Országgy űlés Hivatal a Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága
irományszám :
&&I'
I Érkezett: LU lD NOV 2 4.
Részletes vitát lezáró bizottsági módosító javasla t benyújtás a
Kövér László úr , az Országgy ű lés elnöke részére
Tisztelt Elnök Úr ! A Gazdasági bizottság — a HHSZ 45 . § (5) bekezdése alapján — az egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló T/7398. számú törvényjavaslathoz a mellékelt, részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot terjeszti elő. Budapest, 2015 . november 24 .
Bánki Erik elnök
1
Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága Részletes vitát lezáró bizottsági módosító javasla t
1 . A bizottság a törvényjavaslat 1 . és 2. §-ának a következ ő módosítását javasolja : 1. § A bányászatról szóló 1993 . évi XLVIII . törvény (a továbbiakban : Bt.) 43 . § [(9a) bekezdés d) pontja] (9c) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : [(Afelügyeleti díj éves mérték e
„d) a bányászati hulladék kezel őjének esetében – ha tevékenysége tekintetében ne m minő sül bányavállalkozónak – a tevékenysége tárgyévet megel őző évi árbevételéne k 0,04%-a, és”] „(9c) A (9) bekezdés szerint felügyeleti díjat fizető bányavállalkozónak, illetve engedélyesne k a tárgyévben befizetend ő felügyeleti díjból – a tárgyévre megállapított felügyeleti díj fizetés i kötelezettség mértékéig – visszajár a tárgyévet megel őző évben az általa a bányafelügyele t eljárásaiért megfizetett igazgatási szolgáltatási díjak összege . ” 2.
A Bt. 50 . §-a a következő (23) bekezdéssel egészül ki:
[a) (4) bekezdésében az „A törvény 9 . §-a” szövegrész helyébe az „A 9 . §” szöveg b) (5) bekezdésében az „A törvény 9 . §-ában” szövegrész helyébe az „A 9 . §-ban” szöve g lép .] „(23) Az egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló 2015 . évi. . . . törvénnye l megállapított 43 . § (9c) bekezdése szerinti visszafizetést a Hivatal els őként 2017. január Hét követ ően alkalmazza.”
2. A bizottság a törvényjavaslat 3. §-ának a következő módosítását javasolja : 3 . § Az atomenergiáról szóló 1996 . évi CXVI. törvény (a továbbiakban: Atv.) 2 . §-a a következő 48-51 . ponttal egészül ki : (E törvény alkalmazásában :) ,,48. hiányzó anyag: nukleáris, vagy más radioaktív anyagnak az atomenergia alkalmazója által [leltározás] észlelt vagy hatóság által megállapított hiánya, az engedélyezett kibocsátásbó l származó radioaktívan szennyezett anyagok kivételével ;
2
3. A bizottság a törvényjavaslat 5. §-ának a következ ő módosítását javasolja: 5 . § Az Atv . a következ ő alcím címmel és 16/A . §-sal egészül ki : „16/A.§(1) . . . (7) A (6) bekezdés b) pontjában meghatározott adatok a következ ő ket tartalmazzák: a) a munkavállaló munkaköri alkalmasságára vonatkozó orvosi vélemény[é]t ; (11) Saját magára vonatkozóan valamennyi, adatszolgáltatásra kötelezett személy vagy szervezet adatot igényelhet az Országos Személyi Dozimetriai Nyilvántartásból . A rendőrség a bűncselekmények megakadályozása, felderítése, a közbiztonság, a közrend és az államhatá r rendjének védelme céljából, a nemzetbiztonsági szolgálatok a nemzetbiztonsági ellen őrzéssel összefügg ő feladatok ellátása céljából, az egészségügyi államigazgatási szerv a közegészségügyi feladatai ellátása céljából, a bíróság a büntetőeljárás lefolytatása, büntetés é s intézkedés végrehajtása, továbbá polgári perben a tényállás megállapítása céljából – térítésmentesen – adatokat igényelhet az Országos Személyi Dozimetriai Nyilvántartásból . Az Országos Személyi Dozimetriai Nyilvántartás adatai személyazonosításra alkalmatlan módo n statisztikai célokra felhasználhatók .”
4. A bizottság a törvényjavaslat 6. §-ának a következ ő módosítását javasolja : 6 . § Az Atv . a következ ő alcím címmel és 16/B . §-sal egészül ki : „Sugárvédelmi szakért ő 16/B .§(1) . . . (2) Sugárvédelmi szakért ő i tevékenységet az erre feljogosított a) természetes személy (a továbbiakban : igazságügyi szakértő), b) cégjegyzékbe bejegyzett gazdasági társaság (a továbbiakban : sugárvédelmi szakértői társaság), valamint a Szolgtv . szerinti szabad szolgáltatásnyújtás jogával rendelkező vállalkozás (a továbbiakban: sugárvédelmi szakért őivállalkozás) végezhet. (4) A sugárvédelmi szakért ő i vállalkozás a sugárvédelmi szakért ői tevékenység határon átnyúló szolgáltatásnyújtás keretében történ ő folytatására irányuló szándékát köteles az atomenergiafelügyeleti szervnekbejelenteni. A vállalkozás a sugárvédelmi szakért ői tevékenységet határon átnyúló szolgáltatásnyújtás keretében Magyarország területén e tevékenység folytatásár a jogosult tagja vagy alkalmazottja útján folytathatja.
5. A bizottság a törvényjavaslat 10. § (1) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (1) Az Atv . 67. § k) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép :
3
(Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza . )
„k) a hiányzó, a talált, valamint a lefoglalt nukleáris és más radioaktív anyagokkal kapcsolato s bejelentések[ről] és intézkedések, továbbá a nukleáris vagy más radioaktív anyagokkal kapcsolatos egyéb bejelentést követő intézkedések részletes szabályait;”
6. A bizottság a törvényjavaslat 18. §-ának a következő módosítását javasolja : 18. § A Vet. 13 . §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „13 . § . . . (9) A háztartási méretű kiserőművek üzemeltet ői által termelt villamos energiát az adot t csatlakozási ponton értékesít ő villamosenergia-keresked ő [külön jogszabály] e törvény végrehajtására kiadott rendelet szerint köteles átvenni.”
7. A bizottság a törvényjavaslat 29. §-ának a következ ő módosítását javasolja : 29 . § A Vet. a következ ő 67/A. §-sal egészül ki : „67/A. § . . . (2) A 714/2009/EK rendelet felhatalmazása alapján kiadott európai bizottsági rendele t hatálybalépését követ ő 30 napon belül, vagy ha a rendelet az egyes rendelkezések[re ] alkalmazásának kezdetére késő bbi határnapot állapít meg, a megállapított alkalmazási határna p előtt 30 nappal a kereskedelmi szabályzat és az üzemi szabályzat esetén az átvitel i rendszerirányító, elosztói szabályzat esetén az elosztók kötelesek a Hivatalhoz benyújtani – a nemzetközi üzemi és kereskedelmi szabályzat kivételével – az érintett villamosenergia-ellátás i szabályzatok módosítására vonatkozó, a rendeleti[ekk]el való összhang megteremtés e szempontjából el őkészített és az érintett szabályzati bizottság által megtárgyalt javaslatot .
8. A bizottság a törvényjavaslat 31. §-ának a következő módosítását javasolja : 31 . § A Vet. 99/D . § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(4) Az átvétellel érintett felhasználó és az átvev ő között létrejött villamosenergia-vásárlás i szerző désből eredő fizetési kötelezettség körében a felhasználó vagy a fizet ő (e § alkalmazásában a továbbiakban együtt : fizető fél) által az átadó mint kedvezményezett javár a csoportos beszedési megbízás teljesítésére adott felhatalmazást az átvétel napjától számítot t [45.] 46 . napon e törvény erejénél fogva az átvev ő mint kedvezményezett javára megadot t felhatalmazásnak kell tekinteni . Az átvevő a felhatalmazást kezel ő pénzforgalmi szolgáltatój a részére az átvétel napját követ ő 15 napon belül megküldi az átvétel napját igazoló kijelöl ő határozatot, amelyről a felhatalmazást kezelő pénzforgalmi szolgáltató 5 napon belül köteles tájékoztatni a fizet ő fél pénzforgalmi szolgáltatój át . A fizet ő fél pénzforgalmi szolgáltatója az átvevő által indított csoportos beszedési megbízást az átvétel napját követ ő 46. naptól az átvevő
4
javára köteles teljesíteni, ha az átvev ő pénzforgalmi szolgáltatójától 15 nappal korábba n megkapta a kedvezményezett és a fizet ő fél megváltozott azonosítóját ."
9. A bizottság a törvényjavaslat 38. a), g) és k) pontjának a következő módosítását javasolja : 38. §AVet. a) 3 . § 67 . pontjában az „a nemzetközi” szövegrész helyébe az „egyes nemzetközi” szöveg, é s az „elosztói szabályzat ;” szövegrész helyébe az „elosztói szabályzat, valamint a nemzetköz i üzemi és kereskedelmi szabályzat ; " szöveg, g) 53 . § (2) bekezdésében az „és a szervezett villamosenergia-piaci szabályzatban” szövegrés z helyébe az „ a nemzetközi üzemi és kereskedelmi szabályzatban és a szervezet t villamosenergiapiaci szabályzatban” szöveg , k) 59 . § (4) bekezdésében az „az ellátási” szövegrész helyébe az „a villamosenergia-ellátási ” szöveg, lép.
10. A bizottság a törvényjavaslat 38. §-át új p) és q) ponttal kiegészíteni javasolja: 38. §AVet. p) 99/D. & (2) bekezdésében a „egyetemes szolgáltatási szerz ődés” szövegrész helyébea „villamosenergia-vásárlási szerződés” szöveg , g) 99/D . & (3) bekezdésében az „egyetemes szolgáltatási szerz ő déshez” szövegrészek helyéb e a „villamosenergia-vásárlási szerződéshez” szöveg lép .
11. A bizottság a törvényjavaslat 43 . § (1) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (1) A Get. 91/A. § (6) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(6) [A kereskedési platformot üzemeltető, a szállítási rendszerüzemeltet ő és a szervezet t földgázpiaci engedélyes köteles együttm űködni egymással .] Aszállítási rendszerüzemeltető és a szervezett földgázpiaci engedélyes köteles együttm űködni a kereskedési platfor m működtetése érdekében .”
12. A bizottság a törvényjavaslat 46. §-ának a következ ő módosítását javasolja : 46. § A Get 115/C. §-a a következ ő (3c) bekezdéssel egészül ki :
5
„(3c) Az átvétellel érintett felhasználó és az átvev ő között létrejött egyetemes szolgáltatás i szerződésből eredő fizetési kötelezettség körében a felhasználó vagy a fizet ő (e § alkalmazásában a továbbiakban együtt : fizető fél) által az átadó mint kedvezményezett javár a csoportos beszedési megbízás teljesítésére adott felhatalmazást az átvétel napjától számítot t [45.] 46. napon e törvény erejénél fogva az átvev ő mint kedvezményezett javára megadot t felhatalmazásnak kell tekinteni . Az átvevő a felhatalmazást kezel ő pénzforgalmi szolgáltatój a részére az átvétel napját követ ő 15 napon belül megküldi az átvétel napját igazoló kijelöl ő határozatot, amelyr ől a felhatalmazást kezel ő pénzforgalmi szolgáltató 5 napon belül köteles tájékoztatni a fizet ő fél pénzforgalmi szolgáltatóját . A fizető fél pénzforgalmi szolgáltatója az átvevő által indított csoportos beszedési megbízást az átvétel napját követ ő 46 . naptól az átvevő javára köteles teljesíteni, ha az átvevő pénzforgalmi szolgáltatójától 15 nappal korábban megkapta a kedvezményezett és a fizető fél megváltozott azonosítóját .”
13. A bizottság a törvényjavaslat 53. §-ának a következő módosítását javasolja : 53 . § Az Ehat 18 . alcíme a következő 22/A. [§-sal és 228 . §-sal]-22/C . §-sal egészül ki: „22/A. § (1) [A kötelez ő energetikai auditálás keretében az épületre vonatkozó auditálá s lefolytatására a nagyvállalatnak min ősülő tulajdonos és a (2) bekezdésben foglal t feltételek fennállása esetén a nagyvállalatnak min ősülő bérlő egyetemlegesen kötelezett . (2) A nagyvállalatnak min ősülő bérlő csak abban az esetben köteles az általa bérel t épületrészre vonatkozóan auditálást lefolytatni, ha annak alapterülete meghaladja a telje s épület alapterületének 50 %-át .] A nagyvállalatnak min ősülő tulajdonos köteles elvégeztetni a kötelez ő energetikai auditálás keretében a tulajdonában álló épület vonatkozásában az energetikai auditot . (2) A nagyvállalatnak min ősülő bérlő abban az esetben köteles épületre vonatkozó energetika i auditálást végeztetni, ha a bérlemény alapterülete meghaladja a teljes épület alapterületéne k 50%-át. (3) A kötelező energetikai auditálás keretében ugyanazon épületre vonatkozó energetika i auditálás elvégeztetésére a nagyvállalatnak minősülő tulajdonos és a (2) bekezdésben foglalt feltételeknek megfelel ő és nagyvállalatnak minősülő bérlő egyetemlegesen kötelezett . (4) Az energetikai auditálás elvégeztetése során az épület tulajdonosa és a bérl ő köteles együttműködni . 22/B. § (1) A nagyvállalat köteles minden év június 30-áig a Hivatal honlapján erre a célr a kialakított felületen regisztrálni . (2) A Hivatal a regisztráció nem teljesítése, vagy késedelmes teljesítése esetén egymilli ó forintig terjed ő bírsággal sújtja a nagyvállalatot és elvégzi a regisztrációját . (3) A Hivatal a bírság összegének megállapítása során figyelembe veszi a nagyvállalat utols ó összevont (konszolidált) beszámolója szerinti, ennek hiányában a nagyvállalat nyilvántartás a szerinti nettó árbevételét vagy mérlegfőösszegét. 22/C . § (1) A nagyvállalat köteles a Hivatal részére adatszolgáltatást teljesíteni a tárgyéve t megelőző évben megvalósított energiahatékonysági intézkedésekr ől, a tárgyévet megel őző évi energiafelhasználási adatairól, valamint a tervezett energiahatékonysági intézkedésekr ől és megvalósulásuk tervezett id őpontjáról . (2) Az (1) bekezdés szerinti kötelezettség nem teljesítése, vagy késedelmes teljesítése esetén a Hivatal a nagyvállalatot egymillió forintig terjed ő pénzbírsággal sújtja . A bírság ismételten kiszabható .
6
(3) A Hivatal a bírság összegének megállapítása során figyelembe veszi a nagyvállalat utols ó összevont (konszolidált) beszámolója szerinti, ennek hiányában a nagyvállalat nyilvántartás a szerinti nettó árbevételét vagy mérlegfőösszegét . (4) Az adatszolgáltatási kötelezettség tartalmát és formáját, valamint teljesítésének határidejé t a Hivatal elnöke rendeletben állapítja meg ."
14. A bizottság a törvényjavaslatot új 55 . §-sal kiegészíteni javasolja: 55 . § Az Ehat. 46 . §-a a következő d)ponttal egészül ki : (Felhatalmazást kap a Hivatal elnöke, hogy) ,d)a 22/C . § (1) bekezdésében meghatározott adatszolgáltatásra kötelezettek által
szolgáltatandó – személyes adatnak nem min ősülő – adatok körét, a teljesítés módjár a vonatkozó követelményeket, valamint az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésének határidejét rendeletben állapítsa meg ."
15. A bizottság a törvényjavaslat 57. § (2) és (4) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (2) A 1-7. §, a 9 . §, a 10 . § (1) és (2) bekezdése, a 11-13 . § és a [37.] 39 . § 2016 . január 1-jén lép hatályba . (4) A 3 . alcím és a 6. alcím az e törvény kihirdetését követ ő 15 . napon lép hatályba .
Indokolás 1 . A Bt. 43 . §-ának módosítása a területi államigazgatási rendszer integrációjána k végrehajtásához kapcsolódik . 2015 . április 1-jétől az egyes közigazgatási tárgyú törvénye k módosításáról szóló 2015 . évi VI . törvény, valamint a területi államigazgatási szervezetrendsze r átalakításával összefügg ő egyes törvények módosításáról szóló 2015 . évi VIII . törvény hatályb a lépésével megtörtént a területi államigazgatási szervezetrendszer átalakítása . A változás keretében a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal területi szervei, a bányakapitányságok a székhelyük szerint illetékes megyei kormányhivatalokba olvadtak be . A területi államigazgatási rendszer integrációja következtében a jogszabály szerint meghatározott els ő fokú eljárásokat a területileg illetékes kormányhivatalok folytatják le . Tekintettel erre a tényre a felügyeleti díja t fizető bányavállalkozókat, illetve engedélyeseket a Bt . 43 . § (9c) bekezdése szerint megillető fizetési kedvezmény érvényesítésére vonatkozó eljárási rendszer átalakítása vált szükségessé , mivel az eljárásokat költségvetési szempontból két különböz ő szervezet bonyolítja le . Enne k megfelelően szükséges a Bt . 43. § (9c) bekezdését módosítani, amely alapján a bányavállalkozó, illetve az engedélyes által teljes összegben befizetett felügyeleti díjból é v közben a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal ellen őrzést követ ően visszautalja a tárgyévet megelőző évben befizetett igazgatási szolgáltatási díjak összegét . A módosítással megtartható a korábbi ügyfélbarát rendelkezés, illetve egyszer űsödhet az állam bürokratikus m űködése is .
7
A Bt . 43 . § (9c) bekezdésének módosításához kapcsolódóan szükséges egy átmenet i rendelkezés beiktatása is a Bt .-be, amelynek értelmében a módosításhoz kapcsolódó fizetés i kedvezményt 2017 . január Hét követően lehet érvényesíteni, figyelemmel arra, hogy a 2016 ban befizetett igazgatási szolgáltatási díjak leghamarabb a 2017-ben esedékes felügyeleti díjbó l járhatnak vissza . 2. A normaszöveg pontosítása szükséges elírás miatt . 3. A normaszöveg pontosítása szükséges elírás és a személyes adatok védelme érdekében . 4-5. A normaszöveg pontosítása szükséges elírás miatt . 6. A normaszöveg pontosítása az egyértelműbb megfogalmazás érdekében. 7. A normaszöveg pontosítása szükséges elírás miatt . 8. A normaszöveg pontosítása szükséges a pénzügyi közvetít őrendszer egyes szerepl őit érintő törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló T/7396 . számú törvényjavaslattal való összhang megteremtése érdekében. 9. A normaszöveg pontosítása szükséges elírás miatt . 10. A normaszöveg pontosítása szükséges, mivel a villamos energiáról szóló 2007 . évi LXXXVI . törvény nem ismeri az egyetemes szolgáltatási szerz ő dés fogalmát. 11. A normaszöveg pontosítása az egyértelm űbb megfogalmazás érdekében . 12. A normaszöveg pontosítása szükséges a pénzügyi közvetítőrendszer egyes szerepl őit érintő törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló T/7396 . számú törvényjavaslattal való összhang megteremtése érdekében . 13. A módosítás célja az energetikai auditálásra kötelezettek körének pontosítása é s egyértelművé tétele . A tulajdonos és a bérlő közötti együttmű ködésre vonatkozó el őírás célj a annak biztosítása, hogy az energetikai audit elvégeztetéséhez szükséges tulajdonos i közreműködést biztosítsa bérl ői kötelezettség esetén, valamint a felek kölcsönö s együttműködésének garantálása egyetemleges kötelezettség esetén. A kiegészítés indoka, hog y nemzetgazdasági érdekb ő l szükséges rendszeres adatszolgáltatás előírása, ugyanis a 4 évent e energetikai auditálásra kötelezett nagyvállalati kör vonatkozásában az auditálási kötelezettsé g teljesítése, továbbá az ISO 50001 tanúsítvány meglétének ténye nem biztosít elégsége s információt az energiahatékonysággal kapcsolatban sem a Hivatal, sem a Kormány részére . 14. A kiegészítés indoka, hogy nemzetgazdasági érdekb ő l szükséges rendszere s adatszolgáltatás előírása, ugyanis a 4 évente energetikai auditálásra kötelezett nagyvállalati kö r vonatkozásában az auditálási kötelezettség teljesítése, továbbá az ISO 50001 tanúsítvány meglétének ténye nem biztosít elégséges információt az energiahatékonysággal kapcsolatba n sem a Hivatal, sem a Kormány részére . 15. A normaszöveg pontosítása szükséges elírás miatt .
8
