Přehled splněných úkolů z předchozích fází ekoauditu

IV. Přehled splněných úkolů z předchozích fází ekoauditu ČÁST I. „Návrhy na řešení opatření k posílení konkurenceschopnosti a rozvoje podnikání v České republice z pohledu právních předpisů na ochranu životního prostředí“ (tzv. ekoaudit, viz usnesení vlády ze dne 31. května 2010 č. 419)

Nositel Spolupráce Způsob splnění úkolu

Právní předpis

Úkol

Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

K podnětu č. 1 MŽP V rámci pracovní skupiny zřízené k realizaci úkolu z Programového prohlášení vlády zpracovat návrhy směřující k většímu propojení procesu EIA a řízení podle stavebního zákona. V rámci toho řešit rovněž problematiku tzv. podlimitních záměrů. Při plnění tohoto úkolu vycházet z dohodnuté podoby novely stavebního zákona a souvisejících předpisů K podnětu č. 3 MŽP Ve vazbě na možnosti dané legislativou EU zvážit případné úpravy zákona za účelem zjednodušení procesu EIA pro záměry, u nichž je proces EIA veden z toho důvodu, že příslušný orgán nevyloučil významný vliv na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti (§ 45i odst. 2 věta první zákona č. 114/1992 Sb.). K podnětu č. 6 MŽP Na základě proběhlých jednání pracovní skupiny a zveřejněné analýzy ohlášených dat o látkách v odpadech za roky 2004-2008 budou do konce roku 2010 zpracovány podklady k zahájení legislativního procesu novely nařízení vlády č. 145/2008 Sb.

Zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých

1

MMR, MPO

Dne 21. září 2016 vláda schválila návrh zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Tento návrh zákona (nyní sněmovní tisk č. 927) zavádí možnost společného řízení zahrnujícího též proces EIA.

MMR, MPO

Řešení zváženo, každopádně nyní je podnět již bezpředmětný – podle § 4 odst. 1 písm. e) zákona č. 100/2001 Sb. zde uvedené záměry nepodléhají posuzování vlivů na životní prostředí automaticky, ale pouze pokud se tak stanoví ve zjišťovacím řízení.

MPO

Nařízení vlády č. 450/2011 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 145/2008 Sb., kterým se stanoví seznam znečišťujících látek a prahových hodnot a údaje požadované pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování životního prostředí

zákonů, ve znění pozdějších předpisů

Zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých dalších zákonů (zákon o obalech), ve znění pozdějších předpisů

K podnětu č. 7 MŽP Na základě proběhlých jednání pracovní skupiny budou zpracovány podklady k zahájení legislativního procesu novely zákona č. 25/2008 Sb. spočívající ve zpřesnění vymezení povinných subjektů podle § 3 odst. 2 tohoto zákona. K podnětům č. 8 a 9 MŽP Pracovní skupina založená MŽP provede revizi agend ohlašovaných přes ISPOP se zaměřením na ohlašované údaje a jejich využití a navrhne opatření vedoucí k zefektivnění ohlašovacího procesu. Součástí bude rovněž optimalizace ve smyslu závěrů k podnětu č. 8.

MPO

K podnětu č. 10 MŽP V rámci novelizace zákona o obalech bude problematika povinnosti nabízet nápoje ve vratných zálohovaných obalech podrobně diskutována a řešena s cílem omezit tuto povinnost

MPO

2

MPO

Zákon č. 255/2016 Sb., kterým se mění zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Zákonem č. 255/2016 Sb., kterým se mění zákon č. 25/2008 Sb., došlo ke zrušení listinných autorizací při plnění ohlašovacích povinností (výrazná eliminace komunikace v listinné podobě). Optimalizace byla řešena v rámci jednotlivých složkových zákonů (zákon o vodách, zákon o odpadech). Změna ustanovení je již obsažena v návrhu novely zákona o obalech – sněmovní tisk č. 877. Navržené znění podstatně omezuje povinnost pouze na tři nejběžnější druhy piva (stolní pivo, výčepní pivo, ležáky), u kterých stále existuje poptávka po vratných zálohovaných obalech ve vztahu k těmto nápojům. Systémy vratných zálohovaných obalů na pivo jsou v ČR funkční a zrušení celého ustanovení by teoreticky mohlo vést ke kolapsu těchto systémů (reálná možnost přechodu výrobců od vratných zálohovaných obalů na jednocestné obaly).

Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

K podnětu č. 17 MŽP Novelou zákona dojde k navýšení počtu původců, oprávněných osob a provozoven, pro který je možno vykonávat funkci odpadového hospodáře.

K podnětu č. 19 MŽP Zrušení povinnosti původce odpadů zpracovat Plán odpadového hospodářství. Povinnost bude zachována pouze pro obce.

3

Zákon č. 169/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 169/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů.

K podnětu č. 20 MŽP Povinnost původce mít souhlas k nakládání s nebezpečnými odpady se nebude vztahovat na shromažďování odpadů, tedy krátkodobé soustřeďování odpadů do shromažďovacích prostředků v místě jejich vzniku před dalším nakládáním s nimi.

K podnětu č. 21 MŽP V rámci přípravy nového zákona bude zrušena povinnost vést evidenci pro živnostníky, kteří se zapojí do systému nakládání s odpady obce.

K podnětům č. 22, 23, 26, 27, 29, 30, 37 – 41 MŽP Problematika vybraných výrobků bude podrobně diskutována v příslušných pracovních skupinách zřízených v rámci přípravy nové odpadové legislativy (zákon o odpadech a o výrobcích s ukončenou životností), a to v mezích vládou schválených Tezí odpadového hospodářství ČR a příslušných předpisů EU.

4

MPO

Zákon č. 169/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů Bylo zapracováno do návrhu nového zákona o odpadech, který byl předložen vládě ČR. (Podnikající fyzické a právnické osoby nebudou mít povinnost vést evidenci pro odpady, se kterými jsou zapojeny do obecního systému nakládání s odpady.) Problematika vybraných výrobků byla projednána v pracovních skupinách zřízených příkazem ministra životního prostředí č. 27/2013. Návrh zákona o vybraných výrobcích s ukončenou životností byl předložen vládě ČR.

K podnětu č. 25 MŽP Zjednodušení vedení evidence při přepravě nebezpečných odpadů prostřednictvím zavedení on-line systému přepravy nebezpečných odpadů.

K podnětu č. 42 MŽP Společně s nejbližší novelou zákona bude novelizována prováděcí vyhláška č. 383/2001 Sb. tak, aby v případě nepřetržitého vzniku odpadů měli původci odpadů a oprávněné osoby povinnost vést průběžnou evidenci v intervalu „minimálně jednou za měsíc“. Zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů

K podnětu č. 43 MŽP V novém zákoně změnit kategorizaci – nahradit kategorií zvláště velký, velký a střední zdroj za kategorii zdroj vyjmenovaný a nevyjmenovaný (v příloze zákona); některé dnes střední zdroje budou v kategorii nevyjmenované, a tudíž se na ně zmíněná povinnost vztahovat nebude.

5

Zákon č. 169/2013 Sb. a zákon č. 223/2015 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 169/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška č. 35/2014 Sb., kterou se mění vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů.

Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší

K podnětu č. 45 Upravit ustanovení § 3a odst. 5 (povinnost sdělit s předstihem celnímu úřadu některé údaje v souvislosti s dovozem pohonných hmot) s tím, že nebudou oslabeny kontrolní mechanismy a nebude se tak vytvářet prostor pro daňové úniky. K podnětu č. 47 Upuštění od kategorizace zdrojů znečišťování ovzduší na malé, střední, velké a zvláště velké. K podnětu č. 49 V rámci nového zákona zrušit institut akčních plánů. K podnětu č. 50 Stanovení možnosti zjištění emisí výpočtem, resp. možnost úplného upuštění od měření přímo v zákoně bez odkazu na prováděcí předpis K podnětu č. 51 Náhradní palivo při stavu nouze Bude prověřena možnost řešení situací stavu nouze (předcházení stavům nouze a řešení stavů nouze) výkladem, případně pak zváží nutnost změny legislativy. K podnětu č. 52 V novém zákoně o ochraně ovzduší budou konkretizovány zdroje, které mají povinnost mít provozní řád a zároveň budou v prováděcím předpisu k novému zákonu individualizovány jednotlivé povinnosti tvořící provozní řád s ohledem na charakter stacionárního zdroje. K podnětu č. 53 Definování změn na zdrojích, při nichž nebude vyžadován odborný posudek a rozptylová studie (půjde o případy, kdy nedochází k navyšování výkonu či kapacity ani k navýšení emisí).

6

MŽP

MPO, MF (GŘC)


MŽP


MŽP


MŽP


MŽP


MŽP


MŽP

Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, návrh emisní vyhlášky

Nařízení vlády č. 615/2006 Sb., o stanovení emisních limitů a dalších podmínek provozování ostatních stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší, ve znění pozdějších předpisů

K podnětu č. 54 MŽP V rámci nového zákona o ochraně ovzduší nástroj stanovování emisních stropů pojmout koncepčně, s ohledem na imisní situaci v území. K podnětu č. 56 MŽP Umožnění odkladu autorizovaného měření v určitých případech na pozdější dobu v rámci prováděcího předpisu k návrhu nového zákona.


K podnětu č. 57 MŽP Vynětí z poplatkové povinnosti pro činnosti spočívající v odstraňování starých ekologických zátěží. K podnětu č. 60 MŽP Odstranění stávající kategorizace zdrojů.


K podnětu č. 61 MŽP Změnit bod 4.8 přílohy č. 1 části II tak, aby plnicí stanice CNG nebyly uvedeny mezi středními zdroji znečišťování ovzduší. K podnětu č. 62 MŽP Stanovit jasnou a srozumitelnou formulaci zařazování ostatních nevyjmenovaných zdrojů. K podnětu č. 65 MŽP Při přípravě prováděcího předpisu k novému zákonu bude navrženo prodloužení přípustné doby pro výpadek kontinuálního měření.

Nařízení vlády č. 294/2011 Sb.

K podnětu č. 66 MŽP Při přípravě prováděcího předpisu k novému zákonu bude navržena revize rozsahu a účelnosti sledování jednotlivých dat prostřednictvím spolupráce mezi provozovateli a ČHMÚ

7

Vyhláška č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší


Nařízení vlády č. 294/2011 Sb. V rámci MPŘ k vyhlášce č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, byl tento podnět řešen a byl učiněn závěr, že nejvhodnější bude zachovat současnou hodnotu limitu. Vyhláška č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší

Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

K podnětům č. 67 a 68 Bude zpracována metodika určená orgánům ochrany přírody, která mj. zdůrazní, že při stanovování okruhu účastníků řízení o registraci významného krajinného prvku (VKP) má být důsledně aplikován správní řád a že realizátoři činností již povolených na území VKP, o jehož registraci se vede řízení, budou mít postavení účastníků tohoto řízení. Metodika bude projednána s MPO a publikována ve Věstníku MŽP. K podnětu č. 69 Bude zpracována metodika určená orgánům ochrany přírody, která mj. jednoznačně zakotví, že povolení kácení dřevin má být podkladovým rozhodnutím pro další navazující rozhodnutí. Metodika bude projednána s MPO a publikována ve Věstníku MŽP. K podnětu č. 70 Nedovolené zásahy do dřevin, které jsou v rozporu s požadavky na jejich ochranu, budou řešeny v rámci připravované vyhlášky o ochraně dřevin. K podnětu č. 73 Na základě následných diskusí bude řešena úprava § 16 odst. 1 písm. d) zákona.

8

MŽP

MPO

Metodická instrukce odboru obecné ochrany přírody a krajiny MŽP k registraci významných krajinných prvků byla publikována ve Věstníku MŽP č. 7/2013.

MŽP

MPO

Metodická instrukce odboru obecné ochrany přírody a krajiny MŽP pro zajišťování agendy ochrany dřevin rostoucích mimo les v okolí nadzemních vedení elektrizační soustavy byla publikována ve Věstníku MŽP č. 7/2013. Vyhláška č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení nabyla účinnosti dnem 15. 7. 2013.

MŽP

MŽP

MPO

Úkol splněn návrhem novely zákona č. 114/1992 Sb., který je nyní ve 3. čtení v Poslanecké sněmovně (ST 501). Podle § 16 odst. 2 písm. l) návrhu je na území NP mimo zastavěná území obcí a zastavitelné plochy obcí zakázáno vjíždět a setrvávat motorovými vozidly … s výjimkou vjezdu … vozidel provozovatelů energetických soustav, ropovodů, produktovodů …

Zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

K podnětu č. 75 Připravit úpravu ustanovení § 66, popř. § 5 odst. 1 s cílem zachovat původní účel tohoto zákonného nástroje, zajistit výjimečnost použití ustanovení § 66 zákona a zajistit, aby § 66 nebylo možno aplikovat v případě, kdy předmětná činnost byla povolena podle zákona č. 114/1992 Sb. K podnětu č. 76 Připravit úpravu ustanovení § 70 ZOPK tak, aby nebylo zneužíváno k procesním obstrukcím v probíhajících řízeních s tím, že nebude odstraněna možnost občanských sdružení účastnit se jich, pokud bude předmětem řízení věc, která nebyla předmětem řízení dosavadního (např. pokud není vedena EIA) a s tím, že bude respektována Aarhuská úmluva a směrnice EIA. Podnět bude řešen i v pracovní skupině k realizaci podnětů k zákonu č. 100/2001 Sb. (viz podnět č. 1). Při plnění tohoto úkolu vycházet z dohodnuté podoby novely stavebního zákona a souvisejících předpisů. K podnětu č. 77 Porovnání mapových podkladů Českého báňského úřadu a Agentury ochrany přírody a krajiny za účasti MPO, v návaznosti na to případná úprava hranic předmětných evropsky významných lokalit (nebude-li tato změna znamenat ohrožení předmětu ochrany). K podnětu č. 80 Vypracování prováděcího předpisu k provedení § 14 odst. 5 zákona.

9

Zákon č. 350/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a některé související zákony.

MŽP

MPO

MŽP

MPO, MMR, Zákon č. 350/2012 Sb., kterým se mění ČBÚ zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a některé související zákony.

MŽP

MPO, ČBÚ

MŽP

Splněno a dále je plněno dle aktuálních potřeb.

Nařízení vlády č. 295/2011 Sb., o způsobu hodnocení rizik ekologické újmy a bližších podmínkách finančního zajištění.

Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů

K podnětu č. 81 Prověřit funkčnost IRZ a souvisejících systémů (ISPOP), a to v součinnosti se složkovými pracovními skupinami. (viz zejména podnět č. 9). Na základě toho budou navrženy úpravy k zefektivnění ohlašovacího procesu.

MŽP

Splněno. Hlášení probíhá elektronicky prostřednictvím systému ISPOP.

K podnětu č. 83 MŽP Podnět k podpoře elektronického předávání informací bude zohledněn v rámci řešení podnětu č. 81. K podnětu č. 87 MŽP Úprava § 40 odst. 3 v dohodnutém smyslu bude předmětem nejbližší novely vodního zákona.

Splněno. Hlášení probíhá elektronicky prostřednictvím systému ISPOP.

K podnětu č. 93 MŽP Bude prověřena možnost změny nastaveného poplatkového systému a na základě toho zvážena možnost řešení v nejbližší novele vodního zákona.

Řešeno ve vládním návrhu novely vodního zákona, který je nyní projednáván v PS (sněmovní tisk č. 930)., Poplatkový systém se novelou výrazně zjednodušuje jak v důsledku vypuštění zálohového systému, tak v souvislosti s vypuštěním odpovídajících ohlašovacích povinnosti (§ 88 odst. 1 a § 93 odst. 1), tak sjednocením agendy v rukou jednoho úřadu (SFŽP) procesně postupujícího jednotně podle daňového řádu.

10

Připomínka na úpravu § 40 byla zahrnuta ve vládním návrhu novely vodního zákona, který je nyní projednáván v PS (sněmovní tisk č. 930).

ČÁST II. „Návrhy na řešení opatření k posílení konkurenceschopnosti a rozvoje podnikání v České republice z pohledu právních předpisů na ochranu životního prostředí“ (tzv. ekoaudit, viz usnesení vlády ze dne 30. ledna 2013 č. 72) Právní předpis

Úkol

Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

K podnětu č. 4 Navrhuje se setkání s odborníky na směrnici o službách z MPO, MPO prošetří z legislativy okolních států důvody a okolnosti zavedení tohoto institutu v zahraničí. K podnětu č. 5 V rámci novelizace vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady bude zpřesněno znění § 22 odst. 3, aby bylo zcela zřejmé, že roční hlášení zpracovává původce za všechny své provozovny souhrnně. Výsledky jednání s ČSÚ budou zohledněny do budoucí úpravy evidence a je možnost zvýšení těchto limitů.

Nositel Spolupráce Způsob splnění úkolu MŽP MPO Pojem obchodník s odpady byl doplněn do zákona o odpadech novelou č. 169/2013 Sb., kterou se mění zákon o odpadech. V návrhu nového zákona o odpadech je obsažena úprava obchodování s odpady jako samostatného institutu. MŽP MPO, ČSÚ Koncept ohlašování „souhrnně za všechny provozovny“ (tzv. souhrnně pouze za IČO) není použitelný a není obsažen ani v platném zákoně o odpadech a ani v návrhu nového zákona o odpadech, který již byl předložen vládě.

K podnětu č. 6 MŽP V rámci nové legislativy budou odpadní oleje v klasickém režimu, případné změny budou zohledněny v rámci nového zákona o odpadech.

11

MPO

Zákon č. 223/2015 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů.

K podnětu č. 7 MŽP Zpracování základního popisu odpadu pouze za účelem přejímky odpadu na skládku v souladu s legislativou EU bude začleněno do návrhu věcného záměru nového zákona o odpadech a příslušných prováděcích předpisů. K podnětu č. 8 MŽP Diskuze probíhají průběžně, konečné řešení bude dojednáno při přípravě nového zákona.

K podnětu č. 9 MŽP Odstranění duplicity evidence a ohlašování odpadů, v souladu s usnesením vlády č. 634/2012 k Záměru zefektivnění výkonu státní statistické služby, bude řešeno v rámci přípravy nového zákona o odpadech.

Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně K podnětu č. 10 MŽP přírody a krajiny, ve znění Bude obsaženo v Metodice MŽP. pozdějších předpisů Metodický pokyn bude zaslán k vyjádření MPO ještě před zveřejněním ve Věstníku MŽP.

12

MPO

MPO, ČSÚ

MPO

Vyhláška č. 35/2014 Sb., kterou se mění vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů. Zároveň k tomuto bylo přihlíženo při přípravě návrhu nového zákona o odpadech. Splněno vyhláškou č. 27/2015 Sb., kterou se mění vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů. Dále: „Problematika výkupu kovů a možnosti komplexního řešení v ČR“, usnesení vlády č. 611 ze dne 9. 7. 2015. Dále: Návrh nového zákona o odpadech. Úkol byl diskutován v rámci přípravy nového zákona o odpadech. Na základě připomínek ČSÚ byla z návrhu zákona o odpadech vypuštěna všechna ustanovení, která se dotýkala kompetencí ČSÚ. Úkol bude řešen v rámci „Ujednání ČSÚ, MŽP a Úřadu vlády o vykazování produkce komunálního odpadu“, které bylo podepsáno dne 4. srpna 2016 a projednáno vládou dne 12. října 2016. Splněno Metodickým pokynem, který vyšel ve Věstníku MŽP, 8/2013 a Metodickým pokynem, který vyšel ve Věstníku MŽP, 5/2014.

K podnětu č. 11 MŽP Bude obsaženo v Metodice pro OOP pro zajišťování agendy ochrany dřevin rostoucích mimo les v okolí nadzemních energetických sítí (předpokládá se publikace ve Věstníku MŽP a paralelně také zveřejnění na webu MPO). Metodický pokyn bude zaslán k vyjádření MPO před zveřejněním ve Věstníku MŽP do konce března 2013. K podnětu č. 12 MŽP MŽP připravuje metodiku k řízení o registraci VKP pro OOP. Předtím než bude publikována ve Věstníku MŽP (předpokládaný termín publikace je do konce března 2013), bude zaslána MPO ještě před zveřejněním k vyjádření. Součástí metodiky bude také připomenutí informace o tom, jak lze zjistit, kde se existující VKP nachází. K podnětu č. 13 Další postup bude řešen na základě MŽP výsledků aplikace novely stavebního zákona č. 350/2012 Sb., s účinností od 1. 1. 2013

13

MPO

Splněno Metodickou instrukcí, která vyšla ve Věstníku MŽP, 7/2013.

MPO

Splněno Metodickým pokynem, který vyšel ve Věstníku MŽP, 7/2013.

Podnět č. 13 se dle "rodného listu" skládá ze dvou dílčích návrhů. Prvním je požadavek "posuzování vlivů na Naturu 2000 a územní řízení nebo projednávání územně plánovací dokumentace nedělit do 2 samostatných procesů", přičemž bylo rozhodnuto, že způsob řešení bude zvolen na základě výsledků aplikace novely stavebního zákona č. 350/2012 Sb. V návaznosti na požadavek na zrychlení a zjednodušení povolovacího procesu u stavebních záměrů byly navrženy procesní změny v posuzování vlivů záměru na lokality soustavy Natura 2000 dle § 45i zákona č. 114/1992 Sb. v rámci nyní projednávané novely stavebního zákona - navržený model umožňuje

investorovi uzavřít problematiku vlivů záměru na evropsky významné lokality či ptačí oblasti již ve zjišťovacím řízení podle zákona č. 100/2001 Sb. Při pořizování územně-plánovací dokumentace hraje orgán SEA de facto roli dotčeného orgánu (byť stavební zákon o něm, kvůli jeho postavení v tomto procesu se všemi jeho specifickými kompetencemi, hovoří jako o příslušném úřadu). Posuzování vlivů územně-plánovací dokumentace na lokality soustavy Natura 2000 probíhá samozřejmě v rámci procesu SEA - z toho je zřejmé, že pokud nedojde k změně vztahu SEA a procesu pořizování územně-plánovací dokumentace, není možné více integrovat posuzováním vlivů na lokality soustavy Natura 2000 sloučit. Druhým požadavkem opatření je "kompenzační opatření nevydávat samostatným rozhodnutím tak, aby byla součástí rozhodnutí SÚ nebo vydávaného opatření obecné povahy". K tomu je nutné především poznamenat, že možnosti vydávat kompenzační opatření jiným správním aktem než rozhodnutím byly podrobně diskutovány v rámci přípravy aktuální novely stavebního zákona. S ohledem na složitost (a dosud i výjimečnost) řízení o stanovení kompenzačních opatření, odbornou náročnost i procesní návaznost, je vhodné ponechat současný model, tedy ukládat kompenzačních opatření rozhodnutím. V souladu se správním řádem je přitom rozhodnutí jedinou formou právního aktu, kterou lze založit povinnost. Forma

14

Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů

K podnětu č. 16 MŽP Podnět bude řešen vydáním Metodiky MŽP, která bude prodiskutována s Ministerstvem zemědělství a Správci povodí a vyhlášena ve Věstníku MŽP.

15

MZE

opatření obecné povahy pro samotné uložení kompenzačních opatření na úrovni záměru nepřipadá v úvahu (opatření jsou vždy ukládána určitému subjektu). V případě řešení kompenzací v procesu územního plánování se tato opatření zahrnují na základě stanoviska orgánu ochrany přírody do územně plánovací dokumentace. Ta je vydávána formou opatření obecné povahy a uplatnění této formy je tedy, v tomto případě již existující, standardní postup v souladu s platnou právní úpravou podle zákona č. 114/1992 Sb., i stavebního zákona. S ohledem na výše uvedené je možné podnět č. 13 v první jeho dílčí části týkající se projektového posuzování vlivů na lokality soustavy Natura 2000 považovat za splněný v rámci nyní projednávané novely stavebního zákona. Posuzování vlivů na lokality soustavy Natura 2000 v rámci pořizování ÚPD je zahrnuto do procesu SEA a není účelné je jakkoli vyčleňovat - případné změny je možné řešit pouze v návaznosti na celkové řešení vztahu SEA a ÚPD. Z hlediska kompenzačních opatření a formy jejich ukládání, byl model vydávání rozhodnutí orgánem ochrany přírody podroben diskusi v rámci přípravy současné novely stavebního zákona a nebylo nalezeno jiné vhodné řešení. Splněno. Hlášení probíhá elektronicky prostřednictvím systému ISPOP.

K podnětu č. 18 Bude řešeno metodickým vedením příslušných úřadů a aktualizací metodického pokynu k nařízení vlády č. 61/2003 Sb. K podnětu č. 19 Bude řešeno metodickým vedením vodoprávních úřadů. Podnět bude zohledněn při nejbližší novelizaci zákona. Nařízení vlády č. 416/2010 Sb., o K podnětu č. 22 ukazatelích a hodnotách Bude diskutováno při nejbližší novelizaci přípustného znečištění nařízení vlády. odpadních vod a náležitostech K podnětu č. 23 povolení k vypouštění odpadních Bude diskutováno při nejbližší novelizaci vod do vod podzemních nařízení vlády. K podnětu č. 24 Bude diskutováno při nejbližší novelizaci nařízení vlády. K podnětu č. 25 Bude diskutováno při nejbližší novelizaci nařízení vlády. Nařízení vlády č. 61/2003 Sb., o K podnětu č. 26 ukazatelích a hodnotách Bude diskutováno v rámci budoucí přípustného znečištění novelizace nařízení vlády. povrchových vod a odpadních K podnětu č. 27 vod, náležitostech povolení Bude diskutováno v rámci budoucí k vypouštění odpadních vod do novelizace nařízení vlády. vod povrchových a do kanalizací K podnětu č. 28 a o citlivých oblastech Bude diskutováno v rámci budoucí novelizace nařízení vlády. K podnětu č. 29 Bude zohledněno v rámci budoucí novelizace nařízení vlády.

16

MŽP

VPÚ jsou v tomto ohledu informovány a na seminářích metodicky vedeny.

MŽP

VPÚ jsou v tomto ohledu informovány a na seminářích metodicky vedeny.

MŽP

Splněno vydáním nařízení vlády č. 401/2015 Sb., s účinností k 1. 1. 2016.

MŽP


MŽP


MŽP


MŽP


MŽP


MŽP


MŽP


Vyhláška č. 450/2005 Sb. o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu, způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování a odstraňování jejich škodlivých následků

K podnětu č. 31 Bude prověřeno s ohledem na dohodu ADR. MŽP požádalo předkladatele o doplnění argumentace. V budoucnu může být reflektováno v rámci novelizace vyhlášky.

MŽP

K podnětu č. 32 MŽP Podnět bude reflektován v rámci budoucí novelizace vyhlášky.

K podnětu č. 33 MŽP Bude řešeno novelizací příslušné vyhlášky.

K podnětu č. 34 MŽP ČIŽP bude v tomto směru metodicky vedena. Podnět bude zohledněn při nejbližší novelizaci vyhlášky.

17

Splněno vyhláškou č. 66/2014 Sb., kterou se mění vyhláška č. 450/2005 Sb., o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu, způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování a odstraňování jejich škodlivých následků, ve znění vyhlášky č. 175/2011 Sb. Splněno vyhláškou č. 66/2014 Sb., kterou se mění vyhláška č. 450/2005 Sb., o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu, způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování a odstraňování jejich škodlivých následků, ve znění vyhlášky č. 175/2011 Sb. Splněno vyhláškou č. 66/2014 Sb., kterou se mění vyhláška č. 450/2005 Sb., o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu, způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování a odstraňování jejich škodlivých následků, ve znění vyhlášky č. 175/2011 Sb. Splněno vyhláškou č. 66/2014 Sb., kterou se mění vyhláška č. 450/2005 Sb., o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu, způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování a odstraňování jejich škodlivých následků, ve znění vyhlášky č. 175/2011 Sb.

Zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií

K podnětu č. 35 MŽP V rámci přípravy nové legislativy v oblasti prevence závažných havárií bude vedena diskuse ohledně stanovení požadavků na obsah a rozsah zpracovávaných dokumentů v mezích požadavků práva EU. K podnětu č. 36 MŽP V rámci přípravy nové legislativy v oblasti prevence závažných havárií bude vedena diskuse ohledně stanovení požadavků na obsah a rozsah zpracovávaných dokumentů v mezích požadavků práva EU.

18

MPO

Zákon č. 224/2015 Sb. i vyhláška č. 227/2015 Sb., nabyly účinnosti dne 1. října 2015.

MPO

Zákon č. 224/2015 Sb. i vyhláška č. 227/2015 Sb., nabyly účinnosti dne 1. října 2015.

ČÁST III. „Návrhy na řešení opatření k posílení konkurenceschopnosti a rozvoje podnikání v České republice z pohledu právních předpisů na ochranu životního prostředí“ (tzv. ekoaudit, viz usnesení vlády ze dne 28. ledna 2015 č. 54)

Právní předpis Zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií), ve znění pozdějších předpisů

Nositel Spolupráce Způsob splnění úkolu K podnětu č. 1 Zákon č. 224/2015 Sb., nabyl účinnosti MŽP Upravit tuto problematiku tak, aby při dne 1. října 2015. stanovení četnosti kontrol bylo možno zohlednit výsledky předchozích kontrol provedených v daném objektu a zhodnotit rizika s jeho užíváním spojená. Úkol

K podnětu č. 2 MŽP Bude řešena možnost omezení požadovaného počtu písemných výtisků bezpečnostní zprávy (některé kraje vyžadují zbytečný počet výtisků – zbytečná administrativní, ekologická a ekonomická zátěž), omezení počtu v el. podobě není nutné. K podnětu č. 3 MŽP Upravit problematiku řešenou v ust. § 21 tak, aby výklad byl dostatečně jednoznačný. (týká se provozovatelů objektů/zařízení zařazených do skupiny B a zpracovávání nového návrhu na zařazení u nových zařízení) K podnětu č. 4 MŽP Upravit postup při schvalování bezpečnostní dokumentace.

19

Zákon č. 224/2015 Sb., nabyl účinnosti dne 1. října 2015.



Vyhláška č. 288/2013 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o integrované prevenci, ve znění pozdějších předpisů

K podnětu č. 5 MŽP Vypracovat Metodický pokyn k ohlašování údajů o plnění podmínek integrovaného povolení. Návrh metodiky zaslat k vyjádření krajským úřadům a předložit k vyjádření také MPO a průmyslovým svazům. K podnětu č. 6 MŽP Bude vydán Metodický pokyn k ohlašování, tj. bez novely vyhlášky. K podnětu č. 7 MŽP Bude vydán Metodický pokyn k ohlašování, tj. bez novely vyhlášky.

Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

K podnětu č. 8 MŽP Předmětné ustanovení bude novelizováno a to jednak s ohledem na nezbytné oddálení termínu začátku náběhu povinnosti provádět evidenci prostřednictvím elektronického systému z důvodu dostatečné a kvalitní přípravy elektronického systému, ale také s ohledem na úpravu některých souvisejících povinností, jež se ukazují jako problematické. Podněty zaslané k této problematice budou zohledněny během zmíněné novelizace, která bude s Ministerstvem průmyslu a obchodu konzultována.

20

Dne 19. 11. 2014 byl v informační systému integrované prevence zveřejněn Metodický dokument ke zprávám o plnění závazných podmínek provozu.

Dne 19. 11. 2014 byl v informační systému integrované prevence zveřejněn Metodický dokument ke zprávám o plnění závazných podmínek provozu. Dne 19. 11. 2014 byl v informační systému integrované prevence zveřejněn Metodický dokument ke zprávám o plnění závazných podmínek provozu. Bylo vyřešeno v novele zákona o odpadech, zákon č. 223/2015 Sb.

K podnětu č. 9 MŽP Předmětné ustanovení bude novelizováno a to jednak s ohledem na nezbytné oddálení termínu začátku náběhu povinnosti provádět evidenci prostřednictvím elektronického systému z důvodu dostatečné a kvalitní přípravy elektronického systému, ale také s ohledem na úpravu některých souvisejících povinností, jež se ukazují jako problematické. Podněty zaslané k této problematice budou zohledněny během zmíněné novelizace, která bude s Ministerstvem průmyslu a obchodu konzultována. K podnětu č. 10 MŽP Předmětné ustanovení bude novelizováno a to jednak s ohledem na nezbytné oddálení termínu začátku náběhu povinnosti provádět evidenci prostřednictvím elektronického systému z důvodu dostatečné a kvalitní přípravy elektronického systému, ale také s ohledem na úpravu některých souvisejících povinností, jež se ukazují jako problematické. Podněty zaslané k této problematice budou zohledněny během zmíněné novelizace, která bude s Ministerstvem průmyslu a obchodu konzultována.

21

Bylo vyřešeno v novele zákona o odpadech, zákon č. 223/2015 Sb.



22




23



K podnětu č. 15 MŽP Předmětné ustanovení bude novelizováno a to jednak s ohledem na nezbytné oddálení termínu začátku náběhu povinnosti provádět evidenci prostřednictvím elektronického systému z důvodu dostatečné a kvalitní přípravy elektronického systému, ale také s ohledem na úpravu některých souvisejících povinností, jež se ukazují jako problematické. Podněty zaslané k této problematice budou zohledněny během zmíněné novelizace, která bude s Ministerstvem průmyslu a obchodu konzultována. K podnětu č. 16 MŽP Předmětné ustanovení bude novelizováno a to jednak s ohledem na nezbytné oddálení termínu začátku náběhu povinnosti provádět evidenci prostřednictvím elektronického systému z důvodu dostatečné a kvalitní přípravy elektronického systému, ale také s ohledem na úpravu některých souvisejících povinností, jež se ukazují jako problematické. Podněty zaslané k této problematice budou zohledněny během zmíněné novelizace, která bude s Ministerstvem průmyslu a obchodu konzultována. K podnětu č. 17 MŽP O tomto podnětu bude dále diskutováno a bude řešen při přípravě věcného záměru zákona o odpadech.

24



Řešeno při přípravě věcného záměru a návrhu nového zákona o odpadech (předložen vládě ČR). Podnět byl diskutován, k zachování stávající lhůty nebyly vzneseny žádné připomínky.

K podnětu č. 18 MŽP Vyjmout ze zákona o odpadech část čtvrtou a pátou – zvláštní ustanovení pro vybrané výrobky, vybrané odpady a vybraná zařízení.

Řešeno návrhem nového zákona o vybraných výrobcích s ukončenou životností, který byl předložen vládě ČR.

K podnětu č. 19 MŽP Tento podnět bude řešen v rámci nově připravované legislativy o odpadech.

Řešeno návrhem nového zákona o odpadech, který byl předložen vládě ČR. V návrhu nového zákona o odpadech již takové ustanovení není obsaženo.

K podnětu č. 20 MŽP Bude zpracováno sjednocení definic zákona o odpadech se Směrnicí o odpadech č. 98/2008, podle níž představuje nakládání s odpadem jejich sběr, přeprava, využití a odstranění, kdy je sběr vymezen jako shromažďování odpadů, včetně předběžného třídění a předběžného skladování odpadu pro účely přepravy do zařízení na zpracování odpadu. Tento podnět bude řešen v návaznosti na námitky ze strany Evropské unie v rámci PILOT. K podnětu č. 21 MŽP Tento podnět bude řešen v rámci přípravy věcného záměru zákona o odpadech.


25

Daná problematika je řešena v již platné legislativě - ve vyhlášce č. 27/2015 Sb., kterou byla novelizována vyhláška č. 383/2001 Sb., a novele zákona o odpadech č. 223/2015 Sb. (tzv. ekoauditová novela). Dále je daná problematika řešena v nelegislativním materiálu „Problematika výkupu kovů a možnosti komplexního

Vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů

K podnětu č. 22

MŽP

Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

K podnětu č. 23 Otázka týkající se zpětného odběru použitých pneumatik bude řešena v rámci přípravy legislativy o výrobcích s ukončenou životností. K podnětu č. 24 Otázka týkající se zpětného odběru elektrických a elektronických zařízení bude řešena v rámci přípravy legislativy o výrobcích s ukončenou životností. K podnětu č. 25 U tohoto podnětu bude dále diskutována možnost legislativní změny spočívající v tom, že v případě pochybností bude rozhodovat KÚ nebo ČIŽP. K podnětu č. 26 U tohoto podnětu bude dále diskutována možnost, případně za jakých podmínek by bylo možné zrušení kalibrace každé 3 roky.

MŽP

Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů

26

řešení v ČR“, schváleném usnesením vlády č. 611 ze dne 9. 7. 2015. V návaznosti na již platnou legislativu a předmětný nelegislativní materiál je tato problematika řešena v návrhu nového zákona o odpadech. Vyřešeno vyhláškou č. 83/2016 Sb., kterou se mění vyhláška o podrobnostech nakládání s odpady. Shromažďovací prostředek nebezpečného odpadu nově může být popřípadě označen jménem a příjmením osoby odpovědné za obsluhu a údržbu shromažďovacího prostředku. Bylo vyřešeno v novele zákona o odpadech, zákon č. 223/2015 Sb.

MŽP

Vyřešeno návrhem nového zákona o vybraných výrobcích s ukončenou životností.

MŽP

MPO akceptovalo vysvětlení MŽP v rámci MPŘ k novele zákona č. 201/2012 Sb. (v 8/2015).

MŽP


K podnětu č. 27

MŽP


MŽP


MŽP


MŽP


MŽP


MŽP

MPO akceptovalo vysvětlení MŽP v rámci MPŘ k novele zákona č. 201/2012 Sb. v 8/2015.

Bude dále diskutována možnost zahrnutí závazného stanoviska podle § 11 odst. 3 do § 40 odst. 2, tj. jeho zahrnutí mezi správní akty, které se nevydají podle zákona o ochraně ovzduší, pokud je jejich vydání nahrazeno postupem v řízení o vydání integrovaného povolení podle zákona o integrované prevenci. K podnětu č. 28 U tohoto podnětu bude dále diskutována možnost sjednocení lhůty pro uchovávání protokolů z měření emisí a pro archivaci provozní evidence na dobu 3 let. K podnětu č. 29 U tohoto podnětu bude dále diskutována možnost zrušení povinnosti zajištění minimálního obsahu biopaliv v motorovém benzinu a motorové naftě. K podnětu č. 30 U tohoto podnětu bude dále diskutována problematika nastavení postupných cílů pro snižování emisí skleníkových plynů z pohonných hmot. K podnětu č. 31 U tohoto podnětu bude dále diskutována problematika kategorizace zdrojů podle kódu 6.5 přílohy č. 2. K podnětu č. 32 U tohoto podnětu bude dále diskutována problematika kontinuálního měření emisí tuhých znečišťujících látek a oxidu siřičitého pro zdroje o příkonu od 50 do 100 MW 2.

27

K podnětu č. 33 MŽP U tohoto podnětu bude dále diskutována možnost zjednodušení povolovacího procesu u nových záložních zdrojů, nebude však diskutováno zrušení povinnosti mít u těchto zdrojů povolení. Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně K podnětu č. 34 MŽP ovzduší, ve znění pozdějších U tohoto podnětu bude dále diskutována předpisů a vyhláška 415/2012 Sb., o možnost řešení spočívajícím ve přípustné úrovni znečišťování a jejím stanovení kapacitního prahu. zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně K podnětu č. 41 MŽP přírody a krajiny, ve znění pozdějších Problematika náhradních výsadeb, předpisů včetně mechanismu stanovení přiměřené náhradní výsadby, obsažená v tomto podnětu, bude součástí metodického pokynu, který bude zveřejněn ve Věstníku MŽP, neboť takto detailní problematiku není vhodné řešit v rámci zákona. Zákon č. 254/2001 Sb. o vodách, ve znění pozdějších předpisů

K podnětu č. 43 MŽP Bude vypracován a zveřejněn výklad ustanovení § 115 odst. 14 vodního zákona.

28

Řešeno v novele zákona o ochraně ovzduší, zákon č. 369/2016 Sb. Novela obsahuje úlevy pro záložní zdroje, nebude se vztahovat povinnost předkládat rozptylovou studii a odborný posudek. Řešeno v novele zákona o ochraně ovzduší, zákon č. 369/2016 Sb.

MZE

Ve Věstníku MŽP (ročník XIV, červenec – srpen 2014, částka 5) byla publikována "Metodická instrukce odboru obecné ochrany přírody a krajiny a odboru legislativního MŽP k aplikaci § 8 a § 9 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů upravujících povolení ke kácení dřevin rostoucích mimo les a náhradní výsadbu a odvody". VPÚ jsou ohledně výkladu a aplikace ustanovení průběžně informovány a vedeny. Výklad je zveřejněn také v Komentáři k vodnímu zákonu z roku 2015.

K podnětu č. 45 MŽP Tento podnět bude řešen v rámci poplatkové novely vodního zákona týkající se navýšení sazeb poplatků.

29

MZE

Vládní návrh novely vodního zákona (sněmovní tisk č. 930) obsahuje zjednodušení poplatkové agendy; u poplatků za vypouštění odpadních vod i u poplatků za odběr podzemní vody bude subjekt předkládat přiznání jednou ročně. Zálohy nebudou požadovány. Předpokládaná účinnost této novely je 1.1.2018.

Přehled splněných úkolů z předchozích fází ekoauditu

Recommend Documents