FELSİZSOLCA VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATALÁNAK (TOVÁBBIAKBAN: HIVATAL) SZERVEZETI ÉS MŐKÖDÉSI SZABÁLYZATA (egységes szerkezetben a 80/2008. (VIII.19. Kth. számú határozattal)
I. A HIVATAL FELADATA 1. A Hivatal a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. (továbbiakban: Ötv.) 38. § (1) bekezdése szerint az önkormányzat mőködésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való elıkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatokat látja el. 2. Felsızsolca Város Önkormányzat Képviselı-testületének 8/1999. (V.21.) számú önkormányzati rendeletével elfogadott Szerezeti és Mőködési szabályzat alapján a Hivatal az önkormányzat gazdálkodásának végrehajtó szerve, egyidejőleg önkormányzati igazgatási szervezet, továbbá a kisebbségi önkormányzatok mőködéséhez szükséges jogi és egyéb szakmai, valamint adminisztratív és technikai segítséget ad, ügyvitelei feladatokat lát el. (mód. 80/2008. (VIII.19. Kth.) 2. A Hivatalnak, mint elıirányzatai felett teljes jogkörő önállóan gazdálkodó költségvetési szervnek alapítója Felsızsolca Nagyközség Önkormányzatának Képviselı-testülete.
II. A HIVATAL ALAPÍTÓ OKIRATÁNAK SZÁMA, KELTE A Hivatal alapító okiratát Felsızsolca Nagyközség Képviselı-testület a 65/1994. (X.11.) Kth. számú határozatával hagyta jóvá.
III. A HIVATAL ALAPTEVÉKENYSÉGE 751153 Önkormányzatok igazgatási tevékenysége
IV. A HIVATAL FELADATAIT MEGHATÁROZÓ JOGSZABÁLYOK A Hivatal a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvényben meghatározottak szerint látja el feladatait.
V. A HIVATAL VÁLLALKOZÁSI FELADATAI A Hivatal vállalkozási tevékenységet nem folytat.
VI. A HIVATAL FELADATAINAK ÉS TEVÉKENYSÉGÉNEK FORRÁSAI 1. Saját bevételek: - helyi rendeletekkel kivetett helyi adók - az önkormányzat és intézményei saját tevékenységébıl származó bevételek - önkormányzati vagyon hozadékából származó nyereség, osztalék, kamat, bérleti díj, közterület-használati díj - átvett pénzeszközök - Felsızsolcán kiszabott és onnan befolyt környezetvédelmi bírság külön jogszabályban meghatározott hányada - egyéb bevételek 2. Átengedett, megosztott bevételek: - magánszemélyek jövedelemadójának külön jogszabályban meghatározott része - gépjármőadó 100%-a 3. Központi költségvetés normatív hozzájárulás 4. Támogatások - címzett - cél 5. Hitelek 6. Európai uniós támogatással megvalósuló programok, projectek bevételei 7. Egyéb bevételek
VII. A HIVATAL FELADATMUTATÓI 751164 Helyi kisebbségi önkormányzat igazgatási tevékenysége 751845 Város- és községgazdálkodási szolgáltatás 631211 Közutak, hidak üzemeltetése 751878 Közvilágítási feladatok 751867 Köztemetı fenntartási feladatok 930316 Temetkezés és ehhez kapcsolódó szolgáltatás 902113 Települési hulladékok kezelése, köztisztasági tevékenység 923127 Közmővelıdési, könyvtári tevékenység 851219 Háziorvosi szolgálat 851297 Védınıi szolgálat 853257 Nappali szociális ellátás 853224 Házi segítségnyújtás 853235 Családsegítés, falugondnoki tevékenység 853291 Egyéb szociális szolgáltatás 552312 Óvodai intézményi étkeztetés 552323 Iskolai intézményi étkeztetés 552411 Munkahelyi vendéglátás 853246 Szociális étkeztetés 751768 Intézményi vagyon mőködtetése
2
701015 Saját vagy bérelt ingatlan hasznosítása 702012 Ingatlankezelés-forgalmazás 853279 Rendszeres pénzbeli ellátások 853280 Eseti pénzbeli ellátások 751922 Önkormányzatok elszámolásai 751966 Önkormányzatok feladatra nem tervezhetı elszámolása 751999 Finanszírozási mőveletek elszámolása
VIII. A HIVATAL SZERVEZETI FELÉPÍTÉSE 1. A Hivatal munkaszervezete a) A vezetık munkáját segítı köztisztviselık b) Belsı Ellenırzési Csoport c) Hatósági Osztály (Okmányiroda) d) Gazdálkodási Osztály (Pénzügyi Csoport, Adócsoport) e) Építési Osztály f) Városi Gyámhivatal g) Fizikai alkalmazottak. (mód.: 80/2008. (VIII.19. Kth.) 1.2. Egyes speciális feladat ellátására feladatkörüktıl függıen a polgármester, vagy a jegyzı elkülönített szervezettel nem rendelkezı munkacsoportot hoz létre (pl. választási). „1.3. A Polgármesteri Hivatal belsı pénzügyi ellenırzését: - a folyamatba épített elızetes és utólagos vezetıi ellenırzés (a továbbiakban: FEUVE); - a belsı ellenırzés; és - a két tevékenység központi harmonizációja, szabályozása és koordinációja, valamint a közzétett módszertani útmutatók és irányelvek alkalmazásának ellenırzése útján kell ellátni. A FEUVE és a belsı ellenırzés megszervezéséért, azok hatékony mőködtetéséért és az eredményességükrıl történı évenkénti beszámolásért – az Áht. 97. §-a szerint – a jegyzı a felelıs. - A belsı ellenırzési szervezet jogállása: A szervezeti egység vezetıje a A költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl szóló 193/2003.(XI.26). Korm. rendelet (továbbiakban: Ber ) 2 §.n.) pontja alapján belsı ellenırzési vezetı. A belsı ellenırzési vezetı közvetlenül a költségvetési szerv vezetıjének alárendelten végzi feladatát. A belsı ellenırök a belsı ellenırzési vezetı alárendeltségébe tartoznak. - A belsı ellenırzés hatásköre: A belsı ellenırzés hatásköri felhatalmazását az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (továbbiakban: Áht.) a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény, (továbbiakban : Ötv.) és a Ber. rögzíti.
3
- A szervezet létszáma: A belsı ellenırzési csoport költségvetésben engedélyezett létszáma: 3 fı - A belsı ellenırzés feladata: a Ber. 8. § alapján a) vizsgálni és értékelni a folyamatba épített, elızetes és utólagos vezetıi ellenırzési rendszerek kiépítésének, mőködésének jogszabályoknak és szabályzatoknak való megfelelését, b) vizsgálni és értékelni a pénzügyi irányítási és ellenırzési rendszerek mőködésének gazdaságosságát, hatékonyságát és eredményességét, c) vizsgálni a rendelkezésre álló erıforrásokkal való gazdálkodást, a vagyon megóvását és gyarapítását, valamint az elszámolások, beszámolók megbízhatóságát, d) a vizsgált folyamatokkal kapcsolatban megállapításokat és ajánlásokat tenni, valamint elemzéseket, étékeléseket készíteni a költségvetési szerv vezetıje számára a költségvetési szerv mőködése, eredményességének növelése, valamint a folyamatba épített, elızetes és utólagos vezetıi ellenırzési és belsı ellenırzési rendszerek, belsı kontrollok javítása, továbbfejlesztése érdekében, e) nyomon követni az ellenırzési jelentések alapján megtett intézkedéseket, f) elvégezni a belsı ellenırzési tevékenység minıségértékelését, g) a költségvetési szerven belül a nemzetközi belsı ellenırzési standardok és belsı ellenırzési kézikönyvben rögzítettek szerint tanácsadási tevékenységet ellátni. - A belsı ellenırzés megvalósulása: a) belsı ellenırök alkalmazásával, b) esetenként külsı erıforrás bevonásával c) A Miskolc Többcélú Kistérségi Társulással kötött Együttmőködési Megállapodás alapján a Társulás által végzett –ellenırzési kapacitásra, az, ellenırzés tárgyára, célra vonatkozó elızetes egyeztetésen alapuló ellenırzésekre a Ber. szerinti belsı ellenırzési feladatokat a Miskolc Kistérség Többcélú Társulás Munkaszervezet vezetıje, illetve általa felhatalmazott személy látja el. (kieg.: 80/2008. (VIII.19. Kth.)
2. A vezetık munkáját segítı köztisztviselık 2.1. A szervezeti egység vezetését a jegyzı közvetlenül látja el. 2.2. A szervezeti egység fıbb feladatai Közremőködnek: - a Képviselı-testület mőködésével kapcsolatos polgármesteri, jegyzıi feladatok ellátásában; - a kisebbségi önkormányzat; - a bizottságok mőködésével kapcsolatos feladatok ellátásában. Ellátják: - a választással, népszavazással; - személyzeti munkával; - a vezetık ellenırzési és adminisztratív feladatával;
4
-
az ügyrenddel; a Közoktatási Ellátási Körzet; képzéssel, továbbképzéssel; rendezvények szervezésével; egyéb szervezéssel kapcsolatos feladatokat.
2.3. Az egyes köztisztviselık feladatait a munkaköri leírások tartalmazzák. 3. Hatósági osztály 3.1. Az osztály szakmai vezetését az aljegyzı látja el. 3.2. Az osztály fıbb feladatai Az önkormányzat mőködésével kapcsolatos munkában közremőködnek: - a Képviselı-testület mőködésével kapcsolatos polgármesteri, jegyzıi; - a bizottságok mőködésével kapcsolatos feladatok ellátásában. Ellátja a Képviselı-testület, a polgármester hatáskörébe tartozó: - tőzvédelemmel; - polgári védelemmel; - közmővelıdéssel; - szociális igazgatással; - gyámügyi igazgatással, gyermek- és ifjúságvédelemmel; - ipari igazgatással; - kereskedelmi igazgatással; - anyakönyvi igazgatással összefüggı döntés elıkészítı és végrehajtási teendıket. Ellátja a jegyzı hatáskörébe tartozó közigazgatási feladatokat, így: - tőzvédelemmel; - polgári védelemmel; - honvédelemmel; - szabálysértéssel; - anyakönyvi igazgatással; - útlevéllel; - ipari igazgatással; - kereskedelmi igazgatással; - hagyatéki eljárással; - szociális ellátással; - egészségügyi ellátással; - gyámügyi igazgatással, gyermek- és ifjúságvédelemmel; - Polgári Törvénykönyvvel; - az önkormányzat tulajdonában lévı lakások és helyiségek bérletével, elidegenítésével; - földdel; - állategészségüggyel; - növényvédelemmel; - ebekkel, veszélyes ebekkel; - közoktatással; - közmővelıdéssel; - ügyiratkezeléssel, iktatással, leírással, nyilvántartásokkal;
5
- az Okmányiroda ellátja a jármővezetésre jogosító okmányok, vállalkozói igazolványok kiadásával, gépjármő igazgatással, lakcímigazolvánnyal és személyazonosító igazolvány kiadásával kapcsolatos feladatokat. 3.3. A hivatal munkavédelmi és tőzvédelmi felelıse az osztály - jegyzı által megbízott köztisztviselıje. 3.4. Az osztály további feladatait az egyes köztisztviselık munkaköri leírása tartalmazza. 4. A Gazdálkodási Osztály 4.1. Az osztály szakmai vezetését az osztályvezetı látja el. 4.2. Az osztály fıbb feladatai Az önkormányzat mőködésével kapcsolatos munkában közremőködnek: - a Képviselı-testület mőködésével kapcsolatos polgármesteri, jegyzıi; - a bizottságok mőködésével kapcsolatos feladatok ellátásában. A Képviselı-testület, a polgármester hatáskörébe tartozóan elkészíti: - az önkormányzat költségvetését, zárszámadását; - a Képviselı-testület részére a gazdálkodással kapcsolatos elıterjesztéseket, végrehajtja: - a Képviselı-testület döntése értelmében az év közben jelentkezı költségvetési elıirányzat átcsoportosítást, módosítást. A jegyzı hatáskörébe tartozó közigazgatási feladatok közül: Pénzügyi Csoport: - a számviteli rendnek megfelelıen az önkormányzat gazdálkodásáról analitikus és gépi nyilvántartásokat vezet; - végzi a bérgazdálkodással, betegbiztosítással kapcsolatos feladatokat nyilvántartási, jelentési kötelezettség (KOBI program); - kezeli a lakásépítési alapot és a tartósbetétbe helyezést; - jelentési kötelezettségeket teljesít az adóhatóság, TÁH, KSH felé; ellátja: - a TB finanszírozással kapcsolatos teendıket; - munkaügyi feladatokat; - víziközmő, szemétdíj befizetések és hátralékok nyilvántartását, behajtását. - a közmőfejlesztési támogatással kapcsolatos teendıket; biztosítja: - a Polgármesteri Hivatal mőködéséhez szükséges eszközöket; - a beszerzésekbıl és egyéb kötelezettségekbıl adódó számlák kiegyenlítését; - vezeti a vagyonnyilvántartást, leltárt. - megszervezi a fizikai alkalmazottak munkáját, biztosítja a munkavégzés tárgyi és személyi feltételeit. Az Adócsoport végzi: - a gépjármő- és helyi adó kivetését, behajtását, az évközi változások átvezetését; - a gépjármőadóból befolyt összeg idıben történı továbbutalását; - gépjármő és helyi adók pénzforgalmának vezetését; - tájékoztatja a lakosságot az adók befizetési kötelezettségének határidejérıl; - kiadja az adó- és értékbizonyítványokat,
6
- dönt részletfizetési kedvezmény, fizetési, halasztási kérelmekrıl, gépjármőadó fizetése alól indokolt esetben mentességet gyakorol. 4.3. Az osztály további feladatait az egyes köztisztviselık munkaköri leírása tartalmazza. 5. Építési Osztály 5.1. Az osztály szakmai vezetését az osztályvezetı látja el. 5.2. Az osztály fıbb feladatai Az önkormányzat mőködésével kapcsolatos munkában közremőködnek: - a Képviselı-testület mőködésével kapcsolatos polgármesteri, jegyzıi; - a bizottságok mőködésével kapcsolatos feladatok ellátásában. Ellátja a Képviselı-testület, a polgármester hatáskörébe tartozó - településfejlesztéssel; - településrendezéssel; - településüzemeltetéssel összefüggı döntés-elıkészítı és végrehajtási teendıket. Gondoskodik a jegyzı hatáskörébe tartozó közigazgatási feladatok végrehajtásáról, különösen: - építésügyi; - kiemelt építésügyi; - közlekedési; - környezet- és természetvédelmi; - vízügyi; - kommunális igazgatás területén. Közremőködik a település irányítása során felmerülı rendkívüli és speciális feladatok ellátásában. 5.3. Az osztály további feladatait az egyes köztisztviselık munkaköri leírása tartalmazza. 6. Városi Gyámhivatal 6.1. A Gyámhivatal szakmai vezetését a gyámhivatal vezetı látja el. 6.2. A gyámhivatal fıbb feladatai: - gyámsági és gondnoksági ügyek, vagyonkezelés; - családba fogadás; - örökbefogadási ügyek; - kiskorúak vagyonkezelése; - pénzbeli támogatásokkal kapcsolatos ügyek; (otthonteremtési támogatás, gyermektartásdíj megelılegezése) - gyermekek családi jogállásának rendezése; - átmeneti és tartós nevelésbe vétel; - kapcsolattartási ügyek; - utógondozás, utógondozói ellátás; - eseti-, zárgondnok, ügygondnok és méhmagzat gondnok rendelése, felmentése;
7
- szülıi ház elhagyásának engedélyezése; - perindítás (gyermekelhelyezés; szülıi felügyelet megszüntetése, visszaállítása; gondnokság alá helyezés és megszüntetés; örökbefogadás felbontása; számadási kötelezettség megállapítása); - feljelentést tesz gyermek veszélyeztetettsége, vagy sérelmére elkövetett bőncselekmény miatt; - jóváhagyja a gyermek végleges külföldre távozására vonatkozó jognyilatkozatot; - ellátja a gyámhivatal illetékességi területéhez tartozó települések gyámügyi feladatait. 6.3. A gyámhivatal feladatait az önálló feladat- és hatáskörrel rendelkezı egyes ügyintézık munkaköri leírásukban foglaltak szerint látják el. 7. Fizikai alkalmazottak fıbb feladatai: - a városháza tisztántartása, takarítása; - kézbesítés; - kisebb karbantartási munkák ellátása; - főtés; - télen hó-eltakarítás.
IX. A HIVATAL KÖLTSÉGVETÉSÉNEK VÉGREHAJTÁSÁRA SZOLGÁLÓ SZÁMLASZÁMOK 1. A Hivatal bankszámláit Felsızsolca és Vidéke Takarékszövetkezetnél vezeti az alábbi számlákon: Felsızsolca Város Önk. Költségvetési elszámolási számla 54500112-10030015 Felsızsolca Város Önk. Iparőzési adó beszedési számla 54500112-10030022 54500112-10030039 Felsızsolca Város Önk. Befejezet víziközmő beruh. számla Felsızsolca Város Önk. Idegen bevételek elszámolási számla 54500112-10030053 Felsızsolca Város Önk. Gépjármőadó beszedési számla 54500112-10030060 Felsızsolca Város Önk. Építményadó beszedési számla 54500112-10030077 Felsızsolca Város Önk. Vállalk. Kommun. Adója beszedési számla 54500112-10030084 Felsızsolca Város Önk. Termıf. bérb. ad. szárm. jöv. adó besz. sz. 54500112-10030091 Felsızsolca Város Önk. Helyi adó bírság beszedési számla 54500112-10030101 Felsızsolca Város Önk. Helyi adó pótlék beszedési számla 54500112-10030118 Felsızsolca Város Önk. Bolgár Kisebbségi Önkormányzat 54500112-10009536 54500112-10008418 Felsızsolca Város Önk. Cigány Kisebbségi Önkormányzat Felsızsolca Város Önk. Lengyel Kisebbségi Önkormányzat 54500112-10008425 Felsızsolca Város Önk. Magánsz. kommun. adójának besz. sz. 54500112-10008494 Felsızsolca Város Önk. Munkáltatói kölcsön számla 54500112-10030163 Felsızsolca Város Önk. Egyéb bevételek elszámolási számla 54500112-10000207 Felsızsolca Város Önk. Talajterhelési díj 54500112-10010842 Felsızsolca Város Önk. Illetékbeszedési számla 54500112-10011362
8
X. A HIVATALHOZ,
MINT ÖNÁLLÓAN GAZDÁLKODÓ KÖLTSÉGVETÉSI SZERVHEZ RENDELT RÉSZBEN ÖNÁLLÓAN GAZDÁLKODÓ KÖLTSÉGVETÉSI SZERVEK
A Hivatalhoz, mint önállóan gazdálkodó költségvetési szervhez önállóan gazdálkodó költségvetési szerv nincs rendelve.
XI. A HIVATAL KÖLTSÉGVETÉSÉNEK TERVEZÉSÉVEL ÉS VÉGREHAJTÁSÁVAL KAPCSOLATOS FELTÉTELEK, KÜLÖNLEGES ELİÍRÁSOK 1. A költségvetési koncepció elkészítésével megbízott gazdálkodási osztályvezetı a koncepció összeállítás során a külön jogszabályban elıírt határidı megtartása érdekében 10 nappal korábban egyeztetést folytat az intézmény vezetıjével un. alkumechanizmusos tervezési módszerrel, melynek során a tapasztalati adatok szerint a feladatellátás várható és az önkormányzat korábbi állásfoglalása alapján finanszírozni kívánt szintre orientálnak figyelembe véve az önkormányzat bevételi forrásait, megállapítják a keretszámokat. Az egyeztetésrıl feljegyzés készül. 2. A koncepcióban jóváhagyott keretszámok illetve megfogalmazott szempontok szerint kerül sor a végleges intézményi költségvetési javaslatok egyeztetésére. Az egyeztetésrıl feljegyzés készül. 3. A költségvetés elfogadását követıen a gazdálkodási osztályvezetı és az intézmények vezetıi a külön jogszabályban elıírt határidın belül, meghatározott tartalommal összeállítják az elemi költségvetést. 4. A normatív állami hozzájárulásokhoz megállapított feladatmutatók és mutatószámok alapján az intézményvezetı gondoskodik a külön jogszabályban megállapított nyilvántartások vezetésérıl, felelıs az abban szereplı adatok valódiságáért. Az adatokat a beszámoló elkészítésével megbízott köztisztviselı rendelkezésére bocsátja. 5. Az intézmény nem rendelkezik elıirányzat módosítási jogkörrel, javaslatot tehet a kiemelt elıirányzatok közötti átcsoportosításra. 6. A munkamegosztás és felelısség rendjét a Hivatal és a részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv közötti megállapodás tartalmazza.
XII. A
KISEBBSÉGI ÖNKORMÁNYZATOK MŐKÖDÉSÉVEL, KÖLTSÉGVETÉSÉVEL, ERVEZÉSÉVEL, VÉGREHAJTÁSÁVAL KAPCSOLATOS FELTÉTELEK, KÜLÖNLEGES ELİÍRÁSOK
1. A kisebbségi önkormányzat gazdálkodásával, napi mőködésével kapcsolatos jog, egyé szakmai valamint adminisztratív és technikai segítséget a Hivatal megadja, ügyviteli feladatait ellátja. 2. Az önkormányzat költségvetési koncepciójának tervezetérıl az egyeztetéssel megbízott köztisztviselı tájékoztatja a kisebbségi önkormányzat elnökét, és kikéri a költségvetési koncepció tervezetrıl a véleményét.
9
3. A költségvetés tervezése során a kisebbségi önkormányzat elnöke dolgozza ki kiadási elıirányzataikat, bevételi elıirányzataikat, melynél csak a központosított elıirányzatként folyósított támogatás illetve az elızı évi pénzmaradványt tervezheti. A költségvetési javaslat egyeztetésérıl feljegyzés készül. 4. A Cigány, Lengyel, Bolgár Kisebbségi Önkormányzat költségvetését önállóan költségvetési határozatban fogadja el, mely elkülönítetten épül be a települési önkormányzat költségvetésébe. 5. Kiadási elıirányzatain belül átcsoportosítást végezhet, azonban elıirányzatain nem emelhet. Az átcsoportosításról hozott határozatát a települési önkormányzatnak megküldi. 6. A kisebbségi önkormányzat pénzgazdálkodásával kapcsolatos feladatok, jogkörök: a) kötelezettségvállalási, utalványozási jogkörrel a költségvetésben elfogadott kiadások erejéig rendelkezik a kisebbségi önkormányzat elnöke b) ellenjegyzésre a polgármester vagy a jegyzı jogosult c) önálló számlával rendelkezik, melyrıl készpénzt vehetnek fel, és amely készpénzmozgás a Hivatal házipénztárának bevonásával történik.
XIII. A HIVATAL KÉPVISELETÉBEN TÖRTÉNİ ELJÁRÁS SZABÁLYAI 1. Az önkormányzat mőködésével, gazdálkodásával kapcsolatos kötelezettségvállalásra, így különösen szerzıdés, megállapodás aláírására, megrendelés visszaigazolására a polgármester jogosult a vagyonrendeletben foglalt értékhatárok figyelembevételével. 2. A Hivatal köztisztviselıinek kinevezési okiratát aláírni, ezzel kötelezettséget vállalni a jegyzı jogosult. 3. A külön jogszabályban megállapított államigazgatási hatósági eljárás során a Hivatalt saját hatáskörében a jegyzı, önkormányzati hatósági ügyekben saját, illetve a Képviselıtestülettıl átruházott hatáskörében a polgármester képviseli. A hatáskörök át- illetve továbbruházására nem kerülhet sor.
XIV. ZÁRADÉK Felsızsolca Város Képviselı-testülete a 60/2005. (VIII.16) Kth. számú határozatával a Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Mőködési Szabályzatát jóváhagyta.
Felsızsolca, 2005. augusztus 16.
S Á H Ó ZOLTÁNNÉ
F E H É R ATTILA
jegyzı
polgármester
10
