PUBLIEKE DIENSTVERLENING AFDELING PUBLIEKSZAKEN
GEMEENTE VELSEN DUDOKPLEIN 1 1971 EN IJMUIDEN 140255 TEL. : 0255-567760 FAX : INTERNET: WWW.VELSEN.NL
Cebo Holland BV t.a.v. de heer F. van Leeuwen Westerduinweg 4-6 1976 BV IJMUIDEN
Uw kenmerk
W11.000735
Ons kenmerk u11.012749
CORRESPONDENTIEADRES POSTBUS 465 1970 AL IJMUIDEN
Voor informatie M. Koning tel. 140255
Bijlagen diverse
Datum
Onderwerp: omgevingsvergunning Geachte heer Van Leeuwen, U hebt op 7 juli 2011, aangevuld op 11 oktober 2011 een aanvraag om een omgevingsvergunning ingediend voor het het slopen van 8 silo’s voor opslag van boorspoeling en het oprichten van 3 silo’s voor opslag van cement op het perceel Westerduinweg 4-6 te IJmuiden. De gevraagde te vergunnen activiteiten zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. De aanvraag en aanvulling zijn geregistreerd onder nummer w11.000734 en w11.000735. In deze brief besluiten wij over uw aanvraag om een omgevingsvergunning. De aanvraag om een omgevingsvergunning heeft betrekking op de volgende activiteiten: • het bouwen van een bouwwerk; • het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan; • het oprichten, het veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting;. • het slopen van een bouwwerk. Ingevolge de uitgebreide voorbereidingsprocedure krachtens artikel 3.10 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht heeft het ontwerpbesluit gedurende zes weken ter inzage gelegen met ingang van cc cc 2012. Naar aanleiding van de terinzagelegging zijn wel/geen zienswijzen naar voren gebracht De raad van Velsen heeft op .. 2012 een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 2.27 Wabo juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht gegeven voor voornoemd project. Besluit Gelet op artikel 2.1, artikel 2.2 en § 2.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) besluiten wij voor voornoemd project een omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteiten: • het bouwen van een bouwwerk; • het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan Eerste partiële herziening Zeehaven-IJmuiden en daartoe af te wijken van het bepaalde in het bestemmingsplan krachtens artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3 Wabo; • het oprichten, het veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting; • het slopen van een bouwwerk. W11.00734/OLO143100 W11.000735/OLO183917
Pagina 1 van 7
Overeenkomstig de bij dit besluit behorende en zodanig gewaarmerkte stukken: • Aanvraagformulier • Ruimtelijke onderbouwing • Statische berekening, d.d. 30 september 2011 • Tekening mobile dust collector • Tekening tank 48m3 • Tekening tank 150m3 • Tekening opstelling baseolietanks oud • Tekening opstelling cementsilo’s • Tekening fundering • Nota van zienswijzen Deze documenten worden meegezonden met dit besluit. Aan dit besluit zijn de volgende voorwaarden voorbonden. Wij raden u aan om deze zorgvuldig door te nemen.
Uiterlijk drie weken voor aanvang van het desbetreffende onderdeel van het werk moet u bij de afdeling Publiekszaken de hieronder genoemde gegevens en stukken indienen. De uitvoering van de betreffende en daarmee samenhangende onderdelen van het werk mag niet beginnen voordat respectievelijk deze tekeningen; berekeningen; gegevens en/of stukken zijn goedgekeurd. Het gaat om: o Informatie over de verankering van de nieuw te plaatsen silo’s; De bij deze omgevingsvergunning in de bijlagen gevoegde uitvoeringsvoorschriften en nadere aanwijzingen moeten in acht worden genomen.
Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in § 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is beoordeeld overeenkomstig het bepaalde in § 2.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Tevens is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat uw aanvraag hieraan voldoet.
Burgemeester en wethouders van Velsen, Namens dezen, Afdelingshoofd Vergunningen & Uitvoering a.i.,
J.L. Doddema
W11.00734/OLO143100 W11.000735/OLO183917
Pagina 2 van 7
Beroep Op grond van artikel 8:1 van de Algemene wet bestuursrecht kunnen belanghebbenden tegen dit besluit binnen een termijn van 6 weken met ingang van de dag na die waarop het besluit ter inzage is gelegd een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de Rechtbank Haarlem, sector Bestuursrecht, Postbus 1621, 2003 BR Haarlem. Het beroepschrift moet worden ondertekend en moet tenminste bevatten: a. de naam en adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een kopie van het besluit waartegen het beroep is gericht; d. de gronden van het beroep. Een beroepschrift schorst de inwerkingtreding van het besluit echter niet. Hiertoe kunnen belanghebbenden op grond van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht de voorzieningenrechter van de rechtbank Haarlem, sector bestuursrecht, Postbus 1621, 2003 BR Haarlem, verzoeken een voorlopige voorziening te treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Voorwaarde is wel dat ook beroep is ingesteld Voor de behandeling van het verzoek om voorlopige voorziening en/of het beroepschrift zijn griffierechten verschuldigd. Meer informatie hierover kunt u vinden op www.rechtspraak.nl.
W11.00734/OLO143100 W11.000735/OLO183917
Pagina 3 van 7
INHOUDSOPGAVE De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning:
Overwegingen Voorschriften Nadere aanwijzingen Informatie Bijlagen
Wij raden u aan om dit besluit met de bijbehorende bijlagen zorgvuldig door te nemen. OVERWEGINGEN Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: Het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.10 Wabo) In artikel 2.10 van de Wabo is in een dwingende opsomming voorgeschreven in welke gevallen een vergunning moet worden geweigerd. In het geval daar geen sprake van is, wordt de vergunning voor deze activiteiten verleend. De activiteiten worden als volgt getoetst. Bouwbesluit De aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens maken het aannemelijk dat het bouwen waarop de aanvraag betrekking heeft, voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2003, met inachtneming van eventueel verleende ontheffingen en opgenomen voorschriften. De constructie op hoofdlijnen voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2003 Bouwverordening De aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens maken het aannemelijk dat het bouwen waarop de aanvraag betrekking heeft, voldoet aan de voorschriften van de Bouwverordening Velsen 2010, met inachtneming van de eventuele krachtens deze verordening verleende ontheffingen en opgenomen voorschriften. Planologie Het project is gelegen in een gebied waar de Eerste partiële herziening van het bestemmingsplan ZeehavenIJmuiden kracht is. De betreffende gronden hebben de bestemming “Verkeer” met de aanduiding silo’s toegestaan. Het project is hiermee in strijd. Ingevolge artikel 2.10, tweede lid van de Wabo is de aanvraag tevens aangemerkt als een aanvraag op grond van artikel 2.1 eerste lid onder c van de Wabo. Welstand Het uiterlijk en de plaatsing van een bouwwerk moeten zodanig zijn, dat het bouwwerk zowel op zichzelf als in verband met de omgeving of de te verwachten ontwikkeling daarvan, voldoet aan redelijke eisen van welstand. In de Welstandsnota van de gemeente Velsen, zijn welstandscriteria gesteld, waaraan een omgevingsvergunning wordt getoetst. De commissie Stedelijk schoon baseert haar advies op de in de Welstandsnota genoemde criteria. De commissie Stedelijk schoon heeft het bouwplan beoordeeld en geadviseerd dat het bouwplan voldoet aan redelijke eisen van welstand. Wij nemen dat advies over. Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan of een voorbereidingsbesluit (artikel 2.12 Wabo) Het bouwplan voldoet niet aan het bepaalde artikel 6, lid 2 van het bestemmingsplan Eerste partiële herziening Zeehaven-IJmuiden omdat de hoogte van de silo’s maximaal 6 meter mag bedragen en de nieuw te plaatsen silo’s een hoogte hebben van 15,34 meter. Het bouwwerk valt niet onder de in artikel 4 van bijlage ІІ van het Besluit omgevingsrecht aangegeven gevallen, zodat omgevingsvergunning kan worden verleend met het doorlopen van de uitgebreide voorbereidingsprocedure en een verklaring van geen bedenkingen van de raad. W11.00734/OLO143100 W11.000735/OLO183917
Pagina 4 van 7
Het initiatief is onderbouwd met een goede ruimtelijke onderbouwing. Het oprichten van de 3 hogere silo’s heeft een zwaarwegend economisch belang. De huidige opslagcapaciteit is beperkt, waardoor er pieken zijn in aanlevering. Door toename opslagcapaciteit verbetert de bedrijfsvoering. Het project is getoetst aan rijks-, provinciaal en gemeentelijk ruimtelijk beleid. Het project is niet in strijd met rijks- en provinciaal beleid. Om de herkenbaarheid en karakteristiek van het aangrenzende Seinpostduin te respecteren is, vanuit stedenbouwkundig oogpunt, het toelaten van een hogere bouwhoogte dan nu in het bestemmingsplan is toegestaan niet gewenst. Voor de toekomstige ruimtelijke invulling van dit gebied wordt een toename van bouwvolume echter elk op zijn eigen merites beoordeeld. Gemeente Velsen wil de lokale en regionale economie stimuleren en nieuwe impulsen geven en zoekt daarbij de samenwerking met het bedrijfsleven. In het veranderende economische krachtenveld wil men scherper focussen op de onderscheidene kwaliteit van de gemeente, waartoe service- en werkhaven voor offshore activiteiten behoren. Onderhavig project past - gezien de Economische Agenda - in de ambitie tot het versterken van de positie van IJmuiden in de offshore markt sector. In dit geval wordt voor het oprichten van silo’s, zijnde specifieke bouwwerken ten dienste van een specifiek onderdeel van de bedrijfsvoering, een uitzondering gemaakt voor het overschrijden van de maximale toegestane bouwhoogte van 6 meter. Voor dergelijke bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelet op de betrokken belangen, gelet op het zwaarwegende economische belang kan medewerking worden verleend aan verruiming van de bouwhoogte tot 15,34 meter. De raad van Velsen heeft op .. 2012 een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 2.27 Wabo juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht gegeven voor voornoemd project. Het oprichten, het veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting (artikel 2.1, lid 1, onder e Wabo) Onderhavige inrichting betreft een zogenaamde voormalige provinciale inrichting (artikel 6.7 Besluit omgevingsrecht). Gedeputeerde Staten van Noord-Holland (hierna GS) beoordelen daarom deze activiteit. De aanvraag is strijdig met de verleende omgevingsvergunning voor het oprichten en inwerking hebben van de inrichting Cebo. De gevraagde verandering leidt namelijk tot meer silo's (opslagcapciteit) dan waarvoor vergunning is verleend. GS komen tot de conclusie, als bedoeld in artikel 3.10, lid 3 Wabo, dat de verandering niet leidt tot: - de verplichting om een MER op te stellen; - een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; - andere of grotere gevolgen voor het milieu dan volgens de vigerende vergunning is toegestaan. Geconcludeerd wordt dat het een aanvraag voor een milieuneutrale wijziging betreft. Hierdoor is het niet nodig dat GS een verklaring van geen bedenkingen afgeven (arikel 6.7 lid 1 Bor). GS geven een positief advies (artikel 6.3 lid 1 onder d Bor), daar de activiteit geen grotere of andere gevolgen voor het milieu heeft. Met betrekking tot de sloop van de bestaande silo’s merken GS dat de vergunninghoud(st)er volgens voorschrift 5.7 van de vigerende vergunning gehouden is bij beëindiging of verandering van de aard van één of meer van de inrichtingsactiviteiten die potentieel bodembedreigend zijn, binnen 3 maanden na een schriftelijk verzoek van het bevoegd gezag, de bodem en het grondwater op aard en mate van verontreiniging te onderzoeken conform voorschrift 5.6 van diezelfde vergunning. Op- en overslag van olie wordt als een bodembedreigende activiteit gezien. Geadviseerd wordt daartoe het bedrijf dit onderzoek bodem en grondwater onderzoek te (laten) uitvoeren. Wij nemen deze adviezen over. Het slopen van een bouwwerk (artikel 2.2, lid 1, onder a Wabo) In artikel 8.1.6 van de Bouwverordening Velsen 2010 is een dwingende opsomming voorgeschreven in welke gevallen een vergunning moet worden geweigerd. Een omgevingsvergunning voor het slopen moet worden geweigerd indien: a. de veiligheid tijdens het slopen onvoldoende is gewaarborgd en ook door het stellen van voorschriften niet op een voldoende peil kan worden gewaarborgd;
W11.00734/OLO143100 W11.000735/OLO183917
Pagina 5 van 7
b. de bescherming van nabijgelegen bouwwerken in verband met het slopen onvoldoende is gewaarborgd en ook door het stellen van voorschriften niet op een voldoende peil kan worden gewaarborgd; c. een vergunning met betrekking tot de archeologische monumenten ingevolge de Monumentenwet 1988, of een provinciale of een gemeentelijke monumentenverordening is vereist en deze niet is verleend; d. een vergunning ingevolge een leefmilieuverordening op grond van de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing (die krachtens overgangsrecht van de Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening) de werking heeft behouden, is vereist en deze niet is verleend; Deze weigeringgronden doen zich in dit geval niet voor, zodat wij de vergunning moeten verlenen. VOORSCHRIFTEN
De uitvoering van het bouwplan wordt begeleid door de toezichthouder van gemeente Velsen, de heer L. de Waard. Uiterlijk vier werkdagen voor het begin van de werkzaamheden moet u nadere afspraken met deze toezichthouder maken over de uitvoering van het bouwplan, in elk geval over: o de start van de werkzaamheden; o het uitvoeren van sloopwerkzaamheden; o het uitvoeren van constructies; o het uitvoeren van voorzieningen waardoor geluidsoverlast voor omwonende of overigens voor de omgeving zoveel mogelijk wordt beperkt; o de ontheffing voor het uitvoeren van werkzaamheden buiten de reguliere werktijden, te weten op maandag t/m vrijdag voor 07:00 en na 19:00 uur en op zaterdag en zondag (zo’n ontheffing wordt slechts in enkele gevallen verleend); o het melden van voltooiing van het bouwwerk en de toestemming tot in gebruikneming. Zonder toestemming van of goedkeuring door bovengenoemde toezichthouder mogen de werkzaamheden niet worden uitgevoerd. Bij de uitvoering van de werkzaamheden moet steeds iemand bereikbaar zijn die de Nederlandse taal spreekt. Op het sloopterrein moet de omgevingsvergunning voor het slopen of een besluit tot toepassing van bestuursdwang of oplegging van een last onder dwangsom tot het slopen aanwezig zijn en op verzoek aan het bouwtoezicht ter inzage worden gegeven. Het slopen moet gebeuren overeenkomstig de Bouwverordening Velsen 2010, met inachtneming van de door ons aan vergunninghouder kenbaar gemaakte of te maken voorwaarden en nadere eisen. Het terrein waarop wordt gesloopt moet door een doeltreffende afscheiding van de weg en van het eventueel aangrenzende open erf of terrein zijn afgescheiden. Het slopen en alles wat daarmee verband houdt, moet gebeuren op veilige wijze; onder meer moeten de nodige veiligheidsmaatregelen zijn genomen voor de weg en de daarin gelegen werken, de weggebruikers en naburige bouwwerken, open erven en terreinen en hun gebruikers. De houder van de omgevingsvergunning voor het slopen moet een afschrift van de vergunning ter hand stellen aan het deskundig bedrijf dat het slopen krachtens aanneming van werk zal uitvoeren. Indien wordt gesloopt zonder dat een omgevingsvergunning voor het slopen is verleend voor het slopen van asbest en tijdens het slopen asbest wordt ontdekt, is degene die sloopt verplicht hiervan terstond melding te doen aan het bouw- en woningtoezicht. Aan het bouwtoezicht dienen ten minste twee dagen van tevoren de aanvang van de sloopwerkzaamheden te worden gemeld en uiterlijk op de dag van de beëindiging van de sloopwerkzaamheden het einde van die werkzaamheden. Indien het bouwtoezicht dit verlangt, moeten de genoemde meldingen schriftelijk geschieden. Voordat met de sloopwerkzaamheden wordt aangevangen, moet worden geïnventariseerd welke materialen voor hergebruik in aanmerking komen. Het te slopen materiaal dient zoveel als mogelijk aan de bron geschieden te worden. Op de sloopplaats dienen, voor zover nodig, tenminste aanwezig te zijn een container voor: *gevaarlijk afval (kca) *overige afval : bestaande uit : - steen (beton, metselwerk, en dergelijke);
W11.00734/OLO143100 W11.000735/OLO183917
Pagina 6 van 7
- hout; - glas; - papier/karton; - kunststof; - bitumineuze dakbedekking. Afval dat ontstaat door sloopwerkzaamheden moet – om hergebruik mogelijk te maken – worden afgevoerd naar een daarvoor bestemde be- of verwerkingsinrichting of een sorteerinrichting. Als dit niet mogelijk is, moet de houder van dit afval zich hiervan te ontdoen op de voor het milieu minst bezwaarlijke wijze.
NADERE AANWIJZINGEN Wij kunnen de omgevingsvergunning intrekken in de gevallen genoemd in artikel 3.15 Wabo. Naleving voorschriften omgevingsvergunning (vml. milieuvergunning) Bij beëindiging of verandering van de aard van één of meer van de inrichtingsactiviteiten die potentieel bodembedreigend zijn, dient u binnen 3 maanden, de bodem en het grondwater op aard en mate van verontreiniging te onderzoeken conform voorschrift 5.6 van de verleende omgevingsvergunning voor het oprichten en inwerking hebben van de inrichting Cebo (vml. milieuvergunning). De uitkomsten van dit onderzoek dient u te doen toekomen aan Gemeente Velsen, Postbus 465, 1970 AL IJmuiden. INFORMATIE Burgerlijk wetboek In het Burgerlijk Wetboek (boek 5 titel 4) staan rechten en plichten van burgers vermeld. Wij willen u erop wijzen dat er rechten van derden worden genoemd, die er mogelijk voor zorgen dat u geen gebruik kunt maken van uw omgevingsvergunning. Betaling leges Overeenkomstig de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van uw aanvraag voor een omgevingsvergunning leges verschuldigd. Voor betaling van dit bedrag ontvangt u separaat een gespecificeerde nota. Bij deze nota wordt vermeld op welke wijze u eventueel bezwaar kunt aantekenen tegen de hoogte van het legesbedrag en de gehanteerde grondslagen. Publicatie Het besluit wordt door ons gepubliceerd in de Jutter/Hofgeest. Nadere informatie Informatie over het besluit is te verkrijgen bij M. Koning, telefoonnummer: 140255, mailadres:
[email protected].
BIJLAGEN Document start- en gereedmelding bouwwerkzaamheden Ter nadere informatie zijn de volgende brochures in te zien op de website van gemeente Velsen (www.velsen.nl.) Brochure een omgevingsvergunning ontvangen Brochure aandachtspunten (ver)bouwen Brochure aandachtspunten slopen Brochure rechtsmiddelen
W11.00734/OLO143100 W11.000735/OLO183917
Pagina 7 van 7
