PELAKSANAAN KEGIATAN KESEJAHTERAAN SOSIAL TERHADAP NARAPIDANA LANJUT USIA DITINJAU DARI PASAL 7 UNDANGUNDANG NO. 13 TAHUN 1998 TENTANG KESEJAHTERAAN LANJUT USIA (Studi Kasus Di Lembaga Pemasyarakatan Lowokwaru Malang)
PENULISAN HUKUM
Oleh : SONNY PRATAMA PUTRA 201010110311144
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2015
PELAKSANAAN KEGIATAN KESEJAHTERAAN SOSIAL TERHADAP NARAPIDANA LANJUT USIA DITINJAU DARI PASAL 7 UNDANGUNDANG NO. 13 TAHUN 1998 TENTANG KESEJAHTERAAN LANJUT USIA (Studi Kasus Di Lembaga Pemasyarakatan Lowokwaru Malang)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh : SONNY PRATAMA PUTRA 201010110311144
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2015
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM
PELAKSANAAN KEGIATAN KESEJAHTERAAN SOSIAL TERHADAP NARAPIDANA LANJUT USIA DITINJAU DARI PASAL 7 UNDANGUNDANG NO. 13 TAHUN 1998 TENTANG KESEJAHTERAAN LANJUT USIA (Studi Kasus Di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Lowokwaru Malang)
Disusun dan diajukan oleh : Sonny Pratama Putra NIM : 201010110311144 Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum Pada Tanggal : 02 Mei 2015
DOSEN PEMBIMBING Pembimbing I
Pembimbing II
Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UMM
Dr. Sulardi, SH., M.Si.
Haris, SH. MH.
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM PELAKSANAAN KEGIATAN KESEJAHTERAAN SOSIAL TERHADAP NARAPIDANA LANJUT USIA DITINJAU DARI PASAL 7 UNDANGUNDANG NO. 13 TAHUN 1998 TENTANG KESEJAHTERAAN LANJUT USIA (Studi Kasus Di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Lowokwaru Malang) Disusun dan diajukan Oleh : Sonny Pratama Putra NIM : 201010110311144 Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal : 02 Mei 2015 SUSUNAN MAJELIS PENGUJI Ketua Majelis
Sekretaris Majelis
Haris, SH. MH.
Ratri Novita Erdianti, SH., M.H Anggota Majelis
Surya Anoraga, Dr., SH., M.Hum
Bayu Dwi Widdy Jatmiko, SH, M.Hum Mengetahui
Dekan Fak. Hukum UMM
Dr. Sulardi, S.H., M.Si
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, Sang pencipta langit dan bumi serta segala isinya yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, serta kasih sayang-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Tak lupa pula shalawat dan salam penulis panjatkan kepada Rasulullah Muhammad SAW yang telah diutus ke bumi sebagai lentara bagi hati manusia, Nabi yang telah membawa manusia dari zaman kebodohan menuju zaman yang penuh dengan pengetahuan yang luar biasa seperti saat ini. Skripsi yang berjudul ”Pelaksanaan Kesejahteraan Sosial Terhadap Narapidana Lanjut Usia Ditinjau dari Pasal 7 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1998
Tentang
Kesejahteraan
Lanjut
Usia
(Studi
Kasus
di
Lembaga
Pemasyarakatan Lowokwaru Malang)” disusun sebagai salah satu persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Jurusan Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Malang . Selama proses penulisan skripsi ini, penulis mengalami beberapa hambatan maupun kesulitan yang terkadang membuat penulis berada di titik terlemah dirinya. Namun adanya doa, restu, dan dorongan dari orang-orang terdekat yang tak pernah putus menjadikan penulis bersemangat untuk melanjutkan penulisan skripsi ini. Selanjutnya dengan segala kerendahan hati penulis ucapkan terima kasih kepada : 1.
Bapak Ali Hedy Pamudji, S.H. dan Ibu Hj. Rina Susana selaku orang tua penulis, yang senantiasa mendoakan, memberikan perhatian, dukungan, dan memenuhi segala kebutuhan penulis dalam menyelesaikan studi di Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Malang sampai dengan selesai. Untuk itu dengan segala bakti penulis memberikan penghargaan setinggi-tinggi dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada mereka. Penulis akan senantiasa selalu berusaha memberikan yang terbaik untuk mereka. 2.
Prof.
Dr.
Muhadjir
Effendy,
MAP
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang. 3.
Dr. Sulardi, SH., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
4.
Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum selaku dosen pembimbing I dan Bapak Haris, SH. MH. selaku dosen pembimbing II. Terima kasih atas bimbingan dan bantuannya selama ini telah memberikan ilmu yang bermanfaat dan memberikan nasehat demi kebaikan penulis.
5.
Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang selama ini telah memberikan ilmu yang bermanfaat dan memberikan nasehat demi kebaikan penulis.
6.
Para petugas dan staf Lembaga Pemasyarakatan Klas I Lowokwaru Malang yang telah membantu penulis untuk mengumpulkan data.
7.
Terima kasih untuk teman - teman KAMETA Kelas C Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang selalu memberikan tawa, canda, semangat serta dukungan kepada saya selama berkuliah.
8.
Terima kasih untuk teman - teman NostoC Indonesia atas dukungan dan doanya kepada saya.
9.
Semua pihak yang turut membantu penulis menyelesaikan skripsi, yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. Akhirnya penulis menyadari bahwa tak ada gading yang tak retak, begtu
juga dengan skripsi ini yang tak luput dari kekurangan. Sehingga dibutuhkan saran dan kritik yang membangun untuk menciptakan karya yang lebih baik lagi dimasa yang akan datang. Semoga Allah SWT menilai ibadah yang penulis kerjakan dan senantiasa membimbing kita ke jalan yang diridhoi-Nya. Amien.
Malang, 13 April 2015 Penulis,
Sonny Pratama Putra
DAFTAR ISI
Lembar Cover / Sampul Depan .................................................................................. i Lembar Pengesahan Dosen Pembimbing ................................................................... ii Lembar Pengesahan Majelis Penguji ......................................................................... iii Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat .......................................... iv Ungkapan Pribadi / Motto ......................................................................................... v Abstraksi .................................................................................................................... vi Abstract ...................................................................................................................... vii Kata Pengantar .......................................................................................................... viii Daftar isi ..................................................................................................................... xi Daftar Bagan .............................................................................................................. xiii Daftar Tabel ............................................................................................................... xiv Daftar Gambar............................................................................................................ xv Daftar Lampiran ........................................................................................................ xvi BAB I. PENDAHULUAN A. B. C. D. E. F. G.
Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1 Perumusan Masalah ....................................................................................... 8 Tujuan Penelitian ........................................................................................... 9 Manfaat Penelitian ......................................................................................... 9 Kegunaan Penelitian....................................................................................... 10 Metode Penelitian........................................................................................... 10 Sistematika Penulisan..................................................................................... 16
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Kesejahteraan Sosial ....................................................................... 17 1. Pengertian Kesejahteraan Sosial ............................................................. 17 2. Tujuan dan Fungsi Kesejahteraan Sosial ................................................ 18 3. Kesejahteraan Sosial Lanjut Usia ............................................................ 21 4. Relevansi Kesejahteraan Sosial Narapidana Lanjut Usia dan Pekerjaan Sosial ...................................................................................... 26 B. Tinjauan Lanjut Usia ...................................................................................... 28 1. Pengertian Lanjut Usia ............................................................................ 28 2. Karakteristik Lanjut Usia ........................................................................ 29 3. Kebutuhan-kebutuhan Lanjut Usia.......................................................... 31
4. Faktor-faktor yang berpengaruh terhadap Lansia ................................... 32 C. Tinjauan Narapidana ...................................................................................... 36 1. Pengertian Narapidana ............................................................................ 36 2. Pembinaan Narapidana ............................................................................ 37 D. Tinjauan Lembaga Pemasyarakatan ............................................................... 38 1. Pengertian Lembaga Pemasyarakatan ..................................................... 38 2. Tujuan dan Fungsi Lembaga Pemasyarakatan ........................................ 39 3. Petugas Lembaga Pemasyarakatan.......................................................... 40 BAB III. HASIL DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Umum Narapidana Lansia di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Lowokwaru Malang............................................................................. 41 B. Pelaksanaan Kegiatan Mengarahkan, Membimbing dan menciptakan suasana yang menunjang bagi Narapidana Lanjut Usia di Lapas Lowokwaru .................................................................................................... 48 C. Faktor Eksternal dan Internal Pelaksanaan Kegiatan Mengarahkan, Membimbing, dan Menciptakan suasana yang menunjang bagi Narapidana Lanjut Usia di Lapas Lowokwaru .................................................................. 74 D. Kendala dalam Pelaksanaan Kegiatan Mengarahkan, Membimbing, dan Menciptakan Suasana yang Menunjang Narapidana Lanjut Usia di Lapas Lowokwaru .................................................................................................... 78 BAB IV. PENUTUP A. Kesimpulan .................................................................................................... 85 B. Saran............................................................................................................... 88 Daftar Pustaka ............................................................................................................ 91 Indeks ......................................................................................................................... 93 Lampiran 1 ................................................................................................................. 94 Lampiran 2 ................................................................................................................. 95 Lampiran 3 ................................................................................................................. 96 Lampiran 4 ................................................................................................................. 97 Lampiran 5 ................................................................................................................. 98
DAFTAR BAGAN
Bagan 1. Struktur Penanggung Jawab Narapidana Lansia Lapas Klas I Lowokwaru Malang ............................................................................... 43
DAFTAR TABEL Tabel 1. Indikator Kesejahteraan Lansia di Lapas Lowokwaru .................................73
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kegiatan Baris-berbaris Narapidanana Lansia Lapas Klas I Lowokwaru Malang............................................................................ 50 Gambar 2. Kegiatan Pesantren Narapidana Lansia Lapas Klas I Lowokwaru Malang ................................................................................................ 53
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Surat Tugas
Lampiran 2
: Surat Observasi
Lampiran 3
: Surat Keterangan telah melakukan Observasi dari Lapas Klas I Lowokwaru Malang.
Lampiran 4
: Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
Lampiran 5
: Data Keadaan Isi Penghuni Lapas Klas I Lowokwaru Malang
DAFTAR PUSTAKA
Buku : Adi Sujanto. 1995.Sistem Pemasyarakatan Indonesia. Jakarta. Hal. 34 Argyo Demartoto. 2007. Pelayanan Sosial Non Panti Bagi Lansia (Suatu Kajian Sosiologi). Surakarta. Penerbit LPP UNS dan UNS Press. Hal. 13. Bambang Purnomo.1986. Pelaksanaan Pemasyarakatan. Jakarta.
Pidana
Penjara
dengan
Sistem
Departement kehakiman RI dan Hak Asasi Manusia, Kebijaksanaan Strategi dan Pola Implementasi Direktorat Jenderal Pemasyarakatan. (Jakarta : Badan Pembinaaan Hukum Nasional, 1999), hal.1 Dwi Heru Sukoco.1991. Profesi Perjaan Sosial dan Proses Pertolonganya. Bandung. KopmaSTKS. hal. 26. E.Kaswara. 1991. Teori – Teori Kepribadian. PT Erisco. Hal. 115. Ilhami Bisri, 2004, Sistem Hukum Indonesia, Prinsip-prinsip dan Implementasi hukum di Indonesia, Jakarta: Grafindo Persada, hal. 39-40. Koentjaraningrat. 1974. Pengantar Antropologi. Jakarta. Aksara Baru. hal.127. Ronny Hanitijo Soemitro.1982. Metodologi Penelitian Hukum. Semarang. Gralia Indonesia. Hal 71 T. Sumarnonugroho. 1984. Sistem Intervensi Kesejahteraan Sosial. Yogyakarta. Penerbit PT.Hanindita. Hal. 37. Zainuddin Ali. 2013. Metode Penelitian Hukum. Jakarta. Sinar Grafika. Hal. 107 Internet : Akhmadi, 2005, Permasalahan Lanjut Usia (Lansia), dalam http://www.rajawana.com. Diunduh Sabtu, 24 Mei 2014 pukul 17:15. Haryanto, S.Pd. Psikologi Lansia. http:// belajarpsikologi.com/psikologilansia/2009, diakses tanggal 19 Oktober 2014.
Maslow. Teori Hierarki Kebutuhan Manusia. http://www.scribd.com/doc/14176081/teori-hierarki-kebutuhan-maslow, diakses tanggal 19 Oktober 2014. Narapidana Lansia Sakit Minta Bebas, http://www.antarajawabarat.com/lihat/cetak/30620. Diakses pada tanggal 19 Oktober 2014, jam 05.08 WIB. Undang-undang : Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1998 Tentang Kesejahteraan Sosial Lanjut Usia. Undang-Undang No. 6 Tahun 1974 tentang Ketentuan Pokok Kesejahteraan Sosial. Peraturan Pemerintah Nomor 31 tahun 1999 Tentang Pembinaan dan Bimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan.
85
INDEKS
Admisi Orientasi, 47, 48, 49, 50, 51, 53, 55, 58 Efektif, 4, 9, 18, 64, 67 Kesejahteraan Sosial, 3, 4, 6, 9, 10, 11, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 24, 25, 31, 41, 42, 47, 51, 57, 62, 55, 68, 78, 79, 82, 83, 84, 85, 86 Lanjut Usia 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 34, 41, 44, 47, 48, 51, 54, 58, 59, 62, 64, 65, 66, 68, 69, 70, 71, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86 Lembaga Pemasyarakatan 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 43, 44, 47, 48, 53, 54, 57, 62, 63, 64, 65, 66, 69, 70, 76, 77, 82 Narapidana Lansia, 4, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 47, 48, 49, 50, 52, 53, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85 Pekerjaan Sosial, 25, 26, 27 Pelaksanaan, 7, 8, 9, 10, 12, 45, 47, 49, 50, 55, 56, 59, 60, 61, 65, 66, 68, 70, 78, 80 Pembinaan, 1, 2, 4, ,6, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 22, 25, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 44, 45, 47, 48, 52, 53, 54,
55, 58, 59, 60, 61, 62, 64, 65, 69, 70, 75, 76, 84 Pembimbingan, 6, 10, 36, 39, 41, 44, 45, 54, 55, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 76, 77, 78, 79, 82 Pemerintah, 3, 4, 5, 6, 10, 36, 41, 53, 54, 55, 59, 62, 68, 69,79, 83, 84 Pengarahan, 2, 6, 47, 48, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 81, 84, 85 Peningkatan, 3, 4, 5, 20, 26, 44, 47, 59, 76 Petugas Pemasyarakatan, 2, 3, 28, 39, 83 Rehabilitasi, 1, 26, 81, 85 Warga Binaan Pemasyarakatan, 2, 10, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 54, 55, 59, 62
86
