PELAKSANAAN PEMUNGUTAN RETRIBUSI PASAR DAN KONTRIBUSINYA DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA SURABAYA
Oleh : NARLIA DAMAYANTI NPM : 10.1.01.06809
Program Studi : Akuntansi
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2014 i
PELAKSANAAN PEMUNGUTAN RETRIBUSI PASAR DAN KONTRIBUSINYA DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA SURABAYA
Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memeperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi : Akuntasi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik dan Perpajakan
Oleh : NARLIA DAMAYANTI NPM : 10.1.01.06809
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2014 ii
iii
iv
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
A. MAHASISWA Nama NPM Program Studi Tempat/Tanggal Lahir Agama Jumlah Saudara/ Anak ke Alamat rumah Status B. ORANG TUA Nama Alamat Rumah / Telepon Alamat Kantor/ Telepon Pekerjaan/Jabatan
: Narlia Damayanti :10.1.01.06809 : Akuntansi : Surabaya/21 Oktober 1992 : Islam : Anak Tunggal : Jl. Cipta Menanggal 1/Blok 14 CC1 Surabaya : Belum Menikah : Sunardi : Jl. Cipta Menanggal 1/Blok 14 CC1 Surabaya/081230062219 : Jl. Parang Klitik No.2 Surabaya : Guru
C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat SD di SDN Dukuh Menanggal IV Surabaya 2. Tamat SMP di SMPN 36 Surabaya 3. Tamat SMA di SMA Muhammadiyah 3 Surabaya 4. Pendidikan Tinggi (PT)
tahun 2004 tahun 2007 tahun 2010
Nama PT
Tempat
Semester
Tahun
Keterangan
STIESIA
Surabaya
I-VIII
2010-2014
-
D. RIWAYAT PEKERJAAN Tahun Bekerja di 2013sekarang
KJKS Muamalah Berkah Sejahtera
Pangkat/Golongan
Jabatan
-
Staf Karyawan
Dibuat dengan sebenarnya
Narlia Damayanti v
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat, hidayah, serta pertolongan-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “PELAKSANAAN PEMUNGUTAN RETRIBUSI PASAR DAN KONTRIBUSINYA
DALAM
MENINGKATKAN
PENDAPATAN
ASLI
DAERAH KOTA SURABAYA”. Penulisan Skripsi ini merupakan persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Penulis menyadari bahwa masih terdapat kekurangan di dalam penulisan maupun materi dari penelitian ini yang disebabkan oleh masih terbatasnya pengetahuan yang peneliti miliki. Kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan guna perbaikan penelitian selanjutnya. Skripsi ini tidak berjalan dengan lancar tanpa adanya dukungan dari berbagai pihak berupa bimbingan, bantuan, serta doa yang tulus dan ikhlas yang penulis dapatkan selama penyelesaian skripsi ini. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak, selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. 2. Ibu Andayani,S.E, M.Si., Ak, selaku Prodi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
vi
3. Ibu Farida Idayati, SE.,M.S.A selaku dosen pembimbing atas segala bimbingan, dukungan, serta dorongannya selama ini sehingga penelitian ini dapat terselesaikan. 4. Ibu Dini Widyawati, Dra.,AK selaku dosen wali atas arahan dan bimbingannya. 5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen STIESIA yng telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis. 6. Bagian Prodi Akuntansi atas informasi dan bantuan yang telah diberikan. 7. Pimpinan beserta staf dan karyawan PD Pasar Surya Kota Surabaya yang telah memberikan ijin riset dan menyediakan data-data yang penulis butuhkan. 8. Bapak dan ibu saya yang amat saya sayangi yang selalu memberi dukungan dan doa tiada henti kepada saya, dan para keluarga besar yang memberi semangat guna menyelesaikan skripsi ini. 9. Sahabat-sahabat saya Sangrila Nisa, Alvin Nadhira, Siti Romlah, Cut Nurul Amalia, atas dukungan dan bantuannya dalam menyelesaikan skripsi ini, serta teman-teman sekelas saya SA4. 10. Kepada semua pihak yang sudah membantu yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu disini. Wassalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh Surabaya, 21 Oktober 2014 Penulis vii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI ......................................................... i HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI .................................................... ii HALAMAN JUDUL SKRIPSI....................................................................... iii HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ............................................... iv HALAMAN PERNYATAAN ..........................................................................v DAFTAR RIWAYAT HIDUP........................................................................ vi KATA PENGANTAR ................................................................................... vii DAFTAR ISI ................................................................................................... ix DAFTAR TABEL ........................................................................................... xi DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xii INTISARI ..................................................................................................... xiii ABSTRACT .................................................................................................... xiv
BAB 1 : PENDAHULUAN……………...…………………….....……………… 1 1.1 Latar Belakang Masalah ......................................................................1 1.2 Rumusan Masalah ................................................................................4 1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................5 1.4 Manfaat Penelitian ...............................................................................5 1.5 Ruang Lingkup Penelitian....................................................................6 BAB 2 : TINJAUAN TEORITIS…………………………………………......… 7 2.1 Tinjauan Teoritis .................................................................................7 2.1.1 Tinjauan Keuangan Daerah .......................................................7 2.1.2 Pendapatan Daerah ....................................................................8 2.1.3 Pendapatan Asli Daerah ...........................................................10 2.1.4 Pajak Daerah ............................................................................13 2.1.5 Retribusi Daerah ......................................................................15 2.1.6 Retribusi Pasar .........................................................................25 2.1.7 Pasar .........................................................................................28 2.2 Penelitian Terdahulu ..........................................................................30 2.3 Rerangka Pemikiran ...........................................................................35 2.4 Proposisi.............................................................................................36 viii
BAB 3 : METODA PENELITIAN……………………………………........…..38 3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi (Objek) Penelitian ......38 3.2 Teknik Pengumpulan Data .................................................................38 3.3 Satuan Kajian .....................................................................................40 3.4 Teknik Analisis Data..........................................................................40 3.4.1 Pertumbuhan Retribusi Pasar ...................................................42 3.4.2 Kontribusi Retribusi Pasar terhadap Retribusi Daerah ............42 3.4.3 Kontribusi Retribusi Pasar terhadap Pendapatan asli Daerah ..43 BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………….......….44 4.1 Hasil Penelitian ..................................................................................44 4.1.1 Gambaran Umum Kota Surabaya ............................................44 4.1.2 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ........................................48 4.1.3 Pelaksanaan Pemungutan Retribusi Pasar ..............................63 4.2 Pembahasan........................................................................................73 4.2.1 Analisis target dan realisasi Retribusi Pasar ...........................73 4.2.2 Analisis pertumbuhan Retribusi Pasar ....................................75 4.2.3 Analisis target dan realisasi Retribusi Daerah .........................77 4.2.4 Kontribusi Retribusi Pasar terhadap Retribusi Daerah ..........80 4.2.5 Kontribusi Retribusi Pasar terhadap PAD .............................83 4.2.6 Kontribusi Retribusi Pasar terhadap Pendapatan Daerah ......88 4.2.7 Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah ........................91 4.2.8 Kendala-kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan Retribusi Pasar dan upaya untuk mengatasinya ......................94 BAB 5 : PENUTUP............................................................................................. 97 5.1 Kesimpulan........................................................................................ 97 5.2 Saran................................................................... .........................100 5.3 Keterbatasan Penelitian............................................................... 101 JADWAL PENELITIAN .....................................................................................102 DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................103
ix
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
1.
Rangkuman hasil Penelitian Terdahulu .................................................. 33
2.
Klasifikasi Pasar di Kota Surabaya ........................................................ 66
3.
Daftar Tarif Iuran PD Pasar Surya ......................................................... 68
4.
Target dan Realisasi Penerimaan Iuran PD Pasar Surya Tahun 2011 ..... 70
5.
Target dan Realisasi Penerimaan Iuran PD Pasar Surya Tahun 2012 ..... 71
6.
Target dan Realisasi Penerimaan Iuran PD Pasar Surya Tahun 2013 ..... 72
7.
Target dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar Tahun Anggaran 2011-2013................................................................................................ 73
8.
Pertumbuhan Retribusi Pasar .................................................................. 76
9.
Target dan Realisasi Retribusi Daerah .................................................... 78
10. Kontribusi Retribusi Pasar terhadap Retribusi Daerah Tahun Anggaran 2011-2013 ............................................................................... 81 11. Anggaran Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Surabaya Tahun Anggaran 2011-2013 ............................................................................... 84 12. Kontribusi Retribusi Pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah Tahun Anggaran 2011-2013 .............................................................................. 85 13. Anggaran Pendapatan Daerah Kota Surabaya Tahun Anggaran 2011-2013 .............................................................................................. 88 14. Kontribusi Retribusi Pasar terhadap Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2011-2013 .............................................................................. 90 15. Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2011-2013 ............................................................................................... 92 x
DAFTAR GAMBAR Gambar
Halaman
1.
Komponen Penerimaan Daerah di era desentralisasi fiskal ................ 12
2.
Rerangka Pemikiran ............................................................................ 36
3.
Struktur Unit Pasar .............................................................................. 62
4.
Grafik Target dan Realisasi penerimaan Retribusi Pasar ................... 75
5.
Grafik Pergerakkan Target Dan Realisasi Retibusi Daerah ................ 79
6.
Grafik Kontribusi Retribusi Pasar terhadap Retribusi Daerah Tahun Anggaran 2011-2013 ............................................................... 83
7.
Grafik Kontribusi Retribusi Pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah Tahun Anggaran 2011-2013 ................................................... 87
8.
Grafik Kontribusi Retribusi Pasar terhadap Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2011-2013 ............................................................... 90
9.
Grafik Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2011-2013 .......................................................................... 94
xi
