Parkovací politika města Tábora pro roky

Parkovací politika města Tábora pro roky 2007- 2012

VIZE : Zdravé a bezpečné místo k životu I. fáze ( rok 2007) II. fáze (od uvedení parkovacího domu Střelnice do provozu, cca od 01/2008) III. fáze (výhled, stabilizace parkovacího systému 2009-2012) Autor strategie a zodpovědná osoba za realizaci systému Ing. arch. Martin Jirovský, Ph. D. Partneři a spolupracovníci Ing. Hana Randová Ing. Erazim Troch Mgr. Ing. Radek Čech Komise dopravy Komise MHD Comett Plus, s.r.o. Komise parkování ACTIV, s.r.o. TST, s.r.o. Ing. Petr Horský Odbor rozvoje- pracoviště GIS

1

Úvodem Cílem politiky je sestavit střednědobou udržitelnou koncepci pro usměrnění dopravy a zajistit tak obyvatelům města „Vizi zdravého a bezpečného místa k životu“. Celá strategie je postavena na krédu „Něco za něco“. Tento pojem znamená, že pro každou restriktivní operaci je stanovena řada motivačních opatření. Je zcela evidentní, že zásady parkovací politiky plně vycházejí z obecných zásad Dopravní politiky a naplňují tak její operační programy (zejména pak kapitoly 5,6,7). Časové dávkování Celá strategie bude dávkována ve třech fázích, které mají časové prodlevy v řádu několika let. Koncepce pracuje s výhledem 6-ti let, s přihlédnutím k dlouhodobým cílům města. Pro investiční opatření však musejí být známé určité mantinely již v počátku strategických příprav. Začátek startu a operační nástroje Jako optimální se jeví výchozí termín druhé poloviny roku 2007. Tato startovací linie je slučitelná i s potřebami motivačních kritérií, které může MHD na sebe časově převzít. Jako cílové operační nástroje jsou stanoveny možnosti parkování a motivace zejména v MHD, v oblasti osvěty a poskytování informací. Tyto nástroje tak tvoří základní restriktivní a motivační pilíře pro usměrnění dlouhodobě udržitelného chování obyvatel města a jsou pro jeho zdravý vývoj zcela zásadní. V motivačních nástrojích MHD byly ponechány pouze ty, které jsou již delší dobu připravovány a jsou postupně zapracovávány i do jízdních řádů MHD. Program politiky však využívá i řadu dalších dílčích operačních nástrojů, které jsou zde také definovány (marketingové cíle, role městské policie, odboru dopravy města, apod.). Další motivační kroky řeší samostatná koncepce rozvoje MHD, jejíž účinný start se předpokládá v souběhu s touto parkovací politikou. Koncepce je proto neopominutelným podpůrným nástrojem parkovací politiky, jejíž byla původně součástí. Nejefektivnějšího výsledku při ovlivňování dopravního chování obyvatel města lze dosáhnout jedině v jejich těsné součinnosti. Koncepce rozvoje MHD bude dopracována v souladu s konečným usnesením zastupitelstva města, ve věci dalšího směřování MHD.

2

Akční řada I. Fáze Rok 2007 Pro výkon I. fáze bude uvedena nejprve řada restrikcí v parkovacím systému. Je evidentní, že zde má město spolu s Technickými službami, výrazné nástroje na regulaci dopravy v klidu, kterou je schopno i následně ovlivňovat chod dopravy v pohybu.

A

RESTRIKCE

Rok 2007 Navržené jsou změny režimů v parkovacích kartách tak, aby nastal jasný impuls potřebě města řešit udržitelný prostor veřejného parteru, s minimalizací dopravní zátěže a snahou obyvatel řešit situaci automobilu parkovaného na veřejném prostranství, jako veřejnou záležitost, která není individuální a výlučně soukromou věcí majitele. Ze strany města se jedná o první impuls o cílenou snahu zajistit dostatek veřejného prostoru pro lidi a nikoliv pro auta. Termín EKOLOGICKÁ PROGRESE vychází ze základní premisy, že malá auta o malé spotřebě ve městě méně překážejí a nezatěžují jeho prostředí takovými emisemi. Je naším zájmem podporovat takové druhy dopravy, které jsou vůči nám všem šetrnější a u takových se nezdráháme stanovit nižší sazby za parkování. 1. Parkovací karty EKOLOGICKÁ PROGRESE – 30% Vozidla vyrobená po 1. lednu 2004 (1. uvedení do provozu) o objemu válců motoru max. 1.000 ccm. mají nárok na slevu ve výši 30 % z příslušné ceny – platí pouze pro nepřenosné PK. Pro oblasti Starého a Nového města se navrhuje následná úprava parkovacích režimů a) REZIDENT - má trvalé bydliště a je držitel-provozovatel vozidla: 1.vozidlo - 1.500,- Kč (dosud 500,- Kč) 2.a každé další vozidlo - 6.000,- Kč (dosud 2.000,- Kč) SNÍŽENÁ MOBILITA- ZTP, ZTTP, občané nad 70 let 1.vozidlo - 500,- Kč (dosud 500,- Kč) - trvalé bydliště, ale není vlastník-provozovatel vozidla: každé vozidlo - 8.000,- Kč (dosud 4.000,- Kč) 3

b) ABONENT ( firma - sídlo nebo provozovna v OPS) + MAJITEL NEMOVITOSTI: 1. Karta na SPZ (nepřenosná) 8.000,- Kč (dosud 4.000,- Kč) (Další PK již pouze přenosné) 1. Karta přenosná - 12.000,- Kč (dosud 1. přenosná - 6.000 Kč) 2. Karta přenosná - 20.000,- Kč (dosud 2.a každá další - 8.000,- Kč) c) PŘEDPLATITELSKÁ PARKOVACÍ KARTA PRO TÁBOR - KOMPLET Každá parkovací karta - 40.000,- Kč (dosud 14.000,-) Rok 2007 Navržené jsou změny cen parkování na vyhrazených parkovacích plochách, které dnes vykazují obsazenost vyšší než 80% kapacity. Neutěšený stav centrální části Starého města by měl ve výhledové strategii sledovat zklidněné, humánní prostory s dostatkem pohybu pěších a cyklistů a usměrněnou možností pohybu a parkování automobilů. 2. Parkovací plochy Plochy veřejných prostranství v centru by měly přebírat vždy možnosti parkování s těmi nejdražšími, časově limitovanými sazbami a časově limitovanou charakteristikou. Jedná se o plochy exklusivní, z pohledu města ziskové. Tento zisk však bude kumulován a použit cíleně opět do dopravy. Parkovací plochy: Oblasti placeného stání, Staré a Nové město, chápané v režimu následujícím a) P+P- park and pay- exklusivní sazba- zisková (park and pay- zaparkuj a zaplať) a) max.40,- Kč/hod. (minimum. 20,- Kč/30 min.) • část Husova náměstí před ul.9.května, ul.9.května, nám.Fr.Křižíka, ul.Palackého, Žižkovo náměstí b) max.30,- Kč/hod. (minimum. 15,- Kč/30 min.) • ul.Bílkova, ul.Erbenova, ul.Kollárova, horní část ul.Dobrovského, ul.Vančurova c) max.20,- Kč/hod. (minimum. 10,- Kč/30 min.) • lokality kolem Husova parku, ul.Smetanova, ul.Nerudova, nám.Mikuláše z Husi d) max.30,- Kč/den (minimum. 15,- Kč/hod.) - stávající lokality se zlevněnou sazbou • spodní část ul.Dobrovského, část ul.Jeronýmovy, ul.Šafaříkova, nádraží před ČD, ul.U Bechyňské dráhy, část ul.Chocholouškovy, Tržní náměstí – do 31.12.2007

4

Název Park&Go (P&G) – ve smyslu zaparkuj a jdi, je termínem používaným spíše pro lokality záchytného parkování na okraji centra města s docházkovou vzdálenosti 300 až 500 m. Pro podmínky Tábora se tudíž jedná spíše o projekty Střelnice, Parkány, AN. Proto i v dalších etapách rozvoje TPS (táborský parkovací systém) se budeme snažit skloubit terminologií s obecnými evropskými standardy. Pracovně navrhujeme pro placené pouliční parkování použít termín P&P (Parkuj a plať) . 3. Provozní doba S navýšením doby souvisí i prodloužení parkovacích režimů na Starém městě a to až do pozdních večerních hodin. Důvodem je značné vytížení centrální části města parkováním a to nejen v průběhu víkendu, ale i průběhu celého týdne. pondělí - sobota pondělí - sobota neděle - volné • •

08:00 - 22:00 hod. na Starém městě 08:00 - 18:00 hod. na Novém městě

Rezidentní parkování – NON STOP, Abonentní parkování – NON STOP (Od 17,00 hod. platí Rezidentní a abonentní karta na plochách parkovacích automatů, sobota, neděle- celý den)

4. Městská policie Rajonizace, jako nový prvek organizační práce policie, má za následek úbytek pracovních sil pro dozor nad parkovacím systémem. Podle usnesení rady města pro parkovací systém byli vyčleněni dva lidé, kteří tuto agendu trvale vykonávali. Ti však byli od počátku roku 2007 přesunuti na pochůzkovou činnost. Parkovací systém bude navíc doplněn o další parkovací plochy (parkovací domy). Stejně tak se výrazným způsobem změní i dosavadní cenová politika. K efektivnímu výkonu je zapotřebí personálního opětovného posílení městské policie o dva lidi a to výhradně pro potřeby parkovacího systému. Navrženo je tedy posílení o dva lidi, jejichž činnost bude zaměřena výhradně na kontrolu dodržování pravidel a ostrahu parkovacího systému. 5. Den bez aut Dosavadní forma automobilové restrikce nezaznamenala u řidičů žádný ohlas. Pokud se máme snažit nastolit možnosti alternativ a osvěty, musíme aplikovat daleko účinnější formy automobilové restrikce s motivacemi. Po dobu konání bude plocha Žižkova náměstí uvolněna od parkujících vozidel a část vozovky uzavřena pro automobily a otevřena pro dětské hry (od 8-15.00), na

5

tř. 9. května bude vyloučena možnost parkování od (8-15.00) a příslušné úseky budou čištěny. V průběhu dne bez aut dojde k osvětovým kampaním. Již v předstihu zde bude umístěno značení o uzavření. Současně s tím proběhne v předstihu kampaň za pomoci městské policie, odboru dopravy, odboru územního rozvoje, odboru školství, odboru kultury a cestovního ruchu a odboru životního prostředí, která ukáže, proč je preference MHD nutná pro trvale udržitelný rozvoj města. Občané se také seznámí s možnostmi ekologického chování - čistoty, třídění a údržby veřejných prostranství. V kampani také bude zdůrazněna důležitá role chodců a cyklistů.

Závěr Odhadované výnosy a náklady z restriktivních opatření v roce 2007 Na základě kalkulace technických služeb se odhadují výnosy z tržeb parkovacího systému v roce 2007 o cca 900.000,- Kč vyšší. Na základě kalkulace městské policie se předpokládá dopad ve výši 440.000,- Kč v roce 2007 (z toho 140.000,- Kč vystrojení a vyškolení + 300.000,- Kč mzdové náklady) pro navýšení o dva strážníky na ostrahu parkovacího systému. Na základě kalkulace města se náklady na zajištění dne bez aut (značení, zábrany, ozvučení, doprava materiálu, ceny, propagace) odhadují na cca 40.000,- Kč

B

MOTIVACE

Rok 2007 1. Započaté systémové změny v MHD. Od změny jízdních řádů MHD 10.6.2007 je navrženo zajíždění spojů linek 10 a 15 k autobusovému nádraží, které by mělo přispět k výraznému zlepšení návaznosti MHD na vlaky a linkové autobusy a současně zajistit zlepšení obsluhy nejvytíženější zastávky MHD ve směru sídliště Nad Lužnicí. Dojde tak k odlehčení velmi vytížených linek 11/13/16. 2. Městská policie, odbor dopravy, technické služby, provozovatel MHD - oblast osvěty - Program „Vlídné město, Jezděte s námi“ Městská policie je pro výkon parkovacího systému nezbytná. Je nezbytná nejen pro zabezpečení restriktivních opatření (o tom už dnes ani nikdo nepochybuje) ale i v těch motivačních.

6

Právě městská policie, společně s odborem dopravy a technickými službami sehrají důležitou roli pomocníků, rádců - policie pak i ochránce občanů a návštěvníků. Činnosti městské policie v oblasti parkovacího systému jsou navrženy následovně: 1) Předávání informací o možnosti parkování – záchytná parkoviště, parkovací domy, ceny za parkování, bezplatná parkoviště 2) Předávání informací o možnosti využívat MHD – zastávky, trasy, linky, … 3) předávání informací o zabezpečení parkovišť a při přepravě v MHD

Činnost působení v oblasti MHD: 1) Zvýšení bezpečnosti související s provozem MHD – a) příležitostná přítomnost strážníků přímo v autobusech – kontrola veřejného pořádku a ochrana majetku cestujících b) příležitostná přítomnost strážníků na zastávkách – kontrola veřejného pořádku, ochrana majetku cestujících a dodržování zákazu kouření na zastávkách MHD 3. Jezděte s námi Pro zkvalitnění informovanosti cestujících v autobusech MHD zajistí dopravce vytvoření vyčleněných ploch pro umisťování informačních a propagačních materiálů. Časový start od 9. prosince 2007 (změny jízdních řádů MHD) 4. Posílení dopravní obslužnosti spojů hlavní trasy tak, aby večerní spoje MHD mezi Táborem a Sezimovým Ústím od 20.00 do 24.00 hod. poskytovaly cca čtvrthodinové intervaly obsluh. V pracovní dny bude přidán noční spoj do Plané n. Lužnicí, jezdící dosud jen o víkendech. Posílení dopravní obslužnosti spojů linek 20 a 30 tak, aby existoval večerní a noční spoj, který zajistí odvoz občanů z centra domů. Pokud se navrhují zvýšené sazby za parkování a protažení parkovacích režimů, považujeme za mimořádně důležité poskytnout lidem alternativu. Návštěvy centrální části města, které jsou motivovány zejména kulturními a společenskými potřebami obyvatel, nechceme v žádném případě omezovat. Proto považujeme za vhodné nabídnout komfortní obsluhu v rámci celé aglomerace (protože návštěvy centrální části města mají nadmístní význam) a

7

umožnit dopravní obsluhu na hlavní trase v intervalech cca 15 minut s prodloužením až do 24.00 hod. Dopravní obslužnost, byť s nižším stupněm časového komfortu, bude posílena i pro příměstské části a to zejména v pozdních večerních hodinách. Celkem se bude jednat o 3 páry nových spojů na hlavní trase a o pár nových spojů na linkách č.20 a 30. Odhadované výnosy a náklady z motivačních opatření v roce 2007 1. Vyšší četnost - obslužnost spojů linek MHD Podle kalkulace současného dopravce COMETT PLUS spol. s r. o. budou: odhadované náklady MHD od 9.12. – do 31.12.2007 55.000,- Kč odhadované náklady na zajíždění linek č.10 a 15 k aut. nádraží od 10.6.2007 230.000,- Kč 2. Program „Jezděte s námi“ Na vytvoření výlepových ploch v autobusech (rámečky) bude zapotřebí v roce 2007 cca 60.000,- Kč

ODHADOVANÉ VÝNOSY A NÁKLADY V r. 2007 Zvýšené tržby z parkovacího systému při zvýšení cen a prodloužení doby parkování Zvýšené náklady městské policie Den bez aut Posílení dopravní obslužnosti MHD od 9.12.2007 Zajíždění linek MHD č.10 a 15 k aut.nádraží od 10.6.2007 „Jezděte s námi“ – vytvoření výlepových ploch v autobusech (rámečky) Celkem výnosy, náklady CELKEM r. 2007

VÝNOSY + ( Kč )

NÁKLADY – ( Kč )

+ 900 000,- 440 000,- 40 000,- 55 000,- 230 000,- 60 000,+ 900 000,-

-825 000,-

+ 75 000,-

Odhadované výnosy a náklady z restriktivních opatření v roce 2008 Na základě kalkulace technických služeb se odhadují výnosy z tržeb parkovacího systému po zvýšení cen a prodloužení doby parkování provedených v roce 2007 o cca 1.100.000,- Kč vyšší. Náklady na provoz vlivem inflace vzrostou o cca 200.000,Kč. Odpis nového parkovacího domu Střelnice bez technologie bude činit cca 1.000.000,- Kč. Na základě kalkulace města se náklady na zajištění dne bez aut (značení, zábrany, ozvučení, doprava materiálu, ceny, propagace) odhadují na cca 40.000,- Kč.

8

Odhadované výnosy a náklady z motivačních opatření v roce 2008 1. Vyšší četnost - obslužnost spojů linek MHD Podle kalkulace současného dopravce COMETT PLUS spol. s r. o. budou odhadované náklady MHD za rok: - na posílení dopravní obslužnosti na hlavní trase o 1.060.000,- Kč vyšší. Jedná se o 3 páry nových spojů na hlavní trase a o 1 pár nových spojů na linkách č. 20 a 30. - na zajíždění linek č.10 a 15 k aut. nádraží 450.000,- Kč. 2. Městská policie, odbor dopravy, dopravce - oblast osvěty Program „Vlídné město, „Jezděte s námi“ Na základě kalkulace městské policie se předpokládá dopad ve výši odhadované ztráty cca 400.000,- Kč „Vlídné město“ (z toho suma 80.000,- Kč – vystrojení, vyškolení 1 strážníka + 320.000 mzdové náklady + náklady na vytištění informačního letáčku o bezpečnostních aktivitách městské policie souvisejících s parkováním – 10.000,- Kč) ztráty cca 100.000,- Kč „Jezděte s námi“ (propagační materiály, polepy autobusů)

ODHADOVANÉ VÝNOSY A NÁKLADY V r. 2008 Zvýšené tržby z parkovacího systému – při zvýšení cen a prodloužení doby parkování provedeném v roce 2007. V nákladech zahrnutý vliv inflace. Odpis parkovacího domu Střelnice (bez technologie) Posílení dopravní obslužnosti MHD Zvýšené náklady městské policie Den bez aut Program „Jezděte s námi“ Zajíždění linek MHD č.10 a 15 k aut.nádraží Celkem výnosy, náklady CELKEM r. 2008

VÝNOSY + ( Kč )

+ 1 100 000,-

NÁKLADY – ( Kč )

- 200 000,-

-1 000 000,- 1 060 000,- 410 000,- 40 000,- 100 000,- 450 000,+ 1 100 000,- 3 260 000,-2 160 000,-

Závěr: Je zcela evidentní, že pobídky motivací výrazným způsobem převyšují restriktivní požadavky města. Veškeré nadrámcové výnosy z parkovacího systému se občanům vrací zpět a opět do dopravní obslužnosti. Parkovací politika se snaží tedy zlepšovat poskytovanou kvalitu služeb MHD, četnost spojů a informovanost cestujících při zachování bezplatného jízdného pro seniory.

9

Motivační opatření provedená převážně v MHD by znamenaly dopad na rozpočet měst ve výši cca 2 mil. Kč. Město Tábor může využít pro pokrytí těchto nákladů v rámci parkovací politiky zvýšené výnosy z parkování (současný odvod plateb na financování veřejného osvětlení však zůstane zachován). Města Sezimovo Ústí a Planá nad Lužnicí možnost financování z parkovacích systémů nemají a vše musí krýt ze svých rozpočtů. Další motivační kroky řeší samostatná koncepce rozvoje MHD, jejíž účinný start se předpokládá v souběhu s touto parkovací politikou. Veškeré tyto kroky (nové linky a zastávky MHD…) přinesou rovněž zlepšení služeb MHD, ale jsou záměrně přesunuty do samostatné koncepce. Motivační opatření provedená městskou policií, odborem dopravy, technickými službami i dopravcem spočívají také v předávání informací o parkovacím systému včetně záchytných a bezplatných parkovišť a také o MHD a jejím fungování. Častější přítomnost strážníků v autobusech a na zastávkách bude znamenat zvýšení bezpečnosti. Celkově bychom měli zachovat mírný propad dopadů financí na městské rozpočty. Posílení městské policie by bylo prováděno však jako běžná a vynucená operativa.

10

Akční řada II. Fáze S platností od zkolaudování parkovacího domu pod Střelnicí ( cca od 01/2008) Pro výkon II. fáze bude uvedena nejprve řada restrikcí v parkovacím systému. Ten je posílen novou možností parkovacího domu, který sehraje klíčovou roli nejen v restrikcích a pobídkách ale i celkovém vzhledu města a jeho parteru. Společně s nimi se jako adekvátní protihodnota nabídnou i levné či bezplatné parkovací plochy (v systému P+R, tedy zaparkuj a chceš- li, užij MHD) a plochy exkluzivní (P+P, tedy zaparkuj a pohodlně dojdi ke svému cíli, který je nedaleko). Plochy v ulicích, a bude jich čím dál méně, jsou právě plochami v ulicích města. Výkon pravidel II. fáze se děje ve znamení akčního programu „MHD je moderní, MHD je potřebná“.

A

RESTRIKCE

1. „Městské ulice také lidem“- úbytek parkovacích míst Staré město Postupně bude omezována nabídka parkovacích kapacit jak pro segment návštěvnického parkování, tak i pro segment rezidentně abonentního parkování přímo v ulicích města. Uvolněné plochy se použijí pro nabídku rozšířených chodníkových ploch a mobiliáře. Navržená redukce návštěvnického parkování po dokončení parkovacího domu Střelnice (bude upřesněna po zahájení provozu) Lokalita

Stav

Návrh

parkovacích

parkovacích

míst 2006

míst 2008 Od 1.1. 2008

Žižkovo náměstí – centrální část – změna

33

16

50

25

na jižní frontě na rezidentně abonentní Tržní náměstí – parkovací plocha ke hradbám – změna režimu v části přilehlé obytné zástavbě na rezidentně abonentní. Zbývající část bude ošetřena

11

tarifem 20 Kč/hod. (lokálně se vymezí). Náměstí Mikuláše z Husi

11

8

Nám. Fr. Křižíka – úbytek v souvislosti s realizací

16

0

okružní křižovatky. Může dojít i k mírné redukci na Palackého

ul.

–

není

známa

podoba

proj.

dokumentace Navržená redukce rezidentně abonentního parkování po dokončení parkovacího domu Střelnice Lokalita

Stav

Návrh

parkovacích

parkovacích

míst 2006

míst 2008

11

0

6

0

Náměstí Mikuláše z Husi

25

10

Tržní náměstí – u obytné zástavby – zrušeno a

10

25

7

Pouze pro ZTP

Žižkovo náměstí – jižní část přilehlá k zástavbě – redukce bez náhrady Žižkovo náměstí – severní část přilehlá k restauraci Beseda – redukce bez náhrady

vytvořená náhrada na parkovací ploše u hradeb Prostor před Střelnicí

2. Zvýšené tarify za parkování na exkluzivních plochách (P+P) Konkrétní nastavení cen musí vždy korespondovat s aktuálním stavem nabídky a poptávky v dané lokalitě s případným zohledněním veřejného zájmu. Při návrhu zatřídění jednotlivých komunikací a parkovišť do příslušného cenového pásma musí být precizně stanovena predikce dalšího vývoje a musí být zachována podmínka jednoduchosti a čitelnosti parkovacího systému. V tomto okamžiku navrhujeme nově koncipovanou tarifní strukturu Starého města se dvěma parkovacími tarify: • •

Krátkodobé parkování - ul.Palackého, Žižkovo náměstí Střednědobé parkování – nám. Mikoláše z Husi a část Tržního náměstí

12

Prostor Nového města bude i nadále pracovat s třemi druhy parkování: Krátkodobé parkování- nejdražší - tř.9.května, Střednědové parkování - ul.Bílkova, ul.Erbenova, ul.Kollárova, horní část ul.Dobrovského, ul.Vančurova, část Husova náměstí před ul.9.května, + lokality kolem Husova parku, ul.Smetanova, ul.Nerudova – přípustná i nižší sazba Dlouhodobé parkování - stávající lokality se zlevněnou sazbou část ul.Dobrovského, část ul.Jeronýmovy, ul.Šafaříkova, nádraží před ČD, ul.U Bechyňské dráhy, část ul.Chocholouškovy pondělí - sobota pondělí - sobota neděle - volné • •

08:00 - 22:00 hod. na Starém městě 08:00 - 18:00 hod. na Novém městě

Rezidentní parkování – NON STOP, Abonentní parkování – NON STOP (Od 17,00 hod. platí Rezidentní a abonentní karta na plochách parkovacích automatů, sobota, neděle - celý den)

Precizní nastavení parkovacích tarifů bude mimo jiných závislé i na míře fyzického omezení parkování na ulicích. Čím bude větší úbytek nabídky parkovacích míst v uličním profilu, tím větší bude muset být cenová restrikce. Vzhledem k aktuální dislokaci parkovacích objektů na Novém městě (OD Dvořák a Tabačka) lze o redukci nabídky uvažovat v ulicích Erbenova, Kollárova, Smetanova a případně i Chocholouškova. Stávající tarif na povrchovém parkovišti i v podzemních garážích Tabačka zůstává zachován. 3. Restrikce v parkování na přilehlých komunikacích Uvedené finanční dopady ve zvýšené sazbě za parkování s sebou ponesou i pochopitelnou snahu parkovat tam, kde je to zadarmo. Opatřením, které sníží nerovnoměrné vykrytí parkovacího systému, musí být realizace tzv. rezidentních ochranných štítů, které pomocí dopravních organizačních opatření eliminují parkování „únikového“ návštěvnického segmentu a segmentu zaměstnaneckého parkování, které nemají v daném místě bydliště. Už dnes se ulice Vilové čtvrti setkávají se značným přetlakem poptávky po parkování. Lze odhadovat, že k podobným tlakům dojde i na přilehlých komunikacích v oblasti Starého města – těch komunikací, které nejsou do režimu placeného parkování zahrnuty. Tyto plochy budou kontrolovány městskou policií. Krása uliček Starého města spočívá v jejich starobylém rázu a kolony parkujících vozidel tento kolorit ostudným způsobem devalvují. Automobily překážejí volnému průchodu, průjezdu a znemožňují také běžnou údržbu komunikací.

13

Na komunikacích stojících mimo systém placeného parkování, bude proto parkování zvýšenou měrou kontrolováno. 4. Den bez aut Forma automobilové restrikce bude v další fázi posílena. Po dobu konání budou plochy Žižkova náměstí, náměstí Mikuláše z Husi zcela uzavřeny pro automobily a otevřeny pro dětské hry a naučné akce různých forem a zaměření (od 8.00-15.00), Parkování v ulicích 9. Května, Erbenova, Kolárova, Dobrovského, Vančurova budou uzavřena od (8.00-15.00) bude prováděno blokové čištění ulic. Během dne se uskuteční dětské soutěže (ráno a dopoledne) a soutěže dospělých, zaměstnanců městského úřadu a oslovených organizací a firem (dopoledne a poledne). Tyto akce proběhnou na třech místech a každá z nich ponese jinou tématiku : náměstí TGM s tématy dopravní osvěty, významu MHD a prezentaci nového autobusu a mikrobusu, bezpečných kol do městského provozu, ekologického chování obyvatele - třídění, čistota veřejných prostranství, apod. náměstí Žižkovo s tématem soutěžení dospělých a dětí náměstí Mikuláše z Husi s tématem bezpečnosti silničního provozu, prezentace dopravní policie, radarového systému, zdravotního a záchranného systému V průběhu dne Bez aut půjde rovněž o prezentaci faktů, že pěší mobilita a vzhled veřejného prostranství jsou zcela zásadní pro výnos obchodních služeb a tvoří trvale udržitelnou a adekvátní protihodnotu pro nákupní centra. Již v předstihu zde budou umístěny značení o uzavření. Současně s tím proběhne v předstihu kampaň za pomoci městské policie, odborů dopravy a školství mládeže a tělovýchovy, odboru kultury a cestovního ruchu a odboru životního prostředí, která ukáže proč je používání MHD pro města udržitelným a potřebným.

B

MOTIVACE

1. Parkovací plocha Pod Ptákem P+G - park + go (zaparkuj a jdi - sazba s malou marží, finančně kryjící nezbytné investice) Pro zabezpečení konsolidace parkovacího systému - nabídky alternativ, je nutno přistoupit k urychlené realizaci parkovací plochy „Pod ptákem“. Realizace této plochy bude harmonizována s dokončením výstavby parkovacího domu Střelnice. Půjde o plochu ze zatravňovacích prvků umístěnou podél komunikace , s vysokým podílem zeleně a kapacitou maximálních 50 parkovacích míst.

14

Plocha bude určená pro dlouhodobou klientelu – zejména zaměstnance aktivit Starého města. Prověří se možnost osazení parkovacím automatem s degresivním tarifem (30 Kč / den). Souvisejícími opatřeními budou zejména: • V případě vzniku dopravních kongescí bude instalován jednoduchý světelný informační systém „volno/obsazeno“, který bude napojen na operační pult městské policie. K dané ploše nebude realizován naváděcí systém, aby prostor podhradí nebyl zatěžován zbytnou návštěvnickou dopravou. Komunikační síť není vhodná pro zvýšený pohyb automobilů. Parkovací plocha bude tedy mít velmi redukovanou kapacitu parkovacích míst. Dopravně bude obsluhovat vnitřní spádovou oblast města.

2. Parkovací plocha U bazénu P+R - park + ride (zaparkuj a jeď- bezplatné, dotovaný kam. systém) Jako plocha alternativní bude sloužit pro ty, kteří nechtějí v daném parkovacím systému nic platit. Dohled bude zajištěn kamerovým systémem, který bude plochu a zejména výjezd monitorovat (stejný případ kontroly jako u stávajících kamerových systémů). Ke zlepšení stavu kriminality a zvýšení pocitu bezpečí na parkovištích bude nutné prostory osadit kamerami. Pokud budeme vycházet z průměrných čísel,

15

lze říci, že jeden plnohodnotný kamerový bod si vyžádá investici v částce 500.000,Kč, což by mohlo na běžné parkoviště postačovat. Prostřednictvím levné přepravní sazby v MHD bude možné rychle dojet do centrální části města. Pěší dostupnost je však také možná a zcela bezproblémová. Plocha bude uzavřená, s jedním vjezdem a výjezdem a kapacitě 80 parkovacích míst. Dopravně bude obsluhovat severní spádovou oblast města (směr Praha) + potřeby obyvatel vnitřní části města, bez rozlišení kategorií.

3. Parkovací dům Střelnice P+W - park + walk (zaparkuj a jdi) - v „low“ režimu dočasné, startovací sazby Nové nabídky, dané existencí parkovacích domů, s sebou nesou i novou finanční zátěž. Pro parkovací dům pod Střelnicí město Tábor zcela jistě prokáže služby řidičům tím, že v parkovacích tarifech pro první 4 roky nezohlední amortizaci objektů ani výše úroků z půjček. Pro výši dalších cen parkovného však musí být oba objekty samofinancovatelné a to i za cenu dalších doprovodných opatření, která zajistí, že nebudou objekty prázdné. Parkovací dům dopravně obslouží zejména spádovou oblast Starého města s různými kategoriemi zákazníků. Pro rozjezd bude použita startovací sazba 10,- Kč/hod. (v noci 5,- Kč/hod.).Ta potrvá celý jeden rok.

16

P+G: Navržené parametry parkovacího domu Střelnice Položka

Popis

Charakter objektu

Záchytný parkovací objekt pro oblast Starého města

Kapacita

90 PS

Provozní doba

NON-STOP

Základní sazba (8-22)

10 Kč/hod

Noční sazba (22-8)

5 Kč/hod

Marketingové nástroje

Budou nabídnuty hodnotové předplatní parkovací karty, které nabídnou předplatitelům 25 % slevu z běžných parkovacích tarifů. Míra zvýhodnění bude variabilní v čase a navržená bonifikace je vnímána jakožto „startující“. Konkrétní hodnoty a časové pásmo budou stanoveny na podzim roku 2007.

Režim

• První rok automatický režim s dozorem • Od druhého roku automatický režim s dálkovým dohledem

Odhadované roční tržby

• Návštěvnický segment – 100 OA/den – á 30 Kč = 900 000 Kč/rok • Předplatní segment – 30% z NAV segmentu

= 270 000

Kč/rok • CELKEM

= 1 170 000Kč/rok

Odhadované roční

• CELKEM PROVOZNÍ NÁKLADY

= 1,4 mil. Kč/rok

náklady

• CELKEM ODPISOVÉ NÁKLADY

= 1,17 mil. Kč/rok

• CELKOVÉ ROČNÍ NÁKLADY TST

= 2,57 mil. Kč

4. Realizace vyznačení preferenčního pruhu MHD v Soběslavské ulici Návrh dopravního řešení Budějovické ulice, zpracovaný Ing. Otepkou, doporučuje prověřit možnost zřízení krátkého preferenčního pruhu MHD od zastávky Černé mosty do Soběslavské ulice. To by zrychlilo jízdu městských i linkových autobusů ve směru do centra města. Bude prověřena možnost jeho zřízení včetně případného prodloužení až po začátek směrového oblouku komunikace.

17

5. Cenové hladina výše jízdného MHD v nejkratším časovém režimu zůstane zachována. Jako vhodný marketingový tah se jeví ponechání cenové hladiny v nejkratším časovém pásmu bez ohledu na zvyšování nákladů. Pro financování celého systému nejsou tržby z těchto nejlevnějších jízdenek podstatné (podíl na celkové tržbě MHD cca 4%). Jejich ponechání tak motivuje používat dopravní prostředek MHD na krátké časové vzdálenosti. V centrální části města pak hraje i důležitou roli pro využívání parkovacích ploch systému P+R. 6. Tvorba parkovacích míst individuálními stavebníky nové možnosti, nový pohled na věc pro Staré město Dosavadní praxe je taková, že každá vestavba, rekonstrukce se zvýšenými nebo novými požadavky užitného prostoru, s sebou nesou i zvýšené nároky pro parkování. Stavebníci jsou pak nuceni dělat ve svých objektech takové zásahy, které často historický dům poškozují a jsou sporné i z hlediska parkovací politiky. Naším cílem je vytvořit bezpečné ulice pro lidi. Je také naším zájmem, aby stavebník měl možnost využít adekvátní náhradu. Disponujeme řadou nabídek pro parkování a chceme aby všechny možnosti lidé využívali. Cenovou politikou sazeb pak dáváme najevo jak. Máme pro Vás řešení. Není- li z Vaší strany možné takové parkovací místo vytvořit, nebo není to ani účelné (staticky, dispozičně, z hlediska bezpečnosti provozu pěších, znehodnocení objektu a parteru ulice), nabídneme Vám využít dostatečné kapacity pro parkování v našem placeném systému. Využijete-li vzdálené plochy P+R, budete parkovat dokonce bezplatně a bezpečně. Míst k parkování však bude pro oblast Starého města dostatek. Další možností, kterou Vám nabízíme je, z pohledu stavebního zákona, uzavření dlouhodobé nájemní smlouvy na parkovací místo na Střelnici, později na Parkánech, a pod.

Odhadované výnosy a náklady z restriktivních a motivačních opatření Restrikce 1. Zvýšení tarifů za parkování Velmi hrubým odhadem (na základě kalkulací technických služeb a odborných zkušeností) lze tvrdit, že odhadované výnosy zůstanou na úrovni deklarované v předchozí kapitole (+1,1 mil. Kč/rok při zvýšení cen a prodloužení doby parkování provedeném v roce 2007). Vliv navýšení tarifů bude eliminován redukcí parkovacích kapacit a současně i působením regulativních efektů na návštěvnickou klientelu. Zvýšené náklady již byly prezentovány ve výši 0,2 mil. Kč – započtení vlivu inflace. Změny režimu parkování na Starém městě si vyžádají vícenáklady ve výši 0,2 mil.

18

Kč. Odpis parkovacího domu Střelnice (bez technologie bude v roce 2008 představovat náklady ve výši 1,0 mil. Kč. 2. Den bez aut Na základě kalkulace města se náklady na zajištění dne bez aut (značení, zábrany, ozvučení, doprava materiálu, ceny, propagace) odhadují na cca 70 000,- Kč Motivace 1. Parkovací plocha Pod Ptákem Odhadovaná investice stavební části činí včetně kamerového systému cca 2,2 miliónu. Provozní náklady, musí pokrýt výše zisků ze zaplaceného parkovného. Odhadované roční tržby budou činit 0,1-0,2 mil. Kč. 2. Parkovací plocha U bazénu Odhadovaná investice do úpravy usměrněného vjezdu a výjezdu činí cca 1,0 miliónu korun, včetně kamerového systému. 3. Parkovací dům Střelnice Výše investic je v řádu 68 miliónů pro parkovací dům Střelnice. Současně je nutno respektovat i investici ve výši 12-15 mil. Kč do nového dopravního napojení (tato investice se neprojevuje v ekonomice TST). Nutno dodat, že návratnost takové investice je diskutabilní a ze strany města se jedná o výraznou službu motoristům. Provozní náklady pro první rok pravděpodobně nepřesáhnou výši 1,4 miliónu korun. Odpisové náklady, které se projeví v ekonomice TST, budou činit 1,17 mil. Kč/rok. 4. Preference pruhu MHD v Purkyňově ulici Návrh dopravního řešení Budějovické ulice, zpracovaný Ing. Otepkou, doporučuje prověřit možnost zřízení krátkého preferenčního pruhu MHD v Purkyňově ulici. Odhadované stavební náklady na krátký odbočovací pruh dle tohoto návrhu činí cca 250 tis. Kč. Náklady na úpravu světelného signalizačního zařízení křižovatky nelze bez vypracování projektové dokumentace odhadnout. Možnost zřízení preferenčního pruhu bude prověřena v další přípravě. 5. Zachování nejkratšího časového pásma MHD (nyní 6,- Kč do 4 min.) Odhadované ztráty, dle kalkulace současného dopravce COMETT PLUS spol. s r.o. budou o 0,5 miliónu korun vyšší. 6. Tvorba parkovacích míst Mírné navýšení rozpočtu. Závěr: Je zcela evidentní, že pobídky k motivaci výrazným způsobem převyšují restriktivní požadavky města, zejména pak ve finanční složce. I zde se veškeré nadrámcové výnosy z parkovacího systému se občanům vrací zpět (I. fáze běží) a opět do dopravní obslužnosti.

19

Celková finanční bilance II. fáze činí cca 3,1 miliónů salda provozního rozpočtu (náklady na provoz a odpis Střelnice, zachování nejkratšího časového pásma MHD). Jednorázové investice (bez započtení parkovacího domu Střelnice) činí 3,5 miliónů korun. Celkově bychom měli ve druhé fázi tolerovat propad ve výši 3,1 miliónů provozního rozpočtu a 3,5 miliónů investičního rozpočtu. Náběh parkovacího systému Střelnice a nové pobídky vyžadují zmírnění tlaku na zvýšení sazeb v parkovacím domě. Po náběhu pravidel III. fáze (rok poté) předpokládáme, že se propad zmírní. Systém parkovacích domů bude „samofinancovatelný“ však až ke konci třetí fáze (bez vlivu amortizace a úroků). Tento samofinancovatelný režim bude trvalý do doby takové poptávky po parkování, která zajistí i výnosy přebytků z parkovacích domů - tak jak je běžné v západní Evropě. Tuto dobu lze však vymezit minimálním horizontem 3 let od startu III. fáze (2015). Teprve poté bude možné platit veškeré amortizace kamerového systému a provoz nové linky (II. fáze) právě z tohoto výnosu a postupně snižující se saldo zcela zmizí. Tato strategie souvisí opět se samostatnou koncepcí rozvoje MHD, vznikající paralelně. Obě, parkovací politiku i koncepci, je nutné po dobu plnění sledovat, aby se jejich zamýšlený efekt plně projevil. Nejrychlejších výsledků z pohledu vytváření nové dělby území mezi vozidla, pěší a cyklistickou dopravu dosáhneme v oblasti Starého města. Celý proces bude bolestný a vyžádá si krom vysokých investic i velký objem práce zejména ze strany městské policie. Tato bude muset být zaštítěná politickou podporou ze strany vedení města. Tato strategie souvisí opět se samostatnou koncepcí rozvoje MHD, vznikající paralelně. Obě, parkovací politiku i koncepci, je nutné po dobu plnění sledovat, aby se jejich zamýšlený efekt plně projevil. Nicméně v horizontu tří let lze odborné i laické veřejnosti prezentovat úspěšný projekt „Tábor – Zdravé a bezpečné místo k životu“ .

20

Akční řada III. Fáze S platností od zkolaudování parkovacích domů na Parkánech, na Novém městě (rok 2009-2012) Tato fáze je charakterizována náběhem dvou parkovacích domů - Parkovací dům Parkány a Parkovací dům Nové město (BUS nádraží, případně alternativa). Pro výkon III. fáze bude uvedena nejprve řada restrikcí v parkovacím systému. Ten je posílen novými možnostmi parkovacích domů Nového města, které sehrají klíčovou roli nejen v restrikcích a pobídkách, ale i celkovém vzhledu města a jeho parteru. Společně s nimi se jako adekvátní protihodnota nabídnou i levné bezplatné parkovací plochy (v systému P+R, tedy zaparkuj a chceš- li, užij MHD) a plochy exkluzivní (P+P, tedy zaparkuj a plať, pohodlně dojdi ke svému cíli, který je nedaleko). Plochy vysokých sazeb, a bude jich čím dál méně, jsou právě plochami v ulicích města. Výkon pravidel III. fáze je završením snahy, kterou můžeme nazvat akčním programem „VRÁTILI JSME MĚSTSKÉ ULICE TAKÉ LIDEM“. Nutné dodat, že vzhledem k citlivosti nastavení cenových režimů a postupnému náběhu motivací se sytém nemůže plně realizovat v aktuálním volebním období. Završení celé strategie (stabilizace a dlouhodobý výnos parkovacího systému) pak budou zejména doménou počátku volebního období následujícího.

A

RESTRIKCE

1. Upravit parametry pouličního parkování Pokud nabídneme alternativy bezplatných ploch a parkovacích domů, můžeme realizovat cílenou snahu o postupné vytlačování automobilů i z ulic parteru Nového města. Kritérii jsou cena a počet parkovacích mist v ulicích. Konkrétní nastavení cen musí vždy korespondovat s aktuálním stavem nabídky a poptávky v dané lokalitě s případným zohledněním veřejného zájmu. Při návrhu zatřídění jednotlivých komunikací a parkovišť do příslušného cenového pásma musí být precizně stanovena predikce dalšího vývoje a musí být zachována podmínka jednoduchosti a čitelnosti parkovacího systému. V tomto okamžiku navrhujeme nově koncipovanou tarifní strukturu oblastí placeného stání se dvěma parkovacími tarify:

21

• •

Krátkodobé parkování Střednědobé parkování

2. Koncepce parkování - úbytek parkovacích míst Nové město Postupně bude po vyhodnocení rušena nabídka parkovacích kapacit jak pro segment návštěvnického parkování, tak i pro segment rezidentně abonentního parkování. Uvolněné plochy se použijí pro nabídku rozšířených chodníkových ploch, zejména pak na Novém městě i se zvýšeným podílem zeleně (také za cenu zvýšené nivelety humózního podkladu vůči překážce inženýrských sítí) a mobiliářem.

V praxi by měla platit zásada, že pro každých 100 nových parkovacích míst v parkovacích objektech bude zrušeno přibližně 70 parkovacích míst pouličního parkování. Navržené parametry redukce parkovacích kapacit (-240 PM) v jsou pouze orientační a je možné, že v cílovém stavu nedosáhneme tohoto čísla. Důvodem je absence parkovacího objektu v západní části Nového města. Pěší docházková vzdálenost od zamýšleného objektu nad autobusovým nádražím, variantně jinde po Jihočeskou univerzitu, tak činí 750 m a Střelnice bude sloužit zejména pro Staré město. Redukce parkovacích míst je realizována zpravidla změnou ze šikmého a kolmého stání na podélné, s patřičným zúžením profilu vozovky určeného pro vozidla a naopak rozšířením chodníků. Konečné číslo, které dostáváme budeme schopni bez problému nahradit adekvátními náhradami v parkovacích domech a na odstavných plochách (minimálně s 30% nárůstem), budou-li existovat tak jak máme navrženo v koncepci. Tyto dva požadavky nelze od sebe oddělovat a úbytek parkovacích míst musí být nahrazován alternativou parkovacích domů. Komunikace Budějovická ulice Husovo náměstí Erbenova ul. Kollárova ul. Dobrovského ul. Jiráskova ul. Tomkova ul. Vančurova ul. Roháčova ul. Smetanova ul. Jeronýmova ul. U Bechyňské dráhy ul. Chocholouškova ul. Bílkova ul.

Redukce parkovacích míst - 30 PM - 17 PM -10 PM -16 PM - 20 PM - 16 PM - 5 PM - 10 PM - 16 PM - 20 PM - 20 PM - 5 PM - 10 PM - 16 PM

22

Tyršova Bílkova Nám. TGM.- prostor pro dotvoření parku CELKEM

- 7 PM - 15 PM - 15 PM - 241 PM

3. Koncepce parkování - úbytek parkovacích míst Staré město Konkrétní specifikace pro Žižkovo náměstí : Žižkovo náměstí – jižní část přilehlá k zástavbě

Jižní fronta- stav jižní fronta- návrh 11 0

– redukce bez náhrady Další redukce ve větším rozsahu se nepředpokládají. Prověřena bude možnost redukce parkování pro ulici Palackého a umístění liniového stromořadí 4. Navýšení parkovacích sazeb - Nové město V rámci posílení možností pro různé formy parkování dojde ke zvýšení sazeb pro parkování pouliční - exkluzivní. Přesná čísla není vzhledem ke vzdálenému horizontu přesně stanovit. Po dokončení objektu parkovacího domu na Novém městě budou na Novém městě aplikovány již pouze dvě tarifní sazby – tyto již budou pravděpodobně shodné se Starým městem: Krátkodobé parkování Střednědobé parkování 5. Navýšení parkovacích sazeb parkovacích domů Střelnice a Parkány P+G- park + go (zaparkuj a jdi) Plochy budou placené v „medium“ (středním) režimu - samofinancovatelném. Je zcela evidentní, že nabídka suchého a prostorného místa v centru města s sebou nese i samozřejmý fakt, že každá služba stojí nějaké peníze. Poskytnutí takového, prakticky garážového stání, nemůže být pro městskou pokladnu trvalým břemenem dotační politiky. Režim parkovacích domů se bude postupně blížit principům samofinancování, bez zohlednění amortizace a geneze zisků. I tato služba bude časově limitována s plným vědomí, že v horizontu dvou až tří let dojde k cenové úpravě směrem k této cílové metě. 23

6. Navýšení sazeb karetního systému – prognóza sazeb pro rok 2012 Pro zvýšené sazby na parkovacích plochách a v parkovacích domech bude systém reagovat na zvýšení výnosů z parkovacích karet. Přesná čísla nelze vzhledem ke vzdálenému horizontu přesně stanovit. 7. Den bez aut Forma automobilové restrikce bude ve III. fázi posílena. Po dobu konání budou plochy Žižkova náměstí, náměstí Mikuláše z Husi, Tržního náměstí zcela uzavřeny pro automobily a otevřeny pro dětské hry a naučné akce různých forem a zaměření (od 8.00-15.00), Parkování tř. 9. května, Erbenova, Kolárova, Dobrovského, Vančurovy, Husova náměstí bude uzavřeno od (8.00-15.00) a plochy uvolněny pro blokové čištění ulic. Během dne se uskuteční dětské soutěže (ráno a dopoledne) a dospělé soutěže zaměstnanců městského úřadu a oslovených organizací a firem (dopoledne a poledne). Tyto akce proběhnou na třech místech a každé z nich ponese jinou tématiku : náměstí TGM s tématy o vlivu a významu dopravní osvěty, významu MHD a prezentaci nového autobusu a mikrobusu, bezpečných kol do městského provozu, ekologické osvětě náměstí Žižkovo s tématem soutěže dospělých a dětí, zaměstnanců městského úřadu náměstí Mikuláše z Husi s tématem bezpečnosti silničního provozu, prezentace dopravní policie, radarového systému, zdravotního a záchranného systému V průběhu Dne bez aut půjde rovněž o prezentaci faktů, že pěší mobilita a vzhled veřejného prostranství jsou zcela zásadní pro výnos obchodních služeb a tvoří trvale udržitelnou a adekvátní protihodnotu pro nákupní centra. Již v předstihu zde bude umístěno dopravní značení o uzavření. Současně s tím proběhne v předstihu kampaň za pomoci městské policie, odborů dopravy, školství mládeže a tělovýchovy a životního prostředí, která ukáže proč je používání MHD pro města udržitelným a potřebným. 8. Městská policie Dalším doplněním parkovacích ploch naroste náročnost pro výkon městské policie. Parkovací systém bude doplněn o parkovací domy, parkovací plochy. Stejně tak se opět výrazným způsobem změní i cenová politika. K efektivnímu výkonu je

24

zapotřebí personálního opětovného posílení městské policie a to výhradně pro potřeby parkovacího systému o dalšího člověka. Navrženo je tedy posílení o jednu osobu, zaměřenou výhradně na ostrahu parkovacího systému. Bude také pořízeno jedno malé dodávkové vozidlo pro přepravu botiček. 9. Elektronické mýto V této fázi se prověří možnost zavedení elektronického mýta pro centrální část města a jeho sběrné příjezdové komunikace. Došlo by tak přesnému a adresnému subvencování alternativ automobilové dopravy a veškeré výnosy by se vracely lidem zpátky ve formách udržitelných kompenzačních opatření (MHD, cyklostezky, pěší mobilita, apod.). Vzhledem k závratnému vývoji elektronických systémů nelze takový krok v tuto chvíli zcela vyloučit a je možné uvažovat o jeho zavedení.

B

MOTIVACE

Úvod Navržené lokality je v první řadě nutno udržet v územně plánovací dokumentaci jako plochy určené pro parkování (garážování) a to bez ohledu na budoucí stav. Současně je nutno zpracovat precizní studii realizovatelnosti, která jednotlivé plochy prověří nejen z pohledu vhodnosti stavebního a urbanistického řešení, ale i z pohledu budoucího provozně organizačního určení. Vzhledem k delším časovým horizontům realizace je relativně dost času. V parkovací politice se musí udržet pojem „záchytné parkovací plochy navázané na MHD“. Pro nejbližší fáze úprav TPS bude vhodné se orientovat na stávající plochy parkovišť, které již existují a mají dobrou lokalizaci. K těmto plochám je vhodné „přivést“ MHD a realizovat „ověřovací“ provoz. Praxe poté ukáže aplikovatelnost modelu Park & Ride pro poměry města Tábora, resp. velikost tohoto systému. Jako první vlaštovka mohou sloužit stávající plochy parkovišť na ul. Václava Soumara. Vzdušná vzdálenost těchto ploch na Žižkovo nám. činí 1,0 – 1,2 km. Cestovní vzdálenost pak 1,9 až 2,1 km. Dopravní kvalita této trasy se jeví jako vyhovující. Dalším námětem mohou být plochy v areálu kasáren. Veškeré protiargumenty musí být věcně diskutovány. Na prvním místě musí být ekonomická a provozní funkčnost systému.

25

1. Parkovací plocha Sedláčkova P+R - park + ride (zaparkuj a jdi - bezplatné, dotovaný kam. systém) Jako plocha alternativní bude sloužit pro ty, kteří nechtějí v daném parkovacím systému nic platit. Budou mít možnost využít kamerově zabezpečeného parkoviště a prostřednictvím levné přepravní sazby v MHD rychle dojet do centrální části města. Pěší dostupnost je však také možná a zcela bezproblémová. Plocha bude uzavřená, s jedním vjezdem a výjezdem a kapacitě 70 parkovacích míst. Dopravně bude obsluhovat severovýchodní spádovou oblast města (směr Kutná Hora, Jihlava) + potřeby obyvatel vnitřní části města, bez rozlišení kategorií.

26

2. Parkovací plochy Pražské sídliště P+R - park + ride (zaparkuj a jdi - bezplatné, dotovaný kam. systém) Jako plochy alternativní budou sloužit pro ty, kteří nechtějí v daném parkovacím systému nic platit. Budou mít možnost využít kamerově zabezpečeného parkoviště a prostřednictvím levné přepravní sazby v MHD rychle dojet do centrální části města. Plochy budou uzavřené, s jedním vjezdem a výjezdem a kapacitě 2 x 100, 1 x 50 parkovacích míst. Tyto plochy budou doplněny i možností výstavby dvoupodlažního parkovacího domu pro potřeby Pražského sídliště a to z důvodu postupného uvolňování ulic od zaparkovaných vozů. Jejich využití a zapojení do systému musí být prověřeno s možností realizací další zástavby. Dopravně budou obsluhovat západní spádovou oblast města (směr Písek) + potřeby obyvatel vnitřní části města, sídliště, bez rozlišení kategorií.

P+R Stávající parkoviště

27

P+R Zimní stadion I

P+R Zimní stadion II

3. Parkovací plocha Blanické předměstí (část) P+R - park + ride (zaparkuj a jdi - bezplatné, dotovaný kam. systém) Jako plocha alternativní bude sloužit pro ty, kteří nechtějí v daném parkovacím systému nic platit. Budou mít možnost využít kamerově zabezpečeného parkoviště a prostřednictvím levné přepravní sazby v MHD rychle dojet do centrální části města. Plocha bude uzavřená, s jedním vjezdem a výjezdem a kapacitě 100 parkovacích míst.

28

Tato plocha bude doplněna i možností výstavby dvoupodlažního parkovacího domu pro potřeby Pražského sídliště a to z důvodu postupného uvolňování ulic od zaparkovaných vozů. Její využití a zapojení do systému musí být prověřeno s možností realizací další zástavby. Dopravně bude obsluhovat západní spádovou oblast města (směr Písek) + potřeby obyvatel vnitřní části města, sídliště, bez rozlišení kategorií.

4. -P+W parkovací dům nad BUS nádraží , usměrněný vjezd a výjezd- 200PM nebo -P+W parkovací dům (bývalé silo u nádraží) , usměrněný vjezd a výjezd 120PM - soukromý subjekt nebo -P+W parkovací dům - plocha, usměrněný vjezd a výjezd- 100PM plochy volného parkoviště u nádraží V tuto chvíli není přesně stanoveno jakou cestou se vydáme. To prokáže čas a možnosti našeho vyjednávání. Je však jasné, že máme co nabídnout a víme, že každá alternativa, kterou nabízíme, je reálná. Stačí nám jedno řešení. Řešením může být i úspora financí městské pokladny pro investici do nového parkovacího domu soukromého vlastníka. Trvalá malá provozní ztráta, která se rovná amortizaci odpisů může být pro město zajímavým řešením.

29

Stejně tak plocha u nádraží může sloužit nad rámec parkovacího systému jako plocha pro P+R Českých drah. Čím více doprovodných alternativ, tím lépe. Není ani vyloučené, že může být provozována ve vzájemné koexistenci obou subjektů - drah a města. Dopravně budou tyto plochy (a) obsluhovat vnitřní spádovou oblast města, spádovou oblast jihu (směr České Budějovice) + potřeby obyvatel vnitřní části města, bez rozlišení kategorií. plochy volného parkoviště u nádraží

5. Plochy doprovodné, které jsou určitou kompenzací (náhrady za úbytky volných parkovacích ploch v uličních profilech, nejsou součástí systému) Náhrada za úbytek ploch parkování v Budějovické ulici Plocha parc. č. 3324 (její severní část) bude vymezena jako plocha pro dvoupodlažní parkování pro objekt s plochou pochozí střechou. Snížené a zvýšené podlaží budou přístupné ze severní části přilehlé komunikace. Střecha objektu bude korespondovat s napojením svahové partie zahrady. Atika objektu bude vymezena jako přirozené zábradlí a pochozí střecha bude využita pro možné sportovní aktivity školy. Kapacita objektu bude vymezena cca 15 parkovacími místy pro jedno podlaží. Tato plocha bude přednostně nabídnuta lidem, bydlícím na ulici Budějovické, kde se předpokládá úbytek parkovacích míst pro trvalé parkování.

30

6. Informační systém Pro naváděcí systém v parkovacím režimu a možnostech MHD je zapotřebí vytvořit informační systém. Ten bude vytvořen ve dvou rovinách. První rovinou bude vymezení naváděcího systému pro řidiče na místních komunikacích a druhou rovinou budou letáky. Celá koncepce musí dostat náležitou propagaci. Naváděcí systém pro řidiče bude realizován ve dvou kvalitativně odlišných rovinách. Nejvyšší úrovní bude dynamický naváděcí systém, který bude pomocí proměnlivého značení navádět motoristy na volné parkovací objekty (Střelnice, Parkány, AN, Tabačka, OD Dvořák a příp. další. Druhou úrovni bude statický informační systém, který bude řidiče distribuovat uvnitř Starého a Nového města tak, aby nezajížděli tam, kde nejsou veřejné parkovací plochy.

7. Preference MHD na Budějovické ulici Pro rekonstruovaný úsek Budějovické ulice bude prověřena forma částečné preference dle návrhu dopravního řešení Budějovické ulice zpracovaného Ing. Otepkou. Nejen pro signální body semaforů, ale i pro možnosti částečných paralelních pruhů v úseku Havlíčkova - Bílkova.

31

Rychlost MHD i linkové autobusové dopravy se v tomto kritickém úseku výrazným způsobem urychlí. Více než třetina osob přepravených vozidly Budějovickou ulicí využívá totiž autobusovou dopravu. 8. Realizace vyznačení preferenčního pruhu MHD v Purkyňově ulici Jedním z nejdůležitějších ukazatelů pro kvalitu MHD je její rychlost a pravidelnost. Nový autobus, stojící v zácpě, je pro uživatele MHD k nulovému užitku. Pro úsek Purkyňovy ulice před napojením na Budějovickou bude proto prověřena forma částečné preference dle návrhu dopravního řešení Budějovické ulice zpracovaného Ing. Otepkou. Preferenční pruh dle tohoto návrhu by vznikl rozšířením vozovky před napojením na Budějovickou ulici a úpravou vodorovného dopravního značení a zlepšil by výjezd městských i linkových spojů od autobusového nádraží. Upraveno by muselo být pro preferenci i stávající světelné signalizační zařízení křižovatky. 9. Program cyklistické mobility Vzhledem k rozšíření legislativních možností pro vedení cyklotras na profilech komunikací (redukce šířek jízdních pruhů), můžeme pro cyklisty vymezit samostatné jízdní pruhy. Vymezíme pro ně samostatnou část vozovky. Nejen MHD, ale i cyklistická přeprava hrají v dělbě dopravní práce významnou roli. A že to jde, ukazují například taková nedaleká města, jakým je například Soběslav. Hlavní prioritu by měl mít cyklistický tah od nádraží ČD a AN na Žižkovo náměstí. K vymezení samostatné cyklistické trasy, by mohly sloužit stávající parkovací pruhy v ulicích Jeronýmova, Smetanova, Dobrovského, Tomkova, Herlošova a Palackého. Před vlastní realizaci však musí být zpracována precizní studie, která stanoví celkový potenciál cyklistické dopravy, tak abychom neměli krásné oddělené cyklistické stezky, po kterých však nikdo nebude jezdit. 10. Tvorba parkovacích míst individuálními stavebníky nové možnosti, nový pohled na věc pro Nové město Dosavadní praxe je taková, že každá vestavba, rekonstrukce se zvýšenými nebo novými požadavky užitného prostoru s sebou nesou i zvýšené nároky pro parkování. Stavebníci jsou pak nuceni dělat ve svých objektech takové zásahy, které často historický dům poškozují a jsou sporné i z hlediska parkovací politiky. Naším cílem je vytvořit bezpečné ulice pro lidi. Je také naším zájmem, aby stavebník měl možnost využít adekvátní náhradu. Disponujeme řadou nabídek pro parkování a chceme, aby všechny možnosti lidé využívali. Cenovou politikou sazeb pak dáváme najevo jak. Máme pro Vás řešení. Není- li z vaší strany možné takové parkovací místo vytvořit, nebo to není ani účelné (staticky, dispozičně, z hlediska bezpečnosti provozu pěších, znehodnocení objektu a parteru ulice), nabídneme Vám využít dostatečné kapacity pro parkování v našem placeném systému Máme pro Vás řešení. Není- li

32

z Vaší strany možné takové parkovací místo vytvořit, nebo není to ani účelné (staticky, dispozičně, z hlediska bezpečnosti provozu pěších, znehodnocení objektu a parteru ulice), nabídneme Vám využít dostatečné kapacity pro parkování v našem placeném systému. Využijete-li vzdálené plochy P+R, budete parkovat dokonce bezplatně a bezpečně. Míst k parkování však bude pro oblast Nového města dostatek. Další možností, kterou Vám nabízíme je, z pohledu stavebního zákona, uzavření dlouhodobé nájemní smlouvy na parkovací místo na zvažovaném parkovacím domě Nového města, apod.

11. Městská policie - oblast osvěty - Program „Vlídné město, Jezděte s námi“ Městská policie je pro výkon parkovacího systému nezbytná. Je nezbytná nejen v restriktivních opatřeních (o tom už dnes ani nikdo nepochybuje) ale i v těch motivačních. Právě městská policie, společně s odborem dopravy a technickými službami sehraje důležitou roli pomocníka, ochránce a rádce občanů a návštěvníků. Činnosti působení v oblasti parkovacího systému jsou navrženy následovně: Předávání informací o možnosti parkování – záchytná parkoviště, parkovací domy, ceny za parkování, bezplatná parkoviště ( využívání materiálů od TS Tábor ) Předávání informací o možnosti využívat MHD – zastávky, trasy, linky, … ( využívat materiály od provozovatele MHD ) Následně předání informací o zabezpečení parkovišť a při přepravě v MHD materiál od MP Tábor

Činnost působení v oblasti MHD a cyklistické mobility: Zvýšení bezpečnosti související s provozem MHD, cyklistiky – přítomnost strážníků přímo v autobusech – kontrola veřej. pořádku a ochrana majetku cestujících přítomnost strážníků na zastávkách – kontrola veřej. pořádku a ochrana majetku cestujících kontrola bezpečnosti a ochrana cyklistů – osvětové přednášky a kampaně

33

Odhadované výnosy a ztráty z restriktivních a motivačních opatření Výnosy a ztráty z uvedených kroků nelze vzhledem ke vzdálenému horizontu specifikovat. Opravdovou revolucí může být zavedení elektronického mýta. Všechny finanční dopady však musí být prověřeny do 6 měsíců od zvažovaného náběhu (učinění strategického rozhodnutí). Motivace 1. Parkovací plocha Sedláčkova Odhadovaná investice do úpravy usměrněného vjezdu a výjezdu činí cca 1,0 milión, včetně kamerového systému. 2. Parkovací plocha Pražské sídliště (varianty) Odhadovaná investice do úpravy usměrněného vjezdu a výjezdu činí cca 1,0 milión, včetně kamerového systému. 3. Parkovací plocha Blanické předměstí Odhadovaná investice do úpravy usměrněného vjezdu a výjezdu (v případě získání asfaltové parkovací plochy od ČD) činí cca 1,0 milión, včetně kamerového systému. 4. Parkovací objekt Nové město Rozhodnutí závisí na volbě varianty. Minimální dopad znamená pro město využití nájemního vztahu s maximální možností provozní ztráty, která by dočasně (horizont tří let) neměla přesáhnout (model domu na Parkánech) 1 milión korun ročně. Při úspoře za nerealizované úvěry a nezohledněnou amortizaci, kterou bude nucen přenést soukromý subjekt, by měla být tato možnost pro město zajímavou alternativou. Část ztrát bude možné vykrýt ze zvýšených výnosů parkovacích marží na Novém městě. 5. Kompenzace za úbytek parkovacích míst v Budějovické ulici Bez dopadu na rozpočet 6. Informační systém Investiční opatření budou součástí jiného operačního programu. 7. Preference MHD na Budějovické ulici Bez dopadu na rozpočet. Opravu silnice II/137, Budějovické ulice, hradí Jihočeský kraj. Náklady na úpravu světelného signalizačního zařízení křižovatek (vlastník TS Tábor) nelze bez zpracované PD odhadnout.

34

8. Preferenční pruh MHD v Purkyňově ulici Investiční dopad ve výši cca 250.000,- Kč. Náklady na úpravu světelného signalizačního zařízení křižovatky (vlastník TS Tábor) nelze bez vypracování PD odhadnout. 9. Program cyklistické mobility Investiční opatření budou součástí jiného operačního programu. 10. Tvorba parkovacích míst Mírné navýšení rozpočtu. 11. Městská policie Odhadované ztráty budou cca 400.000,- Kč ( 80.000,- Kč - vystrojení, vyškolení 1 strážníka + mzdové náklady 320.000,- Kč) Závěr: Je zcela evidentní, že i ve třetí fázi pobídky motivací výrazným způsobem převyšují restriktivní požadavky města. I zde se budou veškeré nadrámcové výnosy z parkovacího systému občanům vracet zpět (II. fáze běží) do dopravní obslužnosti. Celkově bychom měli už ve II fázi zvážit, zda chceme stavět další parkovací dům z městských peněz nebo využít možnosti investorů, kteří budou mít vlastní objekt. Při druhé variantě sice zatížíme v horizontu 3-4 let městský rozpočet krytím ztráty z provozů, nemáme však problém s úvěry a amortizací. Takovou možností je například realizace nových parkovacích kapacit formou PPP projektu. Je také zřejmé, že v horizontu 2-3 let od náběhu třetí fáze bude nutné přehodnotit výnosy parkovacích domů a nastavit je tak, aby generovaly zisk. To je běžné v Evropě a musí se stát i součástí životního stylu u nás. Ve III. fázi by měly být stanoveny již takové cenové hladiny, které se tomuto kritérii začínají přibližovat. Zvýšené výnosy z parkovacích domů pokryjí provozní ztrátu z II. fáze a připraví se tak cesta pro budoucí pokrytí ztrát provozu nové linky a amortizací kamerového systému (v řádu cca 4 miliónů ročně). Opravdovou revolucí může být elektronické mýto, které může krýt daleko širší rozsah alternativ a to nad rámec dosavadních provedených kroků.

35

Resumé Parkovací politika je živým dokumentem a překvapivě se dotýká mnoha oblastí lidského života. Počítáme s akčními dokumenty, které dají jednotlivým bodům konkrétnější podobu. Těmi jsou směrnice, projekty a nařízení. Parkovací politika je nadrámcovým dokumentem, který poslouží jako závazná metodika pro jednotlivé výkonové fáze. Parkovací politika řeší problematiku parkování na sídlištích pouze částečně (Pražské sídliště), pro Sídliště Nad Lužnicí nestanovuje žádnou operativu. Důvodem je potřeba řešit tuto oblast samostatně (vzhledem k detašované pozici) a tak se tomu také stane. Autoři, květen 2007

36