i
SKRIPSI
PELAKSANAAN PENYERAHAN SEBAGIAN PEKERJAAN KEPADA PEKERJA OUTSOURCING PADA PT. BANK PEMBANGUNAN DAERAH BALI KANTOR PUSAT DENPASAR
NYOMAN FATMA SARI NIM. 1203005064
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016
i
PELAKSANAAN PENYERAHAN SEBAGIAN PEKERJAAN KEPADA PEKERJA OUTSOURCING PADA PT. BANK PEMBANGUNAN DAERAH BALI KANTOR PUSAT DENPASAR
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
NYOMAN FATMA SARI NIM. 1203005064
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR Om Swastyastu, Puji syukur penulis panjatkan kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa karena atas rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Pelaksanaan Penyerahan Sebagian Pekerjaan Kepada Pekerja Outsourcing Pada PT. Bank Pembangunan Daerah Bali Kantor Pusat Denpasar”. Skripsi ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana. Berhasilnya penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari bantuan, fasilitas serta bimbingan dari berbagai pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis ingin mengucapkan terima kasih yang setulusnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana S.H., M.H., Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana. 2. Bapak I Ketut Sudiarta S.H., M.H., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana. 3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang S.H., M.H., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana. 4. Bapak I Wayan Suardana S.H., M.H., Pembantu Dekan IIIFakultas Hukum Universitas Udayana 5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH.,MH., Ketua Bagian Hukum Perdata dan sebagai Dosen Pembimbing Skripsi I yang telah memberikan petunjuk dan bimbingan dengan penuh perhatian dan kesabaran dalam penyusunan skripsi ini.
v
6. Bapak I Made Dedy Priyanto, SH.,M.Kn., Dosen Pembimbing Skripsi II yang telah memberikan petunjuk dan bimbingan dengan penuh perhatian dan kesabaran dalam penyusunan skripsi ini. 7. Bapak I Ketut Keneng, SH.,MH., Dosen Pembimbing Akademik yang telah mendidik, mengarahkan dan memberi masukan-masukan selama masa perkuliahan. 8. Bapak/Ibu Dosen/Asisten Dosen yang telah mendidik dan membekali ilmu pengetahuan selama masa perkuliahan. 9. Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu dalam mengurus segala keperluan administrasi baik selama masa perkuliahan maupun dalam penyusunan skripsi ini. 10. Staf Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu dalam mencari segala literatur yang bersangkutan terhadap penulisan skripsi ini. 11. Bapak/Ibu Karyawan PT. Bank Pembangunan Daerah Bali khususnya bagian Divisi SDM serta Divisi Umum dan Kesekretariatan PT. Bank Pembangunan Daerah Bali atas bantuan dan bimbingan yang telah diberikan. 12. Bapak/Ibu Karyawan PT. Bali Dana Sejahtera atas bantuan dan bimbingan yang telah diberikan. 13. Khusus kepada keluarga, kedua Orang tua, Bapak Alm. I Nengah Werna dan Ibu Made Candriani, serta saudara penulis I Gede Fajar Bagyastra,
vi
SH. dan Fina Andriani, SS. yang telah memotivasi dan mendoakan saya selama penulisan skripsi ini. 14. Untuk orang terkasih yang selalu membantu dan memotivasi dengan kesabarannya I Komang Jaya Nugraha. 15. Untuk sahabat penulis Desak Nyoman Tri Putra Dewi, I Dewa Ayu Trisna Anggita Pratiwi, dan Dian Pertiwi serta seluruh teman-teman angkatan 2012 terutama Anak Agung Ayu Intan dan Dwi Nurmahayani yang selalu memberikan dorongan dan semangat selama perkuliahan dan membantu dalam penyusunan skripsi ini. 16. Untuk teman-teman KKN penulis yaitu Indah Sukasari, Made Ayu Mirayani, Elistia dan lain-lain yang selalu meberikan dorongan dan semangat selama penulisan skripsi ini. 17. Berbagai pihak yang tidak dapat disebutkan namanya satu persatu, atas dorongan morilnya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan, akhir kata penulis harapkan, semoga skripsi ini dapat memberi manfaat bagi perkembangan Ilmu Hukum di Indonesia pada umumnya dan pembaca khususnya. Om Shanti, Shanti, Shanti, Om Denpasar, 17 Februari 2016
Penulis
vii
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DALAM ...................................................................
i
HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM ..................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI .........................
iii
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ..................
iv
KATA PENGANTAR ....................................................................................
v
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ..................................................
viii
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ix
ABSTRAK ......................................................................................................
xiii
ABSTRACT .....................................................................................................
xiv
BAB I
PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah .........................................................
01
1.2. Rumusan Masalah ..................................................................
09
1.3. Ruang Lingkup Masalah ........................................................
10
1.4. Orisinalitas Penelitian ............................................................
11
1.5. Tujuan Penelitian ...................................................................
11
1.5.1. Tujuan umum .............................................................
11
1.5.2. Tujuan khusus ............................................................
12
1.6. Manfaat Penelitian .................................................................
13
1.6.1. Manfaat teoritis ..........................................................
13
1.6.2. Manfaat praktis ...........................................................
13
ix
BAB II
1.7. Landasan Teoritis ...................................................................
14
1.8. Metode Penelitian...................................................................
16
1.8.1. Jenis penelitian ...........................................................
17
1.8.2. Jenis pendekatan .........................................................
17
1.8.3. Sifat penelitian............................................................
18
1.8.4. Data dan sumber data .................................................
19
1.8.5. Teknik pengumpulan data ..........................................
21
1.8.6. Teknik pengolahan dan analisis data ..........................
22
TINJAUAN UMUM TENTANG PEKERJA, PERJANJIAN PEMBORONGAN PEKERJAAN DAN OUTSOURCING 2.1. Tinjauan Umum Tentang Pekerja ..........................................
24
2.1.1. Pengertian dan dasar hukum pekerja ..........................
24
2.1.2. Hak-Hak dan Kewajiban Pekerja ...............................
26
2.2. Tinjauan Umum Tentang Perjanjian Pemborongan Pekerjaan 2.2.1. Pengertian
perjanjian
pemborongan
29
pekerjaan,
syarat sah, subjek dan objek perjanjian pemborongan pekerjaan ....................................................................
29
2.2.2. Macam-macam perjanjian pemborongan pekerjaan ..
36
2.2.3. Berakhirnya perjanjian pemborongan pekerjaan ........
39
2.3. Tinjauan Umum Tentang Outsourcing ..................................
42
2.3.1. Pengertian dan dasar hukum outsourcing ..................
42
2.3.2. Pengaturan outsourcing ..............................................
45
2.3.3. Hubungan hukum dalam outsourcing ........................
46
x
BAB III PELAKSANAAN
PENYERAHAN
SEBAGIAN
PEKERJAAN KEPADA PEKERJA OUTSOURCING PADA PT. BANK PEMBANGUNAN DAERAH BALI 3.1. Gambaran umum mengenai PT. Bank Pembangunan Daerah Bali .........................................................................................
49
3.2. Pelaksanaan penyerahan sebagian pekerjaan pekerja outsourcing pada PT. Bank Pembangunan Daerah Bali ........
51
BAB IV AKIBAT HUKUM TERHADAP PEKERJA OUTSOURCING YANG
TIDAK
MELAKSANAKAN
PENYERAHAN
SEBAGIAN PEKERJAAN SESUAI DENGAN PERJANJIAN KERJASAMA ANTARA PT. BALI DANA SEJAHTERA DENGAN PT. BANK PEMBANGUNAN DAERAH BALI 4.1. Faktor-faktor penyebab pekerja outsourcing tidak melaksanakan
penyerahan
sebagian
pekerjaan
sesuai
dengan perjanjian kerjasama antara PT. Bali Dana Sejahtera dengan PT. Bank Pembangunan Daerah Bali pada PT. Bank Pembangunan Daerah Bali Kantor Pusat Denpasar ...............
61
4.2. Akibat hukum terhadap pekerja outsourcing yang tidak melaksanakan
penyerahan
sebagian
pekerjaan
sesuai
dengan perjanjian kerjasama antara PT. Bali Dana Sejahtera dengan PT. Bank Pembangunan Daerah Bali pada PT. Bank Pembangunan Daerah Bali Kantor Pusat Denpasar ............... BAB V
PENUTUP
xi
63
5.1. Simpulan ................................................................................
69
5.2. Saran .......................................................................................
70
DAFTAR BACAAN LAMPIRAN RINGKASAN SKRIPSI
xii
ABSTRAK PT. Bank Pembangunan Daerah Bali merupakan salah satu bank terkemuka di provinsi Bali yang menggunakan jasa pekerja outsourcing dari salah satu penyedia jasa yaitu PT. Bali Dana Sejahtera untuk melaksanakan pekerjaan penunjang pada bank tersebut. Melalui perjanjian kerjasama yang telah disepakati oleh kedua belah pihak maka pekerja outsourcing sudah seharusnya melaksanakan seluruh kegiatan penunjang yang diberikan. Namun dalam praktik dilapangan terdapat pekerja outsourcing yang tidak melakukan pekerjaan penunjang yang diperintahkan kepadanya. Adapun permasalahan dalam penulisan ini adalah bagaimana pelaksanaan penyerahan sebagian pekerjaan kepada pekerja outsourcing pada PT. Bank Pembangunan Daerah Bali Kantor Pusat Denpasar? Yang kedua apakah akibat hukum terhadap pekerja outsourcing yang tidak melaksanakan penyerahan sebagian pekerjaan sesuai dengan perjanjian kerjasama antara PT. Bali Dana Sejahtera dengan PT. Bank Pembangunan Daerah Bali pada PT. Bank Pembangunan Daerah Bali Kantor Pusat Denpasar? Penelitian ini sangat penting bagi pihak penerima jasa salah satunya bank yang melakukan penyerahan sebagian pekerjaan (alih daya) untuk mendapatkan hak-haknya akibat pekerja outsourcing yang indisipliner. Metode yang digunakan dalam penulisan penelitian ini adalah metode penelitian hukum yang bersifat empiris dengan pendekatan perundang-undangan dan pendekatan fakta di lapangan. Adapun hasil penelitian dari skripsi ini yaitu pelaksanaan penyerahan sebagian pekerjaan kepada pekerja outsourcing di PT. Bank Pembangunan Daerah Bali sudah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku seperti Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang ketenagakerjaan, Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor 19 Tahun 2012 tentang SyaratSyarat Penyerahan Sebagian Pelaksanaan Pekerjaan Kepada Perusahaan Lain, dan Peraturan Bank Indonesia Nomor 13/25/PBI.2011 tentang Prinsip Kehati-hatian Bagi Bank Umum Yang Melakukan Penyerahan Sebagian Pelaksanaan Pekerjaan Kepada Pihak Lain. Akibat Hukum bagi pekerja outsourcing yang tidak melaksanakan penyerahan sebagian pekerjaan sesuai dengan perjanjian kerjasama antara PT. Bali Dana Sejahtera dengan PT. Bank Pembangunan Daerah Bali adalah diberikan peringatan dan pembinaan kemudian apabila masih membandel maka akan diberhentikan oleh penyedia jasa. Saran dalam penelitian ini adalah diharapkan PT. Bank Pembangunan Daerah Bali melakukan seleksi yang ketat terhadap pekerja outsourcing yang akan dipekerjakan sebelum mengadakan perjanjian kerjasama dengan penyedia jasa dan memberikan pembinaan kepada pekerja outsourcing guna meminimalisir melalaikan pekerjaannya. Kata kunci : Pelaksanaan, Outsourcing, Akibat Hukum, PT. Bank Pembangunan Daerah Bali.
xiii
ABSTRACT PT. Bank Pembangunan Daerah Bali is one of the leading banks in the province of Bali that uses outsourced labor services from one service providerPT. Bali Dana Sejahtera to carry out work on the bank's support. Through a cooperation agreement that has been agreed upon by both parties then outsourced workers should carry out all the supporting activities provided. But in practice there are outsourcing labor field who are not doing the job of supporting commanded. The issues in this paper is how the implementation of the delivery of some jobs to outsourcing labor in PT. Bank Pembangunan Daerah Bali Kantor Pusat Denpasar? The second is what legal consequences to otsourcing labor that do not carry out the delivery of some the work in accordance with the cooperation agreement in PT. Bank Pembangunan Daerah Bali Kantor Pusat Denpasar? This research is very important for the recipients of one bank that delivers some of the work (outsourcing) to get their rights due to the outsourcing of labor indiscipline. The method used in the writing of this research is the method of empirical legal research with the approach of legislation and approach to the real facts. The research results of this paper is the implementation of the delivery of some jobs to outsourcing labor in PT. Bank Pembangunan Daerah Bali are in accordance with the legislation in force as Act No. 13 of 2003 on employment, the Minister of Manpower and Transmigration No. 19 of 2012 on the Terms Delivery Most Implementation of Work to Other Companies, and Bank Indonesia Regulation No. 13/25/PBI.2011 concerning Prudential Principles for Commercial Banks Conducting Job Submission Most Execution To Others. Due to outsourcing labor law which does not carry out the delivery of some of the work in accordance with a cooperation agreement was given a warning and then if still stubborn coaching it will be dismissed by the service provider. Suggestions in this study is expected to PT. Bank Pembangunan Daerah Bali conduct a rigorous selection of the outsourced workers to be employed before entered into an agreement with the service provider and provide guidance to the work force in order to minimize the neglect of job outsourcing. Keywords: Implementation, Outsourcing, Legal Consequences, PT. Bank Pembangunan Daerah Bali
xiv
