63,26
31,75
30,04
59,18
103,35
64,21
83,79
139,03
45,04
Subsidi BBM Subsidi LPG Total Subsidi Fosill
2001
2002
2003
2004
0
0
0
0
0
0
0
0,15
3,84
7,78
58,94
66,81
35,24
32,96
62,04
112,55
93,96
116,57
211,03
98,96
*) Proporsional dengan peran fosil dalam komposisi energi primer untuk penyediaan listrik
akan efektif jika nilai penghematan yang diperoleh cukup besar. Namun dengan struktur harga subsidi, penghematan yang dilakukan nilainya tidak cukup berarti sehingga penghematan energi belum dianggap sebagai langkah penting.
144
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Bagaimanapun, ketersediaan energi yang berkelanjutan memerlukan upaya diversifikasi, konservasi dan intensifikasi yang konsisten dan terarah. Upaya-upaya ini memerlukan dana investasi yang besar, teknologi yang menunjang dan sumber daya
dengan keberpihakan bagi pengembangan kapasitas PERKEMBANGAN PANGSA DAN SUBSIDI FOSIL 2000 – 2010 industri dalam negeri A. Perkembangan Pangsa Total (dalam juta SBM) dengan pengembangan pola kemitraan antara pemerintah dan swasta, serta antara sumber daya dalam negeri dengan dana, teknologi dan keahlian dari luar negeri. Tidak hanya itu, perlu diupayakan penciptaan iklim investasi yang kondusif, ditunjang oleh kelengkapan peraturan yang konsisten dan tegas B. Perkembangan Subsidi Fosil (dalam triliun Rupiah) dalam pelaksanaannya agar memberikan kepastian hukum. Lebih jauh lagi, isu pemanasan global yang dikaitkan dengan penggunaan energi fosil merupakan salah satu alasan untuk menurunkan tingkat konsumsi energi fosil termasuk minyak bumi. EBT Pada kurun waktu 10 tahun ARAH KEBIJAKAN ENERGI BAU** 3% PERPRES 5/2006 VISI 25/25 terakhir ini, dunia mengalami EBT 17% Minyak EBT Gas perubahan paradigma global. Minyak Bumi 25% 21% Bumi 20% Perubahan tersebut terkait Minyak Bumi 30% 42% Gas Batubara Gas 30% 33% Batubara dengan adanya perhatian Batubara 23% 22% 34% dan upaya global untuk menanggulangi perubahan 4300 JutaSBM iklim yang diakibatkan oleh peningkatan gas rumah kaca. 3200 JutaSBM Menyadari hal tersebut 2852 JutaSBM Indonesia telah melakukan berbagai upaya untuk mendukung pengurangan 1131,3 JutaSBM emisi gas rumah kaca antara lain melalui ratifikasi kesepakatan dunia tentang perubahan iklim. Pada tahun 1994 Indonesia telah Sumber: *Prakiraan 2010, DEN 2010-2025, **BAU EBTKE meratifikasi United Nation Gambar 1.2 Framework Convention on Arah Kebijakan Energi: Konservasi Energi Dan Diversifikasi Energi Climate Change (UNFCCC) melalui Undang-Undang manusia yang terampil dan berpengetahuan. Arah yang Nomor 6 Tahun 1994, tentang Pengesahan UNFCCC, jelas dan kebijakan yang konsisten amat diperlukan dan m eratifikasi P rotocol K yoto m elalui Undang-Undang agar upaya berbagai pihak tersebut dapat efektif. Nomor 17 Tahun 2004 tentang Pengesahan Protocol Dalam konteks energi baru terbarukan, Kyoto. Indonesia juga telah mengadopsi delapan tujuan pengembangan energi lokal setempat penting diimbangi Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
© EBTKE KESDM - 2011
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi
EBT, 4.4%
Batubara,
30.7%
Minyak Bumi, 43.9%
Gas Bumi, 21.0%
© EBTKE KESDM - 2011
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
145
Latar Belakang yang tercantum dalam Millennium Development Goals untuk turut mendorong pembangunan lingkungan yang berkelanjutan melalui berbagai aksi untuk menghambat laju emisi gas rumah kaca dalam rangka mitigasi perubahan iklim. Untuk meningkatkan upaya penanggulangan dampak perubahan iklim, negara-negara di dunia saat ini sedang membahas peningkatan partisipasi semua negara di dunia dalam rangka mitigasi dan adaptasi perubahan iklim. Hal ini akan mendorong aliran teknologi bersih dari negara-negara maju ke negara-negara berkembang, antara lain teknologi di bidang pengembangan energi baru terbarukan dan konservasi energi.
dari 20%. Oleh karena itu, untuk mencapai bauran energi nasional tersebut diperlukan suatu usaha yang terpadu antara pemerintah dan masyarakat yang mempunyai kepentingan di bidang energi baru terbarukan (EBT). Selama ini peranan energi fosil masih mendominasi dalam pemanfaatan energi, sedangkan peran energi baru terbarukan hanya sebagai alternatif. Oleh karena itu diperlukan adanya perubahan paradigma pengelolaan energi yang mengedepankan diversifikasi energi dan konservasi energi sehingga peran energi baru terbarukan akan lebih maksimal dan energi fosil hanya berperan sebagai penyeimbang, sebagaimana diilustrasikan pada gambar 1.3.
Salah satu upaya untuk mewujudkan paradigma Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan baru di sektor energi tersebut adalah dengan dan Konservasi Energi tengah menyiapkan Inisiatif dibentuknya Direktorat Jenderal Energi Baru Energi Bersih (Indonesia’s Initiative for Clean Energy), Terbarukan dan Konservasi Energi. melalui REFF-Burn (Reducing Emissions from Fossil Fuel Burning). REFFBurn mengintegrasikan semua upaya yang telah dan akan dilakukan untuk pengendalian Gas Rumah Kaca dari Sektor Energi, pada3tahapan(1)Pre-Fossil Combustion (menghindari penggunaan energi fosil yang lebih banyak dengan cara Efisiensi Pemanfaatan Energi dan Pengembangan/ Pemanfaatan Energi Terbarukan); (2) During Fossil Combustion (kalau memang masih menggunakan energi fosil, gunakan Teknologi Energi Bersih/Clean Energy Technology); dan (3) Post Fossil Combustion (misalnya dengan Carbon Capture & Storage/CCS dan pemanfaatan Algae). Selanjutnya, peran minyak bumi yang kini mendominasi sistem penyediaan energi nasional diharapkan dapat Gambar 1.3 diturunkan menjadi kurang Perubahan Paradigma Pengelolaan Energi
146
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Pemanfaatan energi baru dan terbarukan sebagaimana paradigma pengelolaan energi ke depan merupakan penopang penyediaan energi nasional, sementara energi fosil hanya sebagai faktor penyeimbang.
yang terdiri dari hidrokarbon ringan seperti propana dan butana.
3. Batubara Tergaskan (Gasification Coal) – G3 Batubara tergaskan umumnya diperoleh dari hasil gasifikasi, yang merubah batubara padat menjadi Sumber energi baru adalah sumber energi yang campuran gas karbon monoksida dan hydrogen dapat dihasilkan oleh teknologi baru baik yang berasal yang mudah terbakar. Proses gasifikasi terjadi pada dari sumber energi terbarukan maupun sumber energi temperatur tinggi, yang dimulai dari proses pirolisa tak terbarukan, antara lain, gas metana batu bara, dari bahan yang mudah menguap menjadi gas dan batubara tercairkan, batubara tergaskan nuklir dan tar. Proses selanjutnya adalah pembakaran gas dan hidrogen. tar yang akan bereaksi dengan oksigen menghasilkan karbon dioksida dan karbon monoksida. Proses Beberapa pemanfaatan energi baru yang gasifikasi terjadi pada temperatur tinggi pada diamanatkan dalam peraturan pemerintah adalah keseimbangan konsentrasi karbon monoksida, uap, sebagai berikut : karbon dioksida dan hidrogen. Pengolahan batubara menjadi gas sintesis memberi potensi efisiensi lebih 1. Batubara Tercairkan (Liquefaction Coal)- G1 tinggi dibandingkan dengan pembakaran langsung, adalah proses konversi batubara padat menjadi gas sintesis dapat terbakar pada temperatur tinggi, bentuk cair. Pengembangan produksi bahan bakar selain dari itu hidrogen yang dihasilkan dapat sintetis berbasis batu bara pertama kali dilakukan di dikonversi langsung oleh fuel cell menjadi energi Jerman pada awal abad ke 19 listrik. Gas Sintesis dari proses gasifikasi batubara sudah digunakan di Indonesia sejak akhir abad 18 dengan menggunakan proses sintesis Fischer- untuk pasokan gas kota, oleh perusahaan gas swasta Tropsch. Pada tahun 1983, NEDO (New Energy Belanda, I.J.N. Eindhoven & Co yang berdiri pada Development Organization), organisasi di Jepang yang tahun 1859. Perusahaan ini menjadi cikal bakal PT. memfokuskan diri dalam pengembangan teknologi Perusahaan Gas Negara (PGN), sebuah BUMN yang energi baru (coal bed methane) (liquefied coal) (gasified bergerak di bidang utilisasi gas alam. coal) berhasil mengembangkan suatu teknologi pencairan batubara bituminous dengan menggunakan 4. Energi nuklir – G4 proses solvolysis system, solvent extraction system Energi nuklir adalah energi yang dihasilkan dan direct hydrogenation to liquefy bituminous coal. dari reaksi nuklir yang terkendali. Reaktor nuklir Selanjutnya ketiga proses tersebut terintegrasi dalam menghasilkan uap panas yang dapat digunakan untuk proses NEDOL (NEDO liquefaction), dengan tujuan menggerakan mesin pembangkit listrik. Pembangkit untuk mendapatkan hasil pencairan yang lebih listrik tenaga nuklir sudah banyak digunakan di negara tinggi. Untuk jenis batubara berkualitas redah, NEDO maju dan pada tahun 2009 memberikan kontribusi mengembangkan pencairan batubara dengan nama pasokan listrik lebih dari 15 % kebutuhan listrik dunia. Brown Coal LiquefactionTechnology (BCL). Teknologi pembangkit listrik tenaga nuklir sudah sangat maju, tetapi dengan kejadian musibah Chernobyl, 2. Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane = popularitas PLTN jauh menurun. CBM) – G2 Gas metana batubara adalah bentuk gas alam 5. Hidrogen – G5 yang diekstraksi dari hamparan batubara di dalam bumi. Hidrogen adalah sel elektrokimia seperti baterai Keberadaan gas ini sudah dikenal dalam penambangan konvensional, perbedaannya sel bahan bakar batubara bawah tanah yang sering menimbulkan menggunakan hidrogen yang dapat dipasok terus ledakan kebakaran yang membahayakan. Istilah CBM menerus, Hidrogen akan bereaksi dengan oksigen mengacu kepada gas methane yang teradsorpsi dalam menghasilkan listrik dan limbah berupa air. Hidrogen pori-pori batubara padat (matrix), tidak seperti reservoir adalah media pembawa energi dan bukan sumber gas bumi konvensional. Gas methana yang terjebak di energi. Hidrogen dapat diproduksi dari berbagai antara pori-pori batubara dalam fasa mendekati cair, sumber energi terbarukan, seperti gasifikasi biomassa,
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
147
Latar Belakang biogas, dsb. Teknologi sel bahan bakar berkembang dengan pesat, saat ini BPPT sudah berhasil merakit sel bahan bakar hidrogen dengan menggunakan Proton Exchange Membrane Fuel Cell (PEMFC) dengan bahan bakar hidrogen dan Direct Methanol Fuel Cell (DMFC) dengan berbahan bakar metanol. Sel bahan bakar (Fuel Cell) adalah alat yang merubah secara langsung energi kimia menjadi energi listrik. Alat ini sangat berbeda dengan pembangkit listrik konvensional, yang merubah energi kimia menjadi energi panas, lalu menjadi energi kinetik untuk menggerakan generator listrik. Pada setiap tahap perubahan energi akan terjadi rugi-rugi, terutama pada proses pembakaran yang akan dibatasi oleh efisiensi tertinggi yang dikenal sebagai “Carnot Limit” dalam hukum thermodinamika. Batasan tersebut tidak berlaku pada sistem pembangkitan listrik dengan sel bahan bakar. Sumber energi terbarukan adalah sumber energi yang dihasilkan dari sumber daya energi yang berkelanjutan, antara lain panas bumi, angin, bioenergi, sinar matahari, aliran dan terjunan air, serta gerakan dan perbedaan suhu lapisan laut. Sedangkan sumber energi tak terbarukan adalah sumber energi yang dihasilkan dari sumber daya energi yang akan habis jika dieksploitasi secara terus menerus, antara lain minyak bumi, gas bumi, batubara, gambut, dan serpih bitumen. Sudut pandang lain untuk membedakan energi terbarukan dengan energi tidak terbarukan yaitu berdasarkan lamanya waktu yang diperlukan oleh alam untuk memulihkan kapasitas penyediaannya. Sumber energi yang dapat dipulihkan kapasitasnya oleh alam dalam waktu relatif singkat disebut terbarukan. Sebaliknya, jika alam memerlukan waktu yang sangat lama untuk memulihkan kapasitasnya disebut energi tidak terbarukan. Memperhatikan kemampuan alam dalam memulihkan sumberdaya maka diperlukan pengelolaan laju penggunaan sumberdaya sedemikian rupa sehingga tingkat ketersediannya selalu dapat mengimbangi perkembangan kebutuhannya. Secara normatif dapat dikatakan bahwa hal itu dapat dicapai jika laju penggunaan sumberdaya sama atau lebih
148
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
rendah dibandingkan laju regenerasi. Persyaratan ini mutlak perlu dipenuhi dalam hal pemanfaatan sumberdaya terbarukan. Pada hakekatnya energi terbarukan berasal dari tiga sumber utama energi, yaitu radiasi energi surya, panas bumi, dan gravitasi. Radiasi energi surya yang mencapai bumi berperan dalam siklus hidrologi sehingga tersedia energi potencial air, merubah temperatur dan tekanan atmosfir yang menimbulkan energi aliran udara atau angin, radiasi sinar matahari yang diserap tumbuhan dalam proses fotosintesa menghasilkan biomassa, dsb. Perputaran posisi matahari dan bulan terhadap bumi menimbulkan gaya gravitasi yang mempengaruhi ketinggian permukaan air dan menghasilkan energi pasang-surut air laut (tidal). Peluruhan radioaktif dari mineral pada inti bumi yang terus berlangsung, menghasilkan panas yang merambat ke permukaan bumi, dan temperaturnya masih cukup tinggi di beberapa lokasi kulit bumi sehingga ekonomis untuk dimanfaatkan sebagai sumber panas. Potensi energi panas bumi dapat memenuhi kebutuhan seluruh energi dunia, tetapi hanya sedikit yang dimanfaatkan dengan alasan keterbatasan pengetahuan, teknologi, dan investasi. Beberapa teknologi pembangkitan energi dari sumber energi terbarukan adalah sebagai berikut : 1. Panas Bumi – (T1) Panas bumi dapat dimanfaatkan secara langsung dan tidak langsung. Pemanfaatan secara langsung, antara lain sebagai pengering hasil pertanian, sterilisasi media tanam jamur, pemandian air panas, dsb. Sedangkan untuk pemanfaatan tidak langsung, uap panasbumi dikonversi menjadi listrik. Sistem pembangkit listrik tenaga panasbumi, memanfaatkan uap air bertekanan tinggi yang bersumber dari reservoir bawah tanah yang dipanaskan oleh magma di perut bumi di sekitar reservoirs tersebut. Uap air bertekanan tersebut diarahkan ke turbin uap dan memutar generator seperti halnya pada pembangkit listrik tenaga uap (PLTU). 2. Aliran dan Terjunan Air (Hydro)- (T2) Aliran dan terjunan air adalah energi dalam bentuk energi potensial dan kinetik air dapat diubah menjadi energi mekanik poros yang selanjutnya dapat dikonversi menjadi energi listrik. Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) secara garis besar dapat digolongkan
sebagai PLTA runoff river dan PLTA bendungan. PLTA run-off river harus dioperasikan terusmenerus sepanjang pembangkit siap untuk memanfaatkan tenaga air yang tersedia. Sedangkan PLTA bendungan dapat diatur operasinya berdasarkan kebutuhan. Salah satu PLTArun-off river yang populer adalah Pembangkit Listrik Tenaga Mikrohidro (PLTMH). Tinggi terjun air diperoleh dengan mengalihkan sebagian aliran air sungai ke salah satu sisi sungai dan menjatuhkannya lagi ke sungai yang sama pada suatu tempat dimana head yang diperlukan sudah diperoleh. 3. Bioenergi – (T3) Bioenergi adalah sumber energi yang berasal dari material makhluk hidup yang diproses menjadi biomasa sebagai bahan bakar padat, bahan bakar nabati sebagai bahan bakar cair dan gas. Biomassa yang sudah digunakan ribuan tahun lalu adalah kayu, terutama untuk kegiatan memasak. Kayu dapat juga langsung dibakar dalam boiler untuk menghasilkan uap. Dalam sistem pembangkit listrik, energi uap menggerakan turbin untuk memutar generator listrik. Beberapa sistem pembangkit berbahan bakar batubara juga menggunakan biomassa sebagai sumber energi tambahan (co-firing) . Di industri kayu dan kertas, serpihan kayu langsung dimasukan ke boiler untuk menghasilkan uap untuk proses produksi. Biogas juga dapat dihasilkan dari biomassa untuk membangkitkan listrik. Sistem gasifikasi pada temperatur tinggi mengubah biomassa menjadi bahan bakar gas. Gas tersebut dapat digunakan sebagai bahan bakar pada motor bakar atau turbin gas. Bahan bakar nabati (bio-fuel) adalah bahan bakar yang diproduksi dari sumbersumber hayati, yaitu biodiesel, bioetanol, dan minyak nabati murni ( pure plant oil). • Biodiesel dimaksudkan sebagai pengganti minyak solar (automotive diesel oil) dan minyak diesel industri (industrial diesel-oil). Biodiesel umumnya diproduksi dengan spesifikasi untuk menyamai spesifikasi minyak solar sehingga dapat digunakan secara murni atau dicampur dengan minyak solar. • Bioetanol digunakan sebagai bahan bakar kendaraan mesin bensin, terutama dalam bentuk gasohol, yakni campuran etanol kering/absolut dan bensin.
• Minyak Nabati Murni dapat dimanfaatkan sebagai bahan bakar pengganti minyak tanah dan minyak bakar (marine fuel-oil). Minyak nabati murni yang digunakan untuk menggantikan minyak tanah disebut dengan biokerosine Disamping itu, minyak nabati murni juga dapat digunakan untuk substitusi minyak solar pada mesin diesel stationer, misalnya pembangkit listrik. 4. Sinar matahari (Solar Energy)- (T4) Sinar matahari dimanfaatkan dengan dua kategori, yaitu active solar dan passive solar. Dalam kategori active solar , energi surya dikonversi langsung dan bentuk aplikasinya dibagi menjadi dua jenis, yaitu: solarthermal untuk aplikasi pemanasan, dan solarphotovoltaic untuk pembangkitan listrik. Sedangkan pada kategori passive solar, aplikasinya cenderung pada perancangan bangunan yang memanfaatkan energi matahari untuk penerangan dan ventilasi bangunan. 5. Energi Bayu – (T5) Energi bayu atau energi angin adalah energi kinetik dari udara yang bergerak dan dapat dikonversi oleh turbin atau kincir angin menjadi energi mekanik untuk menggerakan generator listrik atau digunakan langsung menggerakan mesin, seperti pompa air, gilingan padi, dsb. Energi angin sudah digunakan oleh manusia sejak ratusan tahun lalu, seperti untuk perahu layar, pompa drainase air, penggilingan gandum atau padi. 6. Gerakan dan Perbedaan Suhu Lapisan Laut (Samudera) – (T6) Gerakan dan perbedaan suhu lapisan laut (samudera) adalah sumber energi di perairan laut berupa energi pasang surut, energi gelombang, energi arus laut, dan energi perbedaan suhu lapisan laut. Teknologi pemanfaatan energi tersebut masih terus berkembang, beberapa teknologi sudah dicoba di Indonesia dan sudah masuk pada tahap komersialisasi. Potensi EBT yang besar di Indonesia selama ini telah dikembangkan oleh berbagai pihak penelitian dan perguruan tinggi, serta sektor swasta baik dalam bentuk penelitian, program percontohan maupun komersialisasi. Agar kegiatan-kegiatan tersebut dapat terpadu dan terarah maka disusun Rencana Induk Pengembangan Energi Baru Terbarukan di Indonesia yang diharapkan dapat memberikan informasi bagi
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
149
Latar Belakang pemangku kepentingan energi baru dan terbarukan di Indonesia. Energi baru dan terbarukan tersebut sesuai dengan sumber energinya dibedakan dalam 11 kluster terdiri 5 kluster energi baru dan 6 kluster energi terbarukan. Adapun stakeholder
yang terkait meliputi : usaha inti, usaha penunjang, asosiasi ketektikan dan asosiasi pengguna. Adapun untuk kluster-kluster energi terbarukan sudah ada asosiasi yang menangani, yaitu Masyarakat Energi Terbarukan Indonesia (METI).
Gambar 1.4 Klasterisasi Energi Baru Terbarukan
150
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
1.1.
L
andasan Hukum
Dasar hukum yang bersifat umum untuk membuka peluang investasi di sektor pemanfaatan energi baru terbarukan dan konservasi energi diatur dalam peraturan dan perundang-undangan, diantaranya : 1. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007 tentang Energi 2. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan 3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup 4. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2003 tentang Panas Bumi 5. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2006 tentang Kebijakan Energi Nasional
Dasar hukum yang bersifat khusus terkait dengan pengusahaan energi baru terbarukan dan konservasi energi adalah sebagai berikut : A. Panas Bumi • Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 32 Tahun 2009 tentang Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh PT. PLN (Persero) dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi • PP No. 62/2008 tentang Perubahan atas PP No. 1 Tahun 2007 tentang Fasilitas Pajak Penghasilan untuk Penanaman Modal di Bidang-Bidang Usaha Tertentu dan/atau di Daerah-daerah Tertentu • Peraturan Presiden Nomor 04 Tahun 2010 tentang Penugasan Kepada PT. PLN (Persero) untuk Melakukan Percepatan Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik Yang Menggunakan Energi Baru Terbarukan, Batubara, dan Gas • Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2010 jo. Peraturan Pemerintah Nomor 59 Tahun 2007 tentang Kegiatan Usaha Panas Bumi • Peraturan Menteri Keuangan Nomor 24/ PMK.011/2011 tentang Pajak Pertambahan Nilai Ditanggung Pemerintah Atas Impor Barang untuk Kegiatan Usaha Hulu Eksplorasi Minyak dan Gas Bumi, Serta Kegiatan Usaha Eksplorasi Panas Bumi.
• Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 2 Tahun 2009 tentang Pedoman Penugasan Survei Pendahuluan Panas Bumi • Peraturan Menteri ESDM Nomor 11 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penetapan WKP Panas Bumi • Peraturan Menteri ESDM Nomor 02 Tahun 2009 tentang Pedoman Penugasan Survei Pendahuluan Panas Bumi • Peraturan Menteri ESDM Nomor 05 Tahun 2009 tentang Pedoman Harga Pembelian Listrik oleh PT. PLN dari Koperasi atau Badan Usaha Lain • Peraturan Menteri ESDM Nomor 11 Tahun 2009 tentang Pedoman Penyelenggaraan Kegiatan Usaha Panas Bumi • Peraturan Menteri ESDM Nomor 31 Tahun 2009 tentang Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT. PLN (Persero) Kecil dan Menengah atau Kelebihan Tenaga Listrik • Peraturan Menteri ESDM Nomor 02 Tahun 2011 tentang Penugasan Kepada PT Perusahaan Listrik Negara (Persero) Untuk Melakukan Pembelian Tenaga Listrik dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi dan Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh PT Perusahaan Listrik Negara • Peraturan Menteri ESDM Nomor 15 Tahun 2010 tentang Daftar Proyek-Proyek Percepatan Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik Yang Menggunakan Energi Baru Terbarukan, Barubara, dan Gas Serta Transmisi Terkait • Keputusan Menteri ESDM tentang Penugasan Survei Pendahuluan kepada Badan Usaha • Keputusan Menteri ESDM tentang Penetapan WKP Panas Bumi (26 WKP Panas Bumi) • Keputusan Menteri ESDM No. 1944 K/30/ MEM/2009 tentang Penetapan Daerah Penghasil dan Dasar Perhitungan Bagian Daerah Penghasil Pertambangan Panas Bumi Tahun 2006 sampai dengan Tahun 2009 • Keputusan Menteri ESDM No. 2010 K/30/ MEM/2009 tentang Penetapan Wilayah Penugasan Survei Pendahuluan Panas Bumi.
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
151
Landasan Hukum B. Konservasi Energi • Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2009 tentang Konservasi Energi • Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 2008 tentang Penghematan Energi dan Air • Peraturan Menteri ESDM Nomor 31 Tahun 2005 tentang Tata Cara Pelaksanaan Hemat Energi • Peraturan Menteri Keuangan Nomor 21/ PMK.011/2010 tentang Pemberian Fasilitas Perpajakan dan Kepabeanan untuk Kegiatan Pemanfaatan Sumber Energi Terbarukan • Keputusan Menteri Keuangan Nomor 177/ KMK.01/2010 tentang Penetapan Investasi Langsung Pemerintah pada Bidang Investasi Ramah Lingkungan • Perturan Menteri ESDM Nomor 13 Tahun 2010 tentang Penetapan dan Pemberlakuan Standar Kompetensi Manajer Energi Bidang Industri • Peraturan Menteri ESDM Nomor 14 Tahun 2010 tentang Penetapan dan Pemberlakuan Standar Kompetensi Manajer Energi Bidang Bangunan Gedung Sub Bidang Pengelolaan • Keputusan Direktur Jenderal Listrik Dan Pemanfaatan Energi Nomor 23812/47/600.5/2003 tentang Tata Cara Pembubuhan Label Tanda Hemat Energi C. Aneka Energi Baru Terbarukan • Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik (perubahan dari Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 dan Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989) • Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 1122 K/30/MEM/2002 tentang Pedoman Pengusahaan Pembangkit Tenaga Listrik Skala Kecil Tersebar • Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 002 Tahun 2006 tentang Pengusahaan Pembangkit Listrik Tenaga Energi Terbarukan Skala Menengah • Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 05 Tahun 2009 tentang Pedoman Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero) dari Koperasi atau Badan Usaha Lain
152
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
• Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor Tahun 2009 tentang Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT.PLN (Persero) dari Pembangkit Tenaga Listrik yang Menggunakan Energi Terbarukan Skala Kecil dan Menengah atau Kelebihan Tenaga Listrik • Peraturan Menteri Keuangan Nomor 21/ PMK.011/2010 tentang Pemberian Fasilitas Perpajakan dan Kepabeanan untuk Kegiatan Pemanfaatan Sumber Energi Terbarukan • Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2010 tentang Penugasan kepada PT. PLN (Persero) untuk Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik Energi Baru Terbarukan, Batu Bara dan Gas • Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 15 Tahun 2010 tentang Daftar Proyek-Proyek Percepatan Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik Yang Menggunakan Energi Baru Terbarukkan, Batubara Dan Gas Serta Transmisi Terkait D. Bioenergi • Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pemberian Fasilitas Pajak Penghasilan untuk Penanaman Modal di Bidang-bidang Usaha Tertentu dan atau Daerah-daerah Tertentu. • Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2007 tentang Investasi Pemerintah (pembentukan Badan Layanan Umum termasuk untuk BBN). • Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2006 tentang Kebijakan Energi Nasional • Peraturan Presiden Nomor 45/2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2005 Tentang Penyediaan dan Pendistribusian Jenis Bahan Bakar Minyak Tertentu, dimana Perpres ini memasukkan unsur BBN ke dalam Jenis BBM Tertentu • Instruksi Presiden RI Nomor 1/2006 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Bahan bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain • Keputusan Presiden RI Nomor 10/2006 tentang Pembentukkan Tim Nasional Pengembangan BBN untuk Percepatan Pengurangan Kemiskinan & Pengangguran • Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Mineral Nomor 31 Tahun 2009 tentang Tentang Pembelian Tenaga Listrik Oleh PT PLN (Persero) Dari Pembangkit Listrik Yang Menggunakan Energi Baru Terbarukan Skala Kecil Dan Menengah Atau Kelebihan Tenaga Listrik Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 0002/2004 tentang Kebijakan Pengembangan Energi Hijau Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 0219 K/12/MEM/2010 tentang Harga Indeks Pasar Bahan Bakar Minyak dan Harga Indeks Pasar Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Yang Dicampurkan Kedalam Jenis Bahan Bakar Minyak Tertentu Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 0048/2005 tentang Standar dan Mutu (Spesifikasi) serta Pengawasan BBM, Bahan Bakar Gas, Bahan Bakar Lain, LPG, LNG, dan Hasil Olahan yang dipasarkan di Dalam Negeri Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 32/2008 tentang Penyediaan, Pemanfaatan Dan Tata Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain Peraturan Menteri Keuangan Nomor 117/ PMK.06/2006 tentang Kredit Pengembangan Energi Nabati & Revitalisasi Perkebunan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 26/ Permentan/ar.140/2/2007 tentang Pedoman Perijinan Usaha Perkebunan Keputusan Direktur Jenderal Migas Nomor 3674K/24/DJM/2006 tentang Standar dan Mutu (Spesifikasi) BBM Jenis Bensin yang dipasarkan di Dalam Negeri (diperbolehkannya penggunaan Bioethanol Maksimum 10% Volume) Keputusan Direktur Jenderal Migas Nomor 3675K/24/DJM/2006 tentang Standar dan Mutu (Spesifikasi) BBM Jenis Solar yang dipasarkan di Dalam Negeri (diperbolehkannya penggunaan Biodiesel Maksimum 10% Volume Keputusan Direktur Jenderal Migas Nomor 13483K/24/DJM/2006 tentang Standar dan Mutu (Spesifikasi) Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Jenis Biodiesel sebagai Bahan Bakar Lain yang dipasarkan di Dalam Negeri
• Keputusan Direktur Jenderal Migas Migas Nomor 23204.K/10/DJM.S/2008 tentang Standar dan Mutu (Spesifikasi) Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Jenis Bioethanol sebagai Bahan Bakar Lain yang dipasarkan di Dalam Negeri • Keputusan Kepala Badan Standarisasi Nasional Nomor 07/KEPIKEPIBSNI/21/2008 Tentang Penetapan SNI Bioethanol Terdenaturasi Untuk Gasohol No 7390:2008 • Keputusan Kepala Badan Standarisasi Nasional Nomor 73 Tahun 2006 Tentang Penetapan • SNI Biodiesel No 04-7182-2006.
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
153
TINJAUAN KONDISI ENERGI BARU, TERBARUKAN DAN KONSERVASI ENERGI
2 2.1.
P
otensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
Data terkini potensi sumber daya energi baru terbarukan yang dapat dimanfaaatkan dapat dilihat pada Tabel 2.1 di bawah ini:
khusus menangani energi sedang perusahaan Jepang yang berpartisipasi adalah Nissho Iwai Corporation.
Tabel 2.1. Cadangan dan Produksi Energi Baru Terbarukan Indonesia No
Jenis Energi Baru Terbarukan
Potensi Sumber Daya
Produksi Energi
Prosentase Pemanfaatan (%)
1
Panas Bumi
28.543 MW
1,189 MW
7.54
2
Tenaga Air
75.670 MW
5,705.29 MW
4.17
3
Mini/Mikro Hydro
769.69 MW
217.89 MW
28.31
4
Biomass
49.810 MW
1,618.40 MW
3.25
5
Tenaga Surya
4,80 kWh/m2/day
13.5 MWp
-
6
Tenaga Angin
3 – 6 m/s
1.87 MW
-
7
Uranium
3.000 MWt (eq. 24,112 ton) untuk 11 tahun *)
30 MWt
1.00
Sumber: www.world-nuclear.org/info/inf75.html
2.1.1. Potensi Energi Baru 2.1.1.1. Batubara Tercairkan (Liquefied Coal) Saat ini Indonesia memiliki cadangan sekitar 60 milyar ton batubara yang terdapat di seluruh Indonesia. Dari sekian banyak itu hampir 85% adalah batubara muda (lignit) atau dengan kata lain batubara dengan kualitas rendah karena 30% berisi kandungan air disamping itu juga mengandung kalori rendah dengan nilai jual murah. Sedang batubara yang berkualitas atau dikenal dengan Black Coal sebagian besar untuk di ekspor. Batubara muda yang juga dikenal dengan nama brown coal akan dikembangkan sebagai alternatif pengganti minyak bumi. Pemerintah Jepang serta para pengusaha Jepang yang tertarik dengan brown coal ini tengah bekerjasama dengan BPPT untuk mewujudkan impian tersebut. Pemerintah Jepang diwakili oleh NEDO (semacam lembaga kajian teknologi Jepang yang
154
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Pencairan batubara muda (Brown Coal Liquefaction) telah dilakukan sejak delapan tahun yang lalu. Sebelum sampai tahap BCL (Brown Coal Liquefaction) ini telah dilalui beberapa tahap dan proses yang akhirnya sampai ke proses BCL ini yang memakan waktu hampir 8 tahun. Rencananya BPPT akan berupaya untuk bernegoisiasi dengan Pemerintah Jepang agar menggulirkan dana yang diperlukan untuk pembangunan pabrik BCL sehingga nantinya akan tercipta gasoline dan solar dari batubara. Rencananya dananya berupa pinjaman lunak (soft loan). Biaya yang diperlukan untuk pabrik BCL ini mencapai 5,8 Milyar dolar Amerika. Hal ini katanya karena para ahli maupun teknologinya belum kita miliki. Kalaupun jadi, semuanya akan diambil dari Jepang karena kita masih sedikit sekali memiliki tenaga ahli di bidang batubara ini juga bidang lainnya yang berkaitan dengan BCL.
Saat ini BPPT sudah mengadakan penelitian untuk BCL ini di daerah Sumatera Selatan, Kalimantan Timur dan Kalimantan Selatan. Diketahui bahwa 30.000 ton batubara dapat menghasilkan sekitar 130.000 barel minyak per hari. Sebagai contoh pekerjaan Jepang di Australia dan Jepang sendiri yang telah berhasil membuat master plan BCL ini. PT. Tambang Batubara Bukit Asam rencananya akan membangun kilang batubara tercairkan di Sumatera Selatan dengan investasi sebesar US$5.2 billion. South Africa’s Sasol Limited, produsen minyak sintetis terbesar di dunia telah mulai melakukan negosiasi pembangunan kilang batubara yang dicairkan senilai US$ 10 billion dengan PT Pertamina dan PT. Tambang Batubara Bukit Asam. Pada awal tahun 2010 telah ditandatangani MOU antara Pemerintah Indonesia dengan Sasol untuk memulai kajian kelayakan pembangunan kilang. Bila proyek berjalan sesuai rencana Sasol akan memproduksi bahan bakar sangat bersih berkualitas tinggi sebesar 80,000 barrels, tetapi diperkirakan kilang tersebut bahkan mempunyai kapasitas produksi sebesar 1,1 juta barrels setara bahan bakar minyak perhari. Bila semuanya berjalan sesuai rencana maka konstruksi kilang akan selesai pada akhir tahun 2014 dan milai produksi tahun 2015. Terdapat empat lokasi yang potensial untuk pembangunan kilang batubara yang dicairkan meliputi Musi Banyuasin di Sumatera Selatan yang memiliki cadangan sebesar 2,9 milyar ton batubara, dan Berau Kalimantan Timur dengan cadangan sebesar 3 milyar ton batubara. 2.1.1.2 Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane) Sumber daya GMB Indonesia mencapai 453,3 Triliun Cubic Feet (TCF) yang tersebar pada 11 cekungan hydrocarbon. Cadangan CBM sebesar itu tersebar pada sebelas areal cekungan (basin) batubara di berbagai lokasi di Indonesia, baik di Sumatera, Jawa, Kalimantan dan Sulawesi. Ke sebelas basin lokasi CBM itu adalah Sumatera Selatan (183 TCF), Barito (101,6 TCF), Kutei (89,4 TCF) dan Sumatera Tengah (52,5 TCF) untuk kategori high prospective. Basin Tarakan Utara (17,5 TCF), Berau (8,4 TCF), Ombilin (0,5 TCF), Pasir/ Asam-Asam (3,0 TCF) dan Jatibarang (0,8) memiliki kategori modarate prospective. Sedang basin Sulawesi (2,0 TCF) dan Bengkulu (3,6 TCF) berkategori low prospective. Potensi Gas Metana Batubara sebesar 453,3 TCF tersebut meliputi cadangan terbukti sebesar 112,47 TCF dan cadangan potensial 57,60 TCF.
Pada 2015 Indonesia diprediksi bisa memproduksi GMB hingga 500 juta kaki kubik per hari (MMSCFD) dan bisa meningkat menjadi 900 MMSCFD pada 2020. diperkirakan pada 2025 produksi GMB di Indonesia bisa mencapai 1.500 MMSCFD. Hingga November 2010, setidaknya 23 kontrak kerja GMB telah ditandatangani. Pada bulan Desember 2010 ini pemerintah berencana akan melelang 13 Wilayah Kerja Gas Metana Batu Bara (WK GMB). 2.1.1.3. Batubara Tergaskan (Gasified Coal) Energi batubara tergaskan memiliki potensi yang menjanjikan untuk dikembangkan mengingat Indonesia mempunyai cadangan batubara yang sangat berlimpah. Pada tahun 2008, tercatat bahwa sumber daya batubara sebesar 104,8 miliar ton, dengan total cadangan 20,98 miliar ton dan produksi 0,254 miliar ton. Sumber daya ini sebagian besar berada di Kalimantan yaitu sebesar 61 %, di Sumatera sebesar 38 % dan sisanya tersebar di wilayah lain. Menurut jenisnya dapat dibagi menjadi lignite sebesar 58.6 %, sub-bituminous sebesar 26.6 %, bituminous sebesar 14.4 % dan sisanya sebesar 0.4 % adalah anthracite. Banyaknya sumber batubara di Indonesia, membuat cadangan batubara tersebut dapat dipergunakan untuk bahan bakar gas maupun untuk pembangkit listrik melalui proses gasifikasi batubara. 2.1.1.4. Energi Nuklir Saat ini ekplorasi uranium sebagai bahan bakar nuklir di Indonesia belum dilakukan secara maksimal. Baru 2 lokasi potensial yang sudah dieksplorasi, yaitu di daerah Kalan Kalimantan Barat sebesar 34.112 ton dan di daerah Kawat Kalimantan Timur sebesar 10.000 ton. Kira-kira jumlah ini dapat digunakan untuk membangkitkan 1000 MWe PLTN selama 170 tahun, atau 4000 MWe PLTN selama 40 tahun. Masih banyak daerah lain di Indonesia dari Sabang sampai Merauke yang mempunyai potensi yang cukup besar. Untuk itu perlu dilakukan peningkatan eksplorasi mineral uranium dan bahan bakar nuklir lainnya di wilayah Indonesia untuk mengetahui ketersediaan cadangan sumber daya energi nuklir nasional jangka panjang. Rata-rata kelimpahan uranium di kerak bumi adalah 2,7 ppm, lebih banyak dari timah. Konsentrasi yang dibutuhkan untuk membentuk endapan mineral yang ekonomis bervariasi tergantung dari kondisi fisik dan geologis. Kadar rata-rata bijih uranium di
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
155
Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi tambang-tambang aktif berkisar antara 0,03% sampai paling tinggi 24%, namun kebanyakan tidak sampai 1%. Uranium ditemukan di seluruh bagian bumi di antaranya:
Tabel 2.2 Kadar Konsentrasi Uranium dari Berbagai Sumber Sumber Uranium
Kadar
Bijih kualitas sangat tinggi (Canada) - 20% U
200.000 ppm U
Bijih kualitas tinggi - 2% U
20.000 ppm U
Bijih kualitas rendah - 0,1% U
1.000 ppm U
Bijih kualitas sangat rendah (Namibia) - 0,01% U
100 ppm U
Granit
4-5 ppm U
Batuan sedimen Kerak bumi (rata-rata) Air laut
2 ppm U 2,8 ppm U 0,003 ppm U
Sumber: www.world-nuclear.org/info/inf75.html
Sedangkan sebaran bahan galian uranium di Indonesia dapat dilihat pada gambar 2.1. berikut ini.
Gambar 2.1 Potensi Bahan Tambang Uranium
156
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
2.1.1.5. Hidrogen Energi hidrogen yang dihasilkan dari gasifikasi batubara, memiliki potensi yang menjanjikan untuk dikembangkan mengingat Indonesia mempunyai cadangan batubara yang sangat berlimpah. Pada tahun 2008, tercatat bahwa sumber daya batubara sebesar 104,8 miliar ton, dengan total cadangan 20,98 miliar ton dan produksi 0,254 miliar ton. Sumber daya ini sebagian besar berada di Kalimantan yaitu sebesar 61 %, di Sumatera sebesar 38 % dan sisanya tersebar di wilayah lain. Menurut jenisnya dapat dibagi menjadi lignite sebesar 58.6 %, sub-bituminous sebesar 26.6 %, bituminous sebesar 14.4 % dan sisanya sebesar 0.4 % adalah anthracite. Banyaknya sumber batubara di Indonesia, membuat cadangan batubara tersebut dapat dipergunakan untuk menghasilkan bahan bakar gas hidrogen melalui proses gasifikasi batubara. 2.1.2. Potensi Energi Terbarukan 2.1.2.1. Panas Bumi Panas bumi merupakan sumber energi bersih, energi yang ramah lingkungan dan dapat diperbaharui. Sudah diketahui bersama bahwa Indonesia memiliki potensi panas bumi sebesar 28.543 MW atau 40% dari potensi panas bumi dunia. Potensi tersebut tersebar di 265 lokasi. Namun, pemanfaatannya belum optimal, baru sebesar 1.189 MW atau 4,2% dari potensi yang ada.
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
157 Gambar 2.2 Sebaran Potensi Panas Bumi di Indonesia
Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
Gambar 2.3 Potensi Panas Bumi 2009 No
WKP
Potensi (MW)
1.
WKP sebelum UU 27/2003 15 WKP diusahakan oleh Pertamina
Persentase (%) 10.340
36
529
2
5.826
20
4 WKP diusahakan selain oleh Pertamina 2.
26 WKP setelah UU 27/2003
3.
Wilayah terbuka Total
11.848
42
28.543
100
Sumber : Data yang diolah dari Peta Distribusi Potensi Panas Bumi Indonesia 2009 oleh Badan Geologi
2.1.2.2. Aliran dan Terjunan Air (Hydro) Saat ini potensi energi hidro di Indonesia sebesar 75.670 MW tersebar di berbagai lokasi dengan kapasitas terpasang sebesar 4.200 MW atau baru 5,6 % dari potensi energi air di Indonesia.
Secara rinci potensi dan implementasi energi aliran dan terjunan air, dapat dilihat pada Tabel 2.3 berikut ini.
Tabel 2.3 Potensi dan Implementasi Energi Aliran dan Terjunan Air No
Pulau
Skala besar (<10 MW) Potensi
Implementasi
Skala kecil (> 10 MW) Potensi
Implementasi
Total (MW) Potensi
Implementasi
1
Sumatera
16.100,00
1.154,00
281,76
83,44
16.381,76
1.237,44
2
Jawa
12.050,00
2.012,50
222,02
212,32
12.272,02
2.224,82
3
Kalimantan
4
Sulawesi
5 6
5.999,50
30,00
277,75
31,27
6.277,25
61,27
14.550,00
352,00
167,56
118,05
14.717,56
470,05
Bali-NTT-NTB
4.900,00
0,00
31,64
12,25
4.931,64
12,25
Maluku-Papua
21.057,00
23,00
32,78
4,67
21.089,78
27,67
74.656,50
3.571,50
1.013,50
462,00
75.670,00
4.033,50
Total
158
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
2.1.2.3. Bioenergi Bahan Bakar Nabati (BBN) • Jenis tumbuhan penghasil bahan baku BBN tumbuh subur di beberapa wilayah Indonesia yaitu kelapa sawit, tebu, singkong sorghum manis, nyamplung, nipah dan lain – lain, dan sangat potensial untuk dibudidayakan pada lahan – lahan subur yang tersebar di berbagai propinsi. Sedangkan untuk lahan – lahan kritis/marjinal yang terbentang luas khususnya di Indonesia Timur, tanaman jarak pagar sangat cocok untuk dibudidayakan • Selain tanaman pangan dan non pangan yang digunakan sebagai bahan baku BBN, limbah-limbah juga dapat dimanfaatkan diantaranya potensi bioetanol dari limbah pertanian pertanian, bagase, dan limbah industri sebesar 74.000 juta ton. Biogas • Potensi bahan baku biogas di Indonesia mencapai 684.8 MW yang sebagian besar berasal dari kotoran hewan ternak dan bahan organik lainnya. • Tahun 2009, di Indonesia terdapat ternak penghasil bahan baku biogas dalam jumlah yang signifikan antara lain 13 juta ekor sapi perah dan sapi potong, dan sekitar 15,6 juta kambing. • Harga energi di daerah – daerah tertentu masih mahal terutama di daerah perdesaan sehingga pemanfaatan biogas, biomassa dapat mencapai keekonomian. Biomassa • Sebagai sumber energi, limbah biomassa yang berasal dari aktivitas pertanian tersedia cukup melimpah dan berkelanjutan, terutama di daerah-daerah sentra pengembangan pertanian, perkebunan dan kehutanan. Limbah pertanian dapat berupa bahan buangan tidak terpakai atau bahan sisa dari hasil pengolahan. • Ketersediaan limbah industri pertanian berjumlah sekitar 64 juta ton.
• Biomassa tebu yang biasa digunakan sebagai sumber energi bagi Pabrik Gula (PG) adalah ampas tebu (Kurniawan 1999; Kurniawan et al. 2007) . Nilai kalori ampas tebu dalam bentuk net calorific value sekitar 7.600 kJ/ kg pada kadar air 50% (Paturau 1989). Nilai kalori tersebut lebih rendah daripada nilai kalori kayu sebesar 11.715 kJ/kg pada kadar air 30%. Walaupun demikian, ampas tebu merupakan sumber energi yang potensial karena tersedia di Pabrik Gula (PG) dalam jumlah besar dan bersifat terbarukan. Hanya dalam waktu 12 bulan, setiap hektar lahan dapat menghasilkan tidak kurang dari 30 ton ampas tebu. • Sampah kota sangat potensial untuk dimanfaatkan sebagai sumber energi listrik. Sebanyak 39 (tigapuluh sembilan) Kabupaten/ Kota memiliki Tempat Pembuangan Akhr (TPA) yang layak dikembangkan antara lain DKI Jakarta, Batam, Kota Semarang, Kota Palembang, Kota Surabaya, Kota Padang, Kota Pontianak, Kota Medan, Kota Bogor, Kota Malang, Kota Depok, Kota Jogya, Kota Jambi, Kota Samarinda, Kab. Bogor, Kab. Tangerang, Kota Sukabumi, Kab. Garut, Bali, Kota Madiun, Kab. Sidoarjo, Kota Balikpapan, Kab. Banyuwangi, Kota Bandung, Kab. Tegal, Kab. Cirebon, Kota Tangerang, Kab. Purwakarta, Surakarta, Kab. Pasuruan, Kab. Probolinggo, Kab. Kediri, Kota Pekanbaru, Kota Bandar Lampung dan Kota Makassar, dimana potensi sampah bervariasi antara 100 ton/hari sampai dengan 8.733 ton/hari sesuai dengan jumlah penduduk.
2.1.2.4. Sinar Matahari (Solar Energy) Potensi energi surya sebagai energi terbarukan sampai saat ini belum banyak dimanfaatkan, padahal potensi sangatlah besar. Berdasarkan sumber data dari statistik energi terbarukan °Indonesia Tahun 2010, Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral, potensi energi surya di Indonesia ditunjukkan pada Tabel 2.4 berikut ini.
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
159
Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi Tabel 2.4 Potensi Energi Surya IndonesiaTabel 2.4 Potensi Energi Surya Indonesia No
Kabupaten/Kota
Provinsi
1
Banda Aceh
NAD
2
Palembang
Sumatera Selatan
3
Menggala
Lampung
4
Jakarta
5
Bandung
6
Posisi Pengukuran (Lintang ; Bujur)
Radiasi rata - rata harian (kWh/m2)
4°15'N;96°52'E
4,10
3°10'S;104°42'E
4,95
4°28'S
5,23
DKI Jakarta
6°11'S;106°5'E
4,19
Jawa Barat
6°56'S;107°38'E
4,15
Lembang
Jawa Barat
6°50'S;107°37'E
5,15
7
Citius, Tangerang
Jawa Barat
6°07'S;106°30'E
4,32
8
Darmaga, Bogor
Jawa Barat
6°30'S;106°39'E
2,56
9
Serpong, Tangerang
Jawa Barat
6°11'S;106°30;E
4,45
10
Semarang
Jawa Tengah
6°59'S;110°23'E
5,49
11
Surabaya
Jawa Timur
7°18'S;112°42'E
4,30
12
Kenteng, Yogyakarta
DIYogyakarta
7°37'S;110°01'E
4,50
13
Denpasar
Bali
8°40'S;115°13'E
5,26
14
Pontianak
Kalimantan Barat
4°36'N;9°11'E
4,55
15
Banjarbaru
Kalimantan Selatan
3°27'S;144°50'E
4,80
16
Banjarmasin
Kalimantan Selatan
3°25'S;114°41'E
4,57
17
Samarinda
Kalimantan Timur
0°32'S;117°52'E
4,17
1°32N;124°55'E
4,91
0°57'S;120°0'E
5,51
10°09'S;123°36'E
5,12
18
Menado
Sulawesi Utara
19
Palu
Sulawesi Tengah
20
Kupang
NTT
21
Waingapu, Sumba Timur
NTT
9°37'S;120°16'E
5,75
22
Maumere
Papua
8°37'S;122°12'E
5,72
160
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
2.1.2.5. Angin (Bayu) Pada beberapa lokasi di wilayah Indonesia telah dilakukan beberapa kali penelitian dan pengukuran potensi energi angin baik oleh Lembaga Pemerintahan Non Departemen (LAPAN, BMG), Pemerintah Daerah maupun Lembaga/Perusahaan Asing dengan hasil sebagai berikut: -
Survei dan pengukuran langsung di lokasi; • LAPAN : >120 lokasi di berbagai wilayah Indonesia; • Wind Guard : 12 lokasi (NTT); • Windrock Int : 20 lokasi (NTT); • Soluziona : 3 lokasi (Sulsel dan Jateng); • Nipsa : 2 lokasi (Sumut).
-
Data dari skunder : BMG, WMO, NCDC dan 3 TIER Peta potensi energi angin NTT : Sumba dan Timor (NREL) Berbagai instansi di beberapa lokasi
Secara alamiah potensi energi angin di Indonesia relatif kecil karena terletak di daerah khatulistiwa. Namun demikian ada daerah-daerah yang secara geografis merupakan daerah angin karena merupakan wilayah nozzle effect atau penyempitan antara dua pulau atau daerah lereng gunung antara dua gunung yang berdekatan. Potensi energi angin di Indonesia ditunjukkan pada Tabel 2.5 di bawah ini.
Tabel 2.5 Potensi Energi Angin Indonesia (1/3)
No
Desa/Kecamatan/Kab.
Provinsi
Periode Pengukuran
Kecepatan rata - rata pada elevasi 24m (m/ detik)
Klasifikasi Potensi
Jawa Tengah
1995
4,6
Skala Menengah
1
Ds. Bulak Baru, Kab. Jepara
2
Ds. Karimunjawa, Kab. Jepara
Jawa Tengah
1996
3,6
Skala Menengah
3
Bungaiya, Kab. Selayar
Sulawesi Selatan
1996
4,9
Skala Menengah
4
Stasiun Inderaja Lapan Pare - pare
Sulawesi Selatan
1996
3,53
Skala Menengah
5
Ds. Dongin, Kab. Banggai
Sulawesi Tengah
1996
2,8
Skala Kecil
6
Ds. Bulungkobit, Kab. Banggai
Sulawesi Tengah
1996
2,2
Skala Kecil
7
Palu
Sulawesi Tengah
1991-1994
2,85
Skala Kecil
8
Ds. Paudean, Kab. Bitung
Sulawesi Utara
1995
2,8
Skala Kecil
9
Ds. Libas, Kab. Minahasa
Sulawesi Utara
1995
3,23
Skala Menengah
10
Dsn. Doropeti, Kab. Dompu
NTB
1995
3,7
Skala Menengah
11
Ds. Bajo Pulau, Kab. Bima
NTB
1995
3,7
Skala Menengah
12
Ds. Sambela, Kab. Lombok Timur
NTB
1995
4,5
Skala Menengah
13
Dsn. Tember, Kab. Lombok Timur
NTB
1995
4,4
Skala Menengah
14
Dsn. Selayar, Kab. Lombok Timur
NTB
1995
3
Skala Menengah
15
Dsn. Gilgede, Kab. Lombok Barat
NTB
1995
4,95
Skala Menengah
16
Dsn. Nangadoro, Kab. Dompu
NTB
1995
4,3
Skala Menengah
17
Ds. Pai, Kab. Bima
NTB
1996
3,7
Skala Menengah
18
Ds. Kute, Kab. Lombok Tengah
NTB
1996
3,1
Skala Menengah
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
161
Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi Tabel 2.5 Potensi Energi Angin Indonesia (2/3) Kecepatan rata - rata pada elevasi 24m (m/ detik)
Klasifikasi Potensi
No
Desa/Kecamatan/Kab.
Provinsi
Periode Pengukuran
19
Ds. Sajang, Kab. Lombok Timur
NTB
1996
3,3
Skala Menengah
20
Nangabalang, Kab. Manggarai
NTT
1995
3,3
Skala Menengah
21
Ds. Nangalili, Kab. Manggarai
NTT
1996
4,5
Skala Menengah
22
T.N. Komodo, Kab. Manggarai
NTT
1995
3
Skala Menengah
23
Ds. Pasir Putih, Kab. Manggarai
NTT
1995
3,5
Skala Menengah
24
Ds. Maubesi, Kab. Kupang
NTT
1996
4,1
Skala Menengah
25
Ds. Palakahembi, Kab. Sumba Timur
NTT
1996
4,84
Skala Menengah
26
Ds. Watumbelar, Kab. Sumba Timur
NTT
1996
2,86
Skala Kecil
27
Ds. Sibowuli, Kab. Ngada
NTT
1996
3,2
Skala Menengah
28
Dsn. Ujung, Kab. Manggarai
NTT
1996
3,4
Skala Menengah
29
Dsn. Papanggarang, Kab. Manggarai
NTT
1996
2,8
Skala Kecil
30
Waingapu
Irja
1991-1994
2,6
Skala Kecil
31
Ds. Kaimbulawa, Kab. Buton
Sulawesi Tenggara
1996
3,95
Skala Menengah
32
Ds. Gerak Makmur, Kab. Buton
Sulawesi Tenggara
1996
2,81
Skala Kecil
33
Ds. Kalasuge, Sangihe-Talaud
Sulawesi Utara
1996
3,2
Skala Menengah
34
Ds. Kamangge, Sumba Timur
NTT
1996
4,01
Skala Menengah
35
Ds. Parang, Jepara
Jawa Tengah
1996
6
Skala Besar
36
Ds. Jorang, Tana Laut
Kalimantan Selatan
1996
2,3
Skala Kecil
37
Ds. Semaras, Kota Baru
Kalimantan Selatan
1996
2,2
Skala Kecil
38
Ds. Masebewa, Sikka
NTT
1996
3,1
Skala Menengah
39
Tomenas, Timor Tengah Selatan
TB
1996
6,7
Skala Besar
40
Netpala
TTS
1996
5,3
Skala Menengah
41
Oil Bubuk
TTS
1996
7,5
Skala Besar
42
Sakteo
TTS
1996
6,4
Skala Besar
43
Oesao, Kupang
NTT
1996
3,1
Skala Menengah
44
Hansisi, Kupang
NTT
1996
4,2
Skala Besar
45
Unkris (Rote)
NTT
1996
6
Skala Menengah
46
Mondu
NTT
1996
4,6
Skala Menengah
47
Tuak Luba
NTT
1996
3,6
Skala Menengah
48
Nusa
NTT
1996
4,3
Skala Menengah
49
Paipaha, Sumba Timur
NTT
1996
3,3
Skala Menengah
50
Wala Kiri
NTT
1996
4,8
Skala Menengah
51
Napu
NTT
1996
5,2
Skala Menengah
162
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
2.1.2.6.
Gerakan dan Perbedaan Suhu Lapisan Laut (Samudera)
Indonesia adalah salah satu negara di dunia yang memiliki wilayah laut terbesar. Sekitar dua per tiga wilayah Indonesia adalah laut. Indonesia memiliki pantai kedua terpanjang di dunia setelah Kanada. Panjang pantai Indonesia sekitar 80.000 Km dan luas lautnya adalah sekitar 52 juta km2. Gelombang tercipta terutama akibat hembusan angin di permukaan laut. Selama ada perbedaan suhu udara di suatu daerah dengan daerah lainnya akan menimbulkan angin yang membentuk gelombang jika melewati laut. Kekuatan gelombang bervariasi ditiap lokasi. Dari gambar peta gelombang dunia (Electric Power Research Institute), daerah samudera Indonesia sepanjang pantai selatan Jawa sampai Nusa Tenggara adalah lokasi yang memiliki potensi energi gelombang cukup besar berkisar antara 10 – 20 kW per meter gelombang. Bahkan beberapa penelitian menyimpulkan bahwa energi gelombang di beberapa titik di Indonesia bisa mencapai 70 kW/m di beberapa lokasi. Karakteristik energi gelombang sangat sesuai untuk memenuhi kebutuhan energi kota-kota pelabuhan dan pulau-pulau terpencil di Indonesia. Sayangnya, pengembangan teknologi pemanfaatan energi gelombang di Indonesia saat ini masih belum optimal namun cukup menjanjikan. Berdasarkan data tersebut di atas, dapat diketahui bahwa pantai barat Pulau Sumatera bagian selatan dan pantai selatan Pulau Jawa bagian barat berpotensi memiliki energi gelombang laut sekitar 40 kW/m. Meskipun penelitian untuk mendapatkan teknologi yang optimal dalam mengkonversi energi gelombang laut masih terus dilakukan, saat ini, ada beberapa alternatif teknologi yang dapat dipilih. Alternatif teknologi yang diprediksikan tepat
Gambar 2.4 Rata-rata kekuatan gelombang tahunan (kW/m) dikembangkan di pesisir pantai selatan Pulau Jawa adalah Teknologi Tapered Channel (Tapchan). Balai Pengkajian Dinamika Pantai (BPDP) Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT) Yogyakarta melalui riset sejak tahun 2003 telah mampu mengembangkan pemanfaatan energi gelombang laut sebagai sumber alternatif energi listrik. Dengan teknologi OWCS, BPDP-BPPT telah membangun prototipe di pantai Parangracuk, Baron, Gunung Kidul, DIY dan berhasil memperoleh potensi daya sebesar 522 watt. Kegiatan pengembangan dan penelitian teknologi pemanfaatan energi gelombang masih terus dilakukan oleh kalangan peneliti dan akademisi. Beberapa penelitian untuk meningkatkan daya pada sistem konversi energi gelombang laut jenis cavity resonator dengan memodifikasi bentuk tabung silindernya. Hasil penelitian menunjukkan bahwa apabila periode gelombang diperbesar, maka tekanan udara yang terjadi di orifice (lubang kecil diatas tabung) menjadi cukup signifikan yaitu rata-rata sekitar 40% lebih besar dari sebelumnya. Selanjutnya jika tinggi gelombang diperbesar maka tekanan yang terjadi menjadi besar signifikan yaitu rata-rata sekitar 200%. Bagaimanapun
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
163
Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi juga pengembangan teknologi pembangkitan listrik dari energi gelombang masih tertinggal 10 sampai 20 tahun dibelakang pengembangan teknologi pembangkitan energi terbarukan lainnya seperti mikro hidro maupun surya. Peningkatan efisiensi dan kapasitas pembangkitan harus terus dilakukan. Sampai saat ini, pemanfaatan energi gelombang yang sudah diaplikasikan di Indonesia baik oleh lembaga litbang (BPPT, PLN) maupun institusi pendidikan lainnya, baru pada tahap penelitian dengan kapasitas beberapa kW.
Kimberly Berdasarkan estimasi kasar jumlah energi pasang surut di samudera seluruh dunia adalah 3.106 MW. Khusus untuk Indonesia beberapa daerah yang mempunyai potensi energi pasang surut adalah Bagan Siapi-api, yang pasang surutnya mencapai 7 meter, Teluk Palu yang struktur geologinya merupakan patahan (Palu Graben) sehingga memungkinkan gejala pasang surut, Teluk Bima di Sumbawa (Nusa Tenggara Barat), Kalimantan Barat, Papua, dan pantai selatan Pulau Jawa, karena pasang surutnya bisa lebih dari lima meter. Energi pasang surut di wilayah Indonesia terdapat Untuk lautan di wilayah Indonesia, potensi termal pada banyak pulau. Cukup banyak selat sempit 2,5 x 1.023 Joule dengan efisiensi konversi energi yang membatasinya maupun teluk yang dimiliki panas laut sebesar tiga persen dapat dihasilkan daya masing-masing pulau. Hal ini memungkinkan untuk sekitar 240.000 MW. Potensi energi panas laut yang memanfaatkan energi pasang surut. Saat laut pasang baik terletak pada daerah antara 6-9° lintang selatan dan saat laut surut aliran airnya dapat menggerakkan dan 104-109° bujur timur. Di daerah tersebut pada turbin untuk membangkitkan listrik. Sampai saat ini jarak kurang dari 20 km dari pantai didapatkan suhu belum ada penelitian untuk pemanfaatan energi pasang rata-rata permukaan laut di atas 28°C dan didapatkan surut yang memberikan hasil yang cukup signifikan perbedaan suhu di Indonesia. Penelitian pemanfaatan energi pasang surut telah dilakukan oleh beberapa negara antara permukaan dan kedalaman laut (1.000 m) lain Perancis, Rusia, Amerika Serikat, dan Kanada sebesar 22,8°C. Sedangkan perbedaan suhu rata-rata sejak tahun tahunan permukaan dan kedalaman lautan (650 m) 1920. Setelah lebih dari 40 tahun, pada tahun lebih tinggi dari 20°C. Dengan potensi sumber energi 1966 pembangkit energi listrik berkekuatan 240 MW yang melimpah, konversi energi panas laut dapat yang digerakkan oleh tenaga pasang surut berhasil dijadikan alternatif pemenuhan kebutuhan energi listrik dibangun oleh Perancis di pantai Estuari Rance (La di Indonesia. Rance), diikuti oleh Rusia di Murmansk, Lumboy, Tidak jauh berbeda dengan energi pasang surut, Tae Menzo Boy, dan the Thite Sea. Tidak jauh dari Indonesia, ada Australia yang memanfaatkannya di energi panas laut di Indonesia juga baru mencapai
Gambar 2.5 Pola arus laut di Perairan Indonesia kondisi pasang purnama pada saat pasang tertinggi Sumber : Safwan, dkk. 2006
164
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
tahap penelitian (pendataan potensi dan studi kelayakan) yang dilakukan oleh beberapa peneliti antara lain oleh Prof. Dr, Safwan Hadi dan Dr. Totok Suprijo dari Fakultas Ilmu dan Teknologi Kebumian (ITB), Prof. Dr. Ir. Bonar P. Pasaribu dari Departemen Ilmu dan Teknologi kelautan (IPB), dan Dr. Donny Achiruddin dari Universitas Persada Indonesia, yang saat ini sedang melakukan penelitian bersama (joint research) dengan Universitas Saga, Jepang, dan akan merealisasikan hasil penelitiannya dalam pilot project yang didanai oleh Pemerintah Jepang.
Penida, Bali pada akhir Juli 2009 dengan kapasitas 5 kW (bekerjasama dengan Balitbang KESDM). Sementara BPPT dan BRKP-KKP bekerja sama dengan PT. Kobold Nusa (perusahaan patungan antara Ponte di Archimede (PdA), Italia dan PT. Walinusa Energi) akan membangun turbin arus laut dengan kapasitas 20 kW di Selat Lombok. Diharapkan proyek ini akan selesai pada pertengahan tahun 2011.
2.1.3. Potensi Konservasi Energi Kebijakan utama di sektor energi selain diversifikasi energi adalah konservasi energi. Hal ini Berdasarkan pola arus di perairan Indonesia sejalan dengan perubahan paradigma pengelolaan pada kondisi pasang purnama, saat pasang tertinggi energi yang baru yaitu Demand Side Management yang (kecepatan arus laut maksimum) dan pada kondisi mengutamakan peningkatan efisiensi pada pengguna pasang perbani, saat surut terendah (kecepatan energi. Indonesia termasuk negara yang masih boros arus laut minimum), diketahui bahwa secara umum dalam penggunaan energi, hal ini dapat dilihat dari kecepatan arus yang ada tidak terlalu besar, kecuali angka elastisitas energi yang masih lebih besar dari 1. pada daerah Selat Bali, Selat Lombok dan Selat Kondisi ini menunjukkan bahwa potensi peningkatan efisiensi energi masih sangat tinggi. Potensi konservasi Makassar. energi dibagi berdasarkan empat kelompok pengguna Saat ini pemanfaatan arus laut untuk pembangkitan energi yaitu kelompok industri, komersial, transportasi, tenaga listrik sudah sampai pada tahap implementasi dan rumah tangga. Data potensi konservasi energi di (pilot project) oleh Tim T-files dari ITB dan Dr. Erwandi semua kelompok pengguna energi dapat dilihat pada dari Laboratorium Hidrodinamika Indonesia, BPPT dan Tabel 2.6. BRKP Kementerian Kelautan dan Perikanan. TimT-Files ITB telah merancang turbin hidrokinetik jenis gorlov helical dan saat ini telah berhasil diujicobakan di Nusa
Gambar 2.6 Pola arus laut di perairan Indonesia kondisi pasang perbani pada saat surut terendah Sumber : Safwan, dkk. 2006
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
165
Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
Gambar 2.7 Rancangan turbin arus laut Tim T-Files ITB
Gambar 2.8 Rancangan marine turbine farm BPPT Tabel 2.6 Potensi dan Target Penghematan Energi pada Kelompok Pengguna Energi Sektor
Potensi Penghematan Energi
Porsi Konsumsi Energi Final
Target Konservasi Energi (2010-15)
(2016-20)
(2021-25)
Sektoral (2025)
Total (2025)
Industri
15-30%
49%
5%
7%
8%
20%
9.80%
Komersial
10-30%
4%
3%
7%
5%
15%
0.60%
Transportasi
20-35%
30%
8%
7%
9%
24%
3.40%
Rumah Tangga
20-30%
13%
5%
10%
11%
26%
3.40%
Lain - lain
25%
4%
0%
0%
0%
0%
0%
Total
29%
100%
5.6%
7.1%
8.3%
21%
21%
166
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
1. Potensi di Sektor Industri Dari keseluruhan kelompok pengguna energi, pengguna energi terbesar adalah kelompok industri yang mencapai 40% dari total konsumsi energi. Pada tahun 2006-2009, JICA bekerjasama dengan Kementerian ESDM telah melakukan studi audit energi di sektor industri dan diperoleh hasil bahwa total konsumsi energy adalah 27 Juta TOE per tahun, dengan potensi penghematan energi sebesar 18%, hal ini tampak pada Tabel 2.11. Penghematan ini sebesar 5 Juta TOE atau setara 58 TWh per tahun. Apabila penghematan ini berhasil dilakukan maka akan sama halnya dengan menunda pembangunan pembangkit listrik sebesar 58 TWh / (24 X 365) = 6.600 MW.
Tabel 2.7 Potensi Penghematan Energi di beberapa Industri
listrik. Bahan bakar minyak yang pada tahun 2000 memasok kebutuhan energi di sektor komersial ini sekitar 50%, kini pangsanya mulai menurun hingga pada tahun 2008 hanya sebesar 26%. Energi listrik yang dalam 10 tahun terakhir ini meningkat hampir 2 kali lipat, posisinya saat ini menggantikan penggunaan bahan bakar minyak yang menurun dari tahun ke tahun. Dengan demikian, penghematan listrik di sektor komersial, akan memberi dampak yang cukup besar dalam penurunan konsumsi energi nasional. Besar potensi penghematan energi Sektor Komersial dapat dilihat pada Tabel 2.8.
Potensi Penghematan Energi (%) No
Industri
Tanpa/ Biaya Investasi Rendah
Total
Biaya Investasi Sedang
Biaya Investasi Tinggi
1
Makanan
13-15
5
5
5
2
Besi dan Baja
11-32.
10
5
13
3
Tekstil
20-35
10
5
15
4
Semen
15-22
5
5
8
5
Gelas dan Keramik
10-20.
5
5
5
6
Kertas dan Pulp
10-20.
5
5
5
7
Petrokimia
12-17.
5
5
5
Sumber : Hasil Audit Energi JICA, DJLPE,Kementerian Perindustrian, 2006 - 2009
Tabel 2.8 Potensi Penghematan Energi Sektor Komersial
Potensi Penghematan Energi No 1
Bangunan Gedung Hotel
Tanpa/Biaya Investasi Rendah 5
Biaya Investasi Sedang
Biaya Investasi Tinggi 5
8
2
Rumah Sakit
5
5
10
3
Pertokoan (Mall)
5
5
10
4
Gedung Perkantoran Swasta
5
10
12
5
Gedung Perkantoran Pemerintah
5
10
16
Sumber : Hasil Audit Energi DJLPE dan JICA, 2006 – 2009
2.
Potensi Konservasi Energi Sektor Komersial Saat ini listrik merupakan jenis energi yang banyak digunakan di sektor komersial, hampir sekitar 70% kebutuhan energi di sektor ini dipasok dari energi
3.
Potensi Konservasi Energi Kelompok Transportasi Penggunaan energi di sektor transportasi hampir seluruhnya (99,9%) dipenuhi oleh pasokan bahan bakar
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
167
Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi minyak yang jumlahnya meningkat dengan tajam dari tahun ke tahun. Sebagai gambaran bahwa dalam 10 tahun terakhir pemakaian bahan bakar minyak di sektor transportasi melonjak sebanyak 1,5 kali lipat.
• Angkutan barang menggunakan kereta api dan kapal belum optimal • Disiplin berlalulintas masih rendah, sehingga menyebabkan kemacetan • Kendaraan umum terutama perkotaan masih banyak menggunakan kendaraan tua dan tidak efisien serta mengganggu lingkungan • Masih terbatasnya penggunaan kendaraan berteknologi hemat energi (Hybrid Car, mobil listrik), yang dapat menghemat hingga 40% • Berdasarkan target penurunan emisi sektor transportasi sebesar 0,08 G.Ton CO2 di tahun 2025 yang telah ditetapkan oleh Pemerintah, maka target penurunan pemakaian energi yang harus dicapai di sektor transportasi adalah sekitar 25%.
Sektor transportasi yang merupakan pengguna BBM terbesar secara nasional, hanya memberikan sumbangan value added terhadap GDP sangat kecil, yakni Rp. 167,- trilyun (8%). Hal ini merupakan suatu pemborosan nasional, apalagi sektor transportasi merupakan penerima subsidi BBM terbesar. Berdasarkan data di atas, intensitas energi di sektor transportasi adalah 1407 TOE/Juta$ atau setara dengan 156,3 ribu TOE/triliun Rp. Populasi transportasi masih didominasi oleh kendaraan pribadi, terutama untuk jarak dekat (kurang dari 100 km). Beberapa perusahaan transportasi seperti taksi dan bus telah melakukan program hemat energi melalui pengujian gas buang kendaraan agar mempunyai emisi yang rendah. Keterlambatan pembangunan Mass Rapid Transportation (MRT) dan Bus Rapid Transit (BRT) yang disebabkan karena investasi yang tinggi serta transportasi umum perkotaan yang tidak nyaman dan aman, merupakan penyebab masyarakat lebih memilih kendaraan pribadi terutama motor, sehingga penggunaan BBM untuk sektor transportasi tinggi. Potensi konservasi energi di sektor transportasi cukup besar, diperkirakan mencapai 35%. Banyak faktor yang menyebabkan sektor ini tidak efisien, antara lain : • Transportasi penumpang masih didominasi kendaraan pribadi. Perbandingan penumpang dengan angkutan umum dan kendaraan pribadi di daerah perkotaan masih berkisar 20 : 80, semetara kondisi yang ideal adalah 60 : 40 • Prasarana jalan di perkotaan masih belum memadai, sebagai contoh diberikan perbandingan kepadatan jalan dengan negara lain : - Jakarta 0,6 km/penduduk, Surabaya 0,4 km/ penduduk, - sedangkan di Tokyo 2 km/penduduk dan Amerika 7 km/ penduduk • Kondisi prasarana jalan banyak yang rusak (jalan nasional : 10%, dan jalan provinsi : 30% ), sehingga menimbulkan kemacetan
168
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
4.
Potensi Konservasi Energi Sektor Rumah Tangga Data statistik menunjukkan sektor rumah tangga menggunakan energi sebesar 13,17% dari total konsumsi energi final. Oleh karena itu sektor rumah tangga ini perlu diperhatikan untuk meningkatkan upaya konservasi energinya. Sekitar 47% kebutuhan energi di rumah tangga berasal dari bahan bakar minyak. Selebihnya merupakan jenis energi yang dominan digunakan pada peralatan pemanfaat listrik di rumah tangga seperti : lampu penerangan, TV, AC, kulkas, kipas angin, pompa air, setrika dan lainnya. Penghematan penggunaan listrik di rumah tangga menjadi fokus pada pelaksanaan Konservasi Energi di sektor rumah tangga, oleh karena dampaknya akan cukup berarti pada penurunan konsumsi energi nasional serta kesiapan pembangunan pembangkit listrik baru. Dari hasil berbagai studi yang pernah dilakukan di sektor rumah tangga, teridentifikasi potensi penghematan listrik yang cukup besar, yakni sekitar 30%. Potensi penghematan listrik ini ditimbulkan oleh karena berbagai hal, antara lain : • Kurang kesadaran pada masyarakat melakukan hemat energi. • Penggunaan peralatan pemanfaat listrik yang belum efisien, terutama pada lampu dan AC. • Penetapan harga energi yang belum sesuai dengan tingkat keekonomiannya (saat ini energi listrik dan LPG di sebagian rumah tangga masih disubsidi).
2.2.
S
truktur Industri Energi Baru Terbarukan dan Efisiensi Pemanfaatan Energi
Struktur industri Energi Baru Terbarukan menggambarkan proses bisnis dari hulu ke hilir, mulai dari kegeologian terkait dengan sumber dayanya, industri primer yang menghubungkan proses di sisi hulu yaitu eksplorasi dan eksploitasi sampai ke proses hilir yaitu pengolahan, pengangkutan dan
niaga. Di dalam pemanfaatan akhir menggambarkan pemanfaatan komoditi ini untuk berbagai keperluan industri, transportasi, rumah tangga, maupun kebutuhan komersial lain sebagaimana pada gambar 2.13 berikut ini.
Gambar 2.13 Value Chain Industri Energi
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
169
Struktur Industri Energi Baru Terbarukan dan Efisiensi Pemanfaatan Energi Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2009 tentang Konservasi Energi, pelaksanaan konservasi energi meliputi empat kegiatan, yaitu : - Penyediaan energi - Pengusahaan energi - Pemanfaatan energi - Konservasi sumber daya energi
Mulai dari sumber daya energi hingga pemanfaatan energi terdapat aktivitas konservasi energi yang dapat dilakukan. Rincian aktivitas konservasi energi per tahapan penggunaan energi dapat dilihat pada Gambar 2.14.
Gambar 2.14 Pelaksanaan Konservasi Energi
170
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
3
THE CLEAN ENERGY INITIATIVE: REDUCING EMISSION FROM FOSSIL FUEL BURNING (REFF-BURN)
Sektor Energi merupakan salah satu sumber utama emisi gas rumah kaca sebagai penyebab iklim global, di samping sektor kehutanan dan limbah. Berdasarkan Komunikasi Nasional Kedua atau Second National Communication (SNC) yang diterbitkan pada tahun 2009, sektor kehutanan adalah sumber terbesar emisi gas rumah kaca nasional dengan emisi sebanyak 1.232 juta ton CO2 dari penggunaan lahan, perubahan penggunaan lahan dan lahan gambut, diikuti oleh sektor energi dengan Emisi gas rumah kaca dari 302 juta ton CO2. Namun, dengan peningkatan penegakan hukum dalam kegiatan hutan, dan dengan pertumbuhan konsumsi energi tinggi bagi pembangunan ekonomi nasional,sektor energi diproyeksikan akan menjadi pengemisi gas rumah kaca terbesar di tingkat nasional pada tahun 2030. Sebagai bagian dari komitmen Indonesia dalam mitigasi emisi gas rumah kaca,Presiden Republik Indonesia dalam pertemuan G20 di Pittsburgh, Amerika Serikat dan COP 15 UNFCCC di Kopenhagen, Denmark telah mengeluarkan target nasional untuk mengurangi emisi gas rumah kaca sebanyak 26% dari business-as-usual pada tahun 2020 dengan upaya nasional dan selanjutnya dapat mengurangi menjadi 41% dari skenario business-as-usual dengan
dukungan internasional. Untukmemenuhi target ini, Pemerintah Indonesia telah mengembangkan draft Peraturan Presiden tentang Rencana Aksi Nasional untuk Mengurangi Emisi Gas Rumah Kaca(Rencana Aksi Nasional Pengurangan Emisi Gas Rumah Kaca - RAN GRK). RAN GRK terdiri dari strategi nasional untuk mengurangi emisi gas rumah kaca dari sektor pembangunan terkait. Sektor energi akan memberikan kontribusi sekitar 5,13% dari target ini pada tahun 2020 atau sekitar ekuivalen 30 juta ton CO2. Selain pengembangan energi baru terbarukan dan pelaksanaan konservasi energi, industri energi fosil juga telah mengambil bagian dalam mengurangi emisi gas rumah kaca di sektor energi melalui penerapan teknologi energi bersih. Namun, usaha ini tidak terintegrasi, parsial dan tidak terkoordinasi, khususnya untuk memenuhi pengembangan energi sektor terhadap mitigasi perubahan iklim. Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral mengembangkan Clean Energy Initiative atau Inisiatif Energi Bersih sebagai upaya terpadu dari sektor energi dalam Reducing Emission from Fossil Fuel Burning (REFF-Burn). Inisiatif energi bersih disusun untuk menjawab tantangan ganda yaitu isu energi (energy security) dan isu lingkungan
Gambar 3.1 Value Chain Clean Energy Initiative
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
171
THE CLEAN ENERGY INITIATIVE : REDUCING EMISSION FROM FOSSIL FUEL BURNING (REFF-BURN) (sustainability) seperti pada gambar 3.1. Energy security menekankan pembangunan yang berorientasi Pro-Job, Pro-Poor, dan Pro Growth. Sedangkan isu lingkungan menekankan pembangungan yang berorientasi pro environment. Inisiatif Energi Bersih akan menghasilkan lebih banyak pasokan energi dengan emisi karbon yang lebih sedikit (more energy, less carbon). Dalam konteks nasional,REFF-Burn akan menjadi Nationally Apropriate Mitigation Actions (NAMAs) sektor energi, sebagai bagian dari RAN GRK. Teknologi REFF-Burn mengatasi emisi GRK di sektor energi melalui 3 (tiga) upaya : 1. Pre-Combustion, dalam bentuk pencegahan penggunaan bahan bakar fosil yang menghasilkan emisi GRK seperti : • Teknologi efisien energi • Teknologi energi terbarukan (energi panas bumi, bioenergi, hidro, surya, angin, dan samudera) • Pengurangan fugitive emission 2. During Combustion, yaitu penangkalan emisi GRK pada penggunaan bahan bakar fosil seperti : • Clean Coal Technology (a.l. supercritical, IGCC) • Clean Fuel Technology • Flared Gas Reduction Technology • Penggunaan Energi Bersih (di sektor rumah tangga, komersial, transportasi, dan industri) 3. Post Combustion, yaitu penanggulangan emisi GRK dari penggunaan bahan bakar fosil seperti: • Carbon Capture and Storage (CCS) • Alga • Reklamasi lahan pasca tambang • Pemanfaatan CO2 Mekanisme Energi Bersih untuk inisiatif ini (REFFBurn) akan sesuai tidak hanya dengan Kyoto Protocol (Clean Development Mechanism / CDM), tetapi juga dengan Post Kyoto Protocol (Bilateral Offset Mechanism / BOM). Instrumen kebijakan untuk mendukung implementasi Inisiatif Energi Bersih adalah sebagai berikut : a. Instrumen hukum, undang-undang dan peraturan pelaksanaan yang diperlukan untuk menerapkan energi bersih di setiap subsektor energi
172
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
b.
c.
d.
Instrumen Fiskal, dalam bentuk insentif dan disinsentif, khususnya untuk stakeholder publik dan swasta untuk menarik keterlibatan stakeholder dalam implementasi energi bersih Instrumen keuangan, seperti disebutkan sebelumnya, penerapan teknologi energi bersih dan program dapat mahal, dan kadang-kadang tidak menarik bagi para investor swasta. Oleh karena itu, Pemerintah harus mengembangkan mekanisme keuangan yang menarik, seperti dana dengan tingkat bunga yang rendah dan dapat diakses oleh investor swasta. Instrumen kelembagaan, meningkatkan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait, tidak hanya untuk meningkatkan inisiatif energi bersih antar stakeholder energi, tetapi juga para pemangku kepentingan terkait iklim lainnya.
Sebagaimana dalam Nationally Appropriate Mitigation Actions (NAMAs) sektor energi, pendanaan REFF-Burn dapat ditempuh melalui 3 (tiga) mekanisme pendanaan : 1. Dana Nasional (pembiayaan sendiri) dari anggaran pusat dan/atau anggaran daerah, pendaaan sektor swasta, lembaga pendanaan nasional, seperti pendanaan oleh : PT Sarana Multi Infrastruktur (SMI), PT Indonesia Green Investment (PT IGI). 2. Dukungan dana internasional, dalam kerangka pendanaan bilateral dan multilateral sebagai contoh : • Clean Technology Fund (CTF) oleh Bank Dunia (Worldbank) • Climate Change Program Loan (CCPL) yang didukung oleh Worldbank, AFD, JICA • Indonesia’s Climate Change Trust Funds (ICCTF) yang dikoordinasikan oleh Bappenas dan didukung oleh UNDP and donor lainnya • Emission Reduction Investment Programme (ERI) melalui kerjasama bilateral antara KLH dan KFW 3. Mekanisme Energi Bersih untuk REFF-Burn • Dibawah Protokol Kyoto melalui Clean Development Mechanism (CDM) • Diluar Protokol Kyoto melalui Bilateral Offset Mechanism (BOM)
PELUANG DAN TANTANGAN INVESTASI ENERGI BARU, TERBARUKAN DAN KONSERVASI ENERGI
4.1
P
4
eluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
4.1.1 Peluang Investasi Energi Baru 4.1.1.1 Batubara Tercairkan Saat ini Indonesia memiliki cadangan sekitar 60 milyar ton batubara yang terdapat di seluruh Indonesia. Dari sekian banyak itu hampir 85% adalah batubara muda (lignit) atau dengan kata lain batubara dengan kualitas rendah karena 30% berisi kandungan air disamping itu juga mengandung kalori rendah dengan nilai jual murah. Sedang batubara yang berkualitas atau dikenal dengan Black Coal sebagian besar untuk di ekspor. 4.1.1.2 Gas Metana Batubara Kebutuhan akan bahan bakar berupa gas alam sangat tinggi dan terus meningkat seiring kebijakan Pemertintah untuk mengurangi pemakaian bahan bakar minyak yang disubsidi. Penggunaan gas alam di dalam negeri terkendala pasokan yang tidak mencukupi karena sebagian besar produksi gas bumi pada umumnya sudah dialokasikan untuk ekspor. Dengan demikian GMB mempunyai peluang yang besar untuk mengisi kekurangan pasokan gas bumi di dalam negeri. Cadangan GMB yang sangat besar tersebut mempunyai potensi untuk dikembangkan sebagai energi baru yang dimanfaatkan langsung seperti gas bumi, atau digunakan sebagai bahan bakar pembangkit tenaga listrik. Pengusahaan GMB sangat menarik bagi investor karena memiliki kelebihan sebagai berikut: • Potensi energi Gas Metana Batubara di Indonesia cukup melimpah dan belum dimanfaatkan secara intensif. • Lapangan BMB di Indonesia memiliki keunggulan teknis untuk dikembangkan. Hal ini dikarenakan reservoir GMB memiliki kedalaman yang dangkal, yaitu 500-1000 meter. Sehingga untuk mengebor sumur GMB hanya memerlukan biaya yang lebih rendah jika dibandingkan dengan mengebor sumur gas konvensional. Selain itu dipermudah juga dengan lokasinya yang berada di daratan. • Teknologi pemanfaatan GMB sudah dikuasai
oleh sumberdaya lokal, dengan mengacu pada eksploitasi gas bumi. • GBM merupakan sweet gas dengan kandungan metana hingga 95%, dengan sedikit kandungan karbon dioksida atau nitrogen. Selain itu gas GMB juga tidak mengandung hidrogen sulfida (H2S) yang berbahaya atau komponen sulfur lainnya, meskipun berasal dari high-sulfur coal. Hal ini membuat gas GMB memiliki kualitas yang setara dengan gas alam yang telah dimurnikan, sehingga dapat memenuhi standar kualitas pemasaran. • GMB sebagai bahan bakar pembangkit listrik merupakan energi baru yang ramah lingkungan. • Karena batubara bukanlah termasuk dalam kategori energi bersih maka pembangunan GMB di masa mendatang menjadi sangat strategis dalam penyediaan energi karena GMB termasuk energi bersih dan potensinya cukup besar. 4.1.1.3 Batubara Tergaskan Batubara Tergaskan merupakan sumber energi batubara yang diproses menggunakan teknologi gasifikasi batubara. Teknologi gasifikasi batubara merupakan teknologi yang sangat populer di dunia, karena mempunyai efisiensi sangat tinggi dan merupakan teknologi yang berwawasan lingkungan. Gasifikasi batubara adalah sebuah proses untuk merubah batu bara padat menjadi produk campuran gas sintetis (syngas) berupa gas karbon monoksida (CO) dan hidrogen (H2), dengan atau tanpa menggunakan pereaksi berupa udara, campuran udara/uap air atau campuran oksigen/uap air. Produk gasifikasi batubara berupa campuran syngas dapat digunakan untuk berbagai keperluan. Diantaranya dapat digunakan langsung untuk pembangkit listrik, sebagai bahan bakar gas (pengganti gas alam di industri-industri), untuk menghasilkan bahan bakar transportasi (hidrogen) dan untuk menghasilkan berbagai bahan kimia. Dan yang paling
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
173
Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi menarik, dipakai sebagai metode untuk merecoveri karbon melalui CCS (Carbon Capture and Storage).
sumber daya batubara sebesar 104,8 miliar ton, dengan total cadangan 20,98 miliar ton dan produksi 0,254 miliar ton. Proses gasifikasi batubara mempunyai prospek Sumber daya ini sebagian besar berada di yang sangat baik di masa mendatang dalam Kalimantan yaitu sebesar 61 %, di Sumatera sebesar menggantikan peran minyak bumi, baik sebagai 38 % dan sisanya tersebar di wilayah lain. Menurut bahan bakar gas maupun bahan bakar cair. Proses jenisnya dapat dibagi menjadi lignite sebesar 58.6 %, gasifikasi Batubara merupakan salah satu upaya untuk sub-bituminous sebesar 26.6 %, bituminous sebesar memanfaatkan batubara kualitas rendah dengan 14.4 % dan sisanya sebesar 0.4 % adalah anthracite. proses teknologi bersih (clean coal technology), sehingga akan dihasilkan produk gas dengan Banyaknya sumber batubara di Indonesia, kandungan emisi yang rendah. membuat cadangan batubara tersebut dapat dipergunakan untuk bahan bakar gas maupun untuk Gasifikasi batubara di Indonesia sangat pembangkit listrik melalui proses gasifikasi batubara. berpeluang untuk dijadikan sebagai penghasil energi Untuk Indonesia, teknologi gasifikasi batubara telah alternatif. Karena harga batubara di pasar dunia relatif dilakukan pada tahap penelitian dan pengembangan, stabil, dan aman untuk ditransportasikan dan disimpan. diantaranya oleh Puslitbang Tekmira–ESDM dan Alasan lain yang mendukung adalah produk dari BPPTeknologi, bekerjasama dengan pihak dalam gasifikasi batubara yang berkalori rendah (sekitar 4.500 maupun luar negeri. kkal) dapat menghasilkan bahan bakar gas sintetis. Selain itu, dapat juga menggunakan batubara muda 4.1.1.4 Peluang Investasi Energi Nuklir (menurut data sekitar kurang lebih 58,6% batubara di Bila melihat peran PLTN sebagai salah satu Indonesia adalah batubara muda) dan yang tidak kalah pemasok energi sebesar 16% dari listrik dunia pentingnya gasifikasi batubara merupakan teknologi menunjukkan bahwa energi nuklir adalah sumber yang ramah lingkungan. energi potensial, berteknologi tinggi, berkeselamatan Sesuai Peraturan Pemerintah RI No. 5 tahun 2006 handal, ekonomis, dan berwawasan lingkungan, tentang Kebijakan Energi Nasional menyebutkan serta merupakan sumber energi alternatif yang layak bahwa akan menaikkan pangsa penggunaan batubara untuk dipertimbangkan dalam Perencanaan Energi dari 15,7% menjadi sekitar 33% pada tahun 2025. Jadi Jangka Panjang bagi Indonesia guna mendukung batubara telah diproyeksikan sebagai sumber energi pembangunan yang berkelanjutan. utama pengganti BBM di Indonesia sampai tahun Saat ini ekplorasi uranium sebagai bahan bakar 2025 terutama untuk pembangkit listrik. Oleh karena nuklir di Indonesia belum dilakukan secara maksimal. itu perlu dikembangkan pembangkit listrik yang ramah Baru 2 lokasi potensial yang sudah dieksplorasi, yaitu lingkungan melalui clean coal technology diantaranya di daerah Kalan Kalimantan Barat sebesar 34.112 adalah dengan teknologi gasifikasi batubara. Di ton dan di daerah Kawat Kalimantan Timur sebesar samping itu, juga untuk mendukung visi 25/25 dari 10.000 ton. Kira-kira jumlah ini dapat digunakan untuk Direktorat Jenderal Energi Baru dan Terbarukan dan membangkitkan 1000 MWe PLTN selama 170 tahun, Konservasi Energi yaitu bahwa pada tahun 2025 Energi atau 4000 MWe PLTN selama 40 tahun. Masih banyak Baru dan Terbarukan diharapkan akan berkontribusi daerah lain di Indonesia dari Sabang sampai Merauke sebesar 25% dari total bauran energi nasional. yang mempunyai potensi yang cukup besar. Untuk Energi baru dan terbarukan tersebut termasuk energi itu perlu dilakukan peningkatan eksplorasi mineral batubara tergaskan dan diharapkan akan dapat Tabel 4.1 berkontribusi sekitar Tahap Pengembangan Energi Hidrogen 0,65% dari total kebutuhan energi atau sekitar 18,5 juta SBM. batubara 2011-2015 2015-2020 2020-2025 t e r g a s k a n m e m i l i k i Pasar 1000 MW on grid 4000 on grid potensi yang menjanjikan Investasi dan 2600 juta $; 2,6 ribu$/kWh; 10.400 juta $; 2,6 ribu $/kWh; untuk dikembangkan Harga 0,06 $/kWh (base year $ 2010) 0,06 $/kWh (base year $ 2010) mengingat Indonesia Produk PLTN 1000 MW PLTN 4000 MW mempunyai cadangan Teknologi Proven Technology Proven Technology batubara yang sangat Infrastruktur dan Implementasi Sistem Pembangkit dan berlimpah. Pada tahun Litbang Studi kelayakan PLTN proyek PLTN operasi PLTN 2008, tercatat bahwa
174
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
uranium dan bahan bakar nuklir lainnya di wilayah Indonesia untuk mengetahui ketersediaan cadangan sumber daya energi nuklir nasional jangka panjang.
bakar transportasi, maka perlu dibangun plant dengan total kapasitas produksi sekitar 257.000 ton gas H2. Sedangkan menurut Achiar Oemry peneliti Puslit Fisika LIPI, gambaran harga hidrogen saat ini dalam skala produksi US$3,5 per kilogram. ''Untuk satu kilogram hidrogen sama dengan empat liter bensin. Namun dalam perkembangannya harga akan diturunkan menjadi US$1,5. Artinya harga hidrogen tidak sampai US$1 seperti harga premium saat ini di pasar internasional. Tahap pengembangan energi hidrogen ditunjukkan pada Tabel 4.2 berikut.
4.1.1.5 Peluang Investasi Hidrogen Hidrogen merupakan gas diatomik yang sangat mudah terbakar dan merupakan unsur kimia yang teringan di dunia. Pada suhu dan tekanan standar, hidrogen tidak berwarna, tidak berbau, bersifat nonlogam, bervalensi tunggal. Gas hidrogen biasanya dihasilkan secara industri dari berbagai senyawa Tabel 4.2 hidrokarbon seperti metana Tahap Pengembangan Energi Hidrogen melalui steam reforming. Gas hidrogen juga dapat 2011-2015 2015-2020 2020-2025 dihasilkan dari air melalui 100.000 ton untuk 257.000 ton untuk 10.000 ton untuk transportasi proses elektrolisis, namun Pasar transportasi transportasi proses ini secara komersial 2.091,8 Juta USD, 133,23 Juta USD, harga 1.199,1 Juta USD, harga lebih mahal daripada harga gas H2 1,5 USD/ gas H2 3,5 USD/kg, harga produksi hidrogen dari Investasi dan harga gas H2 3,5 USD/kg, harga kg, harga batubara 50 batubara 50 USD/ton batubara 50 USD/ton USD/ton gas alam. Saat ini telah d i k e m b a n g k a n j u g a Produk Bahan bakar gas H2 Bahan bakar gas H2 Bahan bakar gas H2 produksi hidrogen dari Teknologi Fluidized Bed Fluidized Bed Fluidized Bed gasifikasi batubara. Gas Survey lapangan, Feasibility Heat exchanger, hidrogen selain digunakan Litbang study, demo plant, sistem Sistem plant produksi mekanika fluida untuk bahan baku di kontrol, perpipaan, proses industri kimia, juga dapat digunakan sebagai bahan bakar transportasi dan fuel cell. Teknologi gasifikasi untuk produksi bahan bakar gas hidrogen pada tahun 2025 diharapkan Energi hidrogen merupakan sumber energi akan memberikan kontribusi sebesar 0,21% dalam bersih, terbilang senyawa yang tidak begitu berbahaya, bauran energi nasional. Dalam implementasinya karena dengan kemampuannya yang cepat menguap perlu dibangun plant dengan total kapasitas produksi di udara, reaksi pembakarannya relatif lebih lambat rata-rata 17.133,3 ton/tahun dan memberikan dampak dibandingkan bensin. Yang paling menarik, bahan positif terhadap pembangunan berkelanjutan dengan bakar hidrogen sama sekali tidak memberi kontribusi total pengurangan emisi rata-rata 299.953,2 ton CO2 terhadap efek rumah kaca. per tahun. Sedangkan dampak positif pada aspek Pengembangan energi hidrogen dapat dilakukan sosial ekonomi adalah tersedianya lapangan pekerjaan menggunakan teknologi gasifikasi batubara. Mengingat sehingga pengangguran dapat diperkecil. cadangan batubara Indonesia sangatlah melimpah dan sebagian besar merupakan batubara kualitas Pendanaan pembangunan industri teknologi rendah. Untuk memanfaatkan dan mengoptimalkan gasifikasi untuk produksi bahan bakar gas disamping pemanfaatan batubara perlu dikembangkan suatu berasal dari pemerintah, sangat diharapkan juga peran teknologi yang bersih atau biasa disebut clean coal swasta maupun koperasi. Pemerintah berkontribusi technology melalui proses gasifikasi batubara. Di secara tidak langsung dengan memberikan subsidi Indonesia, pengembangan teknologi gasifikasi tarif dan kredit investasi yang ditetapkan melalui batubara untuk memproduksi bahan bakar gas feed in tariff dan insentif pendanaan. Sedangkan hidrogen perlu dikembangkan. Karena bahan bakar pihak swasta ataupun koperasi diharapkan dapat hidrogen merupakan bahan bakar bersih, yang menyediakan modal secara langsung untuk membiayai ramah lingkungan karena tidak mengeluarkan emisi pembangunan industri teknologi gasifikasi untuk gas CO2. Dan pada tahun 2025 diharapkan akan produksi gas hidrogen tersebut. Total investasi yang memberikan kontribusi sebesar 0,21% dalam bauran diperlukan sekitar 228,2 Juta USD/tahun. energi nasional atau setara dengan 6 Juta SBM. Bila dalam implementasinya diperuntukkan untuk bahan
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
175
Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi 4.1.2 Peluang Investasi Energi Terbarukan 4.1.2.1 Panas Bumi Panas bumi dapat dimanfaatkan secara langsung dan tidak langsung. Pemanfaatan secara langsung, antara lain sebagai pengering hasil pertanian, sterilisasi media tanam jamur, dan pemandian air panas untuk pariwisata. Sedangkan pemanfaatan tidak langsung, uap panas bumi dapat dikonversi menjadi listrik. Sumber daya panas bumi ditentukan dengan menggunakan teknik-teknik geologi, geokimia dan geofisika. Pengeboran sumber daya energi panas bumi diadaptasi dari industri perminyakan. Sistem pembangkit listrik tenaga panas bumi, memanfaatkan uap air bertekanan tinggi yang bersumber dari reservoir bawah tanah yang dipanaskan oleh magma di perut bumi di sekitar reservoir tersebut. Fluida panas bumi yang telah dikeluarkan ke permukaan bumi mengandung energi panas yang akan dimanfaatkan untuk menghasilkan energi listrik. Hal ini dimungkinkan oleh suatu sistem konversi energi fluida panas bumi yang mengubah energi panas dari fluida menjadi energi listrik. Fluida panas bumi bertemperatur tinggi (>225o C) (geothermal power cycle) telah lama digunakan di beberapa negara untuk pembangkit listrik, namun beberapa tahun terakhir ini perkembangan teknologi telah memungkinkan digunakannya fluida panas bumi bertemperatur sedang (150- 225 C) untuk pembangkit listrik. Pembangkit Listrik Tenaga Panas bumi (PLTP) pada prinsipnya sama seperti Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU), hanya pada PLTU uap dibuat di permukaan menggunakan boiler, sedangkan pada PLTP uap berasal dari reservoir panas bumi. Apabila fluida di kepala sumur berupa fasa uap, maka uap tersebut dapat dialirkan langsung ke turbin, dan kemudian turbin akan mengubah energi panas bumi menjadi energi gerak yang akan memutar generator sehingga dihasilkan energi listrik. Di Indonesia, pembangkit listrik yang menggunakan sistem dry steam yaitu di PLTP Kamojang (Pertamina) dan Lapangan Darajat (Amoseas Ltd). Uap yang dihasilkan di daerah tersebut adalah uap kering
yang mempunyai kisaran temperatur reservoir sekitar 240o Celsius. Uap air bertekanan tersebut dibelokan ke arah turbin uap dan memutar generator seperti halnya pada PLTU. Pembangkit listrik dengan sistem wet steam harus menggunakan separator untuk memisahkan uap dengan airnya. Uap tersebut akan dialirkan ke turbin untuk menggerakkan generator dengan air yang tidak terpakai masuk kembali ke reservoir melalui injection well. PLTP juga dapat dibuat dengan skala kapasitas kecil, yaitu untuk lokasi dengan kandungan panas atau cadangan relatif kecil, namun mempunyai suhu yang cukup tinggi, bisa digunakan untuk pembangkit listrik berskala kecil dengan kapasitas terpasang antara 15 MW. PLTP dapat dibangun mengikuti permintaan beban listrik. PLTP skala kecil dibangun menggunakan pendekatan modular yang dapat mengurangi biaya konstruksi dan dapat ditempatkan dekat ke sumur sehingga keseluruhan proyek mempunyai dampak lingkungan yang minimal. Panas bumi memiliki potensi yang sangat besar sebagai sumber energi untuk pembangkitan listrik di Indonesia. Dibandingkan dengan sumber energi lainnya, energi panas bumi memiliki beberapa keunggulan dan peluang untuk dikembangkan di Indonesia, yaitu antara lain : • Potensi panas bumi di Indonesia menduduki peringkat tertinggi dari total potensi panas bumi dunia, potensi ini dapat menjadikan Indonesia sebagai di bidang panas bumi yang dapat menjadi pusat perhatian bagi investasi, SDM dan teknologi. • Kompetensi SDM dan kemampuan teknologi nasional selama lebih dari 25 tahun pengembangan panas bumi dapat menjadi modal dalam pemanfaatan panas bumi di Indonesia. • Sumber daya panas bumi merupakan sumber energi terbarukan sehingga pemanfaatannya bisa berkelanjutan, dapat menggantikan kebutuhan bahan bakar fosil dan memperkuat keamanan energi nasional. • Tekanan global mengenai lingkungan hidup mendorong pengembangan pemakaian
Tabel 4.3 Rencana Pengembangan PLT Panas Bumi Tahun
Unit
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
2025
Kapasitas
MW
1.189
1.209
1.374
1.814
3.351
4.051
7.788
12.332
Produksi
GWh
9.303
9.445
10.684
14.105
26.057
31.500
54.578
86.423
Investasi
Juta $
279
996
1.666
2.467
2.417
4.572
7.788
11.099
Biaya produksi
Juta $
857
1.250
1.644
2.038
2.431
2.825
4.366
6.050
Ton CO2
991.620
1.447.450
1.903.281
2.359.111
2.814.942
3.270.772
6.129.156
9.705.284
buah
924.778
940.333
1.068.667
1.410.889
2.606.333
3.150.778 6.057.333 9.591.556 Sumber : RIPEBAT 2010 - 2025
Pengurangan emisi Rumah Terlistriki
176
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
energi terbarukan, salah satunya adalah panas bumi. Komitmen dunia sesuai dengan Kyoto Protocol untuk mengurangi emisi CO2 dapat dimanfaatkan pembangkit listrik tenaga panas bumi untuk mengurangi emisi yang signifikan hingga tahun 2020. Selain itu pembangunan pembangkit listrik tenaga panas bumi berpeluang untuk mendapatkan dana karbon kredit. • Lokasi potensi panas bumi dapat dikembangkan menjadi daerah wisata alam dan pendidikan. Sebagian uap atau sisa buangan panas dapat digunakan untuk pemanas air kolam renang dan kebutuhan atraksi wisata lainnya. 4.1.2.2. Aliran dan Terjunan Air Pembangkit Listrik Tenaga Mini/Mikro Hidro (PLTMH) adalah contoh pembangkit listrik tenaga air jenis run off river dimana head diperoleh tidak dengan cara membangun bendungan besar, tetapi dengan mengalihkan sebagian aliran air sungai ke salah satu sisi sungai dan menjatuhkannya lagi ke sungai yang sama pada suatu tempat dimana head yang diperlukan sudah diperoleh. Melalui pipa pesat, air diterjunkan untuk memutar turbin dan menggerakan poros generator. Semakin tinggi jatuhan air (head) maka semakin besar energi potensial air yang dapat diubah menjadi energi listrik. PLTMH adalah pilihan utama penyediaan listrik dan sangat populer untuk menyediakan listrik di wilayah perdesaan terpencil yang memiliki sumber energi hidro. Teknologi PLTMH sudah dikuasai oleh tenaga ahli lokal, dan sebagian besar mesin dan peralatan instalasi sudah bisa diproduksi oleh pabrikan dalam negeri. Dibandingkan dengan sistem pembangkit listrik energi terbarukan lainnya, biaya investasi dan operasi PLTMH sangat murah. Sudah banyak contoh instalasi PLTMH yang dibangun sendiri oleh masyarakat lokal, dimiliki, dan dikelola sendiri secara berkelanjutan oleh masyarakat lokal. Selain itu biaya produksi listrik PLTMH cukup murah sehingga dapat dijual dengan harga yang kompetitif ke grid PLN atau konsumen lainnya. Pembangkit listrik tenaga air sistem run off river dengan kapasitas daya kurang dari 10MW dapat dijual ke grid PLN yang diatur dalam Peraturan Menteri Energi Dan Sumber Daya Mineral Nomor 31 Tahun 2009, Tentang Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero) dari Pembangkit Tenaga Listrik yang Menggunakan Energi Terbarukan Skala Kecil dan Menengah atau Kelebihan Tenaga Listrik. Kebijakan tersebut bertujuan untuk meningkatkan peran swasta dalam untuk penyediaan tenaga listrik
untuk meningkatkan kemampuan penyediaan tenaga listrik nasional. Selain dari itu Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007 tentang Energi juga menetapkan pengusahaan pembangkit energi terbarukan dapat memperoleh insentif dari pemerintah. Teknologi PLTMH adalah pilihan teknologi utama pembangkit listrik untuk daerah yang memiliki potensi tenaga hidrolik air. Harga pokok produksi listrik yang dibangkitkan PLTMH sangat kompetitif dibandingkan dengan teknologi pembangkit lainnya. Selain itu teknologi PLTMH sudah dikuasai oleh ahli dan manufaktur lokal dan harganya sangat kompetitif dibandingkan produk import. Manufaktur turbin lokal saat ini sudah dapat menyediakan turbin untuk head rendah (turbin propeller) hingga head tinggi (turbin pelton), dengan kapasitas mulai dari 100 W hingga 1MW. Pada awalnya PLTMH banyak digunakan untuk menyediakan listrik di wilayah terpencil dan belum terjangkau jaringan listrik PLN. Biaya investasi umumnya berasal dari pemerintah, bantuan bilateral, atau lembaga donor. Ketika harga BBM naik, beberapa instalasi dibangun oleh perkebunan swasta untuk menggantikan unit pembangkit listrik dengan bahan bakar fosil. Demikian juga ketika pemerintah membuka peluang bagi produsen listrik swasta untuk menjual ke PLN, beberapa investor membangun PLTMH untuk menghasilkan listrik yang akan dijual ke PLN. Dibandingkan dengan teknologi pembangkit listrik energi terbarukan lainnya, keunggulan PLTMH adalah sebagai berikut : - Sumber energi hidro memanfaatkan siklus hidrologi dari pemanasan energi surya yang berkelanjutan dan sama sekali tidak menghasilkan emisi CO2 dan gas lainnya yang membahayakan atmosfir bumi. • Pembangkit listrik tenaga air dengan sistem run off river tidak menggunakan dam yang tinggi dan tidak menimbulkan genangan yang luas sehingga lebih bersahabat dengan lingkungan dan diterima oleh banyak pihak sebagai pilihan utama pembangkitan listrik. • PLTMH membutuhkan debit air yang kontinyu sepanjang tahun dari hutan yang lestari, sehingga pembangunan PLTMH pada suatu badan sungai akan memotivasi masyarakat untuk memelihara kelestarian hutan di hulu sungai. • Teknologi PLTMH sudah dikuasai sumber daya lokal, mulai dari perencanaan, fabrikasi komponen mekanik & elektrik, pembangunan, operasi hingga perawatan instalasi sudah dapat dilakukan tenaga lokal.
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
177
Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi • Potensi sumber energi hidro yang besar dapat menjadikan Indonesia sebagai pusat pengembangan PLTMH yang akan menjadi pusat perhatian bagi investasi, teknologi, sumber daya manusia, dan kebijakan energi terbarukan dunia. • Indonesia memiliki sejarah panjang dalam pemanfaatan energi hidro, kemampuan sumber daya manusia dan manufaktur turbin PLTMH sudah diakui berbagai lembaga donor dunia untuk melatih dan memasok mesin dan peralatan PLTMH untuk berbagai negara berkembang lainnya. • PLTMH diakui sebagai pembangkit yang memperoleh prioritas pendanaan karbon kredit sesuai dengan Kyoto Protocol.
bertambah sesuai kematangan buah. Jarak pagar (Jatroha curcas L) sebenarnya bukan jenis tanaman yang bernilai ekonomi tinggi. Pemilihan jarak pagar justru karena tanaman ini direkomendasikan ditanam pada lahan-lahan marginal yang sebelumnya tidak menghasilkan. Kelebihan jarak pagar yaitu dapat mencapai usia yang cukup tua (sampai 50 tahun) dan tidak membutuhkan banyak air. Curah hujan yang dibutuhkan termasuk paling sedikit di antara tanaman-tananam penghasil minyak nabati yang lain. Bioetanol yaitu etanol yang dihasilkan dari biomassa sebagai bahan bakar pengganti bensin. Eetanol murni mudah terbakar dan memiliki kandungan kalor bakar netto besar, yaitu 21 MJ/liter atau kirakira 2/3 dari kalor-bakar netto bensin. Etanol kering/ absolut/murni dapat saling-larut sempurna dengan
Tabel 4.4 Rencana Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Mini/Mikro Hidro (PLTMH) Tahun
Unit
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
2025
Kapasitas
MW
245
279
314
348
383
417
760
Produksi
GWh
1.717
1.958
2.199
2.440
2.681
2.922
5.326
9.986
Investasi
Juta $
735
699
785
696
765
834
1.140
1.781
Biaya produksi Pengurangan emisi Rumah terlistriki
1.425
Juta $
258
294
330
366
402
438
533
749
Ton CO2
192.815
219.888
246.961
274.033
301.106
328.179
598.120
1.121.475
buah
1.470.000
1.674.000
1.884.000
2.088.000
2.298.000
4.1.2.3. Bioenergi Bahan bakar nabati (BBN) adalah bahan bakar yang diproduksi dari sumber- sumber hayati. Secara umum bahan bakar nabati dikelompokan menjadi tiga jenis bahan bakar, yaitu biodiesel, bioetanol, dan minyak nabati murni (bio-oil, pure plant oil). Di antara ketiga jenis BBN tersebut, biodiesel mencapai tahapan yang paling maju dalam pengembangannya. Bahkan sebenarnya sejarah pengembangan biofuel untuk menggantikan bahan bakar fosil dimulai dengan biodiesel.
2.502.000 4.560.000 8.550.000 Sumber : RIPEBAT 2010 - 2025
bensin pada segala perbandingan serta merupakan komponen pencampur beroktan tinggi (High Octane Mogas Component/HOMC) bagi bensin. Pengembangan BBN bermula dari kegiatan akademik dan penelitian yang dilakukan oleh kalangan perguruan tinggi dan lembaga-lembaga penelitian. Pengembangan BBN kemudian diadopsi sebagai program nasional melalui Instruksi Presiden (Inpres) No 1 tahun 2006 tentang Upaya Percepatan Penyediaan dan Pemanfaatan BBN sebagai Bahan Bakar Lain. Inpres ini menginstruksikan pada departemen-departemen terkait dan pemerintah Biodiesel dimaksudkan sebagai pengganti minyak daerah untuk mendukung dan terlibat dalam program solar (automotive diesel oil) dan minyak diesel industri pengembangan biofuel. Target pengembangan BBN (industrial diesel-oil). Biodiesel umumnya diproduksi ini dinyatakan dalam Kebijakan Energi Nasional yaitu dengan spesifikasi untuk menyamai spesifikasi minyak mencapai pangsa 5% dalam energy-mix nasional solar sehingga dapat digunakan secara murni atau pada tahun 2025. dicampur dengan minyak solar. Minyak nabati murni Seiring dengan Inpres tersebut di atas, para (bio-oil) dapat dimanfaatkan sebagai bahan bakar pemangku kepentingan telah melakukan berbagai pengganti minyak tanah (biokerosene) dan minyak kegiatan seperti pengembangan kebun-kebun bakar (marine fuel-oil). Kelapa Sawit merupakan salah penghasil bahan baku biofuel,pembuatan alat-alat satu tanaman penghasil minyak yang paling produktif, produksi, sampai berbagai ujicoba penggunaan yaitu sampai 4000 liter per hektar per tahun pada biofuel. Biofuel dengan cepat meluas menjadi gerakan perkebunan yang dikelola dengan baik. Minyak sawit nasional. Motivasi awal pengembangan biofuel adalah dihasilkan oleh buah yang kandungan minyaknya upaya diversifikasi dalam rangka meningkatkan
178
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
keamanan suplai bahan bakar dalam negeri. Pada perkembangan berikutnya ketika harga BBM semakin tinggi, motivasi ini meluas dan melingkupi upaya untuk mendapatkan bahan bakar yang lebih murah. Setidaknya, kenaikan harga BBM telah mendorong sektor industri dan pembangkitan listrik untuk mulai beralih pada jenis-jenis bahan bakar pengganti yang lebih murah. Dengan motivasi ini, beberapa pihak memandang bahwa BBN yang perlu dikembangkan di Indonesia bukan hanya biodiesel. Argumen yang dikemukakan yaitu bahwa bukan hanya sektor transportasi yang membutuhkan diversifikasi bahan bakar; sedangkan bahan bakar nabati yang diperlukan sektor-sektor di luar transportasi tersebut tidak harus biodiesel. Penyediaan dan pemanfaatan listrik di Indonesia masih didominasi oleh bahan bakar fosil mencapai 95,9% dari total penyediaan energi. Adanya regulasi tentang pembelian tenaga listrik yang menggunakan energi baru terbarukan skala kecil dan menengah atau kelebihan tenaga listrik dengan Peraturan Menteri ESDM No. 31 Tahun 2009. Energi biomassamerupakan salah satu pilihan sumber energi pembangkit listrik, karena potensi energi yang sangat besar, dan teknologinya sudah tersedia di pasaran, serta ramah lingkungan. Beberapa negara maju yang tidak memiliki sumber daya alam seperti Amerika Serikat, Jepang telah berhasil memanfaatkan biomassa sebagai sumber energi pembangkit tenaga listrik. Teknologi pemanfaatan limbah untuk pembangkit tenaga listrik (biopower) dapat dilakukan dengan teknik sebagi berikut : Pembakaran Langsung biomassa di dalam boiler menghasilkan uap untuk menggerakan mesin uap (steam engine) atau turbin uap (steam turbine), menghasilkan energi poros untuk menggerakan generator listrik. Kayu bakar dengan kadar air 12% mempunyai nilai kalori sekitar 13.8 MJ/kg. Teknologi yang saat ini berkembang adalah teknologi kogenerasi, yaitu suatu proses pembangkitan panas dan listrik secara bersamaan dengan menggunakan turbin atau mesin uap. Sistem turbin uap pada umumnya digunakan untuk kapasitas pembangkit listrik skala besar. Sementara itu teknologi mesin uap lebih sesuai untuk kapasitas kecil (25 s/d 300 kW). Hampir semua jenis limbah pertanian dan perkebunan dapat dimanfaatkan untuk energi melalui proses pembakaran langsung. Gasifikasi biomassa terjadi pada ruangan bertemperatur tinggi dengan kandungan oksigen rendah, yang akan menghasilkan menghasilkan gas mudah terbakar. Kapasitas tipikal untuk suatu pembangkit listrik sistem gasifikasi adalah sekitar 100 kW. Untuk menghasilkan listrik sebesar 1 kWh rata-rata memerlukan limbah biomassa sebesar 2,4 kg. Sistem
gasifikasi biomassa sangat spesifik terhadap jenis dan ukuran biomassa. Limbah biomassa yang mudah digunakan di dalam proses gasifikasi dengan kapasitas pembangkit listrik sampai dengan 100 kW adalah arang, limbah kayu, dan tempurung kelapa. Sekam padi pada dasarnya dapat digunakan sebagai bahan bakar sistem gasifikasi tetapi memerlukan desain sistem yang berbeda dan untuk kapasitas pembangkit listrik sampai dengan 50 kW pada umumnya dioperasikan sebagai sistem bahan bakar ganda (dual fuel), misalkan dioperasikan pada mesin genset diesel. Fermentasi Biomassa. Biogas merupakan gas yang dapat terbakar dan tidak berwarna yang dihasilkan dari proses fermentasi anaerobik (tanpa oksigen) limbah biomassa dengan bantuan bakteri metan. Biogas terdiri atas 60% metan dan 0,6 liter minyak tanah. Sistem energi biogas sangat cocok untuk daerah peternakan yang banyak menghasilkan limbah kotoran ternak. Selain keuntungan menghasilkan energi, sistem biogas dapat mengurangi bau kotoran, penyebaran penyakit, dan menghasilkan produk sampingan berupa pupuk biologi. Biogas dapat digunakan untuk keperluan memasak atau digunakan sebagai pembangkit listrik dengan menggunakan genset gas. Pemanfaatan sampah sebagai biomassa menjadi tenaga listrik melalui proses pembakaran langsung (direct combustion) atau melalui proses pembuatan gas metana (gasifikasi) dapat menjadi solusi pengelolaan sampah kota dan juga sekaligus menghasilkan tenaga listrik untuk kebutuhan kota tersebut. Pihak-pihak ini mengajukan minyak nabati murni (pure plant oil/PPO) sebagai alternatif bahan bakar untuk mesin-mesin diesel. Argumen tersebut diperkuat oleh alasan keekonomian bahwa proses produksi minyak nabati murni lebih murah dibanding biodiesel. Di subsektor pembangkitan listrik, minyak nabati murni diharapkan dapat menjadi alternatif bahan bakar yang lebih murah terutama untuk pembangkitpembangkit diesel di kawasankawasan terisolasi. minyak nabati murni juga diharapkan dapat diandalkan untuk menggantikan minyak tanah bagi keperluan rumah tangga. 4.1.2.4 Energi Sinar Matahari Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) adalah teknologi pembangkit listrik yang dapat diterapkan di semua wilayah. Instalasi, operasi, dan perawatan PLTS sangat mudah sehingga mudah diadopsi oleh masyarakat. Hambatan utama pasar PLTS adalah biaya investasi per Watt daya terbangkitkan masih sangat mahal dan panel surya yang masih import. PLTS grid connected adalah teknologi yang mengalami pertumbuhan pasar tertinggi di dunia . Dengan pertumbuhan lebih dari 50% per tahun, pada tahun 2000 kapasitas terpasang PLTS sebesar
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
179
Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi 160MW dan tumbuh menjadi 7.800 MW pada tahun 2007. Kapasitas daya per unit instalasi PLTS biasanya hanya beberapa kW hingga 10 kW, tetapi saat ini sudah ada instalasi PLTS dengan daya terpasang hingga 20 MW, dan tercatat ada 800 instalasi dengan daya lebih dari 200kW. PLTS isolated grid dengan daya kurang dari 1 kW juga tumbuh pesat, walaupun tidak secepat PLTS grid connected. Sistem ini digunakan untuk menyediakan listrik di wilayah yang tidak terjangkau jaringan listrik nasional, seperti pemukiman terpencil, sarana telekomunikasi, lampu suar, dsb. Tercatat kapasitas terpasang PLTS isolated grid di dunia lebih dari 2.700 MW. PLTS grid, adalah sistem yang banyak digunakan di Indonesia, dengan kapasitas skala kebutuhan rumah tangga yang dikenal dengan SHS , atau untuk skala kampung yang dikenal dengan PLTSTerpusat. Kemampuan modul surya untuk membangkitkan listrik dinyatakan dalam Watt-peak (Wp). Efisiensi modul surya dengan material sel mono-crystals silicon
oleh tenaga lokal, dapat dioperasikan oleh pengguna dengan perawatan yang sangat lokal menjadi sangat strategis dalam pengembangan PLTS. Perangkat dengan perawatan yang sangat mudah dan relatif tanpa beban biaya operasi. • PLTS sangat bersahabat dengan lingkungan, tidak menghasilkan emisi gas, tidak bising (noise), bekerja pada temperatur ruang, dan tidak ada resiko bencana terhadap keselamatan manusia juga lingkungan • Sumber energi matahari tersedia di seluruh lokasi permukaan bumi dengan jumlah yang berlimpah sehingga tidak pernah menimbulkan konflik sosial terhadap penggunaan sumber energi matahari. • Perangkat PLTS sudah banyak tersedia di pasar dengan beragam pilihan daya, harga dan kualitas.
Tabel 4.5 Rencana Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Energi Sinar Matahari/Surya (PLTS) Tahun
Unit
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
2025
Kapasitas
MW
25
35
45
55
65
75
324
580
Produksi
GWh
44
61
79
96
114
131
568
1016
Investasi
Juta $
225
315
360
440
455
525
1620
1740
Biaya produksi
Juta $
31
43
55
67
80
92
284
305
Ton CO2
19.675
27.545
35.415
43.285
51.155
59.025
254.988
456.460
buah
125.000
175.000
225.000
275.000
325.000
Pengurangan emisi Rumah terlistriki
dapat mencapai 17%, polycrystalline silicon memiliki efisiensi yang lebih rendah (15%), dan amorphous silicon memiliki efisiensi 10% . Secara garis besar terdapat tiga alternatif skema implementasi, yaitu : PLTS Photovoltaic Solar Home System, PLTS Terpusat, dan Hybrid PLTS dengan pembangkit listrik lain. SHS umumnya berupa sistem berskala kecil dengan menggunakan modul surya 50100 Wp (Watt Peak) dan menghasilkan listrik harian sebesar 150-400 Wh. Karena listrik isolated (Solar Home System) harian yang dihasilkan relatif kecil, sistem ini direkomendasikan untuk sistem DC (Direct Current) yang digunakan ke beban, seperti lampu LED. Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) adalah teknologi pembangkit listrik yang dapat diterapkan di semua wilayah. instalasi, operasi, dan perawatan PLTS sangat mudah sehingga mudah diadopsi oleh masyarakat. Permintaan pasar PLTS sangat tinggi karena beberapa keunggulan PLTS yang tidak dimiliki oleh sistem pembangkit lainnya, yaitu antara lain : • Teknologi PLTS mudah dipahami dan diterima oleh masyarakat awam, dapat dipasang
180
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
375.000 1.620.000 2.900.000 Sumber : RIPEBAT 2010 - 2025
4.1.2.5. Energi Angin Kincir angin adalah cikal bakal mesin konversi energi bayu menjadi energi poros. Kincir angin digunakan manusia sejak tahun 200 SM untuk menggiling padi danmemompa air. Perkembangan teknologi aerodynamic pada industri pesawat, memberikan kontribusi terhadap evolusi desain kincir bayu menjadi turbin bayu. Desain bilah turbin angin mirip dengan sayap pesawat, sehingga jumlah bilah turbin angin tidak lagi sebanyak kincir bayu tradisional. Dengan demikian kontruksi turbin angin semakin ringan, efisien, murah, dengan kapasitas daya terbangkitkan lebih besar. Turbin bayu terbagi dalam dua kategori utama, yaitu turbin sumbu horizontal dan turbin sumbu vertikal. Turbin sumbu horizontal merupakan konfigurasi turbin yang paling umum digunakan saat ini, salah satunya adalah turbin bayu HAWT tipe propeller. Turbin sumbu vertikal seperti Savonius dan Darrieus, jarang sekali digunakan untuk pengusahaan energi bayu. PLT Bayu adalah pembangkit listrik energi terbarukan yang tumbuh pesat di berbagai negara
maju. Pertumbuhan investasi swasta pembangunan PLT Bayu dipacu oleh kebijakan feed in tariff yang menarik bagi investor.Walaupun biaya investasi per daya terbangkitkan relatif masih mahal, tetapi biaya pokok produksi listrik relatif bersaing dibandingkan dengan sistem pembangkit listrik energi terbarukan lainnya. • Sumber energi bayu berasal dari pergerakan udara akibat perubahan temperatur udara karena pemanasan dari radiasi matahari. Ketersediaan energi angin lebih terjamin sepanjang waktu dibandingkan dengan sumber energi lainnya. • Teknologi PLTB berkembang sangat pesat, di beberapa negara biaya investasi PLTB semakin murah sehingga harga listrik dari PLTB semakin kompetitif. • PLTB adalah sistem pembangkit listrik energi terbarukan yang memperoleh prioritas pendanaan karbon kredit sesuai dengan Protokol Kyoto.
Setelah melaksanakan audit energi, maka pengguna energi akan mengetahui upaya pengehematan yang dapat dilakukan. Penghematan energi yang diperoleh umumnya berasal dari rekomendasi langkah penghematan energi yang bersifat low cost (manajemen). Masih terbuka peluang untuk mencapai penghematan energi yang lebih besar jika rekomendasi medium cost dan high cost juga dilaksanakan. Dari sisi pendanaan saat ini telah dilakukan koordinasi dengan Bank di tingkat nasional dengan difasilitasi oleh Bank Indonesia untuk turut berperan meningkatkan aktivitas konservasi energi melalui ESCO yang nantinya akan mendapat sertifikasi dari Ditjen Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi. 2. Manufaktur Peralatan Hemat Energi
Tabel 4.6 Rencana Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Energi Sinar Angin/Bayu (PLTB) Tahun
Unit
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
2025
Kapasitas
MW
4
11
18
26
33
40
128
256
Produksi
GWh
11
29
48
67
86
105
336
673
Investasi
Juta $
20
56
92
128
164
200
512
768
Biaya produksi
Juta $
5
15
24
34
43
53
135
202
Ton CO2
3.148
8.814
14.481
20.147
25.814
31.480
100.736
201.472
buah
20.000
55.000
90.000
130.000
165.000
Pengurangan emisi Rumah terlistriki
4.1.3 Peluang Investasi Konservasi Energi Peluang investasi di bidang konservasi energi meliputi dua hal yaitu jasa konservasi energi dan pabrikasi peralatan hemat energi. 1. Jasa Konservasi Energi Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2009 mengamanatkan penerapan manajemen energi pada pengguna energi 6000 TOE atau lebih per tahun. Di Indonesia terdapat 659 industri yang menjadi konsumen energi sebesar 6.000 TOE atau lebih yang sebagian besarnya berlokasi di pulau Jawa. Disamping itu, program kemitraan audit energi terus berjalan dan meningkat setiap tahun. Untuk mendukung penerapan mandatori dan hasil audit program kemitraan ini diperlukan layanan jasa konservasi energi yang bersifat profesional. Perusahaan yang melayani jasa konservasi energi atau Energy Service Company (ESCO).
200.000 640.000 1.280.000 Sumber : RIPEBAT 2010 - 2025
Penghematan Energi Sektor Industri Teknologi Konservasi Energi yang sudah banyak diterapkan di industri dapat dikelompokkan menjadi dua bagian, yaitu peralatan yang efisien dan proses yang efisien. Peralatan yang efisien harganya relatif lebih mahal, akan tetapi biaya energi yang dibutuhkan untuk pengoperasianya jauh lebih rendah. Peralatan efisien yang sudah banyak digunakan di industri antara lain : Restrukturisasi mesin Waste Heat Recovery (WHR) boiler, variable speed drive, high COP Chiller dan high efficient motor. Penghematan Energi Sektor Bangunan Komersial Saat ini teknologi peralatan yang hemat energi mulai banyak digunakan di bangunan komersial antara lain: lampu PLC (sebagai pengganti lampu pijar), high COP chiller dan variable speed drive untuk blower dan fan. Peluang melakukan penghematan energi di bangunan gedung dengan menggunakan peralatan hemat energi ini masih tetap terbuka, antara lain:
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
181
Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi Tabel 4.27 Program Kemitraan Konservasi Energi SEKTOR
2003
2004
2006
2007
2009
2010
Rp. 25 Milyar (APBN)
Rp. 4 Milyar (APBN)
Rp. 20 Milyar (APBN)
PENDANAAN
(PT. PLN)
(PT. PLN)
Rp. 2,4 Milyar (APBN)
PESERTA
5 industri dan 6 gedung
3 industri dan 6 gedung
21 industri dan 11 gedung
138 industri dan 62 gedung
16 industri dan 24 gedung
55 industri dan 105 gedung
78,4 GWh TOTAL = Rp. 50,8 Milyar POTENSI = 70,6 Kilo Ton PENGHEMATAN CO2
14, 8 GWh = Rp. 6,9 Milyar = 13,32 Kilo Ton CO2
40,7 GWh = Rp. 40,4 Milyar = 36,6 Kilo Ton CO2
519 GWh = Rp. 289 Milyar = 467.1 Kilo Ton CO2
34 GWh = Rp. 23,8 Milyar = 30 Kilo Ton CO2
-
TOTAL 34,4 GWh PENGHEMATAN = Rp. 22,2 Milyar = 40 Kilo Ton YANG CO2 DIPEROLEH
14,1 GWh = Rp. 8,2 Milyar = 12,7 Kilo Ton CO2
30,1 GWh = Rp. 19,9 Milyar = 27,1 Kilo Ton CO2
307 GWh = Rp. 168, 8 Milyar = 276,3 Kilo Ton CO2
Akan dilaksanakan Tahun 2010
-
• Penggunaan balas elektronik sebagai pengganti balas elektro magnetik • Penggunaan lampu-lampu TL dengan efisiensi tinggi • Penggunaan AC split dengan COP di atas 3,5 • Penggantian chiller COP di bawah 4, serta • Penggunaan motor berefisiensi tinggi
3.
Peningkatan Capacity Building di Bidang Konservasi Energi Target konservasi energi nasional sebesar 33,85% pada tahun 2025 membutuhkan dukungan teknologi, sarana, pendanaan, dan juga kualitas sumber daya manusia yang memadai. Jumlah tenaga ahli konservasi energi di Indonesia masih terbatas, sehingga masih diperlukan peningkatan capacity building manajer energi, auditor energi, dan penyuluh penghematan energi.
Penghematan Energi Sektor Transportasi Potensi konservasi energi di sektor transportasi cukup besar, diperkirakan mencapai 35%. Peluang konservasi energi antara lain dengan penggunaan 4. Laboratorium Uji Tingkat Efisiensi Energi teknologi mesin yang lebih efisien serta peningkatan Salah satu agenda konservasi energi adalah sarana & prasarana transportasi umum. labelisasi tingkat hemat energi pada beberapa peralatan pemanfaat energi utama yang banyak Penghematan Energi Sektor Rumah Tangga digunakan di semua sektor. Data statistik menunjukkan sektor rumah tangga menggunakan energi sebesar 13,17% dari total konsumsi energi final. Oleh karena itu sektor rumah tangga ini perlu diperhatikan untuk meningkatkan upaya konservasi energinya. Sekitar 47% kebutuhan energi di rumah tangga berasal dari bahan bakar minyak. Selebihnya merupakan jenis energi yang dominan digunakan pada peralatan pemanfaat listrik di rumah tangga seperti : lampu penerangan, TV, AC, kulkas, kipas angin, pompa air, setrika dan lainnya.
182
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
4.2
T
antangan Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
4.2.1 Tantangan Investasi Energi Baru 4.2.1.1 Energi Batubara Tercairkan Batubara muda yang juga dikenal dengan nama brown coal akan dikembangkan sebagai alternatif pengganti minyak bumi. Pemerintah Jepang serta para pengusaha Jepang yang tertarik dengan brown coal ini tengah bekerjasama dengan BPPT untuk mewujudkan impian tersebut. Pemerintah Jepang diwakili oleh NEDO (semacam lembaga kajian teknologi Jepang yang khusus menangani energi sedang perusahaan Jepang yang berpartisipasi adalah Nissho Iwai Corporation. PT. Tambang Batubara Bukit Asam rencananya akan membangun kilang batubara tercairkan di Sumatera Selatan dengan investasi sebesar US$5.2 billion. South Africa’s Sasol Limited, produsen minyak sintetis terbesar di dunia telah mulai melakukan negosiasi pembangunan kilang batubara yang dicairkan senilai US$ 10 billion dengan PT Pertamina dan PT. Tambang Batubara Bukit Asam. Pada awal tahun 2010 telah ditandatangani MOU antara Pemerintah Indonesia dengan Sasol untuk memulai kajian kelayakan pembangunan kilang. Bila proyek berjalan sesuai rencana Sasol akan memproduksi bahan bakar sangat bersih berkualitas tinggi sebesar 80,000 barrels, tetapi diperkirakan kilang tersebut bahkan mempunyai kapasitas produksi sebesar 1,1 juta barrels setara bahan bakar minyak perhari. Bila semuanya berjalan sesuai rencana maka konstruksi kilang akan selesai pada akhir tahun 2014 dan milai produksi tahun 2015. Terdapat empat lokasi yang potensial untuk pembangunan kilang batubara yang dicairkan meliputi Musi Banyuasin di Sumatera Selatan yang memiliki cadangan sebesar 2,9 milyar ton batubara, dan Berau Kalimantan Timur dengan cadangan sebesar 3 milyar ton batubara. 4.2.1.2 Gas Metana Batubara • Belum adanya regulasi khusus dari pemerintah mengenai GMB ini, sehingga investor belum tertarik untuk mengembangkan lapangan gas GMB. • Jangka waktu komersialisasi produksi GMB lebih panjang serta jangka waktu produksi lebih pendekdibandingkan dengan gas bumi konvensional. • Pengembangan GMB dalam bentuk cair
(LNG) masih terkendala belum tersedianya kilang LNG untuk mengkonversi GMB menjadi LNG. • Kandungan kalori GMB lebih rendah dari LNG. Satu kaki kubik LNG bisa menghasilkan panas 1000-1.100 BTU (British Thermal Unit) setara dengan 250 kilo kalori, sementara GMB sekitar 900-950 BTU, sehingga harga jual GMB sedikit lebih rendah dari LNG, hal ini kurang menarik bagi pengembang. • GMB diproduksi dengan cara terlebih dahulu merekayasa batu bara (sebagai reservoir) agar didapatkan cukup ruang sebagai jalan keluar gasnya. Proses rekayasa diawali dengan memproduksi air (dewatering) agar terjadi perubahan kesetimbangan mekanika. Setelah tekanan turun, gas batu bara akan keluar dari matriks batu baranya. Gas metana kemudian akan mengalir melalui rekahan batu bara (cleat) dan akhirnya keluar menuju lobang sumur. Proses dewatering tersebut menghasilkan limbah air yang memerlukan tempat pembuangan yang apabila dibuang ke perairan umum berpotensi mencemari lingkungan. 4.2.1.3 Tantangan Investasi Batubara Tergaskan • Teknologi gasifikasi batubara merupakan teknologi yang relatif baru sehingga memerlukan investasi yang besar dalam pembangunannya (1.500-2.000 USD/kW). • Belum ada kajian dan arahan dari pemerintah untuk menggunakan teknologi gasifikasi ini sebagai pilihan utama. • Walaupun teknologi ini sudah populer di dunia, tetapi di dalam negeri tidak ada promosi dari lembaga riset tentang keunggulan dari teknologi ini. • Belum ada kebijakan pemerintah pada tahap implementasi proyek pembangunan industri batubara tergaskan • Belum terbentuk struktur pengguna maupun pengelola industri batubara tergaskan. 4.2.1.4 Tantangan Investasi Nuklir • Belum ada kebijakan pemerintah pada tahap implementasi proyek pembangunan PLTN • Belum terbentuk struktur owner sebagai lembaga pengelola penerapan PLTN
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
183
Tantangan Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi • Masih kurangnya penerimaan masyarakat (public acceptance) terhadap pemanfaatan PLTN • Investasi awal pembangunan PLTN relatif tinggi dibandingkan dengan investasi pembangkit konvensional • Masih kurangnya kesadaran masyarakat akan pentingnya “green energy”.
4.2.2
Tantangan Investasi Energi Terbarukan
4.2.2.1 Tantangan Investasi Panas Bumi Dalam pengembangan panas bumi masih terdapat beberapa kendala, diantaranya: 1. 1. Investasi Panas Bumi membutuhkan biaya dan teknologi yang tinggi dengan resiko yang tinggi pula 2. Potensi panas bumi berada dalam dalam kawasan 4.2.1.5 Tantangan Investasi Hidrogen hutan lindung dan hutan konservasi. Berdasarkan • Belum ada regulasi dan standarisasi dalam Undang-Undang No. 41 Tahun 1991 tentang pemanfaatan gas hidrogen terutama untuk Kehutanan dan Peraturan Pemerintah No. 68 transportasi. tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan • Belum ada identifikasi dan akses yang layak Kawasan Pelestarian Alam, disebutkan bahwa : untuk pengembangan energi hidrogen di a. Tidak diperbolehkannya kegiatan operasi sektor transportasi. panas bumi di kawasan hutan konservasi • Meskipun merupakan bahan bakar bersih, b. Diperbolehkannya kegiatan operasi tetapi biaya produksi hidrogen masih tinggi. panas bumi di kawasan hutan lindung • Masih perlu investasi yang tinggi untuk namun diperlukan izin pinjam pakai yang infrastruktur baru. membutuhkan waktu yang tidak pasti. • Produksi bahan bakar hidrogen dari teknologi 3. Belum ada standar Power Purchasing Agreement gasifikasi batubara memerlukan investasi (PPA) dari PT. PLN (Persero) sebelum lelang yang yang besar dalam pembangunannya. mengatur term of condition after FS. • Belum ada kajian dan arahan dari pemerintah 4. Data WKP Panas Bumi yang dilelang hasil untuk menggunakan gas hidrogen sebagai Survei Pendahuluan belum bankable dan pengganti bahan bakar BBM. memungkinkan untuk dilakukan survei ulang oleh • C a r a p e n y i m p a n a n g a s h i d r o g e n Badan Usaha. membutuhkan konstruksi tangki bahan 5. Belum adanya kepastian waktu dan biaya dalam bakar yang berbeda dengan mobil biasa. proses perizinan dan rekomendasi, diantaranya: Dalam bentuk gas, hidrogen adalah senyawa a. Rekomendasi AMDAL dari Gubernur (mis. yangringan dan mudah hilang. Hidrogen 4 kali Lap. Wayang Windu) lebih cepat menguap dari metana dan 10 kali b. Izin Penggunaan Air Tanah dan Air lebih cepat dari uap bensin. Akibatnya tangki Permukaan (mis. Lap. Dieng) harus didisain dari logam khusus. c. Izin Lokasi dari Gubernur/Bupati (mis. Lap. • Cara penyimpanan pada hidrogen cair juga Bedugul) bisa dibilang kompleks. Karena konstruksi d. Izin Pinjam Pakai Lahan (mis. Lap. Kamojang) tangki tidak hanya harus tahan bocor, tetapi e. Izin Masuk Kawasan Hutan untuk Kegiatan juga mampu menjaga agar hidrogen tetap Eksplorasi dan Eksploitasi (mis. Lap. dalam kondisi cair pada suhu -253oC. Untuk Kamojang) menjaga suhu rendah yang bisa membekukan f. Izin Tebang Pohon dari Dinas Kehutanan air ini, diperlukan sistem pendukung. Untuk (mis. Lap. Wayang Windu) menemukan sistem pendukung yang praktis 6. Belum siapnya Pemerintah Daerah dalam dan efisien itulah yang saat ini perlu untuk melaksanakan proses lelang yang antara lain dikembangkan. meliputi kesiapan anggaran, perangkat peraturan daerah dan SDM-nya Untuk mengatasi kendala-kendala tersebut, Saat Pemerintah telah mengambil langkah-langkah untuk mempercepat pengembangan panas bumi di Indonesia, diantaranya:
184
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
1.
2.
Pemerintah telah menerbitkan Permen ESDM No. 02/2011 tentang Penugasa Kepada PT PLN (Persero) Untuk Melakukan Pembelian Tenaga Listrik Dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi dan Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero) Dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi. Untuk mengatasi permsalahan potensi panas bumi yang berada di kawasan hutan lindung dan hutan konservasi, telah dilakukan tindak lanjut, diantaranya : a. Telah dilakukan inventarisasi potensi panas bumi di Indonesia, sebesar 70% berada di dalam kawasan hutan, yang terdiri dari : Distribusi titik potensi dari Badan Geologi : hutan lindung 17% & hutan konservasi 16 % Kapasitas potensi : hutan lindung 23% & hutan konservasi 21% b. Telah dilakukan koordinasi antara DJEBTKE dengan Ditjen Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam (PHKA) yang mengusulkan
3.
4.
5.
untuk merevisi PP 68/1998 bahwa panas bumi sebagai jasa lingkungan karena untuk menjadi energi yang renewable panas bumi harus menjaga eko-lingkungannya Untuk mengatasi tertundanya penandatangan PPA, saat ini disusun PPA Standar yang memuat term of condition sehingga dalam waktu yang singkat dapat segera ditandatangani. PPA Standar ini antara PT PLN dan pengembang, namun masih ada beberapa term of condition yang belum disepakati oleh kedua belah pihak. Untuk memperlancar perizinan/rekomendasi, saat ini sedang dicari alternatif solusi/pemecahan yaitu akan dibuat SOP Perizinan/ Rekomendasi dalam bentuk Inpres yang menugaskan kepada Gubernur, Bupati/Walikota sesuai kewenangannya untuk memberikan kepastian dan jaminan jangka waktu dan biaya dalam pengurusan perizinan dan rekomendasi di daerah. Untuk meningkatkan kompetensi dan kapabilitas Sumber Daya Manusia dalam melakukan pembinaan dan pengawasan pengusahaan
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
185
Tantangan Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi panas bumi, Pemerintah secara berkala dan kontinue melaksanakan diklat singkat, workshop, seminar yang melibatkan Pemerintah, daerah dan instansi terkait. 4.2.2.2 Aliran dan Terjunan Air PLTMH adalah pilihan utama teknologi pembangkit listrik , walaupun demikian pertumbuhan investasi pembangunan PLTMH relatif lambat dibandingkan dengan pembangkit listrik dengan sumber energi fosil. Energi Hidro pada tahun 1970 menduduki posisi tertinggi dalam bauran sumber energi pembangkit listrik, tetapi tahun-tahun berikutnya jauh tertinggal oleh pembangkit listrik dengan bahan bakar minyak bumi. Pada saat harga minyak bumi dunia yang murah dan kebijakan subsidi energi yang tidak proporsional, menempatkan pemanfaatan energi hidro kalah bersaing terhadap sumber energi fosil. Saat ini situasi sudah berubah, kenaikan harga BBM dunia menyadarkan berbagai pihak untuk kembali memanfaatkan sumber energi hidro. Walaupun demikian masih banyak kendala yang dihadapi pihak swasta untuk melakukan investasi, yaitu antara lain : Dibutuhkan kebijakan harga energi nasional yang melindungi investasi PLTMH terhadap fluktuasi harga bahan bakar fosil. Selain dari penetapan harga yang adil, dibutuhkan juga skema jaminan pembelian dari pemerintah untuk menghindari praktek oligopoly (sedikit pembeli) yang tidak sehat. Jaminan ini sangat dibutuhkan oleh pihak penyandang dana seperti perbankan dan lembaga keuangan lainnya. Pengusahaan energi hidro sangat dipengaruhi kondisi sosial, politik, keamanan wilayah. Konsistensi kebijakan dan penegakan aturan akan mempengaruhi indeks resiko investasi yang akan mempengaruhi tingkat premi resiko yang harus dibayar oleh kreditor, yang pada akhirnya mempengaruhi suku bunga kredit yang harus dibayar investor. Walaupun turbin PLTMH produksi lokal sudah diakui bernilai tinggi, tetapi kapasitasnya masih di bawah 1 MW. Oleh karena itu masih perlu dukungan riset dan pengembangan turbin, serta kemampuan manufaktur lokal untuk memproduksi turbin dengan daya lebih dari 500kW. Potensi energi hidro umumnya berada di wilayah hutan yang belum memiliki infrastruktur transportasi yang memadai, sehingga biaya total investasi menjadi besar dan menjadi tidak layak.
186
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
-
-
PLTMH memanfaatkan sumber daya air dari hutan yang dikuasai negara atau masyarakat adat . seringkali pembangunan PLTMH terhambat karena kesulitan memperoleh perijinan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dibutuhkan lembaga mediasi (clearing house). untuk mempertemukan berbagai pihak yang memiliki pengaruh penting dalam percepatan investasi PLTMH. Keberlanjutan PLTMH sangat tergantung dari kelestarian sumber daya air, oleh karena itu pembangunan PLTMH harus dilindungi oleh kebijakan penggunaan sumber daya air dan tata ruang yang menjamin ketersediaan air.
4.2.2.3 Bioenergi Biofuel diharapkan memberikan kontribusi yang cukup berarti dalam mencapai keamanan suplai energi dalam negeri, yaitu sebesar 5% dari total energy-mix nasional pada tahun 2025. Untuk mewujudkan target ini terutama membutuhkan lahan yang cukup luas. Trade-off antara energi dan pangan berkaitan dengan keterbatasan lahan. Penggunaan lahan untuk biofuel dalam skala besar dikhawatirkan menghabiskan lahan-lahan potensial yang juga dibutuhkan untuk perluasan lahan pangan di masa depan. Dalam hal rencana perluasan lahan, target yang ditetapkan dalam Blueprint BBN sampai tahun 2010 yaitu seluas minimal 5,25 juta ha: untuk sawit 1,5 juta ha, jarak pagar 1,5 juta ha, ubi kayu 1,5 juta ha dan tebu 750 ribu ha pada lahan yang belum dimanfaatkan . Melihat perkembangan perluasan tanaman biofuel yang terjadi sampai saat ini, kemungkinan besar target perluasan lahan tersebut akan dapat dicapai. Namun demikian perlu diingat, biofuel merupakan komoditas yang dikendalikan oleh mekanisme pasar - termasuk pasar internasional. Dalam hal minyak sawit Indonesia merupakan produsen kedua terbesar setelah Malaysia. Sawit adalah tanaman penghasil minyak paling produktif sehingga sawit menjadi tanaman paling potensial untuk memenuhi peningkatan permintaan biofuel internasional. Produksi minyak sawit dunia diharapkan meningkat dua kali lipat untuk memenuhi peningkatan permintaan biofuel. Bahkan dalam prediksinya sampai tahun 2050, FAO memprediksikan pertumbuhan produksi minyak sawit untuk energi sebesar 3,2% per tahun, sedangkan pertumbuhan produksi minyak sawit untuk pangan hanya diprediksikan 1,5% per tahun.
Sementara itu sawit hanya tumbuh di tanah tropis dimana di antara negara-negara tropis Indonesia memiliki potensi perluasan lahan paling besar. Sehingga, peningkatan permintaan tersebut sebagian besar akan tertuju ke Indonesia. Bahkan Indonesia diramalkan akan menjadi produsen minyak sawit terbesar di dunia. Permintaan minyak sawit untuk energi ini potensi lahan pengembangan yang sangat luas. Dari uraian di atas dapat diduga bahwa pelaku industri akan cenderung lebih melihat tarikan pasar internasional sehingga perluasan lahan perkebunan kelapa sawit tampaknya akan melampaui target yang ditetapkan dalam Blueprint BBN. Kecenderungan tersebut telah mulai teramati saat ini. Luas lahan kelapa sawit diprediksikan mencapai 13,75 juta ha pada tahun 2020. Sedangkan berdasarkan usulanusulan pengembangan baru kebun kelapa sawit oleh pemerintah daerah (pemda) di Indonesia, total telah dialokasikan 20 juta ha lahan untuk sawit. Angka ini jauh lebih besar dibandingkan sasaran perluasan lahan sawit untuk biofuel dalam Blueprint BBN yaitu 1,5 juta hektar pada tahun 2010. Dalam pengembangan biomassa dan biogas masih biaya investasinya masih tinggi, selain itu teknologi dalam pengembangannya masih perlu dikembangkan. Kesadaran masyarakat untuk memanfaatkan biogas juga masih minim. 4.2.2.4 Sinar Matahari PLTS dapat diterapkan hampir di semua wilayah yang membutuhkanlistrik, perangkat PLTS mudah diperoleh di pasar umum, mudah dipasang dan dioperasikan oleh masyarakat awam. Tetapi karena biaya investasi yang tinggi, kontribusi penggunaan PLTS terhadap konsumsi tenaga listrik nasional masih sangat rendah. Walaupun listrik dari PLTS termasuk skema pembangkit listrik dari energi terbarukan yang memperoleh insentif untuk dijual ke PLN, tetapi harga beli yang ditetapkan masih jauh di bawah harga pokok produksi listrik tenaga surya. Sehingga kebijakan pemerintah tersebut tidak akan banyak memacu pertumbuhan investasi pengusahaan PLTS. Beberapa kendala pengusahaan PLTS yang lainnya adalah sebagai berikut : • Biaya investasi PLTS relatif besar dan kebanyakan penduduk miskin di daerah terpencil tidak memiliki dana tunai untuk melakukan investasi PLTS. Oleh karena itu dibutuhkan skema kredit yang sesuai;
• Masyarakat umumnya berpandangan bahwa perangkat PLTS adalah produk impor, padahal hanya komponen panel surya yang belum diproduksi komersial di Indonesia. Oleh karena itu penumbuhan industri panel surya lokal menjadi sangat strategis dalam pengembangan PLTS; • Perangkat PLTS sudah banyak tersedia di pasar bebas, tetapi kualitas barang belum diawasi sehingga banyak juga beredar panel surya dengan kualitas rendah dan mengecewakan konsumen. Selain merusak citra kehandalan PLTS, beredarnya panel surya yang murah tetapi tidak berkualitas menyebabkan persaingan tidak sehat di pasar; • Bantuan pemerintah berupa hibah unit PLTS menimbulkan distorsi komersialisasi; • Belum ada kebijakan “Feed in Tariff” yang menarik untuk skema PLTS yang terkoneksi kepada jaringan PLN. 4.2.2.5 Angin Pembangkit Listrik Tenaga Bayu (PLTB) merupakan sistem pembangkit listrik energi terbarukan yang tumbuh pesat dan menjadi pilihan utama untuk mencapai kewajiban renewable turbin bayu adalah teknologi baru bagi Indonesia, layaknya energi baru maka peran pemerintah yang lebih aktif masih sangat dibutuhkan untuk melakukan komersialisasi teknologi baru PLTB. Teknologi turbin bayu yang modern belum sepenuhnya dikuasai, sehingga masih dibutuhkan riset yang intensif untuk mengembangkan turbin bayu yang cocok dengan kondisi potensi energi bayu di Indonesia. Kemampuan manufaktur lokal untuk memproduksi turbin bayu dengan daya besar masih terbatas, oleh karena itu dibutuhkan kebijakan pull demand dari pemerintah agar manufaktur lokal dapat mengembangkan kapasitas produksinya. Harga beli PLN yang diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 31 Tahun 2009 tentang Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero) dianggap belum memihak terhadap pengusahaan energi bayu. Belum tersedia peta potensi angin dan data angin yang komperhensif; Belum ada pihak swasta yang melakukan investasi dalam pembangunan PLTB; Belum ada insentif yang cukup berarti bagi pengembangan industri yang berorientasi pada
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
187
Tantangan Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi -
pemanfaatan energi angin; Belum ada mekanisme insentif untuk pengguna energi terbarukan khususnya PLTB; Investasi pembangkit PLTB relatif tinggi (harga energi masih tinggi) di bandingkan dengan investasi pembangkit konversional ; Belum terdapat kelembagaan yang memadai dan belum ada keseragaman kebijakan diantara departmen untuk pengelolaan penerapan PLTB; Masih kurangnya edukasi/sosialisasi aplikasi PLTB ke masyarakat.
4.2.2.6 Tantangan Investasi Gerakan dan Perbedaan Suhu Lapisan Air Laut • Energi pasang surut skema bendungan memiliki biaya modal yang sangat tinggi, meski memiliki biaya operasi yang rendah. Akibatnya, skema pembangkit pasang surut mungkin tidak menghasilkan keuntungan selama bertahun-tahun, dan investor mungkin enggan untuk berpartisipasi dalam proyek seperti itu. • Pembangunan bendungan di sebuah muara memiliki efek yang cukup besar atas air di dalam penampungan dan terutama ekosistem. Beberapa pemerintah di negara lain enggan untuk memberikan persetujuan untuk pembangunan waduk pasang surut. Melalui penelitian yang dilakukan pada lokasi pembangkit pasang surut, telah ditemukan bahwa waduk pasang surut yang dibangun di mulut muara menimbulkan ancaman lingkungan yang mirip seperti bendunganbendungan besar. Pembangunan fasilitas pasang surut yang besar mengubah arus masuk dan keluar air laut dari muara, yang mengubah hidrologi dan salinitas dan mungkin mempengaruhi mamalia laut yang menggunakan muara sebagai habitat mereka. • Efisiensi mengubah gerakan gelombang menjadi listrik masih relatif rendah. Secara umum, daya gelombang tersedia dalam kecepatan rendah. Generator listrik yang banyak tersedia beroperasi pada kecepatan yang lebih tinggi, dan kebanyakan turbin juga memerlukan aliran konstan dan tunak. • Bahan-bahan untuk perangkat pembangkit energi gelombang yang dapat menahan kerusakan dari badai dan korosi air asin masih
188
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
relatif sukar dan berharga mahal. • Kemungkinan kegagalan bersumber dari bearing yang tidak kuat atau sambungan las yang patah pada konstruksi. • Wave farm dapat mengakibatkan perpindahan nelayan komersial, mengubah pola/rantai makanan wilayah pantai, dan mungkin memiliki potensi bahaya navigasi. Perangkat penangkap energi gelombang yang berada di dekat pantai juga berpotensi menimbulkan polusi suara. Sementara untuk perangkat yang berada di lepas pantai, potensi bahaya navigasi merupakan ancaman utama. Diperlukan diskusi intensif dengan badan yang mengurusi masalah ini untuk meminimalisir akibat yang tidak diinginkan. Pengalaman yang telah diperoleh dari industri lepas pantai lain, seperti eksplorasi minyak, dapat menjadi masukan berharga dalam perencanaan peralatan penangkap energi gelombang. • Efisiensi sistem OTEC secara keseluruhan yang masih rendah memberi implikasi ekonomi dan dampak lingkungan yang perlu dipertimbangkan. Masalah lain terdapat pada fluida kerja atau refrigeran yang digunakan pada sistem tertutup memiliki potensi untuk bocor. Plant OTEC juga memerlukan sejumlah khlor untuk mencegah fouling pada penukar panas yang terus dilewati air laut. Bila jumlah khlor dan refrigeran yang lolos dari sistem melewati ambang batas yang aman, maka kehidupan biota laut dekat plant akan terganggu. Masalah ini pada gilirannya akan memicu permasalahan sosial yang lebih luas bila lokasi plant berdekatan dengan pantai yang dihuni oleh masyarakat. • Pembangkit listrik OTEC memerlukan investasi modal yang cukup besar di awal. Berbagai upaya untuk mengembangkan mesin panas (heat engine) yang berbiaya rendah untuk mengeksploitasi perbedaan temperatur untuk penyediaan energi terus dilakukan. Peneliti OTEC berpendapat bahwa perusahaan-perusahaan sektor swasta mungkin akan enggan untuk membuat investasi awal yang sangat besar yang diperlukan untuk membangun pabrik skala besar kecuali harga bahan bakar fosil meningkat tajam atau sampai pemerintah
setempat memberikan insentif keuangan. Faktor lain yang menghambat komersialisasi OTEC adalah bahwa hanya ada beberapa ratus situs di daerah tropis yang berbasis darat (lokasi cukup dekat ke pantai dan memiliki kedalaman air laut cukup) untuk membuat pembangkit listrik berbasis OTEC menjadi layak.
M PE
N AN PEMAKAIA
STOP
TR IK D
AT
S LI
GUNAKAN LAMPU HEMAT ENERGI
BA H
RM A AYA G BAL W LO
IN G
BO RO S
4.2.3 Tantangan Investasi Konservasi Energi 1. Regulasi implementatif yang merupakan turunan dari PP No 70 tahun 2009 tentang Konservasi Energi belum sepenuhnya ada. 2. Biaya investasi yang tinggi untuk melakukan konservasi energi. 3. Konservasi energi belum menjadi isu yang penting di sebagian besar kalangan pengguna energi. 4. Insentif dan pendanaan konservasi energi masih terbatas 5. Harga energi belum dapat mendorong masyarakat pengguna energi untuk berperilaku hemat 6. Wilayah aktivitas konservasi energi bersifat lintas Kementerian 7. Pengetahuan dan pemahaman pengguna energy terhadap kebijakan, peraturan dan program Konservasi Energi masih terbatas, 8. Kelayakan investasi di bidang Konservasi Energi yang dapat menurunkan biaya produksi / operasional kurang dipahami, 9. Informasi teknis mengenai langkah Konservasi Energi yang efektif serta keberhasilan penerapannya belum terdistribusi secara meluas, 10. Belum tersedia “one stop access” informasi teknis Konservasi Energi
APAT M
EP C R E M PE
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
189
4.3 4.3.1
P
rogram Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
Program Pengembangan Energi Baru
4.3.1.1 Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane) Pengembangan GMB direncanakan akan dimulai pada tahun 2011 sebesar 4,25 MMSCfD atau setara 10,6 MW yang dikembangkan dari 5 Wilayah Kerja, sesuai Tabel 4.8 dibawah ini.
Tabel 4.8 Produksi GMB pada tahun 2011 Wilayah Kerja
MMSCfD
SETARA dalam MW
GMB Tanjung Enim
1
2,5
GMB Sangatta I
1
2,5
GMB Sekayu
1
2,5
0,25
0,625
GMB Barito Banjar II GMB Pulang Pisau Jumlah
1
2,5
4,25
10,6
Pengembangan GMB selanjutnya direncanakan pada tahun 2015 diperkirakan dapat memproduksi 500 MMSCfD, tahun 2020 diperkirakan dapat memproduksi 1.000 MMSCfD, tahun 2025 diperkirakan dapat memproduksi 1.500 MMSCfD. Setiap satu (1) MMSCfD setara dengan 2,5 MW, jadi untuk tahun 2025 produksi GMB sebesar 1.500 MMSCfD setara dengan 3.750 MW. Pengembangan Pembangkit Tenaga Listrik Gasifikasi Batubara juga mendapat perhatian serius PT PLN (Persero) dalam meningkatkan pasokan tenaga listrik nasional, sebagaimana table 4.9. Investasi yang dibutuhkan untuk implementasi pengembangan Pembangkit Tenaga Listrik Gasifikasi Batubara, di cantumkan sebagaimana tabel 4.10
Tabel 4.9 Program Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Gasifikasi Batubara No
Pembangkit EBT
1
PLT Gasifikasi Batubara
Satuan
Tahun 2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
15
15
15
15
25
25
25
30
30
195
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
Tabel 4.10 Biaya Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Gasifikasi Batubara No
Pembangkit EBT
Asumsi Investasi US$/kW
Tahun 2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
1
PLT Gasifikasi Batubara
2000
30
30
30
30
50
50
50
60
60
390
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
190
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
4.3.1.3 Nuklir Salah satu lokasi yang dapat dikembangkan untuk pembangunan PLTN adalah di Provinsi Bangka Belitung. Pembangunan PLTN di Bangka Belitung dilakukan dengan alasan sebagai berikut: a. Kondisi tofografi dan struktur tanah yang mendukung pembangunan PLTN. Seperti diketahui bahwa Provinsi Bangka Belitung merupakan salah satu propinsi yang kurang terpengaruh oleh pergerakan lempeng tektonik yang dapat menimbulkan gempa bumi, sehingga pembangunan PLTN di wilayah ini diperkirakan akan meminimalkan risiko PLTN terhadap gempa bumi. b. Adanya keinginan masyarakat dan Pemerintah Daerah untuk menjadikan Bangka Belitung sebagai lumbung energi, khususnya listrik. Pemerintah Daerah Bangka Belitung bercita-cita untuk menjadikan wilayah ini sebagai lumbung energi khususnya listrik karena wilayah ini sangat potensial sebagai salah satu lokasi PLTN di Indonesia guna memenuhi kebutuhan listrik Jawa-Bali dan Sumatera. c. Adanya dukungan masyarakat Bangka Belitung untuk menjadikan Bangka Belitung sebagai lokasi PLTN pertama di Indonesia. Pemerintah Daerah dan masyarakat Bangka Belitung saat ini mendukung wilayah ini sebagai lokasi PLTN pertama di Indonesia. Kondisi ini mungkin akan bergeser di kemudian hari seiring dengan perubahan sosial-politik di wilayah ini. Namun keberhasilan pembangunan dan pengoperasian PLTN diperkirakan akan meminimalkan perubahan tersebut.
4.3.2
Program Pengembangan Energi Terbarukan
4.3.2.1 Program Pengembangan Panas Bumi Dalam rangka meningkatkan pemanfaatan energi berbasis panas bumi, Pemerintah berencana menetapkan 9 Wilayah Kerja Panas Bumi (WKP) baru dengan potensi sumber daya sebesar 1.334Mwe.
Tabel 4.11 Rencana Penetapan WKP 2011 No
Nama Wilayah
Provinsi
Potensi (MW)
1
Bonjol
Sumatera Barat
200
2
Danau Ranau
Sumsel Lampung
210
3
Mataloko
4
Ciremei
5
NTT
63
Jawa Barat
150
Gn. Endut
Banten
80
6
Sembalun
NTB
120
7
Wai Ratai
Lampung
194
8
Simbolon Samosir
Sumatera Utara
225
9
Telomoyo
Jawa Tengah
92
Total
1334
Prioritas pengembangan panas bumi adalah untuk memperkuat pasokan tenaga listrik nasional, dimana investasi dilakukan oleh PT PLN (Persero) juga ditawarkan kepada pihak swasta melalui pembelian tenaga listrik swasta (IPP), sebagaimana tabel 4.11 dan tabel 4.12.
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
191
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi Tabel 4.12 Program Pengembangan PLTP di Indonesia Nama Pembangkit
Satuan
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Ulubelu #1, 2
MW
55
55
-
-
-
-
-
-
-
Hululais #1, 2 (FTP 2)
MW
-
-
55
55
-
-
-
-
-
Sungai Penuh (FTP 2)
MW
-
-
55
55
-
-
-
-
-
Lahendong IV
MW
20
-
-
-
-
-
-
-
-
Program Percepatan Tahap 2
MW
-
175
415
1380
-
-
-
-
-
Baru
MW
-
-
10
-
30
220
330
325
370
Ulubelu #3,4 (FTP 2)
MW
-
-
55
55
-
-
-
-
-
Lumut Balai (FTP 2)
MW
-
-
110
110
-
-
-
-
-
Seulawah (FTP 2)
MW
-
-
-
55
-
-
-
-
-
Sarulla I (FTP 2)
MW
-
-
220
110
-
-
-
-
-
Rajabasa (FTP 2)
MW
-
-
-
220
-
-
-
-
-
Muara Laboh (FTP 2)
MW
-
-
-
220
-
-
-
-
-
Rantau Dedap (FTP 2)
MW
-
-
-
220
-
-
-
-
-
Sarulla II (FTP 2)
MW
-
-
-
110
-
-
-
-
-
Wai Ratai
MW
-
-
-
-
-
-
-
-
55
Pusuk Bukit
MW
-
-
-
-
-
-
-
55
55
Sorik Merapi (FTP 2)
MW
-
-
-
55
-
-
-
-
-
Sipaholon
MW
-
-
-
-
-
-
-
55
G. Talang
MW
-
-
-
-
-
-
-
20
-
Suoh Sekincau
MW
-
-
-
-
-
-
-
55
55
Danau Ranau
MW
-
-
-
-
-
-
-
-
110
Lahendong V (FTP 2)
MW
-
-
20
-
-
-
-
-
-
Lahendong VI (FTP 2)
MW
-
-
20
-
-
-
-
-
-
PLN - Sistem Sumatera Proyek on Going
PLN - Sistem Sulut Gorontalo Proyek on Going IPP - Sistem Jawa Bali Rencana
IPP - Sistem Sumatera Rencana
IPP - Sistem Sulut Gorontalo Rencana
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
192
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Tabel 4.13 Program Pengembangan PLTP IPP ( swasta) di Indonesia (1/2) Nama Pembangkit
Kapasitas (MW)
Tahun Operasi
Proyek Rencana PLTP Cibuni PLTP Dieng
PLTP Ungaran
10
2014
1 x 55,0
2013
1 x 60
2014
2 x 55
2018-2019
1 x 55,0
2014
1 x 30
2015
PLTP Rawa Dano
1 x 110,0
2014
PLTP Tangkuban Perahu I
2 x 55
2014
PLTP Tangkuban Perahu II
2 x 30
2014
PLTP Patuha
3 x 60
2013-2014
1 x 10,0
2013
3 x 55
2016-2018
1 x 60
2013
1 x 40
2013
PLTP Salak
1 x 40
2013
PLTP Darajat
2 x 55
2012, 2013
1 x 120
2012
1 x 120
2014
1 x 50
2018
1 x 30
2013
2 x 55
2014
1 x 55,0
2014
1 x 55,0
2017
PLTP Bedugul PLTP Kamojang
PLTP Wayang Windu
PLTP Karaha Bodas PLTP Guci PLTP Ijen PLTP Wilis/Ngebel PLTP Batu Kuwung PLTP Endut PLTP Mangunan
2 x 55
2014
1 x 55,0
2013
2 x 55
2014
1 x 55,0
2019
1 x 110,0
2020
2 x 110,0
2019-2020
1 x 30
2019
1 x 55,0
2020
PLTP Baturaden
2 x 110,0
2014
PLTP Arjuno Welirang
2 x 55
2018-2019
PLTP Iyang Argopuro
1 x 55,0
2014
2 x 110,0
2016, 2017
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
193
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi Tabel 4.13 Program Pengembangan PLTP IPP ( swasta) di Indonesia (2/2) Nama Pembangkit
Kapasitas (MW)
Tahun Operasi
1 x 10,0
2019
1 x 10,0
2020
PLTP Gn Papandayan
2 x 55
2018-2019
PLTP Tampomas
1 x 45
2014
1 x 50
2014
2 x 55
2017-2018
PLTP Atadei (FTP2) PLTP Bora (FTP2)
1 x 5,0 1 x 5,0
2014 2014
PLTP Danau Ranau
2 x 55
2018, 2019
PLTP G. Talang
1 x 20,0
2018
PLTP Citaman Karang
PLTP Cisolok-Sukarame Proyek Rencana-Lanjutan
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
4.3.2.2
Program Pengembangan Energi Aliran dan Terjunan Air, Surya dan Angin
Program pengembangan energi aliran dan terjunan air, surya dan angin difokuskan untuk percepatan elektrifikasi nasional, dimana saat ini (2010) rasio elektrifikasi masih mencapai 67,15%.
Gambar 4.3 Rasio Elektrifikasi Nasional
194
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Umumnya, sekitar 32,85% masyarakat yang belum menikmati aliran listrik merupakan masyarakat yang tinggal di daerah yang secara geografis tersebar berada di perdesaan maupun yang terisolasi/remote area yang tidak ekonomis bila kebutuhan energi listriknya dipasok oleh jaringan PLN karena biaya pokok penyediaan tenaga listriknya akan menjadi besar. Dalam hal ini, PT PLN (Persero) memfokuskan pengembangan pembangkit energi terbarukan skala menengah sebagaimana pada Tabel 4.14.
Tabel 4.14 Rencana Pengembangan Pembangkit Energi Aliran dan Terjunan Air, Surya dan Angin No
Pembangkit EBT
Satuan
Tahun 2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
1
PLT Surya
MWp
5
5
10
15
30
30
30
30
30
185
2
PLT Bayu
MW
5
5
8
8
8
10
10
10
10
74
3
PLTMH
MW
21
53
110
140
116
120
125
135
140
960
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
Investasi yang diperlukan dalam pengembangan energi terbarukan tersebut, tercantum sebagaimana Tabel 4.15 berikut.
Tabel 4.15 Biaya Pengembangan Pembangkit Energi Aliran dan Terjunan Air, Surya dan Angin No
Pembangkit EBT
Asumsi Investasi US$/kW
Tahun 2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
1
PLT Surya
5000
25
25
50
75
150
150
150
150
150
925
2
PLT Bayu
3000
15
15
24
24
24
30
30
30
30
222
3
PLTMH
2400
50
127
264
336
278
288
300
324
336
2304
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
Sementara itu, pengembangan pembangkit energi aliran dan terjunan air baik skala menengah maupun skala besar, investasi dilakukan oleh PT PLN (Persero) juga ditawarkan oleh phak swasta melalui mekanisme pembelian tenaga listrik swasta (IPP), sebagaimana tabel 4.16 dan tabel 4.17.
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
195
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi Tabel 4.16 (1/2) Program Pengembangan PLTA di Indonesia Nama Pembangkit
Satuan
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Kesamben
MW
-
-
-
-
-
-
37
-
-
Kalikonto 2
MW
-
-
-
-
-
62
-
-
-
Peusangan 1-2
MW
-
-
86
-
-
-
-
-
-
Asahan III (FTP 2)
MW
-
-
174
-
-
-
-
-
-
Marangin
MW
-
-
-
-
-
175
175
-
-
MW
-
-
-
-
-
-
-
98
-
-
-
-
-
65
-
-
-
-
PLN - Jawa Bali Rencana
PLN - Sistem Sumatera Rencana
PLN - Sistem Kalimantan Barat Rencana Nanga Pinoh PLN - Sistem Kalselteng Kaltim Rencana Kusan PLN - Sistem Sulsel Rencana Bakaru II
MW
-
-
-
-
-
-
-
-
126
Poko
MW
-
-
-
-
-
-
-
-
117
Rajamandala
MW
-
-
-
47
-
-
-
-
-
Jatigede
MW
-
-
-
110
-
-
-
-
-
IPP - Jawa Bali
IPP - Sistem Sumatera Rencana Wampu
MW
45
Lawe Mamas
MW
60
Asahan #4,5
MW
Simpang Aur
MW
30
60 29
IPP - Sistem Sulut Gorontalo Rencana Sawangan
MW
-
-
-
-
16
-
-
-
-
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
196
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Tabel 4.16 (2/2) Program Pengembangan PLTA di Indonesia Nama Pembangkit
Satuan
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
MW
145
-
-
-
-
-
-
-
-
IPP - Sistem Sulsel Proyek on Going Poso (transfer ke selatan) Rencana Bonto Batu
MW
-
-
-
Malea
MW
-
-
-
-
-
100
-
-
-
-
-
90
-
-
-
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
Tabel 4.17 (1/2) Program Pengembangan PLTM IPP (Swasta) Nama Pembangkit
Kapasitas (MW)
Tahun Operasi
PLTM Hutaraja
2 x 2,3
2010
PLTM Manggani
1 x 1,1
2010
PLTM Parlilitan
3 x 2,5
2010
PLTM Ranteballa
2 x 1,2
2010
PLTM Silau 2
3 x 2,5
2010
Proyek on Going
PLTM Goal
2 x 0,8
2011
PLTM Lebong
4 x 3,0
2011
PLTM Manipi/Tangka I
1 x 3,5
2011
PLTM Manipi/Tangka II
1 x 6,5
2011
PLTM Manna
2 x 2,0
2011
PLTM Parluasan
2 x 2,1
2011
Proyek Rencana PLTM Bambalo III
1 x 2,3
2013
PLTM Batubota
1 x 2,5
2013
PLTM Bayang
2 x 3,0
2012
PLTM Belengan
1 x 1,2
2013
PLTM Biak I
1 x 1,5
2013
PLTM Biak II
1 x 1,3
2013
PLTM Biak III
1 x 1,2
2013
PLTM Bunta
1 x 2,5
2014
PLTM Duminanga
1 x 0,5
2013
PLTM Fatimah
1 x 1,4
2012
PLTM Gumanti
2 x 5,0
2012
PLTM Guning Tujuh
2 x 4,0
2012
PLTM Guntung
1 x 0,6
2012
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
197
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi Tabel 4.17 (2/2) Program Pengembangan PLTM IPP (Swasta) Nama Pembangkit
Kapasitas (MW)
Tahun Operasi
PLTM Hek
1 x 2,5
2012
PLTM Ibu
1 x 1,0
2012
PLTM Kambahan
1 x 1,5
2012
PLTM Kambaniru
1 x 2,0
2012
PLTM Karai-1
1 x 10,0
2013
PLTM Karai-12
1 x 6,0
2013
PLTM Karai-7
1 x 6,7
2013
PLTM Kokok Putih
1 x 3,8
2011
PLTM Kotaraya
1 x 0,8
2013
PLTM Lambangan
1 x 3,2
2014
PLTM Lubuk Gadang
1 x 4,0
2012
PLTM Mampueno/Sakita
1 x 1,2
2013
PLTM Milangodaa I
1 x 0,7
2013
PLTM Muara Sako
1 x 2,5
2012
PLTM Ngaoli
1 x 2,0
2012
PLTM Pakkat
2 x 5,0
2012
PLTM Pekasalo
1 x 1,2
2013
PLTM Sawidago I
1 x 2,0
2015
1 x 1,4
2012
Proyek Rencana-Lanjutan PLTM Sikarban PLTM Sinamar
2 x 5,0
2012
PLTM Sumpur
1 x 2,0
2012
PLTM Tarabintang
2 x 5,0
2012
PLTM Tarusan
1 x 3,0
2012
PLTM Telun Berasap
2 x 3,0
2012
PLTM Wai Nibe
4 x 1,3
2012-2017
PLTM Wai Tina
2 x 1,5
2012-2018
PLTM Wanokaka
1 x 1,6
2011
PLTM Wawopada
1 x 3,6
2013
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
198
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
4.3.2.3 Bioenergi 4.3.2.3.1 PLT Biomasa Pengembangan bioenergi difokuskan untuk penyediaan pasokan tenaga listrik, diantaranya adalah:
1. Pembangkit listrik sampah kota, 2. Pembangkit listrik industri hasil pertanian, 3. Pembangkit listrik industri gula Pengembangan listrik sampah kota disesuaikan dengan kondisi dan lokasi TPA sampah, sebagaimana pada Tabel 4.13.
Tabel 4.18 (1/2) Pengembangan PLT Sampah Kota No
Nama Kota
Jumlah Penduduk (Orang)
Potensi Sampah (ton/hari)
Nama TPA
1
DKI Jakarta
9.703.000
8.733 Bandar Gebang Sumur Batu
2
Batam
636.729
450 Telaga Punggur
3
Kota Semarang
1.495.000
1.345 Jatibarang
4
Kota Palembang
1.301.000
1.171 Sukawinata Karya Jaya
5
Kota Surabaya
2.847.000
2.562 Benowo
6
Kota Padang
7
Kota Pontianak
8
Kota Medan
2.014.000
1.812 Namo Bintang Terjun
9
Kota Bogor
3.600.000
3.240 Galuga
10
Kota Malang
11
Kota Depok
1.352.000
1.217 Cipayung
12
Kota Jogya, Sleman, Bantu;
2.408.000
2.000 Ngablak-Piyung
13
Kota Jambi
437.170
100 Talang Gulo
14
Kota Samarinda
550.000
400 Bukit Pinang
15
Kab. Bogor
3.600.000
3.240 Pondok Rajeg
16
Kab. Tangerang
3.048.000
2.743 Jatiwaringin
17
Kota Sukabumi
2.210.000
1.989 Cigundul
18
Kab. Garut
2.050.000
1.844 Basir Bajing
19
Bali
1.896.000
445 Sarbagita Singaraja
20
Kota Madiun
679.841
612 Winongo
21
Kab. Jember
2.346.000
2.112 Pakusari
22
Kab. Cianjur
1.958.000
1.762 Pasir Sembung Pasir Bungur
23
Kab. Malang
2.469.000
2.222 Talang Agung Randu Agung
24
Kab. Sidoarjo
1.742.000
1.568 Desa Kupang
25
Kota Balikpapan
758.000 490.000
846.000
495.314
682 Air Dingin 340 Batu Layang
761 Supit Urang
400 Manggar
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
199
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi Tabel 4.18 (2/2) Pengembangan PLT Sampah Kota No
Nama Kota
Jumlah Penduduk (Orang)
Potensi Sampah (ton/hari)
Nama TPA
26
Kab. Banyuwangi
1.670.000
1.503 Bulusan Rogojambi
27
Kota Bandung
2.349.000
2.114 Leuwi Gajah
28
Kota & Kab. Tegal
3.910.000
3.519 Sarimukti
29
Kota & Kab. Cirebon
2.236.000
2.012
30
Kota Tangerang
1.502.000
1.352 Rawakucing
31
Kab. Purwakarta
32
Surakarta, Klaten & Boyolali
2.719.000
2.447
33
Kota & Kab. Tegal
1.650.000
1.485
34
Kota & Kab. Pasuruan
1.350.000
1.215
35
Kota & Kab. Probolinggo
1.450.000
1.300
36
Kota & Kab. Kediri
1.360.000
1.224
37
Kota Pakanbaru
670.000
603
38
Kota Bandar Lampung
782.000
703
39
Kota Makasar
1.143.000
1029
-
Ciwarung
Pengembangan listrik industri gula yang memanfaatkan bagasse tebu, disesuaikan dengan kondisi dan lokasi pabrik gula, sebagaimana pada Tabel 4.19.
Tabel 4.19 (1/3) Pengembangan PLT Industri Gula Wilayah
Nama Perusahaan
Kapasitas (ton/hari)
SUMATERA UTARA 1
PG. Kwala Madu, Binjai
3,941
2
PG. Sei Semayang, Deli Serdang
3,998
PG. Cinta Manis, Ogan Komering Ilir
5,023
4
PG. Bunga Mayang, Lampung Utara
5,979
5
PG. Gunung Madu, Lampung Tengah
11,432
6
PG. Gula Putih Mataram, Lampung Tengah
12,124
7
PG. Sweet Indo Lampung, Lampung Utara
10,539
SUMATERA SELATAN 3 LAMPUNG
JAWA BARAT 8
200
PG. Kadipaten, Majalengka
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
1,171
Tabel 4.19 (2/3) Pengembangan PLT Industri Gula Wilayah
Nama Perusahaan
Kapasitas (ton/hari)
9
PG. Jatiwangi, Majalengka
1,050
10
PG. Gempol, Cirebon
1,200
11
PG. Sindanglaut, Cirebon
1,780
12
PG. Karang Suwung, Cirebon
1,334
13
PG. Tersana Baru, Cirebon
3,015
14
PG. Jatitujuh, Majalengka
4,045
15
PG. Subang, Subang
2,852
16
PG. Banjaratma, Brebes
2,000
17
PG. Jatibarang, Brebes
2,000
18
PG. Pangka, Tegal
1,772
19
PG. Sumberharjo, Pemalang
1,798
20
PG. Sragi, Pekalongan
3,184
21
PG. Cepiring, Kendal
1,750
22
PG. Rendeng, Kudus
2,520
23
PG. Mojo, Sragen
2,726
24
PG. Tasikmadu, Karanganyar
3,218
25
PG. Colomadu, Karanganyar
1,300
26
PG. Ceperbaru, Klaten
1,350
27
PG. Gondangbaru, Klaten
1,452
28
PG. Kalibagor, Banyumas
1,250
29
PG. Pakisbaru, Pati
2,765
30
PG. Trangkil, Pati
3,267
31
PG. Madukismo, Bantul
3,100
32
PG. Krian, Sidoarjo
1,500
33
PG. Watutulis, Sidoarjo
2,085
34
PG. Tulangan, Sidoarjo
1,287
35
PG. Krembong, Sidoarjo
1,446
36
PG. Gempolperet, Mojokerto
5,742
37
PG. Jombangbaru, Jombang,
2,187
38
PG. Cukir, Jombang
2,897
39
PG. Lestari, Nganjuk
3,529
40
PG. Merican, Kediri
2,515
41
PG. Pesantren Baru, Kediri
5,607
42
PG. Ngadirejo, Kediri
5,615
JAWA TENGAH
JAWA TIMUR
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
201
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi Tabel 4.19 (3/3) Pengembangan PLT Industri Gula Wilayah
Nama Perusahaan
Kapasitas (ton/hari)
43
PG. Mojopanggung,Tulungagung
2,521
44
PG. Sudono, Ngawi
2,289
45
PG. Purwodadi, Magetan
1,946
46
PG. Rejosari, Magetan
1,814
47
PG. Pagottan, Madiun
2,084
48
PG. Kanigoro, Madiun
1,729
49
PG. Kedawung, Pasuruan
2,194
50
PG. Wonolangan, Probolinggo
1,199
51
PG. Gending, Probolinggo
1,305
52
PG. Pajarakan, Probolinggo
1,117
53
PG. Jatiroto, Lumajang
5,762
54
PG. Semboro, Jember
4,515
55
PG. Pe Maas, Situbondo
56
PG. Wringinanom, Situbondo
57
PG. Olean, Situbondo
58
PG. Panji, Situbondo
1,573
59
PG. Asembagus, Situbondo
2,365
60
PG. Prajekan, Bondowoso
2,532
61
PG. Rejoagung Baru, Malang
3,900
62
PG. Kreber Baru,Malang
7,000
63
PG. Candi,Sidoarjo
1,700
64
PT. Tri Guna Gina, Malang
3,698
PG. Pelaihari, Tanah Laut
3,862
PG. Tolangohula Gorontalo
8,000
67
PG. Bone, Bone
2,194
68
PG. Camming, Bone
2,517
69
PG. Takalar, Takalar
838 1,084 963
KALIMANTAN SELATAN 65 SULAWESI UTARA 66 SULAWESI SELATAN
Total
202
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
2,842 212888
Sementara itu, pengembangan biodiesel, bioetanol dan minyak nabati murni, mengacu Peraturan Menteri ESDM Nomor 32 tahun 2008 mewajibkan minimum pemanfaatan (mandatory) sebagaimana tabel berikut:
Tabel 4.20 Pentahapan Kewajiban Minimal Pemanfaatan Biodiesel Januari 2010
Jenis Sektor
Januari 2015
Januari 2020
Januari 2025
Keterangan
Rumah Tangga
Saat ini tidak ditentukan
Transportasi PSO
2,5%
5%
10%
20% Terhadap kebutuhan total
3%
7%
10%
20%
Transportasi Non PSO Industri dan Komersial
5%
10%
15%
20% Terhadap kebutuhan total
Pembangkit Listrik
1%
10%
15%
20% Terhadap kebutuhan total
Tabel 4.21 Pentahapan Kewajiban Minimal Pemanfaatan Bioetanol Jenis Sektor
Januari 2010
Januari 2015
Januari 2020
Januari 2025
Keterangan
Rumah Tangga
Saat ini tidak ditentukan
Transportasi PSO
3%
5%
10%
20% Terhadap kebutuhan total
Transportasi Non PSO
7%
10%
12%
15%
Industri dan Komersial
7%
10%
12%
15% Terhadap kebutuhan total
Pembangkit Listrik
Saat ini tidak ditentukan
Tabel 4.22 Pentahapan Kewajiban Minimal Pemanfaatan Minyak Nabati Murni Jenis Sektor
Januari 2010
Januari 2015
Januari 2020
Januari 2025
Keterangan
Rumah Tangga Industri dan Transportasi (Low and medium speed engine)
Saat ini tidak ditentukan Industri
1%
3%
5%
10%
Marine
1%
3%
5%
10%
1%
5%
7%
10% Terhadap kebutuhan total
Pembangkit listrik
Sementara itu, Pembangkit Tenaga Listrik Biomassa dan Biofuel juga dikembangkan oleh PT PLN (Persero) sebagaimana tabel 4.23, dimana dibutuhkan biaya investasi sebagaimana table 4.24.
Tabel 4.23 Program Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Biomassa dan Biofuel No
Pembangkit EBT
Satuan
Tahun 2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
1
PLT Biomass
MW
10
10
10
10
25
25
25
25
40
180
2
PLT Biofuel
MW
0,5
2,0
2,0
2,0
3,0
5,0
5,0
10,0
10,0
40
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
203
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi Tabel 4.24 Biaya Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Biomassa dan Biofuel No
Pembangkit EBT
Asumsi Investasi US$/kW
Tahun 2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
1
PLT Biomass
2500
25
25
25
25
63
63
63
63
100
452
2
PLT Biofuel
2500
1
5
5
5
8
13
13
25
25
100
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
4.3.2.6 Energi Gerakan dan Perbedaan Suhu Lapisan Laut (Samudera) Karena sampai saat ini pengembangan energi samudera baru mencapai tahap penelitian dan pengembangan serta proyek percontohan (pilot project), maka rencana pengembangan akan diprioritaskan untuk pemanfaatan energi skala kecil untuk daerah-daerah atau pulau - pulau terpencil yang tidak terjangkau oleh rencana pengembangan jaringan PLN atau secara ekonomis biaya pembangkitan (Biaya Pokok Penyediaan - BPP) dengan memanfaatkan sumber energi konvensional (baca : BBM) pada daerah-daerah tersebut cukup tinggi, sehingga harga energi samudera relatif dapat bersaing. Pengembangan Pembangkit Tenaga Listrik Samudera juga dilakukan oleh PT PLN (Persero) sebagaimana tabel 4.20 dengan biaya investasi yang dibutuhkan sebagaimana tabel 4.21.
Tabel 4.25 Program Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Samudera No
1
Pembangkit EBT
PLT Kelautan
Satuan
MW
Tahun 2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
0,0
0,2
0,3
0,5
1,0
1,5
2,0
2,0
2,5
10
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
Tabel 4.26 Biaya Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Samudera No
1
Pembangkit EBT
PLT Kelautan
Asumsi Investasi US$/kW
6000
Tahun 2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
0
1
2
3
6
9
12
12
15
60
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
4.3.3 Program Konservasi Energi Sektor Industri Dalam rangka pencapaian target penghematan energi di sektor Industri sebesar 20%, telah dirancang berbagai program yang mengarah pada peningkatan efisiensi energi, melalui implementasi Sistem Manajemen Energi. Program Pemantauan dan Evaluasi Manajemen Energi dirancang untuk memastikan ”industri wajib” melaksanakan Manajemen Energi di perusahaannya masing-masing dengan baik. Sejalan dengan persiapan sumberdaya manusia, melalui sertifikasi Manajer dan Auditor Energi, pemantauan pelaksanaan Manajemen Energi di Industri dilaksanakan secara bertahap, berfokus dan dimulai dari badan usaha yang mengkonsumsi energi besar. Sampai dengan akhir tahun 2015 diharapkan seluruh industri yang mengkonsumsi energi di
204
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
atas atau sama dengan 6.000 TOE/ tahun telah melaksanakan Manajemen Energi, sesuai ketentuan dalam PP 70 Tahun 2009. Dengan demikian diharapkan pada akhir tahun 2025 terjadi penghematan energi sebesar 308.032 ribu TOE.
Tabel 4.27 Penghematan Energi Melalui Program Pemantauan dan Evaluasi Implementasi Manajemen Energi Sektor Industri Klasifikasi Sub Sektor Industri Produk Makanan dan Minuman Tembakau Tekstil
2011
2012
2013
2014
2016 2020
2015
2021 2025
658
1.029
1.268
1.641
2.082
6.618
6.618
-
63
63
223
319
429
429
4.743
6.253
7.385
8.763
10.613
19.777
59.611
Pakaian Jadi
830
1.490
2.003
2.385
2.440
4.066
12.329
Pakaian dengan Bahan Kulit Binatang
182
290
299
335
649
1021
3.071
Produk dari Kayu selain Furniture
186
308
400
765
1.130
1.833
4.326
Kertas dan Produk berbahan kertas
653
1.863
2.187
2.748
3.169
5.612
17.904
Produk dari media cetak
-
-
-
119
166
276
863
Batubara dan bahan bakar dari nuklir
-
-
-
-
19
148
148
Bahan Kimia Karet dan barang berbahan plastik Produk mineral selain besi baja Bahan besi baja Produk besi baja pabrikan selain mesin
3.209
4.030
4.419
4.604
4.812
9.106
30.679
685
1.034
2.094
2.795
3.230
5.650
17.864
1.817
3.790
4.293
4.848
5.304
27.014
43.782
10.606
11.383
12.554
13.223
13.793
25.940
74.330
395
629
662
770
1.053
1.742
5.244
Mesin dan peralatan
-
127
152
261
487
675
1739
Alat - alat kantor dan komputer
-
-
-
-
-
-
-
203
309
318
490
605
983
2.951
Radio, televisi dan barang komunikasi
Mesin - mesin listrik
-
-
-
173
214
304
833
Obat - obatan
-
-
-
-
-
-
-
923
1.178
1.187
1.573
1.922
3.306
10.274
Kendaraan bermotor, trailer dan semi trailer Peralatan transportasi lain
801
852
8.61
1.087
1.172
2.056
6.618
Furniture dan manufaktur
1.227
1.232
1.240
1.294
1.406
2.543
8.421
27.118
35.860
41.383
48.097
54.586
119.100
308.032
Akumulasi Penghematan Energi
(dalam Ribu TOE)
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
205
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi Pemilihan badan usaha untuk ditetapkan sebagai obyek atau peserta program Manajemen Energi didasarkan pada besarnya rata-rata konsumsi energi pada masing-masing sub sektor industri. Jumlah peserta setiap tahunnya yang dipantau sesuai dengan jadwal pelaksanaan yang direncanakan. Besarnya penghematan energi yang ditargetkan terjadi untuk masing-masing sub sektor industri per tahun dapat dilihat pada Tabel 4.27. Bagi industri yang mengkonsumsi energi di bawah 6.000 TOE pertahun, disediakan Program Kemitraan
Implementasi Konservasi Energi berupa Audit Energi dan bimbingan teknis secara gratis. Penerapan program kemitraan pada 375 industri sampai dengan tahun 2015 dan 50 industri untuk tahun – tahun berikutnya, diharapkan dapat menurunkan pemakaian energi di sektor industri sebesar 40.217 ribu TOE di akhir tahun 2025. Secara rinci langkah – langkah Konservasi Energi untuk memperoleh penghematan energi tersebut dijabarkan pada Tabel 4.28.
Tabel 4.28 Penghematan Energi Tahunan Melalui Program Kemitraan Implementasi Konservasi Energi Sektor Industr (dalam Ribu TOE) Klasifikasi Sub Sektor Industri Produk Makanan dan Minuman
2011
2012
2013
2014
2015
2016 2020
2021 2025
-
-
-
-
-
481
4.086
Tembakau
-
-
-
-
-
30
117
Tekstil
-
-
-
-
823
5.435
11.218
87
189
299
299
299
1.406
2.338
-
38
90
145
145
708
1.221
Pakaian Jadi Pakaian dengan Bahan Kulit Binatang Produk dari Kayu selain Furniture
-
-
-
-
-
1.606
2.075
Kertas dan Produk berbahan kertas
-
-
-
-
-
864
1.337
Produk dari media cetak
-
-
-
-
-
765
1.247
Batubara dan bahan bakar dari nuklir
-
-
-
-
-
-
-
Bahan Kimia
-
-
-
-
-
2.536
3.552
Karet dan barang berbahan plastik
-
-
-
-
-
2.250
4.185
Produk mineral selain besi baja
-
-
-
-
-
229
1.314
Bahan besi baja Produk besi baja pabrikan selain mesin Mesin dan peralatan
-
-
-
-
-
1.065
1.708
43
108
218
218
218
797
1.088
114
114
114
114
114
445
612
Alat - alat kantor dan komputer
-
-
-
-
-
-
-
Mesin - mesin listrik
-
-
-
-
-
671
1.383
43
99
99
99
99
478
784
Obat - obatan
-
-
-
-
-
-
-
Kendaraan bermotor, trailer dan semi trailer
-
90
234
234
234
842
1.148
Peralatan transportasi lain
-
36
94
94
94
362
497
Furniture dan manufaktur
-
-
-
-
-
253
327
287
674
1148
1.203
2.026
21.223
40.217
Radio, televisi dan barang komunikasi
Akumulasi Penghematan Energi
206
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Pemilihan badan usaha untuk ditetapkan sebagai obyek atau peserta program Kemitraan ini didasarkan pada besarnya rata-rata konsumsi energi pada masingmasing sub sektor industri. Jumlah peserta setiap tahun disesuaikan dengan jadwal pelaksanaan yang drencanakan. Program ini terutama diberikan untuk fasilitas milik Pemerintah serta BUMN/ BUMD, sebagai fasilitasi/ dukungan dalam menerapkan Instruksi Presiden No. 2 Tahun 2008 tentang Penghematan Energi dan Air. Melalui program ini, besarnya penghematan energi per tahun yang diharapkan terjadi untuk masing-masing sub sektor industri dapat dilihat pada Tabel 4.28. Dengan demikian secara keseluruhan pada tahun 2025 akan diperoleh penghematan di sektor industri
sebesar 20,64% atau setara dengan 28.185.920 TOE, seperti yang ditunjukkan pada Tabel 4.29. Untuk industri yang memproduksi peralatan pemanfaat energi dilibatkan dalam program Standar Wajib Hemat Energi dan Label Hemat Energi, agar mereka terdorong untuk memproduksi peralatan dengan tingkat efisiensi energi yang tinggi. Dalam program ini, para produsen dan importir wajib mencantumkan kinerja energi pada seluruh peralatan pemanfaat energi rumah tangga pada tahun 2012. Program Pelabelan Tingkat Efisiensi Energi pada Peralatan Pemanfaat Energi Rumah Tangga dilaksanakan secara bertahap, dimulai pada peralatan utama yang banyak menggunakan energi.
Tabel 4.29 (1/2) Tahapan Pencapaian Pengehematan Energi Sektor Industri (dalam Ribu TOE) Klasifikasi Sub Sektor Industri Produk Makanan dan Minuman Tembakau Tekstil Pakaian Jadi Pakaian dengan Bahan Kulit Binatang
2016 2020
2021 2025
2011
2012
2013
2014
2015
%
0,088%
0,134%
0,162%
0,202%
0,246%
0,563%
TOE
60.907
95.166
117.269
151.755
192.59
581.936 1.198.757
%
0,000%
0,008%
0,008%
0,018%
0,023%
0,032%
0,047%
-
5.822
5.822
14.773
19.181
29.906
59.648
%
0,636%
0,824%
0,955%
1104%
1289%
2159%
3977%
TOE
438.699
578.399
683.085
810.579
981.657 2.050.801 5.588.897
%
0,111%
0,194%
0,253%
0,294%
0,300%
0,472%
TOE
76.749
137.813
185.245
220.593
225.683
437.794 1.151.354
%
0,024%
0,043%
0,050%
0,058%
0,090%
0,149%
0,251%
TOE
0,880%
0,839%
TOE
16.856
30.4
35.923
43.345
72.324
144.916
343.772
Produk dari Kayu selain Furniture
%
0,025%
0,040%
0,051%
0,090%
0,127%
0,272%
0,435%
TOE
17.166
28.498
36.993
70.758
104.496
283.704
599.588
Kertas dan Produk berbahan kertas
%
0,088%
0,238%
0,276%
0,336%
0,378%
0,587%
1096%
TOE
60.382
172.358
202.3
254.227
293.146
549.831 1.540.455
%
0,000%
0,000%
0,000%
0,013%
0,018%
0,073%
0,115%
-
-
-
10.967
15.395
83.27
166.18
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
0,002%
0,010%
0,010%
-
-
-
-
1.792
11.793
11.793
%
0,430%
0,553%
0,578%
0,609%
0,641%
1072%
1973%
TOE
296.839
372.749
408.757
435.513
465.212
995.247 2.748.359
%
0,092%
0,135%
0,258%
0,334%
0,377%
0,672%
TOE
63.378
95.65
193.65
258.556
298.789
661.229 1.757.762
Produk dari media cetak
TOE
Batubara dan bahan bakar dari nuklir
TOE
Bahan Kimia Karet dan barang berbahan plastik
%
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
1236%
207
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi Tabel 4.29 (2/2) Tahapan Pencapaian Pengehematan Energi Sektor Industri (dalam Ribu TOE) Klasifikasi Sub Sektor Industri Produk mineral selain besi baja Bahan besi baja Produk besi baja pabrikan selain mesin Mesin dan peralatan Alat - alat kantor dan komputer Mesin - mesin listrik Radio, televisi dan barang komunikasi Obat - obatan Kendaraan bermotor, trailer dan semi trailer Peralatan transportasi lain Furniture dan manufaktur Akumulasi Penghematan Energi
2021 2025
2012
2013
2014
2015
%
0,244%
0,489%
0,548%
0,607%
0,653%
TOE
168.033
350.525
397.089
448.425
490.608 2.193.190 3.578.812
1422%
1519%
1654%
1726%
% TOE %
1783%
2039% 2618%
2751% 4565%
980.989 1.052.873 1.161.178 1.223.116 1.275.822 2.301.136 6.090.406 0,059%
0,096%
0,113%
0,124%
0,152%
0,233%
0,384%
TOE
40.517
68.212
81.382
91.237
117.563
215.948
510.335
%
0,015%
0,031%
0,034%
0,046%
0,068%
0,101%
0,150%
10.5
22.201
24.542
34.68
55.59
95.817
191.358
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
TOE % TOE
-
-
-
-
-
-
-
%
0,027%
0,040%
0,042%
0,060%
0,071%
0,138%
0,245%
TOE
18.782
28.618
29.447
45.358
55.917
137.387
345.309
%
0,006%
0,013%
0,013%
0,031%
0,036%
0,065%
0,0949%
4.015
9.199
9.199
25.176
28.992
65.38
121.179
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
-
-
-
-
-
-
-
TOE % TOE %
0,124%
0,156%
0,173%
0,215%
0,250%
0,376%
0,666%
TOE
85.417
108.978
123.135
158.921
191.172
345.761
910.282
%
0,108%
0,119%
0,127%
0,151%
0,160%
0,233%
0,420%
TOE
74.852
82.293
89.112
109.977
117.863
207.274
571.834
%
0,165%
0,165%
0,166%
0,172%
0,183%
0,271%
0,508%
TOE
113.538
113.936
114.686
119.648
130.064
237.968
699.84
3,66%
4,78%
5,46%
6,19%
6,85%
12,13%
20,64%
2.527.620 3.354.320 3.898.815 4.527.692 5.133.856
11.630.290
28.185.920
% TOE
Pelaksanaan Program Standar Wajib Rancangan Hemat Energi pada pabrik baru, diberlakukan mulai tahun 2012. Apabila terjadi penggantian peralatan pada pabrik lama, diwajibkan menggunakan peralatan yang efisien dan ketentuan ini diberlakukan mulai tahun 2016. Selanjutnya kewajiban menggunakan proses yang efisien sesuai dengan standar yang ditetapkan dimulai pada tahun 2021. Sektor Komersial Program Pemantauan dan Evaluasi Manajemen Energi juga dirancang untuk memastikan ”bangunan wajib” melaksanakan Manajemen Energi di perusahaannya masing-masing dengan baik. Sejalan
208
2016 2020
2011
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
dengan persiapan sumberdaya manusia melalui pelatihan dan sertifikasi Manajer dan Auditor Energi di bangunan, pemantauan pelaksanaan Manajemen Energi di bangunan dilaksanakan secara bertahap, berfokus dan dimulai dari badan usaha yang mengkonsumsi energi besar. Dengan melahirkan Manajer dan Auditor Energi sebanyak masing – masing 60 orang, sampai dengan akhir tahun 2015 diharapkan seluruh bangunan yang mengkonsumsi energi > 6.000 TOE/ tahun telah melaksanakan Manajemen Energi, sesuai ketentuan dalam PP 70 Tahun 2009. Pemilihan badan usaha di masing-masing untuk ditetapkan sebagai obyek atau peserta program Manajemen Energi didasarkan
pada besarnya rata-rata konsumsi energi pada masing-masing sub sektor komersial. Jumlah peserta setiap tahun disesuaikan dengan jadwal pelaksanaan yang telah direncanakan. Besarnya penghematan energi untuk masing-masing sub sektor komersial dapat dilihat pada Tabel 4.25 di bawah ini. Diharapkan pada akhir tahun 2025, terjadi penghematan energi di sektor komersial sebesar 3,483.60 ribu TOE.
Tabel 4.30 Penghematan Energi Melalui Program Pemantauan dan Evaluasi Implementasi Manajemen Energi Sektor Komersial (dalam Ribu TOE) Jenis Bangunan
2011
2012
2013
2014
20162020
2015
20212025
20262030
Apartemen
-
-
-
-
-
-
-
-
Gedung Pertemuan
-
-
-
-
-
-
-
-
Hotel
-
15,91
15,91
103,97
205,37
205,37
205,37
205,37
Kantor Pemerintah
19,61
19,61
19,61
80,92
180,01
180,01
180,01
180,01
Kantor Swasta
299,58
345,62
345,62
393,60
595,81
2.229,78
2.229,78
2.229,78
Mal
-
106,48
112,49
137,28
163,95
868,43
868,43
868,43
Perumahan
-
-
-
-
-
-
-
-
Rumah Sakit Swasta
-
-
-
-
-
-
-
-
Rumah Sakit Umum (Pemerintah)
-
-
-
-
-
-
-
-
Supermarket
-
-
-
-
-
-
-
-
487,62
493,63
715,77
1.145,14
3.483,60
3.483,60
3.483,60
Akumulasi Pengehematan
319,19
Bagi bangunan yang mengkonsumsi energi di bawah 6.000 TOE pertahun, disediakan Program Kemitraan Implementasi Konservasi Energi berupa Audit Energi dan bimbingan teknis secara gratis. Penerapan program kemitraan pada 325 bangunan sampai dengan tahun 2015 dan 45 bangunan untuk tahun – tahun berikutnya, diharapkan terjadi penurunan pemakaian energi di kelompok bangunan tersebut sebesar 17.876,20 ribu TOE di akhir tahun 2025. Pemilihan badan usaha di masing-masing untuk ditetapkan sebagai obyek atau peserta program kemitraan ini didasarkan pada besarnya rata-rata konsumsi energi pada masing-masing jenis bangunan. Jumlah peserta setiap tahun disesuaikan dengan jadwal pelaksanaan yang sudah ditentukan. Besarnya penghematan energi melalui Program Kemitraan untuk masing-masing jenis bangunan dapat dilihat pada Tabel 4.31 berikut ini.
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
209
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi Tabel 4.31 Penghematan Energi Melalui Program Kemitraan Implementasi Konservasi Energi Sektor Komersial (dalam Ribu TOE) Jenis Bangunan
2011
2012
2013
2014
2015
20162020
20212025
20262030
Apartemen
21,96
21,96
37,59
46,48
72,93
417,86
631,17
948,61
Gedung Pertemuan
16,52
16,52
16,52
48,81
142,29
332,42
332,42
332,42
63,64
72,59
160,65
160,65
1.001,45
1.556,26
1.556,26
8,81
43,31
43,31
43,31
1.025,06
2.255,66
2.255,66
368,44
482,69
574,68
673,65
4.103,07
5.288,44
7.184,50
117,22
260,70
301,41
345,21
3.592,72
4.462,67
4.462,67
Perumahan
12,79
12,79
22,66
47,68
47,68
47,68
Rumah Sakit Swasta
11,56
36,44
48,48
86,63
231,57
231,57
Hotel Kantor Pemerintah Kantor Swasta Mal
117,22
Rumah Sakit Umum (Pemerintah)
7,33
7,33
21,78
38,80
101,89
292,84
292,84
292,84
Supermarket
13,58
13,58
19,91
35,79
46,55
262,71
563,99
563,99
Akumulasi Pengehematan
176,61
617,50
979,45
1.299,16
1,657.64
11.166,94
15.662,69
17.876,20
210
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Pelaksanaan Program Standar Wajib Rancangan Hemat Energi pada bangunan baru diberlakukan mulai tahun 2012. Apabila terjadi penggantian peralatan pada bangunan lama, diwajibkan menggunakan peralatan yang efisien dan ketentuan ini diberlakukan mulai tahun 2016. Resume tahapan pencapaian taget penghematan energi di Sektor Komersial dapat dilihat pada Tabel 4.32.
Tabel 4.32 Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi Sektor Komersial Jenis Bangunan Apartemen Gedung Pertemuan Hotel Kantor Pemerintah Kantor Swasta Mal Perumahan Rumah Sakit Swasta Rumah Sakit Umum (Pemerintah) Supermarket Akumulasi Pengehematan
2011 % TOE % TOE % TOE
2012
2013
2014
2015
2016 2020
2021 2025
0,04%
0,04%
0,06%
0,07%
0,10%
0,36%
0,46%
1.32
1.32
2.132
2.561
3.747
13.516
17.330
0,03%
0,03%
0,03%
0,07%
0,18%
0,32%
0,32%
993
993
993
2.552
6.745
12.130
12.130
0,00%
0,12%
0,13%
0,24%
0,36%
1,00%
1,26%
-
4.445
4.910
9.160
13.709
37.521
47.440
%
0,03%
0,04%
0,09%
0,17%
0,29%
1,03%
1,61%
TOE
1.179
1.671
3.463
6.422
10.867
38.671
60.674
%
0,55%
1,11%
1,26%
1,44%
1,68%
7,18%
8,36%
TOE
20.582
41.670
47.603
54.358
63.429
270.604
314.842
%
0,19%
0,34%
0,54%
0,59%
0,65%
2,39%
2,81%
TOE
7.047
12.996
20.447
22.412
24.377
90.219
105.773
%
0,00%
0,00%
0,02%
0,02%
0,03%
0,05%
0,05%
TOE % TOE % TOE % TOE
-
-
664
664
1.107
1.815
1.815
0,00%
0,00%
0,02%
0,05%
0,06%
0,09%
0,16%
-
-
600
1.801
2.341
3.422
6.013
0,01%
0,01%
0,01%
0,01%
0,06%
0,08%
0,08%
441
441
441
441
2.322
3.152
3.152
0,02%
0,02%
0,03%
0,05%
0,06%
0,23%
0,37%
816
816
1.145
1.911
2.394
8.643
13.950
%
0,86%
1,71%
2,19%
2,71%
3,48%
12,73%
15,48%
TOE
32.378
64.352
82.398
102.282
131.038
479.692
583.120
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
211
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi Sektor Transportasi Penyediaan sarana transportasi umum masal bagi penumpang yang aman, nyaman dan cepat, diharapkan akan terjadi pengalihan penumpang dari kendaraan pribadi ke Sarana Transportasi Umum Masal. Dengan target komposisi penumpang kendaraan pribadi dan masal (saat ini 80% berbanding 20%) menjadi 40% kendaraan pribadi dan 60% kendaraan umum masal, diharapkan akan terjadi penghematan bahan bakar minyak sebesar 13.940.507 TOE pada akhir tahun 2025, seperti yang diperlihatkan pada Tabel 4.33 di bawah ini.
penggunaan bahan bakar minyak. Pengalihan angkutan barang dari truk ke kereta api juga merupakan salah satu langkah yang perlu dilaksanakan di sektor transportasi ini. Langkah ini dapat menghemat sekitar 50% dari kebutuhan energi untuk pengangkutan barang dengan truk, oleh karena intensitas Energi truk mencapai 2 kali lipat dibandingkan dengan angkutan dengan Kereta Api. Mengkampanyekan cara perawatan dan berkendaraan dengan hemat dan bersih lingkungan untuk masyarakat luas melalui berbagai media juga
Tabel 4.33 Penghematan Energi Melalui Pengalihan Penumpang dari Kendaraan Pribadi ke Transportasi Umum Masal Penghematan Energi Tahun
Kilo Liter
TOE
Komposisi (%) % Konsumsi Sektor
Mobil Pribadi
Transportasi Umum
2011
431.289,20
353.664,53
1,29
78,79
21,21
2012
1.294.185,82
1.061.232,37
3,64
75,93
24,07
2013
1.987.275,96
1.629.566,29
5,26
73,18
26,82
2014
2.325.817,81
1.907.170,61
5,80
71,33
28,67
2015
3.331.683,64
2.731.980,59
7,81
68,40
31,60
2016
4.246.488,19
3.482.120,32
9,37
65,25
34,75
2017
5.195.094,84
4.259.977,77
10,78
62,36
37,64
2018
6.044.225,17
4.956.264,64
11,80
60,26
39,74
2019
6.983.344,00
5.726.342,08
12,83
58,10
41,90
2020
8.028.558,69
6.583.418,12
13,87
56,29
43,71
2021
9.141.819,62
7.496.292,09
14,86
54,46
45,54
2022
10.847.897,91
8.895.276,28
16,58
51,26
48,74
2023
12.728.116,78
10.437.055,76
18,30
48,38
51,62
2024
14.677.248,17
12.035.343,50
19,85
45,31
54,69
2025
17.000.618,88
13.940.507,48
21,62
42,35
57,65
Pada Tabel 4.28 terlihat bahwa melalui langkah pengalihan penumpang ini, secara bertahap terjadi penurunan penghematan energi di sektor transportasi, dan mencapai 21,62% di tahun 2025. Melalui penerapan ITS - Intelligent Transport System atau ATCS - Area Traffic Control System) serta Road Pricing Tariff, diharapkan dapat memperlancar arus lalu lintas, sehingga dapat mencegah terjadinya kemacetan lalulintas, yang pada akhirnya dapat mengurangi
212
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
merupakan langkah yang secara periodik perlu dilakukan, agar disiplin berlalulintas dapat ditingkatkan. Demikian pula penggunaan kendaraan berteknologi Hemat Energi (Hybrid Car) yang dapat menghemat penggunaan bahan bakar hingga mencapai 40% perlu difasilitasi melalui pengurangan ”import duty”.
Tabel 4.34 Contoh Perhitungan Intensitas Energi Angkutan Barang : Truk vs KA Deskripsi
Jumlah
Satuan
Truk Jarak Jakarta Surabaya
800
Km
Kapasitas muatan truk
30
Ton
Jarak tempuh penggunaan BBM per liter
3
Km
Penggunaan BBM total
267
Liter
Intensitas Energi Truk
8,89
Liter/Ton.Km
Kereta Api Jarak Jakarta Surabaya
800
Km
Kapasitas muatan KA, 1 rangkaian 15 gerbong @40 ton
600
Ton
Jarak tempuh penggunaan BBM per liter
0,33
Km
2.4
Liter
4,00
Liter/Ton.Km
4,89
Liter/Ton.Km
55.00%
%
Penggunaan BBM total Intensitas Energi KA Penghematan Energi
Beberapa langkah penghematan BBM lainnya yang perlu dilakukan adalah Penerapan “Road Pricing Tariff”, Penerapan Labelisasi Hemat Energi pada Kendaraan Bermotor, Penggunaan “non-motorized transportation” serta Penerapan Parking Management. Diharapkan melalui langkah – langkah tersebut di atas
akan terjadi penghematan sekitar 5% dari pemakaian bahan bakar. Dengan demikian pada akhir tahun 2025, Sektor Transportasi dapat berkontribusi terhadap penghematan energi sebesar 24,62% atau setara dengan15.874.902 TOE, seperti yang diperlihatkan pada Tabel 4.35 di bawah ini.
Tabel 4.35 (1/2) Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi Sektor Transportasi No
Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi
Program/Langkah Penghematan Energi
1
Pengalihan penumpang kendaraan pribadi ke transportasi umum masal
2
Penerapan manajemen lalulintas dan kendaraan berteknologi hemat energi
2011
2012
2013
2014
2015
20162020
20212025
%
1,29
3,64
5,26
5,80
7,81
13,87
21,62
TOE
353.665
1.061.232
1.629.566
1.907.171
2.731.981
6.583.418
13.940.507
Optimasi angkutan kereta api untuk angkutan barang
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
213
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi Tabel 4.35 (2/2) Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi Sektor Transportasi No
Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi
Program/Langkah Penghematan Energi
2011
2012
2013
2014
2015
20162020
20212025
Peningkatan disiplin masyarakat berlalulintas Penerapan "road pricing tariff" Penerapan labelisasi hemat energi pada kendaraan bermotor Penggunaan "non-motorized transportation" Penerapan Parking Management Penggunaan kendaraan bertekonologi hemat energi % TOE Akumulasi Penghematan Energi
% TOE
0,25
0,50
0,75
1,00
1,50
2,00
3,00
68.588
145.708
232.257
329.097
524.633
949.172
1.934.394
1,54
4,14
6,01
6,80
9,31
15,87
24,62
422.252
1.206.941
1.861.823
2.236.268
3.256.614
7.532.590
15.874.902
Sektor Rumah Tangga Program Kampanye Hemat Energi melalui iklan layanan masyarakat merupakan cara yang efektif untuk membangun kesadaran dan menciptakan budaya hemat energi di sektor Rumah Tangga. Memberikan tip cara berhemat dan menginformasikan pemilihan dalam pembelian dan penggunaan peralatan pemanfaat energi yang berefisiensi tinggi sangat bermanfaat dalam menurunkan pemakaian energi di sektor ini. Selanjutnya melalui program standar peralatan dan labelisasi hemat energi yang dapat mendorong tersedianya peralatan yang efisien, juga dapat mempermudah masyarakat dalam memilih peralatan pemanfaat energi utama yang diperlukan. Masyarakat akan diberi
214
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
informasi mengenai kinerja penggunaan energi dari masing – masing peralatan dan secara bertahap label hemat energi akan diterapkan untuk peralatan pemanfaat energi. Program Demand Side Management bagi Pelanggan PLN, yang akan memberikan fasilitas kredit pembelian peralatan pemanfaat energi Rumah Tangga yang Hemat Energi, juga akan mendukung penggunaan peralatan yang efisien dan meninggalkan penggunaan peralatan yang tidak efisien. Cara pembayaran cicilan melalui potongan rekening pembayaran listrik ini diharapkan tidak menambah jumlah tagihan listrik, melainkan melalui jumlah pemakaian listrik yang turun akibat penggunaan peralatan yang efisien.
Dengan penggantian peralatan pemanfaat energi diharapkan akan memperoleh penghematan energi yang lebih efisien, secara bertahap terjadi penghematan sebesar 26,87% atau setara dengan 2326.949 TOE, energi di sektor rumah tangga. Pada tahun 2025 seperti yang diperlihatkan pada Tabel 4.36 di bawah ini.
Tabel 4.36 Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi Sektor Rumah Tangga No
1
Penggantian kompor minyak tanah hemat energi
3
5
6
7
8
2012
2013
2014
2015
20162020
20212025
0,95%
0,95%
0,95%
1,91%
2,86%
3,81%
TOE
109,84
109,84
109,84
219,69
329,53
439,38
Penggantian kompor LPG hemat energi
%
0,12%
0,12%
0,25%
0,25%
0,25%
0,00%
0,00%
Penghematan LPG
TOE
14,27
14,27
28,54
28,54
28,54
0,001%
0,001%
0,001%
0,001%
0,001%
0,005%
0,005%
86
86
86
86
86
428
428
0,89%
1,36%
0,67%
0,33%
0,18%
1,07%
0,51%
143.821
219.157
107.866
53.933
29.664
172.100
82.749 0,03%
Peningkatan kesadaran berhemat energi Penghematan energi
4
2011 %
Penghematan minyak tanah 2
Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi
Program/Langkah Penghematan Energi
% TOE
0,00%
Penggantian lampu hemat energi
%
Penghematan listrik
TOE
Penggantian Ballast Elektronik
%
0,02%
0,02%
0,02%
0,02%
0,03%
0,12%
Penghematan Listrik
TOE
2.989
3.287
3.616
3.978
4.376
19.590
Penggantian Kulkas Hemat Energi
%
0,13%
0,14%
0,15%
0,17%
0,18%
0,61%
0,32%
Penghematan Listik
TOE
20.343
22.442
24.614
26.786
28.958
98.055
51.071
%
0,13%
0,14%
0,15%
0,17%
0,18%
0,61%
0,32%
Penghematan Listrik
TOE
20.343
22.442
24.614
26.786
28.958
98.055
51.071
Penggantian TV hemat energi
(%)
0,03%
0,04%
0,05%
0,06%
0,08%
3,43%
2,07%
Penggantian AC Hemat Energi
Penghematan listrik
(TOE)
5.411
6.993
8.077
9.322
12.877
552.253
333.314
(%)
2,27%
2,78%
2,25%
2,91%
3,76%
9,65%
3,25%
193.116
274.531
169.011
121.138
105.276
940.921
522.956
23,62%
26,87%
Total penghematan energi per tahun
(TOE)
Akumulasi penghematan energi
TOE
%
2,27%
5,05%
7,30%
10,21%
13,97%
193.116
467.647
636.657
757.796
863.071 1.803.993 2.326.949
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
215
PROSEDUR DAN TATACARA INVESTASI
5.1
P
rosedur dan Tata Cara Izin Usaha Panas Bumi
Proses pengusahaan panas bumi dilakukan melalui tahapan yang meliputi; survei pendahuluan, penetapan Wilayah Kerja Pertambangan Panas Bumi (WKP), pelelangan WKP, eksplorasi, studi kelayakan, eksploitasi dan pemanfaatan. a.
5
Survei Pendahuluan, adalah kegiatan yang meliputi pengumpulan, analisis dan penyajian data yang berhubungan dengan informasi kondisi geologi, geofisika dan geokimia untuk memperkirakan b.
survei pendahuluan kepada pihak lain melalui penawaran, dengan cara: Pengumuman melalui media cetak, media elektronik dan media lainnya, dan/atau Promosi melalui berbagai forum, baik nasional maupun internasional Gubernur, bupati/walikota atau pihak lain dapat mengusulkan kepada Menteri suatu wilayah untuk dilakukan penugasan survei pendahuluan. Menteri merencanakan, menyiapkan dan
Gambar 5.1. Proses Pengusahaan Panas Bumi letak dan adanya sumber daya panas bumi serta wilayah kerja. Pelaksanaan survei pendahuluan dilakukan secara terkoordinasi oleh Menteri, gubernur, dan bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya. Menteri dapat menugaskan
216
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
menetapkan Wilayah Kerja berdasarkan pengkajian dan pengolahan data survei pendahulaun dan/atau eksplorasi serta harga dasar data pada wilayah kerja hasil survei pendahuluan.
c.
Penawaran Wilayah Kerja oleh Menteri, Gubernur atau Bupati/Walikota kepada Badan Usaha dilakukan dengan cara lelang melalui media cetak, media elektronik dan median lainnya. Panitia Pelelangan Wilayah Kerja yang dibentuk untuk melaksanakan penawaran Wilayah Kerja terdiri dari wakil dari Kementerian ESDM, Instansi terkait, Pemerintah Daerah dan wakil dari Instansi Daerah terkait dan melakukan evaluasi terhadap penawaran yang masuk melalui mekanisme evaluasi tahap kesatu dan tahap kedua. 1. Evaluasi Tahap kesatu, didasarkan pada evaluasi administrasi, teknis dan keuangan. Evaluasi administrasi, meliputi evaluasi terhadap kelengkapan : a. Surat permohonan IUP kepada Menteri, Gubernur atau Bupati/ Walikota sesuai dengan kewenangannya b. Identitas permohonan/akta sesuai dengan kewenangannya c. Profil perusahaan d. Nomor Pokok Wajib Pajak e. Surat pernyataan kesanggupan membayar harga dasar data Wilayah Kerja atau bonus f. Surat pernyataan kesanggupan membayar kompensasi data kecuali Pihak lain yang mendapat penugasan Survei Pendahuluan Evaluasi teknis, meliputi evaluasi terhadap pengalaman perusahaan, kualifikasi tenaga ahli, struktur organisasi proyek dan program kerja. Evaluasi program kerja, meliputi evaluasi terhadap: a. Pola pengusahaan total proyek b. Jadwaleksplorasi,studikelayakan, konstruksi dan development serta eksploitasi dan pemanfaatan c. Rencana teknis eksplorasi, studi kelayakan, konstruksi dan development serta eksploitasi dan pemanfaatan d. Perhitungan harga listrik e. Waktu penentuan komitmen pengembangan atau notice of intend development f. Rencana pengembangan lapangan uap yang meliputi
a.
2.
perhitungan sumur produksi, sumur injeksi dan sumur yang akan dikembangkan dan rencana biaya g. K a p a s i t a s y a n g a k a n dikembangkan h. Ta h a p a n p e n g e m b a n g a n pembangkit listrik tenaga panas bumi i. Faktor kapasitas pembangkit listrik tenaga panas bumi yang akan dikembangkan Evaluasi keuangan, meliputi evaluasi terhadap : Kesehatan keuangan perusahaan b. Sumber pendanaan untuk pengembangan proyek c. Bukti penempatan jaminan lelang minimal 2,5% dari rencana biaya eksplorasi tahun pertama dari bank setempat atas nama Panitia Pelalangan Wilayah Kerja d. Bukti penempatan dana jaminan pelaksanaan eksplorasi atau eksploitasi sebesar US$ 10.000.000 pada Bank Pemerintah untuk kegiatan pemboran minimal 2 sumur standar eksplorasi atau eksploitasi dapat dalam bentuk : • Rekening bersama antara badan usaha dengan Menteri, Gubernur, atau Bupati/Walikota atau pejabat yang ditunjuk sesuai dengan kewenangannya (escrow account) sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan-undangan di bidang keuangan • Pinjaman siap pakai (standby loan) • Sertifikasi fasilitas kredit berjaminan dari lembaga keuangan (underwritten credit facility) Evaluasi Tahap Kedua, didasarkan pada evaluasi harga uap atau harga tenaga listrik yang paling rendah yang dikaitkan dengan evaluasi teknis khususnya program kerja dan keuangan tahap kesatu.
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
217
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Panas Bumi d.
-
Eksplorasi, adalah rangkaian kegiatan yang meliputi penyelidikan geologi, geofisika, geokimia, pengeboran uji dan pengeboran sumur eksplorasi yang bertujuan untuk memperoleh dan menambah informasi kondisi geologi bawah permukaan guna menemukan dan mendapatkan perkiraan potensi panas bumi.
-
e.
Studi kelayakan adalah tahapan kegiatan usaha pertambangan panas bumi untuk memperoleh informasi secara rinci seluruh aspek yang berkaitan untuk menentukan kelayakan usaha pertambangan panas bumi, termasuk pemboran sumur delineasi atau studi jumlah cadangan yang dapat dieksploitasi. Studi kelayakan tersebut meliputi: Penentuan cadangan layak tambang di seluruh Wilayah Kerja Penerapan teknologi yang tepat untuk eksploitasi dan penangkapan uap dari sumur produksi Lokasi sumur produksi Rancangan sumur produksi dan injeksi Rancangan pemipaan sumur produksi Perencanaan kapasitas produksi jangka pendek dan jangka panjang
Gambar 5.2. Alur Pemrosesan Usaha Panas Bumi
218
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Sistem pembangkit tenaga listrik dan/atau sistem pemanfaatan langsung Upaya konservasi dan kesinambungan sumber daya panas bumi Rencana keselamatan dan kesehatan kerja, perlindungan lingkungan dan teknis pertambangan panas bumi Rencana pasca tambang sementara
f.
Eksploitasi adalah rangkaian kegiatan pada suatu wilayah kerja tertentu yang meliputi pengeboran sumur pengembangan dan sumur reinjeksi, pembangunan fasilitas lapangan dan operasi produksi sumber daya panas bumi.
g.
Pemanfaatan panas bumi dapat dilakukan secara langsung maupun tidak langsung. Pemanfaatan panas bumi secara langsung adalah kegiatan usaha pemanfaatan energi dan/atau fluida panas bumi untuk keperluan nonlistrik, baik untuk kepentingan umum maupun untuk kepentingan sendiri. Sedangkan pemanfaatan tidak langsung untuk tenaga listrik adalah kegiatan usaha pemanfaatan energi panas bumi untuk pembangkit tenaga listrik, baik untuk kepentingan umum maupun untuk kepentingan sendiri.
5.2
P
rosedur dan Tata Cara Izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati
Prosedur dan tata cara izin usaha niaga bahan bakar nabati melalui : 1. Badan Usaha mengajukan permohonan Izin Usaha kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral melalui Direktur Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi dengan melampirkan persyaratan administratif dan teknis. Permohonan akan diproses lebih lanjut apabila telah melengkapi dan memenuhi persyaratan administrasi dan teknis yang telah ditetapkan. Seluruh dokumen permohonan akan dikembalikan jika persyaratan administrasi dan teknis tidak lengkap. Badan Usaha dapat mengajukan permohonan kembali dengan melengkapi seluruh permohonan yang ditentukan. 2. Persyaratan administratif dan teknis yang sudah lengkap dari Badan Usaha akan dilakukan penilaian dan evaluasi oleh Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi.
3. Dalam rangka klarifikasi terhadap data administrasi dan teknis serta kinerja perusahaan, Badan Usaha melakukan presentasi. 4. Peninjauan lokasi dilakukan untuk pemeriksaan kesesuaian data administrasi dan informasi mengenai rencana Badan Usaha. 5. Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi menyelesaikan penelitian dan evaluasi terhadap data administrasi dan teknis untuk persetujuan/ penolakan Izin Usaha. 6. Direktur Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi atas nama Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral memberikan Izin Usaha dalam jangka waktu paling lama 20 (dua puluh) tahun terhadap permohonan Izin Usaha yang disetujui.
Gambar 5.3. Prosedur Pengajuan dan Penerbitan Izin Usaha
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
219
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati Syarat Administrasi : • Akte Pendirian Badan Usaha dengan lingkup usaha bidang energi dan perubahannya yang telah mendapatkan pengesahan dari instansi yang berwenang; • Biodata Badan Usaha (Company Profile); • Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP); • Surat Tanda Daftar Perusahaan (TDP); • Surat Keterangan Domisili Perusahaan (yang masih berlaku); • Surat penyataan tertulis di atas materai mengenai kesanggupan memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan; • Surat pernyataan tertulis di atas materai mengenai kesediaan
• menjamin penyediaan fasilitas dan sarana Kegiatan Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain yang memadai; • menjamin dan bertanggung jawab atas penggunaan peralatan, keakuratan dan sitem alat ukur yang digunakan yang memenuhi standar sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; • mempunyai dan menggunakan nama dan merek dagang tertentu Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain untuk retail; • mengutamakan pemenuhan kebutuhan dalam negeri; • menyampaikan laporan kepada Direktur Jenderal mengenai pelaksanaan Kegiatan Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain termasuk harga jual Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain setiap 3 (tiga) bulan sekali atau sewaktu-waktu apabila diperlukan.
Syarat Teknis : • Sumber perolehan bahan baku/Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain yang diusahakan; • Data standar dan Mutu (spesifikasi) Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain yang akan diniagakan; • Nama dan merek dagang Bahan Bakar Sanksi Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain Dengan mengesampingkan ketentuan Pasal 1266 untuk retail; KUH Perdata, Izin Usaha Sementara Pengolahan ini • Informasi Kelayakan Usaha; dapat dicabut atau batal demi hukum apabila: • Surat pernyataan tertulis diatas materai • Direktur Jenderal atas nama Menteri mengenai kemampuan penyediaan Bahan memberikan teguran tertulis tehadap Badan Bakar Nabati (Biofuel ) Sebagai Bahan Bakar Usaha Pemegang Izin Usaha Niaga Bahan Lain; Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar • Surat Pernyataan secara tertulis diatas Lain yang melakukan pelanggaran terhadap materai kesanggupan untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam Izin Usaha aspek keselataman dan kesehatan kerja serta Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai pengelolaan lingkungan hidup; Bahan Bakar Lain; • Direktur Jenderal atas nama Menteri memberikan teguran tertulis kepada Badan Kewajiban Badan Usaha Usaha Pemegang Izin Usaha Niaga Bahan Dalam melaksanakan Kegiatan Usaha Bahan Bakar Minyak yang tidak melaksanakan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain, kewajiban penggunaan Bahan Bakar Nabati Badan Usaha wajib menyelesaikan : (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain. • menjamin dan bertanggung jawab sampai ke Format Permohonan izin Usaha Niaga Bahan tingkat penyalur/konsumen akhir atas standar Bakar Nabati (Biofuel) dapat dilihat pada contoh dan mutu Bahan Bakar Nabati (Biofuel) berikut ini. sebagai Bahan Bakar Lain yang diniagakan sesuai standar dan mutu (spesifikasi) yang ditetapkan; • menjamin harga jual Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain pada tingkat yang wajar;
220
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Memakai Kop Surat Perusahaan Nomor Lampiran Perihal
: : 1 (satu) berkas : Permohonan izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain
Yang terhormat, Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral c.q. Direktur Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi Jl. H.R. Rasuna Said Kav. B5 Kuningan Jakarta 12910 Dengan hormat, Sesuai dengan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 32 Tahun 2008 tanggal 26 September 2008 tentang Penyediaan, Pemanfaatan dan Tata Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain, bersama ini kami mengajukan permohonan Izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain, dengan data sebagai berikut : 1. 2. 3. 4. 5.
Nama Perusahaan Penanggung Jawab Bidang Usaha Alamat Kantor Alamat Perusahaan/pabrik
: : : : :
Bersama ini kami lampirkan : A. Data Adminstrasi a. b. c. d. e. f. g.
Akte Pendirian Badan Usaha dengan lingkup usaha bidang energi dan perubahannya yang telah mendapatkan pengesahan dari instansi yang berwenang; Biodata Badan Usaha (Company Profile); Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP); Surat Tanda Daftar Perusahaan (TDP); Surat Keterangan Domisili Perusahaan (yang masih berlaku); Surat pernyataan tertulis diatas materai mengenai kesanggupan memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku; Surat pernyataan tertulis di atas materai mengenai kesediaan dilakukan inspeksi lapangan oleh Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi;
B. Data Teknis a. b. c. d.
Sumber perolehan bahan baku/Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain yang diusahakan; Data standar dan Mutu (spesifikasi) Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain yang akan diniagakan; Nama dan merek dagang Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain untuk retail; Informasi Kelayakan Usaha;
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
221
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati e. f.
Surat pernyataan tertulis diatas materai mengenai kemampuan penyediaan Bahan Bakar Nabati (Biofuel ) Sebagai Bahan Bakar Lain; Surat Pernyataan secara tertulis diatas materai kesanggupan untuk memenuhi aspek keselataman dan kesehatan kerja serta pengelolaan lingkungan hidup;
Demikian kami sampaikan dan atas perhatian serta terkabulnya permohonan ini, kami ucapkan terima kasih. Hormat kami, ……………………………. Direktur/Pemimpin/Badan Usaha......
222
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
5.3
P
rosedur dan Tata Cara Izin Usaha Aneka Energi Terbarukan (energi yang menghasilkan listrik)
Mekanisme pengusahaan energi terbarukan untuk menghasilkan listrik diatur tersendiri mengacu peraturan perundangan di bidang ketenagalistrikan. Pembelian tenaga listrik dari energi terbarukan yang diusahakan oleh pihak swasta dapat dilakukan dengan mekanisme penunjukan langsung, berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik jis Peraturan Pemerintah Nomor 03 Tahun 2005 dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006. Berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007, proses pelaksanaan penunjukan langsung dimulai dengan pengajuan usulan penjualan tenaga listrik melalui penunjukan langsung kepada PT PLN (Persero) oleh Koperasi dan Badan Usaha lain. Setelah melakukan evaluasi terhadap usulan proposal yang diajukan Koperasi atau Badan Usaha lain tersebut dan dicapai kesepakatan awal kerjasama antara kedua belah pihak, maka PT PLN (Persero) mengajukan usulan pembelian tenaga listrik yang akan dilakukan melalui penunjukan langsung disertai alasannya kepada Menteri melalui Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi untuk mendapatkan persetujuan. Setelah mendapat persetujuan dari Menteri ESDM, PT PLN (Persero) melakukan penunjukan langsung dan negosiasi PPA dengan calon pengembang. Dalam tahap ini, calon pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan Izin Usaha Ketenagalistrikan
Untuk Kepentingan Umum (IUKU) sementara kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral. Setelah diperoleh kesepakatan PPA antara PT PLN (Persero) dengan pengembang, dilakukan pengajuan persetujuan korporasi kepada Meneg BUMN. Hasil negosiasi harga jual tenaga listrik diajukan kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral untuk mendapatkan persetujuan. Setelah mendapatkan IUKU Sementara, persetujuan harga jual dari MESDM, dan persetujuan korporasi dari Meneg BUMN, PT PLN (Persero) dan pengembang dapat melaksanakan penandatanganan kontrak Power Purchase Agreement (PPA). Keseluruhan proses pelaksanaan penunjukan langsung hingga penandatanganan kontrak harus selesai dilaksanakan dalam waktu 110 hari. Setelah menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik (Power Purchase Agreement) dengan PT PLN persero, pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan IUKU kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral disertai dengan persyaratan dokumen yang telah ditentukan. Sebagai gambaran bagan proses penunjukan langsung jual beli listrik (sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007), dapat dilihat pada gambar sebagai berikut:
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
223
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Aneka Energi Terbarukan (energi yang menghasilkan listrik)
Gambar 5.4. Mekanisme Penunjukan Langsung Listrik Swasta Mekanisme Permohonan Izin Secara umum pengajuan permohonan Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum (IUKU) dan Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Sendiri (IUKS) harus memenuhi kelengkapan persyaratan administratif dan teknis. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi meliputi: • Identitas pemohon; • Akta pendirian perusahaan; • Profil perusahaan; • NPWP; dan • Kemampuan pendanaan. Persyaratan teknis yang harus dipenuhi meliputi: • Studi kelayakan; • Lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar situasi);
224
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
• Diagram satu garis (single line diagram); • Jenis dan kapasitas usaha; • Keterangan/gambar daerah usaha dan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik; • Jadwal pembangunan; • Jadwal pengoperasian; dan • Izin dan persyaratan lain sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. Sesuai ketentuan Pasal 6 ayat (14) Peraturan Pemerintah tersebut, ketentuan mengenai tata cara perizinan ditetapkan oleh Menteri, Gubernur atau Bupati/Walikota sesuai kewenangannya. Tata cara dan persyaratan izin usaha di bidang usaha penyediaan tenaga listrik yang merupakan kewenangan Menteri, diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 0010/2005 tentang Tata Cara
Perizinan Usaha Ketenagalistrikan untuk Lintas Provinsi atau yang Terhubung dengan Jaringan Transmisi nasional. Dalam Peraturan Menteri tersebut, proses penerbitan izin di bidang usaha penyediaan tenaga listrik dilakukan melalui dua tahapan yaitu penerbitan IUKU sementara dan penerbitan IUKU. IUKU Sementara. Dari mekanisme pembelian tenaga listrik sebagaimana dijelaskan sebelumnya, setelah PT PLN (Persero) menetapkan calon pengembang dari hasil proses pelelangan, penunjukan langsung atau pemilihan langsung, calon pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan IUKU sementara kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral. Surat permohonan penerbitan IUKU sementara harus dilengkapi dengan persyaratan dokumen berupa persyaratan administratif dan persyaratan teknis. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi yaitu: 1. Identitas pemohon; 2. Akta pendirian perusahaan; 3. Profil perusahaan; 4. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP). Persyaratan teknis yang harus dipenuhi yaitu: 1. Studi kelayakan awal; 2. Jenis dan kapasitas pembangkit; 3. Jadwal pembangunan; 4. Surat penunjukan pemenang lelang atau penunjukan/pemilihan langsung dari PKUK atau PIUKU IUKU. Proses penerbitan IUKU hanya dapat dilakukan terhadap pengembang, apabila pengembang telah menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik (Power Purchase Agreement) dan telah mendapatkan kepastian pendanaan (financial closing) untuk melaksanakan pembangunan sarana ketenagalistrikan tersebut. Apabila persyaratan tersebut telah dipenuhi, maka pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan IUKU kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral dilengkapi dengan persyaratan dokumen berupa persyaratan administratif dan persyaratan teknis. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi meliputi: 1. Identitas pemohon; 2. Akta pendirian perusahaan; 3. Profil perusahaan; 4. NPWP; dan
5. Kemampuan pendanaan. Persyaratan teknis yang harus dipenuhi yaitu: 1. Studi kelayakan; 2. Lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar situasi); 3. Diagram satu garis (single line diagram); 4. Jenis dan kapasitas usaha; 5. Keterangan/gambar daerah usaha dan Rencana Usaha Penyediaan TL.; 6. J a d w a l p e m b a n g u n a n & r e n c a n a pengoperasian; 7. Persetujuan harga jual TL atau sewa menyewa jaringan; dan 8. Izin dan persyaratan lainnya meliputi: AMDAL atau UKL & UPL, IMB dan Izin Penanaman Modal. Harga pembelian tenaga listrik oleh PT PLN (Persero) dari Pembangkit Tenaga Listrik yang menggunakan energi terbarukan skala kecil dan menengah (kapasitas sampai dengan 10 MW) diatur dalam peraturan Menteri ESDM Nomor 31 Tahun 2009. Dalam regulasi tersebut hal pokok-pokok yang diatur adalah: 1) Kewajiban PT. PLN (Persero) untuk membeli tenaga listrik dari pembangkit tenaga listrik yang menggunakan energi terbarukan skala kecil dan menengah dengan kapasitas sampai dengan 10 MW dari badan usaha milik Negara, badan usaha milik daerah, badan usaha swasta, koperasi dan swadaya masyarakat guna memperkuat sistem penyediaan tenaga listrik setempat. 2) Harga pembelian tenaga listrik ditetapkan sebagai berikut : a. Rp 656/kWh X F, jika terinterkoneksi pada tegangan menengah; b. Rp 1.004/kWh X F, jika terinterkoneksi pada tegangan rendah. 3) F merupakan faktor insentif sesuai dengan lokasi pembelian tenaga listrik oleh PT PLN (Persero) dengan besaran sebagai berikut : a. Wilayah Jawa dan Bali, F = 1 ; b. Wilayah Sumatera dan Sulawesi, F = 1,2; c. Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara Barat, Nusa Tenggara Timur, F = 1,3; d. Wilayah Maluku dan Papua, F = 1.5.
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
225
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Aneka Energi Terbarukan (energi yang menghasilkan listrik) Format Permohonan IUKU Sementara dan IUKU dapat dilihat pada contoh di bawah ini.
226
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
CONTOH FORMULIR PERMOHONAN IUKU Nomor Lampiran Hal
: ............................. : ............................. : Permohonan Izin Usaha Ketenagaistrikan untuk Kepentingan Umum (IUKU)
.................20...
Yang terhormat, Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral c.q. Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi Jl. H.R. Rasuna Said Blok X-2 Kav. 7&8 Kuningan Jakarta Sesuai Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 0010 Tahun 2005 tentang Tata Cara Perizinan Usaha Ketenagalistrikan Untuk Lintas Provinsi atau yang Terhubung dengan Jaringan Transmisi Nasional, dengan ini kami mengajukan permohonan Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum (IUKU) terintegrasi/ Pembangkitan/ Usaha Transmisi/usaha Distribusi guna memenuhi kebutuhan tenaga listrik untuk dijual kepada PT. PLN (Persero)/PT. ... /masyarakat umum/pelanggan tertentu..... *) dengan kelengkapan dokumen sebagai berikut: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l.
akta pendirian perusahaan; profil perusahaan; Nomor Pkok Wajib Pajak (NPWP); kemampuan pendanaan; studi kelayakan; lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar situasi); diagram satu garis (single line diagram); jenis dan kapasitas usaha; keterangan/gambar daerah usaha dan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik; jadwal pembangunan dan rencana pengoperasian; persetujuan harga jual tenaga listrik atau sewa jaringan; dan Izin dan persyaratan lainnya meliputi antara lain persetujuan Analisis Mengenai Dampak Lingkingan (AMDAL) atau Upaya Pengelola Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL), Izin Mendirikan Bangunan, dan Izin Penanaman Modal yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang. Atas perhatian Bapak Menteri, kami ucapkan terima kasih.
Pemohon Materai Rp. 6.000 (Tanda tangan dan dicap) Nama Jelas Jabatan
Tembusan - Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral *) coret yang tidak perlu
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
227
Sebagaimana telah diatur dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009, tentang Ketenagalistrikan, pihak swasta diberikan kesempatan yang seluasluasnya untuk melakukan usaha penyediaan tenaga listrik baik untuk kepentingan umum maupun untuk kepentingan sendiri berdasarkan Izin Usaha Ketenagalistrikan. Berdasarkan hal tersebut, maka sesuai dengan kebijakan atas otonomi daerah telah diatur pembagian kewenangan penerbitan izin usaha ketenagalistrikan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dalam hal ini Menteri, Gubernur dan Bupati/Walikota. Pembagian kewenangan penerbitan Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik, adalah sebagai berikut:
228
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
a. Bupati/Walikota, untuk usaha penyediaan tenaga listrik baik sarana maupun energi listriknya berada dalam daerahnya maisng-masing yang tidak terhubung ke dalam Jaringan Transmisi Nasional. b. Gubernur, untuk usakha penyediaan tenaga listrik lintas kabupaten atau kota baik sarana maupun energi listriknya yang tidak terhubung dengan Jaringan Transmisi Nasional. c. Menteri, untuk usaha penyediaan tenaga listrik lintas provinsi baik sarana maupun energi listriknya yang tidak terhubung ke dalam Jaringan transmisi Nasional atau usaha penyediaan tenaga listrik yang terhubung ke dalam Jaringan Transmisi Nasional.
ID
RAL NE MI
E N ERG
AN
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL REPUBLIK INDONESIA
SUM B R DAYA E
PERMASALAHAN YANG SERING DIPERTANYAKAN DAN PENYELESAIANNYA Status, 4 Februari 2011
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL Jakarta, Februari 2011 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
229
230
Peluang Investasi Sektor ESDM
P SUB SEKTOR MIGAS
Peluang Investasi
Permasalahan/ pertanyaan yang sering muncul
ERMASALAHAN YANG SERING DIPERTANYAKAN DAN PENYELESAIANNYA Status 4 Februari 2011
Aturan Terkait
Tahapan Penyelesaian
Keterangan
Penyiapan data Wilayah Kerja : • Survey Seismic • Analisis keekonomian Sumber Daya Alam
Ketersediaan dan kualitas data survey seismic kurang lengkap (Anggaran pemerintah untuk Survey terbatas)
Permen ESDM No.028 Tahun 2006 tentang Pedoman dan Tata Cara Pelaksanaan Survey Umum dalam Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi
• Revisi UU Telah ditetapkan dalam Prolegnas tahun 2011 No. 22 Tahun 2001 Tentang Migas dengan mengusulkan klausul Depletion Premium atau menggunakan dana PNBP dengan revisi UU No.20/1997 tentang PNBP • Perijinan Surveyor Company diperbanyak
Kontrak Bagi Hasil • Eksplorasi • Produksi • Pengembangan lapangan
Penerapan Asas Cabotage Pada Kegiatan Usaha Hulu Migas
UU No. 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran Pasal 341 telah mengunci penggunaan kapal asing yang masih dibutuhkan untuk kegiatan usaha hulu migas di lepas pantai
Revisi UU No.17 Tahun 2008 Tentang Pelayaran telah disampaikan Presiden kepada Ketua DPR .
Telah diterbitkan Peraturan Menteri Perhubungan No. PM 48 Tahun 2011tentang Tatacara dan Persyaratan Pemberian Izin Menggunakan Kapal Asing Untuk Kegiatan Lain yang tidak Termasuk Kegiatan Mengangkut Penumpang dan/atau Barang Dalam Kegiatan Angkutan Laut Dalam Negeri.
Tumpang tindih penggunaan lahan terutama kehutanan : • Ijin penggunaan pakai kawasan kehutanan • Pengakuan kontrakkontrak penggunaan kawasan hutan sebelum berlakunya UU No. 41 Tahun 1999
• UU No. 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan, tidak mengatur mengenai kelangsungan perijinan dalam kawasan hutan yang tumpang tindih dengan tata ruang yang telah ada sebelum berlakunya UU tersebut. • PP No. 26 Tahun 2007 tentang Tata Ruang
Koordinasi interdep KESDM, KEMENHUT, MENKOPOLHUKAM untuk merevisi UU No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan
Diusulkan untuk menambah pasal baru dalam UU 41/1999 yang menyatakan bahwa semua perijinan usaha atau perjanjian kontrak kerja sama dibidang pertambangan dan energi yang telah ada sebelum berlakunya UU 41/1999 dinyatakan tetap berlaku sampai masa berlakunya ijin usaha dan wajib mendapatkan ijin pinjam pakai dari Menteri Kehutanan
Peluang Investasi Sektor ESDM
231
PERMASALAHAN YANG SERING DIPERTANYAKAN DAN PENYELESAIANNYA SUB SEKTOR MIGAS
Peluang Investasi
Permasalahan/ pertanyaan yang sering muncul
Aturan Terkait
Tahapan Penyelesaian
Pembangunan Kilang Minyak Bumi
Pembangunan kilang membutuhkan dana yang besar namun keuntungannya marginal sehingga dibutuhkan insentif untuk menarik investasi.
PP. No. 62 Tahun 2008 tentang fasilitas pajak penghasilan di bidang penanaman modal di bidang-bidang usaha tertentu dan/atau daerah-daerah tertentu
Telah diusulkan pemberian tambahan insentif melalui surat Menteri ESDM kepada MenKeu (Berdasarkan hasil rapat interdept, usulan dapat disetujui)
Pembangunan Floating Storage Regasification Unit
Investasi infrastruktur gas domestik mahal karena jarak lokasi supplydemand gas jauh
PP. No. 62 Tahun 2008 tentang fasilitas pajak penghasilan di bidang penanaman modal di bidang-bidang usaha tertentu dan/atau daerah-daerah tertentu
Telah dibahas di Kantor Kementerian Koordinator bidang Perekonomian Usulan untuk mendapatkan fasilitas pajak penghasilan dalam perubahan PP No. 62 Tahun 2008 (Berdasarkan hasil rapat interdept, usulan dapat disetujui)
232
Peluang Investasi Sektor ESDM
Keterangan
Usulan item-item fasilitas insentif bagi pembangunan kilang minyak : pajak pertambahan nilai , pajak penghasilan potong pungut/with holding tax, kepabeanan (custom duty), pajak daerah dan pungutan lain telah disepakati dalam rapat interdept
SUB SEKTOR MINERAL DAN BATUBARA
Peluang Investasi
Permasalahan/ pertanyaan yang sering muncul
Aturan Terkait
Tahapan Penyelesaian
Keterangan
Pembangunan Pabrik Pengolahan dan Permurnian Mineral
• Pembangunan • Undang-Undang Nomor • Akan dilakukan Koordinasi dengan fasilitas pengolahan 4 Tahun 2009 tentang dan pemurnian Pertambangan Minerba, DJK, PLN, EBTKE, khususnya mengenai Pertamina, DJ mineral berkaitan dengan penyediaan kewajiban untuk Migas dan Pemda energi. melakukan pengolahan • Akan dilakukan dan pemurnian di Dalam Koordinasi dan • Kekhawatiran Investor kerjasama dengan atas jaminan pasokan Negeri. bijih dari IUP Daerah. • Peraturan Pemerintah Pemerintah Daerah Nomor 23 Tahun 2010 tentang pengusahaan pertambangan minerba, kewajiban untuk melakukan pengolahan dan pemurnian di Dalam Negeri tersebut paling lambat 5 tahun setelah UU 4/2009 terbit.
Rencana akan dilaksanakan tahun 2011
Infrastruktur Angkutan Batubara
• Undang-Undang • Kurangnya Nomor 23 tentang Infrastruktur Angkutan Batubara (Rel Perkeretaapian • Undang-Undang Kereta Api, Terminal Nomor 3 Tahun 1965 Batubara dll.) tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Raya • Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran • Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2010 tentang Angkutan di Perairan • Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Perekeretaapian • Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Kereta Api
Rencana akan dilaksanakan tahun 2011
• Akan dilakukan koordinasi dengan Kementerian terkait
Peluang Investasi Sektor ESDM
233
PERMASALAHAN YANG SERING DIPERTANYAKAN DAN PENYELESAIANNYA SUB SEKTOR MINERAL DAN BATUBARA
Peluang Investasi Peningkatan Nilai Tambah Batubara
234
Permasalahan/ pertanyaan yang sering muncul • Belum adanya regulasi mengenai pengembangan batubara mutu rendah • Kurang nya jaminan pasokan batubara untuk bahan baku briket.
Peluang Investasi Sektor ESDM
Aturan Terkait
Tahapan Penyelesaian
• Undang-Undang Nomor • Memfasilitasi minat investor asing 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Minerba, untuk bekerjasama khusunya mengenai dengan pemegang kewajiban untuk IUP Batubara. melakukan pengolahan • Revisi Permen dan pemurnian di Dalam ESDM Nomor 46/ 2006 tentang Briket Negeri. • Peraturan Pemerintah Batubara Nomor 23 Tahun 2010 tentang pengusahaan pertambangan minerba, kewajiban untuk melakukan pengolahan dan pemurnian di Dalam Negeri tersebut paling lambat 5 tahun setelah UU 4/2009 terbit.
Keterangan Batubara untuk briket harga jualnya tidak kompetitif
SUB SEKTOR KETENAGALISTRIKAN
Peluang Investasi Pembangkitan Tenaga Listrik, Transmisi dan Gardu Induk
Permasalahan/ pertanyaan yang sering muncul
Aturan Terkait
Tahapan Penyelesaian
Keterangan
Harga jual listrik tidak mencerminkan nilai keekonomiannya
UU APBN No 10 Tahun 2010 tentang APBN 2011, Permen ESDM 31/2009 Tentang Harga Pembelian Tenaga Listrik Oleh PT. PLN (Persero) dari Pembangkit Tenaga Listrik Yang Menggunakan Energi Terbarukan Skala Kecll Dan Menengah Atau Kelebihan Tenaga Listrik, Permen ESDM 32/2009 Tentang Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik Oleh PT PLN (Persero) Dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi
Pemenuhan Pemberian Subsidi dan Peninjauan kembali TDL
Adanya perbedaan antara biaya produksi dengan harga jual listrik (TDL)
Pihak Swasta/IPP meminta Jaminan Pemerintah
Perpres 4/2010 tentang Penugasan PLN dalam Fast Track 2, Perpres 78 Tahun 2010 tentang Kerja Sama Pemerintah Swasta, PMK 260 Tahun 2010 terkait Juklak Jaminan Insfrastruktur proyek KPS
Diusulkan untuk dimasukkan dalam proyek KPS
Masyarakat menuntut kompensasi dibawah jaringan SUTT/ SUTET (Saluran Udara Tegangan Tinggi/Ekstra Tinggi)
Kepmentamben No. 975K/47/MPE/1999 terkait kompensasi atas penggunaan lahan untuk Saluran Udara
Sedang disusun RPP tentang Usaha Penyediaan dan Pemanfaatan TL dan Permen ESDM tentang Kompensasi
Sedang dilakukan Harmonisasi di Kemen Hukum dan HAM, ditargetkan selesai pertengahan tahun 2011
Penyediaan lahan (Perijinan, harga, sertifikat tanah ganda)
UU 41/1999 tentang Koordinasi Kehutanan, Peraturan Kepala antar instansi BPN Kementerian BUMN, Kehutanan, ESDM, BPN, Pemda
Sosialisasi Peraturan Pembebasan Lahan terbaru, rencana akan dilaksanakan tahun 2011
Jaminan untuk Supply Energi Primer Untuk Pembangkitan
Kewajiban DMO Batubara dan Gas
Koordinasi antara PLN, PGN, Pertamina, Minerba, EBTKE (Pabum) dan Migas
Peluang Investasi Sektor ESDM
235
PERMASALAHAN YANG SERING DIPERTANYAKAN DAN PENYELESAIANNYA SUB SEKTOR EBTKE
Peluang Investasi Panas bumi
Permasalahan/ pertanyaan yang sering muncul
Aturan Terkait
Tahapan Penyelesaian
Keterangan
1. Harga listrik dari panas bumi
UU 27/2003, UU 30/2007, UU 30/2009, Permen ESDM No 32/2009, Permen ESDM No 02/2011
Harga listrik dari panas bumi sesuai hasil lelang WKP berdasarkan Permen ESDM No 02/2011 tentang penugasan kepada PT PLN untuk melakukan pembelian tenaga listrik dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi dan harga patokan pembelian tenaga listrik oleh PT PLN dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi.
2. Potensi panas bumi yang berada di kawasan hutan konservasi
UU 41/1999, PP 68/1998
Menunggu revisi PP No. 68 Tahun 1998 tentang kawasan suaka alam dan kawasan pelestarian alam dengan memasukkan materi panas bumi sebagai bagian dari jasa lingkungan. Menunggu amandemen UU No. 27 Tahun 2003 dimana panas bumi tidak lagi dikategorikan sebagai kegiatan penambangan.
Pemberian insentif bagi pengusahaan BBN
PP No 1 Tahun 2007; Permenkeu No. 21/2010 Kepmen ESDM No. 0219 K/12/MEM/2010; Permenkeu 215/PMK. 03/2010; Permen ESDM No 32/2009
Sedang dilakukan revisi Kepmen No. 0219/K/12/MEM/2010
Kementerian Pertanian; Kementerian Keuangan
Konservasi Belum adanya Energi lembaga perbankan yang mau memberikan pendanaan bagi project efisiensi energi.
UU 30/2007 tentang energi, PP 70/2009 tentang Konservasi Energi
Capacity Building untuk peningkatan pemahaman tentang efisiensi energi
Konservasi Energi
Nuklir
• UU 10/1997, • UU 30/2007, • UU 17/2007, • PP 5/2006. PP 43/2006 (Perizinan Reaktor Nuklir), • PP 5/2010 (Mandat unt. melakukan Studi Kelayakan PLTN)
Sedang dipersiapkan kebijakan dan regulasi untuk implementasi pembangunan PLTN
Bahan Bakar Nabati (BBN)
236
Belum ada kebijakan pemerintah dan regulasi pada tahap implementasi proyek pembangunan PLTN
Peluang Investasi Sektor ESDM
ID
RAL NE MI
E N ERG
AN
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL REPUBLIK INDONESIA
SUM B R DAYA E
ENCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI SEKTOR ESDM TAHUN 2011 Status 4 Februari 2011
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL Jakarta, Februari 2011
Peluang Investasi Sektor ESDM
237
238
Peluang Investasi Sektor ESDM
E
NCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI SEKTOR ESDM TAHUN 2011 Status 4 Februari 2011
SUB SEKTOR MIGAS No
Permasalahan
Keterangan
1.
Ketersediaan dan Kualitas • Data Survey Seismic Kurang Lengkap(Anggaran Pemerintah Untuk Survei Terbatas) •
• •
•
Kurangnya peminat calon investor terhadap penawaran Wilayah Kerja Migas dapat disebabkan oleh faktor kurangnya jumlah dan kualitas data (G&G) yang mendukung penawaran WK Migas. Berdasarkan Peraturan Menteri ESDM No 028 Tahun 2006 tentang Pedoman dan Tata Cara Pelaksanaan Survei Umum Dalam kegiatan Hulu Minyak dan Gas Bumi dinyatakan bahwa dalam rangka menunjang pelaksanaan penawaran WK Migas perlu dilakukan Survei Umum yang dapat dilakukan oleh Badan Usaha sebagai pelaksana. Kegiatan Survei Umum dilaksanakan oleh Badan Usaha dengan izin dari Menteri setelah mengajukan permohonan melalui Direktur Jenderal. Dalam rangka peningkatan jumlah dan kualitas data penunjang penawaran WK Migas, dengan mempertimbangkan keterbatasan anggaran pemerintah untuk melakukan survey umum, maka Menteri dapat meningkatkan jumlah Badan Usaha yang melakukan survey umum dengan memperlancar proses persetujuan ijin survey yang diajukan oleh Badan Usaha. Selain itu, mengingat keterbatasan dana Pemerintah untuk melakukan survey umum, maka upaya yang dapat dilakukan adalah dengan mengusulkan : - Memasukkan ketentuan mengenai “Depletion Premium” dalam revisi UU No 22/2001 tentang Migas - Revisi UU No 20/1997 tentang PNBP, agar subsektor Migas dapat menggunakan PNBP Migas
Peluang Investasi Sektor ESDM
239
ENCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI SEKTOR ESDM TAHUN 2011 SUB SEKTOR MIGAS No 2
Permasalahan
Keterangan
Penerapan Asas Cabotage Pada Kegiatan Usaha Hulu Migas
•
•
•
• •
• •
240
Peluang Investasi Sektor ESDM
Undang-Undang No 17 Tahun 2008 tentang pelayaran mengamanatkan bahwa kapal asing dilarang mengangkut penumpang dan/atau barang antar pulau atau antar pelabuhan di wilayah perairan Indonesia. Untuk kapal asing yang saat ini masih melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri tetap dapat melakukan kegiatannya paling lama 3 (tiga) tahun sejak undangundang tersebut berlaku. Dalam perjalanan waktu menjelang 3 tahun penerapan UndangUndang No 17 Tahun 2008 tersebut, asas cabotage tidak dapat dilaksanakan secara konsekwen pada kegiatan eksplorasi dan produksi migas di perairan/lepas pantai, dikarenakan belum tersedianya atau belum cukup tersedianya kapal-kapal penunjang operasi migas berbendera Indonesia. Hal tersebut akan mengganggu kegiatan usaha hulu migas, khusunya yang berada di wilayah perairan/lepas pantai (offshore). Langkah yang telah dilakukan oleh KESDM adalah berkoordinasi dengan Kementerian Perhubungan untuk melakukan revisi Undang-Undang No 17 Tahun 2008 untuk menambah pasal baru bahwa kapal asing dengan spesifikasi tertentu masih dapat melaksanakan kegiatannya dalam hal kapal tersebut belum ada atau belum cukup tersedia yang berbendera Indonesia. Revisi Undang-Undang No 17 Tahun 2008 telah disampaikan oleh Presiden kepada Ketua DPR dan telah masuk dalam prioritas pertama Prolegnas tahun 2011. Pada Rapat Kerja tanggal 10 Maret 2011, Komisi V DPR RI meminta kepada Pemerintah untuk mengubah peraturan perundang-undangan di bawah undang-undang terkait ketentuan pengoperasian kapal untuk kepentingan kegiatan usaha minyak dan gas bumi lepas pantai (Offshore) yang bersifat khusus, dan tidak digunakan mengangkut orang dan/atau barang, selambatlambatnya tanggal 17 April 2011. Selain itu, Komisi V DPR RI juga sepakat untuk melakukan pendalaman lebih lanjut mengenai perlu tidaknya mengubah UU No. 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran. Pada tanggal 4 April 2011 diterbitkan Peraturan Pemerintah No. 22 Tahun 2011 tentang Perubahan atas PP No. 20 Tahun 2010 tentang Angkutan di Perairan. Pada tanggal 18 April 2011 diterbitkan Peraturan Menteri Perhubungan No. PM 48 Tahun 2011 tentang Tatacara dan Persyaratan Pemberian Izin Penggunaan Kapal Asing Untuk Kegiatan Lain yang Tidak Termasuk Kegiatan Mengangkut Penumpang dan/atau Barang dalam Kegiatan Angkutan Laut Dalam Negeri.
SUB SEKTOR MIGAS No 3
Permasalahan
Keterangan
Tumpang Tindih Penggunaan Lahan,
•
Terutama Kehutanan •
•
• •
Undang-Undang No 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan antara lain mengatur tentang pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan, kecuali pada hutan cagar alam serta inti dan zona rimba pada taman nasional. Banyak Kontrak Kerja Sama di bidang migas yang telah ditandatangani sebelum diundangkannya Undang-Undang No 41 Tahun 1999, dimana wilayah kerja tersebut sebelumnya bukan merupakan kawasan hutan yang terlarang, sehingga Kontrak Kerja Sama tersebut tidak dapat dilaksanakan. Terdapat beberapa Kontrak Kerja Sama yang terhambat, antara lain : a. KKKS ConocoPhillips (WK Warim) dengan wilayah Taman Nasional Lorenz; b. PT. Chevron Pacific Indonesia (lapangan Pematang Bow, Aman, Bekasap South) dengan wilayah kawasan Suaka Margasatwa Balai Raja; c. PT. BOB Bumi Siak Pusako-Pertamina Hulu (WK CPP) dengan wilayah kawasan Suaka Margasatwa Danau Pulau besar/ Danau Bawah; d. Pertamina EP Sangatta (Lapangan Sangatta) dengan Taman Nasional Kutai. Hasil RAKORSUS di POLHUKAM akan dilakukan amandemen UU No 41 Tahun 1999, dibentuk Tim lintas sektoral, Tim akan bekerja menyusun draft Perpu sampai batas waktu Februari 2011. Tindak lanjut Rapat KESDM tanggal 24 Januari 2011 telah disusun draft usulan revisi UU No. 41/2004 dengan manambahkan satu ketentuan bahwa semua perizinan usaha atau perjanjian kontrak kerja sama di bidang pertambangan dan energi yang telah ada sebelum diterbitkannya UU No 41 Tahun 1999 sebagaimana telah diubah dengan UU No 41 Tahun 2004, dinyatakan tetap berlaku sampai dengan berakhirnya izin usaha dan wajib mendapatkan izin pinjam pakai dari Menteri Kehutanan.
Peluang Investasi Sektor ESDM
241
ENCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI SEKTOR ESDM TAHUN 2011 SUB SEKTOR MIGAS No 4
Permasalahan
Keterangan
Insentif Pembangunan Kilang Minyak Bumi
• • •
•
242
Peluang Investasi Sektor ESDM
Meningkatnya kebutuhan BBM dalam negeri dan meningkatnya impor BBM dikarenakan belum adanya pembangunan kilang minyak baru. Investor masih enggan untuk berinvestasi dalam pembangunan kilang minyak mengingat investasi kilang memerlukan biaya tinggi, resiko tinggi dan keekonomiannya marjinal. Pemerintah telah menerbitkan PP No. 62 Tahun 2008 tentang fasilitas pajak penghasilan di bidang penanaman modal di bidang-bidang usaha tertentu dan/atau daerah-daerah tertentu, yaitu : a. Pengurangan penghasilan netto sebesar 30% dari jumlah penanaman modal dibebankan selama 6 tahun b. Penyusutan dan amortisasi dipercepat c. Pengenaan PPh atas dividen yang dibayarkan kepada Subyek Pajak Luar Negeri sebesar 10% atau tarif tax treaty d. Kompensasi kerugian yang lebih lama dari 5 tahun dan tidak lebih dari 10 tahun dengan persyaratan tertentu namun belum cukup ekonomis Untuk itu telah diusulkan tambahan insentif melalui Surat MESDM kepada Menteri Keuangan nomor 2843/14/MEM.M/2009 tanggal 10 Juni 2009 tentang “Usulan Pemberian Tambahan Insentif Investasi Bagi Proyek Pembangunan Kilang Minyak” yaitu berupa: a. Untuk barang Modal - Dibebaskan atau ditanggung pemerintah atas bea masuknya - Ditanggung pemerintah atas Pajak Dalam Rangka Impor (PDRI)-nya b. Untuk katalis dan suku cadang (spare part) untuk keperluan operasional kilang - Ditanggung pemerintah atas PPn-nya Usulan ini telah dilakukan pembahasan interdep dan disepakati untuk diusulkan fasilitas insentif berupa : fasilitas pajak pertambahan nilai, pajak penghasilan potong pungut/withholding tax, kepabeanan (custom duty), pajak daerah dan pungutan lain
SUB SEKTOR MIGAS No 5
Permasalahan Insentif Pembangunan Floating Storage Regasification Unit (FSRU)
Keterangan •
•
• •
Lapangan-lapangan gas di Indonesia umumnya berada di lokasi yang sangat jauh dari pusat-pusat konsumen. Penggunaan pipa penyalur gas tidak dapat memasok kebutuhan gas yang terus meningkat. Untuk transportasi gas jarak jauh pencairan gas menjadi LNG dengan mendinginkannya hingga -1630C sehingga memudahkan transportasi pada jarak jauh dengan menggunakan kapal LNG. Untuk dapat digunakan di daerah oleh konsumen maka LNG yang diangkut oleh kapal harus diterima oleh fasilitas penerima, penampungan dan regasifikasi (Floating Storage dan Regasification Unit/FSRU). FSRU adalah infrastruktur yang sangat tepat digunakan untuk mengatasi kekurangan pasokan di beberapa wilayah yang terjadi di Indonesia atau untuk memasok gas ke daerah-daerah konsumen yang jauh dari sumber gas. Investasi yang diperlukan untuk pembangunan FSRU sangat besar dan sebagian besar masih menggunakan produk teknologi yang belum dihasilkan di Indonesia. Besarnya investasi yang diperlukan berakibat pada harga gas di konsumen akhir. Penurunan biaya investasi melalui pemberian fasilitas fiskal akan membantu menurunkan harga gas di konsumen akhir sehingga mampu terjangkau oleh industri/konsumen kecil. Pembangunan FSRU meningkatkan penggunaan gas dalam negeri dan meningkatkan diversifikasi energi nasional sehingga meningkatkan ketahanan energi. Untuk merealisasikan pembangunan FSRU diperlukan insentif investasi. Saat ini telah diusulkan pemberian fasilitas pajak penghasilan terhadap pembangunan FSRU melalui perubahan PP No. 62 Tahun 2008 dan telah dibahas di Kantor Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian.
Peluang Investasi Sektor ESDM
243
ENCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI SEKTOR ESDM TAHUN 2011 SUB SEKTOR KETENAGALISTRIKAN No 1
Permasalahan Harga Jual Listrik Tidak Mencerminkan Nilai Keekonomiannya
Keterangan •
•
•
244
Peluang Investasi Sektor ESDM
Harga listrik PLN saat ini adalah 8,24 sen dollar AS per kWh atau sekitar Rp 735 per kWh , padahal biaya untuk memproduksi listrik diperkirakan sekitar Rp 1.008 per kWh. Walaupun terdapat subsidi listrik, pada kenyataannya subsidi listrik ditetapkan besarannya tiap tahunnya (UU tentang APBN). Hal ini mengakibatkan PT. PLN (Persero) melakukan penghematan sedemikian rupa agar besaran subsidi yang didapat tidak melebihi ketetapan. Dalam negosiasi dengan listrik swasta dalam hal pembelian listrik, PLN memiliki kecenderungan untuk menekan harga serendah mungkin (bahkan kalau bisa dibawah harga listrik PLN) dengan tujuan agar tidak melebihi besaran subsidi yang ditetapkan. Hal ini mengakibatkan waktu pengembalian investasi (pay back period) investor listrik swasta menjadi lama. Hal inilah yang mengakibatkan investasi penyediaan tenaga listrik kurang begitu diminati oleh investor swasta. Diperlukan adanya pembedaan antara tarif dan harga jual listrik, dimana selama ini investor mengeluhkan harga jual yang tidak mencapai keekonomiannya, sehingga direkomendasikan agar tarif listrik nantinya disesuaikan dengan harga jual listrik, terutama untuk kalangan konsumen mampu.
SUB SEKTOR KETENAGALISTRIKAN No 2
Permasalahan Pihak Swasta/IPP meminta Jaminan Pemerintah
Keterangan •
•
•
• •
Kebutuhan investasi penyediaan tenaga listrik diperkirakan sebesar 80 triliun per tahun, sedangkan kebijakan subsidi yang hanya untuk menutup biaya operasi menyebabkan terjadinya ketidakpastian pendanaan untuk investasi. Program penugasan Pemerintah kepada PLN untuk percepatan pembangunan pembangkit listrik 10.000 MW tahap 1 sepenuhnya didanai oleh pinjaman. Sejak program ini digulirkan tahun 2006, PLN harus melakukan pinjaman langsung secara besar-besaran, baik melalui penerbitan obligasi internasional, maupun pinjaman kepada perbankan nasional dan internasional. Pada satu sisi, PLN melakukan pinjaman besar-besaran, sedangkan disisi lain struktur pendapatan PLN belum dibenahi sehingga neraca keuangan PLN memburuk. Kerjasama antara PLN dengan pihak swasta untuk investasi penyediaan tenaga listrik didasarkan pada hak dan kewajiban yang mengacu kepada alokasi risiko yang dapat dipikul oleh kedua pihak yang dapat menjamin keberlangsungan penyediaan tenaga listrik. Untuk memampukan PLN memikul risiko tersebut, PLN memerlukan dukungan kelayakan usaha dari Pemerintah, mengingat bahwa tarif PLN kepada pelanggan saat ini masih berada di bawah nilai keekonomiannya. Saat ini terdapat 3 tipe jaminan Pemerintah, yaitu pada proyek percepatan pembangkit tahap 1, tahap 2, dan proyek KPS (Kerjasama Pemerintah dan Swasta) Dirjen LPE melalui Nota Dinas Nomor 72/20/600.2/2011 tanggal 6 Januari 2011 menyampaikan konsep surat Menteri ESDM ke Menko Perekonomian yang berisi antara lain bahwa proyek IPP skema B to B, sebaiknya dimasukkan kedalam proyek KPS, agar mendapatkan jaminan Pemerintah.
Peluang Investasi Sektor ESDM
245
ENCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI SEKTOR ESDM TAHUN 2011 SUB SEKTOR KETENAGALISTRIKAN No 3
Permasalahan Masyarakat Menuntut Kompensasi di bawah Jaringan SUTT/SUTET (Saluran Udara Tegangan Tinggi/ Ekstra Tinggi)
Keterangan •
•
• 4
Penyediaan Lahan (Perijinan, Harga, Sertifikat Tanah Ganda)
• •
• • 5
Jaminan Untuk Supply Energi Primer Untuk Pembangkitan
•
•
246
Peluang Investasi Sektor ESDM
Terhadap tanaman yang mengganggu lintasan jaringan yang suatu saat berpotensi mengganggu jaringan SUTT/SUTET, PLN harus membeli/membebaskan tanaman untuk ditebang. Demikian halnya dengan rumah/bangunan yang terlalu tinggi (masuk ruang bebas), serta tanah yang akan ditempati Tapak Tower. PLN saat ini hanya memberikan kompensasi yang diatur dalam Keputusan Mentamben Nomor 975 Tahun 1999. Dimana kompensasi yang diberikan maksimal 10% dari Nilai jual Obyek pajak (10% x NJOP) dianggap tidak manusiawi. Sehubungan dengan hal tersebut, Pemerintah berencana untuk memberikan kompensasi yang layak bagi warga yang tanahnya dilalui oleh SUTT/SUTET. Saat ini sedang disusun RPP tentang Usaha Penyediaan dan Pemanfaatan TL dan Permen ESDM tentang Kompensasi. Proses ijin pinjam pakai dari Menteri Kehutanan yang memerlukan waktu yang lama mengakibatkan proses pembangunan penyediaan tenaga listrik menjadi terhambat. Kesepakatan mengenai harga tanah dengan masyarakat pemilik lahan seringkali mengalami jalan buntu yang mengakibatkan pembangunan penyediaan tenaga listrik menjadi terhambat. Perlunya koordinasi antar instansi Kementerian BUMN, Kehutanan, ESDM, BPN, Pemda, dan diperlukan adanya regulasi tentang pembebasan lahan. Sosialisasi Peraturan Pembebasan Tidak adanya jaminan kontinuitas supply energi primer untuk pembangkitan listrik khususnya batubara dan gas mengakibatkan terganggunya operasi pembangkit untuk PLTU Batubara dan mahalnya biaya bahan bakar akibat penggunaan BBM untuk pembangkit PLTGU akibat tidak adanya supply gas. Perlunya koordinasi antara PLN, PGN, Pertamina, Minerba, EBTKE (Pabum) dan Migas dalam hal kesepakatan harga jual maupun DMO Batubara dan Gas.
SUB SEKTOR MINERBA No 1
Permasalahan Pembangunan Fasilitas Pengolahan dan Pemurnian Mineral
Keterangan •
a. Penyediaan Energi
•
•
b. Kekhawatiran Investor atas Jaminan Pasokan Bijih dari IUP Daerah
•
• • •
Sesuai dengan UU No 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara, pada Pasal 102 mengenai kewajiban melakukan pengolahan dan permurnian di Dalam Negeri terhitung sejak terbitnya UU, saat ini jumlah produksi bijih yang ada belum seluruhnya dapat diolah di unit pemurnian yang ada di Dalam Negeri dikarenakan keterbatasan unit pemurnian yang ada, untuk itu perlu ditambah unit pengolahan dan pemurnian untuk dapat mengolah/ memurnikan bijih tersebut baik yang ada di wilayah Kontrak Karya maupun IUP-IUP lainnya yang tersebar di seluruh Indonesia. Untuk membangun unit pemurnian logam, dibutuhkan energi listrik yang besar. Saat ini sudah ada beberapa investor yang berminat untuk membangun unit pengolahan dan pemurnian diberbagai daerah, namun terhambat oleh tersedianya energi untuk proses pemurnian dan operasional kerja. Sedangkan biaya untuk membangun pembangkit sendiri sangat besar dan kebanyakan dari investor tidak mampu untuk membiayai pembangunan pembangkit listrik. Untuk itu diaharpkan peran Pemerintah untukmemfasilitasi pengadaan listrik di lokasi pembangunan pabrik pemurnian. Saat ini sudah selesai dilakukan Kajian Rencana Pembangunan Fasilitas Pemurnian khusunya untuk bijih bauksit di Kalimantan Barat, bijih nikel di Sulawesi Tenggara dan Emas/ Tembaga di Papua. Sebagai tindak lanjut, akan dilakukan sosialisasi di daerah terkait dengan lokasi kajiandengan para investor dan Pemda, kemudian akan dilakukan koordinasi dan kerjasama dengan Ditjen Kelistrikan, PLN, Ditjen EBTKE, Pertamina, Ditjen Miga dan Pemda pada tahun 2011, untuk mencari solusi bagi penyediaan energi menjelang batas limit waktu yang diamanatkan dalam UU No.4 Tahun 2009 Saat ini banyak terdapat IUP-IUP komoditas logam yang tersebar di berbagai daerah. Keseluruhan produk bijih yang dihasilkan dai IUP-IUP tersebut harus diolah di Dalam Negeri, sehingga dapat di ekspor dalam bentuk produk akhir yaitu logam. Telah diterbitkan Peraturan Menteri ESDM Nomor 25 Tahun 2008 tentang Tentang Tata Cara Penetapan Kebijakan Pembatasan Produksi Pertambangan Mineral Nasional Telah diterbitkan Peraturan Menteri ESDM Nomor 34 Tahun 2009 tentang Penguramaan Pemasokan Mineral dan Batubara untuk kepentingan Dalam Negeri. Telah diterbitkan Peraturan Menteri ESDM No. 17/ 2010 tentang Tata Cara Penetapan Harga Patokan Penjualan Mineral dan Batubara
Peluang Investasi Sektor ESDM
247
ENCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI SEKTOR ESDM TAHUN 2011 SUB SEKTOR MINERBA No 2
Permasalahan Kurangnya Infrastruktur Angkutan Batubara di Sumatera dan Kalimantan (Jalur Rel Kereta Api Angkutan Batubara)
Keterangan •
•
•
•
• •
248
Peluang Investasi Sektor ESDM
Proyek Pembangunan Angkutan Kereta Api dan Pelabuhan Batubara dilaksakan oleh PT. Bukit Asam Transpacific Railway (PT. BATR) yang merupakan perusahaan patungan antara PT. BA (10%), PT. Transpasific Railway Infrastructure (80%), dan PT. China Railway Engineering Corporation (10%). Dibentuk pada 6 Agustus 2008. Pada 2014 ditargetkan total batubara PT. BA yang diangkut oleh PT. KA dari tambang Tanjung Enim ke Pelabuhan Tarahan dan Dermaga Kertapati menjadi sebesar 22,7 juta ton/tahun. Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah dan Bappenas tengah bekerjasama untuk merealisasikan Proyek pembangunan rel kereta api Angkutan Batubara Jalur Puruk Cahu – Bangkuang dengn skema kerjasama pemerintah dan swasta alias public private partnership (PPP). proyek rel kereta api sepanjang 185 km. Nilai investasi proyek rel keretaapi Purukcahu - Bangkuang itu semula ditaksir cuma US$ 1,5 miliar saja, akan tetapi kini menjadi US$ 2,2 miliar. Hal ini dikarenakan belum memasukkan biaya untuk perbaikan pelabuhan dan angkutan sungai di sekitar proyek, Proses pembebasan lahan pun sudah tidak bermasalah, hanya tengah menjalani proses ijin pinjam pakai di Kementerian Kehutanan. Perlu dilanjutkan kembali Tim Kerja yang pernah dibentuk oleh Ditjen Pemerintahan Umum – Kementerian Dalam Negeri untuk memfasilitasi penyelesaian permasalahan pengembangan rel kereta api terutama untuk mengkoodinir Pemda untk mendukung proyek tersebut.
SUB SEKTOR MINERBA No 3
Permasalahan Belum Adanya Regulasi Mengenai Pengembangan Batubara Mutu Rendah
Keterangan • •
•
•
Kurangnya Jaminan Pasokan Batubara Untuk Bahan Baku Briket.
• •
Menetapkan regulasi yang mengatur nilai bagi hasil bagian pemerintah dari penambangan batubara mutu rendah. Mendorong pengusahaan batubara peringkat rendah di dalam negeri untuk memenuhi kebutuhan energi melalui paket insentif, seperti penentuan tarif nilai bagi hasil (PKP2B) untuk batubara mutu rendah. Meningkatkan diversifikasi pemanfaatan batubara mutu rendah nmelalui program pembakaran langsung, pengembangan briket batubara, pencairan batubara, gasifikasi, up grading batubara, dengan memperhatikan faktor lingkungan. Memberikan insentif bagi investor (penambangan dan pengolahan) yang mengembangkan UBC, pencairan, dan gasifikasi batubara, antara lain jaminan hasil produk dibeli oleh pihak pemerintah. Telah diterbitkan Peraturan Menteri ESDM Nomor 34 Tahun 2009 tentang Pengutamaan Pemasokan Mineral dan Batubara untuk kepentingan Dalam Negeri. Mengubah komposisi penjualan dalam negeri dan ekspor yang saat ini 28 : 72, secara bertahap
Peluang Investasi Sektor ESDM
249
ENCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI SEKTOR ESDM TAHUN 2011 SUB SEKTOR EBTKE No 1
Permasalahan Berdasarkan UU No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan dan PP No. 68 Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam • Tidak diperbolehkannya kegiatan operasi panas bumi di kawasan hutan konservasi • Diperbolehkan kegiatan operasi panas bumi di kawasan hutan lindung, namun diperlukan ijin pinjam pakai yang membutuhkan waktu yang tidak pasti
Keterangan •
• •
• •
2
Belum Ada Kebijakan Pemerintah dan Regulasi Pada Tahap Implementasi Proyek Pembangunan PLTN
•
•
• •
250
Peluang Investasi Sektor ESDM
Telah dilakukan inventarisasi potensi panas bumi di Indonesia, sebesar 70% berada di dalam kawasan hutan, yang terdiri dari : a. Distribusi titik potensi dari Badan Geologi : hutan lindung 17% & hutan konservasi 16 % b. Kapasitas potensi : hutan lindung 23% & hutan konservasi 21% Telah disampaikan surat MESDM No. 6980/20/MEM.E/2010 tanggal 2 November 2010 perihal Percepatan Penyelesaian Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan untuk Proyek PLTP Jawaban dari Menhut melalui Surat No. S.600/MenhutVII/2010 tanggal 22 November 2010 bahwa Menhut sedang menyusun revisi Permenhut No. P.43/Menhut-II/2008 tanggal 10 Juli 2008 tentang pemanfaatan hutan diluar kegiatan kehutanan Izin pinjam pakai memerlukan rekomendasi dari Gubernut/ Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangannya yang membutuhkan waktu yang tidak pasti Telah dilakukan koordinasi antara DJEBTKE dengan Ditjen Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam (PHKA) yang mengusulkan untuk merevisi PP 68/1998 bahwa panas bumi sebagai jasa lingkungan karena untuk menjadi energi yang renewable panas bumi harus menjaga eko-lingkungannya Karena pelaksanaan implementasi proyek pembangunan PLTN membutuhkan waktu yang cukup lama, maka diperlukan segera adanya kebijakan pemerintah pada tahap implementasi proyek tersebut. Undang-Undang Nomor 10/1997 tentang Ketenaganukliran memberikan payung terhadap pemanfaatan tenaga nuklir untuk maksud damai dan memberi keuntungan sebesarbesarnya bagi kesejahteraan dan kemakmuran rakyat. Segera dibentuk regulasi tentang kebijakan pemerintah pada tahap implementasi proyek pembangunan PLTN Perlu dibuat regulasi untuk industri pendukung pembangunan proyek PLTN
SUB SEKTOR EBTKE No 3
Permasalahan Pemberian Insentif Bagi Perusahaan BBN
Keterangan •
•
•
4
Insentif Pendanaan Konservasi Energi
•
•
•
•
•
Disamping pemberian insentif melalui Peraturan Menteri Keuangan Nomor 215/PMK.03/2010 tentang Pajak Pertambahan Nilai Ditanggung Pemerintah Atas Subsidi BBM, BBN, LPG Tabung 3 kg, Pemerintah melalui PT Pertamina (persero) juga telah diberikan subsidi kepada produsen BBN untuk setiap liter BBN yang dicampurkan ke dalam BBM. Permasalahan saat ini adalah perhitungan besar subsidi yang diterima oleh produsen BBN ditentukan berdasarkan indeks harga BBN melalui rapat Tim Harga BBN. Besarnya indeks harga BBN jenis bioetanol yang selama ini didasarkan pada harga publikasi Argus untuk Ethanol FOB Thailand sesuai dengan Keputusan Menteri ESDM Nomor 0219K/12/ MEM/2010 belum sesuai dengan besarnya biaya produksi bioetanol di dalam negeri serta belum memperhitungkan biaya transportasi ke konsumen. Sedang dibahas revisi Keputusan Menteri ESDM Nomor 0219 K/12/MEM/2010 sehingga rumusan harga indeks BBN mempertimbangkan komponen-komponen harga produksi BBN dan transportasinya Bank belum memahami tentang cost and benefit dari green project termasuk proyek efisiensi dan konservasi energi sehingga tidak berminat untuk mendanai proyek efisiensi dan konservasi energi. ESCO belum dapat memberikan jaminan penghematan energi yang diperoleh dari project efisiensi dan konservasi energi. Hal ini disebabkan antara lain karena kompetensi dari SDM ESCO masih lemah. Disamping itu kemampuan finansial ESCO dalam negeri juga masih rendah. Kegiatan capacity building untuk meningkatkan pemahaman tentang efisiensi energi dan konservasi energi kepada pihak perbankan direncanakan akan dilaksanakan pada bulan Maret 2011. Untuk meningkatkan kompetensi SDM ESCO, telah disusun standar kompetensi bagi auditor energi dan akan segera ditetapkan melalui PerMen ESDM. KESDM bersama dengan Bank Indonesia, Badan Kebijakan Fiskal dan Pusat Investasi Pemerintah sedang menjajagi skema insentif pendanaan efisiensi dan konservasi energi yang dapat diterapkan. KESDM sedang menyusun pilot project pendanaan efisiensi energi dan konservasi energi, dimana pemerintah dapat memberikan insentif pendanaan, audit energi dan feasibility studi yang akan dilaksanakan oleh ESCO dalam negeri. Agar dapat memberikan jaminan penghematan energi sekaligus peningkatan capacity building, ESCO dalam negeri tersebut dapat bekerja sama dengan ESCO luar negeri.
Peluang Investasi Sektor ESDM
251
Informasi lebih lanjut, hubungi: • Ditjen Migas : Jl. H.R Rasuna Said Kav. B-5 Kuningan Jakarta 12950, Indonesia Telephone : 021-5268910 (hunting) ext. 191, 172, 177 Fax. : 021-5268980 www.migas.esdm.go.id • Ditjen Listrik : Jl. H.R Rasuna Said Blok. X-2, Kav. 07-08Kuningan Jakarta 12950, Indonesia Telephone : 021-5225180 Fax. : 021-5256064, 5256066 www.djlpe.esdm.go.id • Ditjen Minerba : Jl. Prof. Dr. Supomo No. 10 Jakarta Telephone : 021-8307577 www.djmbp.esdm.go.id • Ditjen EBTKE : Jl. Gatot subroto Kav. 49 Jakarta 12950 Telephone : 021-52602024 www.ebtke.esdm.go.id
252
Peluang Investasi Sektor ESDM