P r a h a, červen 2011

ČNV - ONK

P r a h a, červen 2011 JUDr. Jan SOVIŠ

Obsah vystoupení 1.

Bezpečnostní rada státu – důležité dokumenty projednané od července 2010 do května 2011

2.

Vláda ČR – důležité dokumenty z oblasti zajišťování bezpečnosti ČR projednané od července 2010 do května 2011

3.

Nové právní předpisy v oblasti krizového řízení a v souvisejících oblastech – publikované ve Sbírce zákonů od července 2010 do května 2011

- vše z hlediska působnosti ČNV ONK 2

BEZPE ČNOSTNÍ RADA ST ÁTU BEZPEČNOSTNÍ STÁTU BEZPEČNOSTNÍ RADA STÁTU stálý pracovní orgán vlády pro koordinaci problematiky bezpečnosti ČR a přípravu návrhů opatření k jejímu zajišťování, zřízena dle čl. 9 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti ČR složení BRS (9 členů): předseda BRS – předseda vlády ČR místopředseda BRS – 1. místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí další členové BRS místopředseda vlády a ministr vnitra ministr obrany ministr financí ministr průmyslu a obchodu ministr dopravy ministr zdravotnictví ministr životního prostředí

schůze se dále účastní guvernér ČNB, předseda SSHR a vedoucí Úřadu vlády ČR prezident republiky má právo účastnit se schůzí BRS funkční období členů BRS je shodné s funkčním obdobím vlády v oblasti zajištění bezpečnosti ČR může žádat informace a analýzy od všech ministrů a vedoucích jiných správ. úřadů a ukládat jim úkoly spojené se zajišťováním bezpečnosti ČR Statut BRS - usnesení vlády č. 813 z 22. 8. 2001 v platném znění (poslední úprava usnesení vlády č. 578 z 11. srpna 2010) 4

Bezpečnostní rada státu • Schůze BRS ve 2. polovině roku 2010 •

19. října

•

29. listopadu

• Schůze BRS v roce 2011 •

14. února

•

28. února

•

2. května

5

Bezpečnostní rada státu Schůze 19. října 2010 1. Ústní informace o aktuální problematice Severoatlantické aliance

a Evropské unie v bezpečnostní oblasti 2. Výběrové řízení na Temelín: bezpečnostní a politická analýza 3. Aktuální seznam priorit v boji proti terorismu 4. Informace o stavu přípravy karetního systému Správy státních

hmotných rezerv pro odběr pohonných hmot podle bodu III/1 usnesení vlády ČR ze dne 22. února 2010 č. 167 5. Vyhodnocení

Harmonogramu realizace opatření obyvatelstva do roku 2013 s výhledem do roku 2020

ochrany

6. Plán cvičení orgánů krizového řízení – upřesnění na léta 2011 –

2013 7. Různé

6

Bezpečnostní rada státu Schůze 29. listopadu 2010 1. Ústní informace o aktuální problematice Severoatlantické aliance

a Evropské unie v bezpečnostní oblasti 2. Informace o aktuálním stavu plnění úkolů z usnesení vlády ze dne

15. března 2010 č. 205, o řešení problematiky kybernetické bezpečnosti ČR – materiál stažen z programu 3. Harmonogram aktualizace Bezpečnostní strategie ČR 4. Výchozí údaje ke cvičení NATO-CMX 2011 v ČR 5. Plán práce BRS na 1. pololetí 2011 s výhledem na 2.pololetí 2011

7

Bezpečnostní rada státu Schůze 14. února 2011 1. Vyhodnocení aktuální situace ve zdravotnictví, vzniklé v důsledku

výzvy lékařů „Děkujeme, odcházíme“.

8

Bezpečnostní rada státu Schůze 28. února 2011 1. Ústní informace o aktuální problematice Severoatlantické aliance a Evropské unie

v bezpečnostní oblasti 2. Informace o aktuálním stavu plnění úkolů z usnesení vlády ze dne 15. března 2010 č.

205 o řešení problematiky kybernetické bezpečnosti České republiky 3. Vyhodnocení cvičení NATO Cyber Coalition 2010 4. Informace o závěrech výročních zasedání mezinárodních kontrolních režimů nešíření

zbraní hromadného ničení, konvenčních zbraní a položek dvojího použití v roce 2010 5. Naplnění položky výdajů Prostředky na financování zapojení občanů České

republiky do civilních struktur Evropské unie a dalších mezinárodních vládních organizací a do volebních pozorovatelských misí v kapitole Všeobecná pokladní správa v návrhu státního rozpočtu na rok 2012 a léta následující 6. Vyhodnocení cvičení orgánů krizového řízení KRIZE 2010 7. Zpráva o stavu implementace Koncepce mobilizace ozbrojených sil České republiky 8. Návrh novelizace Jednacího řádu Bezpečnostní rady státu 9. Zpráva o činnosti Bezpečnostní rady státu za rok 2010 10. Posouzení potřeby změny právní úpravy odposlechů

9

Bezpečnostní rada státu Schůze 2. května 2011 1. Bílá kniha o obraně.

10

Bezpečnostní rada státu K materiálu Výběrové řízení na Temelín: bezpečnostní a politická analýza – usnesení BRS ze dne 19. října 2010 č. 27 na tvorbě materiálu se podílely MZV (předkladatel), MPO a ÚZSI výběrové řízení na výstavbu dvou nových bloků JE Temelín je největší

zakázkou v ČR, v řádu stovek miliard Kč, spadá do strategické oblasti jaderné energetiky = je třeba tomuto procesu věnovat odpovídající pozornost

autoři materiálu se snažili především zaměřit na to, zda zájemci o stavbu

splňují požadované odborné a technické parametry, jaké mohou být vnější a vnitřní dopady volby mezi americkým, francouzským a ruským dodavatelem a co by měla ČR od tendru na Temelín chtít

je evidentní, že výběr dodavatele bude mít zásadní vliv na bezpečnost,

ekonomiku a zahraničně-politické směřování ČR pro následující období; za vývoj v těchto oblastech nese primární odpovědnost vláda ČR, proto by měla mít finální slovo ve výběru konečného dodavatele pro realizaci této zakázky

uložila předsedovi vlády a předsedovi BRS předložit do 31. prosince 2010

vládě Harmonogram zpracování dílčích analýz, spolugestorů a termínů jejich předložení vládě

včetně gestorů

a 11

Bezpečnostní rada státu k Informaci o stavu přípravy karetního systému SSHR pro odběr pohonných hmot – usnesení BRS ze dne 19. října 2010 č. 29 hlavním smyslem karetního systému SSHR je operativní a rychlá reakce

SSHR na spuštění výdeje pohonných hmot (PH) při vyhlášení krizového stavu pro zajištění zásobování vozidel a techniky zásahových složek IZS; systém by byl využit i při vyhlášení stavu ropné nouze či při vzniku jiných problémů v zásobování PH

pro zajištění plynulého a bezkonfliktního přechodu na tento systém

zásobování za krizového stavu je nezbytné jej provozovat i v nekrizové době

z výsledků testovacího provozu vyplývá, že karetní systém lze využít v

nekrizové době nejen pro potřeby složek IZS, ale i ostatních subjektů státní správy; lze takto dosáhnout úsporu ve výši 4-8 % oproti současným cenám na komerčních čerpacích stanicích – systém je přitom otevřený s možností přístupu sítě čerpacích stanic všech společností působících na českém trhu (které budou akceptovat podmínky SSHR)

BRS vzala na vědomí a uložila MPO ve spolupráci s předsedou SSHR

předložit na schůzi vlády s doporučením BRS

12

Bezpečnostní rada státu k Vyhodnocení Harmonogramu realizace opatření ochrany obyvatelstva do roku 2013 s výhledem do roku 2020 – usnesení BRS ze dne 19. října 2010 č. 30 „Harmonogram“ byl schválen usnesením vlády z 25.5. 2008 č. 165 spolu

s vyhodnocením plnění úkolů stanovených původním „Harmonogramem“ byl současně předložen Aktualizovaný harmonogram, který stanoví další postup a zaměření při realizaci opatření ochrany obyvatelstva (OO)

vzala materiál na vědomí, souhlasila s Aktualizovaným harmonogramem a uložila MV předložit na schůzi vlády

BRS

Aktualizovaný harmonogram byl schválen usnesením vlády ze dne

1. prosince 2010 č. 859

13

Bezpečnostní rada státu Opatření

Odpovídá

Součinn ost

Termín

Připravit koncepci environmentální bezpečnosti před působením zdrojů rizik antropogenního a přírodního původu, které by mohly způsobit rozsáhlé poškození ŽP

MŽP

MV

2011

V návaznosti na staveb.zákon stanovit zákl. technické požadavky na stavby CO a stavby dotčené požadavky CO

MV

MMR

Vytvořit legisl ativní podmínky pro HZS krajů k účinnějšímu prosazování požadavků OO již ve fázi územního a stavebního řízení

MV

MMR

Stanovit a realizovat zásady pro modernizaci a výstavbu systému varování a informování obyvatelstva, vyrozumění orgánů KŘ a složek IZS a přerozdělení odpovědností za jednotlivé části tohoto systému, zvláště za infrastrukturu a za koncové prvky varování, včetně finančního podílu

MV

-

(2010)

2012 (2009)

2012 (2009)

2013 (2013)

14


Odpovídá

Součinn ost

Termín

Zabezpečit realizaci ministerských směrnic pro CNP NATO na příslušná období v oblasti OO ČR

MV

dotčené ÚSÚ

dle směrnic

Zapojit se do projektů spojených s OO a zajišťovat fin. prostředky z fondů EU k jejich realizaci

MV

dotčené ÚSÚ

Vytvořit podmínky pro zřizování víceúčelových zařízení za účelem dekontaminace, vypracovat zásady a postupy při dekontaminaci většího počtu osob a pro zraněné a doplnit moderní mobilní prostředky pro zabezpečení tohoto úkolu

MV

MZ

Stanovit postupy pro distribuci vytvořených zásob nouzového přežití do postižených oblastí

MV

SSHR + gesční resorty

Zajistit věcné prostředky pro OO a prostředky individ. ochrany pro určené kategorie osob systémem hospodářských opatření státu

MV

SSHR

2013 (2013)

2013 (2013)

2013 (2013)

2013 (2013)

15


Odpovídá

Součinn ost

Termín

K provádění dekontaminace osob a techniky vybavit předurčené jednotky HZS ČR (opěrné body) mobilními prostředky

MV

-

2013 (2013)

Průběžně sledovat a koordinovat vývoj a plnění úkolu u zainteresovaných ministerstev v oblasti OO v případě nevojenských KS a vyhodnotit plnění Aktualizovaného harmonogramu

MV

Opatření – výhled do roku 2020

Odpovídá

Součinn ost

Termín

MMR

MV

-

Analyzovat možnosti a stanovit základní požadavky na projektování staveb, ve kterých dochází ke shromažďování velkého počtu osob a které mohou být potenciálně ohroženy MU vyplývajícími z bezpečnostních rizik

dotčené ÚSÚ

2013

(2010)

16

Bezpečnostní rada státu Opatření – výhled do roku 2020

Odpovídá

Součinn ost

Dokončit kontrolu funkčnosti majetku zaúčtovaného podle opatření MF č.j. 221/84067/2001

MV

-

Pokračovat ve vybavování a přípravě složek IZS včetně zařízení CO, k plnění úkolů OO při MU a KS

zřizovatelé složek IZS

-

-

Dokončit obměnu elektrických rotačních sirén za moderní koncové prvky varování, které umožní vysílání varovného signálu, po kterém bude vyslána tísňová informace, v zónách VHP a na územích ohrožených povodněmi. V těchto lokalitách umístit detektory pro měření fyzikálních a chemických veličin

určení provozovatelé

MV, MZe, MŽP

-

MV

MZe, MŽP, dotčené správ. úřady

-

MD

MV, MŽP, MMR, MZ, SÚJB

-

Vybudovat obousměrný systém ovládání a monitorování stavu koncových prvků varování, který současně zajistí přenos informací z detektorů měření výšky hladiny vodních toků a úniku nebezpečných látek Navrhnout opatření ke zvýšení bezpečnosti osob, majetku a životního prostředí při přepravách vysoce rizikových nebezpečných věcí

Termín

(2012)

17

Bezpečnostní rada státu k Plánu cvičení orgánů krizového řízení – upřesnění na léta 2011-2013 – usnesení BRS ze dne 19. října 2010 č. 31 BRS schválila Plán cvičení, uložila příslušným ministrům a vedoucím ÚSÚ

zabezpečit jeho plnění

dokument stanovuje střednědobý výhled organizace cvičení orgánů KŘ v ČR,

upřesňuje cíle zvyšování připravenosti orgánů KŘ a stanovuje obsahová zaměření cvičení v letech 2011-2013

mezinárodní cvičení

CMX (2011, 2012,2013); CME (2011, 2013); MILEX 2011, 2013 (operace krizového řízení vedená EU bez pomoci společných prostředků a schopností NATO); ML 2012 (zvládnutí krizové situace za využití civilních a vojenských nástrojů EU)

cvičení k řešení nevojenských KS 2012

INFRASTRUKTURA 2012 – teroristické ohrožení KI – komunikačních a informačních systémů (gesce za přípravu a provedení - MV) – 4/4 2012

ZÓNA 2012

ZDROJE 2012

– září 2012

- řešení události vzniklé v souvislosti s havárií na JE Dukovany

- koordinace vyžadování a poskytování věcných zdrojů za krizového stavu – listopad 2012

18

Bezpečnostní rada státu k Harmonogramu aktualizace Bezpečnostní strategie ČR – usnesení BRS ze dne 29. listopadu 2010 č. 32 současně platná Bezpečnostní strategie ČR byla schválena vládou 10. prosince 2003 a s

ohledem na mezinárodní vývoj (nová strategická koncepce NATO, přijetí Lisabonské smlouvy apod.) i vnitřní vývoj v bezpečnostní oblasti vyvstala potřeba ji aktualizovat při aktualizaci by měly být především zohledněny změny v bezpečnostním prostředí i

nový ekonomický rámec – BS ČR by měla být základem pro alokaci zdrojů a dobře stanovit priority, reagovat na kybernetickou bezpečnost, energetickou bezpečnost, demografické změny, zkušenosti ze zahraničních misí, atd. na aktualizaci BS ČR by se měli podílet také zástupci tzv. bezpečnostní komunity

včetně odborné veřejnosti, návrh by měl být konzultován s Parlamentem ČR vytvoření 6 odborných pracovních skupin k jednotlivým oblastem Harmonogram aktualizace

projednání ve VKZBP – do konce dubna 2011

projednání s příslušnými výbory Parlamentu ČR – do konce června 2011

předložit k projednání v BRS – do konce července 2011, následně do vlády

po schválení BS ČR vládou ji předložit k informaci Parlamentu ČR

BRS souhlasila s aktualizací, schválila Harmonogram a uložila MZV postupovat

podle něj 19

Bezpečnostní rada státu k Informaci o aktuálním stavu plnění úkolu z usnesení vlády ze dne

15. března 2010 č. 205, o řešení problematiky kybernetické bezpečnosti ČR – usnesení BRS ze dne 28. února 2011 č. 3

problematika kybernetické bezpečnosti zasahuje do všech oblastí života naší společnosti a významnou měrou ovlivňuje chod státu, zdraví a kvalitu života občanů, konkurenceschopnost ekonomiky ČR, její důvěryhodnost v mezinárodních vztazích

zrychlující se tempo rozvoje informačních a komunikačních technologií s sebou nese i nebývalý nárůst kybernetických hrozeb

Ministerstvo vnitra zajistilo finanční zdroje k financování aktivit v oblasti kybernetické bezpečnosti na roky 2011–2013 ze strukturálních fondů EU (2014 a 2015 nutno již z rozpočtu ČR)

MV bude v následujícím období plnit mj. tyto úkoly:

vypracuje analýzy existujících bezpečnostních standardů pro tuto oblast

připraví návrh zákona o kybernetické a informační bezpečnosti, legislativní záměr předloží do konce roku 2011

vybuduje vládní pracoviště CSIRT (Computer Security Incident Response Team) schopné monitorovat kritické informační infrastruktury státu; zahájení provozu je plánováno do konce 1. čtvrtletí 2012

vytvoří komunikační cesty mezi všemi relevantními národními i zahraničními subjekty za účelem vzájemné informovanosti a výměny zkušeností

bude rozvíjet systém vzdělávání a osvěty s cílem zvýšit povědomí o kybernetických hrozbách a prohloubí spolupráci komerční a akademické sféry

BRS vzala materiál na vědomí a uložila MV předložit BRS Strategii pro oblast kybernetické bezpečnosti před jejím předložením na schůzi vlády do 30. června 2011 20

Bezpečnostní rada státu k Vyhodnocení cvičení orgánů krizového řízení KRIZE 2010 – usnesení BRS ze dne 28. února 2011 č. 7 cvičení se konalo ve dnech 9.-11. listopadu 2010 cílem

cvičení bylo prověřit spolupráci orgánů krizového řízení, bezpečnostních složek a dalších subjektů v případě hrozby teroristického útoku

námět cvičení vycházel z nejpravděpodobnějších způsobů možných

teroristických útoků zaměřených na cíle v ČR - hrozba bombového útoku v Praze, v místech s velkou koncentrací osob, ohrožení největšího zdroje pitné vody pro Prahu a okolí a únos významné osobnosti spojený s vydíráním a hrozbami útoků proti obyvatelstvu

ve vyhodnocení cvičení se navrhují některá zlepšení, především v oblasti

zefektivnění komunikačních toků mezi zainteresovanými subjekty a zpružnění postupů pro rozhodování

BRS materiál vzala na vědomí a uložila MV, MZe a ředitelům

zpravodajských služeb splnit úkoly uvedené ve vyhodnocení, o stavu plnění informovat BRS do 31. 12. 2012

21

Bezpečnostní rada státu Ke Zprávě o stavu implementace Koncepce mobilizace ozbrojených sil ČR – usnesení BRS ze dne 28. února 2011 č. 8 Zpráva popisuje plněné úkoly zejména v oblasti mobilizačních příprav

za období 2009 až 2010 a navazuje na informaci, která byla BRS projednána v roce 2008 a následně schválena usnesením vlády ze dne 12. ledna 2009 č. 52

ke splnění zůstávají úkoly v legislativní oblasti - není vytvořen systém

dostatečného doplňování záloh, a trvá tedy potřeba úpravy příslušných právních předpisů pro opatření zejména k posílení početních stavů armády v období po identifikaci zvýšeného rizika hrozby před vyhlášením např. stavu ohrožení státu

vzhledem k tomu, že potřeba úpravy právních předpisů trvá, bylo navrženo

uskutečnit potřebné legislativní úpravy a zpracovat návrhy příslušných zákonů do konce roku 2014

BRS Zprávu vzala na vědomí a uložila MO předložit ji na schůzi vlády s

doporučením BRS

22

Bezpečnostní rada státu k Bílé knize o obraně– usnesení BRS ze dne 2. května 2011 č. 12 cílem tohoto koncepčního dokumentu je posoudit současně nastavené

vojenskopolitické ambice ve spojitosti se zásadním omezením rozpočtového rámce a potřeba reagovat na vnější změněné prostředí, především na novou strategickou koncepci NATO

reaguje

na současné ekonomické podmínky, poprvé reaguje na demografický vývoj společnosti, vychází z hodnocení hrozeb a čerpá ze zkušeností, zejména z působení ozbrojených sil v zahraničí

MF doporučil doplnit materiál o variantu, která by navyšování objemu

finančních prostředků kapitoly MO nepředpokládala, případně počítala s úsporou

prezident ČR dokumentu vytkl, že prezentované údaje a data nedostatečně

propojuje s argumentací, v řadě případů k uváděným datům nečiní žádné závěry; doporučil závěry formulovat jednoznačněji, zejména co se týká předpokládaného cíle, vyjádřit finanční náklady na dosažení

BRS vzala Bílou knihu o obraně na vědomí s úpravami podle připomínek ze

schůze a uložila MO předložit ji po dopracování na schůzi vlády

vláda svým usnesením ze dne 18. května 2011 č. 369 schválila Bílou knihu o

obraně, uložila MO rozpracovat její závěry do podmínek resortu obrany a 1x ročně informovat vládu o realizaci těchto závěrů

23

Vláda ČR Povodně 2010 Číslo usnesení

Datum

Obsah

477

14.6. 2010

k řešení odstraňování následků povodní ve vybraných oblastech ČR v květnu 2010 – souhlas aby fin.prostředky schválené UV 1010/2009 ke Strategii obnovy území Jč, Ú, Ol a Ms krajů postižených záplavami 2009 bylo možné použít na odstraňování následků povodní z května 2010

479

14.6. 2010

k předběžnému odhadu škod z povodňové situace z přelomu května a června 2010 v působnosti MZe

556

4.8. 2010

k řešení odstranění škod a obnovy částí území ČR poškozených povodněmi v květnu a červnu 2010-schváleny Strategie obnovy území Zl, Ol a Ms krajů, překroč. výdajů v kapitole MMR na odstranění následků povodní v uvedených programech a podprogramech, dále MŽP, MZe a MPO

560

9.8. 2010

o nařízení vlády o povolání vojáků AČR k záchranným pracím a k likvidaci následků pohromy při povodních v období do 30.9.2010 – NV 240/2010 Sb. – 1000 vojáků v činné službě 25


Datum

Obsah

561

9.8. 2010

o poskytnutí státních hmotných rezerv k řešení povodňové situace – SSHR poskytne bezplatně pro postižená území hmotné rezervy pro potřeby složek IZS a AČR při zásazích a pro přímou hum.pomoc, včetně výdeje PH prostřednictvím odběrové karty SSHR (Liberecký a Ústecký kraj)

562

9.8. 2010

k informaci o předběžných povodňových škodách na státním vodohospodářském majetku a v sektoru zemědělství z povodně ve dnech 6.-8.8.2010 – vzala na vědomí, uložila MZe upřesnit do 15.9. rozsah škod na státním vodohospodářském majetku a navrhnout způsob úhrady jejich odstranění

584

11.8. 2010

o aktuálním postupu při odstraňování škod způsobených přívalovými povodněmi v srpnu 2010 – schválila vyčlenění finančních prostředků ze státního rozpočtu, kapitoly VPS, položka Vládní rozpočtová rezerva – 350 mil. Kč – řešení naléhavých požadavků při odstraňování následků povodní v srpnu 26


607

Datum

Obsah

25.8.

o operativních krocích k odstranění škod vzniklých vlivem povodní na dopravní infrastruktuře v Libereckém a Ústeckém kraji v srpnu 2010 – schválila navýšení rozpočtu MD pro SFDI o 665 mil. Kč na úhradu nákladů škod vzniklých na dopravní infrastruktuře v majetku státu

692

29.9.

k řešení odstranění škod a obnovy částí území ČR poškozených povodněmi v srpnu 2010 – schválila strategii obnovy území Lb a Ús kraje, financování odstranění škod a obnovy částí území ČR poškozených povodněmi v srpnu 2010 až do celkové výše 4000 mil. Kč - posílení výdajů kapitol MMR, MŽP, MZe, MPO (rozepsáno v příloze č.1 tohoto UV)

704

29.9.

o nařízení vlády o povolání vojáků AČR k likvidaci následků pohromy při povodních v období od 1.10. do 31.10. 2010 – NV 280/2010 Sb., - 1000 vojáků v činné službě 27


287

321

Datum

Obsah

20.4. 2011

ke Zprávě o využití finančních prostředků podprogramu Obnova obecního a krajského majetku postiženého živelní nebo jinou pohromou na řešení následků povodní v srpnu 2010 - schválila uvolnění finančních prostředků ve výši 2 120,3 mil. Kč v roce 2011 z kapitoly VPS do kapitoly MMR na odstranění následků povodní v srpnu 2010 do programu Podpora regionálního rozvoje, podprogramu Obnova obecního a krajského majetku postiženého živelní nebo jinou pohromou.

4.5. 2011

o aktualizaci povodňových škod z 6. až 8. 8. 2010 a způsobu využití fin. prostředků v letech 2011 až 2013 v souladu s UV č. 692/2010, a o změně UV č. 556/2010 ve znění UV č. 821/2010 - schválila posílení výdajů MZe o 364 mil. Kč na odstranění následků povodní ze srpna 2010 na státním vodohosp., zem. Majetku a infrastruktuře vodovodů a kanalizací a způsob zajištění fin. prostředků na krytí nákladů škod způsobených na 28 zemědělském majetku povodní z května a června 2010


322

Datum 4.5. 2011

Obsah K Informaci o realizaci protipovodňových opatření v ČR za rok 2010 v gesci MZe

29

Vláda ČR K povodním obecně Číslo usnesení

Datum

Obsah

204

15.3.2010

k zásadám koncepčního řešení problematiky ochrany před povodněmi v ČR s využitím technických a přírodě blízkých opatření – vzala na vědomí a uložila MZe a MŽP promítnout zásady do návrhu Koncepce řešení problematiky ochrany před povodněmi v ČR s využitím technických a přírodě blízkých opatření – předložit vládě do 30.6.2010

799

10.11.2010

ke Koncepci řešení problematiky ochrany před povodněmi v ČR s využitím technických a přírodě blízkých opatření – schválila Koncepci, uložila MZe, MŽP, MF, MMR a MV plnit úkoly obsažené v Koncepci

30

Vláda ČR Koncepce řešení problematiky ochrany před povodněmi v ČR s využitím technických a přírodě blízkých opatření (usnesení vlády č. 799/2010) základní myšlenkou navrhovaných zásad je přizpůsobení se extrémním jevům v počasí a změně klimatu obecně vodní režim české krajiny prošel v průběhu 20. století zcela zásadní proměnou, která úzce souvisí se změnami uspořádání krajiny a změnou odtokových poměrů vyvolané výstavbou dopravní infrastruktury, rozšiřováním zástavby, devastací rozsáhlých ploch v těžebních oblastech, intenzifikací zemědělského hospodaření, prováděním meliorací, scelováním pozemků, rozoráváním mezí a luk, zhoršením struktury zemědělské půdy, změnou skladby lesa a aplikací nevhodných technických přístupů při regulaci vodotečí a řešení povodňové ochrany území, tyto změny měly následujícími dopady: zabahňování vodotečí a vodních nádrží, eutrofizace vod, splachy ornice do intravilánu obcí, škody na majetku občanů, institucí a společností, snižování úrodnosti a výnosovosti zemědělského půdního fondu, těžebně dopravní eroze na lesní půdě, zhoršení pedohydrologické bilance.

31

Vláda ČR Úkoly z Koncepce A. Vymezení zájmových oblastí a jejich povodí A1 Metodicky vést úřady územního plánování, aby vymezovaly zastavitelné plochy mimo záplavová území, a stavební úřady, aby nepovolovaly stavby v záplavových územích (MMR, průběžně) A2 Vymezit oblasti s významným povodňovým rizikem (MŽP, 12/2011) A3 Stanovit pro vymezené oblasti ad A/2 a jejich povodí zdrojová území s vysokými specifickými odtoky vody včetně jeho urychleného odtoku, území s významným erozním smyvem, a území s potenciální retenční kapacitou, včetně kvantifikace retenčního potenciálu (MŽP, Mze, 12/2012) 32

Vláda ČR Úkoly z Koncepce A. Vymezení zájmových oblastí a jejich povodí A4 Stanovit urbanizovaná území v rámci oblastí vymezených ad A/2 a jejich povodí a analyzovat je z hlediska vhodného nakládání se srážkovými vodami (MZe, MMR, MŽP, 12/2012) A5 Zpracovat analýzu provedeného odvodnění lesních pozemků a navrhnout případné návrhy na odstranění jeho nepříznivého povodňového účinku (MŽP, 12/2013) A6 Zpracovat pro vymezené oblasti ad A/2 mapy povodňového nebezpečí a mapy povodňových rizik (MŽP, 12/2013)

33

Vláda ČR Úkoly z Koncepce B. Uplatnění podpor v zájmových oblastech B1 Upravit priority pro výběr příjemců finančních podpor MŽP ve vymezených územích A/3, A/4 s efektem pro povodňovou ochranu a optimalizaci vodního režimu krajiny (MŽP, průběžně)

C. Příprava ekonomických, organizačních a legislativních nástrojů D. Preventivní protipovodňová strukturální opatření E. Příprava informačních nástrojů pro komunikaci s veřejností F. Podpora výzkumu v oboru extrémních hydrologických jevů

34

Vláda ČR k aktuálnímu stavu přípravy protipovodňových opatření v povodí řeky Bečvy - usnesení ze dne 13. dubna 2011 č.259 vláda schválila zahájení koncepční přípravy řešení protipovodňové ochrany v povodí řeky Bečvy, a to pomocí technických a přírodě blízkých opatření, včetně suché nádrže Teplice, s respektováním územní ochrany vodního koridoru Dunaj-Odra-Labe; investorem opatření je podnik Povodí Moravy, s.p. uložila MZe vypracovat studii proveditelnosti protipovodňové ochrany v povodí této řeky, pokračovat v identifikaci nemovitostí dotčených realizací tohoto opatření včetně přímého jednání s jejich vlastníky MZe s MŽP a MF předložit do 31. května 2012 vládě materiál k finančnímu zajištění těchto opatření

35

Právní předpisy Vyhláška č. 80/2010 Sb., o stavu nouze v elektroenergetice a o obsahových náležitostech havarijního plánu vydalo MPO k provedení § 24,25 a 54 energetického zákona

(zák. č.458/2000 Sb., ve znění zák. č. 158/2009 Sb.) upravuje omezení spotřeby elektřiny a řízení změn dodávky do

elektrizační soustavy (dle regulačního plánu), zařazení zákazníků do regulačních stupňů (č.1-7), předcházení stavu nouze omezení spotřeby a změna dodávky při stavu nouze

37

Právní předpisy Zákon č. 150/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 254/2001 Sb.,

o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů poměrně rozsáhlá změna, vloženy nové §§ 2a 15a 64a (Zvládání

povodňových rizik) 114a 115a, do mnoha dalších paragrafů vloženy nové odstavce, nové znění §§ 12, 24, 25 (Zpracování plánů povodí a plánů pro zvládání povodňových rizik) 65 (Povodňová opatření), množství změn v hlavě IX (Ochrana před povodněmi - § 63 - § 87), zcela nové znění hlavy XII (Správní delikty) nabytí účinnosti změn prvním dnem třetího kalendářního měsíce následujícího po jeho vyhlášení (částka 53 rozeslána 21.5.2010 = účinnost od 1.8.2010) celkem 33 listů změn ve Sbírce zákonů ČR úplné znění vodního zákona č. 254/2001 Sb. – viz zákon č. 273/2010 Sb.

38

Právní předpisy Vyhláška č. 255/2010 Sb., kterou se mění vyhláška č.471/2001 Sb., o technickobezpečnostním dohledu nad vodními díly vydalo MZe na základě § 61 odst. 3 a § 62 odst. 2 zákona č. 254/2001 Sb., vodní zákon, ve znění pozdějších předpisů změna § 4 – stanovení kritérií a postupů pro zařazení vodních děl do kategorií (kritéria pro zařazení vodních děl do I. až IV. kategorie z hlediska dohledu stanoví příloha č. 1 k této vyhlášce) nový obsah přílohy č. 4 – Náležitosti zápisu z prohlídky nabyla účinnosti dnem vyhlášení (2. září 2010)

39

Právní předpisy Vyhláška č. 393/2010 Sb., o oblastech povodí vydalo MZe podle § 24 odst. 9 zák. č. 254/2001, o vodách, vymezuje dílčí povodí mezinárodních oblastí povodí v ČR Povodí Labe Horní a střední Labe Horní Vltava Dolní Vltava Berounka Ohře, Dolní Labe a ostatní přítoky Labe

Povodí Odry Horní Odra Lužická Nisa a ostatní přítoky Odry

Povodí Dunaje Morava a přítoky Váhu Dyje Ostatní přítoky Dunaje

v příloze vyhlášky je uvedeno vymezení dílčích povodí (s čísly hydrologického pořadí)

40

Právní předpisy Zákon č. 430/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů implementuje Směrnici Rady 2008/114/ES, o určování a označování evropských kritických infrastruktur a o posouzení potřeby zvýšit jejich ochranu, do českého právního řádu realizuje některé praktické zkušenosti, které byly v oblasti zajišťování krizové připravenosti a řešení krizových situací získány za dobu účinnosti krizového zákona vymezení pojmů v oblasti KI, povinnosti všech subjektů v rámci KI úprava některých ustanovení – mj. Díl 2 vztažen pouze na ÚSÚ; zřizování pracovišť krizového řízení – KÚ, ObÚ ORP; HZS kraje zpracovává KP kraje i KP ORP; stanoveny zákl. úkoly hejtmana kraje, KÚ, starosty ORP, ObÚ ORP a starosty obce při přípravě na krizové situace a při jejich řešení 41

Právní předpisy Nařízení vlády č. 431/2010 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 462/2000 Sb. k provedení § 27 odst. 8 a § 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění nařízení vlády č. 36/2003 Sb. reaguje na změny, které přinesla novela krizového zákona drobné formulační změny v obsahu činnosti a složení BRK a BR ORP (zejména – dříve určená obec, nyní ORP) a dále KŠ kraje a ORP; využití KŠ i pro řešení mimořádných událostí; doplněna povinnost uskutečnit jednání BRK a BR ORP nejméně 2x ročně; organizační a administrativní podmínky pro činnost BR a KŠ zajišťuje příslušné pracoviště KŘ; úprava složení KP – část základní, operativní a pomocná; doplněny náležitosti v souvislosti s KI a EKI; doplněny náležitosti plánu krizové připravenosti subjektu KI + způsob zpracování

42

Právní předpisy Nařízení vlády č. 432/2010 Sb., o kritériích pro určení prvku kritické infrastruktury provádí § 4, odst. 1 písmeno d) krizového zákona ke

stanovení průřezových a odvětvových kritérií pro určení prvku KI Průřezová kritéria - hlediska u obětí s mezní hodnotou více než 250 mrtvých nebo více než 2500 osob s následnou hospitalizací po dobu delší než 24 hodin u ekonomického dopadu s mezní hodnotou hospodářské ztráty státu vyšší než 0,5 % hrubého domácího produktu u dopadu na veřejnost s mezní hodnotou rozsáhlého omezení poskytování nezbytných služeb nebo jiného závažného zásahu do každodenního života postihujícího více než 125 tisíc osob Odvětvová kritéria – uvedena v příloze NV 9 odvětví – energetika, vodní hospodářství, potravinářství a zemědělství, zdravotnictví, doprava, komunikační a informační systémy, finanční trh a měna, nouzové služby, veřejná správa

43

Právní předpisy Vyhláška MZe a MŽP č. 24/2011 Sb., o plánech povodí a plánech pro zvládání povodňových rizik vydalo MZe a MŽP k provedení § 25 odst.2 a § 26 odst.2 zákona č. 254/2001 Sb.,

vodní zákon, ve znění pozdějších předpisů upravuje obsah plánů povodí a plánů pro zvládání povodňových rizik, obsah základních a doplňkových opatření pro ochranu vod, podrobnosti etap zpracování návrhů předmětných plánů a způsob jejich zpracování, způsob a formu zpracování předběžného vyhodnocení povodňových rizik, způsob stanovení oblastí s významným povodňovým rizikem, obsah a způsob zpracování map povodňového nebezpečí, map povodňových rizik a formy jejich zveřejnění, komunikace s veřejností Národní plán povodí – pořizuje MZe+MŽP ve spolupráci s příslušnými správci povodí a místně příslušnými KÚ, schvaluje vláda Plán dílčího povodí – zpracovávají správci povodí+KÚ+ústřední vodoprávní úřady, schvalují podle své územní působnosti kraje Plány pro zvládání povodňových rizik – zpracovává MZe+MŽP+správci povodí+KÚ pro mezinárodní oblasti povodí na území ČR, schvaluje vláda 44

Právní předpisy 118/2011 Sb. - Úplné znění zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), jak vyplývá z pozdějších změn vyhlásil předseda vlády částka č. 44 ze 6. května 2011 zahrnuje změny provedené zákony č. 320/2002 Sb., č. 127/2005 Sb., č. 112/2006

Sb., č. 267/2006 Sb., č. 110/2007 Sb., č. 306/2008 Sb., č. 153/2010 Sb. a č. 430/2010 Sb.

45

ZÁVĚR Kontakt: JUDr. Jan SOVIŠ Tel.: 222 806 204 E-mail: [email protected]

46

P r a h a, červen 2011

Recommend Documents