PELAKSANAAN PROGRAM EKOLABEL DI INDONESIA IMPLEMENTATION OF ECOLABEL PROGRAM IN INDONESIA
SKRIPSI
Oleh
DESTYANE PRISTANTI PUTRI NIM 100910101016
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2014
PELAKSANAAN PROGRAM EKOLABEL DI INDONESIA IMPLEMENTATION OF ECOLABEL PROGRAM IN INDONESIA
SKRIPSI diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional (S1) dan mencapai gelar Sarjana Sosial
Oleh
DESTYANE PRISTANTI PUTRI NIM 100910101016
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2014
ii
PERSEMBAHAN Skripsi ini Saya persembahkan untuk: 1. Ibunda Ferry Sudiastuti A.Md dan Ayahanda Supriono tercinta; 2. Kedua adik tersayang Drajat Prisma Dika dan Fika Mahardika Dewi serta keluarga besar tercinta; 3. Guru-guruku sejak taman kanak-kanak sampai dengan Sekolah Menengah Atas yang telah berjasa memberikan ilmu; 4. Alamamater Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
iii
MOTO Tetapi boleh jadi kamu tidak menyenangi sesuatu, padahal itu baik bagimu, dan boleh jadi kamu menyukai sesuatu, padahal itu tidak baik bagimu. Allah mengetahui, sedang kamu tidak mengetahui ( Al-Baqarah 216)1
1
Departemen Agama Republik Indonesia. 2005. Al-Quran dan Terjemahnya. Bandung: PT Sya’amil Cipta Media.
iv
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini: Nama
: Destyane Pristanti Putri
NIM
: 100910101016
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul “Pelaksanaan Program Ekolabel di Indonesia” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi manapun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia medapat sanksi akademik jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 21 Februari 2014 Yang menyatakan
Destyane Pristanti Putri NIM 100910101016
v
SKRIPSI
PELAKSANAAN PROGRAM EKOLABEL DI INDONESIA
Oleh DESTYANE PRISTANTI PUTRI NIM 100910101016
Pembimbing Dosen Pembimbing Utama
: Drs. Djoko Susilo, M.Si
Dosen Pembimbing Anggota
: Dra. Sri Yuniati, M.Si
vi
RINGKASAN Pelaksanaan Program Ekolabel di Indonesia; Destyane Pristanti Putri, 100910101016; 2014: 89 halaman; Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Kerjasama antar negara dalam perdagangan internasional dan isu lingkungan merupakan tahap awal munculnya sebuah gagasan tentang ekolabel. Indonesia menerapkan program ekolabel pada tahun 2004, dan mulai menerapkan secara penuh pada tahun 2006. Program Ekolabel adalah sertifikasi pada suatu produk yang memberikan informasi kepada konsumen mengenai produk tersebut dalam daur hidupnya menimbulkan dampak lingkungan yang lebih kecil dibandingkan dengan produk lainnya yang sejenis dengan tanpa bertanda ekolabel. Visi penerapan ekolabel di Indonesia adalah terwujudnya ekolabel sebagai perangkat yang efektif untuk melindungi fungsi lingkungan hidup, kepentingan masyarakat dan peningkatan efisiensi produksi serta daya saing. Sedangkan misi yang diusung ekolabel Indonesia adalah mewujudkan sinergi pengendalian dampak negatif ke lingkungan sepanjang daur hidup produk, mendorong permintaan (demand) dan penawaran (supply) produk ramah lingkungan dan menyediakan kriteria dan sistem verifikasi ekolabel yang kompeten dan kredibel yang berbasis stakeholders. Metode yang digunakan adalah penelitian kualitatif deskriptif dalam menganalisis data. Setelah data terkumpul, maka data disusun untuk dianalisis. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui alasan Indonesia melaksanakan program ekolabel. Hasil Penelitian menunjukan bahwa alasan Indonesia melaksanakan program ekolabel adalah untuk memenuhi tuntutan perdagangan internasional atas hambatan perdagangan yang mengharuskan sebuah negara memproduksi produk ramah lingkungan dan memiliki dampak negatif yang relatif kecil pada lingkungan. Tujuannya adalah agar produk Indonesia mampu bersaing dengan produk negara lain. viii
Program ekolabel juga merupakan upaya menjaga lingkungan sebagai bentuk jaminan atas keamanan lingkungan (environmental security) dan membantu menjaga lingkungan dari kerusakan serta menerapkan prinsip pembangunan berkelanjutan.
ix
PRAKATA Puji Syukur Kehadirat Allah SWT. Atas segala rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi berjudul “Pelaksanaan Program Ekolabel di Indonesia”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan pendidikan strata satu (S1) pada Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada : 1. Dra. Sri Yuniati, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. 2. Drs. Djoko Susilo, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Utama, Dra. Sri Yuniati, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu, pikiran, dan perhatian dalam penulisan skripsi ini; 3. Adhiningasih Prabhawati, S.Sos, M.Si selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah membimbing selama penulis menjadi mahasiswa; 4. Bapak dan ibu dosen Jurusan Ilmu Hubungan Internasional yang telah membimbing dan memberikan ilmu yang bermanfaat pada penulis selama menjadi mahasiwa. 5. Ahsan Fathoni A.Md yang senantiasa memberikan dukungan dan doanya; 6. Teman-teman Jurusan Ilmu Hubungan Internasional angkatan 2010 yang telah berjuang bersama dan memberikan dukunganya serta sarannya; 7. Teman-teman Kos Halmahera 3/11 yang senantiasa memberikan semangat dan memberikan dukungan untuk segera menyelesaikan skripsi ini; 8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu atas bantuanya dalam penyelesaian skripsi ini.
x
Dalam penulisan skripsi ini, masih jauh dari kesempurnaan dan banyak kekurangan. Oleh karena itu, dengan kerendahan hati penulis juga menerima segala kritik dan saran demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap, semoga skripsi ini dapat bermanfaat. Jember, 21 Februari 2014
Penulis
xi
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN SAMPUL.................................................................................................
i
HALAMAN JUDUL ....................................................................................................
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................................. iii HALAMAN MOTO .....................................................................................................
iv
HALAMAN PERNYATAAN......................................................................................
v
HALAMAN PEMBIMBINGAN SKRIPSI................................................................ vi PENGESAHAN ............................................................................................................ vii RINGKASAN ............................................................................................................... viii PRAKATA ....................................................................................................................
x
DAFTAR ISI................................................................................................................. xii DAFTAR TABEL ........................................................................................................ xiv DAFTAR GAMBAR.................................................................................................... xv DAFTAR SINGKATAN.............................................................................................. xvi DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................ xviii BAB 1. PENDAHULUAN ...........................................................................................
1
1.1 Latar Belakang.........................................................................................
1
1.2 Ruang Lingkup Pembahasan..................................................................
9
1.2.1 Batasan Materi.................................................................................... 10 1.2.2 Batasan Waktu.................................................................................... 10 1.3 Rumusan Masalah ................................................................................... 10 1.4 Tujuan Penelitian..................................................................................... 11 1.5 Kerangka Dasar Konseptual................................................................... 11 1.5.1 Konsep Perdagangan Internasional .................................................... 11 1.5.2 Konsep Human Security..................................................................... 15 1.6 Argumen Utama....................................................................................... 19 1.7 Metode Penelitian..................................................................................... 20 1.7.1 Metode Pengumpulan Data ................................................................ 20 xii
1.7.2 Metode Analisis Data ......................................................................... 20 1.8 Sistematika Penulisan ............................................................................. 21 BAB 2. GAMBARAN UMUM PROGRAM EKOLABEL....................................... 22 2.1 Perdagangan Internasional ..................................................................... 22 2.2 Isu Lingkungan dan Program Ekolabel ................................................ 26 2.3 Keikutsertaan Negara-negara dalam Program Ekolabel .................... 31 2.4 Standar Internasional Ekolabel dalam International Organization for Standarization (ISO)................................................................................ 34 BAB 3. ISU EKOLABEL DI INDONESIA ............................................................. 37 3.1 Munculnya Isu Ekolabel di Indonesia ................................................... 37 3.2 Program Ekolabel di Indonesia .............................................................. 44 3.3 Jenis Program Ekolabel di Indonesia .................................................... 49 3.4 Komite Akreditasi Nasional .................................................................... 51 3.4.1 Mutu Certification Internasional (PT. Mutu Agung Lestari) ................ 55 3.4.2 Balai Besar Pulp dan Kertas -PAPICS (Center for Pulp and Paper) ... 55 3.5 Lembaga Ekolabel Indonesia.................................................................. 56 3.6 Keikutsertaan Indonesia dalam International Non Governmental Organization Global Ecolabelling Network (GEN) ............................... 58 BAB 4. ALASAN INDONESIA MELAKSANAKAN PROGRAM EKOLABEL . 62 4.1 Tuntutan Perdagangan Internasional.................................................... 62 4.1.1 Hambatan Perdagangan yang Diterima oleh Indonesia ..................... 67 4.1.2 Ekspor Kertas dan Produk Kertas Indonesia...................................... 72 4.2 Menjaga Kelestarian Lingkungan Indonesia sebagai Wujud Keamanan Lingkungan (environmental security) serta Melaksanakan Prinsip Pembangunan Berkelanjutan ..................................................... 76 BAB 5. KESIMPULAN ............................................................................................... 88 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 90 LAMPIRAN.................................................................................................................. 101
xiii
DAFTAR TABEL Halaman 2.1 Daftar Negara yang Memiliki Program Ekolabel .................................................... 33 3.1 Perhitungan deforestasi (Ha) 7 Pulau besar di Indonesia Tahun 2000-2005 ........... 38 3.2 Sepuluh Komoditi Ekspor Utama Indonesia dan Negara Tujuanya ........................ 41 3.3 Lembaga Sertifikasi Ekolabel (LSE) yang Telah Dikreditasi oleh KAN.......................... 52 3.4 Lembaga Verifikasi Legalitas Kayu yang Telah Diakreditasi oleh KAN................ 54 4.1 Perusahaan yang Mendapat Sertifikasi Ekolabel Kategori Produk Kertas .............. 66
xiv
DAFTAR GAMBAR Halaman 3.1 Ekspor Hasil Hutan Indonesia.................................................................................. 40 3.2 Prosedur Sertifikasi Ekolabel................................................................................... 47 4.1 Perkembangan Ekspor Kertas dan Produk Kertas2000-2010 .................................. 73 4.2 Negara Tujuan Utama Ekspor Pulp dan Kertas ....................................................... 75 4.3 Perkiraan Kerusakan Hutan 2004-2011 ................................................................... 79 4.4 Perkembangan Luas Hutan Dunia yang Telah Bersertifikat Ekolabel..................... 80 4.5 Peningkatan Total Luas Hutan yang Telah Disertifikasi LEI Tahun 2009.............. 82
xv
DAFTAR SINGKATAN APHI
= Asosiasi Pengusahaan Hutan Indonesia
APINDO
= Asosiasi Pengusaha Indonesia
ASEAN
= Association of Southeast Asian Nations
BAPEDAL
= Badan Pengendalian Dampak Lingkungan
BBPK
= Balai Besar Pulp dan Kertas
CFC
= Chloro Fluro Carbon
CIFOR
= Center for International Forestry Research
CPP
= Center for Pulp and Paper
CRI
= Cellulose Research Institute
DKN
= Dewan Kehutanan Nasional
EMS
= Environmental Management System
EU
= European Union
FMU
= Flexible Manufacturing Unit
GATT
= General Agreement Tariffs and Trade
GEN
= Global Ecolabelling Network
HDR
= Human Development Report
IGO
= International Governmental Organization
INGO
= International Non Governmental Organization
IRDCI
= Institute for Research and Development of Cellulose Industries
ISO
= International Organization for Standarization
ITTO
= Intrenational Tropical Timber Organization
KAN
= Komite Akreditasi Nasional
KLH
= Kementerian Lingkungan Hidup
KTT
= Konferensi Tingkat Tinggi
LEI
= Lembaga Ekolabel Indonesia
LSE
= Lembaga Sertifikasi Ekolabel
LVLK
= Lembaga Verifikasi Legalitas Kayu xvi
MFP
= Multi stakeholder Forestry Program
NORSCAN
= North America and Scandinavia
PBB
= Persatuan Bangsa-Bangsa
PT
= Perseroan Terbatas
RRT
= Republik Rakyat Tiongkok
SCP
= Sustainable Consumption and Production
SML
= Sistem Manajemen Lingkungan
SNI
= Standar Nasional Indonesia
SVLK
= Sistem Verifikasi Legalitas Kayu
TNC
= The Natural Conservancy
UE
= Uni Eropa
UNDP
= United Nations Development Programme
UNEP
= United Nations Environement Programme
UNIDO
= United Nations Industrial Development Organization
US$
= United States Dollar
VPA
= Voluntary Partnership Agreements
WTO
= World Trade Organization
xvii
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 ........................................................................ 100 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1994 .......................................... 120 Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 31 Tahun 2009 .......................... 133 FMU and Manufacture LEI Certified 2013 .................................................................... 141 Konsep Kriteria Ekolabel Indonesia untuk Kertas Tisu dan Kemasan ........................... 144
xviii
