PÁLYÁZATI FELHÍVÁS a Észak-magyarországi Operatív Program Gyermekjóléti alapellátások infrastrukturális fejlesztése – bölcsődefejlesztés című konstrukcióhoz Kódszám: ÉMOP-4.2.1/B-12
Tartalomjegyzék A. TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ..................................................................... 2 A.1
Alapvető cél ......................................................................................................... 2
A.2
Részcélok ............................................................................................................ 2
A.3
Rendelkezésre álló forrás .................................................................................... 2
A.4
Támogatható pályázatok várható száma ............................................................. 2
B. PÁLYÁZÓK KÖRE ........................................................................................... 3 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA ................................................................................ 5 C1. Támogatható tevékenységek köre .......................................................................... 5
C.1.1 Önállóan támogatható tevékenységek ................................................... 5 C.1.2 Önállóan nem támogatható, választható kapcsolódó tevékenységek .......... 5 C.1.3 Önállóan nem támogatható, kötelezően megvalósítandó tevékenységek ..... 7 C2. Nem támogatható tevékenységek .......................................................................... 7 C3. Elszámolható költségek .......................................................................................... 8 C4. Támogatható tevékenységek és költségek állami támogatási jogcímek és kategóriák szerinti besorolása ..................................................................................................... 12 C5. A projektmegvalósítás időtartama és a pénzügyi elszámolás végső határidejére vonatkozó speciális előírások ..................................................................................... 12 C6. Fenntartási kötelezettségekre vonatkozó speciális előírások ............................... 12 C7. A projekt tartalmára vonatkozó speciális előírások .............................................. 13 C7.3. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek ..................................... 13 C7.4. Egyéb speciális feltételek .................................................................................. 14 C8. Speciális kizáró okok ............................................................................................ 14 C8.1. A pályázó személyére vonatozó speciális kizáró okok ....................................... 14 C8.2. A projektre vonatkozó speciális kizáró okok...................................................... 14
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ............................................................................... 16 D1. Támogatás formája .............................................................................................. 16 D2. Támogatás mértéke ............................................................................................. 16 D3. Támogatás összege .............................................................................................. 16 D4. Az önerő mértéke ................................................................................................. 16 D5. Előleg mértéke ..................................................................................................... 17 E. Kiválasztási kritériumok ......................................................................................... 17 E1. Kiválasztási kritériumok ....................................................................................... 17 E2. Projekt-kiválasztási folyamata ............................................................................. 25
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ................................................................. 31 F1. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje ...................................... 31 F2. További információ: .............................................................................................. 32 F3. Vonatkozó speciális jogszabályok listája .............................................................. 33 F4. Fogalomjegyzék.................................................................................................... 33 F5. Mellékletek ........................................................................................................... 34 F6. Segédletek ............................................................................................................ 35
A Pályázati Felhívás (a továbbiakban Felhívás) elválaszthatatlan része a Pályázati Útmutató a Regionális Fejlesztési Operatív Programok keretében megjelent Pályázati
Felhívásokhoz–
2012-02.
számú
verzió
c.
dokumentum
(a
továbbiakban: Pályázati Útmutató), mely a Projekt adatlappal együtt tartalmazza a pályázat elkészítéséhez szükséges összes feltételt. Haa Felhívásban foglaltak valamely fejezet tekintetében eltérnek a Pályázati Útmutatóban megfogalmazott általános előírásoktól, és az eltérés tényére kifejezett hivatkozás történik, akkor a jelen dokumentumban szabályozottak az irányadók. Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a Pályázati Felhívás, valamint a Pályázati Útmutató, illetve ezek dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (továbbiakban: NFÜ) a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.gov.hu honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze, mert az ettől való (akár formai, akár tartalmi) eltérés esetén a pályázat elutasításra kerülhet.
A. TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A.1
Alapvető cél
A Felhívás célja a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben (a továbbiakban: Gyermekvédelmi tv.) nevesített gyermekjóléti alapellátások közül a közfeladatot ellátó bölcsődei ellátás elérhetővé tétele a szolgáltatáshiányos településeken élők számára, új szolgáltatások infrastruktúrájának megteremtésével, új férőhelyek kialakításával és már működő ellátások infrastrukturális fejlesztésével. Kizárólag azok a pályázatok támogathatók, amelyek eredményeként a fejlesztéssel érintett bölcsődei ellátás hozzáférhetősége, minőségi feltételei javulnak!
A.2 -
-
A.3
Részcélok 1. részcél: Kapacitásbővítést1 megvalósító fejlesztések: Meglévő, vagy újonnan létesített, közfeladatot ellátó bölcsődei ellátást nyújtó intézmények kapacitásbővítése és kapcsolódó infrastrukturális fejlesztése: meglévő épületek felújítása, korszerűsítése, indokolt esetben új épület építése. A kapacitásbővítésre vonatkozó előírások projektszinten értelmezendőek, azzal, hogy a fejlesztés eredményeképpen intézményi szinten minimum 1 csoportszobával való bővítés elvárt. 2. részcél: Kapacitásbővítés nélküli fejlesztések: Meglévő, közfeladatot ellátó bölcsődei ellátást nyújtó intézmények telephelyeinek infrastrukturális fejlesztése, felújítása, korszerűsítése.
Rendelkezésre álló forrás
A Felhívás meghirdetésekor az elszámolható közkiadásokra2 rendelkezésre álló keretösszeg a 2012-2013. évben 2 100 000 000 Forint, az alábbi részcélok szerinti bontásban: 1. részcél: 1 000 000 000 Forint 2. részcél: 1 100 000 000 Forint Jelen Felhívás támogatási forrását az Európai Regionális Fejlesztési Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja.
A.4
Támogatható pályázatok várható száma
A Felhívás keretében támogatható pályázatok várható száma a 2011-2013 években az alábbiak szerint alakul: 1. részcél esetében: 5-10 db. 2. részcél esetében: 7-10 db.
1 Jelen pályázati kiírás vonatkozásában kapacitásbővítés alatt kizárólag a gyermekvédelmi tv.-ben nevesített bölcsődei ellátáshoz kapcsolódó férőhelybővítés értendő. Nem minősül kapacitásbővítésnek (így a kapacitás megállapításakor vehető figyelembe) a bölcsődei férőhelyteremtésen kívüli, egyéb családtámogató szolgáltatásokhoz kapcsolódó kapacitásbővítés.
2
Támogatható közkiadásnak minősül jelen Felhívás esetében a projekt elszámolható összköltsége, amelybe beletartozik mind a megítélt támogatás, mind a közszféra szerv pályázó által biztosítandó önerő összege. A közszféra szerv pályázó definíciója a Pályázati Útmutató c. dokumentum H14. pontjában található.
2
B. PÁLYÁZÓK KÖRE Jelen Felhívás keretében kizárólag közfeladatot ellátó, bölcsődei szolgáltatást nyújtó intézmény fenntartói pályázhatnak.3 Valamennyi komponensre az alábbi szervezetek nyújthatnak be pályázatot: 1. Helyi önkormányzatok (GFO 321), 2. Helyi és országos kisebbségi önkormányzatok és ezek társulásaik (GFO 351; 353, 371, 372), és 3. Helyi önkormányzati társulási formák közül az alábbiak (GFO 951, 321, 327): - Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény (továbbiakban: Ötv.) alapján létrejött társulás - A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. tv. (továbbiakban: intézményfenntartó társulásokról szóló törvény) alapján létrejött intézményfenntartó társulások, az alábbi módon: o
Ha a társulás az intézményfenntartó társulásokról szóló törvény 8. §-a alapján jött létre, akkor a társulási megállapodásban rögzített székhely szerinti önkormányzat a pályázat benyújtására a gesztorönkormányzat jogosult. Ha a fejlesztéssel érintett telephely épülete nem a pályázat benyújtására jogosult önkormányzat tulajdonában van, akkor a pályázatot a gesztor önkormányzat nyújtja be és a pályázathoz csatolja a tulajdonos önkormányzat hozzájáruló nyilatkozatát. (GFO 321, 951).
o
Ha a társulás az intézményfenntartó társulásokról szóló törvény 9. §-a alapján jött létre, akkor a pályázat benyújtására a társulás nevében, a társulás tagjai közül kijelölt önkormányzat jogosult, melyet a társulási tanács jelöl ki és határozatban fogad el. Ha a fejlesztéssel érintett telephely épülete nem a pályázat benyújtására kijelölt önkormányzat tulajdonában van, akkor a pályázatot továbbra is - a társulás nevében - a kijelölt önkormányzat nyújtja be és a pályázathoz csatolja a tulajdonos önkormányzat hozzájáruló nyilatkozatát.
o
Ha a társulás az intézményfenntartó társulásokról szóló törvény 16.§-a alapján jött létre, akkor a pályázat benyújtására maga a társulás jogosult.
- Többcélú kistérségi társulás (GFO 326); 4. Az alábbi jogi személyiségű non-profit szervezetek, amelyek 2010. január 1. előtt jöttek létre: -
Egyesület (GFO 52), Egyház (GFO 55), Alapítvány (GFO 56), Közhasznú non-profit gazdasági társaság (GFO 57), Non-profit gazdasági társaság (GFO 57), Egyéb, jogi személyiségű non-profit szervezet (GFO 59).
Meglévő bölcsődei intézményre irányuló pályázatok esetében a fenntartónak a fejlesztéssel érintett bölcsődei szolgáltatásra vonatkozólag hatályos működési engedéllyel kell rendelkeznie. Jelen Felhívás keretében a konzorciumban történő pályázat benyújtására nincs lehetőség. A Pályázati Útmutató című dokumentum B1. pontjában foglaltak ezért nem alkalmazandóak.
3 Feladatellátási szerződés keretében végzett szolgáltatásnyújtás esetén is kizárólag az adott szolgáltatást végző intézmény fenntartója nyújthat be pályázatot.
3
Jelen Felhívás keretében kizárólag a Gyermekvédelmi törvény által szabályozott önálló bölcsődei infrastruktúra támogatható, függetlenül attól, hogy a bölcsőde a köznevelési intézménnyel ugyanazon épületben/telephelyen működik-e. Nem támogatható a nevelési-oktatási intézmények működéséről szóló 20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet 178 §-ban meghatározott egységes óvoda-bölcsőde. A 15/1998. NM rendelet 35. §. (4) bek. értelmében a bölcsőde működhet többcélú, közös igazgatású intézmény önálló szervezeti és szakmai egységeként. Az önálló szervezeti és szakmai egység azt jelenti, hogy mind az óvoda, mind a bölcsőde tekintetében biztosítani kell a jogszabályban előírt feltételeket, így a személyi és tárgyi feltételeket külön-külön is. Többcélú közös igazgatású köznevelési intézmény keretein belül megvalósuló bölcsőde abban az esetben támogatható, ha a két szervezeti egység egymástól teljesen elkülönül, mind szervezetileg és fizikailag is. Az elkülönült szervezeti egység azt jelenti, hogy a két szervezeti egység szakmai, tárgyi és személyi feltételeinek teljesülése során fizikailag el kell különülnie egymástól, valamint a szakemberek létszámának a szervezet egyéb működési feltételeinek mindkét intézmény típus tekintetében teljesülnie kell. A projekt keretében kizárólag a bölcsődei funkcióhoz kapcsolódó fejlesztés támogatható, óvodai funkció fejlesztésére nem nyílik lehetőség!
4
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre Kizárólag a jelen pontban meghatározott tevékenységekre lehet támogatást igényelni. Az itt felsoroltakon kívül semmilyen egyéb tevékenység nem támogatható. Az önállóan támogatható és önállóan nem támogatható, kapcsolódó tevékenységekre, továbbá a kötelezően megvalósítandó tevékenységekre vonatkozó részletszabályokat a Pályázati Útmutató c. dokumentum C.1 pontja tartalmazza. Kizárólag azok a pályázatok támogathatók, amelyek jelen Felhívás A1. és A2. pontjaiban meghatározott célkitűzésekkel összhangban álló tevékenységeket tartalmaznak, és helyi szükségleteken alapulnak. A helyi szükségletet a pályázattal érintett település(ek)en végzett igényfelmérés alapján a megvalósíthatósági tanulmányban kérjük bemutatni!
C.1.1 Önállóan támogatható tevékenységek 1.
Bölcsődei ellátást nyújtó intézmények és telephelyeinek infrastrukturális fejlesztése 1. -2 részcél esetében, közös szabályok: 1. Bölcsődei ellátást nyújtó intézmények épületének/helyiségeinek bővítése, átalakítása, felújítása, korszerűsítése. 2. Funkciójukat vesztett épületek hasznosítása (bővítése, átalakítása, felújítása, állapotjavítása) az adott szolgáltatás nyújtásához szükséges módon és mértékben. 3. Új építés, ha a pályázó nem rendelkezik az adott intézmény működtetéséhez szükséges épülettel, vagy ha rendelkezik ugyan a szükséges épülettel, de a telekhatáron belüli bővítés a meglévő telephelyen a tervezői nyilatkozat alapján nem lehetséges, vagy a meglévő épület gazdaságos átalakításra alkalmatlan (melyet tervezői nyilatkozattal igazol a pályázó), vagy a meglévő épület életveszélyes/használatra alkalmatlan állapotban van (amelyet a pályázó ÁNTSZ igazolással (jegyzőkönyvvel), vagy- vizsgálatokkal alátámasztott - statikusi szakvéleménnyel támaszt alá, melynek kelte korábbi, mint a pályázat benyújtásának időpontja). Ingatlankiváltás esetén a létesítendő/bővítendő épületnek/épületegyüttesnek legalább a kiváltandó telephely épületének/épületeinek minden bölcsődei tevékenységhez kapcsolódó funkcióját teljes körűen el kell látnia, tehát az új építés/bővítés bölcsődei tevékenységhez kapcsolódó feladat,- kapacitás,- és funkciócsökkenést nem eredményezhet, továbbá az új építésű épületnek meg kell felelnie a hatályos jogszabályok és a szabványok előírásainak. Ingatlankiváltás esetén – még akkor is, ha a kiváltott funkció a bölcsődei intézmény más meglévő telephelyén bővítés során kerül kialakításra - a pályázónak a kiváltott ingatlan vonatkozásában igazolnia szükséges az új építés/ingatlankiváltás feltételeinek meglétét jelen kritérium 1-3 pontjában rögzítettek szerint.
Minden beruházással érintett telephelyen legalább infrastrukturális tevékenyégnek meg kell valósulnia.
egy,
önállóan
támogatható
C.1.2 Önállóan nem támogatható, választható kapcsolódó tevékenységek 1. -2 részcél esetében, közös szabályok: 1. Külső tér kialakítása: a. Az épülethez tartozó, telekhatáron belüli külső terek (pl. játszótér, udvar, zöld terület) kialakítása, átalakítása, felújítása.
5
b. Az építésügyi hatóság által kötelezően előírt parkoló férőhelyek létesítése a „Segédlet a közszolgáltatások egyenlő esélyű hozzáférésének megteremtéséhez”című dokumentum előírásainak figyelembe vételével4. 2. Eszközbeszerzés: Kizárólag az új eszközök beszerzése támogatható! c. A pályázattal fejleszteni kívánt bölcsődei ellátás nyújtásához szükséges eszközök, berendezések, bútorok beszerzése5 jelen felhívás mellékletében közzétett eszközlista ajánlás, valamint „A bölcsődei nevelés gondozás szakmai szabályai” c. módszertani levél (2012.) rendelkezéseinek figyelembevételével. d. Játszótéri eszközök, udvari játékok a játszótéri eszközök biztonságosságáról szóló 78/2003. (XI. 27.) GKM rendeletben megfogalmazottak szerint. Kizárólag az olyan játszótéri eszközök beszerzése számolható el, amelyek tanúsítvánnyal rendelkeznek arra vonatkozóan, hogy a Felhívásban megjelölt célcsoport (0-4 éves korosztály) igényeinek megfelelnek. 3. Megújuló, alternatív energiaforrások alkalmazása, így a melegvíz ellátás, a fűtés és a villamos energia ellátás megújuló energiával történő biztosítása. 4. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet 44. § (1) bekezdés a.) és b.) pontjában nevesített szolgáltatáshoz kapcsolódó nélkülözhetetlen infrastrukturális fejlesztés és kapcsolódó eszközbeszerzés, ha a szolgáltatás a bölcsőde alapfeladatát nem veszélyezteti és a szolgáltatást térítésmentesen biztosítja az intézmény. A szolgáltatás fejlesztése kizárólag abban az esetben támogatható, ha annak szükségessé és alátámasztottsága a megvalósíthatósági tanulmányban és az igényfelmérés alapján indokolt. 5. Bölcsődei főzőkonyha és melegítőkonyha fejlesztése és kapcsolódó eszközbeszerzés, a főzőkonyhára vonatkozóan az alábbi kiegészítésekkel: 1) Ha a konyha az intézmény működési engedélyében szereplő adagszám alapján legalább 51%-ban bölcsődei, szociális étkeztetést lát el, az ezen kívüli tevékenysége pedig kizárólag közoktatásban résztvevők étkeztetését szolgálja, akkor a konyha fejlesztésére eső költségek (infrastruktúra fejlesztéshez kapcsolódó és egyéb járulékos, elszámolható költségek egyaránt) jelen Felhívásra benyújtott pályázat keretében elszámolhatóak arányosítás nélkül. Ebben az esetben ugyanezen konyha fejlesztésére az adott Regionális Operatív Program közoktatás fejlesztésre kiírt konstrukció keretében nem nyújtható támogatás! 2) Ha a konyha az intézmény működési engedélyében szereplő adagszám alapján legalább 51%-ban közoktatáshoz kapcsolódó étkeztetést, kisebb arányban pedig bölcsődei, szociális étkeztetést lát el, akkor a konyha fejlesztése kizárólag az adott Regionális Operatív Program közoktatás fejlesztésre kiírt konstrukciója keretében támogatható. Ebben az esetben jelen Felhívás keretében konyha fejlesztésére nem nyújtható támogatás még akkor sem, ha az szociális étkeztetést is ellát. 3) Ha a fejlesztendő konyha keretén belül a bölcsődei, szociális és/vagy közoktatásban résztvevők étkeztetésén kívül más, for-profit típusú étkeztetést (pl. helyi lakosok számára nyújtott közétkeztetést) is ellátnak, amiből bevétel keletkezik, akkor az adott fejlesztésre jutó - építési és járulékos (kapcsolódó szolgáltatások, eszközbeszerzés) - költségeket a működési engedélyben feltüntetett adagszám alapján arányosítani szükséges (jelen Felhívás 3. sz. segédlete).Támogatás csak a szociális alapszolgáltatásnak (és a fent meghatározott esetben a közoktatásban résztvevők étkeztetésének) minősülő étkeztetési tevékenységre jutó adagszám aránya alapján nyújtható (pl. összes adagszám: 1000, szociális és közoktatási étkeztetés adagszáma:
4
Pályázati Útmutató 13. sz. melléklete
5
A bölcsődékre vonatkozó eszközlistát a 6. sz. segédletek tartalmazzák.
6
200, egyéb étkeztetés adagszáma: 800, költségek arányosítása: 200/1000=0,2, azaz az étkeztetés fejlesztésével kapcsolatos költségek 20%-a számolható el az adott projekt keretében). A helyi lakosok számára nyújtott közétkeztetésbe a konyhai személyzet étkeztetése nem tartozik bele!
C.1.3 Önállóan tevékenységek
nem
támogatható,
kötelezően
megvalósítandó
Jelen Felhívás keretében önállóan nem, csak a C1.1. pontban felsorolt, önállóan támogatható tevékenységekkel együtt támogatható, kötelezően megvalósítandó és a projekt keretében elszámolható tevékenységek az alábbiak: -
Nyilvánosság biztosítása a Pályázati Útmutató c. dokumentum C1.2 pontjának megfelelően. A kedvezményezett a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A kommunikációs tevékenység megkezdése előtt kérjük, vegye fel a kapcsolatot az illetékes Közreműködő Szervezet kommunikációs kollégájával.
-
Projektszintű könyvvizsgálat pontjának megfelelően.
-
Akadálymentesítés a Pályázati Útmutató megfelelően, az alábbi kiegészítéssel:
a
Pályázati
Útmutató című
című
dokumentum
dokumentum
C1.2
C1.2
pontjának
Valamennyi beruházással érintett és bölcsődei ellátást nyújtó helyszínen – a Pályázati Útmutató C1.2 pontjában szereplő feltételeken túl – kötelezően előírt feltétel, hogy a bölcsődei funkció úgy kerüljön megszervezésre, hogy az minden fogyatékosságra kiterjedően, akadálymentes helyszínen elérhető, önállóan használható legyen. -
Energiahatékonysági korszerűsítés: A pályázattal érintett közhasználatú6 építményen végrehajtott infrastrukturális beruházás minden tevékenység-elemének végrehajtása során érvényesíteni szükséges az energiahatékonysági korszerűsítés szempontjait (pl. utólagos külső hőszigetelés, nyílászárók cseréje, egyéb épületszerkezetek hőszigetelése). Jelen Felhívás keretében kizárólag olyan projektjavaslat támogatható, melyben a beruházással érintett épület, a beruházást követően új építés esetében minimum „A” típusú, bővítés és felújítás, rekonstrukció esetében minimum „C” típusú épület energetikai minősítési osztályba kerül, melyről a projekt zárójelentésének elfogadásáig energiatanúsítványt szerez a 176/2008. (VI.30.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelően.
-
Azbesztmentesítés: A fejlesztés által érintett közhasználatú építményben valósítandó meg, amennyiben releváns. Ha a beruházással érintett épület szórt azbesztet tartalmaz, akkor a pályázónak jelen projekt keretében, vagy a projekt befejezéséig projekten kívüli saját forrás terhére a teljes körű azbesztmentesítés elvégzéséről gondoskodnia kell.
C2. Nem támogatható tevékenységek Kizárólag a jelen dokumentum C1.1-C1.3 pontjában felsorolt tevékenységek minősülnek támogatható tevékenységnek. 6 Közhasználatú építmény: az olyan építmény (építményrész), amely a település vagy településrész ellátását szolgáló funkciót tartalmaz, és
- használata nem korlátozott, illetve nem korlátozható (pl. alap-, közép-, felsőfokú oktatási, egészségvédelmi, gyógyító, szociális, kulturális, művelődési, sport, pénzügyi, kereskedelmi, biztosítási, szolgáltatási célú építmények mindenki által használható részei), továbbá - használata meghatározott esetekben kötelező, illetve elkerülhetetlen (pl. a közigazgatás, igazságszolgáltatás, ügyészség építményeinek mindenki által használható részei), valamint, amelyet - törvény vagy kormányrendelet közhasználatúként határoz meg.
7
Mindazon tevékenységek a nem támogatható tevékenységek körébe sorolandók, melyek a jelen dokumentum C1.1-C1.3 pontjában, valamint a Pályázati Útmutató c. dokumentum C1.2 pontjában felsorolt támogatható tevékenységek közt nem szerepelnek, és a pályázati kiírás céljaihoz nem illeszkednek, különösen az alábbiak: 1.
Új építés (kivéve a C.1.1 pontban meghatározott feltételekkel);
2.
Infrastruktúrafejlesztés, amennyiben nem C7. pontban rögzített tulajdoni viszonyok betartásával történik;
3.
A kizárólag épület/épületrész akadálymentesítését célzó beruházások;
4.
Tanuszoda, tanmedence építése vagy bővítése;
5.
A hatályos jogszabályokban minimálisan előírt akadálymentes parkoló-férőhely feletti fejlesztés;
6.
Nem közszolgáltatás keretében végzett bölcsődei szolgáltatás;
7.
Járműbeszerzés;
8.
Saját teljesítés.
számú
parkoló-férőhely
és
C3. Elszámolható költségek Jelen fejezet C2.1 pontjában kerülnek meghatározásra a Felhívás keretében elszámolható költségek típusai. A pályázatok tervezése során kizárólag az alábbiakban meghatározott költségtípusok tervezhetők elszámolható költségként. A pályázat keretében semmilyen egyéb, itt fel nem sorolt költség nem számolható el! Az egyes költségtípusokra, valamint az elszámolhatóságukra vonatkozó általános szabályok a Pályázati Útmutató c. dokumentum C2. pontjában kerültek meghatározásra.
C3.1. Elszámolható költségek típusai 1. Előkészítési költségek: Projekt-előkészítés költségei: A projekt előkészítéséhez feltétlenül szükséges és igazoltan kapcsolódó alábbi költségek elszámolhatóak: -
-
Jelen Pályázati Felhívásban előírt, kötelezően benyújtandó megvalósíthatósági tanulmány; Szükséges engedélyezési szintű tervdokumentáció, tendertervek, kivitelezési szintű tervdokumentáció költségei; egyéb műszaki tervek; előzetes tervezői költségbecslés költségei; Hatósági eljárási díjak költségei (pl.: építési engedély eljárási díja); Előkészítéshez tartozó rehabilitációs környezettervező szakmérnök díja; Amennyiben jogszabályon alapulóan kötelező a tervellenőr alkalmazása, úgy a tervellenőr díja7 Közbeszerzési eljárások költségei (ideértve a közbeszerzési szakértő díját, és a feltételesen lefolytatott közbeszerzési eljárások költségeit is, amennyiben a közbeszerzés nem kizárólag a támogatott projekthez kapcsolódó beszerzést tartalmaz, akkor közbeszerzési érték arányosan).
Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy közbeszerzési tanácsadásra a pályázó kizárólag közvetlenül, a tevékenység nyújtására szakosodott szervezettel/személlyel szerződhet. Közvetített szolgáltatásként nem vehető igénybe ilyen jellegű szolgáltatás, támogatás ilyen konstrukcióban a szolgáltatásra nem igényelhető.
7 A tervellenőr díja a tömegtartózkodásra szolgáló építmény tervezett kivitelezési dokumentációjának ellenőrzésére vonatkozóan a 191/2009. (IX.15.) Korm. rendelet 10. § (1) bekezdésében, 41.§ (2) és (7) bekezdéseiben rögzített esetekben számolható el. Az építmények tömegtartózkodási jellegének igazolási módja elsőfokú építésügyi hatóság által kiállított hatósági bizonyítvány.
8
Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy az előkészítési és a megvalósítási költségek tekintetében - a projekt megkezdettségére vonatkozó előírások betarthatósága érdekében - külön szerződéseket javasolt kötni! A fentiekben felsorolt tevékenységek kizárólag a projekt előkészítés költségsoron tervezhetőek, függetlenül azok felmerülésének időpontjától! . 2. Megvalósítási költségek: • Projekt menedzsment költségek: a Pályázati Útmutató c. dokumentum C2.3.II. Megvalósítási költségek 1. pontja alapján. • Szolgáltatások igénybevételének költsége:Jelen Felhívás keretében kizárólag az alábbi, külső harmadik féltől megrendelt, a támogatott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó szolgáltatások igénybevételének költsége számolható el. A projekt beruházásainak megvalósításához szükséges szakmai szolgáltatások igénybevételének költségei: - Építési műszaki ellenőr8 díja. - Tervezői művezetés költsége. - A megvalósításhoz kapcsolódó rehabilitációs környezettervező szakmérnök/szakértő díja. - A megvalósításhoz kapcsolódó energiahatékonysági korszerűsítéshez igénybevett tanácsadás költsége és az energiatanúsítvány megszerzésével kapcsolatos költségek - A megvalósítás során felmerült hatósági eljárási, igazgatási szolgáltatási díjak (pl. használatbavételi engedélyezési eljárás díja). - Nyilvánosság biztosításának költségei (kizárólag a kötelezően ellátandó tevékenységek között felsorolt nyilvánosság biztosításához kapcsolódó költségek. - Kötelezően elvégzendő projektszintű könyvvizsgálat díja, ha a támogatás mértéke meghaladja az 50 millió Ft-ot. •
Építési (átalakítási, bővítési, felújítási) költségek A Felhívás keretében kizárólag a támogatott tevékenységekhez köthető építési, épület kivitelezési munkálatok költségei számolhatók el. Az építési költségekbe beleértendő az új építésen túl minden, az ingatlan üzemszerű, biztonságos és rendeltetésszerű használatát, hasznosítását lehetővé tevő alábbi tevékenységek költségei. A Pályázati Útmutató c. dokumentum C2.3.II. Megvalósítási költségek 3. pontjában felsorolt tevékenységek közül kizárólag az alábbiak tartoznak ebbe a körbe: - komplex terület előkészítés, területrendezés, - bontás, - hozzáférés, védelem, - helyreállítás, rekonstrukció, - felújítás, - átalakítás, - bővítés, - építés, - technológiai szerelés (gépészet, villamosság stb.), - infrastrukturális beruházásokhoz kapcsolódó közműépítések, közműkiváltások (építési telken belül és indokolt esetben kívül, jelen Felhívás C7. pontja szerint) átalakítások, felújítások (pl. ivó-, ipari-, tűzivíz
8
Műszaki ellenőri tevékenység - jogi személy ill. jogi személyiség nélküli formában - kizárólag abban az esetben támogatható, amennyiben a tevékenység végzésére a kedvezményezettel közvetlenül szerződött szervezet a 244/2006. (XII. 5.) Korm. rendelet előírásainak megfelelő taggal vagy munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló személlyel (munkaszerződés, megbízási szerződés, ide nem értve a céggel kötött megbízást) rendelkezik és ez a tag, személy részt vesz a szakmagyakorlási tevékenység ellátásában.
9
-
hálózat, szennyvízelvezetés, csapadék- és belvíz elvezetés, közvilágítás, telefon, kábelhálózat, őrző-védő elektronikai rendszer, közműfejlesztési hozzájárulás), amennyiben megfelel a Pályázati Útmutatóban és jelen Felhívásban előírt kötelmeknek. parkosítás, parképítés, növénytelepítés, zöldfelületi fejlesztés.
-
Eszközbeszerzések költségei a Pályázati Útmutató c. dokumentum C2.3.II. Megvalósítási költségek 4. pontja alapján, azzal, hogy használt eszközök beszerzése nem támogatható.
-
Immateriális javak beszerzése a Pályázati Útmutató c. dokumentum C2.3.II. Megvalósítási költségek 5. pontja alapján.
-
ÁFA, valamint más adók és közterhek a Pályázati Útmutató c. dokumentum C2.3.II. Megvalósítási költségek 7. pontja alapján.
Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy az előkészítési és a megvalósítási költségekre az adott tevékenység típusra vonatkozó előírások betarthatósága, elkülöníthetősége érdekében külön szerződéseket kell kötni! Jelen Pályázati Felhívás keretében tartalék képzése nem lehetséges! A Pályázati Útmutató G2. pontja alapján, jelen pályázati kiírás keretében benyújtott pályázatokra/projektjavaslatokra a pályázó valamennyi költségkategória/költségtétel/projektelem tekintetében kizárólag ugyanolyan százalékos mértékkel igényelhet támogatást. Felhívjuk Pályázóink figyelmét, hogy a projekt költségvetésébe kizárólag olyan eszközök tervezhetőek be és azok számolhatóak el, melyek a projekt lezárásáig (a fenntartási időszak befejezéséig) szolgálják a projekteredmények létrehozását és fenntartását. Közszféra szervezet pályázókra vonatkozó speciális előírás: közszféra szervezet pályázók kizárólag a Pályázati Felhívásban meghatározott maximális támogatási intenzitással (százalékos mértékkel) igényelhetnek támogatást, az ezen felüli költség nem elszámolható, de a projekt összköltségének részét képezi.
C3.2 Nem elszámolható költségek Jelen Felhívás keretében nem számolható el semmilyen, a C2.1 pontban fel nem sorolt költségtípus. A Pályázati Útmutató című dokumentum C.2.4 fejezetében foglaltakon túl jelen Felhívás keretében nem elszámolható költségek különösen az alábbiak: -
9
az építési hatóság által kötelezően előírt parkoló férőhely feletti fejlesztés költségei, a projekt céljaihoz nem kapcsolható eszközbeszerzés költségei, eszközbeszerzés infrastruktúra fejlesztés nélkül, használt eszközök beszerzése, egyszer használatos eszközök, forgóeszközök beszerzése9, olyan kültéri játszóeszköz beszerzése, amely nem felel meg a 78/2003. (XI.27.) GKM rendelet előírásainak, és nem a 0-4 éves korcsoport igényeit elégíti ki, szállás, lakás céljára szolgáló helyiségek kialakítása, garázs építése, lakóépületek építése, felújítása, átalakítása, valamint a lakóépületek építéséhez kapcsolódó előkészítési munkálatok, könyvvizsgálat 50 millió Ft és ennél kevesebb támogatási összeg esetén, új intézmény létesítéséhez kapcsolódó költségek (jogi költségek, hatósági díjak, stb),
A forgóeszköz fogalmának meghatározása jelen Felhívás F4. pontjában található.
10
-
-
rezsi, közvetett költségek, jelen Felhívásban foglalt fejlesztésekhez közvetlenül nem kapcsolódó költségek, rendezvényszervezés, jogi tevékenységek költségei (kivéve a közbeszerzésre vonatkozó tevékenységek költségei), azon ingatlanok vonatkozásában, amelyek komplex akadálymentesítése az NFT és az ÚMFT, vagy bármely hazai forrás keretében megvalósult, vagy megvalósulás alatt áll, az ingatlan ugyanazon részére/részeire vonatkozóan jelen Felhívás keretében akadálymentesítéshez kapcsolódó költség nem számolható el. tartalék tervezése.
C3.3 A projekt költségvetés belső korlátai Jelen Felhívás keretében a projekt elszámolható költségei vonatkozásában az alábbi belső korlátok kerülnek érvényesítésre: Költségtípus
A projekt elszámolható költségei arányában számított maximális %-os korlát
Maximális elszámolható bruttó mérték (M Ft)
I. Előkészítési Költségek Projekt-előkészítés költsége
8
→ezen belül: Megvalósíthatósági tanulmány készítés költsége Közbeszerzés költsége Tervellenőr költsége II. Megvalósítási költségek Projekt menedzsment költségek A projekt megvalósításával kapcsolatban felmerülő szolgáltatások költsége →ezen belül: építési műszaki ellenőr és tervezői művezetés költsége nyilvánosság biztosításának költsége könyvvizsgálat költsége
-
-
2
1,5
1 0,5
3 6
2 1 0,5
Eszközbeszerzés 20 További korlátok: Megnevezés Egy gyermekre jutó összes elszámolható építési költség.
Korlátozás mértéke Újonnan létrehozott férőhelyek vonatkozásában max. bruttó 6 millió Ft/gyerek. Egyéb esetekben maximum bruttó 2 millió Ft/gyerek.
Igazolás módja Újonnan létrehozott férőhely vonatkozásában: az újonnan kialakított csoportszoba száma*12. Meglévő férőhely: Működési engedélyben engedélyezett és felújítással érintett férőhelyszám. (Kizárólag a gyermekjóléti alapellátások közül
11
a bölcsődei ellátás keretében fejlesztett, vagy létesített férőhely vehető figyelembe, az egyéb családtámogató szolgáltatások keretében ellátott gyermekek száma nem érvényesíthető10)
A megújuló energiaforrásokkal kapcsolatos fejlesztésekre jutó építési költség aránya az összes elszámolható építési költséghez
max. 15%
Jelen Pályázati Felhívás mellékletei között közzétett tervezői nyilatkozat
A belső arányok vizsgálata során az előírt korlátok megtartásának ellenőrzése hat tizedes jegy pontosságig történik. A fenti korlátok túllépése az elszámolható költségek csökkentését vonja maga után, a támogatási intenzitás megtartása mellett.
C4. Támogatható tevékenységek és költségek állami támogatási jogcímek és kategóriák szerinti besorolása Jelen Pályázati Felhívás vonatkozásában nem releváns.
C5. A projektmegvalósítás időtartama és a pénzügyi elszámolás végső határidejére vonatkozó speciális előírások A Pályázati Útmutató c. dokumentum C3. és C4. pontjaiban foglaltak szerint. Jelen kiírás keretében a projekt fizikai megvalósítására a projektgazdának a projekt megkezdésétől - amennyiben a projekt a Támogatási Szerződés hatályba lépéséig nem kezdődött meg, akkor a Támogatási Szerződés hatályba lépésétől - számítva maximum 22 hónap áll rendelkezésére, azzal, hogy a projekt fizikai megvalósítása legkésőbb 2015. június 30-ig tarthat. A projekttel kapcsolatos a záró kifizetési igénylés benyújtásának határideje a támogatási szerződésben meghatározott valamennyi feladat, cél szerződésszerű teljesülésétől (Projekt fizikai befejezésétől) számított 30 nap.
C6. Fenntartási kötelezettségekre vonatkozó speciális előírások A Pályázati Útmutató c. dokumentum C5. pontjaiban foglaltak szerint. A projektgazdának vállalnia kell, hogy a támogatott beruházással létrehozott kapacitásokat, szolgáltatásokat a projekt befejezését követő 5 évig változatlanul fenntartja és üzemelteti. Egyéb tekintetben a feltételeket a Pályázati Útmutató c. dokumentum C5. pontja határozza meg. A támogatási szerződésben rögzítésre kerülnek a pályázó által vállalt eredményindikátorok bázis és célértékei. A Közreműködő Szervezet a vállalt indikátorok teljesülését a fenntartási időszakban ellenőrzi.
10
Amennyiben a közszolgáltatást végző bölcsődei szolgáltatásom kívül egyéb, a felhívás szerint támogatható
családtámogató szolgáltatást is tervez, úgy az építési költségbe a családtámogató szolgáltatás építési költsége is beletartozik, de a fejlesztett létszámba a családtámogató szolgáltatás keretében ellátandó gyerekszám nem számolandó bele.
12
C7. A projekt tartalmára vonatkozó speciális előírások C7.1. A projekt területi korlátozása Magyarországon bejegyzett székhellyel rendelkező, a Felhívás B. pontjában felsorolt szervezetek nyújthatnak be pályázatot. C7.2. Illeszkedési előírás Helyi önkormányzat, illetve helyi önkormányzattal feladatellátási szerződést kötő szervezet pályázó esetén, a pályázatnak illeszkednie kell a fenntartó helyi önkormányzat szociális szolgáltatástervezési koncepciójához. Ha a fejlesztéssel érintett település nem rendelkezik szolgáltatástervezési koncepcióval, akkor a pályázatnak a kistérségi/megyei szolgáltatástervezési koncepcióval kell illeszkednie. Az illetékes települési önkormányzat(ok)nak az újonnan bevezetésre kerülő szolgáltatásokat helyi rendeletben kell szabályozniuk. C7.3. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek tekintetében a Pályázati Útmutató C7. pontjában foglaltak az irányadóak, azzal az eltéréssel, hogy: 1. Bérelt ingatlanon történő fejlesztés nem támogatható. 2. A pályázati felhívásnak nem célja kiváltott, de hasznosítható épületek funkció nélküli fenntartása. 3. Jelen pályázati kiírásban - a kiírás céljára való tekintettel - nem alkalmazható a Pályázati Útmutató C7. pont /Speciális esetek szolgalmi jog alapján történő beruházás megvalósítása. Az ingatlanviszonyoknak való megfelelőségről a pályázó a pályázat benyújtásával nyilatkozik.
13
C7.4. Egyéb speciális feltételek Egyéb kötelező feltételek -
Közös használatú, vagy nem támogatható tevékenységeknek helyiségek, épületrészek költségeinek arányosítása:
helyt
adó
Amennyiben a beruházással érintett ingatlan a Felhívás keretében fejleszteni kívánt ellátáson túl helyet ad egyéb szolgáltatásoknak/funkcióknak is, az építési, felújítási és kapcsolódó szolgáltatási költségek arányosítására az alábbiak az irányadók. A közös használatú, mindkét funkcióhoz kapcsolódó ingatlanrészekre (pl. külső homlokzat, tető, külső tér, fűtésrendszer) jutó kivitelezési költségek elszámolhatók a Felhívás szerint támogatott szolgáltatás/ellátás-nyújtás helyiségének/helyiségeinek alapterülete szerint (tehát az elszámolható/támogatható épületrész és a nem elszámolható épületrész m²-ben számított nettó alapterületének arányában. Közös használatú helyiségre/épületrészre jutó elszámolható költség számítása az alábbi: Támogatható tevékenységhez kapcsolódó helyiség m²/támogatható+nemtámogatható tevékenységhez kapcsolódó helyiség m² (közös helyiségek nélkül). Pl. támogatható helyiség: 30m², nem támogatható helyiség: 50 m², közös helyiség: 20 m². Közös helyiségre jutó elszámolható költség: 30/(30+50) = 0,375, tehát a közös használatú helyiségre jutó költség 37,5%-a számolható el. A m2 alapú arányosítás nem vonatkozik a fejleszteni kívánt tevékenység végzéséhez szükséges, jogszabály vagy hatóság által előírt, az adott tevékenységhez kötelezően kapcsolódó fejlesztésekre. Az arányosítás minden kivitelezési költség tekintetében kötelezően alkalmazandó, beleértve az előkészítés (pl. tervezési díjak), a szolgáltatások igénybevételének (pl. műszaki ellenőrzés) és az építés költségeit is: ezek a költségek a Felhívás keretében a fenti százalékos aránynak megfelelően számolhatók el. -
Ingatlankiváltás: Amennyiben a projekt megvalósítása során ingatlankiváltásra kerül sor, akkor vizsgálni szükséges a kiváltással érintett épületek jövőbeni sorsát. Amennyiben a kiváltott ingatlan hasznosítása során – esetleges értékesítéséből, bérbe adásából, más módon történő hasznosításából – bevétele keletkezik, úgy ezt a pénzügyi elemzés keretében szükséges bemutatni. Az így keletkező bevételt a jelen Felhívás mellékletét képező megvalósíthatósági tanulmány készítési útmutatóban / pénzügyi elemzés készítési útmutatóban / üzleti terv készítési útmutatóban leírtak alapján kell figyelembe venni az igényelhető támogatás mértékének meghatározása során.
-
Bevételek kezelése: A Pályázati Útmutató D5 pontjában rögzített szabályok szerint.
C8. Speciális kizáró okok C8.1. A pályázó személyére vonatozó speciális kizáró okok A pályázó személyére vonatkozó kizáró okok vonatkozásában a Pályázati Útmutató című dokumentum F1 pontjában foglaltak érvényesek. C8.2. A projektre vonatkozó speciális kizáró okok A projektre vonatkozó kizáró okok vonatkozásában a Pályázati Útmutató dokumentum F2 pontjában foglaltakon túl az alábbi kizáró okok érvényesek:
című
A pályázó a projekt adatlap benyújtásával és annak aláírásával nyilatkozik, és elismeri, hogy a Pályázati Felhívást és a Pályázati Útmutatót, a vonatkozó jogszabályokat megismerte, tudomásul veszi, az abban foglalt feltételeket, kikötéseket, és korlátozásokat 14
magára, illetve az általa képviselt szervezetre nézve kötelezőnek ismeri el. Kijelenti, hogy a Pályázati Felhívás és a Pályázati Útmutatóban foglalt feltételeknek és kikötéseknek az általa képviselt szervezet és a benyújtott projektjavaslat megfelel. A pályázó a pályázati adatlap benyújtásával és annak aláírásával a pályázó tudomásul veszi és elfogadja továbbá, hogy: 1. Jelen Felhívás keretén belül támogatásban nem részesíthető azon intézmény/telephely, mely az ÉMOP-4.2.1, vagy az ÉMOP-4.3.1 keretében bölcsőde fejlesztésére, vagy az ÚMFT más konstrukcióiban óvodához integrált bölcsőde fejlesztésére az adott bölcsőde épületre/épületrészre vonatkozóan támogatásban részesült. 2. Nem nyújtható be olyan épületre/telephelyre irányuló fejlesztés, mely épület/telephely fejlesztését másik, de ugyanezen konstrukcióban benyújtott és értékelés alatt lévő projekt tartalmazza. Amennyiben értékelés alatt lévő pályázatban szereplő épületre/telephelyre párhuzamosan több pályázat kerül benyújtásra, valamennyi pályázat elutasításra kerül. 3. A 1. részcél esetében a minimális kapacitásbővítés mértéke – a pályázat benyújtása szerinti kiinduló állapothoz képest, intézményi szinten - legalább minimum 1, az MSZ-24210 építészeti szabványnak megfelelő bölcsődei csoportszoba11létrehozása. Az 1. részcél vonatkozásában a kapacitásbővítés projektszinten értelmezendő, azaz, több telephelyre irányuló fejlesztés esetén, elegendő egy telephelyen megvalósítani a kapacitásbővítést. Ingatlankiváltással egybekötött fejlesztés esetén is biztosítani szükséges, hogy a kiváltott telephelyhez képest, a fejlesztés eredményeképpen, minimum 1, az MSZ-24210 építészeti szabványnak megfelelő bölcsődei csoportszobával való tényleges bővítést. 4. 1. részcélra kizárólag olyan pályázat nyújtható be, ahol igényfelméréssel igazolt a bölcsődei kapacitásbővítés szükséglete, azaz, hogy a megvalósíthatósági tanulmányban be kell mutatni a beruházással érintett település bölcsődei szolgáltatással való ellátottságát, a bölcsődei intézmények férőhelyeit, kapacitáskihasználtságunkat és a bölcsődei szolgáltatásra vonatkozó folyamatban lévő fejlesztéseket. Nem támogatható az pályázat, amennyiben a kapacitásbővítés szükségessége nem alátámasztott. 5. Egy projekt keretében több telephelyre, több bölcsődei intézményre irányulhat fejlesztés, de minden beruházással érintett intézményben/telephelyen legalább egy önállóan támogatható, akadálymentes infrastrukturális fejlesztésnek meg kell valósulnia (jelen Pályázati Útmutató C.1.1 és C.1.3 pontjával összhangban). 6. Egy fenntartó, ugyanazon település vonatkozásában maximum egy pályázatot nyújthat be, ellenkező esetben valamennyi pályázat, érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül. 7. Nem támogatható azon pályázat, mely jelen Pályázati Felhívás mellékletét képező pénzügyi elemzés alapján a nettó összes pénzáram a fenntartási időszak valamely évében negatív. 8. Új intézmény/intézményegység létesítése esetén a jogerős működési engedélyt, illetve a jogerős használatbavételi engedélyt, már működő intézmények esetén a módosított működési engedélyt és a jogerős használatbavételi engedélyt minden esetben legkésőbb a projekt zárásáig be kell nyújtani. A projekt zárásához kizárólag olyan működési engedély fogadható el, amely a pályázatban foglalt teljes – a megvalósítási és a fenntartási időszakra vonatkozó – vállalásokat magában foglalja.12
11
A bölcsődei csoport fogalma a Felhívás F4. pontjában található.
12
Bölcsődefejlesztés esetén például nem fogadható el a 10 férőhelyszámra megkért működési engedély, ha a vállalás 12 férőhely létrehozására vonatkozik!
15
9. Új épület építése ill. bővítés esetén - a bővítmény vonatkozásában - az MSZ 24210 szabványban előírt építészeti korlátozások megtartása kötelező a tervezési eljárás során. 10.A bölcsőde működtetése, a szolgáltatások nyújtása kapcsán a pályázó vállalja „A bölcsődei nevelés gondozás szakmai szabályai”13 c. módszertani levél (2012.) rendelkezéseinek megtartását. 11. Nem támogatható olyan fejlesztés mely nincs összhangban a fejlesztéssel érintett intézmény szakmai programjával. 12. A pályázat tervezésébe kötelező kisgyermekellátás területén jártas, jelen Felhívás fogalomjegyzékében rögzített elvárásoknak megfelelő kompetenciával, szaktudással és tapasztalattal rendelkező szakembert14 bevonni.
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1. Támogatás formája A pályázó működési támogatásnak nem minősülő, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (vissza nem térítendő támogatás) részesül.
D2. Támogatás mértéke Az igényelhető támogatás mértéke a projekt összes elszámolható költségének 100%-a. Közszféra szervezet pályázókra15 vonatkozó speciális előírás: közszféra szervezet pályázók kizárólag a maximális támogatási intenzitással (százalékos mértékkel) igényelhetnek támogatást, az ezen felüli költség nem elszámolható, de a projekt összköltségének részét képezi.
D3. Támogatás összege Jelen Felhívás keretében igényelhető támogatás összege (közkiadás alapon) az alábbiak szerint alakul: Az igényelhető feltételek16 1. Részcél: fejlesztés
támogatásra
vonatkozó
kapacitásbővítéssel
egybekötött
2. Részcél: kapacitásbővítés nélküli fejlesztés
minimum (millió Ft)
maximum (millió Ft)
20
350
20
350
D4. Az önerő mértéke Jelen felhívás keretében benyújtott projektekhez abban az esetben önerőt kell biztosítani, ha az igényelt támogatási intenzitás 100% alatti.
13
Dokumentum elérhetősége: http://www.szocialisportal.hu/
14
A kisgyermekellátás területén jártas szakember fogalma az F4. Fogalomjegyzék pontban található.
15
Közszféra kedvezményezett fogalmát a Pályázati Útmutató fogalomjegyzése tartalmazza.
16
1. részcélra benyújtott pályázat és ingatlankiváltással együtt járó új építés esetében is elvárt a kiváltott telephely kapacitásához képest kapacitásbővítés megvalósítása.
16
Az önrész összetételével kapcsolatos részletes előírásokat a Pályázati Útmutató D1. pontja tartalmazza, azzal, hogy a saját forrás nem igazolható a projekt megvalósítása érdekében végrehajtott tőkeemeléssel és zártvégű pénzügyi lízinggel.
D5. Előleg mértéke Jelen kiírás keretében támogatott projektek esetében az utófinanszírozású projektelemekre az igénybe vehető maximális előleg mértéke a megítélt támogatás 25%-a. A fordított áfa megtérítésére igénybe vehető előleg legfeljebb a benyújtott szállítói nettós számlára jutó áfa támogatástartalmának 100%-a lehet. Az előlegigényléssel kapcsolatos általános előírásokat a Pályázati Útmutató c. dokumentum D2. pontja tartalmazza.
E. Kiválasztási kritériumok A kiválasztási feltételnek való megfelelés ellenőrzése az alábbi szempontok alapján történik.
E1. Kiválasztási kritériumok Ha a küldemény sérülten érkezik (törött vagy nem olvasható adathordozó) és a pályázati anyagok emiatt hiányosak, a Közreműködő Szervezet a pályázót legfeljebb 8 napos határidő megjelölésével felhívja a sérült részek pótlására. Pótlásra kizárólag a pályázat beadási határidejének lejártáig van lehetőség. Ha a beadási határidő lejártáig kevesebb mint 8 nap van hátra, a Közreműködő Szervezet a pótlásra rendelkezésre álló határidőt ennek figyelembe vételével állapítja meg. Ha a pályázó a sérült, vagy hiányos részeket a megadott határidőn belül nem pótolja, és emiatt a pályázat befogadási kritériumainak ellenőrzése lehetetlen, a pályázat további elbírálására nem kerül sor, a Közreműködő Szervezet erről a pályázót a befogadásról történő értesítésre rendelkezésre álló határidőn belül értesíti. Pótlásra a pályázat beadási határidejének lejártát követően nincs lehetőség. E.1.1 A pályázat nem hiánypótolható befogadási és jogosultsági kritériumai: Ssz
Szempont
1.
A pályázó megfelel a kritériumnak
A pályázó nem felel meg a kritériumnak
A pályázat a benyújtási határidőn belül került benyújtásra. Benyújtásnak a pályázatot tartalmazó postai küldeményen szereplő postai bélyegző dátuma tekintendő, ami nem lehet későbbi a benyújtási határidőnél. Pályázatnak kizárólag az a dokumentum-csomag minősül, mely minimálisan tartalmazza a kitöltő programmal feltöltött, nyomtatott pályázati adatlapot.
2.
Az igényelt támogatás összege nem haladja meg a maximálisan igényelhető támogatási összeget, és eléri a minimálisan igényelhető 17
3.
4.
támogatást, és az igényelt támogatási arány nem haladja meg a Felhívásban megjelölt maximális támogatási intenzitást. A támogatást igénylő a jelen Pályázati Felhívásban meghatározott lehetséges pályázói körbe tartozik, a pályázatot jelen Felhívás B.) pontja szerint jogosult szervezet nyújtotta be. A pályázat a célterületnek megfelelő részcélra került benyújtásra.
Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti feltételeknek, a pályázat hiánypótlás nélkül elutasításra kerül! Amennyiben a benyújtott pályázat megfelel a fenti feltételeknek, a Közreműködő Szervezet azt befogadja, és az NFÜ által meghatározott módon tartalmilag értékeli. E.1.2 Támogathatósági kritériumok I. Teljességi kritériumok: Ha a benyújtott pályázat nem felel meg az alábbi (teljességi, tartalmi – szakmai megfelelőségi, pontozással értékelt tartalmi szakmai szempontok) feltételeknek, megfelelő, de legalább 7 napos, legfeljebb 15 napos határidő kitűzésével – az összes hiány, vagy hiba egyidejű megjelölése mellett – a KSZ hiánypótlás keretében felszólítja a pályázót a pályázat kijavítására. Hiánypótlásra egyszer lehet felhívni a pályázót. Ha a pályázó a hiánypótlást hibásan, hiányosan nyújtja be, úgy a hibás, hiányos pályázatot a rendelkezésre álló adatok alapján kell elbírálni. A pályázónak a jelen pontban szereplő kritériumoknak a pályázat benyújtásakor kell megfelelnie, amelyet a fent kifejtettek szerit hiánypótlás során is teljesíthet. Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy a hiánypótlás során a hiánypótlási felhívásban előírt módosításoktól eltérő módosítás, valamint a pályázat tartalmi elemeinek változtatása nem lehetséges. Az ilyen jellegű módosítási igények nem vehetők figyelembe. Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben a hiánypótlást követően a projekt támogathatóságának megítéléséhez szükséges információk nem állnak teljes körűen rendelkezésre, a projekt a rendelkezésre álló adatok alapján kerül elbírálásra.
Szempont
Igazolás módja
1.
A pályázat a Felhívásban meghatározott példányszámban került benyújtásra.
Pályázati csomag
2.
A közzétett kitöltő programmal készült projekt adatlap a kért formában, elektronikus adathordozón is (Xzip formátumban) benyújtásra került.
Projekt adatlap
3.
A papír alapon benyújtott projekt adatlap az arra jogosult által, a megfelelő módon aláírásra került (adatlap és
Projekt adatlap
18
nyilatkozatai) A pályázati adatlap aláírásával kapcsolatban felhívjuk a figyelmet, hogy önkormányzati pályázók esetében a pályázat benyújtásáról a képviselőtestület jogosult határozatot hozni. A fentiek alapján a projekt adatlapnak a polgármester aláírásán túl a jegyző ellenjegyzését, vagy záradékát is tartalmaznia kell, mely igazolja, hogy a pályázat az önkormányzat határozata alapján került benyújtásra. Az aláírás csak a pályázó hivatalos pecsétjével együtt érvényes. 4.
A pályázatot magyar nyelven nyújtották be.
Pályázati csomag
5.
A pályázat összefűzött (pl. dossziéban lefűzött, spirálozott), oldalszám hivatkozásokkal ellátott tartalomjegyzékkel, folyamatos oldalszámozással, minden, tartalommal rendelkező oldalt oldalszámmal ellátva került benyújtásra (kivéve a külön mellékletet képező műszaki dokumentáció(ka)t).
Pályázati csomag
6.
A papír alapon és a digitálisan (xzip formátumban)benyújtott pályázati dokumentáció mindenben megegyezik.
Projekt adatlap
Az xzip pályázati adatlap nyomtatási vonalkódjai/azonosító számai minden oldalon meg kell, hogy egyezzenek a nyomtatott adatlapon található vonalkódokkal/sorszámokkal! 7.
Az eredeti és a másolati példány mindenben megegyezik.
Pályázati csomag
8.
A papír alapon és a digitálisan benyújtott dokumentáció mindenben megegyezik.
Pályázati csomag
9.
A projekt adatlap valamennyi rovata jelen Felhívás, illetve az „Útmutató a projekt adatlap kitöltéséhez” c. dokumentumban megadott szempontok szerint ki van töltve és minden kérdésre hiánytalanul választ ad.
pályázati
Projekt adatlap
10. A pályázatban szereplő, az igényelt támogatásra vonatkozó táblázatok adatai egyezőek.
Pályázati csomag
11. A pályázó és a projekt nem tartozik a Pályázati Útmutató c. dokumentum F1. és F2. pontjában, valamint a jelen Felhívás C4. pontjában meghatározott kizáró okok alá.
Pályázati csomag
12. A pályázó vállalja a Pályázati Útmutató F3. pontjában meghatározott általános, valamint jelen Felhívás C3. pontjában meghatározott egyéb speciális feltételeket.
Projekt adatlap
13. A pályázó a pályázat befogadásának meghatározott valamennyi nyilatkozatot megtette, az abban foglaltakat vállalta.
Projekt adatlap
feltételeként megfelelően
14. A csatolt mellékletek köre teljes és megfelel az előírt formai követelményeknek. 15. Elszámolható köre
költségek
A költség-alátámasztó dokumentumok az előírt
Pályázati csomag Projekt adatlap, költség-alátámasztás 19
formai követelményeknek megfelelnek. A költségek alátámasztása elsődlegesen a Pályázati Útmutató c. dokumentum C2.2. pontjának, valamint az 1. számú mellékletében előírtaknak megfelelően, a jelen Felhívás mellékletét képező részletes költségvetési táblázat megfelelő kitöltésével és benyújtásával történik. Amennyiben a költségvetést tartalmazó táblázaton kívül egyéb költség alátámasztó dokumentum is benyújtandó, az egyértelműen megfeleltethető a költségvetés egyes tételeinek. Adott költségtételt alátámasztó dokumentumokban feltüntetett összeg megegyezik a tervezett költségtétel összegével, vagy annál magasabb. (Amennyiben a hiánypótlást követően a pályázó/pályázat ezen kritériumnak nem felel meg, úgy a Pályázati Útmutató G1. pontjában foglaltaknak megfelelően költségcsökkentés történik.) 16. A megvalósítás helyszíne, a fejlesztéssel érintett ingatlan tulajdoni viszonyai megfelelnek a Pályázati Útmutató c. dokumentum C7. pontjábanelőírtaknak.
dokumentumai
Pályázati csomag
17. A Pályázó a Projekt adatlap vonatkozó pontjában (Esélyegyenlőség érvényesítése) legalább két szempontot megjelölt.
Projekt adatlap
18. A Pályázó a Projekt adatlap vonatkozó pontjában (Fenntarthatóság érvényesítése) legalább két vállalást tett a választható szempontok közül.
Projekt adatlap
A Pályázó a Projekt adatlap vonatkozó pontjában a jelen Felhívásban meghatározott kulcsindikátorokat reális bázisés célérték meghatározásával megadta.
Projekt adatlap
20. A projekt maximum 22 hónap alatt, de legkésőbb 2015. június 30-ig megvalósul és a projekt kezdési időpontja nem korábbi, mint a pályázat benyújtásának időpontja.
Projekt adatlap
21. Tervezői nyilatkozat alapján az akadálymentesítés megfelel a hatályos OTÉK-nak, valamint a „Segédlet a közszolgáltatások egyenlő esélyű hozzáférésének megteremtéséhez” c. mellékletben foglalt követelményeknek.
Pályázati csomag / Tervezői nyilatkozat
19.
20
22. A pályázat megvalósításának helyszíne magyarországi régió területén található.
az
észak-
23. A pályázó a szükséges önerőt (amennyiben releváns), jelen Felhívás D4. pontjának megfelelően betervezte.
Pályázati csomag Projekt adatlap, Pályázati Útmutató szerinti nyilatkozat
21
II. Tartalmi értékelés II.1.Tartalmi - szakmai megfelelőségi kritériumok A tartalmi értékelés a tartalmi szakmai alkalmassági szempontok esetében igen/nem/ részben, vagy nem releváns válasszal történik, amelyet „nem”, vagy „részben” válasz esetén a szakmai értékelőnek részletes indoklással kell alátámasztania. Amennyiben az adott szempontra vonatkozó információk alapján nem dönthető el egyértelműen, hogy a projekt megfelel-e, vagy sem a kritériumban elvártaknak, akkor tisztázó kérdés kerül megküldésre a projektgazdának. A tisztázó kérdés megválaszolása során a pályázat tartalmi elemeinek módosítására nincs lehetőség. Amennyiben a projektgazda a tisztázó kérdésben foglaltakat nem teljesíti, vagy válasza alapján továbbra sem egyértelmű a kritériumnak való megfelelés, akkor az az adott szempontra vonatkozóan nemleges/ részben értékelést von maga után. Amennyiben az 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 14 pontokban az értékelés megállapítása „nem” minősítéssel zárul, úgy a projektjavaslat elutasításra kerül előterjesztésre. Amennyiben a pályázat elszámolható költségekre vonatkozó költségvetése nem támogatható tevékenységekhez kapcsolódó, vagy nem elszámolható költségeket tartalmaz, úgy a projekt elszámolható költsége a szakmai értékelés során csökkenésre kerül. Amennyiben a benyújtott projektjavaslat megfelel a lentiekben vázolt szempontoknak, úgy a projektjavaslatok további pontozásos értékelés nélkül - a benyújtott projektjavaslatok sorrendjében kerülnek döntéshozatalra előterjesztésre. Tartalmi - szakmai megfelelőségi kritériumok Ssz. 1.
2.
Értékelési szempontok
Értékelés
Az esetleges hiánypótlást követően a projekt támogathatóságának megítéléséhez szükséges információk teljes körűen rendelkezésre állnak. A pályázat célja megfelel céloknak és részcéloknak.
a
Felhívásban
megfogalmazott
igen/nem Igen/nem/részben
A fejlesztési célok összhangban vannak a kiírás céljaival, a fejlesztés a felhívásban szereplő célokat teljesíti, indokolatlan fejlesztési elemeket nem tartalmaz. A projektjavaslatban tervezett kapacitásbővítés arányban áll a pályázatban bemutatott igényekkel. A fejlesztési célok reagálnak a vázolt hiányterületekre, a célok jól definiáltak, indokoltak, egymásra épülnek, logikusan felépítettek. A pályázatban tervezett fejlesztések eredményeként az érintett szolgáltatás hozzáférhetősége, minőségi feltételei javulnak. Amennyiben a projektjavaslatban olyan hiányosság/hiányterület tapasztalható, mely a pályázati kiírás célrendszerét alapvetően sérti, vagy a kiírás célrendszerének teljesítését nem segíti elő, úgy „nem” minősítés adható. 3.
A fejlesztési célok és kapcsolatának vizsgálata:
beavatkozási
eszközök
Igen/nem/részben
A fejlesztési célok alapján meghatározott beavatkozási területek 22
reálisak és megvalósítható beavatkozásokat tartalmaznak, azokból a várható eredmények levezethetők. A pályázatban vállaltak, ill. az EHSZ alapján a beruházással érintett épületben tervezett infrastrukturális beruházás valós igényekre épít és indokolt. A pályázatban vállalt hiányterületek megoldását célozza és a vállalt tevékenységek ténylegesen reagálnak a valós hiányterületekre. Ingatlankiváltást tartalmazó pályázat esetében az ingatlankiváltás indoka megfelelően alátámasztott indokolt és valós igényekre épít. A megvalósíthatósági tanulmány helyzetértékelése alapján meghatározott célrendszer, a célrendszer indokoltsága és a megvalósításhoz hozzárendelt eszközök, beavatkozások megfelelőek, alátámasztottak, indokoltak, hosszú távú megoldásokat kínálnak a vázolt hiányterületekre. Amennyiben a projektjavaslatban olyan hiányosság/hiányterület tapasztalható, mely a pályázati kiírás célrendszerét alapvetően sérti, vagy a kiírás célrendszerének teljesítését nem segíti elő, úgy „nem” minősítés adható. 4.
Projekt-tevékenységek vizsgálta:
igen/nem/részben
A projektben tervezett tevékenységek komplexek, a tervezett infrastrukturális beruházás, eszközbeszerzés és pedagógiai módszertanok - nevelési szempontok kapcsolata bemutatott és az megfelel a projektcéloknak, valamint a pályázati kiírásban megfogalmazott célrendszernek. A pályázat épít az egyénre szabott nevelés, készség és képesség-fejlesztés feltételeinek megteremtésére. Amennyiben a projektjavaslatban olyan hiányosság/hiányterület tapasztalható, mely a pályázati kiírás célrendszerét alapvetően sérti, vagy a kiírás célrendszerének teljesítését nem segíti elő, úgy „nem” minősítés adható. 5.
A benyújtott dokumentáció alapján a beruházással érintett bölcsőde fenntarthatósága megalapozott.
igen/nem/részben
Jelen Pályázati Felhívás mellékleteként közzétett segédlet alapján készített pénzügyi elemzés eredményeképpen a projekt támogatható. Amennyiben a projektjavaslatban olyan hiányosság/hiányterület tapasztalható, mely a pályázati kiírás célrendszerét alapvetően sérti, vagy a kiírás célrendszerének teljesítését nem segíti elő, úgy „nem” minősítés adható. 6.
7.
A számszerűsíthető eredmények vállalásai reálisak, a bázis és célértékek meghatározásai pontosak, követik az „Útmutató az indikátorok tervezéséhez” c. dokumentumban foglaltakat” összhangban áll a vállalt eredményekkel, a projekt tartalmával. A pályázatban tervezett fejlesztés teljes mértékben megfelel a Felhívás C1. pontjában előírt feltételeknek.
igen/nem/részben
igen/nem/részben
A pályázó kizárólag a Felhívás C1. pontjában meghatározott támogatható tevékenységekhez igényel támogatást. A projektbe tervezett projektelemek mindegyike szükséges az elérendő célok megvalósításához.
23
8.
A pályázat (beruházással telephelyenként/intézményenként) tartalmaz önállóan támogatható tevékenységet. nem: ha a pályázat nem tartalmaz támogatható tevékenységet sem.
érintett minimum egy
egyetlen
igen/nem
önállóan
9.
A pályázat tartalmazza a Felhívás C1.3 és a Pályázati Útmutató C1.2 pontjában felsorolt önállóan nem támogatható, kötelezően megvalósítandó tevékenységeket.
igen/nem/részben
10.
A pályázatban tervezett fejlesztés megfelel a Felhívás C3. pontjában előírt speciális előírásoknak.
igen/nem
11.
1. réscél esetében a pályázatban tervezett kapacitásbővítés - az érintett település(ek)en végzett igényfelmérés alapján - helyi szükségleten alapulnak.
igen/nem/részben
nem: ha a pályázat nem illeszkedik az érintett települése(ke)n végzett igényfelmérés eredményéhez, vagy a pályázó nem végzett igényfelmérést, a pályázat elutasításra kerül. részben: ha a pályázat olyan tevékenységet is tartalmaz, amely az érintett települése(ke)n végzett igényfelmérés alapján nem indokolt, a projekt költségvetése a nem indokolt tevékenységre tervezett költséggel csökkentésre kerül. 12.
1.
A költségvetés számszakilag hibátlan.
2.
A költségvetés megalapozott, a tervezett költségek indokoltak reálisak. (A költségvetésben szereplő elszámolható költségek megfelelően alátámasztottak, részletezettek, beazonosíthatóak a benyújtott dokumentációhoz). A költségvetés a hiánypótlást követően összhangban van a költségvetést alátámasztó dokumentumokkal. A költségvetés alátámasztása teljes körű.
3.
A pályázati felhívásban előírt, a költségvetésre vonatkozó belső arányokat / fajlagos költségkorlátokat/ egy gyermekre eső építési korlátot betartották.
igen/nem/részben
4.
A tervezett kiadások a költségvetés szöveges magyarázata alapján relevánsak a projekt megvalósítása szempontjából, az egyes költségkomponensek indokoltak a projekt céljainak eléréséhez. (Amennyiben nem, a nem indokolt/alátámasztott/bemutatott költségekkel a projekt költségvetése csökkentésre kerül) 13.
14.
15.
17
Az esetleges hiánypótlást követően a projekt javaslat minden elszámolni kívánt költsége besorolható a jelen Felhívás C2.1 pontjában meghatározott elszámolható költségek körébe. (A nem indokolt/alátámasztott/bemutatott költségekkel a projekt költségvetése csökkentésre kerül) A pályázó a pályázat előkészítése során kisgyermekellátás területén jártas szakembert17alkalmazott. Az alkalmazott szakembert megfelel jelen felhívás fogalomjegyzékében szereplő elvárásoknak. A költségvetés terve a projekt adatlapban nyilatkozott ÁFA státuszának megfelelően készült.
igen/nem/részben
Igen/nem
Igen/nem
A kisgyermekellátás területén jártas szakember fogalma az F4. Fogalomjegyzék pontban található.
24
E2. Projekt-kiválasztási folyamata A projekt-kiválasztás folyamata a Pályázati Útmutató c. dokumentum H.4 pontjában meghatározottak szerint zajlik. A konstrukcióra benyújtott pályázatok jelen Felhívás E. Kiválasztási Kritériumok szerint kerülnek értékelése, azzal, hogy a projektjavaslatok pontozásos értékelésére nem kerül sor. Amennyiben a támogatási igény megfelel a jelen Felhívásban meghatározott projektkiválasztási szempontoknak, úgy a rendelkezésre álló keret erejéig a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Regionális Fejlesztési Programok Irányító Hatósága (továbbiakban: NFÜ ROP IH) - a pályázatok postára adásának sorrendjében, a rendelkezésre álló forrás mértékéig - dönt a pályázat támogatásáról. Jelen felhívásra benyújtott pályázatokról a Közreműködő Szervezet által előterjesztett szakmai értékelés alapján az NFÜ hoz döntést. A döntés-előkészítési folyamat dokumentációja tartalmazza a) a támogatást igénylő és a projektjavaslat azonosításához szükséges adatokat, b) a projekt-kiválasztási szempontok szerinti szöveges értékelést, továbbá a pontozást, c) indokolással ellátott javaslatot a projektjavaslat változatlan tartalommal történő támogatására, csökkentett összköltséggel, illetve feltétellel történő támogatására vagy elutasítására, d) támogatási javaslat esetén a támogatást igénylő által teljesítendő előfeltételek meghatározását. Az NFÜ előzetesen meghatározott értékelési szempontok alapján a rendelkezésre álló pénzügyi keretösszeg erejéig, a meghatározott szakmai minimumot elért pályázatok támogatásáról dönt. A döntés-előkészítési folyamat eredményeképp javaslat születik a) a projektjavaslat támogatására, b) a projektjavaslat feltételekkel támogatására, vagy c) a projektjavaslat elutasítására.
és/vagy
csökkentett
összköltséggel
történő
A döntési javaslat alapján a pályázatról az NFÜ hoz döntést. A döntésről a Közreműködő Szervezet írásban értesíti a pályázót a 4/2011. (I.28.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelően. Támogatás odaítélése esetén a Közreműködő Szervezet gondoskodik a támogatási szerződés megkötésének előkészítéséről. Támogatott pályázat esetén az NFÜ a támogatási konstrukció címét, a projekt gazda nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés időpontját (év, hónap) az NFÜ honlapján (www.nfu.hu), a pályázó projekt adatlapon tett általános nyilatkozata mellett külön hozzájárulása nélkül közzéteszi.
E2. Csatolandó mellékletek Ebben a pontban ellenőrzési lista formájában kerül felsorolásra a pályázathoz és/vagy támogatási szerződés megkötéséhez benyújtandó mellékletek köre és az ezekre vonatkozó kötelező formai-tartalmi előírások. A táblázatban felsoroltakon túlmenően a támogatási szerződés megkötéséhez további feltételek is megfogalmazásra kerülhetnek. A táblázat kizárólag azokat a feltételeket rögzíti, amelyek kapcsán a pályázat benyújtásához kötődően is megfogalmazásra kerül valamilyen előírás.
25
Valamely melléklet ismételt csatolása akkor szükséges, ha a benyújtását követően annak tartalmát érintő változás következik be. Ekkor a megfelelően módosított dokumentum ismételt becsatolása szükséges. A pályázati dokumentáció összeállítása javasolt az alábbi tartalomjegyzék minta szerint, mely egyben a pályázók számára ellenőrzési listaként is szolgál a csatolandó mellékletek körére. Amennyiben a pályázathoz csatolandó melléklet elektronikus, vagy kizárólag elektronikus formában nyújtandó be, úgy az alábbi elektronikus forma fogadható el: pdf, xls, xlsx, tiff, tif, jpg, png, bmp. A más szervek által kiállított, aláírt nyilatkozatokat szkennelést követően, legalább fekete-fehér, olvasható, dátumot és aláírást tartalmazó dokumentumként elektronikus formában szükséges benyújtani, az eredeti példányt a pályázónál meg kell őrizni. A projekt adatlaphoz az alábbi mellékletek csatolása szükséges: Dokumentum sorszáma -
1. számú melléklet
Dokumentum megnevezése Oldalszámozott tartalomjegyzék
Benyújtás módja Elektronikus adathordozón benyújtott dokumentumok felsorolását az adathordozó borítóján is szükséges szerepeltetni. Kitöltő programmal elkészített pályázati adatlap. Xzip és nyomtatott, a jogosult által eredetiben aláírt, pecséttel ellátott példányban.
Projekt adatlap
1.) A pályázati adatlap aláírásával kapcsolatban felhívjuk a figyelmet, hogy önkormányzati pályázók esetében a pályázat benyújtásáról a képviselőtestület jogosult határozatot hozni. A fentiek alapján a projekt adatlapnak a polgármester aláírásán túl a jegyző ellenjegyzését, vagy záradékát is tartalmaznia kell, mely igazolja, hogy a pályázat az önkormányzat határozata alapján került benyújtásra. Az aláírás csak a pályázó hivatalos pecsétjével együtt érvényes.
2. számú melléklet
Megvalósíthatósági Tanulmány a jelen Felhívás F6. pontja alatt felsorolt Megvalósíthatósági tanulmány tematika szerint (2. sz. segédlet), és a Megvalósíthatósági Tanulmány mellékletei, egyéb dokumentumok, nyilatkozatok: 1.
Igényfelmérés
Kizárólag elektronikus formátumban, szkennelést követően, olvasható, dátumot és aláírást tartalmazó dokumentumként. A költségvetési mellékletet .xls formában is be kell nyújtani.
2. Szakmai program (aktuális (3 évnél nem régebbi) szakmai program, mely kiegészítésre kerül/tartalmazza az adott pályázatban megvalósítani kívánt fejlesztés és szolgáltatás magvalósításának részletezését) 3. Feladat-ellátási (amennyiben releváns)
szerződés
26
4. Kisgyermekellátás területén jártas szakember önéletrajza. 5. Költségvetés és mellékletei (költségvetés szöveges magyarázata, költségek alátámasztása, árbecslés melléklettel együtt, eszközlista, kifizetések ütemezése); 6.
Arányosításról készített kimutatás
7. Tervezői nyilatkozatok 8.
kimutatás
és
tervezői
Pénzügyi elemzés
3. számú melléklet
1.) A pályázó jogi státuszának és a képviseleti jogosultságának igazolása a Pályázati Útmutató 1. számú melléklete szerint (A1. sz. melléklet) 2.) A beruházással érintett intézmény hatályos alapító (létesítő) okirata. 3.) A beruházással érintett bölcsődei szolgáltatásra vonatkozó működési engedély 4.) Feladatellátásra vonatkozó megállapodás (amennyiben releváns)
Kizárólag elektronikus formátumban, szkennelést követően, olvasható, dátumot és aláírást tartalmazó dokumentumként.
4. számú melléklet
Pénzügyi alkalmasság igazolása a Pályázati Útmutató 1. számú melléklete szerint (A2. sz. melléklet)
5. számú melléklet
Tulajdonviszonyok, ingatlanviszonyok, perés igénymentesség igazolása a Pályázati Útmutató 1. számú mellékletében (A.3. melléklet) és a Pályázati Útmutató C7. pontjában foglaltak szerint.
Kizárólag elektronikus formátumban, szkennelést követően, olvasható, dátumot és aláírást tartalmazó dokumentumként kell benyújtani. Kizárólag elektronikus formátumban szkennelést követően, olvasható, dátumot és aláírást tartalmazó dokumentumként kell benyújtani. Főszabály szerint TSZ kötéskor igazolandó a Pályázati Útmutató 1. számú mellékletében rögzítettek fennállása esetén.
Amennyiben a beruházás ingatlankiváltást von maga után, úgy a kiváltott ingatlan tulajdonjogát is igazolni szükséges a Pályázati Útmutató 1. sz. mellékletben foglaltak szerint. 6. számú melléklet
Engedélyek és tervdokumentáció, valamint mellékletei a Pályázati Útmutató 1. számú mellékletében foglaltak szerint (A.4. melléklet).
Valamennyi dokumentumot (kivéve tervdokumentáció, vázrajz), igazolást, engedélyt és annak mellékleteit, műszaki leírást, költségvetést, elektronikusan, az eredeti példány szkennelését követően, olvasható, dátumot és aláírást tartalmazó dokumentumként kell benyújtani. Fotódokumentációt elegendő elektronikusan kép formátumban benyújtani. Engedélyeztetésre benyújtott, vagy jogerős építési engedély 27
rendelkezésre állása esetén az építésügyi hatóság által, minden tervlapon hitelesített tervdokumentáció; vázrajz papír alapon nyújtandó be. 7. számú melléklet
Nyilatkozat a személyes térítési díjról
Fenntartói nyilatkozata arról, hogy a beruházással érintett bölcsődében (beleértve az egyéb családtámogató szolgáltatásokat) az ellátás igénybevétele személyes térítési díj fizetéséhez kötött-e.
Első kifizetési kérelem mellékleteként benyújtandó dokumentumok
Tervellenőri költség tervezéséhez kapcsolódó alátámasztó dokumentumok:
Kizárólag elektronikus formátumban, szkennelést követően, olvasható, dátumot és aláírást tartalmazó dokumentumként.
Tervellenőri költség tervezése esetén az építmények tömegtartózkodási jellegének igazolására, elsőfokú építésügyi hatóság által kiállított hatósági bizonyítvány.
28
E3. Monitoring mutatók A félkövér betűtípussal pályázatban.
szedett
indikátorok
szerepeltetése
kötelező
a
Valamennyi, a benyújtott pályázatban szereplő indikátor vonatkozásában az indikátor tényértékének alakulásáról az adatszolgáltatás kötelező. Az indikátorok esetén a célértékek nem teljesítése szankciót von maga után! Mutató neve
Célérté kelérés időpont ja
Mutató forrása
Mutató tartalma
IB/ZB
db
projekt zárás napja
Bölcsődei ellátást nyújtó intézmény(ek)nek helyt adó épületek található férőhelyek száma.
IB/ZB
output
db
projekt zárás napja
Bölcsődei ellátást nyújtó intézmény(ek)nek helyt adó épületek fejlesztése által érintett férőhelyek száma.
eredmény
fő
Fenntart ási időszak vége
ZB/PFJ/ZPF J
Típus (output/e redmény)
Mérté kegys ég
Bölcsődei férőhelyek száma18 Férőhelyek száma IA_HUM_ 1929 Felújított férőhelyek száma IA_HUM_ 1930 Bölcsődei ellátásban részesülő gyermekek száma IA_HUM_ 1932
output
A projekt eredményeképpen felújított, épített bölcsődei funkciónak helyt adó épületben ellátott gyermekek száma.
Új, felújított szociális intézmények száma - ebből bölcsőde Új, felújított szociális intézménye k száma ebből bölcsőde
output
db
projekt zárás napja
IB/ZB
fenntart ási időszak vége
ZB/PFJ/ZP FJ
A pályázat keretében felújított, bölcsődei ellátást nyújtó intézménynek helyt adó épületek száma. A pályázat keretében újonnan épített, bölcsődei ellátást nyújtó intézménynek helyt adó épületek száma.
IA_HUM_ 395 Foglalkoztatottak száma Teremtett munkahelye k száma IA_GAZD_ 99 ezen belül a nők száma AI_GAZD_ 451
eredmény
fő
A pályázattal érintett bölcsődei ellátást nyújtó intézmény fejlesztése eredményeként létrejött munkahelyen foglalkoztatottak száma.
18 Ezen a helyen a bölcsődei ellátást nyújtó intézmények működési engedélyében szereplő férőhelyszámot kérjük feltűntetni.
29
Felhívjuk pályázóink figyelmét, hogy a pályázat vonatkozásban releváns indikátorok mindegyikére vállalást kell tenni! Az Indikátorok adatlapjai, mérési és célérték számítási útmutatói az alábbi linken érhetőek el: http://www.nfu.hu/doc/3551. A fentiekben felsorolt indikátorokat a beruházással érintett telephelyenként kell értelmezni és az értékeket a vonatkozó telephelyenként kell megadni.
E4. Horizontális szempontok A Pályázati Útmutató című dokumentum C6. pontja szerint.
30
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Az általános adminisztratív információkat a Pályázati Útmutató c. dokumentum H. pontja tartalmazza. Az alábbiakban kizárólag a jelen Felhívásra vonatkozó speciális feltételek kerülnek rögzítésre. Jelen Felhívás alapján egyfordulós eljárásrendben,folyamatos bírálati folyamat keretében történik a pályázatok elbírálása.
F1. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A benyújtás módja: A pályázat magyar nyelven, kizárólag kitöltő programmal .Xzip formátumban készült projekt adatlapon nyújtható be, mind a papír, mind elektronikus formában. A Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható meg. A pályázatot összefűzött formában, oldalszám hivatkozásokkal ellátott tartalomjegyzékkel, és minden tartalommal rendelkező oldalt érintő folyamatos oldalszámozással ellátva kell benyújtani. A pályázathoz kötelezően csatolandó egyes mellékletek benyújtásának módját jelen Felhívás E2. pontjában szereplő táblázat tartalmazza. Kézzel írott pályázatok feldolgozására és a pályázat személyes benyújtására nincs lehetőség! A pályázatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (CD/DVD lemezen a Projekt Adatlapot xzip fájlként) kell benyújtani, zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként, kizárólag postai küldeményként a projekt megvalósítási helyszíne szerint meghatározott alábbi közreműködő szervezet alábbi címére kell beküldeni. Kérjük, hogy a borítékon és a CD/DVD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát, a pályázó nevét és címét! Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg az adathordozó épségéről! A nyomtatott és elektronikus adathordozón benyújtott Projekt adatlapban található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt Projekt adatlap tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú Projekt adatlap megegyezőségéről hiánypótlás keretében a pályázó köteles gondoskodni. A benyújtás helye: Észak-magyarországi Operatív Program Kódszám: ÉMOP-4.2.1/B-12 Közreműködő Szervezet: MAG - Magyar Gazdaságfejlesztési Központ Zrt. 1539 Budapest, Postafiók 684.
31
F2. További információ: A pályázati feltételekkel, tudnivalókkal kapcsolatban további általános, valamint kiírás specifikus információkat az NFÜ honlapján (www.ujszechenyiterv.gov.hu) talál, felvilágosítást pedig az alábbi elérhetőségeken keresztül kérhet: Telefonon: +36-40-638-638. Személyesen: 1077 Budapest, Wesselényi u. 20-22. E-mailen: http://www.nfu.hu/eugyfelszolgalat
A benyújtás határideje: A pályázatok benyújtására 2013. március 1. és 2013. április 30. között nyílik lehetőség. Benyújtásnak az a nap minősül, amikor a pályázatot a postai bélyegző szerint ajánlott küldeményként postára adták. A pályázat beérkezését követően az ellenőrzésre feljogosított szervek megkezdik a pályázati dokumentáció ellenőrzését!
32
F3. Vonatkozó speciális jogszabályok listája Az általános jogszabályi listát a Pályázati Útmutató c. dokumentum H13. pontja tartalmazza. A kiírás-specifikus jogszabályok listája: 1. Törvények 1993. évi III. törvény a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról 2. Kormányrendeletek 112/2006. (V. 12.) Korm. rendelet a szociális foglalkoztatás engedélyezéséről és a szociális foglalkoztatás támogatásáról 259/2002. (XII.18.) Korm. rendelet a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatótevékenység engedélyezéséről, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedélyről 260/2007. (X. 4.) Korm. rendelet a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások 2008. évi irányított területi kiegyenlítési rendszeréről 3. Miniszteri rendeletek 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételéről 9/2008. (I. 24.) FVM rendelet az Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó, a vidéki gazdaság és lakosság számára nyújtott alapszolgáltatások körében a kistérségi közlekedési szolgáltatások fejlesztésére igénybe vehető támogatások részletes feltételeiről 4. Egyéb, ágazati releváns dokumentumok, előírások A bölcsődei nevelés gondozás szakmai szabályai c. módszertani levél (2012.) MSZ 24210 Nevelési intézmények tervezési előírásai - Bölcsődék
F4. Fogalomjegyzék Az általános fogalmakat a Pályázati Útmutató c. dokumentum H14. pontja tartalmazza. Speciális fogalmak jegyzéke: Bölcsődei csoport: A 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet 40. §. (2)-(4) bekezdésében foglalt feltételek figyelembevételével kialakított bölcsődei csoport: „(2) Egy bölcsődei csoportban - a (3)-(4) bekezdésben meghatározott kivétellel legfeljebb 12 gyermek nevelhető, gondozható. (3) A bölcsődei csoportban, ha valamennyi gyermek betöltötte a második életévét - a (4) bekezdésben meghatározott kivétellel -, legfeljebb 14 gyermek nevelhető, gondozható. (4) A fogyatékos gyermeket is ellátó bölcsődei csoportban legfeljebb 10, a kizárólag fogyatékos gyermeket ellátó bölcsődei csoportban legfeljebb 6 gyermek fejleszthető, gondozható.” Forgóeszköz: olyan eszköz, amelyrendeltetése szerint a tevékenységet, a működést tartósan nem, legfeljebb egy évig szolgálja (a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 2328.§) Kisgyermekellátás területén jártas szakember: A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és
33
működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet 2. számú melléklet I. rész 2. Bölcsőde rész tartalmazza a képesítési előírásokat és az ott nevesített képesítési előírással rendelkező személy minősül a kisgyermekellátás területén jártas szakembernek, aki jelenleg bölcsődében dolgozik. Projektarányos akadálymentesítés: A projektarányos akadálymentesítés értelmezése szerint az infrastrukturális beruházással érintett valamennyi fejlesztésnek figyelembe kell vennie az akadálymentesítés követelményeit, legyen az festés/mázolás vagy elektromos rendszer felújítása, korszerűsítése, vagy új épületrész építése. Jelen pályázati kiírásban kötelező elem (tehát jogosultsági feltétel), hogy valamennyi építési, felújítási beruházás során a komplex, vagyis valamennyi fogyatékossági ágra kiterjedő akadálymentesítést kell szem előtt tartani, másként fogalmazva, a beruházás minden beavatkozási területének úgy kell megvalósulnia, hogy az minden fogyatékossági csoport (mozgássérült, látás- vagy hallássérült, értelmi sérült, autista) számára akadálymentesen használható legyen!Például, amennyiben az épületben vagy épületrészben kizárólag festés/mázolás történik, akkor a projektarányos akadálymentesítés teljesülése érdekében ezen munkálatok során az akadálymentesség követelményeinek teljesülését figyelembe kell venni a megfelelő színkontrasztok kialakításával (nyílászáró tokszerkezeteinek falfelülettől és/vagy ajtólaptól eltérő színű mázolása, stb.). Elektromos rendszer teljes felújításnál a projektarányos akadálymentesítés biztosítása érdekében a helyiségek kapcsolóit az új rendszer kialakítása során már a megfelelő magasságba kell áthelyezni, stb. Az akadálymentesség projektarányos teljesülése tehát egy preventív, megelőző gondolkodásmódot jelent, célja, hogy a jelen pályázatban végrehajtandó beruházással már „akadályt” ne építsünk. Felhívjuk pályázóink figyelmét, hogy a pályázati kiírásban további jogosultsági feltétel, a fejlesztéssel érintett valamennyi épület bejáratának és egy mellékhelyiségének komplex, minden fogyatékossági ágra kiterjedő akadálymentesítése, az elérési útvonal akadálymentes biztosításával. Projektelem: A projekt költségvetésében meghatározott költségkategóriák (pl: eszközbeszerzés, nyilvánosság biztosítása).
tevékenységek,
Társulás: Jelen pályázati kiírásban tárulásként az alábbi formában működő szervezetek értelmezhetők: 1. Olyan intézményfenntartó társulások, melyek a „Helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló” 1997. évi CXXXV. tv. 8. §, 9. §, vagy 16. §-a alapján jöttek létre, továbbá a többcélú kistérségi társulások. 2. Olyan társulás, mely a 2011. évi CLXXXIX tv. alapján jött létre. Térítési díj (bölcsődei szolgáltatás vonatkozásában): 2012. január elsejétől étkezésen kívül, a gondozásra is kérhető térítési díj a bölcsődében, amennyiben erről a fenntartó döntött a jogszabályban foglaltaknak megfelelően. Az intézményi térítési díj a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete, tehát az az összeg, amit a fenntartó az ellátáshoz biztosít vagy saját kiegészítésként vagy térítési díjakból. Az intézményi térítési díjból kell számítani a személyi térítési díj összegét, amely a szülő által fizetendő összeg. A személyi térítési díj összegét az intézményvezető állapítja meg. A törvény szabályai szerint a bölcsődei személyi térítési díj összege - az étkezés és a gondozás együtt - nem haladhatja meg a család egy főre eső nettó jövedelmének a 25 %át. Tehát, a személyi térítési díj kiszámításánál garanciális szabály, hogy a szülő által fizetendő összeg nem haladhatja meg a család egy főre eső nettó jövedelmének a 25%-át.
F5. Mellékletek 1. Pályázati Útmutató a Regionális Fejlesztési Operatív Programok keretében megjelent Pályázati Felhívásokhoz – 2011-02. számú verzió, és ennek mellékletei 2. Projekt adatlap 3. Megvalósíthatósági tanulmány tematika és mellékletei: költségvetési tábla és szöveges magyarázata; árbecslés melléklet; eszközlista, kifizetés ütemezés, arányosítási melléklet 34
4. Tervezői nyilatkozatok, kimutatások mintája (Kimutatás az építési költségekről; nyilatkozat akadálymentesítés megvalósításáról; Nyilatkozat új épület építése/ingatlankiváltással járó fejlesztés esetén; Tervezői nyilatkozat parkoló– férőhely kialakítása esetén; Közhasználatú19 építményen végrehajtott infrastrukturális beruházás esetén tervezői nyilatkozat az energiahatékonysági beruházásokról jelen Felhívás C1.3 pontja szerint)
F6. Segédletek 1. Segédlet a pénzügyi elemzés elkészítéséhez (Segédlet és számítási tábla) 2. Javasolt eszközlista a bölcsődék eszközbeszerzéseihez 3. Indikátorok adatlapok: http://www.nfu.hu/doc/3551
19 Közhasználatú építmény: az olyan építmény (építményrész), amely a település vagy településrész ellátását szolgáló funkciót tartalmaz, és
- használata nem korlátozott, illetve nem korlátozható (pl. alap-, közép-, felsőfokú oktatási, egészségvédelmi, gyógyító, szociális, kulturális, művelődési, sport, pénzügyi, kereskedelmi, biztosítási, szolgáltatási célú építmények mindenki által használható részei), továbbá - használata meghatározott esetekben kötelező, illetve elkerülhetetlen (pl. a közigazgatás, igazságszolgáltatás, ügyészség építményeinek mindenki által használható részei), valamint, amelyet - törvény vagy kormányrendelet közhasználatúként határoz meg.
35
