Overijssels
Particulien Grondbezi f Land in vertrouwde hancB&Qnr. Y&/2& 11 / S a o ROVINCIALE STATEN ANOVERIJSSEL
Haereweg4 8121PJ Olst Telefoon (0570)605 973 Fax (0570)637 647
Dat. ontv.:
ProvincialeStatenvanOverijsse Postbus10078 8000GB ZWOLLE
0 3 NOV 2011
E-mail
[email protected] Internet www.grondbezit.nl Bank Rabobank:38.73.35.919
Routing
Olst, 2november2011 Onderwerp: kopie brief aan GS
Geachte Statenleden,
Hierbij sturen we ueen kopie vanonze brief inzake beheervergoedingen aan particulieren voor het beheren van natuur binnen en buitende EHSaan het College van Gedeputeerde Staten, ter kennisname.
Metvriendelijke groeten, Overijssels Particulier Grondbezit
mw. mr.C.Y.A. Blijdenstein- van der Does voorzitter
Van de Federate Particulier Grondbezit maken deal uit: Brabants Particulier Grondbezit, Drents Particulier Grondbezit, Het Frlesch Grondbezit, Hollands Particulier Grondbezit, GeldersParticulierGrondbezit, GroningsParticulierGrondbezit, LlmburgsParticulierGrondbezit, OverijsselsParticulierGrondbezit, UtrechtsParticulierGrondbezit,ZeeuwsParticulierGrondbezit
Overijssels
Particulier Grondbezit Land in vertrouwde
Haereweg4 8121 PJ 01st
hand
Tetefoon (0570)605973 Fax (0570)637647
|f%*
E-mail
[email protected]( Internet www.groridbezit.nl
Bank Rabobank: 38.73.35.919
Aan het College van Gedeputeerde Statenvan Overijssel t.a.v. mw.W.H. Maij Postbus 10078 8000 GBZWOLLE
Olst,2november 2011
Onderwerp: voorstellen inzakenatuurbeheervergoedingennamensOPG
Geacht College, Het Overijssels Particulier Grondbezit heeft kennisgenomen van hetnatuurakkoord tussen de Staatssecretaris van EL&Ien het IPOvan September 2011. Het akkoord ende uitwerking daarvan zullen aanzienlijke gevolgen hebben voor deaanleg, deinrichting enhetbeheer van deEcologische Hoofdstructuur en inhet bijzonder voor het beheer van debestaande bossen en natuurterreinen. Met een aantal maatregelen enbezuinigingen zijn weheteens zoals hetherijken vande EHS, het beeindigen van het gesubsidieerd aankopen van bestaande bossen en natuurterreinen, hetopde markt brengen vaneendeel vande BBL-gronden en SBBgronden en het bieden van meer ruimte voor particulier en agrarisch natuurbeheer. Het een en ander isconform de notitie 'Geef de particulier de ruimte' (bijgevoegd) van de Federatie Particulier Grondbezit die onze landelijke organisatie in de onderhandelingen over het natuurakkoord heeft ingebracht. Onverlet het voorgaande hebben we ons steeds sterk gemaakt voor een adequaat beheerbudget voor bossen en natuurterreinen binnen en buiten de herijkte EHS.Het continueren van hetbeheer en definanciering daarvan zijn essentieel voor hetkwalitatief hoogwaardig, mooi, opengesteld entoegankelijk houden van deze terreinen. Het Overijssels Particulier Grondbezit heeft daaromgrote moeitemetde manierwaarop uw College invulling geeft aan de bezuiniging op het beheer van bestaande bossen en natuurterreinen. Het werken met dezogenaamde kaasschaafmethode (de vergoeding van debeheertypen verder verlagen van 84% naar 75%) en het niet meer beschikbaar stellen van beheervergoedingen aaneigenaren en beheerders van bossen en natuurterreinen buiten de herijkte EHS isvoorons niet aanvaardbaar. Deze invulling vande provincie roept met name bij eigenaren bestaande bossen en natuurterreinen buiten deEHS gedachten opvan onbehoorlijk bestuur envan strijdigheid metopgewekt vertrouwen.
Van de Faderatfe Particulier Grondbezit maken deel uit: Brabants Particulier Grondbezit, Drents Particulier Grondbezit, HatFrlesch Grondbezit, Hollands Particular Grondbezit, GeWarsParticular Grondbezit,GrortinqsParticulier Grondbezit,llmburgs Particulier Grondbazlt,OvarilaaalsParticular Grantibezit,Utrachls Particulier Grondbezit, ZeeuwsParticulier Grondbezit
Zoals eerder bepleit zou er voor alle bestaande bossen en natuurterreinen - binnen en buiten de herijkte EHS - een 100% vergoeding voor net interne beheer conform de SNLsystematiek beschikbaar moeten zijn en tenminste een basisbijdrage van 60 euro per hectare (recreatietoeslag). Zonder beheerbijdrage is de kans groot dat vooral bossen en natuurterreinen buiten de herijkte EHS niet meer worden opengesteld en komt de instandhoudingvandebiodiversiteitonderdruktestaan. Wanneer erinderdaad- alsnoodzakelijk kwaad- gebiedennietlangeropengesteld kunnen zijn,omdatdekostenvaindeopenstellingalsparticuliernietlangertedragenzijn;danisdat niet alleen slecht voor het draagvlak voor het natuurbeleid, maar ook slecht voor de regionale economie.Jmmers de groene parels van de provincie - ook at zijn ze buiten de EHSgelegen- zijnbelangrijketrekkersvoortoerismeenrecreatie inderegioenvormenzo een belangrijk visitekaartje. Eencommissieonder leiding vande heer Rinooy Kan, heeft in 2008becijferddateeninvesteringinhetlandschapzichtot7keerterugbetaald. Naast deze economische motieven zijn er ook ecologische motieven voor het verstrekken vaneen basisvergoeding. Bossen en natuurterreinen vormen een belangrijke buffer, zowel recreatief als ecologisch. Recreatief, omdat zo de recreatiedruk beter gespreid wordt; ecologischvanwegedeSteppingStone-ofcorridorsfunctie. Volgens hetOverijsselsParticulierGrondbezit ishetmogelijkdebeheerbijdragen opredelijk niveautehoudendoor: 1. hetbeheerbudgetaantevullenmetprovincialefinancielemiddelen;deaanwezigheid van bossen en natuurterreinen heeft een grote en bewezen economische spin-off. Maar ook andere organisaties die direct profijt hebben van bos- en natuurterreinen zoals waterleidingsmaatschappen en gemeenten zouden moeten bijdragen. De provincie kan haar invloed aanwenden om deze organisaties die profiteren van verschillende ecosysteem diensten te laten bijdragen t.b.v. het beheer. 2. deambitiesbijtestellen;de(te)duredooromvormingterealiseren beheertypezoals bos omzetten in heide of zandverstuiving moet worden beeindigd. 3. hetwerken met een basisbijdrage voor alle bossen en natuurterreinen van 60euro per hectare. Hiermeekan de basisbiodiversiteit en de openstelling in stand worden gehouden.Ookdekostendieverbandhoudenmethettoezichthouden rechtvaardigt eenbijdrage. 4. eendeelvande BBL-grondenteverkopen endeopbrengstdaarvan aantewenden voorhetbeheer.
Ter verzachting van de verlaagde vergoedingen of zelfs het wegvallen van bijdragen voorterreinenbuitendeEHSwordtvoongesteld: 5. planotogische ruimte te maken voor het ontwikkelen van nieuwe economische dragers of het verder ontwikkelen van bestaande economische dragers waarvan de opbrengsten kunnen bijdragen aan de duurzame instandhouding van het beheer. 6. het bestemmen van bossen met de aanduiding 'bos' waar voor houtproductie en oogst volop ruimte biedt en niet langer meer met de aanduiding 'natuur' De punten 5 en 6 dienen vastgelegd te worden in een provinciale planotogische verordening teneinde sturend te zijn voor gemeenten die verantwoordelijk zijn voor hetbestemmingsplanbuitengebied. Particuliere eigenaren die met nun bos- en natuurbezit buiten de EHS komen te liggen moetendetijdkrijgenomintespelenophetstopzettenvandebeheersubsidie.Deprovincie dientdezeovergangtefaciliterendoornogeenmaalvooreentermijnvan6 jaar subsidiete verstrekken. Dat geldt in het bijzonder voor de eigenaren die nieuwe aangelegde natuur hebbenaangelegdendaarvoorkwalitatieve verplichtingenzijnaangegaan. Tot slot vraagt het Overijssels Particulier Grondbezit speciale aandacht voor de eeuwenoude landgoederen en buitenplaatsen die zowel binnenals buiten de EHS gelegen zijn. Deinstandhouding vandezeparels vanrust, ruimteenschoonheid inhet buitengebied met hungrote maatschappelijkewaarden gebaseerd op de veelal niet renderende functies zoals cultuurhistorie, landschapsstructuur, openstelling, natuurterreinen, historische bebouwing etc. behoeven blijvende steun. Zeker in een tijd van recessie, teruglopende overheidsbijdragen (BRIM),toenemenderecreatiedruk enafnemendtoezicht isditvangroot belang. Metvriendelijkegroeten, Overijssels Particulier Grondbezit
mw.mr.C.Y.A.Blijdenstein- vanderDoes voorzitter Cc:
ProvincialeStaten IPO CollegesvanB&WenRadenvandeOverijsselseGemeenten VNG
Bijlage:notitie"Geefdeparticulierderuimte!"
De Klomp5, DeKlomp Postbus 870 3900AW Veenendaal Telefoon: Fax: E-mail: Website:
(0318)578 550 (0318)578 558
[email protected] www.grondbezit.nl
DeKlomp,29augustus2011 GEEFDEPARTICULARDERUIMTE DeFederatieParticulierGrondbezit(FPG)zietgoedemogelijkhedendeherijkteEHSmet veelminderoverheidsgeldterealiseren. Grondisdoordejarenh^enwaardevastgebleken.Indezeonzekeretijdenishetbeleggenin grandenzelfsnatuurgronddanookgewild.Doordaarverstandiggebruikvantemakenkan deoverheidheteigendomenbeheervaneenveelgroterdeelvandebos-en natuurterreinenaandeparticulieresectoroverdragen. GeefdeParticulierdeRuimte; onderdezetitelgafdeFPGinmei2010eenbrochureuit waarinzijhaarvisiegafophetnatuurbeleid inonsland.DoordekomstvanhetkabinetRutte laterdatjaarwonditpleidooinogaankracht.Immers,hetdraagvlakvoorhetnatuurbeleid staatonderdrukenermoetforsbezuinigdworden. Omditdraagvlakweertevergrotenishetgoedmeerparticuliereeigenarentebetrekkenbij hetbeheervannatuurgronden.Datisookgoedvoordediversiteitvanonslandschap.Door ruimtetegevenvoorenigeeconomischeactiviteitopenronddezeterreinenwordtditvoor hennoginteressanterenkanhet beroepopoverheidsmiddelensterkbeperktworden.Er zijngeenaankoopsubsidies nodigenbeheerkostenkunnen"verevend"wordenmetde opbrengstenvanrendabeleactiviteiten. Indeafgelopendecenniazijnvelemiljardeneuro'sge'fnvesteerdinaankoopeninrichting vandeEHS.Nudezebinnenenkelejarenafgerondzalzijnisvooraldefinancieringvanhet beheereenprobleem.Volgensdeberekeningenishiervoor300miljoenperjaarnodig.FPG heefteenaantalaanbevelingenomhetberoepopbeheervergoedingenteverlagen.Andere aanbevelingenrichtenzichvooralophetprivatiserenvanoverheidsgrond.Demiddelendie daarbijvrijkomenzoudenbijv.viahetGroenfondsbeheerdkunnenworden.Derevenuen kunnenvervolgenstengoedekomenaanhetafmakenvandeEHSenvooralomhetbudget voorhetbeheeraantevullen. Aanbevelingenindeexploitatiesfeer(beheer): • Inplaatsvanhethanterenvande"kaasschaaf doordeha-vergoedingenvoorde verschillende natuurtypesteverlagenmoetendenatuurambitiestegenhetlicht gehoudenworden.Dezeambitieistotnutoebepaalddoorecologenzonderrekening tehoudenmetdebeheerkosten.Doormeertekiezenvoorgoedkopertebeheren natuurtypes kanhierveelbespaardworden.Zoisdehuidigebeheervergoedingvoor eenhanietopengesteldvochtigschraalland 1039eurotegeneenhavochtigbosincl recreatievergoedingslechts49euro.Eenhadrogeheidekostdegemeenschap214 eurotegeneenhabos43euro. • Koesterdeinzetvanalleeigenarenvanbos-ennatuurgrondendiebereidzijnhun terreineninstandtehoudenenopentestellenvoorbezoekers.Ditkanheel eenvoudigdoorhetinvoerenvaneenbasisbijdrageinstandhoudingbosennatuur van50tot60europerhaperjaar(passendbinnendeSNL-systematiek;de recreatietoeslagisaanknopingspunt) Ditkostlandelijkslechts30miljoeneuroper jaarwaarmeeeenbelangrijkemaatschappelijkedienstverzekerdis.
• Betrekparticulierenwaaronderboerenennatuurbeschermingsorganisatiesvoor langereperiodesbijhetbeheervannatuurgebiedendieinhandenzijnvanbijv Staatsbosbeheerdoorhetuitgevenvanbeheerconcessies. Aanbevelingenindeinvesteringsfeer(eigendomeninrichting): • Privatiseereenbelangrijkdeelvande"overheidsnatuur".Mogelijkhedenzijn: 1) het verkopenvaneendeelvanhetoverheidsbezit2)hetlatendeelnemenvan particulieren,pensioenfondsene.d.inhetverderteverzelfstandigen Staatsbosbeheer. • Stopdirectmethetverstrekkenvanaankoopsubsidies (PNB-regeling).Ditis verspillingvanbelastinggeldenwerktmarktverstorend. • Zorgvoorgoedeborgingvandenatuurkwaliteitdoorinstrumentenals vestiging kwalitatieve verplichtingencertificeringmaarvermindertegelijkderegeldrukdie frustrerendwerktvoorhetparticulierinitiatief. • Geefruimtevoorgepasteeconomischeactiviteitendiehetparticulierinitiatiefkunnen versterken,Ditkandoordeproductievanverkoopbare natuurproductenzoalshouten vleestestimulerenmaarookdoorhetondervoorwaardentoelatenvanwonenen recreatie,bijv.indevormvanRoodvoorGroen. • VerruimdetoepassingvandeNatuurschoonwetzodathetcollectief beleggenin natuurfiscaalaantrekkelijkwordt. HetLandbouwkundig EconomischInstituut(LEI)kanopkortetermijnstartenmeteennader onderzoek naarmeermarktwerkingenondersteuning particulier initiatiefindenatuursector.
Van de Federatie Particulier Grondbezit maken deet utt; Brabants Particulier Grondbezit, Drents Particulier Grondbezit, Het Friesch Grortdbezit, Hollands Particulier Grondbezit, Gelders Particulier Grondbezit, Gronings Particulier Grondbezit, Limburgs Particulier Grondbezit, Overijssels Particulier Grondbezit, Utrechts Particulier Grondbezit, Zeeuws Particulier Grondbezit
