PARTISIPASI PETANI DALAM PENGELOLAAN HUTAN RAKYAT (Kasus di Kecamatan Kertanegara Kabupaten Purbalingga Provinsi Jawa Tengah)
AMIN FAUZI
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2009
PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis Partisipasi Petani dalam Pengelolaan Hutan Rakyat (Kasus di Kecamatan Kertanegara Kabupaten Purbalingga Provinsi Jawa Tengah) adalah karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Semua informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini.
Bogor, Juli 2009
Amin Fauzi NIM I351070081
ABSTRACT AMIN FAUZI. Farmer Participation in the Community Forest Management (Case in Kertanegara District, Purbalingga Regency, Central of Java). Supervised by PUDJI MULJONO and RICHARD W.E. LUMINTANG. Community forest management is a solution to improve the welfare of the community and one of the real form of community participation in forestry development. This research was conducted a focused on farmers participation in the community forestry. The objectives of the study were : 1) To identify the farmers participation, 2) To identify the farmers competencies, 3) To analyze the factors related to the farmers participation in the community forestry, and 4) To analyze the relationship between farmers participation and farmers welfare. Research carried out for two months starting in March until April 2009. Research was conducted in the Purbalingga Regency, Kartanegara District, Central of Java. This research used purposive sampling for choosing numbers of farmers member of the forestry farmer group. Simple random sampling was used to get respondent from the group of 60 respondents. To find out the relationship between variable were used product moment correlation statistical test. Farmers participation in the community forest management are on the medium category. Technical competence and conceptual competence of farmers are on the high category, while the relationship competence on medium level. Level of farmers social welfare are on the medium category, and economic welfare are on the low category. Based on analysis there is no significant correlation between the internal factors and the farmers participation. The external factors and farmers competence have significance correlation with the farmers participation in the community forestry and there is significance correlation between farmers participation and the farmers welfare. Keywords: farmers participation, farmers competencies, community forestry, farmers welfare
RINGKASAN AMIN FAUZI. Partisipasi Petani dalam Pengelolaan Hutan Rakyat (Kasus di Kecamatan Kertanegara Kabupaten Purbalingga Provinsi Jawa Tengah). Dibimbing oleh PUDJI MULJONO dan RICHARD W.E. LUMINTANG. Pergeseran paradigma pembangunan dan pendekatan pembangunan yang sentralistik dan top down menuju pendekatan pembangunan partisipatif memberikan imbas pada pembangunan sektor kehutanan, dari kehutanan industrial (konvensional) menuju pembangunan kehutanan yang berbasis masyarakat. Sejalan dengan paradigma pembangunan kehutanan yang berorientasi pada community based management, masyarakat di dalam dan di sekitar kawasan hutan perlu dilibatkan secara penuh dalam pelaksanaan pembangunan kehutanan. Salah satu strategi yang dikembangkan sebagai implementasi dari paradigma pembangunan kehutanan adalah pengembangan hutan rakyat. Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan hutan rakyat merupakan salah satu modal sosial yang bisa dikembangkan secara integratif dalam rangka mengoptimalkan sumber daya alam yang ada, meningkatkan kehidupan di pedesaan lebih produktif, mampu mempertahankan nilai-nilai budaya yang baik, mendukung sistem penguasaan dan tata guna lahan yang jelas, meningkatkan pendapatan petani yang pada akhirnya akan bermuara pada peningkatan kesejahteraan petani. Partisipasi petani dalam pengelolaan hutan rakyat sangat diperlukan agar terjaga kelestarian fungsi dan kemampuan sumberdaya hutan dan ekosistemnya sekaligus meningkatkan kesejahteraan petani. Partisipasi petani dalam pengelolaan hutan rakyat merupakan bentuk keterlibatan petani secara langsung dalam pengelolaan hutan rakyat. Meningkatnya partisipasi petani dalam pengelolaan hutan rakyat disebabkan oleh beberapa faktor. Faktor-faktor yang diduga berhubungan nyata dengan partisipasi petani dalam pengelolaan hutan rakyat terdiri atas faktor internal dan faktor eksternal. Faktor internal merupakan ciri-ciri atau sifat-sifat individu yang melekat pada pribadi seseorang (individu) yang berkaitan dengan semua aspek kehidupan. Faktor eksternal adalah berbagai stimuli atau rangsangan yang berasal atau berada di luar pribadi seseorang (individu) yang mengakibatkan terjadinya perubahan perilaku pada individu tersebut. Partisipasi petani juga berkaitan dengan kemampuan petani dalam mengelola hutan rakyat, sehingga usahatani hutan rakyat dapat mendatangkan manfaat yang optimal bagi peningkatan kesejahteraan petani dan menjaga kelestarian lingkungan. Penilitian ini bertujuan : 1) mengidentifikasi partisipasi petani dalam pengelolaan hutan rakyat, 2) mengidentifikasi kompetensi petani pengelola hutan rakyat, 3) menganalisis faktor-faktor yang berhubungan nyata dengan partisipasi petani dalam pengelolaan hutan rakyat, dan 4) menganalisis hubungan partisipasi petani dengan kesejahteraan petani pengelola hutan rakyat di Kecamatan Kertanegara Kabupaten Purbalingga Provinsi Jawa Tengah. Penelitian dilakukan di Kecamatan Kertanegara Kabupaten Purbalingga Provinsi Jawa Tengah dan dilaksanakan selama dua bulan mulai bulan Maret sampai dengan April 2009. Populasi penelitian adalah petani-petani pengelola hutan rakyat yang tergabung dalam kelompok tani hutan. Pengambilan sampel secara acak sederhana (simple random sampling) sebanyak 20 responden pada
masing-masing desa sehingga total responden sebanyak 60 petani. Analisis data dilakukan secara kualitatif dan kuantitatif. Hubungan antar peubah diketahui dengan menggunakan Korelasi Product Moment Pearsons. Partisipasi petani dalam pengelolaan hutan rakyat di Kecamatan Kertanegara Kabupaten Purbalingga berada pada kategori sedang. Partisipasi dalam perencanaan berada pada kategori tinggi, partisipasi dalam pelaksanaan termasuk dalam kategori sedang, dan partisipasi dalam pemanfaatan hasil termasuk kategori sedang. Kompetensi teknis dan kompetensi konseptual petani berada pada kategori tinggi, sedangkan kompetensi relasional berada pada kategori sedang. Tingkat kesejahteraan sosial petani berada pada kategori sedang, dan kesejahteraan ekonomi berada pada kategori rendah. Faktor internal petani tidak berhubungan nyata dengan partisipasi petani. Faktor eksternal dan faktor kompetensi petani berkorelasi sangat nyata dengan partisipasi petani dalam pengelolaan hutan rakyat, serta faktor partisipasi petani berkorelasi sangat nyata dengan kesejahteraan petani. Sub peubah yang berhubungan nyata dengan aspek perencanaan dalam pengelolaan hutan rakyat adalah pendidikan nonformal, luas lahan, motivasi, kelompok tani hutan, dan kompetensi relasional. Sub peubah yang berhubungan nyata dengan partisipasi dalam pelaksanaan adalah penyuluhan kehutanan, kelompok tani hutan, kompetensi teknis, dan kompetensi konseptual. Sub peubah yang berhubungan nyata dengan partisipasi dalam pemanfaatan hasil adalah motivasi, kelompok tani hutan, dan sumber informasi. Sub peubah partisipasi dalam perencanaan berkorelasi sangat nyata dengan kesejahteraan ekonomi petani hutan rakyat, sub peubah partisipasi dalam pelaksanaan berkorelasi sangat nyata dengan kesejahteraan sosial petani hutan rakyat, dan sub peubah partisipasi dalam pemanfaatan hasil berkorelasi sangat nyata dengan kesejahteraan ekonomi petani hutan rakyat. Partisipasi petani dalam pengelolaan hutan rakyat merupakan faktor yang sangat penting dalam rangka meningkatkan kesejahteraan petani dan menjaga kualitas lingkungan. Oleh karena itu, beberapa saran yang dapat dikemukakan adalah : 1) kegiatan pendampingan dan fasilitasi khususnya oleh penyuluh kehutanan perlu dilakukan secara terprogram dan berkesinambungan dalam rangka mewujudkan kemandirian petani dalam mengelola usaha tani hutan rakyat, 2) kelompok-kelompok tani hutan rakyat sebagai lembaga yang menghimpun para petani pengelola hutan rakyat perlu diberdayakan secara fungsional dalam rangka mewujudkan kemandirian kelompok sehingga berfungsi sebagai stimulan terbentuknya petani-petani yang produktif dan mandiri berbasis pembangunan kehutanan, 3) perlu dibangun jejaring kerja secara sinergis antara dinas teknis, penyuluh kehutanan, dan kelompok-kelompok tani hutan rakyat dalam rangka menumbuhkan penyuluh kehutanan swakarsa yang memiliki kompetensi tinggi di bidangnya, 4) Kegiatan pelatian teknis oleh dinas teknis tingkat kabupaten dan provinsi perlu mengikutsertakan para petani hutan rakyat secara merata, sehingga dapat meningkatkan kompetensi petani hutan rakyat yang pada akhirnya dapat meningkatkan partisipasi petani dalam pengelolaan hutan rakyat. Kata kunci : partisipasi petani, kompetensi petani, hutan rakyat, kesejahteraan petani
Hak Cipta milik IPB, tahun 2009 Hak cipta dilindungi Undang-Undang Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau tinjauan suatu masalah; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun tanpa izin IPB
PARTISIPASI PETANI DALAM PENGELOLAAN HUTAN RAKYAT (Kasus di Kecamatan Kertanegara Kabupaten Purbalingga Provinsi Jawa Tengah)
AMIN FAUZI
Tesis Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Ilmu Penyuluhan Pembangunan
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2009
Penguji Luar Komisi pada Ujian Tesis: Prof. (Ris) Dr. Ign. Djoko Susanto, SKM
Judul Tesis
:
Nama NIM
: :
Partisipasi Petani dalam Pengelolaan Hutan Rakyat (Kasus di Kecamatan Kertanegara Kabupaten Purbalingga Provinsi Jawa Tengah) Amin Fauzi I351070081
Disetujui Komisi Pembimbing
Dr. Ir. Pudji Muljono, M.Si Ketua
Ir. Richard W.E. Lumintang, MSEA Anggota
Diketahui
Ketua Program Studi Ilmu Penyuluhan Pembangunan
Dekan Sekolah Pascasarjana
Dr. Ir. Siti Amanah, M.Sc
Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, MS
Tanggal Ujian : 21 Juli 2009
Tanggal Lulus :
PRAKATA Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat
Allah SWT atas nikmat
karunia-Nya, sehingga tesis ini dapat diselesaikan. Tesis berjudul “Partisipasi Petani dalam Pengelolaan Hutan Rakyat (Kasus di Kecamatan Kertanegara Kabupaten Purbalingga Provinsi Jawa Tengah)”. Penelitian dimaksudkan untuk mendapatkan data dan informasi berkaitan faktor-faktor yang mendukung tumbuhnya partisipasi petani dalam pengelolaan hutan rakyat. Terima kasih penulis ucapkan kepada Dr. Ir. Pudji Muljono, M.Si. selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Ir. Richard W.E. Lumintang, MSEA selaku Anggota Komisi Pembimbing atas saran dan bimbinganya dalam penyusunan tesis ini. Kepada Prof. (Ris) Dr. Ign. Djoko Susanto, SKM selaku dosen penguji luar komisi, penulis juga mengucapan terima kasih atas saran dan masukannya. Terima kasih dan penghargaan juga disampaikan kepada Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan Kehutanan beserta staf, atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk melanjutkan studi. Pengurus dan anggota kelompok tani hutan rakyat Desa Langkap, Krangean dan Adiarsa, terima kasih atas kerjasama dan informasi yang diberikan. Mas Mujalil, Mas Nur, Mas Salbi, Mas Waryo, terima kasih atas informasi, bantuan, dan dukungannya selama pengambilan data di lapangan. Bapak, Ibu, adik dan kakak, terima kasih atas segala kasih sayang dan doa yang tak pernah berhenti mengalir. Puji syukur dan terima kasih yang tak berbatas kepada Dra. Kusnarti, Yassinta Nareswari ZF, dan Avicenna Narendra F, atas ketabahan, dukungan, dan curahan kasih sayangnya. Terima kasih kepada sahabat-sahabatku rekan-rekan mahasiswa PPN angkatan 2007 atas kerjasamanya selama perkuliahan. Semoga tesis ini bermanfaat.
Bogor, Juli 2009
Amin Fauzi
RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Purbalingga Jawa Tengah pada tanggal 21 Februari 1968 dan merupakan anak kedua dari 6 bersaudara dari pasangan Muhammad Basri dan Fatimah. Pendidikan SD sampai SMA diselesaikan di kota kelahiran. Pada tahun 1991 penulis menyelesaikan pendidikan S1 pada Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta. Tahun 1991 s.d. 1994, penulis bertugas sebagai Tenaga Pendamping pada Pendidikan Luar Sekolah Kanwil Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah dan ditempatkan di Kecamatan Karanganyar Kabupaten Purbalingga dan merangkap sebagai guru di SMA Muhammadiyah II Purbalingga di Bobotsari. Pada tahun 1995 penulis bertugas sebagai guru di Sekolah Kehutanan Menengah Atas (SKMA) Makassar, dan tahun 2002 beralih tugas sebagai Widyaiswara bidang Rehabilitasi Lahan dan Perhutanan Sosial (RLPS) pada Balai Pendidikan dan Pelatihan Kehutanan (BDK) Makassar. Tahun 2004 penulis menyelesaikan pendidikan S1 pada Fakultas Pertanian dan Kehutanan Jurusan Konservasi Sumber Daya Alam Hayati di Universitas Satria (UNSAT) Makassar. Kesempatan melanjutkan studi ke program Magister Sains Mayor Ilmu Penyuluhan Pembangunan (PPN) IPB diperoleh pada tahun 2007. Beasiswa pendidikan pascasarjana diperoleh dari Departemen Kehutanan Republik Indonesia.
DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................
xiv
PENDAHULUAN Latar Belakang ........................................................................................... Perumusan Masalah ................................................................................... Tujuan Penelitian ....................................................................................... Manfaat Penelitian .....................................................................................
1 4 5 6
TINJAUAN PUSTAKA Partisipasi ................................................................................................... Partisipasi Petani dalam Pengelolaan Hutan Rakyat ................................. Faktor Internal .......................................................................................... Faktor Eksternal ......................................................................................... Kompetensi ................................................................................................ Hutan Rakyat ........... ................................................................................. Pengelolaan Hutan Rakyat ......................................................................... Kesejahteraan Petani Hutan Rakyat .........................................................
7 10 10 15 19 21 25 27
KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS Kerangka Pemikiran .................................................................................. Hipotesis Penelitian ...................................................................................
30 33
METODE PENELITIAN Lokasi dan Waktu Penelitian ..................................................................... Populasi dan Sampel .................................................................................. Rancangan Penelitian ................................................................................ Data dan Instrumentasi .............................................................................. Pengumpulan Data ..................................................................................... Analisis Data .............................................................................................. Definisi Operasional ..................................................................................
34 34 34 35 37 37 38
HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran Umum Lokasi Penelitian .......................................................... Potensi Hutan Rakyat ................................................................................ Kelompok Tani Hutan ............................................................................... Faktor Internal Petani ................................................................................ Faktor Eksternal Petani .............................................................................. Kompetensi Petani ..................................................................................... Partisipasi Petani ........................................................................................ Kesejahteraan Petani .................................................................................. Hubungan Faktor Internal Petani dengan Partisipasi Petani ..................... Hubungan Faktor Eksternal Petani dengan Partisipasi Petani ...................
42 44 45 47 53 57 62 67 69 74
Hubungan Kompetensi Petani dengan Partisipasi Petani .......................... Hubungan Partisipasi Petani dengan Kesejahteraan Petani .......................
81 86
KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan ................................................................................................ Saran ..........................................................................................................
93 93
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
95
LAMPIRAN ....................................................................................................
100
DAFTAR TABEL Halaman 1. Luas Wilayah Kecamatan Kertanegara ………………………..............
42
2. Pemanfaatan Tanah Kering di Kecamatan Kertanegara ……………
43
3. Jenis Tanaman Hutan Rakyat di Kecamatan Kertanegara ......................
45
4. Kelompok Tani Hutan (KTH) di Kecamatan Kertanegara ………….....
46
5. Deskripsi Faktor Internal Petani Hutan Rakyat di Kec.Kertanegara .....
47
6. Deskripsi Faktor Eksternal Petani Hutan Rakyat di Kec. Kertanegara..
53
7. Deskripsi Kompetensi Petani Hutan Rakyat di Kec. Kertanegara ........
57
8. Deskripsi Partisipasi Petani Hutan Rakyat di Kec. Kertanegara ……...
62
9. Deskripsi Kesejahteraan Petani Hutan Rakyat di Kec. Kertanegara ….
67
10. Hubungan Faktor Internal dengan Partisipasi Petani …………….....
70
11. Hubungan Faktor Eksternal dengan Partisipasi Petani ……………..
75
12. Hubungan Faktor Kompetensi Petani dengan Partisipasi Petani ……
81
13. Hubungan Faktor Partisipasi Petani dengan Kesejahteraan Petani …
86
.
DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. Peta Lokasi Penelitian ............................................................................
100
2. Definisi Operasional, Indikator, dan Pengukuran Peubah penelitian .....
101
3. Kuesioner Penelitian ...............................................................................
109
4. Dokumentasi Penelitian ..........................................................................
121
.
