1tiTATOLC:SY György
MAGYAR NEMZETI BAN K
EI,NÖK
Dr. Harangozó Tamás úr
I ktatószám :36924-4/201 6
országgyűlési képviselő részére
Dátum : Budapest, 2016. februá r
országgy ű lés Hivatal a Budapest Kossuth tér 1-3 . 135 7
lydmánygzám :
rlcezett :
eX.
\i8t4 (
2016 FEBR Z 2
Tárgy: „Milyen feladatokat lát el az MNB magánhadserege? ” cím ű, K/8854 irományszámon benyújtott írásbel i választ igényl ő országgy ű lési képviselői kérdésre adott tájékoztatá s
Tisztelt Képviselő
Úri
A Magyarország Alaptörvénye 7 . cikk (1) bekezdése, valamint az Országgy ű lésrő f szóló 2012 . évi XXXVI . tör vény 42 . § (8) bekezdése szerint a Magyar Nemzeti Bank elnökéhez intézett, írásbeli választ igénylő kérdéseire válaszul az alábbi tájékoztatást adom .
1 . kérdés : A fegyveres biztonsági cég alapításához kért-e az MNB az 1997 . évi CLIX. törvény szerinti engedélyt, kit ől ?
Válasz : A fegyveres biztonsági ő rségrő l, a természetvédelmi és a mezei ő rszolgálatról szóló 1997 . évi CLIX . törvény (a továbbiakban : FB Ő tv.) 1 .§ (1) bekezdése alapján fegyveres biztonsági ő rséggel kell védeni az állam m űködése, illet ő leg a lakosság ellátása szempontjából kiemelked ő en fontos tevékenységet, létesítményt, szállítmányt . A törvény szerint a védelem különösen indokolt a lakosság alapvet ő szükségletét biztosító infrastruktúra és közvetít ő rendszer esetében . Az FB Ő tv . 1 . § (2) bekezdése szerint a fegyveres biztonsági őrség létrehozására vagy megszüntetésére Irányuló eljárást a létesítmény vagy tevékenység szerint hatáskörrel rendelkező miniszter, az illetékes helyi önkormányzat jegyz ő je, a rendő rség, a létesítmény üzemeletet ője, birtokosa, illet ő leg a folytatója kezdeményezheti . Az FBŐ tv . (3) bekezdése kimondja, hogy az őrzés elrendeléséről, a fegyveres biztonsági ő rség létrehozásáról, m ű ködéséről, megszüntetésér ő l a rendő rség határozattal dönt. Az el őbbiek alapján a fegyveres biztonsági ő rzésre az állam m ű ködése és a lakosság ellátása miatt kiemelt szereppe l rendelkez ő MNB-t kötelezték rend ő rségi határozattal az FB Ő tv. hatályba lépését követő en . Az FB Ő tv . 2 .§ (1) bekezdése alapján az MNB a rá mint kötelezettre alkalmazandó szabályok szerint a fegyveres biztonsági őrséget a saját szervezetében, többségi befolyást biztosító tulajdonosi részvételével m ű köd ő gazdálkod ó szervezet, vagy biztonsági ő rséggel rendelkez ő szerv útján köteles biztosítani . Az MNB mint kötelezett korábban maga látta el a fegyveres biztonsági ő rségi feladatokat . Az MNB-nek a fegyveres biztonsági ő rséggel történ ő védelemre kötelezetti státusza a Biztonsági Szolgáltatások Zrt . megbízásával nem változott, csak a feladatok ellátásának módja változott, melyet a rend ő rség természetesen az FB Ő tv. I . § (3) bekezdése szerinti határozatába foglalt .
POSTACÍIM : 1054 BUDAPEST SZABADSÁG TÉR 9 . F,-~IA)L : matolcsygy@mnh .hii TELEFON : +36 1 428-2606
2.kérdés: Az
engedélyező határozat tartalmazza-e a személyvédelmi tevékenység folytatását is ?
Válasz : Az FBŐ tv. I. § (1) bekezdés értelmében a fegyveres biztonsági őrséggel védeni az állam m űködése, illet őleg a lakosság ellátása szempontjából kiemelked ően fontos tevékenységet, létesítményt, szállítmányt kell. Személyőrzési vagy kisérési feladatok ellátására az FB Ő tv. 1. § (6) bekezdés kizárólag a Magyar Honvédséget, a rendvédelmi szerveket , a Nemzeti Adó- és Vámhivatalt, az idegenrendészeti hatóságot, illetve a menekültügyi hatóságot jogosítja fel . Mivel az MNB nem tartozik az FBŐ tv. 1.§ (6) bekezdésében található szervezetek közé, azért megbízottja személyőrzési és kísérési feladatokat fegyveres biztonsá giőrség keretében nem láthat el és ezt nem is teszi, ezért a fegyveres biztonsági ő rségről szóló rend őrségi határozat jogszabályi felhatalmazás hiányában nem szólhat személyvédelm i tevékenységről. Az MNB részére a személyvédelmi szolgáltatást a szolgáltató a személy- és vagyonvédelmi, valamin t a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló 2005 . évi CXXXIii . törvény (a továbbiakban : Szvmtv.) szabályai alap ján végzi, ennek megfelel ően a szolgáltató — az Szvmtv. 5.§ (1) bekezdése szerinti - rendelkezik hatósági működés i engedéllyel . 3.kérdés: Készült-e határozata cég m űködésének szabályaira vonatkozóan ?
Válasz : Az FBŐ tv . 1 . § (3) bekezdésében foglaltaknak megfelel ően az őrzés elrendelésér ő l, a fegyveres biztonsági őrség m űködtetésér ől a rend őrség határozattal döntött. 4.kérdés : Van-e a biztonsági cégnek az engedélyező határozattal jóváhagyott őrségutasítása és őrutasítása ?
Válasz: igen, mindkettő van. A Budapesti Rendő r-főkapitányság rendőrfőkapitánya 01000/3919-27/2015 . Ált . 2015 . márciu s 09-én kelt határozatával hagyta jóvá . 5.kérdés: A
cég fegyveres alkalmazottai rendelkeznek-e megfelel ő alkalmassági vizsgálattal, illetve letették-e a jogszabály álta l
előírt vizsgát ?
Válasz : Igen . Az erről készült jegyz őkönyvek rendelkezésünkre állnak . 6.kérdés : Engedélyezte-e a rendőrség a lőfegyverek és lőszerek beszerzését ?
Válasz : Igen . Az ORFK Rendészeti Főigazgatója, a 2015 . május 15-én kelt, 29000/347-9/2015 . Ált. számú Határozatába n engedélyezte .
MAGYAR NEMZETI BANK 1054 BUDAPEST, SZABADSÁG TÉR 9 . TELEFON : +36 1 428 2600 FAX : +36 I 429 8000
2/6
7.kérdés : Rendelkezik-e az MNB-Biztonsági Zrt . tulajdonában álló Qualitas-Védelmi Kft. a fegyveres biztonsági cégek alapításához szükséges engedéllyel és határozattal ?
Válasz: A Qualitas-Védelmi Kft . a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szól ó 2005 . évi CXXXIII . törvényben előírt engedéllyel rendelkezik . 8. kérdés : Rendelkezik-e a cég és Kft-je a BM rendeletben el őírt nyilvántartásokkal és okmányokkal, és ezeket napra készen vezetik-e ?
Válasz : Az MNB-Biztonsági Zrt . a 27/1998 . (Vi .10 .) BM rendeletben meghatározott okmányokkal, nyilvántartásokkal rendelkezik . Ezek meglétét a felügyeleti jogkört gyakorló Budapesti Rend őr-főkapitányság 2015 . évben több alkalomma l ellenő rizte, hiányosságot nem tárt fel . A Qualitas-Védelmi Kft. működésére nem ez a rendelet vonatkozik, hanem a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló 2005 . évi CXXXIII . törvény. 9.kérdés: Rendelkezik-e a cég és Kft-je a BM rendeletben előírt körletekkel, különös tekintettel a fegyver- és l őszertároló, valamint a fegyverkarbantartó helységekre ?
Válasz : Az MNB-Biztonsági Zrt . rendelkezik a rendeletben meghatározott fegyver- és l őszertároló helyiségekkel, helyekkel . Ezt a felügyeleti jogkört gyakorló Budapesti Rend őr-főkapitányság 2015 . évben több alkalommal ellen őrizte, hiányosságot nem tárt fel . A Qualitas-Védelmi Kft. nem rendelkezik l őfegyverekkel . 10.kérdés : Rendelkezik-e az őrség a BM rendeletben el ő írt biztonságos töltő-ürítő hellyel az elhelyezési körleten kívül ?
Válasz : Igen, rendelkezik . Ezek meglétét a felügyeleti jogkört gyakorló Budapesti Rend őr-főkapitányság 2015 . évben több alkalommal ellen őrizte, hiányosságot nem tárt fel . 11.kérdés : Előírásszerűen van-e vezetve a fegyver- és lőszernyilvántartás ?
Válasz : Az őrség fegyver- és l őszernyilvántartással rendelkezik, és azt el őírásszer űen vezeti . A felügyeleti jogkört gyakorl ó Budapesti Rend ő r-főkapitányság 2015 . évben több alkalommal ellen őrizte, hiányosságot nem tárt fel . 12.kérdés: Mikor, hol és hogyan kapják kézhez a cég és Kft-je alkalmazottai a fegyvert,
meddig tarthatják maguknál és hol, mi-
lyen körülmények között viselhetik azt ?
Válasz: Az MNB-Biztonsági Zrt . fegyveres biztonsági őrei a szolgálatba lépéskor kapják meg a l ő fegyvereket és a szolgála t leadásáig tartják maguknál . Az őr a szolgálati l őfegyverét, szolgálaton kívül nem viselheti . A felvétel és a leadás minden esetben a BM rendeletben meghatározottak szerint történik . A Qualitas-Védelmi Kft . nem rendelkezik l őfegyverekkel. MAGYAR NEMZETI BANK 1054 BUDAPEST, SZABADSÁG TÉR 9 . TELEFON : +36 l 428 2600 FAX : +36 1 429 8000
3/6
13. kérdés : A szolgálat átadás-átvételekor mi történik a fegyverekkel ?
Válasz: A fegyveres biztonsági ő rség fegyvereinek minden mozgatása (felvétel, leadás, karbantartás, stb .) a fegyverkiadás i naplóba dokumentálásra kerül . Szolgálaton kívül a fegyvereket a fegyverszobákban, az idevonatkozó el ő írásokna k megfelel ő en elzárva tárolják . A felügyeleti jogkört gyakorló Budapesti Rend ő r-fő kapitányság 2015 . évben több alkalommal ellen ő rizte, hiányosságot nem tárt fel. 14. kérdés: Rendszeresen vezetve van-e az eseménynapló? A cég megalakítása óta hány eseményre és rendkívüli eseményr e került sor?
Válasz : Az esemény napló (Szolgálati ő rnapló) vezetése napra kész. A fegyveres biztonsági ő rség szolgálat ellátása sorá n rendkívüli esemény nem történt . 15. kérdés : Rendszeresen megtartják-e a kiképzéseket, továbbképzéseket ?
Válasz: Igen, az állomány képzése folyamatos . A képzések az éves képzési tervben foglaltaknak megfelel ő en történnek . 16. kérdés: Készített-e a cég a BM rendeletben előírt évi összefoglaló jelentést ?
Válasz : Igen, készített . Az Éves Összefoglaló Jelentés a felügyeleti jogkört gyakorló Budapesti Rend ő r-fő kapitányság részér e megküldésre került . 17. kérdés : Mi indokolta önálló biztonsági cég alapítását a korábbi szerz ődéses kapcsolatokkal szemben ?
Válasz: Az MNB-nek korábban kizárólag a Szabadság téri székházra vonatkozóan, és kizárólag a porta és recepciós szolgála t személy- és vagyon ő rökkel történ ő ellátására volt küls ő szerző déses kapcsolata, fegyveres biztonsági ő ri feladato k ellátására korábban nem volt szerz ődése . A fegyveres biztonsági ő rség alkalmazását el őíró rendő rségi határozatok értelmében, az MNB mint kötelezett –a szerz ő déses kapcsolat alapján küls ő cég személy- és vagyon ő reivel ellátott portaszolgálaton és a recepciós tevékenységen túl -, 1998 . óta fegyveres biztonsági őrséget is m űködtetett. A portaszolgálat – a biztonsági folyamatok fejlesztésének keretében történ ő ő rzésvédelmi racionalizálás és egységesítés során – kiváltásra került, azaz a székház portaszolgálat ellátására már nem személy- és vagyon őröket vet t igénybe az MNB, hanem az akkor is meglév ő fegyveres biztonsági ő rség feladatai ezen tevékenységgel kiegészültek . A recepciós feladatokat pedig az MNB saját állományú - de sem személy- és vagyon őrnek, sem fegyveres biztonság i ő rnek nem min ő sül ő - dolgozói látják el . A változtatás szükségességét indokolta az is, hogy az ő rzésvédelemmel összefüggő napi feladatok a jegybanki tevékenységek és épületek b ő vülése (pl . felügyeleti feladatok ellátása), valamint a biztonsági kockázatok növekedés e miatt megnövekedtek és a biztonságszervezés újragondolását követelték meg . Ennek keretében számolni kellet t mind a fegyveres biztonsági ő rséggel, mind a személy- és vagyon ő rökkel ellátandó feladatok növekedésével, amel y MAGYAR NEMZETI BANK 1054 BUDAPEST, SZABADSÁG TÉR 9 . TELEFON : +36 1 428 2600 FAX : 1-36 1 429 8000
4/6
tevékenységek magas szint ű és összehangolt ellátása – szakmai szempontból – leghatékonyabban, 100%-os tulajdonban lévő gazdálkodó szervezet által teremthető meg, valamint ezzel biztosítható a fegyveres biztonsági őri, vala mint az ett ő l eltérő – a fegyveres biztonsági őrség tevékenységi körébe nem tartozó, vagy annak törvényben meghatározott feltételeihez nem illeszked ő ő rzés-védelmi feladatok (pl . : rendezvénybiztosítás, banktitkot tartalmazó dokumentumszállítmány kísérése, stb .) végzését igénylő – személy- és vagyon ő ri munka egységes irányítása és koordinációja, azaz az állomány hatékony szolgálatbeosztása, valamint er őforrásainak maximálís kihasználása . A saját tulajdonban lévő gazdálkodó szervezet alkalmazását támasztja alá az is, hogy – a tevékenység speciális jelleg e okán – egyszer ű bben és hatékonyabban biztosítható a fegyveres biztonsági ő rök valamint a személy- és vagyon ő rö k kötelez ő képzése, oktatása, valamint az ő rség speciális képesetését igényl ő (pl . : csomagröntgen kezelés, liftb ől törté n ő mentés, els ősegélynyújtás) feladatokhoz szükséges beiskolázás és vizsgáztatás . 18. kérdés : Mi alapján került meghatározásra a biztonsági cég és Kft-je 1Q0 főt meghaladó létszáma, és milyen további feladatai vannak a korábbi szerz ődésekben meghatározott feladatokhoz képest? (Különös tekintettel arra, hogy az épülete t jelenleg is a rendőrség védi. )
Válasz : Az MNB-Biztonsági Zrt . fegyveres biztonsági ő rségének létszáma az ORFK Rendészeti F ő igazgatója 2015 . május 15-én kelt, 29000/347-9/2015 . Ált . számú határozatában került meghatározásra . Új őrzési helyek kialakítása indokolta a fegyveres biztonsági ő rség létszámának növekedését . A fegyveres biztonsági ő rséggel történő ő rzést a fegyveres biztonsági ő rségről, a természetvédelmi és a mezei ő rszolgálatról szóló 1997 . éví CLIX. tv . írja el ő . 19. kérdés : Mennyibe kerül a cég éves m űködtetési és fenntartási költsége ?
Válasz : Az MNB-Biztonsági Zrt . 2015 . évi - nem auditált adatok alapján- m ű ködési és fenntartási költsége nettó 1 .644 .218,ezer forint . 20. kérdés: Mivel indokolható, hogy a
fegyver-
és lőszerbeszerzésre vonatkozó közbeszerzési eljárásban mindkét részteljesítés
esetén a legmagasabb ajánlat/ árat tevő került ki győztesként ?
Válasz : A „Marokl őfegyver és l ő szer beszerzése” tárgyú közbeszerzési eljárás kapcsán az ajánlatok az „összességében legel őnyösebb ajánlat” szempontja alapján kerültek elbírálásra . Az MNB-Biztonsági Zrt. az értékelési szempontokat az EU s irányelvek figyelembevételével határozta meg . Az I . részteljesítés (Marokl ő fegyver és tartozékai) esetén az ajánlattételi határid ő lejártáig 6 ajánlattevő nyújtotta be ajánlatát . Az ajánlatok, az ajánlatok részét képez ő mintafegyverek, a beérkező hiánypótlások és indokolások elbírálá sa során megállapításra került, hogy három ajánlattev ő ajánlata nem felelt meg az ajánlati felhívásban és a dokumen tációban, valamint a jogszabályokban meghatározott feltételeknek . Az MNB-Biztonsági Zrt . által a három érvénye s ajánlat közül az ajánlati felhívásban és dokumentációban részletezett bírálati szempontrendszer alapján az „összességében legel ő nyösebb ajánlat” került kiválasztásra . A 2 . részteljesítés (Szolgálati és kiképz ő l őszer) esetén az ajánlattételi határid ő lejártáig négy ajánlattev ő nyújtotta b e ajánlatát . Az ajánlatok, az ajánlatok részét képez ő mintal ő szerek, Illetve a beérkező hiánypótlások elbírálása sorá n megállapításra került, hogy három ajánlattev ő ajánlata nem felelt meg az ajánlati felhívásban és a dokumentációban , valamint a jogszabályokban meghatározott feltételeknek . Az MNB-Biztonsági Zrt. által így az egvedüli érvényes, és a szerz ő dés teljesítésére alkalmas ajánlatot tevő került az eljárás 2 . részteljesítésének nyerteseként kihirdetésre .
MAGYAR NEMZETT BANK 1054 BUDAPEST, SZABADSÁG TÉR 9 . TELEFON : +36 1428 2600 FAX . +36 1 429 8000
5/6
21. kérdés: Mi az indoka annak, hogy a közbeszerzés alapján a fegyverek szállítása nem a biztonsági cég telephelyére, hane m más címre történt? Hogyan történik Innen a fegyverek felvételezése ? Válasz :
A Polgári Kézil őfegyver- és L ő szervizsgáló Kft. telephelyén történik az új l ő fegyverek szemléje és a m ű szaki tanúsítvá nyok kiállítása . Ezekkel a fegyverekkel a fegyveres biztonsági őrség csak a rendszeresítést követ ő en láthatja el szolgálati feladatait . 22. kérdés : Mi alapján került meghatározásra a beszerzésre került lőszer mennyisége? Mennyi Időre kalkulálva szerezték be ezt a mennyiséget? Hol, milyen módon tárolják ezt a mennyiség űfegyvert és lőszert ?
Válasz : A beszerzend ő l ő szer mennyisége az éves képzési tervben el őirányzott lövészeti feladatok, illetve a felügyeleti jog kört gyakorló Budapesti Rend őr-fő kapitányság által jóváhagyott ő rségutasításban rögzítettek figyelembevételével került meghatározásra . A l őszerek tárolása az elő írásoknak megfelel ő en, fegyverszobákban történik . Az új marokl őfegyverek ideiglenesen a Polgári Kézil ő fegyver- és Lőszervizsgáló Kft . telephelyén, a fegyverek szemléje és a m űszak i tanúsítványok kiállításának id ő tartamára kerültek eltárolásra . A marokl ő fegyverek a rendszerbe állítási eljárás végé n kerülnek át a fegyveres biztonsági ő rség fegyverszobáiba . A beszerzett lő szer mennyisége, figyelemmel az új típus ú l ő fegyverek rendszerbe állítására illetve az állomány típusátképzésére, várhatóan 2017 !I . negyedévéig elegend ő . Kérem, hogy az MNB-Biztonsági Zrt . területére történ ő beléptetésére, valamint az iratokba történ ő betekintésére vonatkozó kérésével kapcsolatban közvetlenül az MNB-Biztonsági Zrt . vezérigazgatójához forduljon . Kontakt személynek Marosán Attilát, az MNB-Biztonsági Zrt . vezérigazgatóját jelölöm . Elérhet ő sége : officePmnbbzrt.hu . Kérem tájékoztatásom szíves tudomásulvételét .
Tisztelettel :
Dr . M a
MAGYAR NEMZETI BANK 1054 BUDAPEST, SZABADSÁG TÉR 9 . TELEFON : +36 t 428 2600 FAX +36 1 429 8000
6/6
