PARTIJPROGRAMMA
Politieke partij LIBERAAL HEEMSKERK
“De Menselijke Maat” De burger centraal en de dienstverlening goedkoper en beter
Partijprogramma voor de gemeenteraadsverkiezingen en gemeentebestuur in de periode van
2014-2018
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 Inhoud Inleiding, “het moet en kan beter” ......................................................................................................... 3 Identiteit. ................................................................................................................................................. 4 Missie. ..................................................................................................................................................... 4 Speerpunten ............................................................................................................................................ 5 1. Algemeen, het bestuur van onze gemeente ....................................................................................... 7 2. Maatschappelijke ondersteuning ...................................................................................................... 13 3. Onderwijs en Cultuur ........................................................................................................................ 17 4. Werk en Armoedebestrijding ............................................................................................................ 19 5. Wonen en leefbaarheid ..................................................................................................................... 20 6. Openbare ruimte en milieu ............................................................................................................... 22 Algemene standpunten ......................................................................................................................... 25 De Burger centraal ............................................................................................................................ 25 Wonen en werken. ............................................................................................................................ 25 Respect voor historisch erfgoed........................................................................................................ 26 Regionale samenwerking .................................................................................................................. 26 Bestuurlijke visie, bestuurlijke ethiek ............................................................................................... 26 Politiek manifest ................................................................................................................................ 28 AANMELDINGSFORMULIER LIDMAATSCHAP ........................................................................................ 29
Leeswijzer: Dit programma is het fundamentele programma van Liberaal Heemskerk. Dat maakt het soms lastig leesbaar. Meer populair leesbare versies zullen worden afgeleid, maar de basis van onze standpunten staat hier verwoord. 5 hoofdstukken gaan concreet over het huidige gemeentebeleid en het alternatief daarvoor dat Liberaal Heemskerk voorstaat. In zwart staat in deze hoofdstukken een duiding van het huidige beleid (details daarvan kunt u vinden in de gemeente begroting 2013 (doelstellingen) en 2014). In blauw treft u de zienswijze van Liberaal Heemskerk. In vet blauw leest u de stellingname van Liberaal Heemskerk. Een aantal daarvan zijn naar voren gebracht als speerpunt.
Pagina 2 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 Inleiding, “het moet en kan beter” Vier jaar geleden deed Liberaal Heemskerk met drie zetels haar intrede in de gemeentepolitiek van Heemskerk. Geschrokken sloten de traditioneel in Heemskerk aan de macht zijnde landelijke partijen de deuren. Liberaal Heemskerk werd uitgesloten van coalitiebesprekingen. Een coalitie van CDA, Groenlinks, PvdA en VVD kwam aan de macht. Zij sloten een coalitieakkoord, vonden het nodig om 4 kostbare wethouders uit eigen gelederen te benoemen, en voerden een beleid van achterkamertjesoverleg en de dictatuur van de meerderheid. En waar staan we nu. De gemeente heeft een schuld van € 34 miljoen, ofwel bijna € 1.000 per hoofd van de bevolking. Er is veel geld uitgegeven aan zaken met weinig nut en geen urgentie. Soms met het argument dat er Provinciale of Rijkssubsidie werd verkregen, zoals bij een overbodig viaduct over de A9. Dat er ook gemeentegeld bij moest was geen punt. Immers de gemeente had een riante “algemene reserve”. Ondanks waarschuwingen van Liberaal Heemskerk werd excessief geld uitgegeven aan de opening van het nieuwe gemeentehuis. Er werd geblunderd met de verkoop van het oude gemeentehuis met grote schade voor de gemeente en de betreffende ondernemers als gevolg. Er werd geld als water uitgegeven aan kostbare adviesbureaus om problemen te onderzoeken. Maar de burgers hadden deze problemen helemaal niet en de adviezen hadden geen nut. Zelfs een crematorium werd bedacht met het idee dat dit winstgevend zou zijn. Maar het bleek onhaalbaar en de bevolking wil geen crematorium in de bebouwde kom van het dorp. Alle werk en gemaakte kosten voor niets, want dit had van te voren bedacht kunnen worden. En toen eindelijk het besef doordrong dat misschien de crisis niet zomaar zal overwaaien, dat er echt wat veranderd is in Nederland, toen verstopte men de financiële problemen door de boekhouding te veranderen. Minder afschrijven, alsof dat iets oplost. Nee dus. Liberaal Heemskerk is opgericht omdat burgers vonden dat de gemeente een meer dienstverlenende houding moet aannemen. En nog steeds is dat een belangrijk speerpunt van de partij. Maar met een grote en groeiende groep partijleden zijn we er achter gekomen dat er veel meer aan de hand is. Dat verandering nodig is om Heemskerk ook een goede toekomst te geven. Helaas is het punt bereikt waarop dat moet. Het geld is op. Uw geld. In dit programma zet Liberaal Heemskerk uiteen waar zij voor staat. Hoe het anders kan. Op voorwaarde dat machtspolitiek en kleinzieligheid in de gemeenteraad plaats maakt voor samenwerking en het centraal stellen van het belang van de burger. Liberaal Heemskerk heeft zich ontdaan van raadsleden die niet passen bij dit streven. Wij hebben een zorgvuldig samengestelde lijst van kandidaten die echt iets in hun mars hebben en die niet uit zijn op aanzien en macht. Kandidaten die naar u willen luisteren en die uw belang centraal stellen. Liberaal Heemskerk is samenwerkingsbereid. Wij sluiten niemand uit. Nu niet, maar ook na de verkiezingen niet. Elke landelijke politieke kleur is bij ons thuis. Wij zoeken uw steun en uw stem zodat wij uw belang goed kunnen dienen. Maak ons groot want Heemskerk heeft Liberaal Heemskerk nodig. Voor de toekomst. Voor u. En, praat mee. U bent welkom.
Pagina 3 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018
Identiteit. Liberaal Heemskerk is een lokale partij die zich bezig houdt met gemeentepolitiek. Liberaal Heemskerk wordt breed gedragen door de burgers van Heemskerk, zonder onderscheid in landelijke politieke richtingen, religie of maatschappelijke stromingen. Liberaal Heemskerk komt op voor de belangen van Heemskerk en al haar inwoners. Liberaal Heemskerk bestaat uit betrokken en enthousiaste mensen. Mensen die met beide benen in de gemeenschap van Heemskerk staan en weten waar het in Heemskerk en onze omgeving om draait.
Missie. Liberaal Heemskerk staat voor een zelfstandig Heemskerk. Indien Heemskerk bij, onverhoopte, gemeentelijke herindeling opgaat in een groter geheel blijft Liberaal Heemskerk voor het huidige, in gemeenschapszin samenhangende, gebied van Heemskerk streven naar zo groot mogelijke zelfbeschikking van de betreffende bevolking. Liberaal Heemskerk staat voor een gezond, doelmatig en transparant financieel gemeente beleid. Gezond betekent dat, periodiek, lopende inkomsten en lopende uitgaven met elkaar in evenwicht zijn zodat vermogen en reserves ook voor volgende generaties beschikbaar zijn. Doelmatig betekent economisch efficiënt en in het belang van de burgers van Heemskerk. Transparant betekent het uitdragen van inzichtelijke ook eenvoudig te begrijpen informatie over inkomsten en uitgaven en de te bereiken effecten. Liberaal Heemskerk staat voor een effectief, stimulerend, economisch gemeente beleid dat zorgt voor een gunstig ondernemingsklimaat en streeft naar ruime lokale werkgelegenheid. Liberaal Heemskerk staat voor een dienstverlenende opstelling van de gemeente naar de burger. Het belang van de burger moet centraal staan. Een kleine , doelmatige overheidsorganisatie die dienstverlening aan de burgers als prioriteit heeft is daarbij het uitgangspunt. Samenwerking van gemeentediensten met buurgemeenten, de regio of andere organisaties om efficiency te verhogen en kosten te verlagen is gewenst, maar mag geen doel op zich zijn. Kleinschaligheid dicht bij de mensen heeft waarde. Liberaal Heemskerk wil de betrokkenheid van de burgers bij de politieke besluitvorming bevorderen. Wijkraden en Buurtteams, maar ook verenigingen en groepen burgers moeten daadwerkelijk invloed kunnen uitoefenen op de politieke besluitvorming. Liberaal Heemskerk staat voor een leefbaar Heemskerk. Met sociale samenhang en goede sociale voorzieningen op maat. Een mooi en schoon Heemskerk waar de burgers zich thuis voelen. Naast milieu en esthetische waarden is er prioriteit voor handhaving van de veiligheid en het voorzien in cultuur, sport en recreatie mogelijkheden.
Pagina 4 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018
Speerpunten Lagere lasten Het totaal van gemeentelijke tarieven en belastingen, zoals geheven in 2013, zal jaarlijks maximaal 0,5% minder dan de inflatie mogen stijgen. Minder schulden De schulden (leningen) van de gemeente (nu € 34 miljoen ofwel bijna € 1.000 per hoofd van de bevolking ofwel € 4.000 voor een gezin van 4 personen) moeten omlaag gebracht worden. Door een maximum te stellen aan de schulden die de gemeente mag aangaan van € 500,- per hoofd van de bevolking is de burger beschermd tegen tekorten door te hoge rentekosten. Schulden en voorzieningen tezamen mogen niet meer bedragen dan € 750,- per hoofd. Voor eind 2020 moet, door geleidelijke afbouw van de huidige schulden, deze situatie bereikt zijn. Geen bezuinigingen ten koste van de burgers, maar een betere productiviteit van de gemeentelijke organisatie. De botte kaasschaaf zoals de huidige coalitie hanteert mag in de la blijven liggen. Het moet anders. De verspilling moet stoppen. Onze gemeente kan veel meer zelf doen. Maar daarvoor moet wel in de kwaliteit van de organisatie geïnvesteerd worden. Op deze wijze kunnen de tekorten gestopt worden. Efficiënte kleinschalige oplossingen voor de zorg, van hoge kwaliteit van dienstverlening, dicht bij én samen met de burger. Kleinschalig op gemeentelijk niveau waar het kan. In samenwerking met buurgemeenten of regionaal alleen als er duidelijke voordelen te behalen zijn, maar met ten minste eenzelfde persoonlijke dienstverlening op maat. Laagdrempelig en permanent toegankelijk meldpunt voor overlast en onveiligheid. De burger moet makkelijk en permanent melding kunnen doen. En daarop moet vlot gereageerd worden. De identiteit van de melder moet goed worden beschermd. Een soepel, stimulerend, beleid voor het mogelijk maken van kangoeroewoningen. Kleinschaligheid en het bevorderen van zelfredzaamheid. De gemeente moet de mensen helpen elkaar te helpen. Persoonlijke, op de burger gerichte, dienstverlening voor Werk, Inkomen en Zorg Goede interne afstemming en coördinatie en eenduidige persoonlijke dienstverlening. Niet alleen één loket, maar vooral één geïntegreerde dienstverlening. Verbetering van het ondernemersklimaat en het aantrekken van investeerders. Focus op Heemskerk, en maak serieus werk van het vinden van investeerders die hier
Pagina 5 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 voordelen hebben.
Liberaal Heemskerk staat voor een eenvoudig, transparant, beleid op het gebied van wonen en leefbaarheid. Houvast voor de burger. Een betrouwbare overheid. De gemeente moet daarbij vooral de regie voeren gericht op het stimuleren van marktpartijen en het stellen van kaders met grenzen die gehandhaafd worden. Liberaal Heemskerk wil dat concrete structuurplannen en actuele democratisch vastgestelde bestemmingsplannen de burger grote zekerheid bieden doordat ze consequent gehandhaafd worden. Het moet afgelopen zijn met het “conserverend” vaststellen van verouderde bestemmingsplannen om vervolgens via procedures afwijkingen ruimhartig toe te staan. Liberaal Heemskerk stelt het dorpse karakter van Heemskerk centraal in de aanpak van verkeer en vervoer Ophouden met grootsteedse oplossingen voor problemen die een dorp in feite niet heeft. Het autoluw maken van het centrum is slecht voor burger en ondernemer. Liberaal Heemskerk wil een goede bereikbaarheid voor alle inwoners, met openbaarvervoer, van het spoor. Ook station Castricum, Uitgeest en Beverwijk moeten betrokken worden in het oplossen van dit probleem. Liberaal Heemskerk is voor verkoop van zogenaamd “snipper groen” aan burgers. Burgers actief, en ook met hun eigen belang voorop, betrekken bij een pragmatisch groenbeleid van de gemeente. Liberaal Heemskerk is voor publiek private samenwerking bij de algemene milieu (duurzaamheid) doelstellingen van de gemeente. Particulieren en het bedrijfsleven kunnen op voor hen winstgevende wijze betrokken worden bij het bereiken van milieudoelstellingen, zoals het energie neutraal maken van de gemeente.
Pagina 6 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 1. Algemeen, het bestuur van onze gemeente Financiële situatie In 2013 zijn de totale “lasten” van Gemeente Heemskerk begroot op € 76 miljoen. Daarvoor krijgt u ook iets terug in de vorm van publieke diensten waar uw huishouden meteen voordeel van heeft, zoals het ophalen van huishoudelijk afval, het afvoeren en verwerken van uw rioolwater, het afgeven van documenten zoals paspoorten, het bijhouden van gegevens zoals het geboorteregister, het trouwen en begraven, het gebruik van het zwembad enzovoort. Voor deze diensten betaalt u wat. Daarnaast betaalt u heffingen en belastingen aan de gemeente en het Rijk voor meer algemene diensten. Liberaal Heemskerk is van mening dat het totaal van de lasten die de gemeente op de burgers verhaalt hoog maar niet onredelijk is. Deze lasten mogen echter zeker niet omhoog gaan. Ons programma staat voor: Verhoging van gemeentelijke tarieven en heffingen mogen in totaal niet meer bedragen dan de inflatie min een half procent. Deze lasten moeten dus relatief dalen zodat zij een steeds kleiner deel van uw huishoudboekje uitmaken. De individuele tarieven moeten goed zijn afgewogen. Bijvoorbeeld trouwen en begraven in Heemskerk behoort tot het duurste in Nederland. Dat is onwenselijk. Naast de inkomsten voor diensten aan de burgers krijgt de gemeente ook inkomsten van het Rijk (en/of provincie) voor armoede bestrijding, bijstand in levensonderhoud, uitkeringen en dergelijke; infrastructurele aanpassingen enzovoort. Uiteindelijk komt dat geld uit de belastingen die het Rijk heft (BTW en Inkomstenbelasting). Het totaal aan deze specifieke inkomsten (van burgers, Rijk en Provincie), inkomsten die dus direct samenhangen met duidelijke vaak in de wet verankerde activiteiten van de gemeente is begroot op ruim € 33 miljoen. Van de hierboven genoemde uitgaven van de gemeente van € 76 miljoen is dus € 33 miljoen gedekt door deze inkomsten. De lasten die dus uit algemene middelen moeten worden betaald (het juiste woord is “gedekt”) bedragen (76 – 33 =) € 43 miljoen. De begroting van de gemeente onderverdeelt deze € 43 miljoen naar de zes beleidsterreinen waar dit geld besteed wordt: - Bestuur en veiligheid: € 5,2 miljoen - Maatschappelijke ondersteuning: € 14,7 miljoen - Onderwijs en cultuur: € 7,2 miljoen - Werk en armoedebestrijding: € 5,0 miljoen - Wonen en Leefbaarheid: € 0,1 miljoen - Openbare ruimte en Milieu: € 11,2 miljoen De algemene inkomsten van de gemeente, vooral bijdragen van het Rijk, zijn begroot op € 43 miljoen. € 5 miljoen komt daarvan uit de gemeentelijke belastingen (vnl onroerende zaak belasting) en € 37 miljoen uit het gemeentefonds (het Rijk). Zodat de begroting lijkt te
Pagina 7 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 sluiten. De gemeente haalt echter ook nog € 2 miljoen uit de algemene reserve en noemt dit dan een begrotingsoverschot van € 2 miljoen. (getallen zijn sterk afgerond) In deze begroting zijn echter vrijwel zekere tegenvallers (afname gemeentefonds) tot ca € 1 miljoen buiten beschouwing gelaten. Ten onrechte. Er is dus gewoon een tekort. De meerjarenbegroting laat, voor de geoefende lezer ook jaarlijks een tekort zien dat echter aangevuld wordt uit een “mee begrootte” onttrekking van de algemene reserves (ca. € 1,5 miljoen per jaar). Dat deze reserves “schijnbaar” op pijl gehouden worden door toevoegingen uit onroerend goed ontwikkelingen is pijnlijk. De onroerend goed markt laat zich immers niet dwingen en dergelijke speculatie is onverstandig. Ook heeft het huidige college in de meerjarenbegroting gemeend de afschrijving op gebouwen en terreinen te moten verlagen. Dit is hetzelfde spelletje. Ook hier wordt de waarde van het onroerend goed kunstmatig opgehoogd om de begroting sluitend te maken. In de periode 2014 – 2018 zal het totale tekort (dus het begrote saldo minus de mee begrote onttrekking van de algemene reserve, minus de vertekening door de afschrijvingsmethodiek aan te passen) ruim € 9 miljoen bedragen. En er is een duidelijk risico dat dit tekort groter wordt. Liberaal Heemskerk vindt dit onwenselijk. De huidige vooruitzichten voor de periode 2014 – 2018 (en daarna) zijn met name onzeker vanwege de decentralisatie van Rijkstaken in de zorg naar gemeenten. Met de taak komt ook het budget naar de gemeente toe. Echter de Rijksoverheid meent dat de gemeente dit zo’n 25% goedkoper moet kunnen doen. De filosofie daarachter is dat de gemeente dichter op de problematiek zit, de mensen die zorg nodig hebben kent, en dat de gemeente in staat moet zijn om door de sociale solidariteit te mobiliseren de vraag naar overheidszorg te verminderen. Met andere woorden, meer precisie in de te leveren zorg en een groter beroep op de mantelzorgers. Bovendien verwacht het Rijk dat een kostbare tussenlaag verdwijnt. Liberaal Heemskerk is van mening dat de decentralisatie van Rijkstaken in de zorg niet tot financiële tekorten mag en hoeft te leiden. Maar dat kan alleen als de organisatie hierop goed wordt ingericht. Het terug delegeren van de taken, naar nieuwe regionale samenwerkingsverbanden zoals de huidige coalitie voorstaat is lang niet altijd de beste oplossing. Liberaal Heemskerk wil bij voorkeur kleinschalige oplossingen zo dicht mogelijk op de mensen die de zorg nodig hebben. De gemeente zal dan wel moeten investeren in kennis en kunde. Naast een jaarlijks tekort heeft de gemeente Heemskerk ook schulden. Eind 2013 bedroeg de stand van de leningen € 34 miljoen. Dat is bijna € 1.000,- per hoofd van de bevolking of € 2.500 per huishouden. Over die schulden wordt rente betaald. Circa € 1,5 miljoen per jaar. De huidige coalitie spreekt slechts over algemene reserves alsof dit een spaarpot is waaruit vrij te putten is. Het is waar dat Heemskerk beschikt over algemene reserves en een positief eigen vermogen. Maar: - deze reserves zijn gegroeid toen de gemeente zeer winstgevend grond kon ontwikkelen en verkopen omdat het dorp flink uitbreide. - Inmiddels is van deze reserves niet veel meer over. Maar de grond is wel verkocht. En in de toekomst zal het dorp minder of niet groeien.
Pagina 8 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 -
Het eigen vermogen wordt vooral bepaald door de waardering van de activa. Maar deze waarde is twijfelachtig, omdat er nu eenmaal weinig kopers voor rotondes en wegen zijn. - De schulden zijn veel groter dan de reserves. En naast de schulden zijn er ook nog voorzieningen getroffen, ook een soort schulden (in 2013 € 8 miljoen). De feitelijke situatie is: De gemeente heeft € 34 miljoen schuld aan financiële instellingen. Daar wordt € 1,5 miljoen rente per jaar over betaald. De reserves bestaan slechts op papier. De rente die de gemeente krijgt op banktegoeden is ongeveer € 0,1 miljoen per jaar. Liberaal Heemskerk vindt dat een verantwoord financieel beleid ook moet worden afgemeten aan een maximale financiële schuld (leningen) die de gemeente mag aangaan. De meerjarige financiële planning moet op deze grens gebaseerd worden. Liberaal Heemskerk vindt dat voor onze gemeente een verantwoorde grens ligt op een maximale schuld van € 500 per hoofd van de bevolking. De overige financiële richtlijnen, ook aangaande het weerstandsvermogen, zullen daarbij ook nageleefd moeten worden. Het eigenvermogen en de reserves worden bepaald door de waardering van de bezittingen van de gemeente. In 2013 stonden deze bezittingen voor € 95 miljoen op de balans. Liberaal Heemskerk is van mening dat deze waardering niet reëel is. De waarde van bezittingen is waarschijnlijk veel lager, en daarmee verdampt ook het eigen vermogen (een goed voorbeeld is het oude gemeentehuis dat voor ruim € 6 miljoen in de boeken staat. Nu is het een groente tuintje waarvan de grondwaarde veel lager ingeschat moet worden) Liberaal Heemskerk is voor een heldere en eerlijke verslaglegging.
Bestuur en organisatie In 2013 werken er 245 mensen (FTE) bij de gemeente (2014 begroot op 241 mensen). De totale kosten van personeel, inclusief € 300.000 wachtgeld voor oud bestuurders, is ruim € 16 miljoen per jaar. Dit is 21% van de totale gemeentelijke lasten, en 36% van het “programma plan”. Met het aanstellen van 4 wethouders, één meer als voorheen, zal ook het wachtgeld in de komende periode stijgen. Het zal duidelijk zijn dat deze 245 mensen veel invloed hebben op de kosten van met name het “programma plan”. In 2014 de genoemde € 43 miljoen. De gemeente laat zich leiden door het coalitieprogramma en handelt uiteindelijk in opdracht van de gemeenteraad. De coalitie levert wethouders die, samen met de burgemeester, dagelijkse leiding geven. Ondanks alle welgemeende inspanningen van de gemeente staat de gemeenteraad op een vrij grote informatieachterstand. Dat maakt het moeilijk voor de raad om te controleren en bij te sturen. Er gaat dan ook heel veel tijd van ambtenaren zitten in het beantwoorden van vragen van de raadsleden. Verslag leggen. En, vaak geïnitieerd door een vraag van de coalitie of de wethouder, het door een adviesbureau laten doen van een onderzoek. Vaak zonder een scherp beeld van de beoogde uitkomst zodat het advies ook nog eens tot niks leidt. Deze situatie is kostbaar en weinig productief.
Pagina 9 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 Liberaal Heemskerk is van mening dat de kwaliteit van de ambtelijke organisatie van doorslaggevend belang is voor het efficiënt functioneren van het bestuur van de gemeente, de beheersing van kosten en het voorzien in goede klantvriendelijke dienstverlening naar de burgers. De kennis en kunde in de organisatie moet op een dusdanig peil zijn dat vraagstukken over toekomstige leerlingen aantallen, verkeersproblematiek, de strategie met het zwembad en dergelijke, waar nu veelvuldig extern advies voor wordt ingewonnen, zelf kan worden gedaan. Dit zijn relatief eenvoudige vraagstukken waarvoor de gemeente de gegevens veelal zelf voorhanden heeft. Ook de toekomstige zorgtaken zouden in de visie van Liberaal Heemskerk in belangrijke mate door de gemeentelijke organisatie zelf opgepakt moeten worden. Zo mogelijk binnen de huidige omvang, maar als het nodig is zal de organisatie uitgebreid moeten worden. Maar, niet altijd is het haalbaar om met de vereiste kennis, kunde en kwaliteit ook kosten efficiënt tot een oplossing te komen. Binnen de gemeentelijke beloningsstructuur passen geen al te dure specialisten. Juist in dergelijke gevallen moet naar oplossingen “buiten de deur” worden gezocht. Liberaal Heemskerk meent dat het gehele ICT beheer in aanmerking komt om , al dan niet in samenwerking met buurgemeenten, door gespecialiseerde derden te laten uitvoeren. Maar ook dan moet er kennis in de organisatie aanwezig zijn om de leverancier te managen. Liberaal Heemskerk wil investeren in de kwaliteit en slagkracht van de ambtelijke organisatie. De organisatie moet meer zelf doen. Een verhoging van de productiviteit met 10% levert naar onze schatting een besparing op van € 2 miljoen per jaar. En dergelijke productiviteitsstijging is een aantal jaren achtereen mogelijk. Heel belangrijk is dat de kwaliteit van de informatievoorziening omhoog gaat. Intern, naar de raad en naar de burgers. Dat begint met de begroting. In plaats van voort te bouwen op een lange reeks van voorgaande begrotingen en ombuigingsplannen zal de begroting opnieuw en met een frisse blik opgezet moeten worden. Concreet en helder. Met een volledig overzicht, per programma, van de herkomst en besteding van middelen op een wijze die het ook de geïnteresseerde burger mogelijk maakt dit vlot te doorgronden. Om dit aan te sturen zijn goede, vakkundige, wethouders nodig. Let wel, goede, en dat is niet hetzelfde als “veel” omdat er een brede coalitie is. Liberaal Heemskerk wil minder wethouders. Zeker niet meer dan 3, maar eventueel zelfs maar 2. Liberaal Heemskerk stelt hoge eisen aan de kwaliteit van de wethouders. Zo nodig kan een vakbekwame wethouder zonder politieke binding worden aangetrokken. Een echt goede wethouder gaat van werk naar werk, zodat de € 300.000 die nu aan wachtgeld besteed wordt (op termijn) bespaard kan worden. Bestuurlijke vernieuwing De Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) heeft als doelstelling `iedere burger deel te laten nemen aan de samenleving`. Om dit doel te bereiken heeft de gemeente Heemskerk gekozen voor een (overigens verplicht) adviesorgaan, het zogenaamde Burgerplatform Wmo, kortweg het Bpf. Het Bpf. geeft gevraagd en ongevraagd advies aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Heemskerk.
Pagina 10 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 Liberaal Heemskerk is van mening dat burger participatie veel meer kan betekenen dan het voldoen aan de wettelijke verplichting zoals dat in Heemskerk nu gedaan wordt. Op dit moment levert het burgerplatform advies aan de wethouder en ziet de Gemeenteraad niet hoe het college hiermee is omgegaan. En dat terwijl de raad er nu juist namens de bevolking zit. Liberaal Heemskerk is blij met de inzet van burgers in het burgerplatform Wmo. Het is een voorbeeld voor andere beleidsterreinen waar de wettelijke verplichting tot burgerparticipatie niet geld (zie ook “Algemene standpunten”) Liberaal Heemskerk wil dat alle adviezen van het Burgerplatform Wmo ook rechtstreeks, ongewijzigd, aan de gemeenteraad ter beschikking worden gesteld. Liberaal Heemskerk pleit daarnaast voor het stimuleren van vergelijkbare burgerparticipatie op alle 6 primaire beleidsterreinen. Regionale samenwerking De gemeente streeft naar het uitbreiden van regionale samenwerking. Daarvoor worden goede argumenten aangedragen als het realiseren van een betere kwaliteit en lagere kosten. Met deze argumenten in de hand worden nieuwe taken op het gebied van zorg, die vanuit het Rijk gedecentraliseerd worden, doorgeschoven naar nieuw in te richten samenwerkingsverbanden. Nieuwe organisaties. De andere gemeenten denken daar in grote lijnen net zo over. Liberaal Heemskerk staat kritisch tegenover het doorschuiven van werk naar regionaal georganiseerde instellingen. Diverse samenwerkingen mogen echter wel succesvol genoemd worden. En er zijn activiteiten waar een voor de hand liggend voordeel kan worden behaald, zoals inkoop en ICT. Helaas zijn dit velden waar de samenwerking nog niet of onvoldoende gezocht wordt. Maar juist op het gebied van zorg en welzijn zijn vragen te stellen bij regionale oplossingen. Liberaal Heemskerk pleit op dit gebied voor kleinschaligheid en een slagvaardige gemeente die dicht bij de burgers staat. Ontwikkeling burgerzaken De gemeente streeft naar de inzet van moderne geautomatiseerde systemen om de burgers efficiënt en laagdrempelig te helpen met persoonsgegevens en documenten. Liberaal Heemskerk is van mening dat op het gebied van burgerzaken (regionale) samenwerking tot besparingen kan leiden. Dit past bij de visie van Liberaal Heemskerk om de gehele ICT buiten de eigen ambtelijke organisatie te brengen. Het ligt voor de hand om deze problematiek samen met buurgemeenten aan te pakken. Veiligheid Uiteraard wensen alle partijen die aan de verkiezingen meedoen dat de burgers zich veilig voelen omdat de gemeente veilig is. Met de komst van het Nationaal politiebestel is de nodige verandering in gang gezet. De gemeente voert een drie sporenbeleid. Uiteraard accommodeert men de Nationale politie. Er wordt gezocht naar betere regionale samenwerking. En als derde wordt door de gemeente zelf de veiligheid bevorderd, ook preventief, bijvoorbeeld door een schone en verlichte omgeving in stand te houden, de wijkagent en in het verleden een proef met straat coaches.
Pagina 11 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 Te elfder ure, en mede op aandringen van Liberaal Heemskerk, heeft de gemeente de strandpost gehandhaafd. Liberaal Heemskerk heeft gepleit voor een 24/7 politiepost in het dorp. Dit voorstel heeft het niet gehaald. Op hoofdlijnen steunt Liberaal Heemskerk het huidige veiligheidsbeleid. In de uitvoering kan het echter beter. Liberaal Heemskerk heeft de afgelopen jaren geconstateerd dat de burger in Heemskerk moeite heeft om overlast en onveiligheid te melden. Burgers haken af als ze niet gehoord worden, en alle inspanningen ten spijt ontbreekt dan de juiste informatie bij de gemeente voor het veiligheidsbeleid. Liberaal Heemskerk wil een laagdrempelig en permanent toegankelijk meldpunt voor overlast en onveiligheid. Dit kan met moderne communicatiemiddelen goedkoop en effectief worden ingericht. Bescherming van de identiteit van de melder is van belang omdat gebleken is dat sommige burgers zich geïntimideerd voelen. Veiligheidsrapportering moet een vast agendapunt in elke zitting van de gemeenteraad worden.
Rampenbestrijding Met de samenwerking van de tien gemeenten binnen de Veiligheidsregio Kennemerland wordt beoogd om rampenbestrijding een grotere schaal te geven en te professionaliseren. De gemeente blijft in deze opzet wel zelf deeltaken uitvoeren, met name crisiscommunicatie, publieke zorg (opvang en evacuatie), registratie slachtoffers, registratie schade, omgevingszorg (maatregelen op gebied van milieu, openbare ruimte en gebouwen) en de nafase. Liberaal Heemskerk staat achter het huidige beleid op gebied van rampenbestrijding. Dit beleid volgt landelijke richtlijnen. Maar het rampen risico verdient meer aandacht. Ook in relatie tot de kosten. De communicatie met de burgers over het rampen risico kan beter. Hoewel het inschatten van risico op rampen specialistisch van aard is meent Liberaal Heemskerk dat de gemeente in eerste instantie zelfstandig een risico inschatting moet maken. Dat komt het bewustwordingsproces ook ten goede. (immers, als je zelf geen risico inschatting kan maken is de kans groot dat een duur rapport dat door een bureau is gemaakt niet geheel begrepen zal worden). Externe auditing van een eigen analyse kan op effectieve wijze de kwaliteit borgen
Pagina 12 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 2. Maatschappelijke ondersteuning Maatschappelijke ondersteuning betreft Welzijn, de Zorg en Sport en recreatie. Van de algemene middelen ging in 2013 al meer dan 30% naar deze beleidsterreinen. Daarmee is dit het grootste beleidsterrein van de gemeente. Met het decentraliseren van de Rijkstaken in de zorg, de AWBZ, groeit de omvang van de uitgaven voor Welzijn en Zorg aanzienlijk, maar het Rijk zorgt ook voor middelen. Dat wil zeggen circa 75% van het geld dat het Rijk zelf aan de AWBZ, de Participatiewet ( voorheen Wet werken naar vermogen (Wwnv)) en de Jeugdzorg bestede zal naar de gemeente gaan, terwijl 100% van die taken bij de gemeente terecht komen. Een forse bezuiniging1 dus. Althans, indien de gemeente in staat is om de gedecentraliseerde taken met het geld dat van het Rijk komt uit te voeren. Mocht de gemeente meer uitgeven, dan gaat dat van de algemene middelen en het kan bijna niet anders of dat leidt tot hogere lasten voor de burger. De filosofie van het Rijk luidt: •
•
•
De inwoner staat centraal: koersen op het versterken van de zelfredzaamheid van de burger en uitgaan van de eigen kracht en de eigen verantwoordelijkheid zover die kan worden genomen. De gemeente dient behoeftegericht en meer preventief dan curatief te werk te gaan: we gaan er op af en pakken het buurtgericht en dichtbij de burger op, waarbij collectieve voorzieningen in eerste instantie boven individuele voorzieningen gaan. Het doel is daarbij om te komen tot versterking van de zelfredzaamheid van de inwoners. De instellingen zullen meer in een netwerk moeten gaan samenwerken, waardoor de verbindingen ten gunste van de inwoner, onder regie van de gemeente, beter kunnen worden gelegd. Insteek hierbij is: ‘van zorgplicht naar compensatieplicht’, ‘van aantal plaatsen naar resultaten’ en ‘van professionele hulp naar hulp door vrijwilligers ondersteund door professionals’.
Vanaf 2012 is de gemeente zich aan het voorbereiden op de nieuwe bijkomende taken. Er worden regionale samenwerkingsorganisaties opgezet voor deze taken. Liberaal Heemskerk is er voorstander van dat de gemeente de nieuwe taken oppakt met dezelfde filosofie als waarmee het Rijk deze decentraliseert. Een regionale aanpak, verder van de burger af dan de gemeente zelf, staat daarmee op gespannen voet. Liberaal Heemskerk heeft oog voor het feit dat alle gemeenten kampen met het hanteerbaar maken van de nieuwe op hen afkomende taken. En dat het samenwerken tussen een aantal gemeentes daarbij zinvol is. Immers de problemen zijn soortgelijk. Maar Liberaal Heemskerk is van mening dat het uitgangspunt moet zijn dat de taken uiteindelijk door de gemeente zelf uitgevoerd moeten worden. Kleinschalig, en dicht op de burger zodat het aanbod van diensten op maat uitgevoerd kan worden. Alleen in die gevallen waar duidelijk is aan te tonen dat, met behoud van de bedoelde maatvoering en kwaliteit, een (kosten) voordeel te bereiken is door regionale samenwerking in het uitvoeren van de dienstverlening is dat de beste en dus gewenste oplossing. Liberaal Heemskerk wil streven naar efficiënte kleinschalige oplossingen voor de zorg. Van hoge kwaliteit van dienstverlening. Dicht bij en samen met de burger.
1
Op de Rijksbegroting
Pagina 13 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 Welzijn
De gemeente geeft zo’n € 3,2 miljoen van ons geld uit aan Welzijn. Met dat geld wordt gewerkt aan allerhande programma’s die ook naar mening van Liberaal Heemskerk wenselijk zijn. Sommige programma’s volgen richtlijnen of adviezen van de Rijksoverheid, andere zijn zelf bedacht naar aanleiding van problemen of incidenten in het verleden. De gemeente, daarin aangespoord door de gemeenteraad die ook veel vermeende misstanden, vaak uit de krant, naar voren brengt is in feite reactief. Een eigen visie is moeilijk te vinden. Men wil vooral het goede. En dat heet dan sociale samenhang, wegwijzer maatschappelijke ondersteuning, training mantelzorgers, diversiteit en participatie, en bevorderen deelname aan het maatschappelijk verkeer. En zo is er meer. Liberaal Heemskerk staat achter de huidige doelstellingen van het gemeentebeleid op het gebied van Welzijn. Ook wij willen het goede. Maar het is de vraag of de middelen en mensen die daarvoor worden ingezet wel effectief zijn. Liberaal Heemskerk is van mening dat het beter kan. Het beleid moet minder wollig worden geformuleerd en er dient een samenhangende eigen visie aan de basis te worden gelegd. Liberaal Heemskerk gaat uit van kleinschaligheid en zelfredzaamheid. De rol van de gemeente is dan vooral om de burgers te helpen elkaar te helpen. Dat principe geldt voor al de genoemde beleidsdoelstellingen. Ook ziet Liberaal Heemskerk dat het noodzakelijk is om meer samenhang in het beleid van de verschillende beleidsterreinen aan te brengen. Welzijn gaat ook over de woonsituatie. Voor de mensen die hun woonsituatie willen aanpassen, bijvoorbeeld om met twee generaties dicht bij elkaar te wonen om zo wederzijds steun te verlenen, of hetzelfde met bevriende mensen, zou de gemeente hulp kunnen bieden met een soepel vergunningen beleid. Dergelijke woonsituaties noemen wij Kangoeroe wonen. Liberaal Heemskerk staat voor kleinschaligheid en zelfredzaamheid. De gemeente moet mensen helpen elkaar te helpen. Een nieuw initiatief is het stimuleren van kangoeroe woningen. . Zorg
Per saldo werd in 2013 hier € 8,7 miljoen van uw geld uitgegeven aan het organiseren van de zorg hulpverlening voor de burgers van Heemskerk. De gemeente zorgt ervoor dat u, desgevraagd, krijgt waar u recht op hebt. Met het decentraliseren van de AWBZ van het Rijk naar de gemeente komt er meer werk naar de gemeente. Dat moet ook weer niet overschat worden, want er werd vaak toch al aangeklopt bij de gemeente, die dan doorverwees of bij de Rijksoverheid aanklopte. De Rijksoverheid hevelt de taak voor het toekennen van zorg hulp over naar de gemeente. Het budget voor de tot nu onder de AWBZ vallende kosten van de zorg worden ook naar de gemeente overgeheveld. Daar wordt echter 25% op bezuinigd, zodat de gemeente het met 75% moet doen. De achterliggende gedachte is dat dit mogelijk is omdat de gemeente meer maatwerk kan leveren en efficiënter kan werken. De gemeente zoekt regionale samenwerking om de gedecentraliseerde taken uit te gaan voeren.
Pagina 14 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 Liberaal Heemskerk kan zich goed vinden in de doelen die de gemeente op het gebied van zorg nastreeft. Deels zijn deze overigens ook wettelijk gekaderd. Maar Liberaal Heemskerk heeft een ander idee over hoe die doelen bereikt moeten worden. Uitgangpunt is daarbij “kleinschaligheid en maatwerk”, precies de basisgedachte achter de decentralisatie van de AWBZ. Het regionaal samenwerken zoals de gemeente voorstaat introduceert weer een extra schakel in de keten, en dat betekent lastiger communicatie met de klant, veel vergaderingen en rapporten, vragen van de raad die niet beantwoord kunnen worden enz. enz. Liberaal Heemskerk sluit regionale samenwerking niet uit. Soms kan dit zinvol en besparend zijn. Maar het uitgangspunt moet zijn om de taken zelf, op gemeentelijk niveau op te pakken en uit te voeren. Liberaal Heemskerk zet zich in voor kleinschalig maatwerk op het gebied van zorg.
Decentralisatie Jeugdzorg/ Passend Onderwijs Per 1 januari 2015 worden gemeenten in plaats van de provincie verantwoordelijk voor de Jeugdzorg. De IJmond-gemeenten bereiden zich gezamenlijk voor op de decentralisatie.
Liberaal Heemskerk meent dat met het gezamenlijk optrekken een deel van de kleinschaligheidsvoordelen die bij de decentralisatie beoogd worden verloren raken. Het betreft in Heemskerk minder dan 150 jongeren. Deze problemen doen zich niet geïsoleerd voor. Er kunnen samenhangende problemen zijn in het gezin, de straat, de buurt of verenigingen. Liberaal Heemskerk wil de decentralisatie kleinschalig op gemeente niveau oppakken. Er zal geïnvesteerd moeten worden in kennis en kunde. Het resultaat is kwaliteitsverbetering door er dicht op te zitten, en efficiency winst door het zelf te doen. Bijvoorbeeld met 2 personen extra (1,2 – 1,4 Fte) is in dit taakgebied al veel te doen. Sport en recreatie In 2013 draagt de gemeenschap ongeveer € 2,8 miljoen bij aan sport en recreatie. Het sportbeleid is gericht op het stimuleren van gezondheid onder de bevolking. Dit wordt gedaan door voorzieningen zoals de sportstraat de Waterakkers, waaronder het zwembad, sportvelden (vooral voetbal), gymnastiekzalen en dergelijke. De burger moet echter wel zelf sporten, en deze draagt daarvoor middels contributies bescheiden bij. Nu het dorp uit de jonge onstuimige groeifase naar een meer rijpere fase met minder groei over gaat, gaan de kosten en exploitatielasten van deze voorzieningen steeds zwaarder op de begroting drukken. Voor een aantal faciliteiten, waaronder het zwembad (jaarlijks kost dit de gemeente € 0,8 miljoen), worden grote financiële risico’s gezien. Kortom, er ontstaat een probleem omdat het geld schaars aan het worden is. Liberaal Heemskerk is voorstander van goede en laagdrempelige sportfaciliteiten. Het sportbeleid is volgens Liberaal Heemskerk onderdeel van het gehele sociale beleid, en moet ook als zodanig worden beoordeeld. Het gaat erom de bevolking op een gezonde en leuke manier aan het sporten te krijgen. Dat vraagstuk gaat over de gemeentegrens en vraagt ook aandacht voor wat er in de buurgemeenten gebeurd. Beleidsmatig afstemmen met de buren is belangrijk. Natuurlijk kan het ook op dit gebied anders. De huidige bemoeienis van de gemeente met de sportfaciliteiten veroorzaakt werk en kosten. Daar staat tegenover dat er grote invloed is op
Pagina 15 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 de gang van zaken. Liberaal Heemskerk pleit voor een aanpak waarbij de gemeente meer afstand neemt. Noem het Publiek Private Samenwerking, waarbij exploitanten meer ruimte krijgen binnen door de gemeente te stellen randvoorwaarden. Deze randvoorwaarden moeten er tevens voor zorgen dat er geen oneerlijke concurrentie ontstaat. Niet alleen kunnen met deze aanpak heel wat kosten bespaard worden, ook biedt dit de mogelijkheid risico’s van de gemeente naar de exploitant te verschuiven. Deze beleidswijziging heeft wel enkele jaren nodig om tot de gewenste verandering te komen. Liberaal Heemskerk is voor meer Publiek Private Samenwerking in de sportvoorzieningen. De gemeente denkt met het bevorderen van recreatie met name ook aan toerisme met inachtneming van het behoud van het karakter van onze gemeente en het vasthouden van de diversiteit aan landschappelijke en authentieke gebieden Liberaal Heemskerk denkt dat hier zaken door elkaar gehaald worden. De leefbaarheid van de gemeente moet centraal staan. Het behoud van en het creëren van kwaliteit in die leefomgeving draagt daar aan bij. Dat staat op gespannen voet met de hoogbouw uit de megalomane stadsontwikkelingsplannen waarmee de coalities van de afgelopen jaren ons opgezadeld hebben. Toch heeft Heemskerk, met zijn bijzondere ligging aan de kust veel te bieden aan de toerist. De gemeente kan op dat gebied volstaan met het stimuleren en faciliteren van initiatieven uit de bevolking. Kleinschalige bed & breakfest, of iets formeler hotelruimte zou aangemoedigd moeten worden. Ook cultuur in recreatieve zin kan met weinig middelen bevorderd worden. Primair voor onze samenleving en met bijwerking dat de aantrekkingskracht voor de toerist groter wordt. Liberaal Heemskerk is voor een stimulerend beleid op gebied van recreatie, maar de gemeente moet terughoudend zijn met eigen initiatieven in de uitvoering.
Pagina 16 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 3. Onderwijs en Cultuur De gemeente staat in haar missie het goede voor en Liberaal Heemskerk kan zich daar goed in vinden. Maar ook hier gaat het er weer om hoe er gewerkt wordt om de doelstellingen te bereiken. Onderwijshuisvesting De gemeente laat veel onderzoek uitvoeren om haar beleid te onderbouwen. Onderzoek dat vragen in de raad oproept wat dan weer leidt tot nieuw onderzoek. Men constateert dat de samenwerking met schoolbesturen (en buurgemeente) complex is. Er wordt in 2013 € 3 miljoen geld van de gemeente in de huisvesting gestoken. Liberaal Heemskerk is van mening dat de gemeente zelf in staat moet zijn om de situatie en de behoefte aan onderwijshuisvesting te onderzoeken. Zij staat er immers midden in. En zo bijzonder zijn de vraagstukken niet. Ook de verwachte Rijksrichtlijnen op gebied van verdere decentralisatie van het onderhoud behoort zonder extern advies door de eigen organisatie te kunnen worden opgepakt. Liberaal Heemskerk is voor meer zelfredzaamheid van de gemeente op gebied van onderwijshuisvesting. Onderwijsbeleid Met de € 1,5 miljoen die wordt besteed aan onderwijsbeleid wordt gestimuleerd dat de bevolking een breed pakket van mogelijkheden (cursus en dergelijke) wordt aangeboden. Liberaal Heemskerk is voorstander van het beleid dat burgers stimuleert en helpt bij zelfontplooiing doormiddel van onderwijs. Wel is voorzichtigheid geboden om privaat initiatief niet te frustreren. Cultuur Het cultuurbeleid van de gemeente kost de burgers in 2013 zo’n € 3 miljoen, ofwel € 80 per hoofd van de bevolking. Ook op dit gebied wil de gemeente veel bereiken, maar moet door gebrek aan middelen bezuinigen waardoor bepaalde cultuur instellingen (bv Cirkel en Nozem en Non) minder steun krijgen. De Jansheeren heeft door grote druk uit te oefenen veel van de steun kunnen behouden. De muziekschool is de grootste kostenpost op deze begroting. Liberaal Heemskerk mist samenhang en transparantie in het cultuurbeleid. Daardoor ontstaat, meer dan nodig, discussie en tegenbeweging op het moment dat maatregelen worden genomen. De kosten daarvan worden nauwelijks benoemd, maar die zijn er natuurlijk wel. Liberaal Heemskerk is voor een samenhangend, transparant en betrouwbaar beleid op cultuurgebied. Met dat als basis is een begrijpelijk en te accepteren cultuurbeleid mogelijk. Strakke handhaving van het beleid is nodig om de kosten laag te houden. Persoonlijke voorkeur van de beleidsmakers moet zo min mogelijk invloed hebben. Immers een structureel beleid strekt verder dan 4 jaar.
Pagina 17 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 De verhouding tussen de muziekschool en de gemeente moet worden vereenvoudigd. Een simpele geldstroom naar een meer op afstand gebrachte in hoge mate zelfstandige muziekschool. Niet op het geld dat naar de cultuur gaat, maar op het geld dat besteed wordt aan het organiseren en controleren daarvan moet worden bezuinigd. De vrijkomende capaciteit kan de gemeente elders productiever inzetten.
Pagina 18 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 4. Werk en Armoedebestrijding Werk, Inkomen en Armoedebestrijding Werk, Inkomen en Armoedebestrijding zijn drie beleidsvelden waarin burgers die, om wat voor reden dan ook in de (economische) knel zitten te helpen. De doelen van de gemeente zijn (deels wettelijk bepaald) nobel en bevorderen de participatie van burgers in de (economische) maatschappij. In 2013 ging ruim € 4,5 miljoen van de algemene dekkingsmiddelen naar dit beleidsterrein. De totale begroting is met € 18 miljoen aan lasten (maar dus ook € 13,3 miljoen aan baten) het grootst. In tijden van recessie, zoals nu, neemt de druk op dit beleidsterrein flink toe. Liberaal Heemskerk staat volledig achter de doelen die de gemeente zich stelt op het gebied van Werk, Inkomen en Armoedebestrijding. Daar waar deze doelgroep ook een beroep (moet) doen op Zorg ondersteuning is te bedenken dat in de uitvoering gezocht moet worden naar coördinatie en samenhang. Niet alleen omdat dit kostenbesparend kan werken, maar ook omdat de kwaliteit van de dienstverlening bij een goede afstemming van deze beleidsterreinen beter wordt. Bijvoorbeeld één aanspreekpunt voor de betreffende burger die alles overziet. Kleinschaligheid en dicht op de burger. Liberaal Heemskerk wil optimale, en gecoördineerde dienstverlening voor de burger op gebied van werk, inkomen, armoedebestrijding en zorg. Economische Zaken Hoewel de doelstelling van economische zaken te prijzen is, biedt het budget van € 0,15 miljoen en het feit dat de huidige coalitie het wil zoeken in regionale samenwerking in een Ijmondiaal economisch bureau weinig hoop dat er iets van terecht komt. De doelen zijn het verbeteren van het vestigings- en ondernemingsklimaat en het stimuleren van regiogebonden werkgelegenheid. Als dat succesvol gedaan wordt neemt de druk op het budget van Werk, Inkomen en armoedebestrijding af. Liberaal Heemskerk vindt dat je de economische ontwikkeling niet met en bij de buren moet doen. De focus zou gericht moeten worden op Heemskerk. Daar hebben we de handen vol aan. In Heemskerk moet het vestigings- en ondernemersklimaat worden verbeterd. En er zou actief gezocht moeten worden naar investeerders die voordeel zouden hebben bij vestiging in Heemskerk. Liberaal Heemskerk legt meer nadruk op verbetering van het ondernemingsklimaat en het aantrekken van investeerders. Het budget moet drastisch omhoog om hier serieus werk van te maken.
Pagina 19 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 5. Wonen en leefbaarheid Hoewel met een budget uit de algemene dekkingsmiddelen van € 1,8 miljoen dit beleidsterrein een bescheiden plaats op de begroting inneemt heeft het grote invloed op onze woonomgeving. Bovendien is sprake van grote inkomsten uit (her)ontwikkeling. De totale uitgaven liggen boven de € 5 miljoen. Er is veel gedaan aan visieontwikkeling en er is een lappendeken van deelterreinen benoemd die elk weer een visie kennen. Samenwerking met woningcorporatie Woon-op-Maat is onderdeel van het beleid. De invloed van Woon-opMaat is natuurlijk groot. Er ligt hier een fijne lijn tussen publiek gemeentebestuur en ondernemen. Ook al heet het sociaal ondernemen. De gemeente-brede structuurvisie is leidraad voor het handelen. Maar die structuurvisie is wollig en zo ruim geformuleerd dat hij geen leidraad biedt. Liberaal Heemskerk meent dat te veel geld en inspanning wordt besteed aan het ontwikkelen van visies en beleid. Het kan, en moet eenvoudiger en vooral concreter. De structuurvisie moet inhoud krijgen en houvast bieden. Bestemmingsplannen moeten consistent met de structuurvisie zijn. Het moet ophouden met het uit luiheid “conserverend vaststellen” van verouderde bestemmingsplannen, “omdat met WABO procedures toch voldoende ruimte voor afwijkingen bestaat”. De burger moet op de bestemmingsplannen kunnen vertrouwen (zie Openbare ruimte en milieu). De oogmerken van de samenwerking met Woon-op-Maat zijn nobel, maar de gemeente moet zich niet laten verleiden om samen te gaan ondernemen. Vanuit de huidige situatie terug te gaan naar eenvoudiger organisatie structuren, terug te trekken uit samenwerkingsverbanden waar te dicht tegen ondernemerschap aan gewerkt wordt zal niet eenvoudig zijn. Toch is dat de weg die Liberaal Heemskerk voorstaat. Liberaal Heemskerk staat voor een eenvoudig, transparant, beleid op het gebied van wonen en leefbaarheid. Houvast voor de burger. Een betrouwbare overheid. De gemeente moet daarbij vooral de regie voeren gericht op het stimuleren van marktpartijen en het stellen van kaders met grenzen. Wonen en herstructureren Met als doelstelling het afstemmen van het woningaanbod op de behoefte, en het tegengaan van verpaupering heeft dit beleidsterrein veel invloed op de burger. Dat het afstemmen van dat woningaanbod niet is gelukt hebben we recent gemerkt. Maar de crisis, met name op de woningmarkt was ook niet te voorzien……, of wel soms. Herontwikkeling van Tolhek maakt al jaren deel uit van de plannen. Liberaal Heemskerk ziet het tegengaan van verval en verpaupering als een belangrijke taak van de gemeente. Maar met bijvoorbeeld de afbraak van het oude gemeentehuis is men daar te ver in doorgeschoten. Daar waren alternatieven denkbaar in samenhang met andere beleidsterreinen. (werk, zorg etc.). Bij het herstructureren ziet Liberaal Heemskerk meer in een regie functie van de gemeente en terughoudendheid bij de uitvoering. Leefbaarheid
Pagina 20 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 De doelstelling voor het vergroten van initiatief en eigen verantwoordelijkheid van de bewoners voor de directe omgeving past naadloos bij het programma van Liberaal Heemskerk. Maar het gaat er natuurlijk om hoe dit doel bereikt kan worden. Liberaal Heemskerk is voor het beschikbaar stellen van middelen aan burgerinitiatieven die de leefbaarheid in de directe omgeving bevorderen. Daarbij past ook beleid om terughoudender te worden met initiatieven van de gemeente. Beheerste uitvoering van dit beleid vereist zorgvuldig opgestelde randvoorwaarden, zodat niet vervolgens veel inspanning gaat zitten in controle en dergelijke.
Pagina 21 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 6. Openbare ruimte en milieu Het gaat hier om het ontwikkelen, beheren en handhaven van een kwalitatief hoogwaardige, duurzame en visueel aantrekkelijke openbare ruimte. Ook voor dit belangrijke beleidsterrein geldt weer dat er met de op hoofdlijnen gestelde doelen zoals die jaar na jaar door de gemeenteraad op voorstel van het college worden vastgesteld niet veel mis is. Dat wil zeggen, het zijn voor iedereen wenselijke doelen. Maar dat wil nog niet zeggen dat ze realistisch zijn, en passen bij de beperkte beschikbare middelen. Ook de samenhang met andere beleidsterreinen, met name wonen en leefbaarheid, moge voor de burger gevoelsmatig duidelijk zijn, in het beleid is dit minder duidelijk. Er wordt in 2013 € 3,5 miljoen uitgegeven aan dit beleidsterrein. € 1,3 miljoen wordt gedekt uit inkomsten zoals van leges enz. enz. en € 2,2 miljoen wordt gedekt uit de algemene middelen. Bestemmen, vergunnen en handhaven. In juli 2013 zijn alle bestemmingsplannen opnieuw vastgesteld. Dit dient elke 10 jaar te gebeuren. Liberaal Heemskerk is teleurgesteld dat op kleine detailwijzigingen na, de bestemmingsplannen zogenaamd “conserverend” zijn vastgesteld. Dit met het argument dat burgers met initiatieven via de WABO procedure relatief makkelijk een vergunning kunnen krijgen die afwijkt van het bestemmingsplan. De zorgboerderij Reigershoeve is zo’n voorbeeld. Die paste niet in het bestemmingsplan, maar kon toch worden doorgedrukt. Dat is jammer, want de burger kan hierdoor minder rekenen op het bestemmingsplan. En het is jammer want deze procedures en de bezwaren die moeten worden afgewimpeld kosten onnodig veel geld. Beter is om gewoon het bestemmingsplan te handhaven. Dat is goedkoop en rechts zeker. Maar dan moet dat plan wel echt goed en naar de laatste inzichten gemaakt zijn. Grote kans gemist. Liberaal Heemskerk wil dat in de toekomst concrete structuurplannen en actuele democratisch vastgestelde bestemmingsplannen de burger grote zekerheid bieden doordat ze consequent gehandhaafd worden. In de komende zittingsperiode moet hier2 dus aan begonnen worden, en niet over 10 jaar en dan in grote haast zoals nu. Afwijkingen (waarvoor de Wabo vereenvoudigde procedures biedt) behoren zeer zwaarwegende besluiten te zijn die voorafgegaan moeten worden door een inhoudelijke en respectvolle dialoog met de betrokkenen in de omgeving. Overtuigen, aanpassing en inpassing zijn sleutelwoorden. Bij het falen van een goede dialoog ontstaan onnodige (ook juridische) kosten voor gemeente en burger. Liberaal Heemskerk wil, ongeacht de rechtsprocedures, dat de gemeente pro-actief en respectvol de dialoog aangaat met de burgers alvorens tot afwijkingen op het bestemmingsplan besloten wordt. Drank en horecawet, Omgevingswet en diverse verordeningen worden bij tijd en wijle vernieuwd. Meestal omdat landelijke regelgeving hiertoe aanleiding geeft.
2
Het maken van inhoudelijke en solide structuur plannen en doorwrochte, actuele, bestemmingsplannen.
Pagina 22 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 Liberaal Heemskerk is van mening dat de gemeente in de boven noemde regelgeving meer aandacht moet hebben voor de maatschappelijke werkbaarheid en de handhaafbaarheid. Het aantal regels kan sterk verminderd worden, en dat is geen loze kretologie. Met name is het vereist om bij evenementenvergunningen, zoals bijvoorbeeld bij het oranje feest, met de omgeving en de betrokken ondernemers tot wederzijds acceptabele afspraken te komen. De gemeente dient zich dienstbaar en faciliterend op te stellen. Verkeer en vervoer De afgelopen jaren heeft de gemeente gewerkt aan de uitvoering van het Verkeerstructuurplan. De gemeente heeft veel, en kostbaar, advies ingewonnen onder andere voor het autoluw maken van het centrum. Het plan strekt tot 2015. Het ligt in de rede dat er een nieuw plan komt. Met ook grote inzet van de burgemeester heeft de gemeente gestreefd naar het verbeteren van het openbaar vervoer. Liberaal Heemskerk is van mening dat het college op gebied van verkeer en vervoer de afgelopen jaren volledig gefaald heeft. De doelen zijn prima, maar er is weinig van terecht gekomen. Wel is er onnodig veel geld besteed. Liberaal Heemskerk stelt het dorpse karakter van Heemskerk centraal in de aanpak van verkeer en vervoer. Eenvoudige maatregelen volstaan in veel gevallen. Het autoluw maken van het centrum is absurd en maatschappelijk ongewenst. Subsidie van de provincie of Rijk mag geen rol spelen in de wenselijkheid van nieuwe rotondes, opgehoogde fietspaden enzovoort. Immers het onderhoud van deze voorzieningen komt voor rekening van Heemskerk. En dat drukt zwaar op toekomstige budgetruimte. Investeringen in infrastructuur voor verkeer en vervoer moeten beoordeeld worden op hun nut, en de gehele levensduur kosten moeten in ogenschouw genomen worden. Als voorbeeld kan uit de huidige plannen de herstructurering kruispunt Tolweg-Hoflaan Gerrit van Assendelftstraat uitgesteld worden. Ook is de situatie van de Rijksstraatweg nog aanvaardbaar, en het onderhoud aan Tolhek zal afgestemd (lees verminderd) moeten worden op de ontwikkelingen met dit gebied. De aanpak van het openbaar vervoer vraagt om vernieuwing. Ook Heemskerk vergrijst en laagdrempelig en fijnmazig openbaar vervoer wordt een steeds belangrijker behoefte. De situatie van de bereikbaarheid van het station vraagt om een andere aanpak, waarbij ook bereikbaarheid van de stations Castricum, Uitgeest en Beverwijk meegenomen moeten worden. Liberaal Heemskerk wil een goede bereikbaarheid, met openbaarvervoer, van het spoor. Oppervlaktewater en groen De doelstellingen van de gemeente zijn prachtig. Alles moet mooi, schoon en groen. Liberaal Heemskerk meent dat de burgers meer bij het groen in onze gemeente betrokken kunnen worden. Kleinschalig en persoonlijk zijn de kernwoorden die leiden tot een beleid om het zogenaamde snippergroen te verkopen aan burgers. Dit is goed voor de kas van de gemeente, dit bespaard op onderhoud en het is goed voor de betreffende burgers zonder dat dit ten koste gaat van het algemeen belang. Liberaal Heemskerk is voor verkoop van zogenaamd “snipper groen” aan burgers.
Pagina 23 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 Milieu Ook op dit punt wenst de gemeente in haar doelstelling slechts het goede. Net als alle partijen gaat zij voor een gezond en duurzaam milieu. Er wordt onderscheid gemaakt in programma’s zoals “energie neutrale gemeente 2020” en meer concrete infrastructuur zoals verbeteren van riolering en het milieuvriendelijk afvoeren van afval. Liberaal Heemskerk is van mening dat algemene programma’s zoals het streven naar energieneutraliteit, heroverwogen moeten worden. Deze doelstellingen zijn willekeurig gesteld en de kosten vallen in een tijdsgewricht waarin geld schaars is. In de heroverweging zal meer plaats gemaakt moeten worden voor marktpartijen. Het is niet erg als een ondernemer of particulier geld verdient aan de vergroening van de gemeente als dit betekent dat niet de gemeente maar de private partij investeert. Bijvoorbeeld het aanleggen en exploiteren van zonnecellen op gemeentelijke gebouwen kan best aan derden worden gegund. Liberaal Heemskerk is voor publiek private samenwerking bij de algemene milieu (duurzaamheid) doelstellingen van de gemeente. Geplande eind datums zijn niet heilig.
Pagina 24 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 Algemene standpunten In deze sectie stellen we een aantal onderwerpen (soms nogmaals) aan de orde om aan te geven wat voor standpunt Liberaal Heemskerk bij deze onderwerpen inneemt. Deze onderwerpen komen voort uit diverse inspraak rondes en komen elders in het programma niet of niet helemaal tot hun recht.
De Burger centraal Liberaal Heemskerk staat voor een dienstverlenende opstelling van de gemeente naar de burger. Een eerste vereiste is een heldere, begrijpelijke communicatie. De communicatie moet zowel digitaal als schriftelijk en mondeling plaatsvinden in begrijpelijke en heldere taal. Aanvragen, klachten, vragen, opmerkingen en bezwaren van burgers verdienen serieuze aandacht. Dit begint ermee dat de gemeente hiervoor goed bereikbaar moet zijn. Vervolgens het actief laten zien dat de vraag begrepen is. Dat is geen geautomatiseerde ontvangstbevestiging. En dan zal helder aangegeven moeten worden wat er met de vraag gedaan gaat worden. En hoe lang het ongeveer gaat duren. De aanvragen, klachten, vragen, opmerkingen en bezwaren moeten op afdoende wijze, binnen een van tevoren vastgesteld tijdspad worden afgehandeld. Mocht dit vervolgen anders lopen dan zal de klant actief benaderd moeten worden om deze te informeren EN om na te gaan of hierdoor wellicht bijkomende problemen ontstaan. Met andere woorden: Dit vereist goed opgeleide, servicegerichte medewerkers van de gemeente die, als het moet voor een deel ook buiten de normale kantooruren, de burgers van Heemskerk optimaal behulpzaam zijn. De bestaande opstelling van de loketten, waarbij een onduidelijk geplaatst nummersysteem de burger naar de loketten verwijst moet worden aangepast op een wijze die voor jong en oud begrijpelijk en uitnodigend is. Het gemeentebestuur staat open voor contact met de burgers en betrekt de burgers middels overleg met buurtraden, verenigingen, kerkbesturen, de culturele sector, de sportsector, overlegorganen van ouderen en jongeren bij de voorbereiding en uitvoering van het beleid.
Wonen en werken. Wonen en werken behoren tot de basisvoorzieningen in de gemeente, ze zijn in hoge mate bepalend voor het zich thuis voelen in Heemskerk. Een prettige woonomgeving en voldoende woonruimte spelen daarbij een belangrijke rol. Een woonwijk moet voldoende speelruimte voor de jeugd, parkeerruimte en groenvoorzieningen hebben. De gemeente dient een beleid te voeren waarbij de burgers zich betrokken voelen bij hun wijk en zich er ook verantwoordelijk voor voelen. Liberaal Heemskerk staat een beleid voor dat middels intensief overleg met buurt- en wijkbeheer en ondersteunende maatregelen bevordert dat de burgers een grotere rol krijgen bij het onderhouden en inrichten van de eigen wijk. Participatie, zelfredzaamheid, betrokkenheid, burgerzin en gemeenschapszin zijn sleutelwoorden bij dit beleid. Bij het ontwikkelen van plannen voor nieuwe woningen of het renoveren van bestaande woningen moeten weloverwogen keuzes worden gemaakt. Rekening moet worden gehouden met nieuwe woonvormen als kangoeroe wonen en seniorencomplexen met gemeenschappelijke voorzieningen. In nauw overleg met jongeren kunnen bestaande woningen worden gerenoveerd tot
Pagina 25 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 starterswoningen, in overleg met ouderen kunnen specifieke seniorenwoningen worden gebouwd. Nieuwe vormen van huisvesten en wonen moeten nauwgezet worden gevolgd en toegepast.
Respect voor historisch erfgoed Niet alles kan bij het oude blijven dat is duidelijk. Maar in Heemskerk is in de tijden van wederopbouw, groei en modernisering naar mening van Liberaal Heemskerk weinig, te weinig, aandacht gegeven aan de waarde van ons historisch erfgoed. Veel is verloren gegaan. Gebouwen, dorpsarchitectuur, landschappelijke waarde. Het dorp heeft echter echt nog wel het nodige te bieden. En ook relatief moderne gebouwen kunnen een historische waarde krijgen. Liberaal Heemskerk wil met dit erfgoed verantwoordelijk omgaan. Met betrekking tot gebouwen dient naar mening van Liberaal Heemskerk de Gemeentelijke Monumentenlijst waarop staat aan gegeven wat nog rest van het vroegere Heemskerk waar het gebouwen/huizen betreft de leidraad te zijn. Bij het ontwikkelen van beleid zou de Historische Kring Heemskerk een betekenisvolle advies functie moeten krijgen.
Regionale samenwerking Al decennia wordt gepraat over regionale samenwerking. Ook vanuit de landelijke politiek wordt aangedrongen op samenwerking tussen gemeenten op die gebieden waar door samenwerking kwaliteit- of kostenvoordelen te behalen zijn. De gemeente heeft dan ook verschillende stappen ondernomen en Heemskerk participeert onder andere in de volgende samenwerkingsverbanden: Veiligheidsregio Kennemerland (VRK); gemeenschappelijke regeling De Meergroep; HVC (voorheen Reinunie; etc; en dan zijn er nog legio initiatieven zoals: Samenwerking op het gebied van ICT (Beverwijk, Heemskerk, Velsen); Regionaal economisch bureau (Beverwijk, Heemskerk, Velsen); gezamenlijk (uitbesteed) kansen onderzoek in de IJmond etc. Liberaal Heemskerk is voorstander van zinvolle regionale samenwerking. Maar uit bovenstaande blijkt dat de regionale samenwerking vooral gericht wordt op de IJmond en met name Beverwijk en Velsen. Liberaal Heemskerk is van mening dat de cultuur en identiteit van Heemskerk sterk verschilt van belangrijkste samenwerkingspartners Beverwijk en Velsen. Deze plaatsten hebben havens en zijn veel meer geïndustrialiseerd. Vanuit het gezichtspunt van cultuur en identiteit zouden Castricum, Uitgeest, Akersloot en Heiloo veel beter bij Heemskerk aansluiten. Liberaal Heemskerk is dan ook van mening dat samenwerking meer in deze richting gezocht moet worden. En, hoewel Liberaal Heemskerk voor blijvende zelfstandigheid van de gemeente is, zal bij een toch afgedwongen fusie van gemeenten de voorkeur uit moeten gaan naar partners met een aansluitende cultuur en identiteit.
Bestuurlijke visie, bestuurlijke ethiek In de inleiding van dit programma spraken we van “de dictatuur van de meerderheid” om aan te geven dat het huidige college en de coalitiepartijen weinig tot geen ruimte laten voor inbreng van de oppositie. Hoe komt dat. De coalitie partijen schromen er niet voor om op partij fractievergaderingen, noem het achterkamertjes, met “hun” wethouder vergaderingen voor te koken. De wethouder is de sterke man/vrouw in de partij en heeft als lijsttrekker de politieke standpunten van de partij verwoord. Die kunnen ze dus later niet afvallen. Bovendien geldt binnen de coalitie de afspraak dat je elkaars wethouder niet aanvalt. Dus dat maakt kritische raadsleden binnen de coalitiepartijen, ook nog eens vleuggellam. Deze situatie wordt wel eens aangeduid als “gebrek aan dualisme”. Het gevolg daarvan is dat maar een klein aantal mensen feitelijk de dienst uit
Pagina 26 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 maakt en dat de controlerende, en met name beleidsbepalende taak van de gemeenteraad beperkter is dan het lijkt. Dat tast de democratische grondslag aan. Liberaal Heemskerk vindt dit een onwenselijke situatie. Om zelf niet in een dergelijke situatie verzeild te raken zal de lijsttrekker, en daarmee de voornaamste woordvoerder van Liberaal Heemskerk in de raad plaatsnemen. Daarmee wordt beoogd dat u ook na de verkiezingen van Liberaal Heemskerk eenzelfde, constructief, kritisch geluid als voor de verkiezingen zal horen. Dus ook als de gelegenheid zich voordoet zal de lijsttrekker geen wethouder worden. Mocht liberaal Heemskerk door de kiezer in de gelegenheid gesteld worden om aan coalitiebesprekingen mee te doen, dan heeft de lijsttrekker van Liberaal Heemskerk de handen volledig vrij. Van baantjes jagen, en de vermenging van publiek en eigen belang zal geen sprake zijn. (bedenk dat een wethouder meer dan € 60.000 / jaar aan salaris krijgt, plus pensioen en onkosten vergoeding en een rechts zekere wachtgeldregeling. De stoel is dus tussen de € 300.000 en € 600.000 waard. Nog buiten de invloed en aanzien. Het is onwaarschijnlijk dat dit pakket geen invloed heeft bij coalitieonderhandelingen als de kandidaat wethouder zelf aan tafel zit.) In onze visie op bestuurlijke vernieuwing, H1, blz 11, gaven we al aan dat Liberaal Heemskerk de deskundigheid en kennis van burgers op een gestructureerde manier serieus wil betrekken bij het oplossen van vraagstukken. Het streven is om deze burgerparticipatie te versterken . Naast gestructureerd (traditioneel) overleg zal ook het gebruik van moderne media voor een dialoog met de inwoners beter benut kunnen, en naar mening van Liberaal Heemskerk moeten, worden. Dat gaat verder dan informatievoorziening in de vorm van eenrichtingverkeer met internet tv, twitter en website etc. Continuïteit in het bestuur van onze gemeente leunt op de continuïteit, slagkracht en kwaliteit van de ambtelijke top van de gemeentelijke organisatie. Liberaal Heemskerk is er voorstander van om deze organisatie te versterken. Jonge, goed opgeleide, mensen kunnen naar mening van Liberaal Heemskerk een baan vinden en de ambtelijke organisatie in het begin van hun carrière versterken. Dat kost wat, maar onze analyse laat zien dat dit ook heel veel op kan leveren. De rol van de wethouder(s) die de organisatie aanstuurt moet op die wijze verlicht worden. Dat laat toe om in het aantal wethouders dat nodig is om Heemskerk te besturen terughoudend te zijn (zie ook H1).
Pagina 27 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 Politiek manifest
Manifest Liberaal Heemskerk, ledenvergadering 19-03-2013 1. Oprichting, Liberaal Heemskerk is opgericht door een groep Heemskerkse burgers met als doel de burger meer en directer bij de besluitvorming te betrekken. De invloed van de burger staat voorop. 2. Doel. LH heeft als doel om de besluitvorming dichter bij de burger te brengen. LH wil de vertegenwoordiger van de Heemskerkse burger in de gemeenteraad zijn. 3. Grondslag. LH is een onafhankelijke politieke partij. LH heeft geen binding met religieuze of landelijk politieke stromingen. LH zet zich in voor de belangen van de Heemskerkse inwoners. 4. Uitgangspunt. LH heeft als politiek uitgangspunt dat elk individu zelf keuzes kan maken en verantwoordelijkheid kan dragen. Het gemeentebestuur moet de randvoorwaarden scheppen. LH staat pal voor een beleid met zo min mogelijk regelgeving en bemoeienis. 5. Besluitvorming. De politieke besluitvorming moet eenvoudig en duidelijk zijn. Besluiten zijn praktisch en pragmatisch. LH wil dat de burger vanaf het begin van het besluitvormingsproces wordt betrokken en op zijn minst tijdig wordt geïnformeerd . LH controleert en bewaakt dit proces en zal zich waar nodig inzetten om de rol en inbreng van belanghebbenden te versterken in het besluitvormingsproces. 6. Verhoudingen. Voorstellen vanuit het College worden met een positieve instelling beoordeeld , waarbij de belangen van de burgers voorop staan. Relaties met andere politieke partijen en het College zijn constructief en opbouwend met respect voor elkaars politieke standpunten. Waar noodzakelijk zal LH samenwerken met andere ( politieke ) partijen om haar doelen te bereiken. 7. Communicatie. LH staat midden in de Heemskerkse samenleving, luistert en communiceert in begrijpelijke taal. LH is laagdrempelig en toegankelijk voor de Heemskerkse burger. LH maakt naast conventionele communicatiemogelijkheden, gebruik van de mogelijkheden van sociale media. 8. Heemskerk als woon- en werkgemeente. Voor de verdere ontwikkeling van Heemskerk met daarin centraal haar inwoners en ondernemingen zal een gepast basis niveau voorzieningen voorhanden zijn. Heemskerk is een veilige groene gemeente waarin het goed wonen, werken en recreëren is. Dit wil LH zo houden. De gemeentelijke organisatie moet faciliterend zijn en binnen de haar beschikbare middelen opereren. Financiële tegenvallers dienen niet op de ons opvolgende generaties te worden afgewenteld. LH is voor “de tering naar de nering zetten
Pagina 28 van 29
PARTIJPROGRAMMA 2014-2018 AANMELDINGSFORMULIER LIDMAATSCHAP Postadres: Mina Krusemanpark 55, 1963 EG Heemskerk
Hierbij meld ik mij aan als lid van Liberaal Heemskerk. Naam: __________________________________ Tussenvoegsel:_______________________ Voornaam:___________________________________________________________ Geboorte datum (dd/mm/jjjj):____________________ te:____________________________ Postcode:__________________ Huisnummer: ____ E-mail adres:__________________________________________________________________
Aanvullend wil ik .. gezinsleden (18 jaar of ouder) ook als lid opgeven: 1. Naam: _______________________ E-mail adres:_____________________ 2. Naam: _______________________ E-mail adres:_____________________ 3. Naam: _______________________ E-mail adres:_____________________ 4. Naam: _______________________ E-mail adres:_____________________ 5. Naam: _______________________ E-mail adres:_____________________ Hij/ zij verplicht zich hierdoor tevens tot het overmaken van het lidmaatschapsgeld (door de ledenvergadering jaarlijks vast te stellen) van € 25,00 op rekeningnummer 11.37.81.563 van de Rabobank te Heemskerk onder vermelding van contributie Liberaal Heemskerk. Gezinsleden betalen € 10,00 en hebben de minimale leeftijd van 18 jaar. Heemskerk, ../../…… Handtekening :________________________________
U kan ook aanmelden door een e-mail te sturen aan:
[email protected] onder vermelding van uw naam en adres.
Pagina 29 van 29
