perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PELAYANAN ADMINISTRASI BAGI PENGEMBANGAN PEGAWAI NEGERI SIPIL DI BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH KABUPATEN SRAGEN
TUGAS AKHIR Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan Vokation Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi
Oleh: YULIAN SILVI LUKYTANINGRUM D1512096
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN
Tugas Akhir berjudul: PELAYANAN
ADMINISTRASI
BAGI
PENGEMBANGAN
PEGAWAI
NEGERI SIPIL DI BADAN KEPEGAWAIAN KABUPATEN SRAGEN Karya: Nama
: Yulian Silvi Lukytaningrum
NIM
: D1512096
Konsentrasi
: Manajemen Administrasi
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Tugas Akhir Program Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Hari
:
Tanggal
:
Surakarta,
Juni 2015
Pembimbing
Drs. Sudarto, M.Si NIP. 19550202 198503 1 006
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN Telah dipertahankan dihadapan Dewan Penguji tugas Akhir Program Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta dan diterima untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh sebutan Profesi Ahli Madya (A.Md), pada: Hari
:
Tanggal :
Dewan Penguji
Penguji I
Penguji II
Drs. Ali, M.Si NIP. 19540830 198503 1 002
Drs. Sudarto, M.Si NIP. 19550202 198503 1 006
Mengesahkan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Dekan
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N.,M.Si NIP. 19610825 198601 2 001 commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO Kesulitan, kesukaran, kesedihan, dan segala hal buruk takkan berakhir. Kebahagian, kesuksesan, datang mengiringinya. „Menyerah‟ adalah salah satu cara melepas kesulitan dan kesukaran. „Berjuang‟ adalah cara untuk meraih kebahagian dan kesuksesan. Dan „Percaya‟ adalah sebuah kekuatan.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Tugas Akhir ini kupersembahkan untuk: 1. Allah SWT yang selalu memberikan anugerah yang tak ternilai untukku sampai saat ini dan selalu memberikanku izin, kemudahan, kebahagiaan dan kesehatan disetiap langkah dan genggaman tangan untuk orang-orang tercinta 2. Nabi Muhammad SAW yang menjadi panutan dan suri tauladan 3. Kedua orang tuaku Bapak Sukimin Pranoto dan Ibu Cik Laila, terimakasih atas kasih sayang, bimbingan, pengorbanan dan doa yang dipanjatkan selalu 4. Adikku
Febian
Kenwuri
Denti
Pitaloka,
terimakasih
memotifasiku menjadi seorang kakak yang lebih baik 5. Keluarga besarku yang selalu mendukungku terimakasih 6. Keluarga baruku kost Wisma Liya, terimakasih atas kebaikan kalian semua dan kekeluargaan kita 7. Sahabat-sahabatku,
Rochim,
Sofi,
Kholis,
Putri,
Resti
terimakasih telah memberi keceriaan dan selalu membantuku 8. M. Rizki .S sebagai sumber motivasi untuk terus menghadapi segala kesulitan dan menjadi yang lebih baik 9. Almamaterku Universitas Sebelas Maret Surakarta
10. Semua pihak yang telah membantu penyusunan Tugas Akhir ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu. commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Saya mahasiswa Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang bertanda tangan di bawah ini: NAMA
: Yulian Silvi Lukytaningrum
NIM
: D1512096
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Tugas Akhir ini: JUDUL
: PELAYANAN ADMINISTRASI BAGI PENGEMBANGAN PEGAWAI NEGERI SIPIL DI BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH KABUPATEN SRAGEN
PEMBIMBING
: Drs. Sudarto, M.Si
TANGGAL DIUJI
:
Menyatakan bahwa Tugas Akhir (TA) yang saya susun adalah benar-benar karya sendiri. Apabila kemudian hari terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya bersedia menerima sanksi sesuai peraturan yang belaku di Fakultas termasuk pencabutan gelar Vokasi yang telah saya peroleh. Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila dikemudian hari terbukti melakukan kebohongan maka saya sanggup menanggung segala konsekuensinya. Surakarta,
commit to user
vii
Juni 2015
Yulian Silvi Lukytaningrum NIM. D1512096
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat, rahmat, dan ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan baik. Penulisan laporan Tugas Akhir dengan judul “Pelayanan Administrasi Pengembangan Pegawai Negeri Sipil di Kabupaten Sragen” disusun untuk memenuhi persyartaan guna meraih sebutan vokasi Ahli Madya (A.Md) program studi Manajemen Administrasi program Diploma III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak yang telah memberikan bantuan doa dan dorongan sehingga penulis dapat menyelesaikan Laporan Tugas Akhir ini. 1.
Bapak Drs. Sudarto, M.Si selaku pembimbing Tugas Akhir yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini dan selaku Ketua Program Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Bapak Suwandi, S.Sos, MM selaku Kepala Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sragen.
3.
Bapak Bambang Wahyudi, SE selaku Kepala Sub Bagian Umum Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sragen.
4.
Bapak Heriyanto, SH selaku Kepala Bidang Perencanaan dan Pengembangan Pegawai Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sragen.
5.
Bapak Suwarno, SE selaku pegawai Sub Bidang Pengembangan Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sragen.
6.
Bapak Bakri, SE selaku pegawai Sub Bidang Perencanaan Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sragen commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
7.
digilib.uns.ac.id
Saudara Y. Kuntarto Kuntoaji, ST selaku pegawai Bagian Dokumentasi dan Pengolahan Data Kepegawaian Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sragen
8.
Seluruh pegawai Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sragen yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
9.
Ibu, Bapak, dan adikku yang telah memberi doa, semangat, dan dorongan serta kasih sayang yang tiada henti.
10. Sahabat-sahabat
dan
teman-temanku
yang
senantiasa
mendoakan,
menyemangati, dan memberi dorongan . 11. Teman-teman MA B angkatan 2012 terima kasih atas kebersamaan selama kuliah yang tidak akan penulis lupakan. 12. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis menyadari bahwa dalam melakukan pengamatan dan penulisan laporan Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna dan banyak terdapat kekurangan. Maka dari itu penulis sangat mengharapkan saran dan kritik membangun dari pembaca demi meningkatkan kualitas penulisan penulis. Semoga laporan Tugas Akhir ini bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan. Harapan penulis, karya tulisan ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan pihak-pihak yang membutuhkan. Atas perhatiannya penulis ucapkan banyak terima kasih.
Surakarta, Juni 2015
commit to user
ix
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii MOTTO ........................................................................................................... iv HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... v HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... vi KATA PENGANTAR .................................................................................... vii DAFTAR ISI ................................................................................................... ix DAFTAR BAGAN .......................................................................................... xii DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii ABSTRAK ....................................................................................................... xiv ABSTRACT ..................................................................................................... xv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1 B. Perumusan Masalah ........................................................................... 3 C. Tujuan Pengamatan ........................................................................... 3 D. Manfaat Pengamatan .......................................................................... 4 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN A. Tinjauan Pustaka ................................................................................ 5 1.
Pelayanan Administrasicommit .................................................................. 5 to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2.
Pengembangan Pegawai Negeri Sipil ............................................. 7
3.
Pelayanan Administrasi Pengembangan Pegawai Negeri Sipil ...... 11
B. Metode Pengamatan ........................................................................... 11 1.
Lokasi Pengamatan ......................................................................... 11
2.
Jenis Pengamatan ............................................................................ 12
3.
Sumber Data ................................................................................... 12
4.
Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 13
5.
Teknik Analisis Data ...................................................................... 14
BAB III DESKRIPSI INSTANSI A. Dasar Hukum .................................................................................... 16 B. Visi dan Misi ..................................................................................... 16 1.
Visi .................................................................................................. 16
2
Misi ................................................................................................. 17
C. Tugas Pokok dan Fungsi Badan Kepegawaian Daerah .................... 18 D. Susunan Organisasi Badan Kepegawaian Daerah ............................ 18 E. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................................... 19 1.
Kepala Badan .................................................................................. 19
2.
Sekretariat ....................................................................................... 19
3.
Bidang Pengadaan dan Mutasi Kepegawaian ................................. 20
4.
Bidang Perencanaan dan Pengembangan Pegawai ......................... 21
5.
Bidang Pembinaan dan Pemberhentian Kepegawaian ................... 21
6.
Bidang Dokumentasi dan Pengolahan Data ................................... 22
F. Struktur Organisasi ........................................................................... 24 commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB IV HASIL PENGAMATAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Pengamatan............................................................................... 25 1.
Pelayanan Administrasi Pembuatan Surat Keterangan ................... 25
2.
Pengembangan Pegawai Negeri Sipil ............................................. 34
B. Pembahasan........................................................................................ 40 1.
Pelayanan Administrasi Pembuatan Surat Keterangan .................. 40
2
Pengembangan Pegawai Negeri Sipil ............................................. 40
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan ....................................................................................... 41 B. Saran .................................................................................................. 43 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR BAGAN
Bagan 1 Struktur Organisasi Badan Kepegawaian Kabupaten Sragen ....... 24
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Mekanisme peserta ijin belajar atau keterangan belajar................ 27 Gambar 2 Mekanisme PNS Tugas Belajar..................................................... 30 Gambar 3 Mekanisme Pemberian Ijin Pemakaian Gelar .............................. 32 Gambar 4 Mekanisme Pengiriman Diklat Pim II, III dan Prajab ................... 34 Gambar 5 Mekanisme Pengiriman Diklat Teknis atau Fungsional .............. 36 Gambar 6 Mekanisme Pengiriman Peserta Ujian Dinas, Ujian Penyesuaian Ijazah dan IPDN ............................................................................ 38
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Yulian Silvi Lukytaningrum, D1512096, “PELAYANAN ADMINISTRASI BAGI PENGEMBANGAN PEGAWAI NEGERI SIPIL DI BADAN KEPEGAWAIAN KABUPATEN SRAGEN”, Laporan Tugas Akhir, Program Diploma III, Manajeman Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2015, 44 halaman. Pelayanan administrasi dapat didefinisikan sebagai segala bentuk jasa pelayanan yang pada prinsipnya menjadi tanggungjawab dan dilaksanakan oleh instansi pemerintah di pusat, di daerah, dan di lingkungan BUMN dan atau BUMD, baik dalam rangka upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan, yang bentuk produk pelayanannya adalah ijin atau warkat. Tujuan dari penulisan Laporan Tugas Akhir ini adalah untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan pelayanan administrasi pengembangan pegawai di Kabupaten Sragen. Dalam melakukan pengamatan dipilih lokasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sragen dengan pertimbangan bahwa BKD Kabupaten Sragen sebagai pusat pelayanan administrasi pengembangan PNS. Jenis pengamatan yang digunakan adalah deskriptif kualitatif yang mendeskripsikan, memaparkan, dan menganalisa sejumlah data yang ada baik secara tertulis maupun lisan berdasarkan pengamatan dan berhubungan langsung dengan informan dan melalui dokumendokumen perusahaan. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, observasi, dan dokumentasi. Teknik analisa data berupa reduksi data, sajian data, dan penarikan kesimpulan. Dari hasil pengamatan yang telah dilakukan, dapat diketahui bahwa pelayanan administrasi pengembangan pegawai di Kabupaten Sragen terdiri dari pelayanan administrasi pengajuan Surat Keterangan Ijin Belajar, Surat Keterangan Belajar, Surat Keterangan Tugas Belajar, Surat Keterangan Penggunaan Gelar. Sementara pelayanan pengembangan pegawai yang ada antara lain pengiriman peserta Diklat Pim II dan Pim III, pengiriman peserta diklat teknis dan fungsional, pengiriman peserta ujian dinas dan atau ujian penyesuaian ijazah, serta pengiriman peserta workshop, seminar, sosialisasi, pelatihan. Pelaksanaan pelayanan administrasi pengembangan pegawai cukup baik, namun masih terdapat beberapa kendala ringan dalam pemrosesan pelayanan. Kesimpulan dari pengamatan ini adalah pelayanan administrasi pengembangan PNS di Kabupaten Sragen memiliki dua fungsi, yaitu pelayanan administrasi pengejuan Surat Keterangan dan pengiriman peserta pengembangan pegawai. Saran untuk Bagian Perencanaan dan Pengembangan Pegawai di Kabupaten Sragen adalah agar menambah pegawai khususnya subag pengembangan, pembenahan ruang komputer, dan perawatan peralatan khususnya untuk komputer. Kata Kunci: PNS, Pengembangan PNS
Pelayanan
Administrasi,
commit to user
xv
Pengembangan
Pegawai,
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Yulian Silvi Lukytaningrum, D1512096, “ADMINISTRATIVE SERVICE for the DEVELOPMENT of CIVIL SERVANT EMPLOYMENT AGENCY in SRAGEN AREA”, the final project Report, Program Diploma III, Administrative on Management, Faculty of Social sciences and Political Sciences Sebelas Maret University Surakarta, 2015, 44 pages. The Ministry administration can be defined as any form of service which in principle be the responsibility of and undertaken by government agencies in the Center, in the area, and in an environment of STATE-OWNED ENTERPRISES and LOCAL GOVERNMENT, or both in order to attempt the fulfillment of the needs of the community as well as in the framework of the implementation of the provisions of the legislation, a product of his Ministry is a form of permission or clearance. The purpose of this final project report writing is to know how the implementation of the administrative service clerk in Sragen development. In conducting Staffing Agency location chosen observation Area Sragen district with the consideration that the BKD Sragen district administrative service center as the development of Civil Servants. This type of observation is used descriptive qualitative describing, exposing, and analyzed a number of exiting data both written and oral observation and deal directly with informants and through company documents. The technique of data collection is done with the interview, observation, and documentation. Technique of data analysis in the form of data reduction, withdrawal of the presence data, and conclusion. From the observations that have been made, it can be noted that the Ministry of administrative development employees in the Sragen district consists of administrative service of filling Affidavits study permit, Certificate of learning, Learning Assignment, Affidavits-Affidavits of use degree. While the exiting employee development service include the delivery of Training participants Pim II and Pim III, the delivery of technical and functional training participants, exam participants of shipping service and adjustment test or a diploma, as well as the delivery of workshop participants, seminar, socialization, training. Implementation of Ministry Administrative development employees well enough, but there is still some light barriers in processing service. The conclusions from these observations is a development administrative service Civil Servants in Sragen district has two function, i.e the Ministry of Administration Certificate offer and shipping development participants employees. Advice for the planning and development of employees in Sragen district is to add employee in particular sub-section development, improvements and maintenance of the computer room, piece of equipment especially for the computer. Keyword: Civil Servants, Administrative Service, Employee Developmet, The Development of Civil Servants commit to user
xvi
