MEMO Aan: Van: Betreft: Datum:
presidium griffie planningslijst PS-stukken 16 november 2015
1. Planningslijst Voor u ligt de meest recente planningslijst. In de lijst is de planning van stukken die vragen om een besluit van provinciale staten opgenomen. De lijst wordt maandelijks geactualiseerd door GS en aan het presidium voorgelegd. Met GS is afgesproken dat de planning voor de eerste vier PSvergaderingen “hard” is, dat wil zeggen dat hier geen wijzigingen meer in komen tenzij dit onvermijdelijk is. In dat geval zal dit door GS worden gemotiveerd. Binnen de “harde” planning zijn met name in december veel wijzigingen aangebracht. Van de eerder geplande 13 onderwerpen staan er nu voor december nog 5 onderwerpen gepland. In de aanbiedingsbrief bij de planningslijst wordt ingegaan op de onderwerpen die van de planningslijst zijn verwijderd. Daarnaast zijn een aantal onderwerpen verplaatst naar een latere PS vergadering en zijn binnen de harde planning nieuwe onderwerpen opgevoerd. Het voert te ver om deze hier allemaal te noemen. Voor de motivatie wordt verwezen naar verschillende brieven van GS aan het presidium. Deze brieven gaan (voorzover ontvangen) als bijlage bij deze memo (bijlage 1 t/m 8). Inmiddels zijn ook m.b.t. de voorliggende planningslijst brieven van GS binnengekomen waarin verzocht wordt om de polanning door te schuiven (bijlagen 9 en 10). Dit betreft de onderwerpen Wet Natuurbescherming, meerdere verordeningen (van februari naar juni) en Wijziging gemeenschappelijke regeling Tresoar (van april naar september). Bij brief van 10 november 2015 (bijlage 11) heeft GS aangegeven begrip te hebben voor het feit dat de vele wijzigingen in de planning de afgelopen maanden hebben geleid tot irritatie bij het presidium en dat er maatregelen zijn genomen om de verschuivingen zoveel mogelijk te beperken. De griffie adviseert om, met inachtneming van het onderstaande, in te stemmen met de gewijzigde planningslijst. Bij een aantal onderwerpen wordt door GS aangegeven dat één en ander al wordt geregeld bij de vaststelling van de begroting 2016 en dat daarom behandeling in PS niet meer nodig is. In verband met de begrotingsbehandeling op 11 november jl. heeft de griffie dit onder de aandacht van PS gebracht. Naar aanleiding hiervan heeft GS op 10 november jl. een brief aan PS gezonden (bijlage 12). In deze brief doet GS de suggestie om tijdens het presidium met elkaar te bepalen over welke onderwerpen u definitieve besluitvorming voorgelegd wenst te krijgen. De onderwerpen zijn wat GS betreft: - Notitie doorgaande leerlijn - Uitvoeringsprogramma Ruimtelijke Kwaliteit, erfgoed en landschap 2016-2019 - Decentralisatie jeugdzorg - Merk Fryslân - Evaluatie en vrijgave extra budget 2016 Samenwerking ANNO II en - Bochtverruiming Franeker Tijdens de behandeling van de begroting op 11 november jl. heeft gedeputeerde De Rouwe toegezegd dat het budget voor de in de brief genoemde onderwerpen niet zal worden vrijgegeven, voordat het presidium heeft aangegeven of een voorstel over deze onderwerpen nog ter besluitvorming aan PS moet worden voorgelegd. 1
Verder is een amendement van de PvdA en 50PLUS aangenomen waarin aan het besluit over de begroting wordt toegevoegd dat budgetten die nodig zijn voor de uitvoering van een aantal onderwerpen pas na inhoudelijke bespreking en positieve besluitvorming door de Staten daadwerkelijk worden vrijgegeven. Naast de hiervoor genoemde onderwerpen gaat het in dit amendement ook over het Verkeersveiligheidsprogramma en de bestedingen via de NOM. De bochtverruiming Franeker wordt in dit amendement niet genoemd. Met dit amendement is volgens de griffie de vraag van GS welke onderwerpen eerst aan PS ter besluitvorming moeten worden voorgelegd al beantwoord en is het niet meer aan het presidium om hier een besluit over te nemen. De griffie adviseert het presidium om nog wel een uitspraak te doen over het onderwerp bochtverruiming Franeker. Is dit ook een onderwerp dat eerst ter besluitvorming aan PS moet worden voorgelegd, alvorens de middelen kunnen worden vrijgegeven. Daarnaast adviseert de griffie om GS te vragen de onderwerpen zoals genoemd in het overgenomen amendement in de eerstvolgende planningslijst weer op te nemen. Over de voorliggende planningslijst kan verder nog het volgende worden opgemerkt: Rapport Noordelijke Rekenkamer “Het krimpbeleid van de provincie Fryslân” Het presidium heeft besloten de voor november geplande behandeling van dit rapport uit te stellen en over dit onderwerp eerst een expertmeeting te organiseren. Voorgesteld wordt de expertmeeting over krimp te organiseren op 10 februari 2015 (zie hierna onder het kopje werkbezoeken en expertmeetings) en het rapport van de NRK te agenderen voor de PS-vergadering van 23 maart 2016. Startnotitie omgevingsvisie Op het moment van opstellen van deze memo is nog discussie over de verdere behandeling van de startnotitie Omgevingsvisie. Duidelijk is al wel dat een meerderheid van het presidium de behandeling van het stuk wil uitstellen (staat nu gepland voor 25 november a.s.). Bij de vaststelling van de agenda op 25 november a.s. zal dit dan aan de orde moeten komen. In onderstaand overzicht is de behandeling van dit stuk (met een vraagteken) gepland voor december 2015. Coördinatieregeling N381 In de planningslijst is dit als nieuw onderwerp opgenomen bij de PS vergadering van april 2016. Het stuk is echter al aangeleverd bij de griffie en is meegenomen bij de agenderingsvoorstellen van december (zie agendapunt 3a). Planning december, januari, februari, maart In onderstaand schema zijn de onderwerpen opgenomen die we de komende vier PS-vergaderingen op basis van de nu voorliggende planningslijst, de agenderingsvoorstellen en het vorenstaande kunnen verwachten. Hierbij zijn ook de voorstellen vanuit PS zelf opgenomen. PS 16 december 2015
27 januari 2016
2
Onderwerpen - Kaderrichtlijn Water (KRW) - Afstandsbediening bruggen - RUG/Campus Fryslân (Strategisch plan UCF 2) - Startnotitie Omgevingsvisie?? - Wijziging gemeenschappelijke regeling SNN - Wijziging gemeenschappelijke regeling NRK* - Verzoekbesluit aan de Kroon tot aanwijzing van percelen ter onteigening t.b.v. uitvoering project opwaardering N357 (traject Hallum-Holwerd) - Zijkanalen naar Drachten, keuze voorkeursalternatieven i.v.m. verbeteren van de veiligheid
24 februari 2016
-
23 maart 2016
Dekkingsbesluit subsidies Breedband Programma Opgave Economie Wet Natuurbescherming, meerdere verordeningen Realisatieovereenkomsten Afsluitdijk Evaluatie Fries Museum Uitgangspuntennotitie beleidskamer Cultuur, Taal, Onderwijs en Sport Uitvoeringsprogramma Gastvrij Fryslân 2015-2018 Marrekrite begrotingsstukken en visiedocument Marrekrite Rapport NRK “Krimpbeleid van de provincie Fryslân” *
*) Deze onderwerpen zijn door PS zelf aangedragen
Het presidium wordt gevraagd in te stemmen met de adviezen van de griffie m.b.t. de wijzigingen in de planning.
2. Werkbezoeken en expertmeetings In het presidium van juni jl. is afgesproken dat de griffie met ingang van september actief gaat adviseren welke onderwerpen op de planningslijst zich lenen voor een expertmeeting of werkbezoek. In het presidium van 16 september jl. is hiervoor een werkwijze vastgesteld. Eerder heeft het presidium ingestemd met de volgende expertmeetings: Onderwerp
Zijkanalen Drachten
Besloten in presidium 16-09-2015
Voorstel voor programma in presidium 18-11-2015*
Wet Natuurbescherming
16-09-2015
18-05-2016
Programma opgave economie
16-09-2015
09-12-2015
De Nieuwe Afsluitdijk
14-10-2015
20-01-2016
Planning
Expertmeeting 6 januari 2016 Expertmeeting Eind mei/begin juni 2016 Expertmeeting begin januari 2016 Werkbezoek Begin februari 2016
* zie bijgaand voorstel (bijlage 13) Wet Natuurbescherming Omdat de planning van de behandeling in PS van dit onderwerp is verschoven van april naar juni 2016 wordt voorgesteld om ook het tijdstip van de expertmeeting te verschuiven Expertmeeting transitie sociaal beleid Voor de achtergronden en het programma voor deze expertmeeting wordt kortheidshalve verwezen naar de notitie over deze expertmeeting bij agendapunt 09b. Gesprek met Stichting merk Fryslân Bij de behandeling van de lange termijnvisie regiomarketingorganisatie en budget 2015 in de PSvergadering van december 2014 is de volgende motie aangenomen (motie 1022): 3
“Verzoeken het college van GS: - om één keer per jaar, bij voorkeur in november of december, de Staten in staat te stellen om met merk Fryslân in gesprek te gaan over de marketing op basis van verslag van het afgelopen jaar en het productplan van het komend jaar - daarnaast wordt het college verzocht om de kwartaalrapportages ter kennisneming aan de staten door te sturen” In het presidium van 14 oktober jl. is besloten hier uitvoering aan te geven door het PS-stuk m.b.t. Merk Fryslân dat gepland stond voor december 2015 te behandelen op de Steatemerk en Merk Fryslân hier uitdrukkelijk bij uit te nodigen om vragen over het verslag van het vorige jaar en het productplan voor 2016 te kunnen beantwoorden. In de aanbiedingsbrief bij de planningslijst geeft GS aan dat het onderwerp Merk Fryslân niet in PS aan de orde hoeft te komen omdat één en ander al is geregeld in de begroting 2016. Hiermee vervalt dan ook de behandeling op de Steatemerk. Wanneer GS wordt gevraagd om alsnog een voorstel over Merk Fryslân aan PS voor te leggen, dan kan het gewenste gesprek op het moment van behandeling van dit voorstel alsnog op de Steatemerk plaats vinden. Wanneer er geen voorstel aan PS wordt voorgelegd, dan stelt de griffie voor om een werkbezoek aan de Stichting merk Fryslân te organiseren waar Merk Fryslan dan het productplan 2016 en de evaluatie over 2015 kan toelichten. Dit werkbezoek zou plaats kunnen vinden op 6 januari 2016 van 13.00 tot 15.00 uur. Expertmeeting rapport NRK “Het krimpbeleid van de provincie Fryslân” Het presidium heeft besloten de behandeling van het NRK rapport “Het krimpbeleid van de provincie Fryslân” uit te stellen en hierover eerst een expertmeeting te organiseren. Voorgesteld wordt om deze expertmeeting te organiseren op 10 februari 2016 van 12.30 – 14.30 uur. Een voorstel voor het programma zal dan worden voorgelegd aan het presidium van 20 januari 2016. Structurele werkwijze behandeling NRK rapporten Bij het besluit om het rapport van de NRK over krimp eerst te behandelen tijdens een expertmeeting, is ook de suggestie gedaan om deze werkwijze voortaan altijd te hanteren bij de behandeling van rapporten van de Noordelijke Rekenkamer. De griffie adviseert deze suggestie over te nemen, maar alleen toe te passen bij onderzoeksrapporten en niet bij terugblikonderzoeken van de NRK. Verder adviseert de griffie om voorgestelde expertmeetingen niet in de plaats van, maar naast behandeling op de Steatemerk plaats te laten vinden. Deelname Windpark Fryslân BV Voor de PS vergadering van 20 april a.s. staat het onderwerp Deelname Windpark Fryslân BV gepland. De griffie adviseert over dit onderwerp een expertmeeting te organiseren met als doel een nadere oriëntatie op de voor- en nadelen en de risico’s van deelname in een windpark. Hierbij kan een onafhankelijke expert worden uitgenodigd, die iets kan vertellen over wat de financiering en exploitatie van een windpark inhoudt. Ook kunnen mensen vanuit het fonds Fûns Skjinne Fryske Enerzjy uitgenodigd worden om hun visie te geven op deelname van de provincie in het Windpark Fryslân BV; wat zijn de kansen en risico’s. Daarnaast zou nog een overheid kunnen worden uitgenodigd die op dit moment participeert in een Windpark (bijvoorbeeld iemand van de gemeente Breda of de Bank Nederlandse Gemeenten) om hun ervaringen te vertellen en kan van de zijde van GS worden aangegeven wat de ontwikkelingen zijn. Deze expertmeeting zou dan plaats kunnen vinden in februari 2016. Een voorstel hiertoe zal dan in het presidium van 20 januari 2016 worden voorgelegd. 4
Het presidium wordt gevraagd in te stemmen met de adviezen van de griffie t.a.v. het vorenstaande aangaande expertmeetings/werkbezoeken.
Conform de eerder vastgestelde procedure kunt u andere opmerkingen/wensen over de voorliggende planningslijst, uiterlijk maandag 14 november doorgeven aan de griffie via
[email protected]. De griffie bundelt de opmerkingen/wensen en stuurt die aan u toe voor de presidiumvergadering van 16 november 2015. Wanneer het niet lukt de opmerkingen vooraf toe te sturen dan kunt u ze ook mondeling inbrengen in de presidiumvergadering. Graag ontvangt de griffie de opmerkingen dan nog op schrift.
5
