PEDOMAN BANTUAN KUALIFIKASI S1 GURU PENDIDIKAN AGAMA ISLAM (LANJUTAN)
DIREKTORAT PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DIREKTORAT PENDIDIKAN ISLAM KEMENTERIAN AGAMA RI TAHUN 2014
KATA PENGANTAR
Bismillahirahmanirrahim, Assalamu’alaikum Wr. Wb. Puji syukur kami panjatkan kepada Allah swt., yang telah menganugerahkan rahmat dan inayahNya, sehingga dapat tersusun buku Pedoman Bantuan Kualifikasi S1 Guru Pendidikan Agama Islam. Direktorat Pendidikan Agama Islam Direktorat Jenderal Pendidikan Islam Kementerian Agama RI, mempunyai misi meningkatkan kualitas PAI melalui peningkatan mutu sumber daya manusia (human resources) tenaga pendidik dan tenaga kependidikan yang memiliki kualifikasi akademik dan non akademik. Sehingga guru PAI dapat membangun kompetensi peserta didik baik sikap, pengetahuan maupun keterampilan yang didasarkan pada keimanan, ketakwaan, dan akhlak mulia. Salah satu program yang dilaksanakan adalah pemberian bantuan kualifikasi S1 guru PAI. Semoga buku pedoman ini dapat memberikan informasi dan bermanfaat bagi pengelola, peserta, dan instansi terkait dalam pelaksanaan peningkatan mutu pendidikan agama Islam. Akhirnya kami mengucapkan penghargaan dan terima kasih kepada tim penyusun dan semua pihak yang telah membantu dalam mewujudkan buku pedoman ini. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Jakarta, Mei 2014 Direktur Pendidikan Agama Islam
Dr. H. M. Amin Haedari, M.Pd NIP. 195606121983031001
ii
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ........................................................................................................ i Daftar Isi ................................................................................................................ ii A. B. C. D. E. F. G. H. I.
Latar Belakang ............................................................................................ 1 Dasar Hukum .............................................................................................. 2 Maksud, Tujuan, dan Sasaran ..................................................................... 4 Persyaratan Penyelenggara Program Beasiswa S1 GPAI di Sekolah ......... 4 Biaya, Komponen, dan Pengelolaan ........................................................... 5 Mekanisme Penyaluran Dana ...................................................................... 6 Hak dan Kewajiban Penerima .................................................................... 6 Pengendalian Mutu ..................................................................................... 7 Penutup ....................................................................................................... 8
egiatan Lampiran-lampiran : - Surat Pernyataan Penerima Bantuan - Contoh kwitansi Penerima Bantuan TOR Kegiatan Rencana Fisik (RAB) Jadual Kegiatan Bahan/Hand Out Materi Daftar Hadir Peserta Rekap Biodata Peserta CV Narasumber Hasil Pleno dan Rekomendasi Laporan Keuangan
iii
PEDOMAN BANTUAN KUALIFIKASI S1 GURU PENDIDIKAN AGAMA ISLAM (LANJUTAN)
A. Latar Belakang Penyelenggaraan Pendidikan Agama Islam (PAI) pada sekolah merupakan bentuk penjabaran amanat Undang-undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Hal ini secara jelas dinyatakan bahwa tujuan pendidikan nasional adalah untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. Untuk menjabarkan tujuan pendidikan nasional, Pemerintah melalui Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 22 tahun 2006 tentang standar isi, bahwa pendidikan agama Islam di sekolah bertujuan: (i) menumbuhkembangkan akidah melalui pemberian, pemupukan, dan pengembangan pengetahuan, penghayatan, pengamalan, pembiasaan serta pengalaman peserta didik tentang agama Islam sehingga menjadi muslim yang terus berkembang keimanannya dan ketakwaannya kepada Allah swt.; (ii) mewujudkan manusia Indonesia yang taat beragama dan berakhlak mulia, yaitu manusia yang berpengetahuan, rajin beribadah, cerdas, produktif, jujur, adil, etis, disiplin, toleran (tasamuh),
memelihara
keharmonisan
secara
personal
dan
sosial
serta
mengembangkan budaya agama (religious culture) dalam komunitas sekolah bahkan keluarga peserta didik. Secara formal, peraturan perundang-undangan yang ada sudah memadai bagi penyiapan peserta didik menjadi manusia yang beriman dan bertakwa serta berakhlak mulia. Namun, fenomena implementasinya masih menuai berbagai kritik dari masyarakat. Di antara kritik tersebut adalah bahwa pendidikan agama Islam pada sekolah belum berhasil dengan baik mencapai kemantapan sikap dan perilaku beragama.
iv
Upaya untuk meningkatkan mutu dan kualitas Pendidikan Agama Islam di sekolah, tentunya harus didukung ketersediaan Sumber Daya Manusia (human resources) tenaga pendidik yang memiliki kualifikasi akademik dan kompetensi soft skill, hard skill, leadership, dan spiritual sehingga dapat membangun kompetensi peserta didik baik sikap, pengetahuan, maupun keterampilan yang didasarkan pada keimanan, ketakwaan, dan akhlak mulia. Untuk mendukung dan merealisasikan tujuan pendidikan nasional dimaksud, pada DIPA Tahun Anggaran 2014, Direktorat Pendidikan Agama Islam Direktorat Jenderal Pendidikan Islam Kementerian Agama RI mengelola anggaran program bantuan dan beasiswa kualifikasi S1 bagi guru PAI dalam rangka pengembangan dan peningkatan kualitas pendidikan agama Islam pada sekolah. B. Dasar Hukum
1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 78, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4301);
2. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);
3. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen;
4. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 tahun 2013 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2014;
5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan yang telah diubah menjadi Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 tahun 2013;
6. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 74 tahun 2008 tentang Guru; 7. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 2007 tentang Pendidikan Agama dan Pendidikan Keagamaan;
v
8. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia nomor 43 tahun 2013 tentang Tatacara Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;
9. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan Tugas dan Fungsi Kementerian Negara Republik Indonesia serta Susunan Organisasi Tugas dan Fungsi Eselon 1 Kementerian Negara;
10. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 81/PMK.05/ 2012 tentang Belanja Bantuan Sosial pada Kementerian Negara/ Lembaga;
11. Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Agama Republik Indonesia;
12. Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2010 tentang Pengelolalan Pendidikan Agama Islam pada Sekolah;
13. Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 211 tahun 2011 tentang Pengembangan Standar Nasional Pendidikan Agama Islam;
14. Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 156 Tahun 2004 tentang Pedoman Pengawasan, Pengendalian dan Pembinaan Program Diploma, Sarjana dan Pascasarjana pada perguruan Tinggi Agama Islam;
15. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor 190/PMK.05/2012 tentang Tata Cara
Pembayaran dalam Rangka Pelaksanaan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara; C. Maksud, Tujuan, dan Sasaran 1. Maksud Bantuan kualifikasi S1 bagi guru Pendidikan Agama Islam (PAI) dimaksudkan untuk meningkatkan kualifikasi akademik guru PAI serta meningkatkan kompetensi guru PAI dalam rangka meningkatkan mutu pelayanan pendidikan agama Islam pada sekolah. 2. Tujuan a.
Meningkatkan kualifikasi akademik guru PAI sampai dengan S1.
b.
Meningkatkan kompetensi guru PAI agar dapat melaksanakan tugas pendidikan dan pembelajaran sesuai standar nasional pendidikan.
3. Sasaran
vi
Guru Pendidikan Agama Islam (GPAI) pada sekolah yang berstatus PNS dan Non PNS; D. Persyaratan Penyelenggara Program Beasiswa S1 GPAI di Sekolah 1. Perguruan Tinggi Penyelenggara a.
Program Studi/Konsentrasi Kegiatan Peningkatan Kualifikasi Akademik Guru PAI ini berbentuk perkuliahan atau pendidikan jenjang S1 bagi guru PAI dan dilaksanakan di Perguruan
Tinggi
Agama
Islam
(PTAI)
yang
memiliki
izin
penyelenggaraan program studi terkait/terakreditasi Program Studi Pendidikan Agama Islam, minimal B. b.
Kurikulum dan Beban Belajar 1) Kurikulum yang diterapkan adalah kurikulum yang dirancang sesuai dengan kebutuhan pencapaian kompetensi keguruan. 2) Total beban belajar 144-160 satuan kredit semester (SKS) dan ditempuh dalam 8 semester. Program Diploma yang telah diselesaikan oleh peserta, diperhitungkan sebagai satuan kredit yang telah diperoleh untuk menyelesaikan program jenjang S1 sesuai dengan standar akademik dan ketentuan yang berlaku pada perguruan tinggi penyelenggara. 3) Ketentuan lebih lanjut tentang program pembelajaran atau pedoman akademik ditetapkan oleh perguruan tinggi penyelenggara.
E. Biaya, Komponen, dan Pengelolaan 1. Biaya a. Kegiatan ini dibiayai melalui DIPA Direktorat Jenderal Pendidikan Islam, yang
dikirim
langsung
melalui
rekening
masing-masing
peserta/mahasiswa. b.
Unit cost kegiatan ini Rp 6.000.000,- (enam juta rupiah) per orang per tahun.
2. Komponen Komponen kegiatan pembiayaan program S-1 meliputi:
vii
a.
Heregestrasi
b.
Kegiatan akademik, termasuk praktikum;
c.
Kegiatan peningkatan mutu akademik bagi peserta, seperti pelatihan Penelitian Tindakan Kelas (sesuai kebutuhan);
d.
Kuliah Kerja Nyata atau sejenisnya;
e.
Bimbingan penelitian dan penulisan skripsi/tugas akhir;
f.
Sumber belajar dan peralatan pembelajaran;
g.
Bahan pembelajaran untuk peserta (minimal Rp 400.000,- per peserta per tahun);
h.
Bantuan transportasi lokal untuk peserta (minimal Rp 600.000,- per peserta per tahun);
i.
Wisuda;
j.
Operasional kegiatan, termasuk honorarium panitia/tim pelaksana;
k.
Alat tulis kantor; dan
l.
Koordinasi (internal/eksternal).
3. Pengelolaan Pengelolaan kegiatan ini diatur sebagai berikut: a.
Direktorat Pendidikan Agama Islam 1) Melakukan sosialisasi kegiatan; 2) Menetapkan daftar peserta; 3) Mengkoordinasikan pihak-pihak terkait dalam persiapan, pelaksanaan, serta evaluasi kegiatan; dan 4) Menyediakan alokasi anggaran sampai dengan penyelesaian program untuk tiap angkatan.
b.
PTAI penyelenggara 1) Melaksanakan perkuliahan sesuai standar akademik yang berlaku termasuk evaluasi pembelajaran; 2) Mengelola dana bantuan untuk biaya penyelenggaraan; 3) Melakukan koordinasi secara intensif dengan Direktorat Pendidikan Agama Islam;
viii
4) Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan secara periodik beserta laporan keuangan sesuai ketentuan yang berlaku dan pedoman pelaksanaan ini. F. Mekanisme Penyaluran Dana Dana bantuan Kualifikasi Akademik diberikan/disalurkan secara langsung kepada guru yang berhak menerimanya melalui rekening bank BRI, Mandiri, BTN atau BNI. G. Hak dan Kewajiban Penerima 1.
Hak Penerima Beasiswa a.
Mendapatkan layanan pendidikan dan pembelajaran dari perguruan tinggi penyelenggara yang memenuhi syarat dan berkualitas sesuai dengan ketentuan;
b. 2.
Biaya pendidikan selama 4 tahun. Kewajiban Penerima Beasiswa
a.
Mengisi
dan
menandatangani
Surat
Pernyataan,
dengan
format
sebagaimana tercantum pada lampiran pedoman ini; b.
Menandatangani kuitansi sebagai bukti penerimaan dana bantuan yang penggunaannya disesuaikan dengan komponen tersebut pada huruf E, dengan format sebagaimana tercantum pada lampiran pedoman ini;
c.
Membayar biaya studi sesuai dengan standar yang ditetapkan perguruan tinggi penyelenggara melalui bank yang ditunjuk;
d.
Menempuh studi dengan sebaik-baiknya dan menyelesaikannya tepat waktu;
e.
Membuat laporan penggunaan dana bantuan peningkatan kualifikasi yang diterimanya dan menyampaikannya kepada Direktur Jenderal Pendidikan Islam c.q. Direktur Pendidikan Agama Islam.
H. Pengendalian Mutu 1. Pengendalian mutu dilakukan oleh perguruan tinggi penyelenggara; 2. Perkuliahan dilaksanakan pada hari Jum’at, Sabtu, dan Minggu agar peserta tetap melaksanakan tugas sebagai guru di sekolah; ix
3. Kualitas proses pembelajaran dan lulusan harus tetap memenuhi standar akademik yang berlaku; 4. Setiap peserta wajib berkomitmen untuk menempuh studi dan lulus tepat waktu. Komitmen tersebut dituangkan dalam Surat Pernyataan/Kontrak Kinerja bermeterai cukup (format terlampir); 5. Perkuliahan/bimbingan akademik diberikan oleh dosen yang memiliki kualifikasi dan kompetensi sesuai standar akademik yang berlaku; 6. PTAI penyelenggara melakukan evaluasi hasil belajar peserta secara berkala; 7. PTAI penyelenggara menyampaikan laporan akademik dan keuangan per semester setiap peserta kepada Direktur Jenderal Pendidikan Islam melalui Direktorat Pendidikan Agama Islam c.q. Kepala Subdit PAI pada SMP; 8. Evaluasi ini juga berfungsi formatif, dalam upaya meningkatkan prestasi belajar peserta; 9. Direktorat Pendidikan Agama Islam melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan program secara komprehensif. I.
Penutup Kegiatan ini merupakan bagian dari upaya peningkatan kualifikasi akademik guru PAI agar mencapai standar nasional pendidikan untuk pendidik. Kerjasama yang sinergis dan komitmen dari pihak terkait sangat diperlukan agar program ini dapat dilaksanakan secara efektif dan berkelanjutan. Jakarta, Mei 2014 An. Direktur Jenderal Direktur Pendidikan Agama Islam
Dr. H. M. Amin Haedari, M.Pd NIP. 195606121983031001
x
SURAT PERNYATAAN PENERIMAAN BANTUAN KUALIFIKASI S1 GPAI TAHUN ANGGARAN 2014 (LANJUTAN) Yang bertanda tangan di bawah ini, Saya: Nama NIP (bagi PNS) Tempat/Tanggal Lahir Bidang Studi yang diambil Nama Perguruan Tinggi Unit Kerja/Tempat Tugas Alamat Unit Kerja/Tempat Tugas
: ................................................................... : ................................................................... : ................................................................... : ................................................................... : ................................................................... : ................................................................... : ...................................................................
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa saya telah menerima bantuan sebanyak Rp ....................... (.......................) untuk biaya Program Bantuan Kualifikasi S1 Guru PAI Tahun Anggaran 2014 (lanjutan). Dengan menerima dana bantuan kualifikasi S1 GPAI, maka saya: 1. menggunakan dana bantuan yang saya terima untuk keperluan biaya studi S1 tahun akademik 2014; 2. berkomitmen untuk menempuh studi dengan sebaik-baiknya dan menyelesaikannya tepat waktu; 3. tetap aktif menjalankan tugas sebagai guru PAI dan meningkatkan kinerja untuk peningkatan hasil belajar peserta didik saya di PAI; 4. jika saya tidak memenuhi salah satu kriteria/persyaratan sebagai penerima bantuan dimaksud sebagaimana yang diatur dalam pedoman yang dikeluarkan oleh Kementerian Agama RI, maka saya akan mengembalikan dana bantuan kualifikasi S1 GPAI yang pernah saya terima ke Kas Negara sesuai dengan ketentuan. Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sungguh-sungguh dan dalam keadaan sadar, tanpa ada paksanaan dari pihak manapun. Bila di kemudian hari ternyata pernyataan saya ini tidak benar, saya bersedia diberi sanksi oleh Kementerian Agama RI sesuai dengan ketentuan yang berlaku. .........................., ............................ Yang membuat pernyataan,
Meterai Rp. 6.000,-
....................................................... Nama lengkap dan tanda tangan
xi
KEMENTERIAN AGAMA RI DIREKTORAT JENDERAL PENDIDIKAN ISLAM Jl. Lapangan Banteng Barat No. 3-4 Telepon. 021-3811772 ext.340
JAKARTA KWITANSI Sudah terima dari
: Direktur Jenderal Pendidikan Islam
Uang sebesar
: ## ........................... ##
Untuk pembayaran
: Biaya Program Bantuan Kualifikasi S1 Guru Pendidikan Agama Islam Tahun Anggaran 2014 (lanjutan)
Jumlah
: Rp ........................
.........................., ............................ Yang menerima,
Meterai Rp. 6.000,-
....................................................... Nama lengkap dan tanda tangan
xii
