Palembang City Centre Parking Management Study

Palembang City Centre Parking Management Study

Palembang, April 18, 2012

Paul Barter M. Nanang Prayudyanto Arimbi Jinca 19.10.2015

Seite Page1 1

Outline  Context

(konteks)

 Fundamentals

(fundamental/dasar)

 Existing conditions (kondisi eksisting/saat ini)  Main preliminary recommendations (short term) (rekomendasi utama tahap awal – jangka pendek)

 Longer term changes

(perubahan jangka panjang)

 Complementary policies

(kebijakan yang mendukung)

19.10.2015

Seite Page2 2

Context  GIZ-SUTIP mission to Palembang (Misi GIZ-SUTIP ke Palembang)  TransMusi  Jl. Sudirman: “main street” but in decline (Jl. Sudirman: “jalan utama” namun mengalami penurunan)

 Designed for traffic flow not as city’s heart (Didesain untuk kelancaran lalu lintas, tidak sebagai “jantung kota”)

 Pushed to forbid parking on national roads (Didorong untuk melarang parkir di jalan nasional)

 Hence a search for off-street parking sites (Namun cari tempat untuk parkir diluar badan jalan)

 Towards parking policy for sustainable transport (Menuju kebijakan parkir untuk transportasi berkelanjutan)

 But missing fundamentals: (Tetapi fundamental yang masih kurang)  Leaky parking payments system (ada kebocoran sistem pembayaran parkir)  Lack of time-based parking fees on-street (Kurangnya pembayaran parkir progresif pada parkir on-street/parkir di badan jalan)

Paul Barter for GIZ-SUTIP

19.10.2015 April 2012

Seite Page3 3

Fundamentals: Parking is best treated as a commodity (Fundamental : Parkir merupakan upaya terbaik sebagai komoditi)

 Parking is not a basic need (Parkir bukanlah kebutuhan dasar)  It is used by individuals for personal/private purposes (Parkir digunakan oleh individu untuk tujuan pribadi / swasta)

 Best to think of parking as a commodity that motorists must ‘rent’ at a market price (Pemikiran terbaik yaitu parkir sebagai

komoditi bagi pengendara kendaraan bermotor yang harus ‘di sewa’ sesuai dengan harga pasar)

 No reason for government to subsidize downtown parking supply. (Tidak ada alasan bagi pemerintah untuk mensubsidi penyediaan parkir di perkotaan. Pengendara kendaraan bermotor hendaknya membayar untuk ruang parkir yang mereka gunakan)


19.10.2015 April 2012

Seite Page4 4

For example, Tokyo has commercial parking in most areas (Contoh : Tokyo mempunyai parkir yang komersil di hampir seluruh wilayah)

Even for residential parking (bahkan untuk parkir perumahan)

Tokyo


19.10.2015 10/19/2015

Seite Page5 5

Fundamentals: effective, trusted pricing mechanism with time-based tariffs not one-time payments Fundamental : efektif, mekanisme pembayaran yang handal dengan basis waktu dan tidak dengan sistem pembayaran satu kali (flat) Makati, Metro Manila, Philippines Singapura


19.10.2015 April 2012

Seite Page6 6

Fundamentals: How much parking supply? (Fundamental : Berapa banyak persediaan parkir?)

If you want cheap parking then supply must be high and will need subsidy (jika anda ingin parkin murah, maka suplai harus tinggi dan akan perlu subsidi ) OR ATAU

Aiming for the amount that best serves our policy goals is a good idea but difficult to achieve (Bertujuan untuk jumlah yang paling melayani tujuan kebijakan kami adalah ide yang baik tetapi sulit untuk dicapai) OR ATAU

It may be best to allow supply to adapt to context via market processes (with market prices) Ini mungkin yang terbaik untuk memungkinkan pasokan beradaptasi dengankonteks melalui proses pasar (dengan harga pasar) Paul Barter for GIZ-SUTIP

Local governments often try to boost supply of parking. But how much is enough? And at what price? Pemerintah lokal sering mencoba untuk menambah suplai parkir. Tapi bagaimana itu bisa cukup? Dan berapa harganya? In the past, the Tokyo Government built public underground parking. Today, such parking has prices close to market prices. Di masa lalu, Pemerintah Tokyo membangun parkir umum di bawah tanah . Hari ini, parkir tersebut memiliki harga yang mendekati harga pasar. 19.10.2015 April 2012

Seite Page7 7

Off-street parking is often under-utilized even when nearby streets are saturated Dhaka

(Off-street parkir sering tidak digunakan walaupun dekat dengan jalan yang sudah penuh sesak parkir)


19.10.2015 April 2012

Seite Page8 8

8

Fundamentals: Downtowns are best when planned to be “Walkable Park-Once Districts” (Fundamental : Pusat kota adalah kawasan terbaik ketika direncanakan sebagai “parkir sekali”/park-one)


19.10.2015 April 2012

Seite Page9 9

Existing conditions: impacts of ‘sudut’ parking in Jl. Sudirman (Kondisi saat ini : Dampak dari parkir sudut di Jalan Sudirman)


19.10.2015 April 2012

Seite Page1010

Existing conditions: spare capacity but regular localized saturation (Kondisi saat ini : kapasitas masih senggang tersisa namun kondisi lokal sekitar jenuh/sesak)


April 2012 19.10.2015

11 Seite Page1111

Existing conditions: Building Uses

19.10.2015

Seite Page1212

Existing conditions: Maksud Perjalanan 16 Ilir

Rustam Effendi

2% 1%

2%

9%

Bekerja

33%

Pendidikan

12%

5% 7%

10%

Bekerja Pendidikan

Berbelanja

Berbelanja

Bisnis

53%

Bisnis

Makan Siang

2%

64%

Makan Siang

Lain-Lain

Lain-Lain

Maksud Perjalanan di Sudirman (Utara)

Sudirman Selatan 0% 10%

5% 0%

6% 30%

Bekerja Pendidikan

21% 25%

Bekerja 0%

Berbelanja 53%

1%

Berbelanja

Bisnis

Makan Siang

Pendidikan Bisnis

49%

Makan Siang

Lain-Lain

Lain-Lain

19.10.2015

Seite Page1313

Existing conditions: Building Uses

19.10.2015

Seite Page1414

Existing conditions: Maksud Perjalanan Maksud Perjalanan di Pasar Cinde

Maksud Perjalanan di Cineplex

2% 4% 1% 1%

3%

11%

0% 6%

Bekerja

Bekerja

20%

Pendidikan

Pendidikan

Berbelanja

Berbelanja

66%

Bisnis 81%

Makan Siang

5%

Makan Siang

Lain-Lain

Maksud Perjalanan di Kol Atmo (Utara)

Lain-Lain

Letkol Iskandar (Timur) 0% 0% 5% 0%

1% 1% 12%

Bekerja

30%

Bekerja 39%

Pendidikan

Pendidikan Berbelanja 56%

0%

Bisnis

Berbelanja

56%

Bisnis

Bisnis

Makan Siang

Makan Siang

Lain-Lain

Lain-Lain

19.10.2015

Seite Page1515

Existing conditions: Durasi parkir

19.10.2015

Seite Page1616

Existing conditions: despite short average durations, often 40% of space is long-term parking (Kondisi saat ini: walaupun durasi parkir rata-rata singkat, seringkali 40% ruang digunakan untuk parkir dengan durasi yang lama)

Durasi Parkir Per Segmen (MOBIL) Segmen ≤ 1 jam

Sudirman (Utara)

68%

1<X≤

2

jam

2<X≤ 3jam

8%

1%

3<X ≤ ≥ 4 Jam 4jam

1%

The graph below shows the % of space used by long-term parking. It is higher than you would think if you only look at durations (table on the left) Grafik ini menunjukkan 5 penggunaan ruang pada parkir dgn durasi yang lama. Ini lebih banyak dari yang anda pikirkan perihal durasi (lihat tabel disamping)

23%

Long-term parking is easier to shift away from the street (via time-based pricing for example) than short-term parking (Pakir durasi lama lebih mudah untuk dipindahkan dari jalan (sbg contoh melalui pembayaran berdasarkan waktu) dibandingkan dengan parkir durasi singkat) Paul Barter for GIZ-SUTIP

19.10.2015 April 2012

Seite Page1717

Existing conditions: weak payments system limits parking policy choices (Kondisi parkir saat ini : Sistem pembayaran yang kurang handal membatasi pilihan kebijakan)

 This makes price changes politically difficult (ini membuat perubahan harga yang sulit secara politik )

 It means pricing changes might not increase revenues (maksudnya perubahan parkir mungkin tidak meningkatkan pendapatan)

 Without time-based fees on-street it is difficult to encourage longduration parking to shift to off street locations (tanpa pengenaan tarif berbasis waktu pada on-street adalah sulit untuk mendorong parkir dengan durasi yang lama untuk di pindah ke lokasi parkir off-street) Paul Barter for GIZ-SUTIP

19.10.2015 April 2012

Seite Page1818

Masalah Kebocoran  Dasar Pertimbangan: 1.

Walikota: target penerimaan pendapatan parkir on-street dari 3,5 M menjadi 11,0 M (3 kali lipat)

 Fakta: 1.

2. 3. 4.

5.

Retribusi Parkir On-Street tidak hanya dikelola oleh Dishub ttp juga oleh Dinas Pasar, Dinas Pariwisata, BAP (Badan Aset Propinsi). Keterbatasan petugas Dishub (UPT Parkir) menangani lapak on-street sebanyak 517 titik. Banyaknya kepentingan penguasa yang harus diakomodir Dishub. Pemilik lahan yang meyatakan keberatan dengan target yang ditetapkan Dishub. (Dishub sebagai regulator, bukan pemilik lahan). Honor juru parkir yang masih dibawah UMR.

19.10.2015 19.10.2015

Seite Page1919

Existing conditions: off-street parking financially unattractive for now Kondisi saat ini : off-street parkir tidak atraktif secara finansial

 At current parking prices, user fees might cover operating and construction costs but not land costs Pada kondisi tarif parkir saat ini, tarif mungkin meliputi biaya operasional dan konstruksi namun tidak untuk biaya lahan

 City Govt. should avoid investing in loss-making parking facilities. (Pemerintah Kota harus menghindari investasi pada fasilitas parkir yang menyebabkan kerugian

 To do so would be another subsidy for private motorists dalam hal ini bisa mensubsidi untuk pengguna kendaraan bermotor

 Subsidy would contradict goal of making parking an important source of revenue Subsidi akan bertentangan dengan tujuan untuk membuat parkir sebagai sumber penting pendapatan daerah


19.10.2015 April 2012

Seite Page2020

Existing conditions: Jl. Sudirman is too hard to cross. It is a barrier (Kondisi saat ini: Jl. Sudirman sulit untuk di seberangi. Ini merupakan rintangan)

 This undermines TransMusi (ini mengurangi pengguna TransMusi)

 Difficult to make this area a ‘walkable park-once district’ (Sulit untuk membuat kawasan ramah pejalan kaki dengan kawasan parkir sekali)

 It is incompatible with Jl. Sudirman’s status as an important place at the heart of the city (tidak sesuai dengan status Jl.Sudirman sebagai bagian terpenting di jantung kota) Paul Barter for GIZ-SUTIP

19.10.2015 April 2012

Seite Page2121

170 m

240 m

350 m

180 m

240 m

160 m

19.10.2015

Seite Page2222

Focus of Policy Options Considered Fokus Pilihan Kebijakan yang dipertimbangkan

 Lay foundations for stronger parking policy (for future role in achieving more sustainable transport) Fondasi kuat untuk peran kebijakan parkir yang kuat (dalam agenda transportasi berkelanjutan)

 For example, a more reliable payments mechanism sebagai contoh, sebuah mekanisme pembayaran yang lebih handal

 Step-by-step approach on parking supply changes in order to enable gradual adjustments (Pendekatan secara bertahap pada perubahan suplai parkir yang memungkinkan penyesuaian bertahap)


19.10.2015 April 2012

Seite Page2323

The main preliminary recommendations (Rekomendasi Pendahuluan Utama)  Establish low-leakage, reliable pricing with time-based fees via contracting out to private sector (mengembangkan tingkat kebocoran yg rendah, tarif yang layak berdasarkan durasi melalui kontrak dengan pihak swasta)

 Reduce impacts of parking in Sudirman by shifting to parallel parking within a narrow service lane (mengurangi dampak parking di Sudirman dengan menggeser ke parkir paralel dalam layanan jalur yang sempit)

 Enable interim off-street surface parking areas to test market conditions for off-street parking investments (#### menggunakan area-area parkir off-street untuk menguji kondisi pasar untuk investasi parkir offstreet)

 Encourage better use of existing off-street parking (mendorong penggunaan yang lebih baik pada parkir off-street yang sudah ada)


19.10.2015 April 2012

Seite Page2424

Reliable on-street pricing with time-based fees via

contracting out

Tarif parkir yang handal/memadai pada on-street melalui penetapan tarif durasi berdasarkan kontrak dengan pihak swasta

 Competitive tenders for 3 year contracts for 9 zones (Tender kompetitif untuk kontrak 3 tahun untuk 9 zona)

 Conditions:  Low-tech proof of payment system initially (Teknologi sederhana pada awal sistem pembayaran)

 Revenue targets but auditable (proof of transactions) Target pendapatan tetapi mudah diaudit (bukti transaksi)

 Time-based fees via tickets or coupons initially (Biaya berdasarkan durasi melalui tiket atau kupon di awal)

 Re-employ most existing real jukir (Merekrut kembali petugas jukir yang ada)

 9 contracts easier to control than 500 jukir licenses (9 kontrak lebih mudah dikontrol daripada izin 500 jukir)

 Ampera parking contract suggests tripling revenue may be realistic Kontrak parkir di Ampera disarankan bisa menaikkan tiga kali lipat pendapatan yang bisa menunjukkan hasil nyata


19.10.2015 April 2012

Seite Page2525

Organisasi ParkirProses Evolusi (Ilustrasi)

WALIKOTA WALIKOTA

DISHUB

Dis.Pa sar

OP

WALIKOTA

OP

Tahap - 2

MANAGEMENT COMPANY- TDM

SOP

SOP

Trans Musi

OP

OP

OP

Sungai

KA

Parkir

Tahap - 4

OP Road Pricing

WALIKOTA DISHUB MANAGEMENT COMPANY PENDAPATAN (Rp)

MANAGEMENT COMPANY- Angk.Umum

OP Pool Ang. Barang

3

Skema pentahapan

OP

DISHUB

OP

2

4

Dispar

Tahap - 1

1

OP= Operator Parkir Berbadan Hukum

SPM/ TENDER/ KONTRAK

PENGEMBANGAN

Dishub

KONSOLIDASI

IZIN, PENYLGR, PENGAWASAN

SOP

OP

OP

OP

Tahap 19.10.2015 19.10.2015

3 Seite Page2626

Proses Bisnis (Ilustrasi)

Dishub

Management Company

Operator Parkir • Dilakukan dengan sistem kontrak kompetif • Kontrak berbasis wilayah parkir • Dipotong biaya operasi sesuai perjanjian (possible key object in the competitive tendering process)

• Kualitas ditetapkan dgn SPM • Periode kontrak sesuai untuk jumlah investasi yang diinginkan

Pengawas Parkir

Keamanan Parkir

• Dilakukan dengan sistem kontrak perusahaan • Kontrak berbasis wilayah parkir • Periode kontrak minimal 3 tahun (tahun jamak)

• Dikerja samakan dengan institusi keamanan.

Prasarana Parkir • Dibangun oleh Operator Parkir dan Dishub mengikuti kontrak • Dapat didukung oleh Dinas Pertamanan/ Kebersihan, Dinas PU Bina Marga

Pendukung Parkir • Asuransi terhadap kehilangan, kerusakan, kebakaran dan keselamatan parkir (hanya untuk off-street) • Peralatan teknologi pemantauan, CCTV, dll. • Prosedur (SOP) • Regulasi parkir dan tata guna lahan

19.10.2015 19.10.2015

Seite Page2727

Interim steps to reduce on-street parking in Sudirman (Langkah sementara untuk mengurangi parkir badan jalan di Jl. Sudirman)

 How many parking spaces? (Berapa jumlah ruang parkir di Jl. Sudirman)

 CDIA:  ~646 based on length  300 mobil, 300 motor (jukir)  Paul Barter count (Charitas to Jl. Rustam Effendi): ~ 470 car spaces

27 24

34 23 28 25

15

10 22

49

44 20 19

(in reality some used for motorcycles and other) (total ruang parkir yang sesuai

48 30

21

untuk mobil tetapi sebenarnya banyak ruang yang bisa digunakan oleh motor dll)


37 15

19.10.2015 April 2012

Seite Page2828


 Shift from ‘sudut’ to parallel (with barrier to make it self-enforcing) eliminates 7 m friction zone Pergeseran dari parkir ‘sudut’ ke paralel (dengan penghalang untuk membuatnya menjadi terpaksa) emilinasi 7 m

 It would remove 75% of car parking but keeps most motorcycle space Akan menghapus 75% parkir mobil tapi lebih banyak ruang parkir untuk motor

 Do it gradually section-by-section, starting with areas causing most trouble and where nearby on-street and off-street alternatives are best Lakukan bertahap segmen demi segmen, mulai dengan area yang paling banyak masalahnya dan dimana onstreet dan off-street yang paling dekat sebagai alternatif terbaik. Paul Barter for GIZ-SUTIP

19.10.2015 April 2012

Seite Page2929



19.10.2015 April 2012

Seite Page3030

Interim steps to improve off-street alternatives Langkah sementara untuk memperbaiki alternatif parkir off-street

 Even small areas of private vacant land can be encouraged as temporary parking to help ease transition to less car parking in Sudirman Bahkan area kecil lahan kosong milik swasta dapat dipakai sebagai parkir sementara untuk membantu meringankan transisi untuk mengurangi parkir mobil di Sudirman

 Even temporary facilities provide market insights on feasibility of parking structures for investors Bahkan fasiltas parkir sementara bisa memperlihatkan sudut pandang pasar akan kelayakan struktur parkir bagi para investor Alternatif potensi off-street saat ini Paul Barter for GIZ-SUTIP

19.10.2015 April 2012

Seite Page3131

31

Encourage better use of existing off-street parking Mendorong penggunaan yang lebih baik pada parkir off-street yang ada saat ini

 Existing (and planned) malls and hotels have peak parking demand that complements the peak long-stay demand on Sudirman (Hotel dan Mall yang ada saat ini dan yang direncanakan mempunyai permintaan parkir yang tinggi di jam puncak yang bisa melengkapi kebutuhan parkir durasi lama di Sudirman)

 Encourage halaman parking to be shared and priced (for example, in Iskandar Barat) Mendorong parkir “halaman” menjadi parkir bersama dan bertarif (contoh di Jl.Letkol Iskandar Bagian Barat) Contoh potensi parkir yang eksisting saat ini Paul Barter for GIZ-SUTIP

19.10.2015 April 2012

Seite Page3232

32

Off-Street parking may: Parkir Off-Street bisa :  Provide helpful support for urban economic centers

 BUT be careful! Can also:  Undermine public transportation if oversupplied  Harm precious cultural or urban resources  Deaden street space with blank walls Church replaced by parking garage, Milwaukee, Wisconsin 19.10.2015

Seite Page3333

Longer term (jangka panjang)  Change the price-setting principle: tariff rises based on occupancy, with the possibility of ‘peak price’ at saturated times and places Merubah prinsip penetapan harga : tarif berdasarkan okupansi, dengan kemungkinan harga maksimum pada tempat dan jam puncak)

 Consider tying revenues to investments in local access improvements, especially popular ones! Mempertimbangkan pendapatan yang mengikat pada investasi pada perbaikan akses lokal #####

 Evaluate feasibility/need for parking buildings in light of performance of interim sites. No subsidy! Mengevaluasi kelayakan/kebutuhan untuk parkir gedung yang sejalan dengan kinerja awal di lapangan. Tanpa Subsidi!


19.10.2015 April 2012

Seite Page3434

Longer term (jangka panjang)  Avoid future parking oversupply! Review minimum parking requirements and review policy towards vacant lot parking. Menghindari penyediaan parkir yang berlebihan. Meninjau ketentuan kebutuhan minimum parkir dan meninjau kebijakan lahan parkir yang kosong

 each new mall and hotel adds substantial supply setiap pembangunan mall dan hotel baru menambah jumlah penyediaan parkir

 consider lowering parking minimum requirements and making small buildings exempt mempertimbangkan mengurangi ketentuan minimum parkir and membebaskan bangunan-bagunan kecil

 If CBD parking prices rise enough, park-and-ride activity will begin spontaneously at TransMusi stops in outer areas. This will then require management (but not subsidy). Jika tarif parkir di pisat kota cukup tinggi, aktifitas P+R akan muncul secara spontan di koridor TRANSMUSI di luar pusat kota. Hal ini nantinya akan membutuhkan managemen/pengelolaan (namun tanpa subsisdy)


19.10.2015 April 2012

Seite Page3535

Complementary policies Kebijakan yang saling melengkapi  Use parking change in Sudirman for bus priority, not for general traffic increases Perubahan penggunaan Parkir di Sudirman untuk prioritasi bus, tidak untuk memperlancar lalu lintas dimana nantinya lalu lintas bisa bertambah

 Urgently seek to make Sudirman easier to cross for people on foot (for the sake of TransMusi, to help make the CBD a ‘walkable park-once district’, because it is inhumane not to, and because Sudirman can’t be Palembang’s heart and soul if it is so difficult to cross) Penting untuk membuat Sudirman mudah untuk diseberangi masyarakat dengan berjalan (Demi eksistensi TRANSMUSI, untuk membantu kawasan perkotaan ramah pejalan kaki dengan parkir sekali, karena saat ini bersifat tidak manusiawi, dan saat ini Sudirman tidak dapat dianggap sebagai jantung dan hati kota Palembang jika sulit untuk diseberangi)


19.10.2015 April 2012

Seite Page3636

Summary    

Context (konteks) Fundamentals (fundamental/dasar) Existing conditions (kondisi eksisting/saat ini) Main preliminary recommendations (short term) (rekomendasi utama tahap awal – jangka pendek)

 Longer term changes (perubahan jangka panjang)  Complementary policies (kebijakan yang mendukung (xxx))

19.10.2015

Seite Page3737

Palembang City Centre Parking Management Study

Recommend Documents